Speciale Giustizia

Buonasera a tutti la Lorena Durso benvenuti all'ascolto lo Speciale giustizia dunque come sapete ieri il Consiglio Superiore della Magistratura ha detto no
All'assegnazione alle Corti d'appello della competenza sui procedimenti di trattenimento dei migranti richiedenti asilo il plenum infatti ha espresso parere negativo al al trasferimento della competenza su convalide e proroghe dei trattenimenti dalle sezioni immigrazioni dei tribunali ordinari alle Corti d'Appello
Il documento è stato approvato a maggioranza con quattro voti contrari da parte dei consiglieri laici di Fratelli d'Italia e della lega e sta a provocando diverse polemiche
Il giorno precedente il tre dicembre scorso invece è stata approvata dal plenum con la proposta sulle nomine delle figure apicali degli uffici giudiziari una proposta che lascia maggiore discrezionalità all'organo di governo autonomo della magistratura in attuazione del decreto legislativo ventotto marzo due mila ventiquattro numero quarantaquattro
Il plenum ma ha approvato appunto il nuovo Testo unico sulla dirigenza giudiziaria che individua i requisiti che il conferimento e la conferma degli incarichi direttivi
E semidirettivi negli uffici giudiziari sulla base del merito e delle attitudini
All'esame del CSM sono state sottoposte dalla commissione incarichi direttivi dalla quinta Commissione le due proposte nell'intento condiviso di assicurare merito e trasparenza nel conferimento degli incarichi
La proposta uno presentata dai Consiglieri Ernesto Carbone laico d'Italia viva Maurizio Carbone togato di area ed Eligio Paolini di Magistratura indipendente si concentrava
Sui criteri di esperienza specifica senza attribuzione di punteggi agli aspiranti superando la distinzione tra indicatori generali e specifici la proposta due presentata dai consiglieri
Togati Mimma niente di Magistratura Democratica Michele Forziati di Unicost optava per la la valutazione degli aspiranti secondo punteggi con una griglia
Definita in relazione ai parametri di legge
All'esito della discussione l'assemblea plenaria ha approvato a maggioranza con alcuni emendamenti la proposta uno con sedici voti a favore quattordici contrari e l'astensione del dice Presidente proposta uno sostenuta da una inedita alleanza tra area la principale corrente progressista in Magistratura indipendente la corrente di centro destra
Che apporterebbe dei correttivi in ma sarebbe però basata su una logica che e si muove nella perimetro della tradizione conservando maglie larghe sulle nomine proprio nella riconoscimento dell'autonomia del Consiglio superiore
Della magistratura il CSM ha perso un'occasione importante per garantirsi una profonda azione di autoriforma si è invece preferito puntare su una conservazione dell'esistente e l'esito del voto con cui il plenum del Consiglio Superiore ha deliberato la revisione del testo unico sulla dirigenza preoccupa tra l'altro che molte esperienze fuori ruolo considerate dall'articolo ventinove del testo unico concorrano ora a formare gli indicatori principali di attitudine direttiva pur non configurandosi in molti casi come attività in grado di rivelare una effettiva idoneità dirigenziale quanto hanno affermato i consiglieri togati di Unicost commentando appunto in una nota
Il voto durante il plenum del CSM il CSM ha perduto un'occasione di riforma preferendo con questa maggioranza rimanere fermo a un passato che ha prodotto evidenti danni così in una nota
All'esecutivo di Magistratura democratica ha preso posizione appunto dopo che il il plenum ha deliberato la revisione del testo unico sulla diligenza giudiziaria la riforma si legge
In questa nota era imposta formalmente dall'entrata in vigore del decreto legislativo quarantaquattro due mila ventiquattro la cosiddetta riforma Cartabia ma sostanzialmente dalla necessità di riformare un sistema quello delle nomine dei dirigenti degli uffici giudiziari che ha messo in discussione l'indipendenza interna della magistratura
La legittimità la legittimazione dell'operato dell'organo di governo autonomo della magistratura e la percezione che ciascun magistrato ha del proprio lavoro scenari rivelati in modo chiaro dagli scandali che hanno investito la magistratura negli ultimi anni così appunto l'esecutivo di magistratura democratica critico sull'approvazione della proposta uno e poi ancora il consigliere Michele Papa componente di nomina parlamentare
Su indicazione del Movimento Cinquestelle riferendosi appunto al nuovo testo unico sulla diligenza giudiziaria ha ha dichiarato o nella discussione che ha avuto luogo al al Consiglio superiore della magistratura
In merito alla riforma della disciplina sulla nomina dei dirigenti degli uffici giudiziari ho espresso la mia convinta adesione alla proposta che attraverso criteri
Rigorosi punteggi numerici e mirava a contenere la troppo ampia discrezionalità con cui vengono nominati i capi degli uffici e quindi appunto la proposta due che non è passata
Da stasera vogliamo fare un passo indietro
Andare al plenum del ventisette novembre scorso dell'ASCO la settimana
In cui appunto iniziata questa discussione con l'illustrazione delle proposte e dunque sentiremmo il dice il presidente del CSM Fabio Pinelli
E sentiremo poi le proposte la proposta a illustrata da Maurizio Carbone di aria ed Eligio Paolini di Magistratura indipendente la proposta Bini illustrata da minima miele togata di Magistratura democratica e da Michele
Forziati di Unicost poi il resto del dibattito come sempre potremmo ascoltarlo in una prossima puntata dello Speciale giustizia intanto stasera appunto
Sentiamo l'avvio della discussione in plenum su questo Testo Unico sulla dirigenza giudiziaria
Buongiorno a tutti
Allora possiamo i iniziare i lavori
Scusate
Possiamo iniziare i lavori di plenum
Avente ad oggetto la trattazione del nuovo Testo unico sulla dirigenza giudiziaria come sappiamo ci sono due proposte
Che potranno essere illustrate e anche una serie di emendamenti che altrettanto potranno essere illustrati
Rappresento che
E previsto
Un plenum in prosecuzione per la deliberazione poi sul voto rispetto al nuovo testo unico
In discussione già fissato per marzo che fisseremo sono formalmente
Non e come vi ho anticipato informalmente sarà
Fissato per martedì pomeriggio
In quella data in via definitiva ovviamente dovremo procedere anche con la con la votazione prego i presidenti delle commissioni di provvedere alla sconvocazione delle relative commissioni ma questa è una data che è stata individuata dopo interlocuzione informali con
Sì i singoli consiglieri per cercare di garantire ovviamente la massima partecipazione e presenza tenuto conto degli impegni istituzionali di ciascuno dovuta alla importanza della pratica di cui trattiamo martedì pomeriggio alle quindici siamo
Non
è sarà una prosecuzione dei lavori perché una prosecuzione con necessariamente anche poi il voto allora se siamo tutti d'intesa così anche per evitare eventuali ulteriori voteremo martedì tre pomeriggio
No
Dicevo se siamo tutti d'accordo così e anche diciamo in modo tale che alla alla data di martedì può per il martedì tre pomeriggio non ci siano veramente altri impedimenti o esigenze dei singoli perché è necessario giungere alla del vivere alla votazione di una delibera di questa delicatezza
Siamo tutti d'intesa
Da inizierà intanto con la trattazione delle proposte di delibera
Per la proposta uno
Prego prego consigliere
Prego
Un solo una richiesta preliminare intanto la ringrazio per anche la soluzione organizzativa mi sembra un'ottima soluzione volevo sottoporre solo al Governo ma la possibilità di sin d'ora a atti deliberare attuare la previsione del Regolamento che per casi particolari anche voglio dire delibere come questa sicuramente può essere importante
Derogare alla in via generale ai termini previsti per gli interventi di ciascuno
La previsione a cui mi riferisco è il settimo comma dell'articolo ottantuno
Che recita in casi di argomenti di particolare rilievo il consiglio può deliberare una deroga generale limiti di tempo di discussione di merito prima del suo inizio quindi volevo sottoporvi questa possibilità penso che magari non lo useremo quel tempo ma potrebbe consentire almeno non so nella fase della relazione
Udì qualche argomento
Su cui
Potesse essere
Necessario maggiore approfondimento avere un termine un po'più avanti questo lo sottopongo no no al
No faccio presente Consigliere forzate che tutte le volte che si è trattato di delibere di particolare importanza
Questo vicepresidente alla ha lasciato ovviamente tutto lo spazio necessario consiglieri di approfondimento
Senza diciamo rispetto allora timoroso dei termini previsti e credo che la la sua assicurazione possiamo procedere autonomamente in in in questo senso
Consigliere Carbone
Atteso vice presidente io volevo premi preliminarmente
Fare dei ringraziamenti sono mai dovuti intanto ringraziare il dottor Spinelli il dottor pagana e il dottor Saba doc la dottoressa Reggio
Ultimo ma non per importanza ma tutt'altro dottor Jacovitti e la struttura per questo straordinario il lavoro che è stato fatto da luglio scorso lavorando anche nel mese di agosto lavorando scambiandoci testi a qualsiasi ora del giorno e della notte
Perché in Commissione si è lavorato benissimo al di là di quello che è uscito sui giornali del chiacchiericcio nei corridori c'è un costante scambio fra chi
Era per una proposta e chi era per l'altra
Io ero per la proposta ma il consigliere Forziati che è un po'era quello che guidava diciamo permettetemi questa parola la proposta alternativa c'ha sempre in via i testi e viceversa anzi con la consapevolezza di trattare una cosa importante quale le regole per scegliere nei prossimi anni direttivi e semidirettivi della magistratura sì sempre provate a migliorare il testo dell'altro senza però entrare
Eccessivamente nel cuore
Delle due visioni assolutamente diverse
Ci sono due proposte
Avrei tante cose da dire
Oltre a questi ringraziamenti tante cose da dire soprattutto per quello che non gli ha creduto in Commissione a me ha creduto anche quando i corridori e-mail mandati tre giorni prima accordi fatti per rinviare un plenum accordi poi non rispettati tante tante tante cose ma io profondo rispetto
Per questo premio
Ho profondo rispetto per la magistratura dal profondo rispetto per tutti i nove mila magistrati che fuori da qui tutti i giorni correttamente svolgono il proprio lavoro quindi preferiscono tacere
Dalla parola chi esporrà le due proposte va bene allora prima di procedere alla esposizione la proposta di delibera sottoporrei allora al voto in modo tale che si anche come dire un impegno
Di ciascuno disporre sin d'ora il rinvio per la definizione della pratica odierna martedì tre pomeriggio ore quindici favorevoli
Contrari
Astenuti
Quindi in pratica cioè rinvio predisposto a maggioranza con un voto un voto contrario e una astensione
Bene a questo punto do la parola al proponente
A uno dei relatori dei Consiglieri relatori della proposta a ecco lascio appare prego consigliere Maurizio Capone do subito la parola
Ovviamente i relatori scelgano anche se illustrare le singoli singoli emendamenti
Non riguarda la non riguardano la proposta siamo beninteso
Fermo restando che poi eventualmente procederemo prima al voto
Degli degli emendamenti nella nella seduta prossima di di martedì e poi al voto definitivo della delibera prego consigliere Carbone
Grazie presidente
Intervento come proponente della prima proposta ma preliminarmente voglio associarmi
Alle parole della Presidente Ernesto Carbone ringraziamenti tutti
I componenti della Commissione anche nella precedente composizione perché voglio ricordare che questo lavoro di revisione del testo unico iniziato già con la precedente quinta
Quinta Commissione anzi come sappiamo la del momento delle circolare in questo caso del testo unico alla riforma Cartabia è avvenuta in un periodo di passaggio
Di cambiamento della composizione delle commissioni questo a generale anche per l'alto circolare
Non sicuramente non facilitato i compiti del lavoro e anche la tempistica nell'approvazione di circolari di una normazione secondaria di così grande e delicata in importanza
Il ringraziamento va a
A a tutti i componenti perché abbiamo questo è bene precisarlo
Conferma quello che ha detto il presidente Ernesto Carbone abbiamo tutti lavorato per cercare di elaborare un testo unico
Che potesse rispondere alle esigenze di trasparenza leggibilità e prevedibilità delle norme consiliari
Come è noto frasi e cercato di lavorare ad una proposta anche di mediazione è una proposta unitaria
Su un testo così delicato questo ci siamo impegnati a farlo non è stato possibile addivenire o l'unica proposta oggi infatti siamo a relazionare su due proposte
Ma ebbene Diba dire che entrambe le proposte e tutti i componenti della Commissione hanno lavorato per rispondere a questa esigenza comune
A entrambi i testi di trasparenza leggibilità prevedibilità delle nomine
Sappiamo come la riforma ordinamento giudiziario che ha segnato nel tempo il superamento del sistema di progressione in carriera fondato sulla mera anzianità
E il passaggio a un modello fondato sulla valutazione del merito ha reso sempre più delicato il tema delle nomine
Degli incarichi direttivi e semidirettivi alimentato nel tempo sappiamo bene forti tensioni tra i colleghi è un diffuso malcontento nei confronti dell'organo consiliare
Malcontento che si è trasformato inevitabilmente una profonda sfiducia nei confronti del Consiglio con gli eventi che hanno caratterizzato la nota vicenda Palamara o se vogliamo dello quella dell'hotel champagne
Tutto a seguito come ben sappiamo delle ciabatte estrapolate dal telefono cellulare
Dell'ex consigliere Palamara che hanno desiderato un sistema distorsivo delle nomine che ha fortemente delegittimato l'organo di autogoverno della magistratura e il cui contenuto ancora continua ad occupare i lavori di questo governo
Abbiamo quindi lavorato in questi mesi ben consapevole di questa esigenza da sempre di trasparenza e di certezza della procedura delle nomine dei dirigenti dell'ufficio
Cercando di trovare una sintesi unitaria ove possibile la comunque tutti con quel suo comune Obiettivo
La necessità ormai indiscutibile di avviare una riforma che possa garantire una maggiore trasparenza e prevedibilità delle procedure di nomina dopo però questo l'ho anche detto a prescindere dai risultati che sono stati raggiunti negli ultimi anni
E da questo Consiglio
Non mi va che passi una narrazione che non sia cambiato nulla rispetto a quelle dicendo che tanto hanno delegittimato il Consiglio
Voglio elencare alcuni dati estromesso l'importante nel due mila ventitré il consiglio ha trattato centocinquantaquattro pratiche raggiungendo una unanimità nel settantanove percento dei casi
Per quanto riguarda gli uffici direttivi su sessantanove pratiche esaminate cinquantaquattro sono stato unanime ben il settantotto per cento
Negli uffici semidirettivi su ottantacinque pratiche sessantotto hanno messo il raggiungimento dell'unanimità pari all'ottanta per cento delle proposte
Nel due mila ventiquattro pur registrando sì un calo della percentuale complessivo delle proposte unanime che è sceso al sessantatré per cento a fronte però di un amento del numero totale di pratiche esaminate che raggiungerà centosettantadue
Nel dettaglio negli USA per gli uffici direttivi su settantacinque pratiche trattate il cinquantatré per cento delle decisioni cioè quaranta casi su settantacinque è stato approvata con proposta unanime
Per gli uffici semidirettivi sui novantotto pratiche il sessantanove per cento sessantotto casi ha raggiunto all'unanimità
Questi dati quindi riflettono sia la crescente complessità delle procedure sia le modalità di lavoro del Consiglio questo per chiarire sulle quali dati oggettivi il lavoro che è stato svolto svolto in questi anni
Nel lavoro di sintesi che è stato fatto in commissioni c'è voluto l'atto non trascurare un altro aspetto che pure era stato paventato già nel corso elaborazione dell'attuale per su unico
Leggo testualmente della relazione del testo unico attuale
E niente
Le modifiche sono state apportate nella prospettiva di garantire esigenze di trasparenza comprensibilità e certezza delle decisioni consiliari così recitava quella relazione introduttiva
Eppure si era posto il problema all'esigenza di preservare l'autonomia valutativa del consiglio evitando di introdurre nelle procedure selettive criteri che finissero per irrigidire oltremodo la discrezionalità amministrativa
Di un organo ricordiamo di rilevanza costituzionale
Un eccessivo vigili mento infatti ed è questo il problema che ci si pone consentirebbe non solo lo svilimento delle funzioni proprie del Consiglio ma rischierebbe soprattutto di delegare di fatto ad altri soggetti
Ed in particolare ai dirigenti negli uffici con i loro rapporti informativi i poteri di scelta dei dirigenti
Relegando il Consiglio lavoro quasi di presa d'atto di carriere negare magari preconfezionate altrove
Così svolgendo le garanzie costituzionali che sono alla base del sistema del governo autonomo e paradossalmente incentivando le distorsioni che derivano dal cosiddetto carrierismo
E anche per questo motivo allora abbiamo optato per lavorato per una proposta che pur comportando emittenti alcuni vincoli e lo vedremo le corde del dettaglio alla discrezionalità del consiglio
Non si legge punisce della indicazione a nostro parere più arriva e anche noi non leggibile meno leggibile scusate
Di punteggi tenta l'altro presento no una tutta una serie di insidie nella loro determinazione
Una proposta invece che valorizza attraverso precisi indicatori distinti in principali o sussidiarie l'esperienza del concreto lavoro giudiziario nel merito e le attitudini organizzative tenendo conto delle diverse tipologie di ufficio e delle e loro esigenze organizzative
In particolare con la proposta
Che
Sul sulla quale esso relazionando
Se volete realizzare un meccanismo di selezione che consente di operare la scelta con criteri pressoché automatici nel caso di incarichi semidirettivi o diretti negli uffici piccoli sia giudicanti sia requirenti
Particolare semidirettivo di primo grado semidirettivo di secondo grado direttivo di piccole dimensioni uffici specializzati
Per semplificare si tratta di un sistema di un punto nel quale si valorizzano in primo luogo gli anni di esperienza giudiziaria che per i semidirettivi sono esperienza nel settore civile lavoro penale
E nella funzione giudicante e requirente aumenta per i direttivi sono e spedire in sé nella funzione in quanto viene valorizzata l'esperienza in settore diverso
L'esperienza di lavoro giudiziario l'organizzazione giudiziaria intento rilevante ai fini del conferimento di ciascun incarico sono indicate in particolare gli articoli da quindici a ventiquattro
Tali esperienze sono definite con indicatori attitudinali principali
Agli articoli venticinque successivi sono invece individua delle ulteriori esperienze rilevanti come indicatori attitudinali sussidiari per la sola ipotesi di equivalenza o assenza degli indicatori principali secondo una gerarchia tra le due categorie
Viene così superata la distinzione tra indicatori generali e specifici di cui al vigente Testo Unico e come sappiamo ha spesso in generato dubbi interpretativi e talune criticità applicative
Viene altresì ha chiarito che il rapporto tra indicatori principali e su e sussidiari avviene in termini di prevalenza dei primi in quanto calibrati sulla specificità dell'ufficio a concorso solo successivamente ossia una volta valutato nei termini anzidetti lavoro giudiziario rileva non le pregresse esperienze dirigenziali e di collaborazione
In particolare per alcuni incarichi semidirettivi di primo grado semidirettivi di secondo grado nonché direttivi di primo grado di piccole e medie dimensioni direttivi specializzate nel settore mio dire e della sorveglianza la procedura di selezione improntata ad un tendenziale automatismo nell'ottica della ragionevole limitazione della discrezionalità dell'organo di auto-governo
Secondo il meccanismo che poi nel dettaglio verrà meglio indicato dalla relatore
Consigliere Paolini
In nessun caso però va subito detto l'esperienza giudiziaria specifica può essere ritenuta recessiva rispetto alle collaborazioni di rango minore
Maggiore discrezionalità tecnica nella proposta viene invece prevista solo per gli incarichi di maggior rilievo ovvero incarichi direttivi di ufficio di primo grado di grandi dimensioni di articolo diciotto
Direttivi di secondo grado articolo venti e di legittimità articoli ventuno ventidue ventitré nonché direttivo o semidirettivo nella direzione nazionale antimafia articolo ventiquattro
Per tale incarico è previsto un elenco di esperienze dal rilievo secondo un ordine decrescente
Ma tutte considerate ai fini di un giudizio complessivo e unitario in altri termini sono individuate delle esperienze indicative di attitudine direttiva in relazione alle stesse e possono ordine di tendenziale preferenza anche in questo caso nel dettaglio le norme verranno illustrata dal consigliere Paolini
La previsione soltanto in questi casi di un ordine attenuato di criteri orientativi di applicarsi all'esito di un preliminare oggettivo apprezzamento della professionalità concorso in relazione al lavoro giudiziario con le stesse rigorose modalità vista dagli altri incarichi risponderà all'esigenza hanno a nostro parere di preservare margini
Maggiori di discrezionalità tecnica in capo al Consiglio per questo tipo di incarichi Ornella già richiamata ottica di una ragionevole limitazione
Della dei poteri del consiglio con riferimento però solo ad alcune tipologie di incarico appunto considerate di maggior rilievo come già detto
Consente prima di passare la parola gli altri relatori alcune osservazioni finali
Io non credo che l'autorevolezza del Consiglio come è stato detto possa recuperare si sono attraverso la previsione di ulteriori maggiori Autori in colli
Ma deve passare soprattutto attraverso la coerenza e la trasparenza dei comportamenti di chi è chiamato a ricoprire questo delicato incarico di componente del consiglio non esistono altre ricette
Non esiste la bacchetta magica non esistono interventi salvifici in tal senso questo è bene chiarirlo sgombrare il campo e do il campo da ogni dubbio occorre poi a mio parere la necessità del diffondersi di una cultura per la quale le proprie legittime aspirazioni non possono trasformarsi in una incontrollata ansia di carriera
La nomina dell'altro alla dirigenza di ufficio non può essere considerata nei vissuta con un premio alla carriera ma deve rispondere a un effettivo bisogno di efficienza del sistema dell'interesse della migliore funzionalità e organizzazione degli uffici in relazione alla loro tipologia e alla loro concreta esigenza
Nel caso purtroppo è questo continuiamo a registrarlo che in questi anni l'attenzione di tutti i colleghi stia troppo spesso concentrata quasi esclusivamente sul tema delle nomine dei direttivi quasi che il compito del Consiglio sia solo quello di assegnare incarichi
Dimenticando il suo ruolo ben più complesso e fondamentali dell'organizzazione del lavoro giurisdizionale
Credo che su questo terreno ci sia ancora molto da lavorare e mi auguro ma ne sono certo inutili indicazioni in tale direzione possono venire anche dal contenuto della discussione che si svilupperà oggi e a questo punto anche nel prossimo
Plenum prosieguo in ordine a questi argomenti grazie
Grazie
A chi prenderebbe adesso do la parola al Consigliere Paolini
Sì grazie vice presidente
Intanto faccio mio ovviamente tutte le riflessioni appena fatte dal consigliere Carbone Cremona Maurizio cominciare
Da dalle ultime anche perché è mia
Precisa convinzione e il fatto che quali che nonostante questa circolare per quanto importante
Sia oggetto di tanta attenzione valutazione quasi fosse la madre di tutte le circolari in verità la circolare secondo me più importante era quella delle valutazioni professionalità che coinvolgeva tutti i magistrati faccio mia anche le valutazioni fatte dal consigliere Carbone da ultimo
Rappresentate
Un ringraziamento sentito i magistrati segretari che hanno lavorato con grande competenza e generosità alla stesura di questo complicato lavoro
Senza mai risparmiarsi come a ben precisato il presidente la commissione consigliere Carbone Ernesto e anzi suggerendo sembra soluzione adeguata e che è un lavoro tanto articolato ha comportato anche in termini di coordinamento e coerenza un ringraziamento anche agli altri consiglieri che hanno lavorato la proposta uno che si sono sempre sono stati sempre a disposizione per il per un confronto sempre tecnico loro sì con estrema signorilità e competenza
Tanto da generare appunto in commissione per quando si tratta di due circolari che hanno una una struttura sostanzialmente diverso comunque generare una
Una comunicazione sempre fruttuosa
Faccio mie ripeto le code flessione già proposta del collega Carbone Maurizio
Con il quale ci siamo costantemente confrontate con il quale abbiamo elaborato e condiviso le soluzioni che proponiamo oggi al plenum ringraziando anche lui per le doti dialettiche dimostrate per la inclinazione sempre mi al confronto alla ricerca di soluzioni comune condivisa
O il consigliere Carbone viaggia esposto le direttrici all'interno delle quali si muove questa proposta di circolare che senza tradire la indispensabile discrezionalità tecnica del consiglio
Ambisce riformulare sulla base dell'esperienza acquisita sulla base da giurisprudenza amministrativa formatosi nel tempo una gerarchia dei criteri di valutazione
E ambisce a porre alcune restrizioni con lo scopo principale di rendere più efficiente e credibile la scelta il candidato più idoneo per esperienza e capacità e talento a ricoprire i vari incarichi
Già il collega Carbone vi ha riferito della gerarchia tra indicatori attitudinali principale sussidiaria della gerarchia prevista
Tra i due così come anche della valorizzazione in primo luogo in termini selettivi del lavoro giudiziario in alcuni casi nel settore e in altri quelli dove la specializzazione nel ruolo e più rilevante le funzioni di interesse
Questa valorizzazione viene declinato gli articoli quindici e sedici dei semidirettivi di primo e secondo grado nella previsione anzitutto di una forbice temporale selettiva a partire dal candidato il maggior esperienza nel settore una forbice di sei anni
Ma anche mitica Nando questa limitazione attraverso la previsione di una soglia minima di esperienza che garantisca la partecipazione alla comparazione
Soglia indicata da semidirettivi primo grado e un minimo di dodici anni in quelle secondo grado in un minimo di diciotto anni
Questo meccanismo confidiamo posso da una parte limitare la platea dei concorrenti senza frustrare dall'altra inutilmente con un arido requisito temporale le attese di quanti possono validamente essere mente spenderanno riportando esperienza
Per una sera comparazione
Il meccanismo di indicato si modifica negli articoli successivi puramente e semplicemente con il riferimento non più alla maturato esperienze di settore bensì alla pregressa esperienza nelle medesime funzioni del posto a concorso
Ferma restando la forbice Saletti alle sei anni il criterio dalla soglia minima Pratchett dalla comparazione delle portava i diritti di primo grado di piccole-medie dimensioni a quindici anni e diritti di primo grado di grandi dimensioni a diciotto anni e diritti di secondo grado a venti anni
Negli uffici direttivi legittimità si è ritenuto adeguato prevedere in primo luogo e fosse garantito un minimo di esperienza in funzione di legittimità un minimo individuato in cinque anni
Aggiungendo la consueta valenza selettiva da Foggia sei anni dalla differenza di durata di tale esperienza dei candidati per accedere alla comparazione
E gli uffici direttivi e semidirettivi dalla DNA si è mutuato direttamente quanto rispetto richiesta l'articolo centotré comma tre delle Codice delle leggi antimafia misure prevenzione
Nonché alle specifiche funzioni di coordinamento nazionale prevedendo anche qui la forbice selettiva di sei anni esperienza una differenza di durata
All'esito di questa necessaria scrematura dei candidati se c'era la comparazione che viene effettuata attraverso l'analisi di esperienza che sono specificamente agli indicate in ciascun articolo
Nella previsione indicata dagli uffici semidirettivi di primo e secondo grado apre uffici direttivi di primo grado di piccole dimensioni
Si è ritenuto opportuno prevedere un meccanismo di valutazione apparentemente più rigido che si articola attraverso previsioni di diverso tenore ma che di fatto generano un sistema ad imbuto
Che dovrebbe permettere non la valorizzazione delle diverse esperienze indicato con risultato adeguato e capaci di portare alla soluzione che meglio si attagli al posto da ricoprire
Indicatori va segnalata la doverosa presenza che si trova anche tutti gli articoli successivi
Di un'accentuata valorizzazione da pregressa esperienza requirente in indagini e processi di criminalità organizzata di tipo mafioso entra pregressa esperienza in funzioni requirenti di coordinamento nazionale nella copertura di uffici semidirettivi requirenti in zone ad alta densità mafiosa
Abbiamo ritenuto doveroso replicare questa valorizzazione anche per i semidirettivi requirenti di secondo grado e per i direttivi requirenti di piccole e medie dimensioni sempre gli uffici caratterizzati da alta densità mafiosa
Non che in tutti gli uffici requirenti distrettuali dove la presenza della DDA la necessità del raccordo investigativo sul territorio impone una particolare competenza riguardo a partire dagli uffici direttivi di grandi dimensioni sistemi di valutazione degli indicatori si muove secondo un meccanismo diverso la indicazione secondo progressione offra Betica da adesso pur non costituendo un rigido e dannoso criterio gerarchico e di primazia dell'un'esperienza sulle altre
Costituisce ovviamente un criterio distintivo di valore che non impedisce tuttavia la valorizzazione di esperienza è previsto nelle tre successive e che per il loro peso specifico ben possono sovvertire qualsiasi ordine prestabilito questo significato si è voluto dare che ben spiegato nella relazione illustrativa a rilievo decrescente secondo l'ordine di elencazione ma tutte da considerare ai fini di un giudizio complessivo e unitario
Cito testualmente gli articoli indicati
Tutto questo con il chiaro intento di espandere discrezionalità tecnica rincari di maggior rilievo e che richiedono quindi una riflessione più ampia
Senza volere intrecci assieme nel dettaglio le previsioni di ciascun articolo si segnala la ovvia presenza diversamente declinate tra gli indicatori della pluralità dei settori
E delle materie trattate e le esperienze nei diversi che nei gradi diversi la giurisdizione previste articolo diciassette diciotto nonché dall'esperienza organizzativa di collaborazione nella gestione degli uffici
Aprendo una parentesi si segnala che l'esperienza organizzativa di collaborazione che assumono speciale rilievo sono indicate l'articolo tredici con riferimento l'attività di coordinamento di fatto di settori o sezione gruppi di lavoro
E l'esperienza di stabile presenza di collegi
Il tutto purché di durata di almeno un anno il tutto al fine di far venir meno il fenomeno della indicazione di periodi davvero poco significativi dalla gestione e coordinamento di fatto o nelle indicazioni poco significative esperienze di presenza dei collegi
Magari con indicazione specifica delle singole date
E si segnala altresì consistevano organizzato prevedono diversa valenza selettiva dall'esperienza di collaborazione che sostanze nel coordinamento di fatti sezioni gruppi settori e stabile presenze collegiali
A differenza delle residue esperienze organizzative che non solo rilevano in posizione subordinata rispetto le prima ma presuppongo in ogni caso l'asfalto la sostanziale fungibilità
L'esperienza sul giudiziarie nel settore non la funzione
In nessun caso quindi esperienza giudiziaria specifica può essere ritenuta recessiva rispetto alla collaborazione di rango minore
E ovviamente non si poteva non prevedere
Esperienza ordinamentali che diversamente rientrerebbero tra indicatori attitudinali sussidiari tra indicatori attitudinali specifici né comprimendo i posti direttivi requirente giudicare in secondo grado e nel conferimento delle funzioni direttive apicali giudicanti e requirenti legittimità
Nell'ambito dell'approvazione della nuova circolare saranno di sorta anche alcune criticità riscontrate nel corso delle esperienze concrete in Commissione innanzitutto sarà superato definitivamente il problema dell'IMI tridimensionali dell'autorelazione attraverso la semplice organizzazione informatica delle domande e ha preso la previsione di un limite al di là del quale sistema impedisca l'inoltro
In secondo luogo si dà definitiva essere attuazione al sistema delle revoche mediante una previsione Riggio temporale al di là della quale ogni revoca tardiva dovrà essere seriamente motivata e documentata prefetto
Ed ora basarsi su elementi importanti familiari o personali tu sopravvenuti all'inoltro la domanda
In definitiva fatta eccezione per i casi seri e documentati a partire dalla dalla produzione la circolare sarà dalla piena Harrison attuazione al sistema delle revoche
E si ritiene opportuno porre per serietà e coerenza finalmente fine altri Stefanoni per la revoca un minuto prima della decisioni Commissione addirittura un minuto prima della delibera il plenum
L'ambizione di quanti propongo questa circolare ovviamente perfettibile e proporre un sistema coerente di valutazione complessiva che non dovrà essere in ogni caso il risultato di una mera apparente successione numerica
Apparente arido calcolo matematico ma risulta almeno approfondita e adeguata valutazione comparazione
Le percorso professionale il candidato con la finalità ho l'ambizione di conferire ogni incarico attagliato Presutti maggiormente competente adeguato a ricoprirlo risultato che nessun conteggio può garantire grazie
Grazie consigliere Paolini do la parola nessun Consigliere Ernesto Carbone oppure no
Bene allora a questo punto possiamo iniziare con la proposta con
Una chiusi con la cioè parla come relatrice dice la proposta
Due ecco prima
Devo dare atto che è stato presentato un ulteriore emendamento darei termine entro le dodici e trenta di questa mattina per la presentazione degli emendamenti in modo tale che a rigore di regolamento e se presentati prima dell'inizio della discussione insomma
In modo tale che poi la la discussione diciamo si tenga conto eventualmente anche degli emendamenti che sono stati presentati quindi do la parola alla consigliera miele per la proposta due prego
Grazie anch'io prima di procedere molto brevemente all'illustrazione di quelli che sono stati come dire i principi e i valori che hanno ispirato l'ha proposto a due voglio esprimere il mio più sentito ringraziamento non solo di nuovo al tutti i consiglieri della quinta Commissione a tutti i magistrati segretari e alla struttura per il lavoro che sinergicamente abbiamo portata avanti un particolare ringraziamento alla presidente Ernesto Carbone
Che
Nella sua relazione introduttiva ha illustrato come i lavori di Commissione i lavori della quinta Commissione deve subire proposte di revisione del testo unico siamo sempre stati caratterizzati pur nella diversità delle posizioni
Da Almunia da Concina con frutta proprio nell'ottica di addivenire ad un risultato che fosse come dire il migliore possibile
Per la giurisdizione e dunque oggi finalmente approdano plenum ma queste due proposte di revisione del trash l'unico sulla diligenza giudiziaria a volte a garantire l'adeguamento della normazione secondaria quella primaria
E segnatamente alle modifiche importanti introdotte dalla riforma Cartabia
Invero dopo quasi due anni di esperienza e questo Consiglio
Anzi abbiamo toccato con mano come sia effettivamente possibile con l'attuale normazione secondaria
Poter sostenere tutto è il contrario di tutto ritenere prevalente oggi un parametro che domani sarà considerato subvalente
Fino ad arrivare a Predappio davvero proprie torsioni della normazione secondaria per confezionare o quasi uscire il vestito addosso al singolo candidato che si è scelto di proporre porzioni che in un recente passato certamente hanno avuto il loro Accame con la vicenda Palamara
Che hanno trovato spazio tuttavia nelle larghe maglie dell'attuale testo unico finendo voi progettare un'ombra di opacità
Anche sulle dicessi decisioni più lineari con l'effetto paradosso di ingenerosi sospetti anche sulle nomine mine unanime
Unanime
Dunque io ho sentito sento fortemente la necessità del recupero del magistrato del modello di magistrato Amazing www disegnato dal legislatore costituente
Un modello di magistratura orizzontale all'interno della quale i magistrati si distinguono solo per funzioni non certo per grado
Un modello di magistratura orizzontale che a mio parere va gelosamente conoscitori custodito ridimensionando pertanto verso anche l'enfasi eccessiva che c'è sulla questione nomine i fari dell'opinione pubblica i due colleghi va in particolare sull'attività consiliare sono tutti puntati sulle nomine dei direttivi quasi che questa sia l'unica attività del consiglio o comunque quella preponderante
Facendo così passare in secondo piano Jounouchi fondamentali dell'attività consiliare riunioni necessarie ed essenziali affinché sia preservata l'autonomia e l'indipendenza della magistratura
Essendo la tutela dell'autonomia e dell'indipendenza della magistratura il compito principale che l'agitatore costituente attribuisce al Consiglio superiore
In questi ultimi vent'anni abbiamo assistito a un mutamento profondo della magistratura soprattutto in ragione della riforma del due mila sei che ha spinto al carrierismo più esasperato
La riforma del due mila sei nata con le migliori intenzioni e cioè volta alla ricerca del dirigente più capace più efficiente per un determinato ufficio a bar
Andando per tale via il criterio del dell'anzianità assenza di merito non ha dato tuttavia i frutti sperati
Si è insinuata lentamente ma saldamente nella cultura del magistrato idea che sia assolutamente necessario
Ricoprire un incarico semidirettivo prima è un direttivo puoi e forse anche più di uno nell'arco della propria carriera dando così il via alla ricerca affannosa e spasmodica delle cosiddette medagliette
Che con l'attuale testo unico potevano essere valorizzate a piacimento non essendo categorizzate
L'obiettivo che si può nella presente proposta e che il consigliere forzati illustrerà negli aspetti più tecnici
E dunque è quello di rendere più leggibile prevedibili le decisioni consiliari in tema di nomine ma anche di riequilibrare
Quindi stabilire come dire di ridare il giusto peso all'interno del Consiglio anni le attività consiliari stesse segnatamente a quelle della quinta Commissione
Benissimo dimensionando portali verso l'enfasi a mio parere eccessiva
Davvero eccessiva crescendo di nomine attualmente viene e dunque prima di lasciare la parola al Consigliere forzati aggiungo bel in brevissime considerazioni
Questa proposta che prevede i cosiddetti punteggi quali sistema di pesatura di ciascuno dei parametri indicati dalla carta ben due decreti attuativi
Pesatura che a volte può essere fissa avvolte variabile ma sempre con neve in luce molto limitati dunque dicevo questa proposta non sopprimere la discrezionalità del consiglio
Come da più voci si è voluto fare intendere innanzi al contrario a mio parere la bagliori d'ancora di più
Perché qui vengono operate delle scelte a monte e con l'individuazione di criteri ai quali dare più o meno peso quindi abbandonando il criterio della scelta a valle calibrata sul singolo aspirante come purtroppo e accaduto consentendo al testo unico attuale dunque qui ci si assume la responsabilità alta di operare scelte valoriali di fondo scelte valoriali di sistema
Certamente non è la panacea di tutti i mali ne ha la pretesa di essere tale
Tuttavia un tentativo forte e di dare corpo informa i valori nei quali crediamo e per l'attuazione tutela dei quali siamo
In consiglio
è un tentativo per rendere chiari leggibili prevedibile soprattutto coerenti le decisioni consiliari
Non nascondo che nel contributo a questa bozza inciso anche l'esperienza di un anno e mezzo circa in terza Commissione dove il sistema di punteggi sia aperitivo tra mutamenti di primo che di secondo grado
Che per quelli di legittimità vige da tempo con margini ristrettissimi di discrezionalità a valle attribuibili solo con riferimento al concreto esercizio dell'attività giurisdizionale ed è questa l'opzione culturale la scelta di fondo che abbiamo fatto
Biglietti e non solo hanno dato un buon risultato nel corso degli anni ma che hanno garantito soprattutto trasferibili trasparenza e leggibilità all'esterno delle decisioni consiliari
Esigenza dunque di chiarezza e leggibilità allestendo di prevedibilità che come ho detto non significa abdicare alla discrezionalità consigliare ma portarla sul piano alto anticipando il momento della scelta
Ambiente e quindi sul criterio ossia sul parametro da valorizzare e non a valle calibrato sul singolo magistrato candidato discrezionalità consiliare che va gelosamente salvaguardata ma che deve ritornare ad essere appunto discrezionalità sulla scelta dei valori e non sulle persone
Lascia dunque la parola a Michele Forziati al quale va il mio più sentito e sincero ringraziamento
Per il corpo e il suo lavoro di stesura materiale della proposta eppure avesse avuto tradurre in forma chiara normativamente corretta i principi che ve lo strato principi e valori peraltro condivisi
Minardi ad accomiatarmi da parte dei consiglieri che tuttavia oggi sostengono l'altra proposta consiglieri che hanno contribuito in maniera fatti ed essenziale
All'elaborazione della presente delibera
Consiglieri con i quali abbiamo raccolto i preziosi contributi muovendoci sempre nell'ottica di un costante confronto senza mai arroccarci su posizioni preconcette o precostituite
Grazie allora dà la parola al Consigliere Forziati
Grazie Presidente innanzitutto devo ringraziare la consigliera miele perché mi mette sempre in posizioni vantaggiose nel senso che colpisce la parte più emotiva del lavoro del Consigliere e quindi la ringrazio per le belle parole che non è la prima volta che esprime nei miei confronti e per il lavoro che in realtà insieme abbiamo fatto insieme
Non solo noi due ma anche
Ai magistrati segretari e che ringrazio davvero tutti
Io
Anch'io devo fare un un paio di ringraziamenti innanzitutto ringrazio o i colleghi della commissione tutti dal presidente ai colleghi
Che sono oggi proponenti della dell'altra proposta effettivamente è vero abbiamo lavorato bene e ringrazio consiglio Paolini dovuto ringraziare ch'io ho sempre cercato laddove
Delle parti del loro della proposta non mi convincevano ho sempre cercato di di spiegarmi di far capire qual erano le criticità e a volte anche di proporre
Qualche piccola correzione che effettivamente in un'ottica dialogica e diciamo di effettiva collaborazione poi è stata anche recepite
Devo ringraziare anche tutti i consiglieri perché questa proposta dei punteggi e una proposta che da quando è stata pensata è stata oggetto di discussione tra di noi nei corridoi nelle Commissioni e chi ci hanno sollecitato riflessioni perplessità
Alcuni colleghi e anche in particolare si sono evoluti dedicare ad uno studio approfondito della bozza estiva di questa circolare che non sarebbe quella di oggi se non ci fossero state quelle critiche
Quelle osservazioni sulle quali non le abbiamo lavorato perché vedete io temo sempre il va tutto bene che bel lavoro hai fatto io apprezzo davvero sinceramente le critiche perché le critiche ti fanno crescere quando chiedere fatta una critica
Tu la devi superare finché non la superi vuol dire che il tuo testo ha un problema quindi io ringrazio molto chi ha voluto contestare
In maniera specifica in maniera dettagliata il nostro testo perché hanno ha consentito di confrontarci con obiezioni che credo abbiano poi consentito a noi di migliorare questo testo io andrò come vedete come mio costume in ordine sparso quindi cercherò di dare un filo al mio ragionamento
Per tutto quello che non riusciva ad esporre ovviamente mi rimetterò alla proposta delle vera che ormai conoscete tutti questo perché l'impianto della delibera è spiegabile nel suo nuovo nel suo articolato generale lo ha già fatto la consigliera Michele e quindi in realtà le scelte che sono state fatte sui singoli
Nei singoli articoli poi non fanno altro che replicare quelle che a monte sono scelte valoriali nelle quali crediamo con le quali riteniamo che questo testo unico abbia una sua coerenza interna fortemente caratterizzati
E qui vengo a una necessità io sento di dovere a tutti una spiegazione ma innanzitutto una spiegazione io credo che la dobbiamo al presidente La Repubblica che per suo tramite il signor Vicepresidente Cirri Bolze era il mese di sedotto ottobre quando le borse furono esaminati dal plenum caloroso accorato invito a trovare una soluzione mediana ebbene io sento di dovere una spiegazione sul perché al dunque siamo Jordan o con un'unica proposta
Ma con due proposte che si caratterizzano ancora per forti differenze questa spiegazione io credo di dover la vita sarà questo un po'il filo conduttore del mio intervento cercare di spiegare le ragioni per le quali non siamo potuti addivenire no secondo la mia prospettazione ovviamente a una sì
E innanzitutto io partirei da un elemento che non ho sentito nelle relazioni dei colleghi sono state delle ottime relazioni molto chiare
Le colleghe proponenti la proposta uno
E cioè il confronto col legislatura perché noi oggi non abbiamo deciso di notificare il Ka il testo unico perché sol perché eravamo un soddisfatti di come ha funzionato solo perché ci sono state le derive sol perché ci sono le critiche
Ma perché ce lo ha imposto il legislatore la riforma Cartabia è intervenuta in maniera precisa sul testo unico cioè sulla materia degli incarichi direttivi e semidirettivi e il legislatore delegato quel decreto legislativo quarantaquattro dormiva ventiquattro
A chiaramente esercitato la delega precisando quali sono gli elementi che devono rilevare per la nomina de gli uffici degli titolari di incarichi direttivi e semidirettivi secondo me questo argomento noi
Non possiamo lasciarlo più alle spalle non possiamo far finta che esista non possiamo non soltanto mettere la nostra opzione valoriale perché noi abbiamo siamo in
Mutatis mutandis anche noi un legislatore delegato sebbene ovviamente non facciamo norme ma la nostra circolare bene attuare la norma ebbene questo è stato il modo in cui abbiamo cercato di lavorare noi cioè prendiamo la norma vediamo cosa dice e proviamo a vedere se possiamo fare delle modifiche all'attuale impianto oppure dobbiamo metterci mano
Radicalmente e presto è venuto con chiarezza la necessità di metter mano radicalmente all'attuale testo unico perché nella parte diciamo normativa non era assolutamente integrabile modificabile in parte alla luce di quello che ha detto il risotto e per che cosa ha detto dico
Il legislatore ci dice che nella fase giudice innanzitutto che per le attitudini per le nomine agli incarichi direttivi e semidirettivi occorre valutare il merito le attitudini e l'anzianità e poi ci dice che nel comparare ovviamente vado ai punti più importanti
Della delega legislativa per comparare i comandi dati il Consiglio determina in relazione alle tipologie di incarichi cioè ai dieci chili PPI uffici che compongono gli uffici giudiziari italiani il rilievo da attribuire ai seguenti elementi
La lettera riguarda il merito che il legislatore ha definito in maniera semplice l'esito delle valutazioni professionalità e perché abbia già ricoperto incarichi direttivi e semidirettivi la capacità di attuare il progetto organizzativo quindi questo è molto chiaro
Poi nelle successive lettere ha indicato una serie di parametri attitudinali in parte non perfettamente atomizzate dei perché coincidono in parte con il merito di questa parte di sovrapposizione noi abbiamo ampiamente dato atto nella relazione proprio per spiegare il perché magari su alcuni indicatori abbiamo tenuto un punteggio più basso perché vi era una duplicazione il rischio di una duplicazione con una parte già valutata nel profilo del merito penso alla capacità organizzativa
Capaci organizzativa che rileva anche come sapete nel parametro
Per le valutazioni professionali sotto il profilo appunto della capacità quindi quali sono gli elementi da valorizzare
Sono la capacità di efficiente organizzazione del lavoro le pregresse esperienze direttive e organizzative di collaborazione e di coordinamento investigativo nazionale
Con particolare riguardo ai risultati la capacità di dare attuazione al progetto tabellare organizzativo dell'ufficio vedete questo in parziale sovrapposizione a quella parte del verbale del merito
Di programmare e realizzare gli adattamenti organizzativi di valorizzarli attitudine all'artista di funzionare e di operare controllo di gestione
La lettera e riguarda la capacità di analisi elaborazione dati statistici la lettera f la documentazione questo in realtà non è un parametro l'affronto di conoscenza
Che riguarda la documentazione che riceviamo
All'esito delle conferme degli incarichi eccetera le specifiche competenze rispetto incarichi per i quali è richiesta una particolare specializzazione
Come pure la varietà di esperienze maturate nell'esercizio attività giudiziaria questi due elementi guardiamoli perché sono importanti torneranno nel discorso perché sono due elementi a vederli un po'contraddittori conta più essere un specializzato contra più una pluralità di esperienze
La nostra risposta è dipende dal tipo di incarico al quale concordiamo
La conoscenza delle norme ordinamentali l'aggiornamento professionale le competenze acquisite lo svolgimento attività formativa le capacità relazionali entrano nell'ufficio e da ultimo la documentazione trasmessa
Dalla scuola superiore nel giudizio valutativo del dei corsi per ai magistrati
Quindi di fronte a questa delega
Di fronte a questa delega
A me sembra che i testi o
Genericamente all'attenzione della Commissione aveva
Portato alla prima si
A luglio
Perché la delega puzzle sapevamo scadeva il ventuno luglio quindi beneficiando anche del lavoro fatto dalla percento connessione che aveva già profondamente lavorato sulla parte procedimentale perché attenzione non siamo riusciti a a fare questi testi in un in tempi un po'più lunghi della delega ma comunque ragionevoli perché la parte procedimentale era sta già già stata ampiamente esaminata docente Commissione e di questo ovviamente i colleghi
Ma e per questo i colleghi ovviamente meritano un ringraziamento perché il lavoro è veramente grosso questo lavoro veramente molto grosso
Dunque i due testi arrivano secondo me una coerenza intrinseca del nostro o la sostengo e l'ho sostenuta tante volte è un testo che può essere ovviamente non piacere nel suo impianto generale
E può essere poi però si si accoglie l'impianto generale emendato
Nei singoli valori attribuiti alle singole esperienze cioè si può dire ai valorizzato troppo le conoscenze le norme regolamentari a scapito delle capacità relazionali sia valorizzata troppo la capacità organizzativa a scapito delle attività formative ma queste sono opzioni valoriali che si inseriscono comunque in quel contesto
L'altro testo
Ad entrambe una sua coerenza in quanto aveva chiarito un punto nevralgico dell'attuale testo unico cioè le quella possibilità che attualmente cioè che in casi di eccezionale
Rilievo gli indicatori generali possono superare la prevalenza del candidato utilizzatori cosiddetti specifici
Questa era una criticità ampi che era stata risolta
Dal precedente testo il quale poi nella parte
Diciamo attuativa della legge era rimasto nel cercare di valorizzare tutta l'esperienza professionale del magistrato era rimasto però con un impianto simile all'attuale un impianto cioè all'interno del quale si ragiona in termini di prevalenza undici soccombenza di indicatori che hanno un valore più forte degli altri che hanno un valore inferiore era un sistema che secondo me aveva una sua coerenza
Inutile
L'infinito che abbiamo ricevuto a tentare una soluzione intermedia ci porta a questa seconda proposti alla prima proposta Emma è stata modificata secondo me fortemente in maniera
Devo dire per il nostro punto di vista non accettabile
Il punto di
Di forte forte criticità
Che vedo è questa della fascia di valutazione quei dobbiamo cercare di andare nel concreto perché altrimenti con me i punteggi vengono additati di aridità
Così pure la fascia nipoti potrei fare qualche battuta per dire che non ci convince ma dobbiamo innanzitutto vedere se è compatibile con contesto normativo di riferimento io non mi sono certo perché la fascia ricordate e le fasce di anzianità già esisteva
E sono state tolte con la riforma de ormai del due mila sei
E poi
Di fatto queste fasce non finiscono per incidere sulla legittimazione a partecipare al concorso perché la valenza selettiva attribuita al al esperienza professionale in quel determinato settore di fatto non finisce per essere una chiusura alla comparazione che può andare a discapito della pluralità di esperienze fatte
Secondo me nel momento in cui legislatori ha detto che per concorrere a un incarico semidirettivo ci vuole la terza valutazione di professionalità vuol dire che tutti quelli che la terza valutazione peserà devono venire davanti al Consiglio e farsi valutare
Poi ci sarà chiesto come e chi prevalenti ma tutta l'esperienza deve essere valorizzata
E quindi non solo i dubbi sulla legittimità ma ho dei dubbi anche sulla fatemi dire
Sulla giustezza di questa scelta non solo sulla sua opportunità io trovo questa scelta ingiusta
E l'esempio che ho già fatto i colleghi quindi ne abbiamo già parlato ma a questo punto forse a qualcuno non l'ho fatto lo rifaccio
Prendiamo l'esempio dell'articolo quindici
L'articolo quindici
Dell'avversa proposto riguarda il conferimento di incarichi si metti Pittini semidirettivi di primo grado c'è stato già spiegato lo dai relatori che si opera con un meccanismo imbuto vediamo chi all'esperienza più consistente
In questo settore
Selezioniamo quelli che ce l'hanno di più e andiamo poi scendendo
A parità di indicatori in capo a quel soggetto andiamo a vedere gli altri gli altri indicatori
Ebbene un collega che abbia trent'anni di esperienza d'accordo di cui venti anni passati nel penale faccio un esempio concreto così ci capiamo
E poi decide di rimettersi in gioco e passa al Civile
Fra dieci anni nel civile non faccio volutamente non l'esempio con il PM che passa giudicante tengono attimo la parte la separazione delle carriere lo faccio con giudicante
Giudicante di trent'anni che per venti anni fa penale dopodiché decide i suoi per dieci anni torna a fare il civile e dietro dieci anni di civile con un'esperienza trentennale di giurisdizione concorre a un incarico semidirettivo fatemi dire non è un carrierista sfrenato
è un collega che dopo dieci anni di civile concorre all'incarico semidirettivo di primo grado
Il suo competitor nell'esempio è un collega che alla metà dei suoi anni tra si può poco più della metà a sedici anni di funzioni
Ma tutti nel civile
In applicazione del quindici il collega di trent'anni di funzioni non entra nemmeno in comparazione
Questo è profondamente ingiusto io l'ho detto in tutte le salse reddito poco e in e mi batterò perché questo sia chiaro questo è profondamente ingiusto
Ho detto uscivano dall'esempio e devo farli questo esempio perché eolico voglio farvi un esempio pratico e voglio farlo mi scuseranno
La presidente Cassano proporre salvato ma ho preso le loro carriere
Le loro carriere sono note a tutti perché sono l'esempio dico magistrati chi si sono confrontati nella loro carriera con tutti i settori della giurisdizione
E si sono realizzati al punto più alto nelle funzioni che non aveva iniziato ok non quelli iniziali dalla carriera ma quelle che hanno scelto di fare dopo un percorso previsioni molto qualificante
Andiamo a vedere
Cosa sarebbe stato scusate
Da un po'di tempo alla relazione sui miei parametri però devo farvi vedere queste cose perché secondo me sono lampanti
Cosa avrebbe potuto fare la presidente Cassano quando a concorso
Per il presidente di corte di appello di Firenze
La presidente Cassano chiuso il piacere riconoscere da uditore
Quando ero a Firenze
Nelle funzioni di pubblico ministero
Non sappiamo che ha ben dieci diciassette anni di funzioni requirenti
Poi ha svolto un importantissimo fuori ruolo al Consiglio superiore
Poi è andata in Cassazione come magistrato di appello vi ricordate la funzione magistrati d'appello destinati alla corte di cassazione lì ha svolto funzioni giudicanti di legittimità
Diventa Consigliere Cassazione e col suo bagaglio
Di cui diciassette anni di procura della Repubblica di Consiglio superiore e di oltre dieci anni dodici anni circa di funzioni di Cassazione concorre e giudice il posto di presidente della corte per residenza
Ed è stata addenta di tutti i colori migliori presidenti che la Corte ricorda non è piaggeria lei lo sa che conosco la realtà fiorentina e quindi sono contento di poterlo dire
Con l'articolo venti di questa proposta
La collega Cassano non sarebbe entrato nemmeno con comparazione
Perché le sue funzioni diciassette anni di Pubblico ministero le avrebbero precluso di concorrere con qualsiasi collega Dinelli anzianità
I media
E l'analogo esempio lo potrei fare
Procuratore salvato che ha una grande esperienza di giudicante e che poi quando sono in Cassazione e passato le funzioni ora
Veramente io lo faccio in un'ottica di collaborazione di collaborazione queste fasce si prestano a storture che non potremo eliminare queste fasce sono l'apertura alla separazione delle carriere noi ci stiamo facendo da soli una separazione delle carriere e anche delle soluzioni
Perché queste fasce Sebbar ci separano non solo per per funzioni requirente giudicanti ma anche per funzioni dicendo che il semidirettivo che POIN insegnate anche nel testo a
E prodromico a diventare direttivo perché contano le precedenti esperienze semidirettive
Anche il semidirettivo
Per diventar semidirettivo bisognerà essere un civilista per tutta la vita o un penalista per tutta la vita fa deve dire anche un lavorista per tutta la vita
Questa secondo me è una stortura ineliminabile sulla quale dobbiamo confrontarci dobbiamo assumercene solita politica di questa scelta
Sapete che io non amo
Affrontare le questioni al punto di vista politico preferisco sempre l'aspetto tecnico però ho voluto far di questi esempi perché questo sia un accorato appello siamo ancora di
Quale
La pecca dell'altra proposta la nostra quella quel punteggio
è Audi piegata principalmente per l'aspetto deriva automatismo
Del punteggio automatico appena abbiamo conceda para i punteggi le battute scusate ci sono stati qui si nomineranno i capi uffici col pallottoliere ma allora con l'applicativo informatico li facciamo nominare all'intelligenza artificiale
E qui farò forse la mia prima citazione da quando sono al consiglio mi consentirete ma questa pratica penso che mi sollecita anche dal punto di vista personale
Rino Gaetano Rino Gaetano nella sua canzone Mio fratello è figlio unico dice non è è figlio unico perché non ha mai criticato un film ma senza prima vederlo ebbene i punteggi sono stati criticati prima di vedere il testo prima di studiarli
Solo che avevano cominciato ad abbozzare sono stati criticati ma i punteggi non sono la panacea di tutti i mali non sono la soluzione necessariamente migliore di tutto
Il mondo perfetto probabilmente punteggi potrebbero non esserci man mano che se oggi bisogna i punteggi
Ma in una procedura a evidenza pubblica come questa in cui ci sono due competitor noi che facciamo giudice del lavoro ma tutti i giudici civili pesano in una gara d'appalto le regole si devono conoscere prima
E questi punteggi ci sono sembrati l'unico modo per dire prima a tutti i parametri indicati dal legislatore non diamo questo peso
Ecco ci fermiamo qui per questa sera con l'ascolto del dibattito alla Consiglio Superiore della Magistratura questo il plenum del ventisette novembre scorso sulla nuovo Testo unico sulla diligenza giudiziaria che individua i requisiti per il conferimento Lella
Conferma degli incarichi direttivi e semidirettivi degli uffici giudiziari sulla base del merito e delle attitudini questo dicevamo il dibattito del ventisette novembre poi martedì scorso con un in un plenum straordinario il tre dicembre scorso è passata
Nella proposta appunto sulle nomine delle figure apicali degli uffici giudiziari una proposta che lascia una maggiore discrezionalità all'organo di governo autonomo
Della magistratura infatti è stata approvata la proposta uno sostenuta da un'inedita alleanza tra Area alla principale corrente progressiste Magistratura indipendente la corrente né di centro destra
Che una proposta che apporterebbe dei correttivi ma sarebbe però basata su una logica che si muove nel perimetro della tradizione conservando maglie larghe sulle nomine proprio nel riconoscimento dell'autonomia del consiglio superiore della magistratura e per questo è stata criticata dagli esponenti di Magistratura democratica
E di Unicost peraltro questa alleanza questa inedita alleanza tra ai componenti togati di Area e magistratura la indipendente fa pensare anche a una nuova alleanza in vista del rinnovo del comitato direttivo del MM che sarà eletto a a gennaio
Vedremo che cosa accadrà intanto per questa sera ci fermiamo qui grazie a tutti per l'attenzione da Lorena dur sono a buon ascolto con i successivi programmi di radio radicale