L’Autorità di regolazione dei Trasporti presenta la propria Relazione Annuale al Parlamento (IX edizione)

Rete iniziare buongiorno buongiorno a tutti
Quindi intitolava senatrice Paola Binetti ecco per il suo saluto grazie senatrice
Tanto grazie per la presenza di tutti voi
E è veramente un augurio
Per tutti di un buon futuro che ci aspetti nonostante tutti i problemi che abbiamo dovuto affrontare in questa legge
L'autorità di regolazione dei trasporti venne istituita per legge il ventidue dicembre due mila undici ricordo perfettamente il dibattito di quei giorni c'era il Governo Monti ed io ero alla Camera dei deputati
Un dibattito intenso in cui si puntava a creare una serie di autorità settoriali con compiti tecnici di monitoraggio sull'osservanza delle regole da parte dell'impresa e di tutela nei confronti dei consumatori utenti
Due criteri da temere rigorosamente insieme
L'interesse dei cittadini e l'interesse dell'impresa con una convergenza in grado di rafforzare la coesione sociale
E di promuovere al tempo stesso nuove tecnologie di sviluppo sul piano scientifico oltre che sul piano tecnologico
Sapendo individuare modelli organizzativi in grado di superare i digital di baite per sfruttare tutte le opportunità di un nuovo modo di affrontare vecchie questioni superando inutili barriere
Obiettivo della legge era quello di realizzare una compiuta liberalizzazione nel settore ferroviario io e marittimo
L'Autorità come è noto ha tra i suoi compiti la definizione delle condizioni minime di qualità dei servizi di trasporto e dei contenuti minimi dei diritti degli utenti nei confronti dei gestori dei servizi e dell'infrastrutture dita diritti tutte le infrastrutture
Il servizio
C'è un contrasto vistoso però tra l'eccellenza dell'alta velocità
E l'eleganza funzionale di quei terreni e la sofferenza quotidiana che gli utenti sperimentano su altri percorsi come se ci fossero ancora mezzi e cittadini isteria e mezzi e cittadini di serie B
Per esempio
Non è facile garantire condizioni di accesso eque e non discriminatorie alle infrastrutture e alle reti ferroviarie aeroportuali e portuali penso alle persone con disabilità agli anziani alle stesse mamme con carrozzine
La loro autonomia e spesso compromessa dagli stessi mezzi di trasporto poco accessibili o dei modelli organizzativi dei servizi orari percorsi eccetera
Non è nemmeno facile assicurare l'equilibrio economico dell'impresa alla luce degli oneri di servizio pubblico imposti e delle sovvenzioni pubbliche concesse
I mezzi di trasporto sono spesso obsoleti e inadeguati sia che si tratti di terreni che di aerei soprattutto quando si tratta di trasporto locale di pendolari eccetera
Ma il recente aumento dei costi energetici di carburante tenga anche alle imprese difficile mantenere gli standard richiesti e auspica
Non è facile neppure stabilire le condizioni minime di qualità dei servizi di trasporto e i contenuti minimi dei diritti degli utenti nei confronti dei gestori dei servizi
E dell'infrastruttura di trasporto in tempi di pandemia le difficoltà si sono dilatati a dismisura
Ma anche queste scalate nell'incertezza complessiva del clima generale con gli effetti della pandemia ancora in agguato le persone hanno sofferto moltissimo negli aeroporti e nelle stazioni dei treni ma anche sugli autobus a lunga e breve percorrenza se l'autorità di regolazione dei trasporti responsabile
Dell'applicazione dei regolamenti comunitari in materia di diritti dei passeggeri
Occorre ammettere che non sempre riconoscimento di diritti essenziali comuni di diversi Moggi The sporto collettivo basta pensare ai ritardi di treni ai voli soppressi al disagio che si crea in tempi di attese di partenza
Ma anche i giovani che avrebbero bisogno di potersi muovere almeno in Europa con maggiore scioltezza con costi più contenuti e in condizioni migliori
L'Autorità definisce le regole volte a garantire l'uso trasparente e non discriminatorio degli algoritmi e dei dati nei confronti di utenti gli operatori mediante l'individuazione di modalità di accesso alternative tesa a superare le barriere del digital device e ad evitare condizioni discussione per determinate categorie di utenti
Ma anche in questo caso occorre quindi tutta la piccola pubblica amministrazione
Dare una completa ed infiniti e che va spinta la transizione tecnologica legata alle possibilità del digitale
Serve un intervento riformatore nel campo del trasporto locale per la revisione dei meccanismi di distribuzione delle risorse del Fondo nazionale per il finanziamento dei servizi minimi e per la costruzione di infrastrutture ultimo ma non ultimo in una prospettiva di mobility asset sia bis servirebbe integrare servizi di mobilità diversi
Con servizi che hanno a che fare con la fruizione ad esempio nel tempo libero in maniera da garantire servizi door to door ai passeggeri
Penso ad esempio le biciclette la possibilità di alternare una mobilità strutturata sui mezzi pubblici come i treni accettare la possibilità poi di poter scendere dal treno inforcare la propria bicicletta
Abbiamo bisogno di ripensare una cultura una filosofia dei trasporti abbiamo tutti bisogno trasformare quella sensazione di disagio ogni tanto ci prende in una prospettiva di soluzione una prospettiva di speranza
E tutto questo affidato all'autorità perché siete davvero garante dei diritti di tutti anche dei diritti delle imprese è in modo particolare direi di tutti i diritti degli utenti
Sempre senza dimenticare mai i diritti delle persone con maggiori di fatto grazie infatti
Autorità signore signori ringrazio la Presidente del Senato nella segreteria e la segretario di presidenza alla senatrice Paola Binetti per l'ospitalità in quanto in questa splendida cornice questa splendida sala ringrazio i rappresentanti del parlamento e del governo le autorità civili e militari e tutti gli editori oggi presenti nonché coloro che in questo momento ci stanno seguendo a distanza
Il testo che qui presento e con il quale mi appresto a riferire alle Camere sull'attività svolta dall'autorità di regolazione dei trasporti copre il periodo compreso tra il sei agosto due mila ventuno e il quindici luglio due mila ventidue
I componenti del consiglio con i quali condivido l'onore di rappresentare i collegio dell'Autorità cambiare un cavallo e Francesco Parola si uniscono a me in questi saluti iniziali
Nel periodo di riferimento di questa relazione annuale si è assistito ad una progressiva attenuazione dell'emergenza epidemiologica che ha così fortemente caratterizzato il contesto degli ultimi due anni
Giungendo all'auspicata cessazione dello stato di emergenza
Il recupero dei traffici e degli spostamenti rispetto al due mila venti pur confermando la globale drastica riduzione rispetto a quelli del due mila diciannove è particolarmente evidente nel settore aereo
Per il quale i dati pubblicati riportano un sensibile incremento di volumi di traffico registrati a partire dallo scorso aprile
Complessivamente si assiste ad una generale ripresa dei volumi su cui attendiamo dati più precisi in relazione alle diverse modalità di trasporto auspicando che confermino la tendenza ad un rapido ritorno ai livelli pre anche via tuttavia gli affetti dell'emergenza sanitaria non sono stati circoscritti alla sola contrazione della domanda di servizi di trasporto pubblico e collettivo
Ma hanno determinato conseguenze notevoli sulle abitudini dei cittadini e sulle modalità di intendere la mobilità nel suo insieme
Con l'accelerazione di processi che sono già in atto e che comporteranno radicali cambiamenti economici e sociali
Inoltre negli ultimi tempi il settore dei trasporti è stato investito da una spinta all'integrazione dei servizi sia pubblici che privati dovuta alla sua lo sviluppo delle piattaforme tecnologiche
A questa si è aggiunta nell'ambito di una rinnovata diffusione di cosa può valenza ambientale la presa d'atto della dell'incidenza delle attività connesse ai servizi di trasporto sugli equilibri ambientali e climatici
Ciò si è tradotto nell'insieme di quelle iniziative strategiche avviate dall'Unione europea già a dicembre due mila diciannove con il green deal europeo
E finalizzate a traguardare l'Europa verso l'obiettivo dell'impatto climatico zero entro il due mila cinquanta
La mobilitazione di ingenti risorse economiche pubbliche attuate in risposta alla crisi pandemica
è stata l'occasione per i decisori politici europei e nazionali di avviare un ripensamento delle politiche economiche della programmazione per gli obiettivi dei prossimi decenni
E tale ripensamento coinvolge radicalmente la concezione della mobilità
In questo contesto urge quindi a riprendere e approfondire la riflessione già portata avanti negli ultimi anni
Sull'impatto che la transizione digitale quella del ecologica possono avere sulla regolazione nel settore dei trasporti e viceversa come quest'ultima potrebbe favorire le o assecondarle
Tematiche tra l'altro oggi di rinnovata attualità a causa della crisi energetica in corso
A queste nuove forme di mobilità abbiamo deciso di dedicare la prima parte della relazione annuale approfondendo sia il ruolo della lega della della regolazione dell'autorità e il rapporto alla transizione ecologica
Sì alle dinamiche relative Alicata forme digitali
Ripercorrendo le principali misure adottate sinora intagli ambiti
In questa parte sono altresì contenute tematiche di dimissione sui possibili scenari futuri sui quali interpretato ha però al termine di questa presentazione e in questo contesto che si inserisce il piano nazionale di riprese resilienza che nell'ambito delle iniziative strategiche europee richiamate prevede specifici obiettivi relativi alla mobilità
In particolare attraverso l'attuazione di investimenti e riforme per la realizzazione di un sistema di infrastrutture moderno digitalizzato e compatibile con le specificità del territorio italiano
A tale riguardo appare utile in questa sede evidenziare come l'attività regolatoria dell'arte abbia per certi aspetti anticipato alcune misura del pene per favorendo la transizione ecologica nell'ambito dei trasporti mediante atti regolatori con esternalità positive di carattere ambientale
Attraverso la propria regolazione l'autorità e pronta ad accompagnare l'attuazione delle riforme anche nel perseguimento degli obiettivi di sostenibilità ambientale transizione digitale trasversali a tutte le aree di intervento del piano
Al fine di realizzare una concreta integrazione di più mezzi di trasporto multimodale per gli utenti eh intermodale per le merci
In tale prospettiva ribadendo un concetto già espresso durante la presentazione al Parlamento dello scorso anno
Auspico che venga inteso quel consolidamento dei poteri di antitrust in Force mente dei poteri di regolazione settoriali previsti dal piano RR per arte ma anche per le altre autorità nazionale di regolazione
Preservando a lei e al contempo di dipendenza strutturale e funzionale colgo l'occasione per sottolineare quanto fondamentali sia sì curare soprattutto in questo momento storico la piena indipendenza dell'autorità amministrative indipendenti a tutela dell'interesse di tutti
E quanto sia importante respingere qualsiasi tentativo mirato a limitarne l'autonomia
Mi accingo ad illustrare le principali attività condotte dall'autorità nel Periodo di riferimento considerato S sono poi esaurientemente dettagliate nell'edizione integrale della relazione annuale
Partendo dalla regolazione dell'accesso alle infrastrutture in ambito aeroportuale l'autorità in considerazione delle condizioni di incertezza e di stabilità economica determinate dall'emergenza epidemiologica da corpi diciannove
Già a maggio due mila ventuno era intervenuta a sostegno del settore con la delibera numero sessantotto l'atto di regolazione che ha consentito il differimento al primo gennaio del due mila ventitré dell'entrata in vigore dei nuovi modelli deregolazione dei diritti aeroportuali approvati con la delibera numero centotrentasei del due mila venti
Negli scorsi mesi e che è stata avviata la verifica d'impatto della regolazione prevista dalla stessa delibera numero sessantotto del due mila ventuno allo scopo di esaminarne il livello di raggiungimento degli obiettivi della regolazione vigente
Di valutarne il grado di attualità anche rispetto al mutato contesto di mercato e di individuare gli eventuali correttivi da apportare se del caso alla delibera numero centotrentasei
Mi preme evidenziare che l'aveva introdotta con questo procedimento è la prima condotta dalla situazione dell'arte che ricordiamo comunque essere la più giovane tra autorità di regolazione dipendenti
La consiliatura in corso ha deciso di adottare sistematicamente la prassi che prevede sia una curata
Analisi di impatto della regolazione in caso di avvio di nuove misure regolatorie sia la verifica d'impatto della regolazione priva di qualsiasi aggiornamento di delibere regolatorie già in vigore
A conclusione di questa virtù ecco l'adozione della delibera numero quarantadue l'autorità avviato un procedimento per la complessiva revisione dei modelli di regolazione dei diritti aeroportuali
è stata conseguentemente indetta la consultazione pubblica sullo schema di atto di regolazione che s'intende adottare
Per consentire ai soggetti interessati di formulare osservazioni e proposte sul documento che è stato oggetto anche di analisi di impatto della regolazione
La consultazione si è appena conclusa ai contributi pervenuti sono stati ulteriormente approfonditi nel corso di una audizione tenuta Sicoli stakeholder prima della pausa estiva
Infine che nel periodo considerato l'autorità avviato un'intensa attività di collaborazione con ENAC che ha riguardato la disciplina concernente i modelli tariffari di quattro dei cinque lo porti Fiumicino Ciampino Malpensa e Linate
Regolate con contratti di programma cosiddetti in deroga nell'ottica della definitiva estensione delle competenze regolatore di arte settarie rapporti
Avuto riguardo all'accesso alle infrastrutture autostradali
Il sistema tariffario di pedaggio arte prevede tra l'altro obiettivi di efficientamento e di qualità
Da applicare alle dinamiche tariffarie nonché era verifica degli investimenti effettivamente realizzati rispetto a quelli programmati che hanno un impatto diretto sulla aggiornamento annuale delle tariffe
Ad oggi però soltanto per tre delle ventitré concessioni per cui l'autorità definite sistema tariffario si è concluso l'iter amministrativo di recepimento della regolazione economica dell'autorità
Questa situazione è determinata anche dalla complessità delle procedure di approvazione degli aggiornamenti della pianificazione economico finanziaria e della delle revisioni delle convenzioni di concessioni autostradali
Che prevedono il coinvolgimento oltre ad arte
Di molteplici soggetti istituzionali quali il Comitato interministeriale per la programmazione economica e lo sviluppo sostenibile Cipressa che sentito il Nucleo di consulenza per l'attuazione delle linee guida per la regolazione dei servizi di pubblica utilità NARS si pronuncia entro i successivi trenta giorni
Gli aggiornamenti e le divisioni sono poi approvati da con decreto interministeriale mi insieme fra decreto a sua volta sottoposto a controllo preventivo di regolarità contabile della Corte dei Conti
Si rileva inoltre che l'esercizio delle competenze sopra elencate avviene in alcuni casi anche con rilevante sfasatura temporale
Determinando una non sempre agevole individuazione delle volontà ed agli esiti delle attività riconducibile a tutti i premier a vario a vario titolo coinvolte dalle amministrazioni concedenti gli organi di controllo e l'arte
A titolo di esempio con riferimento a rapporto convenzionale con ASPI il parere reso dall'autorità e del quattordici ottobre due mila venti la delibera CIPE esso sul terzo atto aggiuntivo
E del ventidue dicembre due mila ventuno mentre il decreto interministeriale del ventidue febbraio due mila ventidue è stato registrato dalla Corte dei Conti diciassette marzo due mila ventidue
Nei prossimi mesi l'autorità eserciterà il proprio potere di vigilanza
Come al solito in maniera rigorosa e dettagliata su tutti gli atti di questo procedimento e comunque in occasione della proposta di aggiornamento annuale che il concessionario potrà avanzare Ambin se entro il quindici ottobre
Sarebbe a mio parere opportuna una riflessione su possibili semplificazione dell'iter sopra descritto
Anche in vista degli obiettivi previsti dalla misura M uno C due undici contenuta nell'allegato della decisione di esecuzione del Consiglio dell'Unione Europea
Sull'approvazione della valutazione del Canadair
Che affida alle legge annuale sulla concorrenza due mila ventidue due mila ventitré il perseguimento costringe enti tempistiche di attuazione di traguardi e obiettivi nel settore dei trasporti autostrade a riguardo potrebbe ad esempio essere ridefinito il ruolo del NARS in tali procedimenti rammentando il compito istituzionale da esso ricoperto essendo l'organismo tecnico di consulenza e supporto all'attività del cipresso in materia tariffaria e di regolazione dei servizi di pubblica utilità non regolamentati da una specifica autorità di settore
Probabilmente siamo in presenza di una sovrapposizione di competenze che necessita essendo arte l'Autorità specifica di settore di essere risolta con l'intervento normativo con riferimento all'attività consultiva dell'autorità in ambito autostradale
Essa si è estrinsecata nell'ambito del procedimento di aggiornamento del piano economico finanziario relativo alla convenzione unica Trans-Am sarei S.p.A. e Società tangenziale di Napoli S.p.A.
Mediante rilascio del parere di competenza al Mines ai sensi dell'articolo quarantatré del decreto legge sei dicembre due mila undici numero duecentouno
Accanto ai richiamati interventi all'autorità e riconosciuto tra l'altro anche il compito di definire gli schermi dei bandi relativi alle gare cui sono tenuti i concessionari autostradali
Finalizzati all'affidamento dei servizi erogati sulla rete autostradale
Tra i quali rientrano quelli di distribuzione di carbon lubrificanti e quelli relativi all'attività commerciali e ho di ristorazione i cosiddetti servizi o il non oil
A seguito dei recenti interventi del legislatore nazionale sono andati ad aggiungersi ai servizi sopra citati anche quelli di fornitura di gas naturale compresso e gas naturale liquefatto
è di ricarica elettrica nell'obiettivo di favorire la riduzione dell'emissioni nette di gas a effetto serra tematiche anche questa di grande attualità
Secondo quanto appunto annunciato dalla Commissione europea mediante fiducia già citato per indire europeo e questo preciso contesto che si colloca l'attività istruttoria dell'autorità che ha deliberato lo scorso anno l'avvio del procedimento ancora in corso volto alla definizione dei rischi militari bandi la relativa consultazione pubblica ha riscosso grande partecipazione da parte delle associazioni di categoria
E degli operatori attivi nei diversi settori interessati dai concessionari autostradali alle imprese operanti nella ristorazione dalle imprese petrolifere ai principali operatori nel campo del gemellaggio Necci
Fino ai player del Nuovo Mercato delle colonnine di ricarica elettrica abbiamo altresì ricevuto preziosi contributi per i profili di propria competenza dagli stakeholder istituzionali più specificatamente la mensa dal miste dal milite dall'AGCM dall'Arera e dall'ANAC alla luce dei numerosi contributi pervenuti sullo schema di atto regolatorio arte ha ritenuto con la delibera numero cinquantatré di indire una seconda consultazione pubblica anch'essa molto partecipata
A tesa la numerosità e la complessità dei contributi ricevuti l'autorità con la delibera numero ottantanove ha esteso al ventotto ottobre due mila ventidue il termine di conclusione del procedimento
Tuttavia l'iter riguardanti i servizi di ricarica elettrica è stato velocizzato e le relative misure regolatorie sono state approvate nella seduta del consiglio del quattro agosto scorso
Deciderò
Evidenziare la portata innovativa di questo procedimento ormai avviato alla conclusione in un ambito peraltro nel quale le finalità dell'azione regolatoria dell'autorità
Devono coniugarsi con le tematiche afferenti alla sostenibilità ambientale
E dove quindi l'autorità deve individuare delle misure di regolazione in grado di accompagnare gli indirizzi del legislatore nazionale ed europeo nel perseguimento degli obiettivi ad essi da essi vestiti
Sono lieto infine di sottolineare come la regolazione economica dell'autorità nel settore autostradale ormai costituisca un punto di riferimento a livello europeo come ha recentemente emerso a seguito di una richiesta avanzata da regolatore francese basta fax
Di poter approfondire condividere l'esperienza da noi maturata venendo alle reti ferroviarie ambito in cui l'autorità è storicamente da più tempo impegnata ad esercitare il proprio mandato istituzionale
L'attività è proseguita con l'azione di attenta vigilanza sull'operato del gestore dell'infrastruttura nazionale e dei gestori delle infrastrutture regionali
Si è intervenuti principalmente con azioni di monitoraggio e regolazione riferite distintamente al prospetto informativo della Rete Appiano commerciale di Rete ferroviaria italiana
E dalla determinazione da parte di quest'ultima dei canoni di pedaggio e dei corrispettivi per i servizi a valere sul prossimo periodo regolatorio
Per quanto riguarda la prima linea di attività maturità definito indicazioni e prescrizioni supplire due mila edizione due mila ventitré di Rfi nonché sui Pirro dei gestori delle reti regionali interconnesse all'infrastruttura ferroviaria nazionale
Le tematiche oggetto dei rilievi precisazioni emanate dall'autorità principalmente nei confronti da dello dall'altro operatore nazionale può vedere FI
Sono relative inter alia l'allocazione delle capacità nelle stazioni di confine al rinnovo degli accordi quadro alle tempistiche per la presentazione delle richieste di tracce in corso d'orario
Ai criteri di imputazione delle cause di ritardo per i servizi di trasporto internazionale a trasporto delle merci pericolose all'accessibilità per le persone con disabilità e a mobilità ridotta con riferimento ai PIR relativi alle reti regionali interconnesse e proseguita l'azione volta ad un progressivo miglioramento
Verso un assetto regolatorio e gestionale di dette reti che ne renda pronte allo sviluppo del mercato concorrenziale dei servizi di trasporto effettuati sulle stesse
Attualmente eserciti sostanzialmente dalle sole imprese ferroviarie titolari dei contratti di servizio per il trasporto pubblico locale
In alcuni casi ancora verticalmente integrate con gli stessi gestori infrastrutturali per quanto riguarda la seconda linea di attività relativa al piano commerciale di Rfi
L'Autorità ha effettuato un'attenta disamina dell'edizione proposta nel mese di marzo due mila ventidue da Rfi ed ha raccomandato una significativa evoluzione contenutistica del documento
Mirata a renderlo un più completo piano industriale quindi meglio assimilabili a ciò che dice il legislatore è unitario ha voluto intendere prevedendo con la direttiva cosiddetta di caste la predisposizione di un business planner
Nel quale illustra Arin forma compiuta e trasparente la prospettiva di sviluppo industriale oltre che commerciale traguardando un orizzonte temporale non solo di Breve e medio ma anche di lungo periodo
Per quanto riguarda infine la terza linee di attività riferita processo di determinazione dei canoni di accesso di utilizzo dell'infrastruttura ferroviaria e dei corrispettivi per i servizi di forniti per il periodo regolatorio due mila ventidue due mila ventisei
Relativi quindi al cosiddetto pacchetto minimo di accesso
è dai servizi diversi da pacchetto minimo di accesso
L'autorità anche al fine di mitigare gli affetti da diventi derivanti da un mercato ancora connotato da un elevato grado di incertezza seguito dell'emergenza sanitaria
Con la delibera numero quarantatré ha prorogato di un anno la presentazione delle proposte tariffarie che conseguentemente saranno formulate nel corso del due mila ventitré e riguarderanno il periodo due mila ventiquattro due mila ventotto
In questo contesto particolare importanza assume la decisione del consiglio dell'autorità di avviare mediante l'adozione della delibera numero diciassette il procedimento di verifica d'impatto della regolazione introdotta con la delibera novantasei del due mila quindici
La firma ha come obiettivo quello di analizzare gli effetti prodotti dal sopra citato atto regolatorio nel corso del primo periodo tariffario due mila sedici due mila ventuno
Di condurre un'analisi del contesto economico del settore di riferimento e di sui possibili sviluppi in corso anche in relazione agli effetti prodotti dall'emergenza epidemiologica
Di analizzare miglioramenti dell'efficientamento gestionale mediante key performance indicator connessi alla gestione della rete
Tutti questi elementi saranno poi utilizzati per la individuazione e definizione di eventuali correttivi da apportare alle alla delibera interessata appunto la già citata delibera novantasei due mila quindici
Inoltre saranno analizzate le ricadute degli ingenti investimenti previsti dal piano RR entro il due mila ventisei sia in termini di miglioramento che in termini di aumento della capacità dell'infrastruttura ferroviaria
Passando ora all'accesso alle fra strutture portuali sono state predisposte attività funzionali al monitoraggio delle misure adottate in materia di concessioni ed autorizzazioni per lo svolgimento di operazioni portuali ulteriormente rafforzata con l'avvio di una collaborazione con l'Agenzia delle accise dogane Monopoli attraverso lo sviluppo di due piattaforme informatiche per il tracciamento delle merci
Vorrei evidenziare quanto sia cominciare per il completamento del quadro regolatorio arte nel settore portuale che vengono forniti da parte di tutte le autorità di sistema portuale i dati relativi alle concessioni demaniali ex articolo diciotto della legge ottantaquattro del novantaquattro nel sistema informativo di Mario marittimo siti portare del mare
Ciò consentirà l'autorità di disporre di sufficienti elementi conoscitivi per avviare le prossime azioni in particolare la birra sulla regolazione introdotta dalla dalla delibera numero cinquantasette del due mila diciotto
Funzionale appunto ad una possibile revisione dalla stessa a tal fine è anche previsto nei prossimi mesi l'avvio di un'indagine conoscitiva tesa ad ascoltare le opinioni degli stakeholder del settore propedeutica ad eventuali nuove misure regolatorie
Con riferimento alla vigilanza sull'applicazione del regolamento UE due mila diciassette tre cinquantadue del Parlamento europeo e del Consiglio del quindici febbraio due mila diciassette
Che istituisce un quadro normativo per la fornitura dei servizi portuali e e norme comuni in materia di trasparenza finanziaria dei porti
Relativamente al perimetro di intervento attribuita all'Autorità
Si evidenzia come il corretto esercizio delle competenze ad esse attribuite debba essere necessariamente accompagnato dal relativo apparato sanzionatorio sul quale si resta ancora in attesa del necessario intervento legislativo
Nel corso dell'ultimo anno passando adesso all'accessibilità dell'autostazione
L'attenzione dell'arte si è focalizzata su attività di monitoraggio e verifica che hanno coinvolto tutte le regioni italiane portando all'identificazione della Tosap delle otto stazioni interessate dall'applicazione dalla delibera numero cinquantasei del due mila diciotto
Al fine di assicurare l'implementazione degli strumenti gestionali previsti e l'adeguata diffusione delle misure regolatorie
A beneficio di vettori utenti con particolare riferimento alla presenza di barriere architettoniche segnaletica disponibilità di informazioni accoglienza assistenza
Riservando specifica attenzione come vedremo meglio nel seguito alle esigenze delle persone con disabilità la mobilità ridotta prendo la regolazione dei servizi di trasporto pubblico sia locale che regionale e nazionale
Essa rappresenta una dell'attività cardine dell'autorità
Svolgendo il compito di presidio dell'efficienza negli ambiti di servizio pubblico dell'economicità delle gestioni delle condizioni di partecipazione alle procedure di affidamento dei servizi eque e non discriminatoria ed è la sostenibilità delle tariffe
In un quadro di progressivo miglioramento dei livelli qualitativi di affinché la ricerca dell'efficienza delle dinamiche competitive non agiscano a scapito della qualità dei servizi
Ma siano nel complesso orientate a tutelare l'utenza
I provvedimenti dell'autorità solo conseguentemente volti a regolari tutti i passaggi per garantire questi obiettivi
Nello specifico durante la fase programmatoria antecedente ad affidamenti dei servizi su strada per ferrovia l'arte definisce i criteri per l'individuazione degli ambiti di servizio pubblico
Questi ultimi nell'attività di avvio delle procedure di affidamento
Sono circoscritti e dettagliati stabilendo contestualmente i livelli qualitativi e le corrispondenti compensazioni la determinazione dell'estensione dei lotti della loro natura
Nonché per il trasporto ferroviario regionale nei casi di affidamento diretto ove in Houses
L'indicazione dei criteri per la redazione dei piani economici finanziari e dei piani di raggiungimento degli obiettivi di regolazione speculatori
A tal proposito le misure adottate dall'autorità sono stati oggetto nel periodo di riferimento di un'intensa attività di monitoraggio la quale non si esaurisce in una mera verifica di conformità
Ma è funzionale ad orientare a supportare l'operato dell'amministrazioni credenti affidanti attraverso pari di osservazioni tesi a favorire un miglior utilizzo delle risorse pubbliche con conseguente vantaggio per tutti i cittadini
La regolazione dell'autorità ha prodotto positivi effetti anche sul processo di liberalizzazione dei servizi di cabotaggio marittimo
Avviato sia già nel due mila ventuno è proseguito nell'anno in corso con le procedure di affidamento per assicurare i servizi per la continuità territoriale con le isole
E su tratti oggetto di sovvenzioni pubbliche degli ultimi decenni
Nel periodo considerato il proseguita l'attività di ricognizione delle procedure di affidamento avviate e dei contratti di servizio di genti nonché una generale costante osservazione del funzionamento del mercato nel suo complesso
In esito a tale attività di verifica sono state altresì avviati nuove procedure di affidamento
Si segnala in particolare l'applicazione da parte della Regione Sardegna della cornice regolatoria te nel caso di un affidamento in cui questa non trovava diretta applicazione stante la natura internazionale del collegamento
A testimonianza questo del riconoscimento dalla valenza della regolazione dell'autorità anche al di fuori del suo perimetro di applicazione specifico
Grazie all'applicazione della regolazione dell'autorità nei diversi settori del trasporto pubblico su strada ferroviario marittimo i nuovi contratti di servizio contengono ora obiettivi di efficienza e di qualità
Sistemi di monitoraggio e controllo efficaci obblighi cogenti di disclosure delle formazioni nei confronti dell'ente affidante della collettività
Strumenti di tutela adeguati per l'utenza tra i quali indennizzi e meccanismi di flessibilità per adattarsi all'evoluzione della domanda e dei mercati
Venendo al trasporto pubblico locale il perdurare dell'emergenza pandemica e l'impatto delle sue conseguenze nel settore
Ha determinato da parte dell'autorità nell'espressione dei pareri la formulazione di indicazioni alle amministrazioni interessate
E tengono conto tra l'altro della con delle conseguenze sulla domanda derivanti dall'emergenza sanitaria e della necessità di proseguire il monitoraggio
Al fine di cogliere tempestivamente le variazioni nei comportamenti degli utenti e la conseguente evoluzione dei fabbisogni di mobilità come ho avuto più volte modo di dichiarare il TPL costituisce un detto settore che ben si presta alla sperimentazione di modelli di mobilità sostenibile ed integrazione multimodale
Temi come è noto di primario rilievo nell'agenda del governo delle istituzioni europee
L'introduzione di sistemi di mobilità innovativi in particolare per gli spostamenti brevi in città e la diffusione della mobilità condivisa con l'utilizzo di applicazioni digitali
Impongo do la necessità di ripensare il ruolo di servizi di TPL nel soddisfacimento delle esigenze di mobilità strettamente collegato ai temi dell'integrazione molto multimodale nell'ambito del servizio pubblico non di linea
Su quale l'autorità è intervenuta negli scorsi mesi con un provvedimento di grande rilevanza la delibera numero quarantasei con la quale a seguito della consultazione di tutti gli stakeholder del settore
Sono state adottate le linee guida in materia di adeguamento del servizio taxi per regioni ed enti locali
Queste ultime sono finalizzati a fornire una metodologia a supporto degli enti territoriali istituendo un quadro di regole uniformi per tutte le regioni agli enti locali
Il provvedimento adottato consente agli operatori maggiore flessibilità in ambito tariffario tenendo conto altresì degli aspetti di inclusività sociale
L'applicazione delle linee guida anche grazie alla prescritta attivazione dei processi di monitoraggio sistematico del servizio e della sua qualità
Favorirà in prospettiva l'uniformazione delle procedure per i lascia per il rilascio di autorizzazioni oltre ad eventuali ed essenziali analisi di benchmark
Tali linee guida a mio parere offrono soluzioni ai temi che erano all'attenzione del governo nell'ambito del disegno di legge annuale per mercato e la concorrenza due mila ventuno prima dello stralcio del corrispondente articolo dieci quali per tacitare i principali la tutela del consumatore le piattaforme tecnologiche le nuove forme di mobilità e la più volte citata sostenibilità ambientale
Passiamo ora attiva della tutela dei diritti dei passeggeri e degli utenti che questa consiliatura assunto tra gli obiettivi pluriennali e strategici deliberate a inizio mandato
L'autorità esercitare competenze assegnate dal decreto istitutivo e svolge le funzioni di vigilanza quale organismo nazionale responsabile della corretta esecuzione del regolamento europea
Di materia dei diritti dei passeggeri nel trasporto ferroviario con autobus via mare per vie navigabili interne
All'Autorità sono attrezzi assegnate funzioni di regolazione ex ante
Con il compito in particolare di definire il contenuto minimo di specifici diritti anche di natura risarcitoria che gli utenti possono esigere nei confronti del gestore dei servizi e delle infrastrutture di trasporto
Per periodi in esame dell'autorità avviato con la delibera numero cinquantanove un'importante procedimento regolatorio primo a livello europeo
Inerente un'indagine conoscitiva finalizzata ad acquisire elementi utili
Per la definizione del contenuto minimo degli specifici diritti che gli utenti possono esigere nei confronti dei concessionari autostradali e dei gestori delle aree di servizio delle reti autostradali
La consultazione che ha visto la partecipazione di tutti gli stakeholder si è appena conclusa a relativa misura regolatoria sarà adottata dall'autorità al termine dell'analisi di tutti i contributi pervenuti
Oltre alle citate attività di regolazione di ha forse in mente l'arte ha svolto attività consultiva nel corso delle procedure di contestazione di pratiche commerciali scorrette di competenza dell'Autorità garante per la concorrenza del mercato AGCM
E l'esecuzione del Codice del consumo nel periodo di riferimento all'autorità arreso all'AGCM pareri inerenti a violazioni dei diritti dei consumatori in materia di trasporto marittimo e autostradale
Con riferimento invece alle funzioni di vigilanza sulla corretta applicazione dei regolamenti europei in materia di diritti dei passeggeri
L'attività dell'Autorità non si è limitata lamiera valutazione dei reclami delle segnalazioni pervenute dagli utenti e all'eventuale esercizio dei poteri afflittive sanzionatori
Infatti l'arte essendo assumendo scusatemi iniziative anche d'ufficio
A indotto i soggetti regolati apporre in essere le condizioni organizzative e gestionali atti a ridurre la frequenza dei disservizi segnalati e a cessare le condotte contestate
Colgo l'occasione per porre l'attenzione sulle criticità che caratterizzano il sistema sanzionatorio per la tutela dei diritti dei passeggeri criticità che ho avuto modo di evidenziare anche in occasione di due audizioni in Parlamento l'otto febbraio
Per il due mila ventidue presso la Commissione parlamentare d'inchiesta sulla tutela dei consumatori e degli utenti della Camera dei deputati è invece diciassette febbraio presso la Commissione decima
Industria Commercio teso ad esaltare la Repubblica nell'ambito della disamina del disegno di legge la concorrenza
I dirigenti decreti legislativi recanti la disciplina sanzionatoria europea per le violazioni delle disposizioni del regolamenti di settore richiedono ad avviso di questa autorità un intervento atto a rafforzarne i poteri sanzionatori
Essendo coordinamento in corso del tutto inadeguato ad assicurarne l'effettività l'efficacia dissuasiva
Con riferimento alla tutela dei diritti dei passeggeri con disabilità mobilità ridotta l'Autorità ha proseguito l'attività di vigilanza sulla corretta applicazione delle misure degli atti deregolazione adottati ed ha avviato nell'ottobre due mila ventuno
Una iniziativa finalizzata a raccogliere in via preliminare dati sull'effettivo livello di accessibilità all'informazione da parte degli utenti con disabilità dei diversi ambiti di trasporto dell'esultanza acquisite saranno tenute in considerazione ai fini dello sviluppo delle iniziative da adottare in attuazione dell'obiettivo strategico dell'autorità
Che proprio per il biennio due mila ventidue due mila ventitré prevede l'intensificazione delle azioni volte al miglioramento della salvaguardia dei diritti delle persone contesa in verità e a mobilità ridotta come perfettamente annunciato l'autorità è intervenuta nel settore ferroviario nell'ambito delle indicazioni e prescrizioni relative al peer definendo i servizi assistenza e quelle di fornitura e gestione dei dispositivi di ausilio per la sanità a bordo del persone con disabilità e novità ridotta dal monitoraggio effettuato è emerso che tutte le imprese ferroviarie hanno sottoscritto gli accordi previsti dalla normativa europea necessaria formalizzare il recepimento dei servizi citati
E una ulteriore iniziativa dell'autorità ha riguardato la definizione delle cosiddette stazioni autobus designate
Nelle quali ai sensi di quanto previsto dal pertinente Regolamento europeo deve essere garantita l'assistenza alle persone con disabilità e mobilità ridotta a tale riguardo l'autorità coinvolto la Conferenza delle Regioni e delle Province autonome immense al fine di individuare tagliato stazioni tra quelle che secondo la regolazione della tua vita
Devono adottare il prospetto informativo di autostazione
Nell'ottica di una sempre maggiore attenzione alla tutela del consumatore infine sono particolarmente lieto di annunciare e ringrazio il Parlamento e il governo per questo che l'articolo dieci
Della della della legge sulla concorrenza della ventuno vengono attribuite all'autorità
Strumenti alternativi di risoluzione delle controversie la DR
Tra operatori economici e utenti o consumatori che consentono all'arte appare di altre autorità di regolazione di avvalersi di procedure che si sono dimostrate particolarmente efficaci nel garantire una effettiva tutela dei consumatori
Con l'obiettivo di accrescere tra gli utenti in grado di consapevolezza degli strumenti di tutela dei diritti dei passeggeri l'autorità inteso rafforzare la comunicazione istituzionale Esterna anche se individuata talare obiettivi programmatici e strategici pluriennali
E quindi proseguita dicembre due mila ventuno la campagna di comunicazione istituzionale dedicate ai diritti dei passeggeri del trasporto collettivo terrestre e marittimo con particolare attenzione proprio ai passeggeri a mobilità ridotta a testimonianza
Ulteriore dell'attenzione che questa consiliatura volge al tema delle delle tutele del diritto alla mobilità
Il quindici marzo scorso l'Autorità ha colto con entusiasmo
L'invito rivolto dalla Commissione parlamentare d'inchiesta sulla tutela dei consumatori e degli utenti fornendo il proprio contributo all'evento celebrativo del sessantasei del sessantesimo anniversario della Giornata Mondiale dei diritti dei consumatori
Passando ora funzionamento dell'autorità per quanto attiene all'operatività della struttura nella misura dell'aliquota contributiva per il funzionamento di arte per due mila ventidue relativo è stata determinata nello zero virgola sei per mille del fatturato rilevante
Quindi anche per l'anno in corso inferiore al massimo previsto dalla legge
Inoltre diversamente dalle annualità precedenti la soglia minima di fatturato al di sotto della quale il versamento non è dovuto è stata innalzata a cinque milioni di euro
Determinando in tal modo alla sostanziale esclusione dall'adempimento degli operatori di dimensioni minori
Anche per il due mila ventidue con l'articolo sedici del decreto legge numero ventuno due mila ventidue così detto decreto Ucraina riprese erogante attività di autotrasporto merci conto terzi sono state sollevate dalla corresponsione del contributo come ho avuto modo di rappresentare in occasione dell'audizione del dodici aprile scorso alle commissioni riunite sesta decima del Senato della Repubblica
Nell'ambito appunto dell'esame del succitato decreto legge l'esonero del contributo sembrerebbe sottintende sottintendere che il funzionamento dell'autorità venga così
Ed era alto unicamente come un onere per un settore fondamentale dell'economia del Paese come quello dell'autotrasporto
Al contrario per espressa indicazione normativa
L'Autorità garantisce tramite la regolazione la mobilità delle merci in ambito nazionale e locale urbano anche collegata stazione a stazioni aeroporti e porti a tutela dell'impresa del settore l'ambizione dell'autorità
E quella di agevolare l'attività degli autotrasportatori e delle operatori della della logistica
L'arte ha già introdotto alcune misure di regolazione che interessano questo importante comparto e sono convinto sia necessaria un'azione più incisiva soprattutto in questo momento sempre a garanzia degli interessi di tutti gli attori
Avuto riguardo al personale dell'autorità a quale di Siviero rinnovare anche a nome del collegio l'apprezzamento per la professionalità e l'impegno quotidianamente profuso
Mi preme sottolineare l'attuale inadeguatezza della pianta organica che non può ammettere all'arte di poter esercitare appieno le proprie competenze nel vasto settore in cui opera
Anche in considerazione dell'aumento considerevole dei soggetti regolati alla luce delle recenti sentenze farà un favorevole del Consiglio di Stato sul contenzioso
Delle attività correlate all'attuazione del piano RR per l'attivazione delle sopracitate procedure semplificate non giurisdizionali a tutela degli utenti
Per queste ragioni auspico si giunga nel più breve tempo possibile ad un incremento della dotazione organica di ulteriori trenta unità passato alle politiche per il personale sono stati perfezionati a corte d'intesa con le presentate sindacali volti al miglioramento del sistema di valutazione delle performance era l'adeguamento del trattamento economico del personale gratuita
Inoltre con riferimento alle politiche di formazione
L'Autorità ha organizzato un primo evento di team building were Froner di grande rilevanza sociale formando oltre il novanta per cento del proprio personale alle tecniche di primo soccorso e di uso del defibrillatore
In conformità alle disposizioni contenute nella legge numero centosedici due mila ventuno che prevede tra l'altro la presenza di tali apparati nelle sedi delle pubbliche amministrazioni ma anche a bordo dei mezzi di trasporto nella relative infrastrutture
Prima di avviarmi alle considerazioni finali desidero porgere alcuni doverosi ringraziamenti
Ringrazio il Parlamento la presidenza del Consiglio il Consiglio di Stato il TAR del Piemonte del Lazio l'Avvocatura dello Stato i ministeri e le amministrazioni nazionali centrali e territoriali con le quali le autorità collabora quotidianamente
Un ringraziamento particolare alla città di Torino a Politecnico di Torino e all'Agenzia delle accise dogane monopoli che ci ospitano
Alla Regione Piemonte alla Guardia di Finanza all'Arma dei carabinieri alle altre autorità indipendenti a tutte le istituzioni con le quali abbiamo protocolli di collaborazione
Desidero ringraziare i miei colleghi consiglieri per la reale College avvilita con la quale operiamo e collegialità con la quale operiamo quotidianamente
Mi piace segretario generale dottor Improta presso preziosissimo quotidiano sostegni al consigliere giuridico di Consiglio e Pettinari per esperto giuridico consigliati Matteo nuovo garante etico presidente Claudio Zucchelli e il garante uscente il professor Ranci di Colegio de de dei revisori nucleo di valutazione della ferita e la Domaso Ribot ad dando il benvenuto al nuovo membro come al solito città al mio portavoce dottor Bruno al sei segretario del Consiglio dottor marchetta è tutelato esperti assistenti
Un ripensamento particolare al mio capo di gabinetto Giovanna Orlando oggi non presente
è venuto a mancare delle scorse ore suo padre una persona del nota a molti dei presenti e generale Stefano Orlando persona che ha ricoperto prestigiosi dedicati incarichi nell'Arma e nelle istituzioni
Uovo di Carrara intelligenza con un grande senso delle istituzioni grande senso dello Stato enorme senso del dovere
Un punto di riferimento è un maestro di vita
Perché di ecco come sottoscritto avuti principe il privilegio di conoscerlo e di frequentarlo
Concludo questa presentazione della relazione annuale con la riflessione prospettica sulla mobilità del futuro cui accennavo all'inizio della mia esposizione nel quadro evolutivo della mobilità caratterizzato come ben argomentato nella relazione annuale da nuove dinamiche di di di incontro della domanda e dell'offerta
La regolazione economica assume un ruolo di rilievo nel rispondere alle criticità poste dei nuovi scenari
Promuovendo in coerenza con le proprie competenze il corretto funzionamento dei mercati e in particolare l'accesso equo e non discriminatorio ad un sistema di infrastrutture e di servizi di trasporto adeguati ed integrati
Come più volte richiamato nel corso della relazione
Tale ruolo si fonda dello specifico su due aspetti ritenuti maggiormente significativi la transizione ecologica e l'innovazione digitale con lo specifico obiettivo di favorire lo shift dalla mobilità privata verso quella collettiva
Affinché i benefici degli ingenti investimenti pubblici possano amplificarsi e conseguirsi su una scala più ampia
Si richiede da un lato una costante ricerca di maggiore efficienza innovazione e qualità dei servizi per l'impresa destinatarie dei fondi pubblici
Per meglio assecondare le tendenze evolutive della domanda e dall'altra anche una Moggio ore mobilitazione di risorse finanziarie private da affiancare a quelle pubbliche
Sono proprio questi i termini ai quali rivolge attenzione la regolazione economiche dipendente alla luce delle strategie europee nazionali di cui si è detto e della diffusione delle nuove applicazioni digitali per la mobilità di persone e merci
L'offerta di diverse combinazioni di servizio di trasporto sempre più integrate attraverso le piattaforme digitali pone anche dei rischi riguardi l'uso non trasparente e discriminatorio degli algoritmi e dei connessi dati nei confronti di utenti operatori
Richiede altresì interventi tesi a favorire l'uso pubblico dei dati necessari ad assumere le corrette scelte modali nonché ad esercitare le funzioni pubbliche di pianificazione programmazione e controllo
L'autorità naturalmente vocata all'innovazione all'evoluzione dei mercati dei servizi non è indifferente alle nuove sfide della regolazione poste ed ai nuovi mercati di riferimento
E per cogliere al meglio è necessaria una riflessione circola ampliamento del proprio perimetro di competenze così da garantire attraverso gli strumenti più appropriati una corretta regolazione della mobilità del futuro
Grazie grazie a tutti
Terminato Vittek epigrafi grazie ancora grazie