XL Convegno annuale dell'Associazione Italiana dei Costituzionalisti. L'Unione Europea a confronto con la Costituzione della Repubblica Italiana (Seconda e ultima giornata)

Adesso possiamo arrivare alla terza e ultima sessione siamo in ritardo nell'ordine rispetto alla tabella di marcia probabilmente no per una ragione per due ragioni
Una che volutamente d'intesa con il comitato organizzatore la terza sessione era la è stata lasciata più larga no basta guardare
Il programma per capirlo le altre sessioni hanno avuto due ore questa più lunga e non solo perché c'erano le relazioni conclusive ma proprio perché è normale nel le nostre occasioni annuali di incontro che l'ultima sessione abbia poi qualche necessità di tempi supplementari
Quindi cominciamo con un'ora circa di ritardo ma
Non abbiamo problemi a terminare i lavori nell'ora indicata anzi probabilmente termineremo qualche minuto prima
Devo giustificare non potevo farlo ieri
Ma questa mattina l'interessata mia autorizzato a farlo devo giustificare l'assenza della professoressa hanno elevate
Siamo tutti a conoscenza delle vicende francesi di queste ore di questi giorni
La professoressa ad Harvard
In quanto
Personalità eminente sotto il profilo tecnico e gradita a molti settori della vita pubblica francese
Basta guardare il suo curriculum mi aveva chiamato ieri mattina per significare mi la impossibilità di muoversi per lei da Parigi in questi giorni
Non c'è bisogno di aggiungere altro non sappiamo ancora questa mattina che cosa tradotta mattine domani il primo ministro incaricato farà ma certamente sappiamo che se la direzione va in un certo senso capiremo tutti perché la professoressa levate non è questa mattina qui con noi
Vi posso solo dire che il rammarico di Anna era ed è reale un rammarico
Che mi ha espresso stamattina con una con una frase francese con un modo di dire francese
Che è molto significativo del suo le devo fare
Bobo
Furbo è quello che noi diciamo un bidone no ecco di avervi fatto un bidone ma ci sono giustificazioni detto questo ancora di più dunque
Ascolteremo con piacere la relazione di sintesi del professor Federico Sorrentino
Naturalmente le considerazioni del presidente di sessione il professor Franco Pizzetti
Cui va ringraziamento
Del direttivo del comitato organizzatore insieme evidentemente alle due relatrici della mattinata l'ultima sessione
Non è la sessione Cenerentola
E la società che entra dentro la società quindi l'economia la società che entra dentro il diritto costituzionale grazie ancora a tutti Franco a te la parola
Grazie molte
Ringrazio anch'io il direttivo dell'associazione di avermi affidato questo compito del due relatrici chiede che di cui conosciamo le relazioni sono pregevoli le relazioni saranno certamente molto interessanti le loro esposizioni orali e cerco di esserne il più rapido possibile
Certamente noi siamo a confrontare
Due Carte costituzionali l'Unione europea nei suoi atti normativi la Costituzione italiana nel suo testo
Quello che volete prendiamo atto che molto è cambiato nel mondo quindi noi stiamo a confrontare un'epoca
E ci sta alle spalle con un'altra epoca che ci sta davanti
Quali sono le caratteristiche che segnano questa frasi per cui un mi un passato si sta chiudendo
Alle nostre spalle e un futuro si sta aprendo e questo lo dico soprattutto i giovani perché è molto importante che non restino bloccati su quello che hanno imparato dalle nostre elezioni
Perché in un mondo che cambia anche quello che si è imparato va cambiato va aggiornato
Ci sono alcuni punti uno è ovvio vi raccomando di prenderlo massimamente sul serio e lo sviluppo scientifico
Di cui parlerà in particolare la professoressa del menisco ma che si traduce ovviamente nell'essere entrati nell'epoca digitale
è un'epoca del tutto diversa dalla precedente
Nella quale noi stiamo vivendo non da oggi
E palme parliamo così e parlandone crediamo che basti siamo tutti interconnessi
Comunichiamo con i telefonini che abbiamo in tasca però bisogna ragionare su cosa questo significa le poche davvero diversa
E davvero diverso dall'epoca del telefono a gettoni
All'epoca del telefonino in tasca e del telefonino multiuso col quale facciamo ricerche pensiamo davvero in un altro mondo cosa vuol dire essere interconnessi va ragionata
Questo crea un problema enorme
Per rende tendenzialmente obsolete
Le costituzioni se lette in modo formalistico
E che può richiedere secondo me richiederà e anche presto nelle profonde modifiche ai testi costituzionali
Cos'è la libertà di espressione
Cos'è la libertà di riunione
Cos'è la la la libertà dei dei di movimento di non essere controllati nella società digitale
è una riunione la la lacci fatto molti guai molti indirizzi che perché scambia dibattiti perché di fatto fa delle riunioni
Che cos'è il la Lilli incontrarsi a distanza attraverso i sistemi della società telematica tutte cose delle quali dovremo parlare dovrete parlare
Perché il mondo è diverso
Ed è i inutile continuare a di scriverlo come era nel passato
Noi siamo una generazione di transizione
Ma di transizione a un'epoca che invece per voi sarà la vostra epoca
è una questione di età è ovvio non c'è bisogno di pal tante parole
è in questa nuova realtà i diritti costituzionali che avete imparato che noi abbiamo insegnato che voi state insegnando vanno ripensati
Non può essere mogli immobile secondo punto
Forse persino più importante
Il della beauty o non è solo il ruolo sarà interna
Non è solo la caduta delle due Torri perché ieri sono andati sopra
Ieri sono andati lì perché quello era ed è la sede del WTC io e che cosa è il da beauty io la prevalenza dell'economia globale
Suoi gli Stati-nazione
Però aveva capito niente
Aprire il mondo alla competizione globale
è possibile anche perché il cielo sviluppo digitale
E quindi nella competizione globale un sistema economico può stare siamo un efficiente sistema di comunicazione digitale
Con il quale può raggiungere tutti i consumatori tutti gli utenti ma attenzione
Mentre finora sono certo dalle cose che sto vincendo io sto dicendo
Sono certo anche di questa però questa lode ve la dico in termini più problematici
Nel mondo del WTC oche continua
Che continua c'è solo il povero Trump che mettendo un po'di dazi cerca di di di di ritornare indietro mai destinato a tornare indietro senza riuscirci come abbiamo visto con la con la politica dei dazi qualcosa raccattato ma non ha cambiato il senso c'è un grande problema il dominus non è più il cittadino ha il consumatore
Consumatore
Quello che orienta le decisioni dei legislatori i legislatori Leo orienta le decisioni dei governi e ridire nelle proprie del favorire il ma al massimo che il proprio ecosistema nella competizione globale
Ma questo significa la sovranità del consumatore
Non del cittadino
E questo spiega anche abbastanza
Perché malgrado le evidenti
Situazioni di deficit delle varie classi politiche
Il mondo è ancora più o meno connesso
Ma i diritti del consumatore non sto parlando del consumo dei diritti del consumatore che abbiamo insegnato ho imparato nei corsi dedicati sto parlando di un'altra cosa il consumatore tende a essere sovrano
Prende a orientare le decisioni dei governi delle decisioni degli operatori economici perché bisogna catturare il consumatore
Per il consumatore vuota
Attraverso il sistema economico del dell'essere acquirente
E anche questo va tenuto presente prese noi continuiamo a pensare al cittadino classico
Quello della rivoluzione francese delle costituzione successive siamo fuori
Questi sono i due pilastri digitale e il cittadino sempre più consumatore dentro un sistema di consumo globale
Quindi il cittadino consumatore opera anche sulle decisioni dell'ecosistema americano dell'ecosistema asiatico e così via
Infine elevato rapidamente alla conclusione l'Unione europea e nata come un mercato unico
Questo è l'Unione europea può darsi che adesso
Di fronte alla conclamata fine degli equilibri del posto seconda guerra mondiale
Riesca a fare un salto di qualità ma per ora è inutile che continuiamo a parlare dell'Unione Europea il Manifesto di Ventotene non c'entra niente lo possiamo citare andare a Ventotene fare memoria ma non c'entra niente
è uno spazio economico se volete non Dione europea anticipato il WTC io
Però in un altro modo perché è uno spazio economico creato deciso da Stati che si sono uniti insieme in un trattato internazionale per creare lo spazio unico europeo e come abbiamo insegnato e questo resta valido lo hanno fatto per evitare una terza guerra mondiale nata in Europa
Mettendo in comune le risorse per il carbone e dell'acciaio poi una mano creando il mercato unico europeo se noi abbiamo chiaro questo contesto noi comprendiamo un po'di più ciò di cui stiamo parlando
L'Unione europea tuttavia dei poteri limitati in materia perché doveva occuparsi del mercato unico non di fare uno stato non di fare una federazione non c'è nessun paragone fra la federazione americana e la federazione europea
E l'Unione europea perché sono nati per motivi diversi anche gli Stati Uniti un poco nei Milton hanno capito che c'era anche il problema del mercato comune interno però sono nati per creare una nazione perché doveva far la guerra in inglese
Perché avevano una guerra sul loro territorio noi invece siamo nati in un altro contesto in cui caso mai era evitare un'altra guerra europea
Se abbiamo se se queste cose che dico hanno un senso noi abbiamo molte cose da da da considerare
E capire che la unione europea ha adottato tutta una serie di atti di cui sentiremo parlare certamente nella relazione della professoressa De Mico e anche in quel successiva
Per rafforzare il mercato unico ma mano che c'era bisogno di rafforzare qualche aspetto e in particolare quelli che più sono noti e giustamente più noti sono quelli legati al digitale
Dove aveva due problemi l'Unione europea non aveva a due problemi il primo problema che lo spazio unico economico nell'epoca digitale dominato dal digitale
Rio attraverso il digitale posso raggiungere il consumatore come lo raggiungo se no
Digitale e i sistemi di comunicazione quante sono le risorse impegnate nella pubblicità televisiva anche di basso livello
Secondo passaggio e secondo problema aveva quello di uniformare
Il le legislazioni degli stati membri rilevanti rispetto al mercato e alla competizione economica per tutelare il mercato unico
Perché non si è ricreata s'erano le situazioni della del due secolo posto stelle guerre mondiali magari questa volta non
Più sulle risorse economiche del carbone e dell'acciaio ma sulla risorsa del raggiungere il con il consumatore
Però l'Unione europea come sappiamo non aveva dei poteri dirette
Ed è per questo che a Inter e intervenuta regolare lo spazio unico europeo attraverso il vero potere sia cioè una normativa vincolante per gli Stati membri
E diritti si capisce il perché abbiamo avuto tutta questa serie di atti regolatori di cui sentiremo parlare che non sono tanto orientati al problema del digitale
Ma sono la conseguenza del digitale
Anche se naturalmente hanno il problema di in uno impedire Manzi facilitare lo sviluppo del digitale nel mercato unico digitale europeo e l'Ajax è quello poi l'abbiamo venduto come il primo Hayate dopo il Mondiale ma è una tirata necessario per lo spazio e unico europeo
Se queste considerazioni sono più o meno fondate si capisce molto di quello che sta succedendo e che continuerà a succedere e si capisce anche l'attacco dei draghi
Perché tra che cosa ha detto una cosa molto seria voi continuate a regolare difendete lo spazio unico europeo con la regolazione ma non fate le strutture necessarie per la società digitale
E sono essenzialmente grandi contenitori di dati
E i grandi sistemi di analisi di questi dati
E sono strutture fisiche
E sono modi per far confluire i dati in una certa struttura dei implicano l'analisi della qualità del dato perché io devo essere ragionevolmente sicuro di qual è la qualità del dato di cui stiamo discutendo
E vi segnalo che la von der Lionel sia nella relazione
Pronunciata al Parlamento europeo qualche giorno fa sia cui a Torino quando è venuto alle Ogr che voi avete visitato ieri sera ha detto che per sta per proporre una nuova un nuovo documento per investimenti europei nell'intelligenza artificiale ma che questa volta saranno di struttura
Per i di costruzione di grandi server e di sistemi adeguati per l'analisi dei dati stessi
Che sarebbe poi tutto il tema di come si armonizza la raccolta dei dati e la loro utilizzazione ai fini dell'intelligenza artificiale mantenendo e salvaguardando la privacy
Cioè la protezione dei dati personali
Non usare i dati personali per finì di analisi che poi possono incidere sulla libertà delle persone
Questo il contesto ora le due relazioni
Sono estremamente interessanti perché entrano in queste tematiche
E ho voluto fare questa introduzione un po'lunga e me ne scuso proprio perché fossero ascoltate in questa logica ultima osservazione sentiremo in particolare nella relazione della professoressa Buzzanca un altro tema importante
E io mi limito a segnalare Lello sviluppa anche se per in in modo rapido se ha se adesso ci si vuole soffermare meglio
Noi continuiamo a parlare dell'Unione Europea e dello stato di diritto dell'Unione Europea come se fosse una cosa sola
Come se tutti gli stati dell'Unione Europea avessero lo stesso sistema di valori come se lo Stato di diritto fosse lo stesso in tutta l'Unione
Non era così
La cultura tedesca all'economia sociale di mercato
E cioè entra dentro che poi abbia origine naziste lo sappiamo ma rimasto rimane tuttora nelle loro dichiarazioni
Perché neanche in origine nazista era stata recuperata da un'origine precedente del mondo tedesco e l'economia sociale di mercato obbliga il regolatore dell'economia a utilizzare la regolazione per favorire anche la giustizia sociale
Cosa che fanno i non è così chiara per la nostra Costituzione non c'è questa connessione così stretta fra l'intervento dello Stato e la tutela dei valori sociali
Allora credere poi ripeto l'ultima osservazione
Dalla relazione che sentiremo prendiamo anche questo suggerimento non crediamo che i vari lo Stato di diritto i valori costituzionali siano gli stessi
In tutti e ventisette i paesi è un mito che ce lo ripetiamo noi ma non è così le culture dei paesi e fanno parte dell'Unione Europea sono diverse
Anche i valori fondamentali sono lo proclamati e dichiarati con una visione diversa con occhiali culturali diverso
Quindi anche da questo punto
Per chi come noi si dedica professionalmente allo studio dei sistemi costituzionali potrebbe essere utile mettere in programma ulteriori approfondimenti sulle culture costituzionali dei ventisette paesi
Mi fermo adesso la parola alla collega dei limiti
Rispetto al problema
Giovanna a te io però spero di aver tratto qualche qualche utile riflessione dalla tua relazione
Non invertiamo i ruoli grazie invece questo ampio completo quadro che hai voluto fare a noi e per i ringraziamenti finali che li farò dopo aver ad altre allora è un abilissimo tema quello che mi è stato assegnato mi ha consentito di ritornare su argomenti amici familiari ma ovviamente anche di studiare cose nuove e nuovi autori e quindi posso dire di essermi divertita già questo il primo ringraziamento Unione Europea mercato tecnica io devo tra dovrà trattare in degli intrecci tra il diritto e la tecnica
E che e due termini che si sono incontrati intrecciati confusi in taluni momenti storici e andata avanti l'uno ed arretrato l'altro e viceversa
Senza che l'uno possa prendere in via definitiva il posto dell'altro termine com'era del resto inevitabile in considerazione della dialettica politica nella quali diritto e tecnica sono inseriti relazione che e restia ad ingessare i i suoi soggetti in ruoli predeterminati quindi nessuno ha assunto una camicia di forza
In queste questa relazione io vorrei
Diciamo richiamare la vostra attenzione perché è stato un po'questo il mio legittimo tifa
Sugli affetti del rapporto diritto e tecnica sulla democraticità dell'ordinamento giuridico ovviamente sovranazionale per cascata nostro e quindi la domanda che io mi sono posto che ho cercato di non perdermi per strada è stata la seguente quale Effetto su quelle che la responsabilità politica latte immutabile rule of law
E la effettività come diceva prima Franco della tutela delle libertà fondamentali
In sintesi una domanda quali il ruolo politico ancora il decisore sovranazionale riserva se davanti a una tecnica che gli sta sfuggendo di mano
Io l'ho divisa in cinque setta che ovviamente dobbiamo guardare con una certa fretta poi per tutte le citazioni rinvio alla relazione scritta
Primo sette quando la tecnica Intra nell'illecito antitrust e lo definisce il secondo quando la tecnica determina le norme armonizzate farò anche degli esempi
Il terzo è quando la tecnica diventa una stampella un ausilio alla interpretazione della disciplina antitrust
Quindi finalmente la tecnica che fa da padrona occupa tutto il terreno lo diceva Franco con l'intelligenza artificiale e infine la tecnica che diventa sorso blocco e quelle conclusioni
Parto la tecnica che viene chiamata dal legislatore
Europeo il riferimento è agli antichi articoli ottantuno e ottantadue poi diventati centouno e centodue viene chiamata ad integrare gli elementi dell'illecito competitivo e dell'illecito scusatemi anti competitivo
Per si era creato il mercato comune cioè un terreno dove merci persone capitali prestazioni potessero scambiarsi liberamente erano stati cioè in brevi eliminati Dazzi Massi
L'imprenditore avesse continuato a comportarsi come si comportava cioè a creare a cartelli o affari abusi
Venuti meno i dazi chi volesse Chiatti avessi voluto entrare nel mercato avrebbe incontrato delle barriere non di tipo pubblico il terrone o MoMA di tipo privato cioè delle dominanza in mostra al FIB vili
Non appunto abbattibili ecco che interviene la normativa antitrust a livello europeo
Una cornice di poche regole negative negative nel senso proibitivo tenne dietro all'imprenditore di fare ciò che in assenza di questa regole sarebbe stato per lui lecito fare cioè gli vietano le intese e gli abusi
Cosa c'entra la tecnica e queste norme non sono compiute nero elementi
Inizia
Le norme in un dicono cos'è un mercato rilevante cos'è una dominanza tosse un abuso soprattutto che cosa sei il risultato che le norme vogliono evitare cioè voglio evitare che si rompa l'equilibrio competitivo cos'è l'equilibrio competitivo
Ecco che intervengono le autorità antitrust e prima tra tutte la commissione a cascata quelle nazionali le quali hanno appunto il compito di chiudere questa fattispecie
Chiudere la fattispecie a mio giudizio è qui la dottrina ovviamente un po'come l'assemblea di prima non è univoca
è ritiene alcuni che è un'attività di mera interpretazione io non appartengo a questi alcuni e per altri che è un'attività vera e propria di creazione del diritto
Tante perché siamo in presenza di una questione scientifica controversa cioè di una situazione che ha degli elementi insanabili di incertezza di indefiniti vita scientifica e che va dunque ressa non certa resta compiuta
Non posso usare l'aggettivo scelto perché se cambia l'autore della valutazione è molto probabile che cambi l'esito
Qui l'Antitrust europea anche quelle nazionali hanno avuto tre elementi tre Chiuri e per essere più precisi che le hanno aiutate una teoria e consumi Ristich alla quale dice l'equilibro competitive la difesa dei consumatori
Una teoria alla quale guarda ai competitori esistenti
Difendere l'equilibrio significa difendere il numero dei soggetti già presenti sul mercato comprenderete bene che questa teoria non guarda avanti difende lo status quo e pace in materia diciamo avveniristica che si proietta come un ponte in avanti e dice che bisogna difendere la elasticità del mercato c'è le potenzialità di fare entrare chi oggi non c'è ma che vorrebbe entrare
Ora a seconda di quali titoli all'Antitrust utilizzi sarà completamente diverso l'esito al quale perverrà quindi non siamo in presenza di una decisione certa ed incontrovertibile
Ma che risente del modo di pensare dell'Antitrust cioè di qua a quali di questi tiri economiche lei accede
Da qui un importante conseguenza lasciamo a chi sui del diritto amministrativo lo scarso sindacato sui gli atti guardiamo a livello più alto e cioè a livello politico
Come si definisce questa attività dell'Antitrust intendo dire l'attività preliminare quella d'integrazione del parametro quella di compiere l'incompiuto di definire
L'indefinito creata interpretazione ma qui non chiarisce il significato qui da un significato
è un'attività a mio giudizio di iuris Lazio tant'è vero che usa tutta allo cioè pesca nella nella borsa degli attrezzi del decisore politico piena acquisizione dei dati informazioni circolare con le altre autorità rapporto che dovrebbe essere friendly con la base
Tipico di un'attività politica siamo in presenza di un'attività molto prossima all'indirizzo politico continua a dire quella di definizione del parametro che spetta ad un soggetto che per collocazione istituzionale
Si pone al di fuori del circuito politico rappresentativo lo ha rotto perché le autorità indipendenti
Meglio e chi peggio dovrebbero essere indisponibile al comando di maggioranza quindi non ha nulla a che vedere con quel circuito dell'articolo uno corpo elettorale
Parlamento governo e allora
Ecco che Adair rifiutato la definizione dei poteri della commissione come delle antitrust nazionali in termini di funzione paragiurisdizionale averla costata invece
Ad un indirizzo politico ancorché con un fine
Più relativo meno assolutamente libero
E ci porta a individuare il primo vulnus alla democraticità dell'ordinamento che non è un buon mosso dopoché un bullo se pesante qui si è rotta la corrispondenza biunivoca funzioni di indirizzo responsabilità
Abbiamo una funzione di indirizzo che spetta ad un soggetto
Che in sensibile al comando di maggioranza che deve fare l'opposto di quella che farebbe un'autorità subordinata all'esecutivo non detestare ascoltare l'indirizzo dell'esecutivo
Perché se lo da lei stessa e ascelle Fallai nel momento in cui ha scelto alla si autolegittimazione alla prerogativa politica per me il rapporto
Dell'articolo uno salta e vedremo poi alla fine in che modo poter recuperare
Non la compatibilità delle autorità la compatibilità di questa funzione oppure se questa funzione dovesse essere messa cura dimagrante qui vedete che la tecnica ha già fatto un passo avanti ha superato la politica
Non bastava però creare la disciplina antitrust ha
Perché la disciplina antitrust è vero che pone i divieti ma non rende il mercato unico affinché il mercato sia unico occorre occorreva
Che gli stati rinunciassero a dettare regole per quanto riguarda le specifiche tecniche
Ogni Stato dettava i suoi standard tecnici per la produzione
Di beni e disservizi tanti stati tanti standard e quindi siamo proprio nel pieno feudalesimo regolatorio e in tanti mercati che l'opposto del mercato unico
Da qui con l'Atto unico europeo
Si fa un salto in avanti per quanto riguarda la regolazione perché si assegna i compiti il compito regolatorio a dei soggetti privati che sono sovranazionali e questa diciamo prende lo abbiamo conservato fino al Regolamento attuale sull'intelligenza artificiale
Si tratta quindi di soggetti che dettano regole le quali occupano integralmente il precetto della norma di faccio un esempio attuale le norme sui rischi per l'intelligenza artificiale
Come si calcola un rischio l'intelligenza artificiale e la disciplina del rischio serve a prevenire il rischio con delle misure precauzionali come si calcola
Come si individuano le misure per mitigare il rischio un accenno verrà fatto Franco prima
Secondo terzo punto importante i squisitamente politico
Atti gradino della scala di rischio della la Beraud poco rischia il legislatore si ferma ed ritiene in cui il rischio accettabile e al di sopra di cui il rischio non più accettabile
Bene tutta questa decisione non l'assume il legislatore europeo lo fa assumere ai soggetti privati sovranazionali
Che non sono un che non hanno un bordo pluri articolato cioè che si compone sia dell'industria e sia Dinoi cittadini-consumatori ma hanno un bordo unilateralmente schiacciato sull'industria
Vedete bene che in questo caso allora siamo in presenza in ormai dettate da un soggetto privato
Che in ragione di questo scambio che ha fatto col soggetto pubblico ha ricevuto di contro la cogenza perché queste norme vincono tutti e ha offerto come corrispettivo la presumibile compliance di tutti i soggetti del sorge delle del settore a quella disciplina
Qui come nel caso precedente
Non solo salta il rapporto di responsabilità politica perché il soggetto privato per definizione non ha una responsabilità politica perché non ha ricevuto un mandato politico ancorché le sue regole vincolanti tutti
Ma sì anche una violazione del principio di uguaglianza
Perché è vero che sono regole dettate dall'industria ma non sono regole alle quali i privati hanno partecipato non fanno parte del board di questi soggetti industriali né tanto meno c'è stata un'diciamo una un una procedura
Una procedura aperta ai terzi quindi qui la violazione del principio di uguaglianza il pieno dell'articolo quarantuno nostro sedici della carta perché il privato che appartiene a quella categoria produttiva subisce le regole non diversamente da come subirebbe una norma imperativa
Infatti parlo di regole fintamente acconsentite fintamente negoziate sono unilaterali e più imperative dell'economia
E qui lo Stato che avrebbe dovuto fare lo Stato inteso come soggetto sovranazionali avrebbe dovuto fare quello che assolutamente non ha fatto ha continuato non ha fa a non fare neanche con me all'atto sull'intelligenza artificiale
Avrebbe dovuto intervenire sarebbe dovuto intervenire scusate mi su due elementi il primo elemento era quello i disegnare in anticipo
La fisionomia di questi Pairetto infra Senghor mentre è vero che sono privati hanno un'autonomia negoziale da difendere
Ma in questo caso sono di privati che si prestano ad adempiere a un compito pubblico
Sono degli aiutanti di campo del soggetto sovrannazionale quindi la loro struttura deve essere democratica e soprattutto devono aderire dei board il più rappresentativi possibili perché le loro regole
Non sono come le regole di un'assemblea di condominio che vincono soli condomini ma vincolano una basse
Sociale ben più ampia della base associativa che se autoregolarsi cioè hanno un'efficacia erga omnes uscendo dalla relatività del contratto ma il soggetto non a Bisignano può la fisionomia
Così come se n'è guardato bene gli ho fatto l'esempio
Del rischio di andare ad un rientrare in quello che è il fine ultimo della loro azione non ha appunto indicato obiettivi precisi da conseguire
Con la conseguenza non da poco che il common good c'è il bene pubblico e affidato ad una soddisfazione che del tutto occasionale
E appunto incerta eventuale perché dipende dal se e nella misura in cui gli interessi privati dovessero collimare con il common good eppure ripeto dettano regole che riguardano noi tutti
Il terzo spetta sia quando la tecnica
E andiamo ora rapidamente mercati digitali vuole dare un supporto ad interpretare le norme antitrust che abbiamo visto all'inizio
Tenendo presente che le caratteristiche dei mercati digitali sono completamente diverse dalle caratteristiche chiamiamole dei mercati tradizionali
E fondamentalmente ci sono tre elementi da tener presente mercati digitali sono mercati che hanno una doppia faccia e come una moneta da un lato davanti un lato di dietro perché c'è un un operatore che opera su un mercato
Fintamente gratuito
E quello dove ci vende il servizio non dietro un corrispettivo ma dietro i nostri dati quindi fintamente gratuito perché ne paghiamo con i dati
Più si profilano più gli spazi pubblicitari dell'andare a vendere nel mercato a valle e saranno estremamente
Citati e quindi saranno vendute ad un prezzo più alto di quello che sarebbe stato conseguito se noi non fossimo stati profilati ecco il rapporto tra il Mercato Monti fintamente gratuito è il mercato a valle al centro c'è questo gap Tipper espressione felice che ha usato il digital market ex perché colui che appunto ha le chiavi e il guardiano le chiavi della piattaforma
Ed è un soggetto estremamente potente perché stabilisce Luís chi entra e chi esce e quindi colui che fa incontrare la domanda e l'offerta sul mercato digitale dovrebbe assumere una posizione di neutralità
E il gestore no di di questo palazzo invece non è neutrale perché è vero e gestisce la piattaforma ma non la può gestire in maniera asettica tant'è vero che i continui abusi dei quali viene condannato sia Google o che e il Polo sono dovuti al fatto che loro assumono comportamenti di auto preferenza cioè preferiscono i loro prodotti
A quelli altrui
Perché non sono solo presenti sul mercato di l'incontro della domanda e dell'offerta ma sono presenti anche a valle
C'è sul mercato dove si vendono i beni e vendono anche loro i loro beni quindi vivono una condizione di conflitto di interessi fisiologica in re ipsa
Che andrebbe spezzata ma che al momento perfettamente
Integra
E va be'poi sono altri affetti gli occhi nel consumatore che non riesce a svincolarsi perché da quel soggetto riceve tutta la sua vita e quindi non va altrove né altrove troverebbe di meglio
Bene se queste sono le caratteristiche assolutamente inedite non si trovano sulle piazze tradizionali
è chiaro che l'antico abuso di posizione dominante se lo vogliamo mantenere così come è scritto lo dobbiamo assolutamente R. interpretare ecco che entra la tecnica in soccorso dell'ermeneutica
Si parla di un'interpretazione tecnicamente orientati preferisco l'espressione della interpretazione costituisce un'alba i designer c'è un'interpretazione che è orientata all'attuazione dell'assetto costituzionale perché se e ora dirò in che termini in che direzione va interpretata finalmente in ghetti per non rimane immune
Dalle regole perché la conseguenza paradossale la seguente che siccome si dà un'interpretazione letterale e questi soggetti risultano come degli stinchi di santi che tali non sono perché nelle loro mani detengono tutte le funzioni di uno Stato pur non essendo un soggetto pubblico
Ma non rispondono politicamente ma anche molto poco giuridicamente
In breve in cosa dovrebbe consistere queste interpretazioni inizialmente la Commissione europea di scena che per individuare i mercati che uno dei grandi problemi le guardava la sostituibilità del prodotto alla bottiglia
E si dà il caso che gongolano uccidendo un sol prodotto ce ne vende tanti e allora non devi guardare al criterio del sostituirà sostituzione della monade devi guardare al criterio del pacco io dico il pacco nel quale ci sono tante prestazioni
Se si dà uno sguardo globale non ha prodotto male pacco che l'ecosistema digitale prima richiamato da Franco impone e completamente diversa l'individuazione del mercato e completamente e l'abuso inizia a profilarsi punto ancora più evidente
Per la Commissione l'abuso fino a un certo momento è era
Il cattivo aumentato il prezzo del bene
Ma abbiamo detto che il mercato a monte gratuito cioè prima dell'abuso quel bene costava zero dopo dell'abuso continua a costare zero per questo loro rimangono indenni dal diritto antitrust
Perché la Commissione fino a qualche anno fa nel Sagar accusava il criterio auto Ovo mai competenza cioè se l'abuso non è l'aumento del prezzo ma la riduzione della privacy abbasso la qualità della Price era considerata fuori dalla competenza antitrust sta è vero che rientra nella competenza dell'Autorità per i dati ma non è forse un sintomo di un comportamento abusivo che il soggetto può porre in essere in quanto il dominante
E la commissione finalmente si è convinta a questo nuovo discorso
E ha iniziato a considerare
Anche l'abbassamento della qualità della prestazione cioè l'aggressione alla privacy non come dicono i tedeschi perché mai tedesche hanno assunto una posizione estrema ogniqualvolta c'è lesione della Price se c'è violazione della norma antitrust
Il diritto a mio giudizio non deve procedere per valutazioni e legali tipiche per schemi perché va sempre fuori asse
Questa è la presunzione normativa dei dei tedeschi così la chiamata l'Antitrust tedesca la Commissione europea ha rifiutato le posizioni estreme ha finalmente abbandonato la tesi
Sì sì lo so grazie
Ha finalmente abbandonato la tesi che auto auto ormai competenza ma neanche la presunzione tedesca
E ha detto invece che invita al clou cioè un sintomo di un eventuale lesione del diritto antitrust occorrerà però accertare se questa lezione c'è stato o meno
Questo porta a una serie di conseguenze porta a dire che le autorità antitrust e privacy devono dialogare del resto il Trattato prevede la collaborazione e porta ora andiamo al problema ancora in dieci irrisolto delle sanzioni se le illecite plurioffensivo eccellente più beni è chiaro che anche la sanzione devi coprire tutte le violazioni e allora le vecchie sanzioni Antitrust settata e sui mercati tradizionali cioè smetti di fare il cattivo di smettila condotta anticompetitivi a e che cosa serve nel momento in cui la praghese statali se con la paralisi tante altre libertà fondamentali
La sanzione non può essere pecuniaria e neanche i ripristinatorie perché sono beni che una volta aggrediti non ritorna indietro
E qui torna quello che insomma mio antico amore la sanzione deve guardare all'operatore verticalmente integrato dell'ordine disintegrare avere il coraggio di dirgli postali su o stai giù un tentativo l'ha fatto negli ultimi giorni proprio con la pronuncia su Google a dover Ties Nantes dove per ora c'è solo la presse rimise nella press release si legge che finalmente la Commissione in Google Idice fammi un impegno nel quale tu inizia a rompere la catena del valore ciò significa che Google o potrebbe essere costretto a condividere i dati questo sassi unificare che la Commissione ha finalmente adottato un nuovo trend un'interpretazione che io chiamo costituzionalmente orientata con l'intelligenza artificiale la situazione
E la pelle e il la tecnica a occupato integralmente il campo d'azione perché l'intelligenza io la definisco banalmente come quel frullatore che ci anticipa condotte che un domani noi potremmo assumere
Secondo non un nesso causale ma un nesso di tipo statistico
E qui dell'uomo ha una posizione abbastanza periferica perché le macchine di oggi sono delle macchine che hanno un'intelligenza ben più avanzata rispetto a quella della mente umana sono le cosiddette sterzo learning e allora le norme precauzionali
Tecnicamente scritte andavano scritte in modo completamente diverso siamo pieni di norme che si basano sull'autodichiarazione
Chi fa la macchina prima di metterla sul mercato dichiara che quella macchina è fatta bene
Lo so che quasi ridicolo dire ciò ma è così
E piena di surf Declaration no qua occorreva un controllo pubblico preventivo affidato a un soggetto terzo che garantisse che effettivamente le macchine sono state costruite nel rispetto delle regole
Altrimenti il concetto dell'umano centri o cioè delle delle dell'intelligenza che deve avere l'uomo al centro è una mera dichiarazione di principio che rimane in un considerando un ma in un importante gruppo di lavoro internazionale che è stato creato dal Santo Padre al quale merita veramente immeritatamente faccio parte io
Mi sono permessa di dire questo
Che non abbiamo bisogno di parole e tesse l'uomo è al centro buona parte di questa Artificial Intelligence darli scritto affinché la voce dell'umano sia presa in seria considerazione che significa una serie di cose
Sempre nell'artificio all'intelligenza ma anche nel digital servisse la tecnica fa l'ultimo salto in avanti una grande promozione sul campo qui la tecnica diventa direttamente fonte del diritto vi faccio un esempio
Tutti i grandi le grandi piattaforme hanno la possibilità abolendo di mettere dei filtri per pulire il discorso Pri
Nostri discorsi prima che i nostri discorsi entrano in rete sono i cosiddetti filtri di pulizia puliscono il discorso di odio il discorso di falso
A questo punto uno si chiede bene forse sappiamo che cosa il falso non c'è il reato non li il ventuno
Nel mondo Flying non incontra il limite del FAS solo incontri dovette no non c'è una previsione normativa di falso
Non c'è nel digital non c'è nei codici di autoregolamentazione lo andremo a trovare né concreti provvedimenti di pulizia per questo dico qui la tecnica diventa fonte
Non passa per la mente dell'uomo l'intermediazione della persona è stata assaltata
Abbiamo una tecnica che
Automaticamente traduce l'astrattezza della generalità tessono i caratteri della norma in concretezza e particolarità che cosa accade sul sistema delle fonti ebbe viene meno la certezza del diritto
Perché non c'è l'astratta previsione di ciò che è falso
Viene meno la generalità perché l'atto di pulizia riguarda il singolo il che si apre approfondire arbitri senza considerare che si associa si assegna un potere di censura un privato il quale potrebbe benissimo
Con la scusa del falso togliere di mezzo un idea sgradita o far circolare solo l'idea e conformi al pensiero dominante quindi stiamo intervenendo sul merito della libertà di manifestazione del pensiero
Si rompe la gerarchia delle fonti perché
Qualcuno dovrà spiegare come fa questa tecnica stare sotto gli atti normativi se lei stesso avvia il discorso normativo lei non lo chiude lei lo avvia lo chiude
Ma si è secondi Piccitto solo ecco una persona la Carlassare diceva bellissimo dei regolamenti indipendenti se secondi se qualcuno è arrivato prima se qualcuno ha parlato per prima ma qui fa tutto la tecnica ecco perché l'ho chiamata
E se Sorsa e e poi l'ultimo Effetto che ovviamente ma questo forse il primo ma si ricollega a quelli precedenti qui la tecnica
Rompe
Come abbiamo già visto prima in rapporto di corrispondenza funzioni di indirizzo politico perché fai giuristi Lazio crea diritto con responsabilità la responsabilità politica non c'è più non c'ha un mandante politico non c'ho mandato non c'è un mandatario perché la tecnica
Non è la mente dell'uomo è una macchina che sta in luogo della mente dell'uomo in pratica la rullo bollo l'abbiamo buttata alle ortiche a vantaggio della roulotte stecca chiudo con qualche parola di conclusione
E cioè da questo quadro
Come ne usciamo
Abbiamo visto quindi è una tecnica che ha sopravanzato il diritto il diritto serie lasciate indietro
E ha finito per darsi lei stessa un obiettivo quindi quel bellissimo dialogo tra Severin e dirti avrebbe ragione si delinea il quale diceva che la tecnica in un delirio di onnipotenza
Lei stesse sassi da
Gli obiettivi i fini da conseguire NC io continuo a credere che sia una scienza della quantità e la politica sia la scienza della qualità e che debba mantenere un primato di direzione in che modo
Io sono
Molto diciamo lineare edilizi
Forse perché mi piace la matematica cioè per me a ciascuno il suo e vediamo che cosa significa il legislatore dovrebbe recuperare il tempo perso parlo del legislatore sovranazionale e fare meno e fare di più
Fare meno
C'è una sovrabbondanza di norme queste vanno tagliate così come ci sono delle norme che sono fortemente fortemente ingiuste che trattano in modo diverso operatori che fanno la stessa cosa semplicemente hanno un abito diverso
Ampia con le azioni del principio di uguaglianza così siccome ci sono delle norme
Che squilibri hanno le parti del rapporto negoziale l'abbiamo visto con le autodichiarazione in materia di intelligenza artificiale
E lì si va tutto a vantaggio dei privati forti ben strutturati ma esistiamo noi che subiremo queste regole quindi fare ai diari di fare in modo diverso la diversità
Quindi diciamo la carta sarebbe ampia ad affidare al legislatore non solo una riscrittura delle norme sull'intelligenza ma una profonda di scrittura delle norme sanzionatorie
Finalmente avendo il coraggio di dire che l'operatore verticalmente integrato deve decidere di stare a monte o a valle altrimenti
Il conflitto di interessi non si rompe e noi subiamo degli Effetti in maniera irreversibile considerate che
Ma cosa buona che era che una regolazione buona la la fonderia e nella ritirata la proposta di direttiva sulla responsabilità oggettiva nel tentativo di imitare Trump alla ritirata quindi non abbiamo neanche la il paracadute della responsabilità oggettiva
In questo modo
Ecco attraverso proprio questo Ricupero di A ciascuno il suo Po
Il legislatore manterrebbe ruolo di direzione politica delle dei nuovi attori della normazione le autorità indipendenti grinta sono i vecchi i privati
E la tecnica dovrebbe mantenere il ruolo di dirigere politicamente gli sviluppi futuri
Di queste nuove forme di regolazione conservando stretto nelle sue mani anche il compito di regolatori gli ultimi stanza sei pronto
Ad intervenire qualora ciò fosse possibile perché solo a queste condizioni l'intreccio tra tecnica e politica
Da incontro oggettivamente disaggregando e ieri il presidente ci ha parlato del causa verrebbe a ricomporsi il pure la cui abilità a
Tornare ad essere unità e ad essere quindi o fattori di crescita dell'ordinamento e diventare un luogo meritevoli di fiducia per il cittadino perché controbilanciato dalla presenza
Pc Sorel politico forte che sa essere architetto di sistema e al tempo stesso lasciare spazio a soggetti privati meritevoli
Volevo solo per la storia ringraziare posso una parola di ringraziamento sono stata e trenta minuti penso abbi pazienza grazie alla ringraziare tanta il direttivo il suo presidente che mi hanno dato e sonore anche persone
Anche i ragazzi della mia cattedra che mi hanno diciamo sopportato in questi giorni nei quali sono stata più isterica del solito quindi Maria Francesca Emanuela Michela Vincent e li ho citati tutti
E siccome è una cosa bella e sempre piacevole condividerla io la condivido con mia madre mio padre grazie
Grazie a Giovanna poi ma se avremo un pochino di tempo discutiamo un attimo sul ruolo che la commissione si è attribuita col DSI lo dicevo Orofino ieri quindi alcune cose sono già maturate ma ne riparleremo in conclusione adesso la relazione alla collega Cozza
Grazie allora mi associo anch'io ai ringraziamenti alle presidente del direttivo dell'associazione è stato un onore essere coinvolta
All'università di Torino per l'accoglienza che ha riservata dei relatori parto subito con l'ultimo tema che è stata affidata a me e che chiude questo percorso di riflessione
Il tassello forse non l'ultimo ma insomma importante da aggiungere quello dell'impegno sociale dell'ordinamento europeo
La considerazione dal quale partono è che l'interventismo pubblico che noi tutti conosciamo che si è sviluppato nello stato sociale nazionale concerto quadro normativo e i servizi tipici di sistemi universali di welfare
Rappresenta un parametro assolutamente scomodo per andare a valutare l'esperienza europea sullo stesso terreno
Perché le competenze in materia sociale disse assegnate l'Unione che pure ci sono ma non sono idonee a intervenire in maniera diretta a favore dell'uguaglianza
E hanno generato solo in misura limitata spiegano solo illimitatamente gli avanzamenti sociali che invece ci sono sicuramente hanno avuto luogo all'interno del mercato per cui non si può escludere diciamo non essendoci l'analogia due modelli questo non ci può portare a escludere che non ci sia sensibilità a livello europeo ma potremmo anche aggiungere anche l'interesse a a conseguire risultati di progresso sociale per cui sono andati a cercare sono andate a cercarli per Harper's un altro percorso per cui la chiave diciamo interpretativa del mio intervento la la espongo già ora
Io ritengo che ci siano Effetti sociali
Dazioni da politiche dell'Unione Europea che muovono dei valori dell'articolo due e che realizzano gli obiettivi dell'articolo tre per via si tratta di politiche che di natura concorrente che ricadono nella competenza concorrente alla competenza di sostegno che non sono preordinate non patto non permise produrre risultati sociali non hanno quello come obiettivo di conseguenza il quadro che farò so già che un quadro che non corrisponde un disegno unitario un disegno coerente non c'è una vera politica sociale unitaria
E quindi rappresentano in maniera molto molto limitata e non è così convincente la vocazione sociale dell'Europa chiedesse ne scaturisce però io ritengo che sia diciamo indubitabile che producono riducano Effetti
Rispetto a quel traguardo che c'è nell'articolo tre del Trattato il benessere dei popoli oltre che si parla di contrasto esclusione sociale discriminazioni di coesione
E si parla di solidarietà tra Stati ecco queste azioni sono idonee a produrre risultati dentro questo perimetro comincio a ripercorrere ma molto rapidamente le ragioni storiche diciamo legate a interessi politici ed economici dei Paesi fondatori
Che hanno consapevolmente ritenuto di non individuare come area di cessione della sovranità politiche con diretto i risultati
Di tutela delle persone malgrado questo però
Ci sono alcune forme di protezione sociale fin dal primo trattato
Sì e poi diciamo e lo rappresenterò rapidamente c'è stato il contributo della corte di giustizia ci son state revisioni dei trattati che hanno via via allargato questa materia
E in generale diciamo che con l'apertura della alla dimensione politica
Della comunità si è avuto questo graduale affiancamento di affermazioni di principio riconducibili a fini di giustizia sociale alle libertà economiche per cui diciamo che nonostante la evidente refrattarietà dell'Unione Europea a farsi carico in via diretta di politiche di welfare nonostante la primazia e cercherò di evidenziarlo
Delle delle libertà del mercato rispetto a tutto e nonostante gli obiettivi fortemente condizionanti della governance economica
E finanziaria nel tempo è innegabile che si si sia consolidata una a un'attenzione del di questo ordinamento diciamo alla solidarietà
Parto e vado rapida sul disegno delle origini perché lo sa e lo conosciamo tutti era la costruzione europea plasmata diciamo dalla scuola di Friburgo o prende la decisione diciamo così di escludere la materia sociale dalle competenze da assegnare la comunità ma sulla base della convinzione che quella liberalizzazione economica che si sarebbe prodotta a livello sovranazionale avrebbe generato un'automatica convergenza verso l'alto dei sistemi di protezione sociale si contava che la ricchezza che sarebbe stata prodotta
Attraverso i meccanismi competitive avrebbe creato le risorse perché gli stati andassero a consolidare i loro sistemi di sicurezza sociale
Questo è il modello dell'armonizzazione nel progresso articolo centodiciassette paragrafo due del tra del primo trattato
Che puntava l'innalzamento del livello di vita ma preservando le prerogative sulla materia sociale totalmente nelle mani degli Stati tra l'altro si può dire che in quel momento storico non esisteva ancora un vero modello di welfare prendiamo il caso italiano nascerà fra gli anni sessanta e gli anni Settanta proprio a as in seguito alla al volume di risorse che la crescita economica mette a disposizione per settori quali l'istruzione la previdenza e l'assistenza e infatti diciamo le le grandi la la costruzione del nostro sistema di welfare va va agli anni
Sessanta e gli anni Settanta potremmo mettere all'inizio mille novecentocinquantadue c'è già la l'introduzione del sistema di ripartizione per le prestazioni previdenziali
In mezzo c'è la scuola media unica cioè la pensione sociale c'è lo Statuto dei lavoratori Cello trasferimento delle ieri incompetenza in materia assistenziali agli enti territoriali fino al servizio sanitario pubblico universale
Cosa c'è invece nel nel trattato dell'unione della Comunità europea si parte solo con
Previsione del fondo sociale europeo e con le due disposizioni articolo centodiciannove centoventi che sono parità di retribuzione tra generi
E equivalenza dei congedi retribuiti che in realtà sono vengono messe nel trattato per fini sempre di concorrenza proprio queste due disposizioni però diventano la chiave attraverso la prima chiave attraverso la quale la corte di giustizia riesce con un a costruire le prime libertà sociali a spostare soprattutto il principio della parità di retribuzione
Dal mercato a diventare già a riconoscerlo come fa valore sociale sentenza Defend due del mille centosettantasei al merito di andare anche ad affermare che in sostanza
Questa materia non è riservata solo l'estate non è lasciata solo gli Stati ma se ne devono occupare anche le norme europee così facendo si comincia a superare l'impostazione delle origini che voleva diciamo che si basava sulla convinzione che materia sociale in materia economica dovessero procedere su binari paralleli ma che non si dovevano
Sovrapporre incrociare
Mentre invece la diciamo le stesse istituzioni europee già dagli anni ottanta si rendono conto delle necessità di di di cominciare un percorso di diverso tipo perché il deficit cosiddetto sociale oltre a quello democratico di cui si è tanto parlato ieri comincia a risultare evidente per cui ha modi Elenco Marie richiamo un po'le cose che tutti conosciamo si parte diciamo come passo importante libro bianco del mille novecentottantacinque che riguarda occupazione sicura sicurezza dei lavoratori
L'Atto Unico Europeo comincia a introdurre qualcosa in materia di sanità ma soprattutto la coesione
Economica e sociale Trattato di Maastricht si apre alla cittadinanza europea anche se questa da subito si diciamo è significativa anche sul lato del sociale oltre che sul lato del politico ma da subito si caratterizza per la sua dimensione transnazionale non sovrannazionale cioè a Crema diritti ai cittadini europei
Quanto riguarda la normativa degli altri Stati più che verso il diritto europeo poi abbiamo la Carta dei diritti che per la materia sociale è un passo importante perché in qualche modo equipara le libertà sociali a quelle economiche arriviamo al Trattato di Lisbona abbiamo l'introduzione dell'articolo nove come clausola sociale orizzontale viene ampliato il il titolo decimo Cap espressamente intestato alla politica sociale ma anche i titoli
Precedenti e successivi tratta tutti di materie sociali occupazione istruzione sanità
Cene articoli in particolare centocinquantuno che pare molto ambizioso siamo ovviamente ormai sul Trattato sul funzionamento
Elenca tutta una serie di obiettivi esageratamente ambiziosi ma ci dice che devo si deve tener conto delle diversità delle prassi nazionali
E soprattutto della necessità di mantenere la competitività dell'economia dell'Unione quindi da una scala di valori potremmo dire e di questo si e si accorge vede le conseguenze di questo diciamo con con l'allargamento
Che c'è stato nell'Unione europea perché Paesi cos'è standard economici e sociali molto differenti
Hanno dimostrato che da un lato su questi standard differenti di protezione sociale potevano influire negativamente proprio le dinamiche della concorrenza del mercato
Dall'altro comincia a sorgere il fenomeno che si aprirà moltissimo dopo la crisi economico-finanziaria del così detto turismo sociale cioè in Europa ci si sposta andando a cercare la protezione più più generosa
E qui quello che sarebbe stato utile necessario ma che non è avvenuto
Un intervento diciamo di standardizzazione della protezione sociale
Pur restando ferma
Il punto di partita cui io parto vero che i temi di welfare occidentali si sono sviluppati per la loro dimensione nazionale per il loro carattere nazionale ma ci si poteva forse aspettare dall'Europa che andasse individuare una sorta di protezione omogenei uniforme per evitare questi questi divari
Quindi fatta questa rapita e mi scuso panoramica dediti ciò che cioè di sociale nei trattati dico due parole sulla giurisprudenza della Corte di giustizia
La gara che è stata sicuramente un contributo l'apporto fondamentale anche se non può esaurire
Appunto diciamo le l'esame di quanto l'unione o il quadro di quanto l'Unione Europea sia impegnata per il sociale però sicuramente ha dato un enorme contributo ma qui dobbiamo distinguere
La giurisprudenza su due libertà di circolazione che ha avuto effetti esattamente contrapposti
La considerazione generale che in sostanza alla creazione del mercato è stata l'occasione
Per il riconoscimento di pari diritti soprattutto di diritti di natura sociale questo però è vero per quella giurisprudenza che riguarda la libertà di circolazione dei lavoratori
Ho già nominato prima la Defend due la deferente
Due anni dopo ha proprio svincolato il principio della parità retributiva dall'alveo economico riconoscergli la natura di principio fondamentale della della comunità direttamente applicabile gli ordinamenti quindi lodevole il cammino che è stato fatto dalla Corte di Giustizia quando giudicava sulle libertà di circolazione dei lavoratori
Quando si mette a giudicare sulla libertà di circolazione dei servizi invece sia un abbassamento dei diritti sociali
Conosciamo tutti e richiamo il quartetto delle sentenze fra due mila sette due mila otto
In cui si fa un bilanciamento tra libertà economiche in libertà asso dei diritti sociali il bilanciamento fa assicura in favore delle prime sottolineo che c'era stato un precedente mille novecentonovantanove la sentenza Albani
Aveva dovuto comparsi del diritto di associare dire alla contrattazione collettiva e aveva affermato che quel diritto un bene a sé stante rispetto al principio della concorrenza quindi non entrando in bilancio amento
Era risultato salvo era stato riconosciuto invece nelle sentenze Viking clava lei e le conosciamo tutti
La libertà di circolazione entrando in bilanciamento con alcuni diritti sociali fondamentali come l'associazione sindacale il diritto di sciopero diritto al salario adeguato determina la compressione di questi diritti del resto la preminenza del del mercato
Delle aspettative legate l'efficienza produttiva emerge anche da altre disposizioni diciamo da da un altro ragionamento il mercato a una centralità tale che viene visto come la modalità ottimale per l'erogazione dei servizi di interesse economico generale che possono anche essere servizi per bisogni fondamentali delle persone
Articolo quattordici parla di questi servizi e ricolloca tra i valori comuni l'articolo centosei dice chiaramente che i la regola e che si usi la la competizione per i servizi di interesse
Salvo deroghe quando l'atto i meccanismi competitivi non fossero idonee a garantire questi servizi però ecco il punto è che questi servizi che potrebbero assumere le forme appunto dell'efficienza aziendale essere svolti secondo la logica imprenditoriale
Possono anche essere i servizi sociali e qui anche qui vado a rapida perché tutti conosciamo la profonda differenza con l'impianto costituzionale interno
La materia della sanità della istruzione dell'assistenza della previdenza trentadue trentatré trentotto riconoscono il ruolo del mercato aprono al mercato ma la loro presenza si dice che non potrà mai sostituire le istituzioni pubbliche oggi assistiamo chiaramente una grossa espansione del mercato sul terreno di questi servizi
Che problema ci darci da un problema decisamente grosso
In quanto diciamo la protezione sociale offerta dal mercato e libera dai vincoli dettati i dalla dalle garanzie dell'uguaglianza e della solidarietà così che il mercato stesso sceglie in piena libertà e secondo la propria convenienza quale gamma di servizi offrire ignorando ovviamente le istanze di universalità
E allora qui affronto il ragionamento che secondo me chiarisce da un punto di vista costituzionale una volta per tutte come il modello di welfare delle unione europea non potrà mai essere il modello di welfare degli stati membri negli stati membri almeno nella seconda metà del Novecento i modelli di protezione sociale si sono sviluppati
A partire da alcune componenti ineliminabili insostituibili
La raccolta fiscale
Effettuata a partire da un dovere costituzionale collegati a una decisione democratica la decisione sui diritti sociali e sui doveri costituzionali qui ci interessa dovere tributario
Presuppone una decisione democratica
Minimi costituzione c'è una proprio vere e proprie costituzionalizzazione della spesa pubblica la spesa pubblica articolo cinquantatré si dice che è alimentata
Da un dovere
Risponderà giorni di solidarietà e di giustizia redistributiva
Su questo e crea una doverosità anche in capo Allo stato quindi c'è un doppio livello di doverosità dei privati nel contribuire con un sacrificio patrimoniale alle spese pubbliche e del dello Stato esercitando una la cosiddetta solidarietà paterna di andare a a prendersi cura delle situazioni di bisogno ecco
Una prospettiva di questo tipo per ora non c'è ma direi che non credo che ci sarà mai nell'ordinamento
Europeo dove c'è sicuramente una spesa pubblica dove c'è sicuramente un potere di bilancio ma che funziona secondo logiche totalmente differenti per cui c'è una contribuzione degli Stati e non dei singoli quindi non c'è una posizione di dovere
Dei cittadini e ma non c'è una posizione di dovere neanche vedrà sul delle istituzioni europee
Proprio perché è una spesa torno a quello che ho detto all'inizio che non dà una diretta protezione ai cittadini
Abbiam visto sviluppi
Originali negli ultimi anni
Perché invece per la prima volta c'è stato un salto di qualità con la creazione di una capacità fiscale nuova c'è voluto l'emergenza pandemica
Perché questo avvenisse e quindi si è buttato l'Unione europea in una diciamo a raccogliere debito che peraltro le sarebbe vietato degli articoli centoventitré e centoventicinque l'appunto
I no per una funzione solidaristiche in una situazione di emergenza queste avvenuto
Possiamo immaginare che magari si ripeta ancora potrebbe
Beneficiarne forse anche una spesa sociale in questo lento forse più probabile che ne benefici una spesa di difesa
Però ecco la novità sarebbe
Un allargamento del debito mai comunque si ritornerebbe cioè si si passerebbe a non meccanismo come quello dei sistemi di protezione sociale adottati dagli Stati membri
Adesso negli ultimi minuti che ancora forse no
Vere finalmente arriva a presentare questo quasi con effetto Pacciu Arca queste diverse azioni politiche europee che però stanno dando risultati
A mio giudizio stupefacenti nel senso che forse gli Stati a questi risultati mai punterebbero e tanto meno mai arriverebbero ma spinti da questa armonizzazione che è in capo all'Unione europea vengono condotti vengono tirati per le orecchie a fare determinate cose comincio dalla sfera del lavoro la materia lavoristica che ritengo sia il cuore della materia sociale
C'è un deriva ormai sia sul consolidato un diritto del lavoro europeo vi è un di un vero e proprio diritto del lavoro europeo è un insieme di di norme di principio a partire dal mille novecentottantanove avevo parlato prima di quel libro bianco già nell'ottantanove e più parte la prima direttiva sulla materia della sicurezza sulla salute dei lavoratori seguita da una quantità di un successive direttive che hanno consolidato moltissimo
Questo settore
Faccio pure il salto per forza fino al pilastro europeo dei diritti sociali
Che fra l'altro interviene in una fase dell'Europa a drammatica dal punto di vista del lavoro per il fenomeno della povertà nonostante il lavoro
E ecco il il pilastro però sembra un po'quasi voler rimediare a una pendenza di policy dei venti anni precedenti almeno e era andato invece verso politiche di cosiddetta flexsecurity quindi con protezione sociale
In calo in riduzione e invece a partire da questo pilastro sociale che all'inizio non è sembrato un po'più fumoso più di parole che di sostanza
E invece c'è un attivismo dal due mila diciannove incredibile della Commissione europea rimanda la relazione per l'elenco di tutte le direttive né richiamo due che a me sembrano particolarmente significative quella sul salario minimo
In cui si invitano gli Stati a cercare una via che sia rafforzare la contrattazione collettiva o che sia la via legislativa per andare a introdurre il salario minimo
E richiamo l'ultima del due mila ventiquattro come sembra veramente significativa quella sulle e miglioramento delle condizioni di lavoro
Sulle piattaforme digitali una realtà in continua crescita i lavori servizi erogati attraverso piattaforme digitali stanno espandendosi ed è interessante questa direttiva
Dice agli stati di partire le discipline che faranno dalla presunzione che il lavoratore delle piattaforme digitali lavoro subordinato non è lavoro autonomo se si ritiene che sia lavoro autonomo siano le piattaforme digitali e dimostrare che quello il lavoro autonomo
Passo a un'altra politica rapidissima è una tipica politica del mercato la disciplina dei degli aiuti di Stato sembrerebbe qualcosa di quanto mai lontano dalla materia sociale e invece qua c'è stato una allargamento delle maglie nel tempo delle maglie del controllo della Commissione europea e ha cominciato a creare dei regimi di compatibilità ulteriori rispetto a quelli che ci sono nel trattato
Per motivi ambientali per motivi di protezione ambientale per la formazione dei lavoratori fino ad arrivare alla Temporary al Temporary framework del periodo della emergenza pandemica in cui la commissione lascia che gli stati vadano a sostenere o le aziende del settore sanitario oppure le impresa che rischierebbero di chiudere e di mettere a casa i loro lavoratori per cui anche su questo terreno ci sono stati dei passi che sarebbero stati forse poco immaginabili arrivo alla politica di coesione che forse la politica più ci sono e ogni tenuti Pratchett il green deal su cui non non non rinuncio la politica di coesione che ha avuto il grande merito
Il grande merito di creare un una modalità di intervento veramente originale per distribuire risorse sui territori è finalizzata a ridurre i divari
Tra le regioni però coinvolgendo gli attori locali quindi anche in una logica di sussidiarietà
Sta anche questa politica in corso di stravolgimento di torsione perché è stato ricordato ieri il meccanismo del Governing strofa Hunting Keiko per cui le liste le risorse commi si comincia a dire che verrà andati agli Stati per Moro per realizzare obiettivi realtà di convergenza economica e poi soprattutto la programmazione che ha proposto la commissione lo scorso luglio insomma sembra ormai dare risorse agli Stati e togliere le regioni da questo per Reno con gravi veramente uno snaturamento di queste tipo di di politica arrivo al Greenville che secondo me è forse l'esempio più recente più ambiziose più coraggioso della commissione perché è più che una è un più che un pacchetto di di contrasto al alla transizione climatica
Si propone di creare un modello di convivenza diversa
Che però estremamente ambiguo e la scommessa è veramente se se ci si riuscirà a fare un cambiamento di questo tipo
Perché appunto si tratta di cambiare il il Toti della produzione si tratta proprio di cambiare qualcosa anche nei rapporti sociali
E chiama in causa tutti chiama in causa le istituzioni gli operatori economici ma soprattutto si sta capendo benissimo che ha dei costi notevolissimi e c'è il rischio che questi costi finiscono per scaricarsi soprattutto su
Su su su classi sociali diciamo più emarginati su soggetti più al margine per cui in realtà sta dopo un entusiasmo iniziale sta crescendo
Con tutta evidenza una grossa resistenza a questa rivoluzione verde forse la più piace meno di del del due mila e diciannove quando è stata introdotta perché costa e non si capisce a questo punto dove verranno scaricati costi chi si si farà carico maggiormente di questi contrasti per cui sono veramente le conclusioni
Sì diciamo proprio perché è stata parlato prima della dell'impostazione basata sul consumo dell'Unione Europea questo vorrebbe forse invertire i Greenville andare a toglierle iniquità che realtà un modello economico tutto orientato al consumo ormai chiaramente ha generato
Lei nella mia conclusione è
Che non vedo alternative rispetto al fatto che si continui a esservi state farsi carico della materia sociale
Forse si potrebbe immaginare un modello di cosiddetta Governance sociale farà parallela a quella economico finanziaria
Che significa secondo me che comunque sarebbe un meccanismo a propulsione europea che lascia agli agli Stati continuare a fare quello che devo fare sanità istruzione tutela dei lavoratori
Ambiente ma pro se si riuscisse allargare la capacità fiscale dell'Unione
Andando oltre a fare l'armonizzazione che serve la materia lavoristica c'era dimostrato ma anche andando a fornire più risorse agli Stati il contrario di quello che sta avvenendo in cui c'è il taglio Larry distesa sociale mentre invece l'idea che almeno dall'Europa come è stato con il Pnr R arrivino delle risorse anche a debito che dobbiamo restituire ma grazie a una garanzia prestata da dall'Unione Europea
Può darsi che rimanga più un bel sogno però il penso che sia l'unica prospettiva che forse in un qualche modo possiamo immaginarci grazie
Grazie molte ma questo del dell'Unione europea che vede emette titoli di Stato europeo probabilmente è una linea che si potrà sviluppare mi sembra che ci siamo vicini
Sulla fiscalità e più complicato vedo abbiamo pochissimi minuti ma non così pochi per il dibattito in modo da ascoltare poi le la relazione disintegra ecco che cosa che euro da dire io né per la relazione di sintesi di Federico Sorrentino allora chi vuole intervenire
Qui si
Prego ma dunque io ho ascoltato con interesse tutte e due le relazioni mi sento di fare molto rapidamente due osservazioni
La prima alla seduta alla relazione di Giovanna De mimico che ha citato bene il dialogo tra il TIR Severino e per altri ostile a fondo
Da studioso del nichilismo giuridico la risposta di Severino va nella direzione della tecnocrazia cioè dell'incessante divenire dell'Occidente
E che Lucrezia che determinerà inevitabilmente il divorzio tra l'avvento della tecnica e la democrazia
E quando tu ci ha detto oggi mi pare che bene o male va in quella direzione cioè di parlare di regole flessibile di regole che alla fine fuoriescono dall'alto ad esempio del principio di legalità
Mi porta a considerare inevitabilmente il tema del
Tra Mondonico
A mio avviso non irreversibile ma quanto meno in atto del concetto tradizionale di potere pubblico e di produzione normativa pubblicato
Quando all'argomento dell'intelligenza artificiale che peraltro sto seguendo assiduamente anche dal punto di vista teorico generale
Mi pare che l'aggancio costituzionale necessariamente debba essere riferito al principio personalista
Cioè dobbiamo partire dal riferimento all'articolo due e ritenere che il tema dell'intelligenza artificiale possa essere un contributo alla vita sociale
All'allargamento di orizzonti della partecipazione della collaborazione della fatti evitare anche del con riferimento alla sfera economico-sociale
Ma non una sorta di alter ego minaccioso nei confronti della prassi del valore inalienabile della persona non dimentichiamoci che la nostra una
Democrazia personalista così la definiva Costantino Mortati nelle sì accetto pubblico e anche in altri importanti interventi di quello che è stato il più importante costituzionalista italiano della seconda metà del Novecento
Relativamente alla intensa e devo dire molto stimolante relazione di Camilla Buzzati
La domanda che gli che gli voglio rivolgere questa io ho apprezzato molto il il s'la sottolineatura della non convergenza tra il modello di stato sociale nazionale e il concetto di poter parliamo di potere regolatore europeo
Che inevitabilmente incentrato però sul primato del mercato della produzione economica privata questo mi par d'aver inteso e questo poi ho studiato anche i miei contributi passati per cui alla fine dice un grosso nodo che va sciolto che cos'è il mercato il mercato può essere posto sullo stesso piano
Del volo è la persona umana e dei diritti inviolabili dell'uomo
Il mercato è un valore ecco io ho sempre ritenuto che il mercato non sia un valore il mercato e un luogo di incontro tra la domanda e l'offerta
Un luogo necessario Murru luogo un ruolo un luogo che necessariamente implica un intervento attivo e costante del pubblico potere
Altrimenti scade anche quello che tutti amati protezione il diritto al lavoro ma la domanda che rivolgo nel mio europea si può parlare di vero e proprio diritto al lavoro oppure c'è addirittura la prevalenza della libertà
Del lavoratore rispetto al vero e proprio diritto al lavoro perché tu poco fa c'è ricordato una giurisprudenza che ho anche studiato cioè quella giurisprudenza che pone in evidenza la libertà di circolazione dei lavoratori ma libertà di circolazione lavoratori diciamolo è altra cosa Rispetto
Alla utilità sociale che dall'attuazione di disagio sociale che deriva dalla piena salvaguardia del diritto al lavoro
Così come consacrato la nostra legislazione così come affermato in nello Statuto e lavoratori che hai ricordato grazie
Altri
Ma qualche
Riflessione sulla prima credo che la questione del divieto di autorizzazioni e censure che abbiamo nella nostra Costituzione
Vada approfondita con riguardo a questa tendenza la censura preventiva affidato ai privati nella comunicazione interpersonale
Pubblica diciamo così sulla seconda
Io credo che sia sottovalutato l'impatto che ha avuto la legislazione sociale diciamo così
Anche da un lato sull'attuazione costituzionale vi cito una cosa recentissima quella direttiva che viene ricordata sulla retribuzione qua eccetera ha provocato con legge approvata in gazzetta ufficiale a settembre una delega al governo per riordinare l'attuazione di che cosa dell'articolo trentasei della Costituzione e senza dirlo anche del trentanove nientemeno l'articolo più inattuato della costruzione e non è poco bisognerà vedere come sarà attuata una delega al Governo in attuazione della costruzione senza criteri principi direttivi perché quella delega veramente validissima
Sarà da tenere in notevole osservazione
Secondo elemento
Forse ci dimentichiamo che è uno dei motivi per i quali il Regno Unito ha lasciato l'Unione europea
è stata la non attuazione completa da parte del Regno Unito della facoltà prevista
Dalla direttiva sulla libera circolazione dei lavoratori di escludere dall'accesso all'assistenza sociale i cittadini dell'Unione nei primi tre mesi del soggiorno il Regno Unito ha fatto la scelta che l'Italia non ha fatto
Di infischiarsene c'è quindi consentire di entrare e immediatamente fruire dell'assistenza sociale questa è stata la causa di attrazione norme di una migrazione
Solo da concorrenza da UE il fare e ha provocato la reazione
Dei cittadini britannici che poi sfociata in quel referendum
Quindi attenzione di tenere insieme le dimensioni sociali e le dimensioni della sicurezza in senso più lato perché in un mondo globalizzato in un'Europa in cui è facile trasferirsi è molto semplice anche fare una concorrenza virgolette sleale dei sistemi di welfare perché devo rafforzare il mio se vuoi vai nell'altro Stato
Ma questo può provocare nientemeno che il crollo dell'Unione perché addirittura con la Gran Bretagna che ne è uscita non è che gli altri stanno meglio insomma
Quindi sono dimensioni da tenere in considerazione pensate che sulla dimensione della circolazione dei lavoratori autonomi
Siamo ancora in una situazione di regole nascosto e contrapposte si continuano a fare direttive per abbattere le frontiere interne che continuano a esserci quindi ogni Stato continua mante
Ed i suoi limiti interni sulla circolazione del lavoro autonomo
E queste note come interessante
Altrettanto sulla riconoscimento dei titoli reciproci di studio
E queste di notevole interesse perché perché noi possiamo riconoscere come abbiamo fatto i titoli dei medici degli ingegneri
Dei veterinari eccetera ma tutti gli altri titoli e non li possiamo riconoscere per l'elementare ragione che sono radicalmente diversi
I sistemi di istruzione ma perché radicalmente diversa la cultura di ogni Stato membro dell'Unione
E le vicende della cultura dell'identità eccetera
Quindi come si vede la dimensione sociale e quella identitaria diritti eccetera non sono mai slegate e e anche l'attuazione costituzionale
Perché se arriverà anche se arriveremo al paradosso che attueremo l'articolo trentasei e il trentanove dopo ottant'anni perché di indirettamente ce lo dice l'Unione è l'ennesimo caso in cui come successo per il diritto d'asilo in Italia non ce la si fa ma se indirettamente qualcuno ce lo dice da fuori meglio
Abbiamo
Abbiamo ancora
Sì Gino ska due
Grazie nel complimentarmi con le due relatrici per le loro relazioni muovo da uno spunto che mi ha suggerito
Dalla riflessione che ha svolto Giovanna dei mimico sulla tecnica sulla esorbitanza della tecnica
Mi ricollego ad uno scritto che comparso sullo volume
Due due mila venticinque di Studium a cura di un padre passionista teologo Marco Staffulani
E propone un parallelismo vertiginoso tra intelligenza artificiale e filosofia di Averroè cioè dice l'intelligenza artificiale è una nuova forma di averlo Isma'in che senso
Questo filosofo andaluso attorno a mille centosessanta elabora la teoria dell'intelletto unico secondo Averroè tutti noi pensiamo
Sulla base di un intelletto unico di un'intelligenza unica che pensa tutti i pensieri possibili noi attingiamo a questa conoscenza
La nostra esistenza umana per Milan muore muore con noi la nostra conoscenza ma non muore la conoscenza universale
Che sta nell'intelletto unico ecco dice questo teologo
Oggi è tecnicamente possibile realizzare
Attraverso l'intelligenza artificiale la condensazione di tutta la conoscenza umana
In una macchina
Sì non è possibile oggi è solo per motivi di calcolo ma ci si arriverà
E da allora si dietro l'intelletto unico di Averroè c'era in ultima analisi Dio
Non c'è oggi il rischio di di di iniziare l'intelligenza artificiale di costituirla come una divinità rispetto alla quale tutti noi compariamo la nostra singolarità si riduce già San Tommaso nel rispondere a Averroè aveva notato come Averroè avesse trascurato nella sua teoria della conoscenza
La componente umana
L'uomo che ha volontà di conoscere che conosceva attraverso il suo proprio intelletto la sua propria volontà e gli diceva il tuo intelletto umano il tuo intelletto unico universale disumanità l'uomo
Veniamo ad oggi c'è il rischio che l'intelligenza artificiale nuovo intelletto unico errore di Averroè dietro il quale però non c'è Dio ma c'è un algoritmo
Possa disumani zar ci
Qual è il compito dei costituzionalisti rispetto a questa minaccia
A mio giudizio dobbiamo cominciare a riflettere su un bene che finora non abbiamo percepito come un bene dotato di pregio costituzionale perché lo consideravamo un presupposto implicito di tutte le nostre libertà e cioè l'interazione umana
La nostra interazione lo svolgersi della personalità dell'uomo ai sensi dell'articolo due nelle formazioni sociali non era mai stata messa in discussione
Oggi corriamo invece il rischio che l'intelligenza artificiale agisca su questo bene corrompendo lo ci costringa interloquire con soggetti meccanici non uomini
E affidi a questi soggetti a questi strumenti di intelligenza artificiale decisioni che in passato passava erano erano riconducibile a uomini una ricetta medica una decisione giudiziaria un licenziamento rischiano di essere affidati
Ad una intelligenza artificiale non più ad un uomo
Ecco questa estate il motivo per il quale insieme ad un collega civilista che sta sperimentando dal punto di vista della sua professione come in via via l'avvocato viene sostituito dalla macchina nelle negoziazioni
Abbiamo scritto un piccolo editoriale sul federalismo esiste un diritto all'interazione umana
Potrà essere possibile non limitarci ad esaminare come brillantemente ha fatto Giovanna gli atti europei che individuano il rischio rispetto ad una singola persona il rischio dell'intelligenza artificiale rispetto al trattamento dei dati di una persona possiamo cominciare a concettualizzare un diritto ad interagire con gli altri esseri umani a non essere espropriati di questo bene che ci appartiene e che finora abbiamo considerato implicito e mai messo in discussione come l'aria che respiriamo non abbiamo mai percepito e non percepiamo l'assenza dell'ossigeno se non quando ci viene a mancare quindi
Ecco
Lui mio tentativo non è una domanda mi scuso non è un quesito è solo una riflessione a margine che si collega a quanto diceva prima di me vero c'è il principio personalista ma in questo principio personalista ci possiamo mettere dentro anche il diritto a dire ad un certo punto io non voglio più parlare con un risponditore
Ho diritto che
Questa diagnosi medica una diagnosi medica magari infausta
Mi venga comunicata da una persona che è capace di compassione che è capace di comprensione e capace di condivisione e che non si limita a dirmi sulla base dei dati che ho analizzato chiesta un mese di vita ecco di la
Tecnicamente corretta è ineccepibile diagnosi
Ecco il do la domanda che pongo a tutti noi perché si avvii una riflessione su questo tema è possibile configurare un diritto costituzionale alla interazione umana che a un certo punto sospenda quell'automatismo e dica no
Questa decisione non potrà mai essere affidata ad una macchina
Ci sono altre richieste di intervento prego
Se ci dice anche uno
Molte grazie sono Vincent grossi università di Napoli Federico secondo
Ma credo che entrambe le relazioni abbiano segnalato l'esigenza di una di politicizzazione della governance europea
Cioè di riportare sotto un indirizzo pubblico ciò che oggi passa per ER la concorrenza e il mercato in definitiva questa nuova categoria orse categoria di diritto pubblico oserei dire cioè la tecnica l'effetto di questo mancato controllo della politica sull'economia e quindi sulla tecnica ha portato anche un travisamento di alcune nostre vecchie categorie come ha detto il professor Pizzetti
E in particolare la sostituzione della categoria del cittadino sovrano ammesso che sia mai stato sovrano con una nuova categoria sciagura del consumatore sovrano ammesso che questo come dire sia sovrano anzi non sovrano ma oserei dire autonomo e libero
Tuttavia concorrenza decisione politica decisione tecnica non sono parametri immobili dire prima è stato sotto del citato Tommaso d'Aquino Dio come motore immobile
Ecco nemmeno la tecnica è un parametro immobile ma tende come dire ad evolversi è uno che ce l'ha detto di recente è stato Mario Draghi un personalità di spicco in tutta l'Unione europea laddove attraverso la revisione di un parametro tecnico cioè le le nozioni per gli arredi i concetti per Consigliere verifico ricalibrare il mercato rilevante
Ha invitato le europea a ritenere legittime delle concentrazioni che in passato non erano legittime cioè essere guardiamo soltanto all'unione europea è chiaro che la concentrazione può essere distorsiva per il mercato europeo
Ma se la compra la compariamo a livello di Unione di Stati Uniti e vicina è chiaro che noi dobbiamo avere dei giganti interni che possono effettivamente come dire competere con questi giganti esterni ora come ha spiegato la professoressa diniego ma anche da un po'in tutta la sua molta della sua produzione scientifica quando parlava di autorità private della Rete la creazione di giganti digitali non è neutra sotto il profilo della garanzia dei diritti
E incide sui diritti e oggi ci ha detto pure che non è neutra nemmeno dal punto di vista della garanzia della responsabilità politica del decisore politico perché voi molte decisioni come dire vengono vengono come dire lasciate vengono la declinati e privati a questi nuovi privati forte che acquisiscono spazi che prima erano riservate decisore pubblico ora io lo faccio non ha vorrei svolge una domanda
Ma in questo nuovo mondo europeo come ha detto il professor Pizzetti all'inizio nella sua relazione introduttiva tutto quello che noi possiamo fare sostituire un padrone americano cinese con un padrone europeo
Che fine fanno come dire questo è il massimo che può fare il costituzionalismo moderno come troveremmo come dire a invertire questa tendenza come proverebbe la professoressa a invertire oppure provare ad invertire questa tendenza ammesso che sia possibile oppure dobbiamo rassegnarci grazie
Meno entrano sarebbe poco sostituire un padrone europeo un padrone americana esattamente quello che si sta cercando di fare ma ne ne discutiamo in replica Giovanna vuoi dire qualcosa sentiamo interpellato direttamente
Allora provo in pochissimi minuti in
Benissimo prova in pochissimi minuti quindi al ambiziosi diciamo tentativo dare risposta alle vostre belle domande che ovviamente porto con me per una riflessione pacata e quindi le metto un po'tutti insieme come un minestrone ma cerco di mantenere una linea
Penso che l'intelligenza abbia fatto dei grandi passi avanti e s'arriva a capire delle cose che anche i matematici e l'ho sentito in quest'incontro al Vaticano ma lo avevo già studiato non riescono più ad intendere quindi a Napoli si direbbe
Teniamo Carlo Cascini Samp la discesa il carro il carro inevitabilmente va giù
Venire il carro per la discesa mantenne il ruolo ma inevitabile che scenda
Però è un atteggiamento questo che forse piacerebbe mio maestro Massimo villone ma io lo trovo estremamente negativo possiamo fare qualcosa Vincent me l'ha chiesto e io torno al alle alla frase che ho usato prima
Recuperare l'umano la voce dell'umano non hanno espressioni Mian recuperare la voce dell'umano
All'interno di un processo meccanizzato significa tanto perché non lo abbiamo già Gino il diritto della persona interloquire con la macchina insiste
Solo che non esiste
In maniera Keenan al momento sanzionatorio soprattutto se ci andiamo a leggere le motivazioni dei provvedimenti e di intelligenza e sono molto leggere
E da esse non si evince se la reazione dell'uomo è stata presa in considerazione oppure no il sindacato del giudice si mantiene anche lui superficiale e non vanno dentro non si sostituisce
Alla di scissione algoritmi che allora il rischio potrebbe essere come dicono gli americani l'espressione bella che mi permetto di offrire perché io ritengo appunto che dopo una pensato molto devi chiudere gli occhi si è fare un'immagine in testa cioè una studiosa americana che parla di un Christmas
Trilingue Twice cioè da albero di Natale con il fine quando l'intelligenza entra ad esempio in un processo come albero di Natale con le lucine
E il giudice e difficile che riesca a mantenere la sua autonomia decisoria e dire sì l'intelligenza questo mi consiglia
Ma io vado altrove e allora qui bisognerebbe essere inetti come legislatore europeo dire ad esempio che nei processi penali l'intelligenza si deve fermare alla fase istruttoria
Non può intervenire nel momento decisorio e dire tanto sulla motivazione dell'atto e e soprattutto evitare che vengano impiegate senza un controllo puntuale
Da parte del soggetto io penso che questo si possa fare
E che diceva chiaramente Draghi lo diceva anche la Meloni perché la Meloni al al Meeting di Rimini non è che ha detto cose tanto diverse da brani sono intervenuti in due giorni diversi
E entrambi hanno mostrato questa preoccupazione e c'è questa preoccupazione cioè che l'uomo venga sopraffatto dalla macchina ma c'è anche la possibilità dell'uomo di di recuperare il suo bagaglio di valori e imporlo alla macchina
Ci sono altri interventi
Allora io proverei ad aggiungere poche cose quello che ho già detto e alle relazioni che abbiamo sentito per poi dare la parola Federico Sorrentino
Non per la relazione finale di sintesi di tutto il convegno
Io non ho detto e aggiungo adesso quindi che di testo che di hanno due scopi precisi
Sono gli ultimi atti politici e quello sulla salute
Tra parentesi aggiungo che già dal dal regolamento sulla protezione dei dati personali e dalle norme dei di etica e sanità e anche nel nuovo Regolamento sulla il tratto in Europa si dice sempre che le informazioni al malato devono essere date da persone umane che siano in grado di spiegarmi
Credo che un principio già affermato da tempo
Chiede ripetuto anche nel Gidp are la normativa sulla privacy che laddove si automatizzato il sistema di trattamento dei dati personali deve essere sempre possibile l'intervento umano
Per comprendere il trattamento che è stato fatto quindi alcune cose fanno già parte della nostra tradizione
Ma più importante l'ultima ondata di regolamenti europei che sono tutti di quest'anno di STM
Lei anch'hanno in particolare DSi
E anche il PM hanno un punto che ci aiuta anche a capire alcune cose di Trump
Perché purtroppo l'informazione in questa epoca estremamente carente
Quindi bisogna che non riusciamo a capire da soli molte cose avrei DSi
Data Service Act Abba a una a due affermazioni importantissime primo non mi importa dove tu risiedi nel fornirmi servizi di trattamento dati
Se io sono in Europa vale la legge europea
E questo vale per tutte la normativa in materia di trattamento dei dati questa e la grande innovazione perché impone alle famose Gassman cioè le le imprese tecnologiche Conte sede negli Stati Uniti
Delle quali nuovi perché in Europa non abbiamo l'equivalente queste il discorso di Draghi perché abbiamo fatto Rorgone ma non abbiamo fatto strutture di trattamento dei dati sia avvaliamo
Quindi noi europei siamo sottoposti alla normazione relativo al trattamento dei dati americana
Con il DSi abbiamo rovesciato non mi interessa niente dove tu hai la sede m'interessa dove viene fornito il servizio e dove risiede l'acquirente del servizio
Quindi se anche tu sei una società americana devia del adeguare i tuoi i servizi in materia di trattamento dati alla normativa europea
Mi permetto di dire naturalmente con tutte le cautele del caso che non si capisce tram se no si sa questo
Rampa sta reagendo a tante cose ma fra le altre cose se no come avrebbe il sostegno del mondo economico americano
Anche alla
Il salto ulteriore che l'Europa ha fatto proprio quest'anno per imporre la sua sovranità digitale
E quindi imporre ai gli operatori americani che vogliano offrire servizi di trattamento dati anche di intelligenza artificiale le regole europee
Ora tenendo presente che il mercato unico europeo e un'enorme realtà nel panorama globale
E che le imprese americane di cui stiamo discutendo non possono rinunciare al mercato europeo
Ed è questo è un atto di guerra ben forte
E in parte il discorso dei tram perché ha recuperato i dati dopo il il dub iodio ha recuperato la storia dei dati
Una risposta alla decisione europea che è enorme
Quindi il DSi e fondamentale per capire cosa sta succedendo la stessa cosa vale per il DM il digital market act mai DSI soprattutto
Seconda innovazione sempre nel dire sei e questo forse anche un po'una risposta alle giustissimi preoccupazioni di Giovanna De mimico il DSi
L'ha detto Ruffino ieri attribuisce alla Commissione non più ad autorità indipendenti i poteri di controllo sull'attuazione delle nuove normative europee
E questo è un grosso salto
Perché c'erano le autorità indipendenti
Il cui si è detto ma come ci sono le autorità indipendenti se la Costituzione non ne parla priorità indipendenti erano strumenti Europee in un contesto in cui l'Europa non poteva avere la sua amministrazione
E infatti
Tutte le autorità indipendenti in particolare quelle di protezione dei dati avevano poi un Borda a livello europeo e poi c'era lei DPB European detta Protection officer
Quindi le autorità indipendenti era una forma di supporre tizia organizzazione amministrativa europea che invece di far capo all'Europa faceva capo gli stati ma poi aveva una o obbligo di adeguarsi alle decisioni assunte congiuntamente a livello europeo
Ora con il dieci sei c'è un salto molto grosso la Commissione interviene direttamente
A verificare il rispetto delle nuove normative in materia di tutela dei debiti il trattamento dei dati
E questo vi dice di nuovo l'importanza che sta assumendo la materia
Ma certamente la commissione noi sappiamo che la discussione sulla commissione un organo politico non lo è ha una responsabilità politica verso il Parlamento ma comunque il riacquisire a un organo
Che ha una una origine e una formazione evidente la competenza a vigilare su queste normative europee
Secondo passaggio discorso di Orofino di ieri che un po'rapidamente è stato
Lasciato da parte ma era giusto perché non era ieri il momento di sollevare la questione
E che la commissione alla commissione con il dire sei ma lo stesso con il DM e lo stesso con gli atti che si stanno facendo è lasciato un potere attraverso il il la fonte europea dell'integrazione dei dati continuano pur amnesia non ricordo esattamente il tè che il termine di integrare la normazione europea
E quindi l'Europa dato già una risposta alla innovazione scientifica sa benissimo che una regola approvata oggi domani può essere già superata dal progresso scientifico e attribuisce alla Commissione
Con gli atti integrativi di poter modificare la normativa europea quindi abbiamo un'evoluzione molto importante
Tutte e due importanti la prima importantissima dovete anche se operate negli Stati Uniti ad applicare le regole europee se volete vendere i vostri servizi in Europa
Ed è questo uno dei motivi non certo l'unico
E neanche le fondamentale probabilmente per cui Trump ha reagito come ha reagito
E c'ha un sostegno anche nelle nel mondo economico che glielo permette
Secondo la Commissione il potere normativo della commissione di modifica delle norme adottate con le fonti classiche perché per adeguarsi all'innovazione scientifica
Questi due aspetti sono estremamente importanti
Ed Harris dando una risposta anche i problemi che si poneva Giovanna commissione potrebbe domani allargare le prescrizioni in materia di intelligenza artificiale sull'intelligenza artificiale da un lato non esageriamo
è una tragedia che l'abbiano chiamata intelligenza artificiale
Credo che sappiate tutti come è nata io dico sempre che è stata una classica marchetta accademica di cui noi siamo Esperti
Volevano fare un seminario a dar modo
Su questa analisi dei dati tramite algoritmi ma aveva bisogno di fondi naturalmente dicendo che volevano fare un seminario sull'intelligenza artificiale hanno avuto molto più facilmente il sostegno delle del dei finanziatori
Ma l'intelligenza artificiale a parte il nome
è semplicemente una capacità computo computazionale molto elevata di analisi e trattamenti dei dati a disposizione per dedurre informazioni da informazioni
E deducendo informazioni da informazioni consentire di essere più efficienti nel rispondere alle domande di mercato perché le prevedo e perché prevedendo le posso quindi incontrare più facilmente il consenso del consumatore ad allargare il mio ruolo sul mercato
Poi naturalmente può essere usato per altre cose attenzione a non confondere intelligenza artificiale utilizzazione di strumenti automatizzati in sanità sono due
Penati che diverse reggenza artificiale può forse aiutare il medico a fare una diagnosi ma non ha nulla a che vedere con l'intervento
Operatorio o con le cure successive che se vengono nella decisione dei medici quindi in sostanza c'è il molto in movimento non siamo di fronte a una situazione congelata
La nostra collega ha detto delle cose estremamente interessanti forse una cosa potevamo giungerà io provo ad aggiungere adesso che nella Nord normativa europea
Sulla trattamento da garantire ai lavoratori con modalità digitali che il diritto la disconnessione
Fece il diritto a potersi
Sottrarre al incubo della del digitale
Il lavoratore ed al lavoratore va garantito il diritto alla disconnessione per non si può immaginare una rapporto di lavoro permanente per tutti per tutta la giornata
Ed è una cosa molto importante del potremmo a lungo ragionare insomma ci sono molte cose in movimento in questa tematica ma una cosa credo che possiamo sicuramente dire e non è immaginabile che non ha non arrivi a entrare nella Costituzione
Prima o poi se no facciamo semplicemente buon viso a cattivo gioco cioè avere una Costituzione integrata da normative europee va benissimo
Avevamo normative europee dei Granico costituzionale di cui il costituzionalista dovrà tener conto
Finisco ringrazio della vostra tolleranza aggiungendo una cosa ieri si è molto dibattuto sui temi del prossimo convegno naturalmente non voglio rientrare in quel discussione ma in materia di riforme costituzionali
Tema estremamente interessante Dean quindi di valore del è il ruolo dell'articolo
Sulle riforme costituzionali credo che noi dovremmo ricordare che vi riforme costituzionali si è parlato spesso in questi anni ma ben due volte si sono fatte delle assemblee
Per non procedimenti di riforma naturalmente essendo la Costituzione
Prevedendo la costituzione un procedimento tutto all'interno del parlamento erano assemblee e dovevano pre elaborare delle proposte
Ma già abbiamo l'esperienza che l'articolo centotrentotto non può essere utilizzato per grandi riforme costituzionali
Per riforme costituzionali che non siano di pura manutenzione di un articolo dell'altro due volte
E abbiamo anche l'esperienza che entrambe le volte il tentativo non è andato a buon fine
Io penso che certamente se e quando credo che più c'è importante il quando che il sette dovremmo occuparci anche di adeguare le costituzioni continentali
All'evoluzione della società digitale in Italia sarà necessario o è un procedere attraverso l'organizzazione di un'Assemblea scrive che consenta di immettere anche i cosiddetti stakeholders cioè coloro che la la società digitale la supportando la alimentano e producono i servizi digitali
Io avrei concluso quello spot
Ripasso la presidenza al presidente
Grazie grazie a tutti quelli che sono intervenuti grazie
Al
Ai due relatori le due relatrici naturalmente grazie al Presidente di sessione che ha inquadrato e poi a riassunto apprendo secondo un metodo che è sempre condivisibile la strada ad altre domande ha percorsi ulteriori che è il senso poi di un convenire scientifico
Siccome alla fine poi siamo tutti più di corsa
Faccio subito
I ringraziamenti di rito approfittando anche della circostanza che alcuni dei ringraziando i sono proprio presenti credo di esprimere a nome del direttivo a nome dell'Associazione tutta la nostra gratitudine
All'università di Torino alle persone che tempo per tempo ne rappresentano le funzioni istituzionali
All'interno di questo la nostra
La nostra gratitudine va evidentemente al Comitato organizzatore alle persone che già sono state menzionate in questi giorni e che vorrei Freeman si ornare nella figura naturalmente del presidente
Anche operativo non soltanto così onorario delle comitato spesso il collega amico professor Enrico Grosso
E nello nella schiera che abbiamo visto numerosa e viva ecco numerose ed efficiente
Delle collaboratrici e dei collaboratori menzionare almeno Francesca Parus Ruggero Loddoni
Angeli tutelare insomma ecco
Una ringraziamento evidentemente va all'insieme
Delle degli enti degli istituti che hanno aiutato lo svolgimento del convegno stesso e una evidenziazione particolare in quanto c'è una unione personale delle due delle due cariche quella di costituzionalista e quella di presidente di uno di questi enti che ha supportato moltissimo la nostra la nostra fatica permettendoci anche di vedere alcune cose importanti di Torino
La la cornice di ieri sera è stata davvero una cornice
Che non capita spesso ecco di trovare cioè eravamo trecentoquaranta ecco trecentoquaranta ma non lo porta non lo percepivamo perché si poteva parlare liberamente grazie no alla alla vastità delle Officine Grandi Riparazioni ecco quindi e tutto questo evidentemente per dire ad Anna Poggi ad Anna Maria Poggi grazie Anna grazie alla Fondazione Cassa di risparmio di Torino ancora una volta
Lei ringrazia menti naturalmente si dimentica sempre qualcuno i relatori sono stati ringraziate liberatorie le relatrici includendo evidentemente tra i relatori
Collega Giovanni Pitruzzella primi come prolusione e allora a questo punto proprio per permettere che il relatore di sintesi
Sia
L'ultimo a prendere la parola e noi ci diamo arrivederci ai prossimi appuntamenti dell'Associazione italiana dei costituzionalisti il più vicino lo ricordo a tutti a tutti sarà il venti tre
In gennaio a Firenze
Dal titolo seminario dal titolo a Firenze Novoli dal titolo la revisione del Titolo Quarto della seconda parte della Costituzione
Con grande piacere Gioia e anche un po'di emozione che diamo la parola al professore Federico Sorrentino grazie
Grazie della partecipazione a questo convegno che non era affatto scontata perché io come sapete non faccio parte dell'associazione almeno non ne faccio più parte
Voglio ringraziare tutti quanti
A partire dal presidente dell'associazione a partire dal presidente di questa seduta e comunque
Comunque
Sentite adesso
E comunque a tutti quanti hanno partecipato questo convegno del quale peraltro a parte la introduzione che io ho avuto occasione di rileggere dello stesso presidente parte questa mi lasciano qualche perplessità perché si è parlato di tutto forche dei rapporti tra la Costituzione della Repubblica e il la costituzione europea e quella della Repubblica italiana
Si sono approfonditi molto alcuni temi europei per esempio oggi
Io sono ascoltato con molto interesse le relazioni di stamattina della professoressa termini col della professoressa Buzzati
Però
No no percepito quello che ero convinto di dovere
Esaminare mi mi so parlare sto parlando del rapporto tra dei tra garanzia dei diritti fondamentali nell'uno e nell'altro lamento
E ero convinto che si sarebbe parlato e per esempio di un tema
Che
Caduto oscurato
Appena citato appena ricordato che la vicenda Baricco
E la vicenda che ha messo di fronte la dimensione costituzionale dell'Europa e la dimensione costituzionale italiana
Che ha messo in contrasto le due corti uno delle quali poi ha dovuto fare una sorta di marcia indietro per
Non contrastare la decisione dell'altra
Sul terreno delle fonti
A parte
L'affermazione che ieri ho sentito che il controllo di costituzionalità della corte costituzionale accentrato come è organizzato il nostro sistema
Sarebbe un principio irrinunciabile ma perché parte questo
La sentenza Simmenthal
Del mille novecentosettantotto della quale si è parlato pochissimo
E poi nella sentenza che modifica il
Il
Il regime delle leggi consentendo ai giudici disapplicare leggi in contrasto con un le norme comunitarie direttamente applicabili
E e questa sentenza Simmenthal
Se ci riflettete bene è la sentenza sulla quale si fonda poi la giurisprudenza della Corte costituzionale di qualche anno dopo e la gli sviluppi sul piano della della diciamo di sì applicazione delle leggi
Della
Costituzione europea nazionale
E vengo a un tema che ieri che è stato molto trattato
E cioè la
Il deficit democratico dell'Unione Europea
Anche su questo io ho sentito tanti riflessioni
E tante proposte
Alcune di queste proposte mirano a e incrementare il ruolo del Parlamento europeo
Ovviamente questo ruolo eh oggi
Sotto l'attenzione generale anche perché non abbiamo la garanzia del e questo ci hanno spiegato ieri
Non abbiamo la garanzia delle dell'unica legge elettorale per il Parlamento europeo
E non abbiamo neanche o un trattare un trattamento economico uguale per tutti i deputati europei anzi
Questo trattamento economico
Discendente
Dal trattamento che risulta in sede nazionale
Quindi il Parlamento europeo una cosa che in parte attiene alla
La
Distribuzione del dei ruoli tra RAI parte europei ventisette base europee entrare
Solo in parte
Un Parlamento che
Ma attiene alla rappresentanze dei Pooh
Oggi mi si chiede inoltre nella relazione finale di
Dire qualcosa sul film il futuro costituzionale dell'Unione Europea
Al riguardo io vorrei dire due cose
Intanto che andrebbe ripresa
Quella una richiesta che si trova nella sola anche tu mi pare del settantaquattro
Della
Della corte costituzionale tedesca di
Completare il recepimento dei diritti fondamentali
Ecco devo dire che
La giurisprudenza della corte di giustizia che afferma
I principi costituzionali comuni sono anche
Principi dell'ordinamento comunitario
Sebbene tratti dal
Sistemi dei sistemi nazionali questa giurisprudenza è
Oggi
L'unico riferimento
Insieme con il rinvio alla carta europea dei diritti
Ripresa dal Trattato di Lisbona
è l'unico elemento per una comparazione tra le due
In realtà costituzionale
Realtà costituzionali è e allora
E qui io sono un punto dice
E e il professor Pizzetti che ha fatto una
Ma la relazione è bellissimo
Ci parla che ci dice che oggi viviamo in un'epoca digitale nella quale la Costituzione non va più letta in modo formale come siamo abituati a fare
Anzi queste letture sono obsolete
Alla quale i diritti costituzionali si muovono dal cittadino al consumatore sovranità del cittadino sovranità del consumatore
Il mercato unico
Mercato
Dell'Unione Europea
Però è un mercato
Non è l'Unione europea non è uno Stato cioè non compete tempio la la complessità
Delle
Situazioni
Attinenti ai singoli e ai singoli
Individui
I quali oltre a essere partecipi consumatori sono anche uomini
Uomini e donne quindi sono titolari non soltanto di aspirazioni economiche ma anche di aspirazioni personali
Allora vita
Felice
Allora felicità va bene
La professoressa di Migneco oggi
Ci ha spiegato anche
Voto come
Il mercato europeo si sia
Datemi io devo riprendere ecco qua
Manca sia disse
Distinto o separato
Tra tecnica e politica e discrezionalità Poli
Nel senso che la commissione tende a valorizzare la propria tecnica
E la neutralità di questa tecnica allo scopo di vincere l'esistenza
Questo nasce già nel vecchio
Sistema pare
Per i Trattati di Roma gli articolo ottantuno ottantadue
Dove per definire gli illeciti
Concernenti lo l'antitrust e di di intese e gli abusi
Le autorità antitrust sono delegati a
Configurare
Queste situazioni di
Intese
I soggetti che regolano l'intelligenza artificiale sono soggetti privati
E quindi questo crea dei problemi
E li abbiamo visti anche negli interventi PC sono stati dopo la relazione
Tutti i soggetti sulle intelligenza artificiale
In quanto privati vi erano le procedure di eguaglianza
Perché se Google
Deve stabilire se un certo comportamento è un comportamento in linea oppure no con le regole antitrust allora
Soltanto
Da questo noi possiamo ricavare una violazione sulle cure
Abbiamo ascoltato stamattina anche la relazione la professoressa Buzzati
Alla quale
Essendo presidente alla quale faccio rinvio e
Considerato che abbiamo sforato un pochino i tempi posso chiudere i lavori in questo momento vi ringrazio tanto
Resta che ringraziare veramente tutti voi per la vostra partecipazione da parte nostra è stato davvero uno nove poter ospitare il convegno annuale dell'associazione dei costituzionalisti spero di appunto che tutti siano stati all'altezza io vorrei veramente ringraziare tutti i giovani
I giovani costituzionalisti torinesi che mi hanno aiutato a mettere in piedi questo convegno senza di loro questo convegno non sarebbe stato fatto quindi davvero io
Consentitemi dipinto ma di esprimere tutta la mia gratitudine grazie a tutti al prossimo convegno dell'Africa
Grazie
Grazie l'invito
Presentata dai dai
Ce la fai ciao
E domanda
Tecnici e