"Economia e legalita'" incontro con Luciano Violante, nell'ambito del IV Stage di Filaga "Efficienza e solidarieta', un progetto economico e federalista per il governo dell'Italia" organizzato dalla "Libera Universita' della Politica" (26/31 agosto)

L'ho già in precedenza qui in Sicilia a Palermo alla Sala gialla nella nell'Assemblea regionale siciliana tenuto un incontro colpito la ricchezza dell'antimafia
è un po'i temi si tengono il tema principale poi magari dirà due parole Peppe De Santis come realmente insomma
La legittima giustissima richiesta di legalità trasparenza
In tutta l'attività economica può può non non necessariamente può essere un freno ma può essere addirittura una risorsa una ricchezza se giustamente interpretata l'onorevole Violante
Ci ha fatto sapere che non aveva potuto partecipare all'incontro dibattito di questa sera
E però gentilmente accettato lo stesse nostre invito essere qui presente con noi
Farà la sua terrà la sua lezione adesso a tutti noi sullo stesso tema concordato economia e legalità io prima di cedergli la parola e non rubargli altro tempo vorrei leggere
All'onorevole Violante al presidente Violante a tutti voi
La lettera del padre pinta cura che si scusa di non essere qui presente con noi anche se ci teneva tantissimo purtroppo con i tempi non ci siamo riusciti
Filaga trenta agosto mille novecentonovantacinque carissimo onorevole Luciano Violante
Ti ringrazio moltissimo per la tua presenza allo stadio di Filaga non potevi mancare perché se il punto di riferimento del leader per un progetto di sviluppo del nostro Paese e per i nuovi traguardi di democrazia
Con l'affetto la stima che ci lega mi chiedo scusa perché devo celebrare un matrimonio messo in agenda due anni fa
Venisse pure rimanere per il dibattito serale io tornerò tuo Ennio finta acuta
Allora carissimo Luciano
Sai benissimo di che si tratta
Un po'tema preferito voglio solo dire questo in trenta secondi
L'asse tutti i lavori del quarto stage di fila che proprio sul rapporto legalità economia
Poi come dire abbiamo tentato una fatica con coraggio di parlare fare di efficienti
Quale rapporto tra efficienza e solidarietà
Come riusciamo a occuparci tutti insieme è della produzione della ricchezza della sua distribuzione senza comodi divisioni dico
L'interfaccia istituzionale politica possibile tutto queste la ricerca federalista
Dopo di che abbiamo anche fatto un umile lavoro culturale abbiamo ragionato per esempio su su questo punto dico solo questo che probabilmente sbagliata anche la formula
Mercato è stato ecco perché sembra che c'è un Moloch spontaneo è un uno strumento positivo artificiale mentre anche il mercato è una costruzione dalla storia dalla cultura dalla politica è un insieme di regole e poi che la regola delle regole e la legalità a lei la parola
Ringrazio molto per levità soppesata qui due capace di sposarsi due anni fa sue una forte determinazione non venuta meno ingenua né si divorziare per risposarsi e un qualcuno lo speech per il futuro
Ora questo rapporto tra economia e legalità tra queste due categorie e nella storia recente del nostro Paese un rapporto difficile
Come dimostrato da tre vicende che mi limito ad indicare i processi per corruzione da Milano in poi la cosiddetta Tangentopoli
I processi per le connessioni mafiose che in particolare in Campania in Sicilia ma adesso recentemente anche in Calabria sono emersi tra economia e mafia
Non mi riferisco soltanto agli episodi di quell'eccitazione nei confronti degli imprenditori ma mi riferisco ai fenomeni di intesa
In un clima di coercizione ma di intesa tra impresa
Diciamo legali economicamente solide ed imprese mafiose al fine della divisione del mercato degli appalti
Il terzo aspetto che fa
Pensare qua questo rapporto difficile e la questione della evasione fiscale e il meccanismo dei condoni
Abbiamo un sistema abbastanza singolare per cui non è necessario pagare le tasse
E sufficiente attendere che venga il condono come tipo di meccanismo il che naturalmente premia l'evasore e punisce chi ha adempiuto una logica di questo genio l'ogiva che penalizza il rapporto tra economie regalità evidentemente Pettenò presente che l'imprenditore che non ha pagato le tasse che ha reinvestito nell'azienda
Quello che ha risparmiato e un imprenditore che ha una tuga delle carte in più rispetto all'imprenditore che ha a suo concorrente che invece pagato legittimamente le tasse perché il condono diventi diventato un fatto strutturale nel nostro sistema economico finanziari comico fiscale vede conto quel di questo cosa significa dal punto di vista anche del costume
La inopportunità di pagare tasse meglio investire nell'azienda almeno si dava miglior lavoro ci dà più lavoro tanto prima o dopo incombono ecco questi tre dati i processi per corruzione connessioni mafiose evasione fiscale mi pare che siano i dati di identità di un rapporto difficile
Ecco però non basta dire questo innanzitutto credo che bisogna riflettere sul fatto che c'è una crisi generale
Della legalità nel nostro Paese che si è accompagnata all'avvio e alla crescita lo svilupparsi della fase di transizione politica
Se guardate ora darò alcuni dati quasi tutti i fenomeni distorsivi dei meccanismi economici e dei meccanismi istituzionali annodata negli anni ottanta quelli più evidenti più noti
Hanno dato cioè danno data dal momento in cui a mio avviso comincia la transizione
La prescrizione io credo comincia con l'assassinio di Aldo Moro
La stazione di Moro nel mille novecentosettantotto mette fine ad un'ipotesi politica
Ipotesi politica è quella di un nuovo patto costituzionale tra le stesse forze che avevano stretto il primo patto costituzionale l'idea del compromesso storico tra Moro e Berlinguer tra questa
Fallito con quell'assassinio questa possibilità si apre una fase lunghissima che arriva sino ad oggi e non speriamo che termini primo dopo siamo più presto possibile ma non poche terminare con grandi riforme di struttura del nostro Paese
Si apre una fase che vede prima e decenni o craxiano il decennio Ottanta poi vede il tentativo Amato poi il tentativo Ciampi Prodi dell'illusione del Governo di destra poi vede oggi governo Dini ma insomma si trova formule che si succedono senza dare un assetto stabile al nostro Paese
Ma mano che questa fase di transizione e si trascina avvengono fenomeni degenerativi profonde del nostro Paese
Tra i fenomeni degenerativi profondi c'è appunto questo della crisi del rapporto legalità ed economia e ora vedremo più specificamente queste questioni
Ma quali sono i dati ai quali in genere si fa riferimento per spiegare questo rapporto difficile
Il primo dato cui si fa riferimento e si dice noi abbiamo un eccesso di spesa pubblica un eccesso di sostegno pubblico complessivo dell'economia e questo è il segno che sostanzialmente ogni mediazione diventa mediazione di carattere pubblico
Non si
Favorisce la libera concorrenza non si favorisce mercato Euromercato pianificato di tipo quasi sovietico decorate replica
Le riflessioni di Cossiga su questo punto e questo fa sì che la qualità delle imprese non emerge invece soltanto il valore dell'appartenenza a questa o quella parrocchia politica questo detto in sintesi ora cerchiamo di disarticolare il problema dell'intervento pubblico innanzitutto
Ecco qui io alcuni dati tratti da
Studi recenti della Banca d'Italia e della Comunità europea
A proposito della spesa pubblica nostra italiana
E con la spesa pubblica italiana e praticamente oggi pari a circa il cinquantatré per cento del prodotto interno lordo
E il la spesa pubblica al netto di interessi e pare quanta trentatré otto per cento del prodotto interno lordo quindi dieci per cento circa datore interessi
A Bot e CCT questo potere interessi perché il debito pubblico e purtroppo una voce rilevante nostro sistema
Noi non siamo il Paese che ha la più alta percentuale di incidenza della spesa pubblica sul PD più alto la Danimarca che il cinquantasette per cento ma siamo il e poi l'Olanda col cinquantacinque per cento siamo il terzo Paese
Ma siamo un Paese che ha un un enorme tappeto Carlo un'enorme tasso d'interesse
Per questo il vero propria ma mi riferivo cinquantatré per cento per dire praticamente siamo tre Paesi che spendono di più ma se guardiamo come spende come spendiamo le cose si mettono interni che siamo fa riflettere
Allora si dice noi spendiamo troppo per spesa sociale Gbc addestrano bisogna tagliare spero ce ne spendiamo troppo
No in realtà spendiamo anche con l'edilizia di carattere sociale il ventinove otto per cento
De prospettano lordo il peggio spende il trentaquattro la Danimarca il trentasei la Francia il trentacinque la Germania il ventinove nove la Gran Bretagna mi levo il ventisette e due da Norvegia e trentacinque sette poi il Portogallo e Spagna meno di noi cioè quasi tutti i grandi Paesi europei spendono più di noi per la spesa sociale questa da tenere presente per una critica che ci fa la destra né che si spende troppo per la spesa sociale non è vero
Spesa sanitaria si spende troppo per la spesa sanitaria e lì il il e Miccoli del cancro del sistema italiano non è vero
Perché in Italia la spesa sanitaria e di circa l'otto per cento su Proto interno lordo Francia nove per cento
Germania otto virgola cinque Stati Uniti tredici per cento Regno Unito sei per cento sola sono soliti terrà spende meno di noi
Se poi andiamo soltanto la spesa di carattere pubblico siamo lo stesso in una non particolarmente ma vi è un po'petto partitamente rilevante agli uno sei virgola cinque col sei virgola sette della Francia e servire otto della Germania e circa il sei di Stati Uniti ed o Stati Uniti Regno Unito nei cinque virgola cinque voi sapete che quindi per un sistema di privatizzazioni e sanità molto sviluppato purtroppo per gli inglesi ma come vedete non abbiamo una rigonfiamento tale quindi non è la spesa sanitaria che cos'è allora
Andiamo a vedere gli aiuti al settore manifatturiero
Qui siamo al primo posto
Ci siamo
Sulla percentuale del PIL noi siamo circa il due per cento
Quando l'uno virgola due della Francia lo zero dicono è la Germania lo zero virgola nove dell'Inghilterra
Cioè ciò che era indiano ma lo il nostro intervento pubblico e proprio nel settore economico non era spesa sociale come la sanità non è l'istruzione meno che mai non vi do i dati ma meno che mai istruzione e questo e poi l'altro aspetto e le retribuzioni
Cioè secondo aspetto di confinamento della spesa pubblica e questo retribuzioni che ha ha un senso sola Francia spende più di noi rispediamo circa il cinquanta per cento
Il cinquanta virgola otto per cento spende la Francia a ragion veduta la Francia una grandissima burocrazia come voi sapete mano profezia che funzioni a differenza della nostra che non è poco dal punto di vista poi del della
Dell'utile e credo che questo ci dà il quadro chiaro e vero quindi dice il vero
Chi dice che noi abbiamo un economia particolarmente sostenuta dall'intervento pubblico
Non è vero che abbiamo un eccesso di spesa sociale non è vero che abbiamo speso un eccesso ispira sanitario le deroghe concesse spesa per l'istruzione abbiamo questo eccesso di spesa
Ora questo che cosa comporta comporta di per sé che se c'è un intervento eccessivo dello Stato nell'economia c'è un'attenuazione dei criteri e la concorrenza e quindi i criteri della legalità nel mercato perché come anni fa da da molti anni spiega Luca Orlando il principio dell'appartenenza da questo punto di vista rischia di prevalere sulla qualità del soggetto
Però guardate che problemi intervento pubblico non riguarda soltanto la questione dei soldi che mette il soggetto pubblico nell'economia riguarda anche il coacervo di controlli e autorizzazioni licenze
Tutto dicono siano qualcosa credo gli amministratori tutto di carattere preventivo
Ne abbiamo quasi nessun controllo di qualità o di effettività o controllo successivo c'è un controllo che riguarda che tipo di servizio hai dato al cittadino
E tutto il tipo di controllo e un controllo ostacolo diremmo cioè un controllo preventivo che serve a vedere che le procedure formali siano tutto a posto indipendentemente poi dall'esito della spesa
Allora i controlli ostacolo sono controlli per definizione corruttivi
Perché il controllo di qualità o al controllo di efficienza non può essere corruttivo perché la strada è quella di vedere se quali Ufficio scolastico e quello è stato fatto in tempo
E costato quando se se quanto si era preventivato la qualità dell'ufficio corrisponde a criteri ebbene ma naturalmente il controlli preventivi se c'è il film c'è il timbro se c'è il bollo se c'è questo c'è quest'altro e così via
Tutti questi sono controlli che possono essere contro l'ostacolo facilmente evitati con un meccanismo corruttivo come sappiamo qualcuno fattore conti del Comune di Roma per un cielo tipo di licenza occorrono Cino sino a settantadue passaggi
Cioè settantadue persone interventi diverse che devono interviene il processo preventivo
Poi terminato il processo non è che abbiamo l'atto a quel punto si può cominciare a spendere poi nessuno va a vedere se poi a quell'atto di spesa a quello corrisposto la Sicilia è piena di dighe come sapete sulla carta per cui i soldi sono stati anche spesi la diga non c'è e qualche volta che c'è manca l'acqua come sapete che è stata fatta nel posto sbagliato
Allora una delle ragioni di questo rapporto difficile a mio avviso e il forte intervento pubblico solo due punti di vista dal punto di vista del sostegno finanziario che riduce le regole della concorrenza e dal punto di vista dei controlli preventivi che sono controlli ostacolo non sono controlli di qualità
L'altro aspetto su quale richiamerà l'attenzione e un aspetto più generale che la debolezza del senso dello stato della cultura politica italiana Nella cultura civile italiana
Ne abbiamo per ragioni storiche che ora cerca di spiegare pigramente abbiamo un basso senso dello Stato non dicono che siamo qui dentro siamo qui forse un senso dello Stato ce l'abbiamo messo del paese
Ora è significativo da questo punto di vista che i processi degenerativi più rilevanti sono processi che avvengono negli anni ottanta
Cioè sono processi che avvengono quando comincia a questa Betta fase di transizione quando cioè il sistema politico in Trentino
E quando sistema politico in Trentino il principio di appartenenza diventa molto più importante
Per quel punto essendo venute meno le certezze dei prevedibilità hanno processi legarsi a un carro all'altro può significare per l'imprenditore avere la possibilità di continuare a lavorare
Perché quanto più duro quanto più il sistema politico in fase di crisi tanto meno la legalità prevale tanto più prevalgono altro tipo di criteri che sono quei d'appartenenza io ricordo una cosa che abbiamo fatto una discussione proprio in questi anni e gli anni ottanta sulla questione morale con un esponente socialista abbastanza noto
Terminata la la discussione era sulla questione morale discussione avevamo espresso opinioni come dire differenti e con antipasti
Il alla fine lui mi disse guardate io non ti ho replicato ma voi non avete capito niente voi allora c'era il PC ero comunista il
Scomparire te perché
Voi avete sbagliato tutto perché il vostro errore di fondo e dire alla gente che ha dei diritti
Perché se voi dite reggente che ha dei diritti poiché c'è uno scarto uno scarto tra risorse diritti cosa accade che quelli che vedono il diritto soddisfatto dicono a b abbia avuto quello che ci spettava
Quelli che non lo vedono soddisfatto se la pigliano con voi perché non riusciva a soddisfarlo sentite voi fate sì invece voi fate come facciamo noi che diciamo diritti non ne ha nessuno
Qualcuno povere di favori se si mette in coda a questo punto cosa succede chi chi ha qualcosa ci è grato e chi mai niente si mette in coda perché sa che prima o dopo qualcosa capiterà anche a lui tesi così secondo me si finisce in galera lui se no poi qui finito in galera però veti ma ecco c'era una coda o no ma c'era una cultura voglio dire
Guardate c'era una cultura e la cultura questa che l'appartenenza era la chiave quei per la redistribuzione dei redditi per per la spesa per tutto l'appartenenza era la chiave di tutto Leakey accade sempre quando c'è una fase di crisi politica ecco le cose più importanti sono cadute proprio in questo periodo pensate che e dell'ottantuno il terremoto a Napoli si spendono cinquanta mila miliardi
Nel novanta ci sono ancora ventotto mila cinquecentosettantadue famiglie incontra Hennessy
E come sapete documenti parlamentare hanno accertato questo la stragrande mal cotta di questa spesa pubblica dagli anni ottanta per il terremoto finisce nelle casse della camorra
Negli anni ottanta c'è il centro di Gioia Tauro il porto di della centrale e così via
A Gioia Tauro o con il Porto connesso che la grande sulla spesa pubblica che rilancia la grande guida anche età la grande 'ndrangheta
Negli anni Ottanta Cosa Nostra mette le mani orecchi da organicamente sugli appalti pubblici cioè gli anni Ottanta sono un po'gli anni di snodo determinati proprio da questa crisi del sistema politico la stessa cosa accade per Tangentopoli l'altra faccia della questione
Pensate che secondo un calcolo che mi è capitato di fare negli anni ottanta si raddoppia il debito pubblico
Il debito pubblico e di cinquecentotrentadue mila cinquecento miliardi nell'ottantaquattro
E diventa di un milione tredici mila miliardi nell'ottantotto in quattro in quattro anni si raddoppia
A questo la doppia debito pubblico non ha corrisposto alcun aumento di benefici o di servizi per i cittadini sono i soldi delle tangenti
Sono i soldi delle tangenti
Ora questo è il quadro quindi come dire che ci spiega un po'debolezza estrema politico prevalere il principio di appartenenza
Presenza eccessiva della spesa pubblica nell'economia per un verso e del sistema di controlli preventivi dell'altro che regge questo rapporto conflittuale pericoloso
Ora naturalmente poi bisogna dire una cosa che le radici vengono da lontano radici di questa sistema e che la moderna economia italiana nasce dalla ricostruzione dopo la seconda guerra mondiale
Ed è una ricostruzione per forza di cose finanziata dall'intervento pubblico perché quella ricostruzione i soldi non c'erano poteri che fanno in questo modo
Però che cosa cade in Italia che non accade in Germania per esempio dove pure la Germania tutta ricostruita dall'intervento pubblico
Non accade in Francia che a mio danni ma danni ottengono Academy di terra che ha avuto danni notevoli specie nel Sud dell'Inghilterra che cosa c'è da noi noi siamo il nostro Paese e vittima del bipolarismo
Ne abbiamo una un problema in Italia l'Italia il Paese di cerniera tra Est e Ovest e il paese che più forte partito comunista del mondo occidentale e il paese per il quale si tiene di più nelle alleanze occidentali
E quindi a un Paese nel quale bisogna assolutamente evitare che ci siano distorsioni diciamo di fondi spettò la prevedibilità politica
Per dirla in termini più banali l'alleanza ira il l'accordo di Yalta fa sì che se i cittadini ungheresi scendono contro i carrarmati sovietici nessuna d'Occidente si muove
E fa sì che se qualcuno qui volesse istaurare un sistema con la partecipazione previo comunista ci sono sì c'è un meccanismo di reazione preventivato e nessuno si deve muovere nasce nel Paese che ha avuto più stragi
Siamo il Paese che ha avuto più morti nelle forze dell'ordine delle forze nella magistratura per questo motivo più uomini politici uccisi per questo motivo più cittadini inermi uccisi per questo motivo i poteri sono segnato in modo prepotente la Storia italiana dello secondo dopoguerra pulite ma questo cosa c'entra c'entra sapete perché perché tipo la Ritmo impone un'alleanza fra sistema politico impresa
Io ti sostengo e tubi del consenso queste meccanismo io ho bisogno del consenso perché devo evitare che i nemici del sistema prendono il potere
E allora per fare questo io ti sostengo economicamente anche garantendo di un margine di evasione e di elusione fiscale
A largamente superiore a quella di altri Paesi tu in cambio mila e consenso politico lo scambio assistenza consenso e uno degli scambi tradizionali e non sospira politico determinato dal bipolarismo
Ora naturalmente
Ci possono essere varie
Come dire varie spiegazioni o vari atteggiamenti in ordine alla esigenza di battere il pericolo comunista tra virgolette
Certamente il sistema sovietico finito come sovietico che Regione certi Epitome sfinito qualche ragione c'era insomma bisogna riconosce anche da parte di chi stava da quella parte di come me
Ma il punto qual è che all'ombra di regioni più o meno nobili di questo tipo si sono poi nascoste altro tipo di ragioni i meccanismi brutali violenti duri degli interessi dei privati che si sono costruiti all'ombra delle grandi ragioni politiche
Tutta la questione mafia politica tutto questo rapporto si costruisce nella stessa logica del bipolarismo all'ombra di quella grande ragione
All'ombra di quella grande regione
Così come il rapporto tra l'economia assistita
Che rende socializza ai danni Sunrise socializzare periti privatizza i profitti meccanismo tipico che dalla FIAT in poi han tutti seguito la FIAT valuto i rami secchi la socia reale scaricati sullo stato lo Stato li ha presi profitti i profitti non se ne è parlato per parlare della più grande impresa
Italiana questo meccanismo meccanismo che entra nel quadro dello scambio assistenza consenso
Ora per quanto riguarda poi la questione della debolezza del senso dello Stato l'altro aspetto le ragioni possono essere sono parecchie
La prima Regione e il carattere eccedente dello Stato italiano noi siamo stato unitario da poco più di un secolo
La Spagna lo e da quattro secoli
La Francia secondo alcuni vive da quattro secoli e mezzo e insomma il terrone partiamo
Questo contare
Centoventi anni sul libro di storia sono cinque o sei pagine sul libro di storia sintetico non sono pertanto qui naturalmente lo vede ho vissuto
Giorno per giorno ma siamo uno Stato giovane da questo punto di vista e non dobbiamo stupirci se il senso dello Stato da lui e più attenuato che altrove
Secondo
I due grandi processi storici del nostro Paese il Risorgimento e la resistenza non hanno avuto un carattere nazionale
Non ho avuto un carattere nazionale la resistenza si è sviluppata quasi tutta nel Nord il Risorgimento che esso cioè una grande parte del nostro paese non ha partecipato ai grandi fatti costitutivi della nostra indipendenza nazionale
E capite che questo conta
Si è stati come dire Vitinia giocati o soggetti a giocati tutto il meccanismo
Dire fare dei plebisciti è stato una truffa come sapete l'appunto spero che sui pistole a questo ormai si comincia a dire dal punto di vista dei Condé consenso sì un poco e manipolato risultato diciamo così è stato un bene che è stato così
Però ecco non c'è stato una partecipazione effettiva a un processo di integrazione nazionale e grandi processi storici o stati preciso recitò la parte del nostro Paese non di tutto il nostro Paese
Ci sono valori nazionali non condivisi unanimemente
Quando c'è stato il l'ultimo dibattito televisivo perché la tv francese ha trasmesso integralmente indiretta tra Rocca e Chirac scontro caso spente Chirac
I due hanno cominciato non so se come quello che sto dicendo
Noi ci riconosciamo in un complesso di valori comuni nei valori nazionali della Francia nella legittimità dei rispettivi partiti riconosciamo la legittimità dell'altro candidato a vincere fermo questo andiamo con le differenze
Ecco da noi è un po'difficile Chirac ha fatto la Resistenza
E Berlusconi no vogliamo
Da per capirci somma ci sono processi politici che dividono profondamente il sistema politico italiano
E ci sono i valori nazionali non c'è un valore nazionale condiviso da tutti quella di questo non è una cosa da poco
Perché i ci dà ancora l'idea di un Paese fragile
Perché un Paese diventa un Paese davvero forte unito quando a un complesso di valori comunemente condivisi da un estremo all'altro geograficamente
Ma comunemente condivisi da un estremo all'altro del sistema politico poi dentro questo no dentro questo schema ci siamo tutti che attesta che sì ma dentro questo schema
Il problema che noi non abbiamo ancora disegnato sto stiamo faticosamente disegnando lo schema dentro il quale c'era a destra c'è da sinistra c'è il centro e così via
Ma questo Quarato in un fatto di straordinaria importanza
E il e la questione che un partito come Alleanza nazionale stia cominciando a fare
Delle riflessioni sulla questione resistenza io credo che sia un fatto molto importante dal punto vista democratico
Ne siamo dalla io credo moltissimo da parte come da un'altra parte però non bisogna essere così ciechi da non capire che quell'un processo che va aiutato va incentivato
Per poter finalmente a vere una destra seria pulita non fascista da una parte cui sarà il centro sinistra e così via ma insomma
Cominciamo a costruire dei valori comunemente e io credo so che dico una cosa che non ha tutte gradita io credo per chi si riconosce in modo saldo profondo nei valori resistenza c'è bisogno di un altro processo di comprensione
Di compressione delle regioni di quelli che la Resistenza ma lo fecero
Di quello che fu l'altra parte non perda di Regione ma per capire per capire
Perché se alcune migliaia di ragazzi diciotto diciannove anni invece era andare dalla parte
Della resistenza della libertà si schierarono con i vagoni piombati di fare cosa che non è la stessa cosa
Però bisogna capire perché
Bisogna capire perché
Perché una generazione quella testata bruciata da questo
Bisogna capire poi non è che dobbiamo essere d'accordo per carità ma guardate io parlo per la sinistra la sinistra ha rifiutato di considerare la ragione per la quale il coro soltanto all'inizio
Della subito dopo la lotta di Resistenza Togliatti comincio a dire bisogna cercare di capire i motivi per i quali ragazzi sono tre a quella parte invece che da questa poi la cosa prassi regioni questo tipo di ci propensione discussioni tra Movimento Sociale allora Partito comunista su questo proiettile
Come dire la vita politica italiana prese un'altra strada dopo lezione quarantotto non si può non si parlò più di questo ecco quindi io credo che uno sforzo politico da fare e proprio cercare di costruire valori nazionali comunemente condivisi
Che il fatto di stare in questo Paese vivere in questo Paese battersi per questo Paese riconoscersi una sua storia dovrebbe essere un fatto molto più sentito da parte di tutti poi dentro questo c'è chi sta a destra c'è che sinistra avversari non nemici ecco questo
è un punto credo essenziale
Io credo poi che per la debolezza e senso dello Stato e mi dispiace non poter essere stasera per aver fatto piacere sentire pensiero di padre Ennio su questo io credo che abbia un certo peso abbia avuto un certo peso settori della cultura cattolica
Il settore cultura cattolica e prevalso il familismo rispetto lo Stato risponde cultura anti statuale e familistica
Cultura della non responsabilità e del perdono permanente
Cioè il punto di fondo della differenza tra cultura protestante io personalmente sono più vicino questo tipo di cultura e cultura cattolica e il principio di responsabilità
I settori rilevanti tra cultura cattolica il principio di responsabilità e azzerato da principio del perdono che un principio figuriamoci di grandissima nobiltà però sul versante religioso e morale con andiamo della vita quotidiana beh perdono voti responsabilità non si capisce mai chi è responsabile delle cose c'è come dire un meccanismo di inglobamento permanente nodi perdono permanente io chiedo che ci sia una quota di responsabilità anche di questa parte della cultura cattolica sia sul difettosa radicamento devono sta storia del principio di responsabilità
Del principio di responsabilità
Che è stato molto spesso un principio di classe nel senso che i soggetti più deboli sono stati molto più responsabile soggetti più forti hanno pagato molto di più questo voglio dire hanno pagato molto di più
E quindi meccanismo di responsabilità si anche distribuito in modo diseguale sulla popolazione italiana ma la radice c'è stato sempre un'impressione poi non puoi anche sentire musica colo ho avuto l'impressione molto spesso tabella responsabilità poi vediamo
Poi si aggiustano Paul poi in cui sistema voi poi è un punto e da una perché poi adesso vediamo chi come quando perché ecco queste domande sono così a domande eversive domande giacobine sono domande che fanno parte del grande pensiero protestanti europeo
Il allora quindi ci sono ragioni come dire storiche io però vedo anche una ragione culturale di questo tipo in questo poi perché sia chiaro il ha quali punti si arrivate di depravazione esibì consente questo termine nel rapporto economia legalità
Io vorrei darvi alcuni dati sul meccanismo di cooptazione dei controllori
C'è stato una in una certa fase nel mille novecentottantuno detto ci fu il terremoto Napoli cinquanta mila miliardi spesi capite cosa sono cinquanta mila di in una in un pezzo di una regione
Non la Regione allora per fare in modo che tutta la spesa andasse bene non si trovò era inventare altro che i magistrati facessero parte delle commissioni di collaudo
Delle opere
I magistrati che furono chiamati a fare parte non era un i magistrati civili
Cioè quelli che si oppone cause civili comprese queste ma fumo magistrati penali procura ufficio istruzione eccetera però quelli che avrebbero potuto provvedere sugli eventuali reati
E si verificò una vergogna nel senso che un enorme numero di magistrati di Napoli penali fu chiamato a far parte delle commissioni di collaudo
Dissero che tutto andava bene presero un mare di soldi
Presumo compreso anche corte dei conti TAR eccetera un mare di soldi e alla fine gli ho detto che sono due mila settecento famiglie dieci anni dopo ancora nei container dopo avuto i collaudi erano di benissimo le opere stavano bene tutto a posto funziona
Ecco il l'inglobamento dei contro dei controllori all'interno di questo sistema corruttivo credo che saprà la pagina più nera
Ed io devo dire che quando in Parlamento alcuni si sono battuti perché si facesse un inchiesta indagine e così via risposta che ci dette allora ministro della Giustizia Vassalli fuma il TAR gli ha dato ragione
Il TAR ha fatto di magistrati che anch'essi partecipavano ai collaudi quindi vedere come come un circuito chiuso in qualche modo no quasi feudale era un giudizio di Paride ecco è il secondo aspetto è questo pensate che nel biennio novantatré novantaquattro
Il CSM ha dovuto autorizzare ora vi spiego che ho dovuto tu rizzare cinquecento sessantatré arbitrati
Per appalti pubblici
Che è complessivamente per il valore di tre mila duecentoventotto miliardi e i compensi sono tra il due cinque e il cinque per cento del valore dell'impresa cioè circa di mille miglia mille cinquecento miliardi
Tra questi cinquecentosessantatré arbitri ai va be'la cifra insomma
Ecco questo è il meccanismo di inglobamento so che molti magistrati si arrabbiano quando si dice questo Paddy Global mento dei controllori nel sistema di spesa sistema corruttivo
Dico deve ha dovuto perché è una legge del parlamento approvato alla vecchia maggioranza parlamentare anni fa stabiliva che ci dev'essere necessariamente almeno magistrato in queste Commissioni arbitrali
Siamo riusciti dopo sforzi incredibili vi assicuro
A evitare che ci fosse a fare una una una legge che evita questa cosa quindi ora d'ora in poi bisogna passare obbligato non sarà più tenuto il Consiglio superiore a dare questa cosa potrà scegliere siano e d'ora in poi e nel passato quando è stato discrezionale CSM ha sempre detto di no ha sempre detto di no quindi è sperabile che dica di no quater questa apro una parentesi abbastanza significativo sapete che di sapete di cosa
Tutte quelle parti del mondo politico che dalla DC allora ad oggi che sparano a zero sui magistrati sono favorevolissimi
Al fatto che i magistrati partecipano i collaudi e si sono sempre battuti strenuamente controproposta di altre parti tendente ad escludere questa cosa
Perché come dire quello che dà fa quello che si vuole non è la magistratura indipendente a quello che si vuole magistratura legata al sistema di potere e nulla più come dire di laute retribuzioni lego magistrato
Al sistema di potere quindi abbastanza singolare che seduce un terreno sul quale si potrei fare un attacco durissimo settore della mai solo su quello non si fa
Anzi si cerca di fare in modo che quel canale resti ma lo si fa su altri terreni sui quali invece si misura la reale indipendenza dei magistrati
Ora in questo quadro
E mi avvio a concludere credo che emerga chiaramente come la illegalità sia una condizione profondamente distorsiva
Dell'economia del mercato perché e profondamente distorsiva perché non assicura i servizi
No che devono corrispondere la spesa perché non premia le aziende migliori ma premia quelle che più possono far valere il principio di appartenenza perché comporta dispersione di denaro pubblico
E la legalità in realtà una condizione del libero mercato
Guardate i paesi che più hanno il libero mercato dentro come dire i loro geni istituzionali hanno dei strumenti tutela feroce di libero mercato
E lo scandalo Lockheed e di cui qualcuno si ricorderà venne fuori perché la secche che la seduta e ceci promesso
Commissione per il controllo dei rischi per la sicurezza dei degli scambi si accorse che allochi difendeva i propri aeroplani
A una serie di Paesi stranieri sulla base di contratti non chiari andò a vedere e vide che ci erano corruzione alle spalle
Che la Lockheed comprava uomini di governo i quali comprata i aerei a questo punto poi chi è questa corruzione falsa ma il mercato alle regole di mercato la Lockheed ed una sanzione pesantissima integrato fu costretta a chiudere
Addirittura perché si violava le regole di mercato quindici Paesi che hanno più dentro di sé la cultura del mercato hanno strumenti rigorosissimi per tutelare l'effettiva libera concorrenza
Cosa che invece noi non abbiamo ne stiamo ancora trattando il suo recesso una seria legge antimonopolio come sapete
Ecco da questo punto di vista ci sono due pericoli un atteggiamento pare un liberista che proprio della destra l'atteggiamento pianificatorio che può essere proprio della sinistra
Un atteggiamento Pardo liberista che quello di dire eliminiamo qualunque tipo di controllo
Eliminiamo qualunque tipo di intervento lasciamo libere le forze per le forze sociali il mercato per il mercato si aggiusterà
Questo il meccanismo che Cremona poli come sapete perché si creano così Monopoli mentre le leggi di mercato sono leggi anti monopolistiche
E quindi bisogna evitare questo rischio l'altro rischio rischio pianificatorio che in particolare come dire questo noto PdL faccio come uomo di sinistra in particolare la sinistra butoh cioè delusione che l'economia vada programmata dall'inizio alla fine
Laddove invece bisogna stabilire delle condizioni di fondo uno spazio molto rara contro quali soggetti economici
Sì voto liberamente po'di rapporto poi tra cultura democratica di centro e cultura della sinistra credo che abbia dato tra alti risultati positivi proprio questo che la sinistra si è liberata di questa sua cultura chiarificatrice
Che la cultura di che può essere qui pericolosamente vincolistica anche sul terreno delle libertà stiamo attenti che rapporto
è molto stretto
A questo punto come
Sì recupera una misura di legalità nell'economia naturalmente se ci fosse una ricetta di tipo come dire quasi medico non neanche quelle come sapete spesso riescono sarebbe semplice
Però mi pare che uno dei punti di fondo
E innanzitutto liberalizzare il sistema politico
Che vuol dire liberalizzare il tema politico dire veramente andare ad un sistema che si basi sul principio di alternanza in cui chiunque possa governare in cui tutti i soggetti siano egualmente legittimati questo essenziale guardate questo essenziale
In cui tutti i soggetti dall'estrema destra o estrema sinistra si è ugualmente legittimati poi ci vuole il consenso ci vogliono i voti ci voglia i programmi ci vogliono invece pure quello ma il punto di partenza deve essere uguale per tutti
Se tornassimo nelle condizioni nelle quali alcuni soggetti sono pregiudizialmente
Guardate tanto a destra tanto a destra quanto a sinistra esclusi dal governo ritorneremo a meccanismi in cui l'appartenenza prevale su tutto in cui la legalità e un puro opzionale in cui c'è la ragion di Stato che prevale su ogni cosa
Allora la prima condizione e questa da questo punto di vista io ho visto molto positivamente la questione al tavolo delle regole
E la questione che partì del tutto opposte si scambiassero come dire alcune garanzie
Sapete perché perché se il polo di centro sinistra
Garantisce la testa si vinciamo noi tu avrai la possibilità di controllare il nostro operato sulla base di queste istituzioni e questi poteri e il Polo investa dice al centrosinistra se vinciamo noi decidiamo queste garanzie lo scontro politico
Si auspica si decidono utilizza ci si basa molto più si valori che sono ideologiche e si si basa molto di più si programmi che sui biologiche nessuno dovrà scappare a dei nessuno ride è stato Scapara lesto se vince la sinistra sinistra nessuno di centrosinistra scappa verso si dicesse c'è un'alternanza
Certo avremo conseguenze molto diverse se vince l'uno se vince l'altro non c'è dubbio che sia così ma dentro un sistema unitariamente condiviso io credo che la nostra generazione a questo compito
Costruire un sistema in cui tutti siamo dentro con opzioni democratiche
Poi naturalmente si può essere opzioni liberiste ozio imitate solidaristico la solidarietà una così liberismo un'altra
Cercheremo di combattere con tutte le nostre forze contro quell'opzioni ma dentro un sistema che sia comunemente condiviso e valori che siano comunemente condivisi ripeto avversari non nemici come chiave per superare questo tipo di cose
L'altra questione a vere riforme di stabilità riforme che diano stabilità al sistema politico
La riforma che può dare stabilità massima riformati del massimo del potere decidente all'elettorato
Il massimo di potere decide
Da questo punto di vista io sono e che dia poi al sistema la massima possibile la pace ITA decidente
Cioè di altri l'elettore il massimo potere decidente Mahdia sistema il massimo potere decidente
Da questo punto di vista io sono contrario al presidenzialismo non per ragioni ideologiche a perché presidenzialismo e un sistema politico che si fonda su uno stato bicefalo
Con una doppia legittimazione il Parlamento e il Presidente
Ci sono due soggetti eletti entrambi dei cittadini
Con funzioni diverse
Presidente prestiamo i Stati Uniti pensiamo la Francia presidente e Parlamento
Per poter governare questi due devono cercare di andare d'accordo
Prepara un attimo fa con Luca non sempre questo si riescono a farlo
Avete visto cos'è successo adesso negli Stati Uniti per la questione della dell'embargo
Alla Croazia c'è stata una vera una perché succede che il presidente ha potere di veto su leggi del Parlamento ma il Parlamento può bocciare diede GP di finanza di progetti
Sistema bicefalo e così ecco e sistema bicefalo e un sistema che tende se non c'è intesa alla paralisi
Noi riteniamo che quello che già tra che quello che può giovare davvero al nostro Paese e un'altra cosa cioè io ritengo una cosa per la quale non ci sia la soluzione di continuità tra maggioranza parlamentare governo
Non ci sia il pericolo come accade adesso negli Stati Uniti in cui in Parlamento la maggioranza e il presidente lettore un'altra maggioranza
O il pericolo che stava in Francia tempo fa col Mitterand alla parte il governo diversa dall'altra la cometa coabitazione i rischi della ma il presidenzialismo ha sempre questo rischio
E quando tu legittimi in modo paritario due poteri diversi grosso modo c'è sempre risollevato ognuno per conto suo
Allora da questo punto di vista invece meglio avere un continuum tra maggioranza parlamentare l'esecutivo come ha il continuo ora non voglio questa spiegare pensiamo leggi nazionale ci sindaci mi faceva notare un amico oggi che per capire che cosa sarebbe presidenzialismo basta pensare a leggi regionale siciliana sui sindaci sapete che la Sicilia sia ispirata nelle sue leggi istituzionali al principio della massima instabilità
Cioè se voi guardate il meccanismo legislativo e istituzionale siciliano e il principio della massima instabilità istituzionale perché la massima instabilità istituzionale regge rende forti poteri di fatto rende forti poteri fatto se le istituzioni sono è stato e di governo altri soggetti che ne sa bene chi sono ma dov'erano guai se le istituzioni sono forti e decidenti qui poteva mettersi da parte
Lo stesso meccanismo per i quali consigli comunali sono sciolti se non approva il piano regolatore un certo periodo
Appena superiore al tempo chi impiega la Regione a mandare gli atti quindi non ce la faranno mai e un altro meccanismo per il quale c'è la instabilità permanente ecco un sistema presidenziale essere un meccanismo Nella di storia italiana di instabilità permanente non di questo abbiamo bisogno
Invece un sistema che riprendesse la questione la legge nazionale si sindaci che al solo organi stabili io credo che sarebbe il meccanismo migliore questa accompagnato male pagherete che domani dovrà alla questione al federalismo
E alla alla differenziazione di funzioni tra Camera e Senato un Senato che se la rappresentanza delle Regioni è una camera a sé che la Camera edilizio di governo politico credo che sarebbe un sistema che assicura tranquillità
In cui si sta nel mercato non per l'appartenenza ma per la qualità la capacità perché l'alternanza è sempre possibile quindi l'appartenenza non ti risolve i problemi che non ha come dire a ragion di Stato alla radice di una maggioranza qui tutto questo credo che possa aiutare
Ora però noi abbiamo due problemi parlare
Un problema e questo e qui tocco un po'in chiusura come in genere accade una questione scivolosa difficile
Noi abbiamo
Cento mila miliardi
E che è la cifra che nei prossimi quattro anni danno spese per le cosiddette aree depresse
I quattro quinti di questa cifra vanno a mezzogiorno
Ma nelle quattro regioni del Mezzogiorno o meglio i quattro quinti vanno quasi tutte e tre regioni Calabria Campania Calabria Sicilia
L'imprenditoria di queste regioni e in grado no per la qualità quella sostanzialmente c'è ma per le collusioni del passato
Di spendere in modo come dire limpido e produttivo questa su questa somma
Questo problema non da poco guarda io mi sono trovato alla riunione indetta dall'Unione industriali di Napoli ne ha chiesto di concludere un loro convegno loro hanno questo problema e l'ha detto chiaramente
Dice noi abbiamo lavorato e questo ora parlo di quelli di prove molta parte dell'imprenditoria che era sana ha lavorato in condizioni di coercizione ambientale e ha lavorato in condizione di spartizione ex aequo con le organizzazioni camorristiche e mafiose di 'ndrangheta
Noi possiamo decidere che questa cosa non ci interessa
No può essere anche la soluzione non ci interessa mandiamo tutto ramengo produrrà una nuova imprenditoria primo dopo
O possiamo decidere che il caso di offrire una via d'uscita
A quella parte dell'imprenditoria che noi per i tre mafiosa ma che imprenditoria con soli Costanzo per capirci insomma
è un'imprenditoria che non è mafiosa ma che è scesa a patti con la mafia per lavorare
Io capisco che questo significa dura Libero Grassi allora quelli che si sono posti è un problema delicato e difficile lo lo so però credo che quando si hanno responsabilità politiche bisogna anche cercare di trovare vie d'uscita
A chi si trova in difficoltà quando queste vie d'uscita rispondono all'interesse di carattere generale o fra i posti di lavoro
Provvedo nel Mezzogiorno già abbiamo e su quotazioni altissime problemi posti di lavoro abbiamo problemi di capacità produttiva delle aziende
Ecco io credo poi ho delle idee se volete possiamo parlarne io credo che dovremmo riflettere se c'è un modo per distinguere l'azienda sana che è scesa a patti dall'agenda mafiosa che un'altra cosa
Per offrire l'azienda sana la possibilità di uscire da questo meccanismo che la strozza Italo né via d'uscita di rientrare come nel mercato in condizioni di libertà c'è la possibilità tecnica
La seconda questione e quella di Tangentopoli
L'ultima coda una settimana
Del dibattito agostano che dibatte l'ingegnere inutile grazie a Dio com'è che da ciò che si è più grosse schizzi di questi nell'agosto e stato per occupato a discorso amnistia non ha mai stia no Tangentopoli io qui ho i dati
Alla alla fino al venticinque agosto qui dati molto recenti sulla questione Tangentopoli per avere un po'le idee chiare c'è bisogno non c'è bisogno questi imprenditori davvero ecco
Allora i rinvii a giudizi sono mille quattrocento
C'è la procura ha chiuso mille quattrocento processi ci sono state sinora quattrocentoventi condanne
Per gli amanti della statistica cinquecento diciotto anni e mezzo questo e questo conta meno ottanta soluzioni
Qui numero bassissimo di assoluzioni
Diciotto prescrizioni
Sono stati recuperati quaranta miliardi
Non è molto basso qualcosa
Io credo che non ci sia nulla da fare né si sono mi pare che ci sia bisogno di interventi particolari
Mi pare che ci poi si ha bisogno di un'altra cosa di fare quello che ha fatto un paese come la Francia o un Paese come l'Australia che hanno avuto profondi processi di corruzione politica nella loro storia
Loro hanno costituito un'autorità preventiva
Noto Rita preventiva che che fa questo per esempio a campione vede quanto costa una siringa alla USL di Campobasso quanto costano tutti Pinerolo
Quanto costa un metro un chilometro di autostrada a Palermo quanto costa a Varese
Avendo essendo stato stipulato un appalto per costruire una scuola nel posto X vedere se scadute mia scuola c'è è chiaro un meccanismo di controllo di questo tipo più meccanismo non decisivo né un meccanismo di controllo preventivo
Che quando vede un'anomalia la segnala l'autorità competenti quali con operate tutto in regola per queste ragioni oppure no bisogna indagare glielo abbiamo annulla tutto questo
Gli abbiamo un uso esasperato da parte delle opposizioni di qualunque tipo di destra o di sinistra di centro dell'uso della denuncia giudiziaria come strumento di lotta politica
Che un'altra delle aberrazioni che un altro tre per l'uso lo facciamo tutti guardate facciamo tutti
Ma è un'altra delle aberrazioni perché un meccanismo di delegittimazione scaricamento complessivo di paralisi quello sarà assolto ma chissà quando Salas nel frattempo poi sull'incriminazione si gioca tutta quanta una partita politica delegittimazione eccetera
Ecco io credo che un la istituzione di un organismo preventivo di prevenzione della corruzione sia come dire la premessa per qualunque altro discorso qui possiamo anche ritenere va bene
Pachino quello che hanno rubato reciso hanno rubato si deve uno dei piedi non va bene non ci interessa che vadano in galera purché restituiscono i soldi
E si devono dei piedi politicamente abbiamo la decadenza era con un complice o pubblico basta ma io ritengo che nessun operazioni di questo genere possa essere fatta se non dopo avere esito una forte autorità di garanzia per le corruzioni futura perché altrimenti poi meccanismo si ripropone
E infine
Io finora ho accennato a questioni politiche e questioni istituzionali c'è un problema di questione morale
La prima questione penale morale riguarda gli stessi imprenditori soggetti economici
I quali devono considerare la legalità non più una variante indipendente rispetto profitto è una variabile indipendente rispetto profitto
Io ricordo che una vicenda
In una provincia pugliese agli amici pure a Foggia il presidente dell'associazione industriali era Casillo
Cioè gli industriali avevo letto Casillo presidente della loro associazione ricordo che quando la Commissione antimafia ma in Puglia
Io mi rifiutai di ascoltare Casillo che ci riferisce sulla camorra dovesse sito meno traveste diciamo non come presidente centosette ritenevo del tutto inutile ecco io non mi sto qui a dire
Il numero di pressioni anche molto elevate che dovremmo ricevere perché Casillo fosse ascoltato perché era presidente sceso industriali la mia risposta fu hanno fatto male illustra il Foggia scegliere un presidente punto e basta non se ne parla
Però ecco c'è stata una lunga fase nella quale l'imprenditoria italiana ha ritenuto la legalità una variabile indipendente rispetto profitto importante fare profitto si farà quelle condizioni alte non importa questo nel disastro naturalmente
Naturalmente
Casillo saltato posti lavoro bruciati e così via perché la legalità è una precondizione poi del mercato c'è questo un punto quindi c'è una questione morale che riguarda i pretori giura però cominciano a capirla questa cosa
Tant'è che molte imprese hanno cominciato darsi codici deontologici molti soggetti economici stanno cominciando a guardare molto meglio queste questo insomma c'è una maturazione i cortili stanno parli così della legalità li stanno come dicono pagati quindi si rendono conto del problema
Poi c'è una questione dei singoli che non sono soggetti nostra è insomma
Vedete
Insomma a a problemi etici
La politica è stata messa male
Ma i cittadini non hanno scherzato e
Ha scherzato
Qui tutti sapevano che era Craxi tutti sapevano che era Andreotti hanno avuto centinaia di migliaia di voti e non ditemi che erano voti di scambio perché si possono scambiare i dieci mila trenta mila quaranta mila voti ma cinquanta abilitato quando arriva a duecento mila e consenso vero
C'è il consenso vero c'è una parte d'Italia che ha dato consenso ovvero a persone che ritenevano di cui difettiamo profondamente conosciuti perché avevano quei difetti guardate
Perché qui difetti avrebbero consentito una quota di scambio di galleggiamento nel futuro compensi su un pezzo di società italiane nata avanti considerando anche essa anche sta considerando la legalità una variabile indipendente rispetto al loro processo
Rispetto al loro sanare rispetto a loro entrate e così via poi abbiamo pagato tutti corse di questo genere allora c'è un problema non siamo innocenti questo voglio dire
Non siamo innocenti
Però questo non è soltanto come dire un green calarsi dalla cedere in testa si tratta di capire che ciascuno un pezzo di strada fare Sud Eleonora regalità non bisogna continuamente additare terzi c'è un problema anche nostro di tutti
Questo punto di vista e non esiste eccome il principio di responsabilità comincia da se stessi non comici perché altri questo principio protestante ripeto ma credo che anche in gran parte la cultura cattolico ormai radicato democratiche Piroso ha cominciato a secco
Avendo tu ed in più detto doveri
Poi comincia a chiedere in giro
Noi chi senza peccato poi mi pare che sia questo il senso di quel tipo di di espressione allora c'è un problema di politica dei doveri se mi permettete
Che
E non dico che viene prima Marvin accanto alla politica dei diritti
Perché la politica e diritti senza politica dei doveri è un puro arrembaggio alle casse dello Stato
La Poli e diritti insieme alla politica e doveri e responsabilità costruttiva
è responsabilità costruttiva cioè che ognuno si rende conto di quello che può fare quello che non può fare quello che può costruire ecco c'è un problema quindi voglio dire una questione morale che riguarda anche quelli che non sono operatori economici che riguarda complessivamente il tasso di
Comportamenti eticamente accettabile nel Paese che deve salire leggermente
E possa dire soltanto se ciascuno di noi come dire si impegna a farlo sa dire per il pezzo di strada che che fa questo poi il allora
Io credo che concludendo questa breve conversazione il problema la il rapporto tra economia e legalità come ho cercato di spiegare e un rapporto sostanzialmente è stato rapporto sostanzialmente conflittuale
La risoluzione non sta soltanto nelle mani di soggetti economici sta nelle mani di soggetti politici stando rimane soggetti economici ma sta anche nelle mani di tutti quanti noi in quanto non Remo certamente rapporti migliori tra economia e legalità
Se non ci sono rapporti migliori tra società civile e legalità nel suo complesso
Grazie grazie grazie presidente Violante lei ha toccato con la sua relazione
Economia e legalità tutti i temi in modo agile suggestivo tutti i temi che sono stati oggetto di questi incontri
Di questi momenti formativi dello del quarto specie di Filaga quest'
Lei ha insistito moltissimo sulla responsabilità forse ha letto anche la produzione di padre mio Pinto acuta che ha toccato vedo questi temi etica protestante responsabilità al
Veramente vera possono possono confermare tutti e sia ecco
E ha detto diciamo ha fatto delle osservazioni che peraltro sono state anche oggetto di tante lezioni di esperti professori in questi giorni di fila dicendo proprio che insomma
E facendo capire che una struttura federalista dello Stato scusate un attimo per favore una struttura federalista dello Stato può accrescere la quota di responsabilità
Nelle pubbliche amministrazioni
Con ricadute importanti anche nell'economia nella gestione economica della Regione delle regioni e degli enti locali
Siccome
Economia ed enti locali
è il tema del prossimo della prossima lezione
Come in programma previste in programma e che prevedeva e che prevede una relazione
Dell'onorevole Franco Piro che il capogruppo della Rete all'Assemblea regionale siciliana
Un contraddittorio simpatico però insomma Tranquillo con con l'onorevole Piro il dottor Beppe cappellani che il city manager del Comune di Palermo
E diversi sindaci lei non so se siamo riusciti nella nostra diciamo poca efficienza farle avere in tempo utile il programma sono tantissimi sindaci quasi tutti
Della Sicilia sono sindaci democratici tutti quanti
E quasi tutti quanti
E
So che in sala anche se non l'ho visto è presente Antonio Calabrò di Repubblica
Se lei potesse essere così cortese da fermarsi un po'
Io le proporrei questo di fermarsi
Onorevole Piro potrebbe seguire come prevede il programma a fare la propria relazione introduttiva
E poi Franco Piro insieme improvvisiamo come successo ieri ad Antonio Calabrò di Repubblica e Beppe cappellani potrebbero fare una cosa insieme a lei è insomma
Interagire su questi temi fondamentali sui quali democratici devono necessariamente confrontarsi struttura federalista economia ed enti locali se voi siete d'accordo io chiamerei qui diciamo a fare la lezione quattro il programma l'onorevole Franco Piro
Il dottor Beppe Cappellari so che in sala
Il dottor Antonio Calabrò
Ovviamente presidente Violante io non voglio assolutamente diciamo andare contro quelle che sono le sue i suoi tempi lei è liberissimo
E io credo che tutti i corsisti e tutti i partecipanti allo stage di Filaga già la ringrazio anticipatamente per questa cortesia e per questa pazienza
Lei farà liberissimo cambia quando ritiene io la ringrazio personalmente
Franco Piro
C'è qualcosa
Ma io
Cerchiamo innanzitutto di essere molto Breve in questa che non è una lezione
Non solo perché non saprei esatto neanche che cosa potrei insegnare e a chi ma perché tecnicamente è una introduzione
Introduzione a un tema ma anche introduzione a un confronto
Del quale credo i veri protagonisti oltre ai corsisti e coloro che partecipano a questo specie di Filaga
è stato pensato fossero i sindaci alcuni dei tanti sindaci siciliani progressisti
Questa generazione nuova di amministratori
I quali credo più che
Parlare di ciò che possono fare avrebbero sicuramente la voglia di parlare di ciò che gli altri dovrebbero fare per loro e dei problemi e dei problemi che hanno ma non c'è dubbio che gli ha fatto tedesco assenti cioè soppressa non avevo dubbi
Ma questo credo comunque formerà un intreccio molto utile Six proprio in
In vista l'approfondimento del tema che c'è stato
E ci è stato proposto
I sindaci presenti sono molti io ne ho
Segnati alcuni probabilmente qualcun altro
Mi è sfuggito
Non so chi li dovrà
Numerare
Lui fra coloro che ho visto ci Alfonso Tedesco che il sindaco di Aragona rotore colleghino che il sindaco di Chiusa Sclafani Mario Mele che il sindaco di Terrasini
Maurizio Milone che il sindaco dal Monte Pazzaglia abbia già provano che il sindaco River cara fritti se avessi tempo vi direi problemi che ognuno di loro ha avuto o ha
Tra chi c'è il referendum c'è chi tra chi ha avuto il referendum ed è uscito come Mario Mele
Tra chi c'è il referendum o per la sua rimozione alle alle porte tipo Biagio Favaro tra chi è già praticamente rimosso come sindaco di Motta dal fermo per via della questione dei piani regolatori a cui faceva cenno già poco fa
Luciano Violante c'è Paolo Castorina e sindaco di Acicastello Maria Maniscalco del sindaco di San Giuseppe Jato mi Moggia no quello che il sindaco di Caltavuturo presso il vice presidente dell'ANCI Sicilia Ignazio Messina che il Sindaco
Di Sciacca scusate io avevo segnato Graziella Ligresti che il sindaco di Paternò
C'è pure Cipriani
Cecilia
Cioè Giuseppe Cipriani del sindaco di di Corleone va be né poi il sindaco di Prizzi davvero sarebbe stato strano che non ci fossero
Non ci avrebbe autorizzato
Altre tracce avrebbe a dare non ci avrebbe autorizzato gli altri se ci sono poi cerchiamo di darne conto nel corso del
La chiave scusate ce l'aveva non sarebbero attivi novizio dire che c'è il sindaco di Palermo
Questa dichiarazione erano in molti ad aspettarlo
Devastata anche sollecitata recentemente pro anche anche questa mattina sarà solo il a te
è stata dalle citate
Va bene io entrò senz'altro nel diventano senz'altro nel tema
Che ha veramente le caratteristiche di una introduzione quindi come dire del dell'elencazione sei punti
Che a mio avviso sarebbe utile approfondire in questo in questo confronto
Quando si affronta il tema degli enti locali ed economia innanzitutto EVT e utile
Sapere esattamente di che cosa stiamo parlando e forse la cosa più utile per iniziare e fornire qualche sorso solo due per carità qualche qualche cifra per quantificare per quantificare il fenomeno
Ad esempio nel mille novecento novanta tre
Il totale
Bella spezza
Pubblica delle amministrazioni in Sicilia
è stata di circa sessantatré sessantaquattro mila miliardi
Se voi considerate che il prodotto interno lordo in Sicilia è di circa cento mila miliardi nel mille novecentonovantatré comprendente l'incidenza che a alla spesa pubblica
In in Sicilia
Nel mille novecento novantuno la spesa effettiva del dei Comuni siciliani c'è girata una cifra compresa tra i sette mila e gli otto mila miliardi parliamo di spesa effettiva e non di Bilancio che come è ovvio presentano dati molto molto diversifica
Non v'è dubbio e quindi una massa imponente di spesa di denaro viene messo in circolazione viene filtrato viene
Passato attraverso le amministrazioni pubbliche in particolare attraverso i comuni nella mia trattazione farò riferimento con esclusi esclusivamente ai Comuni non perché abbia qualche cosa ad esempio contro le Province ma perché
Oggettivamente alle Province
Come dire costituiscono una sorta di anomalia di di fatto così un'escrescenza
Non i consiglieri provinciale delle tre escrescenza nel sistema nel sistema istituzionale se pensate che per esempio lo Statuto siciliano le aveva abolire le Province
Aveva previsto la formazione dei liberi consorzi
Perché le Province ad esempio non hanno entrate proprio perché le province vivono solo di trasferimenti perché le Province
Svolgono funzioni che economicamente comunque si intrecciano con il livello superiore con il livello inferiore quindi farò riferimento soltanto ai ai comuni
E a proposito dei comuni a il ruolo dei Comuni nel nell'economia io credo che si possono individuare questi filoni di
Ragionamento di questioni gli orrori non sotto diretto
Dei comuni
I Comuni sono delle aziende
Mi sono comuni che sono delle grandi aziende
Pensate al comune di Palermo nonostante il fortissimo deficit di organico ma migliaia e migliaia di dipendente
Il complesso dei dipendenti in una regione come la Sicilia che ha quasi quattrocento comuni
Sfiora la
Cinquanta sessanta sociale sono tra Previti e anche più quanti siano sessanta mila unità quindi è un'azienda un'azienda in cui ci sono lavoratori un'azienda che produce che produce reddito oltre che produrre servizi ma soprattutto i Comuni sono centri di spesa
Anche qui sono centri di spesa diretti perché
Il Comune è un'azienda che
Rivolge una domanda verso l'est
Rivolge una domanda
Quasi per tutto pensate non so alla benzina che deve comprare o la raffica che deve comprare per i propri mezzi
Pensate al ai prodotti alimentari per le proprie mense pensate ai materiali per i propri lavori e così via di seguito
Un centro di spesa ovviamente molto forte per quanto riguarda poi le opere l'epoca del pubblico
Se pensate che nel mille novecento ottantanove ma la cifra più o meno ricco è rimasto uguale
L'ottantuno per cento delle spese in conto capitale dei Comuni siciliani è stata una spesa per opere pubbliche
Si tratta di migliaia di miliardi che vengono movimentati attraverso gli enti attraverso gli enti locali peraltro io credo che il sistema le opere pubbliche così come si è sviluppato si è consolidato in Italia ma in particolare nel Mezzogiorno costituisca uno degli elementi della perversione del sistema
Per tutta una serie di questioni alcune le quali sono state ben trattate da Luciano Violante ma io ve ne cito una soltanto
Il problema della proprio del modello di impresa che si è determinato
Una grande quantità di investimenti in opere pubbliche ha generato un sistema di impresa è modellato sulle opere pubbliche
Impresa che ha bisogno di generare sempre nuove opere pubbliche perché per esempio ha enormi problemi di ammortamento degli impianti
In quanto tempo sia si si può ammortizzare un gran un grosso impianto per esempio per costruire ponti autostradali
Ha modellato un sistema di imprese che è fortemente cresciuto dentro il meccanismo della illegalità
Il Comune anche però un organizzatore dei fatti economici pensate per esempio i poteri dei comuni relativi non so i piani commerciali
Alle aree artigianali
Al complesso della organizzazione delle funzioni sul territorio dell'uso del territorio che passa attraverso i piani i piani regolatori
Anche se
In questa funzione i comuni nonostante alla fine il nostro sistema
Dovrebbe porre in testa ai comuni le responsabilità principali i Comuni soffrono di concorrenza è molto molto forti
Io faccio lì riferimento ad esempio al mio comune coi Termini Imerese nel comune di Termini Imerese ci sono cinque o sei piani regolatori c'è il piano regolatore del Comune
Cioè il piano regolatore del porto c'è il piano regolatore della rendo serale c'è il piano compenserà dell'ESA che l'Ente sviluppo agricolo adesso arriverà noi ci stiamo battendo perché non arrivi il una sorta di di Piano regolatore anche se non è tecnicamente così dell'area metropolitana
Con un processo quindi di espropriazione anche delle dei poteri delle funzioni della capacità di a organizzazione del proprio territorio che i comuni subisco
Vi è una ulteriore funzione che è la funzione di definizione del contesto economico con riferimento ai servizi che i Comuni devono dare servizi reali anche oltre che servizi alle persone ci teneva solo di passaggio poi due tendenze che a me paiono molto importanti e molto forti la prima tendenza è quella che fa del comune non solo il centro di spesa ma anche un centro decisorio e organizzatore sotto il versante delle entrate
Sono sempre è sempre crescente la quota delle entrate comunali che derivano alle entrate proprie che derivano cioè dalla in posizione fiscale autonoma da parte dei Comuni
Ora questo non ha un effetto soltanto sui bilanci dei Comuni questo l'effetto proprio sul tessuto economico
Perché le decisioni che i Comuni adotterò in termini di proprietà immobiliari
Intermedi tassazione dei servizi se adottata in un modo anziché in un altro se adottate con un'aliquota antiche con un'altra incidono direttamente fortemente proprio sul contesto economico
La seconda questione è quella che fa del comune
Centro di progettazione di programmazione dello sviluppo
Un esempio i patti territoriali io immagino che ne abbia parlato Aldo Bonomi a sufficienza di questo di di questo tema ma lo schema dei patti territoriali trasforma i comuni da semplici fruitori
Dei programmi di sviluppo eccetera in in soggetti attivi in qualche modo autorganizzazione dello sviluppo dei propri dei propri territori con una anche qui diretta incentivi Fidenza sullo sviluppo economico e sull'economia
Detto questo per quanto riguarda le funzioni
C'è stato un processo fortissimo di degrado dalla pubblica amministrazione anche della amministrazione l'amministrazione sotto il profilo politico che ha investito tutta l'istituzione che investito anche i comuni
Tra l'altro più deboli qui in Sicilia nel meridione di quanto non lo siano stati non lo siano stati al nord qui non c'è non c'è soltanto non c'è solo
Non stata la resistenza del Risorgimento qui non c'è neanche l'esperienza dei comuni medievali per il per intenderci
Ha subito un processo di degrado che è riferibile e misurabile per esempio nella bassissima capacità di spesa la bassissima attivazione alla spesa
Nelle strutture amministrative che sono diventate fatiscenti e comunque insufficiente
Nella incapacità di regolazione del proprio territorio di organizzazione del proprio territorio i piani regolatori sono pochissimi quelli fatti
Non si sono fatti dei regolatori in funzione di tante cose in funzione per esempio di uno scambio gigantesco scambio che è stato messo in atto
Con cui le classi politiche hanno scambiato le regole sul territorio con il consenso mediante l'abusivismo
Io considero l'abusivismo il più gigantesco mezzo di scambio che sia è stato messo in atto nel nel Meridione in particolare ma anche qui quali effetti devastanti non solo sotto il profilo ambientale
Del corretto sviluppo del territorio ma anche sotto il profilo economico c'è qualcuno per esempio che ha quantificato
Quante risorse sottrae l'abusivismo all'entrata dello Stato
Per quanto riguarda le imposte l'IRPEF ILOR adesso adesso Licci ai comuni
Vi è stato poi un un intreccio perverso che filtrato
E i comuni sono stati esattamente l'elemento di filtro il filtro
Un intreccio perverso tra uso del territorio spesa pubblica gli affari
è il sistema del del tangenti per cui ogni comune ogni piccolo comune è stato trasformato in un formidabile centro di interessi
Quasi sempre affaristico è mafioso gli esempi sono tantissimi
Se pensate che il Comune di malva India ottocento dispari abitanti si è trovato un certo punta a gestire provenienti dalla legge sessantaquattro opere pubbliche per circa duecento miliardi un comune il cui capo all'Ufficio tecnico è un geometra
Pressoché demente ormai perché come dire ormai sul oltre i limiti della della pensione
C'è stato un uso
Della amministrazione pubblica e dei Comuni in funzione e quindi della accumulazione selvagge del controllo e del controllo sociale
Quel processo che descriveva Luciano Violante le
Che
Ed è molto cresciuto negli anni Ottanta prodotto per esempio nel mille novecentonovanta con un riflesso poi nel mille novecentonovantuno
Data delle elezioni regionali sì in Sicilia ha prodotto nel mille novecentonovanta una ondata molto forte di appropriazione delle amministrazioni comunali
Neanche più attraverso la mediazione ma questa volta direttamente da parte dei comitati d'affari dei gruppi affaristici e anche delle organizzazioni mafiose
Il pendant sono state gli scioglimenti a catena dei consigli comunali dal mille novecentonovantuno avvenire
Avvenire in qua se pensate che soltanto a giugno di quest'anno si è votato
In tre comuni molto importanti della provincia di Palermo Termini Imerese per l'appunto Bagheria e il Caccamo vi rendete conto potete avere un altro elemento sulla portata del ferro
C'è stata però in Sicilia una svolta al nel credo che una svolta che del paese ma in particolare le in Sicilia ancora più significativa perché più più preoccupanti più degradata era la condizione di partenza
La svolta che si colloca temporalmente intorno al novanta tre novantaquattro cioè la svolta che ha portato al governo delle città siciliane in grandissima prevalenza per essere per dare un dato in provincia di Palermo ci sono ottantuno comuni sessantacinque di questi comuni sono amministrati da amministrazioni progressiste
Inizia una svolta dunque nel nel novantatré una svolta che ha a mio avviso questi elementi di fondo un bisogno di legalità ma attenzione
Ho molto apprezzato questa parte l'intervento di Violante la legalità piuttosto nella versione della onestà personale degli amministratori
Che non della legalità come senso del bene comune e del del rispetto delle regole dalle regole comuni
E comunque un fatto positivo voglio dire perlomeno ci ha liberato di alcune personaggi un bisogno nuovo di partecipazione
Un bisogno di trasparenza dell'attività amministrativa anche un bisogno di sviluppo più equilibrato anche qui l'eccesso di opere pubbliche di devastazione del territorio ha superato una una sorta e che ha avuto anche dei passaggi istituzionali io faccio riferimento a quattro momenti anche legislativi importanti organizzatori della vita dei comuni
La legge centoquarantadue che ha introdotto alcune questioni molto molto importanti non solo perché ha introdotto la separazione le funzioni tragico
Giunta e consiglio comunale ma perché a introdotto soprattutto il principio della autodeterminazione della auto capacità costitutiva in qualche misura dei comuni anche se i comuni vanno utilizzata
Non troppo bene questa capacità con la questione degli degli statuti quasi nessuno ha utilizzato il proprio statuto anche per definire come dire le linee di fondo dei progetti di sviluppo del proprio dal proprio territorio
Lo stesso dicasi per quanto riguarda la legge duecentoquarantuno legge dieci siciliana che guardate non è soltanto la legge sulla trasparenza ma è una legge sulla semplificazione delle del procedimento amministrativo sulla responsabilità
Dell'amministrazione anche queste la legge scarsamente utilizzato fino alla legge sull'elezione diretta dei dei sindaci con questa anomalia siciliana di cui anche qui si è parlato e finire alla legge di riorganizzazione del settore lavori pubblici e belli appalti
Cito queste quattro leggi perché sono dei passaggi istituzionali di organizzazione dicevo che la vita dei comuni e quindi della loro incidenza in termini in termini economici perché c'è un filo rosso che lega queste queste leggi che si scrivono tutte in una stagione di rinnovamento istituzionale che ha finito
Coscientemente o incoscientemente ma finito col fornire strumenti alla gente
Io credo che una legge sia buona o cattiva in funzione di questo
Se è in grado di fornire strumenti in questo caso stesse
Queste leggi sono parzialmente soddisfacenti perché comunque sono state in grado di rispondere a un bisogno sono stati in grado di rispondere a ho bisogno di avere degli strumenti per cambiarlo
Poi ostativi passaggi politici
Tangentopoli
Basta le stragi
Soprattutto le due più più forti nel nel sentire della gente quella di capaci Falcone quella di via D'Amelio borsellini
Che hanno oggettivamente proprio provocato un'ondata di ribellione di e di rivolta
Il crollo del vecchio regime politico e il maturare anche di nuove esigenze
Una fra tutte le esigenza di superare il vecchio sistema politico fondato sui partiti e sulla loro degenerazione la partitocrazia
Un bisogno nuovo anche etico
In questo stanche credo il Successo qui a ovviamente in Sicilia molto più
Dirompente che altrove del di movimenti politici come la rete
Ma in questo c'è stato anche vedete anche se molto confuso molto confuse molto contraddittorio anche il bisogno di superare quelli che erano diventati nel sentire della gente i limiti dello sviluppo
Lo appalti Isma'dilagante l'opera pubblica come unico fine unico scopo alla pubblica amministrazione l'assoluta
Incapacità di affrontare i temi legati alle questioni sociali la bassa qualità dei servizi la bassa qualità della Amministrazione stessa
E quindi l'aumento dei costi
Economici
Della produzione
Del dello sviluppo spesso della economica tutto questo poi si è fuso in questo rapporto straordinario che si è determinato che credo anche un rapporto di responsabilità con i sindaci oggi guardate quasi tutti i vituperati
Quasi tutti sull'orlo di una crisi di nervi
Anche se poi abbiamo contro prove positive tutti i referendum non sono molti ma so insomma ma sono significativi che fin qui si sono svolti
Chiesti dai consigli comunali perché i cittadini rimuovesse ero i sindaci si sono conclusi con la vittoria dei sindaci e con l'ha mandata a casa di interi consigli consigli comunali
Vituperati perché sostanzialmente quel processo di degrado ha prodotto macerie le nuove amministrazioni comunali hanno ereditato macello
E i compiti i compiti che hanno dovuto affrontare e che tuttora affrontano sono innanzitutto la ricostruzione all'amministrazione
Un'amministrazione spesso inesistente priva di strutture priva di professionalità spesso collusa direttamente con il regime precedente
Con il dissesto le difficoltà finanziarie
Con un cambio anche del
Proprio delle entrate dei Comuni quindi delle risorse della natura delle risorse a propria disposizione quadrate questo fenomeno che è un fenomeno positivo alla luce del federalismo
Di cui lungamente qui abbiamo parlato e discusso e cioè che i comuni abbiano una quota sempre crescente ormai di entrate proprie anche di propria capacità impositiva
Diventa però paradossale quasi una beffa se presta inserito in un contesto che quella attuale
Dove non solo continua a rimanere residuale ma la capacità di spesa dei Comuni
Dipende ancora gran parte dai trasferimenti che vengono dallo Stato in questo caso come da noi particolarmente dalla regione
Hanno dovuto affrontare tuttora affrontano la questione delle opere pubbliche e degli appalti
Hanno dovuto affrontare il problema del governo del territorio ho fatto già cenno alla pressoché totale inesistenza di strumenti urbanistici
Valido
E questo del governo del territorio dei piani regolatori è diventato non solo una grande questione
Per per questa regione ma anche una grande questione politica
Perché si è aperto un conflitto politico istituzionale di grandissima portata tra il vecchio sistema sostanzialmente che resta tale anche se alle vesti la faccia oggi di Alleanza Nazionale di Forza Italia nel Polo delle libertà
E le nuove amministrazioni progressiste in cui la portata
Non è soltanto l'amministrazione
La portata non è soltanto questo quell'ottanta i tanti sindaci progressisti che già una questione di grandissima rilevanza ma la portata vera e qual è la direzione
Che deve avere questa ondata di nuovi piani regolatori e quindi di organizzazione delle funzioni sul territorio quindi di USA e disciplina del territorio
Attenzione
Perché direttamente la organizzazione dei del territorio
Orienta indirizza in qualche modo pre costituisce le condizioni per la qualità dello sviluppo
Oltre che indirettamente influenzare questioni di poco conto quale la rendita quali le speculazioni sul territorio e cose di questo tipo
E questa la portata del dello sconto oltre che essere parte questo conflitto tra Regione
E sindaci e amministrazioni comunali di un conflitto istituzionale allargato che c'è in questa regione che coinvolge tutti i livelli perché non c'è solo il conflitto tra Regione
Sindaci c'è un conflitto all'interno della regione tra livello di governo e livello assembleare o parlamentare c'è un conflitto tra l'amministrazione e la magistratura quella contabile ma anche quella quella civile pena
C'è infine la questione della qualità della spesa e Delli e degli interventi
Pensate per esempio la questione delle opere pubbliche c'è uno strumento in Sicilia che il Piano triennale delle opere pubbliche che deve essere approvato insieme al Bilancio che costituisce quindi lo strumento di programmazione in questo lo come abbiamo visto quantitativamente e qualitativamente settore fondamentale dell'attività Bay
Dei comuni
E pensate cosa c'era dei programmi triennali alle opere pubbliche delle Amministrazioni precedenti
Era il libro dal cara chili
L'insieme dei programmi triennali delle opere pubbliche nel mille novecentonovantuno novantadue in Sicilia tra Comuni e Province ammontava a quattrocento mila miliardi
Non era sufficiente neanche l'intero bilancio lo Stato per la per qualche decennio per fare fronte ma dietro ognuna di queste opere
C'era un comitato d'affari c'era un'impresa pronta c'erano i progettisti c'era la tangente quasi sempre anche la tangente pagata
E se così è e così è voi vi rendete conto quale enorme
Conflittualità
Quale esasperazione del conflitto a livello locale si è aperta
Tra
Questo insieme di interessi spesso illegittimi e spesso anche mafiosi
E lo ci e lo dico per un'altra questione che dello più tardi e queste nuove amministrazione quindi la portata dei problemi che questa Amministrazione queste amministrazioni hanno
Che fare
E ho finito
Non v'è dubbio che i Comuni crescono
Crescono per tante per tante ragioni
Crescono perché
Anche attraverso questo rapporto di responsabilità
Attraverso una qualità nuova che per lo meno non sia mai vista fino a questo momento del rapporto tra amministrazione cittadina
E non solo perché un rapporto diretto ma perché dentro c'è anche un disegno politico che quasi tutte le nuove amministrazioni portano avanti
Cresce il tessuto democratico cresce una nuova classe dirigente
Cresce in qualità questa classe dirigente perché ha in testa altre cose
Perché in parte nuova perché si confronta con i problemi dell'oggi e non ha la testa al passato ma la testa al futuro perché ha una sensibilità anche sociale diverso dal passa
Cresce cresce
Come dire il
Il potere sul territorio anche se contrastato come abbiamo visto cresce sostanzialmente un progetto che in questo momento è diffuso
Anzi latente
Ma che c'è che è un progetto legato alla sostenibilità dello sviluppo e quello esattamente di cui abbiamo di cui abbiamo bisogno che guarda alla qualità e guarda soprattutto alla capacità di produrre lavoro
L'ostacolo principale a questa crescita è data oggi dal vecchio sistema politico che ha una roccaforte in questo momento gli espulsi
A controparte dei Comuni siciliani non è lo Stato e la Regione per tutta una serie di motivi
Il progetto di cambiamento della regione non può che essere contemporaneamente un progetto di destrutturazione della regione proprio in funzione
Di quella idea federalista di cui noi stiamo parlando e quindi in funzione di non soltanto una semplice riallocazione del potere sul territorio
Ma di un vero e proprio processo di trasferimento di poteri funzioni e responsabilità verso il basso
Dove è più facilmente controllabile dove il rapporto tra amministratori e amministrati può essere come dire può liberare un un buon flusso democratico molto più importante quindi un processo di trasferimento vero e proprio processo di destrutturazione istituzionale e amministrativo che si deve accompagnare un processo di destrutturazione trasferimento di risorse io coltivo da tempo una una mezza idea
Visto che il federalismo fiscale né si in Sicilia realtà esiste già
Se voi pensate che le entrate in prevalenza le entrate del dalla Regione Siciliana dipendono dal fatto che la Regione Siciliana presso per il suo statuto percepisce interamente tutto il gettito fiscale
Che viene prodotto in questa in questa regione perché non fare un'operazione semplicissima con i comuni e assegnare in modo stabile e certo ai Comuni una quota delle entrate fiscali così come avviene per la Regione
Si sgombera ebbe tutto il campo dai trasferimenti dalle decisioni di spesa che spesso sono clientelari è legata a meccanismi di appartenenza come diceva viola vi è infine e ho finito la questione della programmazione io non assegna alla programmazione nessuna capacità mitica la programmazione in Italia quella vera non c'è stata mai però ci sono state tante programmazione io credo la programmazione come metodo innanzitutto
Io credo alla programmazione come valutazione conoscenza come scelta e come capacità di misurare gli interventi che si fanno sui risultati Pessi produco vi è infine la questione dei controlli
E non soltanto rispetto alla questione dei Coreco eccetera ma complessivamente la questa dei controlli bisogna far diminuire i controlli di legittimità preventiva è aumentare o comunque instaurare controlli sulla qualità e sulla efficienza delle amministrazioni concludo dicendo questo
Questo processo di crescita così contrastato eccome la crescita di un pulcino dentro uno
Questo Muccino c'è già
Ma c'è ancora un nuovo la cui scorse ancora dura anzi sembra apparentemente dura che questo Pucci non è riuscito affondati o il pulcino sfonda questo involucro o il pulcino soffoca
Non ci sono alternative non è dato immaginare che le amministrazioni comunali progressiste possano reggere oltre il dato del risultato elettorale nella primavera del mille novecentonovantasei tanto per intenderci quello del passaggio stretto i più robusti che salta come diceva
Dinamico quello che portava la spazzatura per vivere
Questo momento nel momento indispensabile come è stato indispensabile il momento e la rottura a livello dei dei Comuni indispensabile il momento della rottura a livello a livello a livello regionale
Perché vedete questa rottura io sono certa o per queste premesse che ci sono io non voglio fare discorsi
Come dire di esaltazione di alcunché anzi io chi mi conosce sa che sono tendenzialmente tendente verso il pessimismo nero e però ecco questo questo processo che c'è già diffuso latente che ha bisogno di consolidarsi e di crescere ancora io credo è uno degli elementi quindi i comuni come anche come nuova realtà economica che si impone sul territorio
Con l'elemento capace di determinare una qualità
Quella qualità di cui abbiamo bisogno del dello sviluppo ecco questo è un processo che può crescere può diventare veramente risolutivo la nostra regione grazie
Grazie Piro io da questo momento mette il tutto nelle mani sapienti capaci di Antonio Calabrò ricordandogli però che l'onorevole Violante il presidente Violante improrogabilmente
Alle diciannove e trenta massimizzino o meno venti vuol proporre
Bene ecco dovrebbe andar via
Perché io spero che le mani siano almeno metta sapienti quello che ci si è augurato
Tentiamo di articolare questo dibattito Ice
Io credo che la cosa fondamentale sia raccogliere e non soltanto un paio di altre valutazioni che possiamo fare rapidamente
Adesso qui dal tavolo ma anche le voci dei sindaci confrontandosi con due ordini di problemi da una parte i problemi dello sviluppo dall'altra i problemi delle regole e negli Enti locali rispetto allo sviluppo
Io rubo cinque minuti non di più
E siccome di mestiere faccio il giornalista e non l'economista di Diderot delle testimonianze molto rapida
Poco fa Franco Piro parlava
Di sviluppo di ostilità della Regione di difficoltà dei comuni
E a me veniva in mente che
Siamo davvero parlando di due testi diversi io sono siciliana somigliano a dieci anni torno in Sicilia e Palermo si dimentica Luca tutto sommato poi rimane dentro come rancore come un rimorso ma che una grande speranza è un sentimento molto ministro ma questo non c'era
Dicevo due Paesi
Non soltanto perché sono diversi i numeri che testimoniano la produzione di ricchezza del Paese
Ma perché è diversa la qualità del tipo di sviluppo di cui parliamo i numeri dicono che nel novantaquattro e prodotto interno lordo cioè la perché la ricchezza prodotta dal Paese è stato in media italiana l'uno e nove per cento in Sicilia meno zero tre
Cioè l'abbiamo le otto ha proprio rotto meno ricchezza di quella che produceva il Paese in un anno in cui già si avviava la grande e speriamo duratura ripresa italiana
Nel novantaquattro è andata molto per nel novantacinque ha da molto tempo perché i dati del primo semestre dicono che c'è una crescita del PIL del tre otto per cento media nazionale quella siciliane nello zero uno
Cioè sì allontana ancora di più
La forbice tra aria sviluppata e aria non sviluppata i dati siciliani sono analoghi a quelli al mezzogiorno del settore campagne più zero uno e la Sardegna e meno zero sei ma insomma siamo lì
E la domanda che si fanno un po'tutti da qualche tempo a questa parte se possibile riagganciare in qualche modo le due parti d'Italia o se
Bisogna dare ragione a chi sostiene che c'è un pezzo di barriera del sud che ha i suoi confini ad Ancona e l'altro pezzo di paese che piazza i suoi vada dove gli pare
Naturalmente questa è come dire una lettura non soltanto cinica ma anche assolutamente insostenibile visto che per fortuna poi per una serie di altri motivi
E culturali e politici e sociali ma anche di interrelazioni economiche il Paese molto più saldamente unitario
Di quanto alcuni non ritengono ma anche perché non credo che serva a nessuno pensare a un Paese scisso e però il problema reale dell'aggancio dello sviluppo cioè perché siamo in presenza di un processo di profondo deterioramento delle ragioni di crescita del mezzogiorno e di profonda diversità dei meccanismi di crescita noi e veniamo agli esempi che danno corpo a queste cose che però danno anche alcune indicazioni di internet
La prima testimonianza ebbero quindi pochissimo di un paio d'ore fa ero di là in segreteria mi stava scrivendo chiama Confindustria
Già tre comunque conosco mi dice che Aldo Fumagalli che doveva venire stasera qui a parlare non viene perché inaugurare un suo nuovo stabilimento in Slovenia
Non è un dato indifferente che Aldo Fumagalli Salvatorelli e naturalmente non lo fa per cattiveria nei confronti del Mezzogiorno né per prevenzione che cos'è che guida l'imprenditore nella scelta dell'allocazione di uno stabilimento
Un foglio di carta dei conti il costo del lavoro il costo dei finanziamenti il legame con le aree in cui esporta le capacità della manodopera il costo del terreno
Il rapporto la pubblica amministrazione se gli incentivi e una creazione di valore di Toto
Per un imprenditore e del tutto indifferente mettono stabilimento a Palermo a un congruo a Düsseldorf fu armata non gliene può fregar di me purché quello stabilimento orrenda il top che nei piani aziendali s'preventiva
A parità di rendimento del valore a parità di prossima guida del valore li possono esserci esercitata mediazioni come dire politico sentimentali epico e con anche quelle che evitare ma sì io devo ragionare sui numeri i miei numeri mi dicono che oggi se devo scegliere un'area che non è costosa che potenti e capaci di grandi potenzialità di sviluppo
E che ben correlata con mercati in via di crescita la Slovenia è un posto straordinario Benetton ci ha aperto gli stabilimenti ed è felice
Gran parte delle imprese del Nord-Est quelle del miracolo del Nordeste hanno la Slovenia con un suo naturale prolungamento anche perché dalla Slovenia passaggio e rapidissima verso l'austera l'austera sui mercati dell'Est che sono negativi promettenti stimoli un po'perché questo ragionamento non può essere fatto per quello che riguarda il Mezzogiorno è perché invece che la centralità mitteleuropea dell'area del marco non si può individuare una reale di sviluppo che guardi al Mediterraneo che recuperi il Mediterraneo come negli riferimento domanda perché ognuno di noi ha una risposta vediamo se quei sindaci possiamo riuscire Nicobare
Una risposta possibile sulla strumentazione che è necessario dare ad Aldo Fumagalli perché il suo prossimo stabilimento di metalmeccaniche recessione lo venga a cessare a Caltagirone oppure a capaci oppure apicali o dove pare ha poi seconda testimonianza
Marco Tronchetti Provera
Marco Tronchetti Provera con alcuni voi sapranno eh il vicepresidente esecutivo della Pirelli cioè una delle più grandi più belle più funzionali multinazionali italiane la presa dalle mani e l'ex suocero leopoldo che Roma tragedia la rimessa in piedi la Pirelli adesso fa un sacco di soldi
E a un vasto programma di Investimenti
Nel mondo
La Pirelli ha chiuso in Sicilia due anni fa lo stabilimento di Villafranca era totalmente improduttivo
Se io guardo comica Rita riguardare talvolta l'elenco degli investimenti Pirelli trovo che lo investono dovunque nel mondo il Mezzogiorno sostiene Tronchetti non è nei nostri interessi immediati
Non escludo che possa esserlo
Però a condizione che esistano le possibilità perché l'investimento di avere come Kenzo economica e quali nomine cita due la prima la criminalità
La seconda la manodopera
E qui fermiamoci un attimo sul primo tema sostiene Tronchetti ma non è l'unico nel Mezzogiorno gran parte della spesa pubblica ha finito per arricchire le casse Riccardi camorra 'ndrangheta e mafia
Che cos'è che può evitare che nuove esperienze che si stanno le sto pensando per il Mezzogiorno e cento mila miliardi per il Sud
Tre quarti dei quali per il Sud
Che cosa è garantisce che quei soldi non finiscano daccapo ad arricchire con i soldi del terremoto tanti altri soldi le case camorra mafia 'ndrangheta
Tronchetti se il richiamo praticamente dice una severissima andata preventiva e repressiva contro mafia e camorra almeno evitiamo che quei soldi vadano ad imprese visto e gli imprenditori
Cos'è che garantisce gli imprenditori non essere taglieggiati onde una serie di rotture riscatto i patteggiamenti con la mafia in Slovenia non ci sono a Malta neanch'ci possono essere normali criteri corruzione voglio dire non pensiamo che gli altri siano mercati innocenti e che sia possibile un rapporto economico svincolato rispettano i temi corruzione per esperienza non solo non ci credo ma credo che tanti Paesi abile a meccanismi di corruzione la nostra differenza Papi sia parente si è che i meccanismi così di corruzione sia lei che hanno al massimo inefficienze che martedì corruzione sono molto più larghe devastanti che è un paese diverso credo parente
Comunque problema criminalità e problema del rapporto con la pubblica amministrazione
Nei paesi in cui investiamo che tronca Pitti rapporto una pubblica amministrazione estremamente fluido pochissimi licenze pochissimo autorizzazioni
Un rapporto molto libero sul mercato il che non esclude che poi ci siano dei controlli degli interventi delle sanzioni nel caso di regolarità ma sicuramente non ci sono i settantotto passaggi
Del comune di Roma di cui parlava Luciano Violante poco fa
Allora e possibile seconda domanda gli amministratori
Pensare a una serie di interventi che modifichino radicalmente la presenza dello Stato e l'economia come presenza come ricordava giustamente Violante di chi mette una serie di ostacoli non soltanto per capire io per voglia di frazioni tangenti ma anche per come deformazione di una vecchia mo'della vecchia cultura
Cartacea e di contabilità generale dello Stato domanda cui val la pena dare delle risposte e non soltanto per difendere migrazione di sinistra ma per cominciare a pensare a quel sistema di valori condivisi su cui può crescere realmente un paese diverso terzo tema la manodopera è il costo del lavoro
Terza testimonianza Guidalberto Guidi presidente degli industriali dell'Emilia Romagna Guidalberto Guidi è autore di una proposta molto provocatoria molto interessante
Che parla del doppio flusso di manodopera e che si basano seguente ragionamento
Le imprese del nord nord est hanno un grande bisogno di manodopera il Sudan eccellenze manodopera siccome nell'arco dei prossimi pochi anni sarà impossibile dare risposte a tutti quelli che cercano lavoro e qui invece il lavoro cioè per noi sostiene Guidalberto è indifferente assumere uno della Slovenia un croato o un polacco oppure un palermitani
Però visto che c'è questo grosso serbatoio di manodopera allora non la chiamiamo emigrazione che una parola sbagliata ma tentiamo di pensare meccanismi che spostino verso il mercato
Per la domanda
L'offerta di manodopera questo vuol dire che alcune decine di migliaia di giovani vedono dovranno emigrare come si è fatto gli anni sessanta di confronti al nord non è esattamente questo
Quello che pensa di Russia emiliani sono infatti pensa ma assunzioni mirate a formazione in loco è un ritorno nel Mezzogiorno nel momento in cui quella manodopera qualificata sarà stata capace di imparare non solo che cos'è un tornio elettronico ma anche quali sono le ragioni su cui si fonda la piccola impresa domanda ai sindaci come è possibile attivare con delle aree industriali con degli incentivi reali delle condizioni perché quella manodopera che partirà e che deve partire perché non ci sono possibilità di risposte quando c'è un mercato del lavoro fortemente saturo
E così affollato come quello meridionale che possibilità ci sono perché quelle capacità in pretoriani imparate in Emilia Romagna e spero in Piemonte spero in Lombardia e spero in Friuli e spero in Veneto possano essere recuperate nel Mezzogiorno perché anche lì
Le forze lavoro e capitali si muovono lì dove c'è convenienza e questo è un concetto che dobbiamo compito mio impara la condivida convivere senza pensare appunto a flussi di migrazione colpevolizzando Cino ci sono cioè visto che siamo in prova un grande mercato aperto di risorse e di capitali di impresa ed intelligenza
Sa noi Sal Mezzogiorno riuscirà tenere dentro
Le risorse che ha oppure a recuperare risorse in fanteria nessuno parte per sempre non c'è un per sempre c'è un finché ci sono le condizioni per stare altrove
Ecco è possibile da parte degli enti locali avere ed è la regione normative condizioni e incentivazioni perché si stabilisca un rapporto con gli enti locali emiliani per dare a chi parte sicurezza i servizi la casa i trasporti del delle assistenze perché non sia l'emigrazione delle baracche che loro stessi non vogliono e c'è una possibilità per agevolare ritorno ecco questo tre temi su cui se vogliamo ragionare
Possiamo ragione poi possiamo chiamarle
Federalismo o non federalismo c'è stato centralizzato mercato quello che vi pare io mi sono assolutamente irrilevante
Però qui davvero si gioca in temi grossi dello sviluppo io su questo dopo una rapido intervento diverge in Palermo darei la parola i sindaci e poi vediamo di tirare le fila con l'onorevole Violante
Vorrei
Tentare di querelare
Le coste interessantissimi vi sono dei oggi
Dando un unico filo logico
Che ci conduca
Alle direttive operative
Per quanto riguarda l'ente locale a nessuno di noi sfugge perché conoscevo benissimo qual è la rilevanza dell'ente locale
Nel processo economico
Rilevanza che è dovuto alle norme
Massimo
Gli investimenti
In rapporto al prodotto interno lordo che vengono narrate dagli enti locali e soprattutto
Dal comune che un ente a competenza generale rispetto alla provincia ma questa stessa competenza
Quindi questa massa di finanziamenti che viene mossa inoltre pernotta attività dall'ente locale che quella di regolamentazione e di coordinamento
Di
Che si esprime nelle autorizzazioni delle concessioni nulla osta e quindi di efficienza dell'ente locale in questo rapporto
Credo che per le lapidi vada distinta
Un primo problema sia quello della analisi delle risorse e del modo di reperimento di queste risorse
Lì accenno soltanto affinché possa essere del modello discusso c'è il problema
Della finanza derivata o della finanza diretto presso il Comune si deve approvvigionarsi può approvvigionare direttamente
Le risorse necessarie per la sua attività o se deve vivere sui trasferimenti effettuati dallo Stato dalla Regione così come però avviene per la maggior parte
Questo problema è connesso
Col problema generale di mantenere l'imposizione fiscale come dice il Documento di programmazione economica
Finanziaria del Governo Bindi
Di mantenere il livello fiscale allo stato del dal mille novecentonovantacinque però
Sembra che questo non sia possibile perché poi Kenney comuni si è avverato un minore trasferimento di fondi rispetta i trasferimenti degli anni precedenti il Comune di Palermo avuto il quattro per cento in meno di trasferimenti
Lo stesso governo autorizzati comuni a poter aumentare imposta ICI persino portarla fino al sette per cento
Quindi la previsione che nel mille novecentonovantasei ci possa essere un inasprimento fiscale comunale comunque il vero problema è che
Se il Comune vive di finanza di letta allora le scelte possono essere fatte dall'amministratore comunale
Se invece questa finanza e derivata le scelte vengono fatte da altri vengono fatte dal punto di vista in positivo perché altre che stabilisce qual è l'ammontare dei tributi
Per levarsi la parola al cittadino
Ma e e per cui il controllo della luce per curare soltanto nella spesa ma allorché la spesa è vincolata addirittura e predeterminata con determinate leggi anche queste sottratto alla capacità volitiva dell'ente locale
Trattato il tema delle risorse colleghi dibattesse qua il modo di utilizzo di queste risorse o meglio il grado di utilizzo
Dell'affetto di venire ho tirato fuori alcuni dati
Questi dati sono quelli che erano disponibili senza uno studio evidentemente
E esistono dati allarmanti per quanto riguarda i Comuni siciliani
Alla tesoreria regionale per esempio
La massa dei vestiti per quanto riguarda l'utilizzo regge uno settantanove
Cioè quella legge che consente il trasferimento di fondi ai Comuni per Investimenti
Al trentuno dodici novantaquattro c'erano la tesi del comune che tra storia regionale ancora mille cinquecento miliardi
Dalla data di istituzione della legge a oggi
La media di utilizzo dei comuni
Dei Comuni capoluoghi ed al cinquantotto virgola cinque per cento
Avendo in testa il Comune di Agrigento con l'ottantadue virgola ottantasette per cento Penco da tutto il comune di Caltanissetta con trentacinque virgola settantatré per cento
Quindi vuol dire che grosse masse
Di denaro che potevano essere investite non sono state investite tempestivamente
Quello stesso si rileva anche del bilancio regionale dove la massa dei residui passivi al centododici al novantaquattro da pari a dieci mila no a dieci mila novecentoquarantotto miliardi e altrettanto elevate risultavano le somme degli dell'economie di stanziamento cioè delle somme che non siano neanche riuscite ad impegnare tutto questo in una in condizioni di persistente crisi di crescente disoccupazione che in una regione ah si aggira attorno al ventiquattro per cento
E lo stesso si deve deve per l'altro caso che ho potuto vedere anche perché riguardava la mia passata attività di funzionario della Regione per quanto riguarda i fondi utilizzati dai Comuni ottenuti dalla Cassa depositi e prestiti allo Stato
Si tratta dei minuti gratuiti per esempio per l'edilizia scolastica
Dopo sei anni dall'entrata in vigore della legge
Il tasso di utilizzo di questi fondi
E pali
Esattamente
Ma lutto che lo trovo
Al cinquantaquattro al settantatré per cento
E vede in testa i comuni della provincia di Trapani
Con un tasso di utilizzo l'ottantatré quarantadue per cento
E in coda alla classifica credo che sia ancora no stavolta sono i comuni della provincia di Siracusa col quaranta virgola ottantatré per cento
Silvia che dopo sei anni all'entrata in vigore della legge
Soltanto poco più del cinquanta per cento degli stanziamenti disponibili erano stati tramutati in opere effettivamente
Altri tempi che
Perché se vi sono ancora vanno ancora peggio
Per esempio sul tasso di utilizzo dei fondi la legge quattrocentotrenta novantuno quelli che ci consentiva l'adeguamento degli edifici alla normativa antinfortunistica
Al trentuno dicembre del novantaquattro era soltanto del due virgola cinque zero cinque per cento
La capacità di spesa dei Comuni siciliani quindi
Non non ha raggiunto nessun limite
Che ci posso fare considerare sufficiente perché se questo fosse un problema generale per tutto il Paese beh
Ci metteremo fine pace
Dovrebbe essere il governo centrale a trovare delle soluzioni ma questo è un problema che riguarda il Mezzogiorno d'Italia e in particolare la Sicilia
Nelle classifiche nazionali
Quello che posso ricordare a memoria
Di solito la capacità di utilizzo la spesa dei Comuni siciliani
E la terzultima perché normalmente ci seguono soltanto i comuni della Campania e della Calabria
Questo ci deve far riflettere se esiste qualche qualche motivo in più in Sicilia per cui questa capacità di spesa è così lenta
La Regione Siciliana e varato una serie di leggi sull'accelerazione della spesa
Però tutte queste leggi
Che peraltro
Buttavano il difetto di di cui vi dirò anche dati detta legislazione nazionale
Prevedevano un acceleramento parterre sulla programmazione
Positivo
E non anziché anziché avvalersi invece di un sistema di programmazione normativo
Che significa positivo
Vengono fuori delle leggi che stabiliscono delle date e delle scadenze entro questa data mi devi dare il progetto di massima entro quest'altro il progetto definitivo entro questa data deve deve appalta i lavori sta accadendo così per le Universiadi
è un sistema normalmente dei benefici e dei benefici si attengono in questa maniera perché l'impatto di queste scadenze sulla burocrazia passi Galloro che si muova qualcosa in più dal solito ma non è sufficiente non è sufficiente perché lo vediamo per le continue prove che vengono date a questo sistema di spesa
E soprattutto perché quando scatta la sanzione che normalmente la revoca del finanziamento
Viene a essere paralizzato proprio l'ente che il più debole
Il più carente per cui si vanno a sommare carenze a carenze
Occorrerebbe quindi procedere con un sistema di programmazione normativa la programmazione soltanto per il programma triennale delle opere pubbliche la programmazione normativa consiste nella riforma delle regole delle procedure che presiedono all'organizzazione degli interrogatori e anche delle regioni
Vorrei quindi che posso oggetto anche di questa
Discussione di questa sera i problemi dell'organizzazione dell'ente
Dell'ente comune che deve essere visto sotto l'aspetto istituzionale molto si è fatto collezione diretta del sindaco
Le capacità decisionali dei comuni si possono assumere certamente in maniera pilone più veloce
Però che cosa accade quando il Consiglio va in contrasto con la determinazione del sindaco che cosa accade quando c'è una doppia velocità fra l'esecutivo e il consiglio comunale questi problemi dobbiamo porcelo
L'organizzazione dell'Ente significa anche l'aggregazione burocratica comuni siciliani hanno dei voti organici pauroso delle sufficienza e organi di organico
Specialmente nei grandi tecnici veramente che non consentono la postilla possibilità benino minima di funzionalità dell'ente stesso
Ci sono nei piccoli comuni amministratori che sono a loro stessi piegati dall'ente
Terzo elemento che verranno valutati gli aspetti istituzionali organizzazione burocratica terzo elemento sarebbe le regole queste sono molto importanti perdendole che presiedono l'attività alla pubblica amministrazione queste regole
Vengono cambiate
Con troppa celerità non c'è uno stabilizzarsi della prima
Una stabilità delle regole ci vuole che non significa immutabilità
Ma significa una giusta compensazione sei stanze di deregulation di cui si parlava fino a dieci anni fa e ora se ne parla sempre di meno
E stanze di garantismo che può essere però esasperati ciò vale giusto equilibrio delle giuste regole molto importante
Adesso la farraginosità delle regole
Unità
Alla paura dell'operatore che deve intervenire nel processo alla pubblica amministrazione
E che appunto di quello che gli può accadere
Molto paralizzata
E
Evidentemente
Comporta comporta che ogni soggetto che interviene nel procedimento amministrativa interfacciare vengono al suo modo quasi sempre per non fare anziché impositiva per cercare di
L'altro non si può arrivare a un'interpretazione
Costante perché prima che si pronunci la tesi con una reinterpretazione dovrebbe essere giurisprudenziale quanto meno la regola viene cambiata
Per cui assistiamo e che in materia di appalti pubblici a un cambiamento che è avvenuto ogni due-tre anni
Per cui ci sono operatori leader locale che non sanno effettivamente non riescono ad applicare vengono in maniera efficiente
E produttivo con la pubblica amministrazione
Quindi riassumendo credo che bisogna fare
Innanzitutto
Una panoramica generale tra risorsa come si reperiscono come si distribuiscono fra utilizzo di queste risorse tenere fuori dei parametri che sono quelli di capacità di spesa riorganizzare l'ente locale incidendo sull'aspetto istituzionale sull'aspetto burocratico e sulle regole che presiedono l'attività dalla pubblica amministrazione grazie
Il dottor Castellani ha aggiunto ulteriori quesiti e quelli che avevano già tentate rimettere insieme l'onorevole Piro io io darei la parola due o tre sindaci adesso
Per degli interventi abbastanza rapidi se possibile in modo che poi l'onorevole Violante possa dare il suo contributo prima di partire chi parla
Cast prego
Sì sì leggo di Acicastello un ma un comune di non funziona
Sì rito sono seguito del Comune dieci Castello un comune di venti mila abitanti nel periodo invernale di sessanta sessanta mila nel periodo estivo voglio provare un momento rispondere ad alcune delle domande che sono che ci sono state qui poste
E che sono legate agli strumenti per esempio per il flusso interno in verità di ritorno di capitali che c'è stato posto questo problema
Il problema
Della mano d'opera dell'emigrazione eccetera
E poi il problema delle propria delle risorse e ora per rispondere a questo io credo che dobbiamo ricordarci una cosa
Ritorna al problema dei piani regolatori generali
Se voi e considerate i Piani regolatori generali in Sicilia che sono stati quelli della vecchia generazione della Mini delle vecchie amministrazioni
E sommate
Gli abitanti che in qualche modo la Sicilia avrebbe dovuto avere sulla base dell'espansione edilizia trovate che il in Sicilia ci dovevano esserci dovrebbero essere circa dodici milioni di abitanti
Cosa voglio dire voglio dire che il modello di sviluppo che abbiamo subito in tutti questi anni è stato sostanzialmente basato come ha detto già Franco Piro sull'uso del territorio in particolare
Sull'aspetto se volete dell'edilizia abitativo
Cioè non ce l'ha operato in alcun modo sull'aspetto infrastrutturale che è di servizio per le imprese si sono che si è pensato sostanzialmente in una prima istanza con un modello di sviluppo a utilizzare come volano all'edilizia privata
Questo naturalmente blocca perché mentre altrove in particolare al Nord esista una rete infrastrutturale che facilita lo scambio di merci eccetera noi ci troviamo proprio per una scelta precisa delle vecchie amministrazioni una situazione di difficoltà
Allora innanzitutto e necessario questo cambio di mentalità e infatti le nuove amministrazioni nell'elaborazione dei piani regolatori sono molto attenti al problema dello sviluppo infrastrutturale legato ovviamente
Al problema del turismo al problema del recupero ambientale al problema della possibilità di facilitare gli insediamenti sto pensando presente all'Inter portico di questi
Questo richiede anche però una un cambio di mentalità da parte delle imprese
Perché fino a questo momento sia nei piccoli che nei grandi comuni
In verità ci troviamo a far a dover parlare con una classe di imprenditori dico soprattutto locali che invece la pensano diversamente e hanno una cultura diversa purtroppo
Allora quindi io credo che innanzitutto un primo strumento che possiamo utilizzare come enti locali e ancora una volta il Piano regolatore generale pensato come momento di sviluppo infrastrutturale a favore delle imprese
Poi c'abbiamo naturalmente il problema del procedimento teniamo dite burocratizzazione
Io voglio dire che noi dobbiamo andare molto rapidamente a livello regionale e a livello nazionale su testi unici
Perché non possiamo continuare ad avere una quantità enorme di leggi un autentico ginepraio
Nel quale ci dobbiamo muovere noi nel quale si devono muovere anche le imprese private
Vorrei anche dire
Che secondo me il problema è anche un po'più generale
Rispetto al all'industriale lordo che decide di trasferire la propria industria qui al Sud giungeva nel senso che quello a cui noi siamo veramente interessati è un flusso di capitali del Nord verso il Sud
Che è una cosa un po'diversa e che ha strumenti di attuazione io sono d'accordo naturalmente con quello che ha detto il city manager di Palermo a proposito dell'incapacità dei comuni di utilizzare risorse
Però voglio dire esistono meccanismi diversi che sono in qualche modo una rivoluzione culturale sia per il modo di amministrare sia nel sia per quanto riguarda il settore dell'imprenditore se io mi pongo il problema di come trasferire capitali dall'orto asciutti esistono alcuni meccanismi che in questo momento non sono ancora applicati purtroppo in Italia
Io sto penso per esempio a quelli che si chiamano il project financing che sono dei progetti sostanzialmente con un utile di impresa con un'analisi precisa di costi-benefici
Che naturalmente devono coinvolgere il comunque l'ente locale e l'imprenditore e allora se è vero come dice Violante che c'è una classe imprenditoriale che in qualche modo non è stata collusa
Ma che è stata costretta
Ad operare in maniera
Certo non perfettamente conforme alla legalità il passato ma che in qualche modo va tra virgolette utilizzata che si faccia avanti
Perché voglio dire noi non possiamo pensare che per esempio in Inghilterra con i con questi progetti definanziamento vengono investiti sessantaquattro mila e quattrocento milioni di dollari sono centoventitré progetti
Mentre in Italia ce ne sono semplicemente otto e al al dal Sud nessuno
Allora quel gli imprenditori si facciano avanti perché voglio dire diciamo Franco Piro che ci sono centinaia di embedded di amministrazioni progressiste al Sud e in tutta Italia e non credo che quindi voglio dire adesso ma cosa può partire da noi ma
Io credo che anche l'imprenditrice imprenditore debbono farla proprio Pato secondo aspetto
Sapete che ci sono sono sempre d'accordo con quello che diceva il sito emerge che per ben parata spendere risorse però anche qui una questione culturale un altro meccanismo che è possibile utilizzare che in altre parti d'Italia stanno pensando
è quello dei buoni dei i famosi Boc Buoni obbligazionari del comunali che vengono garantiti dal Comune
Che sono come il botto che però ha del vengono emessi dal Comune presente per realizzare un'opera pubblica allora vogliamo veramente dare un dare un segnale adesso per esempio
Addirittura una una una banca giapponese sta collocando il poco di alcune grandi città italiane di Milano di commercio
Sono la cosa in una fase ancora istruttore Mastronardi giace questi intenti
Allora pensano a un progetto di questo genere in cui io sindaco di Aci Castello decisero di fare un parquet deciso a fare un parcheggio nel mio Comune un piano di opere pubbliche
Con emissione di Boc raccordo che vengono collocati dalle banche italiane al nord dell'Italia questo è un trasferimento di capitali dal nord al sud
In cui naturalmente sulla base di una gestione che deve essere di costi benefici noi abbiamo la possibilità di utilizzare il risparmio del Norditalia per fare delle opere non su mentre invece ottanta la stazione che finora si è esattamente il contrario
Allora dico
Che
In risposta
A quello che in qualche modo c'è stato suggerito e per dare io credo un contributo diverso rispetto alle cose che sono state perché sono tutte condivisibili secondo me noi amministratori ma anche gli imprenditori
Abbiamo bisogno di questo di questo nuovo sviluppo che proprio questo questi nuovo taglio culturale sia dell'amministrazione ma anche dell'imprenditoria
Se vogliamo veramente trasferire questi Capitani dal nord dell'Italia al sud dell'Italia per dare una chance a sud gli strumenti esistono le amministrazioni oggi ci sono che gli imprenditori facevano parte
Grazie Ligresti
A
Ma ma
Ma così
Io mi associo totalmente a quanto ha già detto Paolo Castorina prima di lei
Ribadisco questo vero è che noi sindaci ci ritroviamo è la condizione del pulcino nell'uovo se vogliamo dopo la stagione della primavera visione delle speranze diamo la stagione dura dell'estate quando i fiori appassiscono il panorama e arido desertico e si sulla sì partita molto e sembra che tutto si fermi la hanno sappiamo che poi ne arriveranno le piogge rigenerativa ci e quindi speriamo proprio che il pulcino riesca rompere questa questo Boucher organo che mediando in materia di venerdì vale avviene fuori di tale ecco e allora proprio perché abbiamo questa fiducia riprendiamo il discorso di Paolo Castorina
Cioè e benissimo e in questo momento Dio sa se non abbiamo bisogno di occupazione per i nostri concittadine ben vengano le offerte
Di cui parlava il dottore Calamo va benissimo paludi sia come sindaco della mia città prescriva subitissimo ma a una condizione però alla condizione che
Veramente facciamo nostro i sindaci sintesi che siamo dovremmo essere espressione è un tendine della democrazia di ingrandire i valori della democrazia facciamo nostri i valori di questa democrazia che la Resistenza bellissimo Enzo
In esso intervento onorevole Galante ecco e allora l'imprenditore settentrionale si faccia carico anche di guardare con occhio più attento alle realtà meridionali
E di guardare non soltanto come potenziale di manodopera ma anche come potenziale di sviluppo di risorse Paolo poco fa ricordava che la nostra imprenditoria nei decenni precedenti si è e soprattutto l'utilità di di edilizia ma ci sono parlo del mio comune ci sono risorse culturali ambientale preziosi preziose benissimo allora io sono pronto a sottoscrivere un accordo con gli imprenditori del Nord mandiamo nessuno dei Paternesi perché lavorino subito si formino
Benissimo a patto che ci siano dei capitali perché noi stiamo cercando capitale ansiosamente cerchiamo capitali perché queste risorse
Bellissimi validissime per tutta la nazione non soltanto per il nostro Comune
Forse non trovare l'apporto finanziario perché possano essere inserite e possano creare sviluppo non certo emigrazione da Barak chieda e danze da separazione nazionale
Allora
Viaggio sonoro sindaco di Roccaraso paesino dell'hinterland
Una volta oltre quindici mila abitanti
Legati alla economia delle miniere di zolfo oggi mento di sette mila in progressivo spopolamento
Cerca allora un attimo i silenzi in fondo se non sentiamo nulla grazie Lercara paese che è passato nel giro di una brevissima stagione elettorale
Da un cinquanta per cento cinquantacinque per cento di una certa dici oggi fortunatamente ai margini della politica a una amministrazione progressista
L'arcana paese che si ritrova a vivere tutti i problemi di questa situazione economica e di questa transizione politica
Mi sembra di dover individuare fondamentalmente tre momenti nei quali le risposte
Alle provocazioni simpatiche del corrispondente di Repubblica da si rimane solo di Palermo dell'amico Franco Piro trovano forse un denominatore comune
La educazione alla legalità
Che è un processo che è iniziato faticosamente ma che ancora ben lungi dall'essere in fase risolutiva
Quindi un processo lento difficile e ostacolato osteggiato continuamente da interventi esterni
Al campo politico attivo attuale e purtroppo estremamente pesanti perché condizionano in maniera rilevante i risultati e li condizionano proprio nel settore nevralgico il più debole l'economia l'economia che si sostanzia oggi di una emigrazione troppo spesso senza ritorno o meglio un ritorno che soltanto parziale un ritorno che quello degli emigrati che mandano le rimesse a casa
Vorrei sperare non per continuare l'abusivismo di un passato ancora recente
Che ha stravolto il territorio un territorio che ancora deve essere saputo gestire e amministrare soprattutto andando a cercare la risposta vocazionale di questo territorio luogo per luogo
Caso per caso però a mio parere in un contesto di coordinamento sovracomunale sarà il parlamento dei sindaci sarà un un sistema di coordinamento quale che esso sia a livello nazionale ma partendo da basi regionali
Potrebbero essere delle proposte potrebbe essere uno studio da affrontare perché certo serbatoi guarda avessimo già la chiave dei vostri problemi non staremo stasera qui a discutere
Ecco proposta nostra proposta mia è quella di volere andare a cercare in questo contesto che mi coordinate in una indissolubile concatenazione i temi che hanno proposto i nostri interlocutori con le risposte indicata dall'onorevole Violante grazie
Milone Milone Mele
Ma io
Voglio fare alcune considerazioni non sarei colpevole brevis brevissime palco gli argomenti sono tante e non non possiamo diciamo abbraccia quel molto Renzo Rossin d'accordo con voi Belmonte Mezzagno
Voglio dire questo io
Sì abbiamo
Voglio dire questo
Che innanzitutto certo sono venute fuori una serie di proposta molto interessante non ultima quella di proposte più alcune considerazione nonché quello di ultima di Calabrò di vedere in che modo noi
Dal Sud riusciamo a Emmett nel nel mercato la mano dopo aver sul le le risorse umane diciamo le nostre
E io dico parto da da una riflessione che innanzitutto la capacità nostra la capisse capacità degli amministratori dal frutti è quella di trovare il modo per far sì che i nostri giovani lo dico con i nostri disoccupati rimangono rimandano del nei nostri comuni a sud di non di staccarli diciamo dalla nostra terra dalla dalla e dai propri affetti familiari e questo può avvenire
Se c'è una capacità non soltanto gli amministratori ma in tutto quello che gira intorno all'amministrazioni
Dei
Di di programmare e di realizzare quanto i programmi stessi brave non certo
Per ogni ente locale
Chi contribuisce all'economia propria sono diversi fattori anzitutto la posizione geografica che non è indifferente contribuisce come dicevo Arrabal capacità amministrativa contribuisce il rapporto tra amministratore del consiglio comunale contribuisce certamente la presenza mafiosa
Contribuisce il rapporto con il governo regionale nonché il rapporto con i cittadini stesse ma non anche la stampa
Ce l'ha io voglio affrontare alcuni alcuni alcuni aspetti innanzitutto io credo
Ecco perché mi mi viene in mente un vecchio detto che mi dicevano
I miei nonni che prima di comprare del cappello nuovo bisogna vedere se si hanno tappe di dietro e mettere delle pezze allora io dico che prima ancora di vedere di trovare nuovi sbocchi o sbocchi che diciamo che non nono non hanno certezze o non hanno certezza diciamo come Herzog
Nel futuro bisogna vedere se abbiamo possibilità di rattoppare quello che noi possiamo rattoppare nel luogo perché molto spesso guadagnare un milione nel proprio Paese male Irma abolita milioni guadagnati altrove allora io dico abbiamo noi la possibilità di intervenire concretamente certamente lo abbiamo
Molto molto spesso
Diciamo i comuni non
A spendere quanto viene dato ma non questo per K per incapacità amministrativa anche in alcune case ma perché è oggi i comuni non sono ingrato di intervenire concretamente
Diciamo nel campo delle progettazioni perché hanno un apparato burocratico che non è in grado di dare corpo ha il programma politico perché perché poi certamente ci sono volontà che non dipendono da da chi a ministro o dei propri abitanti ma dipendono da fattori da fattori esterni guardate io vi dico una cosa molto semplice
In questi ultimi tempi
Io ho cercato di dare corpo ad alcune cose pur penso importanti
Ciò cercando di dare visto che a Belmonte ha una tradizione musicale non indifferente e vi porto questo so cercando di dare corpo a quelle che sono le traduzioni del mio Comune perché innanzitutto io c'ho un liutaio per esempio a Belmonte
Perché lo conoscono no a Reggio Calabria vengono per farsi bare violino parte giusta violino non lo conosco la fame io a Belmonte
Una tradizione musicale non indifferente tra l'altro la maggior parte sono alterato la massima la Sinfonica siciliana
Allora ha detto perché non devo dare un contributo reale per sviluppare e per far sì che tutti questi giovani sono moltissimi Crespo al Conservatorio di avere subito dopo la possibilità di poter mettere in essere la loro capacità culturale bene
Dunque la maggior parte o quasi tutti i giovani che sono
Che sono usciti dal dal conservato hanno avuto possibilità di di mettere mettere in essere la propria capacità musicale tra l'altro sarà in questi giorni venerdì sabato domenica il primo premio città dal Monte per tutti gialle musica
Sto pagando lo sforzo indifferente come Amministrazione rimetterei fra queste la di fare uscire
Dal Monte da una certa da una certa arretratezza o comunque da una certa difficoltà
Che ha avuto culturale
Avendo ricevendo ricevendo diverse persone che vengono dall'esterno e bene vasto titolo del Giornale di Sicilia perché che di domenica dove dicono strangolata dando ma in un nel regno dei boss e poi si vede che purtroppo non c'era niente a che vedere non era una donna entrambi un uomo che non è una cosa che che aveva acchiappare valgono ma vi immaginate al danno Gheltu pesci è un comune anche dal punto di vista economico quando un giornale per vendere prenda copia in più fa un grido un titolo gridato Amaya diva anche queste anche i giornali contribuiscono negativamente a quella che può essere lo sviluppo economico vi vi è un po'io ho dovuto protestare ho chiamato il direttore ho dovuto dire che al mondo esistono dolente siamo sgomenti di fronte a questi patti però abbiamo un fermento culturale non indifferente parlate anche di queste cose
Incoraggiata la gente
A investire anche in un comune che poi non è tanto lontano
Da Palermo
Poi c'è un altro aspetto
Che è quello del del degli Investimenti ecco molto molto spesso noi quante volte ci ritroviamo diciamo in sede di assestamento di di di conto consuntivo ci troviamo avanzi di amministrazione io sfido tranne che non sia un comune dissestato e sfida è collegabile che non abbiamo avanzi di amministrazione Firenze però avendo che cosa succede
Succede questo che i comuni non sono in grado
Di
Di progettare non hanno capacità di spesa perché diciamo non soli non hanno gli organici che gli gli permettono di progettare di realizzare certo quando poi capita un geometra come in quel Comune dove diceva
Piro è chiaro che la cosa diventa molto molto più definiamo io dico
Che è vero
è stata fatta la legge dieci sono d'accordo con quanto diceva Pirovano EDGE dice al novantatré che finalmente a viviamo apposto pire a tutto quello che c'era dietro la progettazione di incarichi professionali di spartizione di di tangente e così via
Però è anche vero che oggi visto che i Comuni
Non affidano più come non affidano più in carica all'esterno e bisogna mettere in condizione di avere degli uffici tecnici per progettare
Perché io sono stato costretto a Palmi affittare scusate il un il l'ingegnere capo del Comune di Ardea per poter progettare avere delle firme attinente a Londra è stato in grado di di mandare avanti i progetti allora io dico eh qua la Regione
Metteteci in condizione attraverso il distaccamento collettivo per fare di di molti tecnici che certamente ci sono all'interno del locale della burocrazia in Regione di mandarla nei comuni e parli l'amara lavorare a dare un contributo allo sviluppo economico
Beh delle dei comuni stessi così facendo affittati così facendo così facendo significa significa significa poter realizzare quelle opere che certamente altrimenti troveranno troveranno
Diciamo lunga già amministrative che bloccheranno lo sviluppo del dell'amministrazione comunale comunque e concludo perché non voglio trattare la coda tra l'altro e la riprendo qui perché a ottobre intendo organizzare un convegno Dal Monte
Mi prendo l'altra questione ne ho parlato alla trama gialla ne ho parlato a convegno nell'Angers approfitto di questa di questa sera per lanciare un grido di allora
Cioè un allarme che
Oggi noi sindaci anzi da quando siamo diventati i sindaci siamo in libertà vigilata non so come faccia il sindaco Orlando diciamo
Prova ne vendo lo so come particolare siccome ricorderò decide siccome lì c'è un decentramento molto
Diciamo più vasto e quindi non riesce ad essere presente in tutti gli uffici ma un percorso non rivede perché sono atti che deve occorre lungo la molecola di dieci mila abitanti e dove il sindaco
è presente è onnipresente allora niente gli sfugge e ogni ogni giorno si senta le manette
Ma non perché si ruba serpente perché finalmente qualcosa è cambiata anche in questa ma perché è oggi dobbiamo scontare tutta le negligenza o tutti i danni dal passato oggi io posso essere arrestato comunque possa essere condannato perché altri
Non hanno realizzato la discarica perché altri hanno costruito abusivamente e poiché non hanno vigilato perché non ha mai depuratore perché nel macello non funzione altri hanno aperto ma nel frattempo nel frattempo ricorda oggi all'Anteo avendo agito del dottor ribadita dalla diva più perché allora io dico
E guardate e queste niente e concludo per davvero
E io quando tuteli amministra in questa condizione non dico a voi il rapporto con la famiglia quando ti arrivava la telefonata anonima carri stanno preparando l'attentato non deve parlare con la moglie perché queste cose non li deve affrontare per non scoraggia guardate allora il problema diventa difficile allora dico mette scusate ma si parla tanto di condono di condanna per i tangentisti io non io sono contrario l'altro vada in galera
Ma Parisi invece che non hanno responsabilità che altri devono pagare trentotto allegati ma nessuno si occupa vivere ma queste quantomeno non tanto non tanto assorda ma quando nella di votiamo dà la possibilità visto che amministrano le cose dell'altro delle cose diciamo alla collettività la possibilità di che all'avvocato l'OPA che è un comune no perché al macello non è dal Comune è l'arte indagata viene condannato al Tenda Luca lei prende la borgata da pagare di tasca
Ma allora dico presto l'Italia che io non capisco più allora certamente sapevo il visto che correvo
Nel diciamo nel momento in cui accettavo la carica di sindaco sapevo che dovevo lottare la mafia e sono qui la perché qui c'è gente che lotta non abbia però che dovevo lottare anche allo Stato
E doveva avere più paura dello Stato questo non me lo aspettavo per davvero e io presto lordi Faenza lotterò tutta l'occasione anche io solo da una parte allo Stato e lo fanno vita da difendere
Comunque comunque anche noi capi degli uffici tecnici siamo in libertà
Vigilata io ho già dato perché io ancora tre iscritti a parlare sì per permettere l'onorevole Violante di concludere entro tanto amato lei non di rado non entra in Parlamento e in ottobre è possibile tenerli va bene Mele
Veloce no io no non si è sparato tutto lo mi fa piacere che l'abbia sparato solidali
No io voglio fare alcune considerazioni dagli interventi presi canta interventi che sono venuti fuori viene un quadro come d'altronde lo è di una Sicilia ricchissima da tutti i punti di vista ventotto i disgraziati soprattutto il viso prima del giudice l'onorevole
Una Sicilia ricchissima con una capacità di sfruttamento in termini occupazionali beni culturali turismo lavoro mi sviluppo sostenibile una nuova economia
La realtà è che però noi siamo abituati non a pensare alla grande ma pensare in piccolo
La olio ricondurlo un attivo a un problema che credo sia un problema più psicologico che è un problema reale è che in realtà noi siciliani spesso finiamo per divenire nei confronti di noi stessi Houghton fragranti probabilmente in parte devo dire a noi manca innanzitutto Baggio un forte coraggioso che sappia riprendere alcuni passaggi fondamentali come quelli che abbiamo vissuto in questi ultimi anni e che io sappia dare forza ad alcune battute importanti
Intanto nuovo diceva prima Franco Piro lo sapete in questi giorni occorre un ampio quadro di riforme istituzionali all'interno del quale inserire una nuova progettualità però io farei una domanda lei dottore
Sì Calabrò
Perché continuiamo parlando di economia e parlando di Sicilia a pensare lo ha fatto lei lo ha detto lei prima a pensare ad uno sviluppo ipotetico pensando solamente ancora una volta secondo me erroneamente ad un asse mitteleuropeo
Non è detto che guardando all'Europa il che l'allora Errani il Mediterraneo perfetto Mediterraneo Europa e allora probabilmente occorrerebbe a riverificare meglio la nostra parte nona posizione che una posizione fisica che una posizione geografica quello che potrebbe essere il ruolo della Sicilia all'interno di un'area e più vivificata che quella del del Mediterraneo tentando di sfruttare che le coccole che sono antiche reali potenzialità facendo sì che la Sicilia probabilmente possa divenire ancora una volta un momento cerniera tra un asse esemplificando chiamiamolo mitteleuropeo è una bacino mediterraneo che oggi diventa sempre più sempre sempre più stringente probabilmente questa è un'antica utopia oggi forse in parte in parte in parte realizzabili
La realtà è però che dicevo prima noi finiamo per essere frenanti nei confronti di noi stessi la realtà è che l'altro giorno leggendo un libro di Giulino
Un libro negli anni Ottanta diceva la sindrome pare ormai da un po'quanto dice il Gattopardo alla fine questi siciliani in Sicilia finiamo per Esterna frenate satirici e guarda caso quando andiamo a settentrione andiamo
Andiamo a ora esportiamo estesi su altre parti dell'Italia o meno finiamo per diventare punti punti resta essi di riferimento la realtà è che in Sicilia
Poc'anzi anche il city manager occorre una velocizzazione di nuove idee la velocizzazione di nuove idee all'interno di un mercato che non è sul mercato fisico il mercato mercato non fisico soprattutto la realtà è che assistiamo a quella che è una frammentazione all'interno di questo non sullo stesso territorio diceva però ieri l'onorevole Piscitello intervenendo io qua opache al suo partito il suo intervento
Guarda caso perché l'alta velocità arriva a Messina e in una riga in Sicilia o meglio arriva a Napoli e non arriva in Sicilia guarda caso perché i finanziamenti
Sulle università italiane io lavoro in parte all'università Aldo vanta due per cento dei finanziamenti arriva va all'università settentrionali e non arriva al Meridione chissà perché le Universiadi sono le Universiadi siciliane non le Universiadi italiane allora esiste tutto un il meccanismo del quale noi stessi in prima in prima parte dovremmo scrollarci e questo si aggancia al meccanismo tipico
Mi perdonino gli amici siciliani io sono siciliano tipicamente venti mistico
Cioè la mentalità siciliana in parte diceva giustamente Franco Piro quello che l'elemento a fondante né contro locali divenuta proprio la Regione Siciliana lo stesso Statuto la stessa autonomia siciliana più che essere alto propulsiva alla fine finita per essere alta fondante nei confronti di una economia senza parlando di economia salto
E concludo parlando di economia ma noi abbiamo da parte la Regione Siciliana mi perdonino gli amici imprenditori presenti abbiamo e assistiamo è navighiamo all'interno di un'economia assistita io faccio parte alla quarta commissione legislativa dell'Assemblea regionale siciliana territorio
Territorio ambiente turismo penso voglio fare due esempi eclatanti quando si discusse si iniziò a discutere
Della legge sul turismo
Uno dei capitoli fondamentali di attenzioni fondamentali da parte del Governo alla Regione Siciliana andò nei confronti delle strutture alberghiere degli operatori alberghieri per gli incentivi di carattere economico io ricordo che ad un convegno con trecento con trecento con trecento albergatori fu l'unico e poi fortunatamente devo dire
Fini bene pensavo mi fischiasse lo in precedenza a dire
Non è importante che la Regione Siciliana continui a dare meccanismi e sovvenzioni anzi è assolutamente errato
Che continua a dare sovvenzioni varie finanziamenti a pioggia è piuttosto importante per esempio nel campo del turismo che si creano della condizione al contorno a supporto del turismo senso l'ultimo esempio
Il mio gruppo parlamentare io in particolare l'onore insieme Yuri Franco Piro siamo stati vittime di un'aggressione nazionale quando Osama il dito dicendo
C'è un meccanismo attraverso il quale affossare l'editoria in Sicilia erano i criteri di finanziamento sull'editoria siciliana qualcuno disse che eravamo degli sprovveduti qualcuno disse ce ne dissero di tutti i colori
Quando poi logistici accorse che è realtà queste immissioni di soldi nel mercato siciliano voluta dalla Regione Siciliana finiva la fine quanto diceva credo lei finiva la fine terra travisare quello che era un reale mercato e alcuni imprenditori penso ha un grosso imprenditore che non conosco ma che so essere più grosso imprenditore adito a più grosso
Rispetto alla produzione libraria per i libri scolastici editore Palumbo giustamente finisce per dichiarare sui giornali ma io
Non essendo grazia di assistito alla regione siciliana è la Regione Siciliana immettendo capitali più o meno recita l'interno al mercato finisce per rompere tutto l'economia un'economia stessi allora dico che probabilmente in parte concludo gli autori di questa sventura
In parte siamo noi stessi in parte siamo voi stessi siciliani con queste sovente i sindrome vittimistica e probabilmente è diceva Luciano Violante prima arriveranno cento mila miliardi nelle regioni meridionali ma non è possibile continuare a conti nelle tre regioni meridionali non è possibile continuare ad assistere a interventi straordinari sul Mezzogiorno quasi specie protette o specie speciali scusate gioco di parola probabilmente occorre e concludo
Un po'ripensare quanto abbiamo letto in questi giorni quando abbiamo parlato di quando abbiamo quando abbiamo parlato di federalismo un nuovo federalismo non come ironicamente lo pensava evidentemente Franco mondo federalismo che parta da una base sociale che riverifica un patto questa volta probabilmente realizzabile grazie
Allora Messina Corleone velocissimi
No non sono il sindaco di Messina umore che provvide enti sarà prendesse
Sarò breve ma alcune considerazioni mi spiace vanno fa ne abbiamo cinque minuti per parlare alla Gran Bretagna quindi ma ma mi spiace dico ma possono anche dopo l'onorevole Violante dico però tenevo a farle precisazione anche perché credo che tutti quanti siamo qui per cui alla fine avere un risultato
Non perché sembra quasi ecco c'è qualcuno che ha fatto le domande i sindaci i sindaci hanno fatto delle domande a qualcuno ma c'è come c'è bisogno che qualcuno della responsabile operativo sia pure la chitarra lo dicono e questo enzima alla fine dico si deve concretizzare in qualcosa di simile allora si parla di economia si parla di economia e di federalismo io credo che un federalismo vero debba passare per i comuni c'è benessere un federalismo di tipo comunali
Avere delle regioni leggere delle regioni che programmino e che desse entrino i finanziamenti ai comuni
Ti prego Piro non più responsabilità passiamo almeno i finanziamenti perché quando Pio diceva passiamo le responsabilità ai Comuni credo che i sindaci responsabilità oggi ne abbiamo fin troppe
Dico io ho scoperto mio malgrado a mia insaputa di essere autorità sanitaria massima il mio comune mentre prima c'era un ufficiale sanitario oggi c'è l'ufficiale sanitario che scrive al sindaco dice guarda i netturbini non vanno bene
La situazione igienico sanitarie precaria interviene Luisa messa a posto con un passaggio fondamentale che non va sottovalutata che scrive al sindaco al procuratore alla Repubblica così lui si è messo a posto dalla responsabilità sono sufficienti quelle che abbiamo servono invece dei decentramenti finanziari col sistema
Della legge uno settantanove per esempio che non abbiano dei vincoli di destinazione che consentano alle amministrazioni locali
Di potere investire sulla base del programma
Per il quale sono stati eletti i nuovi sindaci eletti con la nuova legge sono stati eletti sulla base di un programma e hanno presentato in campagna elettorale
Devono avere gli strumenti finanziari per portare avanti quel programma alla fine quattro a fine quattro anni i cittadini hanno il programma non andava bene il programma è stato realizzato e funziona ma senza gli strumenti nuovi programmano possiamo mai realizzate
E questo esser chiaro
E ancora più chiaro deve essere che i Comuni siciliani molti dei comuni siciliani oggi si trovano in situazione di precari in situazioni di dissesto
Sì è vero si può aumentare l'ICI ma immaginiamo qual è l'impatto dei nuovi amministratori rispetto a una cosa di questo tipo
Il cittadino comune quello che parla fine si guarda le tasche dice quando c'era il vecchio sindaco non le tasse non le pagavamo oggi col nuovo sindaco un ciò opere pubbliche Nomentano le tasse il nuovo sindaco
Fare i conti con i debiti precedenti
Per poter andare avanti e quindi incidere pesantemente ma anche in questo si deve intervenire seriamente la ragione deve intervenire
Dicendo se ci sono dei debiti del passato non possono essere pagati oggi e tutti insieme siamo stati costretti a recuperare tasse non pagate da tre anni da quattro anni a cinque anni nel passato e questo non è possibile perché blocca totalmente
L'economia comunale per quanto riguarda le risorse non spese diceva il dottore cappellani in questa è vero ci sono tantissimi soldi non spesi ma anche per un altro fatto
Perché noi non abbiamo i soldi per fare le progettazioni gli uffici tecnici comunali sono fermi sono bloccati e noi dobbiamo ricorrere a professionisti esterni sempreché non reggesse la direttiva se ce lo consente
Ma con quali soldi ricorriamo ai professionisti esterni visto che nei bilanci non abbiamo fondi disponibili e allora quelle risorse della Regione non spesso rimarranno uno Spencer per sempre
Fino a quando la Regione non interviene Mania seria per risolvere il problema e dice una quota va spesa per progettazione solo a quel punto si che ogni comune con una quota per progettare potrà poi spendere chiede finanziamenti per poter realizzare le opere anche questo va fatto concretamente con atti legislativi seri concreti
E non parlando perché alla fine non si conclude niente
Se in atto e la realtà è questa e io chiedo su questa attenzione in Sicilia uno scontro violentissimo e purtroppo in Italia questo viene ignorato uno scontro violentissimo tra comuni o meglio leggi tra sindaci è ragione siciliana
C'è uno scontro istituzionale violento forte un sul quale abbiamo chiesto l'intervento più volte il capo dello Stato
E delle massime autorità c'è uno scontro istituzionale voluto dalla Regione siciliana che impedisce di fatto fai comuni siciliani di andare avanti
Verità e regolatori piani fognari che tutta una serie di questioni che vengono poste senza alcun tipo di soluzione noi sindaci amministratori abbiamo anche contribuito a questa soluzione cercando impegnarci con dando dei consigli suggerimenti
Tutto questo non è servito a niente ma ha ragione ha continuato per la sua strada facendo e applicando deve GT ingiuste delle leggi che sono oggettivamente impossibili da rispettare
Economia investimenti vado velocemente avanti
L'economia ed investimenti si diceva qualcuno io sono in profondo disaccordo me lo consenta con Calabrò sembra quasi che il suggerimento sia quello di far arrivare capitolino nord per fare la Sicilia un polo industriale
Non credo che la votazione siciliana
Sia per abbiamo parlato di Pirelli abbiamo parlato di altre aziende che con la Sicilia sinceramente gli abbia chiuso la Pirelli mi dispiace per gli operai che sono rimasti
Disoccupati però lo sviluppo e la Sicilia non passa né per nuovi stabilimento raffinerie petrolifere passa per lo sfruttamento delle risorse siciliani e questa è la realtà
E la Sicilia con interventi e finanziamenti mirati con investimenti mirati può tranquillamente svilupparsi su due settori fondamentali tra i ci aggiungiamo anche per per affetto alla mia città tra metto per primo anche se non è economicamente la più rilevante la pesca l'agricoltura e il turismo se su queste noi interveniamo con forza non abbiamo assolutamente bisogno industrializzazione certo ci vorrà un'industria di trasformazione agricole quello serve indubbiamente ma è cosa ben diversa rispetto alla grande industria o ai poli Gela è un esempio dove chiaramente si vede tutto il disastro ecologico è seccato in un posto dovrà svilupparsi
Per il turismo e poi
Non servono alla Sicilia i capitali Pernorio nella vita faccio l'avvocato sono legale soltanto istituti di credito la maggiore raccolta dei risparmi avviene in Sicilia nel Meridione i capitali dal Meridione vanno al Nord
Non accade assolutamente conta quel com'è diverso non è far venire i capitali del Nord in Sicilia ma impedire che capita ai siciliani vengono dalle banche spesi al nord per finanziare imprenditori del Nord questa è la realtà secondo
C'è un altro fatto li Mele probabilmente anche maggiore e cioè che anche determinato responsabilità sono nostre sono dell'imprenditoria siciliana
Riprendiamo bimbetti imprenditoria siciliana la maggior parte dei casi non è vera imprenditoria mi hanno insegnato all'università
L'imprenditore colui il quale rischia il proprio capitale qui in Sicilia non esiste allo stato attuale nessun imprenditore un solo pochissimi si contano solo punto it quelli che hanno rischiato il proprio capitale chi investiva era garantito
Dalla garantito da finanziamenti assistiti per cui c'era sicuramente un'entrata certa un finanziamento sicuro questo deve esser chiaro e se non superiamo questo questo limite fondamentale no in sviluppo e ci siano ne vediamo tenutesi la formazione importante ma si può fare anche in Sicilia il problema è sviluppare un'imprenditoria il loro che possa investire risorse sul territorio in maniera non assistite rischiando che dopo capitare solo così credo che si possa avere uno sviluppo economico serio decentrato federalista come ci proponiamo in questa assemblee
Un'ultima cosa i sindaci hanno cercato di far fronte a quello che è stato il muro della Regione Siciliana la legge sui piani regolatori vale per tutti
Dieci mesi e mezzo per fare un piano regolatore noi piangiamo le inadempienze di dieci anni venti anni sono circa centottanta i Comuni siciliani che non saranno incomincia i fari del regolatore
Sono metà dei Comuni in Sicilia bene metà dei sindaci siciliani verranno rimossi sulla base di una legge regionale e così uno non si faranno i piani regolatori teniamo presente tutti i commissari inviati di tutti quelli inviati sono circa ottanta
Nessuno è riuscito a fare l'anno successivo al piano regolato quindi non è certo questa la volontà e la regione Sicilia
Regione siciliana vuole di fatto impedire la pianificazione in Sicilia affinché questa passi continui a passare attraverso dei piani fatti alla Regione direttamente tra commissari inviati alla Regione e che portino interessi particolari voglio dire
Se la regione siciliana non rimuove questi ostacoli
E dobbiamo dircelo in faccia inutile tergiversare su questo la legge sui piani regolatori generali è andata in aula
In
In ragione ma tanti progressisti non c'erano quel giorno a votare quella legge questo va detto e questo dà il senso di quello che uno scontro totale non è uno scontro parziale è uno scontro totale tra sindaci
Parlamentari ragione forse perché vedono molti Sindaci in qualche sindaco qualche avversario politico nella postazione regionale ma purtroppo è legittimo che col quale la fine cade in questo tranello e si candida ma certamente non è bloccando e paralizzando tutto e si può sollevare
Abbiamo fatto di tutto è intervenuta l'ANCI abbiamo costituito il Parlamento dei sindaci siciliani per cercare di portare avanti questi problemi in maniera nuova moderna non ci siamo riuniti in diversi posti in Sicilia questo Parlamento e sino ai siciliani
I giovani per l'aggregazione dei sindaci e non abbiamo richiesto qualcosa alla regione abbiamo fatto proposte di legge
Abbiamo per esempio sui controlli in Sicilia sui Co.Re.Com. abbiamo fatto una nostra proposta di legge abbia inviato a presentare al giorno credo che l'abbia allegramente cestinata come molte altre cose abbiamo inviato è questo il modo moderno e poter governare ma gli altri la lista in maniera decentrata ripeto se non si fa questo è difficile andare avanti di allora e per questo per cercare di salvaguardare i diritti
Derivati da una legittimazione popolare chiocciola regione molti non hanno ricordiamo che oggi Monti aveva ragione sono sostituti di altri io sono andati via perché arrestati perché dimessi per qualche motivo di carattere giudiziario
Chi li aveva eletti non si sa perché sostituiscono solo chi era stato letto prima bene
E vogliono rimuovere i sindaci che sono stati eletti direttamente dal popolo perché hanno fatto indice metri e mezzo il Piano regolatore generale il loro comune magari stanno finendo di farlo però non conta questo non importa solo ai sindaci siciliani abbiamo deciso l'altro giorno anche con lanci insieme di andare a Roma per cercare di far intervenire il Capo dello Stato a manifestare tutti insieme con lo sta passa tricolore e non ci ha regalato nessuno
Ma che c'ha dato il cittadino ognuno uno per uno con il suo voto andava manifestano anche al Quirinale perché l'intervento deciso una volta per tutte del Capo dello Stato come garante della Costituzione
Affinché anche in Sicilia la Costituzione ragiona va be'la Costituzione nazionale e lo statuto regionale venga applicato e venga tutelato come si deve
Io soltanto così poche e considerazioni
Alla intanto a mio parere bisogno poi pianificatori Corleone
Grazie della parola
Credo che ci sia per tutte le cose un livello di qualità onda del livello di qualità per le istituzioni per le amministrazioni e in definitiva per la politica prima ancora che un livello di qualità dell'economia che un qualche cosa che probabilmente viene e subito dopo dallo scorso sono stato a visitare degli enti locali in Germania per ritornare allo spirito iniziale
Di di questi incontri
Ho visto come sono organizzati gli enti locali da da quelle parti sono stato colpito molto dal fatto che per esempio non c'è la casa del sindaco ma il municipio si chiama Rat ausili volti a caso del consiglio
Io provo a immaginare di sedere nella stessa casa con le consiglio comunale
è e già o qualche brivido
Devo dire devo dire che ho notato una diversa qualità delle istituzioni perché probabilmente molto diversa e la qualità anche della politica e la visione che la gente ha delle istituzioni e della politica e quindi dell'amministrazione
Da noi qua è un continuo scontro mi pare di assistere perenne ogni giorno a una disputa fra Orazi a curarsi per il consiglio comunale si indaghi consiglieri gli ha detto insomma voglio dire
Un panico che sembra che le audizioni debbano durare tutti i giorni e quindi giorno ci sarà il referendum ogni giorno ci sono
Gli scioglimenti sembra che questa instabilità a queste stabilità non si possa non si possa mettere fine invece la da quelle parti ho visto che quando finiscono le lezioni
Gli eletti diventano istituzioni quindi diventa l'amministrazione tutti hanno il dovere di collaborare sinceramente con la buona riuscita
Dei fini che si propongono le istituzioni che devono essere istituzioni di tutti noi invece continuava ripete i sindaci progressisti sincero di sindaci di destra quelli di sinistra
I sindaci sono le istituzioni e devono perseguire un fine generale tutti hanno il dovere di collaborare a questo fine chi non lo fa si mette contro le istituzioni contro gli interessi della gente questo lo dobbiamo dire
E dobbiamo smetterla
Frisone facciale della politica ecco il ruolo istituzioni tutto questo contribuisce a creare a non creare invece quelle che quel che all'Ovest secondo il mio avviso ma secondo anche l'avviso di importanti economisti io cito il professore Stefano Zamagni
Solo le condizioni di base a più affinché ci sia sviluppo affinché ci sia Investimenti affinché ci sia crescita sociale
Ed è praticamente quella quella cosa
Di cui i mercati hanno bisogno ma che non riescono a creare e quella fiducia nelle istituzioni nella società che può dare soltanto un reiterato investimento sociale
Noi dobbiamo smettere di fare le guerre ogni giorno dobbiamo concentrarsi su obiettivi utili per tutti e su questo chiamare a raccolta chiunque sia di destra di sinistra se Bettini chiaro utili per tutte creare quella ragnatela di fiducia
Nello Stato che consenta agli investitori di essere garantiti che consenta alle persone che avrei diritti garantiti altri venti
Altrimenti avremo tempo di calcio per andare a chiamare per posta o per fax di investimenti che non verranno mai se noi stessi non abbiamo fiducia in noi praticamente
E quindi chiudo dicendo che in questo momento io sono preoccupato dal fatto che la nostra cattiva qualità delle amministrazioni dovuta a tanti motivi nostro quello stargli molto probabilmente anche la conseguenza di una cattiva qualità della politica
Allora io penso che fino a qualche tempo fa i partiti
Bene ovale svolgevano una grande funzione di mediazione di come dire
Portavano istanze avevano delle regole in questo momento di confusione io vedo per esempio soltanto gli eletti staccati completamente dalla gente la gente non riesce a partecipare non riesce a essere coinvolta nella decisione a sapere le cose questo è la cosa più grave è la cosa che crea sfiducia la cosa che non crea il consenso nelle istituzioni lasciamo perdere nelle partite le parti politiche
Per questo bisogna pensare una una riforma che dia la possibilità alla gente di partecipare quindi non soltanto al sindaco di essere è l'unica persona depositaria
Per sapere in un in un certo comune è l'unica persona che decido il Consiglio l'unico strumento che decide bisogna pensava riforma delle istituzioni che consenta alla alla gente di non essere chiamata soltanto quando c'è la elezione a quando c'è il comizio ma e che possa intuire che possa sentirsi cittadino è presente io credere fondamentalmente questa questa possibilità intravide dei cittadini quando ne ha letto le nuove amministrazioni
La gente non s'aspettava il miracolo come non se l'aspetta nemmeno adesso in fondo la gente si aspettava di contare di più paesi essere più presente proprio sì si aspettava di poter influire di parte di potere partecipare se non lindo ritorniamo a questo spirito a questo importa se iniziare io credo che la delusione sarà così forte che il ritorno indietro verso verso situazioni che è meglio non anche meglio nemmeno ricordare sarà impatto un fatto inevitabile quindi quando ci vediamo io credo quali soprattutto i sindaci amministratori credo che
Faremmo bene a fare ragionamenti in tal senso a darci assumerci la carica invece di
Continuare soltanto a illustrare le ragioni delle depressioni nostro le ragioni delle nostre difficoltà che ci sono che sono presenti ma che comunque non debbono e possono travolgere un discorso che va ben oltre le nostre le nostre singole persone perché altrimenti guardate quando noi siamo stati eletti dicevamo così per scherzare
Avete invitava la gente a venire a visitare i luoghi della mafia perché lo Stato paventava stava sconfigge se noi
Perdiamo questa grossissima battaglia e i turisti possano sta potranno stare tranquilli che è persino vi saranno avrà a disposizione per per ancora tantissimi anni invece credo che sia il caso di finirla se andare avanti
Carriera anche per la replica
Non ci sono repliche da fare fissare alcuni concetti che ne hanno interessato particolarmente dell'intervento
Di chi è seduto da questa parte del tavolo e soprattutto l'intervento dei sindaci a mi pare che ci sono una serie di punti di svolta di cambiamento rispetto a travisare atteggiamento gli amministratori pubblici determinato dal fatto che il nuovo sistema elettorale anche quello sbagliato siciliano comunque ha portato alla ribalta una classe dirigente completamente nuova rispetto al passato c'è queste grande fatto unitarie in tutto il Paese
è emersa una nuova classe dirigente le istituzioni locali sono nuove persone
E il primo cambiamento di parecchi viene fuori da questo tipo di riflessione di oggi che cambia l'ottica dell'opera pubblica l'opera pubblica tradizionalmente il mese nel Mezzogiorno è stata occasione i salari non di servizio
Cioè era varata per dare salari
Poiché poi il ponte si facesse non si fa c'è stata questa non interessava l'importante che si è dato salario per un certo periodo di tempo su questo si qualificava l'amministratore che non sulla resa del servizio mi pare che ragionamento e sta facendo tutt'altro tipo
E mi pare che le elezioni sono state vinte dallo schieramento progressista sulla base di questo concetto l'amministrazione rende servizi e poi attraverso i servizi sviluppo e benessere non è un tramite pure e semplici d'erogazione ai salari
La seconda questione positiva che muta Foresto con una grande chiarezza il sindaco di Sciacca ma anche altri adesso da ultimo il sindaco di Corleone questo problema del vittimismo volati vittimismo e l'altra faccia dell'assistenza
L'assistenzialismo stipole vittimismo perché evidentemente se la tecnica intervento assistenziale di far vedere che si è molto miserabile per essere assistito
Ecco una volta che si quindi assistenzialismo e vittimismo sono due facce essa medaglie
Una volta che abbiamo capito che senza il rosso non ci serve ma ci penalizza mi pare che discorso come dire siamo soggetti propositivi emerge conta quanto la sua forza cioè non ci serve più essere vittimistica
Non non non ci arriva nulla insomma non è questa anche perché tra l'altro c'è un forte senso di fastidio nei confronti di questi atteggiamenti da qualunque soggetto istituzionale vengano sia nazionale che non e allora mi pare che qui viene fuori il problema superato presenzialismo superiamo il vittimismo e andiamo un atteggiamento di carattere fortemente fortemente propositivo da questo punto di vista su Muti fuori mi pare che sì le cui Del Monte soprattutto ma anche altri questa sorta di incudine e martello che c'è sui sindaci interventi come la pressione del crimine e la pressione giudiziaria
Tra l'altro abbiamo assistito così abbastanza singolari ciò che non era stato mai contestato i sindaci precedenti comincia a essere contestato questi sindaci come con ottica francamente discariche cose di questo genere Cotica francamente singolare
A questo capitolo appartiene la questione che qui non è stata trattata ma che drammatica per moltissimi sindaci della così detta doppia certificazione
Cioè voi chiede il certificato antimafia ridateci rigato ufficiale cui accanto ce l'hai preservata e vice però guardate che quella di tali a dei pasticci in corso
Ora molti sindaci mi hanno segnalato questo problema assoluto in Sicilia
Io credo che ci sia una soluzione perché c'è una certa legge che stabilisce che quando il prefetto ha notizia che nell'ambito di un appalto ci siano elementi come dire di deviazione di questo tipo determinano certa Commissione è obbligato a mia scelta Commissione che dei capi ispettori
Che verifica l'appalto e fornisce e verifica i soggetti e fornisce poi il risultato di questa verifica direttamente al sindaco il quale sulla base di quella verifica pubblica decide cosa fare
Ora io credo che bisogna smettere un questo procedura di deresponsabilizzazione delle prefetture che scaricano posi sindaci questa questione e i Sindaci devono potersi questa legge per dire benissimo lei mi ha scritto in data x questo
Purché quindi lei ha sospetto che esistono inquinamenti mafiosi in una delle vite che partecipò la prego di avvalersi del dovere di quell'articolo X della legge per istituire il collegio di questo del settore e da lì poi la risposta certa
Che bisogna che ognuno si assuma le sue responsabilità molto spesso tenuta dello Stato scaricò soci invece responsabilità che dei sindaci non sono io credo che questo meccanismo vada utilizzato per evitare poi ritrovati con i quali perché dopo se non date l'appalto
Viene fuori come l'avete dato serate l'appalto e dato la mafia e quindi la seconda questione c'è un problema di riflessioni su due reati specifici uno l'abuso e l'altro l'omissione d'atti d'ufficio
Cioè il meccanismo dell'abuso il meccanismo di controllo giurisdizionale discrezionalità amministrativa che nel visibile lo Stato democratico e inammissibile uno Stato democratico
La giurisdizione giurisdizione l'amministrazione amministrazione sulla sanità amministrativa e una discrezionalità che si fonda su principi democratici poi nell'ambito e discrezionalità se sbagli ti sanzione paese ti sanzionare Tremonti sanziona giurisdizione
La giustizia e di sanzione per violazione di legge partire senza in alcuni casi e quindi c'è il problema di rivedere compì vedere queste figure alcuni dove stava lavorando e spero che tra poco avremo dei risultati anche da questo punto di vista sul problema dei cento mila miliardi Magliano si tratta resistenza
Si tratta di fondi e in gran parte dell'Unione europea che non erano stati utilizzati perché territori non ha funzionato in particolare la Sicilia non ha funzionato da questo punto di vista e come sapete c'era stato un certo punto la chiusura dei fondi per l'Italia che aveva perso a vantaggio poi di altri paesi
Poi il
Come si chiama in Masera
Ha spinto molto riuscito a intervenire e ha dato garanzie sulla capacità di spesa sono circa sessantacinque mila miliardi prudenze lo per trentacinque mila miliardi di provenienza nazionale i fondi non sono solo per il Mezzogiorno sono pronte depresse sono per il completamento di opere tra l'altro guardate che una delle ragioni per le quali le europea è stata disponibile a riaprire diciamo così i cordoni della borsa ne confronta Italia e questa detta cabina di regia
Cioè un'istituzione di carattere nazionale che si sostituisce anche autorità locali quale territorio locale non sono in grado di fare progetti e così via o di un fatto positivo ma è stata l'unica garanzia
Però da questo punto di vista quindi stata di danaro per il compimento delle opere non si tratta del vecchio tipo De Vecchio di consistenza
Il
Su un'altra questione molto interessato e la cosa che poneva uno intervenuti su propria che federalismo Panta Rei comuni quel discorso se per sua natura giocate questo un punto essenziale che federalismo non sia il decentramento del centralismo
Cioè non sostituiamo un centralismo nazionale una serie centralismi regionali saremo punto e a capo
Che il problema vero del federalismo e vedere il riequilibrio tra poteri degli enti locali che poteva regione con potere Horton soltanto con una forte autonomia degli enti locali cui si costituisce un sistema federale altrimenti facciamo tanti piccoli Stati contanti tanti poteri centrati
Altra parte uno dei grossi la crisi del regionalismo è stata proprio questa io mi sono riposato lo slittamento del centralismo dal centro e periferia con la Regione che si è corsi presentata nei confronti dei comuni come se fosse lo Stato
E con un a questo punto c'è stata una rottura sostanzialmente non c'è stato una saldatura tra Regioni ed enti locali vicequestori pare che c'è una questione di grande di grande rilievo ora l'appunto vista propositivo me pare che una delle questioni che si è venuto fuori e quella della utilizzazione delle risorse esistenti cominciamo utilizzare disoneste
Che cominciamo a porci il problema di come si utilizza meglio quello che c'è perché guardate è difficilissimo andare a porre questioni di chiedere altro quando non sia in grado di utilizzare quello che c'è
O capire perché bene quali sono le questioni specificano impedito l'utilizzazione dell'esistente questo come il dato di fondo di partenza che per una diversa cultura e positiva cultura dell'amministrazione
La seconda il secondo problema e il superamento delle mediazioni politiche o tecniche nazionali quater che la spesa pubblica nel Mezzogiorno a una condanna la condanna concerto punto arriva un va manovratore del rubinetto con una non lo voto e razze nazionale non è una rottura locale
E che o il parlamentare o elette nazionalmente ce la classe politica nazionale eletta nel Mezzogiorno si è sempre posta come divisorio
Tra l'idea di paese di nazione e il mezzogiorno alimentato tendenze il tipo anti centralistico al al sud
A Galan ha garantito come contropartita consenso al nord e ha portato soldi per libri per per avere questo consenso c'è meccanismo è stato questo io metto in mezzo tra i bisogni e i soldi
E non garantisco che quei soldi servano a realizzare i bisogni garantisco che mi servono per il consenso e di di otto il consenso
Io divento poi il malessere che deriva dal fatto che non ci sono servizi come protesta contro il centralismo c'è questo è stato il meccanismo ora questa classe dirigente deve essere fatto questa cultura della classe dirigente la classe politica nazionale deve essere fatta fuori questa cultura
Che non ci dovete bisogna saltando intermediazioni l'altra faccia di questo tipo d'intermediazione quella tecnica gli uffici romani che si presentano come propositori come detentori di Progetti eccome Tentori delle chiavi per cedere finanziamenti queste l'altro imbroglio perché della corruzione
Ora saltare l'una e l'altra mediazione comporta necessariamente una questione di organizzazione sì mi consentite questo parlo di organizzare la legalità
Cioè organizzare le risorse positive
Fa scattare i meccanismi di fiducia
I meccanismi di fiducia ora da questo punto di vista io credo che occorrerebbe trovare le sedi per un dialogo diretto tra sindaci imprenditori saltando tutte le mediazioni
C'è il problema di questo Parlamento tra virgolette dei sindaci del Mezzogiorno né quello sei permettete di presentare proposte di legge a questa Regione francamente non presenteremo una questa regione esclusa ma piuttosto no no ma no ma per ragioni oggettive non faranno nulla ma per ragioni oggettive ora con tutto rispetto a lecco e Merate pura non per colpa loro ma perché non farà una perché sta lì per per non far nulla insomma non non no perché non fa nulla non potendo far nulla ente siamo attenti ho fatto le si cibo dire che fa qualcuno non è che
Allora il problema Etp non prese non ebreo proposte di leggi i propri avviare un dialogo diretto e minato con gli operatori economici cioè gli operatori istituzionali e gli operatori economici avere un dialogo un sistema di dialogo permanente in modo che gli operatori dicono volta per volta
Dico solo bisogno dico subito agli occhi cosa mi servisse visionare industriale mi serve la strada un misero il ponte o mi serve l'aereo la certo lo mise del treno che passi e così via perché tre infrastrutture di trasporti una povera maggiori mezzogiorno ma insomma ciò cerchiamo visto che avete avuto questa straordinaria idea di mettere i sindaci insieme
Vediamo come si può fare il passo ulteriore di mettere insieme i sindaci imprenditori cominciando ai territori di qui
E perché io credo che sia abbastanza sbagliato andasse a premi rituali non so da dove e quando poi ci sono c'è un'alta sempre qui
è una casa di vetro reale che presenta alcuni aspetti discutibili ho visto recentemente il presidente recensioni busta e di Palermo che detto Sole ventiquattro Ore che la criminalità
Ormai intesa come mafia non è un problema sottarco pressato per le piccole imprese non per le grandi imprese io spero che come dire che sia così so che non è così
Sappiamo che non è così la ma che non distingue assolutamente apre alla grande Pico distingue tra soggetto che lavoro soggetto ma lavora se lavora ci cerca di mettere le mani addosso non c'è dubbio allora però io credo che questa questione del rapporto diretto dell'apporto diretto tra sindaci diciamo l'operatore istituzionale l'operatore economico e la chiave per superare tutta una serie mediazioni che fanno perdere tempo sono corruttive
E comunque sono degenerative del processo economico del processo istituzionale quindi una prossima il prossimo terreno credo che debba essere credo che debba essere questo
Stato su questo terreno anche risolviamo un altro problema che abbiamo e che la formazione di questi amministratori
Sono venuti ad amministrare una leva come dicevo completamente nuova che non ha alcuna esperienza né politica né amministrativa
Questo per un verso un fatto positivo per l'altro fatto negativo perché se non ne sarei così sardo che ripari non è che l'abbia avuto l'investitura ti fa sindaco competente di fra sindaco poi vivibilità competente per altro passaggio successivo allora questo problema della preparazione specifiche speciali tecniche a prima della politica una professione sono padre quelli che dicono che bisogna saperla fare bisogna sapere come si fanno le cose
Non esiste una ingenuità del politico lipolitico ingenuo in genere un imbecille voglio dire non è un decide perché non sa le cose come vanno purtroppo il pubblico lo frega
E allora la questione della preparazione io credo che sia una questione di andare di pari passo con il problema di questo rapporto con gli occhi diretto con gli operatori economici si vedrà se sarà il Formez cosa deve essere se non sia questo stesso Parlamento Risi invece non si può fare un'integrazione con le aree di maggiore esperienza di governo dove si può poi vedere bene come si fanno sei cose io so che alcuni amministratori una volta arrivati giustamente non sa neanche come si fa la delibera
E sono nelle mani i segretari comunali e funzionale che appartengono alla vecchia gestione le chiedeva molto spesso persino parenti di quelli che sono stati mandati via dal voto popolare e quindi costruiscono costituisca un ostacolo su questa strada
Ora mi pare che quindi il terreno ecco sul quale sarebbe utile misurarci e questo del dialogo diretto e della formazione cioè queste due questioni poi porre problemi reali per quanto l'ovaio i propri effetti e per quanto riguarda gli organici
Va bene ora a volte organici sono gonfiati
E non sono completi però so che in moltissimi casi mancano i minimi strumenti pare lo diceva il ma ci si può manca Rimini strumenti per lavorare allora da questo punto di vista il tipo di troppo di richieste
Richieste siano richieste al Governo nazionale di strumenti per la funzionalità
Per la funzionalità
E su questo poi si attivi un processo che sia appunto non chiediamo leggi non chiediamo soldi chiediamo strumenti gli strumenti per lavorare per operare e però se questo si inserisce dentro questo dato costruttivo dialogo sindaci imprenditori problema della formazione ci mettiamo su un terreno completamente
Nuovo e diverso rispetto al passato volevo solo dirvi che ho letto la sintesi intervento dipinte acuta
Non sapevo cosa ha detto Peter cute naturalmente
In termini nuovi il rapporto tra politica ed economia vi ringrazio
Io credo che Weber sarebbe felicissimo di questo accordo salutiamo l'onorevole Violante delle
Conclusioni credo che non valga la pena trarne a quel
Sul punto
Cosa c'è una serie di punti in sospeso dal punto di vista delle leggi dello sviluppo del resto ma come i termini del dibattito non mancheranno grazie
Volevo
Prove tale per dare un'informazione significativa
Carlo Alberto Dalla Chiesa
La Setti Carraro
E Domenico Russo è stata promossa una iniziativa diciamo un po'nuova rispetta anche quelle rituali necessaria sempre
Tra il due il tre settembre insomma dalle sei del pomeriggio del due di settembre alle tre del mattino del tre
è stata organizzato dal Comune di Palermo ma ecco questo mi pare importante dagli operatori economici di corso Vittorio a Palermo del Cassaro una iniziativa a di questo tipo il Cassaro verrà chiuso al traffico e sarà luogo di incontro per queste ore di passeggiate di e si adira culturale mi pare una cosa importante sia pure in memoria di una tragedia insomma molte grazie