"Legalità, giustizia, sicurezza"

Ambro
Comunicando
Fermi pensiamo
Allora abbiamo magari inizio diamo inizio ai lavori
Comunicando all'incoraggiamento del capo dello Stato
Il saluto
Del presidente del senato senatore Scognamiglio
Del presidente della Camera dei deputati
I remi prete Pivetti
Che ci incoraggia per l'approfondimento delle tematiche oggetto del convegno per lo stimolo costruttivo per l'attività delle Camere fortemente impegnate sui problemi della giustizia e dell'ordine pubblico
Prima di dare la parola
Ha il relatore ed iniziare gli interventi vorrei
Brevemente indicare le convinzioni che ci hanno guidato nella redazione del testo nelle parti relative alla giustizia
Vi è una prima convinzione
Che la giustizia piaccia o non piaccia sia aggiunto sbagliata questa è un servizio
Cioè l'apparato giudiziario non viene creato per creare uno stadio dove si svolgano cavallereschi agoni
Frabo dati fra avvocati e pubblici ministeri la collettività si aspetta un risultato
Un risultato di affermazione di valori di civiltà la soluzione conformi al diritto di acidi dei problemi delle controversie l'individuazione
Di una percentuale accettabile gli autori di reati
La proclamazione dell'innocenza di coloro che sono innocente
Una procedura un sistema processuale che non avesse come suo obiettivo alla verità e la giustizia e come sarebbe come un ospedale che non avesse come obiettivo la cura dei malati
E noi vogliamo che questo risultato di giustizia sia raggiunto attraverso il processo
Cioè attraverso la coppia cooperare di più soggetti
Che procedono verso una soluzione di accertamento della verità in quanto ci è possibile alle menti umani e attraverso l'applicazione del diritto è in questo processo ruolo con un ruolo di pari dignità e di pari leggi rilievo soggetti profondamente diverso
L'avvocatura la magistratura in primo luogo
E questi quei risultati che dovrebbero produrre i processi oggi in Italia lì si raggiunge in parte sono abbandonati e in parte vengono raggiunti
Con gli atti con un segmento del processo
Con gli atti del pubblico ministero
Con i provvedimenti urgenti nel processo civile
Questa crisi
Ci induce c'ha indotto a un appello per il ritorno al processo per creare le strutture e gli strumenti i mezzi e le procedure perché quel risultato sociale che la giustizia deve dare siano raggiunti attraverso la cooperazione di tutti i soggetti processuali attraverso la conclusione dell'Italia del processo
Questi sono diciamo i due fattori
Che ci hanno indotto
Ad una particolare
Adempiere questo documento a redigerne le parti relativi alla giustizia
Questi indirizzi di fondo della nostro agire della nostra riflessione
Non possono prescindere né essere isolati
Rispetto a una presa di posizione sui problemi e le polemiche che oggi coinvolgono la giustizia
Evidente il pericolo
Siamo minuto di
Alle esigenze della stampa
Che vicende giudiziarie siano strumentalmente utilizzata nello scontro politico
E perciò la necessità di affermare con forza che la giurisdizione ha come suo compito essenziale la imparziale applicazione della legge
Nei confronti di chiunque e senza zone fra mentre la stabilità del governo ricade invece nell'esclusiva responsabilità del Parlamento che risponde al corpo elettorale
E deve essere fermamente respinta ogni prospettazioni di crisi politica indotta per via giudiziaria
La presenza questa nostra conferenza di Giovanni Tinebra e Gherardo Colombo
Costituisce però non solo una manifestazione di stima nei confronti delle persone ma espressione di una precisa scelta sul piano della legalità
Le critiche degli atti giudiziari sono legittime anche quando coinvolgono soggetti che operano in prima linea nella lotta alla criminalità così come le polemiche strumentali violente contro la giurisdizione
Devono essere che sconfinano nell'intimidazione all'insinuazione devono essere respinte anche quando riguardino soggetti che non operano in questi settori particolarmente rilevanti e meritevoli
Male svolte operante e quindi al di là di ogni critica che può essere espressa e che vale le vogliamo significare questo con queste presenze che la svolta operata con i processi alla mafia alla corruzione politica devono essere e restare irreversibili
Perché queste scelte a queste scelte sono ancorati fondamentali diritti dei cittadini
Il diritto a non bere ha dilapidato e le ricchezze pubbliche
Il delitto a non vedere oppressa l'attività economica e sociale dalla presenza della criminalità
Il diritto a disporre disservizi efficiente
Questa scelta di legalità
Noi siamo convinti che non è una scelta in qualche misura contro la politica ma una scelta per la politica per la dignità dell'atto
Perché la deviazione
Dell'attività politica per fini di corruzione
La deviazioni dell'attività politica sotto la pressione della criminalità
Non è politica mai in svendita e fine della politica
Perciò noi diciamo ritorno un poco al principi ispiratori e generale
Di queste nostro documento sulla legalità e sulla sicurezza
E ai principi alle considerazioni ispiratrici
Noi siamo consapevoli e convinti che questa scelta di legalità a tutto campo
Nel processo
Nella difesa di tutti i diritti in ogni settore compreso il settore civile che troppo spesso viene dimenticato che proprio oggi oggetto d'un appello pubblicato su Repubblica
Noi siamo consapevoli che questa scelta di di legalità non si contrappone
Non contesta anzi afferma l'autonomia e persino se vogliamo in un certo campo in un certo settore il primato della politica
Ma costituisce lo strumento attraverso cui si può fare pienamente politica nel senso di indirizzare le risorse pubbliche
Ai fini istituzionalmente vengono scelti e quindi consente il reale funzionamento di un'attività politica che oggi ci pare sotto certi profili quanto meno sotto certi profili paralizzata ed impedire con queste considerazioni io do la parola al relatore Antonio Foccillo segretario della UIL su questo documento che abbiamo presentato
Signore e signori autorità
E con vivo piacere che ho l'onore di aprire i lavori di questa conferenza nazionale sulla legalità
La giustizia è la sicurezza
Promossa congiuntamente da CGIL CISL e UIL Associazione Nazionale Magistrati e sindacato di polizia
Un evento questo
Il cui valore sottolineato innanzitutto
Come diceva il presidente Cicala da un documento unitario
Frutto del confronto ma anche delle esperienze molte delle proposte maturate da questi importanti soggetti sindacali ed associati
La loro comunanza di intenti e anche un'importante risorsa di garanzia per la democrazia di questo Paese
Proprio in un momento di estrema tensione sul fronte sociale e politico istituzionale
Ancora più in questi giorni
Si assiste a un preoccupante scontro tra potere
E all'interno degli stessi poteri che potrebbe determinare la generazioni traumatiche per tutta la società
Diventa pressante che anche da questa conferenza scaturiscono impegno comune
A proporre soluzioni a questa situazione
Affinché il confronto sia ricondotto nell'ambito e nel rispetto dei diversi ruoli istituzionali
Facendo prevalere la semplice dialettica piuttosto che lo scontro
Si debbono rafforzare a nostro avviso con la massima trasparenza e serenità tutte quelle condizioni per la democrazia che siano in grado di assicurare lo sviluppo di un autentico stato di diritto
Una divisione effettiva dei poteri l'autonomia della magistratura un ruolo attivo delle forze sociali e dei partiti
La Conferenza di oggi la presente collegamento
Non solo ideale ma anche progettuale
Con quella del tre marzo del novantadue a Roma che era intitolata contro la criminalità organizzata organizzare la sicurezza
E lì conferma un grande impegno sociale di denuncia
Ma anche di proposta quale contributo determinante alle risposte dei poteri dello Stato
Fin da allora proponemmo un patto per il progresso della legalità tra soggetti autonomi portatori di interessi diversi con gradi diversi di responsabilità istituzionale e sociale
Ma tutti uniti contro il rischio di imbarbarimento della convivenza civile
L'ha presentato da una criminalità organizzata
Che si proponeva come è vero e proprio anti-Stato
Questo patto si è realizzato
Con un impegno a tutto campo per sottolineare da un lato i ritardi
E Lina da quei teatrini nati nei guai per pienezza di una mobilitazione nel passato non sempre attenta i segnali inquietanti di illegalità diffusa proveniente dalla società
E dall'altro rilancia asse nel Paese la coscienza di una rinnovata cultura della legalità e della giustizia
Quali valori generali prima ancora che funzionali al rispetto delle leggi vigenti
La tragica strage di Capaci che costò la vita a Giovanni Falcone
E a sua moglie ai tanti agenti di scorta determinò una svolta nelle coscienze collettive
In termini di partecipazione di consapevolezza e di rifiuto della criminalità mafiosa che dette vita a mobilitazione straordinarie come quella di Palermo del ventisette giugno del novantadue
A successivo barbaro eccidio di via D'Amelio a cui CGIL CISL e UIL Associazione Nazionale Magistrati sì io risposero con quello che fu definito efficacemente come un patto sociale antimafia
Il relativo documento sosteneva l'impegno unitario per superare la logica dei corporativismi
Con un happy to efficace coordinamento dei poteri di intervento iniziando dalle zone più calde ed ai ministeri chiave in primo luogo quello dell'interno e di grazia e giustizia
Questi rappresentavano infatti dei veri e propri laboratori per la verifica di tutta una serie di misure organiche
Capaci di generalizzare i positivi risultati e con un maggiore controllo del territorio attraverso un più stretto coordinamento di tutte le forze di polizia
Un'azione pertanto non di rituale denuncia ma soprattutto di fattiva mobilitazione proposta al Paese
Senza lasciar spazio al solo orrore e sdegno per l'attacco barbaro dei poteri criminali al cuore dello Stato ai magistrati alle forze dell'ordine ai ceci e ridotti agli imprenditori e in qualche caso anche i sindacalisti
Una forte spinta per ricostruire una più rigorosa il vigile cultura della legalità
Espressione prima di tutto dei diritti individuali del cittadino tra cui quello fondamentale di una giustizia giusta eccedere e di una sicurezza effettiva e democratica
Da questo patrimonio di ideali di sacrifici di lotta si è porti sia fortificato negli ultimi anni l'impegno comune di CGIL CISL e UIL Associazione Nazionale Magistrati essi che si è sviluppato spesso nella generale diffidenza legata ad una visione separate burocratica delle problematiche
Abbiamo apprezzato
In quel periodo la disponibilità del ministro Conso
E di dirigenti dei ministeri interessati
Che hanno collaborato con noi anche nei diversi gruppi di lavoro sulla legislazione anticrimine nonché sulle proposte per le sedi giudiziarie rischio Palermo Caltanissetta Reggio Calabria e Brindisi
Con verifiche sia sul versante giudiziario che della sicurezza da attivare
Tale lavoro interministeriale si è concluso dal quindici di aprile presso il Ministero di Grazia e Giustizia è stato trasmesso al Consiglio superiore della magistratura individuando e convenendo azioni da compiere
In una relazione conclusiva in una serie di schede analitiche per ciascuna delle quattro seggi
Da allora
Questi cinque soggetti proponenti attendono prima ancora di avere risposte puntuali sui problemi sollevati di essere almeno convocati ed ascoltati dai ministri competenti pro tempore
Per una riunione di verifica degli interventi richiesta direttamente anche da tutti gli operatori magistrati avvocati personale amministrativo addetti alle scorte
La sola risposta burocratica
Ricevuta fino ad ora parla di impossibilità a confrontarsi in attesa delle risposte operative delle sedi periferiche interessa
Che però a noi paiono ancora tutt'oggi gerarchicamente dipendenti dei rispettivi ministri a partire da quello di gran
A quello dell'Inter
Lo spirito di questa nostra riflessione non vuole però essere polemico
Anche perché il nostro impegno concreto e propositivo e lo abbiamo sempre dimostrato
Con i fatti
Rispetto a questi ultimi anzi tutti chiediamo un confronto di merito con soluzioni operative nell'interesse del cittadino prima ancora degli operatori che rappresentiamo
In tal senso la stessa presa di posizione assunta dalle segreterie generali CGIL CISL e UIL e dalla presidenza e segreteria dell'associazione magistrati
In merito ai provvedimenti assunti dall'attuale governo in materia di custodia cautelare rappresentava una critica
Non pregiudiziale ma di merito perché il decreto introduceva disparità di trattamento tra categorie i reati comunque gravi a partire da quelli compiuti contro la pubblica amministrazione
Inoltre esso poneva innanzitutto un problema di metodo poche i temi della giustizia a nostro avviso debbono essere definiti mediante l'iniziativa legislativa parlamentare e non per decreto legge
Il principio costituzionale cardine che in sostanza si è voluto riaffermare
è rappresentato da un ruolo fondamentale della giustizia guidato da nuove regole di legalità che riescano ad arginare l'immenso danno arrecato dalla corruzione al sistema economico alle istituzioni ai cittadini
Da questo impegno generale scaturita pertanto la decisione di attuare l'odierna Conferenza nazionale
In una fase calda di riflessione internazionale nazionale sui temi della legalità giustizia e sicurezza
Da queste valutazioni ed esperienze è nato pertanto il documento di base che non vuole certo rappresentare una sorta di decalogo ma piuttosto un memorandum di analisi e di proposta
Legate sul filo rosso dell'emergenza legalità giustizia e sicurezza sempre presente nel nostro Paese
A me spetta il compito di inquadrare i temi generali presenti nel documento
Agli atti i colleghi di sottolinearne alcuni aspetti nodali che comunque si evidenzieranno poi nella tavola rotonda del pomeriggio alla presenza dei massimi responsabili delle nostre organizzazioni e dei ministri competenti
Un documento che accanto a riferimenti attualissimi
Mostra però una linea di riflessione meditata è coerente
Frutto di un lungo confronto anche dialettico tra i suoi proponenti
Sapendo che le nostre esperienze vengono da ambiti diversi
Che si sono incontrati superando le stesse discontinuità e separatezza del passa certamente la spinta unificante è risultata da un comune sentire
Circa l'urgenza di dare un forte segnale al Paese di denuncia della perdurante illegalità diffusa e la richiesta di contribuire a ridefinire regole nuove
Capaci di garantire delicatissimo passaggio politico istituzionale apertosi nel Paese con l'introduzione del sistema elettorale maggioritario
Infatti non vi è dubbio che tale svolta richiederà un complesso e coerente sistema di regole capaci di rendere più trasparenti e controllati i vari poteri forti
Assicurando una serie di contrappesi di garanzie delle minoranze e dei soggetti deboli
La riaffermazione dei valori fondanti della nostra carta costituzionale va comunque tenacemente perseguita innanzitutto nella difesa del concetto stesso di Stato di diritto
Ma anche di uno Stato democratico che assicuri un modello sociale equo e solidale
Capace di assicurare a tutti il pieno godimento dei diritti nell'effettivo rispetto della legalità della giustizia e della sicurezza
Indubbiamente lo snodo cruciale di tale riflessione
Resta la corretta relazione trasferendo o nomi che estero politica amministrativa
Cosa che in passato non è avvenuta determinando quei fenomeni di illegalità diffusi anche perché spesso o quasi sembra non hanno funzionato gli stessi strumenti di partecipazione e di controllo
In tal senso rispetto alle gravissime tensioni tra Poteri nell'acceso scontro politico istituzionale in atto la nostra posizione non è agnostica
Ma conferma il vincolo che la regola principe resta la rigorosa divisione tra poteri
L'opinione pubblica da tempo e portato a semplificare il dibattito politico istituzionale
Accontentandosi invece di partecipare almeno fino all'ultima fase direttamente accontentandosi quindi delle valutazioni espresse dalle forze politiche da mass media
Questa situazione distorce il vero confronto politico
E determina una pericolosa confusione dei ruoli con una sostanziale identificazione ad esempio nel campo penale tra indagini e processo tra avviso di garanzia è sentenza definitiva
Un rischio mortale per la giustizia ma anche per la stessa concezione di uno stato democratico e di diritto
Verso il quale però alla magistratura
Non solo ai singoli magistrati va data una solidarietà effettiva che contribuisca ad evitare che essa rappresenti uno strumento di scontro tra potere
Il documento affronta vari aspetti facendo perno sul punto cruciale della patologia criminale
La legalità economica
Che corrode la stessa essenza dello Stato democratico generando diffuse corruzioni nell'intreccio tra politica e amministrazione minando alla base la stessa credibilità internazionale del nostro Paese
Più che sulle diagnosi siamo interessati a dare un contributo sulle cure ricercando sedi legittime trasparenti di confronto che saltino anche il ruolo partecipativo e di controllo delle forze sociali oltre che di quelle deputate istituzionalmente
Valorizzandone l'autonomia dei vari ruoli la garanzia di regole certe e trasparenti per tutti i cittadini
Solo così a nostro avviso si incide anche sul fenomeno preventivo oltreché repressivo dei fenomeni di corruzione connessi a quelli clientelare
Che costituiscono un rischio sempre presente per un cambiamento reale della politica nelle nostre istituzioni repubblicane e per il suo sviluppo democratico civile produttivo
Le nostre proposte sono frutto di un ampio approfondimento interno operato anche in sedi istituzionali quali Kennedy
Con l'Osservatorio socio economico sulla criminalità
Che non ha solo monitorato ma anche indicato provvedimenti legislativi quadro
Utili in particolare in materia di sequestro e confisca dei beni mafiosi per far fronte al presente ai dilaganti fenomeni quale taglieggiamento all'usura per troppo tempo purtroppo sottovalutati e addirittura in qualche caso tollerati
Le misure previste
Vanno lette pertanto nella loro globalità con la richiesta di interdizione perpetua dei condannati dei pubblici uffici con la relativa confisca dei beni
La verifica finanziaria tecnico morale delle imprese coinvolte la restituzione del maltolto l'incoraggiamento a fare emergere l'illegalità
Quale risanamento e non semplice dell'azione
Nonché riti abbreviati per impedire la prescrizione dei reati con il rafforzamento però di garanzie effettive per la difesa anche rispetto alla stesso utilizzazione
Dell'istituto della custodia cautelare che tante polemiche ha sollevato
In sostanza questa rappresenta per noi la via maestra per uscire dalle macerie di Tangentopoli e riattivare regole di legalità a partire dagli appalti pubblici
Specie dopo la negativa sospensione della legge Merloni che non ha generato nemmeno positivi effetti occupazionali
Nonché da severe regole di trasparenza dei bilanci societari legati al se sia nuovi criteri di nomina degli enti di interesse pubblico
Una rinnovata azione di legalità sullo stesso fronte fiscale che per il movimento sindacale dovrà trovare nuova efficienza anche in concomitanza con la discussione sulla riforma pensionistica
In tale ottica si dovrà perseguire realmente una lotta senza quartiere alle larghe sacche di evasione elusione ed elusione fiscale
Prima di imporre ulteriori sacrifici ai ceti a reddito fisso e Melandri
Tutto questo in primo luogo attraverso una seria riforma dell'amministrazione finanziaria sviluppando anche adeguate forme di controllo interno
Che evitino di minare l'opera meritoria e prestigiosa di corpi dello Stato
Che tanto hanno dato e tanto continueranno a dare alla nostra Repubblica
Una direttrice generale quella indicata che deve poi ritrovare la giustizia
Come conquista di civiltà attraverso una complessa serie di interventi a partire dalla rimozione dell'immenso contenzioso pregresso civile come ci ricordava anche presidente cicale penale che umilia milioni di italiani
In tal senso il nostro patrimonio di analisi e proposte è rilevante sia come movimento sindacale che naturalmente come associazione nazionale magistrati
A partire da una riforma della giustizia civile spesso sottovalutata rispetto allo stesso versante penale
Il quale genere indubbiamente più allarme sociale specie per i reati ascrivibili alla criminalità organizzata
Tali problematiche
Vanno affrontate con rinnovato impegno riformatore sia strutturale che funzionale alle varie tipologie di illegalità che vanno combattute con strumenti legislativi ed operativi sempre più aggiornati e sofisticato
Una particolare attenzione riteniamo di dover riconoscere alla politica penitenziaria
Collegando la nell'ambito più vasto della stessa sicurezza sociale di tipo preventivo affinché recupero del condannato risulti effettivo una nuova visione della pena non necessariamente detentiva
Specie per i reati minori
Legata a un insieme di interventi atti a diversificare Cher cui tu penitenziari
In tale contesto vanno confermati i più severi trattamenti per i reati di mafia ma nel contempo evitando la promiscuità tra condannati e detenuti inatteso di giudizio
Con una particolare attenzione alla complessa problematica della detenzione femminili
E salvaguardando soprattutto la dignità e la professionalità di chi opera quotidianamente in condizioni ambientali molto difficili come per i lavoratori della polizia penitenziaria
Che svolgono un lavoro pesante ed oscuro a difesa della convivenza civile
Un progetto specifico quest'ultimo che naturalmente deve inquadrarsi in un più generale riordino strutturale e funzionale del Ministero di Grazia e Giustizia sia al centro che in periferia
Ne consegue la riqualificazione degli uffici giudiziari e da valorizzazione del ruolo di tutti i soggetti attivi magistrati avvocati personale amministrativo
Con un salto di qualità sulla complessivo organizzazione del lavoro nonché con un coordinato ed efficace impatto dell'informatizzazione degli uffici
In tal senso anche in base ad un'organica piattaforma propositiva non è accettabile l'assenza di rapporti con l'autorità responsabile con una sostanziale chiusura al confronto da parte dello stesso governo
In particolare per l'intero apparato giudiziario che sconta l'esiguità delle risorse a disposizioni sul territorio
Infine
La nostra riflessione in veste di riflesso il diritto alla sicurezza
Come bene essenziale di una moderna democrazia
Che necessità ormai di nuove strategie anti crimine sempre più inseriti in uno stesso contesto di sinergia e collaborazione internazionali come ribadito anche alla Conferenza ONU svoltosi recentemente Anna
Quello che proponiamo è un modello l'organico non meramente repressivo ma sensibile ai fattori sociali economici ed ambientali a cui deve rispondere in modo sempre più veloce ed efficace
In tal senso schematizzando intendiamo promuovere un processo di maggiore integrazione
Degli apparati di sicurezza a partire dalle comunità locali con un sistema di vasi comunicanti tra le attività delle polizie statali e municipali e municipali con interventi più coordinati Emirati
Ciò che va superato e quel modello arretrato di controllo del territorio fondato sui soli servizi di scorta vigilanza fissa degli obiettivi
Per sostituirlo con un decentramento burocratico degli uffici di polizia con una reale direzione unitaria non è più efficace coordinamento tecnico-operativo dell'autorità di pubblica sicurezza
Attuabile con sale operative comuni Compiani unici di controllo del territorio direttamente rispondenti al questore
Tutte misure quest'ultimo sicuramente capaci di rafforzare la fiducia e la collaborazione dei cittadini
Comunque grata specie negli ultimi anni per i rilevanti successi conseguiti dalle forze dell'ordine controlla più tracotante criminalità organizzata
Che non possono essere inficiati nemmeno da casi anche se inquietanti di devianza da stroncare risolutamente con la massima energia e trasparenza
Un ultimo accenno merita l'aspetto relativo al coordinamento alla specializzazione dei corpi la riforma globale degli apparati che saranno oggetto di approfondimento successivo
La ratio del nostro progetto si basa sulla considerazione che non basta più il semplice affinamento degli strumenti normativi per determinare un salto di qualità nelle strategie anti crimine
Senza il miglioramento in primo luogo delle capacità di intervento dei cosiddetti organi di contrasta
Scontando ancora oggi un'insufficiente sintonia e sinergia tra i vari corpi sia a livello nazionale è sempre più internazionale
Allora va confermata la natura statuale civile della funzione di ordine e sicurezza pubblica
Attraverso l'autorità di pubblica sicurezza e le singole forze di polizia sia a livello nazionale che decentra
La stessa proposta di passaggio dell'arma dei carabinieri alle dipendenze gerarchiche del ministero dell'Interno risulterebbe certamente utile
Per assicurare una maggiore armonia di intervento pur rispettando però il pluralismo delle strutture e la stessa tradizione militare della
La stessa riforma della guardia di finanza va altresì ribadita quale condizione essenziale per meglio combattere attraverso una maggiore specializzazione professionale la perdurante evasione fiscale
Con la pericolosa invadenza della criminalità organizzata né i circuiti finanziari e produttive come si vede
Quella che in estrema sintesi si è voluta tracciare è un quadro di analisi e soprattutto di proposte organiche lungo un asse comunque intrecciato su diverse direttrici delle della legalità giustizia e sicurezza
E si sono e debbono continuare ad essere fattori di civiltà di democrazia di sviluppo per il nostro Paese che ha bisogno di ritrovare a partire proprio da questo terreno istituzionale
Ma anche sociale la rigenerazione dei valori fondanti del patto costituzionale che ha dato vita alla nostra repubblica cioè giustizia e libertà grazie
Documento che è stato presentato rappresenta per noi un punto d'arrivo
Ma anche un punto di partenza
Per un dialogo ad un'elaborazione con quei soggetti che di fatto non sono stati coinvolti nell'elaborazione del documento
Perciò viene particolarmente gradita
Opportuno in questo momento
Dare la parola al generale Paolo Pasini presidente del Cocer della Guardia di Finanza
Ringrazio innanzitutto per il gentile invito
Ringrazio anche per l'attenzione rivolto rivolta al Consiglio centrale
E la rappresentanza militare
Quale Massimo organismo della stessa del presidente Hans democraticamente eletto
Espressione quindi di tutti i sessantasei miliardi al tenente al corpo dalla Guardia di Finanza
Venendo subito ai temi e ai contenuti specifici del documento che informa i lavori di questa conferenza nazionale
Ritengo utile soffermarmi essenzialmente su due temi non più rinviabili
Il tema della ricostruzione di un clima di legalità economico-finanziaria
è il tema della riforma dalla Guardia di Finanza
Il cui scopo e quello di adeguare le strutture del corpo
Ai compiti chiesti è chiamata a svolgere in una società difficile e complesse come la nostra
Con riferimento alla ricostruzione della legalità economica
E necessario premettere come emergano in modo sempre più estese comprovato
Le intime connessioni esistenti tra fenomeni di diverse matrici
Quali la criminalità organizzata e di Oricchio di rifiuti di riciclaggio
La corruzione
Le frodi comunitarie quelli fiscali
E come debba essere contrastata ogni tendenza a considerare isolatamente detti Crimi
Qualche considerazione su due punti del documento
Laddove si legge che
Occorre un azione totalmente nuova per la legalità fiscale
Nella lotta alla criminalità organizzata occorre dare vera efficacia all'azione di contrasto attraverso il controllo dei movimenti di capitale
Per quanto concerne la legalità fiscale vanno benissimo nuove norme finalizzate al buon funziona al buon funzionamento dell'amministrazione finanziaria
Vanno benissimo ancora nuove norme ordinati al controllo sull'attività e sul personale
Che deve essere sottoposto ad intense forme di controllo patrimoniale
Voglio però evidenziare alcuni riferimenti della relazione da al provvedimento
Recante disposizioni fiscali urgenti in materia di accertamento contenzioso potenziamento degli organici
Controlli e anagrafe patrimoniale dei dipendenti
Al fine di contrastare l'evasione alla corruzione
L'evasione fiscale in Italia è stimabile in termini di flusso
In circa cento mila miliardi di lire all'anno
In termini di stock
Cinquecento mila miliardi pari al flusso annuale moltiplicato per cinque quanti sono i periodi normalmente aperti all'azione fiscale
In Italia e noto che l'evasione fiscale a cause morali anzi immorali e cause materiali
A causa scarsa nella scarsa lealtà dei cittadini verso le istituzioni
A causa nella diffusione vastissima sul territorio nazionale di una tipologia di ieri impresa e che per loro conto hanno strutturalmente guaste Suns di evasione
Ma questa copia di fattori pure forte
Non basta da sola a spiegare una realtà che oggettivamente abnorme rispetto al il alla resto d'Europa
C'è in Italia a monte dell'evasione fiscale una terza causale che aggiungendosi alle precedenti spiega il tasso abnorme dalla nostra evasione fiscale
Alle cause morali e materiali si aggiunge infatti una causa legale nel senso che il sistema stesso
Legalizza l'evasione fiscale
E il fisco stesso che prima di scendere in campo si autolimita
In particolare il Codice civile dispone giustamente
Che la contabilità delle imprese
Fa prova contro le imprese
Diversamente la legge fiscale dispone che la contabilità bastato
A favore delle imprese contro il fisco
Sia chiaro che alla contabilità e e deve sempre restare una buona base di partenza
Anche nel caso delle attività economiche minori
Ma il mito della contabilità l'idea che questa sia il passepartout per l'onestà fiscale e l'eccesso opposto
Un eccesso che ha finora causato una diffusione intollerabile impunità
Per come disciplinata la sua azione poi l'amministrazione fiscale italiana
Non può procurare entrate
Deve purtroppo limitarsi a procurare Licci
Le azioni è antievasione attentati in Italia o erano poco serie
O erano invece serie ma queste poche destinate a produrre effetti minimi
Proprio perché sviluppate in un ambiente istituzionalmente organizzato per bloccarle
Volta a trasformare le pretese del Fisco in liti sistematiche e continue e le liti in condoni salvifici
E certo necessario potenziare l'amministrazione ed è buono
Ma non è sufficiente
Sì allora Silone non è accompagnata dall'eliminazione di questo blocco istituzionale
Solo così la tutela delle ragioni erariali non sarà più passiva matti
Il governo si appresta a chiedere al Parlamento di strumenti legislativi necessari
Per realizzare un piano operativo serio ed efficaci
Ciascuno deve fare la propria parte
Secondo le regole del gioco corretto
In ordine alla lotta alla criminalità organizzata è detto nel documento che occorre dare vera efficacia all'azione di contrasto attraverso il controllo dei movimenti di capitali
Gli economisti da tempo sostengono che il crimine organizzato almeno nella sue attività di mercato
Opera come qualsiasi altra impresa economica
Fornendo beni e servizi e quindi i consumi
Rivolgendoci a clienti volontari secondo il modello dalla domanda offerto
Ed i proventi delle attività illegali vengono poi utilizzati per finanziare altri crimini
O per monopolizzare affari illeciti perciò il crimine
Si considera come una parte funzionale del sistema della libera impresa
Cioè un aspetto di quel continuum
Di cui l'altro capo e rappresentato dall'attività legate in tale modo masse enormi di capitali si spostano in tempo reale dall'uno all'altro forziere
Generando gran di contraccolpi per l'economia le città nella quale e si tendono ad inserirsi
Di qui l'intuizione dalla pericolosità del fenomeno contrastato con l'emanazione di norme
Che hanno ordinato riordinato più settori dell'ordinamento giuridico italiano
Con l'intento di colpire al cuore dalla strategia criminale
Senza addentrarci sulle metodiche del riciclaggio e tralasciando l'analisi della legislazione anti riciclaggio solo alcuni dati tratti dall'esperienza operativa
La Guardia di Finanza detiene infatti un ruolo specifico nell'azione di contrasto alla criminalità organizzata
Ed agisce contemporaneamente su due piani
La ricerca dalle possidenze immobiliari dei depositi occulti nel sistema bancario e più in generale dell'intermediazione finanziaria e delle partecipazioni societarie
Secondo l'identificazione degli effettivi proprietari dei beni mediante il superamento delle schermatura predisposte per allontanare giuridicamente e geograficamente i due termini del rapporto
Quali le difficoltà riscontrato in primis e da segnalare il canale bancario
Per la non completa funzionalità del sistema di rilevamento della ricchezza
In tale ambito il riciclaggio avviene con operazioni semplici quanto efficaci
Che creando una serie notevole di passaggi rendono quanto mai difficoltosa la ricostruzione delle movimentazioni effettuate non sto qui ad elencare gli strumenti e i metodi ma mi domando solo perché il legislatore non ha avuto il coraggio di rendere tutto nominativo
E da lasciato grosse falde
E con la convergenza di interessi
Tra fenomeni criminali di diversa natura come ho detto all'inizio
La non nominatività fa comodo non soltanto ai criminali dei diversi cartelli
Ma anche ai titolari della ricchezza nera o grigia e che sia e maggiori fiscali tangentisti corruttori e corrotti
Ampie difficoltà operative vengono poi riscontrate nel settore dell'intermediazione finanziaria non bancaria
L'attività parabancario e permettendo una più alta remunerazione dei capitali investiti rispetto ai tassi d'interessi bancari e certamente meno controllabile
E la transazioni per somme ingentissime si nascondono facilmente dietro un'apparente parvenza di normalità
Integrazione tra speculazione finanziaria e criminalità organizzata
Si concretino operazione quei più sofisticati anche in nuove norme in nuove forme di investimento
Qualche dato agli inizi del mille novecentonovantadue dopo l'entrata in vigore della legge centonovantasette
Risultavano censite ventisette mila duecentocinquanta finanziaria
Gli intermediari oggi iscritti nell'elenco generale De Luigi risultano al tredici dicembre novantatré circa ventitré mila quattrocentottanta
Oltre la metà di essi e attiva al nord
Di cui trentadue per cento in Lombardia
Sono trascorsi tre anni dall'entrata in vigore della legge centonovantasette emanate con l'obiettivo di portare limpidezza nell'oscuro universo delle transazioni finanziarie e di esercitare il necessario controllo sui flussi di danaro in circolo
La disciplinanti righi riciclaggio che già aveva avuto una travagliata gestazione
Ha da allora vissuto continui completamenti ad aggiustamenti
Con il succedersi di un euro di numerosissimi provvedimenti attuativi interpretativi e modificativi
Delle linee essenziali tracciati dalla fondamentale leggi
Il bilancio in verità a tutt'oggi non è positivo
La difficoltà maggiore si è registrata sul fronte delle segnalazioni di operazioni sospette
Nel primo biennio come rilevato dalla relazione per il mille novecentonovantatré inviata dal ministro del Tesoro al Parlamento
Sono pervenute ai Quist ai questori soltanto due c'è
Di cui due soltanto hanno apportato all'accertamento di fatti peraltro marginali di riciclaggio
Centottantasette di tale segnalazioni sono state effettuate dalle banche trentadue dagli uffici postali
Undici da altri intermediari mentre sono rimasti completamente assenti i fondi comuni gli agenti di cambio e le società fiduciarie
Quindi da parte delle banche meno di cento segnalazioni all'anno
A fronte di trentacinque milioni di operazioni bancaria al mese di importi superiori ai venti milioni quindi più di quattrocento milioni all'anno di operazioni bancarie
Il bilancio dicevo non è positivo
Perché i flussi finanziari in pratica non sono controllati
La richiesta sospetta sfugge
Attraverso per esempio i famosi libretti vedi deposito al portatore si è creata moneta circolante fino a venti milioni
La ricostruzione della legalità economica deve quindi passare innanzitutto
Attraverso l'abbattimento dei secca dei sacrari dalla ricchezza no
Sì è l'esigenza di una generale trasparenza
Nella titolarità della ricchezza e ormai sentita da tutti
Allora anche il sistema bancario deve convincersi a stare dentro al sistema economico in modo globale
Passo al secondo punto
Dalla relazione quello relativo alla riforma del Corpo
In un momento così doloroso se non drammatico per la Guardia di Finanza
E consentitemi che a duecento anni dalla sua fondazione forse proprio il momento più difficile
Quindi il corpo si trova ad attraversare
La stagione più malinconica dalla sua lunga e gloriosa storia
E allora lasciatemi dire che chi come me conosci finanzieri
Sa quanto essi soffrono a sentirsi bersaglio
Di parole scagliate contro di loro nel nome dalla giustizia ferito
Sa quanto essi soffrono a sentirsi quasi oggetto
Di una sorta di vendetta dell'animo popolare ferito
Da quelle vicende che alla cronica giudiziaria rivela
Tuttavia si è sbagliato fare di tutta l'erba un fascio
E ancora più grave fingere di non vedere o vedere riduttivamente
Di vedere riduttivamente i sintomi di una malattia che è seria
Il che impone passare con urgenza dalla fase della diagnosi a quella della terapia intensiva
Questo senza abbandonarsi ad esasperazioni o ai strumentalizzazioni che possono solo dare luogo ha controindicazioni peggiori del male che si vuole combattere curare
La riforma deve tendere a prevenire a definire i nostri modi di essere
A rendere più trasparente il nostro operare e più efficace funzionali degli strumenti dei quali disponiamo
In tal senso è stata realizzata l'adeguata e opera per anni ancorare alla norma alla norma fondamentale la nostra legge di ordinamento la nostra legge ordinative di obiettivi e limiti di spesa i compiti e gli organici
Occorre disporre dell'autonomia necessaria per adeguare con l'efficacia e immediatezza le strutture del corpo alla mutevole dinamica realtà socio economica del paese
In linea con tali principi principi è stato elaborato un progetto di ristrutturazione dalla Guardia di Finanza
Caratterizzato dalla massima elasticità delle strutture dalla riduzione dei livelli gerarchici
Volto a sostenere le proiezioni dell'istituzione
Favorendone parimenti il coordinamento e con le altre branche dell'amministrazione per la più efficace tutela sul piano interno su quello internazionale degli interessi tributari finanziari ed economici dello Stato e dell'Unione Europea
Rispetto al modello del cinquantanove lo schema organizzativo territoriale viene ricondotto attraverso specifiche disposizioni regolamentari
A tre livelli fondamentali centrali regionale provinciale cui attribuire le funzioni ritenute necessarie per l'ottimale sviluppo dell'organizzazione
Il disegno di modifica della vigente legge d'ordinamento definisce quindi sul piano normativo le premesse per una graduale regionalizzazione degli attuali assetti organizzativi
Prefigurando una struttura flessibile disponibile verso successivi sviluppi
Con le citato provvedimento in particolare viene stabilito che alla organizzazione generale dalla Guardia di Finanza si provvede con regolamento emanato con decreto del Presidente della Repubblica
Mentre con decreto ministeriale con determinazione del comandante generale si provvede alle altre previsioni organizzative in estrema sintesi l'attuazione dello schema
Proposto consente di ridurre i livelli gerarchici
Realizzare senza particolare difficoltà la modifica
Del modello organizzativo consolidato
Attribuire adeguata responsabilità e snellezza ciascun livello gerarchico impiegare con efficacia il personale calibrando i livelli di comando in funzione della rilevanza socio economica del territorio
Introdurre in prospettiva i perfezionamenti ritenuti necessari per adeguare gli assetti alle eventuali ulteriori esigenze
Perseguire gli obiettivi prefigurati mantenendo gli attuali volumi organici
Realizzare il programma con gradualità utilizzando le infrastrutture e le risorse finanziarie disponibili
Il progetto nel suo complesso non comporta perciò oneri per l'erario
L'iniziativa decaduta per fine anticipata della legislatura era stato già approvata dal Consiglio dei ministri nella seduta del ventisei marzo novantatré
Ed è stata a suo tempo trasmessa al Senato della Repubblica per essere esaminato in sede referente presso la sesta Commissione Finanze e Tesoro
La nuova fase istituzionale lo schema di provvedimento è stato riproposto per l'ulteriore il iter al ministro delle finanze
Il corpo attribuisce al progetto generale di ristrutturazione massimario rilevanza
Ed auspica che esso possa essere approvato nella presente legislatura in tempi ragionevolmente brevi
Il provvedimento costituisce infatti il presupposto indispensabile per consentire alla Guardia di Finanza di rispondere con tempestività ai sempre più numerosi impegni connessi alle attività istituzionali
Con l'auspicio di vedere realizzata quanto prima
Una riforma ritenuta storiche non più eludibile quella fiscale
La Guardia di Finanza saprà innanzitutto adeguarsi nuovi modelli fiscali avanzati
Saprà rispondere con tempestività e professionalità agli impegni connessi alle attività di contrasto all'evasione fiscale e ogni tipo di economia criminale
Correggere rivedere riformare e l'imperativo del momento
Al riguardo questo Cocer nostro a cuocere
Il Consiglio centrale di rappresentanza e impegnato con grande partecipazione spirito di servizio per non giungere concreti obiettivi
La commissione interna di inchiesta
Ha terminato i propri lavori
Anche noi del Colcera attendiamo con ansia di conoscere le risultanze
E l'attività propositiva al riguardo
Evidente che alcuni meccanismi di controllo sono saltati
Non è pensabile che gente come noi abituate a fare i conti in tasca agli altri non abbia saputo prevenire al suo interno
La metà spesi di alcune cellule impazzite
E il Cocer
Proprio per la sua natura di organo elettivo
è una delle sedi viali per un libero confronto tra idee e posizioni diverse
E quindi nell'ambito del Cocer è possibile trovare quelle risposte
Che ove fossero non ben calibrate rischierebbero di esasperare i il problemi invece di risolvere
Vive mi riferiscono per essere chiaro fino in fondo anche ai problemi come la smilitarizzazione dalla quale dieta di finanza
Che qualcuno vorrebbe come la panacea di tutti i mali
Parlo della mia posizione personale quindi è una non una posizione istituzionale e non è quella rappresentata dal a me acquisizione personale e questi non si può negare che la mia vitalità anche se non ha evitato i fenomeni patologici cui si faceva riferimento
Per me l'elemento che spesso fa la differenza
E garantisce meglio la regola che sostanzia meglio
La peculiarità etica
è il nostro senso del dovere
Ma la smilitarizzazione non è comunque un tabù
Ma non può essere una prova e di un una pregiudiziale
Non è possibile
Coniugare come pregiudiziale riformare uguale a smilitarizzata
è troppo semplicistico
Il problema è più compresso più complesse
All'orizzonte spuntano chirurghi improvvisati
E qui senza conoscere bene alla terapia senza conoscere bene alla diagnosi
Hanno pronto delle terapie d'urto che noi riteniamo devasta
C'è qualcuno che bara
Con delle carte false
Una sperare riforma dalla Guardia di Finanza deve partire dall'interno
è il codice al proprio fin dal mille novecentottanta il primo mandato
Fece un sondaggio a livello nazionale su tutti gli appartenenti al Corpo
Io sono convinto
La Guardia di Finanza abbia imboccato la strada giusta per le idonee soluzioni concludo
Avviandomi dunque a concludere
Il problema che abbiamo di fronte resta quello di dare come ho detto come è detto nel documento di questa conferenza
Più legalità più giustizia più sicurezza lo Stato democratico per renderlo più efficiente e contribuire così a rendere più Scianna la società a questo punto decidono essere estremamente chiaro e dire che condivido quasi tutti i punti del documento elaborato e che ci è stato presentato condivido l'affermazione per esempio che il ripristino della legalità economica e condizione imprescindibile inderogabile Rillo il rinnovamento della Repubblica
Così come condivido la tesi che si debba raggiungere una vera trasparenza nei rapporti tra sfera economica e politica
E che i rapporti tra la politica e l'economia devono consumarsi nelle sedi legittima
E non essere intermediati da personaggi spregiudicati o da centri che contribuiscono spesso rendere questi rapporti torbidi e perciò spesso rischiosi moralmente istituzionalmente
Così come sottoscrivo le esortazioni a esaltare il ruolo della magistratura di controllo e a rendere sempre meno di parte l'informazione
Che deve dire tutta la verità evitando evitando però di dire chiude alla verità
Condivido appieno la preoccupazione di rendere più incisiva la lotta alla criminalità organizzata
E la stessa normativa in materia di sequestro e confisca dei beni
Certamente necessario mettere a punto una strategia che prevede un'azione di più stretto di coordinamento tra le forze dell'ordine
Un'azione che parimenti sviluppi come è detto nel documento un sistema più avanzato di competenze in modo che possa risultare vincente la lotta alla criminalità economica e finanziaria
Che si avvale di tecnologie sempre più sofisticate per accentuare la sua presenza nella nostra economia
Ecco sono c'è
Tu che anche questa conferenza possa contribuire a far fare a tutti un passo avanti verso la soluzione
Dei seri problemi che abbiamo di pro che abbiamo di fronte
E ad assicurare così più legalità più giustizia più sicurezza dalla Repubblica ma mi auguravo très chic e tutti noi
Singolarmente e collettivamente
Non agitiamo le più diverse istanze i buoni principi
Per portare acqua i propri mulini
Alle proprie appartenenze sociali o istituzionali
Ma piuttosto per accrescere la sfiducia dei cittadini verso lo Stato unitario democratico
E rendere così lo stesso Stato unitario democratico più efficiente rispondente alle esigenze dei tempi
Ringrazio a nome di tutti il generale Paolo quasi e chiamo al microfono il consigliere Furio Pasqualucci presidente dei magistrati della Corte dei conti che rappresenta qui
La struttura giudiziaria fondamentale per l'affermazione della legalità nella pubblica amministrazione
Ringrazio presidente Mario Cicala di avermi dato la parola
Mi pare che questo convegno nuova lungo due direttrici tendenti Luna Aranda attenuare i toni delle polemiche in atto polemiche che stanno raggiungendo veramente il livello di guardia
E l'altra a formulare proposte costruttive
Di costruire un sistema che dia maggiori garanzie specialmente che sappia evitare per il futuro il ripetersi dei fenomeni ai quali purtroppo abbiamo dovuto assistere e penso che su quest'ultima direttrice la corte dei conti la magistratura della corte dei conti Possa debba dare un contributo
Vedete oggi il sistema attuale è formulato in modo che venga privilegiata la funzione repressiva funzione repressiva a livello penale
Funzione repressiva anche a livello di giurisdizione contabile almeno diciamo si tenta di privilegiare questa funzione ultimamente sono state istituite sezioni regionali della giurisdizione della Corte dei conti questa istituzione indubbiamente contribuirà a dare una maggiore efficacia alla giurisdizione contabile
E peraltro è un'istituzione che è stata effettuata veramente
Con criteri di risparmio forse eccessivi tali da far pensare che non si voglia poi che funzionino tanto bene queste strutture di basti pensare che e per provvedere alle esigenze delle sedi in venti regioni la legge
Predisponeva una copertura di quattro miliardi e mezzo e questo la dice lunga su quali
Possono essere le capacità operative di queste sezioni comunque in ogni modo diciamo il sistema tende a privilegiare la funzione repressiva che è una funzione essenziale un servizio come ricordava Mario Cicala indubbiamente importante
Che però a un difetto difetto di intervenire dopo di intervenire quando il reato
Nel caso della giustizia penale quando il danno nel caso della giustizia contabile si sono già verificati
E invece stranamente in questo periodo in cui tutti sentiamo l'esigenza di qualche cosa che intervenga prima di qualche cosa che blocchi il formarsi lava il realizzarsi di questi fenomeni invece contestualmente è stato ridotto il sistema di prevenzioni
Sono stati ridotti i poteri di controlli preventivo dei Coreco
Ricollego c'è molto da dire ma non era tanto l'ambito di azione di questi organi che controllano l'attività amministrativa degli enti locali che poteva essere oggetto di critica quanto il modo di formazione
Di questi organi che poteva dare luogo
Ha dei problemi è stato ridotto il potere di controllo preventivo delle commissioni regionali di controllo è stato ridotto la famosa polemica durata fino a meno di un anno fa col ministro Cassese è stato ridotto
Notevolmente l'ambito del controllo preventivo della Corte dei Conti è invece questa riforma Cassese
Ha ampliato anche potenziato dobbiamo dire le possibilità di controlli a posteriori da parte della Corte dei Conti controlli sulla gestione che adesso possono svilupparsi anche attraverso l'esercizio di ispezioni quindi l'acquisizione di ulteriori ulteriori mezzi di prova però ecco si tratta ancora una volta di interventi a posteriori di interventi successivi chi quindi possono operare solo quando il fenomeno negativo sia già realizzato sia già concretizzato
Manca nel nostro ordinamento o per lo meno è molto limitata quei residui casi di controllo preventivo che ancora sono stati lasciati agli organi di controllo ancora ripeto correggo commissioni controllo specialmente corte dei conti
Manca la possibilità di prevenire o quanto meno di bloccare iniziative che si vede risulta essere iniziate che risulta essere foriere di danni ma che naturalmente ancora questo danno non hanno concretizzato la giurisdizione può intervenire solo quando il danno si è realizzato ma ripeto è un momento che sotto certi profili può risultare tardivo
Voi vedete
Per in in privati
Quando un'azione amministrativa può arrecare un danno si rivolgono al padre entrate a un'azione di sospensiva
Il TAR che posso spendere una determinata attività amministrativa su istanza del privato non esiste il corrispettivo per quanto riguarda uno simile
Poi danno potenziale che invece va a incidere sulla cosa pubblica il privato a questo strumento di difesa lo Stato la cosa pubblica a livello di Stato gli enti locali tutti i livelli istituzionali non ha invece uno strumento giurisdizionale dello stesso genere
Ecco io credo che su questo piano si debba lavorare per cercare di riportare la fisiologia nei fenomeni economici ed amministrativi che stiamo che stiamo esaminando
Prima di tutto ricca Alibrando il controllo preventivo riconosciuto attribuita alla corte dei conti perché attraverso la riforma Cassese che pure ripeto
Non è che vada considerata negativamente che pure ripeto aveva a e aveva e a tutto senz'altro a una serie di elementi positivi però ha ridotto eccessivamente l'ambito di azione della Corte dei conti perché nel campo del preventivo e qui voglio aprire una parentesi
Oramai diciamo è accertato ed ammesso da tutti non solo dalla Procura della Corte dei conti del magistrato della Corte dei conti ma anche dalla Ragioneria generale dello Stato che nei settori dove operava il controllo preventivo della Corte dei Conti
Il fenomeno di Tangentopoli è stato molto più ridotto quindi questi controlli
Certo non è che potesse prevenire potessero evitare tutto ma una funzione l'hanno svolta orbene sono stati ridotti eccessivamente è necessario a mio avviso rimodulare la l'aria del controllo preventivo della Corte dei conti ma specialmente è necessario battere delle nuove strade ecco
La possibilità di prevedete l'uso di strumenti cautelari anche a tutela del pubblico non solo a tutela del privato è questa possibilità e può essere riconosciuta attraverso una particolare funzione che si dovrebbe attribuire alla giurisdizione della Corte dei Conti e cioè su istanza di degli uffici su denuncia degli uffici di controllo in sede del loro controllo successivo su segnalazione dei privati
La procura generale la procura regionale della Corte dei Conti dovrebbero essere in grado di attivare un giudizio pendente alla imposizione di misure cautelari misure cautelari sia di ordine soggettivo come ad esempio sospensione dalle funzioni di quell'autorità di quei funzionari che la cui opera abbia dato luogo al margini di dubbio e questo anzi è contenuto proprio in uno studio recente del ministero del Tesoro che suggerisce
Di dare poteri del genere alla giurisdizione della Corte dei Conti sia di ordine oggettivo attraverso la possibilità di sospendere procedure e procedimenti amministrativi aggiudicazioni
Attività amministrativa in genere che siano viziate e foriere di danni quindi la proposta alla richiesta l'esigenza che si vuole sottolineare è quella di non intervenire soltanto a cose fatte ma prevedeva una serie di strumenti una serie di
Attività che possano consentire all'ordinamento di intervenire con tempestività e con una capacità di reazione sollecita ed immediata al fine di evitare o quanto meno limitare il danno naturalmente
L'esercizio di un compito simile è un esercizio
Molto oneroso sarebbe necessario come già sarebbe necessario adesso incerto potenziamento delle strutture ma comunque si tratta sostanzialmente di interventi di piccole dimensioni sotto il profilo economico che certamente reggono bene alla proporzione rispetto ai vantaggi che ne possono conseguire
Un'ultima cosa anche qui nel campo delle riforme
Da tempo
Rabbi memorabile che la Corte dei conti
Chiede che venga reciso il cordone ombelicale dell'istituzione di controllo di giurisdizione contabile con il governo oggi governa ancora il potere di nomina del presidente e del procuratore generale ecco questi legami vanno tagliati
Per realizzare il precetto della Costituzione secondo cui la Corte dei conti deve essere indipendente dal governo ecco credo che questo possa essere un contributo può arricchire il documento presentato dai
Dai soggette dalle organizzazioni che hanno predisposto il convegno documento nel quale posso dire mi riconosco pienamente grazie
Ringraziamo Pasqualucci presidente dell'associazione magistrati
Della corte dei conti
E do due piccole comunicazioni la prima c'è il servizio stampa all'entrata cui possono essere eventualmente rilasciate anche dichiarazioni che verranno trasmesse alle agenzie la secondo una preghiera ai fotografi
Se possibile di norme
Riempire completamente il calore
Do la parola a Giovanni Tinebra che qui duplice veste il procuratore della Repubblica di Caltanissetta e quindi di Buono di prima linea nell'affermazione della legalità contro la
E anche
Come partecipe di un'iniziativa di collaborazione fra Ministero di Grazia e Giustizia forze di polizia strutture dello Stato che ha avuto una sua vita con dei risultati positivi che ora sembra sia sospesa
Verdi difficoltà del ministero di grazia e giustizia
Grazie presidente vi ringrazio di avermi dato l'opportunità di e stare qui tra di voi ribadendo una volta tanto da Aule molto più austere molto meno gradevoli di queste di fare così un un bagno di socialità del quale non è che faccia un certo tipo di lavoro sentiamo veramente bisogno
Anch'io credo di poter dire che parto dalla fine così vedo un poco di a fare la vostra attenzione con una impostazione assolutamente estemporanea di quello che ha da dire
Mi identifico
Nella quasi totalità delle cose dette nel documento
Che oggi voi avete riconosciuto
E ovviamente per la parte che più mi riguarda come
Servitore dello Stato nel settore giustizia mi riconosco soprattutto nel quella che è la impostazione generale cioè
La giustizia deve essere visse sotto un duplice profilo come servizio
Al cittadino e come possibilità per il cittadino di concorrere in qualche modo l'amministrazione della giustizia
Condivido pienamente tutte quelle che sono un po'i capisaldi irrinunciabili di
Per quanto riguarda la organizzazione servizio giustizia se si vuole avere un servizio giustizia si limita
Ve li elenco rapidamente
La indipendenza del pubblico ministero
Assolutamente indiscussi indiscutibile
Parlare della possibilità di un dipendenza del Pubblico ministero dall'esecutivo
Io credo che oramai sia vivo in ciascuno di noi italiani
Tutto il
Grande numero di motivi che stanno alle spalle di questa affermazione
Vero è che il Pubblico ministero non è colui che giudica ma è anche vero che il Pubblico ministero di colui che forma
Il fatto reato che deve essere portato al giudizio del collegio giudicante
Se quindi Pubblico ministero non è assolutamente indipendente sicuramente ciò che sicuramente probabilmente non voglio fare decadere i pensieri ho possibilmente si può verificare che non tutto quello che va portato al giudizio del collegio giudicante possa essere effettivamente allo stesso porta
Altro caposaldo irrinunciabile e quello della
Realizzazione della effettiva parità tra diritto di difesa
Potestà dell'accusatore
Altro grosso Baluardo irrinunciabile e quello che riguarda la
Revisione seria delle circoscrizioni giudiziarie
Io mi permetto però di introdurre una cosa che è un po'diversa da quello che comunemente oggi credo accettato
Io credo che
Se vogliamo veramente fare del nostro Paese un Paese democratico non possiamo non dobbiamo dar luogo alla creazione dei cittadini di serie A e cittadini di serie B sotto il profilo della disponibilità materiale del servizio giustizia cosa voglio dire
Non credo
Che si possano realmente guardare come criterio
Regolatore della distribuzione delle sedi giudiziarie Italia solo il rapporto tra numero di cittadini e e quindi numero presumibile di violazioni e quindi numero di presidi giudiziari nel territorio
Io credo che in realtà bisognerebbe ma queste utopico quindi lo accenno solo come principio generale che dovrebbe illuminarci bisognerebbe dare la possibilità a qualunque cittadino di a dire comparti con con la stessa permanente semplicità il suo giudice
Indipendentemente dal fatto che risieda Barrafranca o a Bolzano così via di seguito ma se così non è e sappiamo che così non è
Essere condizioni del nostro Paese ci fanno presumere che quasi sicuramente non si potrà ottenere in tempi brevi allora cerchiamo di distribuire meglio le risorse che abbiamo in che modo
Non certo operando tutta una serie di dati ed eliminando senza vita tutta una serie di uffici taluno dei quali magari a una ragione storica ben radicata per resistere e poi persistente
Cerchiamo di vedere quali sono veramente gli uffici giudiziari che sono inutili e quindi avuto riguardo non solo al numero degli abitanti
Qui al cosiddetto bacino di utenza quindi non solo avuto riguardo alla zona non solo avuto riguardo le economie hanno avuto riguardo anche agli affari criminali e alla tipologia al contesto sociale nel quale e inserito l'ufficio giudiziario
Cosa voglio dire voglio dire che se in una regione grandemente avanzata benissimo servita sotto un profilo viario che non ha problemi grossi di criminalità organizzata o di altro
Probabilmente un tribunale potrebbe venire soppresso con una certa facilità in una regione alla quale tutto questo non esiste ma esistono tutta una serie di ragioni di segno contrario
Io credo che non si debba
Nemmeno ipotizzare la soppressione di un ufficio giudiziario la qual è il mio pensiero
Nel pensiero e cerchiamo di individuare perbene ma con visite sul campo non seduti al tavolino analizzando statistiche le statistiche non servono se non per fare i consuntivi di fine anno e far quadrare i conti
Chi vuole fare un lavoro serio deve andare sul campo rendersi conto e poi dare un giudizio meditato e consapevole
Per il resto cerchiamo invece di distribuire meglio il territorio
E mi spiego con un esempio ovviamente esempio dalla mia realtà la realtà nella quale
E si gira vi sono due Corti d'Appello grosse due Corti d'Appello piccole e si dice la gran parte ho da tante parti sono troppi in una sola regione quattro corti di appello sopprimiamo le per la metà cosicché essi dovrebbero realizza due sole grandi corti di appello e questo perché è l'unico esempio di regione in Italia nella quale vi sono quadri consigliate
E io dico che questo non basta per ritenere valida una previsione progettuale di questa non basta perché per nostra disgrazia la Sicilia è piuttosto grandina
Grandemente popolata e grandemente popolata purtroppo anche da selvaggina non degna di essere protetta ma anzi al contrario abbiamo affari criminali
Sicuramente di dimensioni e numero inusitato e non comune nella nostra nazione abbiamo tutta una serie di problemi che storicamente hanno reso necessarie
La istituzione di una serie notevole di uffici giudiziari abbiamo problemi di viabilità di collegamenti abbiamo problemi di omogeneità di popolazione la Sicilia e un piccolo mondo a sé stante
Nel quale convivono etnie diverse costumi diverse lingue scusatemi palloni diretti ovviamente profondamente diverse tra di loro di talché ogni realtà non è omogenea a quella che le sta accanto ma è un po'diversa
E vi è di più in Sicilia la sede giudiziaria anche un valore di simbolo la presenza dello Stato presenza che non sempre è stata
Immanente ma almeno come sedi giudiziarie vi è stata sempre in Sicilia
Le sedi giudiziarie secondo me non vanno assolutamente toccati vanno però meglio distribuite come corte d'appello di Caltanissetta la Corte d'Appello di Caltanissetta comprende quattro tribunale del quale sicuramente almeno uno potrebbe essere soppresso
Ma non due come si dice
Era un territorio che ha una dimensione assolutamente inferiore a quella della corte d'appello più vicina a quella di Palermo la quale per contro un territorio enormemente vasto se noi guardiamo alla cartina geografica vediamo che per esempio uno dei tribunali parlo di territorio demente che sia perché la corte d'appello di Palermo è molto più vicino a Caltanissetta che a Palermo
E la moto vicino a casa di seta che commette mica come costumi e come economia a Caltanissetta piuttosto che a Parma parlo di Agrigento
Le distanze parlano da sole Agrigento distratto da Caltanissetta sessanta chilometri da Palermo centoquaranta ecco si potrebbe benissimo creare la una condizione per un miglioramento della coefficiente di utilizzabilità delle risorse
Scorporando le tribune di Agrigento dalla corsa per il Palermo e aggregando la Corte d'Appello di Caltanissetta e questo è un discorso che può essere applicato se vogliamo a tutta Italia
Ecco qual è il mio pensiero ed ecco perché mi permetto di insiste sul senso che bisogna dare al problema della revisione delle circoscrizioni giudiziarie
Quali sono gli altri principi ma io penso di avere preso troppo tempo quindi cerco di saltare l'altro che mi interessa il documento l'avete tutti vi dico che mi trova perfettamente consenziente salvo talune cose che spero di avere il tempo di dirvi
Passo ad altro
Ho fatto parte nella qualità di dirigente di un ufficio interessato della gruppo di lavoro che è stato costituito dai due ministri Caselli esiste all'interno far loro rappresentanti errati del SIULP dell'Anm delle tre confederazione sindacale
Io sì è stata una bellissima esperienza che mia
Profondamente convinto che oggi come non mai
E momento nel quale il servizio giustizia coinvolge tali e tanti interessi della socialità diretti ed indiretti o riflessi od immediati
Che è quanto mai necessario meditare
In maniera approfondita che il contributo di tutte le componenti sociali interessati a questi problemi prima di fare dei passi in direzione di riforme o di aggiustamenti o di modifiche poiché oggi come non mai il servizio giustizia e terribilmente importante per tutta una serie di personaggi e problemi che esulano in gran parte da quella che è la sfera fisiologica dell'amministrazione della giustizia
E mi sono reso conto che operando con il gruppo di lavoro e si focalizzano molto meglio i problemi
Ci si rende molto meglio conto di quanti problemi che magari non si intravedono a primo acchito
Sono collegati come soluzione a una risoluzione del questione di volta in volta affronta
è importante quindi che questa esperienza che
Per un certo verso oggi al punto di arrivo Contini io credo che oggi come non mai sia terribilmente importante che questo gruppo di lavoro rimanga ed anzi sia collaborato da degli organismi di base per ricostituzione non costa nulla se non poco di buona volontà e la disponibilità ad impiegare un po'del proprio tempo in maniera diversa da quella abitualmente e cioè esercita la propria attività di lavoro
Poiché questa analisi delle problematiche inerenti al servizio giustizia fatta in questo modo sicuramente di giovamento per tutti
Senza contare quelle effetto indotto avremo una possibilità in più noi magistrati di presentarsi ai cittadini o ai loro rappresentanti per quello che siamo col nostro bagaglio di problemi con le nostre manchevolezze con la nostra volontà di migliorarci
E di usufruire del vostro aiuto per il migliore
Ed a proposito di questo passo
Rapidamente
All'ultima parte del mio piccolo intervento che sto improvvisando al semaforo e mi piace
Parlare così perché si parla col cuore senza fissare col cervello
Quello che si deve dire in questa maniera si presenta per quello che si è sicuri che la gente ci capirà anche se si corre il rischio di essere i completi avvolto DT alcune sbavature delle quali mi scuso in alchemici
Dicevo
A Caltanissetta
Sette abbiamo conosciuto affrontando la problematica tutta una serie di verità molto importanti
Quali sono queste verità ecco quando si va a esaminare per esempio il problema dell'organico dei magistrati nel distretto di corte d'appello di Caltanissetta opponesse anche col fratello di Palermo di Bolzano che
Non bisogna incorrere nell'errore
Che sia pure sotto la pressione degli eventi e comunemente si commette vi è una emergenza al tribunale di Rocca cannuccia uso questo termine per non essere tacciato di
Partigianeria
E allora subito si provvede ad aumentare il numero dei giudici della sezione di quel tribunale che deve affrontare il problema del resto non si tocca nulla
Vi è un problema la Procura dalla Repubblica di Caltanissetta
Che viene di punto in bianco investita della trattazione dei due fatti di sangue più gravi degli ultimi cinquant'anni
E si scopre che la Procura di Caltanissetta in servizio solo tre sostituti e mezzo più il capo si capisce che si deve subito fortificare quella Procura
E meno male che è successo
Sì però e poi nel senso che il volume di lavoro che si scarica sul pubblico ministero
Di lì a poco almeno così è sperabile perché significa che le indagini vanno avanti se no mai
Si scarica sul GP c'è suo il giudice delle indagini preliminari o dell'udienza preliminare che dir si voglia
Se non è parimenti rafforzato l'organico del giudice per l'udienza preliminare la paralisi che si e creduto di evitare rinforzando l'ufficio pubblico ministero si verifica immancabilmente in quella sede
E allora non si è concluso niente
E andiamo avanti
Si va a vedere la forza e l'ufficio del giudice dell'udienza preliminare dopodiché si scaricano sulle Corti di Assise di Caltanissetta abbiamo solo due sezioni
Il processo contro gli autori della strage di Capaci che prenderà almeno due anni
Il primo dei due processi contro gli autori della strage di via D'Amelio che assieme all'altro prenderà almeno altri due anni
Un processo lo tratterà la prima Corte di Assise un altro la seconda Corte di Assise e il resto
Io per il resto parlo perché l'abbiamo dovuto
Grazie a Dio io dico sopportare un duplice impatto
Tutto in una volta
Da un lato un aumento sterminato di commissione di gravi reati
Dall'altro un'apertura mai vista sul fronte delle indagini che ci ha consentito di far luce sulla quasi totalità non solo dei fatti di sangue gli ultimi anni ma anche della guerra di mafia di Gela che ebbe Cento omicide duecento tentati omicidi tutto questo si traduce in una valanga di processi demandati alla giudizio della Corte direttrice sì sì ma quale se abbiamo visto che le due che abbiamo per due anni saranno bloccati
Ecco ci vuole la stessa Corte di Assise speriamo che ce la giochiamo ma non questo lo dico come esempio quale il succo di quello che vi ho detto è che quando si va ad esaminare la problematica che ci impone di prendere seriamente in esame
La ampi l'ampliamento del sfere organiche di un palazzo di giustizia e bisogna aver davanti tutte le strutture giudiziarie di sette non solo talune perché forse si fa più male che bene ma vi è di più
è inutile che noi andiamo ad aumentare l'organico dei magistrati
Senza pensare l'organico dei collaboratori dei magistrati
Se il magistrato non ha non dico l'ufficio del giudice
La cui introduzione io auspico e non da ora ma che ancora un'utopia ma un minimo di supporto di non dico cancelliere che ormai sono diventate
Rarità ma comunque collaboratori assistenti e dattilografia sicuramente non può far bene il suo lavoro
E quindi la necessità di guardare anche a questo problema quando si parla di inferiorità numerica di magistrati uno fili giudiziario rispetto alla domanda di giustizia
Ma vi è di più
Parlando di personale si parla non solo di concorsi di assunzione ma anche gli orari di servizio di straordinari
Quando un ufficio è particolarmente oberato di solito si chiede ai collaboratori di tornare il pomeriggio e questo non un giorno a settimana ma sei giorni su sei e non è bello sentirsi dire dottor io vengo perché me lo chiede lei però sappia che lo Stato non mi dà nemmeno una lira questo sicuramente non è un buon modo per risolvere i problemi ed ecco l'importanza
Di queste
Utopica e Maspero nono topi che stanza di compensazione che io spiegavo ce posti nei quali ci si vede tutti i rappresentanti sindacali dei ministeri per affrontare i problemi fare delle soluzioni da proporre alle autorità
Costituite sita almeno eliminare
La famosa frase a ma io non ne sapevo nulla noto lo sapevi secondo voi fare lo fa insomma voglio fare niente
E poi ancora gli ausiliari del Palio sirene giudici di sezione di polizia giudiziaria
Non si può andare avanti a fare il lavoro che facciamo con delle sezioni di polizia giudiziaria veramente infine come numero è tutt'altro che infine come qualità
Abbiamo tenuta questa credo che sia una vittoria del gruppo di lavoro che ha lavorato in questi anni l'adeguamento delle sezioni di polizia giudiziaria Caltanissetta per esempio gli organi sono stati più che raddoppiati e questa è una cosa che noto con estrema soddisfazione dalla quale voglio dare atto al gruppo di lavoro
Ma i magistrati per lavorare bene devono anche campare nel senso di sopravvivere
E la loro sopravvivenza è assicurata dal servizio scorte
E quindi sotto questo profilo permettetemi di occuparmi per qualche minuto della sicurezza
Non è possibile
Che il personale adibito a scorta del magistrato il quale ultimo va in giro con l'auto blindata sia costretta ad andare con l'auto normale perché l'auto blindata non c'è poi rotta
Ed è rotta perché delle sei auto blindate che che hanno mandato quattro sono dei pezzi da museo
Non è possibile che ci sta dalla mattina alle otto alla sera alla sera la notte all'una o dietro ad Oporto appresso a te
Assalto gli occhi aperti perché locomotiva c'è dal male
Sentir dire sarà dottore questo mese non Milano nemmeno le cinquanta ore straordinarie perché soldi non ce ne
Non è possibile non è accettabile io non lo accetto
Non possiamo fare seriamente un certo tipo di lavoro se poi ci vengono a mancare queste cose delle quali c'è da vergognarsi pure a parlarne non è possibile
Non è possibile non può succedere che in questura si sia gelosi vedove del servizio scorte sol perché loro si fanno centocinquanta ore di straordinario al mese e gli altri no ma chi ci sta Alfredo appresso al magistrato
Chi ci sta con la pistola in pugno nei momenti di crisi
Chi è l'Asa avendo che può morire appresso alla persona che scortava moment all'altro
Sono loro che allora almeno questo riconoscimento e non sono questo diamo
Ed infine il gruppo di lavoro ha preso atto del fatto che a Caltanissetta vie in fase di avanzata realizzazione un servizio di supporto informatico al lavoro di cancelleria dei magistrati e si è reso conto di quanto questo strumento se opportunamente da pieno
Conosciuto accettato ed utilizzato può essere
Ma la giustizia come dicevo deve anche essere possibilità per il cittadino di
Sentissi parte attiva sia pure entro certi limiti della amministrazione la giustizia
E qui vi è il problema del corti di assise che problema di cercare una certa qual partecipazione popolare l'amministrazione dà giustizia io qua non prendo posizione perché è un problema che a tali e tante sfaccettature
Che forse meglio sedersi tutti assieme a parlarne e a meditare un altro po'prima di dare una certa soluzione certo si è che invece vedo come necessaria
Necessario completamento all'attività giudiziaria anche un contatto frequente con la col mondo di quelli che hanno da venire cioè della scuola
Col mondo delle caserme e così via di seguito la giustizia deve essere anzitutto comprensibile non solo trasparente ma anche comprensibile al cittadino
Ed infine ma per ultimo ma non da ultimo come dicono gli inglesi
E importantissimo che oggi che sia pieno capito quale sia la validità in ogni settore nel campo del lavoro in équipe del lavoro coordinato ci si tenti di coordinare il più possibile con tutte le altre amministrazione pezzi dello Stato che hanno a che fare sia direttamente che indirettamente con l'attività giudiziaria
Dopodiché dopodiché se ciascuno di noi farà continuerà a fare
Il suo dovere
Consapevole del fatto che solo questo e la ricetta di un ordinato svolgimento la vita civile
Beh probabilmente andrà meglio il futuro grazie
Abbiamo il procuratore Tinebra
E e proseguiamo con un intervento delle associazioni che hanno elaborato il documento con Roberto Tittarelli segretario della CISL
Presidente signori signori autorità darò il mio contributo una riflessione su alcuni aspetti del secondo
Come cartello
Sia stato ripetutamente affermato come servizio alla collettività questo è per noi del sindacato confederale l'approccio più congeniale al tema
Ciò non vuol dire che nel ragionare di servizio giustizia assumiamo come esclusivo riferimento i contenuti economico strutturali abbiamo chiara la rilevanza politico-istituzionale l'essere la giustizia istituzione e se nel dibattito anche di questi giorni c'è un limite esso è nella sua esclusività cioè nel prevalente ridursi a scontro tra istituzioni e tra soggetti che la rappresentano una contesa che si consuma nel ridotto delle élite di potere
Che non coinvolge l'opinione pubblica se non nella sollecitazione che ne viene fatta per epidermiche manifestazione di assenso o dissenso per i contendenti si utilizza ogni argomento dalla custodia cautelare al famoso quarantuno bis dal potere del Consiglio superiore dalla magistratura e quelle del ministro e così via
Si cerca di catturare l'attenzione di provocare l'espressione dell'opinione pubblica esplicitando in prevalenza l'interesse per i contenuti dell'attività giurisdizionale delle contrapposizioni nella maggioranza di governo o nel rapporto con le altre istituzioni
Strumentalizzare andò l'esclusione dei fatti di criminalità contrabbando un presunto permissivismo de la riforma penitenziaria
Forse tutto ciò è comprensibile perché sono fatti e questioni che accendono la passione civile e politica
Ma inevitabilmente portano a trascurare aspetti meno passionali ed è per questo che io non posso parlare solo col cuore ma anche come il filtro del cervello a differenza del procuratore Tinebra
Perché devo affrontare aspetti fondamentali di struttura di organizzazione di come quanto e quale servizio giustizia si dà al cittadino
Portano cioè a trascurare le emergenze che toccano nervi quel servizio giustizia quale esso si presenta quotidianamente alla gente e nel suo rapporto di ogni giorno con il cittadino che si misura la crisi della giustizia
Le inchieste condotte in quell'aria delle legalità che ha coinvolto ambienti dalla politica dalla finanza dell'imprenditoria
Estendono all'intero apparato della giustizia la percezione collettiva di efficacia purtroppo relegando in secondo o nessun piano altri aspetti da altri problemi dall'apparato dalla giustizia
Gli indicatori di efficacia dell'azione della giustizia mostrano i segni della crisi del sistema
I procedimenti pendenti sono in aumento il rapporto esaurito carico è in diminuzione la durata media dei processi in aumento una situazione che i dati rendono ancora più grave nel sistema civile
La crisi della giustizia come servizio è la crisi della sua organizzazione
L'uso delle risorse l'utilizzo del personale la razionalità organizzativa sono tutti fattori determinanti nella produzione della giustizia
La spesa complessiva per la pozione giustizia per l'anno novantacinque si attesta su otto mila centocinquantasei miliardi pari all'uno virgola diciannove per cento della spesa finale dello Stato
Lo stanziamento per novantacinque rappresenta però il picco di una sequenza che sino ad oggi è rimasto sotto l'uno per cento
Ma è corretto menar vanto di pure quantità iscritta a bilancio senza domandarsi se vi è una reale capacità di spesa di tali fondi
è ben vero che la massa di residui passivi per la rigidità del bilancio e delle norme di contabilità non può in assoluto essere presa a riferimento
Ma tuttavia essa pone in risalto quantomeno una difficoltà della struttura ad utilizzare rapidamente compiutamente le risorse disponibili
E la massa di mille cinquecentocinquanta miliardi residui del novantatré sta proprio a segnalare difficoltà gestionali e di programmazione della spesa
Credo che dunque prima di aumentare gli stanziamenti occorrerebbe avere chiari gli obiettivi le scelte occorrerebbe cioè una politica seria delle strutture una politica che mancava e che ancora manca
A segnalare questa lacuna vi è poi la dimostrata incapacità di autoriforma dell'amministrazione giudiziaria retta da un ordinamento che risale al mille novecentoventisette una incapacità che l'altra faccia dell'impotenza dell'informale del potere politico e della non decisa volontà di parte della magistratura di modificare assetti di potere a livello centrale da cui trae beneficio
Un ordinamento dicevo datato in tutti i suoi aspetti
Che però garantisce alla magistratura
L'invasione pressoché totale dall'amministrazione laddove affida ai magistrati la direzione degli uffici ministeriali e degli uffici giudiziari anche nelle competenze meramente amministrative e di gestione del personale
Qui sta il limite la resistenza di quell'ordinamento
Qui si dai vero ostacolo ad ogni riforma che voglia mettere in discussione l'assetto organizzativo riforma del ministero dunque puntando ad un ampio decentramento ricomponendo competenze oggi distribuite su più direzioni generali utilizzando e valorizzando specifiche professionalità
E d'altra parte si tratterebbe di seguire correggendo eventuali Carenzi ed errori che l'esperienza ci ha consentito di verificare il modello della riforma della Direzione generale degli istituti di prevenzione e pena
Ma in definitiva non mancano gli studi le ricerche i precedenti per una riforma che trovo ostacoli solo nella carenza di volontà o nell'impotenza di chi deve e non vuole affrontarla
Voglio indicare alcuni elementi che ritengo vadano presi in esame per una politica delle strutture funzionali ai fini istituzionali di rendere giustizia di rende la tempestivamente primo la localizzazione delle strutture
Il criterio della diffusività delle strutture va correlato con quello della loro utilità che tenga conto delle connotazioni socioeconomiche delle condizioni ambientali ma prima va rivisitata la ripartizione geografica dei mandamenti delle circoscrizioni
Secondo il dimensionamento delle strutture l'obiettivo che avremo porci e il dimensionamento tendenzialmente ottimale degli uffici che consenta la migliore utilizzazione delle risorse nella prospettiva anche di una informatizzazione diffusa
La dimensione media potrebbe essere quello ottimale
Terzo l'organizzazione delle strutture va chiarito definito quali sono e come agiscono le strutture decisionali e quello per attive
Funzioni compiti e responsabilità in questo contesto deve essere chiarito il rapporto tra capo dell'ufficio giudiziario e dirigente dell'ufficio di cancelleria
Serve un'analisi scevra di ogni contenuto di conflittualità che si sviluppi in termini di razionalità organizzativa
Ma l'irresponsabilità di fatto che si realizza al vertice degli uffici giudiziari è un costo aggiuntivo che non può essere scaricato sulla collettività
Al dirigente dell'ufficio di cancelleria vanno riconosciute le attribuzioni previste dal decreto legislativo ventinove in tema di autonomia di potestà di responsabilità di risultato
La proposta che CGIL CISL UIL hanno concordato con l'associazione nazionale dei magistrati
Nell'apposita commissione mista insediata lo scorso dal ministro Conso è una valida base per pervenire ad una soluzione che si inquadri perfettamente in una logica di corretta utilizzazione delle risorse
Quattro le attrezzature
Va spinta ad accelerare il processo di informatizzazione dei servizi attivando soprattutto quelle iniziative che facciano avanzare di pari passo innovazione tecnologica semplificazione
Il piano triennale novantacinque novantasette predisposto dalla autorità per l'informatica nella pubblica amministrazione
Prevede per il Ministero di Grazia e Giustizia una spesa complessiva nei tre anni di mille duecentosessantuno miliardi per l'innovazione tecnologica
è un Budget di risorse da utilizzare assolutamente se vogliamo che l'amministrazione della giustizia faccia un vero salto di qualità
In merito l'attrezzatura e va affrontato il problema della verbalizzazione nel dibattimento in cui cento scuole gareggiano all'insegna della dissipazione senza che ancora si sia trovata una soluzione univoca
Quinto il personale un'attenzione concentrata sulla giustizia come istituzione
Ancora trascurato una vera politica del personale
Oggi è fatto è fatto a caso sulla base della sollecitazione degli uffici a prescindere da esigenze fondate su criteri certi su indicatore attendibile
La risorsa umana gioca in questo settore come in ogni altro finalizzato allo negazione di un servizio un ruolo decisivo
Ma anche in questo campo va abbandonato un sistema fatto di empirismo di valutazione naso vanno definiti le esigenze in rapporto ai carichi di lavoro ai flussi in entrata dei provvedimenti al numero dei magistrati presenti nell'ufficio va approntato un piano di formazione aggiornamento continuo del personale
Sia sulle innovazioni legislative sia sulla conoscenza e sull'uso dei sistemi informativi
Un ordinamento che recuperi flessibilità nelle attribuzioni di Inter fungibilità all'interno dei profili collocati in una stessa area potrebbe essere lo strumento idoneo a corrispondere all'ipotesi di costruire l'ufficio del giudice
In verità l'ufficio del giudice c'è la cancelleria
Se si tratta di ripensare l'organizzazione di costruire anche un assetto ordinamentale del personale perché entrambi gli aspetti siano più funzionali e rispondente alle necessità c'è tutta la disponibilità del sindacato confederale
Questa potrebbe essere la soluzione di un problema
Che altrimenti potrebbe venir letto come il tentativo non necessario
Di frazionare il personale tra i diversi magistrati assegnandolo a loro esclusivo servizio frazionamento che senza guardare i costi non terrebbe conto della molteplicità delle competenze degli uffici di cancelleria
Comunque su questo aspetto i viali comporre preliminare del sindacato confederale sarà con i magistrati
La stretta connessione tra politica delle riforme politica delle strutture nonostante le esperienze negative del passato non è stata il punto di riferimento nell'approvazione della riforma del giudice di pace
Una riforma essenziale all'obiettivo di liberare di tante cause minori gli uffici giudiziari
Ma non riformate dovremmo sostenere se non vogliamo impedirne il fallimento prematuro
La scelta fatta di strutturare il giudice di pace ricreando di fatto le preture mandamentale soppresse nell'ottantanove ha in sé i germi delle sue possibili difficoltà future
Infine
Un breve accenno alla situazione penitenziaria in merito alla quale non possiamo non sottolineare il valore della nostra scelta di operare perché non prevalga ieri sorgente desiderio di trasformare la pena in vendetta sociale
In questo senso i due punti poste nel nostro documento della Conferenza
Non possono non essere considerati essenziali per recuperare la nostra attenzione e soprattutto al nostro agire l'imperativo costituzionale che assegna alla pena anche una funzione di recupero del detenuto al consorzio civile
è questo l'obiettivo che non possiamo non porci sapendo che c'è da recuperare una condizione di autentico sfascio dell'amministrazione penitenziaria
L'incremento continuo della popolazione carcerata l'insufficienza delle strutture utilizzate oltre i limiti di tolleranza
Il riverbero sull'Inter e amministrazione dell'articolo quarantuno bis e delle limitazioni all'ordinamento penitenziario dalla legge Martelli in poi hanno portato ad una imbarbarimento che coinvolge ad un tempo detenuti e personale
Ed è con grande preoccupazione che guardiamo a questa situazione che fa arretrare la riforma dell'ordinamento penitenziario e quella del corpo di polizia penitenziaria che ne il naturale completamento
Il prevalere non tanto della sicurezza che è funzione essenziale quanto della custodia
Che si esprime nel restringere a livello minimo ogni pratica di socialità dei detenuti
Se pongono le basi di prevedibili sussulti di rivolta riducono gli spazi professionali degli operatori sino a rendere la loro presenza del tutto evanescente burocratica
All'agente di polizia penitenziaria cui la legge attribuito una parte nell'osservazione nel trattamento del detenuto agente ora ridotto ad interpretare di nuovo lo stereotipo del secondino
Corrisponde l'educatore la cui presenza nel carcere diventa insignificante
A questa distruzione di fondo determinata dal legislatore si aggiunge la scelta operata negli ultimi tempi dal vertice dell'Amministrazione di orientare ogni sforzo di attenzione ai pentiti presenti nel circuito penitenziario
Una scelta che ha distratto è reso residuale la gestione dell'intera amministrazione che ha ricondotto ogni istituto di pena ad essere isola sei
Ha fatto prevalere dinamiche relazione di potere di dominanza tra i detenuti tra detenuti ed operatori ed anche tra operatori
Occorre noi crediamo recuperare un equilibrato governo dall'Amministrazione per il penitenziaria orientarne nuovamente la gestione pur nella delicatezza del contesto
Verso quella concezione morale della pena che è patrimonio altissimo dell'attività della civiltà giuridica del nostro Paese
Il richiamo alla giustizia come processo comunque cioè come procedere i soggetti che operano con il risultato di un raggiungimento di verità e di giustizia richiama e poi al centro il ruolo dell'avvocatura
Che in questo momento storico quel che abbiamo ha preso Siva dando una rappresentanza istituzionale del associativa
Coordinata se non unitaria
E quindi si pone sempre più come interlocutore naturale
Per quell'elaborazione quella riflessione su questo documento
Che dovrà proseguire anche dopo questa giornata
Perciò ringraziandolo della sua presenza doc con particolare piacere la parola all'avvocato e di Umberto Ricciardi Presidente del Consiglio nazionale forense
Sono grato per questo invito
Che mi consente
Di partecipare
Ad un incontro
Che fin dal suo documento di presentazione e poi dal dibattito
Appare essere uno degli strumenti essenziali
Per
Affrontare individuare e tentare di risolvere i problemi della giustizia
Gli operatori della giustizia
Negli anni scorsi
Hanno spesso denunziato la disattenzione di disinteresse con il quale con i quali la opinione pubblica seguiva i problemi della giustizia
Sembrava che di questi problemi dovessero interessarsi solo gli addetti ai lavori
E quei cittadini che per loro Ventura o sventura venivano a contatto con i processi e le aule giudiziarie
E l'effetto delle vicende
Che sono a tutti note
Il problema della giustizia è scoppiato da alcuni anni
Sull'orizzonte della nostra società e divenuto terreno di confronto
E purtroppo anche di scontro violento
Scontro che non consente il più delle volte di arrivare a soluzioni meditate
A affrontare con quella serenità che questi specifici problemi impongono per potere essere trattati
Partecipare quindi ad una conferenza come questa
Che si qualifica per il livello della preparazione e soprattutto
Per
La maturata a dimostrazione della elaborazione dei temi in discussione costituisce per me motivo di viva soddisfazione delle quali della quale non posso non è servita
Problemi della legalità problemi della giustizia
Consentitemi di dire che così come gli autori
Che sono intervenuti prima di me
Anch'io condivido
Notevolissima parte di quanto è stato esposto nel documento base di questa conferenza
E credo che si debba necessariamente riaffermare la esigenza
Che in Italia abbiamo problemi di legalità tout-court
Senza aggettivi non abbiamo solo problemi di legalità
Fiscale di legalità
Economica o di altra specie abbiamo problemi di legalità in tutti i campi e quindi solo attraverso un recupero dell'allora legalità in tutti i settori della vita nazionale
Potremmo riottenere la possibilità di un corretta di una corretta convivenza della nostra collettività
Fatta questa premessa che a mio avviso credo sia comuni a tutti
Consentitemi alcuni bei alcune brevi valutazioni su questo documento
Più che valutazioni forse li definirei contributi e interrogativi
Io mi pongo una domanda desidererei sapere
Perché il problema del rafforzamento delle garanzie per la difesa anche rispetto alla utilizzazione dell'istituto della custodia cautelare che certamente esiste ed è uno dei problemi essenziali che travalicano l'avvocatura in questo particolare momento è stato inserito nel Periodo nel quale si tratta della lotta contro il sistema tangenti zio
Quasi che questi problemi siano connessi unicamente a questi tipi di reati
Devo dire che invece questi problemi sono problemi di carattere generale
Che interessano tutti i cittadini che si trovano a contatto con l'amministrazione della giustizia
E quindi mi permetterei di dire che il problema del rafforzamento delle garanzie per la difesa devono essere valori devono essere obiettivi da realizzare in tutti i processi penali che interessano tutti i cittadini
Vi è poi un richiamo
Alle regole di legalità negli appalti a me sembra esatto appropriato questo richiamo
Però
Consentitemi di esprimere anche
Quella che
La convinzione di tanti avvocati
Che ricevono dai cittadini le espressioni delle loro preoccupazioni
Dei loro tormenti
Quando si trovano a contatto con una amministrazione degli enti locali e degli enti
A base nazionale
Che non funzionano
Quindi
Sul problema
Della legalità degli appalti
Occorre anche che la amministrazione sia efficiente
Sia corretta
Sia soprattutto cedere
Perché non è solo attraverso la restaurazione della legalità nel momento per esempio dell'appalto delle opere pubbliche che si può arrivare ad una
Difesa dell'ordine sociale
L'ordine sociale può essere infranto anche nelle procedure anteriori con ritardi con insipienza con assoluto disinteresse per quelle che sono le attese e le esigenze dei cittadini
Ho sentito stamattina fare cenno per esempio
Ad una funzione cautelare da attribuire alla magistratura della corte dei conti credo che sia una proposta
Interessante di studio
Ma essa va certamente
Rapportata anche a quello che il sistema giurisdizionale che attualmente ci disciplina non dimentichiamo che gli atti della pubblica amministrazione sotto il profilo della correttezza
E della legittimità sono rimessi al magistrato amministrativo TAR
Consiglio di Stato e non alla Corte dei conti che solo un giudice di controllo contabile che può fare valutazioni di merito ai fini contabili quindi io avrei grosse perplessità
Se non ci fossero chiarimenti ben precisi ad attribuire una funzione cautelare
In termini tecnici l'attribuzione per esempio di una potere simile agli articoli settecento al magistrato della Corte dei Conti e non piuttosto ampliare quelli che sono i poteri del giudice amministrativo che quello che è proprio deputato alla valutazione della attività e della legalità della condotta della pubblica amministrazione
Problema della legalità fiscale giustamente è stato richiamato e sottolineato però
Problema della legalità fiscale va visto anche e qui ritorno a ciò che ho detto prima sotto il profilo del funzionamento della macchina amministrativa
Quanti avvocati conoscono accertamenti portati dai clienti all'ultimo hurrà
Prima della scadenza dei termini di accertamento di prescrizione dell'azione di accertamento fatti per funzioni cautelari
E quindi sono costretti al
Ingolfamento della del contenzioso tributario
è necessario quindi anche un recupero di funzionalità di professionalità e di efficienza della macchina amministrativo
Vi sono grato per il richiamo espressamente fatto
In ordine alle necessità di interventi per la giustizia civile e per la giustizia penale
Anche se
Io credo che la chiave di volta soprattutto per la riforma per la soluzione dei problemi della giustizia civile
è soprattutto quella nella
Affermazione di una cultura della conciliazione
Che deve diffondersi soprattutto nei cittadini per evitare che
Sì scarichino su le autorità giudiziarie sui gli uffici giudiziari le tensioni ed altre
Altri motivi di scontro che potrebbero essere correttamente risolti come giustamente voi sottolineate nella fase precontenzioso
Permettetemi però di
Fare alcune brevissime notazioni in ordine a qualche indicazione che via nel documento a proposito del processo penale
Nel quale si oppone
Un netto rifiuto alle ipotesi di separazione delle carriere del Pubblico ministero e dei giudici pena la perdita di autonomia della magistratura dal potere esecutivo
Poiché è noto che l'avvocatura
è
Orientata nel chiedere la separazione delle carriere
Io credo non sia superfluo ribadire ancora una volta
Che il problema della dipendenza del Pubblico ministero dal potere esecutivo non è assolutamente considerato dagli avvocati
La separazione delle carriere attiene ad una diversa organizzazione dell'ordine giudiziario tutto autonomo ed indipendenti
Perché
Noi sosteniamo la necessità di questa separazione delle carriere
Sosteniamo la necessità della separazione delle carriere perché riteniamo che
Inevitabilmente nell'esercizio delle diverse funzioni si acquisisce delle distinte funzioni si acquisisce
Una forma mentis un modo di affrontare i problemi che non è funzionale non è equivalente nell'esercizio di entrambe le funzioni
E se quindi agli avvocati va bene va benissimo auspicano che un pubblico ministero abbia fatto funzioni di magistrato giudicante perché a Barak visito in tal modo
Quella neutralità quella indipendenza quel distacco che sono essenziali per l'esercizio anche della funzione del pubblico ministero noi riteniamo per tutta una serie di esempi
Di episodi vissuti che
Chi ha sempre sostenuto la funzione dell'accusa
E viene improvvisamente trasferito alla funzione giudicante finisce necessariamente in misura maggiore o minore a seconda delle qualità del soggetto dall'essere condizionato dal modo di approccio ai problemi con i quali per alcuni anni
Per diversi anni affrontato i processi
E questo problema a noi
Sembra che vada affrontato e risolto
Voi siete tutti cittadini e dovreste
Dovrete certamente darci atto di quello che posso può essere lo sconcerto di un qualsiasi cittadino chiamato nelle aule di un tribunale
Che vede magari a distanza di poco tempo un magistrato passare dall'una funzione all'altra e quindi necessariamente
Pone in dubbio
La indipendenza della nostra unità soprattutto del magistrato il giudice del giudice che giudica e non del magistrato che esercita la funzione del Pubblico ministero quindi separazione delle carriere per noi non significa assoggettamento del pubblico ministero al controllo della amministrazione pubblica al controllo del ministero di Grazia e Giustizia ma significa solo garantire il maggiore tasso di indipendenza ma soprattutto di neutralità del magistrato giudicante nell'esercizio della funzione giudica
Io coi
Vorrei un altro desidererei un altro chiarimento di un brano di questo documento
Che per la verità certamente per mia scarsa capacità di approfondire non mi sembra chiaro
Vi è un brano sempre a proposito del processo penale nel quale si dice che l'equilibrio dei diritti dell'accusa e della difesa deve essere rispettato e fin qui
Siamo tutti d'accordo
Nei processi per corruzione esso viene ostacolato da negative solidarietà politiche che ostacolano l'emersione della verità richiesta dal Paese come necessario come necessità fondamentale
E io non comprendo per la verità cosa si voglia intendere con questo brano quasi che
Nei processi per corruzione l'equilibrio non sia a
Il vantaggio dell'accusa ma sia a vantaggio della difesa
E quindi
Per le negative solidarietà politiche
Si tenti di evitare la parità tra l'accusa in condizioni di inferiorità è la difesa in condizioni di supremazia e a me sembra per la verità che questo fatto non sia assolutamente rispondente a quella che è la situazione nelle Aule di giustizia vi è un problema di equilibrio
Di rapporti tra difesa ed accusa
Che noi sosteniamo con fermezza con convinzione e la magistratura è lo stesso Consiglio Superiore dalla magistratura ce ne ha dato atto solo fortemente squilibrate a favore della accusa rispetto alla difesa quindi dire questa questa espressione a me sembra che sia
In contrario con ciò che è la realtà con la quale giorno per giorno tutti ci scontriamo
Voi vorrei a proposito della
Necessaria revisione delle circoscrizioni giudiziarie sulle quali CIA
Lungamente
Richiamati l'intervento del procuratore Tinebra con quell'equilibrio e con quella
Capacità del quale tutti solo a conoscenza e del quale tutti gli danno atto
Che il problema è all'esame del ministero di Grazia e Giustizia ed è stata istituita una specifica commissione per la quale io
Ho l'onore di far parte che per la prima volta sta affrontando il problema della revisione delle circoscrizioni giudiziarie in un'ottica molto più vasta
Che non sia quella limitata e circoscritta con la quale erano stati visti dai precedenti
Disegni di legge dalle precedenti iniziative
E per la prima volta io credo
Da quando si è affrontato questo problema la commissione ha predisposto uno schema di indagine che sarà effettuato presso
Diversi centri giudiziari Corte di appello e tribunali
Proprio per fare emergere quelle particolarità
Di carattere storico diceva carattere sociale di carattere economico di carattere ambientale
Che possono giustificare il mantenimento la soppressione o il riequilibrio degli uffici giudiziari esistenti sul territorio quindi
Perfettamente d'accordo su questo tipo di impostazione e mi auguro che una soluzione a questo problema che ormai è diventato mitico di una specie di araba fenice della giustizia si possa incominciare a dare un indirizzo di soluzione
Certo siamo tutti d'accordo per la creazione dell'ufficio del giudice ma io devo ricordare che gli avvocati alla Conferenza nazionale di Bologna sono andati più la
Ed hanno anche chiesto la creazione di un Provveditorato per i problemi della giustizia su basi perlomeno regionali
Per consentire proprio ai tecnici dell'amministrazione della giustizia l'apprestamento
Di tutte le strutture che sono necessarie in sede locale
Cerchiamo di
Articolare sul territorio le scarse risorse
E prendiamo la responsabilità di questa distribuzione a chi essendo vicino ai centri di servizio ne conosce le esigenze e le necessità
Vi è un richiamo nel documento che io devo sottolineare convivo interesse relativo alla partecipazione popolare all'amministrazione della giustizia visto sotto il profilo dell'articolo centodue della Costituzione
Qui però permettetemi di dire che
La partecipazione deve essere intesa in modo più ampio e deve essere finalmente data attuazione all'altra norma costituzionale che prevede la possibilità dell'accesso in magistratura di avvocati o docenti universitario
Perché noi insistiamo su questo tipo di riforma
Insistiamo su questo tipo di riforma proprio perché riteniamo
Che
La magistratura
Composta da un
Corpo di magistrati qualificati preparati tecnicamente adeguati all'esercizio delle funzioni che svolgono
Ha però necessità di aprirsi alle esigenze e alle istanze sociale
E quindi nel corpo della magistratura è necessario immettere con meditazione con moderazione con estrema attenzione
Il contributo di chi conosce per esperienze professionali
La vita della giustizia ma contemporaneamente conosce per il maggior contatto che ha con i cittadini le attese e le istanze della cittadinanza in genere noi cioè riteniamo che ad esempio attraverso la chiamata in Cassazione di magistrati di avvocati e professori universitari
Aventi determinati requisiti indicati dal legislatore costituzionale la Corte costituzionale alla corte di cassazione Possa acquisire un contributo di idee un contributo di individuazione di valori che probabilmente possono non essere appieno condivisione recepiti da chi affatto una carriera unicamente in una stessa funzione e quindi
A un modo di Venere di affrontare i problemi che sono
Condizionati dall'esercizio dal lungo esercizio della vita professionale
Quindi se
Da questa conferenza venisse è un richiamo
Alla necessità di questa apertura della magistratura a questi apporti a questi contributi previsti dal legislatore costituzionale io credo che sarebbe una
Indicazione
Certamente di rilievo
Consentitemi però un'altra uguale ed estrema franchezza
Di esprimere un dubbio che io sullo un basso che mi ha fatto sorgere dei sospetti
Ed è questo
è necessaria l'istituzione di organismi regionali
Nei quali siano rappresentate anche le forze sociali
Che annualmente valuti uno i campi di azione più rilevanti da affrontare per un'azione giudiziaria tempestiva e collegata alla realtà locale
Influendo in tal modo sui profili dell'anno giudiziario avvenire
Cosa significa questo
Significa che
All'inizio dell'anno
Bisogna stabilire le materie nelle quali i tribunali devono
Prima le procure della Repubblica poi i giudici debbono particolarmente essere
Impegnati
Mi sembra che se questa è la lettura di questa proposta evidentemente
Non si può condividere
Certo
In ogni stanza
Tutte le iniziative sono necessari per richiamare l'attenzione della magistratura sui problemi della società ma il dire che questi organismi regionali devono valutare i campi di azione più rilevanti da affrontare per un'azione giudiziaria tempestiva
In modo da dare loro le indicazioni all'amministrazione della giustizia delle vie da seguire mi sembra che sia una indicazione un po'forte
Che certamente l'Associazione nazionale magistrati vorrà chiarire nei suoi contenuti
E
Concludo
Per
Esprimendo ancora una volta
Il mio apprezzamento per questa
Riunione
Assicurando che l'avvocatura
Nelle sue rappresentanze istituzionali e nei raccordi che essi hanno con le associazioni forensi
è pronta affare la propria opera ed a contribuire con la capacità del suo impegno della sua conoscenza in questa impresa che non è solo degli addetti ai lavori mai di tutto il popolo italiano
Ringrazio l'avvocato Ricciardi per l'apporto relativo a quelli che possono essere anche le imperfezioni
O alle espressioni meno chiare del pensiero degli estensori
Ma anche e direi soprattutto per la parte di elaborazione dialettica
Su cui una due sole cose vorrei dire
Assicurare la piena disponibilità dell'associazione magistrati e di certo tutti i soggetti sia per l'attuazione dell'articolo centosei della Costituzione sia per affrontare quei problemi relativi che si sono riflessi riflettono sul problema della separazione delle carriere col c'è nato
E
Do la parola al prefetto Franco Rotella in rappresentanza del capo della polizia
Sono il dirigente superiore
Franco Rotella
Direttore del servizio anticrimine
Della Direzione centrale della polizia criminale
Porgo signor Presidente
Di queste conferenza nazionale
Ed a tutti i partecipanti il saluto del prefetto Masone capo della polizia
Quando si parla di cultura della legalità
Si vuole significare osservanza da parte del singolo individuo
Delle norme che configurano diritti prescrivono doveri per cui l'individuo nella sua cultura si conforma alla legge per volontà di rispettarla
La perdita della cultura della legalità
Facilità
Che associarsi nelle organizzazioni criminali
O comunque il compimento di attività illecite
E le forze di polizia sono il tramite attraverso cui si concorre
A realizzare la sicurezza sociale e personale
Difesa sociale intesa come concezione del sistema anti criminale
Questa giornata di lavoro mi offre una concreta occasione
Per il PPI per verificare a quali livelli qualitativi e quantitativi
E attestata oggi la capacità delle forze di polizia
Di produrre sicurezza e quanto si può fare per incrementare l'efficacia dell'apparato preventivo e di repressione
Il Dipartimento della pubblica sicurezza
Cui compete sul piano operativo e di organizzazione la responsabilità livello nazionale del Manin impedimento dell'ordine e della sicurezza pubblica
Deve partire in primo luogo da una analisi delle tendenze e dei fenomeni criminali Quarin si rilevano dei dati aggiornati al mille novecentonovantaquattro
Telefono tenendo presente che il panorama della sicurezza pubblica permane sicuramente caratterizzato dagli affetti sinergici di diversi fattori costituiti dall'associazionismo di stampo mafioso dal traffico e spaccio di droga e da talune gravi fattispecie criminose
Vediamo ora in particolare il punto di situazione meramente tecnico
Dell'andamento della criminalità in Italia nel mille novecentonovantaquattro
Nei primi nove mesi di quest'anno
E dato registrare il favorevole ormai consolidato trend evolutivo che nel novantadue e nel novantatré aveva caratterizzato l'andamento della di delittuosità nel territorio nazionale
Infatti l'analisi dei dati censiti dalle forze di polizia evidenzia che il totale generale dei delitti
Ha subito un'ulteriore flessione pari al quattro virgola venti per cento rispetto al periodo gennaio settembre del novantatré
Nel delineato contesto il decremento risulta anche il dato afferente agli omicidi volontari
Che ha quattordici dicembre decorso sono stati novecentosedici
Alla fine del novantatré si era registrato un regresso vitale gravi delitti di oltre il ventisei per cento rispetto al mille novecentonovantadue
Nelle quattro regioni cosiddette a rischio Sicilia Campania Calabria e Puglia si è verificato il sessantaquattro virgola trenta per cento di questi episodi delittuosi
In contrazione di oltre cinque punti percentuali sono risultati i tentativi di omicidio
Confortante e l'andamento riscontrato per le rapine gradi
Da undici mila quarantatré casi dei primi undici mesi del novantatré si è passati nel novantaquattro hanno venirla settecentottantatré cioè il meno undici e quarantuno per cento
Alla alla fine del mille novecentonovantatré si era manifestato un incremento di tale fattispecie del quattro del più quattro sessantasei per cento
Per quanto concerne la microcriminalità
I primi nove mesi del novantaquattro si connotano per il calo della generalità dei furti e per il netto regresso degli scippi
Giova comunque rilevare che come nel passato il totale dei furti costituisce oltre il sessanta per cento del totale dei delitti perpetrati nel territorio nazionale
Segnali positivi sono rilevabili inoltre in ordine alle espressioni tipiche delle Fenomenologia estorsive
Caratterizzate nel menzionato Periodo dal decremento degli attentati dinamitardi e degli incendi dolosi rispettivamente nella misura del meno sei ottantadue per cento e del meno quindici e novantuno per cento
Del pari l'aumento delle estorsioni
Denunciati alle forze di polizia con ferma il rinnovato clima di fiducia nelle istituzioni da parte delle vittime di questa odiosa pratica
Fino alla data odierna sono stati consumati
Quattro sequestri di persona a scopo estorsivo di fronte ai nove episodi avvenuti lo stesso periodo al novantatré
In pregiudizio di Mazzarella rapito a San Teodoro di Nuoro il ventotto febbraio per terminare a al Giuseppe Daniele Vincini rapita la sera del nove dicembre in provincia di Nuoro
Il sequestro in alto oltre a quest'ultimo sono quelli di Adolfo car Pisano e di Paolo Roio
Del ventidue ottobre successivo ragione di Nuoro
Per questi delitti sono stati deferiti all'autorità giudiziaria e tredici persone
Per quanto concerne l'azione di contrasto condotta dalle forze di polizia arriverà alle diverse manifestazioni delinquenziali questo ha continuato ad evidenziare un incremento di produttività
Che nei primi nove mesi del novantaquattro si è sostanziata nell'aumento del numero delle persone deferite all'autorità giudiziaria e di quelle tratto in arresto rispettivamente quattrocentottanta mila cinquecentoventi
Più cinque settantaquattro per cento il novantuno mila ottocentosessantadue più nove zero quattro per cento
Alla fine del novanta tele di incremento nel confronto con il centonovantuno nel mille novecentonovantadue era stato rispettivamente dell'otto ed del dieci per cento
In particolare nei primi nove mesi dell'anno in corso sono state disarticolate centottantasette associazione di tipo mafioso
Con il coinvolgimento di tre mila trecentosettantasei sorgenti
I menzionati profili operativi risaltano ancora nell'attività dirette alla cattura di latitanti
Nei primi undici mesi di quest'anno sono state arrestate sei mila novecento settantanove persone ricercate
Finora sono stati assicurati alla giustizia duecentocinquantaquattro soggetti di estrema pericolosità
In quanto appartenenti a sodalizi di tipo mafioso come ad esempio i camorristi Michele D'Alessandro Pasquale Loreto Biagio Cava
I mafiosi Aldo Ercolano i fratelli Lorenzo Gaetano spiritello e così via
All'estero risalta la cattura del camorrista Mario Esposito Giuseppe Autorino era nato torsi dei siciliani Cesar e Salvatore il più urla
Giuseppe Li Calzi Salvatore Palazzolo e Salvatore Ferraro
E dei calabresi Roberto Pannunzi e Carmelo Iamonte dei pugliesi Antonio Miceli e Roberto Salomone nonché il sardo Mario Gavino vitali se dedita alla consumazione
I sequestri di persona a scopo estorsivo
Il servizio centrale di protezione presso la Direzione centrale della polizia criminale del Dipartimento dal PSE cura attualmente ieri la gestione di novecentosettanta collaboratori della giustizia tra questi sono compresi trecentocinque mafiosi centocinquanta camorristi centotrenta parte nel tutti alla 'ndrangheta e sessantanove affiliati alla sacra corona unita pugliese
E di tre mila quattrocentoquattro loro familiari
La volontà di colpire gli illeciti arricchimenti delle compagini delinquenziali si è manifestata fino alla data odierna con il sequestro di beni
Per un valore di oltre due mila duecento miliardi di lire naturalmente è un dato provvisorio a seguito di specifiche iniziative degli organismi operativi delle forze di polizia
Sul fronte della lotta alla diffusione della droga le relative operazioni condotte da gennaio a ottobre novantaquattro
Hanno prodotto la sottrazione al mercato illecito di quattordici mila trecentocinquantacinque chili
Di sostanze stupefacenti e il deferimento all'autorità giudiziaria di trentuno mila duecentottantaquattro trafficanti e spacciatori
Ventidue mila quattrocentoventinove di questi sono stati arrestati
L'azione di prevenzione condotta coordinata secondo piani integrati di controllo del territorio si è sostanziata nei primi nove mesi di quest'anno nella identificazione
Di ventiquattro milioni di persone e nella verifica su strade di diciassette milioni di automezzi in occasione dell'effettuazione di posti di blocco
Nei confronti dei soggetti ritenuti pericolosi per la sicurezza pubblica i questori hanno derogato otto mila trecentoventuno avvisi
E messo cinque mila quattrocentocinquantadue ordine di rimpatrio con foglio di via obbligatorio e proposto all'autorità giudiziaria due mila settecentosessantasette misura di prevenzione di natura personale
L'ha descritta azione di contrasto ha prodotto da parte della criminalità anche forme di reazione tradotto essi nei primi undici mesi del novantaquattro il novanta conflitti a fuoco con gli operatori di polizia in occasione dei quali le forze dell'ordine hanno avuto due morti e sedici feriti
Nell'intero mille novecentonovantatré i conflitti a fuoco erano stati centotrenta con due morti e ventitré feriti tra le forze dell'ordine
E la signor capo della polizia nel corso dell'audizione alla Commissione parlamentare antimafia del ventisette settembre novantaquattro ha affermato che obiettivo primario della sua azione
Sarà la completa realizzazione viaggiare avviato programma di presidio e controllo del territorio
Sotto tale profilo valutata l'eventuale opportunità di una migliore ridistribuzione delle risorse umane allo stato disponibili
Il prefetto Masone si è proposto di rendere sempre più efficienti i presidi territoriali perché svolgono nel modo più compiuto
Il loro fondamentale ruolo di garanti del territorio e di fonti primarie di informazione investigativamente utili
Duplice sarà il positivo aspetto che ne conseguirà
Una più concreta realizzazione della funzione preventiva ed un ampliamento del patrimonio conoscitivo
Essenziale presupposto dell'attività più direttamente repressiva
Notevole è stato l'impegno finalizzato a potenziare l'azione di coordinamento
Ed è un preciso impegno del capo della polizia quello di proseguire in questa direzione migliorando ulteriormente Circuiti di scambio informativo
E favorendo la circolazione dei dati conoscitivi premesse ineludibili che ereditare la compartimentazione e favorire il coordinamento
Ringrazio per la cortese attenzione
Grazie io credo che il mio compito questo ci sia quello di fornire dei dati perché ci si possa ci si possa riflette avere e prima di tutto perché si conoscano
Dati che riguardano in primo luogo i risultati numerici
Delle investigazioni è chiaro che noi ci troviamo io miei colleghi che in procura lavoriamo sul tema della corruzione ci troviamo
In un osservatorio privilegiato
Quindi i dati che vi comunico dipendono esattamente da quello per avere la possibilità di osservare la realtà da un punto di vista particolare
Quindi in primo luogo cercando di rispettare mi sembra che ci siano ancora quattro persone che devono parlare troppo
Esiste anche qui un problema di regole
Io cercherò quanto meno di evitare di tra un intervento che super iper durata la relazione
Perché se non le regole poi
Diventano soltanto apparenti come vedete salta salta tutto l'importanza delle regole sta anche in questo no che si possa riuscire a passare una giornata
In cui ciascuno abbia la possibilità di esprimersi
Senza però che ciò comporti la prevaricazione di tutti gli altri
Le regole significano questo dicevo allora
Telegraficamente ignari
All'indagine che è iniziata nella febbraio della mille novecentonovantadue con l'arresto di una persona colta in flagranza di reato di concussione
Vede attualmente oltre due mila e cinquecento persone sottoposte
All'indagine
Soprattutto per il reato di corruzione in qualche caso per concussione
Spesso alla corruzione si accompagna la violazione di altre norme come il finanziamento illecito ai partiti politici e come il falso in Bilancio le false comunicazioni sociali da parte della società che hanno
Pagato
Funzionari pubblici
Di queste due mila e cinquecento persone oltre per oltre novecento di queste due mila e cinquecento persone la Procura della Repubblica di Milano ha chiesto il il rinvio a giudizio o comunque a concordato l'applicazione di una pena
Circa se i cento
Cerca per seicento persone intervenuta
è intervenuto il rinvio a giudizio
Ovvero
è stata applicata la pena
Le definizioni complessive in primo grado
Cioè condanne o assoluzioni o patteggiamenti complessivi in primo grado sono oltre trecento
Ottantacinque novanta per cento di questi trecento
Sono stati condannati o hanno patteggiato la pena
Le assoluzioni dei procedimenti sono stati quarantadue quarantatré
In totale forse anche qualcuno di meno
Ingegnere per prescrizione o per mancanza dell'elemento soggettivo del reato per mancanza di dolo per mancanza di intenzione in relazione a un fatto comunque comunque accertato
Le misure cautelari chieste sono state circa seicento
Delle quali accolte dal Gip dai Parigi perché sono state nonostante che appaiono
Soltanto pochi nomi in genere pochissimi
Sono stati sette otto i giudici per le indagini preliminari che si sono complessivamente occupati delle nostre indagini su seicento richieste ne sono state accolte circa cinquecento
Che vuol dire
Due cose da una parte che non sempre il il Gip ha ritenuto che le nostre richieste fossero da accogliere e quindi non si è appiattito
Dall'altra che comunque la Procura della Repubblica a più frequentemente
Proceduto nei confronti degli indagati a piede libero
Piuttosto che non chiede
Do una misura cautelare perché come dicevo su due mila e cinquecento indagati soltanto per seicento è stata chiesta una misura l'applicazione di una misura cautelare
In una radio occasioni quando il Gip ha dato torto alla procura la procura ritenuto di ricorrere al Tribunale della libertà e anche alla Cassazione
E mi pare che tutte le volte in cui abbiamo presentato ricorso c'è stato tra c'è stata data ragione mi pare forse
Una volta no
Questo per quanto riguarda i numeri
Per quel che riguarda invece
Ah scusate per completare i numeri molte delle sentenze di condanna sono due diventate definitive
Molte perché i patteggiamenti sono quasi tutti definiti si è ricorso al patteggiamento molto frequentemente
E molte anche perché sono intervenute sentenze di secondo grado
A carico di alcuni degli imputati
E in queste sentenze di secondo grado sono poi passate passate in giudicato
A seguito della decisione successiva dalla Corte di Cassazione
Per quel che riguarda
I numeri penso che Fini passo all'oggetto delle indagini perché credo che sia necessario anche qui fare qualche piccola chiarezza
Come dicevo prima noi procediamo e abbiamo proceduto soprattutto per il reato di corruzione
Cosa vuol dire
Che cosa fotografa la fattispecie della corruzione
Di questa corruzione
Fotografa l'accordo intervenuto tra un privato in genere in genere un imprenditore
E una pubblico ufficiale o un politico
Perché il punto pubblico ufficiale compia un atto contrario ai doveri del proprio ufficio al fine di favorire il privato in altre parole si venda
A favore del privato venda la copia attività pubblica a favore del privato
Questo favore del privato può consistere nelle cose più svariate generalmente consisteva per quel che riguardava i funzionari pubblici addetti al a presiedere gare
Questo vendersi consisteva nel fare vincere un'impresa
Che non doveva evidentemente vincere la gara e quindi nell'assegnare una commessa un lavoro una fornitura ad un'impresa piuttosto che non a quella che avrebbe avuto diritto di vincere la gara
Per quel che riguarda invece i pubblici funzionari
Rappresentati da ufficiali di polizia giudiziaria appartenenti alla Guardia di Finanza oppure da funzionari delle imposte dirette e così via lato contrario ai doveri d'ufficio il vantaggio che corrispondentemente di arrivava al privato consisteva nel non rilevare una evasione
Fiscale e quindi nel consentire al privato di non pagate le tasse dovute
Gravi come dicevo sono stati i casi di concussione casi nei quali invece non è esiste una accordo
Diretto
Ad ottenere un vantaggio sia da parte del privato che da parte del pubblico funzionario ma esiste un pubblico funzionario un politico che impone sostanzialmente la propria volontà
Magari anche soltanto attraverso una induzione al privato in modo da farsi consegnare del denaro abusando della sua della delle sue funzioni
Raramente dicevo raramente ricevo abbiamo constatato la commissione di questi reati
Vi dicevo della sussistenza invece di vari reati di contorno
Reati che da una parte
Hanno riguardato la destinazione finale del denaro circolato
Intorno allo svolgimento delle pubbliche funzioni in questo modo illegale destinazione finale che frequentemente
Però non sempre
Frequentemente
è stata costituita dalle casse di alcuni partiti politici
Di molti partiti politici
Dall'altra parte si è potuto costatare che
Ovviamente direi il denaro destinato all'appagamento delle tangenti proveniva da dei fondi
Sconosciuti ai bilanci delle società che hanno revocato
Questo denaro Fondi che frequentemente si trovavano all'estero e che però qualche volta si trovavano anche in Italia
Fondi che erano regolarmente sottratti all'imposizione fiscale
Fondi per far circolare i quali o per costituire i quali spesso e volentieri si ricorreva ad ulteriori violazioni
Della legge penale attraverso
La creazione
E l'uso
Di fatture per operazioni inesistenti
Per coprire il passaggio di denaro cosa si faceva in genere frequentemente non sempre nei metodi potevano essere anche diversi
Si faceva finta che una società restasse un servizio in genere una consulenza ad un'altra società si pagava questa consulenza mai prestata
In modo che esistesse apparentemente un rapporto commerciale effettivo i quali invece non esisteva e che serviva a far uscire il denaro e a farlo andare poi e farlo andare poi
Ai funzionari pubblici o ai politici corrotti
Badate bene
Usualmente io credo sempre il costo delle tangenti non è mai cavato sull'ente pubblico
è gravato le scusate non è mai parlato sul privato e Gava è gravato sempre costantemente sull'ente pubblico
Perché attraverso una serie di sistemi molto vari
L'impresa scaricava il costo della tangente sull'ente per esempio
C'è la data vince un appalto per la costruzione una strada una delle uno dei sistemi poteva essere quello di costruire una strada con il manto d'asfalto
Un pochino più sottile di quello previsto risparmiando quindi sul lavorazione sull'acquisto del bitume eccetera e facendo pagare invece all'ente pubblico come se il manto stradale fosse quello da capitolato
Altri sistemi come un demente noti sono quelli della revisione prezzi e delle varianti in corso d'opera
Io credo che abbiamo potuto rilevare anche una serie di conseguenze della
Corruzione
Circa la spesa pubblica
Faccio soltanto un elenco per rimanere nei termini di tempo
Tant'alcune volte sono state fatte opere pubbliche
Inopportune delle quali non si sentiva la necessità perché potessero essere il veicolo
Del pagamento di tangenti
Altre volte le opere pubbliche
Non hanno risposto
Ai criteri di qualità che dovevano avere
Perché per trasferire il costo della tangente sull'ente pubblico
E
La lavorazione è stata fatta in un modo tale da richiedere poi degli interventi di restauro a e nel periodo
Altre volte il più delle volte forse l'opera pubblica
Ha avuto dei costi assolutamente spropositati che sono aumentati volta giorno per giorno addirittura dal momento della inizio della progettazione al momento della consegna
Tutto ciò ha comportato anche delle anche una sottrazione non indifferente di risorse alla comunità
E ha portato
Come ulteriore ulteriore conseguenza
Dei guasti notevoli io credo anche alla vivibilità del nostro Paese
Io non voglio arrivare a fare gli esempi che faccio per me forse qualcuno boh
Provare a fare lo stesso esperimento personalmente
Mi succede qualche volta dire affidare in aereo sotto la città
Intorno alle quali o qualche folta anche dentro le quali
Sì notano
Intrecci incredibili di strade
La stragrande maggioranza delle quali non è mai stata finite
Ma non è stata finita da Saint
Son sempre lì in attesa di essere figli una cementificazione in sostanza senza risultato utile per la collettività
E qualche volta mi viene da pensare
Alla scelta
Dei terreni per le discariche
Fatta non attraverso il controllo
Dello stato delle falde acquifere per esempio
Ma attraverso il sistema del chi offre di più
Al funzionario pubblico perché si è scelto il suo terreno
Io mi chiedo qualche volta
Ma quante discariche sono state fatte sopra l'acqua che noi poi a casa nostra vediamo
Il collega Colombo già ringraziato con questo applauso che ha espresso il sentimento dei presenti do notizia di un comunicato di adesione e di volontari collaborazione dell'Associazione nazionale dei giudici di pace
Che verrà diffuso anche attraverso l'ufficio stampa
E chiamo al microfono un altro dei redattori
Delle associazioni redattore delle attrici del documento di base il dottor Oronzo Cosi segretario del CIPE
Grazie signor presidente signore signori e autorità
Per quanto attiene al settore sicurezza di cui oggi io sono chiamato a relazionare
Noi del SIULP abbiamo riteniamo di avere tutte le carte in regola mostrate in tempi non sospetti per affermare una centralità i discussione politica ma è mancata in ogni occasione come questa
Anche questo odierna altro non è per noi del SIULP che l'ennesimo appuntamento
Ed altri ne seguiranno certamente sino a quando non si decida seriamente di imboccare vie risolutive verso mutamenti di tendenza
Come non vi è dubbio infatti che quando un problema galoppa non ci si può illudere di agguantare uno e controllarlo andando al passo
Occorre avere il coraggio dunque sul piano politico
Di imprimere una forte accelerazione del sistema e consentire ai soggetti interessati in ogni settore di trovarsi non dico avanti ma almeno alla pari rispetto alle esigenze che si propone
Occorre dunque comprendere i forti ritardi e le responsabilità di una intera classe politica
Che per decenni non ha saputo o voluto creare in senso tecnico organizzativo e giuridico
Quegli anticorpi necessari non dico a debellare
Il mare radicalmente ma quanto meno a limitarne efficacemente gli effetti deleteri delle Fenomenologia delittuose che tanti danni ha provocato e provoca nel nostro Paese
Solo in quest'ultimo periodo tranne la parentesi della legge centoventuno ottantuno
Più degli atti di eroismo gli uomini con un altissimo senso dello Stato pagando con la vita alle loro battaglie che per la lungimiranza del legislatore si è rivolta diversa sensibilità ai problemi criminali
Nonostante che ogni governo dalla nascita della Repubblica d'oggi abbia recitato molti programmi non seguiti da fatti nello specifico del settore della sicurezza
Pensate
Non più di tre anni or sono
Celebrando i congressi provinciali in una regione come quella della Puglia
Il signor Poe denunciava pubblicamente la presenza preoccupante di organizzazioni criminali di stampo camorristico mafioso chiedendo interventi adeguati prima che fosse troppo tardi
Appena tre anni fa
A quei convegni partecipavano tutte le alte cariche e le autorità provinciali di pubblica sicurezza
Anche alte cariche militante
E a Lecce mi risposero che si trattava solo di delinquenza comune locale che non destava alcuna preoccupazione e non si spiegavano i termini allarmistici
Del suo
Oggi né piangiamo chiaramente le conseguenze e abbiamo sentito dai numeri e dalle dati statistici qui portati dall'amministrazione che in quel nucleo
Così nutrito forte di collaboratori di pentiti
C'è anche chiaramente
Il riferimento alla Sacra Corona Unita quale chiamata quarta mafia
Non serve lo capisco niente dire oggi che avevamo ragione noi
Ci sono solo per si anni preziosi grazie alla irresponsabilità di chi aveva il dovere di provvedere per tempo
Ed altri si rischia di perdere se si considera il problema criminale localizzato operati giocherà
Con la pura illusoria speranza che sia problema di quelle terre e non di tutta la comunità nazionale
Al di là di casi tristemente significative circoscritti
In generale quanto è stato fatto sino ad oggi e segnatamente in quest'ultimo periodo può apparire tanto se si pensa prima quando il problema veniva completamente negato
Ma restano pannicelli caldi rispetto alla malattia che abbiamo di fronte hanno
Anche questo governo pare fermo al palo e ripercorre i sentieri già conosciuti ma evitando l'autostrada
Quella di una continua ridefinizione dei poteri di vertice
Non ha funzionato in passato e non funzionerà neanche in futuro poiché ci si limita a mettere mani solo su di un aspetto della questione senza intaccare nella sua globalità il sistema che andrebbe seriamente ridisegnato altrimenti con le acrobazie lessicali con la democrazia con l'ipocrisia
Resteranno valide tutte le ragioni dell'immobilismo
Dobbiamo tutti interrogarci e dunque valutare se l'attuale assetto del sistema sicurezza nel nostro Paese
Sia congeniale ai bisogni e alle esigenze e ai tempi mutati alle radici di democrazia che è il nostro paese in questi anni ha potuto affondare nel suo uso del Sud o sociale
Personalmente ritengo che il rapporto costi-benefici e non essere la mente positivo
E non lo dico solo in termini economici
Penso invece al mantenimento di cinque corpi di polizia
Ed altri che in forme diverse si aggiungano a questi e alla cultura della separatezza che prevale a fronte degli sforzi che pur si fanno nell'altra direzione
Se storicamente queste questioni di tenuta democratica
Era una scelta obbligata non accentuare troppo i poteri di polizia e conseguentemente di garanzia la tenuta di vari corpi
Ora di ritengo che l'obiettivo debba andare oltre per le ragioni di certezze ed affidamento democratico dei corpi medesimo
Aprimi nostri tentativi di alcuni anni fa di porre tale questione si tagliava subito la discussione suggerendo ci che anche il venir meno di tali preoccupazioni si consigliava la tenuta della divisione dei corpi ai fini di un reciproco controllo di garanzia istituzionale
Anche tale impostazione mette in luce tutti i limiti
Delle ragioni che la sostengono basti pensare che ai malesseri e alle storture dei singoli corti ci si arriva per via interna in maniera autonoma
Che non consente affatto permeabilità e controlli reciproci esteri
Ad esempio quanto è accaduto al nella Guardia di Finanza circa i problemi i problemi delle frangente
è stato affrontato dal corpo medesimo e se non partiva dall'interno la voglia di essere onesti e puliti difficilmente si sarebbe scoperta la dimensione del fenomeno
Anche per i fatti incresciosi di Bologna
La polizia stessa
è arrivata ad individuare
Prescindendo dalla Uno bianca
Che è tutta una storia secondo noi
Ancora da
Da scoprire
Dicevo arrivata individuare delle mele marce
Che imbrattavano e rischiamo chiaramente di adombrare l'operosità e l'onestà della quasi totalità dei lavoratori di polizia
Pure nei carabinieri nella polizia penitenziaria vi sono stati casi di autoesclusione di situazioni delicate
Che va dato atto a tutte le forze dell'ordine di avere in sé questa capacità di autoprotezione che non ha bisogno di protettorati Esterni e certamente inutili
Viste le premesse cadute quindi le ipocrisie posta alla base della cultura dei corpi separati rimangono solo quelle delle singole gelosie corporative che debbono essere superate nell'interesse della comunità nazionale
Che non può tollerare sprechi di risorse umane che finanziaria mentre rivendica a ragione con voce alta il diritto ad una sicurezza migliore
Dobbiamo superare ricevo gli schematismi che non rispondono alla logica dobbiamo superare metodologie che hanno dominato gli anni passati
Riferente sia gli strumenti eccezionali e dei poteri eccezionale al dogma della pluralità dei corpi
Dobbiamo prendere atto che in quella situazione il massimo che si poteva fare sintetizzare nella parola coordinamento
Ma ritengo che si debba avere oggi più coraggio
E guardare oltre in quanto i vari tentativi di coordinamento non possono passare sulla testa degli apparati ordinari
Cui si sovrappongono altri corpi separati Inter forse che si sommano a quelli esistenti restando sempre e comunque un'altra cosa
Non smetteremo mai di affermare la necessità di ricondurre ad unità il sistema sicurezza
E per fare ciò occorre imporre a questo punto per legge una direzione strategica unitaria delle forze di polizia
Ad essere estremamente chiari vuol dire prevedendo il passaggio dell'arma dell'ai carabinieri alle dipendenze
Funzionali del ministero dell'Interno
La legge centoventuno ottantuno indica l'esigenza senza dire chiaramente quali sono gli strumenti con cui realizzare il coordinamento
E non è razionalmente pensabile che a quattordici anni di distanza sui Confidi ancora sulla buona volontà dei soggetti che devono essere coordinati
La legge c'è però non indica gli strumenti indica gli organi che hanno la responsabilità del coordinamento senza peraltro conferire loro gli strumenti per realizzarlo
Al di là della buona volontà e della disponibilità di singoli soggetti
I diretti responsabili comprendiamo hanno tutto l'interesse a minimizzare a contenere a dire all'opinione pubblica che si collabora appieno ci si coordina meraviglia ed aggiungo io sino a quando ogni corpo è libero di fare cosa gli pare e quanto gli pare gelosi come sempre delle proprie prerogative
Si facciano pure altre vie e qualsiasi altro super organismo purché non si tocchino il dogma dei corpi separati
La cosa peggiore davanti a questo stato di cose quel di restare alla finestra e non fare nulla non tentare nulla mentre tempo di intraprendere strade nuove e dare risposte concrete al Paese
Occorre abbandonare la politica dell'emergenza con risposte ad effettuare più di immagine che di sostanza dare la sensazione quindi all'opinione pubblica
Che qualche cosa si sta facendo per superare la contingente emergenza non è la strada percorribile
Cosa faremo
Se continueranno le stragi annunciate quali risposte delle mafie alle vittorie dello Stato
Dopo la via
Sono anni che ci battiamo ci batteremo ancora per un reale coordinamento ovvero delle forze di polizia
Sono anni che ci battiamo per una graduale ma continua riforma degli apparati di sicurezza
Ed è stupefacente che la nuova classe politica rinnovata per due terzi e caratterizzata fortemente nelle intenzioni programmatiche delle campagne elettorali come liberista
Abbiamo ancora le stesse difficoltà di prima nel non consentire ai colleghi dell'Arma dei carabinieri di avere voce e ruolo contrattuale
Per non dire poi della tanto attesa riforma e smilitarizzazione della Guardia di Finanza e non dico altro perché voglio qui rispettare
Le posizioni espresse poc'anzi del generale passi
Su questo fronte
Se c'è del nuovo ancora non lo si vede le resistenze sono ancora troppo o è troppo forte
Non resta quindi Carrie tornare al punto nodale di tutte le questioni
La mancanza di reale volontà della classe politica
Senza alcuna differenziazione fra di fra forze di maggioranza e di opposizione
Perché non vi è dubbio che la stagione delle riforme non solo si è fermato
Ma anzi veniamo
E in atto lo smantellamento sostanziale di quella fatta per la polizia con la legge del mille novecentottantuno
A sostegno di ciò basta osservare eccomi in via risolutiva si sta
Attuazione alla legge delega del duecentosedici novantadue
In merito a cosiddetto riordino delle carriere mi cinque corpi di polizia
Ove anziché tendere verso un modello di polizia civile vi sarà l'appiattimento su quello militare e non si potrà dire che quanto sta accadendo è inevitabile
E passi nella disattenzione generale
Al di là di quanto è conveniente farlo apparire il vero coordinamento ha un bilancio sostanziale negativo
Il già era un medico Concetto Lo si è valutato in sempre più minimale applicazioni
E non vi sono stati sforzi concreti per farne una regola operativa da utilizzare a livello centrale e periferici
Nessun fattore di ottimizzazione delle risorse in grado di garantire un impiego pianificato e unitario di tutti gli apparati di polizia avuto successo né in centro ne impedì feriti
Si continua a soffermarsi su enunciazioni di principio
E alla sola individuazione degli organi investiti di questa funzione non vi è stata sino ad oggi una volontà politica nel respingere le logiche di osservanza delle malintesi Autonomie corporative a prescindere dallo status o dal Corpo di appartenenza
Anzi
In quest'ultimo periodo qualcuno ha soffiato sul fuoco nel tentativo di ingraziarsi questo o quel corpo senza preoccuparsi di mettere altri mattoni sugli un muro già alto
Che anziché essere demolito continua a consolidarsi
Si continuano ad alimentare sofferenze invece vanno sanate al più presto in modo equo
Senza fare come qualcuno sta facendo nel creare ulteriori sperequazioni cioè ulteriori lacerazioni un gioco al rialzo non più sostenibile
Qui c'è una questione rilevante che riguarda il problema dell'efficienza complessiva dell'apparati di polizia nell'ambito delle loro responsabilità più in generale abbiamo preparato per abbia preso atto che pur avendo ordinamenti diversi uno militare uno civile e assolutamente indispensabile che vi sia un'armonizzazione delle carriere e dei trattamenti economici
La classe politica dunque ha il dovere di risolvere una situazione di malessere diffuso
Con contraddizioni e contrapposizioni all'interno di ogni core
Deve sborsare la rincorsa che demotiva complessivamente gli apparati egli rende inutilmente conflittuali fra di loro alcune volte
Tale problema viaggia di pari passo con l'altro non meno importante della responsabile partecipazione di tutti i soggetti interessati alla determinazione della propria condizione retributiva e di lavoro
E quindi della necessità di avere un unico comparto di sicurezza che chiami responsabilmente a partecipare i sindacati in senso tecnico
Per la poca polizia civile e chiami in causa come diceva il generale Pasini gli organi di rappresentanza per la polizia militare
Queste due questioni sono essenziali nell'attuale momento perché una quantità di malessere interno tra le forze di polizia nasce da queste condizioni di disparità sia di trattamento e di carriera che di coinvolgimento nella definizione delle stesse
Non è questione secondaria
è una questione importante perché il coordinamento che non può essere una parola astratta deve essere qualcosa di vivo di concreto che nasca su una strategia comune nessun potere unico di direzione di tutte le forze di polizia
L'autonomia dei corpi non significa l'indipendenza e la loro estraneità ad una guida politica unica
Ma questo presuppone che nei corpi vi sia una serenità ed una tranquillità che nasce solo da una condizione
In cui ciascuno vede nell'altro corto che fa lo stesso lavoro agli stessi requisiti professionali percorre le stesse tappe di carriera e agli stessi riconoscimenti
Se questo la classe politica non farà in maniera equa il malessere è destinato a crescere la ingovernabilità dei corpi non può essere addebitata né alle rappresentanze delle polizze
Polizia e militari né tantomeno ai sindacati delle pulizie civili che hanno l'obbligo di rivendicare condizioni e qui giuste e se tali non saranno non dipenderà certamente da essi
Ed è bene che le cose le diciamo fuori con tutta la chiarezza possibile
Nelle mille di flessioni posso pensa nelle mie riflessioni posso pensare al tentativo di una contro informazione messa in atto da lungo tempo
Perché c'è chi vuole la guerra e non la pace tra i corsi
Forzando tutto ciò che si può caricare di significati diversi che fanno deviare continuamente il dibattito rispetto agli interessi reali del Paese e dall'intero all'interno di questo o di quello apparato
Così il problema lo si vuol far passare per quello dei carabinieri contro la polizia o viceversa oppure lo si monta attraverso la messa in discussione degli stato su civili o militari
E poi altro ancora purché si tenga alta la febbre della contrapposizione
Non sappiamo a chi giova tutto ciò mentre comprendiamo senza difficoltà che non giova certamente al Paese
Ma al di là di ciò credo di potermi avviare alle conclusioni nell'intervento con qualche considerazione su di un altro importante aspetto attinenti alla sicurezza del nostro Paese
Sul problema della gestione dei pentiti e collabora o collaboratori e familiari di giustizia
Pare che siamo alla vigilia della costituzione di una nuova entità di un nuovo apparato che si dedichi in via specialistica alla gestione del problema
Facendo un giro d'orizzonte in campo internazionale in quei Paesi che hanno affrontato la stessa problematica
Non può non venire in mente il modello americano dei marescialli un corpo con venticinque anni di esperienza che però non ha una competenza limitata come superficialmente si può intendere sbaglia
I Mashal servisse a oltre il compito di protezione dei collaboratori quello della sorveglianza dei carceri federali dei palazzi di giustizia di ricerca dei latitanti di scorta dei missili ed altro ancora
Come potete immaginare se si dovesse adottare tale modello
In Italia si assumono delle competenze che oggi nel nostro sistema sono del corpo della polizia penitenziaria per quanto attiene la sorveglianza delle carceri
Dei carabinieri per la sorveglianza dei palazzi di giustizia dell'esercito per quanto riguarda la scorta di materiale bellico strategico
E della Polizia di Stato Carabinieri finanzieri Criminalpol logico rosso scopo via eccetera per quanto riguarda la ricerca dei latitanti
Insomma un vero e proprio apparato con la disponibilità di risorse umane logistiche finanziarie
Ancorché burocratico ed operativo tale da creare un ulteriore forza armata di polizia che si somma alle altre con tutto ciò che ne consegue anche sotto il profilo del coordinamento
Il in Italia siamo lontanissimi come si può comprendere da quel tipo di situazione che non vive il coordinamento la sinergia reale di risorse come una sorta di parolacce remissiva
Di chi sa quale interesse
Qualche passo senza arrivare a qualche organicità di impianto ordinamentale ma di avvicinamento di modello prevalente in campo europeo almeno dobbiamo pur compiti
Si deve dunque
Inventare comunque qualcosa che innanzitutto sgranati
La sottrazione di energie preziose alle parti operative di investigativi
Quali polizia carabinieri e finanza senza mettere in crisi improvvise gli organi e di mezzi
Squadre mobili
Uffici periferici
Che si fanno carico di tale delicato onere con riflessi di sicurezza oltre che degli operatori anche di quella ambientale rispetto ai cittadini inconsapevolmente si possono trovare vicina situazione ad alto rischio
Si comprende bene che buona parte della penisola non può ospitare nessun collaboratore per ovvie ragioni di provenienza
E quindi il carico di lavoro non può che essere assorbito da mezza penisola ove il tasso di rischio può essere accettabile e di riflesso anche la sicurezza
In merito non credo che abbiamo bisogno di creare questa nuova entità che tra l'altro comporterebbe una spessa finanziario notevole di difficile reperimento in questa fase di crisi
Penso piuttosto che andrebbe alzato il numero adeguato dell'organico del personale addetto a tali compiti con un incremento non solo numerico ma soprattutto qualitativo professionali
Con investimenti nella formazione specifica come specializzazione al pari di altre che già vi sono i singoli con occorrerà intervenire sugli aspetti retributivi
Affinché si limiti nell'ambito del possibile il potere potenziale presente e penetrante delle organizzazioni criminali che tenteranno sicuramente di insediare il sistema basato sulla riservatezza del servizio
Attraverso forme di corruttela ma quest'ultimo aspetto riguarda un po'tutto il sistema ed è anche ora che il legislatore cominci seriamente a rifletterci sopra e come e con quali strumenti intervenire
Quindi studiare sia forme di incentivazione del personale e Conte puramente studiare pure forme di controllo non atto non occasionale
Ma sistematico che consenta di vigilare seriamente sul tenore di vita di possibili devianze criminogeno
O di semplice collusione con la criminalità organizzata
O con poteri economici o comunque occulti deviati
Affinché quanto vissuto in maniera dolorosamente sofferta in ogni singolo corpo di polizia non abbia più a ripetersi
Volevo parlare delle scorte questo momento ma mi limito solo a ringraziare il procuratore Tinebra per aver voluto
Anticipare con la sua autorevolezza
Il la situazione drammatica che vivono gli uomini delle escort sia quella chiaramente e riguarda i magistrati
Certamente non esaustivo né penso che lo abilita di nessuno rappresenta un'ottima base di discussione a mio modo di vedere per non vi sono dubbi superabili perciò vale tanto per la cultura dello sballo prezzo dei corpi come pure per l'obbligatorietà dell'azione penale
Si può certamente discutere dell'autonomia della magistratura deve essere comunque sempre salvaguardato grazie
Proprio oggi ecco ci no non casuale coincidenza comma queste convegno
è stato pubblicato a spese di mille trecentocinquanta magistrati primi sottoscrittori
Un appello per la giustizia civile
E
In questo quadro si colloca con particolare il carattere di opportunità
La partecipazione a questo nostro incontro di Gianfranco Gilardi dell'osservatorio della giustizia civile costituita all'interno dell'Associazione nazionale magistrati
Ricorrente in molte delle analisi che sono state fatte anche in questo incontro la seguente constatazione
Le istituzioni sono investite da conflitti che mettono in pericolo il corretto funzionamento dello Stato
E insidiano la possibilità stessa di convivenza civile e democratica
Non si tratta di una perturbazione
Occasionale provvisoria di un clima determinato dalla dialettica delle idee dell'opzioni che in democrazia può essere anche aspra ed a Cesa
Ho delle difficoltà sempre insite nelle fasi di passaggio politico istituzionale ma come solo detto di un vero e proprio scontro che mette direttamente in discussione i rapporti tra il potere le funzioni di garanzia la legalità costituzionale e in definitiva la stessa forma dello Stato
Uno scontro che da parte di molti tra coloro che invocano regole nuove non sembra indirizzato tanto verso il futuro nella legittima prospettiva di costruire regole procedure più chiare per il confronto politico
Non pare assumere la cura degli interessi generali come orizzonte di ontologico della politica
Ne è sviluppare nuovi impegno per la difesa e l'espansione dei diritti
Ma che appare intento soprattutto allo smantellamento delle regole esistenti e quasi che la transizione dalla Prima alla Seconda Repubblica come ormai continua a ripetersi con molta enfasi
Dovesse fondarsi proprio su questo rottura del fosse proprio essa assegnare irreversibilmente un simile passaggio
Chiunque voglia guardare pacatamente alle vicende del presente riflettere sul progressivo frantumarsi di certezze
Non può negare che lo scontro con tutto ciò che ne deriva anche in termini di dolorose inquilino Dini e di angoscia e tra il dovere essere soggetti alla legge e la pretesa di restarne immuni
Gli stessi toni agitati e scomposti
Il linguaggio offensivo gli accenti di rissa che spesso invadono la scena
Costituiscono espressione di questo deperimento delle regole un deperimento in cui è implicito lo smarrirsi dell'onore delle istituzioni e lo fu scarsi dei valori della persona
Allora il ripristino dei principi dello dello stato di diritto e della legalità costituzionale costituisce davvero una condizione necessaria e preliminare per sostituire il confronto allo scontro
Riportare in primo piano i problemi del Paese i bisogni dei cittadini e di loro diritti insoddisfatti
Per restare alla giustizia non può sfuggire che la conflittualità innescata dall'insofferenza verso le regole il controllo giudiziario non soltanto impedisce una riflessione pacata e serena sui nervi scoperti del processo penale
Custodia cautelare informazione di garanzia poteri delle parti collocazione del Gip all'interno del processo assunzione della prova
Ma porta ancora una volta ad emarginare i temi come il penale e il civile quotidiano le condizioni carcerarie la drammatica realtà Rita anti uffici giudiziari in termini strutturali organizzativi
Tutto ciò che viene genericamente indicato come giustizia ordinaria ed alla cui attuazione in realtà anche nei suoi aspetti meno eclatanti e più dimessi non può prescindersi se si vuole coltivare un qualsiasi serio responsabile Progetto per la democrazia
Riaffermare la legalità costituisce la strada obbligata per tutti e quindi anche in particolare per la cultura giuridica a cui è spetta da sempre il compito di assicurare la continuità dell'ordinamento pur nella sua costante evoluzione
Tra giudici e avvocati ad esempio vi sono state vi sono tuttora tensioni anche forti contrapposizioni chiusure vi sono naturalmente responsabilità dell'una dell'altra parte anche dentro la magistratura esistono difetti da correggere atteggiamenti da modificare piccole o meno piccole arroganze
Un modo riguardava le cose che talvolta ha fatto prevalere questioni contingenti e polemiche personali sulla logica istituzionale che fa della difesa a prescindere da chi la interpreta di volta in volta un momento insopprimibile della giurisdizione
Del modo di atteggiarsi della dignità delle persone e del processo costituzionale di affermazione dei diritti
Ma sono altrettanto convinto proprio e anche per questo che vi sia nostro interno vi siano ragioni e forze sufficienti per impostare informa dialetticamente nuove il rapporto tra le nostre ed altre categorie proprio questo
L'incontro questo convegno né un esempio
E che proprio dal nostro interno Possa nascere uno stile diverso nel modo riguardare ai problemi della giustizia e intorno a questa consapevolezza
Della necessità della dialettica come connotazione evitare della democrazia del pluralismo istituzionale culturale contro ogni logica autoritaria di accentramento
Delle Ale riconoscimento dei rispettivi ruoli che può radicarsi il Progetto di rendere più forti destituzione di garanzia tanto più nel contesto di un sistema politico maggioritario perfetto o imperfetto che sia
Proprio oggi è stato pubblicato sulla stampa l'appello che ricordava poco fa Cicala l'appello per la giustizia civile sottoscritto da magistrati di tutt'Italia e che considero idealmente aperto anche a tutte le componenti dell'avvocatura dalla soggezione sindacati
Poiché del tutto naturale che sui contenuti di questo quella legge le opinioni possono essere anche diversi e di giudizi restare influenzati anche dalla specificità dei ruoli esercitati
Ma su una cosa non possiamo credo non essere d'accordo sulla necessità che la difesa della collettività contro gli atti criminali e contro la metastasi della corruzione
Deve essere saldata l'attuazione concreta ed effettiva dei diritti della vita di ogni giorno poiché altrimenti sarà inevitabile che la crescente sfiducia dell'istituzione e diritti insoddisfatti cerchino altra via
Di qui
L'importanza strategica che il corretto funzionamento della giustizia ordinaria e di quella civile in particolare assume per la qualità della vita e per la stessa rotta al crimine organizzato
Poiché quando più i diritti della gente riescono a tradursi in garanzie reali e compiute
Tanto più se riducono gli spazi di manovra per i poteri criminali e per l'astuzia e prepotenza dei più forti
Se è fondamentale come ricordo opportunamente il documento di base di cui oggi stiamo discutendo impostare una strategia di contrasto ai poteri legali già sul terreno della prevenzione
Ciò significa rivalutare in pieno tra l'altro e soprattutto proprio ruolo della giustizia civile
Che opportunamente rigenerata e potenziata negli strumenti operativi
Nelle tecniche di tutela nel sistema delle sanzioni nella cultura professionale può svolgere una funzione decisiva rispetto agli stessi compiti affidati al diritto punitivo
Nei settori dell'economia più esposti ai condizionamenti e dall'infiltrazione dei poteri illegali
In quello societario bancario finanziario ad esempio nel settore della concorrenza del mercato del lavoro in quello degli appalti della contrattazione per clausola generali e così via
Ciò richiede naturalmente
Che non soltanto che ha il compito di applicare la legge ma prima di tutto che ha il dovere di approntare ne prendano atto che sono profondamente mutati qualità e tipologia dei conflitti
E il bisogno di giustizia si manifesta sempre più come rivendicazione di una presenza imparziale nella stessa fase del scelte incidenti su interessi vitali della collettività
E e su delicati libertà individuali e collettive
E che le radicali trasformazioni subite dall'economia moderna nell'economia moderna dei diritti proprietari e in particolare dalla proprietà mobiliare richiedono corrispondenti adattamenti della legislazione sostanziale e processuale per far sì che la circolazione della ricchezza resti sotto il controllo della legge
E la garanzia patrimoniale non sia più come oggi sempre più spesso accade vanificato
Sono ben consapevole che la novella sul processo civile la legge sul giudice di pace
Non potranno rispondere a questi problemi e che da sole certo non potranno far fronte ai problemi della giustizia civile
Ma a me è sembrato ad altri come me che si tratti di un primo passo da cui poter partire verso quel più ampio progetto riformatore
Di cui esisteva assolutamente bisogno di qui c'è l'assoluta necessità per la giustizia civile affinché la giustizia civile nel nostro Paese torni effettivamente a funzionare
E credo che sia ora che si è importante creare un clima di collaborazione riducendo i troppi strappi che si sono andati formando e che in realtà non giovano nessuno
Io ritengo che sia dannoso per tutti che ne discussione sulle riforme su cui si può o vere le opinioni più diverse possono diventare terreno di uno scontro ideologico e di una contrapposizione pregiudiziale
E sono altrettanto convinto che oggi all'interno del nostro Stato società quello che da temere non è un processo più forti
Ne sono più tele da temere poteri più forti dei giudici ma in realtà anche quando ci sono forti poteri di giudici ci sia un altrettanto presenza forte del contraddittorio
Perché la condizione di visibilità di qualunque potere una delle condizioni della sua legalità e proprio questa capacità DS se appunto visibile di essere sottoposto al confronto
Che sia naturalmente questo vorremmo auspicare un confronto serio pacato e costruttivo
E mia responsabilità avere collocato prima delle parole conclusive
Che verranno dette da uno dei soggetti estensore della relazione cioè D'Angelo Airoldi alcuni interventi di particolare spessore ed importanza
E cui particolarmente bene teniamo
Intervento di Liliana Frascà della sezione generale di Reggio Calabria l'intervento di don Gino Sacchetti cappellano del carcere di sicurezza di Termini Imerese chiamo perciò alla microfono la dottoressa Liliana Frascà
Io sanava segretario generale della CGIL di Reggio Calabria ringrazia ringraziando gli organizzatori del convegno
Ci hanno consentito di parlare capiamo la difficoltà alla quale sono andati incontro non riteniamo che sono in corso nel nostro Paese d'altra parte è sotto gli occhi di tutti ormai da alcuni mesi degli atti dei fatti che rendono più che attuale quanto affermato nel primo paragrafo del documento base di questa conferenza
In primo luogo il bisogno di sicurezza di giustizia di garanzie democratiche efficace
Si tratta di mettere mano da parte del potere legislativo ad un sistema di regole nuove anche e soprattutto in relazione alla situazione determinatasi con l'adozione del sistema elettorale maggioritario siamo come tutti evidenzia dentro un contesto delicatissimo ed assai caldo
è in atto un'escalation di contrasti tra esecutivo e giurisdizione come pure all'interno della stessa giurisdizione alcuni ministri attacco no il Capo dello Stato
Ci sono segni di un precipitare negativo della situazione le dimissioni di Di Pietro ma non solo
Quelle del presidente della prima sezione penale della Cassazione degli ispettori del ministero di Giustizia
Nei giorni scorsi abbiamo assistito al primo sciopero così tetto delle bocche cucite dei collaboratori di giustizia
E pagine presagire sbocchi inquietanti qualora è un tale clima dovesse continuare per troppo tempo
E legittimo porsi il problema del che pare a fronte di una democrazia maggioritaria in cui mancano contrappesi controlli regole garanzie riforme istituzionali non c'è infatti oggi una democrazia governante ne è un moderno Stato sociale e di mercato
Il problema emerge anche da quanto d'altra parte sollevato dai commissari del Fondo monetario internazionale il riferimento la finanziaria di quest'anno
Serve dunque da subito un'azione coerente e rigorosa che inverta la tendenza raffreddi lo scontro tra poteri e porti ad una riconciliazione tra istituzioni
Il tutto sulla base di una precisa assunzione di responsabilità e nel quadro di regole certe
Ciò serve come il pane anche proprio in relazione a legalità giustizia sicurezza che sono l'oggetto di questa conferenza
Lo stesso vale per quel pezzo del Paese da cui provengo per i problemi antichi a sei gradi di illegalità diffusa e di presenza mafiosa che Travaglio non fortemente alcune aree del Mezzogiorno d'Italia
Lo rilevava con efficace lucidità qualche giorno fa il vicepresidente della Camera onorevole Violante in una intervista a Repubblica quando affermava che i soldi del malaffare
E dei delitti compiuti a Palermo e in altri cari del Paese anche da gioca l'abbia si riciclano poi a Milano
Ora è soprattutto su tali questioni riferimento prevalentemente alla Calabria mia regione di appartenenza che vorrei soffermato evidenziando laddove per come ci riesco che si tratta quasi sempre di questioni che stanno pienamente dentro il circuito negativo in atto
O che hanno una ricaduta o addirittura una valenza nazionale tutto ciò a partire da quella che nel documento viene chiamata legalità economica
L'attuale governo ha proposto è adottato a proposito alcune misure alcune misure la sospensione della legge Merloni ne parlava non se ne parlava prima per le procedure sugli appalti
La scelta prevista dalla Finanziaria di procedere a un nuovo condono edilizio
Tutto ciò ha solo indebolito l'impegno sul versante della battaglia per la legalità senza peraltro dare alcun impulso alle imprese e all'occupazione
A questo proposto pasta
Riprendere quanto affermato da Mariano D'Antonio in una recente conferenza
Della Confindustria tenutesi in Calabria
Le ragioni stanno tutte riceverà Antonio nel fatto che c'è un crollo della domanda e degli investimenti al Sud
Che viene evidenziato dal fatto che si addirittura passati dagli otto mila miliardi del novantatré spessi attraverso l'ex legge sessantaquattro
Hai meno di quattro mila previsti per il mille novecentonovantatré
Per il resto meglio sottolineare credo io quanto afferma invece l'assessore all'urbanistica di Reggio Calabria Città di centottanta mila abitanti
Ha proposto del condono e della possibile ripresa del comparto dell'edilizia abitativa in questa realtà quando rileva che ci sono già alloggi in città per cinquecento mila abitanti
Ma in quanti altri luoghi della Calabria e del sud non i Gekko sì
Si trattava e si tratta di procedere con investimenti mirati in un quadro di rafforzamento della legalità e del sistema delle imprese
Cioè in direzione del Pisani ma era esattamente della qualificazione dell'habitat urbano e delle attività produttive
Intervenire con un fondo di garanzia sulla quantità e il costo del denaro da mettere a disposizione del sistema delle imprese questo sì che era giusto
Per questa via anche con conti tramato impegno contro l'usura e le finanziarie che riciclano se n'è parlato molto stamattina il denaro sporco
Dei clan mafiosi avrebbe trovato uno sbocco concreto ma di tutto questo non c'è nulla
Così come ormai dopo una notevole positive impennata negli anni recenti e in fase di stallo l'azione finalizzata al sequestro e alla confisca dei beni dei mafiosi
Non c'è dubbio che il decreto annunciato anche se poi ritirato il decreto Biondi mi riferisco così come le polemiche sul protagonismo dei magistrati hanno oggettivamente indebolito anche le iniziative in questa direzione
Tutto ciò nel mentre permane un quadro essa è insufficiente e di risorse destinati alla giustizia
Con l'anti davanti che al sud non solo le spese ordinarie ma anche quelle per la giustizia i diritti dei cittadini sono in proporzione inferiori a quelle destinate
Al resto del Paese
Tutto ciò ha significato la pratica cancellazione di quanto previsto dai passati governi per il potenziamento delle procure e degli uffici e giudiziarie del mezzogiorno e della Calabria
Penso al peggio Calabria agli impegni assunti dai precedenti governi
A quel pochissimo quasi niente che si è fatto a tutto quello che c'è da fare non dico qua le cose che diceva benissimo e meglio di me il magistrato il magistrato Tinebra quando faceva riferimento
Anche ai collaboratori dei magistrati a una situazione che a Reggio Calabria tutti sappiamo Rho che è veramente drammatica nonostante le sollecitazioni gli impegni assunti dal Governo
Per cui
Anche al peggio tra l'altro la necessaria concentrazione di forze che sono sobbarcati dà lavoro a livello inquirente
Nella direzione distrettuale antimafia a depotenziato le funzioni giudicanti e a cascata il penale ha soppiantato il civile il lavoro l'amministrativo
Non dico altro nel senso che c'è stato sempre il dottore Tinebra che rispetto a queste questioni ha detto le cose che
Sulle quali sono d'accordo ma che sono vere voglio dire in nelle procure probabilmente di tante città del Mezzogiorno è diretto in particolari in questo contesto l'attacco sistematico ai collaboranti
E in quella realtà anche all'unico collaboranti politico l'ex sindaco della città Licandro da parte dei parlamentari calabrese dell'attuale maggioranza di governo
Ha chiuso l'unico squarcio che si era creato per scoprire la ragnatela di rapporti Pearce tra politica affari amministrazione Masi
Di altri collaboranti politici non è conosco non c'è segno e non mi pare che ce ne siano nel resto del Paese
E preoccupante che in questo clima si vanno a celebrare processi importanti collegate ad indagine che anche in Calabria hanno consentito di consegnare alla giustizia
Boss mafiosi per anni imprendibili impuniti tanto da sembrare invincibili
E per quanto si scopre come qualche settimana fa
Che era in fase avanzata un piano mafioso
Per attentare alla vita di due magistrati della Direzione distrettuale antimafia si capisce che non siamo più allo stallo alle difficoltà
Ma che il rischio di una controffensiva mafiosa e di un attacco ante anche i delicatissimi dello stato di diritto c'è tutto
C'è in questo purtroppo non solo il dato di un clima generale ma il permanere di una sottovalutazione nazionale rispetto al fenomeno mafia in Calabria e nella provincia di Reggio Calabria
E giusto sono tutto lineare a questo punto come le preoccupazioni le valutazioni che qui ho avanzato non derivano solo dai fatti denunziati
E di nuovo in atto dopo un periodo di arretramento per i colpi subiti un attacco delle cosche mafiose in aree vaste della provincia di Reggio e della Calabria contro imprenditori riprendo l'Italia e Cementir racket delle estorsioni agli attentati
E dell'altro giorno un attentato che ha fatto saltare un palazzo intero nel cuore di Locri solo per caso non c'è stata una strage ma le cose non si fermano qui
Dignità sono anche moltissime sono state prese anche moltissimi amministrazione elette dopo la riforma da settembre è in atto una sequela di attentati contro sindaci di coalizioni progressiste o democratica
Per ultimo nella scorsa settimana sono saltate le macchine del vice sindaco di Taurianova e del sindaco di Montebello Ionico
Anche noi valutiamo che si tratti di un'azione estremamente pericolosa del tutto simile a quella denunziate recentemente da tanti sindaci della provincia di Palermo
Le ragioni possono essere tanti in relazione tra loro o solo contestuali ci può essere il comando del boss che sta dietro il bisogno perverso di affermazioni
Dei più spregiudicati tra le nuove lega mafiosi c'è senza dubbio il bisogno di supplire con racchette col piede pieno controllo delle aree fabbricabili del territorio
Alla perdita di autorità e di risorse derivanti dei colpi che hanno ricevuto sul mercato della droga e col blocco dei grandi appalti
C'è tutto questo ma c'è anche che questa contrappeso con troppe sensitiva non si contrappone un'azione adeguata di contrasto da parte dello Stato
Attenzione non si tratta di contrastare poco unità o sole qualche centro
Si sta ristrutturando un'organizzazione assai potente assai completata con altri poteri come le logge massoniche deviate e rispetto a cui oggi le indagini languono quasi si trattasse di un naturale fenomeno carsico
Giustamente la passata Commissione parlamentare antimafia aveva assunto la provincia di Lecce la Calabria come aria prioritaria per un intervento due
La badate la Calabria civile democratica reagisce
E si costituiscono associazioni per la legalità sì invece si auto organizzano in comitati antimafia
Insomma anche in Calabria non siamo più in quella situazione che è stata descritta
Nel dialogo da Tomasi di Lampedusa nel dialogo tra il principe esce dal
Non è vero che
Tutto può cambiare ma i calabresi per
Non cambiano tanti calabresi cambiano vogliono cambiare
E lo Stato sono tanti poteri che non cambiano quanto necessario e a volte non cambiano nella direzione giusta
è vero in Calabria ci sono stati c'è stato il tristissimo episodio di Nicholas ve lo ricordate tutti
Ma c'è stato anche quel giovane che per salvare un handicappato dal treno si è buttato sulle rotaie
Voglio dire quindi che c'è una Calabria viva vigile attento che vuole cambiare
Ma anche rispetto
Al governo alle corse non fatti veramente pochissime le cose fatte
Il ministro Maroni sembrava che fosse attento
Sembra uno che difende la legislazione antimafia in un su misura innovative anche se poi nella Commissione giustizia
L'onorevole Maiolo insieme alla maggioranza vota perché vengono liberati i boss
In attesa del parere dei processi di appello basse anche pericoloso questo significherà un tram per l'intera regione della Calabria e del Mezzogiorno
Ma se mi è consentito di dirlo occorre un ministero dell'Interno che funzioni non solo a Roma o per l'alluvione o per Palermo che è giustissimo bisogna farlo funzionare anche per Reggio e la Calabria
Così come quanto concordato in passato in relazione agli uffici giudiziari che terzi sono ancora in una situazione disperata non può rimanere lettera morta
Non mettere in soffitta la legge che scioglieva le amministrazioni sospetti di Mario
Utilizzare l'esercito come pure si era detto a presidio degli uffici pubblici e delle imprese a rischio
Liberare così le forze di ordine pubblico per le funzioni loro provochi prevedere di mettere in campo un'intelligenza investigativa efficaci prevedere un'indagine sistematica sui conti bancari sospetti
Tantissime cose serie interessanti sono le state dette qua stamattina affermare un vero coordinamento tra le forze integrate perché questo è l'altro nodo centrale della questione che abbiamo di fronte
Non può rimanere più tutte queste cose non possono rimanere più a livello di sollecitazioni e di richieste
Tutto ciò e certamente possibile ed efficace nel quadro di nuove regole piriforme quale quelle diviene delineate del documento preparatori
Riforme nuove regole tra queste non c'è dubbio che c'è un riequilibrio dei poteri della difesa rispetto a quella delle autorità inquirente se n'è parlato molto stamattina
Non c'è il mantenimento di quelle riferite all'indipendenza della magistratura la non separazione tra inquirenti e giudicanti all'obbligo aiuta dell'azione penale
Innovazioni profonde ma anche gelosa difesa di tutto quanto salvaguardia di intera l'autonomia
Di e tra i poteri fondamentali dello Stato democratico
Nel mentre ci si accinge al mutamento credo più radicale mai avvenuto dalla Costituzione dello Stato unitario qual è la svolta disegno federalista di un federalismo cooperativo e solidarietà no da dare a questo Paese
Io ho finito volevo dire che qualche giorno fa è venuto a Reggio Calabria il Presidente della Repubblica
Si è incontrato anche con noi e con i sindaci ha capito
Ha risposto
Ha parlato di pochi impegni Maverick
Io credo
Che questo cartello che si è costruito rispetta le questioni drammatiche serie che noi abbiamo a Reggio Calabria
Deve in qualche misura esprimere un grande impegno
Credo che questo sia nell'interesse di tutti e credo che questo aiuterebbe
Un rapporto della Società con la giustizia diverso rispetto al passato una giustizia che troppo spesso a Reggio Calabria si vede e si sente lontana quando non complice di altri e funzionale ad altri interessi
Ci sono sicuramente altri problemi che bisogna affrontare non secondari quelli della mobilità del personale
Io penso che ci sono alcune procure penso a Locri per esempio dove da anni c'è lo stende lo stesso procuratore della Repubblica no una cosa che dico io
Di cui mi assumo né sulle responsabilità
Il punto qual è il punto che noi dobbiamo fare sì perché credo che questa sia la questione fondamentale interessi che la giustizia venga vista dai cittadini realmente come servizio
Che non può essere circondata dal sospetto
Che intende essere veramente deve fare crescere tra la gente il cui spettro e la credibilità delle istituzioni
Ora io credo che anche rispetto a queste questioni un valutazione un uno sforzo per affrontare queste questioni a Reggio Calabria in Calabria io credo che
Lo chiedo vi chiedo se possibile come cartello di fare questo sforzo
Di fare lo sforzo che a Roma si riaprirà il tavolo sulla Calabria perché i pochi impegni assunti vengano mantenuti
E credetemi anche questo rispetto all'Italia di ieri e di oggi per noi sarebbe già una riforma
Ringrazio
Particolarmente grati a don Gino Sacchetti che ha accettato di
Deve stare fine
è di dieci o una parola in questa nostra mattinata
Siamo grati esprimiamo tutta la nostra solidarietà per la sua azione
Che lo ha portato la esposto anche a tanti
Non so se il dottor Cicala tenuto presente la sopportabilità di ascolto sembra ormai sono due quindi penso che abbiamo avvertito e siamo stanchi di ascoltare
Siamo in una fase di transizione istituzionale quello che stiamo vivendo
Il bisogno di una giustizia più confacente alle esigenze di organizzazione dello stato alle esigenze del singolo individuo
Penso che si faccia veramente più forte non so se in in quale qualità parlo sei sacerdotesse cappellano se responsabile
Di progetti di recupero e di prevenzione
Oggi da più parti si imboccano le cosiddette riforme istituzionali ma se da un lato si può constatare consenso unanime in ordine alle necessità di queste dall'altro lato si deve riscontrare una divergenza concrete in sede politica istituzionale
Certo
C'è chi invoca il presidenzialismo ma sono cose adatte per noi alla nostra cultura la nostra
La nostra società
Io penso che occorra eliminare i difetti della nostra forma di governo parlamentare piuttosto che trapiantare nel nostro Paese una forma di Governo e di Stato estranea alla nostra cultura
Occorre che i tre poteri fondamentali del nostro Stato il legislativo e l'esecutivo e giudiziario sia un'imposizione di perfetta parità e di equilibrio sotto il profilo costituzionale
Certi principio stesso non esclude possibili interferenze funzionari tra gli organi appartenenti ai poteri diversi perché bisogna sempre e comunque salvaguardare l'esigenza collettiva fondamentale
Che quel del della coordinazione tra i vari poteri affinché l'esercizio
Delle tre funzione possa
Comporsi di unità
Per far ciò occorre che i soggetti preposti all'esercizio delle proprie funzioni opere in uno spirito di serenità e di collaborazione reciproca mettendo da parte ogni pregiudizio umano istituzionale che impedisse
Ad una società di evolversi in senso civile democratica
Le singole persone
Se non hanno alla base e valori veri umani
Cristiani se credenti cioè non sono libere all'interno e tesi al bene pubblico penso
Non sarà nemmeno sufficiente una perfetta legislazione
Purtroppo abbiamo visto ci possono essere leggi perfette ma se poi noi singoli che dobbiamo applicarlo fare applicare non abbiamo questi valori all'interno penso che rimanga un fiasco
Probabilmente c'è stato un periodo nel quale il potere giudiziario si è trovato subordinato penso a mio avviso al potere legislativo ed esecutivo
Da da padre come si spiega allora improvvisi arresti di tante persone e persone non certamente di serie B che per tanto tempo sono rimaste circolare tranquillamente nelle nostre città
Nonostante lei innovazione del codice di procedura penale rispetto al passato ed emotive si riforme che in questi anni si sono succedute
Ci sono delle disfunzioni che a mio avviso sono serie basti pensare all'istituto dell'informazione di garanzia che nella filosofia penso del legislatore
Avrebbe dovuto costituire uno strumento a difesa e a garanzia di un soggetto semplicemente indagato e che invece si è trasformato
In anticipata sentenza di colpevolezza morale penso che questo non sia giusta
Ho basti pensare agli effetti devastanti prodotte
Dall'adozione di una misura cautelare personale come la custodia cautelare in carcere che nella volontà del legislatore avrebbe dovuto applicarsi in via del tutto eccezionale rispetto alle altre misure cautelare e che invece è diventata la regola ora ti metto dentro poi vedremo
Penso che questo sia violenza
Altro che sta emanarsi qui dal rapporto tra regolari e d'eccezione è stato integralmente invertito
O per continuare si pensi alla violazione del principio della segretezza delle indagini all'uso spregiudicato delle riprese televisive che creano disagi e imbarazzo
E danni morali allorquando si procede all'esecuzione della custodia o alla produzione di persone in stato detentivo o ancora la violazione del divieto assoluto salve le ipotesi contemplate dalla legge nelle traduzioni
Individuali nell'uso delle manette così come prescritto
Dalle norme dell'ordinamento penitenziario
Trent'anni di lavoro nell'emarginazione disagio giovanile e non nella tassa di tossicodipendenze
Dodici anni di servizio in carcere mi spingono a dire che c'è stata una reazione in questi ultimi tempi
Del potere giudiziario
Ci sono e ci sono senz'altro tram tanti buoni magistrati anche Di Carlo possiamo dire novanta però ci sono tanti piccoli
I giudici che sono andati in cerca di protagonismo
E secondo me si è andato contro la Costituzione
Ciò lo constato spesso vivendo all'interno del carcere sono queste le disfunzioni e vado verso la fine perché ho pietà delle nostre orecchie
Le disfunzioni e che esistono in tema di di giustizia penale spetta allora l'organo deputato a legiferare ossia al parlamento e alle forze politiche tutte avviare un dibattito giuridico
Serio su questi temi affinché siano recuperati taluni principi insopprimibili della nostra Costituzione e cioè quelli della inviolabilità della libertà personale
Della presunzione di non colpevolezza e del rieducazione del condannato e spesso nelle nostre carceri questo non avviene
Solo così si può a mio sommesso parere avviare un processo finalizzato a creare armonia e coordinazione tra i vari organi persone fisiche proposte nell'esercizio delle funzioni fondamentali dello Stato onde evitare il rischio di inasprire ancora di più i rapporti tra giudici e politici da un lato è stato istituzionale
E i cittadini dall'altra
Come ultima riflessione pur condividendo il lavoro serio della magistratura delle forze dell'ordine bisogna mettere che si rimane sempre su un piano di repressione
E penso che sia insufficiente questo per debellare
La criminalità organizzata
Che cresce in rapporto all'aumento del benessere al capitale
Penso che che debba essere attaccata alla base facendo prevenzione per cambiare cultura
Da passepartout sale dalla cultura della violenza
Alla legalità
Per ripristinare la legalità insistendo sui giovani e penso che queste siano più malleabile al cambiamento noi adulti facciamo molto più pratica
Insistendo sui giovani laddove si vedono nelle varie agenzie educative perché il giovane e più disponibile e l'ho sperimentato in questa mia esperienza di queste di questi ultimi tempi
L'adulto fa fatica l'adulto ancora paura di mandare il proprio figlio
A una sfilata una fiaccolata dice di stare attento ha paura che il proprio figlio pur essendo professionista vada a trovare uno che ha avuto attentati
Questo dimostra quanta fatica a fare da adulto
Il giovane penso che si trovi su un piano diverso
E bisogna potenziare le politiche sociali che spesso sono ridotte a Cenerentola specialmente in periodi di economia precaria
Penso che siano questi alcuni alcuni passi alcuni piani sul quale dobbiamo lavorare
Non aggiungo altro perché o pietà delle vostre orecchie che siete stati di aspettare fino a questo punto
Vi auguro buon pranzo
Per le gli enti che hanno elaborato questo documento Angela i Rolling il segretario della CGIL
Siccome la pietà esaurito io penso queste note dissi in annotazione la prima questione
Noi abbiamo presentato un documento che un lavoro lungo e impegnativo
Il nostro obiettivo e la coesione
La coesione del paese contro le rotture
La coesione delle forze che rappresentiamo nell'articolazione delle opinioni coesione anche rispetto alle forze che qui si sono presentate per raggiungere gli obiettivi ambiziosi
Che ci siamo proposti non non non indifferente abbiano molto apprezzato che il gli interventi che si sono succeduti forse troppo a lungo comunque si sono anche quando hanno svolto delle critiche degli apprezzamenti dei distinguo Socing le questioni
Hanno accettato il terreno di confronto che abbiamo proposto e questo per noi è un passo in avanti importante che deve poi svilupparsi iniziative specifiche la seconda punto e che il per costruire coesione non ci si può muovere solo il centro
Racconto del dottor Tinebra è chiaro se ci si muove solo al centro non si farà una con una contemporanea
Identica operazione ricostruzione di coesione di intervento e di capacità di dimostrare che certe scelte generali
Possono rappresentare concretamente delle soluzioni che migliorano la qualità della giustizia la sua efficacia quindi noi insistiamo su questo doppio binario
Va bene centrale in cui le istituzioni vengono coinvolte dalla nostra iniziativa è un finali è una spinta dal dal basso
E per questo riteniamo che il modo in cui è stato chiuso l'esperienza dei quattro punti su cui abbiamo costruito l'intervento al passato sia inaccettabile e oggi lo riproporremo
A chi ha responsabilità politica
La terza questione e che
Ci sono molte ferite
Le ferite difficili
Che non sono solo ferite delle istituzioni
Cioè vicende come quelle che abbiamo alle spalle o quelle o quotidiani di oggi vicende come Bologna non feriscono solo le istituzioni che subiscono dall'interno afferiscono
La cultura civili e democratiche e non possono essere rigo
A fenomeni come si può dire di espressione di particolare selvaggi età di alcune persone esistere punto Lima
Esistono delle valori che possono produrre anche situazioni come quelle abbiamo visto si tratta di reagire compiuto né Sire positivamente nel senso che noi consideriamo l'esperienza della polizia moderna un'esperienza da portare avanti da completare ed a rafforzare non fare passi indietro anche sul piano che l'ordinamento e pensiamo anche che vada affronta rispetto all'intervento ti se la politica e la politica di prevenzione di tutta la parte dell'economia dell'economia criminale una discussione sull'assetto futuro Train della della guardia di finanza che per l'importanza non solo storica della guardia di finanza non spetta solo la Guardia di Finanza credo spetta a tutti le forze del Paese
Per misurarne completamente le possibili assenze provocare corti circuiti negativi anche qui bisogna procedere con gradualità serenità infine credo
Non confondiamo
Lavoriamo ulteriormente
I cento mila miliardi annui di evasione fiscale lo dicono verrà presto voluto spendere argomentazione con l'attività criminali
Perché le fatture di cui parlava il dottor Colombo non sono evasione fiscale
In questo Paese c'è insieme un problema di legalità rispetto all'evasione
Insomma se fossimo come Lorca Enzo quando ipotizzata quella disoccupazione accettabile ed un una una a livello di evasione eccezionale accettabile insomma esistono attività minuti attività un come dire di frontiera attività tante piccole che probabilmente un eccesso di ordinamento ammazzerebbe bisognerebbe fare una discussione sensata ma esiste un altro punto che la potenza finanziaria di forze che sono a cavallo tra l'attività criminale e l'evasione e l'attività legale e il governo dell'attività legale
Non vorrei che per forzare molto sui fabbisogni giustificasse di giustizia generale trascurasse i no che il punto uno dei punti fondamentali e vincere la battaglia contro le grandi istituzioni le grandi forze della criminalità del potere economia infine noi abbiamo cercato
Speriamo di riuscirci anche in futuro di dare un contributo al Paese che non può più sopportare un prima come quello che sta vivendo
La dimostrazione di stamattina e che si può discutere anche con serenità pur esprimendo delle opinioni
Diverse si può discutere di problemi che dividono da tempo non come fronteggiando SIC sistema nemici tra forse aliene perché perché non è vero che stiamo nella seconda può
E non è vero che c'è solo il problema di urgente
C'è un rischio effettivo
Che le istituzioni facciano un collasso soprattutto e che il conflitto che è presente e drammaticamente presente rende i nostri obiettivi improponibili per che dovremo lottare per impedire una degenerazione molto più consistente allora dicevo prima noi intendiamo lavorare per la coesione lavorare per la coesione non significa non avere opinioni non fare un dibattito serrato non distingue sulle questioni di merito non evidenziare le posizioni supplisce anche in dissenso ma lavorare per la coesione ci sembra un servizio in questo momento al Paese dovuto dai cittadini da democratici e anche da rappresentanti non solo di interessi
Legalità giustizia sicurezza
Buon pomeriggio a tutti voi che siete ritornati ai nostri Amici che parteciperanno a questa tavola rotonda che ho il piacere di coordinare questa questa sera credo che il tema indicato legalità giustizia sicurezza
Intrecci temi principali di un dibattito che purtroppo appare sempre più dominato dalle patologie più clamorose
Tangentopoli mafia
E poco attento alle patologie alle disfunzioni quotidiane che sono poi quelle che i cittadini comuni pagano nel rapporto con la giustizia e vagoni in maniera molto dolorosa e purtroppo anche molto silenziosa
Io credo che proprio questo aspetto della patologia quotidiana sia quello forse più grave che riassume un pochino i difetti
Di questo grande dibattito che si svolge in maniera spesso disordinata sovente clamorosa
Su conto sui giornali
Un dibattito che non tiene conto appunto di come la il punto la questione dell'efficienza del servizio quotidiano la giustizia sia forse quello che maggiormente sta a cuore cittadino
Se come tutti credo siamo convinti della necessità di recuperare mi pare che ci sia anzi c'è sicuramente un accenno anche nel documento che è stato presentato in questa in questa conferenza nazionale
C'è un accenno al tema della cultura della legalità ecco se siamo convinti come che dobbiamo essere convinti della necessità di recuperare questa cultura della legalità dobbiamo ripristinare la fiducia nella giustizia in tutti i cittadini nel rapporto quotidiano che c'è con la giustizia
E quindi credo che sia presente devastante
La crisi della giustizia civile che quella di cui si parla meno dei giornali non sul mio che necessariamente molto sensibile a questo tema purtroppo ce ne parla molto meno che in altri giornali e che poi appunto la giustizia sulla quale il cittadino misura l'efficienza del servizio quindi si fa un'idea della giustizia per quello che riguarda lui la sua spera personale private
E quindi credo necessario recuperare anche in questo tema della giustizia in questo ambito
Quella cultura dell'ordinaria amministrazione innanzitutto che garantisca le condizioni minime di efficienza perché senza di queste non si potrà poi risolvere non si possono fare i sopra le grandi patologie
Quelle che fanno titolo sui giornali appunto ripulite Tangentopoli La Mantia la l'intreccio tra criminalità economica e criminalità comune di cui certo parleremo questo pomeriggio l'anno scorso proprio sul Sole ventiquattro Ore si è svolto un documento su un un dibattito su questi temi che poi culminato in un incontro col presidente del Consiglio Ciampi alla alla commissione antimafia
Proprio sul tema della legalità di restituire legalità alla alla giustizia economica anche è stato un dibattito nel quale proprio emerso la conforta la necessità di recuperare questa cultura dell'efficienza e la trasparenza non soltanto alla giustizia ma anche nella pubblica amministrazione perché laddove c'è farraginosità laddove ce eccesso di burocrazia là dove c'è eccesso di deficit di inefficienza sicuramente vi si annida una causa di mazzetta o o di corruzione quindi è importante cogliere questo intreccio tra l'efficienza della pubblica amministrazione efficienza del pubblico in generale l'efficienza e la giustizia per restituire fiducia al cittadino questo documento che oggi qui discutiamo
E sul quale è stata organizzata questa conferenza il merito secondo me di collegare appunto questi momenti dimostrando come il problema della sicurezza dell'ordine pubblico il problema affrontato anche nei piani portati la microcriminalità
Il problema dell'efficienza la giustizia il problema del trasparenza nel nell'economia sono dei momenti che si tengono tutti insieme
E che credo che questo sia una logica importante dalla quale noi dobbiamo partire
Poi si potrà essere d'accordo o non accordo su alcuni aspetti di questo documento personalmente io alcune riserve su quelle cose che sono scritte sono d'accordo su altre questo però non toglie nulla alla necessità di approfondire i temi del documento in una in un dibatto in una sede come questa che secondo me a da parte sua un altro merito quello di consentire un confronto tra le varie parti sociali gli operatori della giustizia nella polizia proprio per avere una sede di confronto meno avvelenato di quanto troppo spesso non si assista vere in in altre sedi
Io ho ritrovato per venire qua ho ho rivisto alcune pagine del del giornale del del del Sole ventiquattro Ore dedicato a questi temi e prima delle elezioni
Dovremmo fatto un confronto una tavola rotonda Forum al al nostro giornale dal quale emergeva
Prima delle elezioni una larga consonanza in su diverse proposte nei in nei programmi di tutti i partiti c'era sicuramente l'unanimità su alcune diagnosi l'unanimità sulla gravità della situazione ma c'era anche il consenso e un accordo emergeva dal suo alcune ricette ecco io credo dobbiamo ora fare tutti uno sforzo per recuperare questo clima
Per consentire appunto di essere d'accordo su quelle che sono le priorità da affrontare e e poi vedere anche di poter entrare nel merito del del dibattito sulle proposte cercando di svelenire il dibattito da da da altre cose con la giustizia non c'entrano e che viceversa riguardano i cittadini molto da vicino io sono viziato dal dal fatto che il mio giornale così costantemente vicino alla alla gente che lo sente come uno strumento di lavoro e che quindi e e particolarmente sensibile a questo a questo aspetto la giustizia ma ritengo che veramente è un tema prioritario sul quale troppa poca attenzione si dedica nella sua quotidianità e quindi è sicuramente positivo che ci sia questo confronto questa sera tra le parti sociali e altri protagonisti perché sì posso offrire un contributo un contributo di anche di di approfondimento ma direi anche di serenità che mi dicono c'è stata la cosa che forse più ha caratterizzato la mattinata vivi di oggi quindi grazie a a chi ha organizzato questa conferenza che ha preparato il con il il documento e adesso parliamo dei temi
Del nostro dalla nostra tavola rotonda in questa questo con questo pare che come voi vedete molto rappresentativo
Anche abbastanza affollato nonostante l'assenza mi dicono confermata del ministro guardasigilli ministro e finanze mentre in arrivo il ministro degli interni Maroni non nel frattempo cominciamo
E cominciamo direi dando la parola
Al
Akira Pietro Larizza magari che il primo dei sindacalisti alla mia destra perché possa spiegare come mai il sindacato con la presenza dei suoi massimi leader e poi la stessa domanda faremo presente da Confindustria
Si impegni così in prima persona su un tema che forse è stato tra i meno battuti diciamo nella polemica di questi mesi prego
Mi raccomando per la disciplina dei tempi in modo che possiamo confronto è un giro di tavolo
Ma io credo che la risposta la domanda sia estremamente semplice
E da parecchio tempo che abbiamo confronti abbastanza costruttivi con larghissime convergenze lo dimostrano i tanti documenti che abbiamo elaborato fra sindacato Associazione Nazionale Magistrati sindacato unitario di polizia
C'è pure assorbendo la compiti e funzioni diverse tra loro obiettivamente obiettivamente il sindacato per ciò che rappresenta nel nostro Paese
E forse il più interessato di tutti sui due versanti
Uno che quello che chiamiamo
La cultura della legalità
La fiducia nella giustizia
Il secondo secondo non in ordine di importanza e quello della efficacia e certezza
Della giustizia
Il mondo del lavoro come dimostrato e il più esposto di tutti nel senso che paga per primo
Ogni forma di inefficienza e poi dico perché
Ed ogni ritardo o distrazione Navazio di giustizia
Perché sia quando si opera lettere alle capitali sia quando si operano si utilizzano capitali di provenienza illecita il sistema dell'impresa sia quando
Come avviene alcune zone del Paese
Ci sono vere e proprio cupa c'è una parte di organizzazioni criminali sia quando si esercita in maniera diffusa e capillare il racket
Tutto questo interviene incide e mortifica non solo la libertà d'impresa
Ma mortifica anche la libertà di lavoro
Penalizza l'impresa penalizza la produzione Pelizzo lavoro naturalmente penalizza anche i diritti civili
Per le persone e la dignità delle persone
Quindi sono obiettivi comuni e credo di poter dire sono obiettivi alti a cui se ne aggiunge un altro
Che sistematicamente viene considerato argomento non interessante
Ai fini della cronaca
Io mi chiedevo meno faccio una battuta ad esempio che traccia ci sarà domani su questa nostra tavola rotonda visto che escluso che fra di noi ci si insulti
Così esprimerò contrasti evidenti che danno il segno del clamore e quindi con la possibilità di costruire pezzi
Pezzi
All'insegna dalla polemica
E per dare testimonianza di questo patto voglio ricordare che per una volta il sindacato ha posto un problema ed ha fatto qualche convegno che non ha avuto traccia il riflesso presso l'opinione pubblica ad esempio sulla questione che noi consideriamo
Fondamentale anzi decisiva quanto le cose prima trattate che la questione della giustizia del lavoro
C'è qua parliamo del diritto alla giustizia
Di coloro che vivono del proprio lavoro parlo del lavoro dipendente bene siamo già in una raccolta situazione di collasso
Della giustizia del lavoro e parlo di collasso perché i tempi per avere una risposta di giustizia ad un lavoratore
Che si rivolga alla magistratura oggi nelle è zone di più organizzate e con maggiore disponibilità di mezzi e di uomini
La prima sentenza sia dopo tre anni
Ci sono zone dopo le sentenze di anno dopo sei o sette anni
Nella magistratura del lavoro o per l'esercizio del diritto del campo e lavoro si stanno riversando ora altri quattro cinque milioni di cittadini italiani
Che prima erano regolati da norme pubbliche e che ora sono regolata da norme del diritto civile
Bene se non si interviene
Nel sistema organizzativi nei mezzi negli uomini e nelle strutture
Noi per incapacità non si può dire più ma anche per scelta scelte di ordine economico e certi di ordine sociale scelte di ordine politico
Stiamo preparando una condizione del paesi in cui il diritto alla giustizia nel campo al lavoro
Divento un diritto sistematicamente negato
Questa è la condizione presente e questa è la condizione non immaginata certa
Per il prossimo futuro
E siccome l'obiettivo dei nostri comportamenti ha come presupposto fondamentale la cultura della legalità
E come effetto conseguenze non solo la fiducia
Nella giustizia
Ma anche la richiesta di una organizzazione della giustizia
Che non può essere la parte marginale dei bilanci dello Stato una voti una voce marginale
Delle leggi finanziarie che ogni anno si producono
E allora eccitato sono un esempio
Che ha aggiunto alle considerazione che facevo all'inizio credo che rendono palese palesi le ragioni dell'assoluta convergenza degli obiettivi
Fra sindacato magistrati
Forse dell'ordine forse di polizia
Questo forse considerando valutando la condizione del Paese oggi per poter costruire non soltanto enunciare bisogni forse ha bisogno di una precondizione
Che onestamente non so come si costruisce so che però è un bisogno probabilmente avvertito da tutti
Bisogna assolutamente abbassare la temperatura corporea del nostro Paese
Assolutamente
Ritrovare il gusto della normalità
Quale condizione essenziale per poter promuovere sviluppo vita civile cultura della legalità e quant'altro riteniamo fondamentale per il nostro Paese
E una situazione che si sta avvitando su se stessa in cui se stanno perdendo i confini anche della dialettica che diretta da polemica
Tra forze politiche corpi dello Stato
Forse sociali e quant'altro ancora
Credo che ci vuole uno sforzo
E ognuno deve cominciare al proprio interno
Per concorrere ad abbassare la temperatura politica del Paese
Perché si arresta la febbre da cavallo che oggi c'è nel nostro Paese
Prendiamo la capacità di ragionare
E perdendo la capacità di ragionare
Secondo me trovano spazio tutti gli avventurismi sogni le provocazione e atti che alla fine finiscono veramente vuol creare una lesione al nostro sistema democratico
Quindi c'è un obiettivo
C'è un rapporto
Di lavoro comune c'è una precondizione che oggi per la prima volta e crede Martini era visibile da ogni cittadino si può nel nostro Paese per il quale ciascuno di noi
A cominciare naturalmente il sindacato deve dare il proprio contributo per realizzare quella che io ho chiamato non so se il termine esatto ma spero che sia abbastanza dimostrativo delle convinzione la febbre di cavallo che oggi c'è nel nostro Paese
Grazie grazie perfetto
Merita una lode e anche un applauso forse
Dottoressa Paciotti il segretario Larizza ha messo in luce come la disfunzione giustizia colpisca il mondo del lavoro ecco anche il mondo dell'impresa è profondamente colpito dalla disfunzione a giustizia e dalle ramificazioni criminali
Volevo sentire un suo parere su che cosa si può fare
Come contributo al dibattito con la voce abbassato che giustamente richiamato da Rizzo
Devo dire che concordo con quanto sentito adesso Dalla Rizza
Perché il
Il nostro problema è proprio questo come fare a portare sulla discussione sul terreno anche della la proposta delle soluzioni politiche i problemi della giustizia
Sembrerebbe apparentemente facile perché tutti i i giornali e le prime pagine dei giornali parlano di giudici parlano di magistrati e invece purtroppo non parlano dei problemi della giustizia
E questo eccesso di
Polemiche nasconde anziché svelare
Quelli che sono di problemi reali
C'è una una distanza impressionante dalla realtà
Perché insomma quanto costa
Il ricco al Paese all'economia termini costi sociali a limiti alla al bilancio pubblico quanto costa questo Paese la lentezza della giustizia civile
Credo che costi molto
Credo che
Per esempio non so il ritardo
Enorme in un recupero di crediti
Favorisca l'usura
Credo che
La mancanza di giustizia nelle
Cose di tutti i giorni che riguardano i cittadini favorisca vie illegali
E non so quanto costa Tangentopoli quant'è costata questo Paese
Credo cifre immense
E allora ci si aspetterebbe che il problema fosse come facciamo a prendere rapidamente giustizia civile
Non credo che sia impossibile
Ci sono dei mezzi ci sono delle vie
Credo che quando mi ne parliamo con Soggetti come quelli qui presenti che sono interessati alla soluzione di questo problema delle vie li troviamo
E però non si riesce a
Presentare questo come il problema
Che deve essere affrontato
Il l'associazione dei magistrati oggi a pagato Irina una mezza pagina di un giornale vini larga diffusione per fare un appello per la giustizia civile diceva voi parlate spesso in televisione sui giornali è vero non ci riesce di far passare un messaggio di questo tipo dobbiamo chiedere al giornalista di
Pubblicarlo appagamento perché questi che sono i problemi dei cittadini che noi avvertiamo come gravi perché non si può o fare della giustizia civile come un ospedale con cento letti e con due mila malati
Questa è la situazione attuale
Ecco abbiamo quest'enorme difficoltà e lo stesso io direi è per la questione criminale
Anche qui noi vediamo che i problemi ci sono
E la
La gravità di questi è evidente a tutti è evidente che il problema di Tangentopoli è il problema di come combattere la corruzione politico-amministrativa di come risanare la vita pubblica di questo Paese perché l'economia non si attaglia Giata perché non ci siano costi aggiuntivi sulle opere pubbliche perché non ci sia di Sesto
Dei conti dello Stato
Eppure noia vediamo che il problema è percepito e dei Collalto sprint altri termini quasi che il problema della giustizia fossero la carriera dei pubblici ministeri la composizione del Consiglio superiore la allora ecco questi c'è uno spostamento rispetto alla realtà dei problemi che drammatico e allora io sono d'accordo con Larizza occorre ritrovare dei luoghi dei modi
Per
Portare la discussione sui temi reali perché è vero che le soluzioni possono esistere non sono semplici
Richiedono collaborazione ma sono state anche individuate reso non i temi sono ma vari
E Complessi alcuni riguardano la lotta alla criminalità altri il ripristino di una legalità
Più spicciola
Altri ancora semplicemente l'efficienza della soluzione delle liti fra privati come nella giustizia civile che quella che ci interessa poi di più perché in qualche modo forse il giudice civile
Un proprio un problema lo risolve nel senso che
Risolve una lite e questo è un fatto positivo per la società il giudice penale non risolve mai nessun problema giudice penale semplicemente applica una sanzione quando ci riesce a un comportamento che ormai il suo danno l'ha fatto e ci si aggiunge inevitabilmente più per effetto simbolico che effettivo una una sanzione una frizione in più
Non risolve nulla quindi quando si parla di problemi di criminalità di delinquenza di illegalità diffusa bisogna affrontarli sotto il profilo come fare per evitare che si ripetano
Questo dovrebbe essere il programma di una Commissione giustizia del Parlamento italiano
Come fare per far sì che non si che non si ripeta domani
La Tangentopoli di ieri non è impossibile le strade vi sono il problema è che forse nei luoghi deputati a a questo non si fa attenzione e di altro si parla io credo che sia molto positiva questa iniziativa di oggi perché tende a porre i problemi sulle loro gambe
Il il fatto cioè che il problema oggettivo bisogna che venga affrontato
Ci sono questi le cause di lavoro di cui parlava Larizza è vero si stanno per rovesciare sulle preture
Del lavoro una quantità impressionante di controversie che fino a ieri non gravavano su questi uffici peraltro già abbondantemente dissestati è un problema che abbiamo posto
L'abbiamo posto
Al nuovo ministro della giustizia l'abbiamo posto alle commissioni Giustizia della Camera e del Senato non abbiamo al momento avuto nessuna riscontro che questo problema venisse affrontato anche qui esistono delle soluzioni possibili
Esiste lungo dei modi di risolvere alcune controversie con Effetti più vasti anche per altre le strade sono percorribili ciò che credo vada invocato da parte di tutti e che ci sia una assunzione di responsabilità politica per la soluzione di questi problemi in modo che a questi si lavori
Il problema della giustizia in questo Paese non è il problema del Pubblico ministero è il problema
Della delinquenza e il problema del delitti che non trovano soluzione perché lo lo sfascio complessivo della giustizia civile non da ai cittadini
Una garanzia di trovare riparazioni dai loro dai torti subiti o soddisfazione dei loro diritti
Faccio la domanda allora al segretario D'Antoni perché stiamo parlando della crisi di questa grande infrastruttura civile che la giustizia dimenticata dice la dottoressa Paciotti mettendo anche la stampa secondo me giustamente
Sul tavolo degli imputati
La pubblicità lecco lo ha fatto non l'ha fatto sul Sole ventiquattro Ore ma pazienza
Quindi
Ecco ne parliamo Agrate si dove dice come dicono a Mila no fratello vertice
Dunque D'Antoni questa grande infrastruttura civile può diventare il tema anche di un rinnovato patto sociale quello al quale mi pare le parti sociali e subirono in questi mesi nonostante le difficoltà a poter rapporto con col governo con questo governo è cupo spese per l'istruzione è già diventata un tema importante
Del del confronto la giustizia che posto avrà
Ma a me pare che
Per le cose che prima venivano dette
La giustizia più grande al posto
Lo abbia sul
Sul versante complessivo delle garanzie
Da offrire ai singoli cittadini e sul versante pure molto concreto del questioni che si pongono Rispetto alle ma alle patologie al rapporto tra le potrà regia lo sviluppo
Basta pensare a quanto incida la criminalità organizzata sulla mancato decollo dello sviluppo economico in molte zone del Paese o basta pensare appunto al non essersi curati del dopo Tangentopoli della prospettiva che bisogna aprire nel rapporto
Opere pubbliche occupazione potenzialità o basta pensare come veniva prima ha detto sulla vita ordinaria dove il debole in questo caso in genere il debole se parliamo di niente dalla nostra parte il lavoratore o il debole nel tutte le vertenze civili e la quello che in genere costretto a ricorrere alla vertenza eredità civile perché il forte
Se vi ricorre perché a tutta la possibilità la la la la i tempi se paga dopo con i ritmi di inflazione comunque ci guadagna cioè quindi ha tutta una una condizione favorevole o basti pensare ad un tema che noi abbiamo indicato nel documento che in genere poco affrontato anche in questi dibattiti che quello è l'evasione fiscale del rapporto tra
L'evasione fiscale è il contenzioso tributario che organizzato proprio per favorire la passione
E a tutelare l'evasore il contenzioso tributario non è a tutela del del dello Stato che deve recuperare
Cioè quindi diciamo è la questione al talmente
Potenzialità che io debbo io penso debba far parte pienamente
Di una di un assetto di di di
Di patto diciamo non per allargare
E non per togliere materia ad altre ma io penso che qui c'è una questione fondamentale
Siccome questa è materia tipica del rapporto Governo Parlamento e ogni volta che altre parti se ne occupano sembra di invadere campi non propri e io penso che invece sia arrivato il momento proprio per le
Connessioni sociali che tutto questo presente di sviluppare un'azione coordinata tra l'associazionismo l'importanza di questa iniziativa e che qui CGIL CISL UIL l'Associazione nazionale magistrati del Siulp c'è un
Il sindacato dei lavoratori della polizia insieme
Offrono al dibattito alla valutazione e alle prospettive di questo paese delle ipotesi
Di soluzione alle questioni aperte dopodiché giusto quanto veniva detto all'inizio non ci permettiamo di pensare che questo sia esaustivo che questo sia la verità
Questo è un grande contributo che i grandi soggetti collettivi danno a perché da una parte il Governo all'altra parte in Parlamento affrontino queste questi e io penso che sia arrivato il momento di fare assumere a questa questione l'importanza vitale che esse hanno non più ricorrendo alle emozioni che di volta in volta a secondo delle patologie che si presentano bisogna fare ma invece come una capacità di governo per determinare una avanzamento sulla soluzione del problema
E noi avevamo fatto un esperimento ora non è qui per sparare sulla Croce Rossa perché sparare su questo governo però né facile né almeno fin quando c'è non sappiamo fin quando ha comunque ma noi avevamo cominciato
Un lavoro interessante di sperimentazione molto puntuale proprio per evitare che questi ragionamenti restassero sempre ragionamenti
General generici come rischiano di essere o di essere come quelle cose che noi diciamo una somma di buona volontà
Che noi mettiamo qui una specie di catalogo delle buone intenzioni avevamo cominciato con il Governo precedente una azione molto puntuale sul tema della criminalità organizzata e del funzionamento degli uffici
Preposti ciascuno per proprio ambito a queste re eravamo partiti da quattro città
Palermo Caltanissetta Reggio Calabria e Brindisi quattro gita Meridiana per dire cosa si può effettivamente mettendo in campo queste energie nostra da una parte e responsabilità ministeriale come si può organizzare un ufficio perché risponda al meglio
Dalle questioni e degli organici all'organizzazione del lavoro alle questione la professionalità dalla formazione alla questione dei turni dei fritti dei ritiri forse cioè delle del del della possibilità di garantire spesso ci sono appunto nell'ordinarietà del civile ma anche del penale ci sono
Banalità che mancano cosa che cioè cosa incredibili da questo punto di vista cioè nel senso che l'ordinario è veramente incredibile allora avevamo cominciato un ragionamento serio ciascuno dicendo quello che lui poteva fa cioè ciascuno assumendosi la responsabilità per chiedere come si organizza un ufficio come sappiamo bene che
Se Termoli oggi è un grande caso qua
Perché bisogna garantire flessibilità contro occupazione per fortuna finisce bene perché oggi i lavoratori hanno votato a favore dell'accordo beh come questo ragionamento non valga per il funzionamento della giustizia
E per il modo come la giustizia funziona quotidianamente perché con tutto questo questa managerialità questa efficienza non si debba applicare
Eppure con il Governo precedente va impostato eravamo arrivati a buon punto può europee è successo quello che è successo dopo ripartire con questo con questo non è stato possibile ripartire cioè non abbiamo fatto neanche un incontro
Perché perché perché non si creda questo metto
Ora è qui io non voglio fare si sbaglia non credendoci proprio si sbaglia clamorosamente perché non si fa né non c'è un altro metodo
Siccome non lo siamo questo facciamone un altro
E allora ne facciano la no no si continua a fare niente cioè una sostanza a fare questa questa come dire valutazione che è una valutazione sbagliata circa poi appunto tutto quello che avviene alle polemiche né storici allora io penso che invece noi dobbiamo dobbiamo cogliere diciamo occasioni come queste perché ci si possa muovere incoerenza sulle questioni generali
E sulle questioni particolari offrendo ciascuno per la sua responsabilità noi siamo un grande sindacato chi è interessato alle questioni generali ma interessato poi due questioni particolari perché apra presenta l'insieme dei lavoratori
Che subiscono le conseguenze delle discussioni è l'insieme dei lavoratori che sono addetti a queste a questi uffici e quindi che hanno questa responsabilità
Ecco perché la nostra funzionano funzione importantissima
L'importante convincersene
Che sono problemi alla nostra portata che sono problemi alla portata di questo sta
Di questo cioè che non sia un problema impossibile
Per cui invochiamo sempre delle cose non sono problemi Totti possibile già tutti hanno soluzioni possibili
Se questo come dire coordinamento
Se posso usare un'espressione delle buona volontà prevale
Cioè per si è dimostrato che per cita la cosa più difficile che la mafia
La la criminalità organizzata e una fenomeno sconfigge
Che non è invincibile
Io lo ripeto sempre perché come sono di una generazione che per un periodo la propria vita e venendo dalla Regione
Articolato senso che ha una forte presenza discreta organizzati
Però un periodo della della mia generazione posto delle generazioni precedenti beh questa concezione popolare che la macchina era un nemico invincibile
Che era imbattibile che era più forte dello Stato c'è stata
Oggi noi possiamo dirlo in maniera forte che un nemico assolutamente alla portata di questo Stato democratico
Cioè un fare un nemico in grado di essere battuto di essere isolato di essere sconfitto sul piano della repressione sicuramente
Sul piano della intervento in tutti come dire le connessioni tra quello del fenomeno e poi i fenomeni di criminalità economica
Oggi ci sono strumenti perché le tecnologie internazionalizzazione vale per la criminalità navale anche perché deve operare contro la criminalità quindi vale anche per
Che sarà stata la critica che ha fatto venire al ministro diffuse
No capo
No no dai della simpatica no è la simpatica allarme afferma
Anteo of
Preferisce egli quelle poche creare
A
Allora
Allora io penso che cioè è un nemico alla la portata cioè al nemico sconfigge in via quindi a un amico che come dire scende dal piedistallo è de affrontabile con le di strumenti possibili
Di uno stato democratico con tutti gli strumenti di professionalità di tecnologie dei rapporti
E se questo poi lo si accompagna al fatto che noi abbiamo un grande tema di sviluppo economico di occupazione di lavoro ci si accorge interamente della grande potenzialità
Di questo di questo impegno e ci si accorge come l'impegno di di di di magistrati di poliziotti e di carabinieri finanzieri cioè di tutti quelli che sono
A detti a questo compito oggi con coordinamenti affinati con nuovi strumenti sono in grado di affrontare di raggiungere risultati visibili importante
Allora si può proseguire allora ci si può dare questo questo obiettivo allora si può mettere al centro questa azione coordinata allora si può dare un segnale positivo
Perché è questo che noi dobbiamo dare alla gente un segnale non di speranza ne ha fatto fatto Ahmadi concretezza effettiva che le cose possono migliorare
Noi ci poniamo il grande tema la pubblica amministrazione ci poniamo tutta la grande questione nel recupero dell'efficienza la pubblica amministrazione non c'è dubbio che una grande quota di questa efficienza si raggiunge se rendiamo flessibile il rapporto di lavoro quindi come abbiamo detto mille volte se lo pretendiamo per privatizzare lo dobbiamo uscire da una logica formalistica quindi superare
Il cosiddetto diritto amministrativo andare verso un diritto civile quindi andare verso la giustizia civile tutte cose
Come dire possibili però se poi raffrontate alla situazione delle condizioni della della giustizia civile tutto questo appunto può spaventare invece non deve spaventare perché spesso appunto il frutto di una procedura
Di una vertenze ritardi una dell'uso spregiudicato dei TAR eccetera ha fatto la fortuna di avvocati e di quant'altro ma non ha fatto mai la fortuna di una pubblica amministrazione efficiente
E queste c'è tutto un terreno nuovo di elaborazione di possibilità di coerenti impostazioni che possono trovare sul piano sindacale sul piano del governo sul piano l'associazionismo una forte in un forte impegno per il raggiungimento di risultati concreti l'ultima cosa è proprio questa cioè io sono convinto che da queste vicende esce con grande forza un fatto che la democrazia vive in un Paese se ci sono in questo Paese non solo istituzioni funzionanti
Non solo rapporti trasparenti cittadino e istituzioni ma se ci sono grandi soggetti collettivi in grado di far funzionare proprio la democrazia attraverso l'associazionismo attraverso la contrattazione attraverso tutti quegli strumenti che portino alla partecipazione della gente
Più partecipazione c'è più controllo c'è più garanzia c'è che questi risultati si raggiungono ed io penso che questo è una ricchezza di questo Paese che noi abbiamo
E disperdeva sarebbe un grande errore e chiunque tenta di disperda commette un errore clamoroso che bisogna sconfiggere perché le democrazie oggi in una società frantumata vivono se vivono insieme con grande impegno anche nelle loro forme organizzate
E siccome non è per parlare bene di noi stessi cioè del sindacati che non guasterebbe ogni tanto
è giusto che lo facciamo anche noi ma per dare un contributo positivo io penso a questo Paese che tutti dobbiamo sforzarci ciascuno partendo le sue responsabilità di portare il nostro contributo per far migliorare
Queste condizione per sconfiggere tutti quelli che appunto possono alimentare fenomeni degenerativi che sono tutti alla porta sono tutti sconfigge il Pd grazie
Grazie
Segretario D'Antoni mi ricordo adesso al segretario generale della SIULP Roberto Sgalla
Per affrontare con lui un un tema che fa parte del documento e della nostra del nostro confronto quello relativo alla sicurezza il documento insiste molto sulla necessità di garantire al cittadino e la sicurezza di nuovo ordinare la sicurezza quotidiana ecco volevo
Sentire Daloui quali sono su indicazione a questo proposito
Tenendo conto che il nostro Paese che spende poco per la giustizia ma a un numero di di gli gli appartenenti alle forze dell'ordine molto più numeroso che negli altri paesi quindi sulla carta almeno da questo punto di vista non dovremmo essere
Del tutto sguarnite scorre o sentire su questo la reazione di scala e saluto il ministro di Grazia e Giustizia Biondi
Io cercherò di rispondere a questi due requisiti battendo una riflessione prima quella di stare sui terreni compresi
Siccome rischio possiede una S ascoltati fino in fondo quando si parla di cose pragmatiche ma credo che oggi sia fondamentale
L'altra una riflessione che CGIL CISL UIL si vuol penne meta tempo porta avanti e che per una lotta efficace la criminalità
E non due baci divisioni depresso un terreno di unità d'intenti mentre c'è purtroppo alcune volte anche su questo aspetto centrale atteggiamenti ondivaghi basta ricordare il quarantuno bis i pentiti
Questa mattina io ho sentito una relazione che mi ha lasciato veramente in parte quasi ferita ghiacciato
Una segretario della Camera lavori Reggio Calabria ha descritto la situazione della mancanza dello statino aggio calate e nella calato in genere
Dove la rappresentazione dell'insicurezza quell'oggettiva quella soggettiva e altamente altissima io credo che non sia solo in Calabria la presentazione dell'insicurezza mai a livello nazionale
Ma come si può allora rispondere efficacemente a una lotta alla criminalità sul versante della sicurezza è questo che ci interessa principalmente quando per esempio nella finanziaria parlamento e governo tagliano centosessanta miliardi per il potenziamento si diceva prima che è indispensabile la migliore legislazione e noto sommata abbiamo una situazione su alcuni terreni anche avanzata diventa carta straccia quando mancano gli strumenti perché questa situazione venga Pica
Tagliare centosessanta miliardi sulla tabella del Ministero intenti alla tabella del potenziamento che significa acquisire attrezzature tecnologiche significa mezzi significa mente l'organico lasciavo immaginarie risulta
Accanto a questo noi spesso sentiamo e mi dispiace voglio dire mi rivolgo agli amici della stampa che sono sempre molto attenti alcune proposte anche quelle molto bello di una scuola mondiale siderale per investigatori ha trovato voglio dire le prime pagine ha trovato i gridi le grida delle dei titoli magari poi nessuno sa che in Italia manca una scuola per investigatori nazionale
Allora se è vero come diceva il giornalista nell'introduzione
Che oggi quello che è importante far funzionare l'ordinario non pensare a sovrastrutture non pensare a elementi di straordinarietà
Ma pensare a qualcos'altro rispetto a quello che c'è rispetto a quello che già in termini di risorse umane e finanziarie comunque tanti in questo Paese
Allora perché torni ripete se vogliamo far funzionare l'ordinario se vogliamo restituire efficienza offriamo mentali efficienza gli apparati di polizia che già ce l'hanno
Io dissi ho sentito la premessa di Santoro e sono rimasto veramente allibito
Ma trasmissioni in cui voglio dire si è attaccata fortemente la polizia di Stato senza il mio diritto di replica perché nessun poliziotto era presente io credevo che gli attacchi alle forze di polizia potesse venire da altri settori mi sono meravigliato ma comprendo che forse una polizia efficace efficiente poi tutto sommato non piace fino in fondo
Allora scuole di polizia una squallida istigatore di investigazione per investigatori e magistrati pieni perché oggi San insieme svolgono lo stesso ruolo la cultura dell'indagine oggi deve essere sia del poliziotto che il magistrato
Detto in questo Paese lo diceva il giornalista una presentazione né pormi la domanda ed io abbiamo un rapporto forze di polizia cittadino tra i più alti d'Europa chi dice una centonovantasei chi dice uno duecentocinquanta secondo se mettiamo dentro polizia penitenziaria o guardi finanza ma sicuramente una potestà mente auto
Io credo che siamo anche l'unico Paese che poi ogni domenica impiega dieci mila operatori allo stadio ne sono rimasti molto meravigliato e le dichiarazioni di ieri devono aver Matarrese
Quando dice che si possono spendere tranquillamente circa sette ottocento milioni garantire sicurezza in una partita Fiorentina Roma
Io non so se voglio dire io non sono industriale e dal presidente della Confindustria mente in maniera molto più adeguate mi può rispondere io non so se non la voto costo ricavi questa partita non di calcio ma finanziaria ha segnato un punto meno consegnato un punto in più io credo che sicuramente troppo Ocelot se vogliamo e se un Paese all'altezza dei ebbene non mi sottraggo nemmeno all'altra domanda qua degli organici
Noi da tempo non si vedeva una preda di organici prima di funzioni per il coordinamento noi siamo una un Paese dove esiste un pluralismo misto c'è un po'il compresi dove ci sono pochi polizia ordinamento civile ordinamento militare analogamente altri due Paesi in Europa non ordinamento di questo tipo la Spagna e la Francia mentre gli altri Paesi hanno solo polizia e civili o un'unica polizia o comunque anche se c'è una qualità di polizia comunque sono dodici
Bene anche in questi Paesi però uno è il capo uso un termine molto voglio dire tema tema molto semplice la direzione e unica la direzione viene attribuita all'autorità nazionale di pubblica sicurezza imitare la tentata colui che si mette e il ministro degli Interni
Ne abbiamo oggi vece posti di polizia specialmente quella competenza generale cioè l'America finire la Polizia di Stato che dipende da due dicasteri diverso allora dipendenza gerarchica non solo quella funzionale ma quella gelati e quella che voglio dire permette la distribuzione sul territorio quello che permette realmente lo scambio di informazioni però che permette veramente un conto del territorio efficaci può realizzarsi se queste due forze di polizia
Dipendono dallo stesso ministero da mister in tempo sono è chiaro che non basteranno mai gli organici si aumenteranno a dismisura ma non saranno mai efficace ed efficiente per dare una risposta concreta
E in un Paese che si sta avviando anche a ridiscutere la forma-Stato io credo che alcuni interventi alcuni devo coi sviluppa la sicurezza è un bene tutelato a livello centrale deve rimanere tali rilievo centrale l'otto Italia la polizia deve rimanere guai a pensavano polizia regionalizzata non è qui
Ma ci possono essere le menti decentramento reale non solo realizzando un conto ove il territorio molto più mobile
Pavia mi sembra di essere diventato qualcosa ripetitivo e chiedo scusa Vittorio ma noi siamo punto e daccapo con le scorte sono cambiati i nomi inermi personaggi la Prima Repubblica o diciamo il personaggio Seconda Repubblica
Ma la quantità di Foti impiegato nelle scopre le vigilanze è rimasto inalterato
Con il rischio anzi che poté passando il tempo ci sia un elemento
Supera noi da tempo proponiamo per esempio che se è vero che la Regione deve assumere sempre di più la dimensioni
Sul piano della funzionalità dell'efficienza di delle mento forti del decentramento dello Stato perché non pensare a un organo tecnico di coordinamento il questore regionali
Proviene abbiamo sentito più di una volta un'esigenza di questo tipo
Ecco perché cerco cercate possono uccidere di stare molto mobile diciamo molto sul terreno concreto
Perché come a Reggio Calabria che ha consentito che giornalmente avvengono attentati bombe che poi spesso non compaiono più sui giornali o meno perché ci si diventa quasi refrattaria ci si abitua poté quando c'è il morto l'attenzione viene chiamata ma questa auguri stillicidio che crea comunque paterne affaticamento che crea demotivazione che crea allarme vero reale
Sfugge e che cos'è se non una mancanza di forza dello Stade presenza reale dello Stato qualcosa sulle forze di polizia posa sugli uffici ispettivi può essere tutto quello che Società Civile tutto quello che pubblica io credo che siano questi terreni su cui noi chiamiamo Governo e Parlamento a ragionare va bene la sicurezza passa attraverso una ripensare gli appalti agli apparati cui pensare al modello delle forze di polizia ad un utilizzo efficace efficiente di risorse umane che sono estremamente adeguati tutto sommato
Vi ho vissuto a Vicenti Bologna mi mi è sembrato come dire importante affermare che un conto è stata la degenerazione un conto è comunque un corpo sano che è in grado di reagire di reagire bene
Ministro Maroni credo che il suo ritardo sia dovuto quello come tutti lo sappiamo a una conferenza stampa in cui si sta raccontando di una grossa operazione internazionale superando la polizia giudiziaria
Allora se queste risorse ci sono impieghiamo le venti ma non può essere ammissibile che per una poi tacque opera che inietta o almeno più a quello che sta affermato tale nella finanziaria del novantacinque ci sono ottanta miliardi in meno
Facendo i conti della serva quelli che le nostre famiglie fanno vuol dire mille macchine meno vuol dire intercettazioni sicuramente non si possono realizzare non si possono comprare le famose cimici cioè quegli apparecchi per appetiti che servono per intercettazioni ambientali vuol dire tante altre cose che sicuramente renderanno meno efficace né meno efficienti l'attività delle forze di polizia in genere
Grazie scala
Bene adesso ecco rivolgo al segretario Cofferati segretario della CGIL per sentire Daloui un parere sul sui sui temi che abbiamo discusso in particolare volevo rivolgergli lanciati di questa questo a mosse dei temi di cui stiamo discutendo valga soltanto il momento repressivo ha fatto un accenno ma ha fatto in mente quello che diceva dottore proposito del dell'evasione fiscale
O se non si tratti anche di studiare meccanismi prima questo del resto il documento c'è cioè anche in vista di col creare questa cultura la legalità se ci si possa fidare soltanto la repressione o non ci sia momento anteriore al compimento del delitto per evitare la degenerazione della situazione
Ovviamente la fase di prevenzione fondamentale mi pare che per altro documento separati ispirato da questo criterio
Prevenire è sempre meglio che reprimere per prevenire però è indispensabile avere a disposizione risorse diceva prima Sgambati
Una condizione attuale sotto questo profilo nient'affatto esaltante
Bisogna avere a disposizione processi formativi bisogna che era a disposizione
Tecnologie
E la capacità di utilizzare queste tecnologie per questo
Che abbiamo anche di recente più che ha riconfermato la nostra perplessità rispetto ad alcune scelte
Che hanno una ricaduta specifica nella nella finanziaria ma che per la verità non si fermano lì c'è un problema di organizzazione complessiva
Della giustizia che fa dai pronunciamenti a fronte di reati
Identificati alla all'attività preventiva in senso ampio quella che riguarda i fenomeni di malavita diffusa e quelli che riguardano invece i fenomeni degenerativi dalle delle stesse attività economica
Non ci sarebbe bisogno di sottolinearlo ma una discussione vera sulla riorganizzazione del sistema
Dell'imposizione fiscale passa attraverso una coerente lotta all'evasione e la lotta all'evasione ha bisogno di strumenti
Ha bisogno di risorse
è uno degli elementi mancanti della discussione di queste settimane il governo preannuncia
La predisposizione di una riforma fiscale vedremo se la riforma consente sul versante molto specifico però significativo sulla piano delle volontà
Di avere questo questi segnali espliciti d'interesse di intenzione poi concretamente di intervento
Io però vorrei insistere un attimo su più un aspetto che trovo rilevante quello che il dottor Carruba chiamava delle patologie clamorose
è vero che bisogna che l'attenzione del documento fa uno sforzo rilevante
Per affrontare i fenomeni degenerativi di basso profilo quelli piccoli quelli quelli quotidiani ma io credo che la storia più recente di questo Paese sia stata segnata
Dalla dall'esplosione di queste patologie clamoroso
Il sindacato continua ad avere come obiettivo
Quello di contribuire a costruire una società più giusta una società più giusta ha bisogno di una
Permanente l'efficace funzionamento dalla giustizia
Sia nel vivere civile che nell'economia
Tra le parti patologie clamorose io credo degenerative abbiamo riscontrato nel corso di questi anni
Soprattutto quella che poi è stata riassunta sotto il titolo di Tangentopoli e quindi credo che non si rifletterà mai a sufficienza sul perché capita
Ora sotto il profilo delle conseguenze sociali ed economiche
Quindi si sono determinate condizioni
Di anomalia preoccupante
Sono stati alterati sistematicamente per decenni le regole del mercato
La mancanza di trasparenza
La distrazione di risorse peraltro ingente
Io non so cos'è costata Tangentopoli credo che sia difficilissimo far dei conti
Ho la sensazione che il costo sia stato enorme
Parlo del costo economico
Parlo delle conseguenze che sull'assetto produttivo Tangentopoli ha avuto all'ovviamente anche del costo d'immagine per il Paese
Tra gli elementi che rendono poco affidabile
Un Paese per gli investitori stranieri c'è anche questo
E penso proprio processi di alterazione della libera concorrenza per anni abbiamo convissuto con un mercato protetto regolato
Perché le regole esistevano tra queste forme patologiche degenerate della gestione
Di quote consistenti dell'attività economica ecco ricostruire trasparenza legalità stabilire per l'economia regole che sono fondamentali per il libero mercato
Secondo me come in larghissima parte dice il documento è un obiettivo da perseguire con grande decisione
Non c'è uno sviluppo sostenuto
E consistente
Se il mercato non viene accompagnato da regole
Poi se queste regole non vengono poi
Rispettate
Contemporaneamente c'è un altro aspetto altrettanto rilevante
Delle patologie clamorose
Gli effetti che l'illegalità e condizionamenti della criminalità organizzata hanno proprio su alcuni caratteri specifici
Della struttura produttiva della struttura economica
Ora noi quando parliamo di crescita di sviluppo
Il sindacato lo fa spesso pensando agli effetti occupazionali
Ricordiamoci con la qualche insistenza che bisogna costruire un ambiente
Economico che favorisca lo sviluppo
Le infrastrutture le risorse materiali la formazione la ricerca
Beh ma per molte aree del paese la criminalità organizzata è uno degli elementi degenerativi che hanno condizionato enormemente
Lo sviluppo e l'attività industriale in senso stretto basta pensare al Mezzogiorno
Per cui quando si ragiona
Come abbiamo fatto
Le condizioni di condizioni ambientali bisogna pensare anche a questo aspetto
Che è un'altra immediata
Sfera di intervento che dovrebbe coinvolgere tutti quella che riguarda l'efficacia e l'efficienza della pubblica amministrazione
Forse lì la degenerazione più sottile meno evidente meno clamorosa
Ma la perversione della
E i condizionamenti della criminalità organizzata non sono stati meno rilevante
Mettere a disposizione di un paese di un territorio condizioni adeguate
A che tutti possano intraprendere lavorare produrre
In condizioni ottimali importantissimo
E siccome siamo alle soglie di una possibile fase di ricrescita della nostra economia ci sono segnali consistenti di ripresa
Se nell'affrontare gli elementi che ancora permangono di squilibrio forte tra Area non si rilancia ogni iniziativa adeguata consiste su questo versante si farà un'operazione ridotta
Dimezzata i cui esiti non saranno pari ai bisogni alle aspettative che ci sono nel Paese
A questo proposito vorrei dire un'ultima cosa
Quando si parla di ambiente in qualche modo si richiama il concetto di cultura economica
C'è una tendenza a considerare nella gestione
Delle grandi vicende economiche finanziarie
La pratica del condono del patteggiamento come la pratica prevalente
Tra le nostre critiche alla finanziaria di quest'anno
Quando diciamo che manca di rigore
Indichiamo soprattutto il capitolo delle spese
Per quanto riguarda l'equità il capitolo delle entrate per quanto riguarda inefficace e rigore pensiamo anche ad un effetto consistente di natura culturale se prende corpo l'idea che il condono il patteggiamento
C'è un riconoscimento a posteriori
Di comportamenti difformi dalle regole sia pratica sulla quale basare la gestione dello Stato informarsi sta ematica guardate che si fa un danno rilevante non c'è solo l'aspetto peraltro per noi
Gravido di preoccupazioni di pericoli de la non ripetibilità di quella strumentazione nel corso del tempo
Ma c'è proprio l'idea quella che prima si diceva finisce col favorire l'evasione fiscale ma non solo quelli tra l'altro come note cittadini tendono a uniformarsi e fino a quando una politica di questa natura viene preannunciata e viene praticata nessuno ha lo stimolo il sollecito a comportarsi in maniera virtuosa
Diventa impropriamente involontariamente un incentivo a comportamenti difformi dalle regole e dalle leggi io credo che Carlo che questo aspetto di natura culturale
Non debba essere in alcun modo in alcun modo trascurato poi capisco che tradurlo in normative in vincoli comportamentali difficile ma c'è un problema che riguarda tutti
Diceva D'Antoni si può io ne sono convinto quanto lunghi
Però
Si può ad una condizione
Che si stabiliscano
Prego che queste regole valgano per l'economia così come per il vivere civile e che queste regole favoriscano la costruzione di una cultura della cittadinanza diversa da quella che oggi tende a prevalere
Io non so dire se siamo di fronte a fenomeni transitori contingenti in una fase di trasformazione camere i modelli istituzionali
Cambiano le forme della rappresentanza politica sociale molte cose vengono rimesse in discussione
Ma a maggior ragione in una fase di transizione di mutamenti così profondi punti di riferimento certi sia per quanto concerne la gestione dell'attività economica
Che noi siamo ovviamente interessati per le ricadute che queste hanno sulle condizioni quantitative e qualitative
I milioni di lavoratori che vorremmo rappresentare sia per quanto riguarda il carattere del vivere civile
Beh definire un sistema di regole stabilire norme legislative e farle diventare un vissuto esteso generalizzato secondo me è importante
Vorrei dire
Può deciderà anche del carattere della stessa trasformazione dico con franchezza che non ho la sensazione che questo oramai che sia diventato sentì al Comune anzi
Ho delle preoccupazioni molto forti visto questo processo degenerativo che riguarda addirittura come si diceva prima il modo col quale poi la discussione il dibattito il confronto politico avviene su anche quella un'alterazione di cultura e dire
Qualche decibel in meno e qualche argomento in più forse questo Paese un operatore umano
Grazie al senatore Cofferati
è uno dei crocevia di questo dibattito è sicuramente l'azienda perché l'azienda sana rischia di pagare almeno tre volte le degenerazioni di cui stiamo parlando paga
Evidentemente per il disservizio del della giustizia e del del dell'ordine pubblico paga per il coro pigmento che il mercato subisce Tangentopoli nel prato del suo compagno Cofferati
Paga per le le infiltrazioni criminali che sono possibili nel mondo finanziario e industriale come abbiamo visto in questi ultimi anni non soltanto evitare l'operazione di oggi può più una prova di questo
Quindi volevo chiedere al presidente la Confindustria Abete come l'impresa sana reagisce a queste a queste degenerazioni più o meno clamorose o più o meno quotidiane
Io non so qual è l'operazione di oggi quindi non posso commentarla così come non commenterò e non mi le che ero nelle mie riflessioni
Alla lettera del documento che mi è stato
Proposto come riflessione quanto allo spirito
Perché se lo spirito
Come è stato detto è un coordinamento delle buone volontà io penso che lo spirito non possa che essere condivisibile anzi sia
Opportuno rilanciare un'attenzione complessiva su queste tematiche
Se invece dovessi andare a
Ai commenti sulla lettera del documento il documento dovrei in alcuni casi parecchi convenire Sossio fazioni che sono state fatte
In altri esprimere perplessità
In qualche caso anche rilevanti
In altri casi ancora non esprimere né consenso né perplessità perché si tratta di argomenti su cui io non penso che il ruolo
Di partecipazione che ciascuno di noi come forza sociale può esprimere riesce e deve
Esprimersi compiutamente io non lo so
Ma penso che sul piano logico
Definire se questo quell'organizzazione
Della
Dello stato sia migliore spetti poi evidentemente agli organi che sono deputati organizza lo Stato quindi al Parlamento al governo e quindi il nostro contributo non potrebbe che essere uti singoli ma non
A livello associativo no lo spirito uno spirito positivo uno spirito condivisibile quindi uno spirito su cui bisogna lavorare creativamente
Seconda premessa io non mi recherò alle congiunture
Ho letto in alcuni in ho sentito alcuni capetti qualche riflessione su questo o quel passaggio
Sul fatto che la Finanziaria poteva
Aumentare o diminuire o non ridurre di X decine di miliardi questo quello post io capisco perfettamente che qualsiasi intervento economico rilevante e quindi contribuisce nel micro a migliorare lo ha a peggiorare della situazione però penso anche che per coerenza di dibattito tra di noi noi sappiamo perfettamente che questi temi devono essere affrontati in una visione di globalità e di
Breve medio e lungo periodo perché altrimenti non sono i cento miliardi del mille miliardi in più in meno che cambiano la dimensione del fenomeno altrimenti
Se mi consentite impoverì diamo il livello al nostro dibattito nel senso che lo riduciamo a una
Distinzione un consenso su questo o quell'elemento congiunturale che corre il rischio di disperdere dalla coerenza degli obiettivi
Faccio queste due premesse non per sottolineando i leghisti ferenc quanto che mette in evidenza come a mio avviso dobbiamo tutti evitare che anche occasioni che possono essere sono detti da tutti occasione di riflessione libere comune po'diventino occasione di
Sperimentazione competitiva usiamo questo termine
Se c'è una cosa che ho condiviso e che è stata espressa da tutti e l'esigenza che ciascuno
Di Noemi
Non ovviamente solo e soprattutto quelli che stanno questo ad altri modelli a questo tavolo non ci sono
E se sperimenti ogni capacità di autoregolamentazione di misura
Di Rispetto nel confronto con gli altri perché questa è una delle regole fondamentali
Di qualsiasi società civile
E sappia cercare una legittimazione degli altri sia quando questa
Considerata positiva è utile se e quando questa è considerata difficile o competitiva questo
Come di un modo di essere su cui io personalmente Confindustria cerchiamo di dare un contributo di metodo e quindi in questo senso io riferirò
Alcune lezioni facendo riferimento lo spirito e non Rali
Mi di diceva giustamente Cofferati che il mercato
Ha bisogno di regole per funzionare
Io aggiungo ora bisogna anche di soggetti i soggetti liberi indipendenti
Perché il mercato è un dato che e l'insieme di questo di questa realtà quantitativa e qualitativa
E sottolineo ma penso che questa non sia una cosa che ci divide a questo tavolo che le regole non si misurano dalla quantità ma dalla qualità
Dalla capacità di individuare trasparenza insieme sanzione praticabile perché se la sanzione non è praticabile non è sanzione
Se la regola non è trasparente il rischio che la distanza tra la legalità formale e la legalità sostanziale aumento
Ciascuno di noi che che cerca di vivere
Correttamente una società moderna sa che la legalità e formale perché la forma nella società di di vita sostanza ma la legalità formale
Riesce a raggiunge i suoi risultati sia dietro una legalità sostanziale cioè sia una coerenza tra legalità formale legalità sostanziale allora il problema delle regole delle regole
E dei buoni
Anche nel mercato è fondamentale per raggiungere questo obiettivo purtroppo questa al passato non sempre accaduto purtroppo questo ha dato spazio anche a forme di criminalità organizzata e la filiera organizzata non solo che a mente quello che Rizzato ma anche e soprattutto quello che rinsalda sono il primo
Nemico del mercato
Perché vengono a far cadere la par condicio tra gli operatori
Perché vengono a ridurre le capacità di sviluppo di crescita degli operatori e quindi dell'impresa
Questo è vero oggi verrà avevo dieci anni fa ho venti anni fa la differenza rispetto a vent'anni fa
E la dispensa la differenza che avremo fra cinque anni rispetto ad oggi che più il mercato diventa globale
Più la differenza nella qualità e nell'efficacia
O nella non ridondanza delle regole diventa un elemento di
Perdita di competitività o di vantaggio in termini di competitività e quindi sotto questo punto di vista l'attenzione a questa tematica
è da parte del mondo dell'impresa da parte di Confindustria molto forte da parecchi anni
E ed è forte sapendo che bisogna ricondurre
Coerenza
Tra la norma e i comportamenti sapendo che bisogna condurre ricondurre anzi rilancia le coerenza tra la fattualità l'operatività
E la legalità e la responsabilità
Perché dobbiamo anche evitare di cadere nella in una lettura dicotomica per cui illegalità e ove scusabilità diventano antinomiche a capacità di fare creatività operatività e quindi utilizzo delle risorse umane non solo umane nella società
Questa è una motivazione secondo me che deve trovarci veramente tutti quanti coerentemente convergenti
Ed è questo il motivo per cui su questo
Si è fatto abbiamo fatto nel passato lavori il Comune adesso visto che in questo
Anche in interlocutori del sindacato stanno sperimentando la concertazione bilaterale da un po'di tempo spero che sia non sia questo un caso perché su questo abbiamo lavorato e lavoreremo certamente insieme però nella merito certamente questa mi interessa effettivamente comune collettivo
Per quello che ci riguarda noi abbiamo lavorato danni su questa tematica partendo da lontano forse da troppo lontano per per essere al momento valutati in termini di connessione anche con questi aspetti
Sono quanto meno dieci anni
Che Confindustria porta avanti una forte battaglia per le privatizzazioni
Che tra i difetti
Uno degli effetti delle quali se quando le avremo in modo adeguato e definitivo e la separatezza tra
Economia
Politica e quindi quando noi nell'ottantaquattro ottantacinque ottantasei cominciavamo quella di o chiamo la lunga marcia verso le privatizzazioni
Questo aspetto evidentemente non veniva valorizzato appieno da chi invece vedeva l'uso come dire spostiamo dei Poteri spostiamo di ricchezze spostiamo delle risorse
Abbiamo poi continuato in questo impegno penso che questo sia stato un momento anche importanti quando si è trattato nel corso degli anni di migliorare la normativa bancaria in modo particolare di evitare che il segreto bancario diventasse un elemento ostativo per la trasparenza anche se dobbiamo tutti fare in modo che
La mancanza dello stesso Monti non diventi una elemento discrezionale per la irresponsabilità e quindi come tale va sempre gestito con molta attenzione
Abbiamo poi
Gestito se mi è consentito usare questo termine
La nostra
Valutazione
Nella vicenda che qui è stata definita
Da più parti sotto l'etichetta di Tangentopoli cercando fin dal primo giorno e mantenendo la stessa posizione fino all'ultimo giorno cioè fino a oggi ho fino a domani
Di distinzione e di trasparenza delle responsabilità ricordo che
Fin dal primo giorno abbiamo detto che anche le imprese potevano trovarsi tra coloro i quali non erano
Toccate da questi fenomeni potevano trovarsi tra coloro i quali erano vittime di questi fenomeni che potevano trovarsi tra coloro che erano colpevoli o come sponsor pestifero
E al di là delle valutazioni quantitative non c'era che il giudizio caso per caso sereno equo rapido affidato alla responsabilità della magistratura
E quindi abbiamo tenuto un comportamento che non era né accusatorio me giustificazionista
Era e penso che sia peraltro
Corretto che rimanga per sempre un comportamento coerente l'oggi
Abbiamo tentato e stiamo tentando tutti quanti lavorare pensata problema dell'usura pensata problema della pubblica amministrazione
A liberare quelle situazioni nelle quali i casi di discrezionalità irresponsabile e quindi di discrezionalità
Con rischi di
Tipo conclusivo
Sono più possibili sono più probabili
Pensiamo alle problematiche che attengono dicevo la pubblica amministrazione che sono problematiche che come tante altre non toccano solo l'impresa toccano tutti i cittadini toccano il colui che incontra
Un interlocutore istituzionale rispetto al quale non ha la capacità o il potere reale di opporsi o di denuncia
Insomma abbiamo cercato di lavorare sui grandi temi
E vogliamo continuare a lavorare sui grandi temi perché così produciamo un effetto di norma un effetto di comportamento Tufetto di cultura perché produrre norme comportamento senza produrre cultura significa affrontati comunque il problema in una visione congiunturale
Rimangono certamente aperti tutti questi problemi
Se ne aggiungono di nuovi
Non sono stati per nulla scontati alcuni veniva ricordato prima tra questi il problema della giustizia civile
La quale purtroppo a
Problemi di organizzazione di ritardo che sono oggettivamente diventati incompatibili con una dinamica di società moderna
Pensare che significa per uno che fa impresa dovere Rist chiedere il rispetto di un contratto
Oppure il riconoscimento di un diritto
Lui pensate se questo contratto questo diritto a una rilevanza nella gestione dell'impresa e quindi nella produzione di ricchezza di occasioni di lavoro
Pensate ingresso indiretto ma forte che c'è tra il rispetto di diritti di tipo economico
E il rischio di essere soggetti a forme di violenza che vanno nella legislazione e nella penale perché se il soggetto è forte economicamente autonomo anche e più autonomo anche nel momento in cui del gruppo si ad una situazione di
Irregolarità
E quindi c'è un nesso importante la centralità della riflessione sulla
Giustizia civile il rilancio di strumentazioni quali quelle dell'arbitrato o comunque di forme di giurisdizione volontaria la definizione di ambiti di esclusione dalla giurisdizione tutta una serie di competenze rimane un problema urgentissimo rispetto a una passo avanti che si equilibrato su tutte le strade
Pensate al problema che dovremo che affrontare nelle prossime nei prossimi mesi di avere una normativa degli appalti pubblici che sia insieme coerente praticabile non dogmatica masse pienamente
Trasparente
Per evitare che riprendiamo a fare su la norma degli appalti pubblici la discussione teologica tra questo o quell'istituto come se non fosse l'insieme delle norme che produce poi risulta faccio questi due esempi
Sono due esempi
A cui se ne potrebbero aggiungere altri di problemi che sono rimasti aperti che devono avere una risposta definitiva è rapida o quantomeno una biondina
Come dicevo prima questo problema riguarda tutti
Così come la responsabilità riguarda
Riguarda le impresse riguarda
I lavoratori riguarda le associazioni riguarda ovviamente il Governo il Parlamento abbiamo la responsabilità prima in questa direzione
Le associazioni però hanno le associazioni d'impresa ma anche le associazioni dei lavoratori quindi sindacali hanno una responsabilità in più hanno la responsabilità di favorire la definizione di norme e di rappresentare la definizione di esigenze che consentono di ridurre i tempi di accelerare e migliorare la qualità della soluzione dei problemi che abbiamo qui rappresentato perché se il singolo
Imprenditore responsabile vittima o assente di quel fenomeno degenerativo se il singolo lavoratore è responsabile vittima assente del fatto che
Fa il doppio lavoro oppure in cassa in nero
I soldi lo straordinario
E la responsabilità delle associazioni che rappresentano questi interessi
E quella di creare le condizioni economiche fiscali giuridiche perché questa non debba e non possa capitare dico questo perché visto che vanno di moda la finanziaria che voglio fare una battuta sulla Finanziaria non sulla finanziaria
Dei giorni scorsi quella di oggi o di ieri sera ho letto ad esempio che il ministro Tremonti dal quale aspettiamo buona tre con ansia come dire il contributo di proposta per migliorare il sistema fiscale italiano che è un elemento fondamentale per modernizzare questo Paese per riduca l'evasione e per tranquillizzare tutti
Che ci sia una sufficiente equilibrio nel rapporto tra risorse prelevate
Dallo Stato e
Qualità dei redditi e quantità dei redditi prodotte da ciascuno sia esse cittadino impresa poi quando fa una norma congiunturale come quella necessaria per finanziare i problema degli agglomerati
Si ricorda di alcune categorie di reti quelle dei redditi di impresa o quelle dei redditi superiori a cento milioni si dimentica delle categorie di rettili inferiore a cento milioni
E questo non è certamente un motivo legato alla lotta all'evasione perché normalmente chi dichiara parecchio
Voglio dire vuol dire che ha come dire quanto meno meno volontà di partecipare a questo contributo è un problema di come dire di pratica demagogica
E allora noi dobbiamo qui tutti quanti fare dei passi avanti in questa direzione perché il sindacato stesso che ricorda come su questa tematica ci voglia equità sarebbe opportuno che si va da sé che l'equità serve
Anche quando evidentemente meno comoda
E allora concludendo
Concludendo abbiamo dei problemi che abbiamo già comincia ad affrontare abbiamo dei problemi che dobbiamo ancora cominciare ad affrontare abbiamo una sede membro nel quale si è lavorato
Anche in modo collaborativo su questi temi abbiamo la possibilità nella dinamica della politica e della normativa quotidiana di fare dei passi avanti in questa direzione
Concludo soltanto con un'ultima riflessione è stata fatta anche da Cofferati mi sembra
Il discorso del sud il discorso dal debito pubblico aggiungere
Guardate che
La più gradi più grande contributo di moralizzazione
Che può essere dato a questo processo del quale noi vogliamo di quale vogliamo accelerare il percorso e affrontare in modo forte in modo definitivo questi due grandi nodi quello della qualità della vita e quindi della critiche da organizzare in alcune parti del Paese
Quella del debito pubblico per tutto il Paese
Altrimenti anche interventi importanti anche interventi significativi
Sulle tematiche che io mi sono permesso di segnalare correrebbe il rischio
Di essere costruiti su un tappeto che scivola e rispetto al quale la Russia di fissare dei punti di riferimento per modernizzare questo Paese diventerebbero più deboli in questo penso ci debba essere veramente
Il coordinamento delle buone volontà ci debba essere da parte di tutti una sempre più forte
E più chiara assunzione di responsabilità grazie
Grazie
Ministro Biondi lei ha seguito gran parte duecento gran parte del dibattito è se posso riassumere alcune alcuni punti è emersa la centralità del della questione giustizia insicurezza comune a tutti i partecipanti a questa tavola rotonda D'Antoni ha parlato dalla necessità di coordinare le le buone volontà dando per scontato che tutti gli altri che ci siano queste buone volontà per affrontare questi questi problemi
La domanda che sorge invece Perrino e credo in tutti noi come mai da queste buone volontà e da questo coordinamento non si riesca poi a a a fare un passo avanti sul sul sulla diagnosi concreta delle cose da fare se sia soltanto una questione di decibel è stato detto che questo se ci siano anche altre questioni lo chiudiamo amministra giustizia
Ritenuto molte grazie SIULP che non è la prima volta che mi chiama perché non sono qui gli amici che arrivano per le feste comandate quindi io
Mi sono impegnato per le cose che riguardano il sindacato di polizia quando qualche tremebondo aveva paura che scoppiasse la rivoluzione solo perché si attribuiva alle forze di polizia la civiltà e la dignità e la libertà che sono propri di chi rappresenta l'interesse generale della sicurezza
E io sono molto contento di essere qua secondo mi dispiace dire se è arrivato in ritardo e l'ho potuto ascoltare
Gli amici che sono qui al tavolo ma com'è parso che quello che ho ascoltato anche quello con letto nella relazione di convenzione Mary Bell un convenzione se mi consenta di poter dire quello che prova che sento noi sentiamo oggi un deficit tra l'ansia di giustizia che la gente a ed è un merito della magistratura allieve trasferito nel Paese una credibilità sul tema dell'agenzia che prima mancava e rispetto a questo elemento a questa domanda come si potrebbe dire separando di mercato c'è una risposta una capacità di relazione tra questa domanda Illy legittime aspettative che insufficiente io sono abbastanza vecchio per ricordarmi tutti i discorsi dal cinquantuno a oggi dei procuratori generali delle Corti d'appello che ho conosciuto
Angelo e altrove
E ricordo che
Il tema del vorrei trovare parole nuove
L'ho sentito dire più volte e ma sempre più punto
Quindi c'è un problema antico
Solo qualche approssimativo qualche naïf del diritto ritiene che sia possibile risolverlo in sei sette mesi solo perché è cambiato il ministro in peggio naturalmente e perché i problemi nel frattempo si sono così affastellati
Da esseri più difficili proprio perché il titolo di credito della gente
Conta di aprire il titolo vuol dire spedito verso la gente della giustizia è cresciuto e i titoli di credito invece della magistratura sono aumentati
C'è quindi questo gap molto rilevante in più c'è un'esigenza di sicurezza sicurezza delle piccole cose per i micro reati che spesso non sono più nemmeno considerati e uno va al commissariato a denunciare una simile a Pina come un ragazzino subisce perché li portano via il lo zainetto non lo salverà sentire ma chi la subisce
Per lui è una la violenza qualcosa che lo comincia allontanare dallo Stato
C'è poi
Il maxischermo delle vicende salvifiche
Che riguardando
I grandi nomi diventati poi piccoli come capi nel nostro Paese nei letti
Da un che si saggi erano stimati prima
Creato
Cristo differenza tra
La valenza politica la valenza amministrativa la valenza istituzionale che sinora aveva o il precipizio di vergogna né quali sono caduti avendo avuto nella verifica dei dei loro atteggiamenti sia pure tardiva rispetto alle possibilità di farlo anche prima
Una
Una focalizzazione un ingrandimento
Che ha reso tutti stupiti nessuno voi più stupito di quelli che non dovevano stupirsi perché in fondo ci guadagna ma lo stupore è stato pari alla precedente attendibilità
Posso dire io che appartenendo a una realtà politica minoritaria da secoli e nella realtà minoritaria minoritaria nella nella realtà già minoritari
Potevo forza vere qualche idea in proposito
Sono io che dissi tanti anni fa mille novecentottantacinque
Bisogna stare attenti che da comitati di affari i partiti diventino comitati di malaffare
Signore nella sua infinita misericordia mi ha punito infatti persi congresso in cui dissi queste cose ma io sono contento l'averle dette prima
Che arrivassero
I detersivi
Dell'ultima ora
Credo quindi che si facciamo una valutazione complessiva del termine legalità giustizia e sicurezza
A questa trinità
Dobbiamo prestare fede in tutti e tre le componenti la legalità
Diceva caravan greche
Io sono un fedele di garante non di quelli a corrente alternata
Sono fedele rende
La legalità ricerca dalla dalla garantendo la grande fra dice la misura della civiltà di un popolo
Sia per il modo con il quale
Applica la procedura penale quando difficile e nei confronti di tutti
La giustizia
La giustizia è un equilibrio omini S.p.A. domina in proporzione un rapporto dell'uomo allo civile penale amministrativo regolato da tesi contrapposte di chi accusa e chi si difende
E della superiorità funzionale istituzionale morale di chi giudica in Italia i giudici non sono elettivi
In Italia i giudici non sono nominati dal potere
Da chiunque sia rappresenta in Italia i giudici non sono diciamo nemmeno meritocratici nel senso che non solo inizi inizi gli avvocati gridano i giudici presidi insieme per i giudici non è obbligatorio servizi
E non essendo insegni sono eletti sono nominati per concorso
Essendo nominati per concorso la giustizia acquista specificità rispetto alla politica
Non è rappresentativa elettoralmente
Non è rappresentativa funzionalmente perché non espressione di un potere dominanti in paesi molto democratici dove l'America come altri paesi
Il non c'è contrasto nell'idea che l'avvocato americano la signora Rino Jeannette prima sia stata un grande avvocato amministrativo fino a qualche mese prima e poi ora sia contemperamento il ministro dell'interno hanno questo gemellaggio e ministro della giustizia nessuno si scappa spaventato dice e la ministeri essa degli avvocati difensori nasce da un paio di provincia lotti per cui si dicono anche queste fesserie sciocchezze Cinelli
E quindi questo scelta è una scelta importanti perché significa che la giustizia costituisce un ordine
Indipendenti è soggetto solo alla legge
Io su questo sono convinto della superiorità nell'ordinamento italiano su tutti gli altri ordinamenti perché noi abbiamo con la Costituente nella Costituente con la Costituzione
Previsto questa come garanzia per il pericolo di non ritorno
Verso un'interpretazione della magistratura che diventasse istrumento un bel Randy fosse invece una realtà diverso
Quindi questa richiede una
Una grande una grande capacità
Posso dirlo di autogoverno perché bisogna resistere alla sub liminale ITA delle impostazioni che derivano non da una voce Esterna alla quale credo che tutti i magistrati nessuno escluso
Siano capaci di resistere
Ma ha una voce interna
Alla quale non è facile insiste
Allora
Un ex detenuto che io sposterà vado molto schema perché diceva che si chiama perché non è morto nella coscienza delle persone perbene e di quelli che hanno combattuto davvero perché la libertà e la giustizia sullo se nel nostro Paese
Non è un moralista miliardario o meglio nell'anno
Magari tagliato dalla televisione
Un uomo che disse che i magistrati non devono solo essere indipendenti ma devono anche sembrarlo
Questo è un impegno che difficile perché non dipenderà nessun altro padrone che non sia la propria coscienza che è sempre un giudice molto severo
Non concede le attenuanti generiche a nessuno
La sicurezza prezzi eccetera
Polizia
La sicurezza
è un bene che si accompagna alla legalità la giustizia come la forza deve accompagnarsi al diritto
E da questo equilibrio che nasce la difficoltà
E io ho letto nel vostro documento una cosa che io condivido totalmente
Cioè che su questi valori ci vuole una partecipazione un partecipazione responsabile una partecipazione della gente non potete lasciare solo un ministro non potete lasciare solo un deputato potete lasciare solo un procuratore della Repubblica
Nemmeno procuratore
Ci vuole una grande immedesimazione
Ora io non sono riuscito a farlo questo dico la verità sono sulle difficoltà ammette l'addebito e chiedere anche il termine per poter eventualmente replicare magari da sede diversa in cui cioè quelli in cui opera
La cosa in cui io di cui però io invece sono perfettamente convinto e su questo devo fare uno sforzo tutti oggi io l'Ulivo in bocca perché finalmente salvata in Parlamento a parlare di giustizia tanto da me lo faceva
Devo dire che hanno trovato i parlamentari come spesso succede
Ho sentito dei cori non solo lombardi da quelli che sono Coria diciamo come dire scanditi sempre su ritmi
E poteri uguali ma ho sentito cori invece plurimi anche il Coni forensi
Nei quali sì gli si è levato il ministro se n'è andato si è dimesso Di Pietro al ministero dell'America a volevo scherzare e c'è in Italia questa visione
Lui poté dire
Dell'occasione che prevale sulla causa per cui se un ministro deve andare alla lezioni unite ed Estigarribia se avevo fatto per la lotta contro il terrorismo dei vantaggi anche di avere fatto di documenti che hanno dato un grande consenso internazionale io mi dovrei fermata sentire cosa dice il pretore Abbiategrasso
Su cosa è successo del nostro Paese un magistrato dato le dimissioni è una cosa che mi turba gli ho telefonato mi ha parlato anche su questo si disputa
Cosa conta in Italia la parola di un ministro niente
E conta nulla
Uno che non ha sentito il colloquio dubita della parola di un magistrato alla parola ministero perché non l'ha sentita allora origliato non c'aveva l'auricolare non c'aveva l'intercettazione ambientale
Non ce l'avevo nemmeno io
Sono uso praticare però c'è chi lo può riferire
E allora mi permetto di dire che se uno va fare il proprio dovere
In latino lo dico
Così Bossi non capisce
Ma qui io pure il suo uditore nemmeno lei ditte credo che io sia andata esercitare il mio diritto
Il mio dovere srotolato vada avendo trovato nessuno
Comunisti
Non trova nemmeno i cross
Mi permetto di dire che invece è stata una bella giornata per la verità lo dico con soddisfazione
Ho sentito un dibattito
Il termine che per un laico sempre discutibile
L'occasione perduta diciamo così
Di non avevano nullo fatto prima non è che non sia mai andato in Parlamento per l'Alta Commissione di tutte le Commissioni varie volte poi a me più libri più difficili farmi tacere che richiede lasciarmi parlare ma
Oggi
Ho avuto la sensazione di un grande senso della responsabilità da parte visto anche il regime attaccata più duramente ma io sono vecchio parlamentare non è che mi tolga perché le opposizioni fanno il loro dovere io impazzirei si andasse in un Parlamento dove tutti dicono le stesse cose
Io ho speso due volte contro mi permetto di contraddirmi sono liberale sono preti sono preda del dubbio non sono mai sicuro d'aver ragione
E ammiro quelli che sono sicuri devo avere mai torto
Questa è un dono di natura incredibile che vedo abbastanza diffuso in natura
Ma io ho fatto dei processi ora di cassazione non sa più nemmeno cover andati i fatti
E conosco persone che leggono un articolo la velina una una notizia sanno già chi è colpevole
è questa cosa che sulla quale non siamo d'accordo perfino capisca l'ha detto Di Pietro maniera come come come si potrebbe dire icastica
Con ruvide rupestre capacità di dire le cose semplici
Ha detto
Si è creata una situazione da stadio
Per cui si tira il rigore uno e segna tutti battono le mani se lo tira un altro fuori piangono quelli che volevano che segnasse e invece solo contenti quelli che voleva
Che non segna ecco questa è una giustizia
Incredibile che contraddice contro la legalità e la sicurezza
Allora io credo che dobbiamo su questo punto
Ecco aprire alla gente oggi se c'è un valore aggiunto anzi è sopraggiunto e quello che la gente si occupa della giustizia ormai non gliel'raccontiamo più non potevo parlare in latino
Come gli azzeccagarbugli lo possiamo dire
Rebus sic stantibus la gente rebus sic stantibus non ne può più allora e questo è un limite di questo governo di cui mi piglio le responsabilità pro quota capisce
è quello di non avere aumentato ciò che serve per la gelosia ma non solo in termini di bilancio perché interni vitalismo di veri o anche due invece che uno dei quattordici
Ma non so forse non avevo nemmeno potuto spendere perché anche con uno e quattordici euro abbiamo spesso le capacità non così rilevanti come quelle che si lamentano ma non sempre le capacità di spendere quello che c'è
Allora io credo che o sospendere un'altra parola a favore del federalismo con lo vedo io credo che dobbiamo decentrare e qui c'è scritto in parte del documento perché centrale vuol dire anche far contare di più la gente dove c'è
I problemi anche per il Budget della giustizia e del destinandolo a responsabilità di selezione di Scelta più coerenti con le realtà locali in cui questa può essere valutato l'alba l'ultimo cedesse un rimpallo da chi chiede un computer e un altro che mi manda invece la fotocopiatrice
Perché l'hanno sbagliato la lettera lo ha detto il fax occorre fare delle cose così seconda cosa la struttura della magistratura la struttura della magistratura è una frattura antica l'ordinamento giudiziario e del quarantuno era fascista nel senso era no come tempo no che era facile
Il e ed abbia avuto degli acconti è veramente non sempre positivi perché immaginare che e le modificazioni nella carriera dipendono dall'età è una visione enologica diciamo
E solo il Chianti di un tal Cimino che migliora invecchiando
Occorre quindi che si stabilisca nell'ordinamento giudiziario un criterio selettivo nella quale naturalmente all'organo governo la magistratura intesa come ordinamenti locali e come anche conoscenze
Ma agli avvocati vera di mitologia dell'avvocato pensando a mercoledì ma dico noi noi avvocati ci conosciamo in tribunale non è che per la devi fare delle delle chiacchiere non scendere avesse l'ambiente dissensi tra noi ci sono già
Io riconosco l'avvocato è un cretino da come si leva mette la toga da come entrare un'aura da come guarda al collega come sta attento come fossimo cornice sul tavolo vediamo da questi non so i giudici come si vedono fra di loro noi ci riconosciamo così
La come comincerà come fa un'eccezione a come non la fa se è capace di dire di no al cliente se capaci di visitando così ci guadagna
Invece che dire mi rimetto dice ci rimetto e quindi ci sta attento alla queste sono le cose se stabiliamo criteri anche qui lievemente meritocratici manovrava vecchia maniera isola corrotti diceva
Che il magistrato che faceva bella sentenza per diventare data utile da uditore aggiunto da aggiunto giudice la giudice Corte d'appello per fargli che sapeva scrivere magari anche bene non è detto che sia questo il sistema sistema dev'essere forse quello appunto di una partecipazione divora capacità selettiva per cui non ci siano i tuttologi
Io sono convinto d'accordo detto mille volte ma sui giornali omelette dal primo giorno che parla di questione di merito sempre detto io sono per che il magistrato dell'accusa e il magistrato che giudica siano dello stesso ordine indipendente è soggetto solo più guai se il Pubblico ministero fosse un magistrato un buffo su un noto magistrato o un ordine diverso da quello dello guai nel nostro Paese non sarebbe così ho pensato a un povero ministro se risponde lui cosa fa un pubblico ministero a Varese
Mentre lui si trova che so io a fare appunto un discorso alle Nazioni in Francia si può fare
Io credo che sia una prova di di Poste Napoli unito modi di posti e Luigi quattordici cinismo
Io credo che la magistratura deve essere indipendente
Credo anche che il problema della scelta tra il ramo inquirente o requirente e quello giudicante debba avvenire dietro Palazzo Dietro le farà circa e poi da qualcuno che valuta e non credo alla tuttologi per cui uno cosa fare magica del fallimento per quarant'anni poi passa la volontaria giurisdizione vogliono dopo ricettatori per un posto
Allora vada a fare il tribunale dei minori e questo io sinceramente mi trovo fantastica mente capaci di fare tutto io siccome sono molto più all'esterno solo capace o si è trattato penali al saper fare nemmeno un precetto
Questa è un'iniziativa dico ma almeno quelli che hanno questi fece grandi orizzonti ultima cosa che voglio dire è il problema delle
Del giudice inteso come soggetto posso usare un termine che non giudice non soggetto politico
Perché la giustizia e il il livello più elevato della politica
Ronde la partitica della politica
Cioè di come uno Stato riesce a rispondere ai diritti dei propri consociati dei propri cittadini
E allora questo richiede non guardiamo antagonistica del ruolo ma una visione integrata io ho sempre avuto il piacere di gioia di vedere quanti magistrati che sono amici miei che magari sono di parte avversa in Parlamento siano stati capaci i affrontare quando hanno smesso di fare i magistrati i parlamentari con grande dignità e anche con grande combattività
Allora io mi pongo questo problema
E lo pongo curatissima sincerità
E in fondo qual è il rischio del parlamentare diciamo allora che siamo i limiti capisse non so come si dice in latino siamo sul crinale di un eventuale vicenda di avvicendamento e e quello di non essere rieletto
Orazio lo chiamava l'incerto destino dell'urna
E quello non farci
Bisogna evitare che i miglioramenti le scelte le attendibilità
Dipende dal fatto che in ogni caso ce la fanno in ogni caso questo è una cosa che bisogna che sia studiato perché non esiste il potere senza responsabilità
E un potere che non ha responsabilità rischia di essere un prete potere e a seconda dei caratteri anche una prego Potenza
Quindi bisogna in questo che ci sia quella capacità di autocontrollo per la capacità di valenza soggettiva che secondo me è proprio l'altezza del ruolo del magistrato
Ma lei non è più bravo di un procuratore legale perché ha dato un concorso di in cui c'era anche il diritto romano
è più bravo se a dimostrato nella sua vita professionale di sapere affrontare le disgrazie degli altri lo spirito di umanità e di severità tutte e due insieme da uno solo
E questo è un lavoro difficile molto difficile e quindi è un cuore più belli lavori nobili lavori che si possano con lo chiamo nemmeno missione
La proposta del ministro Biondi se fosse ancora ministro sarebbe quella di e l'ho detto alla Camera l'ho detto al Presidente della Repubblica lo dicevo anche qui
Di riuscire anche mentre l'IMEI quindi anche fuori di me dove lo posso assolutamente avere nessuna possibilità di incidenza
Quella gli abbassare il livello dello scontro
Io riconosco pervenute interramento personale per cui molte volte sono più un fuochista che un creatore
Ma credo
Di essere un fuochista di buona fede perché le cose che faccia si vede lo dicevo un pessimo giocatore di poker perché sia un tris lo sanno tutti
Invece ci sono di quell'isola quest'chiede che non si riesce mai che rovinano i conti e non solo così si riesce mai a capire che carte hanno in mano allora se si stabilisse che
La legge del sospetto non funzionerà perché funziona invece la legge della prova
Che si stabilisse
Che un'inchiesta è sacrosanta se la fanno i giudici e anche legittima se la fa
Il ministero quando deve se si stabilisse che l'indipendenza della magistratura è un bene prezioso anzi indispensabile ma che anche imparzialità della pubblica amministrazione debba essere presunta fino a prova del contrario
Se si stabilisse che la cosa più penosa e quella di fare qualcosa che non corrisponde alla pubblica opinione deciso i sindacalisti e ho grande rispetto
Se posso dire una cosa per quanto per non sembrare agiografico io ho qualche volta la sensazione che sia più facile dire sempre di sì che gli eredi hanno mi permetto di dire che un ministro politico è ancora avvocato di provincia dove sono io non sono un grande giurista di quelli che
Vengono consultati
Non solo le grandi clienti ma anche da grandi accusatori per fare le leggi vanno bene tutte e due
Se fossi un avvocato di quelli invece che come sono io avvocato
Che viene dalla gavetta mi permetto di dire che farei una proposta una cosa che ditemi ritengo oggi necessari condito al Capo dello Stato e gli ho detto al Parlamento che vi dico quali
Bisogna assolutamente eliminare Lare Laura del sospetto bisogna fare mando i tostapane un passo indietro chiudi
C tre passi indietro la politica io le faccio anche dieci passi indietro
Per quello che mi riguarda seguito caserme
Quando tornerai del Parlamento faro i passi che ho sempre fatto di non mettermi mai dalla parte di quelli che credo non risolve i problemi con l'emergenza di quelli che credo che basti aumentare la pena perché così ci si salva l'anima di quelli che credo alle grida manzoniane di quelli che grida che credo che il povero i propri povero Renzo Tramaglino dove si corre come un pazzo fino al Ticino ecco questo credo che sia truffatrice
Invece sono disponibile a fare un ragionamento
Integrato e ho pregato al Presidente della Repubblica anche se le spore Henze che ho avuto in questa materia non mi hanno molto incoraggiato e di
Fare tutto quello che deve dal punto di vista della sua posizione di presidente del Consiglio Superiore Magistratura e di Presidente di tutti gli italiani cosa che non guasta
Perché attraverso anche confronti aperti si possa coniugare legalità giustizia e sicurezza chiamando tutti quelli che hanno questi doveri e tra questi giusto
Che ci sia quella parte di rappresentanza non burocratica non corporativa non ufficiale che la gente e quindi anche chi la rappresenta come sindacati
E che la gente ha molto buonsenso
E perché il diritto di fondo è fatto per la gente che il diritto non lo sa
Tant'è vero che la Corte costituzionale dovuto stabilire che l'ignoranza della legge sempre latino nel mille e scusa invece qualche volta esclusa
E credo quindi che su questa alleanza di persone perbene e dimenticando che quando uno poter l'opinione diversa non è detto che sia per male per il solo fatto che alla fine riversa o che propone una legge deve essere fatta apposta per far uscire i banditi
E che nel gioco delle guardie giurate diritti fa una scelta debba giocare come nei bambini da una parte o dall'altra queste tradizioni primitiva di ruoli ecco se si riesce a fare questa allora anche un incontro come questo
Sul crinale
Il punto di di una mesta valutazione degli inutili sforzi delle prediche inutili e delle inutili proposte può essere un'occasione per rimettersi intorno al famoso tavolo per cui voi ci andate sempre cari sindacalisti bisogna mettere che questo è un grande Dolcetto andata anche in piazza però quando potete dalla piazza tornata al tavolo io vorrei che questo rapporto della forza della ragione non delle ragioni della forza fosse sempre presente
E che da questo si potesse stabilire che proprio quando si fanno degli errori proprio quando ci si Gigi dispiace negli alti cieli segnalino che ci telefonino che ci fax ISO per dircelo ecco non è detto che chi fa il fax abbia ragione perché dice no così come non è detto che abbia ragione se dice sì alle cose che piacciono non lo sappiamo
Chi ha ragione ed è per questo che i giudici devono essere imparziali
Perché non si sa Kia ragioni ecco quindi che questo tema affascinante forse non ha agli solo apparentemente indicativo legalità giustizia e sicurezza vuol dire anche democrazia
Questo è quello che io ritraggono da questo pomeriggio avendo passato quella mattina nella Camera dei deputati
Senza deputati ma corre antagonistiche li rappresentavano in grado di far capire al governo che il Parlamento l'unico luogo legittimo in cui incontro lo scontro avere volontà provoca legalità giustizia e sicurezza
La sua ammirevole brevità Larizza aveva visto giusto non ci siamo insultati non vi siete insultati
Abbiamo fatto un convegno forse poco spettacolare ma molto sostanzioso perché anche queste parole finali del ministro Biondi questa proposta di riuscire ad abbassare il livello dello scontro mi sembra che si riconnettono perfettamente a quello che è stato detto da tutti i nostri relatori quindi è stata una buona serata con io ritengo e che sia stata una serata da oggi buddista agghiacciante perché continuano capire come mai essendoci tanta buona volontà non si riesca a questo tema a fare un passo avanti
Ma di questo discuteremo nelle credo per i prossimi mesi grazie a tutti buona sera
Ma