Privacy: primo bilancio dell'attivita' dell'Autorita' Garante per la protezioni dei dati personali org. presso la Sala del Refettorio, Palazzo San Macuto)

Allora io ringrazio tutti di essere intervenuti a questa comunicazione del primo periodo di attività e chi è stato alla nostra prima conferenza stampa CID può dare atto che abbiamo tenuto fede a un impegno
Che è quello della massima trasparenza
Nell'attività di un organismo che appunto ha come compito quello di tutelare la riservatezza dei cittadini voi avete davanti a voi
Una cartella nella quale sono già riassunte una serie di indicazioni che riguardano la nostra attività segnalo il fatto
Che trovate come secondo documento una decisione che è stata presa proprio ieri di cui vorrei sottolineare l'importanza che riguarda la raccolta delle firme nei referendum
Trattandosi dell'esercizio di un fondamentale diritto politico come noi chiariamo abbiamo allo stesso tempo sottolineato come non valgano in questi casi i limiti previsti dalla legge seicentosettantacinque trovate poi una serie di dati che riguardano questa innovazione molto importante sulla quale richiamo la vostra attenzione
Che il decreto approvato il venticinque di luglio dal Consiglio dei ministri in corso di pubblicazione sulla Gazzetta Ufficiale che ha
Individuato forme semplificate di notifica esenzioni e ha stabilito i periodi in cui dovranno essere effettuate le notifiche per i soggetti che avranno questo dovere quest'obbligo e che cominciano il primo di gennaio dell'anno prossimo a questo proposito e questa è una notizia che non trovate nella cartella nei prossimi giorni verrà diffusa a cura del nostro ufficio e sarà reperibile anche su internet
Una in una serie di modelli per effettuare le notifiche
In altri termini noi abbiamo approntato dei degli schemi per effettuare le notifiche sia le notifiche ordinarie
Sia le modifiche le notifiche semplificate che a loro volta all'interno comprendono le notifiche dei privati alle notifiche dell'amministrazione
Questi modelli saranno diffusi saranno reperibili su internet noi daremo tempo fino a metà di settembre a tutti gli interessati di fare le loro osservazioni su questo modello
Su questi modelli che noi vogliamo il più possibile conformi alle esigenze degli interessati
Ci sarà un numero di me è un indirizzo di mail di posta elettronica al quale potranno essere fatte arrivare
Le osservazioni su questa base saranno predisposti modelli e saranno predisposti anche i dischetti
In vendita
Presso so cult tolleri e le tabaccherie grazie al ai quali sarà semplicissimo fare le notifiche per i soggetti che dovranno farla perché se voi guardate questa
Picco questo fascicoletto colorato che abbiamo voluto mettere in evidenza con il colore
Vedrete quanto siano importanti e numerose le categorie esentate dall'obbligo della notifica perché si vada a tutto il mondo dell'azione con l'aria della sociali sionismo
E del volontariato alle libere professioni alla piccola impresa e altri adesso non posso fare tutto al lento con una semplificazione grandissima e con una smentita chiara della propensione burocratica che starebbe dietro questa legge
E poi sono indicati con estrema precisione tutti i tempi degli adempimenti
C'è anche il testo della legge
Coordinato con i due decreti quindi voglia avente ieri in anteprima il testo della legge così come è stato modificato tutti i nostri comunicati stampa e anche una piccola documentazione comparativa se io volessi a questo punto fare un pochino di patriottismo di istituzione vi direi non l'abbiamo messo per discrezione informate di quanto hanno impiegato in altri Paesi a decollare le istituzioni
Del tipo della nostra è vedrete che cioè l'impiegato delle volte più di un anno
E io credo che su questo punto si possa essere da parte nostra non orgogliosi pensiamo ad aver fatto il nostro lavoro ricordo che alla prima conferenza stampa
Qualcuno era stato un po'pessimista
è un po'ironico dicendo ma tutto sommato non riuscirete a fare nulla
Ora voi trovate quel piccolo fascicolo colorato
Alcune prime indicazioni che io integrerò adesso relative alla quantità di lavoro che noi abbiamo fatto guardate per esempio le richieste di autorizzazione al trattamento di dati sensibili che è un punto molto importante della legge io non vi commenta i dati sono già state concluse seicentosei cinquantasei
Richieste trecentoventi si dice sono in istruttoria ma prima d'andare in vacanza tutto sarà risolto ne rimangono soltanto ottanta nove da risolvere mi pare
Un bel risultato gli altri dati che io posso dirvi dargli ci sono arrivate settecento notificazioni sono poche ma perché noi abbiamo detto attenzione
Il tempo delle notificazioni ormai lo possiamo dire ufficialmente è scattata l'anno prossimo quindi tutti avranno molto tempo
Nessuno potrà dire di essere colto di sorpresa o di conti in contropiede richieste di chiarimenti abbiamo avuto formalizzate duecentocinquanta richieste però quello che vorrei dirvi
E che noi gli abbiamo risposto mediamente a cinquanta richieste di chiarimento al giorno
A partire dal l'otto di maggio
Giorno di entrata in vigore della legge fate voi i conti
Abbiamo avuto segnalazioni di casi
E quindi problemi determinati sopra in un centinaio di lì segnalazioni
Di cui quaranta relativa ai modelli di informativa e richieste di consenso da parte di banche da parte di società di assicurazioni e poi denunce da parte diciamo denunce molto tra virgolette segnalazione da parte di cittadini di questioni che li riguardano
E poi specificamente per i ricorsi previsti dall'articolo tredici cioè avete il testo della legge poi potrete controllare ne abbiamo avuto venti quindi anche qui per il Periodo Brega che abbiamo dietro le spalle un cospicuo lavoro e devo dire che noi abbiamo dato molte risposte anche al di là di queste cifre
Perché io credo che voi conoscete ci sono i comunicati stampa le questioni che sono state affrontate che sono importanti riguardano il mondo bancario riguardano il mondo delle professioni riguardano i comuni riguardano le università riguardano i diritti dei cittadini comuni
Ma noi abbiamo fatto un grosso lavoro con le grandi organizzazioni dalla Confindustria all'Abi dall'Associazione nazionale delle imprese d'assicurazione
Ad altri alla alla federazione dell'ordine dei medici permettere appunto
Modalità di comportamento che hanno poi importanza per decine di migliaia o centinaia di migliaia di operatori in questo Paese quindi non c'è soltanto la punta visibile del nostro lavoro cioè questo grande lavoro che è stato svolto devo dire che la collaborazione col Governo è stata assunta in particolare col ministro di Grazia e Giustizia questi decreti che sono stati così importanti sono stati resi possibili da questa grande attenzione
La collaborazione con i settori produttivi importantissima la collaborazione con le associazioni di cittadini a vario titolo essenziali perché da loro ci sono venuta segnalazioni di questioni delicatissimo
E poi devo dire tenete conto che questa enorme mole di lavoro è stata fatta da poco più di dieci spesso che hanno fatto di tutto dallo studiare questioni delicatissime dal partecipare a riunioni di grosso rilievo ad aprire le buste attaccare i francobolli e preparare i fascicoletti chiavette nella vostro dossier di stamattina e questo vendendo tutte le persone dall'amministrazione pubblica mi consente di dire che quando all'interno dell'amministrazione ci sono le motivazioni giuste ci sono anche risposte straordinariamente significativo
Io non vorrei aggiungere molte altre cose perché adesso i gli altri componenti del nostro ufficio pelle quest'per alcune questioni specifiche vi daranno delle indicazioni particolari
Io mi limiterei ad aggiungere che per documentazione generale da settembre verrà pubblicato così come accade per altre autorità per esempio l'Antitrust un bollettino con tutte le nostre deliberazioni a cura del dipartimento editoria della presidenza del Consiglio che appartiene dall'autunno ci sarà un sito internet del garante e che quindi la comunicazione con il pubblico sarà in ogni modo facilità
Quello su cui vorrei richiamare la vostra attenzione in conclusione sono due dati credo che siano state smentite le preoccupazioni di molti
Burocrazia intralci
Abbiamo lavorato esattamente nella direzione opposta
Interventi censori per la stampa abbiamo fatto in modo che la lavoro della stampa possa essere semplificato
Abbiamo dato anche delle indicazioni certamente che possono apparire limitative
Il caso della decisione Romiti
Può essere considerato in qualche modo esemplare ne parlerà di questi problemi il presidente Santaniello ma io vorrei limitarmi a segnalare come da parte nostra non ci sia stato nessun intervento di tipo censorio perché ci sia rendiamo perfettamente conto della rilevanza
Della articolo ventuno della Costituzione e dell'importanza della libertà di informazione
Quello certo alcune categorie ritengono di non avere la libertà di movimento che avevano prima dell'entrata in vigore della legge
Ma questo avveniva perché tutti avevano diritto di raccogliere informazioni su tutti senza doverne rendere conto
è in una società nella quale le tracce che ognuno di noi lascia ci accompagnano durante tutte le giornate questa era divenuta una situazione non più accettabile non solo in Italia
Ieri no domenica l'Observer
A pubblicato in prima pagina un grande titolo che dice leggi più severe in Inghilterra a tutela della privacy e quello che sta avvenendo in tutta Europa
In tutto il mondo c'è una richiesta di più accentuata tutela non stiamo passando ecco dove può esserci il fatto traumatico per alcuni settori da un grado zero di tutela a un grado elevato di tutela la legge italiana si colloca oggi
A un livello di buona intento
E certo questo crea Problemi ma badate crea anche una situazione nuova di diritti per tutti i cittadini sottolineo tutti i cittadini
E noi in questa fase credo che ce ne potete dare atto
Abbiamo un sabato il diritto più come strumento promozionale che non come strumento autoritativo abbiamo seguito procedure
Che suggerivano agli interessati quali dovevano essere le strade da battere piuttosto che applicare sanzioni perché in una fase transitoria
Credo che bisogna creare la cultura adeguata questa cultura a mio giudizio ha un nome cultura del rispetto noi dobbiamo grazie a questa legge essere reciprocamente più rispetto
Questo naturalmente non è un problema che si può risolvere soltanto scrivendo una norma più o meno acuminata ma richiede la collaborazione un po'di tutto
E devo dire chiudendo noi abbiamo cominciato un lavoro siamo molto grati al modo in cui i mezzi di informazione hanno seguito questo lavoro anche quando c'hanno criticato per carità
Ci mancherebbe pure che noi ci sentissimo depositari di qualche verità le critiche
Ci aiutano non è retorica e quindi spero che questa collaborazione possa continuare adesso proprio data che la questione più calda è quella dell'informazione io do la parola al professor Santaniello
Prima di aprire il dialogo stimolanti domande
Vorrei tratteggiare brevemente qualche tutto delicato punto particolarmente qualificante della normativa di tutela della riservatezza cioè il rapporto tra informazione e tutela della riservatezza
Perché da qualcuno è stato adombrato naturalmente del primo impatto con la normativa entrata in vigore che si potesse prospettare qualche punto di frizione o o addirittura di contrasto o peggio ancora di compressione dei diritti fondamentali dell'informazione
Di fronte in confronto con un l'altro diritto di cittadinanza che il diritto alla riservatezza
Ma in verità non solo non vi è alcun punto di frizione ma vorrei ricordare un precedente cronistorico di grande importanza
Che non appena si è verificato all'avvento della società dell'informazione e i problemi della multimedialità il problema delle diritto della riservatezza è emerso emerso ma come componente fondamentale come elemento costitutivo della società dell'informazione
E questo elemento direi crolli storicamente documentato in muta tappa fondamentale in questa ovvio del processo della multimedialità
Nel marzo novantaquattro a Corfù
L'allora commissario europeo Martin abbandona e lavoro un noto rapporto rapporto conosciutissimo tra tutti coloro che si occupano di media
E banche mandi rilevo che questa società della informazione presupponeva per poter svilupparsi in maniera leale in maniera corretta nell'interesse di tutti i cittadini di tutte le collettività
Presupponeva alcuni elementi fondamentali tra cui la tutela della riservatezza
Ora poi e ancora da notare che
Dopo questo rapporto quando è intervenuto alla direttiva comunitaria del novantacinque noi siamo già a quella che viene definita la legislazione di seconda generazione
Che vuol dire
Vuol dire che la Prata dissi che ormai è un termine riduttivo diciamo il diritto di cittadinanza alla riservatezza se potentemente evoluto trasformato
E inserito come ogni diritto dice PT avanza dici in un rapporto relazionale
Tra il cittadino la persona l'individuo e la collettività il contesto sociale nel quale si opera e questo è un fatto naturalmente necessario perché nella vecchia concezione del diritto della riservatezza era una concezione statica cioè questo diritto del singolo
A non essere ai minimamente diciamo o controllato o nella sua sfera privata da altri soggetti e per cui i suoi dati personali rimanevano come racchiusi in una teca in atti incivile
Era questo dette luogo poi all'affermazione di un pensatore che rilevò invece che nessuna persona è un'isola commettesse un medium e insomma vedi umbre naturalmente nel senso mediatico della parola
Orbene
Quindi è cambiato il concetto della riservatezza perché la riservatezza e diventato soltanto questo obbligo di rispettare come dice la direttiva europea una leale
Forma di trattamento la forma di trattamento leale
Controllabile controllata dal soggetto
Intorno al quale si verifica il trattamento dei dati personali e alla fine delle far presto e per cui ognuno poteva trattare dati personali all'insaputa di altri e addirittura trasformandoli qualche volta
In schedature
Ma anzi questo vuol dire che è fermo rimanendo il diritto di cittadinanza questo diritto di cittadinanza però viene introdotto in una dinamica sociale molto potente dinamica sociale dinamica economica dinamica delle informazione
Come dice per esempio la direttiva comunitaria il trattamento dei dati oggi è come una materia prima tutti noi ricordiamo Ilio per nove anni mi sono occupato devo dire con grande mio gratificazione dei problemi
Della informazione e ricordo una frase che questo era ricorrente alcuni anni che l'informazione era diventata la materia prima
Anche del mondo industriale anche del mondo economico anche del mondo imprenditoriale oggi siamo a questo punto che il trattamento il sistema dei trattamenti dei dati personali sono anche loro una materia prima
Una materia prima che addirittura nei vari passaggi si accresce di valore aggiunto e questo e direi la trasposizione veramente importante che dà bene immateriale sempre che sussistano quei presupposti legittimanti
Della legge italiana e quindi la regola generale l'informativa il consenso ove necessario l'autorizzazione
Si verifichi questo circolo produttivo
E mi accingo poi a terminare qual è l'interesse fondamentale
Una volta che noi siamo in presenza di una materia prima che alimenta tante cose alimenta la tutela della salute alimenta la ricerca scientifica alimenta dell'attività economica
Abbiamo tutti interesse che non circoli del mercato
Une prodotto inquinato un prodotto non genuino ecco perché il bisogno di osservare determinata record detto questo è chiaro che a mio parere io non ravviso mio parere molto modesto ma attutisce ormai unito sanzione preminenti questa legislazione di seconda generazione che informazione
E tutela della riservatezza sono quasi due facce della stessa medaglia quindi niente conflitto niente antinomie
Brevemente ho terminato
Che i il garante non solo spero segue avvalora pienamente questa concezione moderna ma la legge affidato al Garante un compito particolare
Quello proprio di coordinare queste due istanze l'istanza dell'informazione e Di Sanza della riservatezza ma direi fondendo ma tra di loro
E un legislatore molto avveduto come riferita passato quello della seicentosettantacinque seicentosettantasei a proprio per rispetto a criteri ormai malmessi consolidati collaudati di democrazia
Affidato al codice deontologico il compito di coordinare questi due momenti fondamentali che tra di loro si integrano si completano apice
E che il Garante ha già dato l'impulso ha promosso alla formazione del procedimento di formazione del codice deontologico circa un mese fa gli è stato un incontro molto cordiale
Nel quale gli esponenti delle consiglio dell'Ordine dei giornalisti hanno tracciato alcune linee prospettiche
Mi limito a dire e chiudo che io Noemi ha potuto constatare l'impegno un impegno serio cioè non sarà certamente un codice puramente declamatorio declamatorio di principi che lasciano il tempo che trovano non sa sarà un Codice di cose concrete effettive
Tali da bilanciare attentamente e questo rapporto tra l'informazione e la riservatezza devo aggiungere anche presenti un altro momento legislativo molto importante
Come è noto una delle riforme è uno dei punti di svolta più importanti presso un momento politico parlamentare e finalmente la la istituzione ormai appare un fatto compiuto
Dell'autrice dell'autorità per relegare missili nel settore comunicativo
Altro settore talmente contiguo ai problemi
Delle della tutela dell'altro diritto di cittadinanza il diritto di telecomunicazioni il diritto di telecomunicazioni il diritto di di di di riservatezza sono tutti i diritti di cittadinanza
Orbene io devo dire che leggendo il testo approvato di recente alla Cambrai deputati
Ho trovato delle norme molto sapienti molto sagge che danno preminenza
Tutta avevano direi questo enorme percorso
Delle reti dell'audiovisivo delle reti tele comunicative danno preminenza all'elemento tutela della riservatezza inteso però in questo senso dinamico che vi dicevo non nel senso statico e quindi per economia di tempo perché nostro interesse naturalmente ascoltare voi devo dire che alcune norme tutte norme fatte bene dando preminenza a questo momento anche nel settore delle garanzie delle dei momenti comunicativi previdenza alla tutela della riservatezza e riserva coordinato molto bene le due Authority
Direi una preminenza ovviamente a l'autorità e primariamente a il compito di proteggere questo diritto di cittadinanza con dell'intesa o nell'altra autorità
Quindi il mio auspicio che effettivamente come dell'intento come ha detto così efficacemente il presidente Rodotà
Noi al pari della legge abbiamo la massima apertura verso il punto Santa il mondo del giornalismo e siamo sempre disponibili protesa a trovare in ogni momento
Un po'racconta una fusione fra questi due momenti che ripeto sono integrativa l'uno dell'altro
Io ringrazio sessanta mila il suo invito Claudio Manganelli toccherà a uno dei settori
Il quale garantisse immediatamente esposto cioè quello delle banche
Sì
Insomma grazie
Presidente Rodotà
Io ho una chiedo scusa ma oggi sono non sono la mia forma sono malato sono venuto per evitare che ve lo dicessero dopodiché pubblichiamo allegro malato senza il mio consenso delle somme dovute vi do il consenso
Allora volevo dire questo che noi ci siamo fino adesso occupati di tantissimi problemi alcuni chiamiamoli di tono minore altri di tono maggiore
Fra questi il problema del sistema bancario vorrei però anche aggiungere che
Mi auguro auspico che il problema del garante sulla tutela dei dati personali più volgarmente detto garante per la privacy
Debba poi nel futuro essere più incentrato sui nuovi media su quello che sarà la Shell lo scenario del domani cioè il fatto che il dato personale viene a costituire l'assetto dell'individuo cioè il bene dell'individuo è fondamentale
Deve essere compreso e deve essere tutelato
Fino ad arrivare al punto come succede in altre circostanze non mi stanco di IDC dallo come caso che Kim
Vuole concedere alla società di gestione telefoniche di utilizzare i suoi dati personali beneficia di sconti sulla tariffa urbane
Cioè se qualcuno deve beneficiare per la proprietà dei dati personali e la persona stessa quindi intorno a questo secondo me dovrebbe poi svilupparsi tutta la grande tematica della tutela dei dati personali per esempio dello scenario del commercio elettronico
Nello scenario di internet e non lo scenario dei media nuovi per quanto riguarda il sistema bancario vorrei a dire che è stato un discorso Complesso difficile
E mi preme sottolineare che in qualche modo mi ha pagato lo scotto la Banca nazionale del lavoro do questo messaggio perché debbo dire che la mancanza del lavoro è stata la prima Voeller mettersi in regola con il sistema della della della legge sei sette cinque
E probabilmente atto ha prodotto un'informativa che non era particolarmente grave però dava adito a ad alcuni dubbi
Per cui poi abbiamo lavorato insieme ed è stato uno sforzo congiunto soprattutto con la Banca nazionale del lavoro poi con l'associazione bancaria italiana
Che ha portato a trovare una soluzione di informativa
Che in questi giorni dovrebbe essere diffusa da tutto il sistema bancario al mondo della clientela che non dovrebbe salvo errori ma non mi pare proprio dar luogo a reazioni particolari come era stata la prima informativa appunto dalla viene quindi in merito alla BNL di in un certo senso di aver fatto da cavia di aver fatto caso pilota qual era il problema fondamentale che il sistema bancario italiano non è fatto di banche e basta ormai sistemi di questo tipo sono sistemi complessi che vedono banche corrispondenti che vedono Società interventi per mediare e di gestione di qualunque tipo di dato che va dalla transazione perché alta di debito la transazione perché alta di credito alla negoziazione di un assegno c'è un sistema talmente complesso
Che cavarsela con una semplice liberatoria nei confronti del rapporto cliente la banca
Era difficilissimo quindi proprio attraverso questo studio di assunzione di responsabilità o di limitazione delle responsabilità si è riusciti a mettere a punto un qualcosa che dovrebbe risolvere il problema del sistema bancario italiano
I discorsi saranno ancora più complicati quando il sistema bancario italiano si sposterà appunto sulle reti e sulla banca virtuale cioè sui sistemi internet sul fare banca senza la struttura in buona sostanza allora nasceranno problemi di sicurezza ma nasceranno sicuramente
Problemi di tutela della privacy perché il mio nominativo che ogni giorno su internet e vado alta accedo a a fornitori di informazioni o accedo a ad acquisti per per fare acquisti per corrispondenza internet ovviamente
Potrebbe essere in qualche modo utilizzata l'informazione per dimensionare
Mia abitudini e tendenze i miei gusti anche da un punto di vista del del consumo e quindi essere poi in qualche modo schedato in un archivio e quindi violato nella mia privacy questi sono i discorsi che noi dobbiamo stare molto attenti a gestire e al e assumere vedere quindi ci aspetta un lavoro lunghissimo perché internet in fase di decollo ma le stime danno un dei volumi di esclusione anche in Italia per il due mila preoccupanti
Grazie
Ringrazio vorrei aggiungere per vostra informazione ma lo saprete già
Che insieme alla legge seicentosettantacinque è stata approvata legge numero seicentosettantasei una legge di delega al governo che nel diciotto mesi cioè entro l'anno
Tutto sommato entro l'anno prossimo dovrà emanare una serie di decreti legislativi delegati appunto in una serie di materia una di queste appunto la materia delle reti internet
Adesso il professor Ugo De Siervo che il quarto dei componenti del nostro ufficio vi dirà alcune cose esproprio sul rapporto tra il nostro lavoro è la società se così posso dire
Ma io mi volevo fermare su due sulle cose
Uno che questa legge che una legge importante non è una legge che si applica ovunque e chi ha nulla altre grosse tendenze nella quale viviamo e dobbiamo continuare a vivere
Le due tendenze nel quale dobbiamo continuare a vivere ovviamente sono da una parte la circolazione dell'informazione
Anche a scopo economico anche a scopo ma poi l'altra è la trasparenza della pubblica amministrazione alcuni dei provvedimenti che abbiamo dovuto assumere hanno cercato di reagire contro dei dubbi impropri
Alla chiusura della pubblica amministrazione spesso la pubblica amministrazione anche nei riguardi dei giornali ma non solo dei riguardi dei giornali
Anche degli utenti ha inteso malamente le questa legge come una legge che chiudesse i canali di trasparenza e questo no la legge non prevede affatto questo per capirci
Noi siamo intervenuti tra il le tante ricordate qui non siamo neanche intervenuti ma è bastato una presa di posizione a livello ministeriale anche da parte del presidente Rodotà
Ricordate il preside che non vuole infatti pittura metter fuori risultati scolastici no ma pura sciocchezza in termini giuridici e basata andare a tirar fuori di dalle leggi la norma che prevede che i risultati scolastici sono pubblici
Ma pensate a nostri provvedimenti invece più specifici non so sulla trasparenza di tutto ciò che è negli ordini professionali dei registri pubblici
L'accesso ai dati anagrafici certa non ma a tutt'da parte di chiunque a tutti l'accesso ai dati anagrafici quale ISO disciplinato dalla legislazione i dalla normativa regolamentare per cui ad esempio noi alle università cosa abbiamo detto problemino anche questo non è un gran problema voglio dire
Pubblicizzare i nomi dello a reati gli abbiamo detto certo a questo rientra nella normale funzione universitaria
A usate il potere regolamentare che ha ormai le università hanno per disciplinare minimamente questa forma di pubblicità che naturale doverose così
Cioè voglio dire
Questa legge non è una legge che assolutamente deve porre limiti alla trasparenza la pubblica amministrazione la trasparenza della politica in un certo senso e in generale alla libera circolazione avvertita delle stesse altre informazioni
E allora non ci siamo mossi con una certa credo equilibrio in cui sto pensate non solo grande tutela sulla riservatezza dei dati contenuti nelle cartelle cliniche ma senza dubbio nessun ostacolo al fatto che in procedimenti di analisi
I certi dati sanitari debbano risultare ovviamente coperti da quelle norme che pendono Coco a a tutelare il fatto che il pubblico funzionario che accede a questa informazione non può darne diffusione al di fuori dei casi previsti dalla legge
E questa è una grossa cosa che questo ha toccato moltissimo
Moltissimi enti pubblici dall'altra altro versante che tocca la società sotto un altro versante questa legge certamente sì ad una legge che si applica a trecentosessanta gradi eccellente sull'intera società pone problemi
Non solo i giornalisti ma pone problemi a tutti e certo ci poteva essere un qualche rischio di un eccesso di burocratismo pensate le notificazioni ebbene io credo che pur essendo la responsabilità ovviamente giuridica e politica dei decreti delegati del governo e dei ministri particolar del ministro di Grazia e Giustizia certamente ne siamo stati un fattore come dire di stimolo avvertito nel far presente al Governo che tradurre in fra tradurre meccanicamente il testo dalla stessa i centosettantacinque senza alcun correttivo specialmente sul piano delle notificazioni poteva portare a qualche grosso danno per la società italiana non avevamo qualcuno di noi aveva a titolo personale calcolato in dieci milioni di notificazioni cioè numeri ad assolutamente fuori da ogni immaginazione e che avrebbero ucciso il Paese e l'organo no cioè voglio di'e la legge stessa ecco
Noi puntiamo a ridurre a meno del dieci per cento di questa cifra di notificazione spero anche parecchio meno del dieci per cento
E in questo siamo su un'ottima via sulla base del decreto delegato che è stato adottato il venticinque luglio scorso dal Consiglio dei ministri
Questo per dire che questa legge una legge oggettivamente di non facilissimo impatto noi arriviamo su un costume su delle tradizioni amministrative che non erano conformi a questi modelli diciamo l'ufficio del Garante si sta muovendo con grande rigidità là dove sono da tutelare e i diritti della gente i diritti delle persone i diritti di alcune istituzioni con grande io credo equilibrio e senso amministrativo laddove si tratta di portare questa macchina farla funzionare
Un ultimo accenno se posso dire a integrazione delle ottime cose che ha detto il presidente Santaniello sui in materia di stampa andando a due specificazioni su due deliberazione che noi abbiamo adottato vedete
Quando io dicevo i diritti della gente il rispetto della gente la dignità io vi richiamo solo due piccole nostro deliberazioni che sono state colte bene ma ma non è stata molto valorizzata magari mi ci fosse importante
Quella tre deliberazione che abbiamo dovuto due assumere in relazione al l'aver reso noto il non qualche forma di pubblicazione dati assolutamente inutili impropri relativi a un ragazzo che si era suicidato e ai genitori ecco qui siamo davvero nel pieno della tutela dei valori di fondo della dignità delle persone quei genitori che non rifiutato ogni informazione ecco trovarsi messi in prima pagina per nel corso di una vicenda di tale tragicità credo a tutti
E qui certo codici di autoregolamentazione che chi deve essere adottato entro fine anno
Io spero proprio da parte del Consiglio nazionale dell'ordine dei giornalisti altrimenti con potere sostitutivo da parte del Garante
Ma vi faccio presente un'ultima deliberazione che le abbiamo assunto senza che nessuno ce lo dicesse d'ufficio quella sul fatto che non debbano essere pubblicate
Vedete le foto segnaletiche
Al di fuori delle esigenze strettamente di giustizia e di sicurezza pubblica
Qui probabilmente vedete come in altri campi anche in qualche campo la pubblica amministrazione la legge c'era già perché è la legge del quarantuno sullo sul diritto d'autore il diritto diritto all'immagine che dice che l'immagine la si pubblica solo col consenso dell'interessato a meno che sia un soggetto pubblico o ci sia cerimonia pubblica
Eppure eppure in questo caso hanno corpi di polizia che impera una prassi derogatoria danni anni diffondevano e mi sembra il mi in qualche caso continuano a diffondere illegalmente va detto con molta chiarezza queste foto segnaletiche prese a ciascuno di noi si viene arrestato come sospetto di reato senza la cravatta sembra sempre un piccolo criminale vero insomma tutti noi credo si abbia una qualche esperienze ecco vedete anche qui noi è un piccolo provvedimento ma se questo picco tanti di questi piccoli provvedimenti servono a corregge un qualche costume uno a qualche prassi per i derogatoria forse questa legge è servita insieme alle grandi cose
Solo un dato la Banca Nazionale del lavoro a tre milioni duecento mila clienti no per dare la misura cioè noi interveniamo anche su grandissimi fenomeni su grandi soggetti dobbiamo anche intervenire sulla tutela della singola persona esposta io eccessivamente
Allora le nostre esposizioni forse hanno occupato un tempo lungo ma volevamo essere molto franchi chiari darvi già in partenza il massimo di informazioni adesso siamo a vostra disposizione prego
La come non abbiamo sentito Landi radio radicale sì e colori che a fare due domande la prima ovviamente la decisione sui comitati promotori qua ce la può chiarire qual è la ratio della decisione l'asse onda sulla questione delle intercettazioni telefoniche qual è il suo giudizio sull'uso spesso anche solo sia sulla stampa sia sull'uso che ne fanno i gli uffici giudiziari delle intercettazioni telefoniche grazie
Ma io posso rispondere molto rapidamente per ciò che riguarda la questione della raccolta delle firme per i nuovi trentacinque referendum proposti dai comitati promotori noi avevamo ricevuto una segnalazione che riguardava soprattutto il fatto che nella sommaria informativa data ai sottoscrittori e contenuta nel modulo del referendum si diceva
Che quelle informazioni potevano essere trasmesse da parte dei comitati promotori anche a società che svolgevano attività di sondaggio pubblicità dai marketing
Naturalmente sommare la far ritenere che la firma alla richiesta referendaria
Cioè l'esercizio dei di uno fondamentale diritto politico la lei seppure come consenso a questa utilizzazione dei dati ci è sembrato non conforme alla legge perché questo semmai doveva essere un consenso separato
E comunque l'esercizio di un diritto politico non può essere in qualche modo associato indissolubilmente o subordinato anche al consenso sull'utilizzazione commerciale
Delle informazioni che il sottoscrittore deve dare perché voi sapete che chi sottoscrive una richiesta referendaria deve dare un documento da cui risulta nome e il cognome e la data di nascita la residenza
Su questo punto noi abbiamo detto che come ricordavo all'inizio e questa mi sembra un'indicazione importante esercizio di un diritto politico fondamentale non esige il rispetto di un'altra serie di condizioni
Indicate dalla legge seicentosettantacinque cioè io non devo chiedere un particolare consenso o dare una particolare informazione a chi sottoscrive il referente
Lui esercita un diritto politico non c'è bisogno di seguire quella procedura abbiamo ritenuto che quelle altre utilizzazioni non fossero conformi richiedessero un consenso separato devo dire questo credo di poterlo comunicare senza violare
I diritti del comitato promotore che su questo punto c'è stata un'intesa e che il comitato promotore dirà che quelle informazioni non saranno utilizzate aldilà di ciò che è strettamente necessario
Per lo svolgimento delle iniziative referendarie anche una ancora una volta questa idea del nostro intervento e del dialogo con gli interessati ci ha fatto arrivare a un risultato credo soddisfacente per tutti
E con il chiarimento peraltro l'ingresso nel decreto appena approvato dal Consiglio dei ministri della specialità delle iniziative referendarie
Le intercettazioni beh badate questa non è questione su cui noi possiamo dare giudizi la materia delle intercettazioni come voi sapete disciplinate dal Codice di procedura penale
Ci è stata ritenuta inadeguata e ci sono iniziative del ministro di Grazia e Giustizia e di singoli parlamentari
Per una sua riforma il problema può interessarci dei casi in cui vengono diffuse intercettazioni telefoniche incassi in cui si può ritenere che la esterna nei dati queste in intercettazioni cioè il contenuto dei colloqui che vengono pubblicati
è del tutto estraneo all'indagine svolta ai soggetti non sono coinvolti e quindi in questi casi Rispetto
Della dignità e della riservatezza delle persone sicuramente rilevante ripeto credo che questo si gioverebbe in primo luogo da una buona riscrittura delle norme in materia di intercettazioni
Altre domande
Facevate riferimento ai problemi della con le banche al caso di BNL che ha fatto come dire da battistrada da cavia
E con i problemi che invece verranno successivamente con i nuovi media in particolar modo con internet
Quindi un allarme serio questo perché se già passi sono stati fatti ci saranno molti altri problemi da affrontare se e lei in particolare presidente Rodotà faceva anche riferimento al decreto legislativo che dovrà regolare la materia ecco se potesse tornare su questo punto
Ma io sì diciamo non è che c'è molto da aggiungere c'è solo da dire che parlando di nuovi media parlando di uno sviluppo
Oltre le frontiere
Di scambi di transazioni di qualunque natura di tipo informativo di tipo corrispondente e di tipo ha di commercio e commerciale è fondamentale poiché ogni transazione
Legata a un'informazione che la persona che che che attuale in per la che avvia la transazione è fondamentale che ci sia una forte attenzione su questo tipo di problemi
Attenzione non vuol lo sto dicendo quindi che internate pericoloso perché ridà siccome ma a volte si leggono anche di queste cose no sto semplicemente dicendo che così come esiste in Europa
Un comitato che sta lavorando moltissimo per un'ora è una sicurezza del delle transazioni commerciali
Su internet così altrettanto è fondamentale predisporre norme a livello internazionale
Che garantiscano al singolo individuo che agisce attraverso internet di non essere poi in un certo senso tampinava do nel futuro se non esprime un suo consenso
Ma tanto per citare il caso così per sdrammatizzare oggi un collega un amico mi ha mi ha fatto vedere un un opuscoletto per i bambini è un giornalino Bardi no dove c'è una raccolta di informazioni
Dice qua dice & Annoni normale legge sei sette cinque ti informo che se tu firmi questa cosa praticamente mi da il consenso out utilizzare queste informazioni con meglio voglio ecco è è la forma e e l'aspetto diciamo con cui vengono chiesti questi consensi discorso che facevo prima
I dati personali sono o un assetto dell'individuo quindi ci deve essere una cultura una nuova cultura evidentemente che ripone Bri accentra sull'individuo il la disponibilità o la indisponibilità a dare questo consenso tanto per tornare al caso del sistema bancario in particolare la mancanza del lavoro
Loro avevano in prima battuta pensava pensato di cavarsela
Chiedendo un consenso generalizzato ora qual è il problema che le banche come dicevo prima avendo delle strutture stranamente complesse
Da sole cioè la singola banca un po'praticamente fare nulla nel suo interno una sì una banca oggi può fare solamente emissione di assegni circolari
Gestione dei depositi a risparmio acquisto certificati di credito del del tesoro tutto il resto lo deve fare con una marea di intermediari ci giravano dietro e sono le altre banche sono le Società interbancaria e via di seguito
Allora è fondamentale che l'informativa data lindi allinea al cliente spieghi esattamente quali sono qual è la portata del suo consenso
Gli dia anche lo spazio per dire do il consenso non do il consenso deve anche sapere il cliente che se non dà il consenso non potrà fare determinate operazioni
Quindi la libertà di scelta è fondamentale
Queste tutela della privacy anche no
Sta a ciò che già detto ingegner Manganelli vorrei ricordare che l'Unione europea si sta affrontando questo problema della tutela e la privacy sulle reti che i garanti o e qui o equivalenti dei diversi Paesi che si riuniscono periodicamente non solo per fare il punto delle questioni ma per affrontare le questioni nuove hanno già ha cominciato a discutere di questo problema per quanto riguarda la situazione in Terna io posso anticipare senza che io ne ho parlato sia con il ministro della giustizia che con il ministro delle Poste
Insieme promuoveremmo in autunno penso un incontro internazionale dedicato proprio alle questioni della tutela della privacy su internet
Per non arrivare al decreto delega
Atto come dire senza una discussione che abbia anche coinvolto la nostra opinione pubblica prego
Un secondo così sentono tutti sono Bultrini dell'Ansa due domandine brevissime primo se
E pensate di dire ai giornalisti di dare ai ai giornalisti una definizione di vita sessuale cioè io mi diletto di Genealogia dorato quel mio bis no non s'è sposato tre volte e voglio sapere se questa vita sessuale o no però ci sono altri casi molto più uno che tira braccetto con una signora che magari non è sua moglie eccetera
L'altra cosa è lo stato di salute non solo si è parlato molto anche per esempio di Berlusconi quando ha messo per la prima volta di occhialini da prescritte è una cosa inevitabile colletta però la cosa che evidente per tutti quindi credo che ci sia la necessità di una definizione di Mec ed è un un limite logico quello che fatto traumatico si parlava tempo fa di incidenti di gioco nel calcio poi sono state prese certe decisioni eccetera le secco la seconda domanda invece riguarda il consenso dell'interessato informa documentata per iscritto mi sembra che dica l'articolo dodici e che secondo il mio vicino dottor Buttarelli segretario generale del garante e
Può essere anche una specie di autocertificazione che fa il giornalista non è necessario che per dire che
Vigile Manganelli non sta bene di autorizzazione come per iscritto la data
Di fronte a testimoni credo che sia una forma valida però non c'è nero su bianco questo tipo di interpretazione e quindi un magistrato perché non c'è solo il Garante apparsi di questi problemi potrebbe pensarla diversamente da poco grazie
Ma io su questi punti direi rapidamente duetto
Posso
Di credo che per quanto riguarda le prime questioni sarà estremamente importante il Codice di deontologia professionale naturalmente questo richiederà ha anche una riflessione sulla prima parte dell'articolo venticinque laddove appunto c'è il riferimento alla salute alla vita sessuale però io vorrei come dire in qualche modo rassicurati dire che è un signore si è sposato tre volte a e visto regolarmente in giro con una persona non è sicuramente riferimento alla vita sessuale perché anche nello nelle intenzioni del legislatore Hack
Questo è stata data una eccezione molto molto precisa determinata circoscritta
La questione della salute la questione la salute certamente delicata credo però che le previsioni pessimistiche che qualcuna ve
Va fatta all'entrata in vigore della legge sono state smentite perché quei timori di non poter pubblicare notizie di censure non si sono verificati vorrei fare un piccolo convento a una nostra decisi
Che quei
La relativa ai calciatori voi sapete che noi abbiamo detto B sei calciatori autorizzano non tanto il giornalista ma per esempio la società e quindi in via contrattuale consentono preventivamente a che si dia notizia sul loro stato di salute i requisiti previsti dalla legge sono soddisfatti badate che questa se io la posso leggere in questo modo è una decisione non limitativa
Del diritto del giornalista ma fortemente a tutela dei giornalisti perché voi dovete stare molto attenti al sistema che è stato dissi dei disegnato dal legislatore b e che è un sistema estremamente rigoroso
La la violazione della previsione dell'articolo venticinque fa scattare immediatamente un procedimento penna alé il garante non c'entra più se un calciatore dice tu hai dato notizia che io ho il ginocchio in disordine per me questo può significare molte cose può avere incidenza economica molto delitti a nata senza il mio consenso io denuncio il fatto al giudice penale e immediatamente a carico del giornalista che ha dato questa notizia scatta un procedimento penale quella procedura estremamente semplificata che noi abbiamo indicato è una procedura anche a garanzia dei chi deve dare questo tipo di informazione
La doma andare l'attiva ai problemi relativi al consenso penso che in questa materia ci si è già mossi in una maniera molto aperta e è sufficiente l'informazione data dal giornalista è Bultrini ci ha fornito già alcune indicazioni interni alla sua agenzia molto interessanti su questo punto il fatto che il giornalista si qualifica in forma la persona di essere tali apre un procedimento che lo mette poi al riparo da ogni virgolette rischio o limite della legge quindi credo che su questo punto anche l'attenzione dei giornalisti ecco perché io sottolineo l'importanza del Codice di deontologia farà superare molti
I chiamiamoli dei malintesi o delle drammatizzazione a
Altri noi siamo quindi non vogliamo trattenermi oltre alla vostra volontà ma non vogliamo
Se posso
Non so giornalista sono avvocato anche noi a nostro modo abbiamo dei problemi di trattamento di dati non un non volendo quello sottoporre a voi un caso cioè un paio d'anni fa erano stati rubati gli assegni dati a una clinica che è famosa
Il trattamento di patologia angioplastiche la legge prevede che in quel caso va fatto il decreto di ammortamento che va pubblicato sulla Gazzetta Ufficiale o uno di quelli che aveva messo l'assegno c'ha denunciato perché noi non volendo il proprio nessuno di noi ce l'ha pensato avevamo fatto sapere che Luís è malato di tumore ora il procedimento penale è in corso la legge non c'era oggi c'è questa legge so che già vi è stato posto il problema
Diciamo far coesistere il divieto di dar pubblicità una notizia con l'obbligo di darla come per esempio per le pronunce della Corte costituzionale lei presso Santaniello s'è occupato il suo esso quello sapere se è stato risolto questo patto perché le due facce della stessa medaglia che lei diceva presidente no in alcuni casi invece portano un grosso contrasto grazie Dio prima di
Dare la parola al professor Santaniello volevo osservare che evidentemente noi qui ci troviamo di fronte ad alcuni conflitti che però nascono dalla legislazione io sono stato molto colpito e voglio segnalare alla vostra pensione dal fatto che nel corso della sua tradizionale conferenza prima della chiusura dei lavori il presidente della Corte costituzionale ha dato rilievo proprio a questo problema che voi sapete pro Bennato per quale ragione perché è stata pubblicata sulla Gazzetta Ufficiale come lei ricordava inadempimento a un preciso obbligo di legge un'ordinanza del Tribunale di Napoli che sottoponeva alla core The costituzionale un caso molto delicato cioè il tasso di un signore che aveva dato il suo consenso alla seconda Simone della moglie con seme di donatore e poi aveva invece fatto per così dire marcia indietro dopo che questo bambino era nato a la Vega esercitato l'azione di disconoscimento era stata sollevata questione di costituzionalità l'ordinanza come vuole la legge è stata pubblicata sulla Gazzetta Ufficiale per ragioni che riguardano le particolarità il processo di costituzionalità il presidente della Corte costituzionale ha detto non ci dobbiamo porre questo problema e dobbiamo vedere se è necessario una modifica leggi attiva per evitare che in questi casi poiché la finalità e quella di dare notizia del fatto che questa norma è stata impugna data che c'è un procedimento di giustizia costituzionale in corso possiamo elimina dare il nome delle parti e quindi tutelare la riservatezza per la questione degli assegni lei sa bene che il problema è un po'più delicato e però lei ha posto giustamente un problema perché le norme in materia di salute brevi ist dalla legge sono fortemente a garanzia dell'interessato e questo è uno di quei problemi su cui presidente Santa
No io li meritano ben poco da aggiungere a quanto ha illustrato il presidente Rota certo
Viene ormai in corso e bisognerà accelerare quanto prima questo itinerario di una funzione adeguatrice di alcune norme che avevano naturalmente
La loro validità alti interessi generali in un periodo di tempo ma antecedenti alla tutela delle diritto alla riservatezza
E certo bisogna un po'
D'altra parte proprio alla Corte costituzionale in sentenze fondamentali che aveva data proprio questo canone che qua do concorrono più norme di garanzia costituzionale bisogna poi operare nel bilanciamento tra di loro
Un esempio veramente importante
Fu quando è stata introdotta del nostro ordinamento tutta la registrazione nota sulla par condicio
E allora che d'altra parte vale ugualmente per proteggere i diritti di cittadinanza fondamentale ora questa legislazione e che poi era stata già introdotta da tanto tempo nelle democrazie mature e si trova nelle
Posso ordinamento al punto di incrocio l'intersezione di quattro precetti costituzionali il principio di eguaglianza il principio della libertà di voto il diritto d'informazione il diritto di iniziativa economica che possono collidere tra di loro
E e allora la corte ha detto che bisogna naturalmente contemperare questi questo concorso di norme in modo però che non ci sia né una previdenza nell'uno o nell'altro ma una armonizzazione ora Mita
Effettivamente
Quanto è stato detto una domanda molto acuta bisognerà proprio fare questa opera vorrei dire di Ortopedia giuridica di mano in ma ma come diceva appunto il presidente nero totale previsto sono ottime perché
Quando il presidente della corte costituzionale grana
Ha dichiarato di voler già adottare questa modalità di cautela per cui si possono nelle ordinanze di remissione alla Corte costituzionale dare conto pienamente della questione iuris e però limit dando i nominativi delle parti in causa unicamente alle iniziali ecco già un modo di poter contemperare poi mi riaggancio momentino ad un certo punto è problema coi più delicato rimane sempre quello della tutela della riservatezza nel campo della della salute anche quello fondamentale e e anche del campo delle della vita sessuale ora lì un tanto per ricordare perché è un problema che come giustamente veniva ricordato il Codice deontologico può anche coprire questa parte molto interessante
Non che la dottrina americana proprio nelle
Università americana ci sono i corsi di etica professionale assi di etica pubblica e questo è molto importante perché indica proprio il loro livello di maturità nell'affrontare questi problemi
E loro per esempio distinguono anche nei confronti di questi dati super sensibili quello che la privacy uniforme valevole per ogni cittadino e Lattuada sì invece devi
I diminuita delimitata per il personaggio pubblico intendendo con solo personaggio pubblico o colui che ha responsabilità parlamentare e di governo
No ma anche di altre attività manageriale e finanziaria e quindi voi sapete meglio di me e che il giurista il giudice
Britannico il giudice anglosassone ha una grande valvola di di sicurezza il De principio della ragionevolezza lordo va be'che è un principio codificato nella giurisprudenza e e che non è te che piano piano stata passando anche nell'aria e del diritto continentale
Ecco e questa parlo di sicurezza di applicare sempre il principio di ragionevolezza per cui ogni norma acquista una particolare flessibilità naturalmente ragionevolezza non vuol dire arbitrio quindi io direi che questo è un problema che lei giustamente ha su
Ho legato anche con particolare acume ma che io ho l'impressione che naturalmente e nella sede competente e per quanto compete all'autorità si avvierà assoluzione nell'interesse generale
Ma
Bottiglie la proibiti e Profumo aggiungere qualche osservazione ricordiamo nel come
Insomma nomadi dei militari che era Ruotolo e anche buone vacanze e grazie
Puntate che andrà a fare che
Legge