La conclusione dei lavori della Bicamerale; La riforma dell'istituto referendario e la Corte Costituzionale

Continuiamo a parlare della dei lavori della bicamerale in particolare dei della revisione dell'istituto
Referendario siamo in collegamento telefonico con il professor Giovanni mozzo docente di diritto costituzionale comparato all'università la Sapienza di Roma professore buongiorno buongiorno allora lei ha avuto modo di visionare le relazioni che ci sono state sul tema dei referendum
Che tipo di scontro si è c'è stato secondo lei ma dunque che io ho ricevuto dagli atti della bicamerale in particolare
Nella relazione introduttiva perché
Dipende da lei ma e le relazioni specifiche
In qualche modo riguardano sotto vari aspetti il completo dei problemi che ruotano attorno all'istituto del referendum
A prima lettura perché
Tra l'altro piuttosto completo il tetto di queste relazioni che a prima lettura anche tenendo conto dell'esperienza che ho fatto come difensore il referendum è vero presentati dalla Lista Pannella tre comitati promotori dei referendum in Corte Costituzionale
E poi Trento gli altri organi più di il prione lì a cui abbiamo dovuto ricorre ricordo che ieri abbiamo discusso davanti al TAR problemi che riguardano che sono in qualche modo con metodi che riguardano il finanziamento pubblico dei partiti
E dire che tenendo conto di queste esperienze anche di qualche in fondo mi è toccato fare come ministro del governo tutti gli indizi io ho detto rilevare in apertura è nostro ospite con un certo sconce
Certo o con in fondo la coltivazione della constatazione che è proprio
Presidente della Bicamerale l'onorevole D'Alema
E chi dice che la transizione in cui si trova il nostro Paese si è originata da una crisi profonda
Strutturale dei partiti tradizionali ed alla nascita di nuove porte nuove forme dell'organizzazione politica
Ah Tattoo dritta all'amputazione referendaria in materia elettorale
Con l'introduzione largamente condivisa detto principio maggioritario ma deve completare il suo tragitto e
Ma intanto mi pare è una costatazione che ha un notevole peso nel quadro dei discorsi che si fanno rispetto alla nuova progettazione
Che riguarda l'istituto referendario ma voi l'onorevole Cristaldi senatore caldi crea che il relatore per la parte del discorso che attiene alla revisione
Per il norme che riguardano la progetto in piena progettazione della Bicamerale le forme di governo ci dice qualche altra cosa interessante che impedisce che con il sistema maggioritario uninominale a doppio turno rimane l'esigenza affidata al Parlamento
Di un sistema elettorale in grado di rispondere meglio di quello di dirigente redigente il mantenere mantenere la scelta referendaria del novantatré in favore di un sistema largamente maggioritario uninominale
E quindi favorire l'evoluzione bipolare del sistema partitico al fine di una democrazia dell'alternanza viene fatto di dire a ma guarda un po'tecnico fondo qui Pietro primo non rappresentanti di quella forza politica di quella compagine Pauline dica che sia pure nel contenimento diciamo ulivi sta e e quella che in occasione degli ultimi il referendum ha importanza operato la scelta politica tedeschi
Terim vento delle operazioni rivolta il prione al quindici giugno in un momento in cui c'è una cappella pene che l'afflusso degli elettori per ragioni che non sono fin troppo note
Sarebbe stato il più limitato ha compiuto in quella occasione questa precisa scelta politica
Anche per non turbare le elezioni amministrative a cui aveva ovviamente impellente
Quindi non lo so io effettivamente di fronte a queste dichiarazioni e continua chiedervi ma insomma il ottanta qui ha detto ci si appella a quelle che ci sono state delle edito tanto i risultati della consultazione popolare del novantatré gli attribuisce questo rilievo
La consultazione che hanno fatto sì che chi promulgate che il popolo si pronunciasse per un sistema largamente maggioritario in un unico tale salvo poi naturalmente a non trarne nelle conseguente sul piano pratico
Ecco professore sul sul piano pratico poi andando a leggere il testo questa proposta di testo si vede si vedono le vere intenzioni del legislatore
I almeno
Questo momento ci troviamo di fronte
Tanti non dire che magistrati i legislatori ma sono progetti i non so che a livello di ingegneria costituzionale o di capi cantiere comunque per ora torno progettisti e infine Kendra di nuovo significativo
Quello che ci dice in tema di Clichy Prina progettata di nuova disciplina progettate dei referendum latte attrice Dentamaro e la relatrice per il tema Parlamento fonti normative partecipazione all'Unione Europea
Ed è proprio lei che e la relatrice critichi dice che la disciplina complessiva del referendum è Carter l'indefinita attraverso l'approvazione di una serie di emendamenti idea
Risultati alla fine non perfettamente coordinati e quindi nell'insieme non rispondenti all'intento dichiarato TIR i quali i care e potenziare la carica democratica dell'istituto no comprimendo nell'utilizzazione ma impedendone utilities torti
Suscita perplessità età e quindi sotto questo profilo una
Formulazioni di questa progettazione che la relatrice elenca ed è qui che probabilmente forte meglio tale un occhio a queste norme progettate perché capire meglio ritorni di facciano vive queste per prime
Sita
Certo professore in particolare ci sono da segnalare la restrizione con particolari restrizioni l'aumento delle firme e nuove restrizioni sulle sulle materie su cui si può presentare referendum e un in particolare una preoccupante limitazione del numero
Direi che effettivamente correndo queste norme e ha detto può interpretando il litigio corti che si possono leggere tra le righe in questa progettazione eccetera rilevare questo che il qui mito dell'omogeneità come i ha detto al lungo la Corte Costituzionale omogeneità delle disposizioni normative da sottoporre a referendum e diventato addirittura uno è un requisito aggravato l'incidente perché che dice che e la proposta è l'articolo centoquattro del progetto è vero della Bicamerale
Che la proposta sottoposta a referendum deve avere ad oggetto disposizioni normative omogenei e questo la corte ce lo racconta da tempo
Incanto di abrogazione parziale il quinto dito e inammissibile della parte ristrutturata e la legge
Sottoposto dal reverendo o dell'atto avente valore di legge Merli risulta Vitti impossibili pene applicazione valuta tutto quello
E come mentre come è accaduto finora la Corte costituzionale ma
Soprattutto la previsione dell'inammissibilità del referendum che sia parzialmente approvativo quello che nel gergo viene definito il referendum o mediante ritaglio
Quando dall'eventuale esito favorevole in una disciplina di impossibile applicazione è una valutazione che è totalmente rimetta a una valutazione il cui carattere politico da parte della Corte costituzionale
Lo stesso si può dire
Per altri problemi certamente lei accennava alla determinazione per il numero massimo di referendum vince alcuna consultazione
Quello apre un'altra come dire un altro tipo di frontiera chi determina il numero massimo di referendum
Che possono tenere in una
Ciascuno la consultazione è una legge approvata dalle due Camere che disciplina le modalità di attuazione del referendum
E che Pepe predette l'articolo cento fedeli questa legge secondo quello che aspira a diventare un testo costituzionale questa legge
Vedere che la proposta ER formulata in modo chiaro per garantire un'espressione di tipo otto Lipera e consapevole quindi la legge dovrà dichiarare questo perché la costituzione del progetto di Costituzione Loi rigetta e chi deciderà che la proposta che ha formulata in modo chiaro per garantire l'espressione di voto libera e consapevole
Alla fine del girotondo sempre la Corte costituzionale corte costituzionale chiamata in causa
Ha anche prima a del raggiungimento delle ottocento mila firme richieste addirittura dopo cento mila firme la Corte Costituzionale si dovrebbe esprimere sulla mestieri da questa è una vera
Ria mi contento di dire perché importante il discorso tradotto in soldoni il PC migliori acché che vive a raccogliere le firme
Ce ne vogliono ottocento per farlo partire ma intanto quando
Raccolte cento veniteci sottoporre la proposta è noi intanto vi diciamo tre amici imperdonabile Filippine
Risponde a tutti questi requisiti per formulata in modo abbastanza chiaro se il ritaglio nome tale che ne risulti poi una disciplina applicabile tutto quello che abbiamo detto prima questa feriti limitazioni vengono in sostanza appare dipinte non appena piantata raccolto
Sia raccolta
Quel numero di cento mila firme come aperta non è per una preoccupazione di economia del procedimento è perché la raccolta delle firme avviene a cura dei promotori quindi non implica skipper
Come dire oneri o sapere o previsione IP attese per per il bilancio statale no a quel punto la Corte di nuovo sempre la Corte che può riunito ottanta pronunciarvi nel centro in per la prosecuzione della raccolta delle firme e quindi per il faro dell'iniziativa referendaria oppure la porre opprimere mentre viene proposta quindi la può reprimere inizialmente se può impedire che abbia corso di nuovo spiagge entrano sulla corte altri ed ulteriori Poteri
Per essere rimanendo sul tema del numero tornando al tema del numero dei referendum Roasio ridere ancora
Dirigenti alcuna minor nell'occasione il più alcuna consultazione Simeone lo stabilisce una legge ordinaria
Ecco Cesa ci potrebbe essere con questo meccanismo qualunque sia il numero dei il referendum proponibili per ogni torna per ogni consultazione e ci potrebbe essere il per un fenomeno dire fra non di sbarramento
Fate questo mi pare direi
è evidente
Le forze politiche che concordano
Reprimere gli istituti della democrazia diretta e nel potenziare gli istituti della democrazia cosiddetta rappresentativa cioè il il tema dei partiti avranno interesse a intervenire e probabilmente anche critiche già con pratiche surrettizie
Per esempio la pratica su replica così di cui Chiatti parlare che è facilmente immaginabile è quella del preposito ti una caterva riproposto tutte
Dell'iniziativa di una caterva di proposte di referendum mortale età io raggiungere immediatamente il tetto delle iniziative proponibili per ciascuna consultazione in concorrenza naturalmente
Con le altre portare politiche o aggregazioni politiche che vogliono proporre il referendum
Presero ultimò un ultimo tema e poi qualche considerazione finale c'è anche questa
Questa nuova disposizione di referendum così fritti approvativi ogni propositivi e anche qui qui di nuovo e
Sotto altra pesce ripropongono quei problemi di cui parlavo prima perché e introdotto questo referendum approvativo per così dire sollecitatorio in altri termini
Una proposta di iniziativa popolare
Presentata da almeno ottocento mila elettori viene introdotta davanti al Parlamento e e dovrebbe i qualche modo avere
Costo nel tempo che del Parlamento non il promo via
Sulla materia che che oggetto della proposta entrò un periodo di diciotto mesi più di un anno e mezzo poi induce referendum popolare ma arrivare a quella che è stata l'esperienza della a precostituire la vita tormentata dell'istituto Dario finora qualità non è altro che a mio parere una pericolosa sollecitazione te ulteriori sollecitazione The l'inerzia inerzia voluta sia ben chiaro dell'inerzia tende assemblee parlamentari che in questa maniera hanno sempre finora tentato di reagire vive al funzionamento degli istituti
Più democrazia diretta terrò sempre mal digerito quello che Walter ulteriore sollecitazione all'inerzia per diciotto mesi le assemblee parlamentari non si muovono e poi si mette in moto quel meccanismo complicato di cui abbiamo parlato prima
E all'inerzia del legislatore che indossata la Corte costituzionale nell'ultima occasione ha promosso ha valore costituzionale su questo non ci piove
L'inerzia del legislatore voluttà che intendiamoci insomma a la possibilità l'intervento da parte della Corte costituzionale per applicare tutti quei limiti quei paletti di cui abbiamo parlato prima
Questo è il modo in cui viene introdotto il referendum abrogativo popolare ed è qui che
Proprio la relatrice che ho citato prima alla il senatore Dentamaro
Che ci riesce che è una decisione questa della introduzione del referendum approvativo evitato una decisione molto contrastata
Perché tata ritenuta da alcune forze politiche una intollerabile deroga al principio della democrazia rappresentativa
Con rischi di derive plebiscitarie eccolo di nuovo l'argomento solito la democrazia diretta è una intorno costituisce un'intollerabile eroga alla democrazia rappresentativa costituita in Assemblea nelle assemblee parlamentari e quindi ci sarebbero questi Richichi
Perire plebiscitario ci sono rischi paventati ma io non credo che effettivamente la demografia terribile perché è in grado di provocare questi rischi
Prive che come considerazione finale ha detto così a prima lettura da tutto questo complesso di norme progettate sia ben chiaro dai nostri capi cantiere e quello che il peso come a prima vista e un'enorme rafforzamento dei poteri della Corte costituzionale che finora a sempre seguito una linea che certo non è stata una linea che abbia in qualche moto sollecitato l'applicazione dell'istituto referendario
Premio tra virgolette del sistema dei partiti alla buon lavoro della corte costituzionale per io non proprio così non lo tra Curreri rom vuoto
Mi consenta così frutta ma mia tentazione siamo proprio vicini a questo tipo di impostazione