Inaugurazione dell'anno giudiziario 1997 presso la Corte d'Appello di Roma

Stanno adesso si muove la partecipazione dal nuovo procuratore generale fondata sul piano
Pertanto per questo commosso pensiero alla memoria
Oppure al dottor studia alterno
Auguri
Cura
Pare edizione pertanto
Si danno per lettere tabelle di composizione degli uffici giudiziari era con gli ebrei di Roma e Tribunale delle preture circondariali dei giudici di pace del distretto poppate
Desidera può avvertire che di seguito alla relazione del signor Frodo e generale
Aperto una serie di interventi programmati nel seguente ordine
L'avvocato Filippo Lubrano presidente del consiglio dell'ordine gli avvocati ecco
Avvocato Plinio Sacchetto dice avvocato generale
Dottor Giovanni Fiandaca vende a presentarsi al Consiglio superiore della
Dottor Loris D'Ambrosio in rappresentanza del ministro di Grazia e Giustizia
L'onorevole Francesco Rutelli sindaco di Roma onorevole senatore Filippo Mancuso senatore della Repubblica
Onorevole Pietro Fausto Carotti deputato capogruppo della commissione
Verso la casa dottor nello stabile presidente di sezione della Roma dell'Associazione romana Nazionale Magistrati
Avvocato Renato Tobia segretario dell'Organismo unitario dell'avvocatura italiana
L'avvocato Oreste Platini profferte della a malapena
Avvocato e vitaliano ma amico unica rappresentante del Centro italiano di azione forense signor Filippo Bubbico rappresentanza indaga dell'
Numero degli interpelli
Torno dove e l'obbligo di non abusare della Corte sia di coloro che sono qui convenuti mi impongono di avvertire che non potrà mettere altri interventi
E di auspicare che ciascuno di quelli ammessi non superi la decina di minuti così come ha disposto anche il Consiglio superiore della magistratura
Gli occhi è un campanello la procura di avvertire il relatore che loro sta per scoccare
Prego ore signor procuratore generale di riferire sull'andamento della giustizia
Ricambio salvo fino il presidente della corte
Con un grande considerazione sì presso
Per la quale bisogno
Signori
Va bene grazie Figo che con la partecipazione consigliere generale testimoniato i grandi interessi e
Sempre controversi ora venti riscuotono non solo fra gli appartenenti all'ordine giudiziario all'avvocatura
E fra gli altri addetti all'amministrazione giudiziaria ma anche tra tutte le autorità civili militari e religiosi la stampa e i mezzi di comunicazione di massa e soprattutto Google comunità dei cittadini
Non posso cominciare se non con una parola di ricordo di un grande magistrato come ha già fatto il signor primo presidente figlioletto Emilio D'Agostino
Che è deceduto il quindici maggio mille novecentonovantacinque mentre era procuratore generale della Repubblica presso la Corte d'Appello di Roma
Una persona buona e generosa con inflessibile guardiano del suo ruolo delle sue prerogative un giurista insigne è un gentiluomo
Da lui dal suo esempio generazioni di magistrati e io tra loro abbiamo appreso quello che veramente conta nella nostra professione l'agricoltura l'impegno lo studio della legge del caso concreto
In questa Assemblea che per Wang lo ebbe come protagonista nello sguardo di un anno di lavoro non può prescindere dalla memoria di in questo seggio mi ha preceduto
E ha tenuto in modo compare già abile il timone di capo della magistratura requirente di stesso distretto
Il mio intervento nell'udienza di inaugurazione dell'anno giudiziario deve essere secondo la legge una relazione
Che il mio dovere fare l'indirizzo del Consiglio superiore della magistratura e del ministro per la grazia la giustizia sull'andamento dell'amministrazione della giustizia nel distretto dalla Corte d'Appello di Roma
Mi atterrò quindi al tono richiesto da una relazione evitando ogni magniloquenza
Solo un pacato rapporto accompagnato da qualche sporadico commenta da pochi ed emesse riflessioni
è stato ripetuto innumerevoli volte e tutti i miei colleghi procuratori generali probabilmente lo stanno ribadendo
Nell'esordio del loro discorsi naturale che questo anno incontro tra il giudice collettività nazionale si connota con una cerimonia rituale
Purtroppo sterile di risultati concreti nella quale si constata e si lamenta in un susseguirsi di Jeremy gli arrivi lo stato di acutissima crisi in cui terza nel nostro Paese alla giustizia
Del patto di ricordare il guardiano dialogo del venditore di almanacchi del passeggeri
Come il venditore di almanacchi ogni Procuratore generale depreca la tristezza dei tempi e afferma che non gli piacerebbe a patto che l'anno nuovo fosse come qualcuno di questi ultimi e che merita non ricorda nessun hanno che Lipari essere stato felici
Forse come pare rivelare in filigrana il dialogo con le di Leo Pardi non ci sono particolari stagioni o tempi tristi
Tutti i tempi dall'Ecclesiaste in poi sono più o meno egualmente tristi e solo il nostro egocentrismo io ho ripetuto inevitabili errori di prospettiva ci fanno ritenere che il tempo che siamo vivendo sia in modo eccezionale
Con ciò beninteso non vorrà negare che la crisi della giustizia sussista e che sia grave gravissima pernicioso
Ma vorrei dire anche che al pari delle crisi in altri settori della vita pubblica neanche in tutti i comparti culturali e artistici esserne endemica inevitabile
Come tutto quanto attiene alla vita attiva e non contemplativa la giustizia impatti coinvolta violentemente
Nel pulsare febbrile dell'umano attività e le sue incessanti mutazioni rivolgimenti particolarmente Bruschi e convulsi in questo scorcio di secolo il naturale quindi che anche la giustizia
Come
La scuola la sanità eccetera attaglia e sia inadeguata altre funzioni e in discorso ansimante di adattamento alla realtà che la circondano sorpasso
Occorreva perciò distinguere nettamente attentamente la situazione di crisi cronica e mi sembra un perfetto ossimoro estinto che pure ci sono purtroppo di patologia estreme e a lungo andare letale
Due temi
Campeggiano nella discussione politica e giornalistica di questi giorni
Il riguardano così intimamente la magistratura e particolarmente alla magistratura requirente che ditta germi in quest'occasione nella quale un pubblico ministero a come tale diritto di parola sull'andamento dell'amministrazione della giustizia
Sarebbe peccare di reticenza o di disimpegno
Il primo consiste in quello che potrebbe definirsi la rissa continua che verbalmente intercorre fra magistrati e segnatamente fra magistrati del pubblico ministero
Per ragioni le più gravi a volte inconfessabili e spesso anche le più irrisorie ma sempre con l'intenzione io credo di trasmettere segnali alla pubblica opinione o forse a sponsor politici
Fino a poco tempo fa si diceva che dovere del magistrato era quello di astenersi dalle pubbliche dichiarazioni sui processi in corso
Oggi le pubbliche dichiarazioni si fanno non solo sulle vicende dei processi e delle indagini in corso ma sull'intenzione moventi di ogni atto procedimentale in una ridda di accuse insinuazioni e di scambi invettive
Eppure il parlare troppo lo straparlare in questi termini in questi ambiti non solo è contrario ai precetti legge
Alcuni anche penalmente sanzionati e alle regole deontologiche ma anche al buon gusto all'uso di mondo e alle ragioni della cultura
Questi quotidiani scontri di tutti contro tutti lasciano sgomento il normale comune cittadino
Che richiede ai magistrati di parlare come vuole la legge esclusivamente attraverso i loro atti e provvedimenti giudiziari e non attraverso sporchi degni diretto televisivi
Posso assicurare che se non il mio circoscrizioni
Si verificheranno manifestazioni di questi volgare responsabili comportamenti non mancherò nell'esercizio due mi potete di sopra ordinazione nel richiedere l'intervento di titolare del potere d'iniziativa disciplinare e se ne ricorrono gli estremi penale
L'altro argomento intorno al quale la disputa addirittura assordante e quello della separazione della carriera i magistrati giudicanti Bettella tale dei requirente
La procura generale di Roma ha preso netta posizione al riguardo nella relazione dell'anno scorso negando la validità giuridico politica la necessità e l'opportunità della separazione delle carriere ferma restando la loro distruzione
Mi riporta a quello osservazioni che non sembra trovino smentita negli argomenti di coloro che invece la separazione propugna
Aggiungo solo che mi trova però consenziente l'istituzione della regola secondo la quale il passaggio da una funzione all'altro non può avvenire nell'ambito della stessa corte d'appello ma necessariamente deve comportare il trasferimento in un altro distretto di corte d'appello
è una misura di salvaguardia che sembra particolarmente opportuna specie in caso di passaggio dalla finzione il Pubblico ministero a quella di giudice che deve valutare il risultato dell'opera del Pubblico ministero
Sì che appaiono non fondate le resistenze che si fanno specie all'interno la magistratura
All'introduzione di questa regola che del resto non sembra particolarmente penosa
Detto questo devo ancora rilevare che la pressante richiesta di separazione delle carriere viene in concomitanza di un sistematico
Virulento attacco nei confronti della categoria dei pubblici ministeri
E del mondo in con cui vengono esercitate le Commissioni inquirenti e sommamente la gestione delle indagini preliminari
Si è giunti ad asserire peraltro generi genericamente senza elencare specifici episodi concreti
Che certe attività di indagine altro non sarebbero che il tentativo di mettere in atto una presa del potere ovviamente il potere politico attraverso lo dottor Rita all'attività giudiziaria
Siamo nel regno non della libertà di parola ma delle parole in libertà
Ciascuno può dire qualsiasi cosa di chiunque altro impunemente irresponsabilmente senza nessun rispetto per la veridicità dell'onestà intellettuale e della ragionevolezza
E l'attacco è così frontale indiscriminato e pervasivo che non può essere accolto con un'alzata di spalle né con un non riguarda me non riguardano come magistrati come pubblici ministeri ne siamo tutti coinvolti
Se sussistesse questo piano politico tutti con le nostre azioni giudiziarie potremmo esserne concorrenti qui ultima ipotesi per non esserci una cornice o essere rimasti ieri
E stato dai detto in parziale ritrattazione peraltro non chiare né diretta che non si tratta bontà del cielo di un piano preordinato quell'atteggiamento Obiettivo
Di che starebbe a significare che alcuni occhio molti pubblici ministeri si comportano
Si comportano oggettivamente in modo da determinare in concreto con l'attività istituzionale un rivolge un mutamento politico
Non credo che la precisazione punti in modo apprezzabile il significato l'incolpazione credo invece di poter affermare che mai un attacco di questi inaudita violenza è stato operato contro una categoria dei magistrati
E dovrà dirsi contro la magistratura come categoria
Perché non c'è dubbio che l'addebito necessariamente coinvolge anche quei giudici
Che il cui provvedimento hanno accolto le iniziative le richieste dei pubblici ministeri congiurati non si sa se per insipienza o indifferenza o complicità intenzionale oppure oggettiva
A me pare che si pubblici ministeri comincia le continuano le indagini per reati contro la pubblica amministrazione solo con una inammissibile forzatura operazione può essere vista come un'interferenza nella politica anzi un tentativo di presa del potere
Va osservato che in alcuni casi questo assalto al Pubblico ministero non è diretto a rendere migliore più efficiente la giustizia ma probabilmente nasconde la difesa di una condizione di privilegio e di ritenuta ente impunità insomma secondo questi attacchi la giustizia penale dovrebbe essere solo l'arma chi dei tempi dai ladruncoli
Un rapinatore di uffici postali o dagli spacciatori di droga e non anche la naturale inevitabile risposta della società a tutte le criminalità compresa quella dei cosiddetti colletti bianchi
Non volle cedere a sindromi di Cittadella assediato
Ma sono certo che le nostre banche scambi di magistrati debbano respingersi senza esitazioni queste tentativi di delegittimare anzi emigrare una parte rispettabilissima della magistratura quella requirenti inquirente
Io debba ricordarsi ancora che sentenza ormai irrevocabili hanno chiaramente dimostrato che i pubblici ministeri ora bersaglio di così violento attacco non si erano sbagliati
Non avevano perseguito dolosamente oggettivamente un disegno politico ma avevano dovrà doverosamente dato inizio all'indagine azioni penali per fatti che realmente costituivano gravi reati e come tali sono stati giudicati e poi
Passando alla parte nella relazione sull'operato del degli uffici del distretto
Sarà opportuno dare qualche ragguaglio sulla situazione del personale dell'edilizia giudiziaria
Su un personale in quasi nessun ufficio sia esso giudicante e requirente la copertura dei posti nell'organico dei magistrati può ritenersi soddisfacente o almeno accettabile
Inoltre nelle sedi giudiziarie del Lazio si è verificato un fenomeno mai registrato prima
Anche dalla concomitanza di fattori imprevedibili o imprevisti che non è il caso qui ricordare sono rimasti contemporaneamente vacanti i seguenti posti intitolati
Presidente del tribunale di Roma procuratore della Repubblica presso quel Tribunale ancora presidente alla sezione dei giudici per le indagini preliminari nello stesso tribunale nel quale mancano altresì se i presidenti di sezione
Procuratore della Repubblica presso la Pretura dico procuratore della Repubblica presso il Tribunale l'apertura il pose un unico dica sì
Presidente del Tribunale di Frosinone del Tribunale di Viterbo procuratore della Repubblica presso la Pretura di Frosinone procuratore della Repubblica presso il Tribunale di Cassino di Frosinone di Latina di Rieti in eterno
Solo per alcuni di questi posti sono stati già nominati nuovi titolare ma finora hanno precettivo possesso loro ufficio sopra il Presidente il procuratore della Repubblica di rivederlo e il procuratore della Repubblica di Frosinone
Possiamo dunque affermare che quanto ai posti direttivi negli uffici del distretto i romanzi e in breve tempo a patto che il deserto una situazione desolante
Notevoli sono anche altri vuoti nell'organico dei magistrati
Posso citare per tutti il tribunale la Procura della Repubblica di Roma rispettivamente mancanti undici giudici e di otto sostituti l'apertura e la procura circondariale nella stessa sede quattordici giudici me
La Procura presso il Tribunale di Rieti nella quale dei tre magistrati previste in servizio solo un sostituto ancora aperta sesta Corte d'appello
Sul ventiquattro posti ai presidenti di sezione sono occupati soltanto sedici sul novantotto posti di consigliere soltanto settantasei
Posso incitare infine e qui con personalissimo interesse a lamentarmi la procura generale presso la Corte d'appello appunto l'ufficio di cui sono titolare
La carenza di magistrati addetti alla procura generale che già da molti mesi imponente
E che ha numerato anche una vacanza del posto di Procuratore durata oltre un anno e mezzo diventerà presto a mio parere non più tollerabile
Alla fine di questo mese di gennaio dei ventuno posti di sostituto procuratore generale prevista la pianta organica ne resteranno occupati soltanto quattordici
Sono anche prevedibili anzi quasi certi al trasferimenti ma indipendentemente da ciò pensare che
La reticenza di un terzo il personale della magistratura possa consentire all'ufficio di continuare ad operare con regolarità certamente illusori
Sono stati messi a concorso il vero due dei sette posti di sostituto mancanti
Ma parte l'irrisorietà del ricambio a superamenti navi nave quattro dunque sta a ristabilire una situazione di efficienza per il fatto che molti mesi ancora dovranno trascorrere perché i due magistrati che saranno destinati possano effettivamente cominciare a lavorare Nardus procura
Questa ultima considerazione offrono lo spunto per un rilievo d'ordine generale
Uno dei tanti fattori che concorrono ingenerare situazioni di crisi né al regolare svolgimento dell'attività giudiziaria e il ritardo grave ritardo col quale vengono disposti i trasferimenti e l'assegnazione di sedi dei magistrati
Il signor Presidente la corte d'appello nelle relazioni che ha speso per l'anno giudiziario mille novecentonovantasette ha posto in risalto
Che normalmente del trasferimento di un magistrato non accompagnato dalla contro il dalla contestuale sostituzione implica l'abbandono temporaneamente finito di migliaia di processi
A questo può aggiungersi senza alcuna intenzione di critica ma solo di costatazione dell'inconveniente che lo stesso Consiglio superiore della magistratura riconosce come esistente il lungo tempo che attualmente viene impiegato per la decisione sulla domanda di assegnazione di posti
I termini per la presentazione di tali domande appaiono di eccessiva larghezza in questa epoca di telecomunicazioni in tempo reale
L'istruttoria è spesso troppo lunga specie quando le domande sono numerose e spesso lo so
Ma ancora di eccessiva durata spesso tormentata e comunque non proporzionato al contenuto certamente amministrativo dall'atto
Complesse chilometrico procedimento decisorio della relativa commissione del plenum del Consiglio per la scelta del magistrato da assegnare un determinato posto
A volte si ritrae l'impressione che troppa corda venga dato alla conflittualità espressa dagli aspiranti che sembra si ripercuota nelle posizioni dei decidenti determinando situazioni di stallo
Mentre appare criteri di sana amministrazione mediare con rapida soluzione le contese della contrapposizione poche l'elemento decisivo prescinde dall'ambizione dei singoli magistrati risiede nella scelta dell'uomo giusto per il posto giusto
Assoluta assoluta penuria e disfunzionalità il locale
Edifici dislocati insiti diverso e spesso assai distanti ma collegati mancanza elimini e inidoneità di aule di udienza distanze per il personale
Per la conservazione dei fascicoli e per l'allocazione delle attrezzature dell'altro materiale giudiziario
Tutti gli edifici J giudiziarie del distretto reclamano interventi che peraltro fallito di dimensioni ponderosi e di esito non facile non tempestivo
Di questa generale esigenza si è fatto autorevole portavoce del signor Presidente alla Corte d'appello poiché la stessa corte ha una sede propria solo per le sezioni civili mente alle sezioni penale sono ospitati
Sono spietate in misura molto insufficiente nero carte d'apertura
Il presidente della posso rigorosamente sul tappeto l'insostenibilità della situazione e ha rilevato che per assicurare un minimo di efficienza all'edilizia giudiziaria di Roma e di alcune sedi del distretto necessitano interventi radicali da decidere addirittura sul piano politico
Perché importano ingenti finanziamenti e debbono consentire anche di superare le sempre presenti resistenze e contestazioni dei vari centri interessi d'interesse confliggente sui vari progetti di costruzione sistemazione degli uffici
Presidente io abbiamo già avuto un primo incontro sul sì al riguardo con il ministro di Grazia e Giustizia che assicuratrice energico intervento e ha disposto una serie di contatti che ha già avuto inizio fra i funzionari del ministero i capi degli uffici allo scopo di approntare un adeguato e razionale progetto di sistemazione dell'edilizia giudiziaria
E sono un passo d'addio in ordine al quale non sembra lecito opporre scetticismo ma realisticamente non si può fare a meno di notare che in ogni caso la possibilità concreta di rimedi immediati appare oggettivamente alquanto limitato
E altamente improbabile astratta quelle che si possono formulare programmi a medio lungo termine idonea a risolvere i problemi dell'edilizia giudiziaria minuti decisioni che non esita a definire l'abdicare sconvolgenti rivoluzionaria
In sede di analisi dell'amministrazione della giustizia nel distretto di Roma in questo ultimo anno
Il tema cruciale che più dovrebbe interessare l'autorità le le autorità centrale del settore la pubblica opinione
Gravissimo stato della giurisdizione civile
Peraltro omologo per quello che si sa a quello di pressoché tutti gli altri distretti
Signori
Si potrebbe dire senza timore di te Viterbo che la giustizia civile
Se non è morta io ormai innestato Preatoni
Basta un dato statistico
Nel caso di civili pendenti davanti alla nostra Corte d'appello sono quindici mila cinquecento davanti al Tribunale di Roma centottanta mila davanti alla pretura stessa fede quarantacinque mila
Analogo bilancio negativo fatte le dovute proporzioni proviene dagli altri tribunali e dalle preture del distretto
E l'afflusso di nuovi procedimenti fomenta in misura incontrollabile e trasmetterà quando nei tribunali saranno a regime gli appelli contro le sentenze del giudice di pace
E nelle vetture si farà sentire in tutta la sua pienezza l'effetto dell'allargamento dalla competenza
Si è dovuto poi un notevolissimo incremento quasi un proliferare nelle controversie di lavoro
Nei dodici mesi cui si riferisce questa relazione ne sono sopravvenute nel solo circondario di Roma sei mila settecentoquarantaquattro
Le cause di questo momento vanno rapportati alla crisi socio economica
Che ha determinato molti licenziamenti e le piccole imprese a deplorevoli inerzie e ritardi degli enti previdenziali e al gran numero di ricorsi proposti da dipendente delle Poste il cui rapporto di lavoro è stato privatizzato
E in apposito c'è la minacciosa prospettiva della devoluzione ai giudici ordinari delle controversie di lavoro relativa al rapporto di pubblico impiego
Ne deriverà una inondazione di nuovi procedimenti davanti ai giudici del lavoro nella totale paralisi della giurisdizione civili rispetto al ristagnano della pendenza l'aggressivo sopraggiungere di nuove cause sono encomiabili impegno lo sforzo produttivo dei magistrati addetti al servizio civile
Ma è lontana da ogni verosimiglianza la prospettiva che questo prodigarsi possano indico fronteggiare adeguatamente ma neanche attenuare lo stato di dissesto dalla giustizia civile
Sul versante della giustizia penale la situazione forse meno catastrofica
Ma il quadro non smette di essere molto preoccupato perché anche se la giustizia penale funziona
In conseguenza della priorità che sostanzialmente le viene assegnata per ragioni di difesa sociale funziona decisamente male con gravi intermittenze inceppamenti e scompensi
Si allarmano i cittadini ancora forse più del dovuto ma sono pur sempre molto dannosi per la convivenza civile
L'andamento la criminalità del distretto non presenta mutamenti preoccupa anche rispetto agli anni passati
Per maggiori specificazioni rimanda al testo integrale della relazione scritta legate ai grafici ad essa alle allegati
Non posso però tacere che tessono grandissima allarme alcuni episodi non di semplici ma sempre pericolosa intolleranza ma di inaudita violenza poste in essere per motivi di persecuzione razziale
Le particolarmente l'atroce assassini nordafricani per motivi di razza di odio di razza secondo la richiesta di rinvio a giudizio perpetrato da minorenni appartenenti a gruppi che si ispirano innanzitutto
L'espressione esplosione di odio razziale come queste non possono considerarsi come fatti controllabili
L'aggressione mortale ingiustificata o peggio giustificato da una presunta diversità quali unità del nostro prossimo e un delitto così grave da non trovare confronti neanche nelle più abiette degenerazione degli istituti
Quindi l'esiguità statistica degli episodi di razzismo non può placare le coscienze di coloro che amministrando la giustizia operano per il componimento le tensioni e per la quiete Itza dell'ordine pubblico anche perché la disgustose nefanda violazione di tombe
I nostri fratelli di religione ebraica avvenuta pochi giorni orsono in un cimitero di Roma e un nuovo sintomo pauroso
La comunità civile deve necessariamente mettere in opera tutti gli antitetici
Prima di tutto quelle giudiziarie ecco quello sociale educazionale culturale perché si prevenga ogni ripetizioni anche si dimise proporzioni Italia dieci copie episodi una nel una nazione nella quale simile venti accadano deve necessariamente trovare in se stessa la forza di evitare che si ripetano pena il disfacimento di ogni possibilità DC file convivenza
Non si riscontrano poi grandi variazioni qualitative e quantitative nell'andamento della delinquenza minorile che nonostante certi allarmismi risulta contenuto nei minuti precedenti
Certo molti degli ormai dannosi problemi restano insomma
Permane il disagio il disagio il disadattamento giovanile nei sobborghi anonimi senza momenti di aggregazione senza ampi spazi di socializzazione e senza validi modelli cui educativi
Ancora penosa appare la condizione dei minorenni stranieri in genere
E particolarmente grave quella di numerosi ragazzi albanesi arrivati nel distretto
Come in altre parti del Paese e sottoposti a ignobile sfruttamento da parte di loro connazionali maggiorenni che ieri li hanno alla mendicità e talora alla prostituzione
Proprio la persistenza di tale gravissimi problemi collettivi e personali deve farci riflettere dell'induce a considerare la delinquenza minorile anche in un'ottica diversa da quella meramente penalistica pensiamo alla sorte futura di questi giovani che incorrono in reati siano essi cittadini o stranieri o appartenenti a gruppi nomadi per i quali è incongrua all'attribuzione di nazionalità sono predestinati prevalentemente alla persistenti all'aggravamento delle condotte antisociali e a volte all'arruolamento in più pericolose organizzazioni criminali
La risposta giudiziaria la loro attuale condotte diventa dunque la meno importante
Ciò che conta è l'intervento sociale educativo e culturale che manca del tutto oppure comunque assolutamente inadeguato
E allora dobbiamo domandarci le opinioni pubbliche la cultura di questo Paese devono domandarsi
Che cosa facciamo noi che cosa fa società per salvare questi giovanissimi persone dal destino dei trasgressori professionali cui appaiono condannate in modo irrimediabile
Migliaia di nostri concittadini dei magrebini Vieste europei di albanesi di nomadi sicuramente vanno incontro a una prosecuzione della vita in un ambito delinquenziale con aggravamento costante delle violazioni di una perdita secca gravissima per la società
La comunità si depaupera della presenza e del contributo di queste persone dannato una vita non solo ai margini dalla Società Civile ma anche in lotta certamente perdente con la sinistra civili
Ciò deve indurre a evitare di considerare il problema solo da un punto un punto di vista limitato e direi vilmente inadeguato quasi entomologi preoccupati soltanto del danno da alcuni insetti apportano possono apportare
Grave evitando che questi giovani arrecano al tessuto sociale con le loro azioni delinquenziali
Ma ancora più grave il danno che la società arreca se stessa non intervenendo in modo efficiente per tentare di salvare quegli aggressori dalla sicura predisposizione al delitto perché così comportandosi la comunità civile risponde all'attacco decorrenza solo in termini di punizione di repressione di interdizione
Ma non sa evitare che l'attacco riprenda ma non fa scongiurare che gli autori dell'attacco rimangono fuori dall'ambito delle persone oneste per aggregarsi e arruolarsi definitivamente in Iran nemici per la società
I fatti delittuosi Cinquale si accentua l'attenzione del mondo politico giudiziarie culturale e più appassionato il dibattito anche tre semplici cittadini sono i reati contro la pubblica amministrazione
Le violazioni della legge sul finanziamento dei partiti politici e i reati societari finalizzate al pagamento del prezzo dalla corruzione insomma quella zona Wilhelm pensiamo che nell'accezione comune viene indicata come Tangentopoli
I dati statistici sulla frequenza di tali reati forniti dalle procure del distretto
Indicano per il periodo anzi era un aumento del numero delle indagini preliminari particolarmente sensibile nei circondari di Cassino di Frosinone
Ma ancora più significativi si dimostrò negli atti relative circondare di Roma
Quella Procura della Repubblica riferisce che primo luglio novantacinque erano pendenti cinquecentosessantasette procedimenti
Sono sopravvenuti settecentoventuno e dal totale complessivamente riguardanti due mila quattrocentocinquantotto imputati o indagati sono rimasti pendenti al trenta giugno novantasei cinquecentosessantasei procedimenti
Per queste notizie emerge che nel circondario di Roma l'incidenza dei reati contro la pubblica amministrazione deve ritenersi notevole
Specie se la si pone in rapporto con la media degli atti di dati su scala nazionale e anche se si tiene conto che a Rho metropoli capitale di Stato
Sede di ogni ministero e di ogni ente pubblico maggiore si stipula un uno dei contratti interessanti le pubbliche amministrazioni non comparabile con quello dei contratti conclusi non si può
La Procura della Repubblica presso il Tribunale di Roma assicuratori che il settore dei reati afferenti agli appalti di opere pubbliche è stata al centro dell'osservazioni criminologica alla quale offerto spunti di meditata preoccupazione in virtù da vastità
Del Tenno
Preciso inoltre che vari elementi di fatto inducono a ritenere che Roma sia il ruolo di riciclaggio del denaro proveniente dalle attività illecite in materia di appalti di opere pubbliche ma che non è stato possibile ottenere finora risultati apprezzabili alla ricerca del materiale probatorio
Come si vede l'attenzione di Layla tensione operative dalla procura di Roma nei confronti di tale genere di reati appaiono essere state nell'anno di riferimento allertate gli attivi
Sì che dovrebbe perdere di attualità un'annosa accusa di inerzia di un'azione peggio di soffocamento di indagini per violazioni contro la pubblica amministrazione che in tempi trascorsi veniva rivolta agli uffici giudiziari Tito
E in misura più rimarchevole alla Procura della Repubblica e che veniva compendiato con il titolo di un famoso romanzo di Pierre ma Kaplan ed un film ancora più famoso porto delle nebbie
A significare un luogo di passività di eccidi quasi un correlativo giudiziario della pigrizia dell'immobilismo che sono tradizionalmente certo in fondatamente attribuiti al carattere dei romani
Non spetta a me pronunciarmi
E tanto meno in questa sede di relazioni sull'anno che va dal primo luglio novantacinque al trenta giugno novantasei sì ciò che sarebbe accaduto o non sarebbe accaduto nel passato remoto è recente la Procura della Repubblica di fronte negli pronunciarmi sui fatti che nell'ultimo anno hanno sconvolto gli uffici giudiziari della Capitale anche con la sottoposizione ad indagini a misure cautelari di esponenti della magistratura romana
Non spetta a me perché non ho titolo istituzionale per intervenire e non mi spetta comunque in questa sede perché di Rossano i procedimenti penali conto indagini in corso quello che invece mi compete e dichiarare che dal momento della immissione nel possesso del posto di Procuratore generale mi sono proposto di avvalermi nel modo più scrupoloso
Del potere conferito dalla legge al mio ufficio di sorveglianza sull'operato giudiziario che non giudiziario degli organi del Pubblico ministero del distretto
Ho intrapreso intendo continuare un'attività di vigilanza curate puntigliosa del comportamento sia procedimentale che extraprocessuale dei magistrati delle procure del Repubblica comprese nella circoscrizione dirò
L'esercito rotto tutti i poteri e doveri che competono al procuratore generale
E soprattutto quello del di Cornello dei fatti di rilevanza disciplinare e quello di impugnazione dei provvedimenti in sede penale illegittime o in potere che purtroppo non è previsto per le archiviazioni e su un punto auspico una modifica legislativa
In tal modo potrò compiere tutto quanto sta in me e nel mio ruolo perché sia rispettata da tutti la parità di condizione fra i cittadini e non ci sia e non si formino zone di privilegio ET impunità
Quanto all'attività giudiziaria penale vera e propria in casi tutti gli uffici del distretto
Si nota che essa procede assai stentatamente tra mille difficoltà inconvenienti e con punte molto preoccupanti di inerzia dovute non a scarsa applicazione di magistrati che invece in cima adesso il personale sono impegnato al massimo ma la situazione obiettiva di larga sproporzioni
Del carico di lavoro rispetto al numero di persone addetta a fronteggiarlo e al insita lentezze parcellizzazione del sistema operativo che sostanzialmente regola oggi il processo penale da ogni parte ormai si segnala l'assoluta necessità al fine davanti normalizzazione dello svolgimento all'attività giudiziaria penale
Di riforme alcuni dei quali sono già in cantiere in cantiere che conducono una vera seria radicale dell'organizzazione
All'istituzione del giudice unico di primo grado al potenziamento dei riti alternativi e alla revisione lascia l'imputazione delle circoscrizioni giudiziarie
Quanto ai risultati dell'introduzione della nuova normativa processuale penale o il tempo di leggere solo la parte della relazione che riguarda i cosiddetti crediti
La riuscita del nuovo Codice erede affidata atto soprattutto se non esclusivamente alla sorte dei riti alternativi patteggiamento procedimento abbreviato eccetera
In altre parole il codice può funzionare solo se la maggioranza assoluta dei reati dirige Licata attraverso i riti alternativi
E il processo dibattimentale pieno riservato conformemente a quanto avviene in altri Paesi ai casi veramente complessi irrilevanti
Avviene invece che i riti alternativi riguarda è un'assoluta minoranza dei procedimenti
Sarebbe dunque perseverare diabolica mente in un grave errore terrore logico e culturale
Se un corso il questa iniziale postulato alla scelta del rito alternativo nella stragrande maggioranza dei casi continua ad essere utilizzato nell'ipotesi opposta in cui addirittura la maggioranza dei processi sposa nel titolo finale
E allora non sembrano esserci altresì
Il nuovo Codice non può essere gettato via stato nuovamente
Se così come ora sono previsti i riti alternativi non inducono le parti adottabili la loro disciplina bar radicalmente modificato
Si preveda un ambito di applicazione il più ampio possibile una maggiore riduzione delle pene una più larga possibilità deficit bandendo ogni tentazione di severità eccessiva e comunque improduttivo
Insomma si faccia in modo che le parti siano indotti direi quasi costretti a ricorrere al rito alternativo perché il rito ordinario risulterebbe in ogni caso notevolmente dannoso reciproci interessi
In questa direzione si muove con il dovuto realismo il disegno di legge approvato ieri dal governo che prevede un nuovo procedimento alternativo la condanna a pena concordata nell'allargamento dell'applicabilità del giudizio abbreviato
Al riguardo posso fin d'ora esprimersi pieno consenso anche se non è ancora possibile un giudizio articolato definitivo data la fase molto precoce dell'iniziativa
Per terminare l'esame della giustizia penale devo occuparmi di due problemi che riguardano specificamente l'ufficio del procuratore generale presso la Corte d'appello
Il primo oltre alle ipotesi di avocazione delle indagini previsti in determinati casi dell'articolo trecentosettantadue Codice procedura penale il codice né Ancilotto un'altra
All'articolo quattrocentododici che prevede la votazione da parte del procuratore generale presso la Corte d'appello
Delle indagini preliminari un pubblico ministero del distretto quando non sia rispettato il termine imposto dalla legge per le sentisse dell'azione penale opera di chi sa di archiviazione
L'articolo quattrocentododici tuttavia contiene una norma di chiusura che confligge con la stessa ratio cui esso è spirato e cioè rimuovere l'inerzia del Pubblico ministero
Vengono infatti concessa proposta da migliorare soltanto trenta giorni per il compimento di tutte le indagini criminali che non sono affatto
Un termine che assolutamente in agguato che non può essere osservando che ha comportato come in quel senso come conseguenza un'unica la disapplicazione totale calano
Il secondo
Nessuno dubita che la nuova qualificazione processuale penale ha circoscritto e limitato in misura molto rilevanti i poteri doveri del procuratore generale presso la Corte d'appello
Ma sicuramente rimasto fermo il secondo comma dell'articolo sedici del regio decreto legislativo trentuno marzo quarantasei numero cinquecentoundici il quale stabilisce che il procuratore generale per della corte d'appello esercita la sorveglianza
Se i magistrati sugli uffici di tutte le procure della Repubblica presso il Tribunale e le preture del distretto
Non credo che possa negarsi se le parole hanno un senso che questo sorveglianza riguarda anche e soprattutto l'attività giudiziaria ed indagini ribelle procura
Dato che i magistrati gli uffici giudiziaria sono preposti
E la polizia istituzioni istituzionalmente all'attività giudiziaria dunque chi deve sorvegliare deve necessariamente occuparsi l'attività giudiziaria che solo il comportamento dei magistrati quindi che deve essere sorvegliato ai fini dell'attuazione delle norme sulla disciplina dei magistrati
Non può infatti riguardare solo la loro vita privata o di relazioni ma deve anche comprendere la loro attività professionale che pare evidente può dar luogo come direi anche più di quella privato di relazioni a mancanza di doveri o altri comportamenti sanzionati disciplinarmente
Se dunque i poteri di sorveglianza sussiste
E a questo ambito a queste istituzioni il procuratore generale per esercitarlo deve avere conoscenza anche dall'attività istituzionali in campo penale delle procure del distretto
Sulla quale deve poter richiedere o ricevere notizie beninteso sempre poi sabato salvaguardia dell'autonomia decisionale dei singoli magistrati e delle ragioni del segreto di investigazione
So bene che ci sono opinioni in senso contrario e anche presso qualche procura nel distretto di Roma che però non disconosce la possibilità di informativa nell'ambito della collaborazione fra uffici
Ma per loro ma credo che debba prevalere l'interpretazione qui sostenuta come l'unica che consente l'esercizio concreto da parte del procuratore generale della sorveglianza sulle procure del distretto
Perciò nell'espletamento di funzioni mi sono attenuto il mio atterrò a questo indirizzo e mi auguro che i colleghi del distretto lungi dal considerare questo mio proponimento come un'indebita ingerenza negli affari penali del loro ufficio
Nei loro uffici
Vogliono quanto meno nel quadro di un'intesa indispensabile per lo svolgimento delle rispettive attribuzioni ed è la necessaria collaborazione tra gli uffici fornire le opportune notizie quando lo ritengono o quando io lo chiederò indicando lettere al giorno
Tutto ciò indipendentemente dalla sollecitazione che intendo rivolgere all'emissione di grazia e giustizia
Perché si faccia promotore di una modifica legislativa che più inequivocabilmente e dettagliatamente individui disciplini il contenuto del potere cosiddetto di sovraordinazione delle procure generali presso la Corte d'appello
Specificando in modo i limiti di esercizio volatilità sorveglianza sulle più cure
Anche il suo letto solo in parte la relazione che è stata stampata che sarà ricevuta dal Consiglio superiore della magistratura dal ministro di Grazia e Giustizia sono convinto di aver parlato troppo a lungo
Credo quindi concludere e concludo con un ringraziamento
Nonostante la situazione critica dal giustizia civile e penale
Nonostante l'insufficienza di uomini di mezzi disegni e dislocazioni
Nonostante le vicissitudini ambientali e il sisma nei gangli della magistratura romana
La macchina giudiziaria del distretto della Corte di appello di Roma ha preceduto e continua approcci lo si deve esclusivamente alle persone che operano negli uffici giudiziari del Lazio
Magistrati Cancellieri altri pubblici impiegati addetti al settore ufficiali agenti della polizia giudiziaria
E sono lieto di riconoscerlo attestarlo avvocati gli altri collaboratori dei giudici hanno tutti compiuto il loro dovere e meritano il ringraziamento della collettività
Un ringraziamento personale io devo inoltre per l'aiuto che mi hanno dato in questi tre mesi di esordio nel mio ufficio a tutte le persone che lavorano la procura generale
In particolar modo all'avvocato generale Franco scorsa
A lui mi ha dato un riconoscimento di aver diretto un ufficio nei diciannove mesi di vacanza del posto di titolare con grande competenza fervore professionalità
Il suo non rendeva più che degno dall'attribuzione concreta delle sezioni direttive superiori impedito purtroppo da una discutibile interpretazione di una norma dell'ordinamento giudiziario
Con lui con i ringraziamenti Formula uno che nel nuovo anno gli uffici del distretto di Roma alla cui testa ora sono stati destinati verranno presto destinati bloccati
Ritrovino l'alterità e la concordia possono operare nel modo più adeguato all'amministrazione per la giustizia
Signor presidente Nettuno dunque di volere dichiarare aperto l'anno giudiziario mille novecentonovantasei
Darò all'inizio all'intervento
Professore avvocato Filippo Lubrano è pregato di prendere la parola
Io
Signor presidente
è indubbiamente difficile il momento in cui mi accingo a prendere la parola per rappresentare la posizione dell'avvocatura del distretto della Corte d'appello di Roma sui gravi e complessi problemi che hanno formato oggetto della relazione del procuratore generale
è difficile per l'entità e la complessità dei problemi che attengono a tutti i settori della giustizia ciascuno dei quali per la rilevanza che assume nel sistema sarebbe meritevoli di una trattazione approfondita differenziata
è difficile per la diversità delle posizioni che in questa sede che evoca presentare diversità di rilievo sia sostanziale sia geografico
è difficile per le differenziazioni che conseguentemente si pongono nell'ambito della stessa avvocatura
Cioè purtroppo un elemento che però comune a tutto il sistema e in relazione al quale è possibile un intervento di carattere organico e incisivo
Tale elemento comune è costituito dalla situazione di crisi scrissi assoluta della giustizia situazione di crisi che colpisce tutti i settori tutte le posizioni senza alcuna differenziazione
Situazione riceve il processo civile dove la realtà dell'arretrato e divenuta ormai un dato assolutamente incontestabile e insuperabile quali sistemi ordinario di attività
Un arretrato che incombe con il suo peso
Sullo stesso sviluppo del processo civile e che oltre ad essere di per sé inaccettabile indegno di un Paese moderno costituisce il primo il maggior ostacolo per l'attuazione effettiva della riforma che è stata a suo tempo designata
Situazione di crisi nel processo penale
Dove l'esigenza di difesa sociale che ha base dell'intervento punitivo dello Stato
Deve trovare l'adeguato equilibrio tra le necessità di un intervento forte l'esigenza costituzionale del rispetto della persona umana e della sua azione drogati prima durante e dopo il processo
Situazione di crisi del processo amministrativo che dopo la riforma del mille novecentosettantuno e le speranze che questa aveva fatto sorgere semmai capitato di una perversa spirale
La quale ogni anno sono più ricorsi che vengono accantonati rispetto a quelli che vengono valutati decisi situazione questa del processo amministrativo di particolare rilievo anche al di fuori del settore specifico
Essendo indiscutibile che l'inefficienza della pubblica amministrazione e la impossibilità di una effettiva rapida tutela giudiziaria dei comunisti interessi legittimi specie se di carattere difensivo
Costituisce lo stimolo primo alla trasposizione dei problemi amministrativi in altra sede della causa di numerosi episodi di reati nei confronti tra pubblica amministrazione delle forme più acute
Che recenti interventi della magistratura hanno posto i bastimenti
Di questi problemi di queste esigenze che la loro soluzione l'avvocatura in realtà non dovrebbe interessarsi
Sono questi i problemi dello Stato e dell'ordinamento giuridico generale rispetto ai quali e il potere politico e legislativo che deve intervenire valutate e operare per la loro soluzione
L'avvocatura soggetto che opera nell'ambito di ordinamento dovrebbe trovare di fronte a sé un sistema giudiziario che funziona e in questo dovete con serenità potendo operare per la tutela degli interessi dei cittadini
Purtroppo di fronte alla realtà concreta di tutti i giorni l'Avvocatura non è potuta rimanere inerti l'ha dovuto intervenire operando un'azione di critica e di stimolo nei confronti del potere legislativo per il riconoscimento della inaccettabilità per l'attuale situazione di crisi ed ha necessità di interventi bloccante
Sia di carattere strutturale sia di rilievo contingente per dare una soluzione agli imprescindibili problemi della realtà giudiziaria del nostro Paese
L'anno mille novecentonovantasei che ormai passato non è stato un anno di lotta ed impegno attivo e diretto dell'avvocatura per singoli problemi com'è stato il precedente anno mille novecentonovantacinque
Ma ciò non di meno ha avuto un'importanza e un rilievo non inferiori nel quadro della problematica degli interessi della giustizia
Nel corso dell'anno mille novecentonovantasei superati i problemi costituzionali e politici del Paese abbiamo assistito anche sulla base della pressione critica e dello stimolo da parte dell'avvocatura
Alle riconoscimento da parte del potere politico della realtà ed esigenze imprescindibili nell'attuale momento storico
I disegni di legge che in sede governativa e parlamentare sono in corso di elaborazione
E che concernono gli aspetti maggiormente rilevanti dell'attività in tutti i settori della giustizia civile penale amministrativa ordinamento giudiziario tra mento funzionale sono stati il riconoscimento della necessità di un intervento ampio e completo al fine di dare in sede sia organica il contingente la soluzione ai problemi imprescindibili della realtà del Paese
E quindi della fondatezza delle critiche che da tempo venivano proposte anche da parte di avvocatura nei confronti del potere politico e legislativo
A questi progetti è affidata la soluzione dei problemi della giustizia problemi organici e contingenti che a queste iniziative che in un quadro generale si deve dare attenzione la fiducia che esse potranno divenire in modo rapido adeguato alla soluzione dei problemi del settore ai quali è stato fatto ripetuto riferimento nella relazione del procuratore generale
Nel contempo insieme alla richiamata l'attenzione agli interventi di carattere strutturale ai quali è stato fatto riferimento l'avvocatura manifesta la propria attenzione e disponibilità al dialogo e alla collaborazione
Per la soluzione di particolare apparentemente semplici ma non per questo meno rilevanti problemi che quotidianamente affliggono lo svolgimento dell'attività nelle aule di giustizia
Non c'è sistema normativo che pure l'avvocato nel modo migliore dal punto di vista tecnico e organizzato con la maggiore disponibilità di mezzi non richieda in sede applicativa una profondità considerazione degli aspetti specifici che devono essere valutati
E come tali discussi su di un piano di reciproca collaborazione per dare in concreto una soluzione effettiva alle esigenze di tutti i giorni
In questa prospettiva l'avvocatura come per il passato si pone come una delle parti del complesso rapporto quotidiano per la gestione del settore
E manifesta la propria disponibilità a discutere e valutare con la magistratura le problematiche quotidiane
Al fine di elaborare nell'ambito del complesso normativo le soluzioni funzionalmente più adeguati irrazionalmente momenti meno onerose per l'attività quotidiana
L'avvocatura sa di potere in questo ambito contare sulla disponibilità degli organi direttivi della magistratura del distretto
Con il quale conta di perseguire nel breve e nel lungo periodo le migliori soluzioni nella consueta cordialità di rapporti che nasce dalla reciproca considerazione ed al conseguente rispetto delle diverse funzioni
Ancora una volta quindi viene dall'avvocatura una manifestazione di fiducia
In attesa della soluzione dei problemi di rilievo sia organico che strutturale di carattere sia stato sia concreto
Soluzione dei problemi che potrà venire solo dall'effettiva volontà e disponibilità da parte degli organi fallimentari del governo Paul perché come si confidiamo dei rappresentanti in sede direttiva della magistratura
è una manifestazione di fiducia che viene in questa sede ancora una volta il novanta e compiutamente riaffermata e la consapevolezza che l'attuale imprescindibilità di una sollecita attuazione di soluzioni adeguate
In mancanza di queste soluzioni il pregiudizio sarà inevitabile e di carattere generale nei confronti di tutta la struttura sociale
L'avvocatura
Consapevole di aprire in ogni momento reato in sede critica e di stimolo per i necessari interventi con la forza attribuita detta la sua posizione e dalla sua attuale organizzazione in ogni settore open lega perché i passati venti soci alterate
Venga
Vice avvocato generale dello Stato avvocato Plinio Sacchetto
Signor presidente
Anche quest'anno sono diretto e ho provato
Porgere il saluto rispettoso del Corviale dell'Avvocatura dello Stato
Al procuratore generale con un particolare un curioso per le sue nuove altre funzioni
Ai magistrati alle autorità e ai colleghi presenti beh l'inaugurazione del nuovo anno giudiziario
Buon anno giudiziario che sia impossibile
Se presenta ancor più carico interrogativi e di problemi
Che è ben possiamo definire drammatici di quanto non avessimo previsto per quello appena concluso
Ed è conferma la approfondita ed organica relazione del procuratore generale così come l'intervento
Del professor Lubrano
E come già ieri stato incisivamente il e detto della forte liberata lucidissima analisi del procuratore generale della Cassazione
Ed allora la cerimonia di oggi avvisi in primo luogo una valenza formale
Come si addice d'altronde ad un'attività tipicamente regolata dal rito ma investe anche e sempre più i temi di fondo della società in cui viviamo
Perché è nella patologia della vita sociale che i procedimenti giudiziari sono chiamati ad incidere
Ecco perché sul rapporto di stima e simpatia per lei signor Presidente Chioggia ricondotto l'anno scorso alle comune origine veneziana delle nostre carriere si innesta di anno in anno se possibile ancor più fortemente una profonda convergenza sui valori e sulle aspirazioni ideali che secondo percorsi paralleli sempre più ardui continuiamo a cercare fermamente da appassionatamente anche se spesso con preoccupazione sofferenza nelle progressive esperienze dei nostri ruoli istituzionali
Serto ben più circoscritto e non immediatamente risolutivo e il ruolo dell'Avvocatura dello Stato
Ma si tratta pur sempre di una presenza così io mi lusinga il poter dire rilevante che significa nel perseguimento o nel ripristino dell'interesse pubblico e commesso
Delle posizioni dei cittadini meritevoli di tutela
Anche l'anno scorso mi ero limitato a segnalare alcuni degli aspetti emergenti dell'attività svolta dall'Avvocatura dello Stato
Nell'ambito del distretto della Corte di Appello
Quest'anno attenendomi ad analoghe misure rispettosa dei tempi e della pazienza degli ascoltatori
Mi sembra in primo luogo di dover sottolineare che il nuovo rito processuale civile si sta avviando a regime ecco
In porta quindi per la sua accentuata oralità ed immediatezza con maggiore impegno anche per il difensore dello Stato
In questo contesto ha avuto un peso tutt'altro che trascurabile l'aumento del contenzioso davanti alla magistratura del lavoro
Specie per effetto delle privatizzazioni e in particolare della privatizzazione del rapporto di lavoro dell'Ente Poste
Ma è stato pure considerevole l'aumento delle cause in un settore di particolare e diretto rilievo nella vita economica come quello delle opere pubbliche
A seguito delle eliminazione dell'arbitrato quasi necessario disposta dalla Corte costituzionale con la sentenza centocinquantadue del mille novecentonovantasei
Senza dire del purtroppo crescente aumento degli affari esecutivi Resta sempre notevolissima la consistenza del contenzioso relativo agli invalidi civili
E dal riparazione degli errori giudiziari
Sono infine in aumento i processi penali per reati contro la pubblica amministrazione
I reati appunto che maggiormente evidenziano quella patologia della vita istituzionale su cui è concentrato il più severo impegno della magistratura
Così quella che potrebbe a prima vista apparire come una mera elencazione di temi processuali
Dall'angolo visuale dell'avvocatura dello Stato
Corrisponde alle questioni nodali che formano oggetto dell'attività giudiziaria del nostro tempo
Certo viverti simili problemi che riguardano il funzionamento delle attività giudiziarie in Italia
E le cui radici e le cui prospettive di soluzione non possono dipendere soltanto dal puro elevatissimo impegno della magistratura non investono direttamente in modo altrettanto
Focale anche la funzione dell'Avvocatura dello Stato
Che però ne è partecipe e coinvolta e all'orgoglio di sentirsi nelle comuni difficoltà di tempi parte integrante strumento non se che secondario del sistema istituzionale
Tanto più consapevole e solidarietà quindi
E l'animo con cui nel ribadire la disponibilità e l'impegno dell'Avvocatura dello Stato in coerenza con la sua tradizione per il perseguimento dell'interesse pubblico anche attraverso le vie della giustizia
Porgo alla corte e da tutta la magistratura l'augurio più sentito di un proficuo lavoro per l'anno mille novecento e novantasette
Il dottor Giovanni Fiandaca in rappresentanza del Consiglio superiore della magistratura
Signor presidente signor presidente signor procuratore generale autorità signori signore se dovessi leggere per intero il testo della relazione predisposta dell'ufficio studi sull'attività del consiglio subito dalla magistratura durante l'anno trascorso impiega molto tempo è abuserei certamente nella possidenze nonché delle allusioni o al Consiglio superiore il luogo della lettura nel rendiconto ufficiale che comunque depositerò in segreteria sola a disposizione di tutti
Svolgerò alcune considerazioni che traggono in parte spunto dalla relazione ufficiale ma che risalgono in gran parte la mia personale responsabile
L'attività svolta dal Consiglio superiore nell'anno trascorso è stata intensa è caratterizzata
Da diversi momenti significativi
Forse non sempre facile anche a causa della delle notevoli difficoltà di funzionare
Connesse al continuo aumento delle incombenze consiliari
Nel luglio scorso allo scopo di razionalizzare il lavoro e rendere più efficiente
Il funzionamento del Consiglio si è proceduto a una riorganizzazione e un e a un ampliamento delle commissioni istruttorio che oggi ammontano a dodici
Ne è derivata la nascita di nuove commissioni quali criminalità organizzata tirocinio e formazione professionale organizzazione degli uffici
Tra queste sono stato personalmente impegnato nella Commissione crimine criminalità organizzata
Che è riuscito ad effettuare un importante lavoro di monitoraggio sulle esigenze di funzionalità degli uffici giudiziari sia giudicanti sia requirenti impegnate nelle indagini e nei processi di mafia
Lavoro sfociato innanzitutto nella risoluzione del plenum in data sedici luglio sulle problematiche del dibattimento penale nei processi di criminalità organizzata
E più di recente nel parere favorevole parere molto articolato al disegno di legge sulla estensione del ricorso alle video conferenza entrambi i documenti sono allegati
Nella alla relazione dell'ufficio studi
Particolarmente intensa e in qualche caso assai dibattuta è stata l'attività della prima commissione referente
Nella cui presidenza sono subentrato al professor Grosso lo scorso novembre
La prima commissione si è trovata e si trova a dover affrontare un lavoro sempre più difficile e complesso sotto entrambi i profili quantitativo e qualitativo
Da un lato sono andati aumentando i casi di archiviazione in cui il compito e la commissione va però oltre la mera verifica della insussistenza dei presupposti dell'articolo due
Il compito più impegnativo consiste nel difendere singoli magistrati da accuse da accuse gravi e ingiustificate
Dirette a delegittimando l'operato non di rado lo scopo ultimo di screditare le indagini penali o l'azione giudiziaria come tale
Specie quando coinvolgono interessi economici opposizione di potere che si vorrebbero tenere al riparo da ogni controllo di legalità
Dall'altro lato sono andati aumentando i casi di trasferimento di ufficio per incompatibilità ambientale e o funzionale anche quale riflesso dell'aggravarsi della cosiddetta questione morale
Fenomeno purtroppo verificatosi pur all'interno della magistratura come recenti vicende relative anche a una sede come a Roma dimostrano
Consentitemi di dedicare larga parte il mio intervento a questo gravissimo problema
Quali le cause del fenomeno certamente assistiamo a convenzione di cause sia individuali sia storico sociale in cui si sommano le tradizionali debolezze dell'uomo singolo con i vizi dell'epoca
In un saggio di alcuni anni addietro precisamente nell'ottantatré il noto sociologo Ralf Dahrendorf aveva già occasione di osservare che polizia e magistratura non possono essere migliori nel contesto sociale quindi esprime questa consapevolezza sociologica dovrebbe in realtà mettere in guardia da facili illusioni
Sarebbe ingenuo irrealistico ritenere che la magistratura possa rimanere immune impermeabile al contante dei gravi fenomeni di inquinamento che provengono dal sistema politico amministrativo dal sistema economico
Ma se questa consapevolezza sociologica aiuta la comprensione direi scientifica lo fermavano
Non può certo offrire cause di giustificazione ovvie scopo sul piano etico e giuridico
L'inquinamento morale della magistratura ne mina alla radice la credibilità agli occhi dei cittadini assai più di fenomeni più criticabili quali eventuali eccessi di attivismo protagonismo o politicizzazione
Non si tratta soltanto di reprimere i fatti già emessi il vero appunto moto dolens è riuscire a prevenire fenomeni di inquinamento e corruzione futuri
Pensare di risolvere il problema delegando ogni intervento soltanto i soggetti a vario titolo istituzionalmente competenti a reprimere gli illeciti o le scorrettezze già emerso sarebbe in realtà insufficiente e ciò per un insieme di ragione che prova a riassumere
Quando l'inquinamento del magistrato e di tale gravità da giustificare l'intervento del giudice penale spesso si può rischiare questa ragionevole presunzione
Che l'esito manifestamente criminale sarebbe stato probabilmente Rita bile qualora fossero stati attivati controlli interni a monte sulle iniziali condotte irregolari o discutibili dal magistrato in questione da questo punto di vista non è un caso che le indagini penali non di rado coinvolgano magistrati già discusso chiacchierati da tempo nell'ambiente giudiziario appartenenza Maccio malgrado lasciati a svolgendo le funzioni come se nulla fosse
Quanto all'intervento repressivo del Consiglio superiore della magistratura è un dato indiscutibile che negli ultimi anni l'organo di autogoverno è diventato molto più sensibile è attivo in direzione della questione morale
Lo dimostra l'incremento rilevante dei procedimenti pare disciplinari e disciplinari di cui sono esempio emblematico tra l'altro quelli nei confronti dei magistrati iscritti alla massoneria
Ma per quanto incrementato sì neppure l'intervento del Consiglio superiore può risultare di per sé non risolutivo
Innanzitutto per limiti strutturale di funzionalità la prima commissione referente sommersa da una mole crescente di esposte rapporti e non è in grado di affrontare con tempestività tutti i casi meritevoli di sollecitare attenzione
Anche la sezione disciplinare ha problemi di funzionamento e tempi lunghi e poi come è noto insorti versi è subordinato alle scelte discrezionali d'intervento del ministro guardasigilli ed al procuratore generale della Cassazione quali titolari dell'azione disciplinare
Un punto questo che andrebbe forzosi meditato in una prospettiva di riforma
Ma non si tratta soltanto di limiti e strutturale di funzionalità è un punto questo che va molto sottolineato
Dire qualcos'altro che può talvolta a rendere molto problematico il controllo da parte dello stesso Consiglio superiore alla magistratura
Mi riferisco come intuibile al possibile profilarsi di situazioni molto complesse
Non prive di qualche oggettiva ambiguità e perciò leggibile secondo ottiche interpretative diverse
Penso ad esempio ad un caso molto tormentoso come la vicenda Cordero che ha suscitato molti contrasti e divaricazioni e che si è infine conclusa in maniera sostanzialmente saggia ma finendo con lo scontentare per ragioni diverse un futuro
Orbene in presenza di situazioni siffatte il ricorso allo strumento d'urgenza come l'articolo due mentre le volanti cioè incerta rischia di sollevare più problemi di quanti non riesca a risolvere problemi che investono un duplice Pia sia cioè il modo di intendere funzioni presupposti e limiti dell'articolo due come del come istituto giuridico generale
Sia soprattutto direi il significato concreto di una eventuale pronunciato incompatibilità destinata a essere interpretate e perciò recepite in maniera diversa
Se no contraddittoria e dunque non univoca dai differenti gruppi di possibili destinatari del messaggio
Proprio allo scopo di evitare eventuali applicazione l'articolo uno di non facile o non univoca comprensibilità all'esterno
Occorre guardarsi dalla tentazione di utilizzarlo con eccessiva larghezza sia pure per scopi condivisibili di moralizzazione
Si tratta di uno strumento utile ma non per questo esente da possibili riserve com'è noto anche di ordine costituzionale e perciò suscettivo di ripensamento in una prospettiva di riforma complessiva della responsabilità disciplinare
Ma un punto sembra fuori discussione
Anche se il Consiglio superiore disponesse di una normativa disciplinare opera disciplinare già riformata
Non per questo verrebbe meno un esigenza carattere prioritario l'esigenza cioè di contrastare i comportamenti deontologicamente scorretti o discutibili dei magistrati attraverso quella che possiamo definire la prevenzione a monte
Prevenzione a monte da realizzare a sua volta in un duplice modo da un lato attraverso un maggiore controllo sociale da esercitare informalmente all'interno e all'esterno della magistratura dall'altro
E questo è un punto al quale mi pare ad opportunamente aggiornato il procuratore generale nella sua relazione attraverso una più attenta ed efficace azione di sorveglianza da parte dei dirigenti degli uffici
Anche se so bene che il discorso in proposito il belcanto per ragioni intuibile
Bisogna pur riconosciuto l'attività di vigilanza da parte dei capi degli uffici non risultata tradizionalmente insoddisfacente le possibili cause di questa carenza sono riconducibili a fattori di diverso ordine fattuali in senso lato ma anche normativi
Si impone perciò un ripensamento di questo problema anche da parte del Consiglio superiore della magistratura
E difatti la Commissione riforma la Commissione per la valutazione dei magistrati nella prima commissione referente sono già stato opportunamente investita del problema
Da un po'era un docente ognuna secondo le sue rispettive competenze in modo tale da fornire indicazioni per una prossima risoluzione
L'argomento della assemblea plenaria
Nel preparare una nuova e più articolata deliberazione in proposito il consiglio dovrà ovviamente preoccuparsi di bilanciare con equilibrio esigenze diverse e perciò potenzialmente confliggenti
Da un lato per certamente l'esigenza di disciplinare in maniera più definite compiuta i doveri di vigilanza e di informazione sui magistrati da parte dei titolari degli uffici
Peraltro nel solco di quanto già stabilito nel Codice Etico della magistratura in particolare nel punto in cui si introduce un generale dovere di segnalazione
Cito tra virgolette il magistrato specie se con responsabilità dirigenziali o semidirettive
Deve sentire il dovere di segnalare al Consiglio giudiziario e al Consiglio superiore la magistratura i fatti che comunque possono compromettere l'immagine di correttezza del singolo magistrato o dell'ufficio giudiziario
Certo preso troppo alla lettera ho interpretato con zelo eccessivo
Un tale doveri segnalazione rischia di trasformarsi in una sorta di dovere rivelazione di impronta autoritario moralisti
Sorge perciò l'esigenza contrapposte di evitare che il rafforzamento del dovere di vigilanza dei capi degli uffici provochi due gravi effetti controproducenti
Per un verso
Che escono asini informe di indebita intrusione nella vita privata dei magistrati con reminiscenze di un moralismo censorio da Santa Inquisizione o comunque d'altri tempi e per altro verso
E quel secondo non meno grave inconveniente che reintroduca in modo surrettizio forme di controllo autoritario comunque indebito sull'attività funzionale dei magistrati
Mediare tra queste due esigenze confliggenti oggi non è facile ma è un impegno al quale il Consiglio superiore della magistratura non si può sottrarmi
E forse è superfluo aggiungere che la prevenzione dell'inquinamento morale infine affidata strumenti che stanno a monte dell'attività di controllo istituzionale in senso stretto e che possono in teoria esplicare un'efficacia ancora maggiore
Allude evidente un'esigenza di migliore di miglioramento qualitativo da soddisfare attraverso una più attenta opera di selezione e reclutamento un aggiornamento culturale adeguato ai tempi è una verifica periodica di professionalità sulla base di dati più serie e affidabili rispetto ai soliti per lo più compiacenti pareri dei Consigli giudiziari
Mi sembrano perciò più che opportune le varie iniziative riformisti che in proposito messe in cantiere dal ministro Flick
Progetti di riforma che vanno certo discussi migliorati corretti ma che vanno a mio avviso sin da ora in una direzione il larga parte giusta o accettabile
A questo punto non resta molto tempo per toccare altri temi ma chiede al Purgatorio
Un po'di pazienza
Per la ce n'era un argomento di centrale importanza per il funzionamento della giustizia penale e che ha assolto negli ultimi giorni come l'inevitabile
A oggetto di dibattito e di reazioni di segno diverso alludo com'è intuibile
Al recente progetto Flick sul nuovo marchingegno della condanna a pena concordata
Anticipo subito che quello studioso di diritto penale
Mi schiero tra i commentatori cauti o perplessi
Senza alcun intento di facile polemica peraltro senza polemica personale verso l'Africa che anzi apprezzo molto come ministro per il grande impegno propositivo dimostrata
Ma mi sia consentito esprimere alcune riserve
Per la ragione che cercherò di sintetizzare al massimo
Il punto più critico sta a mio avviso nel grado di estensibilità razionale
Se non proprio alla totalità alla maggioranza dei reati di un modello di soluzione che direi sarebbe ipocrita nascondere solo sembra pensato ad hoc proprio per i reati di Tangentopoli a ben vedere quanto meno il rischio di una grave fallo fallacia di generalizzazione deriva dalla mancanza di preventiva approfondimento di alcuni punti che mi provo sinteticamente a toccare è vero che la pena detentiva e da tempo entrate in crisi e sicché si guarda con favore al potenziamento delle sanzioni alternative alla detenzione maggiore velatura alcune condizioni ben nota peraltro che la fuga dalla pena detentiva non sia motivata da indulgenza ritmo lassista e soprattutto
Che le sanzioni che la rimpiazzano siano ricollegate a tipi di reati selezionati in modo tale da rendere ancora possibili le funzioni di prevenzione generale e di prevenzione speciale
Per cui le sanzioni non detentive
Sarebbero più indicate in linea teorica soprattutto per le forme di criminalità medio-bassa orbene
La prevista possibilità di evitare invece il carcere in reazione alla maggior parte dei reati anche di gravità medio-alta
Soddisfa esigenze minime di prevenzione generale orrende ancora più debole di quanto oggi non sia l'efficacia deterrente del sistema
Tra le condizioni assunte a presupposto delle attenuanti che consentono di mantenere la pena concreta entro il limite dei tre anni il Progetto annovera un istituto inedito
Istituto che va sotto il nome di riparazione pecuniaria dell'offesa causato dal delitto al pubblico interesse
Dobbiamo chiederci
Qual è la matrice teorie e soprattutto
Qual è il significato penalistico di questa strana forma di chiusi per azione
Che pare sia stata escogitata da ultimo perché non figurava nell'originario elaborazione della commissione
Con
L'interrogativo a mio avviso cruciale un'offerta un'accesa l'interesse pubblico suscettivo di valutazione economica è veramente rinvenibile in relazione alla maggior parte dei reati compresi ad esempio reati come la rapina o l'estorsione che ledono interessi patrimoniali privati
Dal momento che le cose non stanno così ecco che risulta chiaro
Il possibile errore di generalizzazione l'offerta di una somma di danaro a titolo di riparazione dell'interesse pubblico Festo con un reato
Può può tutt'al più avere senso con esclusivo riferimento per gli atti lesivi di pubblici interessi come appunto nel caso tipico dei reati contro la pubblica amministrazione
Ma se così è è difficile contestare che quest'inedita forma di riparazione sia in realtà escogitata Rocco soprattutto per i reati di Tangentopoli al precipuo scopo di consentire attraverso un ulteriore sconto di pena di ridurre entro il limite dei tre anni anche condanne per corruzione e concussione ricche non vi sarebbero altrimenti potuta rientra
Ma vi è di più anche a volere considerare la riparazione pecuniaria istituto sensatamente circoscrivibili ha soprattutto in reati contro la pubblica amministrazione
è pur vero che in ogni caso non è facile procedere alla monetizzazione del danno pubblico prodotto dal reato
Che è cosa diversa nel Progetto e ulteriore rispetto non solo al risarcimento del danno a terzi ma anche all'eventuale restituzione delle somme indebitamente lucrato attraverso l'illecito
Sulla base di quali criteri il giudice valuterà la congruità della somma offerta dovevano in rapporto alla gravità dell'interesse pubblico leso
Si tratta come è evidente di un campo aperto ad una piena discrezionalità senza con senza contare la scontata ulteriore obiezione della possibile disparità di trattamento in funzione della diversità di condizioni economiche
Avrei altro da dire ma concludo
A mio avviso vi sono dunque più ragione
Se non per bocciare questo progetto di riforma
Per assumere
Una sorte giovamento di vigile tutela occorre insomma vagliarne con scrupolo possibili vantaggi e inconvenienti soprattutto dal punto di vista degli effetti che potrebbero derivarne sulla personalità e sulla futura tenuta del sistema penale complessivo
Le dispiace richiamare i signori interventori il bello ma non li ho fissati ieri ha fissato il consiglio superiore dalla magistratura scrivendo che gli interventi non supera i dieci minuti
Chiamato il dottor Loris D'Ambrosio pregato di intervenire
Grazie signor presidente grazie al procuratore generale
L'inaugurazione dell'anno giudiziario fornisce l'occasione per ricordare sia pure sommariamente
Le iniziative che il ministero ha assunto intende assumere per risolvere nell'ambito delle sue attribuzioni qui più genti problemi che attengono lo stato della giustizia e che determinano spesso conflitti e contraddizioni
Come ha ricordato il signor Procuratore generale oggi e il procuratore generale presso la Corte di Cassazione ieri anche l'anno appena trascorso è stato caratterizzato da momenti di crisi che pure ha ragione delle accentuate forme di spettacolarizzazione di alcune vicende ESP processuali hanno contribuito a insinuare dei cittadini un grave senso di disorientamento
Disorientamento che dopo aver investito il funzionamento lento inadeguato della giustizia civile sta ora rischiando di riversarsi anche su quella penale
Le cause del malessere sono plurime messe sebbene con qualche semplificazione possono essere complessivamente rinvenute nella carenza di strutture e di norme sistematicamente ordinate
Sotto entrambi i profili novecentonovantasei ha rappresentato un momento importante per il Ministero di Grazia e Giustizia perché ricco di iniziative e soprattutto perché le più importanti di esse sono maturate in una ricerca di dialogo e di collaborazione dalle categorie interessate
Il mancato funzionamento dei procedimenti TAR detrimento della posizione dei singoli che attraverso quei procedimenti reclamano tutele così il congelamento dei ruoli civili e rinvia a lunghissimo termine rappresentano segnali di un pericoloso abbassamento della guardia
Nella soglia di tutela dei diritti individuali una situazione che continua a esporre pesantemente l'Italia in sede di contenzioso europeo e che più di recente indotto
La Corte dei conti addebiti di responsabilità nei confronti dei magistrati
Per questo l'esigenza deflattiva tanto più pressante in vista dell'imminente passaggio al giudice ordinario del contenzioso lavoristico derivante da privatizzazione del pubblico impiego ha ispirato molte delle iniziative normative del del ministero
Ritenendo impossibile intervenire attraverso ulteriori aumenti dell'organico della magistratura professionale già tre più elevati in Europa l'attenzione è stata rivolta alla magistratura onoraria
Il parlamento al riguardo e sta attivamente impegnato nell'esame del disegno di legge sulla nomina dei giudici onorari aggregati e la istituzione delle sezioni stralcio
Oltre che nell'esame del disegno di legge volto a ritagliare al giudice di pace una competenza in materia penale
Il disegno complessivo trova completamento nella depenalizzazione dei reati minori in stato di avanzata discussione dinanzi la Camera dei deputati
Alla razionalizzazione del sistema in vista del conseguimento questa volta in prospettiva di un obiettivo di efficienza prendono poi due importanti iniziative
Il decentramento del ministero L'Aquila istituzione del giudice unico monocratico e collegiale di primo grado evidente preludio di una incisiva revisione della distribuzione territoriale del personale di magistratura e amministrativo
Per quel che attiene a disfunzioni e processo penale merita di essere menzionato il decreto legge cinquecentotrentatré del novantasei appena convertito che argina le difficoltà causate soprattutto nei piccoli tribunali dalle condivisibili sentenze della Corte costituzionale in tema di incompatibilità e che opera la cosiddetta distrettualizzazione delle competenze in materia di impugnazione del Bertato
è chiaro peraltro il recupero di efficienza della macchina giustizia sarebbe dato se si è non si accompagnasse a una costante verifica della professionalità della magistratura
In questa direzione si muove sia il disegno di legge in materia di responsabilità disciplinare si era articolato che distingue le funzioni di magistrati abolisce le qualifiche che introduce invece apposite valutazioni di professionalità
Muovendosi lungo e linee che oggi anche il procuratore generale presso la Corte d'appello avuto la benevolenza dell'atto l'autorevolezza di condividere
L'intento di dare efficienza della macchina giustizia non è mai andato a scapito di una tutela dei diritti individuali in quest'ottica si ricorda Rota disegno sul potenziamento investigazioni difensive quello che restringe le ipotesi di utilizzabilità delle intercettazioni telefoniche ed ambientali
E soprattutto le recenti leggi in materia di tutela dei dati personali
E se hanno segnato la via di l'avvio di una tutela di una strategia di migliore difesa della privacy quale fondamentale diritto della personalità
Oltre che nell'elaborazione di iniziative legislative il ministero si è impegnato fortemente sul fronte delle strutture operative
Per questo motivo il possibile sono già state anticipate le linee guida di alcune riforme legislative muovendosi in un ottica di ampia cooperazione istituzionale con il Consiglio superiore della magistratura sono stati così invitati a rientrare in ruolo i magistrati che siano al ministero da più di un settennio
Sono state disciplinarmente valutate condotte rientrati nella tipizzazione degli illeciti di cui ha prima parlato specie con riguardo alle cosiddette esternazioni e sono state diramate specifiche circolari dirette a consentire la migliore distribuzione del personale
Così come sono in corso di modifica le norme sui tempi della presa di possesso delle nuove sedi cui signor procuratore generale ha prima fatto richiamo
Anche la gestione del personale amministrativo si è ispirato al modello di io ti ottimizzazione del ricco delle risorse il personale in corso di assunzione sarà destinato esclusivamente agli uffici giudiziari
E in fase di definizione la prefettura di attuazione al decreto presidenziale mediante il quale si provvederà alla ridefinizione di ruoli organici globali dei profili professionali informatici e di assistente giudiziario che sono stati contestualmente soppressi i posti disponibili ai propri direttori cancelleria Christer dattilografo non utilizzati cosca sementi utilizzate
Allo scopo di contribuire a rimuovere difficoltà in cui versa agli uffici giudiziari anche la dotazione deduzione organica del ministero è stata complessivamente ridotta con soddisfazione sia infine atto della conversione del decreto legge quattro settantanove novantasei esso per un verso dispone l'ampliamento del ruolo organico degli agenti del Corpo di Polizia Penitenziaria in vista del passaggio a quest'ultimo nel servizio di traduzione detenuti
Per altro verso svilisce le procedure per la ristrutturazione e la costruzione di critici riguardo è stata stimolata l'approvazione di ben venti progetti entrate ventisette sono in fase di esami impegni del ministero in materia edilizia riguardano anche il settore penitenziario
Ciò Contri e prossimo infatti l'entrata in funzione di nuove strutture quali quelli di Lecce Siracusa è servito ciò contribuì a ridurre la forbice per numero complessivo detenuti e quelli posto detenuto
Nel solco di miglioramento che ha avuto la primo notevoli input novantacinque e che si è confermato graduale e costante anche nell'anno appena trascorso
Il ministero sta dedicando ogni sforzo alla realizzazione di Circuiti definanziati per espiazione della pena per la custodia cautelare tenendo conto delle varie categorie di detenuti e delle loro condizioni di imputati o condannati anche quest'anno particolarmente intensa è stata l'attività del ministero sul fronte internazionale oltre la cooperazione giudiziaria crescente impegno aprì ispezione riprese il governo nei ricorsi presentati inapplicazione la convenzione per la salvaguardia di diritti dell'uomo
Delle libertà fondamentali ci si si si ricorda che sono stati conclusi alcuni negoziati una nuova convenzione in materia di estradizione
Si tratta insomma di un complesso di iniziative e si auspica che si possono contribuire alla soluzione dei molti problemi che affliggono la giustizia certamente non sono di per sé risolutive
Ma l'obiettivo è quello di avviare un confronto costruttivo sui temi un confronto che rispondendo a una logica di dialogo e collaborazione riesca a mediare tra confliggenti interessi interessi favorisca nel contempo la scelta delle opzioni più razionali
Logica del dialogo e della collaborazione che il ministero intende perseguire anche con riferimento alle modifiche al Codice di procedura penale approvata ieri al approvate ieri dal Consiglio dei ministri e sul quale da tempo e anche oggi si appuntano le attenzioni dell'opinione pubblica dei politici del web degli avvocati e dei magistrati
Sul punto non spetta a me né in questa sede affrontare specificamente il tema neppure per difendere un testo articolato e complesso che si appresta ad affrontare il vaglio del Parlamento sovrano per essere qui esaminato corretto verifica posso solo ricordare che lo anima lo spirito di innovare la giustizia penale secondo Verdini auspicata nel mille novecentottantanove quando il Parlamento all'unanimità fece la scelta del sistema processuale di tipo accusatori
Il nuovo testo rafforza i riti alternativi rafforzando le e ampliandoli anche al fine di evitare che si ripetano sul tema I problemi applicativi cui Quiriti hanno dato luogo proprio perché questo è lo spirito che anima il disegno di legge mi pare riduttivo tendere a focalizzare l'attenzione su due degli oltre trenta articoli Ute trenta disposizioni del provvedimento
Senza sottolineare come in quegli articoli vi siano invece proposte di modifica giudizio abbreviato al decreto di condanna al rito pretorile
Per ridisegnare secondo le indicazioni della Corte costituzionale un giudizio come la preghiera avverrà l'abbreviato sospettato di incostituzionalità e per rendere possibile un processo quale quello di preture che riguarda l'ottanta per cento dei reati
Il momento costruttivo insomma deve prevalere sugli altri momenti
Ferma quella disponibilità al dialogo pacato e non gridato che come ho detto va fortemente deforma riaffermata sono lieto che ieri il procuratore generale presso la Corte di Cassazione e oggi procuratore generale presso la Corte d'appello abbiano voluto dare forte autorevolissimo sostegno alle scelte operate da ministro e dal governo
Riconoscendone il realismo e la volontà di vivificare effettivamente il nostro sistema processuale pena grazie
Onorevole Francesco Rutelli sindaco di Roma
Vi ringrazio e porgo a voi il saluto né rispettoso ed amichevole la città agli operatori la giustizia magistrati in particolare
Mi pare che il quadro molto serio svolto dal procuratore l'Italia anche luogo a qualche formaggi speranza come anche emerso ieri alla Cassazione
Per ciò che riguarda l'avvio di un processo riformatore dal punto di vista legislativo di cui l'Italia ha bisogno che anche negli anni passati abbiamo parlato su un po'questa stranezza che il sindaco venendo eletto con un po'di stabilità per quattro anni può svolge le considerazioni
Per più di un paio d'anni di seguito come magari accadeva accade passato e forse avremo anche la possibilità di avere dei governi più stabili
Anch'io ho avuto il piacere di incontrare cinque ministri e lavori pubblici
Presidente quando si parla di della dei reati dove legate la pubblica amministrazione non so quanto importante per correggere
Nel manico fin dall'origine le distorsioni spaventose per ciò che riguarda il sistema degli appalti la stabilità della legislazione dei regolamenti e dell'interpretazione io sono sindaco da tre anni ha avuto cinque ministri lavori pubblici
Cologno di questa bevuto ricominciare daccapo ma io penso che già il solo fatto della stabilità di governo qualunque sia l'impostazione politica di un governo può consentire ad un processo riformatore di approdare ad un risultato
Tangibile
Quindi io credo che di questo non possiamo che essere moderatamente
Soddisfacente a mente salutare come risolto sul piano dei procedimenti amministrativi ovvero la sede a nuova sede della Corte d'appello
è giusto un mese fa il nove dicembre oggetto è stato approvato dalla Conferenza dei servizi sede la corte d'appello in via Romei
Per ribadire presidente che comune di Roma
Totalmente disponibile come ha già fatto con il ministero e i suoi rappresentanti a collaborare per trovare le soluzioni stabili organiche per la organizzazione degli uffici
Più volte lo abbiamo già detto ma lo ribadisco qui in particolare la questione della possibile utilizzazione la sede delle sedi ed in particolare si della RAI di viale Mazzini per trasferirvi gli uffici dalla procura
E una soluzione a nostro avviso positiva e ribadiamo io nuovo ribadito anche qui ai tre consigli amministrazione RAI che si sono succeduti ma l'ho fatto con convinzione
Quello che è il nostro impegno totale perché una soluzione del genere possano essere definita e adottata
A proposito della quindi anche per ciò che riguarda tutti gli altri aspetti penso alla sede degli ufficiali giudiziari ma ribadisco la nostra totale volontà di collaborazione
Con i vostri uffici e con il Ministero in particolare
Per quanto riguarda la giustizia penale
Ecco vorrei dire e ribadire
Anche riprendendo annotazione della relazione
Ben venga la più vasta e capillare attività di indagine sull'attività della pubblica amministrazione
Credo che se oggi e non so se oggi si ruba di più si ruba di meno forse si ruba un po'di meno però si indaga di più ed è bene
Ed è bene e si va talvolta più a fondo ed è bene quindi io posso anche qui
Ribadire la fiducia l'apprezzamento ed anzi l'invito da parte delle amministrazioni pubbliche a che venga da parte dell'autorità giudiziaria
Il massimo di impegno per
Scandagliare tutto ciò che viene ho fatto dalla pubblica amministrazione nell'interesse della trasparenza
Della vita pubblica
Naturalmente sappiamo tutti che un effetto distorsivo non è operato dalle indagini ma dal modo in cui talvolta si presenta sugli organi informazioni non mi riferisco tanto alle a la la vertice politico amministrativo mi riferisco ai funzionari
Ai dirigenti o nella nella realtà della mia amministrazione so quanto è difficile per un funzionario deve firmare un atto che spesso guadagna un milione e mezzo al mese
Doversi far carico del disonore
Che derivi la pubblicazione sulla stampa l'apertura di un'indagine come se fosse nato
Condanna definitiva e anche degli oneri economici di sorreggere un procedimento legato la sua attività questo è uno dei fattori più delicati su cui io penso è importante però che è stato detto ieri anche dal procuratore generale Galli Fonseca a proposito della necessità di una maggiore correttezza nell'intransigenza nel rigore nel non guardare in faccia nessuno però di una maggiore serietà nel dare le notizie al far trapelare notizie perché se noi sappiamo che merita nove colonne l'apertura di un fascicolo che
Dovuta
Non merita neanche una riga nella quasi totalità dei casi la chiusura di quel fascicolo il proscioglimento in istruttoria queste sono vi sono fattori purtroppo
Che è bene secondo me interrompere perché arrecano non quel credito che tutti noi intendiamo concorre per ciò che possiamo alla serenità allo svolgimento del lavoro della magistratura ma purtroppo il suo opposto per quanto riguarda la giustizia civile
Ecco ci tengo citare una piccolissima esperienza piccolissima
E ancora in fase del tutto sperimentale comune avviato con questo sportello di conciliazione che vorrebbe mettere a disposizione nelle cause riguardanti l'amministrazione relative a diritti disponibili
La possibilità di transigere la lite prima dell'instaurazione del giudizio
è una iniziativa interessante so che il ministro tra funzione pubblico di razza giustizia hanno nominato l'assessore Sandulli che attivato senza dire una commissione ministeriale chiamata proprio l'avanzare proposte per strumenti non giurisdizionali per la composizione delle controversie civili è un modesto certamente esempio però prese a una macchina micidiale che ha migliaia e migliaia di liti che si aprono e ove si possa trovare il modo di risolverle prima di pervenire alla sede giurisdizionale io penso sia utile ecco e concludo il mio saluto con una notazione o nel segno dei quella iniziale presidente ho colto importante vigoroso richiamo del del procuratore a proposito del tema dell'immigrazione ecco tema immigrazione cioè della grande delicatezza difficoltà sociale della presenza di persone che vengono qui con intenti quasi sempre quasi sempre insomma onesti e non sempre meno corrisposta un'accoglienza adeguata
Il punto è secondo me emblematico se posso dirlo conclusivamente di un quadro di responsabilità che va costruito tra le autorità pubbliche
Io ho visto nei mesi scorsi alcuni magistrati dichiarare una forte una sorta di voglio usare espressioni sorveglianza civile perché è impropria però insomma di non la volontà di procedere nell'applicazione di norme riguardanti l'espulsione di immigrati
Vista la loro sostanziale inapplicabilità
Cioè la farraginosità delle procedure che non consentono buona sostanza poiché chi venga trovato responsabile di reati o venga trovato in condizioni di irregolarità poi veda perfezionare quel procedimento in che un magistrato chiamato dalla legge instaurare
è un tema azione che ripeto emblematico e io penso debba richiamare il Governo i magistrati le amministrazioni locali all'assieme di una responsabilità che va finalmente costruita abbia avuto negli anni passati e che non c'è è che non c'è
Ne abbia avuto negli anni passati ad esempio la legge sulla sui gli sfollati dall'ex Jugoslavia
Che ha previsto la libertà di accesso l'Italia per motivazioni umanitari
In in concomitanza con la il conflitto con la guerra nella ex Jugoslavia e questo ha fatto sì che lo Stato approvasse una legge data alla quale si poteva attraversare la frontiera la chiosare veneta alle e basta
Forse non ci si poneva quella legge in nessun modo il problema di che cosa si dovesse fare di quelle decine di migliaia di persone che sappiamo sono un problema avuto grande esempio Germaneto sono centinaia di migliaia ma anche qui da noi sono molte miglia a Roma ne abbiamo circa settecento profughi dall'ex Jugoslavia che sono accampati
Abbiamo parlato con prefetto più volte responsabilmente però ecco quella è un esempio somme emblematico di come il Comune dovrebbe farsi carico di un'accoglienza
Impossibile perché sono persone venute senza una finalità e senza una possibilità di lavoro
Il governo decide il Parlamento decide di dare uno sbocco umanitario a soluzioni crisi senza trovare soluzioni fa carico ai magistrati magari di espellerli ma la normativa se violano certe prescrizioni ma la normativa non consente tecnicamente l'efficacia e l'espulsione
è che io ho preso questo esempio per indicare come di questa nuova stagione di responsabilità della vita pubblica
Debba fare debba far parte un coerente modo di legiferare
Che altrimenti scarica sugli organi giudiziari per un verso o sulle amministrazioni locali per l'altro decisioni puramente figurative dal punto di vista legislativo
Che non hanno poi la capacità di diventare realtà nella vita di ogni giorno e quindi suscitano discredito verso i magistrati che magari non sono efficienti nel dare certo disposto verso gli amministratori locali e altrettanto non possono fronteggiare un problema sociale o d'umano che esploda penso per questo anche di questo debba essere fatto questo spirito io mi auguro di concordia trasversale
Tra le parti politiche ma coerente dal punto di vista istituzionale di una nuova stagione di responsabilità nella vita pubblica grazie
L'onorevole Senatore Filippo Mancuso
Signor presidente signori della Corte
Signor procuratore generale
Proprio a lei signor procuratore generale
Desidero rispettosamente rivolgere
In Comune
Una lode
Per l'ampia
E suo malgrado
Fiori interrelazione
Per la quale sì tocca assieme la sua sensibilità umana e di magistrato
E la cognizione che dia della situazione
Dolorosa per la giustizia
Se posso permettermi assieme a questo
Dirle anche di diffidare
Del suo generoso ottimismo
Nei confronti
Del disegno di legge sulla riforma dei fritti processuali penali
Le dirò che questo trova oggi anche un rafforzamento
Nella diffidenza palesata
Da uno degli oratori
Oltretutto specificamente titolato
Che ha preceduto mi ha preceduto
Non si non Confidi Moby Lines
Perché a parte il fatto che in altra sede dovrà vedersi
Se si tratta in tutto o in parte
Di una elaborazione privatamente contrattata
Le notazioni che sono piste fatte dicono sinteticamente Maggia basterebbero
Quale confusione anche concettuale giuridica
Vi sia nell'assemblaggio di istituti di rimedio molti dei quali non ha fatto collegati col sistema
Avremo modo
Di contribuire a condannare questo documento al massimo un volenteroso per non dire velleitario ma per intanto concludo su questo punto dicendole
Che non è materia sulla quale riporre fiducia non è immediata
Né per il futuro
L'oratore del quale ho apprezzato dicendo queste cose
La conta e sommaria diagnosi sostanzialmente negativa
Avrebbe dovuto però risparmiarsi
Proprio perché titolato
Di parlare davanti alla Corte in modo da introdurre forse impulsivamente
Il concetto di magistrato sospettato
Ho comunque diffamato da una fama precedente non sono istituti giuridici non sono concetti etici non sono strumenti funzionali quelli che si riassumono in forme di diffidenza generica
Quanto generica e in questo lei ha ragione l'addebito
Che ha fatto alle forme sanzionatorie di questo disegno di legge
Dove tra restituzione risarcimento al terzo al alla parte offesa e al pubblico interesse quando c'è e anche quando non c'è sei arrivato al sistema generale
Anche questo accenno diciamo così di diffidenza diffusa nei confronti anzi il confidenza diffusa nei confronti di quella che può essere una diffamazione o una cattiva informazione
Non è degno non è del giurista lei della sete
La ragione per la quale io mi son permesso di inserirmi brevemente in questo fatti e quella di testimoniare alla magistratura e alla cultura romana
Magistratura romana della quale per oltre quattro quarant'anni
Ho fatto parte e avvocatura romana libera avvocatura libero foro romano
Della quale per altrettanto tempo ho apprezzato i meriti tutta la mia stima
Soprattutto in momenti di difficoltà
Anche se da non determinare mai se ci sono possibili si sospetta che ci siano in modo nominativo come è stato fatto
Non ci sono casi che hanno un nome
E non ci sono nomi che possano essere sbandierati
Anche con intenzione benevola ma con risultati non felici in una pubblica assemblea alla magistratura Roma
Io tributo
Con animo convinto la mia stima
E se posso anche permettermi di aggiungere il mio incitamento
Non perché essa si sottragga
A qualsiasi tipo di subordinazione ogni possibile censurabilità
Ma sì sottragga alla calunnia via gli strumenti che questa possono cioè alzarsi
Come ogni soggetto
Che deve rispondere di sé alla legge
E la cui attività e essa stessa subordinato al sistema
Persa la bocca la la magistratura romana in un momento di difficoltà sperabilmente superabili deve protestare
Quando il suo buon nome viene compromesso dalla calunnia orde indagine perversa mente irregolari
Questa era la vera ragione e non alta per la quale il signor Presidente mi sono permesso di aggiungerne al coro
Di compiacimenti al procuratore generale
E di auguri all'intera magistratura dell'azione
Grazie anche a nome di tutta la magistratura romana del Lazio l'onorevole Senatore Mancuso
Do la parola all'onorevole Pietro Fausto Carioti deputato
Io innanzitutto signor Presidente d'eccellenza del procuratore generale se la corte alla gradito compito di portare il saluto della la quale faccio battute che rappresento indegnamente in questo momento in un evento di tale solennità e questo vorrei dire esaurisce un po'la fase celebrativa del mio breve intervento intendendo assolutamente rispettare dieci minuti che ci sono la ringrazio
Perché il quadro sotto alcuni versanti di tipo lunare che la ricca approfondita e acuta relazione di socievolezza procuratore generale
Offre degli spunti che mi obbligano ad esprimere un garbato dissenso che comincia dalla sesto dalla vorrei dire posizione espressa in maniera abbastanza esplicita a proposito della divisione delle carriere tra magistratura inquirente e magistratura giudicante
Io non credo
Facendo parte di coloro che sono convinti che una distinzione di funzioni sarebbe certamente di grande beneficio alla realizzazione di quello che era stato veramente incompiuto come il principio di accusato di età descritto dal legislatore del mille novecentottantanove sia qualificabile come una specie di assalto all'arma bianca
Nel momento in cui si deve ridisegnare
Un ruolo all'interno di diversificazione di fatto di funzioni
Che privilegiano la terzietà dell'organo giudicante volendo relegare dico questo in termini futili la posizione dell'organo pubblico dell'accusa e della difesa in una situazione di sostanziale parità può essere una base di discussione certamente da approfondire si può convenire o non però io credo di dover respingere in maniera abbastanza convinta l'assunto di coloro che pensano che sia un specie di strumentalizzazioni al fine di porre in discussione l'autonomia e l'indipendenza dell'organo dell'accusa
Nulla è più distante da chi vi parla e credo anche di coloro i quali in mia compagnia sostengono una tesi diversa rispetto all'auto all'autorevolezza della procura generale di
E il problema
Meriterebbe un approfondimento ancor più dettagliato e che guardi nelle pieghe di quelle che sono poi le pronunce della nostra giurisdizione nella sua cuspide che sostanzialmente mi lascia affermare con una certa amarezza che tutte le tavole rotonde che abbiamo seguito nella epoca precedente all'ottantanove
E hanno trovato una disapplicazione generale di quel principio fondamentale sulla scorta del quale oggi si corre ai ripari con dei provvedimenti che secondo me hanno soltanto una funzione di bandiera di da Empoli e di simbolo ma poco di rispetto di una civiltà giuridica alla quale noi tutti ci chiamiamo
E il garbato richiamo di la lodevole Mancuso circa una diffidenza a dell'ottimismo io
Limiterò il mio intervento soltanto al settore penale e mi trova pienamente dalla sua parte io nelle pieghe della relazione leggo che sostanzialmente rispetto alla tragedia del diritto civile
Che segnala una presenza del dati ministeriali hanno i forni il commissione di due milioni e quattrocento mila procedimenti civili pendenti all'interno di un non ancora realizzata conclusione con il le norme del vecchio rito civile
Non mi pare che possano essere vorrei dire
Contrastata terapeutica mente parlando da una migliore situazione del settore penale la proroga del termine delle indagini così ho ritenuto assolutamente sistematica noi abbiamo dei denti che sono biblici che sarebbero scandalizzare qualunque paese del nord Europa
La durata che viene descritta nelle tabelle fa torto alla reale situazione del Paese la quale deve tener conto che avvia un sommerso di reati non perseguiti che sfiora l'ottanta ottantacinque per cento
Quindi noi pur lavorando sul quindici per cento delle ipotesi di reato che si commettono abbiamo dei tempi che sono assolutamente confliggenti con quel minimo di convivenza civile che deve essere invece garantita
Abbiamo recentemente votato in Commissione giustizia
Un'ulteriore proroga per quanto riguarda l'istruttoria ancora formale credo sia uno dei pochissimi processi che ancora permane con il vecchio rito che riguarda le indagini sulla strage di Ustica
Io ho il serio timore che se si dovesse mai arrivare alla sentenza passata in giudicato
Oltre alle vittime di Ustica saranno morti anche i parenti delle vittime di Ustica perché i tempi ormai sono arrivati a dei livelli di tale intollerabilità per cui si è persa persino la memoria storica di un fatto di questa incidenza
E vedendo alla seconda osservazione che intendevo fare perché la sua Eccellenza curvatura fatto richiamo ha un problema grave che riguarda la pubblica amministrazione i reati che a tutela della stessa sono previsti dalla nostra legislazione
E il l'aumento
Che ha
Un un'andatura geometricamente indescrivibile perché a fronte di un numero di procedimenti iscritti nell'ultimo degli ultimi sei anni noi abbiamo un quadro pressoché similare nell'intero trentennio precedente cioè vi è stata certamente una degenerazione del quadro politico vi è stata certamente una migliore attenzione da parte della magistratura vi è però un altro dato che deve e fa riflettere anche su alcune posizioni che sono state espresse pubblicamente e mi rendo conto anche della gravità delle affermazioni che faccio perché i meritatamente o meno essendo capogruppo alla commissione Giustizia comunque dovremmo essere chiamati a discutere su quella che la prospettiva su questo tipo di reati e sul cosiddetto pacchetto Flick clicca sul quale mi permetterò di esprimere qualche considerazione delle grafica
Noi abbiamo non so quanto sia attendibile la statistica
Un dato che in relazione all'abuso di atti d'ufficio ci porta a avvilire che a fronte di mille procedimenti iniziali come indagine preliminare abbiamo una sentenza di condanna definitiva che non supera il dieci per mille
Ora io ho apprezzato anche gli studi del professor Fiandaca con il quale ho avuto il piacere di parlare di queste cose in altra sede
Che vi è una specie di sforzo di terapia di accanimento per cercare schizofrenica mente divisi di disegnare quali sono i confini di questa figura di reato che congestionati in maniera assolutamente inaccettabile tutto il quadro dell'indagine probatoria
Tenendo conto che da figura residuale divenuta figura centrale dell'attività dell'indagine
E e il fatto che ci si tormenti molto mi in tutte le sedi ne stiamo discutendo in questi giorni presso la mia Commissione per vedere di ridurre comunque gli effetti della portata devastante numericamente concettualmente
Mi pone il problema se si ha o non sia giunto il momento di staccare la spina cioè di riservare ad altre figure criminose di ben altra valenza e di pericolosità sociale cercando di loro dire quei canali decisionali che sono in larga parte bloccati da parte di un'interpretazione lo dico con tutto rispetto ma spesso disinvolta della figura criminosa
E il discorso secondo me di un'ipotesi su oppressiva
Non deve allarmare l'opinione pubblica perché io mi rifiuto di esercitare la mia attività di legislatore soltanto per mandare dei messaggi all'opinione pubblica noi siamo dei giuristi io credo di fare il mio dovere con grande umiltà e con grande impegno
Ma non ho trovato una ragione in almeno tre quattro anni perché debba sopravvivere un reato il quale ha dato così pessima prova di se medesimo
Sul pacchetto che oggi in discussione
Io
Sono poco convinto della attendibilità scientifica e della bontà politica di un provvedimento il quale ha sostanzialmente sopprime
Quella fase dibattimentale che era al centro dell'interesse del legislatore noi abbiamo fatto la riforma tentando di introdurre un principio
Che vedesse sparire evaporare o comunque disinnescare un fenomeno che vedeva la confezione della prova all'interno di un'indagine preliminare all'epoca istruttoria sommaria formale
Oggi attraverso un meccanismo che degli esiti del conto della impossibilità statistica di sopportare un carico che cede al dodici per cento dei procedimenti
Però vuole relegare alla ipotesi dibattimentale un ruolo assolutamente evanescente assolutamente secondario
Io sono preoccupato eccellenza del procuratore da una sua affermazione
Che ho colto con particolare allarme quando facendo riferimento all'introduzione di questi limiti i quali tra le altre cose hanno la pregevole caratteristica di essere incomprensibili
Perché il patteggiamento il quale sì dovrebbe salvare la coscienza attraverso una pena concordata che dovrebbe differenziarsi dal primo soltanto perché vi è una più esplicita affermazione di responsabilità senza capire bene coi quali sarebbero le conseguenze perché poi sotto il profilo dell'espiazione della pena e assolutamente chimerico pensare che si arrivi alla pena concordata se questa deve essere spiata
Creando ulteriore confusione sulla possibilità di utilizzare un affidamento in prova che è una sede assolutamente impropria in quanto è demandata soltanto al giudice dell'esecuzione per cui se mai dobbiamo lavorare con maggior fantasia a disegnare un'articolazione di bene
Da poter infliggere nella fase cognitiva
Ma a sentir dire che il cittadino deve essere indotto o addirittura costretto uso il termine che lei ha usato altra ricorrere all'ILOR rito alternativo mi ricorda e mi si perdoni la battuta quella che circolava un po'all'inizio della entrata in vigore del Codice di procedura penale nell'ambiente forense
Quando a proposito del patteggiamento si diceva che era un esterno un'estorsione del legislatore derubricata truffa da parte della magistratura cioè io sono figlio di una tradizione giuridica che si rifiuta di mercanteggiare davvero io credo che debbano essere accelerati e privi di già di processi per cui ecco
Secondo la mia opinione il provvedimento che è un'ottima reazione ideale non avrà vita facile dovrà essere sicuramente modificare corretto pur condividendo l'assetto gli obiettivi del governo grazie
Dottor nello stabile presidente sezione romana Associazione Nazionale Magistrati
La radiografia dello stato della giustizia è contenuta nella relazione del procuratore generale presso la Cassazione
E presso la Corte d'appello ben illustra la gravità del situazione che si è considerevolmente aggravata negli ultimi anni
Non sono più ulteriormente procrastinabile gli indispensabili interventi riformatori che nel quadro di un progetto complessivo restituiscano alla giustizia piena funzionalità potenziando le strutture
Comandando la disponibilità in uomini in uomini e mezzi ridisegnato geografia degli uffici giudiziari
Occorre razionalizzare e velocizzare il sistema garantendo tempi rapidi per la celebrazione dei processi
Ma soprattutto occorre e se ne avverte l'indispensabilità
Ridurre in via primaria l'area di intervento della giurisdizione a quei fatti e comportamenti che le erano interessi meritevoli di particolare tutela compatibile con la complessità e con la capacità della funzione giudiziaria
La gravità della situazione è talora accentuata dalle carenze di organico
E dalla difficoltà di copertura di alcuni uffici giudiziari
Si pensi al grido d'allarme lanciato di recente dal consiglio superiore per quanto riguarda le carenze della corte d'appello di Caltanissetta
E anche in piccola dobbiamo registrare a Roma una preoccupante carenza dei posti coperti sia i presidenti di sezione ceo di consigliere presso la Corte d'appello
Affettando preoccupante carenza deve rilevarsi registrassero agli altri uffici anche presso la procura della Repubblica
La situazione di dissesto della giustizia civile
Non è cosa nuova e ormai i una sorta di ripetizione annuale rischia di compromettere le più elementari esigenze
In rapida ed efficace tutela dei diritti dei cittadini
La giustizia penale
Attraversa una fase di grande delicatezza
Connotata da attenzione difficoltà non di rado accentuati accentuata dagli effetti di amplificazione del circuito mediatico
è necessario un equo contemperamento e bilanciamento dei convegni fondamentale di tutela della legalità e di difesa sociale con lo scopo rosso rigoroso rispetto dei diritti di libertà dei singoli
I disegni di legge proposti dal Guardasigilli costituiscono una scorza apprezzabile
Informano ad una riforma complessiva del sistema giustizia si tratta se non erro in ben diciassette disegni di legge
Associazione appresso posizione su questo complesso
Riconoscendo il valore positivo del disegno di legge governativo sulla valutazione la professionalità dei magistrati
Corre l'obbligo per altro di rilevare in questo caso in relazione a questo disegno di legge
L'eccessiva rigidità di taluni meccanismi e l'ampiezza anche se eccessiva di taluni profili di incompatibilità disegnati dal
Dalla colui che ha steso restano articolato nel caso di il passaggio di funzioni circostanza questa che rischia di provocare anzitempo una eccessiva mobilità
E di conforto rilevare che il in questi provvedimenti sono inseriti nel contesto di un complesso che tocca l'ordinamento giudiziario che tocca temi di di rilevanza fondamentale quale il giudice unico in primo grado la riforma del ministero
La tipizzazione degli illeciti giudiziari e l'incompatibilità presso Cizio della funzione giurisdizionale ebbe incarichi arbitrale
Un piccolo cenno sul l'ultimo disegno di legge del quale tanto si parla
E che è stato oggetto di valutazione anche in qualche intervento precedente
Mi riferisco al cosiddetto giudizio abbreviato alla cosiddetta richiesta concordata i tempi
Non possono non essere condivise esigenze educative che ispirano la filosofia del provvedimento
Suscitano peraltro perplessità
Taluni profili di eccessiva incentivazione che potrebbero far risultare indebolita la funzione di prevenzione generale Speciale della pena
Ed ancora a cosiddetta attenuando economica la previsione dell'estinzione della pena
Dopo sette anni
Che in una certa misura hanno un impatto notevole sull'ordinamento preesistenti
Non può poi non rilevarsi che per l'ottimizzazione dei risultati e presupposto necessario indispensabile la celerità e brevità dei tempi del processo
Il cui fine è fondamentale la Corte Costituzionale ce lo ha ricordato più volte è l'accertamento della verità
è inoltre indispensabile un immediato e adeguato potenziamento dell'ufficio del CIPE a cui vengono affidati nuovi e più penetranti poteri soprattutto in tema di giudizio abbreviato
Che appare su questo sarebbe auspicabile un chiarimento in sede legislativa
Che appare lotta come una sorta di opzione del legislatore per una forma di generalizzazione orientata all'adozione del giudizio abbreviato
Faccio sei magistrati che si comunque e e fermamente orientata a perseguire obiettivi di carattere primario
Che sono sinteticamente i seguenti fedele costante riferimento ai valori della costituzione nei principi di uguaglianza e di legalità sui quali fondare il collegamento con la Società aldilà ricominciano i momenti di consenso o di dissenso e la Pubblico opinione
Ho dalla mia indipendenza la magistratura come ordine di ogni magistrato giudicando replica ancora requirente nell'esercizio delle funzioni
Perseguì meno alla funzione dare efficace l'intervento giudiziari in ogni materia consapevolezza della rilevanza sociale dalla funzione giudiziaria
Che comporta il rifiuto sia di logica burocratica di tentazione di onnipotenza
Rafforzamento della cultura della giurisdizione delle garanzie del cittadino inteso come regola fondamentale di ogni società democratica dei criteri di legittimazione della magistratura stessa
Ferma difesa della composizione del Consiglio superiore della magistratura quale prevista dalla Costituzione riaffermazione del sistema di elezione proporzionale estendere i Consigli giudiziari
Sia consentito aggiungere una breve nota una breve notazione sarebbe opportuno che anche in una materia delicata come questa vi fosse una riflessione riguarderà approfondita
Ho avuto occasione di leggere disegno di legge presentato da un gruppo parlamentare di revisione costituzionale relazionava modifica del Consiglio superiore
Laddove si prospettano delle soluzioni tale non solo a determinare l'inversione numerica tra componente togata e componente laica
Ma si prospetta anche l'eliminazione del presidente La Repubblica quale che quale capo del Consiglio superiore viceversa secondo quanto riportato come organi di stampa va facendosi strada una tesi del tutto contrapposta che è quella del presidente La Repubblica come capo effettivo del Consiglio superiore
Delle due l'una
Concludo velocemente fa una piccola notazione i magistrati registra con per i magistrati romani in particolare registrano con preoccupazione il clima di sfiducia di sospetto in sofferenza
Che si è consolidato nei confronti di organi giudiziari e giurisdizionale
Tensione e conflittualità non giovano alla sanità dalla giustizia come rilevava non più tardi di ieri sera in una nota trasmissione televisiva impedendo alla Camera onorevole Violante occorre maggiore rispetto per l'istituzione giudiziaria
Sì avuto occasione valore di sentire espressioni forti e affermazione denigratori che nulla hanno a che fare con il sacrosanto diritto di critica
Auspichiamo un rasserenamento del clima e siamo certi che con l'apporto determinante di tutte le compagnie del mondo giudiziario ed in primis l'avvocatura che svolge un ruolo prezioso ed insostituibile in cui vale avvocatura dato atto fa giustizia potrà superare la crisi profonda che attraversa grazie
L'avvocato Renato Tobia segretario
Dell'Organismo unitario dell'avvocatura italiana
Signor presidente signor procuratore generale autorità magistrati colleghi
Nella mia qualità di segretario della Giunta centrale dell'Organismo unitario l'avvocatura italiana
Ormai riconosciuto nel suo ruolo di soggetto politico
Sottopongo alla vostra cortese attenzione alcune riflessioni sul problema giustizia opportunamente posto dal Presidente della Repubblica al centro in via prioritaria per l'attività del Parlamento
Onde ristabilire urgentemente equilibri tra i poteri dello Stato da qualche tempo compromessi da sortite giudiziaria a dir poco incaute
Un servizio giustizia inesistente questa in sintesi la situazione
Riguardo alla giurisdizione civile un'assoluta incapacità del sistema di definire le controversie una situazione inaccettabile perché elevatissimi sono i costi della giustizia e pericolosa perché vi è il rischio che la delinquenza organizzata possa sostituirsi allo Stato anche in questa attività essenziale
Un pietoso inganno così ha definito la giurisdizione civile il procuratore generale della Suprema Corte di Cassazione
In occasione della inaugurazione dell'anno giudiziario novantacinque
Da allora le cose sono addirittura peggiorate ruoli congelati rinvii ad oltre il Duemila uffici privi da anni di magistrati di personale o di qualsiasi struttura operativa
La giurisdizione penale al di fuori dei procedimenti relativi a fatti particolarmente clamorosi o di criminalità organizzata e ugualmente inefficiente
Il dibattito viene anticipato in sede impropria e così il dibattimento oltre che future incerto finisce per essere del tutto inutile perché non in grado di modificare le radicate convinzioni dalla gente
Anche in conseguenza della amplificazione loro attribuita dai mezzi di comunicazione gli atti e i provvedimenti di una parte del processo il Pubblico ministero
Assumono così il significato di sentenze definitive e inappellabili
E definitive inappellabili finiranno per essere per iniziative se passerà la proposta del governo del cosiddetto patteggiamento allargato
Il dibattimento sarà un lusso che solo pochi potranno permettersi sarà inoltre assai difficile che i giudici del dibattimento diano torto ai colleghi del Pubblico ministero qualora l'imputato abbia rifiutato l'opportunità offertagli dal patteggiamento
Per decenni si è ritenuto che la via giudiziaria potesse essere il rimedio ad ogni tipo di emergenza non solo criminale ma anche sociale e politica
Né si è provveduto ad adeguare a questa impostazione strutture ed organici
Da qui la sovraesposizione della magistratura e la auto delegittimazione della politica che ha demandato alla prima la soluzione di ogni problema
A ciò si aggiunga il numero assolutamente insufficiente dei magistrati l'appiattimento delle carriere e l'assenza di un serio ed effettivo sistema di discipline
La magistratura associata ha indicato come rimedio all'emergenza la depenalizzazione la soppressione degli uffici giudiziari cosiddetti inutili
L'istituzione del giudice unico di primo grado l'esaltazione dell'arbitrato come giustizia privata alternativa a quella dello Stato
Sotto un profilo generale e sistematico
L'Organismo unitario dell'avvocatura italiana ha rappresentato come occorre non confondere le misure finalizzate ad uscire dalla crisi con quelle strategiche cioè quelle finalizzate a dare nel tempo una migliore efficienza al sistema diversamente si collega rischio che le misure strategiche risentano della logica dell'emergenza che le ha determinate
Queste ultime devono essere compatibili ma non coincidere con le prime per venire all'esame delle singole proposte sia osservato come la depenalizzazione debba essere espressione di una scelta di valori occorre cioè individuare quali diritti meritino in questo momento storico di essere presidiati da una sanzione criminale
Comunque questa è la strada da battere e non la attribuzione di una competenza penale al giudice di pace e questa è una disposizione una previsione alla quale l'avvocatura si oppone decisamente come la revisione delle circoscrizioni debba attuarsi tenendo conto non solo dell'efficienza ma anche della necessità della presenza sul territorio degli indispensabili presidi giudiziari
Una seria revisione delle circoscrizioni e non può che essere successiva alla valutazione dell'impatto sul sistema delle istituzione del giudice unico di primo grado
Dovrà infine essere attuata nell'ambito di un serio decentramento distrettuale della nella gestione delle risorse riguardo giudice unico di primo grado da sempre voluto dall'avvocatura che tuttavia non può ritenersi un rimedio all'emergenza il nodo da sciogliere è rappresentato dalla individuazione delle Riserve di collegi abilità e di collegialità
Anche questo dunque un problema da risolvere dopo un'ampia è seria riflessione e non sotto la spinta dell'emergenza
Illusorio
E pensare che la giustizia arbitrale che è un fatto di cultura possa sostituire in tempi brevi in maniera significativa la giurisdizione dello Stato
Signori le iniziative del governo in attuazione del programma Giustizia a suo tempo elaborate dal ministro per conto dell'Ulivo
Appaiono nel loro insieme indirizzate da un lato alla creazione di un reticolo di magistrati onorari non qualificati con una competenza certamente superiore al loro livello culturale
E ad alla conservazione di un corpo di magistrati ordinari numero certamente insufficiente
Per risolvere il problema endemico relativo all'incapacità dell'ordinamento di dare una pronta risposta alla domanda di giustizia
Si propongono soluzioni che evidenziano la volontà dello Stato di dismettere il sì del ruolo che gli compete nella gestione del servizio giustizia
Le proposte dell'Organismo unitario l'avvocatura per una seria riforma nella direzione l'efficienza del sistema consistono
Nella istituzione delle sezioni stralcio per lo smaltimento dell'arretrato e per consentire l'avvio del nuovo processo civile
Le sezioni stralcio dovranno essere composte da avvocati arruolati su base distrettuale di esperienza e di età con conseguente definitiva cancellazione dagli arbitri
E con una retribuzione decorosa solo così potrà assicurarsi un alto livello qualitativo
Nella riforma dell'ordinamento giudiziario che rinvia motivazione ai molti magistrati colti equilibrati operosi
Ma che contemporaneamente consenta di allontanare coloro che ha invece dimostrato di non possedere ad un livello sufficiente le qualità necessarie per svolgere questa professione
Nelle istituzione del giudice unico di primo grado nell'arruolamento straordinari in magistratura di avvocati che abbiano titoli e qualità tali da assicurare efficienza equilibrio cultura e dunque produttività
L'Organismo unitario dell'avvocatura italiana presentato al ministro e al Parlamento
Una legge quadro un suo stralcio per la modifica dell'ordinamento forense
Al fine di assicurare che l'accesso alla professione sia riservato al termine di una scuola di specializzazione
Solo ai giovani laureati dotati di specifiche ed elevate qualità una selezione seria per sostituire quello attuale che assolutamente inadeguata
Un disegno di legge per l'istituzione delle sezioni stralcio un disegno di legge sulle incompatibilità dei vice pretori e dei vice pretore procuratori onorari un disegno di legge contenente le misure dissuasive dell'indiscriminato passaggio dalla funzione giudicante a quella requirente e viceversa
Emendamenti e disegni di legge governativi sulle sezioni stralcio sull'astensione dell'avvocatura e sulla disciplina dei magistrati
Per quanto riguarda le riforme dirette all'efficienza in relazione di fornire qui dirette al rispetto delle regole si è denunciata l'inadeguatezza del progetto di legge governativo in materia disciplinare i magistrati
Che ricalcano i punti cruciali quanto previsto dalla legge sulla responsabilità civile espressione una scelta politica effettuata anni addietro di cui oggi tutti subiamo le perniciose conseguenze
Si è proposta la radicale modifica dell'ordinamento giudiziario
Sulla base dei criteri contenuti in un documento consegnato sia al governo e alle associazioni rappresentative della magistratura
Che nell'assicurare autonomia e indipendenza prevede la introduzione di serie moderni criteri di valutazione a cui collegare anche lo sviluppo della carriera
Il tutto è stato ribadito in un successivo documento che va sotto il nome linee generali per la riforma che rappresenta la risposta dell'avvocatura al programma Giustizia della coalizione che ha espresso il governo si è sottolineato come la separazione delle carriere
Rappresenti un obiettivo irriducibile per l'avvocatura rappresentativa tuttavia dovranno prima essere attuati tutti quegli interventi normativi anche di natura costituzionale in grado di assicurare che il rimedio non sia peggiore del male
In altre parole dovrà essere ridisegnato il ruolo del pubblico ministero sia sul piano delle garanzie che nel processo
Dovrà seriamente valutarsi l'opportunità di riscrivere l'articolo centoquattro della Costituzione
Così cambiando la composizione del Consiglio superiore della magistratura il quale il garante dell'autonomia e dell'indipendenza della magistratura non perché composto nella maniera che sappiamo ma perché organo costituzionale
Queste le proposte che intendiamo realizzare se possibile di un confronto serio con la magistratura
La gran parte dei magistrati che debbono quotidianamente vedersi sarà con l'inefficienza del sistema sono assai spesso vicini alle nostre posizioni
Ieri mattina
In occasione della cerimonia inaugurale dell'anno giudiziario in cassazione alla quale ho avuto l'onore di partecipare il pubblico il procuratore generale prendendo atto delle proposte degli organi
Penso alla gran parte dei mass media interessati per ragioni ovvie mantenere con loro un buon rapporto dichiarando di esprimere ma non è vero il pensiero dell'intera magistratura
Noi vogliamo una giustizia efficiente e rispettosa delle regole efficienza e regole sono concetti complementari
Nessuno più dell'avvocatura ha interesse che la magistratura sia autonoma e indipendente
Solo perché vuole che sì effettivamente responsabile in un contesto istituzionale di equilibrio fra i poteri che restituisca alla politica che se ne dismessa quel primato che rappresenta la prima garanzia di quell'equilibrio grazie
Presidente della camera penale avvocato Oreste Flammini Minuto
Signor presidente signor procuratore generale
La Camera Penale di Roma
Che ho l'onore presiede l'ormai quattro anni
E sicuramente conosciuta specie dal presidente della che
Sa
Quale sia l'ottusa ostinazione con la quale non gli avvocati penalisti pretendiamo di essere la coscienza critica dell'ambiente giudiziario romani
Un'ambizione che ci deriva dal fatto di vivere di opportunamente nei casi Palazzo e di potere toccare con mano quello che contingentemente riteniamo non vada ed ecco perché anche quest'anno mi accingerò brevemente a dire alcune delle questioni che noi vorremmo affrontare appronteremo sicuramente
Perché sono veramente questioni che attengono non solo all'operato dei singoli a poca ma all'operato dei cittadini di questa città
Vi sono situazioni che vanno
Aggiusta
Prima fra tutte vi è per esempio una insostenibili situazioni dell'ufficio copie dalla pretura penale
Si aspettano tempi lunghissimi per quello che riguarda il rilascio tempi che poi incidono sul rinvio dei processi tempi che naturalmente sono come dire funzionali a non ottenere quella giustizia rapida e anche i Paesi certamente
Presidente io so che lei è molto sensibile accoglierci
Così come del resto bisognerà affrontare e risolvere il problema delle udienze che si trascinando il tribunale nelle preture anche in Corte d'Appello e che inseguendo questa efficienza della giustizia
Sotto l'aspetto della quantità impone a noi gli avvocati di essere permanentemente presenti
Mattinata interi pomeriggi interi con una sorta di abbandono del destini e delle sorti dei nostri studi professionali che hanno anche loro bisogno di avere la nostra presenza
Bisogna porre un limite che sia valido per tutto secondo i caratteri per l'appunto della generalità alla permanenza e alla trattazione delle udienze in generale salvo processi ovviamente di carattere
Urgente e straordinario eccezionale che coinvolgano interessi veramente rilevanti nei confronti dei quali l'avvocatura non si è mai tirato indietro
Ma al di là di queste piccole cose che piacerebbero tanto al nostro attuale ministro di Grazia e Giustizia e che costituiscono i piccoli passi attraverso i quali secondo il ministro la giustizia della vi sono però anche grandi passi che il ministro si ostina a chiamare i piccoli
Nel senso che il nostro signor ministro della giustizia a in prefazione impreparazione presentato una serie di norme di pacchetti di norme da approvare sui quali il dissenso espresso dalla Sibilla Sam consenso espresso dal signor Procuratore generale invece trova il dissenso netto deciso assoluto dall'avvocatura romana
Intendo riferirmi alla questione del cosiddetto patteggiamento allargato ho molto apprezzato gli interventi che sono stati fatti da parte di due degli oratori che mi hanno preceduti hanno colto il senso
Della opposizione a questo tipo di adesione
Per il semplice fatto fondamentale che in un momento in cui si cerca di riportare il processo nella equità dell'equilibrio tra la Prati delle indagini preliminari quella del dibattimento un provvedimento del genere abolirebbe totalmente la fase del dibattimento
Non è vero che il legislatore lottando dell'ottantotto l'ottantanove andava in questa direzione se lo avesse voluto lo avrebbe detto espressamente anzi il patteggiamento era proprio limitato ai reati
E in piccola
Vendita di poco allarme sociale perché il legislatore voleva che con il rito accusa il rito accusatorio si facessero i processi al dibattimento
Nel mentre che seguendo tutto quanto veniva detto dei presidenti oratori sarebbe bastato che il ministro avesse proposto una semplice riforma che non incide va fatto sulla sull'istituto processuale mandava incidere sull'istituto sostanziale dal momento che sembrerebbe che la corruzione e la concussione non siano reati che destano grave allarme sociale perché altrimenti non si capirebbe il perché di questa serie di possibilità
Per poter arrivare a quello che noi avvocati chiamiamo e continui ma chiamare il colpo di spugna sarebbe bastato dicevo
Che il legislatore intervenisse preso atto della cessazione dell'allarme sociale determinato dal reato di corruzione e di concussione avesse abbassato le pene edittali
Se vedo rientrare indirettamente in un patteggiamento normale non ci sarebbe sconvolto la struttura portante del codice procedura non si sarebbe attentato all'accertamento
Delle responsabilità che viene in questo modo assolutamente pretermesso con l'abolizione della fase dibattimentale
Si sarebbe in una parola assunto la responsabilità politica del dichiarare la cessazione di un allarme sociale così come si dovrebbe assumere la responsabilità politica di proclamare un'amnistia amnistia assentarsi borghesia nel nostro Paese
Siamo contrari signor procuratore generale anche all'introduzione del giudice monocratico che testa sì grave allarme per la solitudine ma quale il magistrato la solitudine eccezionale nella quale il giudice monocratico viene legato basti pensare a proposito in data venti marzo mille novecentosessantasei
Una persona insospettabile sotto il profilo della capacità professionale del suo passato vale a dire l'allora ministro di Grazia e Giustizia
Che era stato tra le altre cose anche presidente dal presidente della Corte Costituzionale invocava come soluzione dei problemi la collegialità del giudice per la collegialità del giudice per le indagini preliminari
Che cosa è successo in sette otto minuti da pretendere che non solo non debba essere attuato il principio della collegialità con il controllo endogeno che si hanno in queste forme di decisioni e così è accaduto perché invece si può passare a un'indiscriminata istituzione del giudice monocratico
Io penso che sia accaduta una cosa molto semplice come abbiamo avuto sempre il coraggio di dire
Lo ripeto ed è l'autorizzazione della magistratura ha risolto il problema con le vie normali vale a dire con l'ampliamento degli organici perché tutta procedo tutto proceda così come proceduto finora con l'efficienza e con la capacità e siamo contrari signor procuratore generale ancora di più alla istituzione del giudice
Di pace penale perché oltre che essere organo monocratico coniglietti del dell'organo monocratico è anche organo atecnico
Non solo proiettato in una dimensione di autorità senza averne la preparazione socioculturale che tipica di chimica nello Stato avendo quest'incarico come servitore dello Stato
Siamo invece contrari ma singolarmente possiamo perché siamo in sostanza più favorevoli siamo contrari alla depenalizzazione così come impostata perché la depenalizzazione per risolvere i problemi di questo Paese deve essere molto più ampia
A coprire più consoni
Meno ingerenza dello Stato nel sociale di un Paese libero e di un Paese democraticamente cresciuto singolarmente l'avvocatura che viene accusato di perseguire scopi corporativi è invece favorevole a una depenalizzazione più ampia e tutti sanno quale il problema e il sistema divise dell'avvocatura con i processi penali
Ecco perché e ho finito signor Presidente mantenendo Minervini degli anni è stato gentilmente concesso ecco perché noi siamo contrari ma questa è la dimostrazione di come noi vorremmo saremo costretti a continuare ad essere a pretende di essere la coscienza critica per l'appunto dell'ambiente giudiziario nel quale viviamo con una
Avvertenza
Siamo e vogliamo essere il grillo parlante
Ma nessuna martellate tipo tragitti siano Corazza
L'avvocato italiano vitaliano amiconi rappresentante del Centro italiano di azione attuale
Signor presidente eccellenze autorità signori magistrati ed avvocati
Nel ricevere il cortese invito per questa cerimonia
Nacque vuol dire come tutta sincerità che il primo impulso è stato quello
Di non prendere la parola ma di limitare soltanto la nostra presenza alla questa cerimonia
Avendo constatato che tutti i problemi e tutte le questioni gravi che avevamo segnalato nei precedenti interventi nelle passate inaugurazione giudiziaria
Sono praticamente rimasti
Tale e quale ovvero si sono aggravati come abbiamo sentito proprio oggi da tutte le tutti gli interventi che si sono succedute che avevano preceduto perché ai quali mi rifaccio che naturalmente non ripeterò Senato per brevità
Abbiamo però ritenuto di intervenire per deferenza verso l'ufficio verso i magistrati e gli avvocati ai quali va il saluto e l'augurio del presidente decida fra e di tutti gli avvocati che in Italia aderiscono alla al centro italiano cafona forense
Ma soltanto con poche parole nella speranza che alle tante pronunciate anche oggi negli anni passati un più significativo silenzio possa rappresentare per la contraddizione che non consente una inversione di tendenza dalle parole ai fatti
Ed allora mentre c'era sta difficile capire la solerzia del Governo per un nuovo rappezzo lamento del Codice penale e di procedura penale
Che si dibatte tra noi patteggiamenti autoaccusa e sconti di pena o concordata eccetera tanto da far sospettare che tanta solerzia miglia Benatti lombardi addirittura incomprensibile
Ciò appare il ritardo nel porre rimedio alla crisi sempre più preoccupante del processo civile
Ormai più di un anno che si parla delle sezioni stralcio
Dei giudici aggregati o come si sembrerebbe a cottimo ma ancora non si vede nulla di concreto
Mentre l'invito le cause sono arrivati tranquillamente all'anno due mila e passa forse per solidarietà con la celebrazione del Giubileo
Ma fuori dell'ironia non si capiscono le difficoltà difficoltà che si frappongono
Se non si vogliono le sezioni stralcio si dica chiaro
Ma se si vogliono basterebbero quindici giorni per una legge di quattro articoli compiti della sezione requisiti dei componenti durato del sezione e compensi ai componenti ma forse troppo facile che fa diventare difficili le cose in Italia
Urgentissimi cosa invoca interventi nel campo fallimentare anche lì è arrivato il nuovo termine di procedura civile congelato fallimento congelato prendendo esempio l'altra sezione le dei dai ruoli congelati da tre sezioni civili
Basterà constatare che per fallimenti dichiarati nel mille novecentonovantasei l'udienza di verifica dei crediti che il primo atto del fallimento è fissata addirittura a maggio del mille novecentonovantotto
E non certo per colpa dei giudici delegati che fanno del loro meglio per ovviare a tanto sfacelo
E così si potrebbe continuare per i tempi delle procedure non certo alleviata almeno per il momento Laveno disposizioni di procedura civile mentre un accenno va fatto ai sempre più pressanti i costi delle cause che poi
Tana frustranti situazioni per il cittadino che deve ricorrere alle vie legali nello stesso momento in cui diminuiscono il le assegnazioni dello Stato all'amministrazione forse a molti non interessa e sembra riduttivo oggi l'accennarlo rispetto all'in ottanta di questa cerimonia ma ben pochi si rendono conto delle spese eccessive gravano sul cittadino costretto a ricorrere al giudice anche questo aspetto che non è affatto s'secondario contribuisce alla crisi della giustizia e all'interno dei fazione del cittadino abbiamo voluto accennare solo alcune questioni tralasciando le tante altre ma la separazione delle del Pubblico ministero il rafforzamento dei diritti della difesa e l'istituzione delle sezioni stralcio ci sembrano le misure più urgenti e dilazionabile vogliamo augurarci che qualcosa cambi nell'immediato futuro non vorremmo ricorrere a nuove forme esatto reato di protesta grazie il signor Filippo Bubbico rappresentante sindacale dell'oggi
Signor presidente
Signor procuratore generale signori tutti signori e signore sono il Co
Sì orale dell'UGL Unione generale
Uno
Una nuova collaboratore un nuovo componente una nuova no contenitore tale dentro al quale sono e confluiti i vari organizzazioni sindacali autonomia porto il saluto il compito di portare il saluto del nostro segretario generale e il ringraziamento per averci dato questa opportunità nell'inaugurazione
L'anno giudiziario di esprimere alcune brevissime considerazioni sicuramente all'
Ma al di sopra o al di sotto del tempo concesse vi dico soltanto in queste poche considerazioni e voglio fare che
Della della di tutto il settore giustizia da parte nostra da parte della nostra organizzazione sindacale esistono al
L'atto nei
Sì sia penali sia civili come gli oratori che mi hanno preceduto hanno
Nato che a
Ma
Questo arretrato è dovuto a varie cause a varie concause che
Scendono
Primo e fra tutti la carenza di personale sia per quanto riguarda il personale e mi riferisco ai magistrati sia per quanto riguarda il personale di ruolo amministrativo una carenza di personale
Gravata da al chiedo scusa se ti su questo ma reale come situazione
Data da a volte e me
Sarà a volte non adeguatamente utilizzato
C'è una carenza di personale nota anche ad altri fattori faccio l'esempio tipico fra tutti c'è stato un passaggio di competenze fra il dalle e la pretura questo passaggio di a questo passato di conseguenze nonna non è seguito il personale
Doveva sopperire a questo carico di lavoro quindi piante organiche carichi di lavoro enormi eccessivi piante organiche insufficienza inoltre io ho sentito parlare
Canale dei magistrati ma ho sentito chiedo scusa a parlare poco del personale amministrativo il personale amministrativo che sta andando con alto senso di professione
Andò camminare questa macchina della giustizia con presidente
Pochi incentivi mi riferisco fra tutti come esempio tipico ha contratto l'
Lavoro all'articolato in
Lavoro l'articolo trentasei che dovrebbe incentivi
In fondo per incentivare dei progetti finalizzati progetti finalizzati attualmente inesistenti fondo incentivante distribuito mal gestito ecco mi auguro che sia per quanto riguarda il futuro contratto se il lavoro che fra poco dovrebbe nascere sia per quanto riguarda la gestione di questi fondi ci sia una oculatezza maggiore da parte di chi deve disporre questo questi fondi incentivare
Per quel
Ivi da parte del Perth per quanto di vale amministrativo incentivi oltre a questi incentivi economici il personale amministrativo nona altri incentivi oggi ci troviamo nella situazione tale che una persona terzo livello assunta oggi ha non ha possibilità di fare carriera su quest'proposta al ministro Flick perché ci per quanto riguarda il ma il sionismo all'apertura delle carriere sono questi
Va be'incentivare l'albero con corsi e concorsi interni incentivano incentiverà
A lavorare meglio inoltre
Un po'
Punto importanti
Per la nostra sigla sindacale è una maggiore chiarezza nella svolge il consigliere dirigente e il primo dirigente all'interno degli uffici giudiziari
Allora bisogna essere chiari le compete devono essere ben definite
Ben disposte attualmente questo non è ognuno fa tutto il consigliere di
Meno del primo dirigente viceversa con una estrema confusione confusione che è sia amministrativa sia burocratica sia Sipri per quel
Attività dei singoli dipendenti mia
La mente alla conclusione auspicando che ci sia soprattutto
Cioè fra l'amministrazione e le sigle sindacali una collaborazione che può essere una collaborazione produttiva e che l'amministrazione la l'amministrazione sia soprattutto più sensibile mi consenta
Sicuramente e procuratore generale sia più sensibile a quelle che sono le categorie deboli le categorie
Dispiace che e qua esco ma brevissimamente aria mi spiace che non c'è i
Ricorda che è andato via perché rispetto alla sua sensibilità estremamente sensibile a livello orale ma l'amministrazione capitolina e l'amministrazione e la pubblica amministrazione atto insensibile nei confronti di quello che saranno le categorie più deboli mi riferisco ad esempio prima fra tutti a quel
La vera architettoniche ecco
Dico auspicio inviato Curio e che in la pubblica amministrazione voi magistrati dirigenti e tutti i nostri dipenda sì M. alle sigle sindacali si riesca veramente a far sì che gli
Sette dia e sancisca dei
Eccole affinché si riesca rende
Più vivibile la vita dei nostri dipendenti grazie
E del popolo italiano dichiaro aperto l'anno giudiziario mille novecentonovantasette per il vecchietto Della Corte di appello di Roma Assemblea crescente
Sette miliardi