Speciale Giustizia

Buona sera ben trovate ben trovati all'ascolto dello speciale e giustizia
La continua proliferazione di nuovi reati e al ricorso alla via giudiziaria per ogni pretesa rischiano di vanificare le tutele e rendono il magistrato arbitro del bilanciamento dei diversi valori costituzionali
Lo ha detto la prima presidente della Corte di Cassazione Margherita Cassano nella sua relazione all'assemblea generale della corte che si è tenuta a Roma giovedì scorso diciannove giugno
Alla presenza del Presidente della Repubblica Sergio Mattarella dei presidenti del Senato e della Camera la Russa Fontana e del ministro della Giustizia Nordio
Il secondo la presidente Cassano deve essere il Parlamento ad affrontare il tema della indiscriminata possibilità di sottoporre un atto un comportamento al controllo di un giudice
Parole che sembrano indirettamente rivolte anche al Governo per la costante introduzione di nuovi reati insomma la questione delle Pampena lirismo che è stata sollevata da tempo e da più parti non solo politiche
A sostegno di queste tesi anche ciò che la Presidente Cassano ha definito un impressionante numero di ricorsi in Cassazione pari a oltre ottanta mila l'anno
Che non ha eguali nel panorama europeo e che viene gestito quotidianamente con encomiabile slancio ideale dai magistrati della Corte ci sono però anche aspetti positivi che sono emersi dalla relazione della prima Presidente Cassano e sono evidenziati per esempio dal superamento dell'obiettivo del cosiddetto disposi Chantant
Cioè il tempo medio prevedibile di definizione dei procedimenti fissato a novecentosettantasette giorni come dettato dal piena RR per il trenta giugno due mila ventisei
I magistrati della Cassazione nel settore penale definiscono i procedimenti entro settantotto giorni dalla loro iscrizione dice la presidente Cassano in ambito civile hanno ridotto in poco più di due anni le pendenze di oltre trenta mila unità e hanno conseguito una disposizione Tang in novecento uno giorni la presidente Cassano anche toccato il tema della disponibilità di risorse umane e finanziarie che ha detto con grande preoccupazione vediamo scemare di giorno in giorno
Poi ancora parlato del ruolo della legge nella regolazione dei rapporti sociali
In un contesto in cui la nostra convivenza pare allontanarsi dalle prospettive solidaristiche sancite dall'articolo due della Costituzione in favore di interventi meramente autoritativi
E ancora parlato del significato della sanzione dell'ampiezza del ventaglio delle risposte in un moderno Stato di diritto che ponga al centro la dignità della persona e il suo reinserimento sociale
A confermare che i tempi di resa delle decisioni si sono sensibilmente ridotti anche rispetto ad un passato recente è stato anche il procuratore generale della Corte di Cassazione Piero Gaeta nel suo intervento che a seguito quello della prima presidente Cassano
Gaeta ha spiegato che nella materia penale oggi occorrono mediamente ottantatré giorni per la pronuncia dal deposito del ricorso per il procuratore generale l'armonia e il lievito che deve fermentare l'intera magistratura
Al suo interno nella leggibilità degli indirizzi delle sue decisioni nei rapporti tra tutte le sue componenti che operano nelle giurisdizioni dei vari gradi nella funzione d'accusa
Ma anche nei suoi rapporti esterni nel dialogo essenziale e prezioso con l'avvocatura ma anche in quello doveroso scevro da pregiudizi con tutti gli altri poteri dello Stato
Nello speciale di giustizia di questa sera dunque vogliamo proporvi le prime due ore dell'assemblea generale della corte di cassazione del diciannove giugno
Che aveva come titolo le prospettive di una moderna nomofilachia e che si è svolta a dieci anni di distanza dalla precedente assemblea generale
Sentiremo dunque la prima sessione dell'Assemblea con gli interventi appunto le relazioni della prima Presidente Margherita Cassano del procuratore generale
Pietro Gaeta e a seguire gli interventi del professor Francesco Palazzo emerito di diritto penale all'Università di Firenze
Di Alberto Giusti
Presidente non titolare della prima sezione civile della Corte di Cassazione direttore dell'ufficio del massimario e del ruolo e poi ancora Gastone Andreatta presidente della terza sezione penale della cassazione coordinatore delle sezioni unite penali
Il presidente della Corte costituzionale Giovanni amoroso
Poi a seguire sentiremo la l'inizio i primi tre interventi della sessione successiva e in particolare sentiremo gli interventi di Eleonora Reggiani consigliere della prima sezione civile della Corte di Cassazione
Gabriella Palmieri Sandulli avvocato generale dello Stato e Giuseppe De Marzo presidente della prima sezione penale della Corte di Cassazione
Cominciamo dunque l'ascolto della assemblea generale della Corte Suprema di Cassazione le prospettive di una moderna nomofilachia e cominciamo con il la relazione della prima Presidente Margherita Cassano un buon ascolto
Signor presidente la sua autorevole presenza ci onora e conferisce particolare significato all'odierna assemblea generale che si tiene dopo dieci anni dalla precedente si tratta di un'iniziativa fortemente voluta da tutti i magistrati della Corte che intendono interrogarsi sul ruolo di una moderna nomofilachia e più in generale della giurisdizione nello Stato di diritto
Abbiamo voluto condividere la nostra riflessione con i magistrati della procura generale
Impegnati come noi nell'opera nomofilattica
Con gli avvocati coprotagonisti della giurisdizione con l'Accademia il cui sapiente contributo critico è fondamentale per imprimere sempre maggiore coerenza alla nostra elaborazione giurisprudenziale
Abbiamo infine coinvolto i rappresentanti delle giurisdizioni speciali con i quali da tempo intratteniamo un proficuo confronto
Animati dalla comune volontà di arricchire le nostre decisioni con plurime prospettive di verificare l'adeguatezza delle varie opzioni esegetiche di elaborare regole chiare in tema di riparto della giurisdizione
Siamo convinti di essere parte di un'unica grande comunità giuridica
Che pur nei diversi ruoli è impegnata nel concretizzare lo Stato di diritto i cui tratti distintivi sono la leale la fattiva collaborazione fra le istituzioni il rispetto delle prerogative che la Costituzione assegna a ciascuna di esse
La tutela della dignità della persona è suo e dei suoi diritti fondamentali il pieno e convinto adempimento dei rispettivi doveri in vista della realizzazione del bene comune
Vorremmo delineare coralmente i tratti di un nuovo umanesimo giuridico
Da porre alla base di un'azione culturale di ampio respiro in grado di fornire risposte adeguate alle istanze del corpo sociale
In un clima di ritrovata armonia nel superiore interesse dei cittadini che devono potere nutrire fiducia nei confronti delle diverse articolazioni dello Stato
Compresa la giurisdizione impegnata in questa delicata fase storica nella definizione dei procedimenti arretrati
Non si tratta solo di un obiettivo fissato dal Pnr erede alla cui realizzazione concorrono un personale amministrativo gli addetti all'ufficio per il processo
I tirocinanti cui rivolgo il più caloroso ringraziamento ma ancora prima del doveroso rispetto della centralità che assume il tempo ossia nell'esistenza delle persone
Che nella vita economica e sociale
Siamo ben consapevoli delle grandi responsabilità che gravano sulla corte di cassazione qui spetta con mio papà come in vari con sapienza e rigore metodologico nell'attività esegetica
L'adeguamento del dato normativo al caso concreto al divenire sociale
La dialettica efficace tra diritto positivo e diritto vivente la conformazione principi enunciati dalla Corte costituzionale dalla corte propria di giustizia dalla Corte europea dei diritti dell'uomo
La sintesi coerente delle linee evolutive della propria elaborazione in vista della costruzione di un solido sistema di precedenti per singoli settori temi o martedì
Idonea svolgeva l'effettivo ruolo di guida nell'interpretazione riforme del diritto in una proiezione dialettica con i giudici di merito e più in generale con la comunità dei sudisti
Una responsabilità rilevante ove si consideri l'impressionante numero di ricorsi in Cassazione pari a oltre ottanta mila l'anno che non ha uguali nel panorama europeo e che viene gestito quotidianamente con encomiabile slancio ideale
Dei magistrati della Corte che nel settore penale definiscono i procedimenti entro settantotto giorni dalla loro iscrizione e in ambito civile hanno ridotto in poco più di di Vanni le pendenze
Di oltre trenta mila unità gli hanno conseguito un dispositivo Fontanini di novecento un giorni così raggiungendo e superando l'obiettivo di novecento settantasette giorni
Fissato dal pm RR per il trenta giugno due mila ventisei
Il tema di una moderna nomofilachia si intreccia con quello della prevedibilità delle decisioni giudiziarie
Quale fattore di garanzia del principio di uguaglianza rispetto a casi analoghi e di effettività del diritto di difesa nell'accesso alla giustizia e nell'esercizio della facoltà di impugnazione
Questi temi fra loro coniugate richiedono i magistrati un rinnovamento culturale ed una riflessione sulle condizioni per conseguirlo
Innanzitutto i principi costituzionali di autonomia e indipendenza devono essere intesi non come individualistica deriva assiologica a peronisti fu rifiuto di testi diversi
Disinteresse verso l'esito del processo di vari gradi mancanza di motivato confronto con pronunce di segno contrario in una sorta di non consentito soli psichismo giudiziario
A tale fine indispensabile il recupero di una dimensione di collegialità del lavoro
Che non si esaurisca nella partecipazione alle udienze ma comprenda i diversi momenti della vita dell'ufficio nella convinzione che un dialogo costante e preziose rinunciabile occasioni di crescita e di arricchimento
Come dimostrato dalle seconde iniziative di studio su temi di diritto sostanziale e processuale
E dalle innovativa esperienza particolarmente apprezzata a livello europeo del gruppo di studio istituito in Corte per l'attuazione dei protocolli con la Shadow e la Corte europea di giustizia
Una rinnovata proiezione dialettiche sollecitata dalla complessità del sistema delle fonti e dei loro contenuti
Che spesso prevedono la coesistenza di forme di tutela nei diversi ambiti di disciplina e richiedono quindi un'uscita sforzo ricostruttivo
E la capacità di sapere cogliere le loro interconnessioni allo scopo di rendere più organico risultato interpretativo e di rafforzare le motivazioni in modo da rendere sempre più autorevoli le decisioni a riguardo si impone il corretto un padre amento della nozione di nomofilachia
Da intendere non come fattori di irrigidimento di cristallizzazione dell'elaborazione
Giurisprudenziale ma come valore metodologico ossia come dovere funzionale di ragionevole mantenimento della soluzione ragionevolmente conseguita in un determinato contesto mediante l'attento componimento di diversi valori in gioco secondo l'autorevole insegnamento di Giuseppe Borrello
Questo comporta un ripensamento del ruolo della Corte di Cassazione che pur se al vertice del sistema delle impugnazioni non si colloca in posizione sovraordinata rispetto ai giudici di merito
Ma si alimenta del costante confronto con essi impegnati a fornire una prima risposta le sempre più complesse domande di giustizia chi a misurare le ricadute della giurisprudenza di legittimità
Il recupero di un'autentica dimensione nomofilattica nel senso appena delineato richiede anche un rinnovato impegno di argomentazione e la disponibilità intellettuale a superare eventuali egoismo interpretativi
Anche nei rapporti con le altre giurisdizioni allo scopo di fornire ai difensori ai loro assistiti linee di orientamento chiare in grado di indirizzare le loro scelte
Una nuova sensibilità culturale deve esprimersi anche nell'attenzione al ragionamento probatoria la consapevolezza e e alla motivazione nella consapevolezza che l'assolvimento dell'obbligo sancito dall'articolo centoundici comma sesto della Costituzione espressione del principio di soggezione esclusiva del giudice alle leggi
Uno sviluppo argomentativo rispettoso dei canoni della logica deve essere accompagnato da un linguaggio comprensibile che consenta la collettività nel cui nome amministrata la giustizia
Di esercitare le doverose forme di controllo previste dall'ordinamento
Questo impegno si alimenta del continuo affinamento della formazione
Resa possibile dall'intensa azione svolta dalla scuola della magistratura e diversi livelli gli attenta alla cultura dei diritti all'apertura di nuovi saperi
All'analisi delle nuove frontiere poste dall'intelligenza artificiale quale strumento di supporto all'attività del giudice ma mai sostitutivo del suo processo decisionale
Oltre che alla dimensione organizzativa direttamente incidente sull'efficacia e sulla tempestività della risposta giudiziaria
In proposito l'intera Corte di Cassazione ha maturato una nuova sensibilità in merito all'esigenza di razionalizzare le fasi di trattazione dei ricorsi a partire dall'attenta cernita preliminare di quelle inammissibile o manifestamente infondati
Funzionali a dedicare il doveroso sforzo di approfondimento a quelli che pongono questioni nuove e sollecitano la rimeditazione degli approdi esegetici alla luce di mutamenti del quadro normativo nazionale e sovranazionale
Di interventi della Corte costituzionale o delle corti sovranazionali
Sotto questo profilo essenziale l'apporto della professionalità di avvocati
Altamente specializzati nel giudizio di Cassazione sul modello di altri paesi europei tenuto conto della peculiare struttura del giudizio acritica vincolata
All'impegno di autorganizzazione compiuto dalla Corte di Cassazione devono però affiancarsi misure di sistema rientranti nelle attribuzioni esclusive del legislatore
Che auspichiamo possa affrontare alcuni temi fondamentali che hanno innegabili ricadute sull'attività giudiziaria per ragioni
Sintesi mi limito elencati lì a il ruolo della legge nella regolazione dei rapporti sociali in un contesto in cui la nostra convivenza pare allontanarsi dalle prospettive solidaristiche sancite dall'articolo due della Costituzione in favore di interventi meramente autoritativi
Be l'effettività della risposta dell'ordinamento a fronte della indiscriminata giustiziabilità di ogni pretesa ed è la continua proliferazione di nuovi reati che rischiano in concreto di vanificare le tutele
E in assenza di parametri legislativi di priorità nella trattazione degli affari
Di rendere il magistrato dotato di una legittimazione esclusivamente tecnico professionale arbitro del bilanciamento di diversi valori costituzionali in gioco che dovrebbero trovare il loro naturale componimento nella sede parlamentare
Quale luogo di sintesi delle diverse sensibilità
Ci il significato della sanzione e l'ampiezza del ventaglio delle risposte in un moderno Stato di diritto che ponga al centro la dignità della persona il suo reinserimento sociale
Di la stabilità del quadro normativo presupposto della coerenza degli orientamenti giurisprudenziali e le preventive verifiche di fattibilità delle riforme essa è la disponibilità di risorse umane e finanziarie che con grande preoccupazione vediamo scemare di giorno in giorno
Sono altrettanti interrogativi ineludibili per la corretta interpretazione dei rapporti tra legge giurisdizioni che sollecitano a recuperare la complessità nella visione di un ordinamento che richiede la cui esistenza di plurime forme di intervento e di controllo oltre a quello giudiziario
Pena un'inammissibile semplificazioni delle architettura costituzionale e l'attribuzione all'ordine giudiziario di non consentite funzioni di orientamento etico ai magistrati sono richiesti senso di responsabilità di limite rispetto delle competenze riservate ad altri poteri od organi dello Stato in un rapporto di leale collaborazione
Un impegno rinnovato è straordinario per il conseguimento degli obiettivi fissati
Nella consapevolezza che la prima forma di legittimazione del magistrato risiede nella scrupolosa osservanza dei doveri d'ufficio alimentata da un'alta idealità
La priorità dei diritti delle persone e l'effettività della loro tutela
Mi chiedo se su queste basi la comunità dei partecipanti all'iniziativa odierna possa giungere a delineare un quadro condiviso di valori arricchito dalle diverse esperienze professionali dal pluralismo delle prospettive
Cementato da un dialogo pacato e razionale
Dalla comune volontà di riannodare i fili di un dialogo spezzato con una collettività disorientata che ha bisogno di recuperare fiducia nello Stato complessivamente inteso
Sicuramente signor Presidente la sua autorevole testimonianza costituisce motivo di rinnovata speranza e di sollecitazione a proiettarci in un'alta dimensione ideale
Che superando le angustie della quotidianità ponendo al centro l'esercizio responsabile della giurisdizione
Cicerone esce ammonisce a non abbandonare il proprio posto di guardia nella vita
Forte di questo insegnamento mi sento di affermare che oggi i magistrati della Corte di Cassazione
Rinnovano dinanzi a lei signor presidente l'impegno ad adempiere convintamente il loro dovere nella piena fedeltà alla trama dei valori costituzionali
Saluto con deferenza e sincera gratitudine il Presidente della Repubblica per l'attenzione e la sensibilità ai temi della giustizia che la sua preziosa presenza oggi ci testimonia ancora una volta rivolgo un grato saluto a tutte le alte cariche istituzionali che ci onorano oggi con la loro partecipazione
Il senso di questa Assemblea generale non è celebrativo né encomiastico
Lo scopo e piuttosto quello di una verifica attenta e critica sul metodo più che sugli specifici risultati che ha caratterizzato in questi ultimi anni lo ius dicere in sede di legittimità
Domandandosi soprattutto se le traiettorie seguite e quelle che paiono già tracciate per il prossimo futuro
Rispondano pienamente ai compiti che alla giurisdizione di legittimità assegnano innanzitutto la carta fondamentale
E poi la normativa primaria ordinamentale e processuale
Ma interrogandosi anche sulla rispondenza di S. alle aspettative di una corretta applicazione del diritto che le altre istituzioni dello Stato e soprattutto tutti i cittadini ripongono nella giurisdizione di ultimo grado
Aspettativa naturalmente e concetto assai diverso da consenso sui singoli e specifici risultati decisori
La giurisdizione di legittimità non ambisce certo ad essere circondata da consensi episodici ed emotivi
Quanto dalla fiducia e certezza istituzionale e sociale
Che il suo ruolo di giuristi sezione al di là del singolo esito decisorio sia effettivamente svolto secondo indefettibili principi e cannoni normativi di fondo
Innanzitutto quelli delle precondizioni costituzionali proprie della funzione giudiziale balia dire indipendenza imparzialità e terzietà
Poi quello fondamentale di incastonato in un preciso obbligo di una esaustiva ricchezze chiarezza della motivazione di ogni provvedimento
Bene sociale ancor prima che il dovere istituzionale questo inestimabile
In quanto sublima il veicolo a sua volta i valori altissimi del processo primo fra tutti la soggezione del giudice solo alla legge e il diritto di difesa nel suo concreto attuarsi
è stato scritto da un grande avvocato del passato che l'avvocato difensore il garante della lealtà dello Stato rispetto ai cittadini a questa mirabile scultura definitoria
Può forse aggiungersi che la motivazione del provvedimento costituisce la certificazione di tale garanzia
La motivazione del provvedimento dunque
Come garanzia certificata della lealtà dello Stato rispetto al cittadino nella giurisdizione come criterio di controllabilità della decisione ex distanti bus massimamente nel segmento della legittimità
La motivazione della sentenza dunque come strumento di attuazione della democrazia perché attuazione del principio di eguaglianza tutto si tiene assieme in Costituzione come in una magnifica Symphonia
Obbligo quello della motivazione
Già impegnativo e delicato in sé e che trova ragioni di ulteriore complessità nel ruolo bifronte che l'intelligente lungimiranza del costituente ha sapientemente assegnato alla Corte di Cassazione
Vertice ambiguo è stato detto poiché spende una porzione del proprio potere giurisdizionali indirizzando la l'affermazione dei principi di diritto e alla loro uniforme applicazione così consolidando lo ius costituzioni essa e indefettibile certezza del diritto che ne promana
Ma provveda ecco un'altra parte del medesimo potere anche alla soluzione del caso concreto partorendo il giudicato nella vicenda processuale storica
Realizza cioè il fine ultimo della giurisdizione stessa
Si tratta tuttavia se posso osare una chiosa di un vertice felicemente ambiguo
Poiché l'ambiguità della giurisdizione Spesal Midway diversi ma complementari ambiti sopra richiamati e in realtà la Felix culpa di un paradosso funzionale dai nobili obiettivi
Del tutto intersecati del tutto integrati
A cosa varrebbe ad esempio l'astratta proclamazione di un principio di proporzionalità riferito alla sanzione penale
O anche ad una cautela personale sì al contempo esso non dovesse divenire attraverso l'applicazione la ragione decisoria della concreta vicenda processuale
Il principio di diritto elaborato e consolidato nell'ermeneutica di legittimità si incarna cioè nella storicità della vicenda processuale
E il processo in tal modo diviene massima espressione di democrazia nel rapporto Stato individuo veicolata dalla giurisdizione
Ovvio che la sfida della contemporaneità e per la giustizia giurisdizione di legittimità mantenere questo difficile equilibrio tra funzioni di alta corte giudice di terza istanza
Il ragione dei numeri odierni impressionanti che rappresenta una prova acutissima di torsione del sistema
A me pare di poter anticipare prima delle riflessioni di oggi che tale prova è stata nel tempo affrontata e superata dalla giurisdizione di legittimità
Senza alcun significativo arretramento sulle assiologica e fondamentali
Non su quella in primo luogo della tutela effettiva dei diritti fondamentali e neppure su quella della garanzia dell'uniforme interpretazione quindi del ruolo nomofilattico
Non su quella della ragionevolezza dei tempi di resa delle decisioni lo lo abbiamo appena ascoltato specie nella materia penale non su quella infine della qualità tecnica del prodotto decisorio finale
Si tratta di un modello davvero unico nel panorama dei sistemi giuridici occidentali osservato con ammirazione dagli altri
Sistemi di questo complesso teneri assieme nomofilattica e tutela dinamica di diritti fondamentali certezza dei principi di ripetibile singolarità
Della specifica vicenda processuale in questa dialettica degli apparenti opposti gioca il proprio importante ruolo la procura generale della Corte di Cassazione
Ho finora parlato tout-court di giurisdizione di legittimità perché ho notevoli difficoltà teorica sistematica ed anche effettuale a scindere a separare il requirente di legittimità dalla complessiva considerazione della funzione giurisdizionale in cui opera
Ho difficoltà perché depurate in questa sede da ogni funzione inquirente dunque da ogni funzione di accusa in senso proprio
Egli appare secondo un modello del tutto inedito figura autenticamente dialogica e cooperativa rispetto al decisore
Perseguendo con la difesa assieme alla difesa il risultato di giustizia che in Cassazione essenzialmente liberarsi della nomofilachia
Decisore Hervé qui lente di legittimità sono cioè accomunati da un'unica prerogativa ed un unico scopo quelli contemplati dall'articolo sessantacinque dell'ordinamento giudiziario
Di assicurare l'esatto osservanza e l'uniforme interpretazione della legge
In questa prospettiva la sede della legittimità vale ad incanalare il requirente che vi opera adesso forme di progressiva ed intensa responsabilizzazione
Proprio ad un organo pubblico che agisce nell'esercizio di un potere a tutela di interessi collettivi come ha detto la corte costituzionale
Chiamato a collaborare alla realizzazione dell'ordinamento indipendentemente dagli interessi in concreto implicati e delle questioni dedotte con la proposizione imparziale delle soluzioni
Se in una breve definizione si volesse condensare la specifica eticità della funzione del requirente di legittimità essa potrebbe essere la seguente
Un promotore oltre che della legalità sostanziale e processuale della prevedibilità del diritto applicato
Una prevedibilità come acutamente notato da Francesco Palazzo che oltrepassa persino il riscontro della vecchia legalità
Da formale il rispetto delle regole sostanziali e processuali ad effettiva conoscibilità della conformazione dei risultati interpretativi
Solo la prevedibilità e autentico fattori ordinante del diritto legale giurisprudenziale
Che garantisce al privato la certezza di libere scelte di azione secondo l'immortale affermazione di Renato Dell'Andro
Solo la prevedibilità di porta davvero ogni cosa al suo posto secondo il pressante invito metodologico di Massimo Luciani
La procura generale della Corte di Cassazione ha inteso intende promuovere tale diritto fondamentale di prevedibilità in una duplice direzione
Innanzitutto nel suo rapporto orizzontale con la corte rispetto alla quale con una maieutica di un contraddittorio disinteressato e in grado di segnalare per la loro emenda dissonanze ermeneutica
Ma anche di immunizzare da rischi di autoreferenzialità della giurisprudenza
Ciò perché il requirente di legittimità riesce a trasmettere alla corte anche il respiro della giurisprudenza di merito vitale per l'ossigenazione del diritto almeno quanto la ricerca della sua
Uniformità
Nel suo rapporto verticale poi con la magistratura inquirente la procura generale invece chiamata ad assicurare la prevedibilità delle prassi nel segmento procedurale delle indagini
Non meno importante per la certezza del cittadino di quella delle decisioni a garantire secondo una felice definizione la nomofilachia delle prassi
Valorizzazione diffusioni delle prassi virtuose soprattutto ricerca di piena ed Uniti IVA armonia tra le varie componenti della magistratura inquirente
Ho usato il termine armonia ed è con questa locuzione che voglio concludere
Essa e i lidi evito che deve fermentare intera magistratura al suo interno nella leggibilità degli indirizzi delle sue decisioni ed i rapporti tra tutte le sue componenti
Ma anche nei suoi rapporti esteri nel dialogo essenziale prezioso con l'avvocatura ed in quello doveroso e scevro da ogni pregiudizio con tutti gli altri poteri dello Stato
Questa di alloggi armoniosa interna ed esterna e la condizione essenziale dei dire il diritto il suo presupposto primo
Perché come insegna uno splendido verso di Linda noi gli uomini siamo un colloquio grazie
La parola al professor Francesco Palazzo ordinari emerito di Diritto penale nell'Università di Firenze grazie
Signor Presidente della Repubblica signora prima presidente signor procuratore generale autorità tutte signore il signore
Davvero è per me un grandissimo onore prendere la parola in questo alto consesso alla presenza del Presidente della Repubblica al quale mi permetto di indirizzare un sentimento
Ti deferente riconoscente ossequi
Il problema interpretativo
E il connesso al tema del rapporto tra legge giudice
Accompagnano da sempre il pensiero giuridico
Un ricorrente moto pendolare privilegia ora la rigidità e la fissità della legge ora la duttilità e la plasticità della giurisdizione
Già a San Paolo ammoniva testualmente che noi siamo ministri non della lettera ma dello spirito
La lettera infatti uccide e lo spirito che dà vita
E viene sottoposto i denunciata con forza
Che i potenti e gli oppressori vogliono giustificato il loro potere
E perciò danno ai loro ordini il nome di leggi e i dottori della legge fanno passare per giustizia azioni crudelissimo
Questi due giganti del pensiero umano avevano già individuato con grande efficacia
Le due linee fondamentali lungo la grande quali la legge vede oggi incrinato il proprio primato conseguito all'epoca dei lumi
Da un lato la legge può peccare di astrattezza
Occorre invece essa per vedere e ascoltare l'infinita complessità dell'essere umano attraverso lo spirito della legge
Mentre la lettera spesso rimane con me in mutande Sclero ottimizzata e sopraffatta dal reale e dalle richieste di giustizia
Questo ci dice l'apostolo di tasso
Dall'altro lato siamo a Tolstoj non è più possibile ignorare soprattutto dopo le tragedie del secolo scorso
Che la legge può corrompere ossi nel momento in cui accoglie azioni crudelissimo me nella Maestà sacrale delle sue forme per dirla con Piero Calamandrei che pure fu legali sesta
Nello stampo della legge si può versare Oro ma anche il piombo
La rivoluzione ermeneutica e il costituzionalismo con la fioritura dei diritti umani hanno modificato il rapporto legge giudice
Padrone dell'ermeneutica e il giudice interprete così come custode dei diritti inviolabili contro l'arbitrio legislativo non può che essere la giurisdizione
Il pendolo ha ora oscillato con forza verso la giurisdizione
Nel momento interpretativo il giudice e oggi chiamato a completare e talvolta correggere il lavoro del legislatore per adeguarlo alla realtà
Nella tutela dei diritti umani e della Costituzione il giudice non può non manifestare una vocazione francamente anti maggioritaria
E così dunque che si è posto un è ineludibile quesiti con quesito concernente la legittimazione sostanziale della giurisdizione
Soprattutto si avverte questa esigenza proprio in rapporto alla giurisdizione di legittimità
Che più di ogni altra fatti diritto con la sua preziosa opera di nomofilachia
La nomofilachia però non risolve il problema della legittimazione della iuris Tizio ma piuttosto contribuisce a porlo nei suoi termini più stringenti
Il nuovo ruolo assunto dalla giurisdizione nei confronti della legge rende scomoda la posizione del giudice nelle moderne democrazie costituzionali
Infatti per un verso di grande spazio interpretativo
Conquistato dal giudice si spinge verso una ricerca di più solide il vincolante chi basi di legittimazione democratica della giurisdizione
Ma per un altro verso la giurisdizione con la sua indipendenza
Essa stessa componente essenziale custodi irrinunciabili proprio di quella democrazia costituzionale che non intenda più cedere a nessuna dittatura
Nemmeno in prima Lou e in primo luogo alla dittatura della legge della maggioranza
Queste attuali tensioni della post-modernità giuridica hanno la loro scaturigine nel potere interpretativo del giudice quel su questo terreno
Ne va cercata la difficile soluzione più che nuove regole orda ordinamentali o interpretative
E forse è necessario coltivare con grande convinzione
Un habitus mentale e un costume professionale che devono essere patrimonio comuni comune della giurisdizione o meglio della magistratura
Si suole dire
Che la più solida base di legittimazione della giurisdizione tale nella prassi professionalità della magistratura
Una professionalità peraltro
Che non può essere intesa sulla mente come capacità di analisi scientifica della norma quasi si trattasse dell'abilità tecnica
Di maneggiare con atteggiamento a setti Coop gli attrezzi regali
Negli ultimissimi anni
è tornato ad essere forte il richiamo all'elemento testuale della legge come confine invalicabile entro il quale contenere l'attività ermeneutica
E in effetti va valorizzata la funzione comunicativa del linguaggio per salvarci da un particolarismo interpretativo socialmente corrosivo
E per recuperare il prezioso ruolo comunitario unificante del linguaggio
Il che però non significa tornare all'antistorica invettiva di Beccaria contro l'interpretazione della legge
Chi oggi potrebbe negare che nel sistema multilivello delle fonti il giudice è spesso chiamato non solo ad applicare la norma
Ma anche a individuarla
E forse a inventarla per usare il linguaggio del compianto Paolo Grossi e comunque a sceglierlo
La giurisdizione ricava la sua autorevolezza certe dalla professionalità del magistrato
E quest'ultima è a sua volta il risultato dell'esercizio di alcune di loro tu
Che assurgono a regole deontologiche fondamentali
Tre regole aurei
L'esercizio costante di un vigile autocontrollo sul proprio argomentare
La pratica convinta del dubbio metodico e dell'ascolto delle parti nel momento processuale
L'interno di autorizzazioni del senso del limite della propria funzione che non può ambire al salvamento materiale e morale della società
Se la funzione legislativa
Si fonda sul consenso popolare la giurisdizione non può cercare il consenso
E poco commendevole e quel diffuso costume di calare le decisioni giudiziarie nella piazza mediatica
Strumento di legittimazione della giurisdizione non è consenso ma la fiducia e il dialogo
Un dialogo che tragga il giudice fuori dalla sua pericolosa solitudine e lo faccia partecipe della comunità giuridica all'interno del corpo giudiziario ma anche al suo esterno
Con tutta la comunità dei giuristi
L'idea di nomofilachia
Non si esaurisce nelle dictum che viene dall'alto
Ma si alimenta anche dal basso orizzontalmente per così dire dal dialogo fra giuristi sensibili alle esigenze di certezze prevedibilità
Come a quelle del dinamismo sociale
In conclusione l'interpretazione deve è parimenti evitare il triste arrogante Silenzio della solitudine del giudice
Così come deve anche evitare il consenso emotivo il vociante clamore del popolo che grida crucifige grazie
La parola al presidente Alberto Giusti presidente di sezione non titolare della prima civile e direttore dell'ufficio del massimario e del ruolo
Grazie presidente porgo il mio deferente saluto al signor Presidente della Repubblica saluto tutte le autorità
I colleghi e le colleghe intervenuti
Il tema dell'incontro sul dialogo
Che si apre sulla funzione nomofilattica una funzione antisismica
Però che ha un contenuto moderno un contenuto importante nell'epoca contemporanea
In un'epoca in cui la Corte è diversa da quella immaginata
Dal l'ordinamento giudiziario del mille novecentoquarantuno
No quando questa funzione le è stata affidata questo perché la corte non è più quel vertice orgoglioso supremo isolato atto
Pensato dal l'ordinamento giudiziario del mille novecentoquarantuno oggi da corte
Una corte fra le corti e il diritto non è più affidato ma il Codice o alle leggi speciali ma è un diritto che si è fatto più complesso più articolato
La corte quindi vive in una dimensione plurale
E nello stesso tempo il sistema delle fonti si è reso più complesso ed articolato lo spartiacque e determinato dalla Costituzione
Che con i suoi fini si rivolge non soltanto alle legislature non sono soltanto Fini da attuare attraverso l'attività politica e l'attività parlamentare ma solo Fini
Che si rivolgono a tutta la Repubblica
E di cui
La giurisdizione deve essere garante nel momento di applicazione della legge
Nel momento di applicazione della legge quindi la Costituzione è momento centrale perché momento interpretativo e il fattore integrativo
Oltre che di norma invalidante
Per l'ipotesi del giudizio di legittimità costituzionale
Poi c'è l'altro fattore di novità che contrassegna il dinamismo contemporaneo la rilevanza dell'Europa col con lo smog osi
Che questa comporta quindi la giurisdizione opera in un sistema multilivello di diritti fondamentali e di corti di fondi in tutti e di forma
C'è poi l'elemento da considerare della vitalità della società la società
Chi alimenta nuovi bisogni alimenta nuove pretese rispetto alle quali il legislatore spesso tarda ad intervenire
Ecco quindi il ruolo della giurisdizione che è un ruolo a volte nei casi complessi i casi
Più difficili nei casi in penombra un ruolo di costruzione della norma
è un ruolo attraverso il quale la giurisdizione coglie vari frammenti
Disseminati nei vive nell'ordinamento nazionale e nell'ordinamento europeo e insieme ai principi
Costruisce la soluzione del caso costruisce la soluzione del caso guardando alla costituzione come bussola Perilli suo incerto natica
Si pone quindi un problema di rapporti tra legge e giurisdizione
C'è un deborda mento della giurisdizione
Pure non c'è tensione tra legalità e giurisdizione a mio avviso nella Costituzione c'è la risposta al problema
E nella Costituzione c'è il modello
Dell'etica della
Giurisdizione un modello che è ancora attuale e che osservato puntualmente nella prassi giurisdizionale
Questo modello e fatto innanzitutto di consapevolezza del ruolo
Ma anche di consapevolezza dei limiti di rispetto degli attribuzioni e di apertura al dialogo e al confronto responsabile
Senso del limite e del ruolo
Perché il giudice non è un'interprete totalmente libero un'ermeneutica è un'ermeneutica di un orizzonte senso che deve muoversi
In un contesto in cui il testo di legge costituisce la base di partenza base di partenza ineliminabile
Il il principio della soggezione del giudice soltanto la legge è una garanzia dell'indipendenza
E dell'autonomia della giurisdizione ed era il contento un principio fondamentale dell'assetto costituzionale
Che va visto nel contesto perché non è in principio assoluto è un principio che ha dei limiti dei controlli limiti
Nella rigidità della Costituzione nella superiorità della Costituzione e nervi sospetto
Del diritto europeo
Quindi il giudice come ne può interpretare la norma in senso conforme a Costituzione e dove questo questa interpretazione conforme non sia consentita dai cancelli delle parole in quel caso può consegnare le chiavi
Del giudizio di costituzionalità al Garante della Costituzione alla Corte costituzionale
Un altro profilo che mi pare di dover sottolineare e che è l'interpretazione di verza a seconda del settore dell'ambito
Le nuove frontiere di libertà sì realizzano più facilmente nel diritto civile che non nel diritto penale dove
C'è il contro limite della tipicità e della tassatività
Che impedisce
Una interpretazione prete lei GM Contra reo
Inoltre direi che in un altro aspetto che si ricava dall'assetto costituzionale e Kennedy casi eticamente controversi
Il giudice deve essere alimentato dal senso del dubbio dal senso della misura
Dal senso Tella primazia del Parlamento nella ponderazione di interessi contratto
Perché la selezione la ponderazione degli interessi contrapposti si spetta al Parlamento
La regola del caso spetta al giudice ma
Il l'individuazione del pugni
Tutto di mediazione assiologica spetta al Parlamento
Tu ovviamente il Parlamento deve rispettare quelli che si sono i nuclidi essenziali dei diritti fondamentali gioco
Non può andare oltre fidandosi soltanto della regola di maggioranze
E mi pare anche c'è una regola di proporzionalità imponga non un atteggiamento unilaterale un atteggiamento cioè del tutto relato
Dalle dinamiche di opinione che emergono nella società civile e attraverso la società civile
Quindi con questa fiducia io riterrei che l'assetto costituzionale dia garanzia di pienezza delle attribuzioni e di rispetto delle attribuzioni
Mi pare anche di dover sottolineare che il giudice in questa opera non è solo
Il giudice non è autoreferenziale il giudice deve aprirsi al confronto con la comunità interpreta
E quindi il giudice non è solo secondo le elezioni ma c'era tesi della presidente Silvana Sciarra è un imperativo deontologico è un imperativo costituzionale
Un modo di essere della giurisdizione che informa anche il rapporto questa volta con il precedente
Perché nel rapporto con i precedenti il giudice deve essere consapevole di essere parte di una tessitura comune
La giurisprudenza è un'opera collettiva nell'attuale
Il principio di diritto è frutto di una elaborazione che sale dal basso e che viene accorta dalla Corte di Cassazione
La nomofilachia non è immobilismo non è Perticari ditta la nomofilachia è diritto vivente che e mantenimento della situazione della soluzione
Già conseguita ove non vi siano ragioni per cambiare
Nell'assicurare certezza naturalmente prevedibilità la nomofilachia si apre in ascolto al nuovo si esprime non con l'immobilismo ma con il diritto vivente mette in conto un passato che continua a costituire un orientamento per rinunci
Ma considera anche come possibile l'obsolescenza di un dato approvato giurisprudenziale
La città del diritto non è la città di Cartesio costruita da un solo architetto ma semmai quella di Leibniz
Il quale aveva ben chiara tiene molto intersezioni prospettiche di quella città
Solo accettando il concorso di tutti era difficile costruzioni
Chi vive l'esperienza giuridica nella delicatezza della decisione di casi più complessi può contribuire a realizzare il valore fondamentale della giustizia
E concludo
La Corte di Cassazione e pronto a continuare a fare la sua parte operando all'interno di un quadro costituzionale costituito dai valori
Che danno corpo al patto fondativo della società nel pluralismo e nella democrazia
Valori che hanno l'attitudine a stare dentro ma anche fuori le norme positive non essendo soltanto affidati a ritmo sul sul motivo della fattispecie
E che hanno un rapporto con la storia che insieme necessario è insufficiente perché la storia non li sopisce
C'è un vissuto alle nostre spalle e un fatto che abbiamo di fronte che ci ha reso preparati a disporsi in ascolto delle sfide della complessità grazie signor Presidente della Repubblica per la sconfitta e grazie
La al presidente desto niente grazia della terza sezione penale al coordinatore delle sezioni unite penali
Grazie
Anch'io innanzitutto porgo IMI deferenti ossequi al signor Presidente della Repubblica
Dinanzi al quale sono onorato di potrà prendere la parola un deferente saluto anche al primo presidente e al procuratore generale nonché a tutti i partecipanti lustri e colleghi
Parlare della Corte di Cassazione equivale credo sicuramente a parlare anche del precedente
Perché significa considerare in questo modo il valore della prevedibilità delle decisioni di cui c'abbiamo sentito parlare in precedenza
E quindi in ultima analisi
Cercare di comprendere quello che è il in profondità qual è quello che ruolo non offrì l'attico esercitato dalla Corte
E vorrei incentrare le le mie riflessioni mirati in particolare al campo processuale penale su alcuni punti specificamente individuati il primo è quello della formazione del precedente come si forma il precedente nella più generale e Comune nozione il precedente lo sappiamo e la decisione già pronunciata da un giudice che viene in rilievo per la sua attitudine a costituire un parametro di riferimento per successive decisioni su casi analoghi
E tuttavia con particolare riferimento al ruolo della corte che come sappiamo è quello di garantire secondo quanto previsto dall'ordinamento giudiziario l'esatta osservanza e l'uniforme interpretazione della legge
Sono le decisioni della Corte ad assumere come voluto dallo stesso legislatore nel Codice di rito significativamente voluto la valenza del precedente per antonomasia in ragione del principio di diritto che proprio queste decisioni devono esprimere
E non si può dimenticare e nel corpo del Codice la norma di cui l'articolo centodiciotto comma uno ter che è imperniato testualmente sul principio di diritto e che consente come sappiamo alle sezioni unite di enunciare il principio anche di ufficio quando ricorso sia dichiarato inammissibile per una causa sopravvenuta
Il secondo punto è quello della etica
Se il precedente
L'articolo seicentoventisette comma tre del codice di procedura penale prescrive che il giudice del rinvio sì uniformi alla sentenza della Corte di Cassazione per ciò che concerne ogni questione diritto con essa decisa
Con un conseguente dovere la cui inosservanza comporta il potere di nuovo in comunicazione dinanzi alla Corte stessa
Ma ciò detto proprio perché questa norma appare chiara espressione di un vincolo limitato internamente al processo e non anche esternamente anche per questo le affermazioni giurisprudenziali non appaiono prima facie assimilabile ai precetti normativi
Sappiamo che il giudice delle leggi ha ripetutamente affermato che in un ordinamento in cui il giudice è soggetto alla legge e solo alla legge
La giurisprudenza ha un contenuto dichiarativo e nella materia penale deve conformarsi al principio di legalità che vuole che sia la legge a prevedere che il fatto commesso e punito come reato
Anche la giurisprudenza penale di legittimità come del resto quella civile a sezioni unite ha ripetutamente evidenziato riferisco passati testuali che il precedente giudiziario ha valore non vincolante e non è assimilabile ad una nuova disposizione di legge
Il terzo punto e il precedente come fattore di stabilità e allo stesso tempo però di evoluzione della giurisprudenza
Il precedente proprio in relazione alla logica naturale efficacia dello stesso ha una valenza anche di stabilità dell'ordinamento e conseguentemente di prevedibilità delle decisioni e ulteriormente ancora di creazione di affidamento dei consociati nella conformità legge delle proprie condotte
Il giudice delle leggi ha sottolineato che il tendenziale rispetto dei propri precedenti
è per le giurisdizioni superiori condizione essenziale dell'autorevolezza delle loro decisioni
Assicurando che i criteri di giudizio utilizzati restino almeno relativamente stabili nel tempo e non mutino costantemente in relazione alla variabile composizione della Corte
E che pertanto se è possibile una rimeditazione dei propri orientamenti occorre tener conto degli ordinamenti nel frattempo però creati dalla precedente giurisprudenza
Essendo necessarie per giustificare un suo mutamento ragione di particolare cogenza
Di cui noi tutti credo siamo avvertiti che rendono non più sostenibili le soluzioni precedentemente adottate ad esempio l'inconciliabilità dei precedenti con il successivo sviluppo dello stesso giurisprudenza
Il mutato contesto sociale o ordinamentale o comunque sopravvenire di circostanze di natura fattuale normativa non considerati in precedenza
E non ultima la maturata consapevolezza sulle conseguenze indesiderabili prodotte della giurisprudenza pregressa
Le sezioni unite penali a loro volta hanno osservato che il sistema dei precedenti vincolante
Attribuendolo steso una valenza di tendenziale stabilizzazione dei rapporti è funzionale ad assicurare la prevedibilità delle decisioni giudiziarie quindi ad offrire al cittadino la possibilità di conoscere le conseguenze delle libere scelte di azione
E di fare affidamento su un assetto normativo stabile
Del resto il rispetto dei requisiti qualitativi di accessibilità e prevedibilità della norma è conseguente al grado di precisione non solo del testo di legge
Ma anche alla stabilizzazione dell'orientamento ermeneutico interno che quella disposizione scolpisce nella sua portata
L'esigenza di stabilità anche una significa una sua significativa proiezione processuale questo un aspetto che ci tende generalmente a a trascurare
Ma chi agisce in giudizio
Deve ragionevolmente prevedere l'esito della controversia perché la ragionevole prevedibilità della soluzione di un giudizio una componente del diritto di difesa e la calcolabili ITA della soluzione di un giudizio induce a rinunciare a giudizi che cui prevedibile esto sia negativo
E quindi agevola addetti la deflazione del sistema della giustizia
Nonché correlativamente la rapidità e qualità delle decisioni
In attuazione dei principi del giusto processo e della sua ragionevole durata dunque i precedenti si lega come vediamo anche a questi aspetti certamente non secondari
Né si può dimenticare che la stabilità dei precedenti assicura l'uguaglianza di trattamento in sede giurisdizionale ed espressione di quell'uguaglianza dei cittadini dinanzi alla legge che e diretta conseguenza dell'articolo tre Costituzione
Le disposizioni di legge per quanto precisa l'abbiamo sentito dire anche anche in precedenza per quanto precise possano e debbano essere presentano assai di frequente interstizi ed ineliminabili e fisiologici margini di opinabilità la cui risoluzione non può che essere rimesso al giudice chiamato da applicabile nel caso concreto dunque
Un bilanciamento molto delicato quello che non solo i giudici di merito devono effettuare ma soprattutto alla corte di cassazione nella sua funzione nomofilattica
Le stesse pronunce di curato conto prima prima in precedenza danno ragione allo stesso tempo del fatto che però stabilizzazione del precedente non significa fossilizzazione della giurisprudenza
Anche la dottrina del resto indicato le possibili ragioni di superamento del precedente nella in plausibilità della precedente soluzione nel decorso del tempo nella trasformazione del contesto normativo nel cambiamento del contesto culturale sociale di riferimento
Specie quando la disposizione contenga elementi normativo sociali o sensibili al mutamento dei costumi dei valori e delle tecniche
Non si può credo trascurare anche perché questa è una norma del Codice di rito che non era presente al momento dell'ultima assemblea generale di questa corte
L'articolo seicentodiciotto comma uno bis del Codice procedura penale introdotto nel due mila diciassette che come sappiamo affida alle sezioni penali che non condividono il principio di diritto enunciato dalle Sezioni Unite dirime tra queste ultime la decisione ter ricorso questa norma se da un lato è finalizzata ad assicurare il consolidamento del precedente dall'altro però appare allo stesso tempo funzionale a regolamentare nell'eventuale superamento affidando le sezioni unite la valutazione in ordine alle ragioni della persistenza e dunque della stabilità del precedente dalle stesse sezioni riunite non c'alto ovvero al contrario del superamento dello stesso
è lecito chiedersi ce lo si è chiesto
Altresì sul piano dalla forza del precedente se questo strumento processuale introdotto segnali quanto in dottrina ad esempio è stato già evidenziato ovvero quello che potrebbe essere un fisiologico progressivo mutamento del carattere della giurisprudenza di legittimità da giurisprudenza di natura essenzialmente persuasiva
Che affida cioè alle ragioni espresse potervi convincimento dei destinatari die sta lasciando questi liberi però di continuare ad opinare diversamente attraverso motivazioni di Paride unità giuridico argomentativa
A giurisprudenza tendenzialmente vincolante basata cioè sull'autorità della fonte di produzione tale da non consentire un differente esito se non alla luce di una nuova rimessione da effettuarsi sempre alle sezioni unite l'ultimo punto e mi avvio a conclusione che però è collegato ai punti sin qui illustrati e di come dire una inevitabile conseguenza e il cambiamento imprevedibile della giurisprudenza
L'aspetto che abbiamo segnalato da da da ultimo consente infatti di introdurre in maniera direi fulminea
Per ragioni di sintesi la tematica della progressiva equiparazione delle interpretazioni giù giurisprudenziale al diritto positivo
Perché più la giurisprudenza tende a stabilizzarsi evidentemente questo sembra un paradosso ma ma in qualche misura nella naturale è la naturale il naturale sviluppo delle considerazioni fin qui fatte più la giurisprudenza tende a stabilizzarsi più la stessa evidentemente tende ad assumere le caratteristiche di una norma e conseguentemente a dover sottostare alle regole che disciplinano e come l'applicabilità della stessa i fatti posti in essere prima dell'assoluto sto adozione è quello che noi definiamo come il profilo la problematica l'overbooking
Sul punto voglio solo ricordare e mi avvio a concludere quelli che sono gli approdi generali allo stato attuale della della giurisprudenza
Ad avviso delle sezioni unite penali Lover rullini non consentito perché non prevedibile per l'imputato è ravvisabile nei soli casi di radicale innovazione della soluzione giurisprudenziale inconciliabile con la precedente decisione
Mentre va escluso qualora la soluzione offerta si collochi nel solco di interventi Giannotti risalenti di cui costituiscono sviluppo prefigurabile
Sono dunque anche queste io credo le coordinate sulle quali la Corte sarà chiamata ancora in uno sforzo continuo di elaborazione nel prossimo futuro a maturare quelli che sono i nuovi approdi in linea con la propria fondamentale funzione di ringrazio
Concludiamo questa prima sessione con l'intervento del presidente della Corte costituzionale Giovanni Amoroso che ringraziamo per la consueta squisita disponibilità
Sono io a ringraziare la presidente per l'onore che mi offre intervenire in questa importante Assemblea saluto il presidente
Della repubblica che ci onora della sua presenza saluto tutte le autorità presenti a partire dai presidenti del Senato
Presidente della Camera dei deputati e tutti i magistrati che compongono questa Assemblea generale tutti i presenti
L'odierna assemblea generale dei magistrati della Corte di cassazione che ha una funzione deliberativa ha un precedente relativamente prossimo in quella del due mila quindici in uno
Più risalente in quella del mille novecentonovantanove in entrambe le occasioni considerando proprio l'oggetto
Dell'Assemblea odierna è venuto in particolare rilievo al primo punto del documento finale approvato dall'Assemblea
Il rapporto tra la nomofilachia quale tendenziale uniforme interpretazione della legge e il generale sindacato di legittimità per violazione di legge
Specificazione della garanzia costituzionale della tutela giurisdizionale si tratta di un rapporto assai stretto per un verso l'articolo sessantacinque dell'ordinamento giudiziario affida tuttora alla corte di cassazione il compito di assicurare l'uniforme interpretazione della legge
Per realizzare l'unità del diritto oggettivo nazionale
Per altro verso l'articolo centoundici
Dalla costituzione nel suo attuale settimo comma prevede come garanzia costituzionale il generale sindacato di legittimità
Contro le sentenze Contri provvedimenti sulla libertà personale pronunciati dagli organi giurisdizionali ordinarie speciali è sempre ammesso il ricorso per Cassazione per violazione di orbene su questo tema ci fu un ampio confronto già nell'assemblea generale del mille novecentonovantanove che produsse un documento finale approvato all'unanimità
In particolare nel primo punto di tale documento all'assemblea generale
Prospetto al parlamento e al governo l'opportunità di valutare la revisione dell'articolo centoundici si auspicava
Che stavo là guardando ricorso per Cassazione per violazione di legge contro i provvedimenti
Sulla libertà personale fosse poi rimesso al legislatore ordinario la disciplina dell'ambito di proponibilità del ricorso contro le sentenze
Questa ostici Horie che girava testualmente
Il progetto di legge costituzionale già all'esame del Parlamento redatto dalla Commissione bicamerale per le riforme costituzionali infatti l'articolo centotrentuno del Progetto prevedeva contro le sentenze ammesso ricorso in Cassazione nei casi previsti dalla legge che assicura comunque
Un doppio grado di giudizio contro i provvedimenti sulla libertà personale pronunciati agli organi giurisdizionali è sempre ammesso ricorso in Cassazione per violazione di legge
Come è noto l'iniziativa di riforma costituzionale sia per il no nell'articolo centoundici rimase immodificato
Ci furono poi in rapida sequenza temporale due iniziative specifiche mirate modificare proprio solo l'articolo centoundici
La prima arrivo in porto come legge costituzionale dunque
Numero due del mille novecentonovantanove al primo comma dell'articolo centoundici furono premessi cinque commi che hanno declinato il principio del giusto processo ma la garanzia del generale sindacato di legittimità firmasse invariata
Ci fu poi un disegno di legge costituzionale che si collocava proprio sulla scia
Del citato articolo centotrentuno della commissione bicamerale di cui ripeteva il contenuto e della richiesta contenuta nel documento finale approvato dall'assemblea generale del mille novecentonovantanove il disegno di legge non si tradusse in legge costituzionale
Il settimo comma dell'articolo centoundici rimase immodificato e tale sarebbe rimasto in ogni caso anche dopo la successiva iniziativa di una profonda riforma costituzionale quell'approvata alla fine il sedici novembre del due mila cinque il testo
Non superò il referendum confermativo ma comunque non conteneva alcuna proposta di modifica dell'articolo centoundici
Però le sollecitazioni che venivano dall'assemblea generale del mille novecentonovantanove non rimasero inascoltate ma furono foriere di altre importanti innovazioni
Nella successiva assemblea generale del due mila quindici è ritornata la richiesta di modifica del settimo comma dell'articolo centoundici si domandava che fermo restando ricorso per Cassazione
Per violazione di legge contro i propri
E sulla libertà personale fosse rimodulata la disciplina dell'ambito di proponibilità del ricorso contro le sentenze
Gli scontri Vendola ai casi nei quali fossero ravvisabile la necessità di formulare i principi giuridici di valenza generale
E introducendo nel contempo la garanzia costituzionale del doppio grado di giudizio
All'esame del Parlamento era già una profonda riforma costituzionale
Che sarebbe stata approvata di lì a poco nel due mila sedici però il testo che comunque non superò il successivo referendum confermativo non modificava l'articolo centoundici rimasto ancora invariato
Nondimeno le ulteriori sollecitazioni che venivano da quell'assemblea generale produssero altre importanti innovazioni insomma
Nel corso degli anni anche per le sollecitazioni che sono venute dalle assemblee generali il legislatore è intervenuto più volte annovellare il giudizio di Cassazione sia civile che penale
Ma la considerazione conclusiva che se ne può trarre è che a quasi ottant'anni dall'entrata in vigore della Costituzione la scelta dei costituenti
Di assicurare il generale sindacato di legittimità sulle sentenze dei giudici fonte della nomofilachia proiettata
Verso la garanzia dell'eguaglianza e della certezza del diritto tiene ancora
Ed è rimasta in modificata nell'ampia portata del settimo comma dell'articolo centoundici non ci sono ragioni per deflettere da questa garanzia che concorre a fondamento dello Stato di diritto garantendo il principio di uguaglianza
Delle persone davanti alla legge garanzia che risulterebbe sminuita se fosse degradata mera riserva di legge ove si ipotizzasse che ci siano settori dell'ordinamento giuridico in cui il ricorso in Cassazione avverso le sentenze dei giudici di merito possano essere legittimamente non previsto dalla legge
Per altro verso il principio del doppio grado di giudizio ove fosse introdotto in costituzione non sarebbe un'alternativa che posso giustificare ridimensionamento
Del ricorso in Cassazione per violazione di legge ma semmai nel contesto di una sempre possibile revisione del settimo comma dell'articolo centoundici dovrebbe affiancarsi adesso come garanzia ulteriore in modo da consentire alla corte di cassazione di concentrare la sua attività
Nel sindacato illeciti legittimità e di esercitare appieno
La sua missione di fronte della nomofilachia senza l'appesantimento che talora è lei derivato quando è stato soppresso l'appello essenza lo slittamento che di fatto tra l'altro cioè verso il non auspicabile il ruolo di giudice di terzo grado
La Corte di Cassazione per continuare a fare nomofilachia a tutto campo producendo certezza del diritto dovrebbe poter focalizzare il suo controllo sulle sentenze dei giudici di merito quanto al vizio di violazione di legge che è il fulcro della garanzia costituzionale leggero invece dovrebbe poteva essere il controllo sull'esistenza
Della motivazione dei provvedimenti giurisdizionali impugnati prescritta dal sesto comma
Dall'articolo centoundici in questa parte anch'esso mai notificato senza il peso di una verifica più ampia tanto nel ricorso civile quanto in quello penale
Chiudere in queste breve riflessioni colletta Arona e dei nostri costituenti
L'esperienza ci dice che quando si sono voluti eliminare limitare ridurre i diritti dei cittadini si è abolito il ricorso alla Corte di Cassazione la cui garanzia
Per la massima indipendenza e per la funzione regolatrice
Del diritto di tale organo deve essere assicurata a tutti i cittadini così parlava Giovanni Leone all'assemblea costituente grazie tutti
Ringraziamo nuovamente il Presidente della Repubblica il presidente del Senato il Presidente della Camera
Dei deputati per aver accelerato con la loro presenza in questa prima parte dei lavori che dopo che il Presidente della Repubblica le alte cariche si saranno allontanate perseguirà
Mi possiamo assicurare che la vostra presenza è stato per ciascuno di noi un monito a fare sempre meglio grazie
I lavori proseguono continuavamo a occuparci del ruolo della corte costituzionale della corte di cassazione della cornice costituzionale
Vi invito a prendere la parola lo ha converrà Eleonora regionali
Il primo degli interventi previsti
Della prima sezione civile
Grazie grazie giudice
Saluto i rappresentanti delle istituzioni e delle altre magistrature insistono ancora qui dell'avvocatura i dell'Accademia insieme ai colleghi e alle colleghe che sono presenti che ci servono a distanza
Le elaborazioni dei principi riguardanti il riconoscimento e la definizione giurisprudenziale dei diritti fondamentali rappresenta un impegno di tutta la giurisdizione civile della Corte di Cassazione
Dal momento che l'inveramento dei principi di uguaglianza sostanziale di autori scusabilità o i proporzionalità nell'acquisizione e distribuzione delle risorse per meno le decisioni che attengono non solo alla tutela dei diritti fondamentali della persona ma anche all'ambiente contrattuale
Alla regolazione del mercato all'ambito del rapporto con i pubblici poteri spese specie in relazione all'attuazione di diritti come la salute o l'istruzione
Al bilanciamento tra posizioni individuali o di gruppi economici di dominio e alla funzione sociale che la proprietà privata deve costituzionalmente svolgere
In questo quadro di coinvolgimento che assorbe l'esercizio della funzione giurisdizionale di tutte le sezioni civili e ancor più delle sezioni unite
Si collocano le competenze specialistiche tabellari e della prima sezione civile
Esplicitamente dirette al riconoscimento di diritti fondamentali in chiave individuale relazionali le famiglie e le altre formazioni sociali
Il riferimento al rapporto e al bilanciamento con gli interessi di cui è portatrice l'amministrazione e in ordine alla costituzionalizzazione delle regole contrattuali del mercato
Nell'ultimo ventennio accanto ai Sentry cruciali temi legati al conflitto familiare e alla tutela del minore si sono aperti ulteriori campi d'indagine
Le nuove domande di genitorialità le bio tecnologie l'intelligenza artificiale in rapporto alla libertà di autodeterminazione
Il diritto all'accoglienza dei cittadini e la conformazione del bilanciamento con gli interessi contrapposti le nuove forme di fragilità in particolare quelle legate all'invecchiamento in solitudine
Le nuove declinazioni della dignità personale in relazione al trattamento dei dati personali in ambiente digitali e al diritto a conoscere le proprie origini
Il difficile tracciato del confine tra il diritto all'oblio e il diritto alla conoscenza di fatti di rilievo pubblicistico sono temi che quotidianamente investono le inflessioni comune le decisione della nostra sezione
Il richiamo immediato e all'articolo due
Della costituzione e ai diritti fondamentali strugge lati da alcune convenzioni internazionali
Prima di tutte la Convenzione europea dei diritti dell'uomo i cui diritti fondamentali fanno parte del diritto dell'Unione quali principi generali ai sensi dell'articolo sei del future
Come la luce bianca si scompone nei diversi colori che la formano così il valore persona si scompone in moltiplicità diritti della personalità
Che assumono diverse forme in relazione alle molteplici varianti determinate dalle circostanze dello specifico momento storico
Occorre saper guardare attraverso le mutevoli situazioni sottoposte al vaglio della giurisdizione
Per verificare se vi siano diritti della persona che richiedono tutela e se questa tutela il possibile nei limiti dell'interpretazione delle norme vigenti
Da compiersi in senso costituzionalmente orientato tenendo conto delle convenzioni e dei trattati in vigore o richiede un intervento della Corte costituzionale oppure si tratta di situazioni che involgono scelte riservati al legislatore
Tra le questioni più attuali che si pongono sono quelle legate alla diffusione delle informazioni e dei dati sensibili nel web
Che hanno portato la sezione ad elaborare i principi intento di privacy informatica
Valutando in particolare ipotesi di di deindicizzazione del motore di ricerca di informazioni diffuse o conservate accessibili per finalità giornalistiche
Ove rilevano gli stessi limiti del diritto di cronaca e in particolare oltre alla verità della notizia quello dell'essenzialità dell'informazione riguardo a fatti di interesse pubblico
Una recentissima pronuncia della sezione da quattordici mila quattrocentocinquantotto del due mila venticinque riassume il percorso giurisprudenziale in tema
Di grande interesse poi la problematica relativa al consenso dei nel al trattamento dei dati personali riversati nel verde
In una fattispecie in cui era stata
Realizzata una piattaforma con un annesso archivio informatico per le elaborazioni di profili reputazionali di singole persone fisiche o giuridiche
Fondata su un sistema di calcolo basato su un algoritmo in grado di stabilire punteggi di affidabilità
La Corte ha ritenuto che il consenso al trattamento non può ritenersi validamente prestato se lo schema esecutivo dell'algoritmo e gli elementi di cui si compone restino ignoti un non conoscibili da parte degli interessati
Poiché l'informazione deve avere ad oggetto la definizione dei parametri e delle modalità di trattamento
Anche se non deve necessariamente estendersi alla formula matematica il flusso informatico
Il sistema si è logico solidaristico che costituisce il fondamento della nostra Costituzione unitamente al forte impatto del diritto il giornale diretto alla limitazione al riequilibrio dell'IPI Prince delle posizioni di preminenza economicamente
Informativa del mercato investa anche in settori del diritto dell'economia
Occorre in particolare tenete conto della protesta de la previsione di matrice europea dell'Est debita azione realizzata nel nostro ordinamento il raccordo con l'ordine narice procedure di insolvenza
L'articolo duecentosettantotto e seguenti del Codice dell'impresa che consente di essere sollevati dei propri debiti a precise condizioni anche temporali
A tale istituto si aggiunge poi la figura dell'Est imitazione del Sombra invitato persona fisica
Il debito è trattato come un peso che impedisce lo sviluppo della persona umana e per questa ragione in condizioni di meritevolezza e di forti autoresponsabilizzazione
Soggette a controllo e al monitoraggio nei modi previsti dalla legge si consente levitazione
Il rispetto delle condizioni legislative del Progetto di distruzione trazione di strutturazione garantito dall'intervento del giudice con l'obiettivo di un riacquisto di condizioni dignitose di esistenza
Al medesimo obiettivo si rivolgono i principi elaborati dalla giurisprudenza della Sezione in tema di trasparenza contrattuale che di limitazione delle asimmetrie informative dei contratti bancari e finanziari
In questo ambito l'intervento chiarificatore ormai una sedimentazione ventennale ma proprio l'utilizzo dell'intelligenza artificiale generativa soprattutto in tema di profilazione dei rischi finanziarie di proposte di investimenti
Richiede un progressivo asciutte affinamento che è oggetto di attenzione della sezione
In materia di protezione internazionale a Merckx a accanto al sistema di riduzione in schiavitù mediante tratta oggetto di numerosi pronuncia di questa corte un'altra forma di sostanziale riduzione in schiavitù
Derivante dall'indie Bilal Minto personale
Il paesi come in Bangladesh ovvero la il debt bondage ovvero l'assunzione di un debito in crescita esponenziale per condizioni usurario di restituzione
Determina l'assoggettamento al lavoro forzato nel Paese di origine in quello di transito anche questo fenomeno è stato esaminato dalla Corte
Deve infine essere dato spazio alla pronunce di la sezione relativa alla lotta contro la violenza nei confronti delle donne e la violenza domestica
E necessario richiamare la Convenzione del Consiglio d'Europa sulla prevenzione e la lotta contro la violenza nei confronti delle donne la violenza domestica adottata a Istanbul
A Istanbul l'undici maggio due mila undici è entrata in vigore
Dopo rate raggiunto il numero minimo di ratifiche il primo agosto due mila quattordici ratificata dall'Italia con la legge del se del due mila tredici numero settantasette e anche dall'Unione Europea nell'ottobre due mila ventitré
Da poi ricordata con specifico riferimento al diritto interno la disciplina processuale dell'articolo quattrocento se
Tre bis quaranta e seguenti introdotte con il decreto legislativo centoquarantanove del due mila ventidue relativa ai procedimenti che siano in cui siano allegati abusi familiari e condotte di violenza ai domestica e di genere
Questa Corte operando un'interpretazione delle norme interne vigenti in senso conforme alle norme convenzionali
Ha affermato che il giudice anche con riferimento ai fatti precedenti all'entrata in vigore del decreto legislativo centoquarantanove è chiamato adottare i provvedimenti convenienti sulla responsabilità genitoriale
Neckar nelle cause in cui venga dedotta la commissione la commissione di condotte di violenza domestica se non si esclude l'esistenza di farli ma fatti e quindi considerare l'esigenza di evitare nel caso concreto situazioni di vittimizzazione secondaria
Tale principio è stato ripetuto più volte dalla corte di cassazione e ripeto anche cori venti indurimento al fattispecie che non sono ancora disciplinate dalla decreto legislativo centoquarantanove del due mila due
D'altronde le Sezioni Unite già avevano evidenziato nel due mila ventuno in una causa in cui si valutava lo stato di adottabilità del minore
La vizio di una pronuncia che aveva fondato l'incapacità genitoriale di una donna esclusivamente sul fatto di sudditanza e di assoggettamento fisico e psicologico nei confronti della del parte nera di violenza violento la Corte ha stigmatizzato questa pronuncia evidenziando come questo potesse essere un caso di vittimizzazione secondaria
In tema di accertamento dei fatti di violenza domestica la Corte ha aggiunto che la presunzione di innocenza opero solo in sede penale
E che pur dovendosi negare carattere decisivo alla sulla pendenza del procedimento penale il giudice civile deve comunque effettuare un'autonoma valutazione dei comportamenti che ritenga accertati
Con la conseguenza che anche l'archiviazione di denuncia in sede penale non può di per sé escludere la rilevanza di tali comportamenti in sede civile
Sente questa Corte ha infine reiteratamente affermato che trascurare l'allegazione di violenza
Domestica e di violenza assistita per il vino ore costituisce un vizio di levante della decisione di merito
Perché si tratta di fatti si integrano ove provati quei motivi che possono giustificare secondo i casi l'utente più da prudente apprezzamento del giudice
La sospensione di contatti tra genitori e figli ovvero la limitazione dei contatti e loro svolgersi in modalità protetta è oramai consolidato dunque un fondamentale principio
E cioè che la violenza e violenza nei confronti del minore anche se assistita la quale non può essere considerata nelle di scissioni da assumere sulla responsabilità genitoriali come irrilevante grazie per l'attenzione
Significativamente la prima presidenta stabilito un'alternanza tra gli interventi dei rappresentanti delle sezioni e gli interventi delle altre istituzioni
Sono quindi lieto richiamare l'avvocato generale dello Stato avvocato Gabriella Palmieri Sandulli
Grazie signor presidente aggiunto signora prima presidente signor procuratore generale mi unisco ai saluti a tutte le autorità i gentili ospiti
E sono davvero onorata di prendere la parola in questa solenne Assemblea in rappresentanza dell'istituto che all alto privilegio di dirigere mio intervento sul tema del dialogo tra corte di cassazione e le giurisdizioni sovranazionali corte europea dei diritti dell'uomo e corte di giustizia del dell'unione europea
Sarà svolto sia nell'ottica della visione istituzionale di insieme sia attraverso la descrizione della dinamica concreta di tale dialogo grazie al ruolo dell'Avvocatura dello Stato
Per la quale l'impegno in sede sovranazionale si inquadra perfettamente e le attribuzioni istituzionali per quanto riguarda la Corte europea dei diritti dell'uomo va innanzitutto osservato che è tra le più significative novità introdotte dal protocollo numero quindici in vigore dal primo febbraio del due mila ventidue
E l'inserimento nel preambolo della convenzione del richiamo sia al principio di sussidiarietà quale regola di precedenza sia alleato Elia del margine di apprezzamento particolarmente importante per il giudice nazionale
Progressivamente emersa nella giurisprudenza come parametro al limite dell'intervento e dunque di salvaguardia delle specificità nazionali
Entrambe costituiscono espressione del più generale principio di prossimità che governa funzionalmente sistemi multilivello incamerando i nella convenzione allo scopo di garantire una più puntuale definizione dello spazio giudiziale riconosciuto
Alla Corte europea dei diritti dell'uomo in relazione ai margini di un forse mente dei diritti che tuttora sono riservati alle giurisdizioni interne dei paesi aderenti alla Convenzione
L'operatività del criterio del margine di apprezzamento ricorre nella giurisprudenza relativa ad importanti disposizioni della Convenzione per esempio come quella in tema di diritti di libertà e di sicurezza personale
L'ambito giurisdizionale costituisce dunque la dimensione privilegiata della tutela dei diritti umani
Nella variegata tipologia nei casi di specie
Offerti da una realtà sociale complessa e in continua evoluzione come ci ha ricordato il presidente giusti
E mi collego con questo idealmente all'in all'intervento che mi ha preceduto del consigliere regionali su la tutela dei diritti fondamentali della persona
Di qui il primato della regola concreta da ricostruirsi sempre più nel dialogo tra i diversi livelli dell'esperienza giudiziale
Il sistema dei multilivello imperniato sul primato della tutela come criterio di sintesi
Della compresenza di fonti e giudici nazionali e sovranazionali
In un ordinamento così frammentato una funzione decisiva svolta proprio dal dialogo fra le corti inteso come momento di confronto e di reciproco arricchimento per una tutela il più possibile uniforme e integrata
Il dialogo tra le corti può essere reso più efficace il favorito dallo sviluppo di una cultura giuridica comune ai diversi ordinamenti a livelli che tenga conto delle inevitabili differenze ma chi amplifichi gli aspetti di identità
Rafforza questo modello di dialogo novità dello strumento processuale previsto nel protocollo numero sedici che l'Italia ratificato ma che non è ancora entrato in vigore perché non tutti i Paesi l'hanno ratificato
Il rinvio pregiudiziale facoltativo la Corte europea dei diritti dell'uomo che consolida il ruolo attivo delle giurisdizioni nazionali in via preventiva e immediata
La Corte europea dei diritti dell'uomo la corte di giustizia il tribunale dell'Unione Europea hanno assunto sempre maggiore importanza all'interno del nostro ordinamento inoltre il sistema dell'Unione Europea e quello derivante dalla Convenzione europea dei diritti dell'uomo benché separati e autonomi con caratteristiche molto diverse
Mostrano sempre più spazi di interconnessione
Sempre più spesso infatti le questioni sottoposte alla corte di giustizia dei giudici nazionali individuano come parametri di Fei riferimento norme della Convenzione diritti dell'uomo e la Corte li considera utili e li valuta ai fini della pronuncia
Il meccanismo nelle varato dal protocollo sedici ha inoltre molti punti di contatto proprio con rinvio pregiudiziale previsto dall'articolo duecentosessantasette del Trattato sul funzionamento dell'Unione Europea
è sempre un rinvio pregiudiziale da colte si pronuncia prima della decisione nazionale del caso concreto ed è soprattutto uno strumento di dialogo con le giurisdizioni nazionali
Ma a differenza delle pregiudiziali mondiale
Quello previsto dal protocollo sedici può essere proposto solo dalle corti apicali che hanno facoltà e non obbligo di chiedere il parere che pare credere che non ha né efficacia vincolante per l'autorità nazionale che ha formulato il quesito né per le autorità degli Stati membri a differenza della pronuncia pregiudiziali della corte di giustizia fermo restando che presumibilmente il giudice ordinario tra difficoltà discostarsi da quanto indicato dalla Corte europea dei diritti dell'uomo
Altro strumento di dialogo efficace fra le Corti è rappresentato dalla sottoscrizione di protocolli
E la prima di queste intese in ordine temporale data undici dicembre
Due mila quindici stilata dalla Corte di Cassazione la Corte europea dei diritti dell'uomo presidenti che Santacroce Raimondi nella prospettiva della funzione nomofilattica Della Corte di Cassazione dirette appunto a garantire l'uniforme interpretazione in linea con l'ordinamento costituzionale vigente
Nel principio del nel rispetto del principio della certezza del diritto per garantire il pieno rispetto delle norme della Convenzione nell'interpretazione data loro dalla Corte europea dei diritti dell'uomo
Come ha ricordato la prima presidente fondamentali l'istituzione dei gruppi di studio per l'attuazione dei protocolli firmati anche con la corte di giustizia la Corte di Cassazione ha cercato di risolvere possibili discrasie con la Convenzione europea dei diritti dell'uomo e questo risulta in estrema sintesi da tre gruppi di contenziosi attualmente pendenti dinanzi alla Corte che sono espressione proprio di questo dialogo fra le altre corti il contenzioso sul rito abbreviato il principio di retroattività inizio s'dove la Corte europea dei diritti dell'uomo con la sentenza Cesara uno ha recepito l'elaborazione delle sezioni unite e ha delimitato l'applicazione dell'articolo sette della convenzione in senso conforme alla decisione di quest'ultimo
Il contenzioso sulla natura delle diverse confisca da proventi illeciti
Dove grazie all'internato della Cassazione si evitato il rischio di un vuoto di tutela convenzionale
Ricorrendo a strumenti processuali essenza usare per così dire diritto penale sostanziale proprio per a uniformarsi alla giurisprudenza della Corte europea dei diritti dell'uomo
Il contenzioso in tema di aspetto reputazionale della presunzione di innocenza nei confronti di imputati prosciolti ma sottoposti alla confisca di proventi da reato e tuttora in corso nel suo dialogo tra le due corti
E una speranza proviene anche dalla si spera immediata approvazione del protocollo numero sedici
Per quanto riguarda la corte di giustizia e il tribunale dell'Unione Europea i giudizi pregiudiziali rappresentano la competenza non contenziosa incidentale più importante e il principale strumento di dialogo con i corti nazionali
La corte di giustizia dal primo ottobre due mila ventiquattro contro ricordo
Condivide con il Tribunale dell'Unione Europea la competenza a pronunciarsi in via pregiudiziale sull'interpretazione del diritto sulla validità di atti adottati in particolari materie come quella dell'IVA che interessa molto la Corte di Cassazione
Ha sottolineato però la Corte di Giustizia mantiene la competenza a conoscere di questioni pregiudiziali che in quelle materie trasferiti al tribunale riguardino profili di diritto o di interpretazione di diritto primario di diritto internazionale pubblico di principi generali dell'unione europea e di diritti fondamentali
L'articolo duecentosessantasette rinvio pregiudiziale dunque importante per il cittadino e mezzo fondamentali di creazioni del diritto ricordo che l'Italia e tra le Paesi che più propone più questioni pregiudiziali
I giudici italiani guardano con attenzione al diritto dell'Unione europea prima di applicano nei casi dubbi si rifà si rivolgono alla corte di giustizia rimanerne aggiungo Malindi pregiudiziali riguarda la fiscalità di grande interesse per la Cassazione
E un importante modo di cooperare come ha detto la corte di giustizia del giudice al giudice ed è anche sottolineata dalla corte di giustizia come esso rappresenti la chiave di volta del sistema giurisdizionale dell'Unione Europea
Ricordo la causa importante per C quattro centonovantasette barra dei lutti perché proprio si riguardava il problema tecnico Orso Ex articolo centoundici della Costituzione questa volta il comma ottavo e non quello sulla motivazione
In cui proprio e la corte di di giustizia ha ritenuto conforme all'ordinamento dell'Unione Europea la previsione contenuta nella nostra norma costituzionale
La corte di giustizia anche individuato quali sono le caratteristiche dell'organo che può rimettere la la questione
Pregiudiziale mi soffermo solamente sull'aspetto che interessa qui trattando giudice di ultima istanza come si dice
Che gli unici due casi in cui non c'è l'obbligo della remissione della questione pregiudiziale e quello in cui esista già una giurisprudenza consolidata in materia si parla di a e che gli ebrei
Oppure che la corretta interpretazione dell'atto non lascia alcuno spazio ragioni politiche dubbio in questo caso si parla di atto e club
La garanzia dell'effettività dei diritti dunque passa anche e soprattutto da un efficace dialogo tra le corti nazionali ed europea piano quella Corte di Cassazione
Che la corte di giustizia proseguono efficacemente anche nel due mila ventiquattro dove la Cassazione ha proposto ben undici questioni di rinvio pregiudiziali su baristi su varie materie
Come la tutela dei consumatori e la protezione dei marchi nel due mila ventiquattro ben undici decisioni riguardavano questioni sottoposte dalla Corte di Cassazione
Ricordo per tutti l'importante causa settecentotredici del due mila ventidue perché sono stati affermati accogliendo la prospettazione del giudice nazionale
Principi in tema di responsabilità solidale fra società risultanti da una scissione in relazione così di bonifica e danni ambientali dovuti a venti antecedenti alla scissione
In conclusione è fondamentale per seguire la via del dialogo così istituzionale ed è la leale collaborazione fra le corti che attenta dottrina
Definisce un oculato dialogo Inter giurisprudenziale
Ovviamente senza dimenticare uccidere li indefettibile ruolo del legislatore ma nello stesso tempo ottimali tale dialogo deve essere accompagnato dalla massimizzazione dell'utilizzo degli strumenti forniti dal sistema processuale Nat
Anziani e sovranazionale grazie dell'attenzione
Proseguiamo nell'alternanza e quindi il momento della prima sezione penale prego il collega presidente del Giuseppe De Marzo
Grazie rivolgo anch'io il mio saluto alle autorità i rappresentati della corte corso male ai colleghi un saluto speciale confessò Palazzo per quello che ci ha detto poc'anzi noi
Quello che l'argomento che gli venne assegnato e la problematica coesistenza del luglio scorso e tu Sionis e dello ius riti cattolici
Questa felice ambiguità ci ha ricordato il procuratore generale che caratterizza la nostra esperienza professionale
E che ci porta a cercare di conciliare con con fatica ma consapevoli dell'importanza del ruolo il modello della corte sul privato come corte del precedente che valorizza la prospettiva nomofilattica influenza
Attraverso la creazione del diritto giurisprudenziale la decisione di casi futuri e dall'altro il modello della corte di revisione che estende i poteri di cognizione anche alla razionalità della motivazione
Ciò che fa e questo è importante anche nei casi del costume soltanto per violazione di legge quanto attraverso il criterio della motivazione apparente
Lui ci attribuiamo questo compito di controllo delle invidie razionali di decisioni
Di una consapevolezza peraltro della centralità della prima delle funzioni perché prevedibilità e stabilità degli orientamenti giurisprudenziali
Principio di uguaglianza naturalmente di cittadinanza e la legge e la certezza dell'interpretazione rappresentano i prestiti
Di certezza per la nostra comunità è stato evocato più volte delle relazioni tra loro e della comunità la comunità interpreta anche sulla quale torneremo la comunità dei cittadini cittadini tutti partecipi
Che la nostra società che attende da noi delle risposte e delle risposte meditate non delle risposte monolitiche ma le risposte meditate
La ricerca di questo delicato equilibrio e oggi resa più complessa luci ricordata
Dalla radicale trasformazione in senso pluralistico delle fonti
Dal venir meno del monopolio del legislatore nazionale dall'integrazione delle fonti europee dalle fonti sovranazionali e in particolar modo dalla dalla convenzione europea per la salvaguardia dei diritti dell'uomo e delle libertà fondamentali
Assicurare l'esatto osservanze l'uniforme interpretazione della legge garantire l'unità del diritto oggettivo nazionale richiede quindi la ricostruzione di un tessuto normativo ben più ampio della legge interna
Questo nella consapevolezza che l'interpretazione più complessa più intrinsecamente valutativa di Rho
Quella che sempre più ci chiama abbassarci sui principi sull'orbita in cemento deve rispondere tuttavia al principio di legalità alla base della legge dalla quale dobbiamo muoverci senza evadere dall'universo di senso
Copia della Roma e questo vale in particolare con riferimento al al diritto penale naturalmente
Infatti i rapporti tra legge interpretazione si atteggiano soprattutto in questo campo sia a livello sostanziale che a livello processuale per una costante attenzione ai principi di legalità
Che si è articolato a loro volta dei principi di riserva di legge tassatività necessaria determinatezza della fattispecie di retroattività rilevanti elementi di discontinuità operativa sono stati caratterizzati
Dalla ampliamento da parte della giurisprudenza della Corte costituzionale dei presupposti di ammissibilità della questione di costituzionalità
E soprattutto dalla riflessione sulla doppia pregiudizialità ciò che ha consentito di attivare ulteriori choc occulti di controllo della legittimità e della legalità della legge
In sintesi ci sembra che l'attuale assetto processuale
Lasci condotti per una flessibilità senza precedenti che consente di trattare al meglio le sequenze dell'integrazione
La Corte di Cassazione da un lato e corte costituzionale dall'altro e complice prime nazionali e compiuto aprire uso volutamente l'espressione di carattere generale in funzione della specificità delle singole questioni e dei casi concreti che si pongono un'argomentazione correttamente articolata d'altra parte che ci con fonti criticamente in maniera completa
Con le diverse ecco prospettazioni e la precondizione della sua accettazione così gli ho detto da parte professor Palazzo
Della blindée l'accettazione da parte della comunità giuridica composta voce ricordato anche qui dalla mia Presidente per i giudici di merito dagli avvocati anche questo è stato ribadito dal procuratore generale dagli esponenti dell'Accademia
In definitiva si apre una diversa concezione di mondo di nomofilachia
E questo emerge anche nelle riflessioni che ha svolto il presidente Andrea sa non più appannaggio esclusivo della Corte di Cassazione ma con un processo di elaborazione del diritto vivente che si alimenta
Per l'apporto indispensabile dei giudici di merito e in ambito processuale civilistico
Vorrei ricordare l'importanza del rinvio pregiudiziale di quell'articolo trecentosessantatré bis del Codice di rito con tutte le implicazioni organizzi dire questo ha comportato sull'assetto della della corte
Detto quelli più dei principi il vero ottima e realizzare questi obiettivi ai quali ci sentiamo chiamati che svolgiamo ogni giorno con estremo sacrificio di carattere personale come concerne questo Btp con la sfida dei numeri che restano numeri impressionanti
Numeri che nonostante il calo tiri costi scritti in ambito ricorsi scritti in ambito penale ma l'aumento di quelli scritti in abito civile nonostante i positivi risultati e l'anticipato raggiungimento dei nostri obiettivi posti dal PM
Bene ebbene anche in questo caso abbiamo una pendenza media negli ultimi anni di trenta mila ricorsi civile quaranta mila e cinquanta mila ricorsi penali che ha determinato un gigantismo della corte un'assoluta difficoltà
Il di realizzare degli obiettivi di uniformità
Soprattutto sono interessanti e la fonte e la relazione inaugurale dell'anno giudiziario due mila venticinque
Sono interessanti i dati sugli piloti decisori che evidenzia l'innanzitutto un numero significativo di accoglimenti a riprova di una funzione di effettivo controllo
Evidenziano anche per esempio in ambito penale dato e straordinario trentadue mila quattrocentocinquantuno decisioni di inammissibilità quasi il cinquanta per cento con una percentuale di restituzione dalla settima sezione lesioni dai
Bassissima del due per cento
Tutto questo pone evidentemente la necessità di un netto miglioramento questo va detto in tv non la prospettiva di critica ma è una prospettiva comunitarie ancora una volta un netto miglioramento della qualità media dei ricorsi penali
Che ripeto e e assolutamente fondamentali e che pone l'esigenza di una common riusciamo responsabili ti come direbbero i giuristi anglosassoni
E tutto questo è stato anche ricordato pone il problema delle modalità di accesso dal proprio cioè il patrocinio non è l'unico problema mai un problema quello della qualità dei ricorsi perché sono assolutamente eccessivi
Detto questo abbiamo conosciuto in questi anni a partire dal due mila nove per quanto riguarda l'ambito civile a partire dal due mila diciassette in particolare per quanto riguarda l'ambito processo al penale tutta una serie di riforme che hanno cercato di semplificare compiti che però restano
Sfide importanti in relazione a quei numeri e restano importanti per quel controllo di legittimità razionale della motivazione
Che abbiamo detto è stato rafforzato il l'ufficio l'esame preliminare dei ricorsi oculato ricorso alla settima sezione penale abbiamo provato a standardizzare le tecniche di motivazione in ambito penali prima
Poi in ambito civile anche per curare e e riuscendo a conseguire di risultati significativi per le decisioni prive di significato nomofilattico
è stato istituito abbiamo detto un apposito ufficio per le questioni pregiudiziali civili per rendere più efficiente la rimedio quell'articolo trecentottantatré bis
Continua e non soltanto sulla carta ma concreta ed effettiva è stata l'attività che abbiamo svolto per monitorare la giurisprudenza sovranazionale la giurisprudenza europea in maniera da essere sempre più consapevoli delle sfide che ci aspettano in questo importante è stato l'attività della struttura della formazione anche in questo in un rapporto stretto sia con la scuola superiore che con le sue costruttore della formazione decentrati di merito per attivare qui canali di comunicazione
La corte di cassazione quindi oggi sta affrontando una sfida complessa gestire continuare a gestire questo numero crescente di ricorsi senza perdere la sua funzione di guida del diritto
Piuttosto che immaginare forme di separazione istituzionale degli operatori e sul dialogo l'abbiamo detto più volte nella diversità di di viscidi su ali che occorre puntare
La preoccupazione per modelli verticistiche di soluzione dei problemi interpretativi gli applicativi dovrebbe accomunare tutti i soggetti interessati all'autonomia della magistratura in un momento nel quale affiora la tentazione di affrontare il serio grave problema della certezza e della prevedibilità nei termini semplicistici di direttive verticali
Laddove l'idea di un'interpretazione partecipante conduce intendere il discorso giuridico con uno sgomento l'abbiamo detto prima lo lo ha ribadito in modo particolarmente efficace Alberto Giusti come strumento per tessere dicevo
Una forma di vita comune
E per confermare in termini nei quali è costante il richiamo alla dimensione antropocentrica degli strumenti di intelligenza artificiale
La dimensione umana ed esperienziale dell'attività interpretative in un dialogo fondamentale con l'avvocatura divino allora centrale creare l'ambiente normativo e organizzativo
Teso ad accentuare i profili di prevedibilità e certezza delle decisioni attraverso una selezione delle impugnazioni per concentrare le energie su una ponderata definizione degli orientamenti giurisprudenziali mettimi
Che investano in concreto situazioni meritevoli di tutela su una menata verifica delle reali carenze motivazionali
Che si con interventi correttivi a tutela delle persone
Grazie
Grazie
Ci fermiamo qui con l'ascolto della prima parte le prime due ore dell'assemblea generale della Corte Suprema di Cassazione che si è tenuta il diciannove giugno scorso a Roma le prospettive di una moderna non morti la Kia questo il titolo
Dell'Assemblea abbiamo ascoltato la prima sessione dei lavori con gli interventi nell'ordine la relazione
Della prima Presidente della Cassazione Margherita Cassano del procuratore generale
Pietro Gaeta e poi gli interventi del professor Francesco Palazzo emerito di Diritto penale all'università di Firenze
Di Alberto Giusti e presidente non titolare della prima sezione civile della Cassazione e direttore dell'ufficio del massimario del ruolo
Di Gastone Andreatta presidente della terza sezione penale della Cassazione coordinatore delle sezioni unite penali e poi del presidente della Corte costituzionale Giovanni amoroso
Dunque poi abbiamo seguire abbiamo sentito la sessione successiva abbiamo sentito i primi interventi erano quelli
E di Eleonora Reggiani Consigliere della prima sezione civile della Cassazione Gabriella Palmieri Sandulli avvocato generale dello Stato e Giuseppe De Marzo presidente della prima sezione penale della corte di Cassazione
Quindi continueremo ad ascoltare i lavori dell'assemblea generale della Corte Suprema di Cassazione nelle successive puntate dello Speciale giustizia intanto la registrazione integrale la potete trovare su radio radicale punto it
Con questo terminale o se c'è giustizia per la questa sera grazie per averci eseguito è un buon proseguimento con i programmi di radio radicale