Il ministro dell'Interno Giorgio Napolitano incontra i sindaci dei Comuni della Sardegna e della Sicilia presso il Comune di Catania

Per il ministro Napolitano per questa visita
Rinnovata lasciati Catania l'ultima risale al all'estate del mille novecentonovantatré Giorgio Napolitano presidente della Camera io da poco eletto sindaco di Catania una giornata indimenticabile oggi ritorno per un incontro di grande rilevanza per il mondo delle amministrazioni locali
E per questa ragione io desidero ringraziarlo
I e abbiamo preparato
Il piccolo oggetto che dice lei ricordare
Sei costretto a mettono in un posto in cui
C'è un forte Tenna c'è naturalmente un elefante ma è un animale simpatico
Sensibile ovvero per il resto Colli
Nell'ultimo cinque incontri interregionali
Mi chiedo
I sindaci cioè
Venga
Abbiamo dovuto
Avverte offerti da abbiamo
Aprile
Eventi cioè
Rappresentanti alla guida delle istituzioni più
Stiamo anche per la sua
Scaturite dal business
Le questioni
Questioni
Rio L'Italia rivolga fare il Paese cercando di saltare
Trazione secessione
Occorrono politiche di sviluppo
Che già su
Che è già
Impostata
Graziani
Sì formeranno oggetto di ulteriori decisioni il Consiglio dei ministri entro il mese
Che lo ha impegnato dal momento del suo insediamento nel delicato incarico di governo che gli è stato attribuito
Ministro ha incontrato gli amministratori
Locali sindaci del Mezzogiorno continentale a Napoli poi c'è stato l'incontro con i sindaci del Triveneto
A Venezia
Poi l'incontro con i sindaci del nord-ovest e dell'invidia a Milano i sindaci dell'Italia centrale
A Roma qualche giorno fa esattamente tre giorni fa e oggi quindi Sicilia l'incontro con gli amministratori
Locali della Sardegna e della Sicilia
E credo che sia il momento di trarre probabilmente un primo bilancio
Delle
Molte questioni che il ministro ha sentito prevalentemente affrontare in questi giorni gli incontri sono stati caratterizzati da una io ne ho ho partecipato a due di questi incontri a quello della Italia Meridionale e a quello dell'Italia centrale non ho potuto naturalmente essere presente a tutti
Ho notato almeno quelli che ho cui ho partecipato direttamente ma mi pare di avere sentito riferire anche degli altri una grande concretezza in quest'incontro interventi di Brady immediatamente al cuore del problema sono sicuro che anche noi oggi saremo
Seguiremo questa impostazione io stesso vorrei dare l'esempio
Parlando per dieci minuti
Darei subito dopo la parola
Ai due presidenti delle Anci regionali
A Leoluca Orlando sindaco di Palermo e presidente dell'Anci regionale siciliana che saluto con particolare affetto e simpatia
Al presidente dell'ANCI regionale della Sardegna lo storico Casula e saluto con altrettanto affetto e simpatia
Le questioni che abbiamo affrontato e che troveremo ad affrontare riguardano sostanzialmente partono da questa impostazione noi abbiamo
In questi tre anni
E che sono esattamente esattamente passati tre anni dalla prima infornata di sindaci eletti direttamente era il giugno del mille novecentonovantatré quando alcune centinaia di sindaci furono eletti con il sistema di elezione diretta
Vi ricordate Formentini via a Milano Castellani a Torino io a Catania e molti altri sindaci in Comuni in questi tre anni nel nostro Paese si è messo in moto indubbiamente un sistema
Di governo delle collettività locali
Direi molto al di là che andato molto oltre la stretta riforma istituzionale che è stata introdotta nel nostro Paese credo che si possa dire che nel sistema di governo delle collettività locali
Anche superando incongruenze di sistema incompletezze della riforma
L'Italia affatto onestamente un rilevante passo avanti
Complessivamente nelle città italiane dei comuni italiani
Di là dalla loro posizionamento geografico sia a sud che il nord e centro
Di là dalla dimensione delle città piccoli comuni o grandi città
Dire qualcosa di più Ministro non ti scandalizzare se se dico questo di là dalla stessa colore politico e anche dal valore dell'amministratore
Indubbiamente nel complesso c'è un sistema che si è onestamente rimesso in moto e lecita i Comuni italiani oggi
Certo hanno
Molti problemi da affrontare
Vi è talvolta un rilevante grado di insoddisfazione non solo i cittadini ma in noi stessi
Perché vedremmo quello che possiamo fare e quello che viceversa riusciamo a fare e naturalmente ci sono momenti di ampia insoddisfazione ma credo che se si guarda in modo sereno
Distaccato alla problema la sensazione che sia e che l'Italia dei comuni si è rimessa in moto
Naturalmente abbiamo la percezione netta che a questa capacità di ESP di esprimere progettualità e cultura di governo non ha corrisposto un cambio di velocità nel sistema nervoso centrale per così dire dove il nostro Paese ha avuto e ha rilevanti problemi io ho detto più volte ma soltanto perché questo è emblematico della dei dei nostri problemi che il Governo del quale il ministro Napolitano fa parte e al quale auguriamo indipendentemente dal colore politico tutti comunque lunga vita perché abbiamo bisogno di stabilità nella cultura di governo
Il quarto governo con il quale io affronto per esempio le questioni della mia città Leoluca le questioni della sua nei tre anni in cui siamo
Sindaci e il Parlamento che si è appena insediato
Giorgio è il terzo Parlamento rispetto a quello che tu hai
Presieduto io una questione specifica che riguarda il carcere la localizzazione del carcere sta di Catania
Il ministro di Grazia e Giustizia per Flick e il sesto ministro di grazia e giustizia con cui poco discusso del problema nel carcere della città naturalmente e chiaro questua prepagato uno scompenso rilevante si tratta allora in buona sostanza
Oggi di vedere di completare un disegno di riforma
Che secondo noi è decisivo ed è di grande rilievo
Ci sono sotto questo profilo delle azioni a breve
Delle azioni di medio e di lungo periodo noi siamo interessati a tutte le azioni ovviamente siamo interessati come sindaci ha un respiro progettuale complessivo
Ma se dovessi dire ma credo che questo polo direte voi nei vostri interventi
A abbiamo più necessità di tutto credo di alcune azioni
A breve di alcuni interventi di razionalizzazione che oggi impediscono e fanno perdere una quantità
Di risorse di risultati che sarebbero facilmente realizzati
E allora chiediamo proprio per questo al Governo
Al ministro degli interni che è naturalmente il nostro primo interlocutore all'interno del governo la massima attenzione nei confronti anche di questo spicchio di proprie
Innanzitutto io desidero dire che
Senza naturalmente anche di nessun giudizio di carattere politico ma ho il dovere di dire che da parte del ministro degli interni
Il la disponibilità a impegnarsi in questa defaticante tour de force di sentire centinaia di amministratori subito appena insediato per noi certamente un primo segnale che noi rispetto a quale speriamo un grande apprezzamento
Così come esprime un apprezzamento vivo
Al governo e al ministro degli Interni che so avere sostenuto questa scelta con personale convinzione
Per avere varato
L'altro ieri mi pare o tre giorni fa con decreto firmato dal Presidente del Consiglio dei ministri la conferenza stato città ed autonomia locale
Che è uno strumento di confronto permanente con il governo in cui ci si può sedere e
E avere un momento di visione collegiale preventiva rispetto ai problemi che era una richiesta tradizionale del mondo dell'autonomia locale
Mi dispiace lo dico subito con grande franchezza che rispetto a questa scelta
Che il mondo dei Comuni avanzato già da dal congresso di Sorrento vi ricordate la manifestazione che avevo fatto a novembre a Roma
Quando il presidente del Consiglio Dini
Assunse egli stesso allora un impegno in questo senso rispetto a quella alla esclusione di quella conferenza ci sono stati negli ultimi giorni delle prese di posizione che non vorrei enfatizzare che però francamente rispetto alle quali occorre dire qualcosa in particolare le Regioni la Conferenza delle Regioni ha avuto qualcosa da ridire dicendo che il momento di consultazione con le Autonomie locali doveva intervenire all'interno della Conferenza Stato-Regioni che poteva essere allargata fino a ricomprendere i comuni a parte l'annotazione polemica che naturalmente tralascio che ovviamente non faccio non si capisce perché la Conferenza Stato
Regioni debba ospitare i Comuni soltanto nel momento in cui viene istituita la Conferenza Stato Autonomie locali
Per così dire ci si poteva pensare prima evidentemente se c'era tutta questa grande voglia di avere una serie di consultazioni ma non è questo il problema noi abbiamo una serie di problemi che sono comuni alle regioni
E che noi intendiamo affrontare insieme alle Regioni alle Province nel nostro confronto composta ma così come le regioni hanno dei loro problemi che riguardano direttamente il rapporto fra Stato e regioni anche noi abbiamo una serie di problemi
Che riguardano direttamente il nostro rapporto con lo Stato
Insomma il federalismo che noi immaginiamo è in regime di autonomia di flessibilità del paese che noi immaginiamo non è basato sulla visione gerarchica e piramidale dello Stato
Lo Stato delega alle Regioni alle regioni se ne hanno voglia di regole comuni
Ma lo striscione esattamente opposto esiste un sistema di governo orientato al principio della sussidiarietà
In cui tutto quello che si può fare a livello più vicino ai cittadini si fa quindi bello e sale di livello solo quello che non si può fare ha quindi dello naturalmente di autonomia locale
E allora le regioni che costituiranno un pilastro essenziale dell'Italia sempre più federale che avremo spero nel nostro Paese
Devo però capire che loro hanno una funzione importante nel Paese che è una funzione legislativa e di Indirizzo
Ma che quando provano a fare amministrazione gestione succedono veramente dei disastri incredibile perché non hanno che l'abitudine alla gestione che hanno i comuni ma dire qualcosa di più che allo Stato centrale
La quale possiede un'esperienza e una burocrazia una cultura di governo di gestione certamente collaudata nel corso di decenni o addirittura di secoli
Guardate in c'è un esempio evidente qui nella città braccia di Catania l'abbia avuto della provincia di Catania un terremoto non terremoto un'alluvione ma alluvione importante circa un anno e mezzo fa
Una parte dei finanziamenti furono stanziati dal governo centrale una parte furono stanziati dalla Regione
Dopo due mesi la Prefettura di Catania aveva speso già cantierato i nove miliardi dato dallo Stato
Attribuiti alla Prefettura di Catania
I finanziamenti della Regione stanno arrivando a disposizione della prefettura regalare soltanto in questi giorni
Quando è passato già un anno e due mesi da quella data questo dimostra chiaramente che una cosa è avere cultura di governo una cosa e naturalmente avere un'altra funzione quindi le Regioni avranno un ruolo importante e saranno nostra alleate
Certamente in questo direzione devo dire però se loro pensa di avere una visione gerarchico piramidale della federalismo naturalmente troveranno da parte dei Comuni una grande resistenza tanto più forte in queste regioni signor ministro
Dove l'abbiamo sperimentato sulla nostra pelle che cosa vuol dire
La funzione di organizzazione e ordinamentale degli enti locali affidata alle Regioni
Perché se il rapporto non funziona o ha bisogno di essere rivisto a livello centrale qui siamo a livelli indecorosi
Il ministro ha sentito degli amministratori che è una delle principali lamentele dei sindaci dell'Italia tra virgolette continentale
Il controllo dei Coreco
Che è un vero e proprio disastro
Parlano i nostri amici dell'Italia continentale
I cui atti deliberativi sottoposti a controllo dei Coreco solo soltanto gli atti del consiglio comunale
E che hanno un Coreco regionale al massimo con qualche sezione staccata Marte e specializzazione
Noi caro ministro qui abbiamo il Coreco regionale e il Coreco provinciale
E sono sottoposti a controllo della
Della di questi Coreco non solo agli atti del consiglio comunale ma praticamente quasi tutti gli atti della Giunta
E c'è una percentuale di annullamento
Comunque elevatissima
I chiarimenti sono la regola
E quindi il tempo no è una cosa veramente non si capisce perché qui in Sicilia dovremmo bisogno o in Sardegna al limite ancora più bisogno di procedure più rapide rispetto al resto del Paese qui addirittura abbiamo l'handicap di una legge
Per l'elezione del sindaco che ha regalato alla quasi totalità dei Comuni siciliani una situazione di discrasia tra la maggioranza consigliare e il Sindaco siamo quasi tutti
In minoranza i sindaci di destra o i presenti così Nesta alla maggioranza di centrosinistra
Come la provincia di Catania e i sindaci di centrosinistra hanno maggioranze di centrodestra come in otto comuni capoluogo di provincia sul nuovo quindi allora io vorrei raccomandare per esempio io so che il Governo nel disegno di legge sui controlli sta mettendo la norma o pensa di mettere una norma che semplifica e riduce notevolmente
Il numero di atti sottoposti a controllo del Coreco
In attesa di una riforma più organica si pensa immagino di sottoporre all'esame dei Coreco soltanto i bilanci e forse gli atti regolamentari oltre gli statuti
Ecco noi vi chiediamo io vi chiedo come sindaco di Catania ma credo che siano i sindaci siciliani sentiremo adesso gli altri colleghi di introdurre nella norma
Una previsione esplicita che dica che questa questa riforma è una riforma di indirizzo generale
In modo sostanzialmente che essa sia il più possibile immediatamente operativa anche in Sicilia
Io io credo che abbiamo studiato dal punto vista giuridico la questione Adriana è una cosa che si può fare
Dare a questo snellimento di controlli una possibile vigenza diretta anche in Sicilia abbiamo la questione dei segretari comunali a cui siamo interessati si
Perché è una questione che riguarda certamente la tutela della professione dalle segretari comunali che non va non si discute noi abbiamo inteso gli è saltato ma certo l'attuale sistema è un sistema che genera per le ragioni che sono evidenti una serie di problemi che vanno onestamente superati
Ci sono un'altra serie di questioni la più importante delle quali io l'ho ribadito anche a Roma qualche giorno fa noi chiediamo signor ministro di sapere quest'anno per tempo quali saranno i trasferimenti dello Stato agli enti locali
Perché non possiamo ripetere nel mille novecentonovantasette l'esperienza del novantasei il Comune di Catania avuto il bilancio vistato dal Coreco regionale non più di venticinque giorni fa un al massimo un mese fa
Cioè affine a metà giugno noi eravamo ancora in regime di esercizio provvisorio
Chiediamo di conoscere i trasferimenti per tempo e notoriamente di essere consultati anche sui criteri attraverso i quali poi i verranno decisi questi questi
Io concludo e tralascia la parte di medio lungo periodo quello che li noi chiediamo signor ministro
E
Di quando si deciderà quali saranno le modalità che verranno seguite per avviare il disegno di revisione costituzionale
Naturalmente noi siamo interessati alla forma di Stato non ha la forma di governo che è un problema che ci può interessare come politici o come privati cittadini ma sulla forma di Stato noi vorremmo avere la l'occasione di dire la nostra opinione
E proprio perché questo riguarda tutti noi in questo campo specifico le possiamo avanzare forse una proposta unitaria Regioni Province e Comuni
E ci piacerebbe molto che questa proposta fosse confrontata direttamente con il governo
I quattro livelli di governo del territorio ma a livello centrale a quello regionale a quello provinciale a quello comunale possono in questo campo specifico probabilmente del resto forse un'iniziativa parlamentare
Sarà importante
Sulla forma di governo credo che non sia il Governo stesso a doversi pronunciare in questo campo ma sulla forma di Stato fosse importante articolare una proposta che ci possa consentire di presentare una articolazione della flessibilità dello stato in modo mode
Noi abbiamo molte aspettative nei confronti di questo governo di questo Parlamento perché se ci sarà una fase di stabilità e siamo convinti che bisognerà completare il disegno di riforma che potrà consentire allo stato di avviare una riforma e agli enti locali ai comuni di completarla e sono sicuro che se questo disegno venne completato nel mille risorse che oggi si disperdono rispetto al lavoro che facciamo troveranno un completamento e noi saremo più contente di fare il sindaci come lo facciamo oggi e anche del sindaco e di che anche qui in Sicilia abbiamo una buona presenza di amministratori in Comuni importanti vedremo di farlo nel migliore dei modi per Ryu Tare a rime questo Paese a trovare la strada dell'efficienza del buongoverno grazie
La parola allora Leoluca Orlando sindaco di Palermo il presidente dell'ANCI regionale e poi caso
Ma mercato
Insieme dopo il collega Enzo Bianco rivolgere il benvenuto in Sicilia il nome dei comuni siciliani avvenisse l'interno sottosegretario Vignieri sottosegretario a Bari rivolgere un saluto di benvenuto in questa nostra regione nella quale sensibilità che non riusciamo a dimenticare lo dimenticheremo mai il ministro dell'interno ha voluto il primo giorno del suo mandato recarsi bevendo a Palermo in occasione dei manifestazioni per ricordare la strage di capaci il ministro dell'Interno
E lo è ancora probabilmente forse è opportuno che non sia sempre al tempo stesso il ministro di polizia quindi all'apparato repressivo dello Stato ma anche il ministro della autonomia in quanto ministro di polizia in quanto ministro Cappato repressivo cura la parte
Di applicazione della legge
Per quanto riguarda le Autonomie cura la parte la promozione economica sociale culturali attraverso le autonomia
Per la sua queste due figure stanno insieme
Credo che
Il disegno teorico che noi vorremmo modificare separando la competenza in materia di autonomia rispetta la competenza in materia dell'ordine dell'ordine pubblico di fronte a una persona ha una storia come l'onorevole Napolitano viene messo in crisi perché francamente verrebbe di dire be ne riparliamo un'altra volta di questa ipotesi ma assieme l'apprezzamento per l'impegno del ministro Napolitano non posso non dimenticare che questo è un passaggio che la nostro paese un giorno dovrà sicuramente affronta intanto devo al ministro Napolitano in quanto vertice per le forse dell'ordine nel nostro Paese esprimere la gratitudine dei comuni siciliani per l'azione delle forze di polizia quella terra difficile l'apprezzamento per il modo con il quale le forze di polizia svolgo Oro funzione in Sicilia
Tra mille difficoltà
Pregate anche alla particolarità di questa terra e alle impostazioni
Che spesso rendono difficile il compito di chi voi applicare la legge
E la sofferenza dei poliziotti di Palermo che devono applicarla legge anche di fronte a fenomeni terribili di violenza sui minori e la sofferenza i sacerdoti di Palermo
Chiamati ad essere al tempo stesso promotori una coscienza Iverson e quindi lontani dal sistema dei divieti della repressione ma dall'altro invocare l'applicazione
Della legge e vorrei accumulare se mi è consentito in questo momento un pensiero grato ai sacerdoti e ai poliziotti di Palermo insieme
Compiono il loro il loro dovere tra mille difficoltà e tra mille incomprensione
Ma questa apprezzamento si unisce anche rotta di
Fiducia
Per la prima volta la entusiasmo il giusto entusiasmo ribadisco il giusto entusiasmo dei poliziotti per l'arresto di un criminale
Non rimane isolato
E non è l'unico elemento di speranza di una comunità ma quel giusto entusiasmo dei poliziotti per l'arresto di un criminale si accompagna al giusto entusiasmo i tanti giovani le scuole siciliane
Parlo di quelle palermitani di tante scuole gli siciliane che adotta un monumento e mostrò con orgoglio le bellezze loro città la repressione la promozione per la prima volta signor ministro in Sicilia io ho l'impressione che comincia a mandare alla stessa velocità
Che la velocità debba essere maggiore forse probabile ma è certo che vanno finalmente alla stessa velocità per troppo tempo così non era per troppo tempo robot tutti in qualche modo costretti a fare un compito come il nostro
Atti fare apprendere per la repressione avendo poco tempo e poco spazio per occuparci della promozione adesso invece le due cose finalmente comincia ad andare alla stessa sono città è un sindaco può finalmente fare quello che compete ma lo Stato non politico fare la sbarra tenta tiene insieme le due ruote controllando a destra a sinistra che vadano alla stessa conosciuta
Ma di fronte a questi cambiamenti così profondi che stavo riguardando
La nostra realtà siciliana vi sono alcuni elementi di inquietudine
Dovuti al fatto che ancora resta forte il controllo fisico ancor più quello economico attraverso il sistema dei pizzi atroce il sistema delle estorsioni e l'usura e quello culturale di vaste zone del nostro territorio
E questo controllo del territorio è per definizione da parte delle organizzazioni criminali mafiose alternativo
Al controllo democratico atterrito da parte di un sindaco il sindaco è per definizione l'altro rispetto al sistema criminale mafioso questo spiega perché tanti amministratori sono quasi naturalmente oggetto e bersaglio gli attacchi da parte di quanti vogliono sottrarre a democrazia
Il controllo del territorio
E su questo
Riferimento non può che andare ai tanti troppi episodi di violenza nei confronti di amministratori locali impegnati in tutte le parti politiche ad affermare un principio che non è né di destra né di sinistra
E il giusto diritto di un sindaco di rappresentare una comunità senza dover sottostare al controllo anomalo del territorio da parte della criminalità organizzata
Un'altra considerazione
Vorrei fare con riferimento all'esperienza dei sindaci in questa nostra Regione ma vale credo con riferimento alle speranze sindaci dell'intero Paese
Da parte dei sindaci viene un bisogno di modifiche culturale che riguarda gli altri livelli di governo che riguarda le altre parti della pubblica amministrazione al nostro Paese i sindaci sono fisicamente
Al di là dei loro meriti o dei loro demeriti sono fisicamente il simbolo che il tempo è un valore e care sposa vita individuale e il valore finalmente il tempo che si collega la stabilità è un valore per il sindaco finalmente il principio responsabità individuale è un valore per il sindaco
Il sindaco ha in tasca quattro anni
Gli anni del suo mandato essa che può contare su quattro anni
Troppe volte abbia avuto come interlocutori ministri dei governi regionali chiedono quattro giorni lo quattro anni di prospettiva di permanenza questo rende certamente difficile la possibilità di mettere insieme la capacità progettuale chi amministra una città con la precarietà degli altri livelli di governo ci auguriamo che la politica provveda a risolvere questi problemi ci auguriamo che le riforme istituzionali sicuro nel senso di garantire stabilità e di recuperare il tempo come valore la responsabilità individuale come valore
Ed è proprio con riferimento al tempo come valore responsabile individuale a coloro che vuole fare pochissime considerazioni su come c'è bisogno
Per questo noi ci aspettiamo da questo governo da questo Parlamento da questo momento politico nazionale ci aspettiamo che non sia più soltanto prerogativa degli imprenditori
Dei banchieri e dei sindaci il tempo responsabilità individuale come valore ma che diventi finalmente senso comune anche dei sistemi di controllo degli apparati burocratici del nostro del nostro Paese
Quattro sono i temi che sulla enunciato che più volte vengono enunciati dal suo ministro in giro per l'Italia
Due sono sottratti
Alla competenza del Parlamento nazionale e l'eventuale
Superamenti
Di questo limite di competenza fa certamente incontro a dubbi di legittimità costituzionale allora intanto quando essa cambiarsi l'impianto costituzionale nazionale o regionali sono lo status di Amleto e locali e controllo
Per lo Stato si illude locale per i controlli però certamente non indifferente l'indicazione che verrà dal Parlamento nazionale non ci auguriamo che vada avanti quanto già il ministro l'altra volta annunziato una semplificazione una riduzione dei controlli
Perché se è vero che il tempo è un valore responsabità individuale un valore è bene che gli annusatori signor responsabili e non ci sia una propria confusione tra il ruolo di chi amministra voti controllo
Da questo punto di vista ridurre al bilancio e agli atti fondamentali come lo Statuto del Comune il controllo da parte degli organi controlli
E più che sufficiente per rispettare il dettato costituzionale che prevede comunque una forma di controllo ma anche per consentire libero dispiegarsi le attività delle amministrazioni locale
Con riferimento agli altri utenti invece il ruolo dal Parlamento al governo nazionale e può essere più incisivo anzi determinante anche in Sicilia mi riferisco ai segretari comunali dal sistema finanziario
Mentre con riferimento allo stato e ai controlli e quelli in l'impedimento ribalta le cautele per la speciale autonomia siciliana questo impedimento derivante da quelle cautele non c'è per i segretari comunali
E per il sistema delle finanze
So che se un archeologo leggesse il nostro Statuto non direbbe le cose più sto dicendo
Perché quando l'archeologo il tre mila leggevano su Siciliano dirà che anche con riferimento al segretario comunale e alle finanze la competenza è piena la Regione Siciliana
Ma quella che ho logo deve tener conto di cinquant'anni di vita alle quali si è maturata una ben diversa interpretazione di quello Statuto
Escludo ha per conto dello scudo per come non per come potrebbe apparire avendo il coordinamento essendosi il collegamento fatto di fatto non essendosi fatto in via formale abbiamo lo statuto che si è coordinato alle norme della Costituzione al Titolo quinto della costituzione secondo il reato alcun riferimento ai segretari comunali alle Finanze lì è importante
Le scelte che verranno fatte sarà importante anche in Sicilia ma il dibattito in nazionale non voglio sottrarre altro tempo ai colleghi e al signor ministro poi soltanto coglie questa occasione ancora volta signor ministro per augurarle buon lavoro nella speranza nei suoi propositi
Non si fermi a Reggio Calabria l'augurio cioè perché i cambiamenti che si andranno a realizzare nel settore dell'ordinamento degli enti locali o col ponte o Porta ha detto comunque arrivino in Sicilia grazie
Parola al
Sulla presidente dell'Anci regionale della
Sardegna sindaco di Carboni
Signor sindaco di Catania signor ministro degli interni
Colleghi autorità presenti
Porgo il saluto dei comuni della Sardegna tutti presente a questo incontro interregionale che gli amministratori locali
Desidero unirmi alle espressioni di apprezzamento fatte dal collega Bianco e dal collega Orlando sottolineando in maniera non formale l'importanza di questi confronti promossi in diverse regioni d'Italia costituiscono una novità sul piano del metodo possono nel contempo costituire a nostro giudizio una procedura per migliorare rapporti e forme di collaborazione tra di governo tra il governo il mondo e l'autonomia locale
Questa sensibilità dimostrate una conferma dei problemi per il governo dei poteri locali
Anche per effetto delle nuove modalità sindaci e dei consigli comunali sono ritornati al centro del dibattito politico nel nostro Paese
Presidente bianco Amato
Con precisione i temi che poniamo con estrema urgenza l'attenzione del Governo per quanto di sua competenza e all'attenzione del Parlamento
Abbiamo già trovato altre occasioni di confronto e di discussione quindi io sento il dovere di fare solo alcune sottolineature per rafforzare alcuni concetti che sono stati esposti e che io condivido dal tema della tutela giuridica giuridica della responsabilità erariale dello Stato degli amministratori
Ai problemi della riforma della macchina burocratica che richiede così come è stato tetto se assumiamo il tempo come un valore e tale deve essere decisioni rapide semplificazione di snellimento delle procedure
Di riduzione drastica dei controlli
E poi c'è un tema è oggetto centrale della discussione in questo momento nel nostro Paese anche per effetto di una serie di iniziative che sono cantieri presenti anche in altre parti del nostro paese il tema del processo di riforma per lo Stato quell'intuizione repubblicane
Poiché condivido l'impostazione è stata già sottolineata nei precedenti interventi desidero soffermarmi per fare alcune brevissime considerazioni
Tema della tutela giuridica già il precedente governo ha lavora una commissione su alcuni temi concernenti una serie di reati da quelle all'abuso d'ufficio ai problemi derivati
Comunque dall'esercizio della carica di amministratore locale
Io rispetto a questo tema ritengo di dover sottolineare l'esigenza di poter riportare di lavoro e l'azione amministrativa in una condizione di serenità
Ovviamente dicendo questo non si chiede nessuna franchigia nessuna impunità ma si chiede evidentemente di modificare un atteggiamento e un approccio che pone in una condizione di notevole imbarazzo
Gli stessi amministratori locale vorrei dire solo una cosa che non mi dilungo a lungo su questo argomento poi che nel nostro ordinamento come dire non viene effettuata la distinzione tra responsabilità oggettiva responsabilità soggettiva
Però molto spesso può accadere paradossalmente che nel momento in cui un amministratore giura fedeltà alla Repubblica diventa quasi automaticamente un imputato io credo che questo non debba sostanzialmente a cadere e allora il punto è di vedere di lavorare per una modifica sostanziale dell'anno ma
Altra questione credo che sia opportuno condivido le osservazioni fatte ma opportuno fare il punto A tre anni dalla adozione alla dall'ottantuno sullo stato delle te la tazza di tè l'attuazione alla stessa
Credo che sostanzialmente noi dobbiamo lavorare per completare questo processo di riforma
Completare questo processo di riforma significa ovviamente intervenire non solo con una rafforzamento di alcune
Totta azione diciamo nelle possibilità di esercizio delle funzioni ma quanto modificare un impianto che consenta realmente di dare risposte corrispondenti alle assenze che sono state generate da questa riforma che attribuito come è stato sottolineato una responsabilità individuale e di conseguenza una carico anche eccessivo talvolta di aspettative rispetto al ruolo e le funzioni che vengono assolte dall'amministratori locali per punti problema dei segretari comunale
Io credo che intanto siccome si cominci a rispettare la norma contenuta nella Finanziaria concernente
Tema del gradimento degli spezzino anche se occorre riconoscere che una materia così complessa non può ritenersi disciplina bile con un emendamento alla legge Finanziaria madre se era debba essere regolamentata con un provvedimento organico
Per stare con lui ai provvedimenti specifici la Sardegna su questo tema voglio rappresentare la preoccupazione di un numero consistente di colleghi alcuni anche dei quali ai alcuni dei quali qui presente che amministrano comuni di media dimensione per la Sardegna con più i venti mila abitanti
Che non hanno un segretario comunale del tutto chiaro che ed è comprensibile la difficoltà nella quale si trova evidentemente
Un sindaco ad esercitare questo questo questo mandato
E quindi c'è questo punto che noto sul quale evidentemente non voglio tornare non si può ritenere di poter continuare con una gestione a mezzadria anche dell'attività dalle macchine amministrative dei comuni
Vorrei cogliere questo occasione semplifico cerco di andare al rapido per prospettare un'altra questione che riguarda il malessere delle zone interne
In realtà che vivono a diverso tempo in una gestione regime commissariale e anche in Sardegna mi riferisco a diverse amministrazioni e ce ne sono diverse le quali sono oggetto difforme intimidazione di Maria genere
Non è questa la sede per fare analisi di natura sociologica o riflessioni di diverso tipo
Ciò che voglio sottolineare che quanto sia fondamentale oltre ad un impegno di carattere civile politico-culturale che competono innanzitutto alla società sarda dice quello di incentivare insomma l'azione già pressante delle forze dell'ordine
Per ripristinare la legalità e la democrazia impedite in diverse realtà da piccole minoranze violento una brevissima sottolineatura sul tema della conferenza stato città autonomia nasca la chiamata ma chiamata bianco
E così è stata chiamata nel decreto io voglio fare questa sottolineatura che non è esclusivamente di natura lessicale io credo che non possiamo obbligare i giornali a scrivere evidentemente sempre secondo nostra dettatura però credo che sia importante che si parli in maniera espressamente di Conferenza Stato sistema delle Autonomie che piaccia o meno diciamo ai presidenti delle regioni anche perché sarebbe io lo dico perché avverto questo pericolo non lo sto dicendo per altre ragioni sarebbe approssimativa e semplicistica una concezione di questo rapporto che riduca gli ambiti di questo dialogo esclusivamente al rapporto con le principali seppure importanti aree urbane del nostro Paese quindi rispetto a questo punto credo che dobbiamo fare queste sottolineature non con un intento polemico ma con un intento di costruzione di un processo unitario che vi che vedrà tutti i protagonisti
Con pari dignità nell'ambito del sistema o delle Autonomie
E con pari dignità istituzionale costituzionale nel rapporto tra stato e diverse articolazioni bella potere locale
Vorrei fare alcune considerazioni sul tema federalismo però vedo che superò i dieci minuti voglio dire è solo una cosa per esprime una preoccupazione credo che troveremo anche nell'ambito del nostro dei nostri organismi parlo delle Autonomie locali in tempo per riprendere questo tema federalismo fiscale e quant'altro solo per porre un accento diciamo di carattere politico ed economico e per porre all'attenzione l'esigenza di alcune azioni
Che possano consentire di recuperare un impegno unitario e solidale tutto il Paese quindi penso in sostanza ad un federalismo diciamo anche perequativo ovviamente che non ci può distogliere
Dalla necessità anche in questa parte del ceto e parlo delle isole nel Meridione un'assunzione di responsabilità anche diversa al passato
Non vedo alternative diciamo a questo ragionamento nel nostro Paese perché se ciò non si affermerà la tanto temuta revocata secessione potrà realizzarsi se non sul piano istituzionale sicuramente su quell'economico e quindi su questo tema io credo che sia importante sentirsi impegnati anche sul piano della discussione politica e culturale
Voglio concludere con una espressione di doveroso legata fiducia come mondo dell'autonomia Sardegna guardiamo con interesse e soddisfazione a questi momenti di dialogo di confronto con il Governo
Partire con il piede giusto e importante e ciò potrà consentire un terreno di collaborazione l'ottenimento di quegli obiettivi che sinora sono solo desiderati da parte di tutti noi grazie vedo tante amicizie
Allora ci sono già un po'di iscritti a parlare io darò subito la parola al primo scritto per arricchirlo di desiderasse farlo è pregato di fare un cenno ai nostri collaboratori che raccoglieranno la scheda che trovate nel nel nel tavolo e ci scriviamo io pretenderei di organizzare i lavori in modo tale da poter dare la parola al ministro per le conclusioni alle diciannove e quindici diciannove venti quindi stanno evidentemente un
Dare il ritmo sufficiente agli interventi il primo iscritto a parlare il sindaco di Carlentini provincia di Siracusa Rico giù Giuseppe
Basta premere il pulsante neo deputato regionale loro si era Giuseppe vice sindaco del Comune di Carlentini
Signor ministro colleghi carissimi
Confesso subito che
Avevo non volevo assolutamente venire
Perché tante erano le amarezze nelle disillusione
Di incontrarmi con l'istituzione
Ricordavo soprattutto altri incontri altre strette di mano
Altre promesse
Altri progetti soprattutto altre sogni che andavano frantumati
Dopo l'incontro con le istituzioni
Eppure ancora una volta io che siedono sognare
Che
Sognare ripetendo i problemi di questa nostra martoriata regione
Rinnovare ancora il pianto di questa nostra recente
Certo
Io sono sono alle prime armi vengo dal volente al reato
Occorso con lenti eri riempito da dal nostro Sindaco per lavorare ma è difficile e altro
C'è un estive c'è sono strutture burocratiche
Che ti leggono maledettamente ti a lungo nei tempi non puoi dare affidamento una semplice delibera accorsi infernali e lunghissime
Quella più semplice dura tre quattro ammesse sedimento complessa dura un anno
E l'ora le risposte non arrivano mai all'accento
Non risolve mai i suoi problemi
E poi c'è un triangolo Carlentini Lentini e Francofonte martoriato
Dalla delinquenza
C'è una economia in frantumi agrumicultura non esiste più
Siamo accerchiati
Forse le parole che speranza che venivano dal sindaco Bianco
E lo stavano soltanto una speranza ma ci sono placche della nostra regione della nostra Sicilia orientale che soffrono maledettamente
In quel triangolo praticamente abbiamo siamo ancora alle prese col terremoto cinque lunghissimi anni
Altrettante se ne preparano
E poi gli enti che
Che allungano maledettamente le tue iniziative
Abbiamo dovuto inventare una seconda rassegna nazionale del teatro classico in invitando le città di tutta Italia hanno partecipato venticinque città ti sei classici per riscoprire il parco archeologico di Leon tenori
Nonostante questo rimane chiuso lo stesso i turisti approdano
E trovano il cancello chiuso
Questo un altro inutile tentativo
Sono profondamente emozionato proprio perché non riesco proprio a portare a compimento qualsiasi operazione
Perché gli enti
Sono spesso sorte
E niente allora cosa ne rimane che questo è un mio ultimo invito sia rivolto a lei e che spero ancora di sognare
Il sindaco di Termini Imerese Enzo giunta si prepari il sindaco di Vittorio di tranvia
Poco
Rispetto risolti
Essersi fino adesso abbiamo fatto
Silenzio molto velocemente desideravo attirare l'attenzione del ministro sulla problematica scaturente dall'applicazione della legge cinquecentoquarantanove del novantacinque
Che ha stabilito gli oneri finanziari derivanti dalla rideterminazione delle piante
Dei beni in base a questa legge
Vado a complicare
I comuni debbono determinare la pianta organica in un certo modo
Fare riferimento specifico al mio comune
Dopo si è fatto
La rilevazione sui carichi di lavoro
Dovremmo avere una pianta organica di trecentonovanta unità
E poco bene in base alla legge richiamata la pianta organica deve fermarsi a trecentoquaranta unità quindi con deferenza e cinquanta unità in meno
Ora questo che cosa comporta o una azione
Di messa in disponibilità del personale
Ovvero il mantenimento del personale patteggiando con i vari uffici
Secondo la conseguenza però che
I Comuni le amministrazioni comunali non hanno la possibilità di avvalersi di qualificate
Professionalità desse il problema è notevole e credo che lo sia la generalità dei comuni ritengo che ci sia maggiormente importante per nei comuni come il mio purtroppo purché sono stati sciolti per sospette infiltrazioni mafiose
Con la conseguenza
Che la nomenclatura
Venuta fuori dal passato
E ancora la nomenclatura di oggi
Ma c'è di più
Mentre i commissari la condizione straordinaria che ha gestito il comune e tutti gli altri Comuni
Sciolti per sospette infiltrazioni mafiose
Si sono si è potuta avvalere di strumenti particolari
Quali per esempio quello di comandare nel proprio comune di ottenere il distacco del proprio Comune di personalità di professionalità qualificate
Con i quali si intrattiene un rapporto fiduciario
Questi rapporti si sono interrotti lo stesso giorno in cui si è ripristinata la democrazia con la elezione diretta del sindaco ebbene se è vero vero
Che le commissioni straordinarie hanno certamente per la composizione urlando un prestigio
Superiore di quello che può essere la modestia di un sindaco come me eletto in un centro medio è altrettanto vero che il cambiamento in questo modo
è molto più difficile di quanto si tutti noi che
In questo senso
Giudice o anche per il svolto una piccola memoria e desidero presentare al ministro dai suoi collaboratori
Sottolineando anche che
Alta la normativa sempre mi riferisco alla legge cinquecentoquarantanove all'articolo primo comma dieci che è quello del divieto di individuare uffici di livello di dirigenziale ulteriori rispetto a quelli esistenti il primo agosto novantacinque limita ulteriormente la possibilità di istituire posizioni che consenta a chi deve amministrare e vuoi cambiare che consentono di fare riferimento a personalità che possano garantire questo processo di cambiamento
Concludo
Fu attirando l'attenzione sulla opportunità
Lo dice chi è soltanto fa la periferia dell'impero
L'opportunità che l'operazione Vespri Siciliani continui ancora non è possiamo fare a meno
Non è possiamo fare almeno nella misura in cui
Le forze dell'ordine non sono state adeguatamente rafforzato io non ho certamente esperienza di quello che succede nella generalità dei comuni so per certo tuttavia e queste non credo che possa essere uno fatto razionale della mia città che il commissariato della polizia di Stato di terreni
Ha sicuramente personale ha sicuramente mezzi inferiori sotto ogni profilo alle effettive esigenze si pensi
Sebbene le carenze del mio organico
Il corpo della polizia municipale di Termini Imerese ha creato un buco di controllo del territorio
Non svolge il normale servizio d'istituto ma che provvede no no per la sera a fare una ronda specifica
E questo se il problema di Termini Imerese credo che non possa che essere il problema della media dei comuni siciliani grazie
Io ho comunque come presidente dell'Anci da dare una brevissima informazione sulla questione che è stata accennata da un paio di interventi la prima questione quella relativa alla responsabilità contabile degli amministratori è una delle questioni che sta più a cuore io devo dare atto al governo di avere inserito nel corso del un ultimo gli ultimi decreti legge una norma che stava particolarmente a cuore agli amministratori
Ed è la norma che prevede la responsabilità contabile quindi come della Corte dei Conti soltanto in caso di dolo o colpa grave erano strane che richiesta è stata inserita in in un decreto legge negli ultimi negli ultimi giorni un'altra notizia parti corrente importante
La questione relativa l'abuso d'ufficio nel corso dell'ultimo incontro a a Roma quattro giorni fa io stesso insieme a molti sindaci avevo
Espresso la necessità che il governo affrontasse molto rapidamente la questione
Presentando un disegno di legge visto che dire il lavoro pregevole svolto dalla commissione Morbidelli una serie di iniziative che il governo potesse presentare questa iniziativa vedo il sindaco di polista
Che è presente qui lui mi ha mandato una lettera ti ricordi io ne ho parlato a Napoli l'ho letta nato il suo caso è una vicenda esemplare
Il collega sindaco di Oristano
E indagato indagato quindi si è dovuto presentare alla polizia giudiziaria con tanto di avvocato che la mente viene pagato
Con lo stipendio naturalmente del sindaco e sappiamo tutti essere uno stipendio adeguato alla complessità della funzione che ci si è affidati è stato indagato per omissione di atti di ufficio
Una vicenda che allucinante secondo me è una vicenda sulla quale le autorità competenti degli organi di autogoverno dovrebbero esaminare se non esistono responsabilità
L'omissione di atti d'ufficio viene evidenziata nella fattispecie perché il sindaco e la Giunta al completo hanno badato agli atti deliberativi
Intervenendo e facendo delle opere di riqualificazione urbana di arredo di sistemazione lo so bene che cosa
In occasione della visita del capo dello Stato a Oristano
Cioè il capo dello Stato Paone stante il prefetto Dio decide immagino di chiederti di fare interventi di riqualificazione in quell'area
E un magistrato si permette di chiedere perché intervengono Fabio Donati in quell'area e non in un'altra area come se questo fosse e l'omissione consiste nel fatto che siccome il sindaco non ha la bacchetta magica in un colpo solo quella potuto sistemare tutto quello che capita nella sua città allora io Lesotho esprimo solidarietà a collega di Oristano
Questo può riguardare un sindaco può riguardare un qualunque pubblico ufficiale nell'esercizio delle sue funzioni è una vicenda veramente emblematico voglio dire che su questa vicenda il ministro di Grazia e Giustizia
Anche a seguito soli interventi che sono stati fatti in questo senso
Ha mi ha avuto come una conversazione telefonica io scritto una lettera misto di grazia e giustizia nel quale chiedo al ministro di assumere un'iniziativa legislativa sull'abuso d'atti d'ufficio nel senso indicato anche dal capo dello Stato
Quindi non l'abrogazione della dell'abuso ma una tipizzazione una forte tipizzazione che per esempio preveda la fattispecie solo in caso di vantaggio patrimoniale cioè se il sindaco l'amministratore beccate soldi paga ma voglio dire se c'è legittimità amministrativa e ci sono comportamenti che non danno luogo ad alcun vantaggio patrimoniale
Naturalmente non si vede perché ci debba essere responsabilità
Il ministro mi ha Derain Tito che ha seguito dalla richiesta formulata anche dal presidente dell'UPI oltre che da me so che in questo senso si muoveranno le regioni assumerà e presenterà in Consiglio dei ministri rapidamente un disegno di legge
Per un'iniziativa di modifica radicale della di superamento dell'attuale legislazione la parola al sindaco di tra via di Vittorio si prepari single dopo di Misterbianco di qua poi il sottosegretario Dini
Signor ministro
Signori deputati colleghi sindaci
Certamente per me questo un momento di grande emozione perché sono o quasi
Sono un sindaco neoeletto appena quattro giorni fa
E nella mia qualità di sindaco o il piacevole compito di portare il messaggio di saluto della comunità che rappresento cioè il Comune entra via
Il mio comune attraversato una serie di vicende drammatiche prima il consiglio comunale sciolto per infiltrazioni mafiose
Poi un sindaco eletto con la nuova legge cioè direttamente dal popolo che dopo sei mesi si dimette
Io direi costretto alle dimissioni
Un altro sindaco
Nuovamente eletto dopo un anno costretto alla divisione
Adesso in questa tornata elettorale sono stato letto
Non nascondo che
C'è un grande entusiasmo in paese durante l'entusiasmo
Perché la sera della mia elezione c'era tutto il paese anche quelli che non hanno votato
Quindi sia Cesa una grande speranza
Perché certamente i problemi sono tanti
I problemi che noi qui abbiamo adesso affrontato discusso
Primo fra tutti il problema della disoccupazione
Del disagio giovanile
Quindi voi
Ci sforzeremo affinché questa uguaglianza mandato dell'usura
Chiediamo all'
Tutto perché
I cittadini si rivolgono a me
Al sindaco nel letto
Con grandi richieste come grande richiesta di aiuto quindi come dire i cittadini chiamano il Sindaco il sindaco chiama il ministero dell'Interno il signor Claudio sulla vita del governo ritorna vogliamo è un sostegno certamente perché abbia un un raggio di azione ampio nel che comprenda anche la soluzione di quei problemi di cui si è parlato qui cioè di una maggiore autonomia ai Comuni di consentire che certe che certi ostruzionismi che vengono fatti dal Coreco perché di diciamocelo molto chiaramente che spesso che spesso
Che spesso ho avuto modo di anche se non direttamente di assistere a una serie innumerevoli di delibere che vengono secondo me a volte anche a bella posta bocciate dal Coreco
Per per creare ostacoli alle amministrazioni che via via con grande fatica si accede dove si accingono a ad amministrare in maniera diversa rispetto a prima
Quindi questo è il mio augurio l'ospizio saluto tutti con grande emozione è un saluto particolare al ministro all'interno al mio amico Orlando e al sindaco di Catania bianco grazie
La parola a mio riguardo sindaco di Misterbianco coi sottosegretario quindi
Giudice
Signor ministro
Non potevo lasciare passare questo possibilità quest'occasione nella sua presenze qui la nostra Sicilia
Senza prendere per alcuni minuti la parola per rappresentare alcune vicende particolare che vediamo tutti i giorni anch'io ho ereditato del Governo di un Comune sciolto per infiltrazioni mafiose nel novantuno e quindi dopo sia per ovviamente una fase nuova
Dove in qualche modo la gente sta riconquistando la speranza e del cambiamento e noi tutti che ci impegniamo ogni giorno con grande entusiasmo e determinazione stiamo dando possibilità alla gente di credere che la politica non è l'incontro con la barba vita il e il la e lo sviluppo del malaffare che può essere altro impegno serio il leale a servizio della comunità
Ma proprio per questo signor ministro
Vorrei sottolineare alcuni aspetti fondamentale abbiamo ereditato situazioni difficile e il governo
Avendo fatto bene a sciogliere i comuni i consigli infiltrate dalla mafia
Non può poi abbandonare queste nuova amministrazione al loro destino
Non li può lasciare mano alla vecchia realtà senza un segnale nuovo
Qui c'è anche il dottore giudicato cuore antico del ministero degli Interni uomo illuminato
Che ha certamente dato un contributo altissimo financo all'ultimo decreto della legge settantasette poco seguiti in vari unione dell'hard alle altre e altre occasioni
Ma dico
Come si può sperare in un in un piagnisteo non il solo discorso del siciliano Affinito che chiede aiuto ma in un comune e non è solo quello mio ma tanti Comuni devastate dall'abusivismo edilizio negli anni in cui la politica camminava a braccetto con malaffare come si possono ora portare gli onori urbanizzazione dei cittadina romana e lasciare i Paesi le i quartieri abbandonati il mio Comune oramai conta quasi cinquanta mila abitanti non abbiamo un metro di fognature
La sette it gay Antunes indubbi dalla Merino quelle che già uno per i regali alla piana scuola ne abbiamo uno o due le altre in casi di civile abitazione a rabberciare al meglio
Si può continuare così la Cassa depositi e prestiti oramai nel periodo in cui si potevano attingere mutui a fondo perduto gli amministratori che camminavano a braccetto non hanno chiesto neanche una lira e non hanno lasciato in eredità nemmeno un progetto come possiamo avviare un processo di sviluppo se non si tiene conto che ci sono realtà
Che non si chiedono aiuto ma chiedono la possibilità di impegnarsi e di spendersi fortemente non ce lo possiamo fare il potere senza risorse non serve a nulla
Allora non si può trovare come si è cercato di trovare anche se poi non credo che questo fatto si è aggiunto signor sottosegretario a buon fine
Mi riferisco all'unione di Niscemi
Il tre bis vide che il decreto tre Billè l'articolo tre bis
Se non viene chiarito che la pianta organica e sono anteriore al trentuno otto agosto novanta termica da nulla quell'articolo non possiamo sommare personale di operatrice assumendolo segreti i soldi e noi un po'di soldi ce l'abbiamo perché in quella situazione
Neanche spendevo del becero lotta chi doveva spartire c'è la tangente ma non possiamo neanche spenderle questi soldi
Allora data la possibilità da questo lato al comune di impediva alla pianta organica
I vecchi siamo sempre Lainate possiamo buttare fuori
Allora questa possibilità la possibilità di attingere mutui
Per consentire dobbiamo investire il lavoro come si fa il lavoro se in realtà come queste
Non si possono fare gli investimenti ma non per fare villini ma per far veramente fondamentale per realizzare le fognature
Per fare le scuole
Noi da soli non ce la facciamo
Stiamo lavorando ci impegniamo
Ma non è possibile
Continuare alla lunga perché i vecchi sono lì ha potere di postare domani che si stava peggio
Quando si stava meglio quando si stava peggio
E non vorremmo perdere questa partita non per una questione personale da perché ci sentiamo profondamente legata una battaglia del documento
E per la democrazia allora chiediamo un'attenzione particolare
Io avrei finito
Però prima debbo sottolineare un altro aspetto
Una delle frazioni del mio comune ha una posta ufficio postale siccome ha subìto alcuna aggressione
L'azienda Poste avesse ha deciso di chiuderla questa questo sportello che si erge rinveniva abitante
Ora mi ha intimato che il giorno otto chiuderà perché ha subito aggressione all'ora
Mi sono rivolto a suo al signor prefetto il quale ha dato la sua disponibilità che spero poi si possa concretizzare in atti in atti conducenti perché io lotto
L'otto di luglio ultimo giorno dopo di che la posta e chiude io non me ne vado a casa di vado io a mettere lì a protestare notte e giorno perché se diamo la possibilità le violente a dirigere dal poi chiudiamo le porte quando arriva la delinquenza
Come possiamo sperare un rinnovamento allora bisogna assumere tutti all'iniziativa dei quadri perché ulteriormente la legalità e venga sconfitta
Sta male la mala vita perché un segnale questo tipo si chiuda la porta perché aggredita all'ufficio postale ora si dice che è privatizzato ma se sempre sette prendono anche Walter Siti dice la frutta matura quella detta la botta come gestisce la posta del Catania scenda deve gestire anche le periferie altrimenti a cosa facciamo crediamo noi ce ne andiamo a casa
Noi la nostra parte lo stiamo facendo signor ministro tutti i sindaci tutti e lo stiamo facendo vorremmo una particolare attenzione perché assieme dobbiamo affermare i principi della democrazia e del vivere civile grazie
Grazie Nino la parola all'onorevole Adriana Vignieri sottosegretario degli interni con la delega tra l'altro comparsi di larga parte dei nostri problemi dimmi alle rivolgiamo un particolare augurio il buon lavoro perché significa naturalmente che sono cose positive anche per noi un augurio ovviamente interessante grazie
Sì prima di entrare nel merito devo dire che con animo
Greve di che
Veniamo qui ad ascoltare problemi che non sono i normali problemi dell'amministrazione ma sono problemi di situazioni straordinarie in cui fare i sindaci gestire i comuni richiede una dose di impegno e di coraggio che del tutto straordinaria e che d'altra parte il segno della
Anormalità di questa situazione
Con riguardo specificamente ai comuni sciolti per mafia quando il governo era insediato soltanto da pochi giorni abbiamo tentato di dare un segnale di particolare attenzione a quelle situazioni proprio per le ragioni che diceva poco fa il sindaco di Misterbianco perché la ricostituzione degli organismi ordinari del Comune
Non significa ritorno alla normalità dell'amministrazione comunale ma è soltanto l'inizio di un possibile ritorno alla normalità
E proprio per questo avevamo accolto la richiesta di consentire le assunzioni anche laddove i consigli comunali non avessero adottato le nuove piante organiche
E è vero che il testo di quella modifica del decreto legge noto come decreto legge Maroni è un testo nonché non limpido non chiarissimo
Perché fa riferimento alla data del trentuno agosto mi sembra invece che dire anteriori al trentuno agosto
Purtroppo questo testo non ha potuto essere modificato nel corso dei lavori parlamentari perché i lavori parlamentari lo dico con molto rammarico non ci sono stati affatto in queste settimane
Però è vero che il quattro agosto il decreto decade e quindi nella reiterazione del decreto Maroni
Che io credo il governo non negherà perché si tratta in gran parte di normalità applicate e quindi non è uno di quei casi in cui noi potremmo rinunciare
Al decreto legge anziché scrivere al trentuno agosto scriveremo anteriori al trentuno agosto
Avremo tempo di qui al quattro agosto due tre di agosto
Anche per esaminare e io credo che su questo ci sia la disponibilità del governo
Se ci sono altri interventi che possiamo fare con specifico riferimento ai comuni sciolti per mafia
E più in generale
Sul tema della possibilità di assumere o comunque di disporre delle piante organiche
E di superare il metodo dei limiti
Parte il fatto che in sede di finanziaria abbiamo evitato che si ponessero limiti che invece erano stati ventilati quindi non ci sono blocchi voglio dire
In sede di legge finanziaria ma più in generale la linea del governo è quella di
Essere particolarmente rigorosi nel richiedere che i comuni osservino il pareggio
Essere rigorosi nelle responsabilità che si che ci sono già e che si introdurranno per i casi in cui
Si creino invece in situazioni di dissesto ma all'interno di queste regole consentire una maggiore libertà o una totale libertà
Per i comuni di amministrare il proprio personale
Certamente non si possono riprodurre le situazioni di favore ma necessariamente non democratiche diciamo non normalmente democratiche che esistono in nel periodo dei commissariamento straordinario
Mai per allargare il discorso io penso che qualche informazione possa interessare
Vorrei anche dire qualche cosa del disegno più generale che il governo intende seguire in una riforma della complessiva amministrazione pubblica
Disegno più generale che interessa anche una regione a statuto speciale e in cui ci sono poteri regionali particolarmente forti come quella siciliana
E mi riferisco a uno di questi due
Disegni di legge che il Governo sta predisponendo che molto probabilmente saranno adottati nel Consiglio dei ministri del dodici luglio
Che contiene una dei lega
Molto ampia ma con criteri e principi direttivi circostanziati come la Costituzione richiede al governo per la riforma dell'amministrazione pubblica e la semplificazione amministrativa
La delega sì basata sulla principio che allo Stato debbono rimanere naturalmente i poteri legislativi che non siano attribuiti per statuto speciale o per costituzione alle regioni
Ma debbano rimanere i soli Poteri e attività amministrative che sono pertinenti ad un elenco tassativo di materia
E allora questa è una novità che vale e poi vedremo come esattamente questo potrà avvenire anche per le Regioni a statuto speciale io credo che una brevissima lettura di questi di questo elenco sia interessante
Per dare un'idea della limitazione della attività dello Stato centrale e del potenziamento invece dell'autonomia e che non è esclusivamente potenziamento delle regioni
L'elenco è questo affari esteri e commercio estero difesa e forze armate eccetera cittadinanza immigrazione moneta dogane sicurezza giustizia poste
Energia previdenza sociale e istruzione universitaria
In tutto il resto l'attribuzione
Ripeto degli apparati amministrativi dovrà essere fatta in sede regionale e locale
E venendo alla sede locale che è quella che i qui interessa particolarmente
Ci siamo preoccupati che in questa legge che una legge di principi e criteri direttivi al Governo
Forse detto con chiarezza che si applica il principio di sussidiarietà anche nei rapporti tra Regione
Ed enti locali e non soltanto dei rapporti tra regione e stato non solo ma abbiamo detto e questo è un contributo che ha dato specificamente il ministero dell'Interno ai lavori preparatorie di questo testo abbiamo detto che l'adozione dei trasferimenti a favore delle regioni avviene soltanto contestualmente
Al trasferimento delle da parte delle regioni agli enti locali delle competenze che dovranno essere loro attribuite per in aggiunta a quelle che possiedono già cioè abbiamo curato particolarmente che venisse e tutelata la fase del decentramento a favore degli enti locali rispetto alla Regione e non soltanto quella del decentramento dallo Stato a favore della Regione
Inoltre riferendomi a una accenno che è stato fatto prima mentre parlava il sindaco Bianco abbiamo detto che tutto quanto contenuto in questa legge costituisce non solo principio generale ma anche norma fondamentale di riforma economico-sociale della Repubblica che la formula
Che consente al massimo possibile
A Costituzione vigente di modificare anche le attuali competenze delle regioni a statuto speciale e quindi obbliga diciamo anche le regioni a statuto speciale a tener conto di questi nuovi principi
Sugli schemi poi di questi decreti legislativi che dovranno essere
Redatti dal Governo
Dovrà essere acquisito
Il parere della conferenza Stato-Regioni e anche delle rappresentanze delle Autonomie locali che oggi significa della conferenza stato città e Autonomie che è stata testé costituita
Insomma un disegno molto ambizioso in cui c'è un potenziamento non solo delle regioni ma anche delle autonomie con l'attenzione al trasferimento
Degli apparati e delle risorse evitando errori e o meglio
Utilizzando gli amministra gli ammaestramenti che ci vengono dalle esperienze che e sono state fatte in ormai un non più tanto recente passato in questa materia accanto a questo disegno di legge di delega vi è anche un provvedimento legislativo
Di diverso contenuto che invece
Ah e lo scopo di semplificare
Varie procedure in gran parte dell'interesse degli stessi enti locali
Indipendentemente dal quadro generale ma per quello che si può fare nell'immediato e lì dentro vi sono le norme che riguardano i controlli vi sono le norme
Che riguardano i segretari comunali dico due parole per quanto riguarda i segretari comunali la riformarsi ispira
Almeno allo stato attuale dei lavori
Al all'esigenza di modificare prima di tutto le funzioni dei segretari comunali rendendoli dei collaboratori
Dell'amministrazione quindi soprattutto e in primo luogo dei sindaci dei collaboratori che sono degli e Sperti dei giuristi
Ma che non danno controlli non fanno atti di controllo non danno pari ieri
Ma collaborano nella formulazione degli atti e quindi nell'individuazione del percorso amministrativo con il quale si giunge alla migliore su e più corretta formulazione dell'intervento
Dell'amministrazione
La la modificazione delle funzioni del segretario comunale comporta di conseguenza naturalmente anche uno suo diverso stato giuridico in questo momento i segretari
Io credo non non debbono diventare dipendenti regionali devono continuare a essere dei dipendenti dello Stato
E dovranno essere d'altra parte scelti liberamente all'interno di fasce di carattere professionale dai sindaci interessate
Queste sono le i principi generali di questa di questa riforma liberi i sindaci di dei Comuni più grandi di accostare alle funzioni del segretario alle nuove funzioni del segretario comunale quelle di un meno AGEA dell'amministrazione
Io credo che questo queste linee di riforma corrispondano alle richieste all'esigenza le domande che i sindaci in generale in tutta Italia e in questa regione credo che le cose non siano diverse hanno avanzato al governo
Naturalmente
I dettagli le
Precisazioni le soluzioni
Specifiche potranno essere poi viste messe a punto all'interno di quelle forme di consultazione a cui ho fatto riferimento prima ecco io mi fermo qui perché credo che già questo sia sufficiente per inserire elementi di riflessione e anche di discussione vi ringrazio grazie Adriana
La parola al sindaco di riposto seguirà il sindaco di Messina Franco provi denti i sindaci che lo desiderano anche gli altri ospiti nella stanze qui accanto senza bisogno di interrompere ma chi lo desidera può prendere un latte di mandorla un tè freddo in modo da poter continuare i lavori senza interruzione sindaco di riposto Gela Rosario Mirone
Signor ministro signori deputati Amici colleghi sindaci
Essere qui oggi in una incontro con il primo livello di governo
Con il ministro degli Interni che alla funzione
Di coordinare tra l'altro tutto l'organizzazione amministrativa dello Stato
è segno che l'indicazione la direzione nella quale la nuova normativa sul sul governo della nazione ci porta
Avanza
Sempre nella direzione di stabilire un rapporto che i quattro livelli di governo devono mantenere e devono sembra accentuare nella collabora nella collaborazione annuale ricerca delle vie più incisive per la funzione che la istituzione a cui apparteniamo ci assegna
E quindi al di là dell'esprimere soddisfazione o insoddisfazione derivanti la quella funzione che liberamente abbiamo scelto e alla quale siamo stati eletti
Ritengo che l'occasione debba essere utilizzata per dare
Le impressioni che gli anni di assopimento dalla nostra funzione ad oggi ci esprimono ci fanno conoscere ci mettono nelle condizioni di poter rappresentare all'angolo più elevato di governo del settore che rappresentiamo
Ovviamente
La la posizione in cui i sindaci si trovano nell'organizzazione dello Stato
E la posizione che più a diretto contatto con la cittadinanza la posizione quindi che maggiormente funge da tramite fra il cittadino
E chi lo deve amministrare e quindi la posizione che maggiormente porta noi
A essere i rappresentanti delle istanze dei cittadini
De Gori quali devono fungere da tramite per tutto ciò che di
Che rappresenta la necessità
Di essi stessi nei nei rapporti con chi li governa allora
Beh indispensabile che di tutte queste
Necessità ci si faccia carico e ci si renda interpreti nei riguardi dell'organizzazione dello Stato più elevata organizzazione dello Stato che come sentivamo dal sottosegretario si sta muovendo nel definire con maggior precisione puntualità
Quelle che devono essere le funzioni a cui ciascuno di noi è stato assegnato e ritengo che nella normativa vigente la funzione che si vuole dare al sindaco diretto con dirette con l'elezione diretta nella funzione di unico responsabile dell'amministrazione per gli anni che gli sono stati messi a disposizione debba essere
Meglio e più proficuamente puntualizzata
Si ipotizza sulla estensione dalla normativa nazionale delle altre regioni d'Italia alla Regione Sicilia circa l'ottenimento della maggioranza in consiglio comunale io penso che su questo discorso sarebbe il caso di fare un approfondimento
Io non sono dall'opinione che più importante individuare con precisione i ruoli dell'amministratore e i ruoli del consiglio comunale non è il problema
Riducibile a una assume scienza del consiglio comunale ai voleri del sindaco mai più propriamente quello di individuare quali sono le funzioni che deve avere l'amministratore quali sono le funzioni che deve avere il consiglio comunale
In modo tale che il consiglio comunale possa esercitare la sua funzione di stimolo di indirizzo e di controllo senza assumere atteggiamenti e volontà amministrative che sono proprio dell'organo dell'amministrazione
Quindi non concordo in linea di principio ma ovviamente se ne può discutere sulla individuazione della maggioranza attribuita al sindaco
Il sindaco a mio parere dovrebbe assolutamente essere disgiunto dal consiglio comunale il sindaco è un organo che ha funzioni amministrative il consiglio comunale è un organo politico che ha funzioni
Di raccordo fra l'amministrazione e la cittadinanza dando all'amministrazione degli spunti e quegli stimoli di indirizzo di controllo
Che sono propri dell'organo politico
Ovviamente nell'espletamento dalla nostra funzione al di là dell'essere indispensabile un raccordo che io ritengo debba essere più diretto fra noi e il primo livello di Stato
Con raccordo che pare sia stato proficuamente avviato dalla norma sui patti territoriali
Indipendentemente da quelle che possono essere le ha viste le resistenze degli altri due livelli di Stato che posso in una prima fase sentissi esautorati
Ma che invece sa autoradio non saranno qualora entrano ad assolvere quei livelli di sussidiarietà cui ciascuno di noi apporti è chiamato ad assolvere a cui come diceva il sindaco Bianco ciascuno di noi deve sentirsi impegnato non è la dipendenza fa uno a un livello di Stato è un livello inferiore che deve condurci ma è Oliver la della necessità di del rapporto con livello superiore che ci deve gestire ciò che non può fare il Comune lo deve fare la Provincia ciò Colombo fa la Provincia lo facciano regione così fino allo Stato quindi non è un rapporto di dipendenza fai quattro livelli Paola un rapporto di collaborazione nella indipendenza
E nella capacità di assorbimento alle funzioni ma per assolvono le nostre funzioni
Noi abbiamo bisogno di maggiore snellezza
Si è fatto riferimento ai Coreco io non voglio portare esempi perché sarebbero esempi personale che non portano a nulla ma ovviamente per il peso dei Coreco così come il peso della sovrintendenza bisogna avere il coraggio di stimolo di dirlo con chiarezza le cose il peso di chi ha diritti e non ha doveri è intollerabile
Tutti abbiamo dei doveri ma tutti dobbiamo essere controllati entro un ambito di diritto non è ammissibile che ci possono essere degli organi qual era la Soprintendenza che ha solo il diritto di veto ha solo il diritto di silenzio
Ah peggio il diritto di presentarsi a una conferenza di servizi organizzata da sua Eccellenza il prefetto
E non firmare perché ne ha il diritto sua Eccellenza il prefetto ha dovuto esercitare la sua autorità nei riguardi di alghe di quei progetti cui faceva riferimento il sindaco Bianco predisposti dal Genio civile perché essi possesso l'essere avviati senza il parere della Sovrintendenza e allora amici
Onorevole signor ministro
Non possiamo dare una di questo modo ciascuno deve avere degli obblighi ciascuno deve avere delle norme ciascuno deve avere dei diritti ai quali poter far riferimento
Chi non è controllato chi è libero della propria volontà senza alcuna limitazione questo esercito un'azione che certamente non può essere di incoraggiamento né di spie né di agevolamento dell'azione amministrativa
Ma come diceva
L'amico Sindaco di Misterbianco noi dobbiamo dare ai cittadini ciò che i cittadini si aspettano da questa norma che l'efficienza la norma che ha visto l'elezione del sindaco diretta ha dato ai cittadini la certezza che c'è il punto di riferimento cioè colui il quale deve avere la possibilità di elargire quelli quei servizi che laicità dinanzi a si aspettava e che prima si sentiva dire non lo posso fare perché non ho tempo adesso il tempo l'abbiamo ma noi non possiamo dare quelle risposte che la cittadinanza si aspetta se noi non abbiamo le risorse economiche sufficienti e non mi riferisco ai trasferimenti che sono la gestione normale la Sicilia come molte altre regioni d'Italia e oppressa dalla disoccupazione
Il primo elemento che può muovere qualche cosa il primo elemento che può rimettere in moto l'economia Gregio signor ministro sono i lavori pubblici
Se non troviamo la maniera di riavviare queste opere nulla ci può nel breve tempo consentire di far riprendere le nostre comunità
E allora tutte le risorse che è possibile mettere a disposizione per dare la libertà ai nostri cittadini la libertà viene dalla indipendenza soggettiva decreta la della incapacità economica
Quando un uomo Satie poter contare sulle proprie personale e risorse per dare perde per dare alla famiglia la sua famiglia ciò che la famiglia ha bisogno quell'uomo è libero quando l'uomo deve dipendere dalla disponibilità di un altro per potere assolvere alla sua funzione
Sociale primaria che è quella di capo della famiglia questo amore libero e in questo la situazione si insinuano tutte quelle attività di illegalità cui faceva prima riferimento il sigaro il sindaco di Termini Imerese
è chiaro quindi che noi contiamo sulla disponibilità del governo indipendentemente da quelle che sono le posizioni politiche che non hanno nessun valore superato il momento elettorale le posizioni politiche hanno valore la la fase elettorale superato quel morendo ciascuno di noi ha una funzione istituzionale
Che deve rispettare nel riso nella nel nel quadro di ciò che la sua funzione gli assegna
E quindi siamo certi speriamo ma siamo anche certi che la disponibilità che viene garantita
Nella presenza ci metta nella possibilità di avere un rapporto coordinato dall'Anci
Che deve assumere la funzione di collegamento né riguarderebbe dei vari livelli di governo darci la possibilità di poter assorbe la nostra funzione in maniera che i cittadini vedano che la volontà espressa nelle nei programmi politici in realtà poi si trasformi in una concreta e reale variazione delle cose grazie
Grazie collega Milone do la parola al sindaco di Messina Franco provvedete a cui dobbiamo tutti un ringraziamento particolare Franco provi venti e il sindaco che si è assunto l'onere di coordinare il gruppo di lavoro dell'Anci
Per la revisione dei reati contro la pubblica amministrazione e quindi è colui il quale ha prodotto il lavoro di elaborazione che sta portando finalmente a superamento dell'attuale formulazione dell'articolo trecentoventitré del codice penale
La parola Franco Pulvirenti poi Marilena Samperi sindaco di Caltagirone
Il ministro
I sindaci della tutte le città Messina ed recita della Sicilia
Hanno lavorato per due o tre anni in modo continuativo ed intenso
Lei è stato a Palermo è stato a Catania
Mi auguro presto possa venire a Messina e possa guardare le nuove città della Sicilia
In tutte c'è un'impronta diversa improntati i nuovi sindaci un'impronta che fondata soprattutto sulla ricerca della legalità
Un bene
Che non è
Ricercato con piacere generalmente da chi fa politica
Perché non produce consenso non produce voti
Ma noi l'abbiamo ricercato in modo puntuale
Perché ci rendiamo conto che era questo il problema della Sicilia
La riscoperta della legalità come un valore
Un valore nella vita politica un valore nella vita democratica un valore nella vita di ogni giorno dei cittadini che indichi età dal divieto di sosta all'organizzazione degli appalti al modo di vivere delle città e questa la diversità delle nostre città ed è questo il nostro contributo alla lotta alla mafia il nostro contributo per riconquistare
Il territorio il rapporto col territorio nelle nostre città
Noi abbiamo trovato delle difficoltà notevoli colleghi sindaci che l'hanno già dette un po'tutte dal Coreco alla Regione Siciliana
Ma io vorrei aggiungere una preoccupazione di ordine politico meramente politico ma di grande importanza
La Regione Siciliana sorta nel mille novecentoquarantasei prima ancora della Costituzione
Ha un impianto di autonomia di rapire nel senso che garantisce l'autonomia al di sopra di qualsiasi altro Statuto regionale
E i garantisce soprattutto le autonomia dei comuni
Dei comuni
Ma dal mille novecentoquarantasei ad oggi è passata molta acqua sotto i ponti
E si sono realizzate tante leggi regionali
Che hanno notevolmente modificato anzi trasformato il senso di quello Statuto regionale
Oggi c'è un impianto legislativo nelle regioni siciliane che un impianto di potere che non ha niente a che vedere con rapporto democratico eccolo al rapporto Libero con le Autonomie con rispettoso dell'autonomia locale un impianto di potere
Solo fino a pochi anni fa la regione siciliana era considerato il centro delle clientele
E i deputati che governavano il potere libero senza una parola non andavano a Roma
Non si facevano eleggere a Roma ma la Regione
Perché dalla Regione si comandava dalla Regione si eleggevano i sindaci dalla Regione si creava la catena delle clientele e la catena del malaffare del collegamento con la mafia questa è la realtà
Noi siamo antitetici a questa realtà siamo stati eletti dal popolo e popolo Celletti perché non voleva questa realtà perché non voleva questo voto di governare
Bene adesso è stato eletto una nuova Regione ma è stata eletta con le clientele con una vecchia legge
Elettorale che ha comportato e ha determinato il risorgere delle clientele proprio di quelle clientele contro le quali noi ci siamo battuti
Proprio il risorgere di quelle clientele che sono di contraltare della legalità sono l'opposto della legalità che noi abbiamo cercando di finalizzare nelle nostre città e allora la mia preoccupazione politica notevole
Io temo seriamente
Il confronto con la nuova Regione
Delle nostre autonomia con la nuova Regione e allora ecco che in questo senso il governo
Il governo nazionale e l'ho
Polvere grande alleato per il rispetto della nostra autonomia nel rapporto che noi andiamo a iniziare da qui a pochi giorni con la regione Sicilia voi
Speriamo
Che
L'eliminazione di alcuni poteri del Governo e della nazione dello Stato a forte l'autonomia non significano in Sicilia
Il rafforzamento del potere dalla Regione
Io credo che dobbiamo stare molto attenti a tutto questo
Un'altra osservazione riguarda il nostro rapporto con la città vi dicevo all'inizio che abbiamo tentato e stiamo tentando di riconquistare il territorio
Nei confronti della mafia
La mafia subito dei colpi notevolissimo di cui dobbiamo renderci conto è inutile parlare più di mafia sovrana di grande mafia
La mafia sempre un grande potere certo però subito dei corpi e dei colpi notevolissimo di colpi che io ho dato che ha dato la magistratura i corpi che ha dato che hanno dato le forze dell'ordine i colpi che abbiamo dato noi sindaci recuperando la legalità di questo dobbiamo tenerne conto
Oggi
Noi abbiamo bisogno più che dell'occupazione
Del territorio per difenderci dalla mafia
L'occupazione militare del territorio per difendersi dalla mafia abbiamo bisogno un rapporto un rapporto democratico e dialettico con le nostre popolazioni e un rapporto di fiducia
Fra il governo
Il governi locali delle città le forze dell'ordine e necessario che la polizia recupera il suo ruolo il suo ruolo di tutto di riferimento delle città sì le popolazioni per assumere un significato per fare assume un significato alla riconquista demografica del territorio molte città in molte città stiamo realizzando centri sociali luoghi di incontro per anziani e per i giovani luoghi di riferimento democratico
E lì che noi stiamo ricostruendo il tessuto democratico stiamo ricostruendo il rapporto in una grande alleanza con la scuola l'altro punto di riferimento fondamentale della crescita sul territorio
Ecco le forze dell'ordine
Questo devono tutelare e rafforzare questo nostro rapporto esseri in sintonia con noi ed essere in questo i nostri alleati
Per ristabilire questo rapporto di fiducia fra la gente il governo delle città la nuova classe dirigente che sta facendo nelle città e allora questo è il momento di incontro con le con la polizia
Infine un ultimo accenno
Alla nostra posizione nei confronti della repressione penale diceva Enzo Bianco che io mi sto occupando particolarmente di questo settore per le mie origini Vietri e Germania tanto dato professione professione attuale professione di magistrato
E
In realtà guardate che ciascun su qualsiasi sindaco anche il Sindaco più attento alle norme giuridica ho pensato quando sono stato eletto sindaco ma a me non mi fregano perché tanto io conosco le leggi dal momento che conosco le leggi le so leggere le sto interpretare a me non mi fregano non è così
Non è così intanto basta sedersi sulla poltrona di sindaco e immediatamente si è certamente indagati o indagabili
Per tutti i reati ambientali per tutti i reati ambientali
Su questo non ci piove perché le nostre città sono piene di fogna a cielo aperto sono piene di occupazioni divini di suolo demaniale e di tante altre cose compagnia che sono o di scarichi nocivi raggio ed altre cose del genere che sono lì da quarant'anni quant'anni che per toglierli e per risanare la situazione ci vogliono altri dieci quindici anni almeno quindi al di là sicuramente del nostro mandato
Ecco allora proprio con lanci abbiamo iniziato un discorso per vedere se oggi che insieme prodotto finalmente il discorso della responsabilità politica perché noi siamo responsabili politicamente a differenza dei nostri predecessori che rispondevano ai capi partito ai capicorrente
O al massimo al consiglio comunale noi rispondiamo al popolo e rispondiamo
Direttamente ai cittadini ogni giorno i cittadini chiedono cosa abbiamo fatto i giornali sono pieni di quello che facciamo di bere e di male ogni giorno in tutto rivale credibile o spesso vi redento paletti dello le faccia un bel lasciamo stare questo bene la nostra noi siamo la prima realtà politica della nuova democrazia della nuovo Paese democratico in cui si risponde politicamente
E allora forse è il momento di rafforzare se vogliamo la responsabile oculistica la responsabilità politica precisarla
Studiarla anche in modo più articolato
Però liberare il sindaco
Da parte di responsabilità penale che sono chiaramente frutto di una attività sussidiaria
Che non ha niente a che vedere col Sindaco il sì dopo essere condannato ma la fogna resta lì c'è niente da fare si si prenderà una condanna penale ma la fogna resterà lì forse sarebbe meglio trovare un modo perché la politica venga rimossa
E non aiutare il singolare volevamo la fogna e non condannare semplicemente del sito ecco allora iniziamo lo studio che possa aiutarci in questo lo stesso discorso vale per il trecentoventitré questo questa strana norma in bianco in cui non è prevista la fattispecie la fattispecie viene determinata di volta in volta dal giudice durante le indagini e proprio un mostro giuridico
Quando abbiamo studiato diritto ci ha insegnato che il diritto penale e l'ultima delle difese dello stato e ha delle caratteristiche fondamentale la prima cosa
La tipicizza azione da tipicizza azione proprio in questo caso ma anche la pubblicizzazione perché manca la fattispecie no ecco allora dobbiamo ricondurre il trecentoventitré all'interno della scienza giuridica de all'interno dei dettami della nostra grande civiltà giuridica e per ricondurlo bisogna farlo diventare il reato di vento cioè di fare in modo che abbia una sua fattispecie precise I degli studi che abbiamo fatto come ANCI abbiamo indicato una strada che poi può essere precisata come si vuole che non è in contrasto con l'attività che ha svolto la commissione Morbidelli la strada è quella di determinare del danno e in particolare nel danno patrimoniale nei confronti della pubblica amministrazione l'evento che deve far scaturire il reato
E poi un altro elemento il vantaggio il vantaggio Perseo da altri se non c'è un vantaggio o se non c'è danno patrimoniale per la pubblica amministrazione ci potranno essere altre cose ma norme una lesione del diritto penale
Si può studiare anche l'abbiamo prevista la possibilità un'ipotesi minore in cui il danno non è patrimoniale ma c'è sempre il danno e in questo caso però si può fare una contravvenzione o plausibile c'è una cosa di poco conto
Possiamo cioè studiate su questa linea il modo come organizzare queste riforma del diritto penale noi non vogliamo sottrarci alla responsabilità penale si è chiaro
Anzi chiediamo che sia affermata in tutta la sua valenza ma per il le nostre manchevolezze per le cose che commettiamo condono o colpa grave nel caso della corte dei conti cordolo per quanto riguarda la responsabilità penale ecco anche il trecentoventitré pure sul tavolo lascia molto a desiderare anche sexy pomposamente viene chiamato dolo specifico
E forse è sufficiente un dolo generico rafforzato e non un dolo specifico purché ci sia effettivamente la volontà di perseguire l'azione criminale sì ho visto io la ringrazio dell'attenzione che ci sta prestando a tutti noi sindaci la invito nella mia città
Una disamina delle cose che stiamo facendo e del modo come stiamo cambiando la città però abbiamo bisogno di una cosa tutti abbiamo bisogno di immagine
In Belgio
Abbiamo bisogno di immagine della Sicilia ed immagine nelle nostre città e in questo dovete darci una mano e è un discorso che può sembrare strano ma è importante perché la Sicilia viene conosciuta per la mafia non è viene consultato la violenza io l'ho conosciuta per il malcostume per le ruberie
Bene noi stiamo cambiando questa scia noi ci stiamo impegnando stiamo impegnando la nostra vita la nostra le nostre famiglie tutta le nostre dimensione umana in questa grande lotta vogliamo immagino vogliamo cioè che sia chiaro
Che la Sicilia sta cambiando che c'è un'altra Sicilia che si frasetta di fronte al mondo all'Europa noi faremo le Universiadi in Sicilia vogliamo che questo sia un evento di grande rilievo per il cambiamento di immagine abbiamo bisogno anche del governo del nuovo governo che ci dia fiducia e ci aiuti ad avere immagini
Grazie Franco allora sono le diciannove e quindici io avrei dovuto dare a questo commento la parola al ministro mani da non su mia richiesta su sua richiesta per l'organizzazione dei tempi evidente perché sono abbiamo ancora un quarto d'ora di tempo quindi la possibilità per tre interventi nell'ordine d'iscrizione
E la parola a Marilena Samperi sindaco di Caltagirone poi Antonio sotto Risi sindaco di Mascalucia
Onorevoli la storia dei sindaci una storia comune avete sentito
Tante storie avete sentito anche i punti nodali
Contro cui noi ogni giorno quotidianamente ci battiamo per cercare di realizzare e di soprattutto di di rendere concreto
Quel rapporto di fiducia diritto essere quel rapporto di fiducia tra i cittadini e le istituzioni che era stato tanto logorato durante gli ultimi anni
Avete sentito i problemi che abbiamo quotidianamente dai rapporti difficili con il Coreco Colicolecco provinciali che una volta approvato una delibera è la volta successiva bocciano la stessa delibera
Dal dalle lungaggini burocratiche che non ci consentono di dare risposte immediate alla giungla legislativa che non consente ai nostri funzionari di interpretare tante volte correttamente la legge
E tante volte di dovere ritornare rideliberare a riproporre delibere perché nel frattempo la legislazione e nuovamente cambiata
Al problema della responsabilità contabile penale che fa di un principio eccezionale come quello della rispunta della responsabilità oggettiva un problema un principio quotidiano è normale
E abbiamo il problema della gestione dei servizi
E al di sopra di tutto abbiamo il problema dell'occupazione
Abbiamo ereditato una situazione difficile abbiamo Rep ereditato soprattutto un patto scellerato tra nord produttivo enunciato assistito abbiamo ereditato una situazione in cui non esisteva nessuna ipotesi di sviluppo produttivo in comuni
In tante nostre città si viveva di terziario si viveva solo di opere pubbliche che non erano indirizzate
Per aumentare la ricchezza del territorio ma la cui funzione finiva nel momento in cui l'opera era costruita abbiamo strutture che non sono utilizzate perché non venivano a pensate in funzione dello sviluppo del territorio ma veniva ma pensate solo in funzione di se stesse questa situazione abbiamo ereditato che la diminuzione dei trasferimenti da una parte e il Parco delle opere pubbliche dall'altra senza che nel frattempo sì forse abbagliato la prossima seduta la possibilità di portare avanti un'ipotesi produttiva alternativa basata sulle risorse
Del nostro territorio sulle ricchezze sulle nostre normi risorse sull'agricoltura opportunamente innovata sulla sull'artigianato sul turismo
Ci ha fatto
C'ha creato una situazione di paralisi
E a fronte di tante speranze di cui tanti sindaci hanno parlato oggi di tante speranze che hanno visto la nascita delle nostre amministrazioni
Noi rischiamo ma non rischiamo solo noi rischia la democrazia di questo Paese noi rischiamo di non potere dare risposte perché la vanta morale che nel novantatré ha determinato la nascita di queste amministrazioni non è più sufficiente oggi i cittadini vogliono risposte concrete sul piano dell'occupazione sul piano dell'efficienza dei servizi
Sul piano di una funzionalità della pubblica amministrazione che noi con gli strumenti che abbiamo nonostante gli sforzi enormi che ognuno di noi sa
Non riusciamo a garantire
Siamo stanchi anche di sentirci soli e questa non vuole essere una una lamentela una se la solita lamentela di un Sud piagnone perché ognuno di noi ha reagito ognuno di noi a cercato di realizzare di di raccogliere forze sociali forze produttive forze politiche attorno a un progetto comune di sviluppo
Ognuno di noi si sta muovendo in nella direzione dell'innovazione
Anche nel nella realtà economica del proprio territorio ma gli strumenti sono assolutamente inadeguati
E non le sto a parlando signor ministro di un rapporto difficilissimo con una regione siciliana
Che non adempie i propri compiti di programmazione e di indirizzo di coordinamento che sono assolutamente necessari e indispensabili perché la nostra azione sul territorio possa avere incidenza una Regione Siciliana latitante che sa concepire il potere solo come gestione e che non sa rinunciare a questo potere di gestione che decide di scegliere se nel mio territorio debba nascere un planetario o debba nascere un uno una struttura di cui invece il territorio ha più bisogno per necessità
Perché la differenza fondamentale che c'è tra un comune e l'amministrare un comune e l'amministrare uno stato o l'amministrare o una Regione e che solo il comune e a contatto continuo e diretto con i problemi e con i bisogni del territorio
Solo amministrando un comune tra gli amministratori e i cittadini non c'è alcun diaframma
C'è un la
Cella la verifica immediata e continua delle azioni politiche delle scelte amministrative c'è il senso di responsabilità e il giudizio sulla responsabilità degli amministratori perché la verifica è facile ed è sotto gli occhi di tutti
Ma noi cosa dobbiamo amministrare se all'interno del bilancio abbiamo un margine di discrezionalità tolte le spese per il personale tolte le spese incomprimibili del sette per cento
Ma le ipotesi di sviluppo economico quale gestione rivoluzionaria dei servizi vale modifica alla macchina burocratica che pure necessaria possiamo operare all'interno di questi margini
Ecco allora l'autonomia l'autonomia fiscale che ci renda anche responsabili delle scelte e controllati dai cittadini in queste scelte
I cittadini avranno così un interlocutori visibile concreto non astratto
Come lo Stato o come la Regione
E allora una semplificazione legislativa noi chiediamo che è assolutamente improrogabile
Chiediamo autonomia fiscale
Chiediamo strumenti perché noi possiamo compiere in trincea ogni giorno quello che stiamo facendo ma senza distruggere
Le speranze di democratiche senza sperare attraverso la delusi e senza rischiare attraverso la delusione che potremmo creare di rompere questo a patto sociale questo patto dei democratico tra cittadini e amministratori
Grazie io pregherei gli ultimi due interventi di stare nel tempo che abbiamo immaginato perché altrimenti ripeto andiamo e il sindaco di Mascalucia Antonio Torrisi poi
Il sindaco di
Visto
Signori
L'invito assolutamente il mio intervento
A fatti concreti
Dei quali l'interno è a conoscenza perché volta informa quindi laico o ministro è tale e lì da quella denuncia che qualcuno dei colleghi ha manifestato di avere quasi tabù
Mi riferisco sviluppo demografico
A dei problemi amministrativi concreti del mio Comune io comune era stato troppo drammatica la mia la prima amministrazione che subentra a tale provvedimento
Con scelte coraggiose
Abbiamo un po'di soldi dei cittadini in una società per azioni a capitale
Il piano Mosella concluderlo Terlizzi Mascalucia
Ebbene questa perché da non è ancora in possesso delle autorizzazioni di legge
Perché è un sedicente fantomatico
Apparato regionale una commissione che deve rilasciare la licenza
Ma ricorre a questa società capitale lentamente
Avuto l'arroganza di rispondere non ammette Indaco ma bensì al signor ministro dell'interno del Governo precedente
E in base tra l'altro ad una ben precisa legge
Quella che costituisce il comitato di sostegno per i Comuni risolti da me l'abbia ha risposto con arroganza
La pratica la richiesta di questo Comune e altri cento sessantasettesimo posto
E vi resta malgrado l'intervento del signor ministro
Malgrado l'intervento
Il parapetto di Palermo
Malgrado l'intervento
Della
Del
Dittatura rituale non so
Ma pur avendo l'obbligo di entro trenta giorni di prima la pratica ha detto per iscritto che la pratica sarà istruito da quando la Commissione potrà Rivoli la commissione non si riunisce da tre anni
E comunque
Quando resta trasversale sarebbe stato Allodi adesso della Commissione stessa bene
Questa società è stata fatta per gli appalti nel settore della nettezza urbana smaltimento dei rifiuti solidi urbani
Nella gestione del verde pubblico della polizia dei locali di proprietà dell'amministrazione
Nella gestione degli acquedotti dagli atti
Peccato che da nessuno muore per
Ma ci sono non solo i soldi dei cittadini di una famiglia ci sono anche i soldi che il ministero dell'interno ha voluto dare di sostegno società
Noi chiediamo l'onorevole signor ministro
L'inserimento
Decreto legge
Ne prevede ma automatica autorizzazione allo smaltimento delle
Consorzi fra comuni delle comunità montane
Delle agende comunali anche questa esenzione per le automatico autorizzazione
Per le società
Capitale
Crediamo che nei tempi reali sia l'unica possibilità per fuggire ai tentacoli questa l'opera
Non è l'unico problema salvo brevi per i tempi appunto grande quindi ma al momento non dico altro
Predico qualcos'altro
E ride trovassero un appunto scritto all'onorevole Guido un altro investimento che hanno parlato stati Uniti mattoni sia hanno costruendo coi soldi degli oneri di urbanizzazione una caserma ed i carabinieri
Vaga per maghi pronta da un anno e mezzo
Ieri e oggi sono ancora Elia
Abbia oneri alla
Sorveglianza dell'immobile abbiamo o per la gestione ordinaria la manutenzione
E sarò costretto qualora non venisse prese sì l'azione anche l'ultima ipotesi di Carla in locazione alla parete ieri alle stesse condizioni di acchitto ho che hanno sbagliato e locali dell'attuale caserma che tali un privato io nel mese di settembre si trasferirono a scuola si trasferirono il giudice di pace gli altri servizi del Comune linee
Non è un un quaderno di gli slogan superiori è la realtà che colleghi conoscono e con la quale si scontrano Buttiglione tutti i giorni al contatto con la gente che vuole lavoro
Contatto
Con
Sono quelle che abbiamo trovato
Non ha ritenuto di sciogliere
Noi però però perché sono stati mandati a cavallo prima la
E non regionali offerte
Ecco anche la
Robert Parker liberare comune a calmarlo micidiali
Fornire poco comune d'Italia nel mille novecentosettantaquattro dichiarato tutto il territorio comunale carte
L'idea di non
Ma la maggior cioè
Cioè Lione Marche e Abruzzo
Le proprie
Ritornare a far
Venti a in particolare
Virulenta
Non c'è un centro urbano nel che il centro storico ma poi tutto il territorio legato ai e poi è un altro
Mettere applicate le norme che prevedono il finanziamento del piano in rubano particolareggiate
Tel municipali rimarca hanno parlato l'età
Per il condono edilizio ma non posso averne ritorno queste specie somme perfetti possono eseguire per collegarla decentemente non dare la prova più nessuno e chimico
La sua lucida attualmente
Trenta mila abitanti è passato in quindici anni da sette otto mila abitanti ha preso la mira già centotrenta chilometri Instar per la
In sindaco di Catenanuova
Salvatore purtroppo breve senza
Alle questa contraddizione
Nel Sud e in particolare in Sicilia
Da un vanto di una nuova soggettività istituzionale e sociale che proviene dal territorio territorio che è stato destinatario di scelte fatte altrove
A Roma Palermo e adesso invece si sprigionano le nuove potenzialità del ruolo degli enti locali dei corpi intermedi
Per rinnovare l'intervento pubblico intermedi promozione dello sviluppo e qui ci sono tutta una serie di iniziative nel territorio interessante
Però dall'altro lato abbiamo la drammaticità dei problemi sociali e occupazionali che sollecitano una risposta urgente in termini tradizionale proprio dall'ente locale e dal sindaco
Noi dobbiamo come dire fare i conti con mister Thomas del blocco sociale che stava attorno alla vecchia spesa pubblica e qui è un dramma ora qui voglio lanciare un certo allarme non per fare come dire la parte del parente povero rispetto alla Sardegna
Ma qui la situazione siciliana è particolarmente grave perché siamo di fronte a una crisi finanziaria della Regione ormai è finita la favola dei troppi soldi da Regione Siciliana e all'incontrario situazione
Nel mille novecentottantotto avevamo undici mila miliardi sono nelle casse della Regione adesso non abbiamo Muti per otto mila miliardi che vanno in scadenza lo abbiamo lanciato un allarme signor ministro
Che per a fronte i mille cinquecento miliardi di mandato di pagamento e significa che le persone hanno in tasca il mandato di pagamento c'è una liquidità di novanta miliardi
Non riusciamo a pagare gli stipendi parecchi comuni poca perché dipendiamo dai trasferimenti dalla Regione proprio per i dipendenti e che si legge
Appunto regionale che sono stati trasferiti agli enti locali quindi la situazione e drammatica e drammatica qui siamo a un passaggio dall'economia sovietica a un'economia di mercato
I calcoli che si sono fatti che ci sono centottanta mila persone che dipende dal bilancio la Regione questa è la dimensione tra quaranta mila articoli avendo tre qua trenta mila forestale che cedette ceda formazione quindi capiamo il dramma che noi ci vediamo a trovare quindi la priorità
Appunto è quella che noi poniamo del Bilancio della Regione c'è questo contenzioso Stato
E Regione che deve essere affrontate non può essere trascurato perché molto delicata la situazione e riassetto dei poteri tra Regioni enti locali noi vorremmo una fase costituente dall'ente Regione ho sentito dal Sottosegretario questi disegni di legge quale corsia preferenziale hanno ci mettiamo un termine che entro sei mesi
Mi pare che c'è un meccanismo è sembrato di capire che c'è un meccanismo titolò questi Soda condizione che tu mi pare dai questi trasferimenti agli enti locali
Quindi non abbiamo bisogno non so se ho un tavolo qual è la cosa che interamente bisogna porre a livello regionale
Vorrei dire signor ministro se noi potessimo fare una politica di rete una sorta di metri o più fra gli enti locali
Del sud e del nord e qui un pilota che ci vuole a livello nazionale proprio farà i Comuni meridionali e quelle Centro-Nord non vorremmo che del Mezzogiorno ne parla soltanto la FIAT e Mediobanca
La la Banca di Roma Emidio credo come c'è stato quell'importante convegno o dell'altro giorno quindi finisco dicendo che noi indichiamo tre questioni Paperi semplifico per titoli una terapia d'urto per l'occupazione che vorremmo anche in connesso alla finanziaria perché non vorremmo che la Finanziaria CDA soltanto degli effetti anche per risanamento fine
Che è necessario che si dovesse per entrare in Europa ma un programma per esempio per quanto riguarda il risanamento ambiente la mutazione del patrimonio edile private e Pubblico credo che bisogna darla
E perché non parlare anche del riordino dell'assistenza dell'assistenza c'è quell'ottimo strudel la commissione nazionale le povertà del minimo vitale
Dove c'è questo contratto personalizzato che farebbe l'ente locale con chi è portatore del bisogno credo che lega ancora intelligentemente come articolato lì
Parlano di due mila miliardi ma è un riordino dell'assistenza che se avesse credo che si era progetto carni credo che sia importante tirarlo fuori
E se do possiamo dare una corsia preferenziale per i progetti che sono stati presentati per esempio per l'aggiornamento dei funzionari di dipendente gli enti locali quando si dava proprio per quanto riguarda l'utilizzo dei progetti
Quindi e il problema punte quello di fare presto perché si rischia che si possa essere travolto in questa fase appunto dedicata della nostra della nostra regione ma credo che la sensibilità del ministro ci fa ben sperare proprio per la sua come dire attenzione che sembra dato i problemi nel soggiorno grazie
Grazie senatore
Io mi scuso molto con i colleghi di Aci Catena Agrigento aria San Pietro Clarenza paterno Scordia Acicastello mal bagna Forza d'Agrò Militello in Val di Catania
Che avrebbero voluto anche loro di decreto intervenire ma evidentemente andremo fuori rispetto ai tempi previsti da lei allora subito la parola al ministro degli interni onorevole Giorgio Napolitano
Io ringrazio tutti voi per essere venuti anche
Da lontano da lontano in termini di chilometri o da lontano in termini
Logistici
è una riunione importante perché tra l'altro abbiamo potuto
Vedere i problemi discussi anche altrove sotto un angolo visuale diverso sotto l'angolo visuale dei rapporti con una regione a statuto speciale comuni sindaci che operano in una regione a statuto speciale la Sicilia e in una regione a statuto speciale la Sardegna mi dispiace che molti non abbiamo potuto prendere la parola
Ringrazio il rappresentante dell'ANCI regionale della Sardegna che ha parlato a nome di tutti d'altra parte e nota la tradizione taciturna dei sardi ecco ma vi ringrazio
Vi ringrazio molto per essere venuti appunto
Da molto lontano
Voglio anche dire subito una cosa ed è la stessa che ho notato nelle riunioni precedenti
E c'è veramente una una convergenza si può discutere su qualche cosa sentito per esempio pari riversi sulla legge elettorale siciliana per quello che riguarda elezione dei sindaci elezione dei consigli comunali
Non è materia su cui abbiamo alcun motivo per pronunciarmi
è una questione che il carattere politico regionale politico nazionale ma al di là di questi punti che sono anche come è ovvio di differenziazione politica è vero lo ha detto il sindaco di riposto e che partendo dai problemi e dalle responsabilità che istituzionalmente
Voi avete preso sulle vostre spalle
Ci si trova in sostanza sulla stessa strada e si forniscono le stesse indicazioni si indirizzano anche le stesse sollecitazioni ma io ho ritenuto indispensabile procedere all'inizio nella mia attività
A questo ciclo di incontri e come sapete come è stato già detto questo è l'ultimo e conclusivo di un ciclo di cinque incontri su basi interregionali dico ho ritenuto indispensabile dando anche una certa interpretazione delle funzioni del ministro dell'interno quello che ha detto vedi mucca Orlando mi ha molto intrigato
Nel senso che varrebbe la pena di fare una riflessione storica una riflessione di attualità ed anche di prospettiva perché in fondo io credo che il quella distinzione o pensiero quella dicotomia a cui egli ha fatto riferimento
Ministro di polizia ministro delle Autonomie ma nel passato parlo addirittura del passato pre fascista non veniva percepita perché il ministero dell'interno e per il suo il ministro dell'Interno aveva il compito di sovrintendere
All'amministrazione centrale e all'amministrazione locale quello che teneva insieme era proprio un concetto di amministrazione generale dello Stato
Uno degli aspetti ma solo uno degli aspetti era anche la politica dell'ordine Pubblico
Naturalmente questo in un periodo in cui gli enti locali avevamo un rapporto di dipendenza vera e propria e la funzione
Del ministro o del ministero dell'Interno era una funzione di tutela degli enti locali
Le cose sono cambiate diciamo a partire dal momento in cui si elaborata la Costituzione ma restano ancora
Da cambiare largamente nella pratica nella pratica e anche nel vero e proprio disegno istituzionale io
Tenderei a dire che non ci debba essere un ministro delle Autonomie io tenderei a dire che debbano essere valorizzate al massimo le Autonomie
Che gli enti locali debbano essere messi in grado di camminare con le loro gambe e poi naturalmente ci deve essere un raccordo ma un raccordo tra il governo nel suo insieme
E gli enti locali le autonomia locali e su ciò tornerò comunque ecco
Ministro della polizia ministro delle autonomie della sicurezza della promozione quel che è certo è che io ho ritenuto di dovere a lire
Due riferimenti fondamentali da un lato i prefetti della Repubblica ed è prefetture e dall'altro i sindaci e i presidenti delle province e infatti tutti questi incontri sono stati sempre incontri distinti
Con i sindaci
Il giorno stesso o il giorno dopo come faro qui con i prefetti
E penso che anche questo sia utile sia utile poter anche portare negli incontri con i prefetti i problemi le istanze le considerazioni che ho raccolto negli incontri con i sindaci
Una parola sull'ordine pubblico perché comunque c'è questa responsabilità specifiche molto rilevante che debbo assolvere
Conosciamo qual è la situazione soprattutto dalla Sicilia parlo
Della gravità
Strenna del fenomeno dalla mafia criminalità organizzata e voi sapete che in realtà quando si parla di quattro regioni a rischio non si parla della Sardegna
Per fortuna si parla però di Sicilia
Insieme con Calabria Puglia e Campania e sapete anche come si siano realizzati negli ultimi tempi dei successi notevoli gli ha fatto cenno anche io Luca Orlando nella lotta contro la criminalità organizzata
Una parola sui Vespri siciliani l'operazione
Forze armate che ha contribuito
A risultati a risultati anche nel senso del contenimento dei fenomeni di criminalità ordinaria comune e diffusa
Mentre si sono concentrate come è ovvio le forze dell'ordine polizia di Stato e carabinieri nella lotta contro la grande criminalità ma anche come dire questa divisione di compiti a giovato ha giovato
Sul fronte principale della lotta contro la mafia
E è una cosa un po'complicata questa dell'impegno delle forze armate in Sicilia io ho preso l'OPA di una raccomandazione che qui c'è stata
Noi questa mattina abbiamo reiterato il decreto legge che prevedeva che il dieci luglio cominciasse il ritiro delle forze armate con la sostituzione
Con sostituzione parziale in termini numerici da parte delle forze dell'ordine però abbiamo spostato al dieci settembre l'inizio
Di questo ritiro che in ogni caso sarà allora di circa mille trecento unità su sei mila quindi rimarranno quasi cinque mila uomini delle forze armate ancora da ritirare
Con gradualità secondo uno scaglionamento che dovrà poi essere fatto teniamo conto naturalmente che ogni Mese
Che rimangono bisogna stanziare risorse infatti stamattina abbiamo dato copertura da luglio a settembre e in effetti il costo della presenza delle forze armate
E superiore al costo dell'impegno delle forze dell'ordine perché ci sono grossi fabbisogni logistici che non esistono per le forze dell'ordine che solo accasermato naturalmente ma adesso non voglio entrare in troppe tecnicalità
Abbiamo difficoltà anche a fornire forniremo subito queste la previsione oltre settecento uomini delle forze dell'ordine in sostituzione dei mille trecento
Delle forze armate ma poi dobbiamo vedere molto bene ecco come graduare come graduare il resto dell'operazione io voglio ancora dire
E molto importante e i sindaci innanzitutto i sindaci dei capoluoghi di provincia siano associati strettamente all'azione
Di tutela dell'ordine pubblico o nei giorni scorsi dato una direttiva ai prefetti e domani mattina la ribadirò in modo molto preciso
I sindaci dei Comuni capoluoghi di provincia debbano essere associati sempre alle riunioni dei Comitati per l'ordine e per la sicurezza pubblica ogni volta che si tratti appunto di analizzare situazioni e prendere decisioni in questa sera inoltre in una riunione in un incontro che ho fatto che i prefetti dell'Italia centrale qualche giorno fa è stato portato da un prefetto l'esempio abbastanza interessante di un'esperienza che si sta facendo
Di riunioni sul territorio del Comitato provinciale non soltanto nel capoluogo
Il mio unico Comitato provinciale per l'ordine e la sicurezza che si tengano in varie zone della della Provincia anche per una osservazione più ravvicinata
Badate io sentito
Molto bene credo che il figlio è stato detto
Quello che qui è stato detto anche della necessità di un aiuto per l'immagine
L'immagine della Sicilia sta guadagnando dai successi nella lotta contro la grande criminalità non c'è dubbio sta guadagnando perché questi successi sono dovuti certamente alla magistratura e alle forze dell'ordine
Nel quadro di un impegno nazionale di governo ma non sarebbero stati possibili questi risultati se non ci fossero stati supporti sostegni solidarietà
Spinte
Provenienti dalla società e dalle istituzioni locali
E dobbiamo valorizzare ecco anche in termini di immagine questi risultati ma voi non potete immaginare che impressione ha fatto fuori d'Italia
Tanto per citare un caso posso citare la lettera che io ricevuto dal direttore dell'FBI americano che impressione abbia fatto la cattura di Brusca cioè di colui che aveva premuto il pulsante
Della strage di capaci è stata talmente forte e pesante per la Sicilia e per l'Italia
L'impressione della strage di Capaci della strage di via D'Amelio altrettanto forte e positiva è stata l'impressione per essere riusciti a catturare gli assassini e a dare colpi duri alla organizzazione mafiosa in Sicilia
Infine ancora una parola sappiamo benissimo che i problemi abbiamo discusso ieri sera con sindaco Orlando in una trasmissione
Televisiva che andrà in onda noi sappiamo molto bene che c'è questione
Di ordine pubblico gravissima e i e di lotta di repressione contro la criminalità ma sappiamo benissimo che soprattutto nelle grandi città e non soltanto in esse
Fondamentale contribuire ad una rinnovata vivibilità ed vitalità
Vitalità culturale vitalità istituzionale qui il ruolo dei cittadini delle associazioni dei comuni e veramente determinante e poi non dobbiamo dirci tra di noi scusate se mi ricordo gli esseri meridionale non dobbiamo dirci tra di noi meridionali quanto sia
Problema chiave e quello dello sviluppo e del lavoro io a questo proposito
Voglio soltanto divi che ci sono delle indicazioni di un certo interesse
Per una politica di rilancio del Mezzogiorno e dell'occupazione del documento di programmazione economico finanziaria e che entro luglio sarà dedicato una riunione del consiglio dei ministri all'approvazione di un pacchetto
Di misure per l'occupazione e per il Mezzogiorno e adesso veniamo hanno voi
Avete detto
Importanti questi incontri io vi ringrazio dell'apprezzamento che avete espresso e volendo fare un bilancio indico tre elementi novità di metodo
Impegno di merito
E creazione dello strumento novità di metodo
Io mi permetto di dire capendo tante cose le disillusioni e le amarezze che
Il metodo non è quello delle strette di mano naturalmente ci stringe Remo la mano a conclusione dell'incontro ma non è il metodo delle strette di mano è il metodo dell'ascolto
è il metodo della riflessione e il metodo del dialogo quindi che siamo venuti qui soprattutto per raccogliere elementi di conoscenza e per raccogliere sollecitazioni e proposte e proposte
Non voglio nemmeno dire richieste gli aiuto l'espressione non mi scandalizza affatto poi vedremo che cosa ciò può significare tra un momento
Secondo però non solo novità di metodo ma impegno di merito noi abbiamo cominciato il sei giugno
Il primo incontro sindaci del Mezzogiorno continentale si è fatto esattamente un mese fa
In questo mese a mano a mano che ci incontravamo con i sindaci e c'eravamo incontrati innanzitutto con la presidenza dell'ANCI e poi anche con tutti i presidenti delle province italiane
A mano a mano che ci incontravamo pura avendo già ovviamente una un certo quadro dei problemi
C'abbiamo lavorato sopra
Tutte le cose che ha annunciato qui
L'onorevole Vignieri sono oramai in fase di elaborazione conclusiva e andranno al Consiglio dei ministri in parte già venerdì prossimo e in parte un po'più avanti
Specie se noi presenteremo
Alcune norme dentro il provvedimento generale di semplificazione
Amministrativa e altre in un disegno di legge ad hoc di revisione della cento quarantadue
Che cosa sono questi problemi che cosa sono queste istanze ma io direi molto semplicemente sono istanze di autonomia
Di autonomia effettiva e ciò significa due cose primo libertà di scelta
E possibilità di governo
Autonomia deve significare gradi elevati di libertà nella scelta
E deve significare possibilità di lavorare di decidere disporre di condizioni che consentano di governare e allora i controllori
Che impediscono di decidere io ostacolò l'azione di governo
Lo status degli amministratori stesse rimane quale obiettivamente
A lungo andare blocca anche
La massima disponibilità il massimo entusiasmo che c'è in tutti voi
Possibilità di scelta anche dei principali collaboratori questi
Sede evita
Nell'Oro
Cioè tutela giuridica tutela giuridica e anche Rispetto delle determinazioni politiche
Degli eletti degli eletti che non possono subire un sindacato di merito da parte del magistrato che possono soltanto subire la censura dei cittadini quando si ripresenta fino alle
Allora credo che sia già stata significativa la decisione per quello che riguarda la magistratura contabile
Di limitare le possibilità di intervento ai casi di dolo e colpa grave c'è adesso la questione delle responsabilità penali da risolvere
Io mi auguro che presso il ministro di Grazia e Giustizia presenterà questo provvedimento tenendo conto delle conclusioni della commissione Morbidelli del contributo che voi avete dato alla Commissione che ho molto apprezzato l'intervento
Del sindaco di Messina anche per il suo profilo di esperienza professionale
Credo che in quel senso Daloui indicato vada cercata l'assoluzione
Però autonomia significa un'altra cosa
Significa mezzi risorse corrispondenti alle responsabilità i ai Poteri
Forse e più corretto a questo proposito il termine responsabilità perché c'è da dubitare
Che si tratti di Poteri se non ci sono i mezzi quindi responsabilità a cui non corrispondono risorse sapendo che sono le due cose insieme che configurano un potere effettivo questa è una grossissima questione su cui io tornerò tra un momento
Mettendo l'accento conclusivo sulla creazione dello strumento che tuttavia ha rappresentato un vostro obiettivo un nostro impegno ormai realizzato e dico anche una cosa avete segnalato una serie di situazioni particolari in casi specifici meritevoli di attenzione però questa di oggi non è l'ultima spiaggia segnalateci
Scriveteci
Vi risponderemo vi daremo riscontro
Attraverso il sottosegretario attraverso la direzione generale
Il direttore centrale della finanza locale questa sera se n'è andato di sicuro gratificato per la definizione poetica che solo un siciliano poteva allarme di cuore antico le Amministrazione dell'Interno
Quindi vedremo anche in questi casi uno per uno con la massima sollecitudine possibile ecco ma il terzo elemento di bilancio di questo ciclo di incontri eh
La Conferenza Stato Città autonomia
Si è fatta statica parliamoci chiaro ma
Io non ho mai pensato di poterla presentare dove una mia creatura una mia invenzione io semplicemente raccolto
Quando sono andato al Viminale i precedenti ho ricevuto i sindaci che mi hanno riproposto la questione che sul piano politico era già risolta nel novembre scorso
Sulla base di un incontro col presidente del Consiglio Dini e di uno schema di decreto successivamente elaborato e poi abbiamo avuto e ciò una grossa preoccupazione la voglio mettere tenta nel modo più più pacato e una grossa preoccupazione da parte delle regioni o da parte dei giornalisti o da parte di alcuni di loro e quindi abbiamo dovuto compiere un certo sforzo per condurre importo la cosa c'è stata
Una relazione mia in Consiglio dei ministri oramai venti giorni sarà che c'è stato un parere positivo in Consiglio dei ministri poi sia ancora lavorato sul testo e
Proprio mentre eravamo in riunione a Roma con i sindaci dell'Italia centrale
Ho avuto io ho potuto dare la notizia della firma da parte del presidente Cossiga cioè il decreto e alla registrazione tra poco la conferenza sarà operativa però perché ne parlo
Diciamo in rapporto a tutte le nostre discussioni perché noi dobbiamo
Sforzarci di farne vera mente una sede utile una sede utile nella quale
Affrontare una serie di questioni che sono state poste qui in modo sistematico in modo sistematico
Presidente Consiglio ministro dell'interno
Ministro degli affari regionali ma poi ci sono altri ministri che fanno parte della conferenza e possiamo convocarne chiunque a seconda delle necessità e allora io qui ho sentito evocare problemi ad esempio di politica ambientale problemi di politica dei lavori pubblici e dobbiamo di volta in volta mettervi all'ordine del giorno onda avessero la conferenza che si riusciva otto ogni sei mesi almeno questa è la mia convinzione personale che abbia una notevole frequenza di ioni e anche agilità di conduzione e un punto quindi vengono al problema che è stato molto toccato e un punto deve essere quello dei trasferimenti quello delle risorse finanziarie
Quello della certezza della certezza di cui hanno bisogno di comuni per poter fare i loro bilanci
Io ritengo che già nel disegno di legge che prepara il ministro delle finanze
Che e che vuole contenere concrete anticipazioni in senso federalista e autonomista potranno esserci delle risposte
E ne discuteremo prima
Nella conferenza stato città Autonomie locali perché se deve essere come è scritto
Sede di discussione e di esame dei provvedimenti che riguardino gli gli enti locali ebbene che l'esame abbia luogo prima di una decisione così i mesi fa il Consiglio dei ministri l'avrebbe come ovvio nella pienezza delle sue responsabilità ma prima poi si apre un'altra fase ed è la fase del dibattito parlamentare
E io ripeto quel che ho detto a Roma che forse insomma sentito
Io vi invito a stabilire un rapporto forte anche col Parlamento
Anche col Parlamento con i gruppi parlamentari
Perché va ciò dipende il primo la rapidità dell'iter qui diciamo corsie preferenziali badate che allo stato attuale le corsie preferenziali nel Regolamento almeno dalla Camera dei deputati che conosco meglio non esistono
E tutto un fatto politico se c'è volontà politica allora si esamina una legge in sede deliberante in commissione si fa più presso e non c'è ostruzionismo
E non ci sono emendamenti a pioggia
Allora voi dovete saper rappresentare anche io dico collegio per collegio voi sindaci al parlamentare del collegio al deputato al senatore queste esigenze di dibattito concludente serio e rapido su progetti che interesseranno di enti locali intanto però prima che il Governo decida ci dobbiamo sentire e abbiamo bisogno per quello che riguarda le risorse finanziarie veramente di un profondo ripensamento
Perché il problema a mio avviso non è più solo quello di fare ogni anno il tira in Moldova
Si dà di più si dà di meno si dà qualcosa e poi ci si ritorna sue si taglia
E se si vuole procedere nel senso di una riforma dello Stato e di una riforma fiscale l'impronta federalista e autonomista bisogna davvero rivedere molto di vedere molto
Per quello che riguarda il prelievo
Anche quindi l'autonomia le Autonomie impositive la partecipazione al gettito dei tribuni di dei tributi erariali
I famosi fabbisogni storici o parametri per i trasferimenti insomma
E oramai diventato urgente un ripensamento complessivo il che non toglie che poi siccome questo riferimento questo ripensamento complessivo non si esaurirà nel giro dei prossimi due mesi e noi a settembre
Dovremo presentare la legge finanziaria bisogna vedere nella legge finanziaria mille novecentonovantasette quali scelte facciamo e discuterne con voi
Infine io ho colto qui
Un problema
Gli facevo cenno all'inizio più complesso ancora di quello che si è colto in tutte le altre riunioni in tutte le riunioni apparso compresso il problema dei rapporti tra enti locali e regioni
Ma qui ancora più complesso il rapporto con regioni a statuto speciale e segnatamente forse solo perché i siciliani hanno parlato di più sì
Se i sardi tu hai fatto un cenno hai fatto un cenno non cambia B speravo che che non fosse esattamente la stessa cosa e qui insomma si è si è veramente accumulato
Ha qualcosa di molto pesante di molto complicato
Nei rapporti con regioni a statuto speciale che hanno potuto godere di un aiuto autonomia molto più ampie sostanziale delle regioni a statuto ordinario e che tuttavia
Io registro perché voi avete detto non voglio fare da ministro la polemica con nessuna regione e che tuttavia non ha esercitato questa autonomia in modo soddisfacente nel senso di valorizzare il ruolo degli enti locali
E allora ci sarà anche poi la cui ci sarà poi anche il contenzioso Stato-Regioni certamente esce però purtroppo il contenzioso regioni enti locali e preoccupante e noi dobbiamo arrivare a un chiarimento perché se non c'è un chiarimento
Non basta avere scritto io non sottovaluto il documento che avete scritto insieme Cinecittà residenti delle regioni
Presidenti delle Province e sindaci su una piattaforma sia pure molto generale di riforma in senso federalista non basta
Questo è una buona cornice una buona premessa per vivere il contenzioso e anzi per mettere diciamo le cose col loro nome su basi nuove il sistema dei rapporti tra Regioni ed enti locali e in modo particolare tra Regioni a statuto speciale ed enti locali bene
Davvero in questo senso l'incontro di oggi è stato un momento
Non solo di concussione ma di arricchimento del panorama di tutti i precedenti incontri io sono contento che sia svolta si sia svolto qui
In Sicilia Catania anche un po'idealmente
Dato che il sindaco di Catania e il presidente dell'Anci che ha avuto tanta parte anche nel promuovere nel promuovere questo rapporto tra i comuni i sindaci eletti dal popolo e il governo del Paese grazie
Grazie ministro Napolitano io ringrazio ancora una volta
Insieme col ministro il prefetto di Catania
A tutti i nostri lavori
Qui adesso proseguiamo il ministro l'incontro con il presidente del consiglio comunale i capigruppo i sindaci che si fermano che possono Terna
Sono calda
A partecipare allo spettacolo dell'estate catanese che ha voluto questa sera
E il concerto
Negli anni Sessanta che
Mancata gravi