"Concorso di persone nel reato: il cosiddetto 'concorso esterno' nei reati associativi, analisi di un caso giudiziario" incontro promosso nell'ambito dei "Seminari di diritto penale" organizzati dall'Associazione Nazionale Magistrati e dall'Associazione Italiana Giovani Avvocati presso l'Istituto per gli Studi Filosofici a Palazzo Serra di Cassano

Iniziamo i lavori io innanzitutto ringrazio tutti i presenti e do il benvenuto a questo
Incontro che apre un ciclo di incontri di seminari di diritto penale organizzati dall'Associazione nazionale magistrati dall'associazione dei giovani avvocati e che si svolge in questa prestigiosissima sede dell'istituto italiano per gli studi filosofici che ringraziamo in modo particolare
Ancora una volta di averci concesso questo questo onore davvero noi viviamo
In un'epoca in cui un po'tutti i problemi
Soprattutto quelli giudiziari sono enfatizzati e direi vengono anche un po'spettacolarizzata i la sfida che noi vogliamo lanciare questa sera nel dare il via a questi incontri e quella di affrontarli problemi di affrontarli con equilibrio con pacatezza e soprattutto di affrontarli insieme
Avvocati e i magistrati e questo assume credo una valenza uno spessore emblematico particolare
Perché come ricorderete io stesso lo ricordavo qualche giorno fa l'inaugurazione dell'anno giudiziario l'anno che ci lasciamo alle spalle stato un anno caratterizzato da una difficile comunicazione
Per dir così tra avvocatura e in magistratura
Ma questa difficile comunicabilità o comunicazione io credo che sia servita To voglio dire non solo per cercare di dimenticare delle ferite
Che certamente si sono realizzate ma perché ne sono convinto credo che siano servite anche a determinare un rapporto più aperto più Franco meno lastricato di ipocrisia parlarci un linguaggio come dire più crudo ma sicuramente più leale e più Franco e a capire come credo che ciascuno di noi debba fare
è il terreno sul quale possiamo e dobbiamo confrontarci punti sui quali possiamo convergere sono senz'altro superiori rispetto a quelli che probabilmente ci dividono
L'altro giorno discutevo proprio con il collega D'Alterio che firma con l'avvocato Raffaele miele il coordinamento davvero sagace di questi incontri di questi seminari e ci chiedevamo proprio questo è il fatto che il magistrato svolga un ruolo diverso dall'avvocato
Questo beh vuol dire qualcosa che si realizza si concretizza nella fase processuale ma non vuole significare che diversi siano i valori diversi siano gli ideali diversa debba essere la cultura della giurisdizione da costruire faticosamente insieme tutti i giorni
Io quando penso per esempio al dibattito che si sviluppa ormai da anni nel Paese sulla separazione delle carriere
Penso che vi sia al di là di ogni altra ragione di carattere istituzionale politico anche un equivoco di fondo cioè sì crede che come dire frantumando e diversificando anche sotto il profilo culturale sotto il profilo degli ideali sotto il profilo dei valori magistrati i magistrati magistrati avvocati
Si possa realizzare una giustizia migliore invece la diversità del ruolo non è necessariamente una diversità di valori non è necessariamente una diversità di ideali non è necessariamente una diversità di cultura della giurisdizione che ripeto dobbiamo aprire la capacità di costruire faticosamente ogni giorno si parla tanto anche di formazione comune avvocati magistrati di un'accademia post-universitaria che possa consentire una formazione comune e noi ecco non dobbiamo attendere che siano gli altri
A determinare d'autorità ciò che possiamo e dobbiamo avere la capacità di costruire ciascuno ogni giorno ricco creare humus su culturale comune
Concretizzare momenti di riflessione di dibattito tra giovani magistrati giovani avvocati come ci proponiamo di fare anche in futuro ne abbiamo discusso con la Camera penale con il Consiglio dell'ordine spero che realizzeremo altri incontri ecco questa deve essere una sfida che vogliamo lanciare a noi stessi oggi noi partiamo con questo seminario che vede questa firma comune Dellai Gai dell'Anm che non è una firma comune congiunta nuova perché abbiamo realizzato insieme già per il passato una serie di iniziative un seminario sul codice di procedura civile un altro sul Codice di procedura penale abbiamo ritenuto utile necessario introdurre una serie di temi
Di diritto penale sostanziale
Stasera questo poi lo diranno molto meglio di me il collega D'Alterio l'avvocato miele iniziamo da un clima di palpitante di bruciante attualità come il concorso esterno nell'associazione mafiosa ma come avrete senz'altro letto nel programma di questi seminari tutte le tematiche oggetto di dibattito
Su uno particolarmente attuali e sono particolarmente delicate la colpa medica la violenza sessuale
E abbiamo voluto aggiungere a queste riflessioni comuni a questi dibattiti anche un momento particolare che credo segni e su Gelli ancora di più quella che la finalità e lo spirito che vuole animare questi seminari e cioè la proiezione di alcune opere cinematografiche avremo il muro di gomma il caso Mattei un eroe borghese tutti film di grande interesse di un cinema come dire di denuncia che vuole questo questo tipo di approccio sottolineare ancora meglio come possiamo e dobbiamo trovare un linguaggio comune un linguaggio da tutti recepito e è significativo e importante emblematico che per esempio uno dei film che saranno proiettati questi tre film saranno proiettati
Nel liceo Pontano altra sede estremamente prestigiosa come ricorderete un eroe borghese vede come protagonista
Un avvocato un avvocato l'avvocato Ambrosoli una figura che senz'altro indimenticabile per tutti
Che ha scritto con il proprio coraggio con la propria professionalità con il proprio Galante umorismo una pagina indelebile nella storia di questo Paese che purtroppo ha avuto bisogno di tanti eroi in questo cammino così difficile verso speriamo un avvenire davvero migliore e quindi non dobbiamo dimenticare ciascuno di noi che ci sono eroi tra i magistrati parliamo spesso e giustamente di Falcone e di Borsellino e purtroppo di tanti altri che hanno pagato con la vita il loro impegno per l'adempimento del dovere in un Paese in cui questo
Fatto è ancora rivoluzionario ma ci sono degli avvocati come Ambrosoli che hanno fatto altrettanto e che dobbiamo ricordare non soltanto con le declamazioni con la retorica ma con la concretezza e la coerenza del nostro impegno quindi non vogliono essere questi incontri certamente un'occasione per parlarci addosso non vogliono essere un'occasione di auto celebrazione per avvocati e magistrati ma un momento di Serino confronto ecco c'era il programma che il ministro Flick aveva scritto poi ecco abbiamo avuto qualche delusione almeno per quanto mi riguarda con le sue ultime proposte che parlava di giustizia vera per un paese civile ecco credo che la sfida che noi vogliamo
Raccogliere che vogliamo lanciare hanno gli stessi ripeto per primi e quello di costruire una cultura della giurisdizione che ci ha vinto tra le difficoltà che conosciamo e qui a Napoli tutti i problemi sono infatti Zatti nessuno drammatizzato il verso una giustizia
Vera
Per un un paese civile vi ringrazio
Prendo brevemente la parola al nove dell'Istituto Italiano per gli Studi filosofici
Per dare il benvenuto ai magistrati agli avvocati che si accingono a questo interessante fatica comune
Devo sottolineare questo questo momento proprio specifico
Vede una tipica situazione propria dell'istituto siamo reduci da un discorso sull'idealismo tedesco con varia scolaresche tra cui una che proviene dal Molise da bagno una dal liceo di Agnone questi giovani che ringraziamo con i loro insegnanti di essere qui tra poco parteciperanno ancora un'altra iniziativa quindi dopo questo mio breve indirizzo di saluto libereremo posti per le persone che mi dispiace siano in piedi
Con solamente con questo gruppo di giovani ci trasferiremo in un'altra sala mi corre l'obbligo ovviamente prima di tutto di ringraziamenti appunto dottori e va messo bene
Il rilievo questa convergenza dibattito della componente della magistratura di quella dell'avvocatura allora
Per tutti ringrazio l'avvocato Maria Giuseppina Scheffer avvocato fogliame anzi con l'avvocato Siniscalchi
Per tutti i magistrati ringrazio il dottor Riello il dottor De Chiara che ci onora della sua presenza dottor Franco Roberti con Franco Roberti
Il discorso è facile per indirizzarmi anche ai giovani Franco Roberti in prima linea nella lotta alla camorra a Napoli
Come è in prima linea nella lotta alla illegalità in Italia Gherardo Colombo a Milano io colgo l'occasione per richiamare l'attenzione di tutti i presenti e anche dei giovani di Agnone sul fatto che il ventinove maggio prossimo
Alle cinque e mezza in questo salone che lei Mona presentazione del libro di Gherardo Colombo
Ventinove gennaio chiedo scusa chiedo scusa ma possidenti nove gennaio prossimo mercoledì con
Paolo Mancuso ma poi invece della signora Elena Paciotti ci sarà Edmondo Bruti Liberati quindi faremo questa discussione su sul libro autobiografico di Gherardo Colombo
I giovani vengono dal Molise una terra un po'meno schiacciata della nostra dalla camorra da una criminalità organizzato perché cari ragazzi di Agnone dovete sapere che come ci ha detto il procuratore generale Cordova
Il territorio napoletano continua a essere suddiviso tra cosche camorristiche che controllano mq su un metro quadrato
Si comincia a Napoli con la camorra si prosegue con la 'ndrangheta in Calabria e si conclude
Tra sacra corona unita nelle Puglie e mafia in Sicilia l'emergenza del Paese l'emergenza della criminalità organizzata che un residuo di feudalesimo
Degenerato in maniera cancerogena che allontana il nostro Paese da Paese civile
Vogliamo mantenere tutte le qui distanze ma noi dobbiamo dire che la questione giustizia in Italia oggi significa prima di tutto estirpare il cancro ancora doloroso della mafia e della camorra della 'ndrangheta della Sacra Corona Unita
A questo punto io mi voglio ricollegare direttamente ai discorsi da cui siamo reduci con questi giovani i discorsi della centralità dello Stato
Il fatto che questo corso si tenga in Palazzo Serra di Cassano non è formale non ospitiamo gli avvocati e i magistrati
Noi siamo convinti del fatto che la filosofia non è astratto contemplazione delle idee non siamo filosofi monastici come diceva Giambattista vico ma siamo filosofi civili noi siamo filosofi ben radicati nel terreno dell'Italia contemporanea vediamo con molta chiarezza quali sono i problemi dell'Italia contemporanea
Vediamo con molta chiarezza che cosa significa che oggi la Costituzione italiana incarna il massimo livello di universalità possibile dei rapporti umani in questa epoca storica in questo Paese
Mentre tutte le forze politiche
Indiscriminatamente sia pure con sfumature di meccanismi diversi vogliono mettere mamma
A una modifica della Costituzione della legge fondamentale dello Stato invece di porsi il problema fondamentale è vero che è quello del rispetto della legge dell'applicazione integrale della legge in particolare ai penalisti io mi permetterei di sottolineare questo
Veniamo da un discorso Sucre Berlino soffitte
Ne faremo altri suoi leader nei prossimi giorni ebbene questa grande filosofia la filosofia culminante della civiltà romantica della civiltà europea dopo della quale cominciato solamente un lento declino i razionalisti dove prosegue ancora oggi
Ha messo al centro della realtà lì io è stato una grande filosofia umanistica quello che è il centro della realtà e l'uomo con la sua responsabilità
Non sono le cose le circostanze
I giovani hanno molto bene ha preso il discorso di fitte che da un punto di vista logico dimostra in maniera inoppugnabile che nel mondo dell'esperienza nel mondo umano lì io ha il sopravvento sul non io da un punto di vista logico
Lì io e prioritario rispetto alle circostanze questo comporta nell'idealismo tedesco ahimè il fatto
Che l'imputazione di ogni azione avviene in un individuo gli individui sono liberi e nel contempo sono responsabili nel bene e nel male delle loro azioni
L'esistenza di circostanze l'esistenza delle cose del mondo delle cose l'esistenza dell'oggetto è subordinata all'esistenza dei soggetti noi dobbiamo riprendere queste grandi filosofie
Umanistica la grande filosofia idealistica che pone l'uomo protagonista l'uomo progettate
L'uomo al centro della realtà nonno l'uomo soffocato dalle cose dalle circostanze sempre perdente nella realtà sarebbe un lungo discorso filosofico che i giovani stanno entusiasticamente affrontando e che io non voglio adesso tediare i presenti ripetendo nelle linee ma voglio dire
Noi qui li prendiamo tutta la grande tradizione filosofica ma la tradizione filosofica c'ha dei punti culminanti il punto culminante nell'epoca contemporanea l'idealismo tedesco Conigliello
Ora lega lo afferma che appunto non esiste nessuna vita possibile nessuna vita civile possibile
Gli individui non sono niente al di fuori della vita dello Stato permettetemi una citazione dai lineamenti
Di filosofia del diritto di Hegel Ega dice tutto ciò che l'uomo è egli lo deve allo Stato
Sono in missione gli realizza la sua essenza che cosa sarebbe l'individuo senza la comunità organizzata sarebbe un Robinson Crusoe in un'isola deserta ma la comunità in base a che cosa è organizzata e organizzata in base alla legge e la legge si concretizza nelle istituzioni dello Stato
Oggi il problema per l'Italia e quello di riaffermare
La forza dello Stato l'efficacia delle sentenze dei giudici la legalità in tutti i suoi aspetti e se mi consentite queste il compito a cui noi si ci dedichiamo in questi istituto dice le berline il grande poeta romantico
Contemporaneo degli idealisti tedeschi dice però lo Stato state attenti a un morto scheletro e qualche cosa di esteriore
Se non è vivificato dallo spirito dalla creatività dall'intelligenza la comprensione dal dialogo dalla cultura
Lo stato italiano va difeso nel suo aspetto istituzionale legale ma la migliore difesa che si può fare di questo Stato insieme con la difesa della legge
Strenua da parte di magistrati
E gli avvocati anche contro una classe politica che vuole mettere mano alla modifica della legge per fini particolari e non per fini universale affianco a questo Baluardo di coloro che dedicano la loro vita
Alla funzionalità della giustizia magistrati avvocati
Consentiteci di collocare i filosofi perché lo Stato italiano non potrà riprendere nuova vita se non ci sarà una nuova grande cultura se una grande linfa spirituale non penetrati nuovo nelle vene nel sangue
Dello Stato italiano la speranza per questo c'è la speranza e data dai giovani che in ogni primavera vi assicuro fioriscono con intelligenze brillantissime in tutte le città dell'Italia meridionale l'Istituto Italiano per gli Studi filosofici in questo momento
A duecento località in cui è presente nell'Italia meridionale da ottobre scorso a maggio prossimo con il programma didattica dei contenuti oramai noi conosciamo la scuola italiana
Non in astratto in concreto
Ci sono duecento licei dell'Italia meridionale che sono altrettante fucine di intelligenza e punti di resistenza della civiltà italiana noi speriamo di fare la nostra parte coltivando per quello che è possibile queste intelligenze che sono la speranza del Paese
Siamo altrettanto confortati dall'idea che avvocati e magistrati con la finalità unitaria del trionfo della giustizia in questo Paese dia un altrettanto fortemente il loro contributo vi ringrazio
Ringraziamo il professor Gargano il quale oltre ad ospitare sì tecnici ostile a questa splendida sala ci ha fatto una piccola lezione di filosofia forse ne abbiamo bisogno
Ringrazio di nuovo Maria Giuseppina a Sheffield Giampieri Aldino e Raffaele Michele ringrazio il consigliere D'Alterio che non fa parte dell'Aia ma chiederemo che diventi socio d'onore quindi
Certe saluto il vicepresidente dell'Unioncamere penali l'avvocato Cerabona al quale ci segue sempre stato tanti anni fa presidente dell'Aia e ancora come se lo fosse
Qualche anno fa ed e dicevano ancora come se lo fosse
E il terzo ciclo di seminari iniziamo con la procedura simile proseguimmo diciamo che la procedura penale proseguimmo con la procedura civile
Oggi siamo arrivati al diritto penale sostanziale e il terzo ciclo di seminari che in comuni che insieme con l'Associazione nazionale magistrati
Teniamo presso questo splendido istituto
L'idea che ci guidava e che quindi fece partorire questa splendida iniziativa e che ci guida tuttora è la creazione di una scuola di diritto
Noi riteniamo reputiamo che l'Italia a differenza di altri paesi europei abbia una gravissima pecca nella formazione dei operatori del diritto
E la pecca e questo facciamo l'università buona o meno buona con le sue carenze o con i suoi lati positivi e poi finita l'università noi avvocati prendiamo una strada con un concorso a procuratore legale forse l'onorevole Siniscalchi ci voglia forse domani tra breve concorso all'avvocato
E con i suoi lati negativi considerati positivi i magistrati invece studiano degli anni e poi accedono ad un tipo di concorso più teorico che pratico e diventano hanno abitazione
Quindi proveniamo da due esperienze da due scuole da due tipi di formazione completamente diversi
Non è paragonabile il nostro praticantato al mito Rato dei magistrati non è paragonabile al nostro concorso procuratore legale domani all'avvocato con quello di dopo un concorso per uditori giudiziari
Sicuramente questa è una pecca è una gravissima pecca del nostro Paese e non dico che sia l'origine la fonte delle disfunzioni della giustizia ma certamente contribuisce anche questo alle disfunzioni della nostra giustizia civile e penale
Se le formazioni di coloro i quali su settori diversi
Della giustizia debbono però operare nello stesso campo fosse comune probabilmente la giustizia funzionerebbe meglio probabilmente tante incomprensioni non vi sarebbero probabilmente la comuni origini più comune modo di ragionare porterebbe sicuramente alla risoluzione dei problemi
In maniera migliore di quanto abile oggi
è una speranza chiaramente la nostra servirebbe una legge dello Stato per far così ma è un piccolo contributo che due associazioni una più importante il più sicuramente più ricca della nostra l'Associazione nazionale magistrati
Un'altra fatta da giovani
E quindi anche sicuramente meno
Fornita di mezzi e gli uomini di vera comunque è un piccolo contributo che queste due sezioni locali di queste associazioni di rilievo nazionale vogliono dare alla formazione e una speranza quindi dicevo
Di creare una scuola diritto comune
Abbiamo scelto questo tema il concorso esterno nel reato associativo
Potevi teniamo che si fatto problema in particolar modo nell'applicazione pratica delle realtà giudiziari meridionali rivesta una importanza particolare
Ed è uno dei temi dei sui quali magistrati i gli avvocati quindi gli operatori del diritto partono ed arrivano a conclusione sicuramente contrapposte
Da una parte vie interesse statuale come diceva prima
Benissimo il professor Gargano interesse statuale al rispetto delle leggi e alla repressione illuminati fenomeni sacrificando la libertà dei singoli dall'altra vi è un interesse che a mio parere deve essere alla stessa maniera
Salvaguardato e sottolineato che gli interessa è che qualsiasi avvocato penalista era presente in via di questo nome rappresenta nelle aule di giustizia e cioè l'interesse del singolo l'interesse del cittadino aver tutelato la propria libertà personale
Nei confronti della macchina dell'apparato repressivo statale
Una poi il singolo caso chiaramente ad accertare che ha ragione ma dicevo quindi mi sembra proprio che in questo settore questi due interessi altrettanto entrambi nobili vengono ad essere contemperato e vengono ad essere contrapposti per eventualmente ad essere tempera
Il concorso esterno nel reato associativo è un tema dibattuto anche da un punto di vista dottrina ricordo l'intervento del professor Moccia il quale sosteneva emerito studioso di diritto penale dell'Università di sale il quale sosteneva che se un alunno durante l'esame gli avesse risposto dicendo che la domanda del concorso esterno nel reato associativo è una domanda corretta egli l'avrebbe bocciato riteneva infatti il professor Moccia che il reato associativo ha una sua struttura nella quale non è possibile l'applicazione dell'articolo centodieci del Codice penale
Non è mio compito parlare di questo mi sono qui due autorevolissimi
Operatori del diritto di entrambi a livello nazionale il dottor Roberto e l'avvocato Siniscalchi quale potrà essere avvocato anche fortunatamente da poco tempo onorevole ebbene quindi dicevo
Potranno loro
Sicuramente spiega no non fortunatamente da poco Elia fortunatamente per lui e onorevole da poco tempo
Corrisponde
Corretto cedo la parola alloro in primo luogo all'avvocato Michele adottate i quali hanno così bene organizzato che si semina
Allora ho l'obbligo di essere telegrafico nella serata inaugurale
Vanno i miei ringraziamenti a tutto lo staff dell'Aja che ha voluto delegare mi per l'organizzazione di questi seminari
Quello è il mio ruolo di coordinatore non mi fa dimenticare di essere innanzitutto un discente e non per il solo fatto di essere collocato indegnamente fra due illustri relatori
Del calibro dell'avvocato Siniscalchi e del dottor Roberti ovviamente non mi ha non mi fa assumere idee di diventare improvvisamente docente non ne avrei le possibilità riguardo riallacciandomi a quello che diceva non sia il presidente Riello che l'avvocato poi mantello sul ruolo di questi seminari
Mi pare di poter dire che anche nella scelta dei temi che ho sotto pochi abbiamo sottoposto a un baio autorevole dei del dottor D'Alterio vi sia il l'esigenza e il tentativo di conservare un contenuto didascalico agli stessi proprio perché nella loro intenzione sono rivolti a un pubblico di giovani operatori del diritto siano essi avvocati siano essi magistrati e ed è per questo che si è voluto
Mantenere un collegamento fra i vari argomenti di parte speciale con i gli istituti della parte generale del codice penale con come per esempio per questo tema inaugurale in cui appunto in riferimento al concorso di persone nel reato associativo da lo spunto per esaminare tutta la problematica della possibilità dell'estensione del concorso eventuale ai reati colori soggettivi che ci diceva citando il professor Moccia poi ammansito da molti contestata per la verità non soltanto da questa possibilità non è contestata soltanto dal professor Moccia e che e mi pare nella nella elaborazione giuridica giurisprudenziale che si è avuta negli ultimi tempi
A mio avviso non
Se non risolta dalla sentenza Sezioni Unite della Cassazione ha visto appunto delle oscillazioni
Nel forme la formulazione di soluzioni possibili circa la configurabilità o meno del concorso eventuali
Soluzioni proposte che credo non abbiano soddisfatto tutti non è mio compito dicevo parlare di di queste cose perché ci sono due illustri relatori che lo faranno però vorrei cogliere l'opportunità avendo a disposizione un legislatore nella persona dell'onorevole Siniscalchi per chiederle di sacrificare qualcosa al tema pure interessante del concorso di persone nel reato associativo
E di sottoporsi a un surplus a un uno straordinario e rispondere alle nostre alle alle nostre alle vostre domande sullo stato attuale della dei lavori parlamentari sui le varie questioni attinente alla legislazione della giù in materia di giustizia attuale mi riferisco non tanto e non solo al famoso o famigerato pacchetto Flick ma anche al programma di depenalizzazioni feci sono in atto e e quant'altro l'onorevole Siniscalchi ci vorrà illustrare
Prima di dare nel rispetto di di quanto previsto dal codice di procedura penale la parola fino al al Pubblico ministero dottor per Roberti e poi alla difesa
Dell'avvocato Siniscalchi non so se adesso D'Alterio vuole imporre nulla nulla più da dire perché siamo tutti quanti pazienti di sentire gli interventi mi permetto solo di ringraziare il collega Roberto in particolare per aver dato adesione a questo intervento
Quando non ottantaquattro sono rientrato a Napoli dopo l'esperienza al fuori Napoli il collega Robert che era già un punto di riferimento ora così continua a costituire un punto di riferimento seppure da un prospettiva più ampio che è quella della Direzione nazionale antimafia e quindi lo ringrazio per questa continuità e di un impegno e per questa suo continua forza che che imprime alla sua attività che ci aiuta anche nell'attività quotidiana volevo ringraziare il presidente colsi procuratore presso la Pretura circondariale che garantito con sostanzioso contributo personale con un'Inter con intervento alla sesto al settimo incontro sulla colpa che particolarmente coinvolge tematiche
Della procura circondariale e terminare dando la parola al collega e pregando tutti i colleghi ed avvocati interessati presenti di attenzione alla possibilità di fornire un contributo all'esito dei loro interventi
Perché questo può il momento formativo che interessa maggiormente grazie
Grazie al mando blindato tutti gli organizzatori devo dire anziché se l'avvocato Siniscalchi è fortunato lo è sicuramente io mi ritengo dirittura fortunatissimo perché non c'è volta che gli avvocati e i magistrati si mettano a lavorare insieme a cooperare che io non finisca per avere un qualche ruolo un qualche spazio è capitato sette anni fa ahimè ormai sono passati tanti anni ottantanove quando con la camera penale in scena ma si può dire avvocato che abolisce la mostra la il simulato del processo penale io svolsi il ruolo la funzione il Pubblico ministero è dopo sette anni mi ritrovo in questa nuova bellissima iniziativa
A svolgere la prima relazione sono anche un po'emozionato devo dire per questo
Oltre che per l'impegno che mia imposto la elaborazione di questa relazione non tanto diciamo per i contenuti che vedete dopo i i vertici i picchi vertiginosi la filosofia hegeliana a cui ci ha portato Antonio Dergano
Scade Remo molto inevitabilmente però voglio dire non tanto per i contenuti quanto per il problema del taglio da dare alla mia relazione
Perché questo è un segnale
E certo se ci mettessimo a parlare Armando D'Alterio l'avvocato Cerabona Lucio Di Pietro e gli altri colleghi potremo parlare di questi temi quasi per sottintesi con un linguaggio quasi criptico ma io vedo qui molti giovani la cosa che amo molto piacere
E credo che i giovani almeno una parte di essi non siano ancora come dire entrati in queste tematiche e quindi è necessario anche nel mio intervento dare un taglio forse un po'scolastico un po'che parta da certi principi per molti elementari ma necessari perché funzionali al discorso che voglio fare dico ancora una volta ancora una cosa prima di entrare in medias res io nono alcuna certezza anzi devo dire
Ho incominciato mi sono avvicinato alla materia raccogliendo l'invito di Armando D'Alterio
Partendo da una posizione dichiarata anche pubblicamente di non configurabilità del concorso Esterno né il reato di associazione di tipo mafioso lo disse apertamente suscitando l'altro appezzamento un professore Vito penale che era curatore come in un la relazione organizzata dal punto in cui seminario organizzato il consiglio superiore
E nero assolutamente convinto studiando più da vicino la materia o incominciato a maturare delle perplessità credo che la sentenza delle Sezioni Unite vero avvocato Michele non risolve assolutamente il problema ma che costituisca almeno un punto fermo
Con una elaborazione don matita e anche motivazionale molto il impegnata costituiscano in un punto fermo tanto è vero che oggi ne parliamo livello seminariale e io cercherò di illustrarne gli a spetti più significa
Quando è che il diritto penale
Non è
Più teoria
Ma
In materie come questa in materia che giustamente Luigi Riello di dire definiva scottanti drammatiche problema problematiche bene quando il diritto penale tocca queste materia c'è la sempre un problema sociale e state pur certi che ogni soluzione che si dà al problema penale risponde ad una scelta di politica criminale
Ma siccome noi non siamo politici quindi non competono al nudo in forse competeranno adesso all'avvocato Siniscalchi le scelte di politica criminale ma ci competono lei interpretazioni la norma giuridica noi cerchiamo di essere asettici di fronte al problema e di guardarlo con un certo visita
Guardando il problema in prospettiva io non posso fare a meno di fare una prima notazioni che il problema non è
Si propose e molto appuntamenti e forse più appuntamenti
Di ora e i miei coetanei lo ricorderanno all'epoca del terrorismo
Quando s'incominciò a metà degli anni settanta la seconda metà degli anni settanta quando si incomincia a parlare di criminalità organizzata di tipo Tirelli terroristi cui eversivo cominciavano anche i sequestri di persona
Se ne comincia a parlare per che allora vennero introdotte delle norme dirette a colpire quell'area di contiguità che sta intorno stava intorno
Alle associazioni eversive dell'ordine democrazia
E in venti anni il problema come dire il tema si è un po'decanta saldo a riprendere quota nel momento in cui secondo me si è imposto all'attualità in virtù della emergenza della criminalità organizzata
Di tipo mafioso e
Ecco perché secondo me l'approccio come dire
Pragmatico a questa tematica
Che è una tematica giuridica parleremo del conclude la di concorso di questo nel reato il concorso della configurabilità omino del concorso nell'associazione bene un approccio a questa tematica giuridica non può però prescindere
Da una verifica di che cosa siano oggi le organizzazioni criminali che cosa sia la criminalità organizza
Si parla di criminalità organizzata e di mafia in termini quasi di sinonimi ma in realtà non sono sinonimi
Non lo so
La mafia è una forma di criminalità organizzata
Ma non tutte le forme di criminalità organizzata sono mafia
E non è questa un'analisi come Dino approccio sociologico perché vedremo poiché questa differenza avrà un diretto riflesso nella giurisprudenza che esamineremo in materia di concluse Sternhell anche nella sentenza delle sezioni unite che è stata criticata sotto questo profilo lo vedremo più avanti
Dicevo che già a metà degli anni Settanta si comincio a distinguere tra criminalità organizzata delinquenza comune delinquenza individuale ancorché organizzata ancorché diciamo estrinseca anch'essi in forme associate rudimentale
E allora la all'epoca la distinzione era determinata da due caratteristiche fondamentali
Il numero delle persone coinvolto nelle associazioni e il carattere permanente e professionale dell'attività criminale organizzata rispetto al carattere tutto sommato casuale accidentale episodico se volete della criminalità comune
Ma già all'epoca Prodi fu una pubblicazione di Insolera che uno degli studiosi che hanno più da vicino studiato il problema
Già all'epoca Insolera sosteneva che in fondo il concorso di persone nel reato e sempre postula sempre una forma di organizzazione delle condotte individuali nella fattispecie subì soggettiva
Eventuale ho necessaria in caso il concorso necessari
Ora in questi venti anni di approfondimento
E ma dico dobbiamo anche dire che lo scenario criminale profondamente Fabio
La criminalità individuale ancorché e strinse Cantet sì in forme associative rudimentali e quasi ormai un fenomeno folcloristico se non un fenomeno di scuro
L'organizzazione entrata prepotentemente nel mondo criminale e non c'è ormai attività illegale che non abbia una propria forma di organizzazione dallo sfruttamento della prostituzione
Al traffico di droga e di armi dalla sfruttamento del lavoro dei clandestini
Alla traffico di rifiuti e allo smaltimento di rifiuti fino alla pirateria informati ditemi voi se tutte queste attività criminose criminogene non si presentano oggi esclusivamente sottoforma organizza
Nell'ambito della categoria generale attuale della criminalità organizzata
La differenza essenziale e poi tra le varie categorie cioè organizzazioni mafiose o di tipo mafioso
Organizzazioni comuni e nell'ambito delle organizzazioni comuni tra organizzazioni come dire più rudimentali e organizzazioni sofisticati
E volute
Che tuttavia non rivestono i caratteri delle organizzazioni Massimo
E possiamo dire che questa trovi in questa più moderna forma di criminalità organizzata
Rientrano i fenomeni delittuosi associativi la cui struttura organizzativa non è volta alla sulla realizzazione del programma diritto soli ma deve essere la struttura organizzativa il riflesso di un disegno complessivo ulteriori che trascende l'attività delittuosa e mira alla conquista di spazi di Totti
E che trova nella logica imprenditoriale del profitto il suo fine ultimo una logica si dice il tipo imprenditoriale di tipo anzi
Ed è un dato di conoscenza sicuramente ormai gli acquisito dalle indagini dai processi ma non solo acquisito al patrimonio di conoscenze comuni
Che mentre le tradizionali forme di criminalità organizzata si imponevano con la violenza con il raggiro
Con il quella carica d'intimidazione diffusa no che poi è stata riversata nella formulazione normativa dei quattrocentosedici bis
Le organizzazioni criminali più aggiornati e più evolute preferiscono imporsi preferiscono tradurre il loro metodo mafioso in altri in un altro strumentale
Quello della corruzione della collusione delle reciproche compiacenze delle reciproche convenienze delle convergenze di interessi tra associati
E non associo ed è questo ed è questo forse il versante su cui si deve maggiormente appuntare la nostra attenzione momenti in cui ci interroghiamo sì corrisponda alla Fenomenologia della prassi
La configurabilità di un concorso esterno nel delitto di associazione di tipo ma andiamo con andiamo con ordine perché un'altra caratteristica fondamentale delle più moderne organizzazioni criminose è lavoro internazionalizzazione
Un fenomeno di internazionalità di trust nazionalità
Che e dovuto dalla globalizzazione dei mercati clandestini
Globalizzazione che si è avuta attraverso un duplice modello di sviluppo
Il primo rappresentato dall'aumento dell'interscambio i beni di capitali leciti dai mezzi informatici sempre più evoluti dalla mobilità transnazionale degli affiliati alle organizzazioni ma e un secondo un modello di sviluppo caratterizzato dalle forme di interconnessione prima fino a pochi anni fa impensabili fra aggregati delinquenziali
E che ero gente
La mafia la camorra e 'ndrangheta le altre forme di criminalità di tipo mafioso oggi cooperano e cooperano
Perché si sono aperti degli spazi che di mercato illegale che impongono la cooperazione
Appena di rimanere estromessi
Dai mercati stessi e quindi dalle attività illegali soprattutto sul piano trans nazionale
Di talché oggi si fa riferimento ad un sistema criminale integrale ne ha parlato recentemente in un'intervista televisiva anche il procuratore nazionale antimafia
Un sistema criminale integrato che ha i caratteri della transnazionalità e della eterogeneità delle sue componenti
Operano tra loro non solo appartenenti a più coste di tipo mafioso ma anche terroristi mediorientali e narcotrafficanti colombiano e per fare esempi più vicino a noi che hanno riflesso in indagini anche in procedimenti penali già definiti ci sono collusioni tra organizzazioni mafiose e associazioni della appare riferentesi alla Massoneria deviata sistemi bancari e finanziari di riciclaggio al tempo stesso dei narco dollari e dei fondi neri abbiamo avuto proprio di recente esempi di cronaca di cronaca eclatanti in questo bene all'interno di questa grande categoria della criminalità organizzata la mafia continua ad aprire un suo posto una sua posizione Domino
Perché perché dimostra proprio oggi nella relazionarsi a questi altre forme di organizzazione criminale la propria spiccata propensione ad operare nel sistema criminale integrato
E proprio grazie a quelle che sono le sue caratteristiche fondamentali e tradizionale che si possono riassumere in due termini Mina eticità
E politici
Queste sono le caratteristiche fondamentali dell'anno
La mafia sì mimetizzati perché a una attitudine particolare a mescolarsi con la società civile
Attraverso attività imprenditoriale apparentemente legali presente attraverso investimenti apparentemente leciti non possiamo approfondire questo aspetto ma credo che anche su questo possiamo tutti convinti
E la mafia che è fatta di uomini ti denaro di armi di relazioni politiche di relazioni finanziarie cioè tuttavia di fattori per loro natura stessa fattori di sviluppo fattori di espansione bene la mafia che è composta di questi fattori tende naturalmente allo stanzone spazio e tenne naturalmente all'espansione senza limiti predizioni
Per questo diciamo che il suo obiettivo e politico il suo secondo connotato e politico
Ove per politico si intende il controllo il dominio tendenziale anni
Su un determinato torni territorio
Per conquistare e Mantini posizioni di potere e per lucrare attraverso il controllo delle attività lei cita e illecite che in quella determinato territorio hanno
E questo controllo questo dominio postula necessariamente impone in qualche modo alla organizzazione mafiosa di relazionarsi con i settori del mondo politico imprenditoriale finanziario oltre che con le altre organizzazioni Omo
Potrei fare molti esempi in materia ho già accenna alle sinergie che sono state verificate tra associazioni di tipo mafioso e associazioni collegate alla Massoneria deviante
Ma per fare ancora un altro soltanto esempio più vicino a noi
Di un altro nodo di un altro quadro lo tra mondo legale e mondo illegale che è stato colpito ma chi non è stato reciso e che anzi tende come dire a risorgere come la l'Araba Fenice dalle sue ceneri possiamo fare differimento e qui faccio un accenno a fatti ben noti alla rapporto che si è instaurate che ha caratterizzato tutto l'arco degli anni ottanta tra la camorra campana una parte dell'imprenditoria una parte del mondo politico
Un rapporto strettissimo
Un tappo alcun rapporto fatto di reciprocità degli interessi di convergenza dei fidi
Un rapporto che ha acconsentito il saccheggio dell'economia campana
Che ha con fitta che ha consentito profitti spaventoso
Attraverso i meccanismi di controllo della spesa
Mente certo sinteticamente accenna
Questo scenario criminale genera inevitabilmente
Situazioni confliggenti
Di politica che da un lato lo dicevano interventori che mi hanno preceduto c'è l'esigenza di repressione del fenomeno
Dall'altro ci sono le esigenze di garanzia l'esigenza di garanzia individuale
La quale sembra posta come dire un po'nell'angolo
Non solo dico più degli avvocati non solo dalla configurazione del concorso queste ma addirittura la stessa fattispecie associativa
Che non è certo
Un esempio eclatante di definito di definizione normativa
Di tassatività di come dire di tipicità
Della fattispecie incriminatrice è un reato ha formalizzato
Anche questo reato spesso certamente pone all'utente del diritto magistrato avvocato di delicatissimi problemi di applicazione della norma non c'è dubbio su questo
Ma anche questo voglio dire
E il proprio di una situazione criminale stratificato
Nel
E quindi l'oggetto del contendere al di là della stretta interpretazione normativa
Che pure vedremo di qui a un momento
Proprio la come dire la perimetrazione dell'aria della punibilità
Che quest'aria vada adeguata alle mutate forme della criminalità organizzata Venturini studioso contesta il contrasto nella opzione di politica criminale
E questo contrasto anche questo è stato detto prima
Sì attuali nel dibattito molto acceso è vero molto acceso ma anche molto stimolante direi
Sulla configurabilità
In relazione proprio aderite associazioni tipo mafioso perché vedete non si è mai posto il problema del concorso esterno rispetto ad altri tipi di associazione per esempio associazione in traffico di stupefacenti
Non si è mai posto anche perché fosse non ci sono stati processi relazione al reato di associazione segreta previsto dagli articoli uno e due dalla legge diciassette dell'ottantadue no si pone in relazione al reato di associazione ma
E si pone con riferimento innanzitutto all'articolo centodieci del codice penale concorso di persone nebbia
Una norma che come tutti sappiamo ma qui incomincia la parte pedante della mia relazione e bene chiedo anticipatamente scusa
Una norma che come tutti sappiamo a una funzione estensiva dell'ordinamento penale prendendo punibili a titolo di partecipazione criminosa quelle condotte che di per sé non sono sufficienti a realizzare la computati
Non avrebbe senso
L'articolo centodieci
Se a titolo di concorso venissero punite solo le convergenti condotte tipiche tutte ciascuna precisasse tipica e quindi conformi al modello legale di parte speciale
L'articolo centodieci assenza o solo con riferimento alle condotte atti
Su questo mi penso che possiamo convegni
Su questo tema della possibilità del meccanismo previsto dalla combinazione fra i centodieci e la norma di parte speciale
A
Colpire a sanzionare le condotte di concorso nella associazione di tipo mafioso si sono delineati diversi orientamenti
Sostanzialmente riconducibili se vogliamo a due indirizzi quelli poi riportati così diligentemente nella sentenza della corte di Cassazione a Sezioni Unite
Anche se poi questi due indirizzi hanno approvato nella dottrina e anche nella giurisprudenza diverse articolazioni diverse posizioni intermedi
Il primo Indirizzo quello radicalmente negativo è appunto quello
Che nega la configurabilità del il nostro sistema per anni
Del concorso esterno in realtà socio adducendo che l'estensione ingiustificata dell'Area applicativa del reato associativo comporterebbe la violazione appunto di principi di legalità
Tassatività e determinata e determinatezza delle fattispecie penale e quindi paventando devo dire giustamente
Il rischio di un eccessivo ampliamento della discrezionalità giudiziale
Il secondo orientamento quello opposto dice che poi si fa
Notiamo bene
Ah ma anzi a Mantova
Antolisei a dell'antico
Cioè voglio dire ai ai padri fondatori del moderno della moderna scienza penalistica italiana dice be ma tutto sommato
Che cosa diretta di configurare almeno in teoria almeno in teoria il concorso di persone nel reato nella fattispecie plurisoggettiva necessaria come la chiama della
Che cosa vi c'è una norma no
Non c'è assolutamente nulla vediamo segni la pratica nella prassi
Ho forse con termine più calzante nella Praxis come dicevano i greci c'è
La possibilità lo spazio per configurare questo Rea questo con
E poi ci sono le diverse articolazioni fra questi due contrapposti orientamenti per esempio quelli di quello di quindi delli della dottrina e anche in parte la giurisprudenza che pur ammettendo in punto di diritto la ipotizzabili da del concorso eventuale nei delitti associativi
Magari soltanto sotto la forma del concorso morale non del concorso materiale
E si fa l'esempio per esempio puramente scolastico del del vecchio mafioso il quale si ritira dall'attività esso associati IVA e istiga il figlio che è un tranquillo bancario ammesso che un vecchio mafioso si possa ritirare da vivo dall'attività associative che il figlio di un vecchio mafioso posso parità quello bancario bene insomma istiga il figlio a costituire a promuovere una associazione di tipo mafioso questo ecco il caso scolastico che legittimerebbe diciamo così il concorso Esterno sotto il profilo morale dell'istigazione
Ma questo orientamento nega o almeno non la sa
La
Lo spazio per un concorso materiale e riferimento inevitabile e alle altre fattispecie più di recente in più di recente introdotte nell'ordinamento penale italiano dal legislatore sotto la spinta dell'emergenza
L'aggravante dell'articolo sette
Del decreto legge numero centocinquantadue del novantuno
Cioè la vide agito aver commesso un reato alti avvalendosi della capacità di intimidazione dell'organizzazione mafiosa oppure al fine di agevolare l'organizzazione mafiosa saremmo in questa seconda ipotesi
L'ipotesi aggravata del reato di favoreggiamento personale quando i favori già ti sono gli appartenenti a una associazione mafiosa l'articolo quattrocentodiciotto
Assistenza agli associati ma torneremo sull'articolo quattrocentodiciotto che e diventato poi la giurisprudenza un coltello a doppio taglio e viene secondo me usato con un argomento letterale che come tutti gli argomenti letterali
Hanno il tempo lasciano il tempo che trovano ma viene usato anche bene nella sentenza della suprema
Altre posizioni intermedie ve le risparmio i polli sono questi il contrasto e questo e vedete
Tutto vuota intorno alla teoria del concorso di persone tutto ruota intorno alla ai limiti di operatività dell'articolo centodieci e quindi noi dobbiamo tentare di fare io lo farò
Modo molto sommario anche perché non c'è molto tempo dobbiamo tentare almeno di fissare alcuni principi
Di ricostruzione dogmatica della fattispecie di parte generale concorso
Di persone nel reale
La fattispecie plurisoggettiva eventuale
Per poi verificare se questa fattispecie plurisoggettiva eventuale sia configurabile con riferimento al reato di associazione di tipo
Ci sono alcuni nodi fondamentali risolti anche questo mi pare che qualcuno lo ha accennato prima
Diciamo che non so adesso il professore Moccia che cosa sostenesse io sostengo ma non solo io io molto più modestamente di altri che il codice penale non definisce il concorso di persone reato
Ne segna i limiti di estensione
Che vanno dal centodieci a centoquattordici la minima partecipazioni minimo contributo alla preparazione esecuzione reato ma non lo definisce quindi tocca l'interprete tentare una definizione del reali del concorso del di persone nel reale sappiamo tutti le differenze binario scolastiche da concorso necessario concorso eventuali più interessante però è notare perché poi aveva ragione dico la storia è fatta sempre ricicli
E non di corsi e ricorsi è notare che sotto il Codice Zanardelli
Era configurata prevista normativamente la differenza
Tra
Concorso tra concorrente e con si parlava per il concorrente
Cioè per o il quello che pone in essere quello dei concorrenti che pone in essere la condotta corrispondente al modello legale si parlava di concorso principale o correità
E con riferimento al complice quello che istiga quello che rafforza quello che agevola si parlava di concorso secondario o complici
E si diceva
Lo dice la tagliata in quella famoso bellissimo articolo sulla espropri e diritto in concorso concorsi questo negli altri fiumi di rimane la cosa più bella e più chiara che dopo trentacinque anni sia stata scritta in materia di concorsi Vestone reato ecco dice la tagliata lo spazio della complicità
Inizia dove termina l'ambito concettuale della corretta
Quindi sono ambiti concettuali diversi
Ambiti
Concettuali Clean legislature Armando sì che faccio tardi tutto il l'Ammiragliato
Serissimi che il legislatore l'esattore Rocco del mille novecentotrenta ha ha ritenuto per esigenze semplificatoria di saltare a piè pari
Come prevedendo
La equivalenza delle case
Più in pratica
L'equivalenza delle cause che cosa si
E il principio in base al quale
Ogni concorrenti
Che contribuisce contribuisce con condotta tipica o atipica alla verificazione dell'evento l'oca John a nella sua totalità
E pertanto
Il fatto cagionato va integralmente imputato a ciascun concorrente salva ovviamente le attenuanti salva l'attenuante la minima partecipazioni qua centoquattro
Equivalenza dell'età
E fu adottata questa soluzione in contrasto con tutta una dottrina in contrasto con lo stesso codice precedente proprio per le difficoltà che nella pratica siano ravvisate nel distinguere la condotta del Corno da quella del complice
E nell'applicare lei diminuendo chi che erano previste per la condotta del complice
Analoga operazione fu fatta con riferimento al tentativo
Atti preparatori atti esecutivi tentativo punibile tentativo non punibile fu superato da me nell'articolo cinquantasei da poco
Fu superato da me e si disse
Noi parliamo proprio degli atti preparatori lasciamo alla dottrina di verificare quali sono gli atti esecutivi che riconducibili alla fattispecie di tentativo punto
Peraltro
Devo dire che la soluzione dell'equivalenza causale
Trovava un suo preciso anti antecedente l'oggi con sua dentellato logico nella disciplina del rapporto di causalità tra azione l'evento come era stata fissata negli articoli quaranta e quarantuno
Per cui tutte le condizioni che concorrono a produrre l'evento sono cause dell'evento
Quindi così come tutte le condizioni che concorra geniale evento sono cause l'evento può autore erogato è chiunque da il proprio contributo alla consumazione del reato almeno al tentativo di consumo
Per questo Antolisei coi parla di tipicità plurisoggettiva eventuali ricavata dalla sintesi tra una delle disposizioni incriminatrice di parte speciale l'articolo centodieci
La Cassazione ovviamente ascolto integralmente
E non poteva fare diversamente il principio della equivalenza
Causale e ha costantemente affermato che il fatto commesso da più soggetti in concorso a carattere unitario Teti a epica vive una struttura unitaria
Torniamo a quella configurazione del concorso come organizzazione che è stata teorizzata
Da alcuni Autori e che tutto sommato risponde secondo me alla realtà fenomeni ovviamente la solidarietà negli delitto importa la solidarietà nella pay
Il contributo del concorrente pur dunque definitivamente possiamo concludere consistere in qualunque apporto capace di favorire il verificarsi delle perché anche semplice favorire l'azione con la coscienza e volontà di cooperare all'attività altrui passi che la condotta di venti realizzazione delle e qui si pone un primo quesito
Quali sono le condizioni richieste dalla legge perché si configuri il concorso di persone nel reale
Dice a questo punto la migliore dottrina ritenne sempre la tagliata come dicevo prima non ogni causazione dell'evento costituisce concorso nel reato
Ma solo quella con causazione che è sorretta dalle comunità la comune volontà di AG
L'elemento psicologico che è il cardine su cui ruota tutto il sistema in materia di concorso funziona dunque nella struttura della fattispecie via fattispecie plurisoggettiva eventuale sia come fattori di tipicità della condotta materiale cioè degli atti singoli dei concorrenti che come fattore di unitarietà del reato plurisoggettiva concorrere nel medesimo reato postula l'identità dell'elemento psicologico tra tutti i concorrenti
Però
In punto di elemento psicologico è necessario fare per quanto riguarda la condotta atipica una ulteriore precisazioni e questo lo dice la Cassazione lo dice anche lo ribadisce anche nell'ultima sentenza delle sezioni unite
Poiché il dolo si compone di un momento conoscitivo e di un momento volitivo
La volontà di cooperare al fatto costituente reato implica due elementi
La consapevolezza o coscienza di concorrere con altri alla realizzazione della condotta tipica la volontà di contribuire con il proprio operato atipico alla realizzazione del fatto delittuoso questo è il titolo del complice
Questo Edolo del concorrente
Esterno
Insomma tutte le condotte sia quelle tipiche che quegli atti ippiche devono essere orientate frigna distintamente verso lo scopo della azione tipica cioè verso l'evento e verso il medesimo e venti
Ed è proprio questa unità dei singoli volevi che caratterizza
Anche le condotte a
Qui
Sì potrebbe fare riferimento non lo faccio per brevità
Se volete ne potremmo come dire approfondire gli aspetti in un secondo momento nel dibattito
Si potrebbe far riferimento ad altre norme della che disciplinano la materia concorsuale per esempio tanto per fare un esempio l'articolo centosedici
Fatto diverso da quello voluto da taluno dei concorrenti
Che cosa giustifica giuridicamente ma direi anche eticamente la punibilità del concorrente che non ha voluto il fatto diverso rispetto a quelli che lo hanno voluto e realizzato il dopo
Il dono sotto forma di accettazione preventiva della condotta del concorrente che realizza il fatto tipico la condotta vedete come tutto continua a giocarsi continuerà a giocarsi fino in fondo sul profilo sul versante del due
Ma potrei fare riferimento anche al centodiciassette reato
Il il il concorso in reato proprio potrei fare posso far riferimento a tutta la disciplina della materia contest concorsuale che caratterizzato da questo aspetto
E qui porrei un secondo quesito per non dilungarmi
Se il male qui valenza causale ferma dei valenza causale tra condotte tipiche condotti a tutti
Quando possiamo dire che un concorrente agisce da correo e quando invece da semplice
Complice si risponde si vorrebbe risponde subito distinto
Quando agisce da torneo come abbiamo detto tutto sommato finora quando pone in essere la condotta tipica agisce la complice quando non pone in essere la condotta tipica ma solo quella di agevolazione rafforzamento ma non basta ma non basta
Perché
Sempre sul versante del dolo il corredo si differenza dal complice più che per l'aspetto esteriore della condotta
E fare un esempio alla fine di questo passaggio soprattutto perché il correo non possibile a differenza del il compito complice scusate non possiede a differenza del Cornello il dominio finalistico dell'azione
Che vuol dire il corridoio e quello che può decidere
Se dare avvio all'azione
Può decidere quando firmarla o quando portarla essi portarla fino in fondo o almeno può decidere di tentare di fermarlo di lasciarla fuori
A il correo il dominio finalisti dell'azione il complice non ha questo dominio
Il complice può agevolare l'azione
Ma
Non può ferma non può influenza e perché dicevo che non basta la condotta materiale a distinguere la condotta decorre da quella del complice pensate al mandante di un omicidio
E pensate alla difesa il mandante di omicidio non commette nessuna condotta tipica omicidiaria manda manda e basta ma può fermare
L'istigatore colui che rafforza la volontà omicidiaria
Non ha il controllo finalistico del delitto
Ha istigato
Potrebbe fermarlo ma potrebbe anche non fermarlo più
E questa è la differenza
Sostanziale ontologica
Tra il correo e il semplice complice anche al livello di complicità mora
E devo aggiungere che proprio sotto questo profilo la partecipazione la complicità continua a usare questo termine tanto per intenderci sia morale che materiale svela chiaramente la sua natura sussidiaria accessoria subordinata
Rispetto alla azione tipica
C'è una diversità e questa diversità sta proprio nel fatto che essere complici partecipare significa essere complici di un fatto altrui significa partecipare ad un fatto altrui non ad un fatto proprio anche se quel fatto lo si vuole non è proprio
Si vuole la realizzazione di un fatto dunque dove ci porta tutto questo discusso sul quale io mi fermo
Perché però perdiamo troppo tempo ci porta a questa conclusione intima di concorsi esistenti nella realtà fenomenica
Una
Figura del correo è una figura del complice
Ci porta alla conclusione che nonostante l'abolizione normativa fatta nel Codice Rocco della distinzione delle figure tra corre complice questa struttura ontologica dell'azione
Nelle sue diversificazioni è rimasta non solo ma è stata tutto sommato ripresa anche nella giurisprudenza è stata riconosciuta nella sua valenza reale
Ora questi principi devono essere applicati
Alla fattispecie di concorso nell'associazione
Io rientrano enti vedo già detti Biglio già indicati sia pure sommariamente e non vorrei tornarci vorrei però soltanto ecco dire
Due cose
La dottrina che in media la dottrina che nega la configurabilità
Si fa carico
Del problema del quattrocentodiciotto
Perché quattrocentodiciotto che dice
Fuori dei casi di concorso
O di favoreggiamento chi aiuta dando rifugio vita agli associati ai a danno di fondo rifugio e Vito a coloro che partecipano all'associazione allora ottimati nega dice
Fuori dei casi di concorso però non ci fermiamo all'aspetto letterale
Perché qui chiaramente il quattrocentodiciotto non fa riferimento a un concorso in termini di concorso este
Fa riferimento al concorso necessario nell'associazione
E quindi il legislatore quattrocentodiciotto voti fuori dai casi di partecipazione all'associazione o di favoreggiamento chi aiuta fornendo vitto e rifugio e pugni
I sostenitori della dottrina contraria cioè quella favorevole alla concorso dicono la voice questo è un argomento letterale evidentissimo
Lo stesso legislatore
E poi ci dovremo meravigliare perché all'epoca dei legislatori c'erano i vari autori che ho già citato della favorevole al concorso almeno tutto sommato non si ponevano grandi problemi ebbene questi dicono ma
Lo stesso legislatore prevede il caso di concorse anzi USA una differenziazione lessicale perché dice fuori dai casi concorso concorrenti
E partecipa aiuta i partecipanti all'associazione non dice Aiuti concorrente se avesse voluto usare
Un
Le se avessi avuto riferirsi parla di concorso a concorso necessario avrebbe usato l'omologo termine di concorrenti e non di partecipanti all'associazione quando si riferisce ai soggetti beneficiati dalla attività il assistenza
Questo è il discorso è diciamo come dire la dialettica che si pone sul piano letterale della ma non c'è dubbio
Che gli argomenti più forti della Teoria negativa la configurabilità sono si riferiscono a queste norme di a questa normativa dell'emergenza che è stata introdotta legislatura partiranno
L'articolo sette l'aggravante di cose di trecentosettantotto
E per certi per certi aspetti per certi aspetti si fa riferimento anche all'articolo dodici quinquies introdotto dal la valigetta centosei del novanta
Secondo me
Il problema più grosso e dato dalla rapporto tra favoreggiamento personale e reato ferma
Perché
Se noi arriviamo a configurare la possibilità di un favoreggiamento personale in pendenza di reato permanente associativo restringiamo ulteriormente gli spazi per la configurazione di un poco se stesso
Ma è configurabile
Il dibattito anche su questo punto è aperto perché c'è la vecchia teoria tradizionale
Fuori dei casi di concorso colui che aiuta il Italo a dopo che fu commesso un delitto dopo che fu commesso un delitto allora la teoria tradizionale dice diresse a c'è stata la permanenza il lo spazio-tempo favoreggiamento rispetto al reale al reato permanente comincia quando c'è stato
Questo criterio devo dire ancora volta Insolera che ha fatto gli studi molto importanti in materia è stato respinto denso
Perché questo odore dicemmo momento vediamo
Un momento
Vediamo
Se questa e sia possibile favoreggiamento in pendenza di permanenza
Ancora una volta in modo
Lo consegno
Io posso agire in favore dell'associazione o dei singoli associati che facciano una condotta che rientra nel programma criminoso bisogna vedere con quale atteggiamento psicologico agisco come
Olinto psicologicamente la mia azione che cosa voglio fare voglio aiutare l'associazione a perseguire i suoi fini
E allora non c'è spazio per il favoreggiamento c'è spazio per la partecipazione all'associazione
Voglio ostacolare le forze di polizia perché sono nelle loro ricerche nelle loro investigazioni perché bisonti Pati deve che comunque sono omertoso perché comunque mi piace la malavita commetto
Il reato di favoreggiamento indipendenza di reato associativo permane
Mi rendo conto che forse diciamo bisognerebbe approfondire il più questo aspettiamo possiamo fare però il come dire uno dei punti nevralgici del dibattito e proprio questo della relazione tra reato permanente il reato associa ancora procedendo a questo punto veramente per per flash
Vado
Alla sentenza delle sezioni
La sentenza è sezioni unite che secondo me ripeto ancora volta argomentata molto bene ma che non risolve i problemi
Si fa carico di tutte le argomentazioni e dice tutto sommato vede avete ragione in punto di diritto si possono sostenere entrambe le
Ma c'è
Un aspetto un solo profilo sul quale io sezioni unite a dico che è configurabile il Concours
Ancora una volta in punto Dido
Il concorrente esterno secondo le sezioni unite non buone fare parte della associarsi
Il concorrente esterno conosce naturalmente l'associazione la vuole aiutare la vuole agevolare ma non le vuole
E come rispondono le sezioni unite all'obiezione
La quale dice
Ma ci sono i reati
Specifici
Ci sono gli abusi di ufficio ci sono le corruzioni ci sono le estorsioni le conclusioni aggravate dall'articolo sette ma c'è il favoreggiamento benissimo possono concorrere c'è un concorso formale di reati previsto dall'articolo ottantuno si contestino
I reati specifici unitamente alcun corso nel Esterno nel reale associativo
Ma c'è uno spazio crediamo
Per la configurabilità di una condotta di partecipazione Stena che non integri una reato punibile cioè che non integri una figura di parte speciale
C'è e difficile guarda e difficile ma non impossibile
E secondo me si pone proprio
Sul versante dei rapporti di collusione di compiacenza tra organizzazioni criminali immondo istituzionale mondo delle professioni mondo della finanza non è detto
Io poi fare un esempio analizzeremo brevemente un caso eclatante in cui c'è un'infinità di reati specificato non sono stati neanche contestato ma l'unico detto
Che io appartenente all'istituzione ogni volta che voglio aiutare il camorrista o il mafioso debbo commettere un reato
Non è detto che io finanziere o avvocato un medico ogni volta che aiuto in qualche modo conformemente alle attività professionali debba commette un reato posto
Fare un'attività di consulenza di via di aiuto che non integri ideato e che non di meno se ma reiterata
Stabile continuata nel tempo può portare alla configurabilità di un concorso esterno
E sotto questo aspetto dice la Cassazione
Guardate che
Il concorrente esterno e quello
Che
A cui l'associazioni ricorre quando ha bisogno di qualcuno all'esterno perché o perché lei è venuto meno
Un compartecipe interno che ha adempia a quella determinata Brugiolo perché si è creata una situazione imprevedibile per cui c'è bisogno del ricorso al concorrente se all'esperto Esterno all'aiuto estese
Se nella pratica si verifica che questo è possibile è stato possibile allora si può configurare il concorso est
Sono state mosse delle critiche
Alle sezioni unite
Due sostanzialmente mi sono sembrate abbastanza fondata
Si è detto ma se voi giocate tutto sull'aspetto sul profilo psicologico voler far parte non vuole far
Vi rendete conto di che razza di prova quasi impossibile quella dell'accertamento del tipo di Dolo che anima la condotta agevolati
E non vi rendete conto che
Questa difficoltà di accertamento della prova porta per forza di cose a scaricare
La prova sulla parola della chiamata del sulla parola i collaboratori giustizia sulla chiamata di correo
è un fatto pressoché inevitabile quante volte poi tutto sommato nella prassi no ci troviamo di fronte a collaboratori di giustizia il quale dice questo fa parte questo non fa parte
E ne diciamo un momento ci dica la condotta poi lo decidiamo noi si fa parte non fa parte l'uso quando
Quanto
Salvo poi diciamo non fare la figura di quel pentito Siciliano che si presenti in Corte d'Assise dice guardate mio cugino non era contuso con la mafia
Luca colgo questo da parte di uno stupida Ario del linguaggio mafioso di recente pubblicazione molto spassoso queste un'altra indicazione bibliografica che Vito
Ad vogliamo schiaccianoci sulla parola del collaboratore lo ma questo il pericolo a cui ci porta
Il un'eccessiva sottolineatura del profilo del duo
E il secondo
La seconda critica
Quella di chi ha osservato ma tutto sommato forse questa sentenza va bene con riferimento a Cosa Nostra
Che e una quasi una monade chiusa forse adesso non più tanto ma prima si per cui erano più netti i confini tra appartenenza e partecipazione esteri
No può non andare bene per altri tipi di organizzazione criminale ma pensiamo già alla camorra che più fluida e più aperta e più disponibile più naturalmente propensa diciamo al rapporto con il mondo esterno di quanto non sia almeno non lo fosse la la Cosa Nostra
Tradizionale questo è un altro limite a meno che dicono sempre i critici non vogliamo in qualche modo rifarci al tipo mafioso d'autore
Alla teoria di tipo mafioso l'Autore per cui si appartiene non si appartiene si vuole appartenere a un singolo appartenne a secondo della tipologia sociale alla quale sì appartiene proprio al fine di appartenere poiché in realtà la criminalità come ho cercato di prima all'inizio non è più questa non è più questa è molto più duttile più fluide allora diciamo forse un richiamo alla teoria del tipo mafioso oppure
Sembrerebbe quanto meno anacronistico bene
Io mi avvio a finire
Non faccio confusione credo l'ho già detto e lo ripeto ancor una volta credo che il problema nasca da una esigenza
Senta un lato
Di di di di di politica criminale dall'alto però di fenomenologia criminale
Di filologia criminale è uno strumento interpretativo che deve essere usato con estrema prudenza e con estrema parsimonia ma è uno strumento che non si può
Criminalizzare tra virgolette solo periti estende Lare la punibilità ai come dire da ai giudici consegna ai giudici uno
Un potere eccessivamente discrezionali ecco non non accetto questo tipo di critica per il resto io sono aperto a qualunque critica perché io stesso Peppino gli ho detto non ero e non sono convinto della giustezza dell'una o dell'altra
Mi tocca fare brevemente ma proprio brevemente accenno a un caso giudiziario
Un caso giudiziario eclatante al quale ho pensato anche con l'aiuto di Armando è il caso Contrada
Rispetto al quale io voglio parlare poco
Con grande prudente con grande rispetto anche perché non è stato ancora definito c'è stata però la sentenza una sentenza di primo grado
Molto elaborata
Mille duecentosessanta pagine
Duecento udienze
D'un duecento e rotti testimoni insomma un un processo un maxiprocesso per un solo imputato imputato di avere agevolato labbra
Con tutta una serie di comportamenti con tutta una serie di Como
Io ho qui lo metto a disposizione di chi abbia interesse il file con la sentenza se volete prendervi la briga di leggerla o di esami di di di spogliarla
Devo metto a disposizione perché prego poi inserito sicuramente in bancario Polito porta lo do a te e poi diciamolo infelici nella banca dati a procura a disposizione di tutti voglio dire ecco però questo mi preme sottolinearlo
Sarebbe importante sempre non solo con riferimento a questa sentenza
Leggere gli atti o quanto meno leggere le sentenze prima di forza di farsi
Un convincimento in ordine alta
Io vi assicuro che ho portato diciamo questa prova dimostrativa per chi voglia sincerarsi netti si tratta si è trattato di indagine certosina di un processo estremamente laborioso estremamente scrupoloso in cui i collaboratori di giustizia hanno avuto un peso notevole e anzi devo dire qui
Il tribunale è stato anche molto chiaro molto leale
Tralasciando posizioni che possono essere magari un po'ipocrite o comunque velate di un certo pudore tipo quelle che dicono i pentiti collaboratori de di giustizia per noi sono un input per poi potere avviare le indagini e potere e sviluppare il tribunale tono le dichiarazioni dei collaboratori di giustizia se verifica intrinsecamente e riscontrate estrinseca ventisei corrobora se incrociate tra loro se corroborate da testimonianze e documenti come in questo caso solo prova
Non perdono la loro attitudine dimostrativa non perdono la loro capacità probatoria e il riscontro e riscontro a rispetto alla dichiarazione
Una funzione integrativa non suppletivo
Una funzione integrativa non suppletivo va detto molto chiaramente
Non mi sbilancio assolutamente e non potrei farlo non sarebbe giusto farlo sulla fondatezza dell'accusa sulla fondatezza dell'affermazione di responsabilità posso però soltanto notare una cosa è qua tanto per dare diciamo anche un senso di a un aggancio tutto il discorso che ho fatto prima rispetto a questo episodio processuale
Che è stata fatta una contestazione di concorso esterno
Né il reato di associazione mafiosa con uno una miriade di condotte ciascuna delle quali sicuramente integranti illeciti di parte speciale e qui si decide di fattispecie all'in questo caso non sono stati contestati
Né potevano ritenersi assorbiti nella fattispecie associativa perché anche questo dice la Cassazione a sezioni unite concorrere a se ci sono i reati fine i reati fine devono essere
Contesto
Bene io avrei finito perché mi rendo conto poté dire molte altre cose ma veramente non c'è più tempo
Voglio però finire con un pensiero che ma
Un minuto la un minuto soltanto che magari che magari non c'entra non c'entra tanto con la materia con l'argomento oggetto della mia relazione di intervento ma che c'entra c'entra molto con il processo
Ed è un concetto che secondo me dovremmo avere tutti molto a cuore tutti molto ben presente soprattutto in questo momento di grande confusione
Ecco nel Mino centoquarantanove la conferenza Università di Catania Salvatore Satta si chiedeva a un certo punto quale fosse lo scopo del processo
Qual è lo scopo del processo la repressione di reati la punizione del colpevole no dice Satta
Perché quello è lo scopo dello Stato che organizzava apparato processuale per pervenire l'accertamento della verità dieci sale
L'accertamento della verità è lo scopo delle parti ha messo che le parti abbiano veramente a cuore l'accertamento della verità lo scopo del processo
è il giudizio
Che poi a ben vedere non è nemmeno uno scopo perché il processo spesso è giudizio ai giudizi e formazione di giudizio
Quindi è un atto tutto sommato conclude Satta senza scopo un atto drammatico un atto fondamentale nella vita di una collettività ma un atto in fondo senza scopo ecco il suggerimento il l'idea che vorrei dare a tutti soprattutto i miei colleghi della verità ma anche gli avvocati
Ecco cerchiamo di fare in modo ognuno per la propria parte
Di fare sì che questo atto senza scopo comunque questo atto drammatico lacerante terribile questa spada senza di essa venga a perdere un po'alla volta quelle sue caratteristiche come dire di
Ve merita attività
Di Salvi fisicità
Rispetto ad una società che forse paradossalmente perché disciplinata da centocinquanta mila e rotti e leggi dimostra di potere di volere fare sente a meno sempre più a meno
Del diritto e del rispetto per
I cittadini
Soprattutto per i cittadini
Che hanno a che fare con la giustizia bene
Ecco togliamo al processo questa questo alone di saldi felicità facciamo che questo processo sia e torni ad essere soltanto un giudizio null'altro che un giudizio rivedibile sempre di più come tutti i giudizi salvo il giudizio del Signore
Per chi ci crede se faremo questo io credo che avremo fatto un primo ma importante importantissimo passo assieme sulla strada verso una giustizia normale grazie
Prima di passare la parola al l'onorevole avvocato Siniscalchi vorrei ringraziarli corregga Roberti che mi ha fatto capire che non avevo capito quale fosse l'importanza della problematica da lui affrontata e soprattutto i risvolti pratici oltre che teorici dalla stessa grazie
Prego avvocato grazie grazie presidente
E io sono rimasto molto
Convinto dei tutte le cose importanti che ha detto nella sua lunga conferenza a questo punto il nostro amico il procuratore Roberti credo di potere interessare però
Le amiche e gli amici che sono presenti ancora e rivestendo la parte più giovane questo mi dà pure un titolo per stare in un convegno organizzato dall'associazione dei giovani avvocati la parte più giovane della mia esistenza cioè quella del parlamentare
E perché sono stato anche in un certo senso implicitamente con questa bella definizione dell'esser legislatore
Chi sa Filangieri che cosa penserebbe del fatto che questo titolo
Ci viene dispensato da decenni nei confronti di chi veramente forse questo titolo non merita non perché io non sia nel luogo della legislazione ma perché quello è un luogo terminale di legislazione che dovrebbe sempre a vere come elemento di guida queste voci profonde soprattutto le voci
Della dottrina e della giurisprudenza cioè della sperimentazione del diritto vivente e non del diritto straordinario non del diritto che si emerge con le soluzioni più strane lo dico senza alcuna polemica con molto rispetto per il ministro del governo del quale sono un convinto sostenitore e non sparando troppi
Pacchetti per usare questa brutta parola o comunque mitraglia andò di proposte di legge e un Parlamento che poi queste proposte di legge
Le esamina con i suoi tempi naturali fin quando non ci sarà la riforma questo lo dico per dire di non farsi troppe illusioni
Solo una possibilità effettiva di modifiche anche in questo importante scampo
Io ho modificato buona parte delle cose che volevo dire ottemperando al tema che mi era stato assegnato cioè quello della discussione in particolare sullo stato delle cose sul concorso esterno del persone nel reato di associazione previsto dall'articolo quattrocentosedici bis
Ma voglio riferire però del grande passo avanti che in un certo senso coglie anche la preoccupazione e le perplessità che sono emerse nella relazione Roberti nell'ultima parte il diciotto novembre dello scorso anno gli ho fatto da relatore di sintesi
Nei locali del Parlamento ad un importante convegno
Introdotto da una importantissima relazione del professor Fiandaca
Che è uno dei teorici fondamentali dell'articolo quattrocentosedici bis ma nella sua relazione introduttiva e nella impostazione programmatica
Il convegno riguardava la legislazione antimafia ed era un convegno organizzato dei miei gruppi parlamentari di appartenenza con la partecipazione della Direzione antimafia degli organismi degli avvocati degli
Se il professor Fiandaca però apposto in maniera critica
Il problema determinato dalla sentenza delle sezioni unite della Corte di Cassazione questo è uno dei pochi problemi che nel nostro attuale assetto non è determinato da una legislazione di emergenza ma è determinato da una sentenza delle sezioni unite che ha valore sostanzialmente vincolante questo serve anche da aggiunta a quanto diceva Roberto l'anomalia sta nel fatto che questa decisione di istituire per legge sostanzialmente il concorso Esterno non deriva da una giurisprudenza di merito sul piano delle responsabilità
è importante
Ma deriva dal giudizio che le Sezioni Unite hanno dato su una serie di provvedimenti restrittivi della libertà personale
Che si erano attribuiti come il nuovo sistema processuale consente la definizione giuridica del comportamento dell'indagato quindi dell'arrestato determinando quindi il problema di legittimità
è importante fare questa precisazione
Perché questo a differenza dei punti di crisi determinati dalle legislazioni speciali è un punto di crisi assolutamente singolare determinato da questo intreccio
Di esigenze processuali che sconfinano nel diritto penale sostanziale
Di esigenze di definire comportamenti delittuosi in via anticipata rispetto alla esigenza della custodia cautelare
E questo è un punto su cui il legislatore ha il dovere di riflette
E questo è un punto su cui la Corte costituzionale non ha ancora di più tutto
Quando parliamo del legislatore noi ipotizziamo anche nei confronti di questa sentenza la possibilità dell'incidente costituzionale
Per le ragioni che implicitamente spesso sono state dette da dal procuratore Roberto relative alla mancata determinatezza relativa alla mancata legalità
Secondo i principi del codice penale della definizione del comportamento relativi alla mancata tipizzazione sostanziale della nord noi possiamo tutto da esso va benissimo
A questa è una sentenza interpretativa dei confini segnati da ordinanze di custodia cautelare in un rapporto all'articolo quattrocentosedici bis
Che è norma del mille novecento ottantadue
Che è norma del mille novecento ottantadue
Questo noi ce lo dobbiamo dire per rappresentarci interamente la risposta al possibile quesito
Bisogna operare nei confronti di queste norme sì o no terra il quesito di fondo di questo convegno e il quesito posto
Da Fiandaca con la sua autorità e anche col suo
Realismo
E anche con la sua ispirazione di politica criminale
Come Ennio si è concluso con una fissazione definitiva della necessità di non arretrare nei confronti dell'articolo quattrocentosedici bis e quattrocentosedici ter del Codice penale
Delle due l'una è stata una norma di verifica altamente positiva
Una norma necessaria la seconda è stata una norma che ha determinato sostanziali punti di crisi il quattrocentosedici Ter
Come bisogna operare
Bisogna arrivare a così come dice buona parte della dottrina è stato citato
Molti ciak
Ma
In dottrina e sentenze
Sempre prescindendo dalla sentenza che è stata ricordata poc'anzi che è applicativa però
Della sentenza a sezioni unite in tema di libertà personale definita come condotta idonea a determinare la ipotesi del concorso Esterno
Nell'associazione mafiosa si trattava di una serie di sentenze si trattava di una serie di sentenze contrastanti nei confronti di ordinanze di tribunali del riesame o di ordinanze di custodia cautelare mi pare importante là sotto
Per lo meno importante per noi per renderci conto si potrebbe dire che con la legge dell'agosto mille e novecento novanta sei in materia di custodia cautelare
Si è istituito mille novecento novanta
Cinque io sono diventato adesso talmente vecchio perché io ricordo che sono stato eletto nel mille novecentonovantasette in effetti sono stato eletto nel mille novecentonovantacinque credevo che fosse l'anno scorso
Questo per collegarmi a fortunatamente che non ho capito che cosa si riferiva esattamente il contrario al CIPE cosa si riferisce sette del se fortunatamente per lui sarà ricordato troppo tardi
La legge che comunque è un primo passo verso ma istituzione so benissimo le Riserve che furono formulate di cui parlavamo nello specifico le preoccupazioni che per primo
Credo a me rappresentò il sempre vigile dottor Alterio
Stop della legge
In questa materia
E che determinò le preoccupazioni poi dei pubblici ministeri pare che però non sia successo niente di speciale di tutto quello avendo appalti l'opportunità anche perché la legge aveva talmente un ambito
Riduttivo e ristretto che per fortuna non ha determinato quella emigrazione in massa dalle carceri che e la e duecento pubblici ministeri legittimamente
Paventavano e di cui si preoccupa
Il problema quindi si pone in questi termini
è veramente necessario operare nei confronti di queste norme e di questa sentenza
Se si in che direzione bisogna operare
Nella direzione della istituzione
Di un corpo unico
Di reati associativi
Ulteriormente definiti i reati associativi per criminalità organizzata questo punto è chiaro che ci occupiamo di questo tipo di reato
Premesso che la linea di questi convegni la linea della dottrina la linea della discussione
è quella di fissare la sufficienza dell'articolo quattrocentosedici bis e io ne sono profondamente convinto Petti partecipai tanti anni fa
Al forte dibattito quel vi fu intorno alla legge Rognoni-La Torre un importante dibattito l'importante dibattito che certamente ha fissato un disvalore particolare dell'associazione camorristico mafiosa 'ndranghetisti
E il valore come del disvalore rappresentato dalla sostanziale sostituzione territoriale all'esercizio dei poteri da parte dello Stato ricordate quel termine della occupazione del territorio su cui tanto si insisteva
E quello rappresentato anche dalle interconnessioni
Economiche che non entravano più e di controllo economico e di tutte le attività dello Stato che non potevano assolutamente rientrare
Nello schema tradizionale elastico tutto sommato riduttivo e confinante con il concorso di persone nel reato che dall'articolo quattrocentosedici del codice penale
Allora
Se dobbiamo constatare che vi è una crisi intorno a questa io mi occupo solo di questo perché il tempo è limitata poi c'è una premessa interessantissima che di carattere sociologico di carattere criminologico sulla quale ovviamente si è d'accordo
Tranne sulla globalizzazione perché è un termine che gambe insomma siccome adesso viene troppo usato anziché globalizzazione mondializzazione
Io credo che la criminalità mafiosa non abbia bisogno del due mila per entrare nella globalizzazione per è stata sempre identica
A se stessa per la sua nota matrice internazionale
Si dice
C'è un punto di crisi perché la applicazione non di una legge non di una norma sbagliata questa volta non è colpa del legislatore
Ma di una norma sostanziale enormemente Elastic
Come quella della compatibilità nel quadro dell'articolo quattrocentosedici bis ed è l'articolo centodieci del codice penale
Non di un concorso tipico
Dell'intranet mardy un concorso Esterno di un concorso per agevolazione implicita qui debbo aggiungere a nella relazione che avete ascoltato la valenza che ha ad esempio in questa materia l'articolo sette della legge del mille e novecento novantadue rispondendo definitivamente alla giusto obiezione del relatore ma perché non vengono contestati reati specifici devo dire che Napoli ha contestati Booth
I trecento ventitré con l'aggravante dell'articolo sette in materia di pubblica amministrazione
Non abusando dell'articolo quattrocentosedici bis tout-court
Io credo di ricordare che le impugnazioni nei confronti di quelle ordinanze dei tribunali del riesame che avevano revocato le ordinanze di custodia provengono prevalentemente da Palermo
Da Salerno c'era prima un autorevole magistrato che all'epoca era a Salerno non vi erano ricorsi che provenivano da Napoli la prima applicazione venne fatta a Palermo sale
La valenza dall'articolo sette ci sono dei problemi
Come ad esempio l'agevolazione implicita rappresentata da un atto contrario
Alla pubblica amministrazione agli interessi della pubblica amministrazione vi sono grandi inchieste anche innanzi che possono essere benissimo risolti dall'articolo sette in termini di aggravanti tua J. Paul implicitamente
Non sei nel favoreggiamento per le ragioni che sono state dette non sei né la soglia dell'articolo cento e dieci pieno
Non sei all'interno meno per by dell'articolo quattrocentosedici bis perché non si muove
Perseguire per l'articolo quattrocentosedici bis quando si escogita il collegamento tra l'articolo quattrocentosedici bis e articolo centodieci
Però sei in una obiettiva condizione di illiceità e infatti è stato detto un punto di crisi forte
E è quello
Della ipotesi del comporta il concorso esterno cioè del concorso per condotta del concorso Comp
Porta mentale del concorso implicito che e tanto più in crisi in quanto
Mentre non si chiede al partecipe dell'associazione ex articolo quattrocentosedici bis il titolo diretto di partecipazione nello specifico delitto si dovrebbe invece chiedere
Nei confronti invece il bilancio avete ascoltato è un bilancio povero dal punto di vista di questa estraneità alla condotta che però
Prende nei confronti dell'associazione
Camorristi è un problema intendiamo
Non è che la corte di cassazione a escogita a Corte di Cassazione che pure ha fatto delle analisi eccessive
Dal punto parlo e la sentenza dall'aprile mille novecentonovantaquattro è perfettamente noto quella nella quale stasera dovevamo
Stiamo tanto parlare
Problema del legislatore adesso che è nato questo movimento qui io ho la relazione di Fiandaca che pone interni che mi piacerebbe per un attimo soltanto
Cita cominciando dal versante noi parlavamo di tutta la legislazione antimafia
Ma cominciando dal versante perché la tesi Fiandaca è in effetti in questa materia si sono creati dei sottosistemi
Di tipo penale e dei sottosistemi di tipo processuale quelli delle garanzie di cui poi si parla in altra sede Martens non sono molto estranei
Alla constatazione di questa singolare frizione che esiste tra la novità di una norma vede mille novecentottantadue è che si intreccia col vecchio codice e l'applicazione maggiore della norma nella sua ultrattività rispetto alla sua radice teorica e legislativa di partenza cioè l'ultrattività rappresentato la concorso esterno che invece nasce non all'insegna del vecchio codice in cui esisteva un maggior potere di definizione sia da parte del pubblico ministero
Sia da parte del giudice istruttore che definiva in termini completi la contestazioni ma in un codice invece che prevede la definizione della contestazione
Ormai in virtù di una sentenza delle sezioni unite non è come
Loro possono comprendere facilmente e una eccezione di carattere bizantino è un problema
Che a nostro avviso bisogno di tutti quelli che si occupano di questa materia in questa materia in questo Bresso hanno parlato
Procuratori antimafia di Napoli dottor Mancuso dottor Lo Forte per il procuratore capo vignaioli appunto di tutti i loro interventi c'è una
Generale
Convergenza sulla individuazione di questo punto come di un punto di crisi per eccesso nella dilatazione dell'applicabilità della alla dove bisogna intervenire
Vogliamo fare un passava si è già parlato troppo sul concorso esterno dalla sua sotto
Bisogna intervenire veramente istituendo finalmente e quale il principio a cui bisogna ispirarsi Pagliaro vince
Nel suo trattato di una su quando adesso qui
C'è questa volontà di correre ad ogni costo di chiedere tutto al Pampena lirismo
Trecentoventitré sono relatore del trecento ventitré io dico onestamente che la maggior difficoltà e rende omaggio a tutti i legislatori di tutti i tempi è quello poi di andare a fare
Le fattispecie quello poi andare a a tipizzare dice giustamente Pagliaro quello è il metodo sbaglia eppure bisogna tipizzati quattrocentosedici bis e e una norma ben possiamo dire che è una norma bandiera è una norma di definizione una norma di chiusura nei confronti di una serie di comportamenti che dal punto di vista storico sociologico criminale andavano comunque definiti perché eravamo ormai nel mille e novecento ottantadue ma certamente non pone prevede quella specie di tabella perché sono come Ancona volta debbo citare come giustamente è stato detto sono delle altre nove
E certo se non si applica se non vengono individuate si ha la sensazione che la partenza dal quattrocentosedici bis in concorso esterno abbiamo sapore strumentali inutilmente strumentale
Dove intervenite
Intervenire nei confronti di una tipizzazione definitiva
Facciamo delle no
Dove
Nella parte dei reati associativi
Le tesi che sono affiorate
Tra parentesi in Parlamento non esiste ancora niente sul come proposta di legge però tra non molto verrà fatta questa proposta di iniziativa parlamentare probabilmente da più parti senza distinzione ovviamente in questa materia
Interveniamo piuttosto sulle norme del concorso di persone reale
Che cosa è più in crisi
Che ha dato luogo poi alle conclusioni della sentenza delle sezioni unite dalla cassazione
è in crisi la insufficienza dall'articolo quattrocentosedici bis a inglobare determinati comportamenti
è in crisi la insufficienza
Di quella rassegna che pur avete ascoltato in tema di concorso di persone reato ragione Ruberti quando dice e l'UDC la giovane io lo dico da partecipe di quei processi degli anni settanta
Le lunghe discussioni sui tre tipi di banda armata sulla differenza tra assistenza e favoreggiamento
Sulla
Emergere anche allora ma non si arrivò a tanto di una ipotesi di articolo centodieci che dovesse contenere tutte quelle attività di contiguità e l'altra di utenza delle sezioni unite recupera questi concetti recupera concetti di contiguità recupero però e forse è questo il punto di crisi tecnico maggiore concetti del dolo eventuale
E recupera concerti dove dentro
Anche se finisce per escludono per la volontà di tipizzato
Cioè trasforma sostanzialmente e qui ci voleva un intervento della corte costituzionale non ho capito se c'è stato
Ho fatto e mi dice che non c'è mai stata che ci poteva pure essere nei confronti di una sentenza che legge nei confronti
E non non abbiamo ancora deciso in questo convegno se si deve intervenire in questa materia sollevando la eccezioni di incostituzionalità che non può essere non deve essere necessariamente sollevata nei confronti di una legge può essere benissimo
Sollevata addirittura nei confronti di una prassi applicativa di un provvedimento Giraudo o di una legge come
E applicata o se invece dobbiamo intervenire in questa forma più complessa dare delle risposte ora che è ritornata alle domande che giustamente si pongono dei GIS altro certo è che
Su un fronte bisogna scegliere gli interventi
O quello della tipizzazione dei singoli reati mezzo
Cioè perché ma mica ci sono stati dei reati più quelli su o reati contro l'economia o gli atti contro la pubblica amministrazione questi sono i tre e perciò tecnico ritengo che l'articolo sette collegato a questi reale l'articolo sette della legge del mille novecento novanta dunque
Centonovantadue articolo sette l'aggravante centocinquantadue novantuno del novantuno non era quello ottima quinto e
Ci si va be IDV l'articolo sette in forma di aggravante
Può operare qualificazione non soltanto all'articolo trecentoventitré che è l'unico caso in cui è stato contestato Edilio ho sollevato anche in Commissione giustizia
Ovviamente io
Insomma
Purtroppo per gli avvocati non riesco a diventare a dimenticare di avete studiato da avvocato e non da politico insomma dico purtroppo gli avvocati perché rischia di non fargli fare buona figura naturalmente perché studiato molto tempo ma non so se ho studiato bene non lo dico per civetteria
Ma dico io ho sollevato il problema ma adesso che noi modifichiamo l'articolo trecentoventitré con questa esasperazione delle tipizzazione
E che cosa succederà di tutti quei comportamenti che sono stati sussunto i sotto la categoria dell'articolo sette ma in effetti dovrebbero essere mantenuti sotto la categoria dell'articolo trecentoventitré che pur nella sua genericità con consentiva la contestazione l'articolo sette in quanto e da una serie di comportamenti specifici normativamente previsti che tuttavia e tuttavia funzionavano
Nei confronti ecco perché io dico che il la radice del vizio di tutta questa situazione è stata nel fatto che la Cassazione si è dovuto occupare di ordinanze di custodia cautelare
Perché è lì è nato il problema in questa debbo montati tipizzare tutto e all'insegna di una cultura della cattura che di una cultura della custodia cautelare tutti insomma non funziona poi in certe direzioni del
Diritto
Si dice no bisogna intervenire sul centodieci e però
Sul centodieci bisogna intervenire sul capitolo del concorso delle persone nel reato
Cioè bisogna arrivare
Ma questo investe la teoria generale del reato sms la parte generale e io credo cantante generale del codice un po'come la parte generale e De Marco è un po'come la prima parte della Costituzione
Noi non abbiamo ancora se non nelle Commissioni ministeriali la ipotesi di una riforma del codice penale
Il punto di attacco di ogni riforma sono sempre le parti del Codice di procedura penale non l'abbiamo neanche nei reati contro la pubblica amministrazione
Abbiamo avuto così rispondo anche alle piccole sono implicite sollecitazioni di Lello miele e abbiamo avuto dei problemi di depenalizzazione ma quelli non sono problematiche sono stati risolti dal Parlamento nei giorni scorsi
Questo è il quadro
Della situazione che si presenta davanti al legislatore
La constatazione cioè della linea di tendenza
Di cui vi ho dato prima una testimonianza attraverso queste parole
La dottrina di ma di Fiandaca la dottrina di matrice accademica in alcune sue prese di posizione sofisticate si è preoccupata di evidenziare alcuni difetti nella struttura dall'articolo quattrocentosedici bis codice penale sono d'accordo
Quattrocentosedici bis
Difetti ravvisati soprattutto in un accesso di elementi genetici derivazione sociologica
E nel rischio di una ricostruzione del reato in chiave di tipo di autori che sono le vecchie questioni che abbiamo fatto tutte nel mille novecento ottantadue quando circolava quest'anno e però poi dopo è una norma che ha definito e poi non è che le norme di derivazione sociologica non debbano far parte se sono di sociologia criminale Edison ovviamente nella codificazione penalistica
Ancorché non del tutto prive di fondamento obiezioni sui fatti non sono tali da fare a Paride necessario un ulteriore ritocco dall'articolo quattrocentosedici bis e più avanti
Sempre sul piano del diritto penale sostanziale qualche accenno al controverso istituto del concorso esterno nel reato associativo come è nata come è noto si tratta di uno strumento di comodo impiego giudiziario che grazie alla sua duttilità
è questo il punto
Togliere la natura strumentale alle Nord
Questa è la filosofia fondamenta
Bene si presta grazie alla sua duttilità ricomprendere le forme di contiguità penalmente rilevante ma proprio questa duttilità sul terreno applicativo implica come costo una incertezza di confini della figura
E il conseguente rischio di una sua espansione incontrollato
A riprova basti considerare che è accaduto che una medesima condotta sia stato in giurisprudenza qualificata ora concorso esterno nell'associazione mafiosa e questo non c'è sentenza delle sezioni unite che tenga
Nella soluzione di questo contrasto sul piano reale sul piano sociale
Ora partecipazione intero non è l'associazione stessa come se non fosse individuabile con gli strumenti che abbiamo la possibilità della definizione di una vera e propria partecipazione interno conseguenza Antonio straziante come con le stesse conseguenze sanzionato come se prezzi beh sì grazie
Ora assistenza agli associati ai sensi dell'articolo quattrocento diciotto
Del codice penale
A ben vedere come studi molto recenti mettono bene in evidenza l'aveva ragione della difficoltà consiste nel fatto che i principi del concorso criminoso sono stati storicamente elaborata all'ombra io c'ho aggiunto quella matrice come dire e processuale custodiale che mi pare molto importante da ricordare
E sono stati storicamente elaborati all'ombra dei reati non lo soggetti
Queste le rose per cui una loro estensibilità reato associativo e tutt'altro che scontato sul piano sia logico sia politico criminale e questo mi pare una forte piattaforma riassuntiva
De il bivio innanzi al quale ci troviamo per il quale dobbiamo uscire fuori dalla fase soltanto critica
Intanto io lancio sempre in questa materia un appello ad una grande assente dei lavori parlamentari che l'università impediva Benito ad unirsi a me fa piacere
Sentire eccitare il Sergio boccia come tanti altri giudizi
Però al di là di proposte che vengono in queste materie
Dagli organismi degli avvocati
Le camere penali agli altri organi degli avvocati al di là delle proposte dell'associazione magistrati
Io non vedo mai delle proposte che in una materia come questa miopi nonché si debba tributare un particolare
E e ma insomma tra la legislatura la legislatura soltanto del parlamento e dei consiglieri parlamentari diciamo così chiaramente e perché nessuno fa il concorso il legislatore e la legislazione del Ministero di Grazia e Giustizia è una legislazione all'ottanta per cento al novanta per cento di magistrati
Magistrati rispettabilissima e sarebbe tempo che in materia così delicata io su questa materia ho ricevuto incarico di cominciare ad elaborare un testo e devo rispondere alla domanda in che direzione
Io sono per la terza direzione che forse la più alta
Quella della utilizzazione fermo restando la valenza dall'articolo quattrocento sedici viste non è certo
Probabilmente ricostruendo interamente la figura dall'articolo quattrocentosedici
Terra che doveva soddisfare proprio quegli interventi o addirittura abolito come dice qualcuno
E come vi è viene detto da da qualcuno non è stato mai contestata e ed è strano che non sia stato mai contestata è significativo perché sia addirittura il primo tentativo
Di istituire come dire una forma di contiguità non esterna ma interna
Politico camorristica e addirittura è naufragato di fronte alla impossibilità di contestare una norma che era stata prevista proprio in questa direzione allora è tempo di porre mano non più ai reati associativi
è tempo di porre mano a dei principi che in qualche caso anche la sentenza delle Sezioni Unite finisce col confondere sul piano
Concettuale e sul piano dalla dogmatica penalisti perché dimentica che nel caso di condotte colpose
Nel caso di condotte colpose non a caso è stato più volte richiamato il principio di causalità
E il principio della causalità eventuali il principio della concausalità nel caso di condotte colpose quello che non si riesce a fine nel caso di condotte volontari cioè il principio della cooperazione
E è invece previsto
è invece previsto all'articolo cento e tredici del codice penale
Allora noi dobbiamo fare un passo avanti per evitare i guasti
Qui ce lo possiamo permettere perché non dobbiamo avere tabù della teoria monistico e del reato
Che ha valorizzato l'elemento pluri soggettivo soltanto nella convergenza assiomatica delle condotte
Per fare un passo avanti che evitando di impelagarci né la terza via quella della sistemazione di una serie di fattispecie nelle varie parti del Codice i reati contro l'economia i reati contro la pubblica amministrazione perché ne abbiamo già parecchie tenga conto tuttavia come dire di questa contiguità tipica di una società multiple
Di questa contiguità tipica di questa cooperazione
A volte forse quasi compose a borse forse quasi colposa ma che comunque nel momento in cui si esprime nella condotta è qualche cosa di più della cooperazione
E colposa perché implica una presa di coscienza del contributo che si finisce col dare attraverso la violazione giusti deterrente deve essere sempre a individuazione
Violazione
Concrete e qui
Fervente seppur ridotto al minimo ma mi pare doveroso per la parte anche perché credo che stato annunziato che debbo sottopormi a delle domani relativa a tutta l'altra parte del mio lavoro quotidiano
Nel ringraziare l'avvocato Siniscalchi colgo l'occasione per colmare una lacuna in sede di presentazione
Mi sono limitato a dire che l'onorevole Siniscalchi un legislatore non ho anche precisato che è un legislatore particolarmente qualificato perché
è il vicepresidente della commissione anticorruzione ed è membro della Commissione giustizia del Parlamento perciò in un
Per la verità sono chiedo nello sguardo di giravolte io vorrei un conforto penso che di sfruttare questa opportunità si avere potete il dibattito potrebbe adesso iniziare ed è particolarmente utile che chi abbia maturato qualche quesito o qualche osservazione lo faccia presente per appunto perché si abbia una di pacificazione dell'incontro io per primo assolva quest'onere
O meglio questa facoltà
Osservando come è stato particolarmente interessante sentire sia il pari di un pubblico ministero sia il parere di un difensore sul marco su questi argomenti in particolare è stato molto interessante il riferimento che in in entrambi si è colto circa i pericoli di eccessive vaghezze nella contestazione del reato di cui all'articolo quattrocentosedici bis
E in particolare quanto evidenziato dall'onorevole avvocato Siniscalchi circa il pericolo di una strumentalizzazione della contestazione di Q del reato di cui all'articolo quattrocentosedici bis
E in questa questo riferimento alla strumentalizzazione colgo non solo un pericolo ma anche un riferimento alla realtà concreta qui ci troviamo di fronte ad una enorme capacità di miti mimetizzazione di queste associazioni in cui ha fatto riferimento il collega Roberti e nel contempo a un'attività che viene posto in essere in un'assoluta clima di omertà
Questa capacità di mimetizzazione e questa omertà che accompagna la condotta
Da farsi che non sia soltanto difficile come è noto acquisire la prova dei reati satellite quelli che ne vorremmo fossero oggetto di processo in sostituzione di un quattrocentosedici disse che anche ai fini della pena non dà grande soddisfazione alle esigenze
Di punitive da parte dello Stato non solo dicevo questa capacità di mediazione omertà rende difficile l'acquisizione dalla prova ma spessissimo e quasi sempre addirittura rende difficile se non impossibile l'acquisizione dalla stessa notizia di reato queste caratteristiche l'organizzazione non solo dicevo rendono difficile
Le la questione le prove reati saperi ma persino la notizia di reato stesso pensiamo ai tanti casi di lupara bianca di persone che scompaiono e non si sa se siano morti o meno
Pensiamo all'operazione di riciclaggio internazionale fatte su costruendo della complicità di interi Stati stranieri o quanto meno di banche
Che
Si prestano a mimetizzare queste operazioni la responsabilità delle banche svizzere quanto meno nel passato sicuramente nel passato è enorme
Ebbene se non avessimo lo strumento del quattrocentosedici bis non avremmo l'opportunità e se si vuole da punto di vista difensivista idee garantistico il pretesto per potere entrare all'interno di certe realtà che sono del tutto chiuse e per potere attraverso gli strumenti di indagine dei quattrocentosedici bis
Ci fornisce arrivare h comprendere quali siano le condotte satellite quindi mi pare di questo pericolo che io stesso pavento come paventa dall'avvocato Siniscalchi
Sia un pericolo che presenta degli aspetti pragmatici forse irrinunciabili che forse sono la stessa ragione della permanenza di questa norma nel nostro ordinamento sarebbe bello poterne fare a meno meglio dirlo chiaro e tondo perché la complessità delle indagini per questo tipo di reato la la pochezza della pena fronte trattiene invece intelligibile per i reati satellite che spesso notevolmente superiore a quella previste per i reati di cui articolo quattrocentosedici bis sembra non soddisfare un'esigenza punitiva affronta la pericolosità di queste organizzazioni
Ma soddisfa eminentemente un'esistenza di accertamento e relaziona questi stessi questa insistenza di accertamento la possibilità di rendersi propulsivi a livello legislativo e sociologico anche per venire incontro a quelli che sono le cause poi Della proliferare del nascere di queste organizzazioni e a livello ancora investigativo quindi finalmente processuale la possibilità di scoprire i reati satellite
A questo punto svolge re indiscusso che è estremamente garantistico che che c'è quello della individuazione delle responsabilità personali che sarebbe bello poter accertare a prescindere dal reato associativo ma spesso impossibile perché non ci sono gli strumenti spesso non sia a conoscenza neppure dicevo delle notizie di reato
In questo senso le due relazioni pare che abbiano interagito al massimo abbiano dato momento di vitalità estrema a questo a questo incontro
Penso che si potrebbe dare seguito a questo serate chiedendo soprassedere per un attimo ad argomenta del dal tema nella serata cioè dell'associazione per delinquere il concorso esterno che mi sembra sufficientemente sviluppato
E non suscettibile non non che non sia suscettibile di ulteriori approfondimenti però penso che nei limiti delle possibilità della serata è stato trattato sufficientemente e ne vorrebbero approfittare dicevo dove in presenza dell'avvocato Siniscalchi per chiedergli
Quale lo stato della dei lavori preparatori in tema di riformando il reato di abuso d'ufficio così in tal modo anticipando il tema del prossimo seminario che sarà trattato da
Professore Panzini ebbe a dottore Amodio e poi si ci dice anche qualcosa di più di quello che si legge sui giornali del pacchetto Flick e del delle penalizzazioni di cui ha fatto cenno nella sua relazione
Molto rapidamente per quanto riguarda l'articolo trecentoventitré sapete tutti che questa è una esigenza nata negli ultimi tempi
A fronte
Della sostanziale genericità dell'articolo trecentoventitré che si è prestato ad una immediata trasformazione della notitia criminis in un elemento di incriminazione che poi ha portato a dei risultati
Assolutamente e paradossali perché vi è un dieci per cento un otto per cento secondo le statistiche di affermazione di responsabilità con un carico enorme per lei
Le procure e e anche però con un carico pesantissimo per la immagine di molte persone di molti pubblici amministratori che sono stati travolti qui conoscete questi sì di vi è stata già una relazione del relatore in commissione siamo nella fase della discussione vi è già un testo concordato dal Senato da tutti i gruppi ma la Camera rivendica la sua autonomia nei confronti di questo testo le proposte
Di netta abolizione dell'articolo trecentoventitré risultano minoritarie verranno ritirate perché mi pare che non siano eccessivamente come dire sindacali dal punto di vista dall'associazione dei comuni anche se hanno un fondamento ma tengono sempre di vista un articolo trecentoventitré diretto solo agli amministratori comunali che assolutamente non è noi tendiamo a confermare perlomeno nella mia relazione
La importanza dell'articolo trecentoventitré come di una norma il piano che spesso attraverso un corretto articolo trecentoventitré si possono commettere e adesso è il caso e abbiamo visto come addirittura se usato correttamente si può prestare a scovare dei comportamenti in tema di appalti in tema di concessioni licenze
In tema di abuso dal punto di vista amministrativo dei comportamenti che finiscono col favorire implicitamente ecco perché io sono contro la criminalizzazione per quattrocentosedici bis però sono molto per l'autorizzazione anche di quelle aggrava vi è un testo intorno al quale si lavora che a questa direzione la direzione del recuperare al massimo il trecentoventitré come un reato di evento e non soltanto come un reato sostanzialmente di pericolo
Di recuperare di tipizzare delle condotte che siano biometrici di regolamenti di leggi di ordine e di competenze di regole sulla competenza su questo si sviluppa una certa discussione
Ed è l'altro aspetto su cui vi è un momento di perplessità forte
Della caratterizzazione del vantaggio che si procura intenzionalmente con l'avverbio intenzionalmente soltanto come vantaggio patrimoniale mentre il danno viene configurato con un'audience giunto IVA come soltanto come dando il giusto senza precisarsi secondo alcuni interventori che formulato delle giuste eccezioni che si trasformeranno in emendamento senza precisarsi
La differenza del perché la tipizzazione del vantaggio deve essere patrimoniale e la tipizzazione del danno non deve essere
Patrimoniale creando delle ipotesi di compromissione vi sono molte teorie che parlano di danno implicito ma insomma de di danno implicitamente comprensivo anche del danno
Patrimoniale ma su questo punto si sviluppò la discussione che termina mercoledì
Con la presentazione da parte mia sei ci riesco
Di un testo che eviti il cosiddetto comitato ristretto perché il comitato ristretto prolunga enormemente questa discussione se si arriverà ad approvare questo testo comunque il testo sarà differente dal testo del Senato tornerà al Senato e quindi la riforma dell'articolo trecentoventitré si allunga di qualche tempo ma io non posso dire
Che la Camera la commissione Giustizia in sede referente approverà negli stessi termini il testo del Senato non lo posso dire a giudicare dalle critiche che fino a questo momento sono state prospettate nei confronti comunque la riforma
Viene
Elabora secondo punto è il pacchetto
Anzitutto io vorrei dire io prima ho fatto una battuta per alleggerire io rispetto molto l'attività del ministro e del ministero e perché è un'attività incessante perché è un'attività ante coerente con un programma politico con un programma di amministrazione
Debbo però perché siamo tra noi siamo tra avvocati magistrati siamo troppo predatori sottolineare la relativa importanza che hanno queste proposte dopo la sentenza dalla Corte costituzionale in tema di decreti leggi
Cioè prima
Si potevano stabilire delle maggiori attese nei confronti veri di questi pacchetti insomma i pacchetti in effetti sono per la più parte disegni di legge o proposte
Di legge di non si può provvedere in questa materia la decretazione d'urgenza e coincidono spesso con le proposte di iniziativa parlamentare i tre nuclei fondamentali
Intorno ai quali sulla scorta delle indicazioni del dei primi cosiddetti pacchetti dei primi gruppi di proposte fatte dal ministeri fatta dal ministro Flick si va nella seguente direzione è stata recuperata la direzione di una trasformazione dell'articolo trentotto delle disposizioni di attuazione da me era a disposizione di carattere regolamentare quello che prevede le indagini difensive in una Borga si terrà conto di tutte le proposte e siamo già a buon punto mercoledì c'è un'audizione
Delle degli avvocati dell'associazione magistrati proprio su questi due punti intercettazioni telefoniche
Perché vi sono molte proposte di legge tra cui anche quella del ministro e svolgimento delle indagini difensive non svolgono naturalmente la relazione che
Sono stato chiamato a fare anche per questa parte perché sapete ha detto siamo nelle Commissioni siamo in Commissione giochiamo Commissione referente Commissione della Camera
Molte altre questioni e molti a sono alle Commissioni del Senato voi sapete che visto presente a secondo delle l'opportunità al Senato alla al Senato
Si va dalla regolamento dall'astensione degli avvocati che io ho portato se farei dal regolamento dal ai provvedimenti disciplinari nei confronti dei magistrati al regolamento nei confronti Abdallah alle disposizioni in materia di giudice unico mentre il giudice unico che riguardano il Senato mentre invece
Alla Camera è stato risolto il del
Gruppo di proposte in materia di depenalizzazione soldi avete credo anche letto e si è risolto il problema per la Campania con ancora però in via definitiva ma siamo aggiorniamo a definizione
Il problema della riforma parziale dell'ordinamento forense purtroppo dico io solamente parziale
Dell'ordinamento forense perché vorrei vedere attuate in questa mia esperienza la quale sono onorato sono un anti orgoglioso ma ai che vorrei vivere con un minimo di risultato
Non soltanto l'abolizione della distinzione tra avvocato e procuratore che pure una cosa molto importante che
E che ecco sotto questo profilo sotto questo profilo dovremmo parlare all'associazione degli avvocati anziani l'associazione degli avvocati è che era così bello del PC no dico
Vorrei vedere però attuato due ordinamenti la riforma dell'ordinamento giudiziaria generale
Con la riforma del CSM
E con ma riforma dall'ordinamento forense a me pare veramente assurdo che nel momento in cui noi faremo una grande battaglia
Per potere che cercare di parificare il più possibile senza enfatizzazioni il ruolo del pubbliche delle dell'avvocato del difensore e del ruolo del Pubblico ministero
E noi però non si sia ancora in possesso di ordinamento foreste se così lo dette proprio in questa sede
E l'altra volta in altre occasioni
Non esistono proposte se non vecchie proposte decadute vi è una nuova proposta di iniziativa del mio gruppo Pannone calendarizzata non dobbiamo fare in modo che non si verifichino può in futuro siccome
Anche le nostre proposte e quelle di altri gruppi parlamentari in tema di difensori di ufficio che è un problema fondamentale
Altrimenti si ha sempre la sensazione che si voi non radicalizzare delle forme quasi quasi come dire
Siccome c'è stata questa lunga Alissa intorno alle separazioni alle contro separazione
E poi avete visto finisce in definitiva ad avere un ruolo importante ma secondario molto più importante parificare
I ruoli sul piano processuale anche se è importante dare un assetto istituzionale in tema ma e molto importante però sapere che un giorno sul piano dalla parificazione vinsi anche
La parificazione del dire del difensore non di fiducia
Ma la la parificazione del difensore dei non abbienti la panificazione del difensore di ufficio
E la parificazione dei difensori di ufficio e che ha un volo soprattutto a fronte di certi fenomeni di maxiprocessi un ruolo difficilissimo e che e è un ruolo che viene sostanzialmente adesso nuvoloso letto
Non nel problema io sono contro la individuazione autorecupero di pizze colpa di canali insomma e non non saprei fare quello che cerco di fare nel modo migliore possibile o impossibile individuando delle responsabilità e siamo su una buona strana queste sono l'ultimo pacchetto ecco l'ultimo pacchetto quelle le cose io ho già detto discorsi così i pubblici dei qualche intervista del quando si accorgono insomma che svolgo un certo lavoro
Perché un altro dramma di tutta questa situazione è e l'eccesso di come dire e l'eccesso
E l'eccesso di clamore che fanno i professionisti dell'intervista che poi sono quelli che non fanno le leggi cioè io vi sono anche nel mio gruppo anzi
Probabilmente molto anche nel mio gruppo dei grandi importanti dirigenti politici e poi dopo
A furia di dichiarare troppo finiscono col dichiarare un una cosa diversa dalla capita poi si identificano insomma è importante anche lanciare dei messaggi politici in questa città
Ecco va be è è stata resa nota ai è importante anche il messaggio una giustizia normale la svolta eccetera è importante perché
La parte diciamo così anche se io non amo questo termine ma insomma i gruppi parlamentari e le culture nelle quali mi identifico hanno subito un eccesso di come dire di definizione negativa mi pare che sul piano della recupero del massimo di libertà nel portare avanti la difesa dei diritti e delle garanzie di tutti facciano bene anche a fare
Una certa propaganda
Anche il ministro
Info meno indennizzo un po'meno per un motivo molto semplice perché ora la gente veramente andavano dalla sala ti ferma dieci e allora che succede sulla pena concordata io spero che succeda qualche cosa sulla modifica all'articolo cinquantaquattro che a me personalmente pare la parte migliore delle proposte sulle competenze del Pubblico ministero
Altra legislatura cerco di accelerare quella sulla distribuzione più razionale dei poteri di intervento in materia di confisca di prevenzione al di là della Direzione antimafia delle procure antimafia anche sul piano risolvendo la distinzione che mi pare andata davanti alla Corte costituzionale non è stata ancora risolta spero di fare prima il figlio la distinzione tra procure circondariali
Tribunali del distretto in modo da dare un più ampio raggio d'intervento all'azione e preventiva in questa materia soprattutto in materia di confisca di usura e via discorrendo ma problema centrale di questo pacchetto ci sarà una dialettica io posso già dire nel rispetto assoluto di questa grande capacità di produzione legislativa che obbedisce anche a delle spinte i criteri sui quali almeno si orienterà io mi orienterò presso facciamoli tutti io violente no sono quelli tubetto lo ripeto in questa sede di evitare
Che si istituiscono così come si sono istituite equazioni tra
Continuità quindi responsabilità automatica per l'articolo quattrocentosedici bis attraverso il centodieci si istituiscano equazioni aberranti tra principio dalla necessità della deflazione
Per è il principio su cui concordano tutti i cittadini italiani tutti dal dai leghisti se devono essere citati vanno citati ottenuto sono una parte importante del Parlamento fino alla sì sì tutti siamo d'accordo
Però non c'entra niente col processo penale
E va e quattro sostanziale che si legge in come concepita la pena concordata che si legge chiaramente in come concepita una volontà di liquidazione che poi non realizza nemmeno la liquidazione ma rappresenta solo una possibilità viaggerà di aggiramento per furbi per ricchi per poter e soprattutto rappresentava allarga
Di un principio esattamente opposto impossibile non compatibile con quello della prefazione quale è il principio della trasformazione della semplice notitia criminis indecisione quelle elevazione dei disabili
E non parliamo invece di nove
Ovviamente i pubblici ministeri cioè quando tu immediatamente proponi
Sostanzialmente non non trasformi nemmeno l'indagine in una successo anzitutto perché diventa facoltativa la confessione diventa facoltativa complesso legati provoca non c'è ecco perché è cinesi ma divenne ma i limiti di valutazione
Sono penalizzanti proprio per l'azione penale perché a differenza della vera confessione che ha rappresentato modifiche anche la rivista quella che attiene al rilevante contributo dato alle indagini quindi rilevante contributo dato all'indagine la pena concordata ovviamente non esiste quindi si prende dama
Allora bisogna non so dicendo per la parte che mi riguarda chela iniziativa io lo dirò domani l'insulina verso faremo un dibattito non sto dicendo che noi abbiamo un senso della vigilanza che ci consente di apprezzare le iniziative sto dicendo che su alcuni principi non si può passare perché non servono a nessuno perché non servo assolutamente nessuno non servono né all'esercizio che l'azione penale né tantomeno
Diventa sempre più un fantasma ma non è che lo possiamo agitare noi legislatori la certezza del diritto sarà un fantasma ma fin quando fin quando è il principio regolatore noi non mettiamo già coltivavano siccome fantasma da evocare attraverso sedute spiritiche noi dobbiamo perseguire questo
Sistemi e lo possiamo perseguite soltanto con un minimo di indagine minimo duecento poi tutti gli atteggiamenti perdoni istrici poiché però dobbiamo capire se uno fa un calcolo di mercato penso che a Vimercate e allora non è più
E l'audizione del ministro ma non siamo tutti d'accordo che i riti alternativi erano la parte diciamo non è
Politica ma non è un obiezione e e per va be'ma io non ci sto come suol dirsi non ci sono perché ho dei doveri nei confronti della legislazione intendiamoci non lei conclude né su io potrei dire che tutto sommato da un punto di vista pratico sul piano della convenienza guai però se si fanno le leggi
Sul piano delle convenienze io abbatto numero di processi io risolvo un certo problema di alcuni grandi personaggi di Milano poche perché poi dopo dobbiamo voi continuate a fare i conti con l'articolo quattrocentosedici bis
E e diventa una strana forma di legislazione leghista questa qua uso involontariamente leghista in un momento in cui e non è mano il mio discorso non è politico io sostengo che anche nella legislazione bisogna tener conto di criteri possibili unitari di intervento della legislazione
Questo per la parte che via quindi grandi rese comunque tanto pensare più seri
Tutto il rispetto pacchetto non pacchetto alta velocità adesso meglio non scherzare nemmeno ancora su questo problema con tutto quello che succede e che succederebbe però non sanguinosamente Mario succederebbe sul piano della devastazione del processo non succederà niente perché le proposte che avranno una priorità sono ad esempio sono ad esempio quelle già immensa l'ho detto depenalizzazione giudice monocratico
Riordino delle circoscrizioni giudiziarie
Giudice di pace competente in materia penale
Sostenitori ciò che gli avvocati non sono d'accordo
Ma questo dimostrava indipendenza del legislatore questo dimostra la indipendenza del legislatore nei confronti delle visioni di settore e qui realmente qui è qui deve ed è certa perché se guai se greca però sui punti fondamentali
No loro sanno che non ho bisogno di memorabile
Non sono d'accordo vediamo se non perché siano presenti al giudice di pace perché ci sono dei grandi problemi di formazione a proposito della quale chiudo i grandi disegni di legge in corso quelli che attengono alla
Separazione funzioni o comunque per quegli altri che fanno la questione la separazione delle carriere vedremo però hanno un denominatore comune importantissimo le scuole di formazione le scuole di formazione comune avvocati
E magistrati qualche volta paradossalmente io dico che noi finiamo con l'andare alla ricerca ancora una volta schizofrenica mente di due cose che poi dobbiamo ridurre ad unità una grande separatezza ma una grande volontà studiare insieme di formarci insieme per essere uno parte dell'altro per ritornare a quello che diceva Piero Calamandrei quando faceva l'elogio dei giudici scritto all'avvocato parte la retorica cioè siamo due facce comuni di una sessanta questo non significa che non debba andare avanti ma importante discussione che ormai da qualche anno c'è nel nostro paese a tutti i livelli quello sulla diverso assetto del degli interventi
Va
Le scuole di formazione e chiudo chiedo scusa sono importanti perché in ogni discorso l'abbiamo fatta da tanti anni ho avuto l'onore di essere
Rappresentante
Nella mia categoria voglio normalmente bene unitario c'era qualche Santovito insomma di professione occorre che e e noi conclude l'amo sempre male a ottanta e che vi è un difetto di cultura la cultura delle prassi distorte
La cultura cattiva dal punto di vista deontologico per quanto riguarda l'avvocatura tante volte ne abbiamo parlato abbiamo fatto tante auto politica alle volte ne abbiamo fatte anche in occasioni tragica B ecco le scuole di formazione comune e la disciplina dell'accesso comune e possono finalmente rappresentare il sotto il profilo del recupero di culture che non siano di compartimenti stagni nei confronti del
Binario non termina qui ovviamente la prima riunione questa Biasco vi prego di appendere avvocatura buone cappotto lo prende dopo grazie
E siete tutti diffidati a comparire senz'altro avviso
Però con diffida di accompagnamento coattivo per la prossima data che quella del ventotto gennaio mille novecentonovantasette nonché per la prima seduta cinematografica
Dette del tredici febbraio novantasette che segnalo alla vostra attenzione anche perché coordinata dall'avvocato Domenico C Luzzi il che se mi consentite garanzia non solo di intelligenza del coordinamento ma anche di fantasia e di interesse perché della sua poliedricità siamo tutti consapevoli è un momento apparentemente marginale ma non è marginale quello dalla cinematografia
Perché non a caso in questa iniziativa che vuole essere il primo passo per la costruzione di quella famosa cultura comune di cui parlava la il collega ben parlava il collega Riello
Una sede quale quest'ultima una sede prettamente culturale con riferimenti di carattere però giudiziario qual è
Quello relativo
Al tema dei film appare la prima Piovra lontana dalla clamore e dagli interessi contrapposti era diversità di ruoli delle aule di giustizia e proprio in queste sedi
Che si può parlare liberamente senza infingimenti e senza soprattutto reticenze
Di una cultura che si crea anche nell'incontro e nel dialogo il seminario comincia sotto i migliori auspici
Alla luce della complessità e della ricchezza dei relatori che abbiamo momentaneamente strappato a loro affanni loro preoccupazioni ai loro impegni in Roma
E di questo io li voglio ulteriormente ringraziare se si potrà continuare così ciò sarà dovuto unicamente ha una partecipazione appassionata intensa di tutti noi io ringrazio ancora una volta i relatori entrambi
Grazie di cuore veramente
Medesimo