Cerimonia di inaugurazione dell'Anno Giudiziario 1997 presso il Palazzo di Giustizia di Milano

Appena
Ma
Segnare
L'udienza aperta prego il signor Procuratore generale di svolgerla Sorace
Grazie signor presidente
Signori componente della Corte
Autorità religiose civili e militari
Cari colleghi signori signore
Sono onorato di adempiere anche quest'anno nella mia qualità di avvocato generale temporaneo reggente dell'ufficio di procura generale della presso la Corte d'appello di Milano al compito di riferire anca questa Assemblea
Sull'amministrazione della giustizia nel nostro distretto nell'anno decorso ma sforzandomi di descrivere con la massima obiettività possibile tanto i risultati positivi che le carenze dell'organizzazione
Cercare di individuare le cause degli insuccessi nell'indicare sia pure sommariamente rimedi
Anzitutto un grazie sentito a tutti loro per la personale partecipazione a questa cerimonia Belgrado rivolgere un deferente saluto al Capo dello Stato onorevole Oscar Luigi Scalfaro rappresentante custode della unità nazionale presidente la nostra Repubblica
Che l'articolo cinque della Costituzione definisce una vede indivisibile
Un rispettoso omaggio ed un vivo ringraziamento porgo alle nettissimo Gardena l'arcivescovo di Milano Caldaras Carlo Maria Martini saluto e ringrazio altresì il signor vice Presidente del Consiglio Superiore della Magistratura
Professor Carlo Federico Grosso ed il rappresentante del ministro di Grazia e Giustizia consigliere Giorgio Lattanzi presenti entrambi a questa sola Assemblea
Saluto il massimo esponente della Regione della Provincia gli onorevoli parlamentari nazionali ed europei il prefetto di Milano degli altri prefetti del distretto il signor sindaco della città anche ora oggi devo aver presentato dal vicesindaco
Di del consiglio giudiziario del distretto e rappresentante delle magistrature speciali capi delle forze armate e delle forze dell'ordine del distretto
Le autorità accademiche ed universitari membri del corpo consolare i capi degli uffici giudiziari del distretto e tutte le altre autorità civili e militari intervenuti
Un saluto caloroso espressione della consueta profonda considerazione porco agli avvocati e procuratori del distretto
Qui presenti attraverso i loro autorevoli rappresentanti istituzionali convinto al pari di essi che lo spirito di collaborazione del Comune ideale di giustizia rimarranno
Salvi ed immutati pur nella leale contrapposizione indotta dalla diversità dei ruoli e agli avvocati del distretto mi onoro di accomunare rappresentante delle avvocature straniere che rinnovando quella che ormai è un assai positiva attraverso sezione milanese partecipano a questa cerimonia
In una visione della giustizia come risultato dell'apporto di più componenti non posso omettere di ricordare ringraziandoli per la lealtà la dedizione e l'alta qualità della loro opera tutti gli operatori amministrativi dei nostri uffici
Di tutte le forze dell'ordine e gli altri ufficiali del tempo di polizia giudiziaria inquadrati un corpi e di organismi diversi i componenti della polizia penitenziaria del personale amministrativo degli istituti per di prevenzione e pena la cui attività già di per sé delicata e resa ancor più difficile da non ottimale situazione carceraria
Un benvenuto anche ai rappresentanti dei mezzi di informazione
Cui guardiamo con il rispetto dovuto ad una rinuncia dell'espressione di libertà e con la fiducia che mantengano sempre vivo l'impegno di conciliare l'esigenza di informare con il dovere illegale deontologici della loro professione
Sotto con l'effetto che ridurre dei magistrati funzionari di cancelleria e dipendenti amministrativi corso hanno hanno lasciato il servizio
Infine un commosso pensiero i magistrati in servizio o in pensione gli avvocati che sono scomparsi
Nello stesso periodo in particolare mi sia consentito rivolgere un grado ricordo a sua Eccellenza dottor Mario De Ruggiero
Che in questa sede esercito quasi per intero la sua attività professionale concludendo la come presidente di questa Corte al caro dottor Adolfo Veltri che ha ricoperto negli ultimi anni l'ufficio di avvocato generale presso questa corte abbia e che mi ha onorato a lungo della sua affettuosa amicizia
E da ultimo al dottor Francesco Di Maggio
Che in ancor giovane età è stato stroncato dai inesorabile malattia sottolineandone oltre alla eccezionale preparazione professionale
E alle doti di profonda umanità i preziosi servizi dalla difesa al Paese anche l'istituzione di natura internazionale come avvocato come magistrato e come funzionario ministeriale
Devo purtroppo aggiungere a questo punto il mesto ricordo di due valorosi colleghi spenti si nei giorni scorsi
Il dottor Andrea Caleca già consigliere di questa corte che aveva concluso la sua attività quale presidente di sezione della Corte di cassazione segnalandosi sempre per la profonda cultura di grande impegno professionale
E il dottor generoso Petrella ancora in servizio quale presidente della sezione del di questa corte che in Milano assalti con tutta la sua attività e che si è segnalato oltre che per il suo impegno dell'associazione magistrati anche per la sua vasta ed originale produzione scientifica con uguale sentimenti digrada mestizia ricordo gli appartenenti alle forze dell'ordine che fedeli interpreti degli altri valori istituzionale hanno Donato la loro vita nella difesa della comunque alla collettività
Lei signor Presidente
Che con l'altissimo valore guida questa prestigiosa Corte ai sensi della più alta considerazione mia e dei colleghi di questa procura generale
E attraverso intendo salutare con affetto e l'amicizia tutti i collegi giudicanti e requirenti del distretto compresi i magistrati onorari
Che hanno compiuto il loro quotidiano dovere con lo scrupolo e intelligenza pur nello del bus difficoltà
Infine mi sia consentito rivolgere un pubblico sentito ringraziamento a tutti i miei colleghi della procura generale
Che in questo anno e mezzo in cui sono stato chiamato a reggere l'ufficio in attesa della nomina del suo nuovo titolare mi hanno fornito la loro piena collaborazione e spirito di colleganza rendendo meno arduo arduo il mio delicato e doloroso compito
Passo adesso alla fa un esame della amministrazione della giustizia nell'ambito del distretto
Anche nella relazione che mi accingo a che mi accingo a leggere al pari di quelle che l'hanno preceduta negli anni scorsi deve purtroppo esordire con la denunzia delle obiettive perduranti difficoltà che non consentono nel nostro distretto
Come purtroppo avviene in misura più o meno analoga in tutti i distretti d'Italia di darle puntuale e tempestiva risposta quella che suol definirsi domanda di giustizia le difficoltà dell'amministrazione giudiziaria
Ad esaudire tempestivamente la domanda di giustizia avanzato dei cittadini dipendono principalmente dalla sproporzione tra i mezzi di cui essa dispone
E la quantità degli affari che essa è chiamata a trattare il in tutti gli uffici del nostro distretto gli organici dei magistrati personale amministrativo sono inadeguati ai compiti assegnati ai singoli uffici
Ed inoltre gli stessi organi sono permanentemente scoperti in maniera rilevante scarseggiano anche i mezzi materiali ossia i locali e gli strumenti compresi quelli informatici ormai indispensabile
Anche in questo capoluogo questo enorme palazzo che a chi lo guarda dall'esterno sembrerebbe idoneo a soddisfare le esigenze locali in effetti è divenuto ormai del tutto
Insufficienti ad ospitare tutti coloro che sono chiamati a lavorarvi
Spesso ci si trova nella impossibilità di fissare dibattimenti dei più importanti processi penali per l'indisponibilità delle stesse aule di giustizia si è cercato di porre rimedio a tale carenza facendo ricorso Ada o le poste fuori del palazzo ma parte disagi che comporta dare soluzione ai componenti degli uffici giudicanti
Al personale di cancelleria e degli avvocati nonché al personale addetto alla traduzione degli imputati detenuti tale locale di fortuna sono anche si insufficienti alle attuali esigenze ed ancor più lo saranno nei prossimi anni
Questa città ha bisogno di altre sedi che in sostituzione dell'attuale o integrandosi con essa
Dio non una soluzione durevole al problema e bisogna che l'amministrazione comunale di Milano in collaborazione con il ministero della Giustizia prenda nella giusta considerazione il problema perché non appare comprensibile come la città di come Milano
Ritenuta la più ricca di tale è una delle più ricche non riesca a dare soluzione a questo problema mentre altre città italiane alcune delle quali imposte in Regione molto meno fortunate sotto l'aspetto economico anche di recente hanno felicemente risolto questo problema
Venendo all'esame e alle condizioni in cui si è svolta l'attività giudiziaria nel periodo primo luglio novantacinque trenta giugno novantasei
Per quanto riguarda il settore civile si deve osservare che i tempi tra l'inizio del processo la sua conclusione si mantengono insopportabilmente lunghi
E non pare che almeno fino ad oggi la completa applicazione delle norme del recente novella processuale abbia portato i benefici che si attendevano
Gli arretrati che si sono formate negli ultimi anni sono troppo elevati perché si possa realizzare una inversione di tendenza o il contenimento degli arretrati medesimi limiti fisiologici o comunque accettabile
Peraltro se i tribunali hanno visto sensibilmente ridurre il numero dei nuovi procedimenti in conseguenza della elevazione dei limiti di competenza del valore del pretore
Gli stessi uffici hanno estrema estrema difficoltà smaltire gli enormi carichi di lavoro rappresentati dalle cause da trattare con il vecchio rito
Per ancora pendenti nella fase istruttoria o di cui si attende il turno già fissato per la discussione
Il ministro della giustizia come è noto ha predisposto un disegno di legge
Tampone volto a facilitare la definizione dei vecchi processi nei tribunali perché perché prevede l'utilizzo temporaneo di avvocati volontari che dovrebbero almeno temporaneamente sospendevano l'iscrizione all'albo professionale
A parte il fatto che non è stato prevedere se quando il disegno di legge per liberare l'approvazione finale non sembra che almeno in questo distretto in cui scarseggiano gli avvocati privi di lavoro ai quali potrebbe anche sorridere l'idea di procurarsi un pur modesto guadagno chiedendo di sostituirsi temporaneamente al giudice ordinario che il rimedio vagheggiato del ministro possa produrre gli effetti ospita nel contempo l'elevazione fino a cinquanta milioni del limite della competenza per un valore del pretore ha determinato come era facilmente prevedibile un eccessivo aumento del lavoro degli uffici di pretura
Certamente non compensato dal passaggio ai giudici di pace delle controversie di minor valore con la conseguenza che in brevi tempi par quasi biblici dei che hanno caratterizzato negli ultimi anni l'attività dei tribunali
Civili prodursi pozzi più produrranno con la STET con la stessa dimensione degli uffici di cultura nel settore penale nel quale comune a quello civile la cronica carenza di personale sia di magistratura che amministrativo essendo gli organici insufficienti e permanentemente scoperti in misura elevata
I ritardi della definizione dei procedimenti vanno sempre più allungandosi come e non si vede quando tale l'intendenza potrà invertirsi
Il numero dei magistrati pubblici del pubblico ministero è ovunque nel distretto inferiore alle esigenze
Sia per la conduzione delle indagini che per la partecipazione alle udienze davanti ai GP ha davanti agli organi giudicanti
Peraltro il numero dei GP degli uffici di tribunali dei tribunali non appare adeguato ad assicurare la tempestiva trattazione dei procedimenti portate al loro esame dei pubblici ministeri
Per cui un primo notevole rallentamento nella definizione dei processi si realizzano in questa prima fase che nel disegno del legislatore doveva essere un semplice filtro circa la serietà dell'accusa mossa dal Pubblico ministero
Ma indubbiamente nella fase dibattimentale si rinviene la causa maggiore della eccessiva lunghezza della trattazione dei processi della riduzione conseguente del numero di quelle di Fini
Il Presidente del Tribunale di Milano
Mi ha segnalato in particolare la difficoltà proveniente dalla contemporanea trattazione in Corte di assise in questo capoluogo
Di quattro maxiprocessi a a carico di agguerrite organizzazioni criminali ai quale tra poco se ne aggiungeranno almeno altri due
Attualmente nella fase finale dell'indagine che riguarderanno complessivamente qualche migliaio di imputati per centinaia di capi d'imputazione
E nel quale si è tentato da parte del pubblico ministero di ricostruire alcuni anni di attività di molteplici associazioni criminali prevalentemente emanazione del della cosiddetta 'ndrangheta calabrese la durata media di tali processi e prevista in circa tre anni con qualche da un grave dispendio di energie umane che materie materiale
La straordinaria durata dei dibattimenti determinata principalmente dall'elevato numero degli imputati e di capi d'imputazione e certamente aggravata dalla ineludibile applicazione delle regole dettate dal nuovo codice di procedura penale
C'è prevedono la formazione della prova solo ed esclusivamente in dibattimento dico dedita dibattimenti per l'interrogatorio di un solo imputato collo collaborante è stato necessario quasi un anno di udienze
Nello stesso periodo processo solo presente centotrentanove imputati testimoni dell'accusa sono circa ottocento e quelli indicati dalla difesa circa trecento gli avvocati sono circa centosettanta
Si pone quindi il problema della incidenza sull'andamento del dibattimento del nuovo rito che immaginato per dibattimenti con pochi imputati con poche imputazione
Si trova a fare i conti con un fenomeno con il fenomeno della criminalità organizzata con molti soggetti operanti responsabili ciascuno di molti reati commessi in concorso con persone diverse
Il legislatore si è attenuto al principio no ai maxiprocessi sia alle maxi indagine
Ma una volta cancellate sulla carta il maxi dibattimento il legislatore è stato smentito è contraddetto dalla realtà e non dai giudici una realtà che oppone all'oggetto di giudizio di contestuale valutazione probatoria
Non già un singolo fatto storico rigorosamente delineato è attribuito ad uno solo a pochi imputati ma un'associazione criminale perdurante nel tempo
Nobile nelle relazioni interne nell'operazione esterne con peculiare dinamiche la cui contestuale conoscenza essenziale per interpretare i singoli fatti di a onde non è possibile frazionare ciascuna MAXXI maxi indagine in una pluralità di processi rischiando così di perdere la visione di Assisi lo scenario di fondo su cui si collocano eventi e personaggi
Il reato associativo e la costellazione dei crimini che spesso circonda e creato dai fatti e non è possibile scindere l'inchiesta di polizia giudiziaria
Ieri che lo identifica né la conseguente verifica giudiziale
Ebbene di fronte a questa innegabile realtà criminale e giudiziarie il principio del giusto della formazione della prova in dibattimento
E chiamato a fare i conti segnatamente
Allorché i fatti e le vocali sono assai risalenti nel tempo come reato come accade in significative collaborazione di pentiti che hanno ricoperto ruoli assai importanti delle rispettive associazioni criminali che squarcia livelli su delitti rimasti impuniti in anni lontani
Con una trama normativa
Che fare indugiare su una esasperata e francamente ingiustificata ora di Zazie ore di prove già documentalmente emergenti con l'attigua le garanzie di attendibilità
L'oralità finisce col diventare un mito al quale si debbano sacrificare le esigenze della realtà necessita di accertamento della verità
Storica ci si intende riferire semplificando a tutti quei casi di eventi risalente nel tempo e attestati dati e documenti di polizia giudiziaria
State
Si tratta di considerazioni che nascono dall'esperienza quotidiana e che mettono in luce profonde difficoltà che si traducono in un grosso ostacolo
Alla pronta definizione dei processi che permanendo l'attuale disciplina processuale non si vede come potranno essere ovviare
Tali inconvenienti vengono posti pongono e la necessità di trovare un concreto rimedio alla ormai insostenibile lentezza dei dibattimenti
I cui effetti vengono evidenziati dalla costante diminuzione del numero dei processi penali definiti e col conseguente pericolo della generalizzata prescrizione del reato
Da qualche parte è stata avanzata qualche parziale fu proposta che senza intaccare il principio della formazione delle prove solo in dibattimento come previsto dal Codice del mille novecentottantotto
Attribuisse alle parte la facoltà di Yahoo concordare l'utilizzabilità degli atti già informati fuori e prima del dibattimento
E chiaro a tutti che fa ripetente battimento ad un ufficiale di polizia giudiziaria il verbale di una contravvenzione un sopralluogo riso prologo ci si risolve in un inutile appesantimento del dibattimento
Potrebbe anche pensasse ad un uso generalizzato del Forum delle forme del giudizio immediato previsto dagli articoli potente cinquantatré e seguenti del Codice di procedura penale fatta salva la facoltà all'imputato di chiedere la definizione del processo con le forme speciale dell'applicazione della pena o del processo abbreviato
Come ho detto la situazione però è ormai grave ed esige una pronta riflessione sui gli inconvenienti che essi che oggi si devono costata ma non pare che una certa opinione pubblica
Alla quale magari la in la lentezza sfila la lamentata Scars cassa efficienza dell'amministrazione della giustizia penale può far comodo
Se ne mostri preoccupante sembra invece che attualmente il problema principale che assilla certi osservatore delle cose della giustizia
Chiedo una rilevante parte della classe politica sia quello della carta pubblico ministero
E l'interrogativo se ad essa carriera debba essere mantenuto l'attuale assetto o se invece non sia necessario ed urgente procedere alla separazione della carriera del Pubblico ministero
Da quella della magistratura giudicante se non addirittura alla espulsione del pubblico ministero dall'ordine giudiziario facendogli un semplice avvocato della polizia giudiziaria
E ciò viene auspicato da tutte le parti non perché il pubblico ministero come attualmente strutturato per il modo in cui i magistrati che ne fanno parte vengono reclutati o perché la loro partecipazione all'ordine giudiziario peraltro previsto dalla Costituzione
Abbiamo dato cattiva prova nella esercizio della sua funzione di promotore dell'azione penale
La ricerca delle prove a sostegno dell'accusa o della successiva attività dibattimentale abbia dimostrato di non essere all'altezza del compito
Che chiamato ad assolvere ma per un semplice ho seguito al principio tutto teorico della distinzione di natura coordina ambientale del funky accusa e chi è chiamato a giudicare chi auspica la cosiddetta separazione delle carriere con il connesso divieto per i magistrati per tutta la durata della loro carriera
Del passaggio da lunedì dell'una funzione all'altra trascura di valutare il vantaggio per tutta l'amministrazione della giustizia derivante dal rapporto della esperienza delle due diverse funzioni giudicante e requirente alla quotidiana attività
Di applicazione della legge col concorso di magistrati egualmente assistiti dalla garanzia di indipendenza
Che la Costituzione pone come requisito fondamentale ed irrinunciabile per entrambe le funzioni
E ciò per inseguire il mito di una assoluta parità fra accusa e difesa nel processo penale prescindendo del tutto dalla diversa funzione che l'una e l'altra sono chiamati a svolgere
Qualcuno però anche di recente molto autorevolmente ha definito un feticcio la parità assoluta fra accusa e difesa nel processo penale
Osservando che se in realtà solo due funzioni che non possono esser raffigurate come quelle di due duellanti che combattono ad armi pari
Il Pubblico Ministero per la funzione che esercito e lo scopo al quale intende con la sua attività cioè la difesa della Società dalla offesa di chi si pone contro la legge violando la dispone a differenza del difensore della parte privata di strumenti come la polizia giudiziaria
Può chiedere misure cautelari o in certe occasioni situazioni di urgenza può essere dopo esso stesso di incidere sia pure per breve tempo
Salva immediata convalida del giudice sui diritti di libertà dei cittadini raggiunti da sufficienti gravi indizi di colpevolezza e un organo fornito di potervi così rilevanti da esercitare con carattere di assoluta imparzialità nei confronti di qualsiasi cittadino deve essere assistito da sua volta da indipendenza chiede autonomia
Da ogni altro potere garantito dallo stesso organo di autogoverno del Consiglio Superiore della Magistratura che la Costituzione ha voluto unico per l'intera magistratura J. giudicante e requirente
Né si deve sottovalutare il rischio da più parte il paventato
Che la separazione della carriera possa portare anche se questa non viene dai fautori della separazione esplicitamente auspicata almeno per adesso ad un ritorno al del Pubblico Ministero in una posizione di assoggettamento al potere esecutivo ciò costituirebbe un pericoloso arretramento di decenni del nostro assetto istituzionale che potrebbe essere il punto di partenza
Di un processo involutivo il cui sbocco sarebbe la fine di ogni libertà ed è il principio della uguaglianza dei cittadini di fronte alla legge
E peraltro confortante che il ministro di Grazia e Giustizia nell'affrontare questo problema nel formulare un apposito disegno di legge ha escluso ogni ipotesi di separazione delle carriere fra i magistrati giudicanti e requirenti limitandosi a prevedere le nuove regole per il passaggio del magistrato da una funzione all'altra
Ponendo termini minimi di esercizio dell'uno nell'altro funzione prima di chiedere chiedere il cambio ed una più accurato controllo della idoneità delle first lady dall'esercizio delle loro funzioni
Così intendendo mantenere inalterata l'appartenenza di tutti i magistrati ad un unico ordine e sullo sfondo respingendo qualsiasi ipotesi di subordinazione dei magistrati del Pubblico ministero al potere esecutivo
Si tratta di una proposta seria e meditata sulla quale possibile convergere e che sembra unicamente prepotenza al conseguimento di una maggiore professionalità del magistrato
Cosa queste costituisce sicuramente un obiettivo condiviso da tutta la magistratura italiane che tende al miglioramento del servizio giustizia
Nell'interesse di tutto il Paese
Passando specificamente al settore del giusto e civile osservo che la France frammentazione del tessuto sociale di restringersi dell'influenza di codici di comportamento largamente diffusi aumento legato di conflittualità anche nei rapporti Interfree Vacchi
Ma al contempo acuiscono dei consociati il bisogno di certezze e di legalità e di conseguenza la necessità di attuazione giudiziale dei diritti dei consociati uti singoli e delle offre la formazione sociale
Come è stato sottolineato nel recente relazione relazioni e come ha dato come un dato ormai percepito a livello nazionale la possibilità di ottenere per il semplice apicale della filiera liti o per la teleassistenza all'altrui pretese dell'azione della formazione del titolo esecutivo moltiplica il contenzioso ed esaspera nei distorsione del servizio dai danni del giudicante corretto e rispettoso delle regole
Va inoltre rilevato che il Parlamento con molta frequenza nel nell'intento di garantire una sempre maggiore tutela degli interessi dei cittadini allarga l'ambito di intervento del giudice civile
In relazione agli interessi prima inesistenti o a non ancora riconosciuti dall'ordinamento giuridico
Con la conseguenza di aumentarle l'intervento dei giudici
In tal pur in tal difficili condizioni va peraltro tanto che in alcune sezioni specializzate del Tribunale di Milano la seconda fallimentare la la nonna persone di famiglia in famiglia la ottava delle società e della Corte di Appello sezione persone famiglie minori sia ormai stabilizzato un accettabile equilibrio fra definizione dei processi e flussi di lavoro
Il presidente della corte assegnato di aver
Garantito una corsia preferenziale a tutte le aree Erto e ha tutta l'aria dei così detti giudizi camerale delibazione procedimenti che si articolo due mila quattrocentonove Codice Civile omologazione revoca amministratore simili in modo da consentire la trattazione in tempi ristretti
Che quasi sempre non superano i trenta quaranta giorni dalla iscrizione nel ruolo
Lo stesso presidente della corte ha peraltro espresso forte preoccupazione per la gestione di questi elementi secondo le norme introdotte dalla riforma del processo civile
Le varcare le vacanze dell'organico dei magistrati del personale ausiliario infatti dipendono estremamente difficile la formazione la moltiplicazione dei turni collegiale che in appello è indispensabile per il corretto funzionamento del luogo di Assisi
Ciò premesso
Rispetto al dato omogeneo dello scorso anno si rileva un aumento deposimetri civili sopravvenuti di circa sessanta mila unità
Tale incremento è fortemente influenzato dal numero dei nuovi procedimenti installata davanti al giudice di pace centotré mila in tutto l'anno il quale va peraltro il quale ha va detto peraltro ha definito nello stesso periodo ben nove novantatré mila settantacinque pacifica
Gli uffici giudiziari che hanno dovuto fronteggiare un aumento del flusso dei procedimenti sono come ho avuto modo di terribile
Le preture le quali hanno subito le conseguenze della seduzione distribuzione della competenza per valore su su questi uffici si sono riversati circa sessantanove mila nuove cause a fronte di sessanta mila dello stesso periodo dell'anno scorso
Per le stesse ragioni si sono ridotti nuovo procedimenti stava al novanta attivare il tribunale da sessantasette mila cinquantadue mila quattrocentoquarantanove considerando i dati complessivi relativi a tutti gli uffici del distretto continua a destare allarme il numero elevato dei procedimenti civili pendenti alla fine del periodo primo luglio novantacinque trenta giugno novantasei
Ma che essendo passati intendo passato da duecentosessantadue due mila ottocentoventidue a duecentocinquantasette mila centosessantanove dato che include anche le pendenze davanti ai giudici di pace
Rappresentano pur sempre una lieve diminuzione rispetto all'anno precedente che se si ripetesse dei prossimi anni potrebbe consentire di sperare in una svolta positiva di tutto il settore della giudizio civile
Se dall'atto statistico complessivo scendiamo esaminare alcuni settori della giustizia civile ed in primo luogo quelli più immediatamente legati al processo produttivo
Si constata il diverso andamento delle curve statistiche relative alle cause di lavoro e alle procedure concorsuali
A fronte di una sopravvenuta sopravvenienza di circa undici mila cause di lavoro nuove in più rispetto all'anno precedente non si registrano variazioni di rilievo dei fallimenti
Ciò significa che l'incremento rilevante delle cause di lavoro non si pone in relazione a fenomeni di crisi delle imprese ma trova origine quasi esclusivamente dei provvedimenti legislativi che hanno dirottato verso il giudice ordinario
Rapporti di lavoro prima attribuiti al giudice amministrativo
Ci si riferisce al contenzioso dei dipendenti azienda ferroviaria prima e ultimamente anche al contenzioso che interessa l'azienda postale
Come era stato previsto questo spostamento di confine fra giurisdizione in materia di lavoro ha prodotto un ulteriore appesantimento di questo settore della giustizia civile
Peraltro già in affanno poiché il ministero non ha predisposto adeguate misure di ampliamento negli organici delle belle adesso
Strutture incombe poi sul giudice del lavoro la definitiva messa a regime dell'attribuzione di tutto il contenzioso del Pubblico impiego sulla base della legge numero quattrocentoventuno del novantadue cosiddetta privatizzazione del lavoro pubblico le successivo decreto legislativo numero ventinove del novantatré i cui effetti Aquaman potranno essere fronteggiati soltanto con strumenti deflattivi
Da ricercare per esempio per le cosiddette controversie di serie interpretazione dico di contratti collettivi quindi meccanismi di estensione soggettiva del giudicato
Sul contenzioso in materia di locazione abitativa si debbono ripetere le condizioni considerazioni svolte lo scorso anno poi che il flusso delle controversie si mantiene a livelli elevati denunciando il persistere di una grave estensione del mercato dovuta ad una cronica distonia fra domanda e offerta di abitazioni
Non presenta variazioni di rilievo l'andamento delle cause di cessazione degli effetti civili del matrimonio essendo il numero delle cause sopravvenuti quattro mila ottocentosessanta praticamente identico al dato della omogeneo dello scorso anno quattro mila otto punto due
Se ci sta invece un significativo decremento il lupo delle cause nuove di separazione personale che passa da nove mila trenta a sette mila trentaquattro
Ma è un dato di incerta lettura sia per la ristrettezza dell'arco temporale di riferimento inadeguato rispetto a fenomeni di costume che stamani si si manifestano compresa completamente in ambiti temporali più lunghi
Sia per la mancanza di comprende complementari indici interpretativo
Tutto considerato nelle scelte di fondo del procedimento civile pur non avendo segnato un'inversione di tendenza in ordine alla lunghezza dei tempi di definizione dei processi
Hanno introdotto un orizzonte in un orizzonte cupo degli elementi di segno positivo
Costituiti in primo luogo dal buon funzionamento del giudice di pace ed in secondo luogo dalla attribuzione di una certa stabilità alle decisioni giudiziarie prima della formazione del giudicato
Stabilità derivante dalla esecutorietà delle sentenze di primo grado dall'abolizione all'effetto sospensivo delle regolamento di giurisdizione della previsione di provvedimenti interinale di condanna
Senza sopravvalutare il peso specifico di tale novità non accompagnate da adeguati provvedimenti sul piano organizzativo e strumentale sembra che la via intrapresa dal legislatore sia suscettibile di risultati
Più proficui se verrà come già sottolineato coerentemente seguiti non si giustifica più in questa prospettiva la limitazione della competenza per il valore del giudice di pace rispetto a quella originariamente prevista in considerazione dell'esito positivo della prova di cui Dick di questo nuovo organo giudiziario
Cui potrebbero agevolmente essere restituite pure le cause di opposizione alle ingiunzioni amministrativi se non altro in materia di circolazione stradale
Anche per le cause pendenti in materia di risarcimento danni da circolazione che costituiscono parte rilevante dell'arretrato drastiche appesantisce i tribunali civili
Appare in tracce labili e una soluzione che potrebbe essere individuata nello smistamento al giudice di pace anche se per quelle pendenti in Tribunale loro organizzativamente più semplice si presenterà la decisione di Oviesse da parte dello stesso istruttore
In veste di giudice monocratico analogamente a quanto a suo tempo fu previsto per dalla norma transitoria della legge le riforme del processo del lavoro che allora fece buona prova
Eppure auspicabile che vengano meno le resistenze culturali del ceto giudiziario e forense verso i nove strumenti offerti dal delegato leggi quattrocentotrentadue del novantacinque
Ci si riferisce in particolare alla ordinanza successivo alla chiusura dell'istruzione che consente al giudice istruttore su istanza della parte a crisi di disporre il pagamento ovvero la consegna oggi lasciatemi nei limiti di una in cui ritenga raggiunta la prova non si comprendono le timidezze riserve
Che hanno caratterizzato la prima applicazione di tale istituto che invece consentirebbe di superare in parte la strozzatura che la definizione del processo civile subisce a causa della tradizionale tecnica italiano di stesura delle sentenze
Permettendo di conciliare la possibilità di un provvedimento sommariamente motivato con il completo espletamento della dialettica processuale
Passando alla giustizia penale
Osservo che nell'anno decorso è aumentato sensibilmente rispetto al perito precedente il numero dei procedimenti scaturiti dalle inchieste di Mani pulite che risultano definite in primo grado e deve ed è ormai significativo quello dei procedimenti decisi caduti appena
Ad altri spetterà ad analizzare gli effetti dei processi perché ti penale sul fenomeno della corruzione e sugli assetti politico istituzionale ma una prima valutazione dei risultati processuale è già possibile
Va inoltre registrato che la tesi delle tesi dell'accusa hanno ricevuto
Sostanziale conferma dagli organi giudicanti dei vari gradi essendosi già pronunciata la Corte di Cassazione in alcuni importanti procedimenti vedi ad esempio design il processo ENI Sai
E un riconoscimento all'attività delle procure della Repubblica del distretto e segnatamente di quella di Milano specie se si ricordano le polemiche gli attacchi personali dei magistrati che ne so se ne sono occupati nella fase delle indagini del dibattimento di primo grado
Per quanto concerne le indagini in corso relative agli stessi procedimenti è rimasto pressoché invariato il numero degli indagati
Novecentonovantasei rispetto al mille quanto detto decreto precedente
Per i quali è stata avanzata richiesta di rinvio a giudizio mentre le iscrizioni per i diritti di concussione e corruzione registra una notevole flessione essendo passa al tre mila seicentosettantasei a mille ottocentoquarantasei
Diverse indagini non risultano ancora chiuse per una non sempre puntuale e tempestiva collaborazione da parte dei Paesi da parte dei Paesi stranieri richiesti di forme diverse assetto giudiziario sono stati evasi infatti solo sessantacinque delle trecentottanta due richieste di rogatorie internazionali
La Direzione distrettuale antimafia è oberata dall'impegno nella contemporanei celebrazione di ben dieci maxi dibattimenti con quasi mille imputati davanti alla Corte di Assise di Milano Varese e Varese di al Tribunale di Milano e Como
E ciò cercando di non rallentare l'attività di indagine diretta completare la ricostruzione degli organigrammi delle imprese criminali poste in essere
Dalle associazioni già individuate e che in parte sono oggetto dei processi in corso di celebrazione nonché dall'individuazione dei nuovi soggetti criminali
Per il primo filone d'indagine la Direzione distrettuale antimafia si è avvalsa e si avvale del prezioso insostituibile contributo dei sempre più numerosi collaboratori di giustizia
Il numero dei collaboratori gestiti dalla Direzione distrettuale antimafia di Milano è stato di centotrenta
In relazione al secondo vi sono già si sono già evidenziati da un lato gruppi criminali formatisi su iniziativa di soggetti già attivi in preesistenti associazione quasi completamente sgominate ma che hanno generato formazione autonome
Pronte sempre
A fronte a riempire i vuoti vuoti creati sì della criminalità organizzata in Lombardia
Per effetto degli interventi della magistratura dall'altro gruppi criminale costituito da soggetti del tutto nuovi e tra questi si è registrata la presenza di associazioni costituiti da soggetti di provenienza extracomunitaria
In prevalenza cinese
Va segnalato che nel mese di giugno novantasei si è concluso davanti al tribunale di Milano congela l'accoglimento del pubblico delle richieste del Pubblico ministero del dibattimento relativo al procedimento contro Pirrone più ottanta
E il primo dei Max dibattimenti avviati dalla Direzione distrettuale antimafia che perviene alla conclusione dibattimentale e l'indicate pronuncia rappresenta il coloro che il coronamento di un anno di intenso lavoro
Le segnalazioni di fatti di violenza sessuale sono in aumento ma contemporaneamente specie nella città di Milano sono stati raggiunti i positivi risultati nella repressione di tali reati
E ciò grazie al lavoro di specializzazione di sensibile azione di sensibilizzazione dava portati avanti dalla Procura della Repubblica di Milano alla costituzione della sezione specializzata della squadra mobile della Questura all'estinzione presso la clinica Mangiagalli del cento subito Centro soccorso di violenza sessuale
Col medici legali ginecologi psicologi pediatri operativo ventiquattro ore su ventiquattro per la visita militare delle vittime delle violenza sessuale ovvero per consulenze o perizie specialistiche l'entrata in vigore della legge quindici febbraio novantasei numero sessantasei diamo codificato prassi già da tempo esistente nel nostro distretto quale ad esempio l'audizione protetta della parte offesa il costante coordinamento con il Tribunale per i minorenni
In casa in caso di violenza su su un minore
Con la pubblicità che ne è seguita all'interesse suscitato nonché con la con conseguente sensibilizzazione al fenomeno della violenza sessuale
E in particolare dell'abuso sessuale in famiglia ha contribuito a vincere diffuse resistenze e ha denunciato denunciati tali fatti
Passando ad altri settori di attività va ancora sottolineato che l'evoluzione del mercato immobiliare corrispondente adeguamento al della specifica normativa hanno applicando chiamato
Gli organi istituzionali di vigilanza ad un più incisivo impegno ad una più tempestiva comunicazione delle notizie di reato ad una maggiore collaborazione con le autorità inquirenti la presenza di uffici decentrati sul territorio del dell'amministrazione centrale di Consob ha indubbiamente inciso in modo positivo sulla efficienza dei controlli amministrativi
Sia sulla individuazione di possibili aree di intervento del giudice penale contribuendo così a realizzare una migliore e le sinergie in vista del comune obiettivo di garantire la tutela dei dei piccoli risparmiatori
Sempre in costante aumento dei reati legati al traffico di stupefacenti
E invece è rimasto immutato il numero degli omicidi mentre notevolmente diminuito il numero delle rapine che nel distretto proposta dai sei mila trecentocinquantotto cinquantotto a cinque mila duecentoventiquattro
Le ragioni di questa diminuzione sono da individuare nella smessa appunto con notevoli successi
Dei programmi di raccolta ed elaborazione dati nella elevata professionalità delle forze di polizia giudiziaria e infine nella Federazione federazione da parte di alcuni importanti collaboratori di giustizia
Che hanno permesso una sistematica ed efficace opera di prevenzione
Si mantiene sempre elevato il numero dei procedimenti per reati societari e fallimentare soprattutto presso i tribunali periferici del distretto
è stato segnato da un punto tutti i procuratori del distretto un sensibile aumento dei procedimenti relativi a reati in materia di tutela dell'ambiente urbanistica e salute pubblica festa incidenza però dei tempi della giustizia sulla prescrizione di tali reati contravvenzione
Il procuratore della Repubblica presso la posizione dapprima procure circondariale
Di Milano ha evidenziato un'intensa attività in tema di controllo e repressione delle discariche abusive di rifiuti speciali e tossico-nocivi nonché di controllo delle condizioni di sicurezza dei lavoratori
Le lesioni agli omicidi colposi dovuti a violazione delle norme antinfortunistiche sono notevolmente aumentati in tutto il distretto
Elevato è altresì il numero dei decessi attribuibili eziologicamente malattie professionali
All'aumento dei reati di spaccio di stupefacenti corrisponde quello dei reati di falso di carta d'identità e documenti analoghi nonché quelli contro il patrimonio strumentale alla oltre alle organizzazioni di spaccio
Di dati per lo più da soggetti di alto spessore criminale che impiegano come manovalanza di extracomunitari clandestini inserendoli nel settore degli stupefacenti alla prostituzione della vendita di prodotti contraffatti
Significativo ed è dato riferitomi dal procuratore della Repubblica e procuratore europeo questo le preture circondariali oltre il sessanta per cento dei giudizi direttissime viene celebrato in Pretura per reati contro il patrimonio e riguarda i cittadini extracomunitari
Purtroppo anche diversi di fatti di sangue sono riferibili a cittadini extracomunitari che si contendono spazi del mondo del traffico di gioco della Costituzione
Il procuratore della Repubblica presso la Pretura di Milano assegnato l'attuazione di una strategia di intervento
Per reprimere il fenomeno dell'impiego di minori nell'accattonaggio albanesi non Nord nordafricani e nel furto nomadi
Che prevede l'allontanamento dei nulla dei minori dal nucleo familiare e la conseguente identificazione degli adulti che concorrono a sfruttamento strumentale del Nord dello stesso fenomeno ma prima merito particolare che riguarda i reati contro il patrimonio il semplice crescente numero di furti gli apparecchi telefonici cellulari forti che normalmente sono il prodromo della successiva proprio con l'azione indirizzata soprattutto e ad altri mercati
Sono in costante aumento reale di estorsione anche per questi come di reati sessuali una maggiore fiducia dei cittadini nelle strutture inquirenti ha infatti aumentato le denunce e le conseguenti procedure giudiziario
Per far fronte alla lotta contro la criminalità organizzata che accentua sempre più i suoi caratteri di sovranazionalità il codice di procedura penale a sette anni dalla sua applicazione non ha mantenuto le promesse che lo avevano preceduto
Come è stato più volte osservato dalla dall'allungamento dei tempi processuali conseguente al codice ridotta all'ottantotto non ha fatto riscontro quell'incremento del ricorso ai riti alternativi che pure era nelle ottimistiche previsioni degli Autori del Codice
Infatti nell'ottica del legislatore la celebrazione con rito ordinario sarebbe dovuta avvenire solo per un numero percentualmente esiguo di reati mentre la stragrande maggioranza dei processi si sarebbe dovuta svolgere con i riti alternativi
La cui scelte però rimessa alla volontà delle parti
In questo modo la giustizia penale sarebbe stato in grado di dare una risposta rapida ed efficace alle domande di tutti i cittadini
Ma ciò non è stato anzi dell'anno scorso la scelta dei riti alternativi è stata inferiore rispetto agli anni precedenti e comunque infinitamente più bassa rispetto alla media degli altri Paesi europei
Che da tempo hanno adottato simili istituti tale dato è stato né ancora più rilevante se si pensa che in tali Paesi è prevista l'esecutività della sentenza di primo grado
Appare quindi opportuno e non più dilazionabile un sostanziale intervento legislativo sull'attuale modello processuale inteso a favorire un maggior ricorso a riti alternativi nelle varie ipotesi previsti dal codice vigente
Altri interventi legislativi o opportuni e non più dilazionabile incidenti sulla funzionalità del processo penale sono quelli riguardante le attribuzione di un'ampia competenza penale ai giudici di pace la revisione delle circoscrizioni giudiziarie
Sul piano sostanziale una massiccia depenalizzazione permetterebbe a sua volta la magistratura di occuparsi adeguatamente
Dei reati per i quali la tutela penale veramente significativa ed efficace bisogna in proposito dare atto che l'attuale Guardasigilli
Ha presentato disegni di legge che vanno nel senso qui auspicato e ci si augura che il Parlamento proceda in tempi rapidi alle stampe all'approvazione delle riforme sono indicate
Organizzazione del tribunale degli uffici di sorveglianza come mi segnare il Presidente del Tribunale di sorveglianza il carico di lavoro in detto ufficio degli uffici sorveglianza del distretto presenta un aumento costante anche in ragione della sovraffollamento degli istituti penitenziari
Le piante organiche dei magistrati siete mai stati del personale amministrativo rimangono inadeguati e di conseguenza non è possibile procedere in tempi ristretti
Alla trattazione delle domande di misure alternative nonostante il consistente aumento delle udienze collegiale realizzato nell'anno novantacinque novantasei
La informatizzazione in corso di alcuni servizi dovrebbe portare a sensibili miglioramenti
Il tribunale di sorveglianza di Milano avanzato nell'ambito di un'apposita commissione ministeriale
Alcune proposte di modifica mutuando ordinamento penitenziario con particolare riguardo alla semplificazione delle procedure relative alle misure alternative alla detenzione
Sì proposto anche di sottrarre alla magistratura di sorveglianza alcuni compiti amministrativi
Che bene potrebbero essere attribuite ai diritti direttore degli istituti penitenziari nell'ottica di una valorizzazione del ruolo non attribuito dall'ordinamento penitenziario un ruolo che non si esaurisce
Il medico compiti custodiali ma che tende a renderli corresponsabili dell'attuazione concreta della Ford finalità
Sì educativa della pelle
Le domande di ammissione a misure alternative sono in crescita costante di menisco invece le ordinanze concessivo
Della semilibertà essenzialmente per la insufficienza di disponibilità di posti di lavoro
Si segnala un aumento delle revoca dell'affidamento in prova del sarà servizio sociale all'affidamento per tossicodipendenti anche lo scorso anno come nei precedenti del tutto soddisfacente è stato l'andamento dei permessi premio suo oltre tre mila permessi concessi si è verificato un solo caso di mancato rientro
Il dato smentisce ogni allarmismo a riguardo di questo istituto che si rivela strumento prezioso ai fini della valutazione della rieducazione dei condannati e del processo di venti inserimento della seduta
Passando la situazione degli istituti previdenziali del distretto
Il provveditore Provveditorato regionale dell'amministrazione penitenziaria riferisce che permane una situazione di sovraffollamento degli istituti già segnalata la relazione degli anni scorsi
A fronte di una ricettività teorica già calcolata ai limiti della tollerabilità di quattro mila quattrocentosettantacinque posti di cui quattro mila ottantadue però mette centonovantatré per donne
Alla data del trenta giugno novantasei detenuti presente in istituti del distretto erano cinque mila centosettantanove di cui quattro mila duecentottantacinque uomini e trecentottantotto donne di costoro il quarantasette settantuno per cento e non gli atti del giudizio
Però tali considerando anche coloro che già condannati in primo o in secondo grado ero in attesa del successivo giudizio di Cassazione
Quindi non si tratta solo di gli imputati mai passati dal giudizio del giudice
Dei condannati in via definitiva erano erano pari a quarantanove settantadue per cento cui vanno aggiunti i centoventisette semiliberi pare al due quarantacinque per cento di tossicodipendenti mille duecentottantuno semilibero mille duecentottantuno uomini ventiquattro settantatré per cento e centoundici donne in due virgola quattordici percentuale del totale di cui duecentoquaranta uomini trentasei donne sieropositive
Diede queste anni rivendica erano mille centosei ventuno trentacinque per cento del totale novantadue don
Un effetto sette per cento con la presenza maggiore dell'Istituto di Milano San Vittore legame sofà sovraffollamento ha comportato l'occupazione di ogni spazio detentivo rendendo difficile o impossibile assicurare un corretto isolamento giudiziario
Ma col collocazione reparti di alta sicurezza dell'isola
Tu lutto della percentuale di tossicodipendenti comporta un aumento delle richieste di prestazioni sanitarie
Sono insufficienti i posti d'infermeria per uomini del tutto inadeguati quello aperto
Di certo diagnostico terapeutico di San Vittore con novanta posti uomini e otto donne e sempre sovraffollato anche per la Conf con la confluenza di detenuti malati da altre regioni
Il Centro diagnostico terapeutico della Casa di reclusione di opera con novantotto posti
Nonché un nuovo reparto per detenuti affetti da HIV
Sono divenuti operativi di recente certamente l'assistenza sanitaria detenuti ne ha conseguito un sensibile miglioramento
Sempre ad opera di prossima attivazione una sezione di cinquantotto poste a custodia attenuata per tossicodipendenti prevista presso la casa circondariale di Pavia l'apertura di un secondo reparto per detenuti HIV Crazy dico psicologici per detenuti tossicodipendenti e alcoldipendenti affetti da HIV sono stati i varchi sia pure in maniera regali apprende limitazione del Bilancio presso l'Istituto di Milano opera Monza Como Pavia vigevano Sondrio poche per gli altri istituti di Milano Opera e Monza sia attesi si è in attesa della stesso che l'assessorato dalla sanità della Regione Lombardia
Individui una struttura strutture ospedaliere presso la quale attivare il reparto per degenti
Nel frattempo elevatissimo il numero di targa traduzioni per ricovero ospedaliero
E per visite ambulatoriali accertamenti diagnostici la media mensile di circa di cento sedici traduzione per ricovero duecentocinquantuno per visite ambulatoriali oltre cinquantotto piantonamenti
Tutto ciò richiede l'impiego di un numero elevatissimo di agenti che vengono sottratti ai servizi interni all'istituto e comunque il numero insufficiente
Quasi ovunque sono attivi corsi dico all'alfabetizzazione corsi di scuola media inferiore sono state offerte opportunità di arricchimento culturale imperniati prevalentemente nell'ambito musicale teatrale accogliendo la disponibilità monete standard la comunità all'estero giustizia minorile la criminalità minorile ha mantenuto l'ordine caratteristiche già segnalate relazione dannose corso
Sostanzialmente immutato risulta infatti il numero delle denunce per furto in appartamento su ancor più su autocarri minori anche se va segnalato un progressivo aumento degli ultimi cinque le violazione della legge sugli stupefacenti e rimangono cure inalterate costituisca un'altra manifestazione criminale tipica dei minori specie nordafricani
Risultano invece in aumento dei reati sessuali sia commessi da minori sia in danno di minori così come pure risultano in aumento dei reati di lesioni volontarie fenomeno che appare sempre più difficile motivare con una semplice ed educazione socio ambientale particolare attenzione merita il discorso relativo ai minori extra comunitari specie con riferimento ad una serie di condotte che possono ben definirsi di sopravvivenza questi minori
Per lo più slavi e più specificamente albanesi sono infatti utilizzati come manovalanza da gruppi adulti
Il fenomeno
Ha avuto un andamento costante durante tutto il periodo di degenza e non appare allo stato arginabili nonostante le iniziative adottate dalle istituzioni sia attraverso una presenza più costante delle forze di polizia sul territorio
Sì attraverso la collaborazione continua fra autorità giudiziaria minorile ordinaria servizi nonché con il Servizio sociale internazionale il quale interessato dai ministri del ministero di Grazia e Giustizia degli degli esteri ha cercato
Di garantire il ricollocamento dei minori non imputabili presso le rispettive famiglie di origine che offrissero accoglienza allora inserimento per i minori potabili giudici minorili hanno invece utilizzato risorse offerte dalla legge dalle istituzioni cercando di privilegiare comunque la strada della prevenzione quale argina la devianza e alla delinquenza minorile
Peraltro gli strumenti a disposizione della giustizia penale migliori tessitura per i minori stranieri alla custodia cautelare in carcere fino al collocamento in comunità non potendosi utilizzare le risorse della permanenza in casa della descrizione
Per la totale mancanza sia di abitazione sia di figure adulte di riferimento
La particolarità del fenomeno e la scelta del giudice minorile di prevenire ancora prima di reprimere hanno comportato la messa a punto di un programma di stimolo dei servizi sociali locali in particolare il Comune di Milano il quale ha proceduto alla presa in carico di minori
Denunciati a piede libero soprattutto nazionale
Il numero delle procedure di adottabilità e costante così come inalterato resta quello dell'opposizione alla dichiarazione di adottabilità
Sembra sempre impegnativo il loro settore della domanda di adozione sia nazionale che internazionale che si avvale dell'ausilio oltre che degli operatori del territorio anche dei giudici onorari disperse all'interno del tribunale dei minorenni
Questa prassi che consente una verifica più ampia comporta però tempi più lunghi sicché allora è allo studio una riforma che demandi a esami singolari sono operatore territoriale tale verifica in ostello anche alla Convenzione dell'Aja del novantatré
Buono il risultato anche dell'istituto della messa alla prova che ha consentito a molti giovani devianti un recupero di valore di normalità di il ricorso all'articolo ventisette della disposizione sul processo minorile Brindisi di rilevanza del fatto sì arrivato invece più strumento deflattivo del carico penale che concreto aiuto al minore
Per valutare nella sua pienezza l'antisocialità dell'atto compiuto ed ha avuto senso prospettiva solo come è stato possibile una presa in carico del minore da parte del
Per concludere sul settore penale va data notizia di una iniziativa di prossima sperimentazione relativa all'applicazione della metodica della mediazione in questo specifico campo
Si tratta di una tecnica extragiudiziale di composizione del conflitto che consenta ha imputato il vittima di capire elaborare le ragioni dell'altro
Largamente sperimentata soprattutto all'estero in tempi relativamente recenti anche in Italia nel settore delle separazione personale del lavoro
Questa tecnica è stata recentemente elaborato da parte di giudici onorari e togati anche con riferimento al settore penale attraverso un progetto di fattibilità
Con riferimento ad alcuni reati in specie quelli che comportano l'uso della violenza fisica
Come si è detto in aumento la mediazione potrebbe costituire una buona risorsa per la valorizzazione nel raggio della vittima e per la conciliazione con l'imputato
Per Pollon Consigli uno costituendo una soluzione diversa e alternativa del procedimento penale la mediazione rappresenta sicuramente un momento educativo e riabilitativo molto importante nella storia personale di un giovane deviante e perciò costituisce un terreno fertile per la conclusione del procedimento penale
In quanto rinvia a un diverso piano il messaggio educativo proprio della giustizia minorile
Nel settore civile i dati statistici non premiano il lavoro molto svolto nell'anno impegni esame vive di questo specifico campo occorre però tener conto come si è detto della particolare natura del lavoro da svolgere che non prevede solo la verifica di una situazione di disagio del minore
Nell'ambito della famiglia ma impone soprattutto la formulazione di un progetto per quella famiglia e per quei minori che va adattato sperimentato nel corso del tempo
Tenendo conto delle risorse e personale delle potenzialità di tutti i soggetti adulti
Nel migliore votano protagonisti della vicenda
Nella prospettiva di rendere più efficiente e razionale servizio da giustizia minorile a fronte delle croniche carenze di organico del personale amministrativo
Si è studiato con il Comitato metropolitano milanese un programma di completa informatizzazione di tutti gli elementi di adempimenti di cancelleria
Allo scopo non solo di agevolare il lavoro interno ma anche di fornire agli utenti informazioni rapidi e puntuali
Riferisce il Presidente del Tribunale per i minorenni che è prossima l'apertura di sportelli al pubblico polifunzionali ai quale si il cittadino potrà accedere per avere ogni possibile informazione in un settore di competenza del giudice minorile
Signor presidente la mia relazione sui
Essa contiene luci ed ombre anche se le ombre purtroppo prevalgono sulle luci desidero concludere dando risalto a queste ultime che sono sapete che sono rappresentate dalla migliorata efficienza di taluni settori dell'attività di giustizia del nostro distretto resa possibile dall'impegno di tutti gli operatori nonché da alcune piccole riforme processuale che consentono di sperare in un sostanzioso recupero di efficienza nei prossimi anni
I problemi della giustizia sono quotidianamente all'ordine della pubblica opinione l'ordine del giorno pubblico vediamo
E la classe politica alla quale spetta a rimuovere le cause strutturali della ridotta produttività dell'organizzazione giudiziaria sembra intenzionato a studiare realizzare invece sarebbe ebbene che affonda all'opera senza polemiche in spirito di collaborazione al quale ugualmente chiamante all'intera magistratura
Tenendo presente quello presi sempre presente che il buon funzionamento della giustizia una necessità primaria per un paese civile come certamente nostro e alla cui realizzazione una classe politica non può sottrarsi
Con questa speranza e con questo auspicio signor Presidente mi onoro di chiederle di voler dichiarare aperto l'anno giudiziario bile novecentonovantasette per il distretto Della Corte d'appello di Mila
Sia signor procuratore generale per l'ampia relazione che con un accenno di ottimismo per il nostro futuro nel distretto e speriamo in tutto il territorio sabato
La parola presso all'avvocato Paolo Giuggioli presidente dell'ordine degli avvocati e procuratori a Milano prego avvocato
Signor presidente della corte signor avvocato dello Stato
Autorità tutte civili religiosa e militare
Signori magistrati
Rappresentante dei fori europei e colleghi tutti
Nella ricorrenza dell'inaugurazione dell'anno giudiziario mille novecentonovantasette a sorvolano Ufficio di rendermi portatore
Anche nella qualità di presidente dell'ordine forense milanese
Del contributo dialettico è critico dell'avvocatura ambrosiane
Come è già stato ampiamente illustrato nella relazione dall'avvocato dello Stato Lost dalla giustizia nel distretto milanese così come quello nazionale generale chiude ancora una volta in un sostanziale è che sonante passi
Vi è più appesantito da persistenti e gravi disfunzioni Hope
Che
Intralciano notevolmente ogni quotidiana e minuta attività
Limitandomi a sommarie considerazioni desunte dai soli dati statistici comparativi
Devo constatare che gli organi giudiziari del distretto non sono non sono in grado di ridurre l'ingentissimo numero dei procedimenti arretrati ma non riescono a definire neppure quelli dei procedimenti sopravvenuti
Aggravando quindi una condizione di intollerabile pendenza dei giudizi in corso
Nonostante la recente e travagliata riforma delle norme processuali civili certamente in perfetta in molteplici sospetti
E talvolta disapplicata in delicati ed essenziali i suoi risvolti ben poco è cambiato
La domanda di giustizia civile continua ad essere infelicemente delusa frustrato
E non a caso e sei è stata definita un pietoso inganno che mentre vede ruoli delle cause persino congelate
Rinviato oltre il due mila due mila uno
Uffici Pettini d'anni di adeguato personale e di essenziali strutture operative subisce nel contempo costanti ed esorbitanti gabelle impositive
Che rendono talmente proibitivi costi di accesso alla giustizia da costituire specie se rapportati alla concrete inefficienza dei servizi una palese limitazione dei diritti dei cittadini
Un solo esempio dal mille novecentottantasette alla mille novecentonovantasei il costo della marca da bollo è aumentato di Holt di quasi trenta volte
Non meno indecorosa e sconfortante si presenta poi la condizione della giustizia penale
Che sostanzialmente assente per alcuni processi e fin troppo presenti in relazione ad altri detti anche se ha un perdurante ed abnorme aumento delle Pandette di tutti i procedimenti sempre più largamente esposti quindi agli effetti nefasti della prescrizione e con uno spreco evidente oltre tutto di rilevanti risorse e di energie che l'attuale stato dell'amministrazione giudiziaria non è certamente in grado di evitare
Non è questa la sede per proposte dettagliate
Né si tratta dopo sei anni di applicazione pratica di schierarsi a favore o contro l'attuale codice di procedura penale
Ma semplicemente di constatare l'inidoneità per motivi intrinseci ed estrinseci a soddisfare le esigenze connesse alla sua ragion d'essere
Occorre che il legislatore abili pensi globalmente al processo penale con coerenza rispetto ad una chiara scelta di fondo
Alla capacità di effettiva applicazione normativa alla compatibilità con i principi della vigente Costituzione
I casi sono due
O questi principi debbono considerarsi indiscutibili e dal loro occorre domandarsi come possa funzionare il processo sotto i colpi di decisioni della corte costituzionale che ne snatura hanno l'impianto seppure imperfetto
Oppure si deve ritenere che quei principi possono essere messi in discussione ed allora il processo penale ma costruito partendo dalla modifica di alcuni di essi oltretutto coi chinando lì con la Carta dei diritti dell'uomo
Intanto necessità comunque intervenire con urgenza apportando modifiche al Codice di rito quale
Al fine di evitare di ridurre il più possibile gli spazi della sua attuale in operatività e non solo per Tangentopoli
La stampa anticipato proprio in questi giorni una serie di disegni di legge predisposti dal ministro Flick
Ma per quanto è a mia conoscenza temo che quello che viene definito il pacchetto Flick
Possa rappresentare una via pericolose temeraria
Che rischia di nascondere sotto la pretesa finalità di speditezza e snellimento dei processi finalità giustizia sommaria conseguente a scelte obbligate o indotte da timori di sentenza esemplare
Se pacchetto Flick dovrà essere discusso in Parlamento che prima si discutono allora altre riforme delle norme processuali
Riforme che consentano o quanto meno lascino sperare che le scelte dell'imputato sulla pena concordata siano scelte meditate
Motivate consapevoli fondate solo su vere strategie difensive liberamente deciso
Mi riferisco in particolare alle norme età elaborate da più parti sul rafforzamento dell'attività difensiva nella fase dell'indagine preliminare ex articolo trentotto delle disposizioni di attuazione
La riformulazione di tale norma contenuta nella legge otto agosto novantacinque numero trecentotrentadue infatti è stata lacunosa ed insufficiente
Assolutamente inadeguata al raggiungimento dei fini di una più efficace difesa che pretendeva di raggiungere
Si approvi prima questa disciplina solo successivamente potrà valutarsi la congruità e l'efficacia del cosiddetto pacchetto Flick
Le cause di tale intollerabile ti sesto trovano ormai da molti anni
Puntuale ed unanime denuncia in occasione di queste ricorrenze celebrative che per effetto del costante peggioramento della situazione finiscono per costituire veri e proprio epitaffio commemorazioni funebri della giustizia
E se vanno imputate
Anche se non in egual misura a tutte le componenti istituzionali
Alla componente politica
Innanzitutto che anche a ragione della esasperate dall'uomo la sua mutevolezza oltre che dalla sua intrinseca debolezza non è stata in grado di formulare da attuare piani realmente organici ricorrendo a rimedi parziali e frammentario
Varati in termini più o meno occasionali e del tutto inadeguati Rispetto a disfunzioni dell'intero sistema che richiederebbe invece interventi globali
Per affrontare le cause complesse e di una crisi che vanifica il diritto sopprime la tutela giurisdizionale ed offende i diritti fondamentali dei cittadini
Responsabilità gravissime dunque quelle del potere politico
Che incapace di rinnovare il sistema ha persino finito per delegare al potere giudiziario compiti impropri
La responsabilità della classe politica non finisce qui
Si lamenta l'invadenza del potere giudiziario ma non si considera che l'inefficienza o comunque l'inerzia circa il controllo di legalità
Affidato ad altri organismi della pubblica amministrazione è in larga misura alla base della massa di notizie di reato che induce l'autorità giudiziaria di intervenire
Rendendo così sempre più fragile il diaframma tra gli atti di competenza del settore amministrativo ed il sindacato anch'esso conseguentemente diffuso
Del giudice penale
Alla componente giudiziario
Poiché si è esclusa troppo spesso attraverso i suoi organi rappresentativi divenuti autentici centri di un opinabile potere in difesa di interessi corporativi e di casta
Un potere giudiziario oggettivamente debordante che troppo spesso ha finito per snaturare la funzione del giudice che è unico a mente quella di applicare la legge
E non di moralizzare la società è che talvolta vede altrettanto a nomi dei protagonisti sul piano pratico
Occorre rendere effettiva la difesa d'ufficio non basta la disciplina vigente
Non è più il tempo del patrocinio onorifico a favore dei poveri è il tempo del diritto costituzionale di tutti alla difesa e del dovere conseguente dallo stato di assicurare i mezzi per esercitarlo
è dovere della classe forense di adempiere alla difesa d'ufficio ma è diritto del singolo difensore ad uno ecco è sicuro compenso
Non si può continuare Collina adeguate ed ingiusta organizzazione odierno
Si guardi alla pratica in atto laddove il processo accusatorio non è stato scoperto di recente
Ancora occorre ristabilire la cultura del rispetto dei ruoli e delle persone
Lontani dai microfoni e dalle telecamere allorché sono in corso indagini fatta salva una doverosa Massetti Cai informazione ai mass media da affidare ad organismi precostituiti non diretti
Direttamente partecipe alle indagini stesse
Infine ed è doveroso ammetterlo senza ipocriti e falsi pudori alla stessa componente forense
Che nel suo complesso per troppo tempo è venuta meno anche per un accentuato individualismo al ruolo di difesa di intervento e di stimolo che vede indefettibile mente esserle riconosciuto nel contesto di tutto l'ordinamento politico e sociale
E che deve costantemente rispettare la primaria funzione dell'avvocato di perpetuo popoli privato in limine Prete
Solo in epoca relativamente recente l'avvocatura italiana realizzato un assetto armonico mediante la costituzione dell'Organismo unitario dell'avvocatura
Avviato un processo di superamento azione della propria consistenza di soggetto politico
Mobilitando sì per contribuire a dare al Paese una giustizia nuova efficiente rispettosa delle regole
Ebbene curando nel contesto di serie la voluti congressi
Una serie di misure urgenti e necessarie per evitare un ulteriore aggravamento della crisi di cui io spesso mi rendo in questa sede portatore
L'istituzione immediata di sezioni stralcio per definire i processi civili arretrata
Con ingresso nella magistratura di avvocati con adeguati requisiti con la conseguente cancellazione dagli altri
L'istituzione del giudice monocratico unico di primo grado nel processo civile e di un giudice di equità per le controversie minori
Una depenalizzazione con finalità non meramente del sull'attive del carico giudiziario ma ancorata a scelte di valore
La revisione dei ruoli dell'accusa e della difesa nel processo penale soprattutto nella fase delle indagini preliminari per un riequilibrio effettivo dei poteri secondo i valori della giurisdizione
La separazione delle carriere tra magistrati requirenti e giudicanti
Fermo per stando la permanenza dell'ordine giudiziario l'assoluta indipendenza del potere esecutivo del pubblico ministero e l'obbligatorietà dell'esercizio dell'azione penale
L'immediata riforma della legge professionale forense secondo le proposte formulate dall'avvocatura
La revisione delle circoscrizioni giudiziarie che contemperi l'efficienza con specifiche esigenze del territorio e la riorganizzazione del ministero di Grazia e Giustizia
La eliminazione degli incarichi extragiudiziari per tutte le magistrature
La riduzione dei costi per l'accesso alla giustizia e l'assicurazione di una effettiva difesa ai meno abbienti
L'Organismo unitario dell'avvocatura d'intesa con il Consiglio nazionale forense e coltivando intensamente i rapporti con il ministero
Con le commissioni giustizia del Parlamento e con gli esponenti della magistratura operativa ha già conseguito risultati ragguardevoli
è stata predisposta alla legge quadro per la riforma dell'ordinamento forense
Prevedendo uno stralcio relativo all'accesso e dalla permanenza negli altri
Una riforma dell'ordinamento giudiziario
Un disegno di legge sulla incompatibilità dei magistrati onorari
Quello riguardante le misure dissuasive del passaggio indiscriminato dall'una all'altra funzione
Gli emendamenti alla legge sull'astensione dell'avvocatura e sulla disciplina dei magistrati ed altro ancora
Ma se bisogna riconoscere che molto in così breve tempo è stato fatto ben altro resta ancora da fare per riportare l'avvocatura ruolo centrale della giustizia la riqualificazione in primo luogo del professionismo forense che deve iniziare da una radicale riforma del corso degli studi universitari
Per concludersi con una nuova e più adeguata disciplina della formazione professionale dell'accesso
Non è ulteriormente tollerabile che la professione forense continua ad essere considerata un'area di parcheggio per disoccupati
Agevolati dal dissesto di pletoriche prove di esame svolte in condizioni di sostanziale impraticabilità e in alcune sedi da esaminatori inclini ad una facile indulgenza altro spinoso problema comune purtroppo ad avvocati e magistrati è quello di una caduta perpendicolare della deontologia professionale
Come si ricava dal cospicuo numero di procedimenti disciplinari pendenti a carico di esponenti di entrambe le categorie
Sappiamo tutti che le generalizzazioni comportano inevitabilmente gravi ingiustizie per qualcuno e quindi chiedo scusa sin d'ora ai tanti parenti avvocati ottimi magistrati
Che svolgono il rispettivi loro ministeri con il massimo scrupolo la più assoluta dedizione e la più intelligente consapevolezza dei loro ruoli ma dobbiamo denunciare con veemenza anche la il diffusione di inammissibili abusi
Bisogna rigenerare partendo da un qualificato insegnamento alle giovani generazioni e da una seria vigilanza il costume riscoprendo l'autentico equilibrio culturale
Se non vogliamo ritrovarci ben presto tutti protagonisti e vittime di un diffuso e sempre più accentuato scadimento della vita professionale di entrambe le categorie
Signori
Ho cercato nei limiti delle mie modeste risorse di tracciare le linee essenziali del quadro generale della situazione giudiziaria e della condizione forense
Ma non posso congedarmi da voi senza Remmert libri partecipi di una riflessione che vuole se nel contempo uno stimolo sincero a risolvere nell'immediato tanti piccoli e grandi problemi del comune e quotidiano operare
Ho da tempo la netta sensazione che nel desolante quadro di ormai perdute virtù ci siamo noi stessi smarriti nella rassegnazione alla stabilità del provvisorio
Cadendo nostro malgrado in quella condizione di supino immobilismo in quel magma di indifferenza che Pareto definiva argutamente come persistenza degli aggregati
Limitandoci a deplorare la nostra infelice condizione senza indagarne le premesse e ad attendere provvidenze più o meno messianiche
In tal modo tolleriamo disfunzioni locali
Che la ragione il buon senso e soprattutto l'individuale nostra responsabilità ci consentirebbe di risolvere agevolmente sollevando cita afflizioni non meno penose di quelle che ci pervengono
Dalle distorsioni dell'intero sistema
Lungi dal prospettare query Moni osé contestazioni le mie espressioni vogliono costituire unicamente una riaffermata proposta di collaborazione
Un messaggio di armonia che fa leva sulla vicendevoli intelligenza e che è diretto a realizzare un più intenso e soddisfacente rapporto fra i nostri orti
Componenti essenziali del sistema giustizia
Personalmente sono fermamente convinto che nessuna riforma potrà MAIE seriamente risolvere i nostri comuni problemi senza il nostro pugno impegno personale e diretto
Senza l'apporto ad ogni livello della nostra coscienza critica ed è la nostra buona volontà nella consapevolezza che solo in tal modo
Ci sarà consentito di non essere passivi spettatori ma attivi protagonisti della svolta decisiva che la collettività tende e da cui si dovrà misurare il grado di civiltà e di maturità del paese grazie
Grazie grazie avvocato Giuggioli grazie non soltanto per la brillante relazione ma anche per la efficace messa a punto di tutti i problemi
Che purtroppo tormenta non sia gli avvocati che i magistrati che operano non soltanto nel distretto alla corte di Milano
La parola risolto per sor Carlo Federico Grosso vicepresidente del Consiglio superiore dalla magistratura che ringrazio per l'onore fatto questa porta per la sua presenza
Grazie signor presidente
Signor Presidente Della Corte dall'avvocato generale signor presidente del consiglio dell'ordine degli avvocati
Autorità signore e signori in occasione dell'inaugurazione dell'anno giudiziario novantasette ho il piacere di porgere anche a nome del capo dello Stato il saluto del consiglio superiore della magistratura a magistrati del distretto di Milano
Manifestando il mio apprezzamento per l'attività compiuta a tutela della legalità per la soluzione delle controversie
Sì trattato di una gravosa fatica quotidiana che ha pesato sui magistrati del pubblico ministero come sul magistrati giudicanti sui giudici penali come su quelli civili
Di una fatica tanto più pesante in quanto è realizzata in un contesto caratterizzato come ha ricordato l'avvocato generale nella sua relazione
Da problemi cronici l'insufficienza di organico di scopertura di posti di carenza di strutture di supporto
Più in generale mi sembra d'altronde doveroso sottolineare in questa sede l'impegno e grande impegno di una parte consistente dell'intera magistratura italiana
Sottolinea Galletti caccia e sovente anche il coraggio come il quale numerosi magistrati italiani hanno continuato nel novantasei adoperare contro i fenomeni criminali di rilievo quale la creta organizzata la corruzione politica amministrativa la commistione a fare politica la manifestazione di criminalità economica
Si è trattato di un'attività particolarmente meritevole di apprezzamento ove si considerino le difficile realtà ambientali in cui essa si è spesso dovuta confrontare
Talvolta al limite della stessa incolumità fisica e le reazioni che alle inchieste giudiziarie destinata a coinvolgere interessi economici
Politici forti inevitabilmente rischiano di provocare interni di tentativi di discredito qui di delegittimazione dei magistrati più attivi
Credo non si esagerato affermare che nella misura in cui corruzione politica che mentalità economica ed organizzazione del crimine
Costituiscono fenomeni esiziali per la stessa organizzazione democratica della nostra società
La magistratura italiana ha svolto in questi ultimi anni o all'importante Patti e ti aspetti decisivo nella difesa del nostro Stato democratico contribuendo nel contempo a rafforzare il patrimonio di fiducia dei cittadini verso le istituzioni
Il cui prestigio ha rischiato di esultare compromesso dal dilagare vecchio nome decotti
Patto questo doveroso riconoscimento al valore dell'attività giudiziaria compiuta nei confronti di settore Nervo Albizi della criminalità
Occorre tuttavia anche da giusto spazio a qualche autocritica
Sì una parte dei Bilanci di giustizia appare positivo non si possono infatti sottacere le poste negative per colpe che non sono in realtà tanto o soltanto dell'ordine giudiziario
Quanto di chi non ha provveduto Cominetti e pluriennali ad adeguare le strutture ed ordinamento all'esigenza di di una di una giustizia rapida moderno ed efficiente
Non tutti i bidoni di giustizia del cittadino sono soddisfatti tutt'altro
Basti pensare lo è stato ricordato ad ampi settori della giustizia civile dovete ritardo nelle risposte giudiziarie alle istanze dei cittadini e soprattutto della povera gente assume sovente la veste di una vera e propria denegata giustizia
Basta pensare ancora alla stessa giustizia penale
In cui il sovraccarico giudiziario impone talvolta alle procure della Repubblica scelte che vanificano nel fa il principio costituzionale dell'obbligatorietà dell'azione penale o tempi lentissimi nella definizione dei poteri
Ma non solo
Alle carenze strutturali che ostacolano talvolta l'efficienza complessiva del sistema giustizia Sissoko talvolta comportamenti di singoli magistrati che nuocciono nel loro insieme all'immagine della magistratura
Mi limito ad alcuni rapidi flash
Le grandi inchieste di questi ultimi anni hanno rivelato grande capacità investigativa di alcune Procure della Repubblica hanno e fatte meglio che tuttavia anche talune disinvoltura e taluni in azienda inaccettabili protagonisti di alcuni magistrati
L'ansia di arrivare sempre rapidamente al risultato contestuale
Ha dato l'impressione che talvolta missioni imboccate scortato investigativa oggi siano forse usati strumentalmente taluni istituti processuali o siano stati aperti indagine sulla base di elementi del tutti insicuri
Che vi è infine della sirena massmediatica alla quale alcuni magistrati hanno saputo che vista che ha ben poco
Ricercando delle inchieste in corso rilasciando interviste sui proletariato argomenti lasciandosi implicati in discussione dibattiti con le parti politiche
Venendo così meno a con la caratteristica di a politica che saremo apprezza e dovrebbe connotare invece l'azione del magistrato ad ogni livello
Di fronte a questi profili creato a pioggia accolga più che mai affermare con forza che al di là dei grandi risultati poi testuale indubbiamente conseguiti
Potenza soprattutto equilibrio riserbo idolo rispetto delle garanzie degli indagati degli imputati devono tornare ad essere considerate costanti indispensabili della Jihad indiziario
Parte sua il Consiglio superiore della magistratura
Ho cercato di fare la sua parte chiamando ripetutamente i magistrati alla massima attenzione e prudenza ad un doveroso riserbo
Soprattutto quando i rapporti fra il potere dello Stato soffrono di tensioni vengono sollevate proteste e dell'unzione o pretese invasione di campo
Mai come ora assolo ha osservato ad esempio il Consiglio il dieci gennaio novantacinque due inviando la relativa pratica di Prima Commissione
Avendo alla magistratura penale in corso di indagine preliminare di giudizio procedimenti che per numero e gravità capre avente un'esperienza unica di intervento giudiziario con immediati effetti digestiva rilevanza anche politica
I magistrati nelle tizio della difficile d'obbligo attori allo funzione sono chiamati ad evitare ogni sommarietà e partecipazione e condussi con assoluto rigore dell'alta professionalità
Gli anni novantaquattro e novantacinque sono stati caratterizzati da attacchi violenti da parte di singoli inquisiti o delle organizzazioni politiche a cui essi appartenevano ai magistrati inquirenti il GSM fin dal dicembre novantaquattro ha invitato i magistrati a non entrare in queste polemiche poiché ciò avrebbe significato lasciarsi coinvolgere sul terreno di un dialettica sostanzialmente politica che non è proprio dell'ordine giudiziario
Ma chiede che tutela all'organo di autogoverno della magistratura o la magistratura associata questo invito è rimasto in larga misura inascoltato
Il GSM riuscito tuttavia talvolta ad interpretare il ruolo di difensore dei magistrati giustamente attacca c'è basti pensare alle risoluzioni approvate in materia di ispezioni ministeriali esposte quesiti posti dalla Procura della Repubblica di Milano
O ancor prima alla proposta della prima commissione raccolto dal plenum del Consiglio l'archiviazione della pratica aperta nei confronti del procuratore della Repubblica di Milano a seguito di esposto da parte del governo nel tempo a Pioltello può intervenendo a tutela del magistrato che si dichiarava ingiustamente attaccato
Il Consiglio e conosciuto la legittimità del critiche distinguendo l'ambito delle vittime ha detto di critico dell'attività giudiziaria l'attacco volgare e ingiustificato avente quale unico scopo la delegittimazione del magistrato procedente
Il mille novecentonovantasei ha visto l'esplodere di fenomeni praticato pensa ancora più inquietanti
Se alcuni spunti critici nei confronti di settori della magistratura non creano porco passioni
Basti pensare all'accusa che volta dica centrale Procura della Repubblica di perseguire un piano di controllo della politica piano del tutto incompatibile con il potere diffuso di cui dispone la magistratura di corrente
Ben più inquietante è stata l'azione di attacco capillare diffusa determinati settori della magistratura redatto tramite sovente strumentale
Ripetuti ben congegnati esposti l'autorità giudiziaria esposti tranne inevitabilmente determinato l'apertura inchieste penali a carico dei magistrati a caldo della obbligatorietà dell'azione penale
Ed ancora più inquietante è stato peraltro verso l'esplodere della questione morale anche all'interno della magistratura in conseguenza dell'accertamento da parte delle procure della Repubblica e più attive
Dei reati di corruzione compiuti dai magistrati di copertura a vario titolo realizzate da parte di colleghi degli stessi di amicizie di frequentazioni sospette di magistrati con politici collusi con affaristici
Il CSM nel corso del novantasei avuto più volte occasione di affrontare questi problemi
La fondate acute ripetutamente in prima Commissione un'attività che dopo avere innescato di detenzione all'interno del Consiglio stesso collettivamente avvertita del procuratore di una delle più importanti Porcu e della Repubblica
Italiane chi stava con captando IREP tutte proposte unanimi di trasferimento d'ufficio
La fontana di una volta in plenum nel corso di una recente discussione sulla questione morale
Il cui sono state evidenziate fra l'altro carenze nelle modalità di controllo dell'attività dei magistrati da parte di notevoli ingorghi alcuni capi degli uffici via il Consiglio dizionario
Affidabilità della inaffidabilità pardon dei criteri di valutazione dei magistrati attualmente praticati
I due fenomeni denunciati hanno evidentemente valenze diverse
Le denunce strumentali nulla hanno a che vedere con onestà dei magistrati e ve l'hanno tutt'al più anomalie nell'applicazione del Codice di rito
La scoperta delle conclusioni fra politici affaristi taluni magistrati della copertura di questi ultimi in Tacconi invece immagina di onestà e rigore che la magistratura deve possedere
Gli uni agli altri alimentando l'apertura di potersi condotti da magistrati nei confronti di altri magistrati pentimento appartenente lo studio del Pubblico ministero
Favoriscono l'insorgere nell'opinione pubblica dell'idea di una sorta di guerra fra le diverse procure
Io non credo francamente nell'esistenza di fenomeni di questo tipo o quanto meno non voglio crederci
Si tratta piuttosto da una conseguenza naturale del principio di obbligatorietà dell'azione penale tempo nelle procure ad attivare indagini ogni qual volta emersa una notizia di reato
Eccetto comunque spia di Fontana delicatezza della situazione che si viene a creare in conseguenza dell'apertura di questi processi e l'attenzione rivelata dei mass media nei loro confronti una volta di più
Sarebbe necessaria estrema prudenza equilibrio riserbo da parte dei magistrati inquirenti oltreché massima e rapidità nella conclusione dalle indagini
Sempre nel corso del novantasei la giustizia dovuta affrontare varie emergenze che hanno visto sul versante ordinamentale alcune iniziative iniziative del Consiglio superiore della magistratura
Pare innanzitutto il caso di evidenza e di interventi dalla Corte costituzionale simmetrica di incompatibilità del giudice nel processo penale
Il diverso assetto nella formazione degli organi gli organi giudicanti ha dato luogo a non pochi problemi di carattere ordinamentale tabellare
Il Consiglio ha risposto terreno la situazione oltre che il comune dove o di iniziative di ordine tecnico dedicando la sua relazione sullo stato della giustizia per l'anno novantasei
All'introduzione del giudice unico di primo grado e dalla revisione della geografia giudiziaria
Con tale che l'azione del Consiglio inteso avviare una riflessione sulle possibili riforme ordinamentali destinata dai assoluzione ha tanti problemi di funzionamento della struttura diretta ulteriore segnalazione deve essere fatta per due documenti consiliari
Il primo concernente la candidatura dei magistrati alle azioni politiche comunque sono state stabilite alcune regole restrittive in Casoria di rientro del parlamentare in magistratura
Sono state richieste al Governo al Parlamento opportune iniziative trovano nuovo organica normativi in materia
Il secondo concernente le preoccupazioni che sollevano
Tuttora gli attacchi alla magistratura giudicante quando travalicando il legittimo diritto di critica dei provvedimenti giurisdizionali assumono carattere delegittimante per tutta la istituzione giudiziaria
Neppure assecondata l'opera di radicale riorganizzazione interna con una revisione delle competenze delle commissioni consiliari destinata a dare maggiore efficienza le strutture operative
Nello stesso tempo acconsentivo una più qualificata considerazione delle problematiche che riguardano l'assetto della magistratura
Il Consiglio come lo assumano il materiale qualificate ma numericamente le tutti inadeguate alcuno sforzo di lavoro non indifferente ha sbrigato a poi migliaia di pratiche
Rinvio dall'analisi di questi vostro lavoro alla relazione scritta l'operato dell'ufficio studi del consiglio che verrà consegnata a presidente della cosa
Mi limito conclude questa parte osservando che si tratta di una grande mole di lavoro è stato possibile svolgere soltanto grazie all'impegno dall'abnegazione dei magistrati è segretario del Consiglio del personale del Consiglio inadeguato per numero al calcio di pratica e problemi
Cioè ci sono stati anche disfunzioni molte disfunzioni ritardi alcuni gravosissimo ai quali si sta tutte di e cercando di rimediare sollecitando recupero di settore più esposti ad esempio se è vero che pratiche quali conferimento dell'ufficio direttivo il procuratore generale presso la Corte di appello di Milano avuto unità particolarmente tormentato ed un ritardo assolutamente ingiustificato dal mio punto di vista tale pratica dovrebbe essere comunque ormai sul filo d'arrivo siano stati issata del plenum di mercoledì prossimo Tor auspico proprio che finalmente il Consiglio riesca a decidere
La capiente assegnazione di incarichi e di cattivi importanti avuto ritmi serrati come saga credo avesse che la copertura di altrettanto direttivi tiene allievo
Scoperti neanche alla commissione competente sta rapidamente smaltendo l'arretrato finalmente nel concludere mi sia consentito tornare su alcune riflessioni di carattere generale
Dicevo all'inizio e gli aspetti positivi del Bilancio dalla giustizia si contrappongono chiaroscuri
Sì di nostro disfunzioni denegata giustizia e tardi alcuni episodi di neve potrà malcostume protagonismo eccessivo di alcuni magistrati perdita della cultura dove sta la giurisdizione di alcuni esponenti della Procura della Repubblica
Perdurante marginalità della difesa nelle fasi delle indagini preliminari
Occorre oggi trovare risposte adeguate alla situazione che si è venuta a creare
Aggiunto cioè il momento speriamo delle riforme indispensabili per cercare di recuperare efficienza la giustizia
Il momento e forse può vizio
Tensioni più acute fra magistratura mondo della politica servono supera gli apporti facessi M e ministero della Giustizia sono tornati del tutto normali ed orientati a leale collaborazione il ministero della giustizia fa predisponendo un ventaglio articolato di progetti di riforma dai qui insieme a mio giudizio sta prendendo corpo un disegno coerente di riforma complessiva
Giudice unico di primo grado e definizione dell'ex cortina giudiziarie dovrebbero consentire lo sgravio del carico di lavoro ed il superamento delle difficoltà innescate dalle recenti sentenze della Corte costituzionale
Depenalizzazione sezioni stralcio ulteriore ampliamento della magistratura onoraria dovrebbe Coco contribuire a decongestionare le pendenze
Istituzione di una scuola di formazione e di aggiornamento per magistrati e modificazioni nello stato dei magistrati ispirate non meglio utilizzazione delle professionalità
Dovrebbero contribuire a costituire una magistratura nel suo complesso più colta e preparata
Il disegno di legge sulla pena concordata sulla ridelimitazione della competenza del Pubblico ministero
Collegato alle altre iniziativa già all'attenzione del Parlamento dovrebbe servire a sbottare ulteriormente i tempi della giustizia penale ed evitare le scorribande senza confini del procuratore da Repubblica
La difesa dovrebbe trovare una collocazione più forte speriamo dell'organizzazione del processo penale
Le iniziative di carattere disciplinare contro i magistrati che vengono meno al dovere di casa battezza potenza dell'equilibrio tornando a contribuire a restituire alla giustizia l'indispensabile sapore della normalità
Alcune prospettive preoccupano
Occupa ad esempio in sede di eventuale bicamerale la materia giustizia possa diventare nel mezzi di scambio fra le forze politiche
Preoccupa sistema di autogoverno della magistratura fino ad oggi ha garantito indipendenza ed autonomia dell'ordine giudiziario
Possa risultare indebolito sconvolto dai forme più o meno improvvisate la sua composizione della sua e del suo funzionamento
I progetti elaborati potranno essere opportunamente che tocca temi integrati
Ad esempio occorrerebbe potenziare la difesa dei non abbienti è stato ricoverato in questa seduta credo che pur nella viva attenzione ma che non vengano stravolti i capisaldi dell'autonomia e dell'indipendenza dell'ordine giudiziario
A toccarsi nella diffida di ogni di stent che non garantisce una giustizia sempre apprezzabile costituisca tuttavia un errore
Il giaccone invece che la magistratura
Dialogo che insieme all'avvocatura
Pur nella diversità dei rispettivi punti di partenza diventi parte attiva di un po'ha chiesto di Vasto che innova mento culturale normativo in grado di restituire efficienza e normalità APENET giustizia grazie
Grazie al professor Grosso per questa descrizione impietosa ma salutare del contesto nel quale i magistrati e gli avvocati si muovono tutti magistrati avvocati confidiamo nelle iniziative il Consiglio superiore sotto la sua sapiente direttiva riuscita ad assumere per farci uscire dal contesto fosco che è stato qui rappresentato la parola adesso al consigliere dalla Corte di Cassazione dottor Giorgio Lattanzi che rappresenta il ministro di Grazia e Giustizia
Grazie signor presidente signor avvocato generale signor Presidente del Consiglio dell'ordine autorità
Signori e signore
L'inaugurazione dell'anno giudiziario fornisce l'occasione un'occasione doverose per il ministero
Di illustrare le iniziative che ha assunto quelle che intende assumere risolvere nell'ambito del suo attribuzioni problemi più urgenti che attengono allo stato della giustizia e che determinano spesso conflitti e contraddizioni
Questi iniziative sono
Segnalò alla presidenza
Io per quello
Che mi tocca fare mi limiterò a una brevissimo riassunto di queste iniziative
Partendo dalla considerazione che è già stata fatta che l'anno appena trascorso è stato purtroppo caratterizzato come i precedenti da momenti di crisi della giustizia
Crisi forse accentuata anche da forme di spettacolo iniziazione del processo penale di alcuni processi penali
Quindi direi che una crisi del modo in manifestazione della giustizia sia giunta alla tradizionale crisi della capacità di risposta e la giustizia che però e la crisi Maggiore la crisi che è più difficile da superare
Crisi che si collega alla carenza di strutture e alla carenza di norme ordinate sistematicamente crisi che io credo emerge in modo più grave nell'ambito della giustizia civile anche se in forme più riservate perché son le forme tipiche di questa giustizia
Crisi che è difficile da superare perché ulteriori interventi io mento dell'organico si ritiene siano improponibili che quindi va superata attraverso un insieme Complesso di interventi gli operazioni
Il primo
Che è già stato delineato dal Ministero e quello relativo alle sezioni stralcio e ai giudici onorari aggregati che dovrebbe consentire una prima definizione di una quantità di cause civili
L'altro intervento già iniziato e che sta dando risultati positivi e quello che si basa sul giudice di pace sul giudice onorario
Questa figura è una figura che sta prendendo piede che sta acquistando un ruolo nel nostro ordinamento che sta dando delle risposte positive
Che da parte del ministero si sta cercando di definire in maniera migliore per quanto riguarda la posizione istituzionale e ordinamentale e che si veda probabilmente attribuire perché in questo senso c'è un disegno di legge governativo anche una competenza in materia penale competenza che si dovrà però affiancare a forme processuali diverse molto semplificate
A questo intervento che quindi è sui due fronti su quello civile su quello penale si aggiunge sul fronte penale un intervento di De penali non è che già in stato avanzato nei lavori parlamentari e che sia balzo degli studi una Commissione ministeriale presieduta dal professor Padovani
Altri interventi in materia penale credo significativi sono quello disegno di legge già presentato sulla riforma
Della disciplina le intercettazioni telefoniche e quello sulla riforma della disciplina delle investigazioni difensive story va dato al presidente del consiglio dell'ordine quanto sia importante un intervento che impedì l'articolo trentotto e le norme di attuazione
Effettivamente carente e io ritengo che questo intervento
E pagato dal ministero dia una risposta adeguata quelli che sono a me pare i tre problemi centrali della investiga se ne difensiva cioè i poteri del difensore le forme di documentazione da parte del difensore l'utilizzazione
Delle investigazioni del difensore
Ed è vero e mi pare che in questo senso ci sia un orientamento già espresso dal presidente la commissione Giustizia della Camera che l'approvazione di il disegno di legge sulle investigazioni difensive dovrebbe precedere l'approvazione del disegno di legge approvato ieri dal Consiglio dei ministri relativo alla revisione
Dei procedimenti speciali perché perché il risultato delle investigazioni difensive diventerà un patrimonio conoscitiva da utilizzare anche nei riti speciali soprattutto nel giudizio abbreviato e nel nuovo rito della condanna a pena concordata
Altri interventi numerosi altri interventi sono sul piano ordinamentale
In parte sono stati ricordati l'intervento che abolisce le qualifiche e prevede una valutazione di professionalità della magistratura l'intervento in materia disciplinare link per il vento sulla riforma del concorso per accedere alla magistratura l'intervento per l'attuazione dell'articolo centosei della Costituzione l'ingresso la corte di cassazione di giuristi con meriti insigni
A questo complesso di interventi e si situano tutti sul versante normativo altri se ne sono aggiunti meno noti ma io credo non meno significativi sul piano amministrativo per esempio ricordo la soppressione di cinquantuno sezioni staccate in pretura sembra una cosa banale ma chiunque ha a che fare con questi problemi sa che nel nostro sistema abolire sezioni distaccate di vettura comunque abolire uffici giudiziari e cosa estremamente difficile
Altri interventi riguardano il personale riguardano i criteri per il trasferimento del personale è stato diminuito il personale del ministero è stato introdotto il criterio che poi dovrà essere codificato in legge ma è stato già diciamo imposto dal ministro sul piano amministrativo di una non permanente se al ministero oltre sette anni per cui i magistrati che sono al ministero per un da un paio subito sette anni sono stati invitati a rientrare il ruolo
Sul piano ordinamentale poi ci sono
I grossi disegni che riguardano sia il decentramento del ministero sia il giudice unico di primo grado
Non parlo dell'edilizia e del settore penitenziario e invece intendo dire due parole ma soltanto due
Sul disegno di legge che è stato approvato ieri e che reca modifiche secondo me rilevanti al Codice di procedura penale
è un disegno di legge di trentaquattro articoli che affronta una serie di temi il controllo sulla competenza del Pubblico ministero il giudizio abbreviato il patteggiamento la condanna a pena concordata il procedimento per decreto il procedimento pretorile
Mi duole che di questo disegno di legge e io ritengo costituiscono intervento importantissimo sul Codice procedura penale si parli soltanto per disposizioni e la condanna a pena concordata e per questa nuova diminuente che s'ora prevista e che riguarda la riparazione pecuniaria dell'offesa all'interesse pubblico c'è una grossa riforma del processo pretorile il processo pretorile il processo dell'ottanta per cento dei processi penali nella riforma del processo vedovile c'è proprio quell'accordo sulla prova e cioè quella possibilità di utilizzare gli atti di indagine se le parti son d'accordo di cui parlava il signor procuratore generale proprio indicando gli interventi da fare sul processo
Dire quindi che di questo disegno di legge si dovrebbe parlare con una valutazione complessiva aggiungo è veramente chiudo su questo tema che a me pare che molte delle critiche che sono state fatte anche con riferimento alle due disposizioni per ricordato prima siano spedire che partono da presupposti inesatti e che poi sono fonte di sì disinformazione per chi a sua volta queste critiche legge
In conclusione io credo che in quest'anno le iniziative da parte del ministero siano state numerose forse non risolutive forse da integrare con altre ma sicuramente numerose e l'auspicio è che la ricerca del Sud ogni di quelle diciamo già in in corso di elaborazione e di quelle avvenire possa avvenire in un contesto di collaborazione generale da parte di tutte le persone interessate veramente al superamento della crisi della giustizia grazie
Chiariamo rapidamente alla conclusione della udienza prego i signori di avere ancora pochissimi minuti di pazienza
Chiamo al microfono per una brevissima rappresentazione dei loro problemi rappresentanti sindacali dottor Amato il ciglio Moscagiuri
Di quale anno facoltà di parlare per non più di cinque minuti
Prego
Eccellenze della corte signora avvocato generale signori rappresentanti del governo
Signor palle mentali ottanta civili militari e religiose signore e signori un altro anno denso di avvenimenti è passato anno che ha visto lavoratori pensionati cittadini privati di diritti conquistati con anni di lotta
Lo stato sociale ha subito durissimi attacchi il potere di acquisto dei salari scende all'incertezza sul futuro genera quel malessere che contribuisce ad aggravare uno scenario recessivo di cui siamo inerti spettatori il malessere si accentua se si parla di giustizia strutture fatiscenti personale mezzi inadeguati tempi biblici per avere una sentenza in questo deludente contesto dobbiamo però dare atto al ministro Flick di aver portato a termine alcune iniziative che ci riguardano avviate da suo padre cessione mi riferisco al ministro Conso perché altri ministri essendo in altre faccende affaccendati non hanno lasciato tracce tra le iniziative portate a compimento ricordiamo la rivalutazione dell'indennità giudiziaria estesa a tutto il personale anche se snaturata rispetto alla legge istitutiva è la definitiva assunzione ruolo dei vincitori di vari concorsi già espletati non abbiamo invece notizia del progetto che voleva estendere a tutti cancelliere la facoltà di raccogliere firme per uso litorale
Comunque tra i problemi salienti rimasti sul tappeto e più urgente riguarda la demotivazione del personale amministrativo privato della possibilità di dare come di fare come si diceva una volta un'onesta carriera e ad a questo proposito penso ai direttori di cancelleria che avrebbero già dovuto essere dirigenti in virtù di un decreto legislativo mai applicato
Ai collaboratori di cancelleria attenuti al palo doti corso giurisdizionale che danni blocca il concorso tracce della qualifica superiore
Agli operatori amministrativi che hanno sostituito gli assistenti giudiziari per esser coi accantonati per l'arrivo di quest'ultimo ai patti no che hanno svolto il lavoro degli operatori e talora degli assistenti e che oggi si sentono frustrati dopo aver ennesima beffa Istat dati i colleghi di livello superiore agli addetti ai servizi ausiliari agli ottimisti relegati i livelli professionali ed economici non adeguati alle loro capacità e per quanto riguarda il personale degli uffici notifica un'esecuzione protesti la mancata applicazione dei profili professionale il disegno di legge che prevede la costituzione di sezioni stralcio per tentare di smaltire le norme vetrato prevede anche l'assunzione di qualche migliaio di operatori selezionati tra chi abbia prestato servizio in un ufficio giudiziario nei tre anni precedenti
Permettetemi di lunedì mi supinamente al tripudio di chi proclama chissà quali conquiste noi all'orizzonte vediamo Lupi perché riteniamo che tali assunzioni possono far scattare legittimo cinque metto degli esclusi è impensabile che trascorsi quattro o sei anni tale sarà la durata del rapporto di lavoro i primi gli assunti debbano essere licenziati per fare posto i secondi
Meglio sarebbe stato indire rapidi concorsi per titoli ed esami su base distrettuale dove la pregressa esperienza avrebbe essi facilitato superamento del concorso ma non avrebbe sbarrato la strada e potenziali aspiranti e poi facciamola finita inserire in ogni finanziarie divieto di nuove assunzioni divieto che sarà puntualmente di aggiungo giustamente ha girato per quelle che sono le reali esigenze di ciascuna amministrazione signore e signori consentitemi un'ultima considerazione di carattere generale
Si parla tutti gli anni specialmente all'inizio di ogni anno di snellimento di semplificazione di sburocratizzazione dello Stato poi arriva la finanziaria e le buone intenzioni ma offrono un di più luoghi o di norme di parole io sono sicuro che in qualche ufficio romano
Qualcuno stia ancora tentando di capire la finanziaria dell'anno precedente e allora smettiamola di abusare delle parole e se vogliamo che la pubblica amministrazione sia veramente al servizio dei cittadini e non viceversa ripristiniamo il vecchio motto che tutti conosciamo poche parole molti fatti lo sapete che su cento assunti Sassetta sessanta saranno impiegate per amministrare loro stessi
Tanta la confusione la proliferazione normative contrattuale che si intreccia che si integra che si modifica che solo qualche abrogati abroga parzialmente con il risultato che non si sa più se la norma applicato non applicata sia quella corretta non so nemmeno se oggi sia corretto definire pubblica la pubblica amministrazione basta guardare il nuovo contratto di lavoro che per il cinquanta per cento sembra di tipo privato e Perris restante cinquanta rimasto di tipo pubblicistico con tanto di marche da bollo ed ammennicoli vari a proposito ricami alé ebbe le tanto invocate riforme istituzionali abbiamo sospeso le parole di un deputato sei Nuto che si è lamentato da scarsa produzione normativa dal Parlamento al governo quando si sa per esempio che il nostro patrimonio legislativo supera quello francese ad un paio di Joni tra leggi e decreti stendiamo poi un velo pietoso su tutta la questione relativa alla sicurezza negli ambienti di lavoro dove tra proroghe in modifiche a ripensamenti c'è da supporre che sia meglio per tutti sostituito il responsabile sicurezza con un otto regole santo protettore
Tra l'altro c'è giunta notizia che il nostro ministero debba essere escluso dalla normativa sulla sicurezza se ciò fosse vero sarebbe una decisione insensata che contrasteremo le sedi competenti anche questo fenomeno tutto italiano si esagera sempre eccesso o in difetto
Abbiamo promesso di essere brevi pertanto non ci dilunghiamo in altre esplorazioni ma prima di concludere rafforziamo la nostra richiesta di essere posti in condizione di lavorare con serenità e piena soddisfazione e soddisfazione significa anche sapere che proprio lavoro Mosca dopo ed una finalità che nel nostro caso e di giustizia mi riferisco a ripetuti provvedimenti di clemenza palesi o mascherati che siano e dal progressivo svuotamento che sta subendo il processo penale continuando ad essere al così sarà molto più serio chiudere gli uffici destinare uomini e risorse ad altri settori e dire ai cittadini da adesso in poi arrangiatevi queste parole imboccato un sindacalista sono evidenti una prova che nessuno evidentemente una provocazione però viviamo un momento in cui anche le cose più semplici e più normali se non sono pronunciate in un certo modo ed un certo contesto non trovano nessuno disposto ad ascoltarle
Concludendo chiediamo che sia ripristinato il diritto alla carriera la professionalità deve essere incentivata è riconosciuta chiediamo strutture acque a proposito i lavoratori dell'ufficio UNEP hotel per poter avere degli ambienti in cui lavorare hanno dovuto far ricorso all'arma dello sciopero
Quindi chiediamo strutture e mezzi per far marciare meglio e più rapidamente questa traballante mai me sempre amata giustizia amata soprattutto tra coloro che intendono vivere in un contesto sociale giusto ed evoluto grazie
Grazie
Questo a Marco
Prego dottore grazie
Signor presidente signor avvocato generale autorità tutte era da qualche anno che le organizzazioni sindacali confederali che CGIL CISL e UIL del palazzo di giustizia non facevano un intervento congiunto all'inaugurazione dell'anno giudiziario
Evidentemente è un segno dei tempi che cominciano a cambiare così come nella società anche fra le mura di questo palazzo
Fatto è che quest'anno siamo stati invitati ad intervenire a dallo stesso presidente della corte d'appello
Quando negli anni precedenti dovevamo faticare non poco per poter dire la nostra in un intervento che veniva sistematicamente collocato ai margini della manifestazione
Una disposizione indubbiamente nuova insomma che offre quanto meno la possibilità di parola quella parte del mondo giudiziario che lavora nell'ombra che non va è forse io aggiungo per fortuna sulle pagine dei giornali
Che costituisce l'impalcatura nascosta che sorregge l'edificio una campagna importante della giustizia quella dei dipendenti amministrativi dei lavoratori giudiziaria
Uno l'atteggiamento dicevamo che però stenta ancora sulla strada del miglioramento delle condizioni di lavoro in cui ogni giorno noi operiamo
Ci sono certamente problemi di ordine strutturale
Altri lo ricordavano la carenza oramai storica degli organici la riforma sostanziali di tutta la macchina amministrativa la semplificazione e la razionalizzazione delle procedure burocratiche anche per una risposta più puntuale all'utenza
Sono questi problemi le cui soluzioni dipendono certamente dagli atti dell'amministrazione centrale e questo noi lo sappiamo molto bene ma la definizione dei concorsi ancora in sospeso una politica più oculata rispetto ai trasferimenti e la mobilità interna del personale
L'improrogabile avvio di tutto il riordino professionale l'informatizzazione del sistema e la formazione del personale sono elementi che da troppo tempo giacciono dimenticati nell'agenda dei lavori
Una possibile risposta a parte di questi problemi
Potrebbe venire dal disegno di legge sul decentramento dei servizi della giustizia ha presentato alla Camera l'undici settembre scorso dal ministro Flick e con esso tutti gli altri disegni di legge del cosiddetto pacchetto giustizia
Noi come organizzazioni sindacali confederali saremo vigili affinché tale progetto veda l'impegno di tutte le forze parlamentari e posa così andare in porto in tempi brevi con le dovute modifiche
Ma intanto però o nell'attesa delle riforme c'è il quotidiano da gestire c'è il lavoro di tutti i giorni da fare e bisogna saperlo fare utilizzando quello che sia a disposizione quello che c'è
Siamo noi come organizzazioni sindacali i primi a dire che sarebbe un alibi
Che sarebbe una scusa affermare che non si può fare nulla nell'attesa che le cose cambino dall'alto sarebbe un alibi una scusa per i capi degli uffici come per i lavoratori per la dirigenza come per le stesse organizzazioni sindacali
E invece non riteniamo che ci sia molto da fare in sede locale
E riteniamo che ci siano anche i mezzi per poterlo fare
Strumenti legislativi chiari strumenti legislativi chiari primo fra tutti il contratto collettivo nazionale di lavoro che ha solamente la necessità di essere semplicemente applicato negli uffici
Cosa che invece purtroppo fra le mura di questo palazzo che pure sta cambiando ancora non avviene del tutto non in modo compiuto non in modo uniforme ed omogeneo
Le relazione sindacali ad esempio sono ancora molto carenti e affidate alla maggiore o minore sensibilità di questo o di quel capo dell'ufficio di questo o di quel dirigente amministrativo noi riteniamo che sia il logico
Che si siano raggiunti accordi sindacali
In Corte d'appello in Procura della Repubblica o al giudice di pace
Come quelli relativi alla differenziazione dall'orario di lavoro solo perché i capi di questi uffici sono più sensibili alle relazioni sindacali o forse più semplicemente perché hanno letto e conoscono il contratto collettivo nazionale di lavoro mentre invece in altri uffici purtroppo sia ancora all'abc
Dei rapporti con la rappresentanza dei lavoratori
Il contratto è una realtà e va applicata nella sua globalità
Non si può pensare di applicarlo sto di applicarmi solamente una parte non si può fare entrare nel merito facendo qualche esempio eccedere
Nel ricorso e provvedimenti disciplinari per motivi molte volte più o meno futili fenomeno ampiamente i momenti in questi ultimi mesi e ignorare dalla dall'altro lato che l'orario di lavoro non può superare le nove ore giornaliere a termini di legge
Cioè del contratto che riprende delle normative europee
Non si può costringere il personale in udienza nel penale fino a tarda sera sono nelle prime ore della notte in qualche volta concause fissati addirittura dal pomeriggio magari senza neanche imputati detenuti e ignorare che esistono invece vari istituti contrattuali di articolazione dell'orario che potrebbero ovviare a tale problema e poi c'è Sapienza umano riteniamo una coscienza rinnovata da parte dei magistrati e dei dirigenti che consideri i dipendenti non come un mero strumento da utili da utilizzare a proprio piacere ma come una forza indispensabile da coinvolgere nell'organizzazione del lavoro
Perché poi il problema è molto semplice quando c'è una carenza di organici che si aggira che viaggia attorno al trentacinque quaranta per cento
Due sono le cose o si opera con il consenso delle organizzazioni sindacali con la concertazione ecco con il consenso dei lavoratori oppure la giustizia quotidiana si blocca in inevitabilmente e basterebbe per accadere questo che ognuno facesse semplicemente il suo dovere e noi non è questo ovviamente che voglia i risultati di relazioni sindacali scarse o addirittura inesistenti quindi sono facilmente immaginabili
Negazione della contrattazione decentrata da parte di capi degli uffici e dei dirigenti da un lato inevitabile reazione sindacale dall'altro fino ad arrivare al i corsi alla giustizia amministrativo quella ordinaria per attività antisindacale come in qualche caso si sta già verificando mosso malgrado e allora noi ci diamo questo ciò che si vuole siamo certi e speriamo di no
Il parere dei lavoratori e delle organizzazioni sindacali deve essere invece considerato un'importante risorsa un contributo indispensabile per il funzionamento di tutta la macchina
Questo è possibile voi partiamo da questo dato di fatto che ciò è possibile
Non soltanto perché è scritto sul contratto non soltanto in via teorica ma perché in alcuni posti lo si sta già sperimentando il contributo progettuale delle organizzazioni sindacali
Non è un fatto aleatorio è un fatto reale lo sanno bene ad esempio il presidente Salafia e il procuratore Borrelli capi di uffici dove si sono raggiunti importanti accordi e dove le relazioni sindacali sono buone
Noi speriamo e auspichiamo che questo venga compreso anche dai capi degli uffici e da dirigenti
Di altri uffici
Dove questo ancora non avviene e che le nostre richieste di incontro piuttosto che di trattativa non vengono accolte con indifferenza quando va bene e quando va male addirittura con un senso di fastidio
Le cose stanno allora effettivamente cambiando riteniamo debbano cambiare per tutti noi siamo i primi che diciamo che dobbiamo cambiare
Infatti se la vecchia concezione di un sindacato esclusivamente rivendicativo deve far posto invece ad una nuova pratica sindacale che leghi giusta rivendicazione quando c'è bisogno a proposizione di progettualità però ma ci stavate dirigenza devono comprendere che gli uffici non hanno bisogno di essere comandati ma hanno semplicemente bisogno di essere governati
E Dio solo sa l'abisso semantico che c'è tra questi due temi
Devono sforzarsi cioè in questa metamorfosi come dobbiamo farlo anche noi per quanto questo possa essere difficile soprattutto per quelli che sono abituati alla maggiore semplicità del comando perché se comandare molto più semplice che governa e allora noi siamo qui
Pronti a ragionare su tutti questi temi pronti ad intrecciare un rapporto proficuo e positivo pronti a rappresentare gli interessi sempre più complessi di una importante componente del settore giustizia
Pronti a sederci al tavolo della discussione pretendendo però che le relazioni sindacali concludo siano davvero inter pares
Che tra magistratura diligenza avvocatura dipendenti organizzazioni sindacali ci sia veramente pari dignità
Pretendendo cioè che sopra che nell'aria che c'è sopra i tavoli di trattativa non a Legino
Certezze di superiorità da un lato o complessi di inferiorità dall'altro noi con le organizzazioni sindacali con la certezza di venire a proporre cose concrete diciamo che non abbiamo complessi di inferiorità pretendiamo benevolmente che non ci siano da altri lati certezze di superiorità dicevo allora noi siamo qui e pronti per tutto questo e così speriamo sia per tutti quanti voi faremo vedere e lo faremo da domani grazie grazie
Signori l'udienza
E praticamente conclusa tuttavia credo di poter contare ancora su tre minuti di una vostra pazienza ulteriore
Per il fatto che la corte d'appello di Milano come il procuratore generale ha annunciato nel suo esordio è stata colpita ieri da un grave lutto dalla morte del presidente della seconda sezione civile dottor generoso Petrella e a me sembra che concludere questa udienza senza un ricordo adeguato di questo magistrato che per quasi quarant'anni ha servito la giustizia
Umilmente e con grande sapienza sarebbe ingiusto
Io chiamo allora col vostro consenso al microfono il giudice Gianfranco Gilardi perché voglia leggere un brevissimo ricordo di questo caro collega i cui finora funerale si svolgeranno fra un paio d'ore
Prego
Ringrazio il presidente della corte devo dire che anch'io avrei voluto parlare di altre cose di parlare di premi la giustizia e mi limito a registrare con soddisfazione
Quell'indicazione che veniva dal presidente dell'ordine che sia necessario che è necessario non soltanto pretendere una progettualità nelle sedi politiche ma essere capaci di sprigionare una progettualità nostra anche nel lavoro quotidiano
Parlo Della giustizia allora oggi in un altro modo
Ricordando un uomo giusto e generoso che purtroppo ci ha lasciato come ci ha lasciato purtroppo anche in questi giorni consigliere tale
In modo silenzioso
Con il fruscio leggero della brezza che a volte sfiora anche San Severo di Puglia
Generoso Petrella è scivolato fuori dalla vita
Presi dagli affanni di questo tempo faticose grigio dal rissoso e inconcludente frastuono di ogni giorno
Dalle formule dei codici e dei riti di cui restiamo prigionieri dimenticando spesso ma realtà altera il bisogno di giustizia di chi non ha potere per far sentire la voce dei bisogni
Nessuno di noi era vicino a lui per stringergli la mano
Amico schivo e caro uomo giusto e buono che abbiamo abbandonato nel dolore della vita un dolore che teneva per sé come un aspetto Dell'Osso grandezza un altro modo ridire in silenzio luminose parole
Furono luminose parole dense di umanità quelle che lessi Tommaso sentenza di rinvio a giudizio allorché il giovane praticante iniziai a Milano nello studio di un peronista di grande ingegno e sensibilità le mie prime esperienze professionali
Una sentenza che il mio maestro di tirocinio custodiva gelosamente le faceva reggerà tutti i praticanti perché ne ricavasse ero il primo è fondamentale insegnamento
Fornitura di quelle parole a suscitare in me in non piccola parte il desiderio di entrare in magistratura fu l'affascinante sensazione che non è nella fredda applicazione delle norme
Nell'uso strumenti astruse bizantino dei riti nel potere da esercitare sugli altri che consiste l'attività del magistrato ma nel calarsi dentro la vita tra le vicende di uomini Inca le ossa nelle contraddizione né di fare tolta delle loro storie personali che se guardate con umiltà e con pazienza lasciano scorgere sempre qualche barlume anche nei fatti più affermati
Divenuto magistrato mi accorsi con ritardo le tante cose che portavano l'impronta di generoso Petrella il segno inconfondibile delle sue battaglie per una magistratura migliore più consapevole dei suoi doveri e dei diritti di coloro in nome del quale la giustizia viene amministrata
I suoi studi eccessi sul processo penale
La spinta che seppe imprimere all'affermazione delle dita culturale ideale di Magistratura democratica di cui fu segretario nazionale la ventata di rinnovamento che porto dentro l'intera associazione la passione e la lucidità politica che aveva speso nella difesa di essenziali valori democratici come la libertà di manifestazione del pensiero dei difficili anni dell'autunno caldo della contestazione
E fu generoso Petrella tornata resterà semplice magistrato dopo sette anni di faticosa esperienza parlamentare ad impegnarsi nella giunta dell'Associazione nazionale magistrati milanese a volere nei duri anni del terrorismo da lapide che sta qui fuori a pochi passi
E che egli volle di vetro cristallino come cristallina era stata la coscienza di Guido Carli ed Emilio Alessandrini caduti in difesa della legalità repubblicana limpido e cristallino è sempre stato anche generoso
Persona viene da ogni arroganza dalla frenetica corsa al potere che sta così a cuore a tanti fuori e dentro la magistratura dalla ricerca di privilegi e favori così lontani dal carattere di un uomo che ex senatore della Repubblica non esitava ad impegnarsi anche l'amico o se più semplici che altri non vogliono fare come distribuire comunicanti o da avvisi di Assemblea testimoniando i valori della giustizia con il lavoro silenzioso di tutto il tempo trascorso fino a tarda ora nella sala d'udienza né ove le udienze o nella stanza del suo ufficio
Ci mancherai terribilmente mi mancherai meccanico
Non potrò più incontrati nei corridoi della sesta sezione del tribunale al terzo piano dalla corte d'appello nella saletta dell'associazione in corso di Porta vittoria dove ero certo che tre trovato seduto davanti ad un caffè mentre scrivevi fitti appunti
Dove potevo finalmente dopo una lunga giornata a parlare con un uomo sereno e fiducioso del senso dalla vita della progettualità che mancano i nuovi del potere per costruire una società più giusta in cui abbiamo speranza anche i diritti dei più deboli e indifesi della Costituzione che ogni giorno viene derisa e calpestata
Mi mancherà Novato arguzia lato acuta intelligenza la capacità che ha insegnato a tutti noi colto stesse sempre con ogni briciolo le tue forze dovrà arrendersi mai di essere paziente tolleranti di saper comprendere sempre anche le ragioni degli altri
Ciao amico mio amico nostro non posso credere che ci ha lasciato davvero
Conclusa la cerimonia in nome del popolo italiano la corte di appello di Milano dichiara aperto l'anno giudiziario mille novecentonovantasette nel proprio ristretto
Prego il Signore avere ancora due minuti di pazienza per consentire alla corte alla procura generale di uscire dalla grazie a tutti per essere intervenuti