La lezione del Ministro per le riforme istituzionali Motzo alla Facolta' di Giurisprudenza dell'Universita' "La Sapienza" di Roma

Molto ci ha fatto un regalo
L'ha incontrato domenica che le cose sono andate così
E dire perché non ci viene a fare una lezione voi sapete che per promosso il professore diritto costituzionale comparato in questa facoltà e impedito di tenere un corso ufficiale ragioni motivi di incompatibilità istituzionale ma sicuramente non impedito di tenere delle lezioni tanto meno gentilezza e per l'amicizia nei confronti vede collega sempre
E credo che ci dirà qualche cosa sul dibattito attualmente in corso relativamente a riforme istituzionali e sicuramente più da vicino più competenza di quello che abbiamo dovuto fare io quando dieci giorni fa notare all'incirca parlano di queste cose
Io vorrei semplicemente aggiornare sia per quelli Tivoli che della lezione sospetti sette sia per il professor Monti sul le cose che abbiamo detto in quell'occasione e in cui non abbiamo preso anche perché ci avrebbe portato molto tempo in esame singolarmente le diverse proposte di riforma istituzionale abbiamo fatto delle conciliazioni
Critiche di carattere generale sulle l'atteggiamento che da parte delle forze politiche non soltanto quelle si assume nei confronti di questi
Il punto di partenza all'incirca del segmento siamo tutti consapevoli di vivere un momento di disagio se non di crisi nel funzionamento nella nostra forma di governo e ci vengono prospetta
Del riforme come medicine di questo mare
Non sempre siamo convinti che la riforma che viene prospettata se va bene per curare il male vado vada bene cioè per risolvere sì
E e qui anche tenendo conto dell'insegnamento di leopoldo Elia secondo cui la forma di governo la distinzione fra le forme di governo del conto di quello che mi ha chiamato il sistema dei partiti
Abbiamo proceduto a una
Distinzione tra tre livelli di intervento delle possibili
Cioè il livello più alto che quello del quale si sta parlando adesso
E cioè vivendo della forma di governo intesa in senso stretto
Delle norme costituzionali cioè che disciplinano i rapporti fra gli organi investiti del potere politico in particolar modo legislativo delusi
C'è un secondo livello più basso che è quello che riguarda la rappresentanza politica
La mediazione cioè tra elettori ed eletti e in particolare il sistema elettorale
C'è infine un terzo livello il più basso non per minori dignità tutt'altro che è quello che riguarda l'assetto della società
E quindi il sistema dei partiti
Per potere riformare validamente il sistema condurlo a buon livello di funzionamento si tratta di sapere se i mali che affliggono uno l'altro il terzo vide tutti Jersey e perché dico questo perché se
Si tiene conto che questi livelli sono bensì collegati interdipendente ma se si va ad agire sul livello sbagliato
Se si va ad agire in presenza di una crisi che riguarda la rappresentanza politica si va ad agire sulla forma di governo cioè sulle norme che ripartiscono ipocrita
Il legislativo e l'esecutivo non siamo del tutto sicuri che gli affetti si ripercuoteranno in basso sulla rappresentanza politica
Se il problema riguarda una eccessiva frammentazione delle forze politiche dei partiti non siamo sicuri di risolvere questo problema agendo soltanto sulla legislazione elettorale
Tantomeno siamo sicuri si viaggia hanno soltanto sulle forma di governo intese in senso stretto
Si corre il rischio e qui mi fermo perché se no toglierei spazio al professor mozzo sì con cui si corre il rischio di amputare l'arto sbaglia digiunare il male laddove non c'è eliminando quel poco di bene che dopotutto ci sta
In altre parole e concludo veramente
La nostra Costituzione della quale si fa tanto un parlar male in questi giorni
Appunto che che dice che in fondo una Costituzione che ha funzionato vede sarebbe in grado di funzionare ancora chissà quanti a anni viene tracciato di bieco conservatorismo
Io ma loro lo sa perché mi incluso in questa categoria mi includo in questa categoria non non mi spaventa la nostra Costituzione
è veramente e meritevole di essere modificata soprattutto nelle norme più qualificanti finiscono ormai ricorrente o se l'andiamo a modificare in queste norme e poi inviando un si riesce a curare il male perché riguarda l'assetto sociale riguarda il sistema dei partiti noi corriamo il rischio non solo di aver curato il male
Ma anche di aver eliminato l'ordine costituzionale che sino a questo punto sotto diversi profili abbiamo dato buona prova di sé
Fatta questa introduzione io tira sul sicuramente alla
Ringrazio molto il collega Sorrentino perché mi dà l'occasione di riprendere contatto con voi io se mi mi considero soltanto come si dice un Congedo amorevole direbbero i francesi ma credo si riferisca in quelle aule così la Rosetta
Ma
Riguarda la Rosetta la Legion d'onore parto vorrei partire per fare delle brevi precisazioni perché poi spero che ci siano invece dei quesiti da parte facendo qualche premessa che in evitabile o uno io debbo necessariamente osservare una certa Libia perché pur essendo parte in questo momento di un gabinetto dimissionario devo rispettare una certa linea politica che non mi dimentichi prese di posizione
Da parte del governo che vadano al di là di una certa misura anche perché il cartello che porto quello delle riforme istituzionali evidentemente un cartello che si riferisce alla attività di governo che sia talvolta a fornire soprattutto ausilio tecnico alle assemblee parlamentari in tutti i momenti in cui le assemblee parlamentari si accingano a procedere a lavori di riforma costituzionale o istituzionale
Fatta questa premessa vorrei accennare a per partire proprio dal discorso che faceva poc'anzi professor Sorrentino quel poco di bene che dopotutto scissa Costituzione vigente
Qui è vero la Francia di conservatorismo
è facile da appiccicare però vorrei che si tenesse presente in dottrina scusate il parente se ci sono state prese di posizione recente ad esempio collega Bognetti il quale ha detto che la che in gran parte dei professore di diritto costituzionale era affetto da questa forma di conservatorismo di affetto non giustificato quasi umorale per la carta la carta così come è scritta si tratta di una Costituzione rigida voi lo sapete
Con le sue le sue regole circa la modificabilità
Una tipica carta un tipico documento scritto che poi sono in sostanza non costituisce che il risultato di lunghe elaborazioni dottrinali anche come modellino
Vorrei prendere lo spunto da questa circostanza tal cioè da una constatazione che a mio avviso
Certamente condivisibile che non è affatto vero che la carta costituzionale quella vigente sia da stavo per dire da sovvertire radicalmente ma comunque da riscrivere
Il ciò che cresce cioè idrici ci hanno perché siamo essi hanno principi e i valori difficile sia pure nelle traversie che sta subendo l'ordinamento edifici un come ricorderete qui faccio riferimento preciso che questa estate era stata indetta alla Camera i deputati una sessione sulle riforme
E durata due giorni
La sessione che doveva riguardare in generale
Una
Come dire una messa a fuoco degli snodi centrali dei problemi su cui si sarebbero dovute appuntare le attenzioni di chi si accingesse a riformare ha finito col concentrarsi credo che voi lo ricordiate
Sull'articolo centotrentotto della Costituzione
Voi tutti sapete che la l'articolo centotrentotto quella norma che serve a stabilire come si modifica la Costituzione forse linguaggio un po'maccheronico ma
E o si è accentrata su questo e su che cosa su quella dei mezzi di comunicazione di massa è stata immediatamente etichettata come la blindatura dell'articolo centotrentotto
Cessando di sceverare quelle che naturalmente sono le coloriture politiche le coloriture dei maschile in che consisteva il discorso della blindatura supposta
O presunta dell'articolo centotrentotto nel tentare di distinguere anche da parte dei proponenti che poi erano tre proponenti c'erano almeno due professori Colletti di materia e gli atti Bassanini
Quale era in sostanza l'intento era quello di distinguere nell'ambito di questa carta razionalizza perché non ci troviamo di fronte una ambito
Una parte che identifica Ivano i principi fondamentali da rendere che difficilmente modificabile in relazione a tutto il resto della carta costituzionale
Quale tipo di riflesso che si provoca spontaneamente il riflesso che si troverebbe spontaneamente immediatamente e che già quasi due secoli fa ci fu una lunga discussione erano le carte dei commi America
Ma che cosa si finì col dire si disse che ogni mutamento del Bill of Rights battezza necessariamente sul Plano sgomenti
E viceversa ogni mutamento verranno scorre cioè della disciplina dei rapporti tra organi batteva di necessità sulle garanzie dei diritti individua
Però questa constatazione non è sufficiente cioè non basta fermarsi a questa constatazione
La verità è che il problema del revisione o anche la revisione letto vista sotto specie di blindatura e venerato direttamente proprio uno dei problemi a cui accennava poco fa il professor Sorrentino
La natura dei meccanismi e dei sistemi eletto
Perché si era giunti a prospettare quella che è stata etichettata come blindatura probabilmente perché la mia sentono interpretazione Bonaparte
Perché si riteneva che
Il la variazione la variante che è presente nel nostro ordinamento il passaggio da sistemi elettorali proporzionale a quello maggioritario avrebbero avrebbe potuto indurre il rischio che maggioranze
Particolari anche non allora anche insicure ecco adesso non stiamo a vedere
Di quanto effettivamente prevalenti potessero modificare le regole fondamentali del Ciocco soprattutto le regole che garantiscono quello che si dice con una forma riassuntiva lo Statuto delle minoranze delle opposizioni
Queste realtà era il presupposto
Del discorso e perché questo sul presupposto il discorso è stato in effetti come sottaciuto perché da parte di parecchie delle forze politiche che erano presenti in Parlamento e anche durante il dibattito in acqua in realtà si è verificata un come dire un'autonomia
Una scarsa propensione a discutere
Di quell'attività il sistema elettorale vigente morì cornate il popolo italiano si è pronunciato con un referendum ma è vero che la scelta del sistema elettorale e così verificato un'autonomia nato negli anni il
Discutere nell'affrontare il problema di quelle che erano le
Possibilità o di per raggiungere integralmente il sistema maggioritario orti integrarlo invece come credo che voi tutti sappiate con una
Parziale componente proporzione
Io l'ho detto prima quindi posso ripeterlo qui
Ho l'impressione che le nostalgiche proporzionalisti che siano marcate
Che riesca difficile
Allora il sistema dei partiti riprendo più noto gli spunti del professor Sorrentino
Riesca difficile al sistema dei partiti così come si è andato consolidando nel nostro ordinamento costituzionale riesca difficile il distacco dando la meccanismo proporzionalisti
Ma a questo discorso mi limito a un accenno perché poi dovrei lasciare uno spazio per eventuali vostre domande atteso discorso ne va subito aggiunto un altro la
Consistenza e si potrebbe dire il disegno dei collegi elettorale
Quello era nato il regime proporzionalisti
Ed è diventato sembrerebbe immutabile e quello del quarantotto ogni volta che si affronta questo problema quello
Della modellamento Dei collegi elettorali si verifica una
Stavo per dire una sorprendente
Concordanti atti fu sa
Come potete esprimervi Linz sottacere il problema che invece un problema rilevante
Quando è che il problema per esempio è spuntato in maniera acuta nonostante la pendenza diffusissima
Non voglio usare il termine trasversale ma la tendenza proprio
Che riguarda quasi completamente lo scenario delle forze politiche
Dislocate in Parlamento quando è spuntato e spuntato per esempio in occasione della discussione voi ne avete sentito parlare della legge per il voto degli italiani all'estero la legge che avrebbe dovuto
Operare la legge costituzionale era un disegno era una legge di revisione costituzionale avrebbe dovuto modificare la Costituzione per consentire il foto degli italiani all'estero
Animanti alla si potrebbe dire al punto locale cioè alla determinazione del come palmenti gli italiani
Residenti all'estero che acquisivano questo diritto di voto avessero dovuto in qualche modo organizzarsi in Colletti
Era previsto che fossero eletti previsto dal disegno di legge costituzionale che fossero eletti venti deputati
E individuati dieci senatori con un sistema leggermente diversa ecco qui è spuntata immediatamente assicurato questo vero dramma della natura e della necessità di rimodellamento dei collegi elettorali che risalgono all'epoca in cui in sostanza all'epoca immediatamente
Fino ad epoche immediatamente posto costituzione
Badate che il problema di da un altro semplice faccio perché non porre il problema in qualche modo potrebbe aprire facilmente risolvibile le leggi elettorali nel nostro ordinamento sono leggi ordinarie forma
Non sono leggi che assurgano
A valore costituzionale si potrà discutere del sette e perché come si giustifichi questa circostanza ma è sicuro che le leggi elettorali sono leggi ordinarie quindi sì ci sarebbe da supporre
Che questo tipo di discorso che è alla base del in fondo dei tentativi ripetuti a mio avviso di ricadere su meccanismi proporzionalisti CD non abbandonarli di non disancorare assi
Da questi meccanismi proporzionalisti ICI da parte delle organizzazioni di partito che questo discorso potrebbe essere delle affrontato direttamente cos'è accaduto e qui chiudo su questa vicenda del genere elettorale che concede poco agli italiani all'estero è accaduto che revisione delle norme della Costituzione che in sostanza si concentrava si riduceva in tre articoli e passate integralmente alla Camera
Perché tra l'altro si verificava una concordia tra le forze politiche prevalenti presenti ma guarda caso si è arrestata l'approvazione del dei tre articoli che modificano gli articoli della Costituzione che necessitano modifiche si è arrestato all'ultimo comma dell'ultimo articolo e perché perché all'improvviso è spuntato il dubbio che la redazione ma esultante inaugura dopo che in Commissione Affari costituzionali si era verificato una totale concordia
Su testi badante fotocopia alle varie forze politiche
Discutevano di testi che non differivano nemmeno di una virgola arrivati inaugura e in occasione discussione dell'ultimo come l'ultimo articolo si è scoperto che sono sono sorti due di circa la sufficiente correttezza della redazione tecnica di norme che dovevano inserirsi nel testo della Costituzione
E quindi questo dubbio circa la perfezione tecnico la perfettibilità Fantozzi
Che l'approvazione della legge di revisione costituzionale sul voto degli italiani all'estero si arresta seri e che la legge passasse al Senato adesso sta per andare in Aula in Senato una come chiaro dovrà poi subire vanamente rientra alla Camera però lì c'è un questa è una spia di un tipo di fenomeno
Qual è stato l'atteggiamento del governo nel seguire queste che sono riforme in itinere badate bene mentre qui si discute di riforme di modellistica ci sono delle riforme che sono già in marcia
Per esempio quella che riguarda ed è questa non vi sembra una bizzarria la revisione degli articoli settantasei settantasette della Costituzione cioè la revisione dell'apparato della legislazione delegata del Comune
Si usa dire e della decretazione di urgenza quindi di aspetti centrali dei rapporti tra l'esecutivo in Parlamento a Costituzione invariata ad oggi
Questi sono erano già in marcia e in Senato la discussione sulla revisione costituzionale delle norme che riguardano sia l'articolo settantasei che l'articolo settantasette è andata così avanti
Che è finito l'esame in commissione state passare a testa finale
Vi segnalo queste circostanze perché deve tenerle presente nel quadro generale
Ometto altri petardi che possono riguardare per esempio il voto dei cittadini degli Stati membri dell'Unione europea nell'elezione comunale io sono riuscito a ottenere che sta benissimo un aggancio sia pure ritardo Artissima la legge comunitaria mille novecentonovantaquattro
Con il risultato che i cittadini degli Stati membri dell'Unione Europea che risiedono in Italia voteranno alle prossime elezioni amministrative cioè alle elezioni comunali per provincia
Però dicevo tutta questa serie di modifiche che sono modifiche costituzionali istituzionali a seconda del modo di lei si intenda sono state condotte dal governo tenendo presente una circostanza di fondo che a mio avviso e questo è un dato chiedo tengo a sottolineare perché ritengo che il lo posso esporre qui in maniera brutale molto noto che non merita approfondimenti
Sono state direi seguite condotte forse anche solo spinte da un governo tecnico il quale si è trovato nel corso della sua esistenza nell'arco della sua esistenza ad affrontare quella che è una vera e propria
Situazione di necessità costituzionale
Non è che stia scoprendo nulla quest'idea del First assunto sino citando della situazione di necessità costituzionale è una cosa che ci viene da esperienze costituzionali purtroppo finite in maniera piuttosto sbandata dell'esperienza tedesca degli anni trenta ma insomma in sostanza vorrei alludere Anna circostanze presso il governo ha dovuto affrontare giorno per giorno credo che voi sappiate senza disporre di una maggioranza precostituita in Parlamento non so con lo ivi celebrati i quattro punti del programma io spettatrice una zuppa quattro rarità
I quattro punti del programma Elia dato per la riguarda è passata la legge elettorale regionale per quella che disciplina secondo un criterio nuovo le elezioni regionali ma ripeto la legge elettorale
Formale ordinaria e tenete presente pure una modifica istituzionale di un certo peso ma dicevo al di là di questo
Che cosa è accaduto è accaduto che Menderes veniva gestito dovrà essere gestito il complesso dei quattro
Aspetti sulla base dei qualche cosina in sostanza il programma sulla base del quale il governo aveva ottenuto una fiducia diciamo un po'risicata ecco qui non credo di spingermi oltre quello che io posso dire ma mentre gestiva presto ha dovuto affrontare
Tutte le altre necessità dello stato che si prospettano giorno per giorno
Sotto questo punto di vista sarebbe interessante cercare di capire cosa debba fare un governo tecnico che deve curare
L'adempimento di un certo programma ma non può nascondersi sotto il tavolo di fronte a quelli che sono i fatti e le necessità
E adottare atti di indirizzo politico secondo quelle che sono le circostanza dell'evenienze che si prospettano giorno per giorno
Vorrei sottolineare questo dato perché questo sottolinea al tempo stesso la difficoltà ma anche uno dei limiti di un governo tecnico di un governo garantisca in una situazione di sostanziale non vorrei spingermi troppo tremante sotto questo profilo di sostanziale
Antonia del assente parlamentare
Perché il fatto che il governo tecnico fosse costretto a cercare maggioranze molto limitate travolta da una parte o dall'altra quasi secondo il meccanismo del pendolo non è che il riflesso di una ne è scarsa propensione delle assemblee parlamentari a prendere posizione anche su singoli propri
Ci sarebbero molte altre cose da dire non mi limito però a questi accenni perché non voglio come dire non potrei continuare il discorso continuerebbe aggiungo mi son permesso
Di dare al professor Sorrentino perché possa servire limiti possa servire come strumento di lavoro un elenco completo di quelle che oggi sono le proposte i disegni di legge di revisione costituzionale siamo a duecentoventi troppo
Io ci terrei a sottolineare questo vasto perché sembra
Che i problemi delle riforme istituzionali siano problemi sui quali necessario discettare
Se vuoi assistente quello che sta accadendo in questi giorni vedete che si sprecano
Prevalentemente si sprecano i politologi deglutire non il professore di diritto costituzionale anche quelli ma meno utile e io sono persuaso che il nessun tipo di discorso che non fa fondo politologi l'ha condotto dal professore di diritto costituzionale se proprio devono condurre dei tecnici ma facciamo andare questa parentesi
Dicevo si tratta di un cestello di duecentoventi disegni di legge della Costituzione previsto tutto ipotizzabile prevedibile
Se ci fosse la volontà politica di procedere a una revisione parziale o una somma di revisioni parziali
Il desidero essere molto chiaro per quel che riguarda le mie opinioni personali del testo della Costituzione vigente se ci fosse la volontà politica questo si potrebbe fare probabilmente ragionevolmente in quei mesi
Mettendo insieme un certo numero di politici o di persone ragionevoli che scelgano in questa enorme massa di progettazione
E mettano giù le modifiche che sono ritenute necessaria io mi fermo qui come voi capite non si è discusso di quelli di quella che è la modellistica il semipresidenzialismo alla francese conti automobile in attesa di un certo tipo
La la figura del capo dello Stato che munito di certi poteri piuttosto che di altre sono tutte varianti che in sostanza sono possibili l'aspetto che probabilmente in questo momento resta ancora e non definito e su cui è importante attirare l'attenzione e il sei comunque a una volta che fosse terminato questo procedimento di revisione che tecnicamente fattibile in tempi brevissimi
Sia opportuno necessario in che maniera un intervento come usa dire confermativo anche lì le varianti sono morte perché addirittura si dice che ci sarebbe l'alternatività della conferma attività
Avete forse ha seguito questo discorso del voto visto importante il regno del presente comunque un referendum confermativo finale che consenta finalmente a questo popolo sovrano
Che mi pare un po'abbandonato nelle mani dei mezzi di comunicazione di massa per la verità consenta questo popolo sovrano di pronunziarsi anche sul testo di una riforma costituzionale io qui mi fermo
Va bene grazie grazie professore
Diversità siamo all'università ecco viceversa si
Non c'è consenso nel provvedimento allora guardando i suoi riassunto perché mi consentirete di cristiani però non sempre si riesce
Allora
E direi che non non è da commentare abbiamo sentito una approfondita interessante analisi di quello che c'è che c'è all'ordine del giorno anche a prescindere dalla crisi di governo che mette che mette in luce questi problemi della modellistica come si chiama io penso che cioè molti di voi avranno delle curiosità da soddisfare
Sulle cose dette Sorbus forse anche sul su altre questioni sempre collegato le riforme istituzionali
Le domande
Qualcosa ecco procediamo per ottenere risposte facciamo il momento le raccogliamo no una gragnuola Francoforte una per frode allora lei ha alzato la mano
Qua formulata
La residua
Sì pacato
Assicurato va affidati scusi ieri non per un momento lei ha detto presidenzialismo seguite c'è se riservate
Dinanzi
Può vita sociale monitorarlo dal passo
Accordo allargato
Senza una
Dunque noi questo è un problema una una domanda che interessante io però non sono sicuro di avere capito bene in che il senso della apposta perché questo
E rilevante oggi e non si può dire che che non sia rilevante come
E l'attitudine della base sociale avrebbero detto certi signori che si preoccupavano badate bene però di stabilire che anche quella celebratissima e sempre male espresse Marletta
Idea quel concetto di costituzione materiale in qualche modo rifluisce Suma attitudine della base sociale
Adesso il discorso sarebbe lungo ma insomma su un'attitudine delle forze politiche che agiscono legalmente in parlamento diciamo il regime parlamentare quindi è importante segnalare questa
Connessione ma e in sostanza la domanda sarebbe posto in questi termini la scelta del modellino deve cambiare sulla base sociale
Ho viceversa la base sociale deve esprimere il modellino ma direi che in un regime parlamentare insicura presentati ma non c'è nessuna connotazione negativa badate bene
Ma in un regime bellamente lessico rappresentativo come quello che ha scelto la nostra carta costituzionale è stanco un'integrazione modificazioni la
Rappresentanza politica dell'idea della rappresentanza politica
E anche
Eventuali modificazioni rispondenti a a una modificazione sì della forma di governo della forma stato insomma il passaggio regimi con connotazioni federalistica vero che implicherebbe per le camere quella che site residenti trenta che avevamo differente rappresentanza di interessi sono tutti interessi dello stesso genere sempre i cittadini ma si prospettano in maniera diversa
Ora dicevo in quel caso evidente che la scelta in sostanza e legata alla circostanza che i rappresentanti del popolo siriano a un certo punto ingrato vedete che veniamo ai problemi dei giorni nostri delle ore nostro siano in grado di alla fine enti scegliere tra un tipo d'impalcatura formale o un'altra ed è chiaro che in quanto queste scelte sono affidate
Adesso stavo per dire una cosa non posso dire quando scadono sul piano della rissa tra le forze politiche inventate inevitabile badate bene ma allora tutto il discorso sembra più complicato di quello che non sia nel realtà forse si può ritenere io non lo so ma questa è una delle cose che si possono prospettare che il referendum finale o confermativo nella forma alternativo non alternativa che è un po'una baggianata pazzo il referendum finale però confermativo può servire a consentire finalmente ai cittadini di esprimersi circa le scelte che hanno fatto di rappresentanti tuttavia vi segnalo nel caso in cui non ci ritroviamo e una circostanza di cui bisogna tener conto i rappresentanti che costituiscono delle assemblee che sono quelle che sono come il modo di derivazione dal primo esperimento di applicazione di un sistema elettorale maggioritario questo non lo dimentichiamo sul piano della cronaca costituzionale perché non possiamo non tenerne conto
Badate che il Parlamento e si sono presenti dei rappresentanti che sono no eletti ancora sul residuo per così dire proporzionalisti code il meccanismo che si è adottato diciamo grosso modo settantacinque venticinque per cento salvo adesso a vedere le varianti
Quindi ci sono una parte ancora dei parlamentari soprattutto alla Camera che sono eletti su base proporzionale Istica e quindi sulla base di questo con ibrido connubio adesso non saprei come dire
Altre domande
Nel secondo tempo instabilità
Politica
No
Sale oppure sequestrati
Con amici
Io
Sì questa è un'altra questione
Chianche avrete manutenzione sa anche qui le costituzioni rigide a mio parere un appeal per esempio il professor Sorrentino potrebbe risentire ma mio padre nono ed è
Le costituzioni rigide proprio queste ed è uno degli aspetti più interessanti dell'attività di questa carta costituzionale sono in realtà accompagnate da assenti convenzione
Sono proprio le parti rigide che essendo dei modellini si potrebbe dire in teoria per strettissimi poi presentano ogni tanto qualche passaggio qualche la una
Nel disciplinare soprattutto i rapporti tra gli organi costituzionali
La nostra carta costituzionale e esempio di questo affermarsi di assetti convenzionali
Di convenzioni della Costituzione ed è molto interessante perché si afferma il regime di costituzione rigida voi sapete che nel regime inglese da cui derivano le convenzioni e la Costituzione
La carta non c'è un meccanismo completamente diverso ma trovo interessante vedere che nel nostro sistema e i sistemi di carte rigide si affermano questi assetti convenzione
Gli esempi sono molti e rimarrà per venti rapporti tra il capo dello Stato al Consiglio supremo della magistratura la famosa diatriba su la spettanza effettiva del potere di comando delle forze armate vedete lì si sono affermati assetti convenzionali farà fatica essere dato interessante
C'è qui non so se ci sia la dottoressa Grigorita che poi ha fatto il lavoro di l'amore anche in Inghilterra sul testo questo aspetto
Paragonati badate bene da dichiarazioni che sono i scambievolmente degli organi costituzionali coinvolti faccio un esempio concreto mi limito a questo
Modalità concreta dell'esercizio del comando effettivo nonché quello onorifico delle forze armate scambio di lettere tra il Presidente della Repubblica in carica il presidente del Consiglio in carica in cui si dice
Cioè uno scambio del di lettere tra il presidente Repubblica dell'epoca l'onorevole De Mita Presidente del Consiglio in carica in cui si dice mi atterrò esattamente a questo tipo di rapporti convenzionali giuridico ecco questo
In un caso interessante Cesar potrebbero essere tanti altri
Per dimostrare che anche le carte costituzionali rigide queste di questo tipo che non molti abbiamo adottato stupiscono possono subire integrazioni mediante assetti convenzionati ma se si procede alla revisione la Costituzione bisogna innanzitutto provvedere eliminare vedente proprio questo tipo di incertezze anche quando ci si trovi di fronte convenzioni che vengono rispettate perversa tesi decidere convenzioni implica ciascuno degli organi coinvolti si attenga alla Convenzione basta che uno dei due si discosti da convenzione cessa lo sto dicendo in modo un po'maccheronico
Ma insomma è questo il regime delle convenzioni ora dicevo in questi casi i primi interventi sarebbero da fare proprio per integrare la Costituzione vigente negli aspetti in cui si sono affermati assetti convenzionali si potrebbe dire tre terreni Genet non potrà costituzione perché guai spesso non sarebbe ammissibile per definizione
Ormai posso fare una domanda io ebbene che sia firmino cioè che
Laddove si sono affermati assenti convenzionali e quindi dove la Costituzione Cascella nasce ai gli equilibri tra le forze politiche la scelta dell'uno e dell'altra via che questo spazio sia occupato da legge di riforma costituzionale o non è bene che la modifica convenzionale avvenga spontaneamente
Questo interessantissimo problema che si riferisce a un discorso che era stato condotto quello per addirittura bella e gli astici ITA delle costituzioni rigide
C'è una traccia in dottrina vero il problema si è posto e si è posto guardate caso alla sua origine che se anche interessante per voi siete soliti giurisprudenza
Nell'epoca in cui lo Statuto Albertino no che apprezzo per il nostro Paese sino al sopravvento di questa carta costituzionale
Era stato secondo quelli che erano i flussi descrizioni dell'epoca era stato fatto evolvere lo Statuto Albertino e correva sempre anche quando per esempio il regime fascista acquisiti del Gran Consiglio del fascismo
Che era un organo certamente un organo costituzionale ma che si era inserito nel tessuto dello Statuto Albertino vi dico rapidamente che tra i poteri del Gran Consiglio del fascismo c'era anche quello di pronunziarsi nella successione ereditaria una corona
Quindi però la Corte aveva
Poteri notevoli ecco in quel caso ma si trattava di una Costituzione elastica
Datate venne qui in quel caso la rovina si affannano a dimostrare la necessaria elasticità dello Statuto Albertino
Il discorso è stato ripetuto per la Costituzione rigida ma è più interessante proprio nei casi in cui è necessario applicare la Costituzione rigida
Il professor Sorrentino ha tracciato un problema che qualche volta di fondo perché io dicevo che forse nel rivedere la carta è necessario provvedere intanto alla alla luce dell'esperienza della cronaca costituzionale a come dire a completare una riempire questi che vuoi perché si potrebbe tranquillamente sostenere che invece la presenza di assenti convenzionali stipulanti quasi tra organi supremi come si dice non lo sapete esiste cioè tra organi costituzionali
Questa presenza possa essere più utile a non irrigidire oltre una certa misura
L'impalcatura della Costituzione questo è proprio veramente un problema crescente sul quale io non mi saprei in questo momento facciamo un esempio siccome esempio che io provocatoria
Se vuoi rispondere se non risponde
Il problema del sfiducia individuale tenere
è un problema non trattato dall'attribuzione la Costituzione che cosa dice che il governo deve avere la fiducia delle dice che il governo costituirsi presente le camerette dice dice implicitamente che in caso di sfiducia dei governi dimettersi nulla dice del rapporto tra il singolo ministro il Parlamento il problema non è immenso sino all'anno scorso perché non è ammesso che probabilmente sia situazione un po'particolare
Nell'acqua governo tecnico non esprime una maggioranza politica compatta e quindi questa delle ricadute parlo destra quindi io lo sto
Anche le ricadute sulla collegialità piccole
Se ci fosse il governo espressione condizioni compatta che ha radici in Parlamento e nel Paese eccetera molto probabilmente queste questo venir meno della collegialità e quindi questo disporsi
Di un singolo ministro in dissenso dalla linea del del Governo sarebbe
Disciplinare con norma costituzionale questa fattispecie
Dopo che se n'è usciti attraverso una decisione della Corte quindi attraverso qualche cosa che è più di un meccanismo convenzionale quindi rigidità questa materia non rischia di fare delle eccezioni alla regola e quindi di incrinare a livello costituzionale il principio della collegialità
Io qui Viterbo limitare alla nel rispondere a destra sì al problema astratto dunque no io
Vorrei dire questo sia pure in forma sintetica un principio di collegialità tinge di necessità anche nell'ambito di un gabinetto tecnico
Perché perché proprio nei gabinetti di coalizione quelli che il nostro sistema conosciute opere più di quaranta ricordo insomma sia pure con alternanze
Nei caminetti ricognizione la posizione del Presidente del Consiglio era in sostanza condizionata
Dalla presenza di ministri che facevano capo alle varie forze politiche che si coalizzarono nella maggioranza che a sua volta esprimeva il gabinetto
Questa situazione ormai è una situazione non ripetibile ma è chiaro che in un gabinetto di coalizione bastava che no pensate qualcosa che avvenuta più di recente pensate a quello che viene etichettato come ribaltone ma bastava in quella fattispecie che una delle forze coalizzate ma nella persona dei ministri che faceva parte del governo puntasse i piedi per mettere in difficoltà il Presidente del Consiglio qual era la conclusione Alberto prelievi che voi conoscete un illustre studioso problemi che attengono alla sua dall'organizzazione del governo tanti anni fa dice che in sostanza si lo stesso potere di direttiva politica di direzione
Che bisogna riconoscere al presidente del Consiglio era condizionato alla circostanza che bastarda
Che una parte del gabinetto dei membri del gabinetto
Si puntasse o recarci trasse per costringe il presidente del Consiglio a iniziare un'opera di mediazione altrimenti a dimettersi non c'erano pareva che non ci fossero alternative cioè il presidente del Consiglio dovevano appunto costantemente giorno per giorno direi vs un'attività faticosa se l'avesse avuta proprio realmente preoccuparsi innanzitutto di mediare tra i vari ministri che apparteneva ciascuno a diverse forze politiche
Coalizzate
Si è arrivati al punto addirittura di dire che nel tondo questa era una delle caratteristiche che mancavano la debolezza dell'esecutivo e soprattutto la debolezza e la figura del Primiero Presidente del Consiglio tematico del capo del governo
Non vorrei richiamare etichette del passato regime penso POR in sostanza di colui che svolge le funzioni di presidente
Si è detto si era detto addirittura ma in fondo rispetto ad altri
Per il dietro pensate al cancelliere federale
Di è detto chiaro nella costituzione federale e lui che determina le direttive la politica generale del governo pesci interi viene
Politica e lui solo lui e quindi si spiega che abbia il potere eventualmente anche di revocare i ministri recalcitranti di andare oltre
Pensate all'esperienza inglese l'esperienza tacere significativa da questo punto di vista possibilità di sostituire il ministro recalcitrante indico tipica
Questa è vero non c'è non c'è nel nostro sistema effettivamente una delle difettosità maggiori tutti hanno chiesto dire io per primo ma non per immodestia ma del resto anche il presidente del Consiglio Dini ormai esiste su questo punto concordia notevole di opinioni almeno sulla circostanza quando si parla di rafforzamento dell'esecutivo sulla circostanza che la figura del Presidente del Consiglio
Nei momenti nello stato attuale debba essere per consentire rafforzata c'è stato una legge che ha tentato di fare qualcosa è quella celebre legge quattrocento del mille novecentottantotto che riguarda proprio le attribuzioni della Presidenza del Consiglio dei ministri
Però vedete che in pratica S parte la mia esperienza della legge non basta
Non non supplisce nei momenti si rivela incapace disciplinare quindi che sono i momenti gli aneliti
Vengo ora un atto concreto il governo ha scelto in Senato per quello che riguarda la modifica
Dell'articolo settantasette della Costituzione e settantasei
Una linea che è conforme a una delle cinque proposte di legge presentate da presentata al presidente la Commissione affari costituzionali del Senato Recoba assenti
Di sintetizzo un aspetto che ci riguarda in questo momento si prese
Che del melanoma che modifica la Costituzione
Che il governo all'atto del conferimento della fiducia che deve essere motivata parte bene perché stesse arriva che pure la fiducia fosse accordata sulla base di altri presupposti per le Camere udite le dichiarazioni passano all'ordine del giorno decente mi deve essere motivata ma avendo esposto il programma viene punito in partenza di una tecnica
Provvedimenti Telegatti decreti delegati a una congiuntura economico-finanziarie questo e dire il portato il risultato di quelli che sono circostanze molto attuali questa tendenza che il trattato di Maastricht
Dispone che il tasso di disavanzo viene determinato non più come sapete dalle banche in azienda alle banche centrali nazionali viene determinato in sede di Banca europea e quindi la politica economica generale del governo
Si restringe notevolmente il proprio la disponibilità di dire degli strumenti di manovra si restringe il proprio in conseguenza della Simone del funzionamento del meccanismo che quello che si dovrebbe discutere adesso davvero durante il semestre italiano perché molti dei pentimenti insomma insoddisfatti
Di questa prospettazione però vi si è previsto che il governo amico sia munito di questa delega in partenza si nascondo che vi sono quelli e che si possa trattare di una Plunkett forma di una
Delega saperi abbastanza indeterminata ma provvedere con la necessaria immediatezza ad affrontare la congiuntura Sandro un controllo Rapid li stimo da parte o ad iniziativa di soggetti istituzionali presidenti delle Camere ebbe oppure di un quarto un quinto non si è ancora stabilita misura delle assemblee parlamentari
A deferire il problema dell'eventuale o supposto abuso dei poteri di delega da parte del governo alla corte costituzionale questo deve avvenire entro dieci giorni la denunzia la corte dovrebbe decidere in via d'urgenza entro i successivi venti giorni in modo tale che questo potere delegato in partenza governato dalla fiducia possa essere esercitato però sotto questo tipo di controllo
Grazie non abbiamo più tempo urgono i colleghi devono far le nazioni vediamo come voi giovedì
A grazie
Grazie
Laddove