"L'Ufficio metropolitano per i sistemi informativi e di telecomunicazione" Forum P. A. '96, 7^ mostra - convegno dei servizi ai cittadini ed alle imprese, promosso dalla Presidenza del Consiglio dei Ministri (Dipartimento Funzione Pubblica) e dall'Autorita' per l'informatica nella Pubblica Amministrazione

Lo stato sociale ridisegnato è importante e fondamentale deve esistere perché anche laddove si lascia spazio al privato è necessario che esista uno stato sociale che sia forte
Proprio perché solo con uno stato sociale forte ci può venire possiamo avere anche un settore privata agguerrito
Solo proprio perdere questo stato sociale che però crea creato tanti disagi
Né i cittadini e concorrenti che le istituzioni che presiedevano lo stato sociale
Dimostrino una svolta radicale debbo dire che da alcuni anni il tema dell'efficienza della snellezza della trasparenza è un tema di grande attualità tema sul quale le grandi amministrazioni pubbliche
Si sono impegnate è un tema quindi che vede oggi
Nel nostro Paese una sensibilità sicuramente maggiore
Ma quando leggiamo però come oggi leggiamo sui giornali di questa mattina presso la Corte dei conti ci sono trecento mila ricorsi giacenti che per cento mila di queste persone non ci sarà nessuno sbocco perché nel frattempo sono deceduti ebbene allora qualche dubbio
Qualche dubbio rimanendo ai cittadini e quindi voglio dire qualche dubbio sul percorso su in che modo tutta la pubblica amministrazione nel suo complesso sta facendo qualche per questo percorso
Di maggiore organizzazione di razionalizzazione e quindi di cambiamento di cultura e di mentalità bene qualche dubbio ci rimane
E allora questa mattina hanno dovremo affrontare il discorso dello stato sociale proprio in questa ottica cercando di capire attraverso testimonianze scusati di operatori importanti in vari sedimenti
Dell'amministrazione pubblica o di grande società che sono para pubbliche
Ai vari livelli nazionali e anche territoriali in che modo la pubblica amministrazione sta cercando di modificarsi sta cercando di trovare una nuova credibilità sta cercando quindi di riacquistare la fiducia dei cittadini e quindi di riaccreditare lo Stato in un momento in cui come recenti fatti elettorali dimostrano questa fiducia
E fortemente incrinata quindi direi che è il tempo in cui si passi dallo stato sociale dell'assistenzialismo da o per fare strette dall'assistenzialismo a quello della partecipazione
Dichiaro in una società sempre più sereno in una società terze Rizzato ha in una società in cui la grande fabbrica scompare in un cui il lavoratore sempre più lavora da solo questo non diminuisce ma aumenta la conflittualità
Nella nostra società quindi avremo un avvenire nei prossimi decenni avremo una società sempre più conflittuale la società opulenta ma sempre più conflittuale che pretendeva sempre di più dalla pubblica amministrazione
Che sarà disposto ad Arafat accreditare ad accettare la pubblica amministrazione purché questa pubblica amministrazione fornisca servizi efficienti
Altrimenti lo spazio per le per utilizzazioni sarà selvaggio vedevo esce un sarà selvaggia e le prospettive
Sono sicuramente molto confuso
Io queste il tema con questa mia breve introduzione che intendiamo questa mattina affrontare il con il quale abbiamo quindi un po'questo confronto o meglio questa serie di testimonianze
Di varie realtà ai vari livelli del nostro Paese abbiamo un grande settore che quello nel settore pubblico del sistema pensionistico nel settore pubblico e qui abbiamo autorevoli rappresentanti la dottoressa Lucia Mezzacapo che il direttore generale dell'imputata che l'istituto che raccoglie
Tutto il settore pensionistico pubblico per il momento soltanto il settore che riguarda di casse dipendenti degli enti locali ma non la prospettiva
Nella prospettiva della diciamo contenuta nella legge di riforma dello scorso anno dovrà raccogliere addirittura tutti i pubblici dipendenti ecco vedremo
Sentiremo dalle in che modo questi istituto si appresta svolge oggi i suoi compiti e in che modo si sta preparando
Per far fronte a questi compiti crescenti che la legge assegna precaria dottoressa Mezzacapo di prender la parola grazie
Dunque io palco vorrei partire la notizia che ovviamente non era stata preparata essendo un articolo comparso stamattina giornale un quotidiano certo la fiducia sulla pubblica amministrazione non crescesse degli articoli vengono strumentalizzate vengono dette delle cose che non corrispondono alla verità
Perché quando io leggo su un giornale che ci vogliono cinque anni per fare un concorso all'impresa fa e questo non corrisponde esattamente anziano per niente a quella che è la realtà
Partono i concorsi le svolgiamo nel giro di sette otto mesi mai semplicemente sono state delle rinunce degli ultimi in graduatoria di uno concorso ecco questo solo per introdurre il tema che la fiducia verso la pubblica amministrazione e vero che ce la dobbiamo conquistare nuovi ma è anche vero che dobbiamo anche gli altri ci devono aiutare a non penalizzarci e a non raccontare cose che poi non corrispondono all'attualità
E quindi anche perché a me sembra che questa pubblica amministrazione per come la benzina che quando rincara la benzina rincara tutto quando c'è un danno in questo Paese è sempre colpa della pubblica amministrazione
Io non credo che se il privato sia meglio di lui
Tante volte sono lei tutte le norme che ci imbrigliano che ci costringono a tutta una serie di passaggi per cui poi appaiamo noi come coloro che sono in ritardo nella risposta alle all'utenza
Fermo restando che anche noi abbiamo tutti quanti i nostri difetti che dovranno essere migliorati nel tempo
Dobbiamo cercare di sentirci più protagonisti che forse fino adesso siamo stati schiacciati
Da un da una classe
Politica chiede alla pubblica amministrazione forse ha visto più i servitori loro che non i servitori dello Stato quindi io ritengo che forse se ne prendiamo coscienza di questa nostra capacità di lavorare di essere veramente al servizio del cittadino perché questo poiché il tema di oggi
Per quanto riguarda l'Inpdap come tutti voi lo saprete ma bene ricordarlo è un ente che a differenza dell'imprese delineerà che già esistevano nel passato e quindi si tratterà di ristrutturarle nasce proprio diciamo dallo zero anche se nasce dall'accorpamento di quattro venti da quattro enti come l'impasse stellina belle lemmi Pater per e le le casse delle istituti di previdenza
Accorpare e delle realtà completamente diverse tra di loro vi prego credere che sta è una fatica
A il male
Perché fermo restando non è che una cultura di un ente migliore di quella di un altro sono semplicemente delle culture diverse che mettendole insieme bisognerà trovare unità in questo ente sempre in funzione di dare un servizio al cittadino
E in queste e su questa falsariga abbiamo cominciato intanto per andare incontro a questa mi richiesta
Alla periferici azione o decentramento come preferite chiamarlo che credo che sia il modo migliore di poter corrispondere a questa esigenza
Perché accentrare a Roma qualsiasi richiesta che porta ritardi e dover pensare che delle persone
Ed è di delli dell'Italia sia settentrionale che meridionale debbono sempre rivolgersi a Roma per qualsiasi comunicazione mi sembra semplicemente una cosa assurda quindi noi col decentramento volevo ricordare che l'istituto di previdenza per esempio non erano tutta centrata Roma quindi noi abbiamo dovuto cominciare io parlo delle esperienze in data perché penso che sia la cosa migliore parlare delle esperienze pratiche di ogni istituto perché quelli che sono le normative le leggi chiedo che le conosciamo comunque le possiamo andare a recuperare quelli che sono i sacri testi
Il l listoni previdenza non era decentrato sul territorio l'impasse aveva cominciato una decentramento sul territorio per una parte delle proprie prestazioni Lina del altrettanto lenta Deppe era presente solo in quattro cinque realtà
Quindi noi abbiamo ritenuto come ente la prima cosa questo di poter costituire dei nuclei periferici che potessero rendere che al servizio del re immediato al cittadino sia come informazione sia come prestazioni
Quindi in questa fase abbiamo realizzato il questo in questo momento l'ordinamento di servizi che è stato approvato recentemente dal consiglio d'amministrazione
Dove sono state previste delle sedi provinciali
Quindi in ogni provincia noi avremo le il trattamento di indennità di buonuscita ditte di pensionamento e anche avremo delle strutture per il per quanto riguarda il patrimonio quindi a risposta all'utenza anche l'utenza intensa come inquilinato dell'ente
Vorrei ricordare che sia abbiamo quarantaquattro mila appartamenti sparsi sul territorio quindi anche questa
E che poi non è proprio una caratteristica dell'ente pubblico alla gestione della per rapporti padre-figlio privatistici quindi e anche questo è stato uno sforzo immane per localizzare questo decentramento del patrimonio sofferto per quanto riguarda la realizzazione degli uffici tali relazioni pubbliche di relazioni umane pubbliche stiamo attuando
Anche questo decentramento su tutto il territorio e stiamo per emanare la carta dei servizi voi dovete so che l'INAIL mi sembra che l'abbia già va provata
Non abbiamo potuto noi approvarla immediatamente in quanto correva
Inizialmente approvare l'ordinamento dei servizi perché è un ordinamento servizi che non andava ristrutturare come ho già detto un altro mente già vecchio mandava a crearlo questo ente
Quindi non avremmo potuto dare attuazione alla carta dei servizi ove non avessimo prima il fissato i punti cardine di questo ordinamento dei servizi che va del decentramento questo ordinamento dei servizi è stato anche un rinnovamento rispetto a quello che era quello tradizionale in quanto abbiamo creato al centro delle direzioni centrali
Che nell'ambito delle quali poi ognuno gestisce quelle che la forza del dirigente spostando secondo quello che il la cosa più importante in quel momento da potenti chiare sempre però tenendo conto quello che al centro del nostro pensiero e l'utente il cittadino blocchiamo chiama l'assistito come lo vogliamo chiamare ovunque colui che negli altri chiede le nostre prestazioni per quanto riguarda in particolare che mi sono segnata alcune cose in particolare che volevo riferimento al nostro ed io però intervento molto brava anche perché così lascia il tempo agli delle destre
Dunque brevemente ecco punto come si inserisce l'Inter da in questo quadro della pubblica amministrazione
L'istituto come vi ho detto riunisce le quattro carte in un primo anno e mezzo di vita Estrada stranamente a Travagliato appunto perché noi come volevo ricordarvi siamo vissuti per un anno e mezzo ponte decreti leggi mai ritirati sempre sempre iterati mai convertì di per cui l'ente non poteva in quel momento neanche cominciare a organizzarsi perché non sapeva anche se era nato meno quindi soltanto dall'agosto del novantaquattro che finalmente l'Inpdap ha avuto una sua stabilità una certezza istituzionale
Quindi il compito primo in aree non semplici nel essere l'omogeneizzazione della complessa e variegata realtà
Non è pubblica e che originariamente vedeva impegnati ministero delle femministe la delle finanze l'INPS e Lina e il nei prossimi giorni saranno installati tre sportelli presso las le sedi centrale e circoscrizionali della direzione provinciale tesoro di Roma ed è nostra intenzione di estendere questa iniziativa ad altre sedi
Il successo di questo sportello lo misuriamo quotidianamente nel nostro Stand a presente in questo forum
L'amministrazione periferica del Tesoro ha partecipato subire in ambito centrale e periferico all'iniziativa denominata Linea verde
Promossa dal ministero del lavoro per favorire informazioni all'utenza sulla riforma pensionistica dando nell'occasione un contributo notevole idee e di professionalità
E di questi giorni la conclusione della stesura anche da parte nostra della carta dei servizi
Si avvierà presto il confronto con gli istituti di patronato per poi procedere alla pubblicazione del documento
Senza alcun dubbio anche dalla Carta dei Servizi scaturiranno nuovi e più stringenti impegni per l'amministrazione periferica del tesoro
Che come sempre e con che come è sempre accaduto nel passato
Dovrà affrontarli e risolverli certamente con il solo incremento della produttività attraverso efficaci semplificazioni dei procedimenti ed un impiego diffuso delle risorse informatiche
E da anni infatti che vengono attribuiti nuovi compiti all'amministrazione periferica del tesoro da ultimo l'assunzione in carico dal primo settembre novantacinque di quattrocentottanta mila stipendi del personale della scuola
Senza un contestuale ed equilibrato incremento delle risorse sia umane che finanziarie
Credo che questa possa essere senz'altro definita come una delle operazioni più più complesse e di entità rilevante
Avvenuta nella pubblica amministrazione circa mezzo milione di stipendi dis e di mi assunti incarico nel giro di tre mesi
La situazione operativa dell'amministrazione periferica del tesoro seppure divenuta critica presso alcune realtà locali esclusivamente per carenza del personale specialmente nel Nord
Evidenzia nel complesso una notevole flessibilità indotta dal suo efficiente sistema informatico e dalla riconosciuta laboriosità del personale
A questo punto non posso non accennare brevemente alla situazione
Di incertezza che si è venuta a determinare nei nostri uffici con l'entrata in vigore della legge trecentotrentacinque novantacinque
Questa legge attribuisce all'Inpdap
La gestione del delle dei trattamenti pensionistici dei dipendenti statali
Nonostante ciò nessuna delle attività di programmazione di realizzazione di progetti in materia di gestione delle pensioni statali ha subito rallentamenti di sorta
L'auspicio mio perciò dottor Urbani siamo pronti a dare a passare le consegne però non possiamo non auspicare
Che le autorità politiche competenti facciano quanto prima chiarezza sugli sviluppi futuri dell'attuale situazione
Non trascurando di preservare nell'interesse pubblico generale il patrimonio di capacità operativa e di professionalità dei nostri uffici
In conclusione ritengo di poter affermare che l'amministrazione periferica del tesoro ha tutte le potenzialità per inserirsi con successo nel novero degli uffici
Che vorranno conquistare o consolidare la fiducia degli utenti attraverso servizi efficienti trasparenti ed imparziale
Abbiamo sentito due dirigenti di Grom DDT grandi pezzi grandi parti del settore pubblico adesso introduciamo fondi scorso nuovo
A questa Otel rotonda questo Forum è presente anche un autorevole esponente della RAI la RAI poi un servizio pubblico
Spesso contestato ma da tutti
Do molti Amato è anche odiato accusato di divieti di trascurare avvolto il servizio pubblico di privilegiare troppo il l'intrattenimento e quindi di essere un servizio pubblicato idrico ha del resto se un servizio si deve confrontare poi con il privato e deve stare sul mercato come vedremo e non soltanto per la RAI anche il servizio pubblico e anche i grandi istituzioni pubbliche in qualche modo devono essere competitive perché l'avvenire fatto di una pubblica amministrazione che sia competitiva nei servizi e delle prestazioni con il private non certo di un'amministrazione pubblica che solo perché pubblica da questo trae la sua legittimazione però non per noi sarà molto importante sentire proprio da chi è dentro e chi ha vissuto in questi ultimi anni proprio di grandi trasformazioni del nostro Paese chi le ha viste chi le ha vissute all'interno di questo di questo gran de sensore che è la RAI e di come la Rai tutto sommato sia riuscita fuoriesca o dovrebbe ancora migliorare nel fornire il nel fornire all'opinione pubblica anche una consapevolezza una conoscenza e quindi una migliore conoscenza
Di come opera di come opera noi importanti sedimenti della vita pubblica del nostro Paese molto spesso da cui siamo noi che siamo all'interno di pubblica amministrazione accusato
Luca la la la non solo la RAI ma qui siamo in genere tutti i media
Di avere scarsa sensibilità ai fatti della pubblica amministrazione se non quando si tratti di accusare qualche segmento qualche settore della pubblica amministrazione sempre
Troviamo sui giornali titoli stritolati abuso di questo troppi invalidi nella caccia a questo o a quell'altro la pensione in ritardo ed altri ed altri temi di questo genere di tante cose positive che si fanno nel nostro Paese che si fanno all'interno
Di queste grandi istituzioni molto spesso non ce n'è traccia o comunque abbiamo noi che lavoriamo all'interno e pubblica amministrazione abbiamo gravi difficoltà
Nel prospettarle nel farle rappresentare uno dei grandi accusati sicuramente la RAI in questo settore ma debbo dire che io che un'esperienza in questo settore è un po'particolare perché per molti anni ho frequentato RAI anche i giornali prima ancora di essere direttore generale dell'INAIL vi debbo dire che molti queste accuse sono infondate perché un un tomo di constatare come all'interno di questo grande istituzione c'è invece grande sensibilità c'è invece spesso desiderio di conoscere di capire e quindi anche voi di divulgare ma di queste cose sicuramente ci potrà parlare meglio con maggiore cognizione di causa chi vive con incarichi di responsabilità i massimi livelli all'interno di questa grande istituzione la parola al dottor Riccio
Grazie urbani chiaramente iniziare con una presentazione così altisonante mette subito in imbarazzo perché allora uno si aspetta proclami importanti invece io voglio cominciare
Leggendo di due parole che ho trovato in archivio per venire quest'incontro dove si dice disporre di una pubblica amministrazione che funzioni regolarmente speditamente
E in modo meno costoso possibile questo è l'inizio della prima riforma dello Stato italiano mille ottocento sessantotto la capitale era Firenze quindi Roma ancora non aveva dato i suoi influssi malefici come dicono da altre parti all'organizzazione dello Stato e questo era il primo punto se non lo rileggiamo col nostro tema snellezza trasparenza
Vediamo che efficienza il regolare funzionamento snellezza state speditamente
E la trasparenza e qualcosa di molto prossimo al meno costoso possibile quindi dal mille ottocentosessantotto al mille novecentosessantasei
Il novantasei credo che questo secolo sia trascorso ancora con qualche problema da risolvere
Ed è per questo che dovendolo prendere di petto il tema deve deve essere affrontato cominciando da un alta questo miraggio della rifondazione dello Stato dalla quale siamo un po'tutti quanti per i propri fini istituzionali svolti
Un pochino prima
è chiaro che dobbiamo partire da da qualche dato perché si difficilmente si può cercare di esaminare le soluzioni se non c'è questo dato cominciamo da la qualità dei servizi
Pubblici certamente in Italia insoddisfacente se è vero come è vero che al diciottesimo posto
Per la qualità dei servizi erogati
In questo voi ho chiesto prima se si ricordava i dati mi ricordo di di una analisi fatta propria dall'Eurispes c'è qui fare praticamente l'Eurispes personificato sostanzialmente dove si diceva che in Italia la qualità dei servizi percepita era abbastanza negativa per servizi si intendono tutti anche l'energia elettrica i telefoni
Servizi trasporto oltre che ovviamente la pubblica amministrazione
Ma nella sostanza in questa in questa analisi mi ricordo che la RAI due la gara meglio percepita quindi in qualche modo il pubblico finale cioè in questo caso per noi sono i telespettatori in qualche modo ci riconoscevano uno sforzo in quella direzione
Bus sforzo che a livello europeo si sta facendo se è stato fatto in maniera importante se è vero come è vero che in Francia e in Germania c'è un
Premesso della produttività dei servizi in genere che va al venti per cento in Giappone addirittura raggiunto l'incremento del quaranta per cento
Da noi il dibattito che dall'inizio sia spostato in maniera preponderante sul problema tecnologico come se trasferire sulle tecnologie certe disfunzioni certe carenze potesse risolvere il problema in buona sostanza i risultati sono stati anche positivi troppa razziali perché credo che siano stati più concentrati a sviluppare quello sono procedure interne piuttosto che supporti all'efficienza e all'efficacia di questi di questi servizi
Certo non si può dimenticare che le cifre strutturali
Del deficit complessive pubblicate recentemente riguardano novantacinque nessuno abbastanza indicative che fanno capire come è difficile poi comunque muovere una massa di persone e di ore che è una grande organizzazione è complessa come quella dalla macchina dello Stato situato senso
Ci ha abbiamo voglio sapete meglio di me quattro milioni di dipendenti pubblici che amministrano risorse per settecento mila miliardi l'ottanta per cento badate bene di queste risorse destinato alla gestione interna
Quindi non esce all'e sterno intermedi di qualità di servizio erogato questo comporta sempre secondo le stime del ministero la funzione pubblica relativa al novantacinque
Comporta ventisette mila miliardi
Stimati di giornate perse relativamente alla poter usufruire di determinate disamina di servizi e si parla di venne centotrentasette milioni di versamenti pari a vario titolo fatti dal dei cittadini per necessità se
I bisogni che vedrà esche escono da richieste di legge che era per la pubblica amministrazione
Ecco allora di fronte a questo che è un dato estremamente
L'importante
Vediamo come il ruolo che
La la comunicazione può svolgere dentro questo sistema che un sistema che è vincolato da da lacci e lacciuoli proprio per le per i due interventi precedenti lo hanno ben evidenziato per normative che sono purtroppo spesso rammendi di realtà che organicamente non sono mai state affrontate dal legislatore per esempio produzione accennato al discorso delle delle del degli Uffici relazioni con il pubblico
Tra l'altro ho sentito con piacere che il nome è stato sempre ben scandito perché chiamarlo BURP
Ha un senso di rabbini fa rabbrividire perché nella migliore delle ipotesi sembra un fumetto americano nella peggiore delle ipotesi qualche altra cosa ma lascio a voi immaginare di cosa sto parlando
In ogni caso è un modo comunque sbagliato di porre un problema che invece deve essere esattamente l'opposto quello di avere il massimo livello di disponibilità di attenzione da parte dell'interlocutore ecco dicevo questi uffici relazioni con il pubblico
Purtroppo stentano a decollare ma stentano a decollare mio viso anche per un'altra ragione ebbi modo di parlarne con ministro Frattini nel sua bozza di legge quadro per la riorganizzazione per la pubblica amministrazione proprio per gli Uffici relazioni con il pubblico
Perché bisogna creare proprio in queste ore in questa fascia nuova chiamiamola in questo modo nuovo di affrontare il servizio al pubblico una classe dirigente è una classe preparata alle nuove risposte alle nuove domande
Che si devono dare rispetto a questa a questa esigenza che non è un'esigenza secondaria se mi consentite la rafforzativo io credo che la pubblica amministrazione sulla cui e capacità di svolgere il proprio lavoro non ho alcun dubbio
Ma vero problema ecco come questa questi servizi vengono percepiti allatta parte della del cliente finale nel caso del più generale del cittadino e soprattutto non si può pensare di considerare che la comunicazione che quindi è l'informazione ma non è solo informazione come vedremo sia un elemento accessorio
Del lavoro che che si va facendo io credo che sia la legittimazione pubblica del lavoro che si fa perché se io riesco a trasferire nel modo migliore il uno che si sta facendo in modo che il cittadino che ne usufruisce ne abbia la capacità di percezione chiara io credo di aver svolto un lavoro che il la base stessa
Del mio essere pubblica amministrazione
Diversamente io svolgo un lavoro di funzionariato il termine e gestire una funzione e non svolgo lavori e di civil servant come lo chiamano i francesi che è pubblico servizio quindi di persona detta al servizio del pubblico
Questo rapporto non è un rapporto assolutamente da sottovalutare perché la rivoluzione copernicana che si deve fare nell'ambito tra pubblica amministrazione rispetto a questo problema sta lì
Cioè bisogna porsi di fronte al problema come si fosse il cittadino
Sapendo perfettamente che ci sono delle normative che nei lunedì rendono difficile l'applicazione in molti casi ma l'approccio deve esser quello diversamente ripeto credo che ci sia proprio una difficoltà di coglie costituzionale di ruolo c'è la legittimazione deriva proprio dalla capacità di saper esprimere e quindi di farsi comprendere su quello che si sta facendo diversamente che a mio avviso buona parte del lavoro
Onesto corretto e competente che la maggior parte Adulio missione fa rimarrà senza alcun senza alcun risultato
Però quando si parla di cui l'amministrazione dell'altro si dimenticano ulteriore difficoltà che la pubblica amministrazione non nasce con una cultura formativa omogenea nasce dalla somma di culture che derivano dalle varie branche della pubblica amministrazione in senso stretto statale quindi storico della parola
E anche dalla sovrapposizione spesso non solo nelle varie fasi Stato governo regionale provincia
Comune e quant'altro al di sotto ma deriva anche dall'aria applicazione di strutture dello Stato a livello periferico quindi non è vero che sono quattro livelli livelli sono quattro ma sono otto
Sono spesso sovrapposti quindi la difficoltà proprio molte volte deriva da questa diffide più difficile individuazione da parte anche di chi deve esercitare il proprio lavoro nel miglior modo possibile di questa sovrapposizione la storia
Di di di questo Paese dimostra proprio perché si è formato raccontava l'episodio di Firenze della mille ottocentosessantotto ragga quanto è stato formato per strati e quindi il problema che oggi
E alla luce dei diciamo è all'attenzione di tutti ed è un problema emergente quello diciamo nell'eventuale
Divisione della dell'Italia in in aree geografiche non è che come dire Larry applicarsi di un problema che è stato quello della riaggregazione fatta
Dal dal dal mille ottocento in poi e questo credo che sia importante ricordarlo per la difficoltà che poi ognuno di noi ha di affrontare questi argomenti
Dicevo tornando al problema nella comunicazione il la mancanza di un'informazione trasparente
Non è poi soltanto solo un fatto
Legato a una cattiva applicazione a una cattiva legittimazione del ruolo della pubblica amministrazione ma di fatto impedisce la modernizzazione del servizio perché nel momento in cui c'è il confronto sia la capacità la possibilità di riorganizzare le nostre le nostre funzioni nel nostro lavoro proprio in relazione a quelle che sono le esigenze finali di un servizio efficiente impedisce l'ampliamento
Della conoscenza il non soddisfa di fatto quelle che sono le esigenze dei cittadini e soprattutto distorce il ruolo dalla concorrenza perché una pari opportunità passa attraverso la pari informazione e se il mercato deve svolgere un ruolo equilibratore
Questo lo potrà svolgere solo se le informazioni per poter esercitare la propria attività sono chiare sono uguali per tutte e questo è un elemento
Fondamentale e poi in fondo all'elemento vero che ha determinato
Le vicende anche brutte degli ultimi anni relative caro a Tangentopoli quindi dicevo lo sforzo di questo processo
Poi passa a la ha non solo a una erogazione di INFOR
Utilizzare il servizio quindi non basta insisto ancora fornire un servizio ben fatto bisogna che questo servizio venga raccolto e considerato ben fatto perché altrimenti lavoro è stato fatto a metà
Cosa posso dire per quello che la RAI peraltro anche letto che ci sono state anche anche ieri oltre che nell'introduzione lo ricordava il il presidente il alcune critiche relative cosa fa la RAI cosa lo farà rispetto alla promozione del bisogno di sapere applicato alla res pubblica
Beh la RAI ha fatto e fa delle cose nell'ambito della sua nel suo ruolo che ha un ruolo un po'particolare lo ricordava urbani correttamente noi siamo un'azienda di mercato
Ci teniamo essere un'azienda di mercato perché in questo modo abbiamo negli ultimi due anni consentito alla RAI di essere un'azienda How tono ma e sana nei bilanci perché purtroppo se non si è autonomi realmente se si dipende dalla sopravvivenza da fondi che arrivano d'altra parte sono sempre state erogazioni che negli anni arrivavano o darla dalla dallo Stato oppure dall'aumento del canone
Negli ultimi due anni si è cercato di bloccare gli aumenti del canone e soprattutto si è evitato che questi soldi
Da se lo dispersi o addirittura fossero
Utilizzati come c'era stato con un decreto che peraltro e ancora reiterato credo per me quindicesima volta cosiddetto salva RAI c'erano dei fondi tolti dalla Cassa depositi e prestiti e versati a fondo perduto per la RAI questo è stato impedito è stato data
La disponibilità che è stata accolta dal ministro competente con un po'di riluttanza anche dall'azionista che invece gli piaceva avere questi soldi a fondo perduto
La nostra Beatty vuole che questi trecentocinquanta miliardi
Vengano ne sono già stati in parte restituiti allo Stato perché music per i servizi ai cittadini e non deve pagare debiti creati tutta una inefficiente gestione dell'azienda
Ma dicevo cosa farai in rispetto a questo rapporto con la pubblica amministrazione quindi anche soprattutto con i cittadini
Intanto deve prima di tutto ripensare se stesse perché non poco non si può ragionare se non cambiando il missile anche di di del servizio che è uno che uno fa dicevo non può non essere un servizio anche che tenga conto delle esigenze del mercato
Non può non essere un servizio che non tenga conto del fatto che alla gran parte dei cittadini piacciono argomenti Petteni che siano leggeri che vanno messi assieme a temi magari più impegnativi
Sento parlare anche a sproposito di qualità cominciamo se io facessi un sondaggio qua dentro credo che avremmo circa cinquecento diverse versioni della problema della qualità
Insisto che la qualità è quella che ognuno di noi percepisce non quella che a monte si si vuole si vuole applicare
E tra l'altro in questa realtà tecnologica in grande evoluzione la RAI come tutti i servizi pubblici europei sta cercando di ritagliarsi un ruolo che non può essere un ruolo marginale per una ragione molto semplice se è vero come è vero che nel corso di quest'anno
Ai canali generalisti quelli che accendendo il televisore possiamo avere avremo centocinquanta canali arriveranno via satellite che nel corso del mille novecentonovantasette questi canali aumenteranno fino a raggiungere quasi un migliaio
Di canali satellitari se è vero che Telecom stacca Brando il Paese e che quindi andremo già in alcune città c'è servizio on demand via cavo e quindi l'offerta complessiva televisiva
Sarà estremamente variegata il problema su cui la RAI quindi per il suo ruolo di sé prima deve dover rispondere e quello di dare una quantità di prodotto culturalmente omogeneo al nostro Paese
Per poterlo utilizzare nella vari possibili mezzi e di telecomunicazioni questo non è un problema di vi faccio solo ricordi ricordo soltanto che già oggi nonostante la presenza della RAI e di altre aziende private che si occupano di questo nonostante uno storia cinematografica importante l'Italia per il novanta per cento
Come dire
Vissuta televisivamente con prodotti fatti all'estero e questo significa quindi perdita completa le radici perdita completa di quello che è la nostra storia e anche allontanarci dei problemi del nostro paese e quindi anche nel ruolo di servizio
La pubblica amministrazione togliere o non capire qualche cosa nella società civile che cosa nel Paese che cosa dalla gente comune
Magari si percepisce se non altro
Come sentire comune sia pure in forma di fiction di film o di spettacoli di intrattenimento
Certo questo il problema di fondo il problema di fondo su cui si gioca l'avvenire non solo della RAI ma anche secondo me la cultura del nostro Paese
Però ci sono altri elementi nei quali della RAI sta lavorando si è già attivata dal primo quello di dotarsi come credo sia giusto di una carta
Per l'informazione e della programmazione a garanzia degli utenti
E degli operatori del servizio pubblico carta che non è semplicemente una serie di norme di comportamento o di galateo che riguardano come applicarsi rispetto alla televisione ma deve diventano se conosciute abbiamo fatto uno sforzo di diffusione di informazioni di questo un elemento di difesa da parte del cittadino il quale può chiedere
Che certi comportamenti vengano rispettati questo è stato chiesto
A tutti i direttori e tutti i dirigenti di poterlo considerare applicabile immediatamente
Non solo con
Interventi che siano da parte dei dirigenti superiori quindi diciamo del consiglio d'amministrazione ma attraverso anche un sistema di eventuali responsabilità che nella mancata applicazione verrebbero evidenziate
Secondo la necessità di far sapere a tutti i cittadini in che modo soprattutto l'informazione dell'elemento più delicato viene gestito da questi dirigenti a questi direttori
E quindi la la la l'istituzione di un osservatorio permanente fatto da a Pavia dall'Università di Pavia che riguarda la monitoraggio quantitativo qualitativo
Della tutta l'attività informativa RAI non solo nei telegiornali ma anche nella programmazione quindi significa sapere quanta informazione quanta cultura quanti programmi per bambini quanti programmi di utilità sociale si fanno
E per quante ore e con quale
Attenzione e cura del rispetto di quello che si sta facendo
è stato istituito questo riguarda indirettamente anche la pubblica amministrazione un segretariato sociale il Cosenza Chievo sociale in pratica è un ente modernizzazione interna l'azienda che deve curare il rapporto tra la programmazione RAI e le istanze che vengono dalla società civile organizzata il volontariato organizzato in associazione inerenti che si occupano e questo e molto più direttamente per la pubblica amministrazione la convenzione firmata qualche mese fa con la funzione pubblica che ha come obiettivo primario proprio quello di migliorare la qualità dei rapporti tra i cittadini e l'amministrazione dello Stato sostanzialmente la alla Convenzione partiva da due considerazioni di fondo
Che non basta doverosamente da parte anche del servizio pubblico come spesso anche da Emilio in genere fare ecco alle proteste dei cittadini luogo alle disfunzioni che vengono giustamente evidenziata non basta nemmeno dall'altra parte fare campagne pubblicitarie promossi dalle istituzioni per poter migliorare determinati servizi e quindi venire incontro a esigenze dei cittadini
Bisogna instaurare quello che definirei un circuito virtuoso tra cittadino e Stato nel quale il distacco tra pubblica amministrazione cittadino-utente
Il vero nodo principale a un cui è verso cui tendere quindi sostanzialmente individuando segmenti di pubblico per una programmazione mirata e quindi pianificando anche le scelte informative che le scelte di programmazione della RAI con tematiche dalla tratta trattare impatto era Shipper con il pubblico quindi con la pubblica amministrazione
Al fine proprio di concorrere a meglio spiegare a meglio attuare
La quantità e soprattutto meglio delle leggi che vengono n erogate nel nostro Paese record credo mondiale di quantità di leggi erogate e nello stesso tempo però a favorire quel rapporto di collaborazione che credo sia comunque la base di tutta la rivoluzione copernicana che nella comunicazione si fa e questo ma è stato l'inizio di una serie di collaborazioni con vari ministeri particolare Pubblica istruzione famiglia sanità e con le regioni con le quali sono partite alcune trasmissioni di informazione a livello a livello locale
L'ultimo elemento ma non è ultimo secondo me nella strategia di un miglior approccio che la pubblica amministrazione con il pubblico e quello della terreni di del rapporto territoriale
Abbiamo individuato alcune aree teste
Cominciando da Venezia nella quale è stato creato un centro multimediale prezzo par presso Palazzo Labia a Napoli si sta lavorando per una cento produttivo di fiction
A Torino c'è un polo scientifico c'è il nostro centro ricerche che è all'avanguardia nel mondo per quanto riguarda e tecnologie di telecomunicazioni e a Milano c'è un centro che riguarda l'economia chiaramente rapporto con Roma per le sta storiche è ovvia ragioni e legato a un rapporto più stretto con lo Stato quindi con la pubblica amministrazione le sue linee di sviluppo o più generali
Ecco io credo che se volessimo
Con questo concludo definire il titolo di oggi del nostro incontro
Lo stato sociale efficienza snellezza e trasparenza
Per le attività di erogazione di servizi ai cittadini e le imprese
Credo che dovremmo aggiungere che l'amministrazione dovesse appunto localizzata efficiente flessibile
Ma anche decentrata e questo non è soltanto un problema fisico collegato anche ad una come dire ha una percezione che nel Paese soprattutto in alcune aree del Paese è molto forte
Ma è anche un problema pratico che riguarda il rapporto tra il singolo cittadino e la pubblica amministrazione e credo che attraverso questa questa linea attraverso questo questo fu questo lavoro e su questo lavoro si gioca il futuro dalla pubblica amministrazione
Credo che la Puglia amministrazione che sue varie culture come dicevo nelle sue varie branche verso vari livelli territoriali
Abbia tutti gli strumenti per farcela si deve cercare di collaborare credo soprattutto per il discorso delle relazioni con il pubblico con professionisti di questo settore perché ripeto non è un mestiere che si improvvisa oltre a essere educati gentili e preparati ci vuole anche qualcosina in più e credo che questo sia uno dei problemi veri per cui questi uffici reazioni del pubblico stentano a decollare
Ma credo che lo sforzo vero si propone di ripensare anche il ruolo sul territorio del proprio lavoro l'augurio è che
Questo si applichi presto soprattutto per dare soddisfazione a chi lavora
Soprattutto per aumentare quella qualità percepita che tutti quanti noi come cittadini ci auspichiamo dalla servizio e soprattutto dal servizio pubblico grazie
Sì grazie Riccio sicuramente uno degli strumenti più importanti di diciamo di modernizzazione di aggiornamento la pubblica amministrazione
Inutile nascondercelo e e l'informatica le volevo fare carte dei servizi accoglienza di sportelli eccetera ma oggi le informazioni numero l'ammodernamento la razionalizzazione e la pubblica amministrazione
Passa sicuramente attraverso informatica presso le notizie che viaggiano
Non me
Non attrezzi pezzi di carta ma che viaggino in via telematica e quindi attraverso la creazione di banche dati attraverso l'incrocio
Delle informazioni di questi grandi contenitori di questi grandi contenitori di informazioni d'ogni pubblica amministrazione a e quindi è questo l'avvenire
Beh non solo della del diciamo tra pubblica amministrazione nostro Paese nel suo complesso Dini resta uno dei temi più importanti con i quali attraverso i quali è vero si sviluppa insieme si razionalizza si modernizza un un Paese e quindi adesso con il dottore Esposito che è responsabile del cede quindi del dato l'azione della motorizzazione sentiremo come un settore importante tutti noi abbiamo un'auto e anche più di una ormai molte famiglie e quindi utile se avevo comunque in qualche modo in contatto con motorizzazione consentiamo dalla responsabile del centro e trovo io
Della motorizzazione in che modo opera in che modo attraverso questi strumenti nuovi informatici che poi tanto nuovi non sono perché la pubblica amministrazione investe l'informatica diverse migliaia di miliardi lo ricordava Ray che il presidente dall'Authority pochi giorni fa e in che in che attraverso questo meccanismo attraverso questi strumenti in che modo si può migliorare in che modo si può razionalizzare in che modo suo perseguire questo obiettivo di miglioramento nella pubblica amministrazione ha però avuto risposta
Ringrazio scusatemi ringrazio il presidente
O l'abbassamento di voce dovuto al raffreddore che va da un po'di tempo quindi chiedo scusa ringrazio il presidente io questa mattina sono qui
Per illustrare in che modo è stato approcciato in maniera diversa il rapporto con più tempi da parte di una branca della pubblica amministrazione che la motorizzazione civile
In particolare
Si parla di quella che è la patente di guida
Ora un discorso di questo tipo ci vede impegnato impegnati tutti noi sui due fronti
Da una parte perché come amministratori della cosa pubblica
Possiamo guardare in questo procedimento innovativo pensando che poi in effetti possono essere utili anche per i nostri procedimenti e dall'altra ci vede interessati come utenti perché io credo che la maggioranza di noi la patente l'abbia tutti i procedimenti che abbiamo attivati sono stati attivati pensando al procedimento come utente
In circa quindici anni ho diretto quattro uffici provinciali
In che quattro uffici provinciali ho fatto quello che in organizzazione si chiama coerenza interna che coerenza esterna dei degli organizzatori dell'organizzazione dell'ufficio i risultati sono stati ottimi sotto un punto di vista tipicamente
Nostro della pubblica amministrazione perché riusciva a mandare il venti
In ventiquattro ore i documenti richiesti ma alla gente non bastava
La gente semplicemente non voleva venire allo sportello per ottenere delle cose di cui aveva
L'idea di aver diritto
E allora abbiamo pensato di eliminare completamente lo sportello
Lo sportello serve perché la pubblica amministrazione non parla fra le varie branche ha bisogno di qualcuno che sposti l'informazione in qualcuno da cinquant'anni e cittadini e l'utente
Potente va da una parte prende un documento e fa dimostra il proprio diritto ad ottenere qualcosa in un'altra branca della stessa pubblica amministrazione portando quel certificato
è una cosa di cui si parla da tempo noi abbiamo pensato di realizzarla
L'abbiamo chiamato sportello telematico dell'automobilista questo nostro progetto per far capire che non di sportello fisico si trattava ma di altra cosa
L'abbiamo applicato la patente i mass media hanno chiamato potente veloce vediamo che cos'è
Quando prima si conseguiva si faceva l'esame di guida per la patente non non si conseguiva L'Abate nel senso che si faceva l'esame e poi dopo un paio di mesi si doveva passare in Prefettura fare un'altra domanda ricevere finalmente la patente oggi voi la patente la diamo artista cioè nel momento in cui il candidato termina l'esame riceve dall'esaminatore la patente prima ancora di scendere dalla macchina
Come abbiamo fatto una cosa estremamente complessa perché abbiamo dovuto letteralmente modificare tantissime norme tantissime leggi tantissimi regolamenti Abbiati negato tre anni il gruppo Cassese ci ha dato una mano
Ha sentito fino in fondo i nostri suggerimenti
E essendoci due enti prima di questa iniziativa
A mandare avanti le cose sulla patente adesso c'è soltanto un ente che la motorizzazione civile prima c'era il ministero dei trasporti e il ministero il traffico
La cosa estremamente semplice la patente viene preparata prima dell'esame al momento dell'esame l'esaminatore ha già con sé la patente nulla da fare altro che consegnano all'utente nel momento stesso in cui e promosso all'esame cosa estremamente semplice la cosa che però ci fa risparmiare tanti sportelli quanti sono gli uffici provinciali ci fa risparmiare cento persone diamo un servizio migliore e incassiamo un vantaggio dalla parte il cittadino estremamente contento di tutto questo perché i tempi d'attesa passano da due mesi a trenta secondi immobile il tempo di ritirare la patente
C'è un altro aspetto di questo procedimento però che merita attenzione dove la patente va aggiornata nel momento in cui si cambia la residenza
Ci siamo chiesti se vogliamo fare in modo che il cittadino non vengo al nostro sportello Altobello dobbiamo intercettare lo andiamo ad intercettare il Comune
Il cittadino infatti fa il comune a dichiarare di aver cambiato residenza
Bene Comune una volta che ha completato l'iter di trasferimento da comunicazione del fatto alla Motorizzazione civile
Che trasmette direttamente a casa dell'utente
Una
Cedolino
Da staccare dal foglio che gli viene trasmesso
E da attaccare sulla patente
Il cittadino non l'ha fatto domanda alla motorizzazione quindi non si è recato alla motorizzazione
Non ha dovuto fare file attese chi arriva direttamente a casa una lettera che gli consente di mettersi a posto
Questo vuol dire che abbiamo eliminato un milione e mezzo di funzioni di sportello per ogni anno perché circa un milione e mezzo sonori variazioni di residenza sperarlo in Italia
La cosa è sicuramente vantaggiosa per i cittadini
Perché non fanno da passa carte
Fra il comune e la motorizzazione non portano loro certificato di residenza la comunicazione direttamente come cosa estremamente semplice
Guardate un provvedimento procedimento che si può applicare ogni volta in cui mi vostri procedimenti ci sono dei passaggi fra pubblica amministrazione se ci sono dei passaggi forse si possono tagliare
Un altro punto importante riguarda la conferma di validità della patente voi sapete che ogni dieci anni ogni cinque a o seconda il periodo previsto bisogna andare da un medico fare la visita e avere dopo la conferma della patente
Come si faceva prima
Prima si faceva in questo modo si andava presso il proprio medico e si riceveva il certificato anamnestico
Poi si prendeva quel certificato anamnestico si andava dal medico abilitato si consegnava quel certificato e si ritirava il certificato finalmente valido
Poi con quel certificato si andava al al alla Prefettura per ritirare per aprire la conferma della patente
Quindi pratica cittadino faceva da passa carte faceva quattro attese
Per avere quattro documenti diversi per ottenere finalmente il documento definitivo come è stato riorganizzato il servizio semplicemente in questo modo il cittadino va soltanto dal medico e basta
Fa la visita e torna a casa
Il medico dà comunicazione alla motorizzazione civile dell'avvenuta effettuazione delle star bene medico e la motorizzazione civile manda a casa una lettera con la quale spiega l'utente che tutto quello che aveva da fare l'ha fatto
E che quindi basta che stacchi tagliando che nella stessa pagina della lettera che viene mandata in onda anche sulla patente
Devo dire che quando lanciammo l'iniziativa c'era uno scetticismo che faceva paura soprattutto in ambiente pubblica amministrazione sicché io non servirà a vedere se voi foste scettici molti di voi non lo solo perché hanno già ricevuto a casa questo servizio
Siamo partiti il primo ottobre abbiamo già distribuito due milioni e mezzo di tagliandi di questo tipo a casa direttamente a casa dei cittadini
Le telefonate che pervengono al nostro numero verde
Sono per circa un quarto di complimenti e di congratulazioni
Quindi questo vuol dire dei cittadini sono contenti di questo servizio in maniera molto forte sì
Guardiamo però sotto un altro aspetto l'iniziativa
Si parla tanto di privato quali privato si avventure Rebbe un'iniziativa se quell'iniziativa non fosse favorevole anche dal punto di vista economico facciamo un po'di conti
Ogni operazione di questo tipo costa dieci mila lire
Cioè cittadino per avere questo servizio paga dieci mila lire
Noi lavoriamo cinque milioni
Di operazioni ogni anno
Che fa cinquanta miliardi
Per tenere sull'operazione occorrono dieci miliardi per anno
L'erario incassa un utile netto di quaranta miliardi per anni ora lo Stato o quanto meno la pubblica amministrazione non ha scopi di lucro nel senso che non ritiene di dover avere degli utili da questo tipo di attività di conseguenza tutti gli utili possono essere riversati di nuovo subite
In altre parole o si riduce la tariffa o in alcuni casi si annulla
Ed infatti stiamo verificando la possibilità visti i grossi introiti che si stanno verificando i grossi utili che stiamo realizzando di riversare Enzo di utenti il tutto e di azzerare completamente il costo dell'operazione
Perché vedete per pagare quelle dieci mila lire purtroppo l'utente deve andare alla posta a fare la fila
Noi siamo in contatto in questi giorni col ministero del Tesoro per tentare di far diventare pagamento elettronico quello che attualmente il pagamento con conto corrente postale
La cosa non è semplice ministero del Tesoro introdotto nelle leggi finanziarie una modalità di stesa
In queste con queste modalità ma l'onda inventato analoghe modalità per l'incasso
Quindi ci faremo promotori speriamo nel collegato alla prossima Finanziaria per introdurre questa novità
Ne vogliamo che i nostri utenti quando vengono allo sportello o quando sono lontani dal nostro sportello abbiano la possibilità di pagare con moneta elettronica quindi con carta di credito o carta di credito
In questa iniziativa
Noi abbiamo dovuto trasmettere a casa per posta il documento perché perché il nostro interlocutore dall'altra parte il Comune o il medico
Non era informatizzato o comunque non poteva risolvere subito
Il problema voglio dire siano Dinoi va in Comune a dichiarare che ha cambiato residenza non ottiene immediatamente la variazione di residenza per il Comune perché il Comune deve fare degli accertamenti per controllare che uno abbia veramente cambiato casa
Quindi il Comune non può dare riscontro immediato all'utente
Ora secondo la legge comunitaria equità sono applicazioni ancora più avanzata di questa filosofia
La revisione dei nostri veicoli non la faremo più ogni dieci anni ogni quattro anni dopo la prima immatricolazione dopo la prima revisione ogni due anni questo vuol dire che le revisioni numero di revisioni passati due milioni da due milioni a dodici milioni ogni anno
Siccome l'autorizzazione non può far fronte a questa mole enorme di lavoro dieci milioni di revisori saranno affidate autofficine appositamente autorizzata
Il problema della certificazione sussistente che comunque vanno certificate quelle dieci milioni di operazioni
Allora lo sportello telematico della pubblicistica della somministrazione in questo modo ciascuna officina entra in Rete motorizzazione civile
A operazione conclusa comunica di avere effettuato regolarmente la revisione e si trova in stampa l'attestazione di attenuta lezione
Questa cosa enorme perché ci consente di risparmiare qualcosa come cinque settecento persone in tutta Italia
La motorizzazione civile che una delle direzioni generali del del ministero dei Trasporti ha in tutto
Meno di sei mila persone in tutta Italia non può far fronte certe cose la grossa molla che ci ha spinto è stato il fatto che non avevamo le risorse fisiche per far fronte a queste incombenze pesanti quindi abbiamo dovuto inventare in questo modo succede che la attestazione della revisione si ottiene immediatamente al termine dell'effettuazione della prova di revisione senza dover fare code
Di lamento di nuovo
Ogni operazione costa dieci mila lire
Sono dieci milioni di operazioni lo Stato incassa cento miliardi
In questo caso tutta l'operazione costa un miliardo grande
Praticamente sono nuove entrate per cento miliardi e qui si dispone uno scenario nuovo
Lo Stato quando era che i servizi Tete guadagnarci non è possibile che debba permetterci se qualcuno di noi ha per le mani un servizio pubblico che rende ai cittadini e chi ci perde vuol dire che l'ha organizzato male
Ma quale imprenditore a cui noi assicura Simone i clienti
Andrebbe invertito io credo che conseguirebbe dei grossissimi risultati Santin umile non c'abbiamo i clienti fissi ma impossibile che non riusciamo a guadagnarci ma mi pare una follia
Ora semplicemente aggiustando l'organizzazione del servizio noi abbiamo dimostrato che Consob due soli procedimenti riuscì a riusciamo a conseguire un utile netto annuo di centocinquanta mila
E questo il il motivo per cui ringrazio il presidente per avermi invitato qui per cui mi ha fatto piacere essere presente per lanciare questo germe del nuovo
Ragazzi noi siamo responsabili della pubblica amministrazione e non altri è inutile che guardiamo sempre al ministro guardiamo sempre in altro
In alto la pubblica amministrazione la facciamo noi a livello di dirigenza non altri l'idea la dobbiamo avere noi non altri
Vi dico che l'organizzazione di questo tipo l'ho potuta fare io con i miei collaboratori perché sono vent'anni nell'amministrazione conosco tutti i difetti della mia amministrazione
Ma chi venendo di fuori riesce a sapere quello che sappiamo noi della nostra amministrazione
E allora se vogliamo cambiare possiamo cambiare unicamente e soltanto noi non altri
Un altro argomento su cui ci siamo lanciati e concludo
Tengo i miei venti minuti previsti
Riguarda la carta di circolazione
La patente praticamente l'abbiamo sistemata tutta ci manca un ultimo
L'ultima casella togliere la maledetta fotografie dalla patente
Appena si dice una cosa del genere ciascuno di noi pensa perbacco non sarà più documento di riconoscimento mi toccherà portarmi in un altro appresso io vi dico che vantaggio avreste invece ha portato un altro documento presso
Nel momento in cui togliete la fotografia dalla potente la patente diventa un documento unicamente di abilitazione alla guida è un certificato
Sapete come riusciremo a risolvere noi la perdita della patente che crea il terrore oggi in tutti noi con una telefonata perché è un certificato
Basterebbe telefonare un numero verde e noi come si manda il bancomat o la carta di credito siamo in grado adesso di mandare a casa di chiunque la patente ma non lo possiamo fare
Perché sulla patente ce la fotografia altura bisogna attenersi a quelle che sono le risultanze dei procedimenti amministrativi che prevedono
Quando si perde la patente che si vada
Tra l'organo di polizia fare la denuncia
Si prende il certificato di resa rinuncia si va dalla motorizzazione civile civile si dichiari di aver la veramente quella patente si ottiene il permesso provvisorio si attende un mese al termine di un mese si fanno le fotografie si va in Comune Zoff indicare la fotografia certificato di residenza certificato medico sì presente tutto si va a pagare i bollettini diversamente finalmente dopo un'attesa di una quindicina di giorni sorge la patente
Tutto questo perché c'è la fotografia beh togliamo la fotografia la patente
La mandiamo a casa
Tutte le operazioni che stiamo facendo e stiamo facendo da utenti
Io credo che bisogna fare una mentalità nuova ciascuno di noi deve dimenticare di essere prima di tutto il tutte il nume titolare della propria amministrazione ma deve pensare che solo con l'essere veramente deve pensare da utente perché altrimenti si va in mobilità nel settore perché ormai la via e quella non voglio andare in mobilità penso da utente allora migliori servizi e non ci vado in mobilità
Carta di circolazione e credo di chiudere velocemente
Ci troviamo in un ambito in cui così come la patente era nel causa assoluta la carta di circolazione sino a causa sordo ora stiamo cercando di migliorare pur essendo nel caos alcune cose abbiamo inventato il servizio di prenotazione cioè ci siamo detti ma se le agenzie di viaggio riescono a prenotare un viaggio in a eliminare da perché un'agenzia di pratiche automobilistiche non può prenotare da lui la domanda
Abbiamo lanciato questa iniziativa di mercato perché se le agenzie non avessero avuto un vantaggio non ci sarebbero collegate con noi oggi colleghiamo mille trecento agenzie di pratiche automobilistiche che fanno una media di dodici quattordici mila prenotazioni
A che serve la prenotazione non l'avrei mai lanciata sia la mia amministrazione non fosse servita
Quando un'agenzia di pratiche auto prenota un'operazione cioè dice domani vengo ad immatricolare un pericolo mi dai dati che servono per stampare la carta di circolazione
La stampo durante la notte e la mattina dopo è pronta quando l'agenzia si presenta la carta di circolazione targhe sono pronte lo Stato ha risparmiato
La dichiarazione di dodici mila quattordici mila documenti al giorno col dire che io ho risparmiato centoventi centoquaranta persone negli uffici che in carenza di personale possono utilizzare quelle persone su altri momenti critici
Allora esiste sempre un ritorno in queste cose c'è sempre un ritorno economico ritorni personali un ricordo giusto nell'organizzazione
Sempre
è chiaro che anche in quel settore si pensa alla grande
Cioè si pensa di poter risolvere una volta per tutte tutti i problemi
è chiaro
Ciascuno di noi potrebbe avere una targa personale
E dopodiché non vedere mai più la motorizzazione civile perché con la targa personale la carta di circolazione zero può stampare il concessionario
Sì uno cambia residenza la comunicazione la dal Comune alla motorizzazione civile se uno va a vendere la macchina va soltanto dal notaio e basta perché il notaio a dare comunicazione la Motorizzazione civile quindi come vedete l'autorizzazione riesce ad avere il controllo della situazione vanno interferisce mai con la vita
Delle persone le quali per andare a far l'operazione devono chiedere il permesso devono litigare col capo devono affrontare gli ingorghi devono fare non trovare il parcheggio è finalmente riuscito ad avere un pezzo di straccio di certificato
Secondo noi la prospettiva eliminare lo sportello e fare in modo che amministrazioni diventi veramente attiva nel senso che precorrina le necessità dell'utenza esser partenza direttamente a casa sua
è contento l'utente e risparmia la pubblica amministrazione ringrazio per l'ascolto
Dottor Esposito ci ha esemplificato proprio casi concreti come si può migliorare nemica del cittadino come si possono snellire una serie di adempimenti che quotidianamente ci affliggono
E parlando anche della pubblica amministrazione dicevano pubblica amministrazione può può anche essere in grado di guadagnare noi diremmo che sarebbe già molto si riuscisse a non perdere nel senso che è arrivata in pareggio
E adesso a questo proposito c'è un istituto andrò che grandi problemi che quando si parla di stato sociale così finisce con l'identificare lo stato sociale con questo grandissimi italiano che rappresenta l'ottanta per cento voi del nostro stato sociale every day s'e l'INPS stavano grandissimo ente con problemi che di cui quotidianamente
Leggiamo sui giornali attraverso la RAI attraverso i sistemi di i mezzi di comunicazione è un ente però che ha avuto grandi trasformazioni questi ultimi anni che quindi ha cercato di adeguare all'impatto via
Sul piano sociale anche le sue strutture organizzative ecco di questo ci parlerà il dottor Fabio Trizzino che il direttore generale dell'Istituto nazionale di previdenza sociale
Ma innanzitutto qualche cifra per chi non ci conosce
I nostri clienti sono un milione duecento mila aziende diciannove milioni di assicurati sedici milioni di pensionati
I quali ci chiedono ogni anno
Sette milioni di richiesta di prestazioni pensioni e altre prestazioni migliori
Fanno affluire alle casse dell'istituto quaranta milioni di versamenti contributivi
Ci pongono nella necessità di effettuare oltre centoventi milioni di pagamenti l'anno
Facciamo anche qualcosa in sostituzione di altri soggetti che non lo fanno perché c'hanno affidati questi compiti ricordo due grosse attività che l'istituto svolge per conto dell'assalto innanzitutto la riscossione dei contributi dovuti allo Stato e alle regioni per il fondo sanitario nazionale
Trasferiamo ogni anno questo titolo allo Stato circa trentacinque mila miliardi
Ci sostituiamo allo Stato come i datori di lavoro nella esazione delle imposte dovute dai ispezionati effettuiamo la ritenuta alla fonte nei confronti di sedici milioni di pensionati
Trasferiremo quest'anno all'erario ha questo titolo
Diciotto mila miliardi circa due mila miliardi in più rispetto alle previsioni di inizio anno
Perché per effetto degli incroci
Che stiamo facendo
Con il casellario centrale dei pensionati in sostanza l'abbinamento de delle pensioni che fanno capo ad un medesimo titolare consente a noi di rideterminare l'imposta dovuta
E quindi di versare allo Stato anche queste differenze dovute dai titolari di più pensioni
Noi non potevamo opporci Kobe ha fatto la RAI
L'obiettivo di sanare il bilancio perché il nostro squilibrio tra entrate e uscite è uno squilibrio legislativo non è certamente uno squilibrio addebitabile alla gestione dovevamo e potevamo invece porci l'obiettivo di cercare di far funzionare la macchina di essere per quanto possibile efficienti
E abbiamo cercato di farlo con un Progetto che si è sviluppato nel tempo
E che appoggiato fondamentalmente su un grosso investimento quei nove negli anni abbiamo fatto in tecnologia informatica sentivo compiacere
Le cose che diceva il rappresentante della motorizzazione civile perché
Tutto sommato positivo rilevare che nella sostanza questa scelta che noi abbiamo fatto vent'anni fa
è una scelta che stanno seguendo altre amministrazioni ai risultati che citava il rappresentante della motorizzazione civile
Fanno intravedere una via di Sandro utilizzo delle possibilità offerte da dalla informati
Tecnologia informatica che ci ha portato a nella sostanza o costruire all'interno del nostro istituto utile reticolo che vedrà quest'anno finalmente ogni posto di lavoro dotato di un personal computer quindi all'interno del nostro istituto i trenta mila operatori avranno tutti i loro personal computer
Un sistema distribuito sul territorio o fortemente decentrato un sistema fortemente integrato con le altre pubbliche amministrazioni perché punto di forza del nostro sistema informatico
è stato quello di puntare anche sulla realizzazione di una rete telematica
Che ci ha consentito di collocare di collegare
Non soltanto tutti i punti di erogazione del servizi che fanno capo al nostro istituto cioè non soltanto le nostre sedi ma a tutti gli uffici del Fisco tutti gli uffici dell'INAIL tutti gli uffici delle camere di commercio
Parecchi uffici comunali siamo collegati con seicentocinquanta Comuni in Italia per oltre diciotto milioni di abitanti
Oltre a questa variabile di fondo che è stata l'informatica
Noi abbiamo puntato anche su la revisione della organizzazione del lavoro perché ci è parso importante che mettessimo in dipendente pubblico il nostro dipendente nella condizione di essere
Diciamo partecipe degli obiettivi e
Innanzitutto un soggetto che crede nel progetto che si sta portando avanti e in questo modo si sente protagonista anche dei risultati che si perseguano quindi un grosso investimento in organizzazione
Del lavoro mediante l'arricchimento dei contenuti delle singole
Posizioni di lavoro l'introduzione al nostro interno questa è una novità per la pubblica amministrazione di sistemi di misurazione della tutto il lavoro al nostro interno e misurato
Sulla base di standard concordati con le organizzazioni sindacali
Al raggiungimento di obiettivi quantitativi
è legata la corresponsione di una cospicua parte del salario perché i nostri dipendenti circa il trentatré per cento e ciò persi finiscono lo percepiscono in base ai risultati ottenuti
Corso dell'esecuzione del lavoro sulla base di piani di attività che fissato obiettivi quantità di lavoro da svolgere a inizio anno e che poi seguono un riscontro sulla base appunto di sistemi di monitoraggio avanza
E i risultati debbo dire sono venuti perché
Le per esempio il tempo medio di liquidazione delle pensioni si è abbassato dagli otto nove mesi per l'inizio del
Nel novanta a è un mese e mezzo di oggi
Abbiamo quintuplicato in questi anni la l'accertamento a titolo di evasione passando da circa cinquecento miliardi hanno di evasione accertata nel novanta
A due mila cinquecento miliardi di evasione accertata
Nel novantacinque abbiamo dato un fortissimo impulso
Al il recupero dei dei crediti dell'Istituto verso le aziende i soggetti contribuenti nel solo anno mille novecentonovantacinque
Abbiamo incassato a questo titolo sei mila ottocentottanta miliardi ricordo per il concordato fiscale
Ha fruttato all'erario pressappoco
Una cifra del medesimo ordine di grandezza il nostro progetto di recupero dei tredici acconsentito in questi anni dal novanta ad oggi di trasformare in cassa di incassare trentuno mila miliardi
Abbiamo esercitato al meglio la funzione di ente impositore tanto è vero che Harris che ormai divenuta abitudine il rispetto del debito del
Esatto dalla legge finanziaria ogni anno anzi quest'anno abbiamo chiuso rispetto alle previsioni del bilancio dello Stato con un avanzo di due mila miliardi
E quindi che risultati credo apprezzabili tappo risultati avvertiti dalla opinione pubblica però debbo dire bici ai noi la grande consapevolezza di considerare oggi chiuso un ciclo
Noi siamo convinti che quello che abbiamo raggiunto con il modello organizzativo che abbiamo posto in essere in questi anni
Arrivato a un punto di svolta in cui oggi è necessario ripensare profondamente al modo di essere e di questo ente
Campo della pubblica amministrazione del Paese se vogliamo essere all'altezza delle nuove sfide che si stanno profilando
Perché l'istituto è è chiamato ad affrontare una fase nuova di grande complessità
Io vorrei ricordare brevemente la legge trecentotrentacinque dell'agosto dell'ottantacinque che arrivi del novantacinque che ha riformato il sistema pensionistico italiano
Ha addossato all'istituto nuovi compiti e nuovi compiti sono venuti anche da altre leggi che si collocano in questo medesimo
Orizzonte temporale è stato soppresso lo SCAU l'ente che prima gestiva la riscossione dei contributi in agricoltura e noi abbiamo acquisito altri ottocento mila clienti aziende e CIR che ha un milione di coltivatori diretti mezzadri coloni per i quali dovremo gestire d'ora innanzi anche le attività di riscossione dei contributi è stata riformata profondamente la normativa di gente per quanto riguarda il collocamento della manodopera in agricoltura nella sostanza alla legge attribuito all'inizio un compito di mediazione tra domanda e offerta di lavoro nel campo dell'agricoltura in sostanza prefigurando un filone che anche sul terreno della mediazione tra offerta e domanda di il lavoro fa intravedere un ruolo di prospettiva del G
Altri elementi di complessità e di nuovi compiti si aggiungono per effetto delle norme che prevedono la costituzione della gestione del casellario centrale dei pensionati non si tratta qui di porre in essere un grande data peso
Al nel quale gli enti trasferiscono in olio Moritz diamo le notizie relative alle singole pensioni tra l'altro vorrei dirvi che in Italia gli enti erogatori di pensioni sono circa due mila
E di questi già circa mille ci hanno trasferito e fornito i dati per alimentare questo grosso contenitore
Ma il casellario non è un contenitore casellario un sistema che nella sostanza abbordato ad attribuire al nostro Ente il compito di essere garante per il futuro
Della regolarità dei pagamenti in tutti quei casi in cui le prestazioni sono collegate al reddito o alla titolarità di altre pensioni
Noi a noi è stata affidata una grossa responsabilità quella in sostanza di garantire che d'ora in avanti il titolare di pensione di invalidità civile non sia più titolare anche di tensione sociale
Come è accaduto per il referente del passato io ricordo che gli incroci
Recentemente i fatti hanno consentito al ministero degli Interni
Di far calare una spesa annua di centoventi miliardi per effetto degli incroci che l'INPS ha fatto dalle pensioni di invalidità civile e le pensioni erogate dall'Istituto
Ci sta c'è stata affidata anche la popolazione degli extra comunitari abbiamo u un nuovo compito in un settore particolarmente difficile di di fronte al quale dobbiamo dire che lo Stato oggi
è veramente carente quanto a strumenti di gestione del fenomeno della immigrazione nel suo complesso
Accanto ai nuovi compiti ci sono
I nuovi clienti la legge del tre di dell'agosto del mille novecentonovantacinque affidato all'INPS anche la gestione di questo nuovo fondo
Per i lavoratori parasubordinati e sono circa ottocento mila soggetti che si aggiungono ma soprattutto la prossima realizzazione della delega contenuta nella trecentotrentacinque in tema di assicurazione a favore delle casalinghe
Fa prefigurare una popolazione di nuovi clienti dell'istituto
I circa nove milioni di potenziale le casalinghe in Italia sono nove milioni di queste cinque milioni hanno meno di cinquant'anni se le regole che questa legge e e emetterà saranno regole di convenienza
Quando era imperante l'industrializzazione c'era in sostanza una sorta di concentrazione delle forze di lavoro per grossi agglomerati
Adesso era della informazione era del terziario noi assistiamo ad un decentramento verso le piccole località statistica Istat dicono che il quarantacinque per cento delle unità produttive e terziarie
è collocato in comuni che hanno meno di venti mila abitanti la forza di lavoro del terziario è per il c'è ancora che il cinquantun per cento
Collocata in comuni al di sotto di cinquanta di venti mila abitanti e questo pone qualche problema ad un ente come l'in sé che deve quindi ipotizzare diciamo una nuova configurazione sul sul territorio
Tutte queste complessità ci pongono quindi nella condizione di dover ripensare profondamente la filosofia organizzativa della seduta
E noi a questa sfida ci stiamo preparando con un progetto generale di riordino del sistema organizzativo dell'istituto che continuerà a puntare come per il passato su grandi investimenti nelle nuove tecnologie
Ma dovrà contare soprattutto su una nuova filosofia organizzativa
Che ci consenta di governare nel futuro i fenomeni complessivi appunto nel loro complesso e non più emergenze per le quali era sufficiente gestire quantità non sarà più sufficiente nel futuro
Garantire che il novanta per cento degli aspiranti ricevano quanto il dovuto
Noi dovremo attrezzarci a gestire anche le criticità marginali con una ripensamento organizzativo che noi vediamo illogica di processo
E che realizzeremo anche attraverso un nuovo decentramento sul territorio
A breve noi non ci fermiamo seguiamo una politica di miglioramento continuo e quindi siccome questa nuova o linea tracciata dall'istituto richiederà ovviamente del tempo abbiamo enucleato un filone fondamentale che ci sembra sia urgente nello spirito anche al quale vuole rispondere questa tavola rotonda e cioè noi abbiamo cercato di riempire di contenuti di primi contenuti questo concetto di trasparenza che tanto è entrato a far parte del gergo comune di tutte le pubbliche amministrazioni per noi trasparenza significa intanto chiarezza di regole due modi di essere fondamentale
Tempo reale e servizi forti a Porta a Porta
Sono d'accordo col concetto che esprimeva prima qualcuno che mi ha preceduto che va eliminato lo sportello tradizionale noi ci siamo mossi da tempo in questa direzione ma l'hai tecnologie offrono maggiori e più ampie possibilità di eliminazione del servizio per come dire per essere sostituito da un servizio porta a porta noi intendiamo muoverci con molta determinazione in questa direzione
Allora trasparenza significa innanzitutto chiarezza delle regole e noi su questo aspetto abbiamo emanati per primi il Regolamento per l'attuazione della duecentoquarantuno tra i primi di regolamenti per il diritto di accesso non certamente i primi perché Roberto Urbani mi ha preceduto con io
La carta la Carta del cittadino però la nostra Carta del cittadino è pronta è al vaglio di confronto delle associazioni di categoria dei patronati e delle associazioni dei consumatori
E nella sostanza prevediamo che possa essere emanata in tempi molto brevi per noi la Carta del cittadino è importante perché significa passare da una logica che ma inquadrato l'efficienza come rispetto di tempi medi senza preoccuparsi di andare a vedere all'interno del tempo medio qual era il tempo massimo il tempo minimo
Passare ad una logica di tempi individuali che viceversa
Configura l'impegno per l'istituto ai derogare tutte le prestazioni in quel tempo massimo indicato nella carta dei servizi
Ed è nello stesso tempo una carta dei servizi che spinge responsabilizza tutti noi a mettere in atto una serie di sistemi di monitoraggio perché ci sia una continua verifica non soltanto del livello di soddisfazione dell'utenza
Da realizzare sempre più sentendo l'utente piuttosto che stabilendo da noi qual è il grado di customer satisfaction raggiunto
Ma perché voglio dire attraverso una serie di monologhi monitoraggi interni potranno essere garantiti gli impegni che con la carta dei servizi si assume e poi iniziative sul fronte del tempo reale e dei servizi porta a porta come dicevo
Tempo reale noi abbiamo una grande rete telematica tra l'altro stiamo andando incontro ad una fase di grandi sinergie tra l'INPS
L'INAIL e il ministero delle Finanze
Realizzando in comune una nuova rete telematica integrata su questa nuova rete telematica integrata possono circolare informazioni che prima viaggiavano via carta l'obiettivo che noi ci poniamo è quello di effettuare tutte le riscossioni e tutti i pagamenti attraverso l'utilizzo di questa la rete telematica esempi in questa direzione già ce ne sono i nostri sedici milioni di pagamenti
Di pensioni in essere non vengono più pagati dall'istituto mediante stampa di ordinativi cartacei ma mediante trasferimento di informazioni in via telematica a tutto il circuito boh bancario
E all'amministrazione delle Poste sono in sostanza poi gli uffici bancari o gli uffici postali che in cosiddetto outsourcing stamparlo per noi le cedole ed effettuano i pagamenti
Lo stesso sistema vale per l'acquisizione delle informazioni
Relative ai versamenti effettuati dai contribuenti anche i versamenti effettuati dai contribuenti ormai transitano esclusivamente attraverso il canale telematico
E noi abbiamo ogni anno circa centocinquanta milioni di miliardi
Che dal da coloro che riscuotono
Transitano all'istituto attraverso il circuito telematico
Questo stesso sistema poligamo il utilizzarlo appieno con dei nostri interlocutori e di interfaccia importanti che sono gli enti di patronato
Gli enti di patronato costano agli istituti previdenziali circa quattrocento miliardi l'anno nel loro complesso
Deve essere ritratta
Dagli enti previdenziali una utilità che sia pari al costo del
Servizio reso dagli enti di patronato quindi noi pensiamo ed abbiamo già compiuto sperimentazioni su questo terreno che il patronato deve
D'ora innanzi a utilizzare il canale telematico per trasferire a noi le informazioni relative a coloro che chiedono prestazioni è assurdo
Continuare ad ipotizzare un sistema che vede l'assicurato andare presso l'auspicio del padronato compilare manualmente una domanda di pensione
Il patronato prende questa domanda di pensione trasferisce su un computer i dati a mano e poi ci mandano a voi un pezzo di carta
Noi vogliamo che visto che trasferisce i dati su un computer quegli stessi dati vengano scaricati
Telematicamente all'INPS attraverso circuito telematico in questo modo noi avremo eliminato al nostro interno le operazioni di acquisizione avremmo risparmiato risorse che potremo destinare ad altre operazioni perché vorrei ricordare che noi dal novanta ad oggi siamo calati abbiamo bloccato il turnover
E mentre alla fine del novanta eravamo circa quarantuno mila unità sul territorio nazionale siamo oggi trentaquattro mila e credo funzioniamo meglio dietro allora
Sul fronte del dei servizi porta a porta siamo un ente che ha utilizzato la tecnologia per quello che la tecnologia via via dato nel tempo i nostri principali aggregati di servizi sono assistiti
Da punto un servizio di numero verde
Ricordo che attraverso un numero verde abbiamo gestito anche un'operazione di mastodontica portata come è stata quella esaurita con la fine del novantaquattro della emissione generalizzata di ventotto milioni di estratti conto ai i lavoratori
Ho qui dei dati noi abbiamo attivato in quel periodo due mila linee telefoniche in trecentocinquanta punti di ricezione
Soltanto a Milano traffico medio
In quattro giorni di ventotto mila chiamate con una media di cinque mila cinquecento chiamate al giorno consideriamo illumini il numero verde soltanto l'inizio
Di un di una possibilità di risoluzione delle problematiche o di comunicazione con la clientela attraverso l'uso del telefono mo'poligamo muoverci che abbiamo con Telecom un discorso aperto
Sulla utilizzazione di tecnologie intelligenti consentite dall'uso del telefono per esempio a a avremo a presto
Applicazioni generalizzate Dipluridae serve e cioè di quella tecnologia che consente di utilizzare il telefono per a vere in modo automatico non soltanto informazioni sulla ubicazione degli uffici o sulla per Tura degli sportelli ma per potere automaticamente per esempio attraverso una serie di e interazioni successive con il telefono arrivare al singolo conto assicurativo e chiedere per esempio automaticamente attraverso pluri Tel
La immissione di un estratto estratto che poi noi provvederemo a spedire al domicilio del lavoratore
Ci siamo organizzati sempre nell'ottica del servizio porta a porta all'interno dei nostri uffici col moduli organizzativi che abbattono lo sportello creano la possibilità di ricevere il singolo cliente
Nella stanza pensione subito pensione insieme sono slogan attraverso i quali oggi nelle nostre sedi sì riguardano le pensioni ma non sono solo parole sono anche fatti
Abbiamo per esempio realizzato recentemente anche in collaborazione con INAIL delle nostre sedi allorché c'è stato da gestire il condono degli extracomunitari
Quattrocento noi li abbiamo chiamati Meeting Point fra punti di incontro con queste categorie deboli di lavoratori a ho sommersi o al limite della emersione tra l'altro mi fa piacere registrare qui come attorno a questo problema si sia in un'ottica di pubblica amministrazione integrata sarà alto un prima di consapevolezza tra pubbliche amministrazioni INPS INAIL
Ministero del lavoro questure per cui si sono aperti i punti dei quali queste quattro a organizzazioni si sono collocate nello stesso sito ed hanno lavorato insieme abbattendo i tempi certamente questo è solo un primo passo per quanto riguarda gli extracomunitari perché come dicevo prima la gestione di questa popolazione di lavoratori che sta ai margini un discorso difficile rispetto al quale lo stato e ancora oggi largamente inadempienti
Pensiamo anche al futuro al futuro delle tecnologie per esempio adesso entriamo su internet
E i ci stiamo per collegare con una Rete che l'alleanza British Telecom Albacom
Ha consentito di realizzare British Telecom Albacom hanno realizzato una rete che prevede il collegamento per esempio di tutti i negozi Buffetti d'Italia sono circa due mila punti di possibile entrata di informazioni verso il canale Izzo quindi diciamo pensiamo e pensiamo infine alla possibilità di utilizzare andato via Miccio
Anche il mezzo televisivo per poter raggiungere i nostri clienti io vedo uno scenario nel futuro nel quale il personal computer la e la televisione si integreranno ne sarà in questo modo possibile raggiungere a casa del singolo cliente il cliente per fargli pervenire via dia Rete informazioni personalizzate di posta ogni elettronica o anche per attivare questo è un futuro immaginifico ma non irrealistico anche videoconferenze tra il nostro operatore e il singolo cliente a casa appunto utilizzando questo strumento televisivo se ci porremo tutti in questa logica credo che obiettivamente potremmo vincere la sfida di una pubblica amministrazione che riacquista credibilità nel Paese
E allora gara Lucia le norme che oggi ci danno fastidio come quella che per esempio in caso di ritardo di quindici giorni ci fa denunciare per omissioni di atti d'ufficio vedrai che verranno spontaneamente meno
Nessuno
Torniamo su
Sul tema abbiamo sentito testimonianza importantissima di come pubblica amministrazione sta cercando di ammodernare dice servizi ma tutti questi servizi sono in funzione queste il titolo poi di questo incontro in funzione dello stato sociale
E di questo stato sociale di Comedy come visto di quali sono le prospettive e di come lo stato sociale può aiutare la nostra la nostra società
E in che modo quindi la società può apparire persino lo stato sociale di problemi nuovi che stanno emergendo ecco chi più autorevole può essere di un attento osservatore di chi vive quotidianamente questa realtà e che il presidente di un grande forse il più grande ormai istituto di ricerca sociale che abbiamo in Italia qui abbiamo Cattaneo Giammario fare il professor frana che il presidente dello riscrisse un istituto che ha conosciuto negli anni un successo crescente che debbo dire che ha oscurato la fama di altri istituti che prima erano un po'monopolisti di questo settore quindi sentiamo da Gian Maria Fara professor fra come vede lui questo Società italiana come vede questo stato sociale qual è il futuro di questo stato sociale
Intanto grazie a Robert urbane per questo sport fuori giuro che non lo paga far Chuck evidentemente
Come dire un giudizio offuscato dall'affetto insomma è da da una lunga da una lunga e Miccichè amicizia comunque grazie grazie anche per avermi invitato a questo incontro questo convegno di stamattina che io vivo come un riconoscimento anche da parte dell'INAIL per l'impegno con per l'attenzione con la quale il il nostro istituto al seguito negli anni il tema del rapporto tra cittadino e pubblica amministrazione producendo numerosissime numerosissime
Indagini io sono come dire obbligato a spostare un attimino il finirò della riflessione abbiamo sentito parlare
Gli specialisti ciascuno c'era raccontato dell'impegno del proprio ente la propria istituzione in direzione di un'amministrazione più corretta più efficace più trasparenza trasparente più pronta più adeguata alla alla società complessa alla società moderna
E io cercherò rapidissimamente cercando tra l'altro di nonna io di non annoiare offrì
Più di tanto che cercò rapidamente di svolgerà una piccolissima riflessione una rapida riflessione su questo rapporto tra stato sociale società complessa
Pubblica amministrazione le cose sono strettamente legate sono strettamente collegate ho sentito negli interventi di tutti
Il te i termini insomma Ceresa
Società complessa tutti in un modo o nell'altro si riferiscono ad una società complessa che naturalmente anche una società complicata adiacenti sono riversi un po'più sereni quelli da alcuni un po'più preoccupati quelli diatribe intanto
Direi parlando la società complessa
Che appunto affrontare il tema della complessità sociale non vuol dire necessariamente prendere atto della rovina della società in generale spesso noi
Dimentichiamo che la complessità sociale e la sfida che abbiamo di fronte il gioco che ci piaccia o no dobbiamo giocare adesso per il futuro
Questo significa che noi dobbiamo lavorare per una diversa cultura per un diverso progetto sociale un progetto sociale capace di fronteggiare le novità storiche di leggere il confronto con i tanti problemi problemi aperti
Però bisogna anche riflettere sul fatto che allo stato attuale delle cose la complessità sembra tradursi essenzialmente in disagio sembra tradursi in disorientamento disorientamento che spesso acquista anche toni preoccupanti
Non possiamo negare non si può negare che ci troviamo di fronte alla problema della frammentarietà
Dei soggetti che ci troviamo di fronte al problema bella a per vita di senso e di progettualità una perdita di senso e di progettualità
Che tende a diventare anche pericolosa sono tantissimi se ci pensate un attimo gli snodi fragili con i quali questa nostra società del benessere è costretta a confrontarsi noi abbiamo sprecato molte tante
Delle opportunità che la crescita degli anni ottanta
Ci aveva ci aveva offerto ora negli anni novanta siamo però costretti a fare i conti con una serie di problemi non avviati a soluzione è per tempo e con i tanti nodi che vengono al pettine
Nel momento tra l'altro in cui la realtà non concede più grandi margini di manovra il debito pubblico e questa è questione ormai quotidiana il debito pubblico ha raggiunto livelli insostenibili la congiuntura economica non promette
Per il presente e per il futuro niente di buono le regole dell'economia impongono tagli restrizioni che comunque poi alla fine gira gira vanno a colpire quelli quei settori quegli snodi che non hanno mai avuto molto non hanno mai potuto contare su granché col rischio naturalmente che cinesi che si finisca per considerare zavorra pesi morti quelli che non sono in grado di produrre quelli che non hanno un potere forte da far valere sul tavolo bella contrattazione sociale
Ci troviamo a mio parere naturalmente di fronte ad una società mutila
Schizofrenica
Mutila perché nei fatti operare l'esclusione di un gran numero di dei propri componenti dei propri appartenenti e li relega ad un ruolo marginale schizofrenica
Perché continua a praticare il vizio delle buone intenzioni a parole e delle pessime pratiche nei fatti Toto al tema della solidarietà sociale si scontra poi alla fine con la pratica della indifferenza del cinismo perché a parole siamo tutti bravi tutti predichiamo lo stato sociale tutti ci preoccupiamo degli altri però poi alla fine alla fine il il cinismo il cinismo
Prende il
Sopravvento
E naturalmente in questo quadro non possiamo neanche lamentarci se ci troviamo di fronte appunto alla fine della soggettività quando poi tutte le le forze concorrono ad agevolare la liquidazione del soggetto al mondo amministrato quindi anche quello della pubblica amministrazione spesso mostra di non amare gli individui
Desidera soltanto eliminare le complicazioni al suo funzionamento corretto
Ed è proprio per questa ragione che bisogna guardare nei luoghi dove la grande macchina si inceppa
è in quei luoghi nei quali possiamo ritrovare gli uomini impegnati nella costante interminabile ricerca delle ragioni del proprio essere allora se la condizione questa di spiegare la solidarietà in tutte le forme possibili facendo leva aggiungere le pieghe più lontane disperse del tessuto sociale vuol dire in buona sostanza
Governare la complessità allora io penso alla solidarietà come strumento di governo della complessità
E vedo nella solidarietà l'anello di congiunzione tra le istanze della razionalità capitalistica e le attese le speranze della della società civile c'è in questi giorni e in in atto un dibattito molto serrato sul futuro dello Stato dello Stato sociale
E qualcuno pensa ad ipotesi avanzata di Bot all'ipotesi nuove all'ipotesi di versa l'ipotesi di smalto di smantellamento ma io vorrei ricordare a chi pensa di poter smantellare lo Stato sociale che faticosamente è stato costruito in questo Paese
Che tutti i Paesi che hanno pensato di poter fare a meno degli ammortizzatori del Welfare State si trovano oggi alle prese con un malessere sociale che è diffuso anche tra i ceti tradizionalmente garantito
Anche qui da noi naturalmente la crisi si è allargata è una crisi che coinvolge fasce sempre più ampie della popolazione diventa sempre più facile come raccontavamo nove nel nostro ultimo Rapporto Italia presentato
A gennaio passare in pochissimi giorni pochissime settimane
Dalla categoria della tranquillità a quella del bisogno è facilissimo oggi diventare poveri
Quindi c'è una contano una contraddizione forte la contraddizione di uno di un'economia che cresce di un di un'economia che però non riesce a distribuire a distribuire equamente i benefici settori sempre più ampi penso ai ceti medi della società sono ormai costretti a confrontarsi con le stabilita il pericolo di dover rimettere in discussione la propria posizione personale sociale
E qui naturalmente
C'è una grande responsabilità e la grande responsabilità e quella della politica una politica che deve governare una transizione che si rivela particolarmente difficile una transizione che lo sta ostacolata dalla complessità dal grande numero di possibili variabili in campo danno di storici dal disagio che emerge di emergere i fronte al nuovo è che ancora non è definito e neppure sì intuisce
C'è una transizione viviamo una transizione segnata
Dalla crisi del sistema della rappresentanza e delle istituzioni a questa crisi si aggiunge il disorientamento per la mancanza di punti di riferimento autore autorevoli e credibili
Punti di riferimento ai quali affidare l'ansia di cambiamento di rinnovamento ai quali affidare la ricerca di nuovi valori la domanda di senso e di Progetto che pure proviene
Dalla società ecco la sensazione che io e che la nostra politica non sia preparata a gestire questa complessità è una politica che non riesce a liberarsi della propria solitudine non riesce a collegarsi a sintonizzarsi sulla lunghezza d'onda della società della società
Civile per anni la nostra politica ci ha dato una solidarietà senza conoscenza un elenco di priorità senza partecipazione un'etica priva di responsabilità uno stato sociale senza qualità non venivano riconosciuti e sostenuti coloro che non ho bisogno ma si è finito per essere forti con i deboli e deboli con i potenti
Ecco allora oggi il compito il compito della politica è quello di determinare nuove ragioni di impegno
è quello di tornare ad avvicinare i singoli e quello di ricreare le ragioni dell'appartenenza è quello di restituire un significato all'agire sociale c'è una cultura della solidarietà che va difesa che può essere lo strumento il metodo per affrontare questa difficile fase di transizione una politica quindi diversa attenta ai temi alle questioni alle istanze e alle attese del sociale in questo quadro per la pubblica amministrazione può avere un grandissimo un grandissimo ruolo incerto è importante importante comunicare è importante saper comunicare
è importante perché viviamo nella società della comunicazione e dell'informazione importante per lo Stato per l'istituzione per la pubblica amministrazione riuscire a comunicare con i cittadini
Però io ricollegandomi anche a quello che diceva Miccio
Poco fa vorrei ricordare che c'è un'opinione pubblica che non è solo mass mediale
Non c'è solo l'opinione pubblica mass mediale c'è un'opinione pubblica reticolare un'opinione pubblica che si forma che si forma dal basso è un'opinione pubblica che si nutre del vissuto del vissuto quotidiano e l'opinione pubblica che si forma
Mentre si fa la fila lo sportello mentre si aspetta la risposta per una pratica mentre si chiede un documento e un'opinione pubblica che ha di fronte a sé un network con network importante fatto di migliaia migliaia e migliaia di sportelli
Della della pubblica della pubblica amministrazione quindi certo e comunicare informare i cittadini ma quale migliore informazione
Di quella data
In quel dato momento con un comportamento adeguato con un comportamento corretto con un comportamento che fa sentire il cittadino come parte di uno stato che dà il senso dell'appartenenza
Ecco allora io vedo la pubblica amministrazione nella società complessa in questa fase difficile di crisi e di transizione io vedo la pubblica amministrazione come una grande agenzia di produzione di senso e di orientamento
Un'agenzia un grande network che può raggiungere
Quotidianamente giorno per giorno i cittadini può dar loro l'idea di uno stato di un'amministrazione che che rispettano il diritto alla cittadinanza che considerano il cittadino un cittadino e non un suddito come in uno stato feudale vedete parlavo prima delle ricerche svolte dall'Istituto sulla pubblica amministrazione
Ci siamo preoccupati naturalmente di andare a chiedere ai cittadini cosa pensano della pubbliche della pubblica amministrazione sapendo che gli esiti sarebbero state scontati poi però siamo andati a chiedere siamo andati dietro lo sportello siamo andati a parlare con gli uomini che stanno dietro lo sportello con gli operatori della della pubblica amministrazione che la pubblica amministrazione che è stata accusata negli anni di essere autoreferenziale completamente autoreferenziale io non ci ho mai creduto all'autoreferenzialità della pubblica amministrazione
I vizi e difetti della pubblica amministrazione sono i vizi e i difetti di una classe politica che ha utilizzato negli anni la pubblica amministrazione costringendola a comportamenti
Che magari all'interno e la pubblica amministrazione erano condivisi e siamo riusciti a intervistare quasi due mila operatori della pubblica amministrazione in tutti i settori dai trasporti alla telefonia dalle USL ai comuni e vi assicuro
Che non è tutto perso c'è una grande attenzione c'è una grande consapevolezza c'è una grande ma maturità c'è un grande desiderio
Di costituirsi in punto di il riferimento per la cittadinanza c'è voglia di lavorare per costruire uno un sistema diverso un un un un apparato Pubblico
Diverso è quello che abbiamo notato è proprio presto la sensibilità la disponibilità l'impegno a lavorare per una pubblica amministrazione moderna per una pubblica
Amministrazione degna di un Paese che vuole definirsi civile grazie
Il tema del dei mezzi tecnici pianta fondamentale nell'ammodernamento e nella nella creazione di questi nuovi strumenti di cui diciamo di comunicazione la parola adesso è al dottor Massa che direttore centrale della stette che può che poi la nostra se l'impresa
Diciamo di guida in questo settore sentiamo da lui quale sostegno può venire la pubblica amministrazione appunto questo importante sedimento
Che anche investimenti e anche in termini di fatturato costruisce una le imprese più importanti del nostro Paese la parola al dottor Massimo
La ringrazio dottore urbani ma io Steps
Telecom Tim la Finsiel tecnologie però mi consenta di attivare il mio discorso non parlando di tecnologie richiamando alcune delle cose dette da chi mia proceduto io
Che mi ha preceduto io sono onestamente convinto che le questioni
Culturali organizzative normative riguardanti i processi sono assai più rilevanti delle tecnologie nella riforma di grandi sistemi amministrativi
Dottor farà
Ha richiamato mi ha rubato
Dal cittadino suddito al e cittadino cliente
è questo un fatto fondamentale un fatto che se non viene attuato nel concreto nella
Realtà dei singoli operatori della pubblica amministrazione ahimè chi offre tecnologie non non non può dare molto sostanzialmente ed è un cambiamento culturale profondo per la pubblica amministrazione abbiamo avuto delle indicazioni degli esempi eccellenze a mio avviso l'INPS costituisce non vorrei dire un unicum sarei esagerato ma qualcosa di particolare nell'ambito della nostra pubblica amministrazione in senso lato le stesse esperienze della motorizzazione civile costituiscono una una punta sostanzialmente
E vorrei dire che aggiungerei alla parola cittadino la parola impresa
Perché i servizi che rende la pubblica amministrazione li rende non soltanto ai alle persone ma anche all'impresa e nella misura in cui questi servizi
Raggiungono un'adeguata efficienza ed efficacia
Ebbene contribuiscono in maniera determinante alla efficienza e l'efficacia del sistema economico del Paese quindi la rilevanza della pubblica amministrazione in una logica di globalizzazione dei mercati
E
Costituisce un fattore positivo o negativo l'efficienza della pubblica amministrazione ai servizi anche agli effetti della capacità il nostro sistema industriale di competere a livello di mercato globale
Entro se e di questo logicamente tutti ne conveniamo il cittadino all'impresa vanno sono di fatto dei clienti
Ma io ritengo che tutta l'impostazione delle norme retrocessi di funzionamento della pubblica amministrazione
Va fatta come in qualsiasi buona azienda con l'obiettivo prioritario di soddisfare le esigenze dei clienti e cioè cittadino e dell'impresa
Va rovesciato la piramide in una logica che che parte dalle norme non solo dall'organizzazione da provvedimenti amministrativi bisogna porre al centro del del del sistema organizzativo della pubblica amministrazione visto con grande retrobottega di chi sta allo sportello
Le esigenze di soddisfazione
L'esigenza di soddisfare i clienti e in ambito industriale cosa di questa natura sono facili a dirsi ma tremendamente complicati a farsi specialmente se non siete costretti a rovesciare la piramide
Per questioni di concorrenza per sopravvivere sostanzialmente è chiaro che nell'ambito la pubblica amministrazione è un discorso ancor più difficile perché come dire introdurre la concorrenza alla pubblica amministrazione
Nei servizi di pubblica utilità impossibile io
Ho una due consigli pratici da dare uno partiamo da chi sta allo sportello facciamo le riforme
A partire riforma dei processi da norme e via di seguito non noi tutti qui siamo gente che sta al centro dei sistemi se impara stimo di più da chi nell'ambito delle nostre aziende di pubblica utilità o della pubblica amministrazione vive giornalmente il contratto il rapporto diretto con l'utente come cliente
E organizzarsi nuove strutture a monte
Tenendo conto che l'esperienza diretta di chi sta allo sportello probabilmente costruiremo processi norme e funzionamento delle nostre organizzazioni meglio anche se partiamo da una logica verticistica nel
Organizzare un riorganizzare la pubblica amministrazione quel che ho detto per le persone secondo me è vero anche per gli enti e per le istituzioni
Pubblica amministrazione a mio avviso e ovviamente un concetto lato che non deve ricomprendere esclusivamente la pubblica amministrazione centrale ma tutti gli enti locali e la pubblica amministrazione locale ora se noi seguiamo il criterio che che tutte le aziende ogni oggi seguono che chi è più vicino al cliente meglio conosce le esigenze del cliente stesso
E allora tra gli enti locali la pubblica amministrazione centrale che le regioni c'è una realtà che si chiama comune
Il quale è l'organismo amministrativamente più vicino al territorio più obbligato a far di conto
Con i cittadini e le imprese del suo territorio e per giunta in comune è una entità che a fronte di una buona legge per l'elezione dei sindaci
Trova oggi una direzione politica e una rappresentanza di di vertice di ciascuna amministrazione comunale estremamente differente in termini di interessi politici in termini di tempi a disposizione per cambiare rispetto a quanto accade se in passato
E quindi sono convinto che quanto più si valorizza il comune come entità di integrazione della pubblica amministrazione sul territorio
E non soltanto come organismo della pubblica amministrazione che deve rendere dei servizi che la legge impone al Comune stesso tanto meglio ci si orienterà
Nel senso di migliorare la qualità e l'efficacia dei servizi della pubblica amministrazione
Le partecipazioni statali alle quali la stretta a tutt'oggi appartiene anche se per pochissimo tempo
E più in generale le imprese pubbliche che come noto sono un settore in corso di eliminazione del nostro Paese
Nella storia del nostro Paese e nell'area dei servizi pubblici e delle infrastrutture connesse ai servizi pubblici hanno avuto un ruolo importante sono state in molti settori una sorta di braccio armato dello Stato mi riferisco ai trasporti all'Energia
Alle opere pubbliche all'informazione alle telecomunicazioni all'informatica è una stagione che si sta
Completando
Sta terminando questa stagione perché si è oggettivamente riconosciuto che il bene del mercato della concorrenza costituisce un bene prevalente per la collettività
In termini di efficacia ed efficienza ed economicità dei servizi resi rispetto a organismi dedicati e privilegiati
Che operano per conto dello Stato
Anche qui c'è una meditazione da fare io sono convinto che una scelta di questa natura
Apre sicuramente delle opportunità e nel medio lungo termine rappresenta senz'altro un bene per il Paese e anche per i servizi di cui stiamo parlando
Però nel breve termine
Questo fatto aumento alla difficoltà perché
Da una parte noi abbiamo una urgenza di un forte cambiamento di una rivoluzione nel campo dei servizi resi alla pubblica dalla pubblica amministrazione che si fa ogni giorno più evidente
A mio avviso anche i risultati delle recenti elezioni al al nord del nostro Paese rendono questo problema
Prioritario anche dal punto di vista politico e non voglio esagerare anche per il mantenimento della stessa unità del nostro Paese
Dall'altra parte alcuni strumenti di servizio dedicati e privilegiati appartenenti al regno delle partecipazioni statali in relazione alla avvenire della privatizzazione vera liberalizzazione si stanno orientando verso altri
Obiettivi verso altri mercati e quindi questi strumenti magari a volte non completamente efficienti ed efficaci però strumenti esistenti al servizio della pubblica amministrazione nel breve termine come dire non potranno costituire più una supporto alla pubblica amministrazione stessa
Quindi la situazione obiettivamente difficile insomma nuovo governo a compiti assai pesante da questo punto di vista
Vengo un po'propriamente quello che la mia azienda il il il gruppo che rappresento sta sviluppando vengo cioè alle tecnologie
Ora stette è una sintesi di telecomunicazioni e informatica sino a
Poco tempo fa si trattava di due settori sostanzialmente diversi le telecomunicazioni offrono comunicazione connettività
L'informatica offriva soluzioni al più vi era un rapporto di servizio delle telecomunicazioni nei confronti dell'informatica quando c'era della trasmissione dati informatico commissionava una rete
Alle telecomunicazione
La situazione modificata cioè il famoso discorso della convergenza tra informatica e telecomunicazioni oggi una realtà
Realtà che significa significa che mentre prima il centro di un sistema informatico era un computer un mainframe
Oggi il centro di un sistema informatico è la Rete
Internet un esempio plateale da questo punto di vista è anche come dire popolare che abbastanza pubblicizzarlo quindi distruggendo gag offre servizi di legge
Nel nostro caso Telecom Italia
Tendenzialmente si avvia ad offrire non più solo connettività e comunicazione ma anche soluzioni verticali
Così come nel passato erano solo le aziende di informatica ad offrire questa una vera e propria rivoluzione nel settore
Incrociato tant'è che non si parla più di Telemark delle telecomunicazioni ed informatica ma di Ict
Information and communication technology
Questa situazione ha portato la stretta ad impostare una strategia per settori verticali
Basata sulla formula della partnership quando dico settori verticali intento bancario distribuzione assicurazioni pubblica amministrazione
Che è basata sulla formula della partnership con attori di eccellenza nell'ambito dei singoli settori verticali per studiare e sperimentare insieme a questi attori d'eccellenza dei singoli settori verticali le soluzioni innovativi resi possibili dalle nuove tecnologie
Sostanzialmente era la società dell'informazione
Questa strategia la stiamo portando avanti da un anno e mezzo circa e nell'ambito di questa strategia
Il primo come dire attore primo settore verticale con il quale abbiamo cercato collaborazioni e proprio quello della collaborazioni e partnership è proprio quello della pubblica amministrazione
Secondo quale logica beh una logica corrispondente a quella che ho prima enunciato in senso generale nuovi abbiamo come dire ha sviluppato progressivamente una reggia di accordi con i grandi comuni del del nostro Paese
Abbiamo attivi un insieme di Accord in cui le varie nostre società del ramo telecomunicazioni del ramo informatica stanno cooperando in termini di sperimentazione
Con
Il Comune di Roma l'accordo che abbiamo con il Comune di Roma e forse l'accordo anche più pubblicizzato Roma Nexus perché riguarda sostanzialmente un tavolo di come dire coordinamento Comune di tutte le iniziative che il nostro gruppo ha nei confronti del territorio del comune di Roma dal cablaggio della città allo sviluppo di nuovi servizi alla stimolazione
Deal impiego
Delle nuove tecnologie delle comunicazioni le nuove infrastrutture di comunicazione non solo da parte delle aziende del nostro gruppo ma anche da parte di imprenditori privati locali e altri grandi imprenditori per un evidente interesse reciproco sia del Comune che della ricordi di questa natura li abbiamo a Napoli a Bologna a Milano a Torino Trieste Venezia e ci sono questi
Cantieri in cui centinaia di persone
Delle nostre aziende cooperano con
Le amministrazioni comunali che a loro volta si fanno spesso e volentieri nel caso del Comune di Roma ancora una volta promotrici
Dell'ingresso
Una linea di servizi telematici che possono consentire di facilitare i rapporti tra la comunità e la pubblica amministrazione intesa in senso l'altro
E un'azione che sta dando i suoi frutti in termini di esperienza al nostro gruppo in maniera abbastanza evidente per noi e che spero sia consentendo anche ai nostri partner gli enti locali di come dire coniugare la loro volontà di migliorare la qualità dei servizi resi al alla popolazione con l'offerta di tecnologie che lui rappresentiamo questo discorso lo stiamo un po'razionalizzando nel senso che stiamo sviluppando adesso stiamo ragionando con l'associazione dei comuni italiani con lanci
Per generalizzare queste forme di sperimentazione non più limitando le soltanto ai grandi Comuni ma anche alla al settore dei media e dei piccoli comuni
E contemporaneamente stiamo collaborando con l'autorità per l'informatica
Allo scopo di possiamo dire anticipare la Rete unitaria della pubblica amministrazione
Sì molti di voi penso in termini di studio di fattibilità conoscano e abbiano probabilmente analizzato
Anticipare a replicare la pubblica amministrazione significa adeguare nei limiti delle nostre procure competenze delle possibilità offerte dai contrasti
Anticipatamente i contratti di telecomunicazioni Telecom Italia e laddove esistono rapporti di collaborazione nel settore informatico tra nostre aziende e pubbliche amministrazioni ai principi e ai criteri della Rete unitaria nella pubblica amministrazione
Anticipare cioè dicevo i criteri e i principi della Rete unitaria prima che il programma della Rete unitaria nella pubblica amministrazione diventi attivo in modo da fare in modo che il processo di orientamento delle telecomunicazioni e dell'informatica verso quel grande discorso unificante che la Rete unitaria nella pubblica amministrazione avvenga addirittura in anticipo rispetto alla varo operativo del progetto da parte del governo io ringrazio
Uno dei problemi che abbiamo proprie della diffidenza crescente dei cittadini delle istituzioni e brio radicato sul territorio nel comune di soprattutto rise conosciamo cosa sta avvenendo in Italia nipoti questa rivolta
Dei cittadini nei confronti dello Stato per tra le quali cause principali è sicuramente l'accusa di disfunzioni meno abbiamo qui oggi rappresentante di uno dei più grandi aziende che stava più sul territorio e che emergono servizi avvia l'oculare dire che poi flemmatico di come si può migliorare
Di come comunque di quali sia di problemi che ha un'azienda di questo tipo sul territorio e di come i servizi possono essere diciamo più selettivi possono essere più targati rispetto che e tarati rispetto alle alle esigenze dei vari segmenti di utenza
Qui abbiamo anche punto Chicco Testa che presidente dell'Acea e che anche al di là della sua qualità di presidente certamente per le sue esperienze anche in passato e che lo ha visto protagonista colorito tuttora protagonista un po'anche di sensibilizzazioni di come sensore non soltanto la parte oggi delle istituzioni ma una volta poi dalla parte dei cittadini credo che sia l'elemento di raccordo e colui che ci può dare una testimonianza sicuramente fra fra le più significative
Di come questo rapporto livello voglio comunale a livello territoriale può essere gestito
Grazie
Sì molto rapidamente sinteticamente ridurre fare anch'io qualche considerazione intanto qui questa mattina abbiamo sentito una serie di testimonianze che secondo me dimostrano se vogliamo dare un giudizio
Occhi etico come in un Paese in cui spesso prevale l'idea anche un po'luogo comune in cui secondo la quale nulla cambia
Invece ci sono pezzi della pubblica amministrazione di quella che viene chiamata la pubblica amministrazione dalla quale bisognerebbe leggere con molta attenzione perché nelle diversità dei diversi pezzi della pubblica amministrazione stanno secondo me le ragioni del successo dell'insuccesso
Pezzi della pubblica amministrazione che hanno affrontato con coraggio il problema del del loro rinnovamento e in particolare quello del miglioramento della qualità del servizio prestato ai propri utenti e hanno sostanzialmente vinto questa sfide
Clips che rappresenta un caso secondo me molto particolare molto interessante
Abbiamo sentito la motorizzazione ce ne siamo accorti tutti perché finalmente quelle procedure su cui interverranno settimane settimana si sono semplificati le poste che qui non sono rappresentate ma che stanno procedendo ad un rinnovamento dei propri servizi al cliente di eccezionale importanza alla tele come un altro esempio poi finalmente è arrivata anche la bolletta con la documentazione del traffico
Telefonico
Che Sandro pezzi di pubblica amministrazione che sono usciti da quello stato di sconforto di ineluttabilità
Ad una situazione che invece dimostrano che le cose si possono fare si possono cambiare certo ci vuole fatica ma non è appunto ineluttabile che il cittadino sia un suddito
Dicevo che è un po'un po'generico parlare di pubblica amministrazione e che invece nelle specifiche diversità di ciascuno pezzo della pubblica amministrazione ci sono le ragioni la Regione insuccesso perché se ci fate caso i pezzi della pubblica amministrazione che sono riusciti a cambiare veramente sono i pezzi che sono dotate di maggiore autonomia e possibilità di fare scelte organizzative e imprenditoriali rispetto agli altri testi dove invece prevale l'aspetto così della gestione burocratica o comunque della mancanza di responsabilità
E dove prevale di più il peso per la politica del ne ha parlato farà prima le cose cambino di meno esempio tipico i ministeri
I quali
In questo processo di cambiamento sicuramente sono rimasti la parte più ferma del paese però anche lì diciamo prima comma sette sono punto di eccellenza laddove ci sono amministrazione tutor una banca d'Italia la ragioneria generale dello Stato la Cassa depositi e presti cioè pezzi che sono dotati di autonomia gestionale e che quindi hanno potuto fare quello che invece da altre parti non sia uscito
Seconda considerazione che mi mi veniva così mi sorprendeva un pochino mentre ascoltavo
E sta cosa le la cosa il racconto esperienze delle persone stanno sedute qui e questo processo anche delle conseguenze negative
Di cui vorrei che fossimo ben consapevoli perché sono prezzi che il Paese deve pagare
Sia rappresentante alla motorizzazione sia il nostro direttore dell'INPS ci ha spiegato che fare questo lavoro significa far pagare i servizi
Scoprire le aree di evasione aumentare quindi il contributo che i cittadini versano per avere servizi di qualità porre fine a quello scambio per cui le cose erano gratuite però si avevano quando si potevano vedere quando l'amministrazione concedeva che arrivassero il miglioramento comporta un costo secondo in tutte le le esperienze così due a contare che sono comuni anche esperienza dall'Acea l'introduzione massiccia di processi informativi nell'accezione che c'era ricordato prima Massa integrazione tra diverse tecnologie comportano riduzione delle forze lavoro dalla forza lavoro occupata
Sembra che ci sia una regola generale per cui l'efficienza ma insieme ai processi di magra mento di dimagrimento
Delle delle riprese come si avessero della della della ciccia addosso che di impediva o impediva loro di correre questa gara che è un mezzo fondo molto lungo con uno muscolatura sufficientemente sviluppata dica una cosa di cui tener conto perché naturalmente con i tassi di disoccupazione che abbiamo nel nostro Paese a nessuno è mai sfuggito che la pubblica amministrazione fosse anche con le sue inefficienze però un grande ammortizzatore datore di lavoro
Terzo
Acea e più che Acea il sistema delle aziende
Di proprietà degli enti locali che erogano servizi e che sono riunite alla Cispel di cui io sono Preside
Io credo che questo sistema con differenze che sicuramente ci sono però anche negli anni in cui la rapporto con la pubblica amministrazione era più complicato è un sistema che ha fornito tutto considerato sempre una risposta qualitativamente abbastanza elevata
è un sistema diffuso soprattutto nel centro nord del paese dove sono presenti queste aziende o la gestione di servizi e competenze agli enti locali il caso la luce l'acqua
Eccetera eccetera è svolta con questa specifica forma dell'azienda municipalizzata e probabilmente la ragione della qualità del servizio certo ci sono alcune aziende addirittura che sono considerati eccellenti conoscete Brescia perciò però una realtà molto diffusa nel nel centro nord è anche conosciuta burocratica come Roma sono visibili le differenze tra servizi erogati dalle aziende municipali rispetto a quelli erogati direttamente dall'amministrazione e pubblica dicevo le ragioni di questo successo come sono due privo un un giusto rapporto con il decentramento cioè la vicina lo dicevi tu prima cioè la vicinanza di queste in prese con i loro clienti utenti la il radicamento locale di queste imprese Dias fatto raggiungere una dimensione giusta per secondo un principio già in sussidiarietà per
Dare la risposta nel punto giusto secondo
Il fatto lo dicevo prima che queste imprese da da tempo immemorabile prima sotto la formula la municipalizzata poi sotto la forma dall'azienda speciale adesso qualcuno sotto la formula sta per azione hanno un'autonomia organizzativa imprenditoriale che ha consentito loro una velocità di decisione di riorganizzazione che non è assolutamente consentita
Alla amministrazione pubblica certo bisogna fare anche un attimino di attenzione perché giustamente queste imprese devono avere dimensioni critiche sufficientemente grandi e quindi devono governare in modo equilibrato la tensione tra il localismo diciamo il rapporto con la realtà locale e la necessità di avere sistemi critici sufficientemente anti
Questo prova generale del Paese
Io credo che se sì andrà ad una discussione non propagandistica ma approfondite di merito sulla questione cosiddetta il federalismo ci renderemo conto
Anche del fatto che nel momento in cui diamo spostare poteri verso la periferia ci sono due nemici insidiosi del federalismo che sono il regionalismo e il municipalismo cioè il regionalismo inteso come come come quello che è successo nel nostro Paese in cui le regioni hanno duplicato i vizi dello Stato molte Regioni perlomeno senza aumentarne l'efficienza e il municipalismo inteso come il fatto che in Italia diciotto mila seicento comuni
E che non si può avere decentramento dei poteri verso otto mila seicento entità diverso e di cui alcune migliaia fra l'altro stanno sotto i mille mille e cinquecento i i due mila abitanti e qui c'è un rivendicazionismo
A parte alcune regioni in cui c'è una tradizione consortile cooperativa molto forte ma nelle altre regioni ognuno rivendica già nella distribuzione di poteri si sa che ognuno vuole dall'altro non vuole mai cedere al basso ognuno rivendica
I suoi poteri le sue competenze in modo molto forte e questo non è possibile perché non è possibile pensare che non abbiamo una distribuzione così vasta del potere che sia anche una distribuzione efficiente
Infine
I fattori del cambiamento per infine due al due ultime considerazioni finito il fatto del cambiamento per aziende come come l'Acea eccome altre che operano in sistema di monopolio e per di più di monopolio naturale quindi monopolio difficilmente difficilmente apribile a processi di concorrenza vera Sergio si possono essere processi concorrenza comparative eccetera eccetera ma il cliente sostanzialmente l'utente se giustamente una volta che ha fatto la scelta poi legato ad un fornitore e molto spesso questa scelta nemmeno lo può fare perché il fornitore unico
Sul suo territorio e quindi viene a mancare lo stimo molto forte che ha rappresentato indubbiamente dalla concorrenza tra parentesi come davo prima con alcuni colleghi qua
Riflettevo sul fatto che in fondo il sistema che meno è cambiato dal punto di vista del miglioramento la qualità servizio al cittadino nonostante le gigantesche possibilità che avrebbe di utilizzazione di tecnologie
Opportune il sistema bancario e probabilmente questo dipende in parte in grande parte dal fatto che tutto considerato il colosso sistema molto molto cartelli Zandano
E in questi monopoli è fondamentale è fondamentale anche se rappresenta una grande seccatura
Seccatura ma è fondamentale la pressione del la pressione esterna del del cittadino del consumatore del dell'utente delle associazioni le quali spesso me vanno diciamo all'assalto di queste aziende anche in modo un po'garibaldino composizioni che possono essere considerate unilaterali o che non ma è è uno dei fattori io credo che anche per le cose non avesse avuto dieci anni fa grande contestazione le bollette la trasparenza eccetera eccetera eccetera si soffre ma si è costretti a cambiare e d'altra parte se così non fosse forse già un po'di autoreferenzialità inevitabilmente finisce per per esistere perché si diventa introversi si guarda molto all'intero la propria azienda rispetto a quello che invece sta fuori dalle zie
Fine ultimissima considerazione un problema che mista molto a cuore
Io spero che arriviamo all'abolizione degli sportelli
E che tutto possa essere fatto attraverso e moderne tecnologie informative certamente rimane un un l'elemento di contatto inevitabile e più diffuso con i nostri utenti e la bolletta il la fattura con la quale nostro cliente paga i nostri Conti
Ora questo giusto per dire non è vero per tutti i servizi però nei servizi che eroghiamo nuovi acqua e luce e soprattutto in modo poca elettricità
Sono servizi piuttosto costosi c'è una grande richiesta di informazione di chiarezza da parte dei cittadini informazione chiarezza che è impossibile raggiungere fino a quando i le fatture e le bollette i conti delle aziende che erano serviti erano questi servizi vengono considerati dallo Stato dei treni comodi su cui caricare tutta un'altra serie di fabbisogni di diverse parti dell'amministrazione pubblica oggi se voi andate via da casa per sei mesi chiudete casa vostra staccare staccate Frigoli questa capre interruttore generale torna dopo sei mesi ritrovato una bolletta elettrica
Che il cinquanta per cento di quella che avreste pagato se in quei sei mesi aveste consumato elettricità
Perché è la parte fissa del del del costo i canoni erariali sovrapprezzi eccetera eccetera eccetera bolletta elettrica si finanziano cinque o sei partite
Diversi e questo fa sì e avviene anche in altre tariffe pubbliche fa sì che finisca per non essersi più alcuna corrispondenza tra il servizio effettivamente prestato e il prezzo di questo servizio il costo di questo servizio e questi in ufficio era porti con il consumatore in maniera drammatica in maniera drammatica
Tutti lo abbiamo fatto sforzi giganteschi per semplificare le bollette renderle leggibili rendere chiare le trasparenti ma vi assicuro che nel caso la bolletta elettrica è impossibile riuscire a spiegare ad un cittadino perché deve pagare quella cifra senza farlo uscire non dai gangheri ma
Senza provocare reazioni furiose io credo che questo sia una profonda ingiustizia profonda ingiustizia per il cittadino e anche per colui che deve applicare questo sistema grazie
Sì adesso la parola dovrà fare Minelli che il segretario generale del sindacato pensionati CGIL sicuramente i pensionati sono tra i fruitori tra gli utenti più numerosi e lo saranno sempre più ma visto quanto dicevo all'inizio
Di questo forum il rapporto invecchiamento della popolazione rapporto umano avvertire pensionati e quindi sicuramente lui ci potrà dare informazioni nozione comunque una testimonianza di come il sindacato pensionati con i pensionati percepiscono lo stato sociale percepiscono questa pubblica amministrazione
Sì io voglio partire da una considerazione noi in pratica abbiamo alle spalle circa due anni dalla direttiva Ciampi che era all'inizio del novantaquattro
Con la quale si avviava il sistema della carta delle carte dei servizi
A tutt'oggi come sappiamo il sistema non è ancora completo
Sono molte le pubbliche amministrazioni e gli enti che debbono adempiere questo compito però insomma è un periodo di tempo congruo per fare credo per dare un primo giudizio
Per verificare se il sistema della carta dei servizi inesistenti e in grado di per sé di accelerare di avviare quella discorso sulla innalzamento dell'efficienza che è fondamentale per il nostro Paese anche per rispondere ad alcune tendenze qui evocate anche da Chicco Testa
Io per fare queste pesare voglio utilizzare diciamo un po'in anteprima il un capitolo del quinto rapporto sugli anziani che a partire dalla prossima settimana faccio un po'di propaganda sarà disponibile nelle librerie
Noi ogni anno come sindaco pensionati
Pubblichiamo questo rapporto all'interno del quale c'è un capitolo
Nel quale viene riportata un'indagine su un campione rappresentativo
Che svolgiamo annualmente appunto sulla qualità della vita degli anziani
Naturalmente il campione tenendo presente chi è il committente
Ripetesi si riferisce ai cittadini ultrasessantacinquenni
Io di questo capitolo voglio utilizzare alcuni dati che sono relativi per il tema
Del nostro del nostro incontro relativi alla sanità ai trasporti e servizi pubblici
Una delle aree come ovvio
Che verifica la maggior sensibilità e in cui il sistema della carta dei servizi è andato abbastanza avanti già c'è un primo momento di da parte del ministero della Sanità di verifica della situazione all'interno delle varie aziende
E appunto quello della sanità
Che cosa ci dice il nostro campione
Per esempio su alcuni indicatori io non ovviamente tiro fuori soltanto alcuni elementi che mi interessa i tempi medi di attese i minuti per tipo di prestazioni ad esempio è un elemento caratteristico in molte delle carte dei servizi come stile come sappiamo vengono definiti gli standard che sono appunto funzionali a rispondere a elementi di questo tipo a ridurre a a a garantire prestazioni in tempi certi
Il nostro campione dice che nella per una pratica presso la usa presso l'azienda sanitaria mediamente il tempo di attese e di venticinque minuti
Questo tempo oscilla tra i trenta minuti del sud i ventotto del centro e diciannove del Nord
Presso il medico di base
E chiaro che parliamo di meglio non presso il medico di base il tempo di attesa ma è mediamente quaranta minuti in questo caso non esistono grandi differenze a livello territoriale
Per il medico specialista
Il tempo di attesa e trentanove minuti
Per un laboratorio in un laboratorio analisi in tempo e ventiquattro minuti
In una struttura ospedaliera
Naturalmente il campione è stato indagato nel mio novecentonovantacinque
Un in una struttura e quindi già funzionante in parte il nuovo sistema che costringe un po'le strutture a ridurre i tempi perché come sapete c'è un sistema di
Pagamento delle prestazioni
Che ha dei delle tabelle che insomma incentivano
Il la la massimizzazione del letto
All'interno della struttura
Nella struttura ospedaliera il tempo di attesa in giorni prima che il paziente venga sottoposto a qualsiasi tipo di intervento è uno virgola otto
E si va dai tre giorni e rotte regioni virgola uno del Sud a un giorno e quattro del nord cioè ancora del mille novecentonovantacinque
Il paziente entrava in ospedale ermeticamente perdeva circa due giorni prima che si facesse qualche cosa
Se poi si va a valutare altro elemento perché qui Parodi minuti e quindi può sembrare sapeva insomma che cosa vogliamo aspetta abituati come siamo specialmente la grande città ad attendere tanto cerbera venticinque minuti e mezzo siamo siamo efficienti siamo abituati a non considerare che cosa significa per un'economia non solo per la persona in tempi in il riferimento ai costi e al allo spreco quindi anche finanziario la sommatoria di tutti quei tempi morti
Il tempo atteso che gli appuntamenti in giorni in questo caso per tipo di prestazioni però è ancora più preoccupante il medico specialista ad esempio per il tempo che intercorre dal momento in cui si chiede l'appuntamento e la fissazione è diciannove giorni in questo caso il sud e più efficiente non so se questo sì anche il risultato del fatto che si ricorre evento al mente come sede c'è una migrazione interna no di tipo sanitario
Quindi non so se però insomma si passa da dodici giorni virgola sei del sud e ventiquattro virgola sei del Nord
Per un laboratorio di analisi tempo in giorni al cinque virgola quattro mediamente più non ci sono grandi differenze per il ricovero ospedaliero ancora il novantacinque diciassette virgola cinque giorni
Il nostro campione peraltro indicava ancora che il ritardo
Che c'è nell'attuazione di quanto previsto tanto tempo in termini di strutture alternative al ricovero che sono fondamentali non soltanto per corrispondere esigenza del soggetto ma anche per perché sappiamo che struttura alternativa al ricovero
Hanno degli effetti positivi veramente positivi sul livello di finanziamento
Ebbene il novantadue virgola cinque per cento degli intervistati e voglio sottolineare ero persone sopra i sessantacinque anni
In pratica non aveva mai fatto ricorso né alte Hospital nei all'assistenza domiciliare integrata non perché non la considerasse un'alternativa seria
A ricovero ospedaliero ma per il semplice fatto che nella loro realtà tale servizio o non c'era o non era adeguatamente pubblicizzato
Per quello che riguarda gli altri servizi pubblici in genere l'ultima cosa che voglio così riportarvi eh relative servizi pubblici apposta uffici comunali la l'anagrafe e quant'altro
In questo caso
Il questionario tendeva a valutare e facilità di accesso il tempo necessario per Icardi sia il tempo di attesa all'interno per svolgere operazioni previste
Si è verificato che per il totale dei nostri intervistati la posta
Subito seguita dai uffici pubblici in genere la prima l'ottantotto con l'ottantotto virgola cinque per cento i servizi pubblici con gli uffici pubblici ottantasei quattro sono le strutture pubbliche di questo tipo a parte
La la realtà sanitaria più utilizzate
E la maggioranza dichiarava di poter raggiungere gli uffici pubblici
Nel cinquantadue virgola sei per cento a piedi la posta addirittura il Sasso sessantotto virgola quattro per cento a piedi e poi per fare una verifica o un'altra struttura utilizzata la banca del quarantotto virgola quattro per cento a piedi
Gli uffici pubblici ovviamente sono un foglio dai dati analitici ma sono più facilmente raggiungibili al nord
E poi al sud e nelle isole che non al centro
Significativo anche l'andamento tra le varie densità abitative in cui risulta
E d'altra parte viene confermata una una facile previsione che aumenta il disagio all'aumentare della popolazione residente
Nei centri con un numero di abitanti inferiore a dieci mila il settanta virgola uno per cento delle persone può recarsi a piedi in meno di dieci minuti in una di queste strutture che abbiamo indagato
Oggi versa è la situazione degli uffici postali
La percentuale di coloro che si dichiarano e appunto l'uffici postali che adesso sta entrando in quella fase di sperimentazione
Nel novantacinque ancora fotografava una realtà che è quella secondo me è ancora prevalente perché la sperimentazione del caso gli uffici postali
Anche i servizi più avanzati si sta facendo e per i prodotti e in alcune aree del nostro territorio rosso territorio
Dicevo in questo caso per la posta noi avevamo che
Il tempo medio per arrivare al PPI al più vicino ufficio postale era di nove minuti ed era più alta in assoluto al nord in particolare al nord
Testa la percentuale di coloro che appunto in meno dieci minuti potevano recarsi all'ufficio postale l'ottantatré virgola per cento nell'area nord est al nostro Paese
Riesce a raggiungere la posta
Però questo era come sappiamo il risultato di un insediamento nel caso dell'ufficio postale chi addirittura nel nostro Paese aveva percorso strade non so quante ratio dal punto di vista finanziario
Vale a dire anche comuni con ci sono casi con centosettanta famiglie
Vedevo la presenza dell'ufficio comunale in quel caso dell'ufficio postale
In quel caso erano come come al solito era la persona seguiva il percorso che si è detto nonché del doveva andare quindi ovviamente il decentramento funzionale la struttura il tempo medio che è la cosa che qui appunto conclusivo che mi interessa dire di attese infila e parliamo di persone ultrasessantacinquenni
Era negli uffici pubblici di quindici minuti
Con o più alta nel nel Sud nell'ufficio postale ventitré minuti
Presso la banca quattordici minuti
Per ufficio postale però e molto ampio il divario tra il sud e il Nord perché presso l'ufficio postale il tempo in permanenza in una fila Albers superare i trentacinque minuti mentre al nord
Scendeva ha quattordici minuti
Per la riscossione della pensione che come potete capire un elemento che ci interessava indagare
Il tempo medio di permanenza in fila è di ventisette minuti
Andando dai quaranta minuti circa del sud ai quindici minuti del Nord
Voglio far notare alcuni elementi da questo punto di vista e quindi alcune considerazioni finali generali
Naturalmente la scelta che si sta facendo
L'abbiamo sentito sia da parte del rappresentante della STET Telecom che da altri è quella di non far spostare le persone far spostare l'informazione sappiamo che oggi la tecnologia in grado di rendere attuale questo indirizzo
L'ho sentito la Motorizzazione civile con le sta facendo per la patente
Da questo punto di vista per l'aria che rappresento voglio dire voglio parlare due questioni la prima
Sono molti gli anziani specialmente gli ultra settantacinquenni che anche avendo potuto scegliere all'atto delle dismissioni all'atto del
Della quiescenza
La possibilità di vedersi accreditata la pensione cosa che Brogi viene per altre anche pubblicizzata ad esempio dall'INPS con apposite campagne di stampa
Ha fatto la scelta di rimanere invece presso l'ufficio postale come momento in cui la prende la pensione perché può sembrare strano ma c'è un'aria del nostro Paese che verifica
In quegli allucinanti trenta minuti medi
Perché per esempio le grandi città Roma possano arrivare di attesa infila fino a due ore a due ore e mezza
In particolari momenti verifica in quella occasione un momento di socializzazione
Momento in cui parla parla dei suoi problemi parla delle sue questioni è è strano perché è sintomo di una società malata che addirittura grazie all'irrazionalità
E all'inefficienza della pubblica amministrazione
Da una delle poche occasioni di socializzazione all'individuo un elemento che ci deve far riflettere perché c'è una parte cospicua di persona che fa questa scelta l'altra questione è che il Tirreno il il sentiero il pattern è che stiamo percorrendo
Verso utilizzazione sempre più di tecnologie di tipo informatico rischia di tagliare il nostro Paese per aree anagrafiche
Persone ultrasessantacinquenni si accostano alla possibilità di utilizzare mezzi di tipo informatico anche i più semplici anche carte elettroniche con maggiori difficoltà
Che non siano presente nell'aria più giovani della popolazione
Da questo punto di vista per noi è fondamentale cento non considerando una scelta giusta quella di fermare il progresso quella di attivare una campagna di informatizzazione di Massa in particolare per la popolazione più anziana è fondamentale visto che sarà sempre più in futuro questo un elemento con cui
Riceveremo servizi
Otterremo prestazioni
Dobbiamo assolutamente affrontare questo elemento come una questione di carattere nazionale perché parliamo di una fascia di popolazione
Che stante i trentuno gradi demografici del nostro Paese come sappiamo già oggi
E intorno al diciannove per cento ma che è destinata nel prossimo futuro ad arrivare addirittura all'inizio del prossimo secolo intorno al ventidue ventitré per cento non è possibile che questa parte della popolazione
Non venga sottoposta invitata sollecitata appunto ad una apposita campagna di informatizzazione di massa tenendo presente che da questo punto di vista abbiamo sia strutture
La di scuole ne abbiamo tenendo presente che il trend demografico mentre per aumentare gli anziani faceva dimagrire la quota dei giovani ne abbiamo moltissime e che
Gli insegnanti
Nel nostro Paese come sappiamo sono in numero sufficiente per poter fare un nuovo tipo di centocinquanta ore
Dedicato ovviamente a tutti non vogliamo che siano soltanto gli anziani rapporti tutti ma dedicato in particolare i nuovi linguaggi informatici
Ho sentito cose estremamente interessante da parte del segretario generale siede ad essere che ci ha dato anche uno spaccato un po'l'uovo e direi molto istruttivo per chi opera nell'ambito pubblica amministrazione
Oggi le camere sono riaperte il ministro Treu che dev'essere che è presente ovviamente è stato preso da questi impegni improrogabili e quindi si scusa e non sarà quindi a me il compito di chiudere questo forum e che credo abbia comunque sortito una una sua utilità perché ci ha dato uno spaccato di Parise che menti nella pubblica amministrazione italiana e di come dire in generale
Credo che ormai sia pervasa la pubblica amministrazione un po'dalla cultura nuova di attenzione a quello che noi definiamo Paola clientele e quindi non c'è più il cittadino del suddito come si diceva
Poco fa ma ormai l'attenzione sulla sul cliente c'è anche un fatto che stiamo vedendo questo lo ricordava Chicco Testa una pubblica amministrazione un po'a due velocità una pubblica amministrazione la vecchia Amministrazione statale che ha più difficoltà proprio perché manca di strumenti gestionali adeguati di autonomia operativa di autonomia gestionale e quindi di di possibilità
Di prendere decisioni autonome e una pubblica amministrazione invece tipo enti grandi enti pubblici aziende sul territorio eccetera che dotati di questa maggiore autonomia si stanno muovendo con maggiore velocità e Collina ed è un grande Ente nazionale l'ampio apparato linea perché ho fatto un po'il il padrone di casa e quindi non volevo parlare dell'idea ma in questa direzione interista anche andando abbiamo fatto ricordati Rizzi con la carta di servizi abbiamo fatto anche noi il numero verde normale vi citerò un esempio sosta uscita pochi giorni fa una legge importantissima
Fondamentale per il nostro Paese che riguarda la sicurezza negli ambienti di lavoro di una normativa che tende ad eliminare di infortuni ancora oggi ne abbiamo milioni di infortuni all'anno degli incidenti sul lavoro tre mila morti all'anno
Ebbene linee come si collocherà come tenterà come cercherà di applicare i dischi di sollecitare l'applicazione di questa legge ovviamente Cocoon metodico strumenti che siano adeguati all'importanza quindi anche noi numero verde
Anche noi faremo una serie di sportelli aperti una serie
Pubblicazioni floppy disk che per le aziende ausili telematici dell'azienda ma queste sono cose che non Miami però voglio dire abbiamo sentito questa mattina un po'nella cultura un po'di tutte
Le pubbliche amministrazioni almeno del livello di cui dicevo di autonomia gestionale di cui dicevo ecco ma qual è la prospettiva terminale la prospettiva finale
C'era un legame stazione oggi Minelli mi metteva anche in luce alcuni alcune diciamo alcune difficoltà e alcuni punti di crisi del fatto che la solitudine dell'anziano voi contraddice si pone in contrasto
Con questa esigenza invece che si sta manifestando prevalentemente di un'informatizzazione massiccia nella pubblica amministrazione però indubbiamente
L'avvenire quello di far viaggiare le informazioni tutti questi grandi enti INAIL INPS
Ministero delle finanze
Che abbiamo tutti grandissime banche dati banche dati fondamentali con milioni e milioni di informazioni siamo tutti ormai collegati con i Comuni anche i Comuni hanno le loro la loro informatizzazione quindi l'avvenire è sicuramente quello che come Ina che stiamo disegnando
De la Cité telematiche in cui tutto viaggerà attraverso informatica e quindi attraverso il telefono
Diciamo il computer e quindi in cui tutto si potrà fare da casa in cui il cittadino non dovrà più venire da noi questo è uno scenario futuribile negli Stati Uniti è già così da alcuni anni alla Social Security
Negli Stati Uniti o il sessanta per cento di tutti i problemi che ne risultò per telefono senza che il cittadino
Debba recarsi presso gli sportelli negli sportelli si regala fasce di popolazione più debole
Che negli Stati Uniti è quella un po'diciamo di colore e quella più anziana ancora da lui perché chiaramente il grado di alfabetizzazione in questo settore incrinato quindi alfabetizzazione dell'informazione
Estremamente più ritardato un quinto Remo convinto nei prossimi anni per un certo periodo dovremo convivere con queste due realtà della nostra società sud e nord
Fasce di popolazione ormai chiusa normalmente i nostri bambini e bambine ormai uso normalmente il computer per loro sarà impensabile quindi
Diciamo attivarsi a entrare in rapporto con l'amministrazione che va ancora con il vecchio sistema urge ancora siamo lo sportello siamo migliorando lo sportello la ricezione invece ora Trizzino lo facciamo anche noi da tempo delinea signor non vi ripeto tutte queste norme fanno parte queste diciamo realizzazioni che dieci anni fa sembrava impensabile ma ora
Una pubblica amministrazione
Diciamo non può farne a meno miglioramento dello sportello e quindi dialogo il colloquio riservato con il cliente mo'la folla non la figlia ancora però troviamo in molte parti
Se ancora quest'oggi lo facciamo domani questo non avverrà più l'avvenire quello che sul territorio come anche sul piano ci parlava prima del decentramento e della territorializzazione anche questo ha dei limiti perché è chiaro che la pubblica amministrazione nel momento in cui colloquiale
Tra tra tra se stessa in cui far colloquiare grandi banche dati in cui le informazioni il certificato comunale io lo chiedo cittadino perché sono in collegamento con il Comune quindi non lo faccio da solo
In cui è vero offro questi servizi o la questa possibilità è chiaro quindi che decentramento sul territorio ha un valore più relativo nel senso in ufficio burocratico che poi stia sul territorio
In modo così capillare come si è teorizzato nel corso degli ultimi decenni probabilmente non ha più senso se l'informatica se la telematica va in quella direzione che ci consenta si parlava poco fa lo dicevo io all'inizio di questa grande rende
Che stiamo facendo
Con il ministero delle Finanze Collins su quale viaggeranno ci potremmo scambiare informazioni questa una grande rete informatica sulla quale si agganceranno tutte le altre l'amministrazione quindi correranno
Dati correranno informazioni coreani immagini addirittura e quindi la multimedialità ormai è un fatto voglio dire non più futuribile ma realizzabile fin da adesso quindi tutto questo voglio dire non è più una prospettiva lontana pubblica amministrazione questa ormai è una prospettiva realmente realizzabile a distanza a distanza di pochi anni
E che in questa direzione noi divina che stiamo lavorando ma credo che ci stiamo lavorando un po'tutti cerca
Quello che viene fuori un po'anche una dispersione di mezzi una dispersione di risorse probabilmente c'è molta duplicazione su questo va fatta
Ha fatto una meditazione si spendono molte migliaia di miliardi probabilmente sì noi ci razionalizzare sino il discorso andrebbe avanti con grande risparmio anche di risorse però credo che da stamattina
Usciamo un po'più fiduciosi sull'avvenire della pubblica amministrazione lo stato sociale un po'diciamo più dimagrito da alcuni assistenzialismo che ci sono una cultura ormai diffusa che dovrebbe far tento fa stare attenti anche i nostri legislatori normative più severe più corrette che dicevano
Che diranno che realizzino interventi nelle aree in cui c'è realmente bisogno
Molti speri periastro più concepibili faccio un esempio e qui concludo
Noi ma qualche tempo fa è stata fatta una legge che riguardi lavoratori dell'amianto un settore molto grosso rischio che usa per nel nostro Paese
Una legge che mirava dare dei benefici pensionistici molto rilevanti perché addirittura c'è un aumento del cinquanta per cento del
Del tra contribuzioni diviso vent'anni finisco col ricevere trent'anni di contributi per la pensione
Se io sono stato esposto l'amianto l'orchestra legge nasce soprattutto per venire incontro a coloro che non attuale estraendo Silvio amianto perché l'amianto è pericoloso
Ebbene questi lavoratori hanno perso il posto di lavoro e quindi in qualche modo bisognava venirgli incontro fino a leggere da Arata mirata
Resa proprio sorta proprio per venire incontro a chi
A chi perdeva il posto di lavoro e quindi a forma di prepensionamenti restano con vantaggio credo incredibile noti perché poi considerata un cinquanta per cento in più di contributi questo c'ha un impatto sull'INPS che ha un impatto tragico un impatto fortissimo una legge che nasceva vere
Mille lavoratori
Ebbene a noi già sono arrivate domande per oltre venti mila lavoratori ad una bomba che si sta innescando nel nostro Paese perché praticamente
Perfetto di una serie di interpretazioni di modifiche legislative
Sorte successivamente questa è una legge che applicabili a tutti coloro che genericamente sono state esposte neri straniante poche tutti nuovi casa comunque abbiamo usa un altro un cassone nella fatto in diciamo si è termite che erano che amianto voglio dire sono lavorato in ufficio in cui esisteva questo questo amianto teoricamente
è soggetta a questa legge ecco questo modo di cui veramente c'è dello spettro cioè voglio dire uno sperpero di risorse che naturalmente su queste cose rinascono
Una serie di iniziative perché chiaramente poi
Lavoratore che comunque vede una una possibilità di utilizzo a fini in fondo se la norma glielo consente queste vivente ma su questo abbiamo molte di queste bombe innescate
Nel nostro sistema diciamo così intento sociale tutti quanti all'inizio dicevo voi dallo stato sociale
L'assistenzialismo dobbiamo passare invece uno Stato sociale che quelli in cui ciascuno è responsabile della partecipazione in cui ciascuno vede in questo stato sociale
Un vero tutore un vero garante e vi partecipano sua costruzione in forma anche critica e quindi può capirne dove lo Stato sociale sbaglia invece quale devo qual è la verità vera garanzia che sia per le cose corrette
E non ci sono più sperperi è bene a questo punto io credo che c'è una crescita totale
E molto edificante della democrazia del nostro Paese Lucrezia nasce dal consenso verso le istituzioni
Voi oggi qui siamo in posizioni di responsabilità e credo che la democrazia nasce solo se noi siamo all'altezza del nostro compito assai cittadini quindi torneranno ad avere fiducia nelle istituzioni vi ringrazio