"Impresa, Pubblica Amministrazione e mercato unico: un'esperienza di rete delle Camere di commercio a favore delle imprese" org. nell'ambito del 7° Forum della Pubblica Amministrazione promosso dalla Presidenza del Consiglio dei Ministri (Dipartimento Funzione Pubblica) e dall'Autorita' per l'informatica nella P. M.

Al nostro forum
Su impresa e pubblica amministrazione
E mercato unico un'esperienza di rette delle camere di commercio
A favore delle in prese
Due minuti di formalità
Io devo non la parola giusta non è scusare Marie confermare e dare esplicito menzione del motivo squisitamente politico e contingente per il quale il ministro della funzione pubblica che ha ritenuto di avere concluso le sue attività pubbliche
Con l'ultima manifestazione che avvenuta l'altro ieri in questa stessa sala assieme agli altri ministri dei paesi dell'Unione europea
Come manifestazione qual è anche questa
Del semestre europeo
Dato l'evidente situazione di ricambio del Governo
Ha ritenuto di non potere
Essere presente nella sua veste di ministro quale indubbiamente sarebbe stato
Credo che
Possiamo tutti renderci conto che la situazione
Politicamente chiarissima cioè siamo nei giorni in cui effettivamente il passaggio delle consegne indiscutibile e quindi prendiamo atto che dei motivi del dell'assenza del ministro però io mi congratulo
Di vedere e di sapere in sala i principali esponenti o qualificati esponenti della pubblica amministrazione dello Stato
Delle regioni
Ho visto molti funzionari regionali
Delle di della dimensione comunale soprattutto a livello di grandi città
E anche di organizzazioni come l'INPS o come le grandi agenzie nazionali
Che sono intrecciate nell'esperienza della pubblica amministrazione italiana e non solo italiana
Detto questo io vorrei di nuovo ringraziare e presentare
Ed i colleghi presidenti delle camere europee che sono qui con noi stamattina e per esempio dalla mia sinistra il primo Beretta
Della della della Rai presento il signor Philippe André
Che il presidente della Camera regionale di Parigi
Dice il presidente della Camera di Parigi e esponente tra l'altro a titolo personale della Società delle esplorazioni più palle di concreto pari che è puro una grossa istituzione diciamo di tipo come la fiera in fondo
E
E poi va be'un esponente della vita economica produttiva francese ma in questa sede non lo col presentiamo sotto questa veste
Ad aprire a rappresentare la Camera di Commercio di Francoforte c'è il suo presidente il signor franche mite mammelle
Che appunto il presidente della Camera di Francoforte la camera di Francoforte il discorso è evidente assieme a pochissime altre la Germania non ha una struttura ammonisca come invece chiaramente c'è alla Francia la principale Camera tedesca
C'è poi con noi Giacobbo beva
Che il segretario generale della Camera di Amsterdam
Purtroppo il presidente non sta bene non sta bene e seriamente e non non era pensabile potesse
Per una verità e una
Indisposizione che si è rivelata recentemente che fosse qui con noi però noi abbiamo ritenuto che la presenza di un segretario generale
Di una grande camera di un Paese che tra l'altro a una tradizione amministrativa
Abbastanza diverso da da quella degli altri Paesi qui rappresentati fosse particolarmente interessante perché il sistema olandese un sistema diciamo che incrocia orizzontalità politica e verticalità
In modi abbastanza specifici
E quindi ha un rapporto anche tra classe politica e classe amministrativa che particolarmente specifico è significativo
Erich Kush rappresenta lande splatter e assieme a Beretta svolgerà un ruolo di rianimazione della parte seconda del nostro incontro
Quando si ci sarà il problema di animare nello stesso tempo controllare un'eventuale dibattito se questo avverrà
Detto questo io passo alla mia relazione introduttiva lo schema è molto semplice quello del programma noi ci siamo divisi un po'i compiti nel senso che è stato assegnato a me come esponente della
Dell'organizzazione interessata a questa manifestazione del Cerved italiana
Il compito di fare due due compiti presentare il Forum nel suo insieme
E poi presentare sia pure sommariamente la specifica esperienza italiana
Traduzione di funzione Grande Stand
Allora
Cominciamo dalle considerazioni generali che sono quelle di raccordo con la manifestazione del Forum dell'Appia alla quale noi abbiamo contribuito a volerla organizzarla
Di carattere generale e sono la riflessione sul fatto che in tutti i Paesi del mondo industriale in Europa come in America
è all'ordine del giorno negli ultimi anni il problema della riforma della pubblica amministrazione e dello Stato
Da noi poi addirittura la forma dello Stato che è in discussione queste esigenza di riforma pur configurandosi in modi specifici nei diversi paesi interessati
Alcune radici alcune ragioni comuni
Legate alle concrete novità degli ultimi anni e decenni del nostro secolo
Si tratta della radicalità dei mutamenti indotti dalla globalizzazione
Dalla recente ondata di rivoluzioni tecnologiche io notavo stamattina attraversando i saloni che non si può più di dire che la tecnologia informatica non abbia impattato la pubblica amministrazione se mai il problema vero e del senso di questo impatto
Che tutto diverso da quello dell'impatto nell'impresa
E in particolare dall'avvento della società dell'informazione e che io vorrei fare una piccola considerazione la società dell'informazione forse per la prima volta vede in azione una tecnologia che intacca una dimensione fondamentale del potere della pubblica della pubblica amministrazione dello Stato il potere cioè la società dell'informazione altera il rapporto tra conoscenza e forza come strumenti di potere
Viene da cui la conseguente rottura dell'unità
Tra popolo territorio e ordinamento che era nei sacri testi direi la definizione essenziale dello Stato nazione
Che è nato effettivamente per unificare un popolo su un territorio con un ordinamento
Si ripristina no le tendenze allo Stato senza confine allo stato funzionale allo stato può Lear Kiko è chiaro che in un mutamento di questo genere la pubblica amministrazione dello Stato nazionale
Quindi nella fattispecie per esempio la pubblica amministrazione italiana meno quella tedesca meno quello olandese hanno delle ripercussioni molto sfidanti
Sì ora
Queste non sono però le sole novità che sono emerse intaccare la dimensione della pubblica amministrazione l'altra molto importante è l'apparizione accanto agli individua le famiglie
Delle in prese in Italia sono cinque milioni in Europa sono quindici milioni delle imprese commesso oggetti
Non necessariamente passivi ma attivi di politica sono infatti le imprese che gestiscono l'innovazione
L'innovazione è il modo attraverso il quale avviene il cambiamento non è più il principe della tradizione di Machiavelli che fa la storia
è l'innovazione cioè l'incontro tra la scienza e il capitale che fa la storia
E quindi la storia se possiamo dire questa perorazione roggia tende ad essere fatta molto più in una istituzione come l'impresa che non in un'istituzione come come era lo Stato
C'è poi un ulteriore radice in ragione della riforma della pubblica amministrazione
Si tratta del fatto che gli orizzonti delle in prese nel quadro del processo di globalizzazione in atto
Sono dei ventuno ti do continentali e planetarie e si configurano ecco un punto fondamentale della società dell'informazione secondo modalità reticolari
Non secondo modalità centri che
Quindi non si può più essere Tolemaide CIP nella società dell'informazione bisogna per forza essere almeno copernicane mai realtà bisogna essere reticolare
Le conseguenze di questo sull'organizzazione del potere sono evidenti noi abbiamo in testa lo schema del potere al centro
E del potere collegato a strutture gerarchiche la Società dell'Informazione spacca questo discorso e fa arrivare diciamo
Dice il messaggio dall'esterno dai meccanismi del potere quindi lo che Ezio non può più essere chiusa deve essere aperti al un sito internet è una cosa assolutamente diversa da uno sportello in uno sportello io controllo l'accesso in un sito non lo controllo
Questa è la differenza fondamentale
Ora in questa nuova realtà evidente che la pubblica amministrazione deve assumere strutture e modalità di azione nuovo
Ma c'è una terza essenziale Radice che spinge alla riforma della pubblica amministrazione
Ed è quella de il Tempo reale oltre che dello spazio annullato
Il tempo reale che è stato assunto da molti dei fenomeni di mercato certamente da quasi tutti in Pim il la multa la multimedialità moderna
è la condizione del successo delle reti di qualsiasi rette
La pubblica amministrazione i nostri ordinamenti basati sulla legge
La legge essendo basata sul tempo differito
Noi abbiamo un drammatico problema su il riferimento normativo noi siamo abituati a normare in tempo differito
Il tempo reale non consente il riscontro fatto normale impone e difatti lo vediamo il monitoraggio cioè il riscontro in tempo reale del fatto
E della
E qui polente della norma
C'è poi una quarta ragione legata appunto alla concezione dello spazio
La crescente varietà negli ordinamenti della Società mondiale sia a livello sovranazionale ad esempio a livello della Comunità europea
Sia con il crescente sviluppo di processi negoziali fra parti private impresa e altri soggetti in grado di produrre diritto e quindi dare vita a veri e propri Autonomie ordinamenti a quest'ultimo riguardo ciò che caratterizza la nostra economia e più in generale la nostra società è infatti una sorta
è una parola grossa di iper connessione relazionale che investe tutti i Soggetti e in primo luogo le impresa e noi siamo sempre abituati ad avere una legge che ci regola
Recentemente studiosi tedeschi qualificati come Tony Blair si sono impegnati per dimostrare come si regge il soggetto di ordinamenti plurimi e DiVersi
Sembra di tornare a a a al liceo e agli studi quando si discuteva le le liti tra stato
E Chiesa sui due ordinamenti noi dovremo convivere con una pluralità di ordinamenti e questo è quello che stiamo cercando di fare
Anche in questo caso tutto ciò ha forti implicazioni per le nostre pubbliche amministrazioni per l'istituzione di natura pubblica
Si tratta di conoscere e riconoscere questi ordinamenti e questa è diciamo la premessa
Che io ho ritenuto necessario e presentare per inquadrare la la ratio la filosofia del nostro lavoro di camere noi abbiamo agito e questo crea che oggi si presenta la vostra attenzione ha agito scontando questa filosofia diciamo statuale quindi questa filosofia amministrativa senza Lazio senza teorizzare la ma assumendola
Ora le camere di commercio in Europa questi problemi ovviamente li sento né in prima persona
Lo sentono perché esse sono tra le vecchie pubbliche amministrazione o tra le istituzioni di diritto pubblico per l'impresa enti ormai del tutto pervasi di metà nazionalità
I mercanti sono sempre stati metta nazionale
E e quindi le organizzazioni più vicine alla loro problematica sono fortemente mette nazionali
Le Camere di commercio italiane sono state in questo senso come Amministrazione delle in prese per l'impresa e forse le prime a sentire la spinta del mutamento
E a mettere in atto comportamenti conseguenti attraverso processi di autoriforma che hanno preceduto ispirato la stessa riforma legislativa
Le direzione del butta mento che in parte abbiamo già realizzato in parte sono tuttora in corso corrispondono a orientamenti di riforma approfondire comuni a tutta la pubblica amministrazione
Si tratta di un patrimonio comune che dobbiamo valorizzare e saper proporre all'attenzione pubblica quali sono
Primo la scelta di fare rete
Anziché di fare organizzazione gerarchica
Ecco perché
Abbiamo pensato in Europa di creare insieme ad Amsterdam Francoforte Madrid e Parigi
Lo chiamiamo Colardo con una parola quanto mai tranquilla ma in realtà è un'aggregazione di cui stiamo discutendo oggi le reali implicazioni il club delle grandi camere europee
Che costituisce un'infrastruttura europea di servizi per le imprese è un primo nucleo di amministrazione europea per le nostre business communities
Lo è per il modo di operare lo non lo è per una sua essenza diverso non abbiamo dato vita a un'agenzia del club abbiamo agito come camere e come club in modo convergente comportamentale non abbiamo dato vita qualcosa di altro da noi
è questo che ci fa operare nell'ambito dell'Associazione europea delle camere di commercio che si chiama euro Chambre in progetti strategici per le imprese e per le nostre strutture di servizio
Quale il prossimo collegamento in internet fra un centinaio di camere dell'Unione
Primo passo di una rete continentale di più di mille camere sono più di mille le camere nel territorio dell'Europa allargata
In secondo luogo dicevo in primo luogo la Rete in secondo luogo un ruolo di orientamento nella code finzione degli obiettivi con i sistemi di impresa e con gli interessi organizzati ciò è reso possibile dalla presenza di questi interessi dentro le stesse istituzioni camerali oggi sono molte le camere che hanno reti informatiche per esempio
Del tutto uniformate prime prese e camere in quanto tale in terzo luogo il ruolo di catalizzatore e di integratore delle risorse disponibili nel territorio e oltre il territorio cioè nel mercato globale dove le risorse sono in circolazione e questo non lo facciamo quando operiamo insieme ad enti locali le Regioni le associazioni e l'Unione europea
E tra le camere del club per progettare iniziative strategiche come quelle che illustreremo stamattina
Ancora
Il modello organizzativo culturale quindi dell'imprenditorialità è una caratteristica delle Camere che richiede di andare oltre il criterio formale
Della conformità alle leggi per lavorare invece sui risultati e per Progetti
Noi per esempio viviamo il problema della legge ventinove dei controlli di efficacia e di efficienza
Oltre che di legittimità in un modo che è caratterizzato dal fatto che il ritmo di digestione di queste nuove logiche ci ha imposto dall'impresa che queste nuove logiche lei detiene e le possiede da sempre
Per quanto riguarda il tema di questo forum un ruolo nel contribuire alla semplificazione delle regole e delle procedure l'avvicinamento dei sistemi amministrativi legali in cui operano e competono le imprese europee cioè il tema della semplificazione questo lo facciamo come club quando mettiamo appunto Progetti per facilitare l'apertura di impresa in Europa
Con sistemi di registrazione semplificati unificati
Oppure quando creiamo uno strumento come idem che vi verrà illustrato
E sussidi rom fornirà entro breve in cinque lingue uno strumento su tutto ciò che concerne i requisiti per aprire società in sei Paesi europei
Oppure quando ci occupiamo di strumenti negoziali riversi per esempio l'arbitrato i residui della lex Mercatore
Ecco in questo
Noi
Teniamo molto presente
Il mutuo riconoscimento
Cioè qui qualche volta si dimentica nell'ambito della pubblica amministrazione nazionale che per effetto dei trattati europei l'impresa non è la persona l'impresa in Europa si sceglie il principe
Cioè il monopolio del principe
Per cui c'era l'esilio come modo di sottrarsi
Per lei in prese nella comunità non esiste più perché l'impresa si sceglie la sua diciamo nazionalità la sua cittadinanza e questo è un elemento rivoluzionario nella concezione anche giuridica
Del rapporto tra pubblica amministrazione e impresa che noi nel club teniamo estremamente presente a me capita spesso di consigliare un imprenditore italiano di diventare francese di avvalersi di idem per farlo nel migliore dei modi
Secondo una logica che non è quella dell'appartenenza a uno schema di cittadinanza ma è quella del mutuo riconoscimento
Credo si debba rilevare che queste direzioni di marcia che con fatica ma che convinse con convinzione stiamo perseguendo sono esattamente quelle che possono consentire al mercato unico europeo e più in là allo stesso mercato mondiale
Di avere un'intelaiatura istituzionale e organizzativa adeguata alla sua natura le sue dimensioni
Noi stiamo lavorando per sviluppare un'infrastruttura un'amministrazione europea per le imprese il mercato interno europeo il mercato mondiale sono i nostri orizzonti sono gli stessi orizzonti dell'impresa
Brevi parole sull'esperienza italiana ma gli altri saranno faranno seguito sulle loro
In Italia credo di poter dire che questa centralità del sistema delle camere di commercio per la costruzione di un'amministrazione funzionale al mercato unico sia stato negli ultimi anni compresa dal legislatore
E dalla classe politica anche grazie alle nostre sollecitazioni ne è prova la legge cinquecentottanta dalla quale non parlo qui forse sarebbe interessante ma per riguardo ai nostri ospiti
Non italiane a livello europeo abbiamo interpretato le profonde ristrutturazioni economiche culturali
Che si sono imposte per avviare attraverso il club delle grandi camere uno scambio permanente di informazioni di esperienze e di progettualità e di servizi per le imprese
Una vera e propria infrastruttura di servizi europei anche se leggera come organizzazione il club riunisce in Rete cinque camere di commercio di rilievo nazionale e internazionale
Per le loro dimensioni di attività e organizzative che operano in cinque aree metropolitana
Di importanza prioritaria dell'Unione Europea queste cinque aree metropolitane sono in piena evoluzione nell'ambito di un processo di riconfigurazione delle vocazioni produttive
E della divisione internazionale del lavoro
Le cinque metropoli sono diverse fra loro sotto molti aspetti ma presentano anche molti fermenti fenomeni e problemi comuni e complementari
E sono nello stesso tempo la vetrina di ciò che avviene nei diversi paesi tengo rischi globali richiesti per il prossimo futuro alla disoccupazione
Allora sviluppo delle nuove infrastrutture alla crescita del terziario professionale al cablaggio e alla società dell'informazione
L'intuizione politica che ha ispirato l'iniziativa del clan del novantatré in aveva infatti una base di realtà forte
Essa interconnette istituzioni che sia pure con alcune differenze di fondo hanno in comune molti aspetti strutturali
Questa omogeneità e complementarietà di fondo hanno reso possibile l'accusa di cominciare a creare servizi europei per le piccole e medie imprese
In modo da facilitarne il radicamento in Europa in altre aree renderne meno macchinosa l'attività
E in questo quadro che noi ci stiamo confrontando e stiamo interagendo con quella di altre realtà europee
Perché quest'idea dei club si sta allargando ed è proprio dal confronto con le esperienze amministrativi e di rapporti tra istituzione impresa che potremo meglio situare anche l'esperienza italiana
Qui abbiamo i massimi rappresentanti delle camere di commercio di tre grandi paesi con esperienze profondamente significative ma anche diverse
La Francia a cui ci siamo ispirati sotto molti aspetti decisivi a partire da due secoli per quanto riguarda la nostra pubblica amministrazione
La Germania che è ripartita su basi federale costituisce un punto di riferimento di riforma istituzionale sotto molti profili
Per le novità imposte da questa fase storica l'Olanda le cui tradizioni amministrative di pragmatismo sono state di grande successo
I progetti specifichi di cui parleremo io non ve li illustro dalla parte italiana perché ha scelto di dedicare il mio tempo diciamo alle considerazioni generali
Dato che noi agiamo in Rete li troverete illustrate nelle esperienze dei nostri colleghi
Io vorrei illustrare né una e l'abbiamo e lo faccio anche per i nostri colleghi perché questo diciamo è un exploit che ci caratterizza in questo momento
Noi col Progetto due mila stiamo facendo per ora in Italia sportello due mila
Il tentativo
Diciamo di uccidere lo sportello come luogo fisico
Cioè parte perdere identità spaziale diciamo a a Allo sportello come luogo di interfaccia tra le informazioni in possesso della pubblica amministrazione e le informazioni in possesso dell'utenza
E trasportando lo sportello nelle sedi dove l'utenza è articolata sul territorio cioè noi stiamo portando lo sportello delle associazioni di categoria nelle in prese in tutte le organizzazioni pubbliche e private
Che sono erogate estone lavoratrici di informazioni che la pubblica amministrazione tradizionalmente compone i suoi figli
Cioè vorremmo fare con lo sportello due mila che così abbiamo denominato diciamo la fine dello sportello come luogo fisico
E la nascita del nuova concezione dello sportello cioè di un luogo di un luogo logico
Un po'come con la borsa telematica è finito il ruolo del floor
E la Borsa ha cessato di essere un fatto fisico ed è diventato un luogo logico noi pensiamo che il lo scambio che avviene di solito nello sportello tra la pubblica amministrazione il cittadino
Debba diventare un luogo logico piuttosto che un luogo fisico e questo stiamo cercando di sperimentare con tutte le implicazioni che comporta l'abbiamo denominato sportello due mila siamo sicuri che prima del Duemila probabilmente non l'avremmo fatto tutto anche sconoscendo le lentezze delle nostre organizzazione amministrativa
Collegandoci nel corso di questo processo coi colleghi europei
Noi pensiamo di anche qui dichiarare un interscambio di esperienze che possano essere utili naturalmente già in passato ci sono dati casi in cui esperienze straniere sono state mutuate dagli altri colleghi del pool
Io mi fermo qui chiedo scusa o se questa introduzione ma in parte era previsto appena preso doppio tempo e dopo senz'altro la parola al primo oratore previsto dal programma che l'amico e collega Philippe André Presidente della Camera regionale di pareri
Recuperi
Mersi presidio
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Secondo
Buone regole
Io credo che abbiamo diciamo ascoltato complessivamente quattro testimonianze molto molto interessanti sono quattro testimonianze che hanno
Diciamo delle specificità e anche molti molti punti in comune in realtà giustamente diceva presidente Bassetti che c'è una spinta
Spesso come dire che riusciamo a ritrovare un minimo comune denominatore nelle riforme delle pubbliche amministrazione nelle riforme delle camere di commercio
Abbiamo ed è rimasto un po'così come dire
Non il filo con il filo rosso il filo conduttore un po'dei ragionamenti che sono stati fatti c'è anche una grande attenzione per un'esigenza anche molto pratiche a quelle che sono le direi così evoluzioni istituzionali e costituzionali che
Si stanno si stanno vivendo
E abbiamo avuto qui diciamo un uno squarcio molto interessante di sistemi
Che vanno verso
Diciamo o o hanno già consolidato un luogo un nuovo modello di decentramento allora volevo io volevo chiedere un po'direi a tutti i relatori ma con una risposta veramente da ritmi televisivi e quindi direi un minuto un minuto e mezzo per ciascuno c'è una sensazione non so se cuce laico ed è questo cioè come si concilia oggi no un ruolo delle camere di commercio e quindi o quello delle imprese
In uno schema che tende sempre meglio non a coniugare quella dimensione metà nazionale di cui parlava presidente Bassetti e diciamo spinte o consolidamenti di modelli federalisti
Io aderirei sembra queste sì becco ma sempre con una
Pratica archiviata e mentre il federalismo attento alle Autonomie territoriali tende a disarticolare il sistema economico perché esposto al rischio non lo vediamo con le nostre regioni
Del tentativo di dar luogo a piccole economie regionali
Il sistema delle Camere che attento ai legami funzionali
Apertura del mercato scambi assistenza formazione eccetera lega i sistemi territoriali cioè la Rete delle Camere
E le funzioni cui essere preposta Sorondo l'elemento aggregante delle spinte centrifughe localistiche dell'autonomismo e del federalismo
Mi fermo qui secondo me sono nelle mense o di ricomposizione in unità dell'elemento diciamo di diaspore di rottura che le spinte di un federalismo acceso indubbiamente comportano
Presidente Andrea forse così manteniamo lo stesso ordine
Più giù al posto se passa come a metà classe feriali sulla
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Leggere in rito amuleti
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Quindi potremmo in qualche modo diretta del sistema camerale rappresenta un po'un modello su cui si può costruire il nuovo della nuova dimensione europea che interagiscano fra
Forti autonomie e grande integrazione però darei adesso la parola a collega Cuche per
Tutti interventi ma soprattutto una frase del presidente Piero Bassetti m'era piaciuto moltissimo uccidere lo sportello
Questo piacere anche e Mazza emozionale perché riguarda esperienze personale per esempio quando faccio la fila
E non s'davanti a un sportello delle poste italiane per esempio mi è arrivato un cartellino giallo cartolina gialla per ritirato un messo un'onda raccomandata
Ultima ma Enzo contatto cinquanta minuti per fare resta brevissima comparazione a questa semplice operazione la stessa cosa mi succede spesso
Nelle banche nelle banche italiane
Per andiamo di stecche o ancor mio conto presso una banca italiana
E quando mi arrabbio qualcosa in me Bergoglio anche nello stesso tempo dico i ex impiegati sa che io pago anche una parte del suo stipendio allora si arrabbiano loro ma penso che sia vero e questo che vale per il singolo cittadino vale anche per l'impresa ma lo sapete allora sportello è duro a morire cos'è la soluzione di questo anche la ammirando domanda privatizzare di più presto la mia opinione e una migliore preparazione migliore preparazione anche pena detti nelle camere di commercio e cosa si fa in questo senso
Se sento e del signor Mita ma penso che tutto il mondo è paese pensieri lui parla del dei debiti in Germania se vedo la differenza fra Estero ovest rinnovi Land sono Mezzogiorno della Germania allora abbiamo gli stessi problemi
Io penso che in Europa è necessario un scambio di esperienze i piedi e questo i il più efficace più veloce quale il mezzo più efficace più veloce naturalmente abbiamo parlato della Rete ma vorrei sapere se essi hanno delle idee in questo senso nei diversi nelle diverse e Camera di Commercio do Comercio
La pubblica amministrazione da in questo campo pauroso ritardi
Qualcosa sta ho l'impressione che la burocrazia non è efficace sia diventato una specie di cancro della nostra società comma combatterlo
Si è parlato il SISDE è un titolo di un libro l'accelerazione della storia
E questo l'accelerazione riguarda anche
L'economia e la pubblica Nené stazione o non è preparata questo questo compito allora cosa fare è una domanda un po'generale ma credere è una risposta
Province ancora io
Ma io credo che certamente la risposta è generale
La domanda è generale che vuole dare una risposta rapida
Uccidere lo sportello
Vuol dire
Portare lo scambio di informazioni tra il cittadino l'impresa e la pubblica amministrazione
Fuori da un luogo fisico imposto
Cioè se lei lavora in tele in Tele venti non fa la coda
Oppure la fa perché anche navigando in internet spetta ma in un certo senso la fa suo libido un quando vuole e dove vuole seduto in poltrona magari ascoltando la tv aspettando che i comizi inserisca la risposta
Noi lavoriamo in quella direzione uno potrebbe rispondere ma così facendo tu non uccidi lo sportello ma lo porti in casa tua
è vero allora come si si può invece ridurre queste esigenze di scambio di informazioni fra il privato e il collettivo
Perché non dobbiamo dimenticare che la pubblica amministrazione non nasce per lo sfizio
Del principe nasce per erogare un servizio cominciare dall'anagrafe abbiamo tutti interessi quando un bambino nasce di far sapere al resto del mondo che c'è perché questo gli darà diritto ad essere a esistere formalmente quindi lo scambio di informazione
è il presupposto per l'esercizio della convivenza e anche del potere
No e quindi del governo allora io non credo che potrà mai essere abolito questo scambio di informazione tra i fatti dei cittadini
E il possesso della conoscenza da parte della pubblica amministrazione perché questo è legato all'esigenza di un'organizzazione civile e sociale
Il problema vero è quello di ridurre al minimo e allora qui secondo me
Noi dobbiamo agire lungo le linee che abbiamo detto cioè
Noi
Dobbiamo togliere la tentazione di raccogliere più informazioni del necessario o di raccoglierle in modo scomodo
Per esempio quando l'amministrazione mi chiede di portarle un certificato di vita
No usa una strada comoda per costatare qualcosa che potrebbe sapere in altri modi per esempio verificando al suo interno se non c'è il certificato di morte faccio banale esempio cioè le le nostre pubbliche amministrazioni sono organizzate per far muovere il cittadino per linee esterne allo sportello no anziché per muovere l'informazione per linee interne
Cioè io ho molte volte chiedo al cittadino di muoversi e fare degli adempimenti che potrei non neutralizzare se avessi l'integrazione informativa all'interno
Le camere di commercio stanno facendo questo non soltanto al loro interno l'avete sentito qui da parte di tutte le testimonianze ma anche fra loro
Questo per esempio il Progetto iter è un progetto che permette all'impresa italiana che va a uno sportello italiano per avere informazioni sull'ordinamento olandese
Di non dovere andare ad Amsterdam a chiederlo ma di averle a Milano nello sportello ecco un caso in cui il la pubblica amministrazione risolve per linee interne su venti
Le scomodità che il cittadino altrimenti è chiamato a risolvere per l'ENEL questi due diciamo l'essenza del discorso della Rete
Cioè se non riusciamo a collegare all'interno le pubbliche amministrazioni fra di loro non abbiamo più bisogno di far fare al cittadino da fattorino dell'informazione che occorre al principe ricorda che per secoli è stata fatta insomma noi leggiamo il Vangelo quel povero cristo di Giuseppe no quel povero non era ancora Cristo aveva idee diverse povero padre di Cristo ora OPA trilione in si doveva portare la moglie il figlio da dove era in un altro sfitto per far sapere arrechi era al mondo no ecco per fare il censimento il questo è proprio il paradigma di una concezione della pubblica amministrazione per fortuna che allora era no dei compagni chiedevano poche informazioni perché se ne avessero chiesto e tante credo che i disagi alla scomodità sarebbe stata molto elevata
Ecco partendo da lì e arrivando alla al al Progetto due mila ci sono due mila anni di di sforzi speriamo che abbiano successo grazie
Prego
Comune scompone page Ocello esaltiamo Fano fatiscente basterebbe abbia ricevo molto fattuale dopodiché i soldi ma tutte aperte
Trentina del diavolo acido Vanetti
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Che si stima che i tedeschi abbiano venti mila leggi gli italiani duecento mila
Ma di fatti io credo che noi dobbiamo ringraziare il
Residente in Itamar perché ci dimostra che seppure con qualche proporzione diversa diciamo così tutto il mondo è paese ognuno ha i suoi problemi perché i loro venti mila come dire vengono vissuti con la stessa forse come matti cita ecco le stesse preoccupazioni di cui noi viviamo i nostri duecento mila poi magari molti di questi non li osserviamo e quindi come minaccia allineiamo
Per un fatto direi quasi la disobbedienza civile ecco io a questo punto però vorrei proprio approfittare di una cosa che è stata soffiata da molti ma direi con molta molta chiarezza proprio da presente mentalmente cioè questo grosso sforzo ma soprattutto questa decisione strategica di andare verso una del regolamento questa deregolamentazione un problema di cui si parla da molte in Italia mi come ha fatto molto piacere sentire che se ne parla anche in altri paesi europei
E allora anche qui torno ad una domanda che tocca da un lato il sistema camerale dalla dall'alto le prospettive di carattere più generale
In questa costruzione
Diciamo di Rete europea
Delle camere e quindi anche di un sistema di informazione
E possibile che
Sì si colga da un lato l'opportunità di questa rete in qualche modo diciamo non pubblica
Per spostare il baricentro da un assetto fortemente centrato sulla norma sulla legislazione invece a sistemi regolamentari gestiti da organismi diversi e non necessariamente appunto statali o pubblici
Sì poiché giustamente il presidente a me voleva cambiare l'ordine diciamo degli interventi forse questa volta potremmo cominciare
A chiedere a Giacobbe guardi
Dacci una risposta che
Ah è che ci sono ex Samp Osama hutu coperto il proprio volto ex secreto membro come cresce
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Ecco io vorrei commentare per rispondere alla alla domanda vorrei partire proprio dall'esempio della licenza e analizzarlo
Gli olandesi si propongono peraltro dice lo proponiamo anche voi
Il problema di abolire la licenza e di lasciare alla certi all'autocertificazione individuale o collettiva
La sostituzione del provvedimento cuocere le senza di questo cambiamento ecco su questo in una città come Roma che vorrei ritrae riflettere un momento insieme
Discutevamo ieri in un convegno a cui era presente anche il commissario Monti
Un giudice costituzionale a Milano organizzato anche dalla Camera di Commercio si sta passando dalla tradizione del governo mente
Alla governance cioè mentre nel governo mente è il potere del principe che governa i fatti come per esempio l'autorizzazione a fare il il macellaio cioè io principe decido che tu puoi fare il macellaio
Nel sistema dell'autocertificazione è il mercato che decidesse quello può fare il macellaio
Perché nel primo caso sono le autorità di pubblica sicurezza che chiudono il macellaio perché non ha la licenza nel secondo caso è il vuoto dei consumatori che lo fa a chiudersi da solo
Cioè nel primo caso è il principe che sviluppa il potere necessario per tenere i macellai ordinati
Nel secondo caso è affidato al single alla somma dei consumatori che auto decidono tutte le mattine chi deve rimanere vivo e chi deve rimanere mo'
Ecco quello che oggi la Società dell'Informazione consente è di trasferire molte funzioni di regolamentazione collettiva
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Questo è la vera essenza della rivoluzione che è in atto ma anche della semplificazione della pubblica amministrazione
Io vi vi faccio un caso che è tipico la borsa non avevamo dei grossissimi meccanismi per controllare il comportamento degli operatori nel loro dove si svolgeva una borsa fisica il passaggio a Borsa telematica ha svuotato completamente luogo abolito tutte le decisioni ha consentito ad alcune regole di consentire l'autoregolazione
Paradossalmente il problema della pubblica amministrazione lo stesso se noi trasferiamo al mercato molte decisioni meno decisione dovranno essere prese per conto del della pubblica amministrazione
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Via legato ai cileni pane dolce investo in Händel Scamandro abilità Andersen stava insomma proprio faccia
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Oggi ai gruppi Franzil Tiso sistemi son mai meriti ut propria
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Meritava erano austeri percepire debba o da scosse tempestati carenza e mi spiego
Oggi pendio domani non sembra smonto pacifica antes que sto su delle industrie Nando scavando dei un canto Dante mai nel via Ras mandammo e alle Filippine Chiban Claudio per principio ma
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Allora il tenga case inteso a Brixton la sua opinione sul sesso Valtrompia uscita noto Anm Prisca insomma in Francia
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Indennità da Patrizia perciò
Qui o grande direi che ho molta su alcuna IFO che capo avendo solo che nel cofano sono sebo cupo share consente il ma conosce povera premio prassi il commissionato Diego notazione
E se commissione Offeddu di averlo note annebbierebbe mossi per notte Alonso tappe affitti e perché il Papa
Del diritto o cherchez Chiriaco in un loculo un po'forse mono sull'IRPEG o notazione tutta sotto qualche legga per domata sottarco avendo legislazione esaurita se è difficile a modifiche me pure dir combina quel saldo quattro del Toson tono persona di Taeko illusorio mucca uno palude dei sax se o professione
O fossero al Duomo di opposizione di Calcutta è preciso Ilia ok il lecita sia un chi l'uso please con con al Magna pois must omini Bampo pois o un riordino scopre insomma fa ossia occhiuta chiamata sono gliela limito Molde però io penso al poiché siamo delle pale Debuchy tutta da una lupa che coiffeur
Casse Lassalle professione conosca UIL fu Agua scientifica o guarda oltre pois e chiamasse il possesso dov'è scritto Total morivo
Allora c'ho qualche Larderello notazione Dossetti Bush ospite di Tudor piglio Mussini fu o a volte anche metà con la compagnia di fare non so
Che
Mi interessa la precisazione de esce da voi tutte le attività di negozio tranne il quarto sono libere
Be
Tu da fare
Non saprei
Ha chiesto la parola non so che qui si tratta ma ha chiesto la parola il dottor relegare dal pubblico non so se i nostri due giornalisti sono d'accordo fosse prego
Mi chiedo
Vorrei fare una domanda brevissima molto concreta comma con la corrono i le camera di commercio dei Paesi qui presenti cioè si incontrano notorietà dalla mente e la corrono dei programmi
Fanno dei dei politiche che hanno dei progetti comuni
Se si incontrano regolarmente poche volte due volte all'anno livello di presidenti
E normalmente a livello di collaboratore di funzionare cioè si incontrano permanentemente due volte all'anno fanno una riunione plenaria a rotazione dei presidenti e dei segretari generali
Diciamo portano avanti dei progetti cioè delle nostre riunioni noi decidiamo quali Progetti mantenere e implementare e le organizzazioni operative
Delle camere in continuità portano avanti la realizzazione di questi progetti
La possiamo dare la parola
A chi dal pubblico con grazie presidente non soltanto un attimo siccome mi interessa molto il tema della semplificazione della delegificazione
Volevo riallacciarmi alle ultime parole del presidente Philip per dire ebbe siccome io insieme a B parte condivido la responsabilità del gruppo di lavoro del club delle grandi camere europee
Della semplificazione amministrativa e della delegificazione devo dire che ci siamo trovati subito in grande difficoltà nel confrontare le prassi
E prassi sono molte e diverse ad esempio noi abbiamo un sistema commerciale e in parte anche artigianale
Che è legato a te le autorizzazioni non solo del il tipo professionale e quindi superabili mediante l'autocertificazione ma proprio di tipo
E statuale
Non non basta saper fare il commerciante in Italia per poter aprire un esercizio questo esercizio deve essere autorizzato in base a delle altre regole che sono delle regole di ordine pubblico di urbanistica commerciale e così via
Con grossi problemi io oltretutto in questo momento nel marchio sfornare nella mia camera di come però al di là di questo ci siamo trovati a confrontare delle prassi di diversissime
Con delle difficoltà anche a fare dei raffronti tra il Sant'deforma ripeto è già una realtà tra sportello due mila che è un desiderio tra la realtà già all'inizio di attività tende punto unico in Olanda e pelle simili esperienze che si stanno studiando in Germania
Devo dire una cosa sola abbiamo trovato e che mi lascia ben sperare e che da e che tali ai nostri lavori
Ed è il fatto che la cultura che le camere di commercio le cinque grandi camere stanno ritrovando su questi problemi è la medesima
De veramente e su quella che riusciamo ad appoggiare Ida i lavori dei nostri collaboratori in questo senso ritengo di poter essere ottimisti
Grazie può se possiamo approfittare di questa diciamo partecipazione per vedere se qualcun altro dal pubblico vuole approfittano per porre delle domande potrà un breve intervento ecco abbiamo nella parte diciamo alla mia destra
Della Sava
Proprio
Consola Ponsacco richiamo vicino sono dell'Unioncamere io volevo porre quattro domande molto molto breve allora in primo luogo alla rappresentante francese vorrei chiede
Che tipo di impatto avuto la riforma in senso regionalisti gode nel mille e novecentottantasei in Francia per quello che riguarda il sistema delle camere di commercio
La seconda domanda è per il rappresentante tedesco volevo chiedere che tipo di articolazione spietata nell'ex Germania orientale proprio al fine della costituzione delle camere di commercio la terza domanda era una domanda di carattere generale
Cioè vorrei sapere se in materia
Professionale
Le funzioni delle vostre camere di commercio in Francia in Germania in particolare sono funzioni improprie o funzioni delegate
Dallo Stato Hood Alentejo
La quarta domanda si parla appunto di queste organizzazioni professionali chi decidono chi deve fare una certa professione
Ma non c'è il rischio a questo punto di un ritorno un'economia curtense cioè a forme di corporazione che impediscono l'intimo ingresso di nuovi soggetti vi ringrazio
L'esatta credo che giocoforza a cominciare dal Philip nove che state chiamate in causa direttamente per la riforma regionalista dell'ottantasei
Magari anche con una poi potremmo direttamente anche inclusa la seconda risposta per quanto riguarda l'assetto dalla formazione professionale
In Francia grazie voi giudice proprio di Viselli cospicue casco Repubblica perché il fischio
Natural come disco composita che si non si osa Guarco non si passi sette testo validazione pezze Sacco in USA con quegli insetti impettito evoluzione forzata
Caforio tutti e The terrible mosso Fariselli più Abu matta una donne Boccuzzi uguale ora Icilio si ritiene probabile mobilia secchezza edifici Silla GR
Allora generoso di reparto quel sasso il passo soldi finché il tenta fino al mondo
Passa per la sua che l'uso avvenuto il Prison ridacchia Lotito no signora Igino Avec tutti distrutti gli ho al vecchio nella struttura protetta sita dia potesse perfetto fa il giro
Visto che l'irresponsabile più smart no le le idee dei paesi dove ci sono più chiusi su DVD o lo o su fosse di consumo sottesa un po'tu staffetta un'attività di di Fichte
Si attende de Clivo apparse però bisogna vedere da vicino chi sono fissa un prodotto e la una daughter di fico il testo ne passano trame comprarsi sicure quindici Guidi socio Quack
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Rispetto alla conclusione io vorrei prima di a chiudere la la nostra riunione per parte neanche rispondere a una delle domande delle quattro state fatte che a me interessa molto
La preoccupazione dei evocare lo spirito corporativo questo Regolamento a parte un po'dell'abitudine della cultura di te gli intellettuali italiani a lavorare per schermi
Cioè senza alcun dubbio il mondo ha conosciuto da un'esperienza tra l'altro basta pensare al nostro rischia di merci e risorge e Rinascimento
In cui l'organizzazione del governo dei produttori era quello delle corporazioni
Avevo già francesi in un certo senso ha affermato la rottura di questo schema
Non c'è dubbio che il pluralismo del mondo moderno vostra che lo schema della volontà generale generalizzato che piace tanto diciamo agli intellettuali di derivazione giacobina
Ha i suoi limiti
Ecco ora nella società dell'informazione
E dell'impresa e dell'innovazione il problema del governo dell'economia non può più essere pensato né negli schemi diciamo certa
E superati dell'autogoverno corporativo che precedeva il discorso sulle classi né sul tema sullo schema semplificato diciamo di un di un'organizzazione generi casa in cui il problema funzionale non viene rispettata ecco dico questo perché secondo me questa è la vera sfida del futuro della nostra pubblica mi trazione le camere di commercio risentono certamente dell'esperienza dell'autogoverno dei produttori
Lo Stato nazione
Alle risente dell'altra esperienza la pubblica amministrazione secondo me oggi è in mezzo se non ha
Affronta questo pro
L'MD fece perché posta da
è una razionalità alla sua alla sua riforma e quello che noi camere di commercio che abbiamo il problema della democrazia degli interessi che è molto importante
Detto questo sul tema dell'ISTUD
Professionale vorrei solo fare
Un riferimento la rivista e la Camera di Milano impresa è stato ha dedicato un numero una comparazione molto interessante tra i quattro sistemi di formazione professionale delle quattro regioni motore che sono eroina altra la Lombardia la Catalogna e il Baden-Württemberg se qualcuno è interessato
Noi saremo noi addestrate Pato quattro e analisi su le modalità e le strutture di queste quattro organizzazioni
Adesso io faccio sta rapidissimamente volevo ringraziare i due nostri amici giornalisti che hanno hanno collaborato a a questo dibattito ovviamente ringraziare non faccio come ospite i tre colleghi o
Amici delle quattro camere che ci hanno dato la loro collaborazione fisica una giornata tra sono venuti ciascuno dal loro Paese quindi noi gli siamo molto grati credo che la discussione abbia messo in e
Enza Lagra
Anteo utilità
Grande utilità del discorso io non so se nei precedenti a parte la riunione di dell'altro ieri dei Ministri il lavoro del Foro
Sulla pubblica amministrazione è stato come stamattina di tipo comparato io credo che stamattina è meglio
Lo dico per me è l'interesse dei queste comparazioni è emerso in pieno per di più è emerso quale
Do si è posto non è rimasto
Atto come farebbero dei Dipartimenti di diritto comparato ma è emerso nel concreto di prassi realizzate insieme
Ed è quindi non solo opposte discusse ma fatte insieme quindi io li ringrazio di cuore c'avete
Dato un contributo a questo sforzo del Governo del del governo italiano e del e dell'Unione Europea che credo ci riguarda tutti come migliorare alla pubblica amministrazione a questo Europa
Do io vorrei ringraziare la funzione pubblica che è stata determinante non solo l'organizzazione del forum ma nell'assistenza di questa nostra giornata e quindi il mio ringraziamento va sincero a tutti funzionari collaboratori che ci hanno dato una mano se me lo consentite vorrei ringraziare il personale della struttura della Camera e della Camera di Milano che ha collaborato a questa iniziativa dire che se qualcuno vuole avere rapporti ci sono liste
Da organizzarsi nella vostra la camera di Milano ne ha uno ma ne hanno Bubu quasi tutte le organizzazione del sistema camerale italiano e io suggerirei che fosse possibile farlo il blitz
è è per le dodici quarantacinque quindi c'è giusto il tempo per dare
Un'occhiata agli stende e ritrovarsi brevemente chi lo desidera per un rapido blitz se qualche io chiudo questa sezione ringrazio tutti per la vostra offre