Presentazione del rapporto OCSE Italia - 1997 sulla situazione economica italiana org. dal CNEL (c/o la sede del CNEL)

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Per la presentazione
Del rapporto OCSE sulla situazione economica italiana è la sesta volta che lo facciamo
Anno dopo anno e rinnoviamo quindi un appuntamento che sappiamo essere di grande interesse stessimo atti grande interesse per una cultura economica italiana per la stampa economica italiana
Perché questi rapporti OCSE come sapete sono sempre molto puntuale molto precisi grande impressi Rita qualche volta
Noi abbiamo una lunga tradizione di rapporti con box
Anch'io una lunga tradizione di rapporti con semi rapporti un box
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Nella
In corrispondenza intercorsa in questi ultimi giorni settimane l'ambasciatore italiano nuovo ambasciatore italiano presso el Knox cioè l'ambasciatore Vattani
Ha chiesto un'intensificazione ulteriore dei nostri rapporti con l'OCSE io gli ho risposto che saremo ben felici e siamo aperti ad ogni tipo di collaborazione in particolare per i problemi che quest'anno rapporto OCSE individua analizza quelli relativi al controllo la spesa pubblica e quelli relativi al mercato del lavoro
Quindi sono due temi di quest'anno particolarmente caldi come sapete il forse i più caldi che esistano oggi in Italia
Un apprezzamento che devo fare per organizzazione di aver colto molto precisamente molto puntualmente i problemi che oggi abbiamo di fronte
Il quindi la la collaborazione che è andata benissimo fino adesso si preannuncia ulteriormente in sviluppo per i prossimi mesi per i prossimi anni e io non posso che essere grato sia l'ambasciatore Vattani sia al Segretariato Knox il rapporto entrò subito in argomento perché dovremmo parlare di in tanti questa mattina sarà illustrato da Robert tra iscritti alla mia destra che direttore degli studi nazionali dell'OCSE cioè degli studi nazione per nazione che l'organizzazione fa su le economie nazionali ci sarà una piccola integrazione del dottor mica vero colei che esattamente la destra di mister Price
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Ma
Accolta è stata
I crimini
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Una prospettiva di medio periodo come è stato a rapporto essenziale per valutare sì progressi compiuti sia quanto ancora manca l'accusa tazza percorre sulla pietra saranno incrocia finanza i rapporti in questo senso sottolinea come la necessità di un controllo rigoroso di flussi di spesa
Non deriva non più scendi tanto da livelli ispira primari eccessivi rispetto a quella maggioranza dei Paesi europei quanto dall'eredità di questi fiscali non sostenibili realizzata in passato
Negli ultimi trent'anni l'andamento espansivo della spesa pubblica nessuno al netto degli interessi
Registrava nel nostro Paese in testa simile a quelle di altri Paesi europei l'aumento da persone che scala necessaria a finanziare tale aumenti di spesa indice subito ritardi importanti che sono riflessi un accumulo di debito pubblico in un forte aumento delle spese per interessi
Un sensibile miglioramento Dellas finanza pubblica evidente nella prima metà degli anni novanta
Tra il novanta novantatré una riduzione io deficit che trainato essenzialmente da un forte aumento dalle delle entrate
A parte a novantaquattro in Enti invece evidente un impatto di misure di contenimento della spesa
L'incidenza e la spesa primaria sul PIL si diminuisce di circa quattro punti nel novantaquattro novantacinque portando a un livello inferiore a quella media europea interventi una tantum capace di generare significativi risparmi nel breve periodo hanno rappresentato una parte importante delle misure introdotte in questa fase il periodo tuttavia anche caratterizzato da importante riforme a carattere strutturale
Il cui effetto finanziario esatto diventare più significativo nel col tempo
D'altro lato l'esperienza del novantasei ci conferma anche tutta la fragilità venti quanto conseguito intermedi contenimento la spesa pubblica con un aumento dell'incidenza la scheda primaria sul prodotto
Inferiore a due punti di PIL ha due punti di PIL
La spesa sociale rappresenti in Italia più della metà della spesa primaria ed ha contribuito per circa tre quarti alla crescita della stessa negli ultimi trent'anni
I poteri razionalizzazione e contenimento delle tendenze espansive della spesa pubblica devono quindi necessariamente confrontarsi con un'esigenza di riordino e con una ridefinizione delle priorità comparto
Ipotesi riforma organica trovano una loro giustificazione in una struttura del spesa sociale che profondamente squilibrate interni tipologia dei rischi assicurati e dei soggetti beneficiari
E anche giustificata dall'esigenza di uscire
Da una logica congiunturale di emergenza
Che ha determinato nel passato una forte frammentazione del sistema e termina oggi un clima di incertezza per la possibilità di radicali e imprevedibili alterazioni per la relazione tra contributi versati e benefici
Le pensioni hanno costituito una delle componenti più dinamica della spesa in Italia e sono oggi a livelli ben superiore a quelle di principali partner dell'area OCSE il limite il sistema previdenziale italiano sono note sono
Ben documentati nel rapporto un numero elevato di pensione rispetto alla popolazione con oltre sessanta anni di età un uso impropria la previdenza per finanziare prestazione di altra natura
L'accesso facilitato il pensionamento anticipato attraverso l'Istituto per le pensioni di anzianità
Una forte frammentazione istituzionale con fondi differenziati per categoria e con ampie differenze nel livello dei benefici
Infine una redistribuzione complessiva d'attivi a pensionati di dimensioni non sostenibili in un contesto di forte rallentamento della dinamica della produttività dell'occupazione
La nostra valutazione la riforma Dini del novantacinque già presentata nel precedente rapporto era e resta una valutazione positiva
Positiva nel merito della riforma per ristretto per il più stretto legame che introduce tra contributi pagati e controprestazione prego pensionistica e per gli elementi di armonizzazione tra regimi che si introduce ma quindi anche nel metrò per il vasto dibattito che l'ha preceduto per il consenso che sulle sui principi di base la riforma era riuscita a raccogliere d'altro lato il rapporto sottolinea anche come la concreta applicazione dei principi della riforma sia stata anche caratterizzato la parzialità timidezze con un periodo di transizione eccessivamente lungo sperequato nel trattamento garantisce individui con diversa siete contributiva e con caratteristiche del sistema a regime non completamente conformi ai principi del sistema contributivo
Le conseguenze sono quindi una lenta convergenza da sull'equilibrio finanziario ed una stabilizzazione della spesa pensionistica livelli molto elevati
Una verifica dell'impatto finanziario dello della riforma deve quindi essere l'occasione per una riconsiderazione complessiva e ad ampio raggio in modo da evitare il rischio interventi d'emergenza in una fase successiva
Nel settore della sanità misure di riforme introdotte a partire dal novantadue sono state importanti
E hanno contribuito ad una rapina decelerazione dei prezzi migliorato il controllo sui flussi di spesa rafforzato la responsabilità finanziaria delle Regioni l'insieme di fatto finanziare è stato significativo con una riduzione della spesa pubblica sanitaria di oltre un punto di PIL tra novantuno e novantacinque
L'applicazione della riforma resta tanto accanto fortemente differenziata tra Regioni strutture sanitarie quelli che che i margini per miglioramenti nei livelli qualitativi delle prestazioni e resta importante
In quest'ottica rapporto sottolinea come sia importante che potevi rei di razionalizzazione ulteriori guardino al di là degli effetti finanziaria di breve periodo
Per considerare implicazioni più generale intenti Figgins e qualità dei servizi
Sottolinea tal fine come si essenziale rafforzare forme di concorrenza tra fornitori pubblici e privati ed accrescere e così via di scelta da parte degli utenti
La sutura squilibrate la scala sociale troppo il riflesso nella inadeguatezza della rete di protezione sociale rispetto all'energia in modi e forme di marginalità ed esclusione
Si tratta di un inadeguatezza che in assenza di riforme e destinate a diventare ancora più evidente in un contesto democratico uno quell'italiano caratterizzato da un forte invecchiamento della popolazione
Manifestazione di questa struttura inadeguata sono politiche attive per mercato lavoro chiare sono sottodimensionate rispetto all'esigenza di garantire di evitare l'esclusione dal mercato il lavoro numeri importanti di giovani
Un sostegno arretri disoccupati che è disponibile solo per una frazione minoritaria dei potenziali beneficiari e con importanti differenze interne di generosità e durata dei benefici
Infine il sottodimensionamento della FIAT fornitura di servizi finalizzati a garantire ma a coniugare sposa vita familiare partecipazione al mercato del lavoro
Al di là degli interventi di riordino e che era di welfare
La predisposizione di adeguati interventi il conto della spesa non può comunque prescindere dall'esigenza di ripensare l'organizzazione e la missione pubblica in modo da garantire un recupero di livelli adeguati di produttività
E con adeguato controllo seduta ti economici degli interventi misure importanti sono state introdotte negli anni novanta tuttavia all'introduzione ti provvedimenti legislativi non ha fatto sempre seguito un'adeguata applicazione e valutazione dei risultati e delle loro
Nel pubblico impiego
Gli interventi recenti hanno assicurato una distribuzione dei salari entro i limiti dell'inflazione e dell'azione di bilancio ma la distribuzione del personale tra Regioni amministrazioni e resta fortemente squilibrata ed agisce come fattore di lievitazione dei costi
Al di là di note di breve periodo un recupero di efficienza sembra richiedere un maggior ventaglio retributivo per qualifiche ed una maggiore importanza però mentre produttivi legati all'impegno individuale in qualche responsabilizzazione dei dirigenti per risultati conseguiti
L'attività contrattuale delle amministrazioni era sapori
Caratterizzata da opacità che regola il limite dei sistemi informativi sui prezzi di acquisto insufficienze nelle capacità di programmazione gli investimenti pubblici di cui sono conseguenze evidenti ritardi nell'utilizzo dei fondi comunitari
Misure di accrescimento della concorrenza tra fornitori di centralizzazione degli acquisti
Di partecipazione da parte di operatori privati al finanziamento e la gestione delle infrastrutture offre in questo senso premesse per importanti risparmi di spesa
Infine esistono margini per riduzioni trasferimenti in particolare alle imprese pubbliche il settore trasferte i trasporti da perseguire un quadro di interventi finalizzati alla riduzione dei costi di gestione ad un adeguamento delle tariffe
Ad una promozione della concorrenza
Ma al di là degli anch'dei singoli degli interventi singoli capitoli di spesa ciò che il rapporto sottolinea anche l'importanza di passare da un sistema di gestione della spesa basato su di ping adempimenti formali ad uno che riconosca
Di qui obiettivi e valuti il risultato la polemica su italiana è stata tradizionalmente caratterizzata da una forte centralizzazione delle competenze e dal prevalere di un'organizzazione fortemente burocratica
Un eccesso di procione Jisr attiva e complessità di interpretazione di norme amministrative hanno ha cresciuto i costi per le imprese cittadini interenti espletamento degli atti amministrativi
Massima priorità quindi riconosciuta a norme finalizzati alla riorganizzazione le strutture amministrative
Alla semplificazione del quadro normativo al miglioramento della qualità dei servizi al decentramento delle competenze e alla responsabilizzazione finanziaria delle missioni locali
L'aumento epicentro dipende anche dall'applicazione di vincoli di bilancio efficaci sui centri di spesa e in questo senso da una riforma delle procedure di bilancio che faccia coincidere programmi responsabilità di gestione
Il processo di bilancio la super interessi infatti caratterizzato da regole procedurali particolarmente complesse che riflette una un approccio fortemente legalistico in cui i vincoli macroeconomici
Intervengono solo in una fase avanzata del processo di formulazione del bilancio
La moltiplicità di documenti l'eccessiva disaggregazione dei capitoli di spesa
L'assenza di limiti di cassa effettivi per i programmi di spesa sono tutti elementi che hanno contribuito diversa misura a ridurre i vincoli di bilancio da distorce la percezione sullo stato reale della finanza pubblica
In questo senso il progetto di riforma del bilancio dello Stato in discussione al Parlamento rappresenta una tappa fondamentale per assicurare trasparenza i conti pubblici e migliorare la valutazione dei risultati economici programmi di spesa
Nell'insieme quindi la nostra valutazione che margini per interventi strutturali sulle spese pubbliche restano importanti
Il rispetto dei vincoli finanza pubblica imposti da Maastricht oltre novantasette implicano necessari interventi strutturali che sono più difficili i seggi trasferimenti di speso ad esercizi futuri
La tua ti di dipinti vasta pidiessini e sono anche molto importanti data la dimensione delle risorse assorbite della spesa per interessi sottratte quindi a finalità produttive
Nata allora ringraziamo molto mister Price Mina d'Ercole per questa illustrazione dei punti essenziali del rapporto adesso tre brevi commenti come avevo preannunciato il primo a parlare dal professor Pedone presidente del comitato tecnico scientifico del ministero del Bilancio poi il professor Brunetta chiude
Il dottor Vanni
Nella gestione pone delle domande sarà si fatta da vicepresidente nel
Giuseppe Capotondi sostituirà
Subito su questa sedia intanto do la parola a Pedone Antonio a tra poco grazie io vorrei soltanto richiamare l'attenzione su alcuni punti specifici del rapporto per vedere come alla luce di alcune affermazioni contenute nel rapporto si possono aiutare l'impostazione della politica economica che è stata effettuata dal governo italiano nel novantasette e anche le discussioni che ancora circondano la definizione di questa politica e l'attuazione di questa politica linea di politica economica c'è un'affermazione a pagina sei in rapporto a una produzione italiana
Che dice l'Italia è oggi in una posizione che le permette di rispettare i criteri di convergenza di vaschette per quanto riguarda il tasso di cambio l'inflazione e i tassi d'interesse a lungo termine
Naturalmente gli ultimi dati confermano che questa posizione risulta ancora rafforzata questa possibilità di rispettare tutti i criteri previsti dal trattato di basket eccetto quelli che riguardano la finanza pubblica e quindi più che il rapporto debito PIL che come sappiamo è rispetto di carattere tendenziale quello che riguarda il rapporto tra indebitamento netto della pubblica amministrazione
Prodotto interno lordo
Quindi il problema è quello di come realizzare quest'ultimo rispetto di questo unto ultimo il criterio di convergenza questo mette in luce che quella che è ritenuta da alcuni un'ossessione contabile techno sessione contabile cruciale ai fini del rispetto di politica economica eccetera
Partecipazione alla moneta unica e eventualmente alle prospettive di non eccezionale sviluppo ma comunque di sviluppo superiore a quello che si avrebbe stando né fuori
Allora quali sono i problemi che si incontrano nel realizzare questo ulteriore criterio di convergenza in materia di finanza pubblica
E e qui di io vorrei chiamare attenzione intanto su una tavola che riguarda la spesso all'amministrazione nell'Unione Europea nei quindici Paesi nella media dell'Italia
Risulta chiaro che prendere pagina ottantadue
Tra il mille novecentonovanta e novantaquattro
In Italia la per in totale delle spese primarie come quota del prodotto interno lordo e diminuito
Va bene mentre nel novanta in Italia era superiore alla media europea nel novantaquattro e inferiore di tre punti circa quindi c'è stato una forte riduzione della incidenza della spesa primaria
Il che non vuol dire che non debba purtroppo continuare a ridursi
A meno che a meno che
Non si evinca la scommessa che era stata impostata credo nella a nota integrativa al documento di programmazione nell'estate scorsa cioè di ottenere una rapida caduta dei tassi d'interesse
Che forse non può bastare se non si accompagna anche ad una crescita non dico sostenuta ma soddisfacente del prodotto interno lordo e qui vorrei richiamare l'attenzione su un grafico che a pagina settanta
Per vedere quali risultati diversi si ottengono in termini di rapporto disavanzo pubblico il in relazione a un tasso di crescita soddisfacente del prodotto interno lordo tasso di sviluppo
Diciamo non non molto basso
E di tassi di interesse decrescenti la differenza tra la linea superiore che indica
Tassi di interesse in aumento e un crescita bassa del prodotto interno lordo e la linea interiore che indica tassi di interesse in diminuzione e una crescita soddisfacente del prodotto viva l'idea di quanto sia la dimensione per via della manovra sulla stupri vario che sarebbe richiesta
Ripeto e una
In questo diciamo mette in luce questo legame che c'è e in condizionamento del successo anche con rispetto a questi criteri
Che e dato dalla crescita del prodotto interno lordo e dalla riduzione dei tassi d'interesse purtroppo i tassi d'interesse e la riduzione dei tassi d'interesse condizionata alla credibilità della manovra di bilancio anche sul primario
E qui direi che oltre la dimensione della manovra che può essere stimata e gli strumenti con cui attuarla che sono discussi a seconda parte sono stati accennati anche la prestazione rapporto
Soprattutto in materia di spesa previdenziale e dispensa sanitaria conta il grado di certezza di realizzazione del misure che si intendono introdurre
Però anche qui l'altro problema di fronte al quale ci si trova per realizzare questo obiettivo
E quello che occorrono misure che diano
Una dimensione
Si cura di riduzione del rapporto tra disavanzo e prodotto interno lordo
Questo diventa molto difficile farlo se contemporaneamente si mette mano a manovre di riforma complessive del sistema
Perché un fatto è variare l'aliquota sia imposte di prelievo sia di spesa un antro a quello riformare il sistema tributario o riformare un sistema alla previdenza della sanità e così via
Il monte improbabile che affrontando come forse e parte inevitabile in termini di semplice riforma si Possa calcolare con sufficiente certezza
Il gli effetti quantitativi che si hanno sul bilancio pubblico questi effetti quantitativi sono importanti per due motivi non solo per la credibilità immediata delle misure d'intervento
Ma anche per evitare come messo in luce nel rapporto che si debba poi ricorrere misure d'emergenza che diventerà inevitabile quando si debbono rispettare come si debbono rispettare
Diciamo aggregati quantitativi di rapporto disavanzo pubblico Pina sia per il trattato sia tanto più una pompa che saranno definite le misure previste dal Patto di stabilità e di sviluppo quindi direi questi sono i termini del
Delle questioni di fronte alle quali ci si trova qui sono indicate sia i successi finora conseguiti sia difficoltà con gli ostacoli di fronte al quale ci troviamo
Mi pare che risulta molto chiaro che la via di obbligata primo
La via è molto difficile però non è impossibile e direi che la l'indicazione di alcune delle misure anche degli effetti quantitativi che sono elencati nella seconda parte specialistica può servire da guida
Alla fine soltanto magari giornalistici posso invitare pagina ottantanove
Sulla spesa per contributi previdenziali prevista dal settore la previdenza si può vedere il risparmio della spesa da parte alta mi pare che sia la zona d'ombra della proposta di elevare a sessantacinque anni l'età pensionabile se non sbaglio
Si può vedere porvi affetti delle varie misure in materia di riforma pensionistica la loro distribuzione di un tempo
Queste sono misure che hanno del degli effetti quantitativi facilmente
Predeterminati o comunque più permeabili con sufficiente accuratezza e quindi sono quelli che secondo me vanno presi in considerazione e scene tra le quali effettuata la scelta ecco su questo credo che il contributo del rapporto sia abbastanza importante perché dà delle indicazioni
Utopie tetti quantitativi di misure che possiamo anche chiamare di riforma che non sono di riforma con effetti indefiniti quantitativi sono con perfetti quantitativi definiti
Naturalmente richiedono la scelta tra misure precise
Sia alzo il pedone procedure
E anch'io volevo aiutarlo che nella lettura indicarli tre punti
Il primo devo dire una esemplare spiegazione di quanto è avvenuto tra novantaquattro novantacinque novantasei e questo anche novantasette in termini di mercato del lavoro
Forse è stato poco sottolineato come il in questo periodo soprattutto dal novantacinque novantasei
Il mercato del lavoro peggiori le proprie performances cioè aumento del tasso di disoccupazione
A fronte però nel novantacinque di un aumento record almeno per questi anni della crescita
E come nel mille novecentonovantasei a fronte di un aumento della crescita bella solo zero sei zero sette per cento si è avuto un lo leggero miglioramento
Del tasso di occupazione però con ancora un peggioramento del tasso di disoccupazione
In parole povere la disoccupazione il tasso di disoccupazione aumenta costantemente fino a raggiungere un livello record in in questi ultimi in questi ultimi mesi e nel nel novantasei
Però nel novantasei l'occupazione aumenta di un po'l'occupazione che il numero degli occupati aumenta di un po'mentre il numero degli occupati nel novantacinque anno record della crescita del nostro prodotto interno lordo l'occupazione era diminuita e il tasso di disoccupazione aumentarle
In la spiegazione molto semplice viene data a pagina venticinque si parla sostanzialmente che nel novantacinque a fronte di una cresta del PIL del tre per cento c'è stato un aumento un livello del tasso di disoccupazione al dodici per cento livello record e soprattutto in aumento di zero virgola sette punti rispetto al mille novecentonovantaquattro rapporto dice che nel sì hanno cinque trimestri consecutivi di diminuzione del livello dell'occupazione testi va ben sotto i venti milioni di occupati che è un po'il discrimine tra quando le cose vanno bene quando le cose vanno male
Sì a una ripresa solo nella seconda metà del novantacinque nell'occupazione
Ma a quel punto subentra i racconti il rallentamento della congiuntura vale a dire la congettura che era rimasta alta
Tra fine novantaquattro metà del novantacinque fino ad avere un tasso di crescita medio del tre per cento comincia a rallentare quindi uccide
E sul nascere
La possibilità di incremento occupazionale che si era che si era che si era in questo modo noi abbiamo che nel novantasei
Il basso PIL uccide la crescita dell'occupazione la la debole ripresa dell'occupazione ma si innesca un altro fenomeno conosciuta ma ma non abbastanza e che la percezione delle forze di lavoro
Sul buon andamento della crescita del novantacinque ha portato a un forte un'offerta aggiuntiva e cioè un addizionalità di presenza sul mercato del lavoro cioè ha tolto gli scoraggiati dalla dall'essere rimasti fuori del mercato del lavoro
Con il bel risultato che questa portata un incremento del tasso di disoccupazione fino a questi mesi fino al valore record dodici del dodici tre
A fronte di una lievissima incremento occupazionale nel mille novecentonovantasei ecco questo è un segno interessante che è cambiato un modello e molto premendo il cambiamento di questo modello dovuto alla forte di situazione la forte disinfezione ha cambiato i rapporti tra crescita e occupazione e offerta di lavoro
Questo è una una una piccola chicca devo dire spiegata molto bene nel rapporto molto meglio di come non l'abbia fatto io oggi invece dal punto di vista un po'più giornalistico io volevo vendicarmi due punti su pensioni e mercato del lavoro
A pagina ottantanove novanta
Chi sono una sorta di
Raccomandazione
Dell'OCSE alla al governo al Governo italiano in tema di pensioni delle stesse raccomandazioni e vengono riprese A pagina cento centoventotto
Voglio potete trovare quindi ottantanove novanta centoventotto e devo dire ci dicono le cose che tutti sappiamo
Il fatto che ce lo dicano sevizie dedica in maniera molto precisa con anche molto equilibrio e ci dovrebbe far riflettere sull'attuale dibattito in corso
Primo trattino A pagina ottantanove la riduzione del periodo di transizione
E lì l'eliminazione dei privilegi accordati gli assicurati con più di diciotto anni i contributi tramite una generalizzazione del sistema di determinazione pro-rata dei benefici pensionistici questa cosa
Questa cosa l'abbiamo sentita l'abbiamo detta essi sentite si è detta l'OCSE c'era dice con grande con grande intensità dopo aver affermato la validità della riforma Dini
E la validità del cambio di metodo di calcolo della della pensione inoltre c'è un inoltre molto importante l'anno previsto per l'eliminazione delle pensioni di anzianità dovrebbe essere anticipato quindi il pro rata
Introdotto immediatamente e l'anticipazione della della dell'anno di eliminazione delle pensioni di anzianità poi secondo trattino una volta a regime dovrebbero venire introdotti maggiori incentivi a posticipare il pensionamento quindi linea chiamiamola Monorchio di pensionamento
Le sue età di pensionamento le aliquote contributive ancora per i lavoratori autonomi dovrebbero essere allineate le aliquote di calcolo le sapete che attualmente tra aliquota di calcolo ricotta
è di contributiva c'è una disparità è che evidentemente non poco più essere sopportata dal sistema
E le condizioni di cumulo più favorevoli lavoratori tono perché quelli dipendenti resi più le spese
Ultimo trentino
Questo molto importante le autorità devono estendere i dipendenti pubblici il quadro normativo nel quale opereranno i fondi integrativi privati
Inoltre le possibilità ricerca dei laboratori tra diverse tipologie di fondi devono essere cresciute i requisiti per il trasferimento i diritti pensionistici dopo dall'altro dovrebbero essere resi più flessibili armonizzando nel contempo i comportamenti quindi più flessibilità più libertà nella gestione di fondi pensionistici i fondi pensione privati potrebbero svolge un importante ruolo di sostegno attuale processo di privatizzazione
In termini pratici trazione e così via
Queste sono pochissime cose dette con molto equilibrio con molta precisione e che dovrebbero far riflettere altro punto importante a pagina centotrentadue sul mercato del lavoro
E e sono le raccomandazioni che tra l'altro l'OCSE ha rivolto a tutti per il internalizzati relative alla grosso ricerca che l'OCSE aveva svolto tra la fine a tante all'inizio degli anni Novanta già stati dell'OCSE e qui ci sono anche qui quattro cinque punti molto importanti il primo trattino al fine di accrescere la flessibilità dei salari del costo del lavoro le aliquote fiscali contributive dovrebbe essere riviste le statue ancora presenti all'estensione dei contratti di lavoro atipici
Questo naturalmente vale in particolare per il nostro Paese part-time job sharing contratti a termine che lavoro contemporaneo
Un altro punto dopo il punto e virgola e le condizioni di redditività e di produttività del lavoro nelle singole imprese dovrebbero esercitare un ruolo più importante nella determinazione dei salari nominali questo vuol dire flessibilità salariale
Legata alla sistema di contrattazione perché un altro punto importante e che da noi vuol dire
Come dire alleggerimento del contratto nazionale come ha anche detto
Vicini alla produttività
Paul Roberts nella pubblica amministrazione gli è stato detto i secondo trattino per migliorare l'efficienza delle politiche attive del lavoro il funzionamento degli uffici di collocamento dovrebbe essere migliorato e i risultati i programmi di intervento
Monitorati valutati pesati e valutati cosa che attualmente non si fa
E hai la il terzo trattino per ridurre le distorsioni generate dei sussidi di disoccupazione negli altri ammortizzatori sociali
è il tema della riforma degli ammortizzatori sociali il superamento di quella che noi chiamiamo la balcanizzazione degli ammortizzatori sociali per cui di fronte allo stesso rischio
Disoccupazione esistono protezioni diverse e desistendo protezione diverse tutto questo porta i i rigidità tra un settore all'altro e tra un'area territoriale è un'altra
E migliorare la qualificazione della forza lavoro va be aumento dell'obbligo scolastico miglioramento la formazione professionale
E poi va be'privatizzazioni per migliorare l'efficienza del mercato nel mercato dei prodotti giustamente il rapporto riporta una sintesi del Patto per il lavoro nella pagina seguente a centotrentatré una sintesi di quanto il governo ha definito nell'accordo di settembre di fine settembre
Con le parti sociali elicottero Moro e che poi si è trasformato un po'più un po'meno anzi un po'meno nel cosiddetto pacchetto Pacchetto Treu e dall'analisi fredde equilibrata tra le raccomandazioni
Il lì gli intenti del Patto per il lavoro di fine settembre e il quadro attuale della discussione alla Camera del pacchetto Treu si vedono evidentemente le discrepanze non sta a me dirvi quali però questo prezioso lavoro dell'OCSE ci consente di vedere di vedere le differenze nei tre momenti le raccomandazioni OCSE il livello di equilibrio raggiunto con l'accordo tra governo e parti sociali e livello di equilibrio raggiunto nella discussione parlamentare nella traduzione in normative dell'accordo dell'accordo di settembre ultima cosa ma questa è una valutazione assolutamente personale su cui però mi piacerebbe soli avere una reazione e quella del rapporto tra mercato del lavoro e pensioni
Nel rapporto lo si fa implicitamente io lo vorrei esplicitare
Perché è una cosa molto importante nelle risultati della Commissione Onofri
Si sono sostanzialmente valutata si è valutata il livello della spesa sociale in Italia il livello della spesa per pensioni Italia rispetto agli altri Paesi facendo riferimento al prodotto interno lordo dell'Italia e degli altri paesi evidenziando sostanzialmente una linea mento anzi una minor stesa dell'Italia per qualche aspetto complessivo rispetto agli altri Paesi mentre una spesa ben maggiore all'interno della del welfare tra spese per qualche aspetto del The spesa pensionistica mentre una minor spesa per spesa assistenziale questa in super sintesi
Quello che si evidenzia dal rapporto che potrebbe essere ulteriormente stressato è un punto però che non è stato preso in considerazione
E cioè cosa succederebbe se invece che a denominatore di questi comparazioni invece del prodotto interno lordo mettessimo i tassi di occupazione perché non dimentichiamolo che le gran parte della spesa per welfare ma soprattutto tutta la spesa per pensioni non viene finanziata dalle tasse e quindi dal reddito ma viene finanziata dagli occupati dagli attivi
Quindi non è la stessa cosa mettere a denominatore nelle comparazioni il reddito o gli occupati siccome il gettito viene dagli occupanti e siccome l'Italia ha un numero di occupati proporzionalmente molto inferiore rispetto ai Paesi concorrenti
Ne deriva una cosa molto strana che noi abbiamo una stesa percentuale simile a quella degli altri Paesi per un welfare anzi un po'più bassa è una spia delle missioni più alta ma se la presentassimo questa Spesal non
Rispetto al PIL ma rispetto al numero degli occupati lo avremo una spesa per welfare molto più alta degli altri paesi e una spesa per pensioni molto ma molto ma molto più alta
Quindi è rispetto a quello che ci potremmo permettere in ragione di un del nostro mercato del lavoro
Questo è un punto centrale che cambia completamente le valutazioni di di di di di avvio della commissione o no ricco e che ci dovrebbe dire non tanto di diminuire la spesa per welfare
Dal punto di vista assoluto
Ma di aumentare il numero degli occupati cioè di aumentare la base sulla quale si paga si pagano i contributi o di cambiare completamente il sistema e di passare a un finanziamento da qualche aspetto delle pensioni non per via contributiva ma per via fiscale che è un'altra cosa e quindi il le analisi che vengono qui evidenziate sul mercato del lavoro sulle pensioni con questo ulteriore valutazione e ci portano a fare un po'di chiarezza ulteriore rispetto al dibattito in corso in questi giorni grazie
Brunetta dottor Bunny
Probabilmente a me tocca fare qualche forzatura nella lettura della dello studio economico dell'OCSE
Soprattutto rispetto ad un dato
Si dà atto nel rapporto che i risultati positivi che il paese sta raggiungendo sia dal punto di vista del bilancio sia ad altri punti di vista
Sono dovuti alla moderazione salariale che in questo periodo passata raggiunta
Questo viene detto chiaramente nel rapporto ma quando si riprende nella prospettiva il problema delle politiche salariali
Si dice che ancora di più
Spetterà alle politiche salariali di
Essere attrici rispetto alla concorrenzialità del nostro Paese e rispetta la ripresa dell'occupazione
Perché se entreremo enti perché entrati nello SME e se entreremo nella moneta unica sarà difficile per il nostro Paese
Avere politiche monetarie e politiche di cambio che privilegi Rocco ma hanno privilegiato in passato all'industria italiana
Quindi in sostanza all'indicazione dell'OCSE le politiche salariali hanno dato il risultato di
A riportarli mettere il Paese verso i parametri di Maastricht
Ci dovranno dare il risultato di mantenere la concorrenza del nostro paese quando non potremo più usufruire di politiche monetarie e di politiche ricambio
Bene francamente questo significa mettere sulle spalle Dale dei lavoratori non solo l'attuale ripresa ma anche la permanenza
Si aggiunge ancora che quello che va fatto sul piano salariale deve essere accompagnato anche da una azione nella campo della sicurezza sociale e cioè nel calcio dello Stato sociale
Si dà atto che il nostro Paese
Lo ricordava anche Brunetta che il nostro Paese non ha la spesa sociale la più alta
Si dà atto che questa sterile spesa e squilibrata ma nonostante questo si indicano alcuni elementi strutturali che devono essere di riforma strutturale che devono essere Rizzi ricondotti del sistema previdenziale
Beh fatte queste osservazioni mi chiedo
Per essere concorrenziali
Dovremmo andare a salari africani
Se questo fosse vero l'Africa dovrebbe essere il fine spiega la maggiore concorrenza e purtroppo questo non è vero
Il che significa che se è vero che dobbiamo controllare le politiche salariali
è altrettanto vero che dobbiamo controllare anche le politiche produttive delle nostre imprese cioè non si fa concorrenza solo col mercato del lavoro si fa concorrenza anche avendo innovazione di processo e di prodotto e quindi interventi nelle politiche aziendali
Questa mi sembra una parte che forse non spettava all'OCSE sottolineare ma che deve essere sottolineata appena l'impresa italiana non ha potuto più a vere vantaggi di cambio abbiamo immediatamente diminuite le nostre esportazioni
E questo vuol dire che la politica di concertazione e di coesione sociale che dobbiamo portare avanti lungi dall'essere criticata debba essere in un certo senso sostenuta l'accordo del novantasei che qui viene ricordato è un accordo di concertazione che non riguarda solo la flessibilità a parte la discussione che si sta sul fatto che si è fatta riguarda solo la possibilità o la moderazione salariale ma e riguardante quali sono i compiti dello Stato quanto quali dovrebbero essere i compiti dello Stato quali dovrebbero essere i compiti dell'impresa
Io credo quindi che se dobbiamo andare ritornare alla crescita sostenuta noi dobbiamo proseguire su questa politica d'altra parte come Canella sostenuto ampiamente la coesione sociale è uno degli strumenti che non solo l'Italia ma l'Europa deve portare avanti come suo modello e quindi dobbiamo considerare come ci muoviamo nel nella modello nel modello europeo
Per quanto riguarda la previdenza cioè lo Stato sociale
Beh intanto ricordiamoci una cosa se discutiamo in termini strutturali non c'è dubbio che forse dobbiamo dare diverso equilibrio al spesa previdenziale rispetta la spesa assistenziale e rispetto alla spesa
Diciamo per dire per i cassa integrazione e di altri istituti di altri istituti di assistere
Ma questo non è proprio vero in termini congiunturali non ci si apre molto
Per le manovre congiunturali lo stesso Monorchio portandoci a sessantacinque anni l'età pensionabile ci ha detto che tutto questo non poté perché risparmiare cinque mila cinquecento miliardi di che non è poco
Ma il che non è poco ma tra l'altro non non realizzerebbe l'equilibrio
Quindi cinque cinque cinque mila cinquecento miliardi dovrebbero essere usati per l'equilibrio
E e non è semplicemente per la diminuzione delle pensioni giustamente Brunetta ricordava che il nostro sistema chiamiamolo assistenziale a parte che il gigante del sistema previdenziale che il nostro sistema assistenziale
è squilibrato
Non tutte le categorie
Hanno distesi ammortizzatori sociali io per esempio che mi interesso particolarmente lavoratori del terziario devo dire che un lavoratore del terziario se viene espulso dal lavoro assoluto la riserva abilità e un piccolissimo sussidio di disoccupazione quindi è chiaro che su questo dovremo lavorare credo che strutturalmente dovremo affrontare alcuni problemi nella previdenza per la la previdenza credo che dovremo dividere previdenza con assistenza e non c'è dubbio Brunetta che se dovessimo considerare la previdenza rispetto ai finanziatori cioè rispetto ai lavoratori occupati
Sarebbe estremamente difficile far pagare al sistema previdenziale quello che voglio è dovuto poi non c'è dubbio che la diminuzione dell'occupazione finisce per gravare negativamente sul sistema previdenziale quindi io credo che una serie di problemi e una serie di posizioni della salariali e di sete di e di dunque fra stette debbano essere considerate dal sindacato
E ma credo che non si possa pensare allo sviluppo pensando semplicemente che dobbiamo portare salari che non sono ai massimi livelli europei anzi al contrario Salaria
A a limiti che non sono che non sono accettabili e che tra l'altro ci farebbero risalire la domanda interna un altro dei problemi che qui sono stati posti come uno dei problemi di difficoltà in questo momento del nostro sistema produttivo grazie
Grazie al dottor Vanni ora passiamo alle domande io poi i nostri ospiti gentilmente di presentarsi di indicare il destinatario della domanda che volessero porterà
Dunque io
Sì sana Fiorella Padoa Schioppa presidente le liste professionali che si fa di Roma
Il io volevo porre delle domande a ai a coloro che hanno presentato questo rapporto e in particolare delle domande forse anche dei commenti su quegli aspetti che sono state sottolineate da XF commentatori
Del rapporto medesimo in particolare vorrei fare riferimento a quella parte del rapporto che stanca pagina ottantanove novanta e riguarda
E riguarda la gli aspetti delle proposte sulle
Sulle sul sistema pensionistico
Si dice che una volta a regime dovrebbero venire introdotti maggiori incentivi a posticipare il pensionamento quindi c'è una proposta che riguarda l'età pensionabile
C'è una proposta che riguarda la linea mento delle anni aliquote contributive effettive a quelle che si chiamano di computo per i lavoratori autonomi e c'è infine una proposta che riguarda le condizioni di cumulo
Che dovrebbero essere rese più restrittiva
Ora io ciò quattro commenti innanzitutto vorrei sapere che cosa si intende qui in particolare per regime perché
Le nuove età pensionabili potrebbero andare a regime per certi quelle introdotte dalla riforma Dini potrebbero andare a regime già dal due mila e due
Cioè da da da dal due mila e uno cioè sostanzialmente dal momento che che sono passato un certo numero minimo di anni dall'introduzione della riforma Dini le nuove tappe insanabili lo ricordo soprattutto se venissero modificate le condizioni del pensionamento per anzianità sarebbero le nuove tappe insanabile sarebbero si troverebbero nell'intervallo cinquantasette sessantacinque anni sarebbero uguali per maschi e per femmine
Allora si intende qui dire che a partire dal due mila uno due mila due si vorrebbero introdurre maggiori incentivi per posticipare l'età di pensionamento oppure per regime s'intende quando l'insieme della riforma andrà a regime
Se si intende che l'insieme della riforma andrà a regime si parla di un periodo molto più posticipato e a me sembra estremamente cauta
La proposta di allinearle Ca'pensionabile quando l'insieme della riforma andrà a regime forse non è sufficiente neanche modificare l'età pensionabili o incentivare l'aumento dell'età pensionabile al due mila uno due mila due
In ogni modo seconda commento domanda i maggiori incentivi a posticipare il pensionamento implica che bisognerebbe far pagare qualche cosa di più a chi va in pensione dopo i cinquantasette anni
Non dimentichiamo che la la prima il primo la prima età possibile per pensionati sono cinquantasette anni cioè a partire dai cinquantasette anni per ritardare in questo arco della flessibilità bisognerebbe pagare di più il chi va in pensione dopo oppure bisognerebbe togliere qualche cosa attiva già cinquantasette anni questo fa una certa differenza ovviamente sotto due forme completamente diverso di incentivo
Per quanto riguarda il terzo punto le aliquote allineare le aliquote contributive effettiva quelle di computo voglio ricordare che e bensì vero che la differenza tra le aliquote contributive effettive e quelle di computo è molto più grande per i lavoratori autonomi che per i lavoratori dipendenti essendo per i lavoratori autonomi di cinque punti percentuali per i dipendenti invece la differenza è tra trentadue settanta trentatré
Però dato il diverso monte retributivo su cui il diverso reddito su cui si calcola questo differenziale
Allineare l'aliquota effettiva a quella di computo anche per i lavoratori dipendenti sia pure per una differenza così piccola comporta in termini di risparmio pubblico valori equivalenti si calcola che ci sarebbe una un un risparmio o meglio maggiori entrate per il Tel dello Stato se ci fa eccezione si facesse questa linea mento nel settore dei del lavoro dipendente di circa mille duecento miliardi il solo allineamento di pochi frazioni di punto percentuale mentre per ogni punto percentuale in più dei lavoratori autonomi
Di allineamento dell'aliquota di computo a quella SPD effettiva quella di computo ci sarebbero settecento miliardi quindi non è che bisogna puntare su questo allineamento solo per i lavoratori autonomi infine le condizioni di cumulo non mi pare oggi che le condizioni di cumulo
Siano sostanzialmente diverse per i lavoratori dipendenti e per i lavoratori autonomi e non mi pare molto accettabile mio dal mio punto di vista che si possano continuare ad andare in pensione molto giovani
Sostanzialmente anche a Regina cinquantasette anni se ancora giovani
E tuttavia che non si possa cumulare il lavoro con una situazione di pensionamento quindi renderà ancora più restrittiva le condizioni di cumulo a me sembra una cosa sulla quale vorrei per lo meno vero ulteriore argomentazione
Grazie alla professoressa Padoa Schioppa gli operai come se il Paese
Autorità delegata disposte
Siamo in presenza non di una domanda ma qui quasi una conferenza stampa il sette senza la preghiera è quella di delle risposte sintetiche Pedetti poi a una certa ora
Avevo altri impegni testata grazie
Un'altra domanda greche
Abbiamo
Che ecco quella filosofia
Prince che stava titoli di argomentazioni chiedevamo era essenzialmente quel è importante restituire alla pensione il carattere di un acconto prestazione rispetto ai contributi versati e dunque il trasferimento unilaterale a carico della fiscalità generale in questo senso facevamo la raccomandazione per il
A regime per l'allineamento di aliquote di comunicarle sottotenente corone quando si dice allineamento non è solo a limitato i lavoratori autonomi abbiamo abbiamo il rapporto menzioni per quattro ottobre perché in quelli con riferimento a quella categoria la differenza tra i due tra i quali Cofferati nessun più macroscopiche posso d'accordo con lei nel dire che dal punto di vista di valutazione degli impatti
Del
Per l'allineamento possono essere altrettanto significativi con agli a livello di lavoratori dipendenti
Con riferimento al sono anche ingresso anche abbastanza corposo il secondo punto è che una sfida comune a quella sempre finanziari tutti i Paesi OCSE e in qualche misura quello di garantire flessibilità nelle scelte il pensionamento
Il che recita la forma contributiva e significativa anche parte permette incisoria di forme di riduzione attuariale l'ammontare di benefici a secondo di scelte individuali sulle tariffe insegnamento in questo senso penso che
Sia condivisibile dirle il suggerimento che non solo per l'Italia per l'insieme dei paesi OCSE di riconoscere l'esigenza di garantire questa flessibilità anche in forme che consentano la possibilità di uno parziale tra redditi da lavoro derivanti da Contini a partecipazione mercato lavoro degli anziani e forme integrative riforme prudenziali
Come la preghiera per domande brevi finalizzate a risposte sintetiche
Una domanda brevissima sono Andrea Morelli agenzia sa nel vostro rapporto con indicate come centrati o comunque centrato di tre parametri e sul quarto quello di il rapporto deficit-PIL date
Un tre sei precedente alla manovra correttiva di Marzio
Chiedevo se sulla base di quello che voi conoscete siete in grado di aggiornare la previsione indicare se le misure sono state varate dal governo consentiranno sulla base delle vostre stime di raggiunge il tre per cento così come afferma dove
Qui non si è progetti grazie eppure obiezioni ippica alterano Ambrogio impongono Pons anche il team spente da seduti
Da qui assente azzerati e chiacchiere Sbano vedendo Ricci estivo all'aperto critiche un po'così nasce
Forse quant'è presente Fleet Center
Entrare scompone impazza insorse Leroux Motta ammenda per eccezione ciascuna un po'eccessiva notturna allora al squadrate Czerny buona dell'altezza di ciascun spetta qui spettro Giampaolo la vita ce ne siano le allorquando a quote senza Gtt a man from
Dovete attinte Spence quel smessa utente plus
Rialzo qua costate tre che accanto dei
Fa sta degli Specials perché cince ingessa il vento o spagnolo è stato andato quello trenta che già sta intanto è uno qui a volare in aria in playlist da Chuck match race
Sarò qui veri ciò fino a Pasqua del né Ranieri nel
Juan Gris spende Ines cambi captante Francia Olanda e Wicar settimo ai cinque
Trascorre sono imprese nate senza Walter tanto le sanzioni scambi infondati tassi sin da ora rivela eccetera servirà qui mi sa dire come me sto cioè ho notato se letti sono da sta e se ti Vesna se teso voluit litri senza aveva qui quote imposte
Appena manipola sete quote all'altro i presenti Witch piccolissimo in altri aiuti Gaines complici in Africa senta veemenza
E ne sorgeranno triste senza Etiopia perché in sentenza il lavoro in più sicurezza quel certo il penso dirvi sua amichevolmente nickname tua in mezzo però sto le scosse in volto in in affinché spende The Space han permesso saremmo in atto chicche manda parte dello stesso tanti flash sono impazziti impatto
L'attacco in quei però che sta
Quello che Mancini manchi ai tempi a onta più economici e Bitetti no quando il Grand Condé pay sessantotto
Qua Cantaragin on tattile fresco sale sicurezza Croff Panazza questi preparati pagheranno quanto qui voi a Celeste nato e manto avrebbe ottime antistress statali senza terrestri metterlo
Quattro reca
Intensamente spetta in partenza a centrocampo ha prodotto dove nel resto d'Europa in senso proprio Saud accusa
Al tempo i campi
Altre sei compra trentatré tifano Milan costretto canta Turandot duecento pagine no perché Pat sostenuta Sammo effetto mentre mi sembra implementa insomma
Grazie alza la mano
Sull'ultima distacco all'agenzia di stampa Radiocor
Volevo chiedere a mister Price
A prego
Mister Price a me detto nella sua introduzione che c'è preoccupazione
Sulla capacità del governo di intervenire con misure strutturale nel novantotto e che e questa è una delle sollecitazioni raccomandazione che fa l'OCSE da che cosa deriva questa preoccupazione
E dal fatto che all'interno dalla maggioranza che sostiene il governo
Ci sono forze che
Non hanno non non mostrano voglia di intervenire con queste misure strutturali sulla sulla spesa riso pensioni sanità pubblico impiego
E ritiene mister Price che sarebbe utile cercare in Parlamento
Per il governo maggioranze più ampie
Adesso dovrei
Già perché saggezza e marciò Faenza dovrà che ne nei suggerimenti dal palco sa spaccio per come un amico e spaccio profonde
A non sai finché Mimmo pizze cotte un'implementazione in eccelleva la ovvero la guerra dedicano
Nel secondo e terzo effetto disimpegno con le Cento piazze foto vince Fontaine eccellente
Sinistra mite attuando Hill operata nei gettoni Studer insinuato il no spezzettato teso in volto in sei Ring parlai no che quel fondo Sammer fa stessa Progress M che no che profonda a media andavo scampi supererò alcova le cinque rese dagli uni né né CPV interno fra inciampo è nata accanto rispettivamente Meggiorini contenente le canto X
Stio proprio non sa che in quel momento che insegna troppo voli Flagilla erano e profondamente ma convinse dance vado escono incammini appalto ogni ad Amanda che in cui avevo già of you for politico consensus
Volpi dei murate pro persone pagate ai sei Cinzano eccoci qui quel segue Tina Anselmi in senso io confrontati trimestri sadico Nanni e serietà sintomo asset alcuni mentono avrai letto i frame passano cliente Space
A Pechino registrazioni
Fondo Quercia pratese cinese senso la Mercedes dicotomia agente Walter ok ci sono altre tre però se Isonzo Buonadonna Lanna guerra impasse Progress Latini persiste attuate anch'essa e non e ce le innanzitutto ispezione età anche un sistema Guido Calvi offro
Mitford fast Pratesi recentemente massima sei Ciminna perché consente
Sarà ora e quella trovo specchio magico prodotto da apri Fonds quindi ad attentati anti fare cinque Ezzelini colpi sostituti adesso detenute del pasto sembra chi fa questo
E se performance qua
Siamo miss Price che ha risposto egregiamente
Su una domanda che coinvolgeva spetti il nome istituzionalmente di competenza dell'OCSE comunque ci ha dato una risposta egregia pregherei di tener conto di questo sottile distinguo nelle successive domande
Ci sono altre domande
Se non ce ne sono
Io credo che la mossa conferenza stampa possa concludersi qui
Ringraziamo i nostri ospiti ringraziamo di interventori ringraziamo tutti gli amici che c'è una breve