"Il processo di privatizzazione in Italia e il referendum sulla 'Golden Share'" seminario-dibattito

Cominciamo il seminario vero e proprio e quindi dottore Piero Ortega può
Appunto ai bambini era nella sua qualità di Magarò idrovia io
Vi avviso subito avessero un arbitro un po'venduto con le divise perché o un
Quello lo
Un arbitro un po'venduto
Perché
In teoria solo moderatore in pratica sono uno dei moderatori in quanto
Non condivido per formazione diciamo ideologica la alla assunzione della golden share o di questa azione privilegiata che dovrebbe in qualche modo conservare allo Stato una quota credo che sia un venticinque per cento della degli amministratori
Del controllo del consiglio d'amministrazione se non sbaglio
La brevissima introduzione che vorrei fare è questa la golden share è solo uno degli aspetti abbastanza tecnici di un problema più grosso
Ce lo dobbiamo dire francamente chiaramente io lo dico anche ai keynesiani di divi vecchia data
O ai laburisti di di vecchia militanza che privatizzare significa praticamente sancire il fallimento dalla presenza dello Stato nell'economia su questo credo che siamo tutti d'accordo
O almeno dell'eccessiva presenza dello Stato nell'economia perché comunque la si giri la frittata il risultato finale è sempre quello
La mia esperienza sulle privatizzazioni paradossalmente non è un'esperienza italiana io un passato diverso e sono un po'più esperto di privatizzazioni di dell'Europa orientale
Principalmente Polonia Ungheria e Slovenia
Debbo dire che studiando sul campo
La transizione perché di questo si tratta fidato si tratta di una politica di transizione cioè di un passaggio di Stato da un modello economico un altro modello economico la convenzione che io mi sono fatta è che a est
Gli economisti principalmente gli economisti e anche gli uomini politici delle nuove leve non conoscono assolutamente nei suoi più reconditi meccanismi la politica di mercato
Io ero molto perplesso ad ascoltare relazioni di Agam beghe hanno di Boca molosso cioè di illustri economisti della perestrojka che quando parlavano di transizione
Dal sistema della comandi Gorni dell'economia pianificata al mercato pensavano di avere trovato la pietra filosofale che trasformano tutto in oro
Pensavano che pesanti iniezioni di liberalizzazione delle economie avrebbero dato aumenti di produttività e un assetto e una qualità della vita migliore in un periodo molto breve
Invece tutti sappiamo che specialmente in Russia macchina altri Paesi in Polonia nei primi cinque sei anni si è creata una sorta di capitalismo stile Manchester mille ottocentoquaranta in cui le iniezioni di
Liberalizzazione del mercato hanno provocato degli scompensi notevolissimi
Perché si trattava tutto sommato di una società protetta l'individuo veniva preso
Dal partito dallo Stato partito
Perché Belleli Paesi comunisti un direttore di dipartimento del parti del Partito Comunista valeva molto più di un ministro
Visto che l'industria della Polonia non era il ministro dell'industria del capo del dipartimento del per sette R che era il Partito comunista di Jaruzelski e di tutti gli altri
Quindi con questo quadro globale
E c'era una convinzione molto molto direi molto ingenua
Est
Molto ingenua specialmente mo'e che lascia molto perplessi perché specialmente gli economisti
Di nuova di nuova apertura Sovietici o polacchi o di altro tipo di altra nazionalità pensavano che il la transizione al mercato avesse dare subito immediatamente
Dei frutti
E soprattutto pensavano che fosse facile
Privatizzare
Ora l'idea che mi sono fatta io della difficoltà delle privatizzazione qua possiamo venire anche al caso italiano
è che tutto sommato quando si costruisce un carrozzone di questo tipo
In cui lo Stato detiene la propria la proprietà o la partecipazione di maggioranza di una industria
Però
In questo industriale in questo struttura sono coinvolti quelli che hai e se si chiama un momento naturisti è che quasi chiamano invece burocratico allo funzionari di alto rango eccetera cioè coinvolta tutta una fa una di personaggi
Di varia levatura che non ci stanno assolutamente essere espropriati del potere che hanno esercitato perché in fondo è questo il contraccambio che questi funzionari hanno avuto
Cioè è stato quello di esercitare una sorta di potere
Molto forte divento molto molte volte anche nei confronti dei poteri politici che si alternavano noi sappiamo che la nostra il nostro sistema politico è stato del protestiamo politico molto ballerino
In cui per i motivi che non sto qua a ripetere i governi si alternavano
Ogni dieci undici mesi quindi chi deteneva effettivamente le leve del comando chi chi sapeva come funzionava il giocattolo non era al ministro ma era il direttore generale per esempio del ministero
Non era e il Sottosegretario di turno ma era l'alto funzionario l'altro l'alto commis di Stato l'alto burocrate che
Aveva diciamo il comando della piramide de di questa piramide di di di di di di gerarchia in cui praticamente la la burocrazia controllava tutte le fasi
Di di un processo produttivo che resa più nel partito con la nazionalizzazione negli anni sessanta e l'energia elettrica ed è finita con la razionalizzazione dei panettoni
E dei coni gelato dalla dalla mano dalla morte dell'Alemagna quindi un processo assurdo che ha portato lo Stato occupare nel nostro Paese
Quote sempre più ampie di reddito nazionale di prodotto nazionale
Senza che nessuno avesse niente da ridire
La mia idea è che ci sia stato uno scambio molto chiaro negli anni settanta
Fra chi deteneva il potere politico e chi faceva un certo tipo di opposizione chi ha fatto opposizione l'ha saputa fare benissimo ha saputo aspettare perché ha infiltrato nei gangli più vitali nell'economia
Idee rappresentanti che poi hanno portato lo stesso
Blocco diciamo così politico ed economico statale verso il baratro la mia idea è che un Paese non si può definire economia di mercato se spende il cinquantasette per cento dei in cui lo Stato spende il cinquantasette per cento del PIL
Parlavo ieri col professor Ratti sono io l'americano
E e che è un americano conservatore ma mi diceva dice da noi democratici già considerano un Paese statalista quando spende il trentacinque per cento del PIL figuriamoci un paese i Paesi europei o il Paese
Più più statalista fra virgolette perché poi non è il più statalista in assoluto ma è probabilmente il più statalista nel senso che i soldi spesi sono stati anche quelli più vanificare cioè c'è stato dal punto di vista dell'analisi costi benefici
Una vanificazione ingente di risorse in cambio abbiamo avuto dei servizi che sono
Non all'altezza della situazione quando si parla
Di una privatizzazione dell'economia o delle strutture di delle strutture economiche del nostro Paese o di complessi industriali del nostro Paese
Tutto sommato si tocca un a una nota dolente che Buddy sonore di chi ci ha governato negli ultimi venti anni diciamo gli ultimi piani e sono stati quelli più probabilmente
Come dire quelli più aurei per l'assalto alla diligenza perché se vaglia se guardiamo la dinamica dell'incremento del debito pubblico noi vediamo che alla fine degli degli anni settanta era intorno ai cinquecento mila miliardi
Oggi invece abbiamo un debito pubblico che continua ad autoalimentarsi
Sia pure dimmi in termini assoluti sia pur nominali sia pure diminuendo i termini per ce percentualmente in termini reali che di circa due milioni e trecento mila miliardi
Quindi un un'esplosione incredibile
In cui praticamente lo Stato accampato come un giocatore di poker ed è perde si fa prestare i soldi e continua a perdere vicinato qualcuno poi dopo pagherà
Naturalmente arriva il momento in cui l'ufficiale giudiziario per chi fa debiti bussa dietro la porta dice
Si apre
Di certo sto sto male direbbe che fate pagare obbligo ignoriamo
Io non vorrei sembrare duro ma mi pare che la situazione dello Stato italiano alla fine degli anni Ottanta fosse un pochettino questa ecco a me ricordo io la situazione polacca o la situazione anche russa
Sovietica dove
Il comunismo è crollato non perché ci sia stata una riflessione
Questo ce lo dobbiamo dire il comunismo in questi Paesi è crollato per fame
Cioè il comunismo è crollato perché la capacità del sistema di auto sostentarsi era finita
Per quel due per cui due erano le le le alternative o si cambiava registro completamente
Oppure si attua una politica più dura di controllo
Della società
Come mi disse una volta Jeffrey Sachs che è stato uno
Di quelli più duri nel dettare le l'economista più duro nel dettare le regole di condotta di privatizzazione
E di deflazione di rientro da dal debito pubblico nei Paesi dell'Europa orientale dice lei stia tranquillo che lo Stato fine lo stadio finale di ogni buon sistema comunista il modello albanese questo non lo disse quattro anni fa
Adesso le sue parole probabilmente sono state più che profetiche e aggiunse salici c'è una storiella polacca la storia la polacca dice cosa succede se il comunismo arriva nel Sahara per cinquant'anni e non succede niente dopo cinquant'anni comincia a mancare la sabbia
A questo punto il quadro della situazione è quello di un sistema che probabilmente per controllare la società brucia risorse
Diceva che c'entra il comunismo con noi è un
C'entra in quanto secondo me un tipo di ideologia statalista a in qualche modo inquinato tutte le politiche economiche del nostro Paese dagli anni settanta in poi
Per cui la spesa pubblica
E cresciuta esclusivamente non perché andava era attirata dai poli in cui doveva produrre ricchezza cioè lo Stato non investiva per produrre ricchezza non faceva infrastrutture per produrre ricchezza ma investiva per produrre consenso
Cioè la spesa pubblica era una sorta di arma letale a questo punto che veniva utilizzata per
In qualche modo
Gestire un consenso sempre più ampio è sempre più difficile perché chi ricorda il nostro sistema proporzionale sa che quando si facevano le elezioni anche la variazione di un uno per cento in più o in meno
Dalla vita ad una serie di scandali menti per avere il posto di ministro in più il posto di ministro in meno
Chissà perché gli analisti quando hanno studiato la composizione dei governi repubblicani hanno visto che per esempio il ministero delle Poste per quarantacinque anni è stato democristiano
Non probabilmente perché democristiani fossero più esperti nello smistamento delle cartoline ma perché probabilmente non ha più esperti non lo smistamento di altre cose
Questo trofeo sapevano tutti che sanno tutti ma che hanno condotto a questo Paese quando egli aderì alla fossa perché se oggi parliamo di privatizzazioni
E fa e parla di privatizzazione persino chi non lo dimentichi per ideologicamente non se lo sarebbe mai sognato e qui aggiungo la mia convinzione personale di moderatore e cioè e insomma il fenomeno che è avvenuto nel nostro Paese dagli anni ottantotto ottantanove in poi nel nella estrema sinistra in parte della sinistra
Mi pare come una specie di parabole in cui io sono milanista l'intera vince lo scudetto allora l'indomani mi compro la maglietta dall'Italia dico abbiamo vinto lo scudetto
è CEO un capovolgimento di situazioni gente che per quarant'anni che per cinquant'anni ha professato un credo ideologico condivisibile o meno incerti come dire sul certe su certi modelli di costruzione della Francia e dell'economia improvvisamente nel resoconto delle scorte auto giocattolo in mano
E sto giocattolo è scoppiato non dentro ecco ha cominciato a scoppiare non dentro l'Italia ma fuori quindi la rapidissima conversione il giro di valzer
Di molti dei nostri politici
E anche oggi vanno per la maggiore è stato una forzatura una scelta obbligata come è stata una scelta obbligata a quello che è avvenuto in altri Paesi Corbo e Gorbaciov sono nel non è stato portato al potere dall'Al-Ahly riformista del partito comunista sovietico è stato portato al potere Latronico
Questo molti non lo sanno cronico nel suo ultimo discorso fatto a porte chiuse nel comitato centrale disse se noi vogliamo salvare il comunismo nel nostro Paese dobbiamo fare in modo che questo comunismo abbia un volto riformatore
La parabola del privé la parafrasi del principe di Salina cambiare perché tutto resti come prima sanno che se io voglio
Faccio un esempio molto banale voglio riformare fra virgolette un bicchiere dice che vuole dire se gli vogliamo dare una nuova forma al bicchiere debbo fare i conti con la sua rigidità
Cioè io posso dare una nuova forma al bicchiere
Esercitando sempre maggiore forza no perché ad un certo punto se li voglio dalla Roma forme esercito maggiore forse lo rompo
Quindi il sistema è aperta e era talmente rigido
Che non era riformabile cioè iniezioni di riforma di flessibilità di cambiamento di questo sistema dovevano fare i conti con la sua rigidità e lo rompevano
Tutta questa
Come dire premessa
Un po'fra l'appassionato è un po'fra l'accalorata un po'fra il convinto perché poi la gente si convince quando era toccato nel portafoglio parliamoci chiaro
Fino a quando vi fa ideologia siamo tutti bravi a a a schierarci accademicamente da un lato e dall'altro e per andare a pigliare l'aperitivo tanto o la pizza farci lavora tanto tutto resta come prima ma se la qualità della vita subisce un drammatico arresto
Se i giovani oggi non riescono a trovare un posto di lavoro perché il paese è stato spaccato a metà e c'è chi difende i diritti acquisiti sotto forma di difesa dei diritti acquisiti difende invece i diritti del privilegio
E i giovani debbono scontare pagare la stortura di politiche fatte per vent'anni senza alcun resta senza alcun nesso logico allora noi arriviamo al redde rationem oggi privatizzare significa salvare come come loro mi voleva salvare il comunismo
Sovietico
Facendo eleggere
Gorbaciov fu oggi privatizzare degna cercare di salvare capra e cavoli sperando che la Carrà nozze maggiore ricavo perché probabilmente la situazione è molto ma molto tragica
In quanto il nostro Paese si trova a dovere
Far quadrare dei conti che non sono mai quadrati
Perché il nostro è un Paese che contabilmente anche eccezionale
Qua i conti o qualche volta in matematica due più due fa quattro qualche volta cinque qualche volta fa pure sei dipende da chi fa i modelli fra il ragioniere generale dello Stato
Se le fa il primo ministro se lo fa il ministro dell'Economia se la fa addirittura la Banca centrale c'è una sconnessione
Di punti di vista assecondare di di come ognuno vuole tirare la coperta dal proprio lato però il problema di fondo avesse uno
Privatizzare significa vendere
I gioielli di famiglia o quello che sia perché non perché ci sia una questo è chiaro debba se dal mio punto di vista e e chiaro non so se posso esprimere questa idea e voi la mozione recepire bene cioè prima non si voleva evitare che ci siano condizioni teologia che allo stato non verrà acciuffa non deve accaparrarsi il cinquanta per cento dell'economia perché saremo le cose andranno
Sempre e comunque ma allo stadio finale sarà uno stadio di povertà perché l'allocazione delle risorse che può garantire lo Stato non è quella che può garantire l'impresa privata
E allora
Privatizzare o che significa emergenza
C'è chi si è convinto oggi a privatizzare non lo era convinto prima si è convinto a Venezia l'ufficiale giudiziario dietro la porta non perché ideologicamente secondo me sia radicalmente convinto che privatizzare
Sia in qualche modo una necessità fisiologica per qualsiasi sistema paese che si è spinto troppo oltre potrei fare al caso della Svezia
Dove addirittura una politica di welfare molto più allegra forse della nostra la sono soltanto cinque milioni di popolazione attiva ha fatto sì che due milioni e lavorasse detto il milione fossero assistite
Con una situazione naturalmente di estremo disagio per l'economia che ha fatto crollare poi in un paio d'anni il mito del modello svedese
è quindi privatizzare per noi è una necessità non è lari il risultato di un'analisi di un eroe riflessione meditata che convince
Blocchi della potere economico statale o blocchi del potere politico o di un certo tipo di potere politico che privatizzare sia o una operazione intelligente è un'operazione necessaria
Quindi questo è la prima osservazione che mi sento di fare la seconda osservazione équipe privatizzare non significhi non viene visto nella prospettiva di
Da molte parti di fare in modo che il sistema Paese produca più ricchezza non c'è questa convinzione secondo me in tutti
E privatizzare significa raccattare dei soldi
Va bene vendersi impegnarsi al Monte di Pietà l'orologio altra cosa in modo tale che noi tra noi come è stato tipo che starà stabiliamo dei soldi per potere rientrare
In quelli che sono i parametri i mitici i mitici parametri di Maastricht
Ho non soltanto per il novantasette perché il deficit quando quaderni aperta la grande discussione sul fatto del tre uno tre due tre tre qua il problema non è il novantasette perché queste qua hanno fatto il gioco delle tre carte
Praticamente hanno anticipato le riscossioni che potevano avere nel novantotto le hanno anticipato al novantasette
E hanno rimandato i pagamenti che dovevano fare al novanta nel novantasette al novantotto per cui è stata una partita di giro un trucco contabile come l'eurotassa
Io sono convinto che l'eurotassa è una
Una
Imposizione
Che probabilmente ci ritroveremo anche nel novantotto se alcuni parametri dovessero continuare ad andare in questo modo
Perché
Deficit Zoppello significa
è una frazione numeratore e denominatore se io aumento la pressione fiscale
Per colmare il deficit mettono i guai per il il denominatore il quale non aumenta per quanto dovrebbe aumentare ma si congela
E ristagna quindi per quanti sforzi io faccio al numeratore cercando di premere con la pressione fiscale se questa pressione fiscale taglia le gambe alla parte produttiva del Paese il PIL cioè il denominatore ne soffre e quindi è un cane che si morde la coda
Quindi il c'è la necessità di raccattare prove di raschiare il fondo della casseruola per avere risorse aggiuntive
Nel nostro Paese mi sa tanto che la politica delle privatizzazioni parta prima di tutto da questo concetto non privatizzare non significa avere in mente che l'allocazione delle risorse nel sistema privato
E necessariamente più produttiva di quello pubblico e la pubblica ma significa emergenza significa raccattare top a questo punto
Privatizzare significa anche trovare modelli
Di privatizzazione cioè come bisogna privatizzare chiaramente chi è aggrappato alla alla salvadanaio
Non solo inteso in senso di monetario macchiette in senso di potere cerca di non perderlo
O cerca di fare in modo che riesca l'operazione di privatizzazione sedi raccattare i soldi delle rendite i gioielli di famiglia senza però perdere compì in parte o completamente il potere è qua vediamo alla golden share e veniamo ai problemi del modello di privatizzazione perché si è parlato nel nostro paese di due modelli prevalenti quello della public company le più autorevole sostenitore era Schimberni
L'ex presidente della Montedison i cui c'era un azionariato diffuso piccoli
Il cui i proprietari avevano quote minime dell'uno del due per cento molto diffuse è qui però chi deteneva a una una posizione di azionista di di riferimento poteva continuare a esercitare questa questa supremazia
Proprio perché il la controparte era così sparpagliato diciamo così polverizzata non questo è il modello della public company esso può io vi leggerò tre o quattro righe
Sulle valutazioni che vengono fatte su questo modello l'altro modello era quello del nocciolo duro
Nocciolo duro cioè quello di avere
Un un grosso azionista di riferimento privato o due grossi Alfio azionisti di riferimento privato e il resto diciamo azioni più polverizzate
Proprietà più polverizzata questo è il modello che piaceva di più o piace di più a un certo tipo di capitalismo un certo tipo di imprenditori questo nonno tutti naturalmente non tutte le ciambelle riescono col buco questo modello però
A altri da altri problemi
Dal problema di una sei per esempio in un capitalismo come il nostro che è un po'immaturo che è un po'influenzato dai gruppi familiari dove il loro al mercato dei capitali delle delle azioni asfittico e compagnia bella
Si introduce un principio di questo arrivo c'è il rischio di concentrazioni va bene cioè chi è già forte si accaparra tutto il resto ai capitali per poter comprare
Le aziende vendute dallo Stato perché poi il problema che questo per realizzare e vendere ciò la qualcuno che compra qualcuno e compagnia di avere i soldi
Il nostro mi ricordo una valutazione che faceva Pirani dice la Borsa italiana non è manco un terzo in valore assoluto di quanto sarebbe il valore assoluto delle industrie da privatizzare
Questo è un aspetto perché non è detto che la ricchezza dei capitalisti sia regolata solo attraverso le azioni di Borsa però certamente di
Dico il problema è quello di trovare un modello che in qualche modo faccia veramente uscire lo Stato da queste aziende
Privatizzate e non faccia sì che lo Stato rimanga il convitato di pietra
Cioè quello che vende ma che continua a comandare a fare dicevo si continua a fare come dico io dall'altro lato bisogna stare attenti a non farsi che le aziende nuda non vadano a cadere nelle mani dei soliti noti che così non fanno altro che rafforzare una supremazia già forte in alcuni settori
In entrambi i casi il problema Hillary il risultato finale è uno squilibrio assoluto del processo delle privatizzazioni potrebbero innesta io qua vi leggo soltanto la che finisco e poi passo la parola assessore Centorrino
Una paginetta soltanto di quello che ha scritto macchiati
Sul problema delle privatizzate il modello di privatizzazione e più in generale una sua valutazione su questa golden share Cerrina inglese vinificazione Goldene Oro qui su questa azione d'orazione privilegiata che consente
A chi la detiene di avere un controllo molto maggiore della quota azionaria che invece
Detiene praticamente una sproporzione tra la proprietà posseduta i poteri di controllo
Lo dice l'idea sottostante alla norma che vincola l'ammontare dell'azione detenibili che qua si parla anche di un'altra norma che il la relativa all'ammontare delle azioni che un soggetto può detenere anche se per un periodo di tre anni era quella di impedire la costituzione di posizioni di controllo con maggioranze assolute nella società operanti nei servizi pubblici nonché nelle banche nelle imprese assicurare
Il voto capping finisce per attribuire il controllo agli amministratori
Situazione di controllo si possono togliere aggiungere anche attraverso degli accordi e delle coalizioni di fatto negoziare un accordo e comunque un processo costoso
Per il semplice motivo che non è facile mettere d'accordo la gente soprattutto quando di mezzo ci sono interessi economici
Le golden shares previste per le società privatizzate che operano nel settore della difesa dei trasporti delle telecomunicazioni delle fonti di energia negli altri servizi di pubblica utilità hanno tradizionalmente la finalità state attenti quali bloccare le scalate ostili in particolare da parte di soggetti esterni vita coda scene effetti nasce formalmente con un intento nobile che è quello di impedire scala ai writers come vengono definiti ingenti in gergo stranieri la possibilità di venire in Italia di saccheggiare quelle sono le nostre industrie
Ma bisogna avrebbe aprire una parentesi forse non le industrie migliori perché probabilmente un'industria che non non produce niente non verrà mai venduta se non come ferrovecchio è un'industria invece che da degli utili probabilmente dovrebbe essere venduta quindi c'è anche un come dire
Un un nonsense che sta alla base del processo di vendita delle aziende statali ripeto un'azienda che produce utili perché deve essere vendute un'azienda che non produce utili e che ha un sacco di perdite
Da chi può essere acquistata cioè c'è qualcuno veramente interessato a questa era un carrozzone
Considerato che il legislatore italiano stava già introducendo i limiti sui possessi azionari che rendono la scalata un'ipotesi piuttosto remota qua quindi ma chiarisce
Il principio della golden share in Italia non è molto giustificato perché il legislatore ha già pensato a mettere dei vincoli alle scalate
E che il riferimento ad azionisti esteri non è reso esplicito nel testo della norma
Sembra emergere un'altra poco rassicurante finalità
Utilizzare la golden share come strumento di politica industriale
Sorge a questo punto l'interrogativo sulla coerenza tra privatizzazioni
Il convincimento implicito nel ricorso a questo strumento che la politica industriale possa essere affidata ad alcuni diritti libici dell'istituto alla proprietà contenuti nella golden share come appunto il diritto a essere presente al consiglio di amministrazione
Né può essere dimenticata l'imprevedibilità della situazione che si era configurare in quali circostanze lo Stato attivi RAI i suoi diritti crepare audace la sembra un cavallo di Troia e quello stato Vettel paletto dice beh noi i settori strategici non possono essere messi così sul banchetto delle mercanzie venduti
Come se niente fosse abbiamo la la la la la la la possibilità che ci siano o concentrazioni ma questo lo si giustificherebbe perché c'è già una normativa che lo impedisce
O o scalate da parte di writers stranieri che potrebbero prendere in mano settori strategici della nostra economia però in effetti come dice macchiati
La giustificazione che viene
E portata da alcuni ambienti statalisti fra virgolette
Sul ruolo della golden share non sembra reggere la stessa mancata previsione di un limite temporale i diritti speciali alimenta il dubbio che nell'intenzione dei politici attenzione non vi sia la rinuncia definitiva al controllo
E che quindi la privatizzazione parziale per per i questo si tratta quando viene riservata allo stato la nomina di un numero di amministratori non superiore all'un quarto possano qualora il sistema politico lo richieda rimanere tale per un tempo indefinito
Fatta la legge trovato l'inganno infine il Tesoro con un atto che assomiglia ad un vero e proprio provvedimento amministrativo ha potere di gradimento nei confronti di chiunque voglia possedere il limite massimo di azioni previsto o in qualsiasi caso almeno il cinque per cento
Il Tesoro non ha un vero limite temporale entro il quale esprimere il gradimento
Uno può chiedere pure di acquistare delle azioni e aspettare dieci anni ed ha il potere di veto su qualsiasi operazione di ristrutturazione
Allora che si realizza fare
Se io piglio parte di una azienda improduttiva la piglio perché la voglio rendere produttiva e allora la piglio perché la rende voglio rendere produttiva e voglio fare come si dice in gergo americano lui engineering e cioè la ristrutturazione
Probabilmente puntando molto più sulla produttività mettendo fuori un certo tipo
Di mano d'opera che non è produttiva assumendone altra o puntando sulle nuove tecnologie e se questo non lo posso fare perché il Tesoro cioè il governo me lo impedisce io che più perché vado a comprare quote di un'azienda che non posso cambiare come voglio
Ha potere di veto su qualsiasi operazione di ristrutturazione interviene nella gestione delle imprese
Con membri di propria nomina fino a un quarto del consiglio tutto questo non deve dichiarare i militari e le motivati e poi oltre a questo non deve dichiarare i criteri e le motivazioni che utilizzerà per le proprie decisioni
Messa così la cosa non mi convince molto personalmente professore Centorrino io cioè ribadisco la golden share nasce formalmente come istituto di difesa di settori strategici da parte della scalata di gruppi industriali che possono essere ostili o alza o al gli interessi nazionali o agli interessi pubblici
Però se viene trasformata da applicazioni normative di disciplina
Legislativa in uno strumento per cui lo Stato vende incassa quello che deve incassare ma continua a comandare
E io credo che tutto sommato le privatizzazioni dalle non abbia un grande futuro quindi è anche un'introduzione ma anche una domanda che passo al professore Centorrino che mi pare di capire invece ho sostenitore dell'autrice extra che questa grande economista
Il più grande esperto mondiale ha corso di economia dello sviluppo Jeffrey Sachs iettatore
Ma
Avvenuta tornerà a riunirsi l'opera conferito
Mal dico Quatra vi prevalse e
Nonché a parte la battuta io non ritengo che l'introduzione del dottore Ortega sia stata utilissima perché è riuscito a mettere insieme sia una serie di nozioni teoriche sì anche l'aspetto politico del tema
Qua parliamo di cosa che non sono soltanto teoriche parliamo di argomenti parliamo di nozioni parliamo di schermi sui quali c'è una fortissima componente politico non a caso infatti la nostra materia si chiama economia politica non è una materia seppi che non ci sono principi buoni principi che affitti sono principi
Che vanno valutati vanno analizzati eccetera molto spesso sotto una lente poi
Allora proviamo intanto a riprendere un poco quelli che sono i punti fondamentali del problema
Noi abbiamo studiato e l'abbiamo detto più volte abbiamo studiato all'economia politica nello quadro di una economia di mercato abbiamo detto più volte che il nostro quadro di riferimento un'economia di me
In questa economia di mercato in cui quindi sono prevalenti i soggetti privati
La classe degli imprenditori da quarzo dei lavoratori ricordare per tutti la definizione di economia di mercato dessero la ricordate vera per la
Andate a riscoprire abbiamo visto che c'era c'erano delle forme di intervento dello Stato
Questa forma di intervento dello Stato ne abbiamo qui abbiamo cominciati a scoprire quando studiavamo la Micra economica
Ricorderete quando abbiamo parlato del monopolio abbiamo accennato al fatto che esistevano dei monopoli naturali ed erano dei monopoli che si assumeva lo Stato
E mi mostrava amo che esistono dei servizi di pubblica utilità
Ora vengono chiamati con un termine inglese più sofisticato si chiamano Public Utilities s'ma sono servizi pubblici
E che c'era una certa convenienza se non addirittura una sorta di necessità che questi servizi pubblici venissero assolti dallo Stato
Per alcuni servizi diciamo non si discuteva nemmeno per esempio la difesa la giustizia sono servizi che non si può immaginare siano assolti da altri soggetti che non siano lo Stato
Per altri servizi ci poteva essere un problema di discussione penso per esempio all'istruzione e alla sanità si può discutere se sono servizi che debbano essere espletati dallo Stato o se debbano essere espletati da privati o se debbano essere espletati come oggi avviene in forme miste
C'erano poi dei questi costituivano appunto i servizi offerti dallo Stato c'è poi un altro intervento dello Stato nell'economia del quale abbiamo parlato un po'meno perché sono argomenti più di politiche economiche che di economia politica l'intervento dello Stato dall'economia consista nel fatto che lo Stato possiede alcuni grandi alcune grandi unità produttive in particolare in alcuni settori per esempio tutto il settore dell'Energia la presenza dello Stato attraverso un'azienda pubblica che si chiama ENI e preponderante
Un altro settore dove era quello della della siderurgia della attività manifatturiera lo Stato attraverso una sua azienda questa famosa IVRI aveva una presenza preponderante
C'erano poi degli altri rami di attività economica il ricordava con molto spirito il dottore Ortega
I panettoni in cui il ritrovavamo delle presenza dello Stato c'era un'azienda statale che produceva panettoni era spiegheremo come si era arrivata quindi riassumiamo presenza dello Stato sotto tre profili primo la
L'erogazione di servizi di pubblica utilità
Secondo
La presenza di un'industria statale che si affiancava all'industria privata in determinati settori e ora vedremo quali erano le ragioni che giustificavano questo affiancamento terzo non ne abbiamo ancora parlato lo Stato interviene nell'economia perché proprietario di un patrimonio esiste un patrimonio statale
In forma ad esempio di demanio il demanio statale oppure in forma di attività che lo Stato nel tempo è venuto a via via prego
Quali erano le ragioni teoriche che giustificavano questa presenza dello Stato
Ripeto abbiamo già parlato per quanto riguarda l'erogazione di servizi di pubblica utilità questo l'avete studiato immigra cono mia si pensa che per il dei servizi di pubblica utilità l'erogazione dello Stato possa permettere di ottenere un servizio e spesso anche a quei segmenti di domanda che vi perse non sarebbero sufficienti a stimolare una fornitura privata del servizio
Prendiamo il caso dei trasporti
Se i trasporti fossero affidati ai privati
La linea ipoteticamente Messina Catania che è una linea relativamente passiva è una linea che non sarebbe più servita da treni perché nessun privato vorrebbe assumersi l'onere di gestire la Messina-Catania
Lo Stato può ritenere che sia utile invece che ci sia un treno Messina Catania anche se la gestione di questo treno sia passiva e assume che questa prossimità può e deve essere redistribuita carico dell'intera collettività
Facciamo un'altra esempio l'elettricità
Nessuno
Si preoccuperebbe di mandare l'energia elettrica nella frazione che vista venti chilometri in montagna perché è chiaro che il consumo di energia elettrica in quella frazione in montagna e un consumo irrisorio che certo non giustifica le spese sostenute
Se esiste un'azienda pubblica in questo caso l'ENEL Lerner la può compensare la perdita nella realizzazione di questo servizio ripeto in non inattivo con un attivo che può recuperare in altri aspetta
Parliamo ora dell'intervento per la stati invece nell'industria questo che abbiamo chiamato l'industria statale la presenza dell'industria statale la giustificazione della presenza dell'industria statale sta nel fatto che si pensava e sistema ma dei settori che non potevano essere affidati soltanto ed unicamente all'iniziativa privata
Perché l'iniziativa privata avrebbe potuto o trascurare l'estensione di questi settori del territorio
Oppure viceversa acquisire perde i settori particolarmente importanti una situazione di monopolio che poteva andare a svantaggio della collettività
L'IVRI lo ricorderà sicuramente bene il dottore Ortega nasce ad esempio col fascismo
Non è un istituto democristiano è un istituto che nasce col fascismo
Nasce col fascismo perché si pensa che sia opportuno che esiste un'industria statale in grado di affiancarsi all'industria privata e in grado di fare degli interventi degli Investimenti ad esempio ripeto in settori che apparentemente potevano non essere convenienti per l'industria privata oppure in aree in cui l'industria privata non sarebbe mai arrivato
Il grande processo di industrializzazione del Mezzogiorno riuscito o meno con cattedrali nel deserto cosa che poi non sono fatta eccetera è stato fatto con l'industria statale
Ci piaccia o no sia stato una cosa ho sbagliato sia stato una cosa giusta eccetera negli anni Sessanta tutti abbiamo applaudito
Al fatto che grazie all'industria statale si andavano a realizzare degli Investimenti delle attività produttive
In luoghi in cui Bindi l'attività di iniziativa privata che l'iniziativa privata avrebbe sempre trascurato
Certo non tutti hanno avuto un destino favorevole alcune cose sono andate bene alcune cose sono dei tragici monumenti a all'imbecillità o alla speculazione chi di voi abbia Reggio conosce per esempio Salina Ionica
Però ci sono state altri casi che sono stati recuperati anche Gioia Tauro fino a due anni fa sembrava un fallimento ora si scopre che invece poteva poteva essere può può essere una cosa di diverso tipo
Per il Mezzogiorno all'industria statale ha significato la scoperta dell'industrializzazione nel bene
Per quanto riguarda il patrimonio dello Stato c'è poco da dire perché questi sono dei patti meramente contabili lo Stato ha già un patrimonio allora
Da una filosofia chiamiamola statalista degli anni sessanta mai siamo passati gradualmente ad una filosofia invece
Vip privatizzazione che prevale in questi che cosa significa privatizzazione cerchiamo di dare un una definizione a questo tema
Privatizzazione a un processo mediante il quale si trasferisce un'azienda oppure un'attività di proprietà pubblica al settore privato
Esistono tre tipi di privatizzazione ho la vendita ad operatori privati di azioni di impresa che sono a controllo pubblico
Ho una concessione a privati per esempio di contratti di gestione di servizi pubblici che prima venivano svolti dal settore pubblico
Oppure alla vendita al settore privato lì componenti del patrimonio
Come mai
Potreste domandarvi si è arrivati a questo passaggio si è arrivata a questo cambio di paradigma ad una filosofia che esaltava l'intervento dello Stato che ripeto è una filosofia che ha origini addirittura nel sistema fascista non ha origini antiche come mai si è arrivato ad una filosofia invece in cui prevale questa idea delle privatizzazioni
Ma alcune ragioni le ha dette bene il dottore Ortega ci si è accorti che l'intervento dello Stato nell'economia molto spesso era un intervento di tipo soffocante
Era un intervento che finiva col creare fenomeni distorsivi sull'investimento privato
Ci si è accorti che molto spesso dietro l'industria pubblica c'erano giganteschi fenomeni di inefficienza cioè che l'industria pubblica non rispettava dei parametri di sana gestione
Che molto spesso l'industria pubblica finiva con l'essere una sorta di paravento dietro cui si nascondevano delle grosse perdite
Possiamo richiamare il caso dell'azienda di panettone
Non esiste nessuna ragione al mondo che giustifichi un'impresa statale nel settore dei panettoni
Da che cosa deriva derivava che per molti anni quando un'azienda era in crisi o era in difficoltà
Per salvare quell'azienda che significava salvare lavoratori famiglie e così via si passava questa azienda
Veniva questa azienda veniva data veniva ceduta Allo stato mostrato la inglobava teoricamente avrebbe dovuto rinnovarlo e così via nella sostanza poi non lo faceva ed ecco la giustificazione del perché la ritroviamo
Un'industria statale ora non c'è più che produceva panettoni eccetera
Altre ragioni che giustificano questo passaggio di Filosofia questo favore verso le privatizzazioni sono dovute al fatto
Questo lo possiamo dire che si sono trovati che hanno accelerato a questa forma di privatizzazione si è dovuto al fatto che si è trovato che molto spesso questa industria pubblica
Finiva con l'essere una fonte di finanziamento illecito per i partiti
In Italia tutto diciamo una gran parte dell'operazione Tangentopoli tende a dire appunto che la gran parte dell'industria pubblica in particolare in eccetera ed altre società erano delle società che avevano costituito dei fondi per alimentare la vita dei patti
I vertici di questa società sono tutti sotto inchiesta e si è appurato che in effetti si era creato questo collegamento tra industria pubblica e partiti dove l'industria pubblica
Finiva col finanziare i partiti e questo spiega anche dei fenomeni di inefficienza o di non correttezza
Ecco di allora
Questa è un'altra ragione che mette che spinge verso questi processi di privatizzazione che spinge verso questo tentativo di limitare la presenza dello Stato nelle
L'ultima ragione e vi dirò subito che la meno importante di tutti
La la più futile di tutti
E che si pensa attraverso queste forme di privatizzazione come si dice di fare cassa
Uno Stato così indebitato che ha un debito così ampio può pensare attraverso delle
Da quando lo faranno di collegarsi oppure di richiamare delle nozioni di diritto privato perché queste privatizzazioni lo diceva da questa che il dottore Ortega si possono fare con diversi moto
Ma attenzione
Qualunque sia il modo scelto per essere fatto ora ne vedremo due o tre possibili tipologie di privatizzazione bisogna stare attentissimi ad un punto
Cioè bisogna stare attentissimi a non farsi che al monopolio dello Stato si sostituisca un monopolio privato
Perché se al monopolio dello Stato attraverso un processo di privatizzazione si sostituisce un monopolio di un privato non si è realizzato niente
Oggi lo Stato vuole privatizzare l'ENEL vuole privatizzare la fornitura dell'energia elettrica
Se ipoteticamente questa privatizzazione consistesse nel fatto che Lerner le che prima era di proprietà dello Stato diventa proprietà di Mario Centorrino magari da oggi diciamo dal punto di vista dei consumatori consumatori non avrebbero alcun vantaggio da questo tipo di privatizzazione perché al monopolio statale si sostituirebbe il monopolio di Mario CEI
Allora è necessario che queste privatizzazioni si facciano avendo presente due istituti che ne debbono in qualche modo regolamentare e controllare la forte
Questi istituti prendono il nome o di Authority è un termine che a sentire per spesso e poi prendono il nome di
Fra ex-capo o altri modelli per quanto riguarda le tariffe
Perché ripeto i problemi sono due intanto quello di garantire nella privatizzazione la qualità del servizio questo servizio deve essere dato attraverso degli standard
Deve essere un servizio che abbia la stessa qualità perlomeno del servizio offerto dallo Stato
Se si privatizza era all'ENEL
Chi il privato che gestirà l'energia elettrica deve assicurare lo stesso servizio se non migliore di quello che assicurava alle e allora tutto questo dovrebbe essere controllato come si dice da una Authorities cioè da un soggetto al di sopra delle parti che controlla la qualità del servizio la seconda il secondo problema più complicato è quale saranno le tariffe
Fino a quando Lerner dello Stato lo Stato può avere una sua politica di tariffe che può rispettare anche dei criteri sociali
Lo Stato può decidere lo ha fatto ad esempio che i pensionati non paghino la bolletta
Perché sfrutta questo avviene nell'ambito di una politica di redistribuzione del reddito
Quando ci sarà un privato al privato non potremo chiedere di non fare pagare la bolletta ai pensionati ed abbiamo a stare attenti che il prezzo che mette il che mette il privato alla tariffa al al quale il primato fornirà il servizio sia la tariffa giusta sia una tariffa equa sia una tariffa che assicuri un tasso di profitto Maccora Noriko non gli assicuri un tasso di profitto sproporzionato o troppo elevate
Ecco che allora c'è un altro istituto del quale sentirebbe Espresso parlare che si chiama del PRA esca tutt'quando si fa c'è una privatizzazione si può fare un contratto in cui si vedono quali sono i costi di fornitura del servizio
Si vede qual è l'evoluzione di questi costi nel tempo che si fissa una tariffa che si appare va a recuperare i costi più un certo margine di profitto
Cioè il soggetto che fornisce il servizio privatizzato non può mettere una tariffa a casaccio deve mettere questa tariffa che risponde al prezzo del press
Allora chiarite questi due aspetti eccetera vediamo ora alla parte più importante come si fanno le privatizzazioni come si possono fare le privatizzazioni
Una Ford una diciamo una forma comune di privatizzazione e quella dallo stato appunto che vende un'impresa questa impresa la boyband ere direttamente attraverso una forma di trattativa privata supponiamo un'azienda dello Stato sia l'azienda Stella
Lo Stato può vendere l'azienda Stella attraverso una trattativa privata con altre persone interessate a questa azienda Stella
Vedendo chi la paga di più
Tanto per andare sul concreto e parlando anche di un episodio un poco delicato nella storia italiana lo Stato a un certo punto meglio l'IRI che la deteneva ha deciso di vendere l'azienda civili
Faceva parte dell'IRI l'azienda eccidio quella che è
Che produceva beni alimentari
Non vi dico che cosa è stata la venticinquenne sta agendo acidi
Il libro che citava dottore Ortega
Altri libri ricostruiscono a questa trattativa per è stata veramente un episodio da commedia all'italiana
Perché l'avevano venduta a De Benedetti Poirier Craxi alta lei parla detto ma quando mai come De Benedetti si può comprare questa azienda Cirio immediatamente con una cosa che non trova nessuna giustificazione nella legge
Un contratto che era stata firmata è stato ha strappato detto no non è che era stata firmata era passi uno scherzo allora
Entrato un altro e ha detto a me la compro io Benedetti quando ha saputo che era entrata quest'altra dettava quanto offre questo centro io apro centoventi
E allora è ritornata di nuova De Benedetti ma Craxi ha detto De Benedetti non avere mai entrato un'altra cosa ma il risultato è che questa azienda è stata poi venduta e il presidente del Consiglio Prodi per questa vendita come sapete
Probabilmente senza alcuna ragione sotto inchiesta giudiziaria perché complessivamente indipendentemente dal ruolo che ha avuto Prodi o meno
Sicuramente alla procedura di vendita non è stata traspare
Perché due sono le cose o si vendono delle aziende che non hanno profitto e queste tende che non hanno proibito non lavora nessuno
Se si vendono delle aziende che hanno profitto attraverso il metodo della trattativa privata questo nel dover la trattativa privata estremamente pericoloso di Presta
A molte manipolazioni si presta delle grandi discrezionalità sicuramente questo tipo di privatizzazione estremamente difficile dal punto di vista quanto meno per la trasparenza una seconda forma di privatizzazione è quella che usando un termine che a voler richiamerà subito termini pescherecci si chiama OPA l'OPA
Non è un pesce come tutti eccetera ma è per la che si chiama un'Offerta pubblica di acquisto oppure oppioidi un Offerta pubblica di venti
Lo Stato cioè può lanciare un'offerta pubblica di vendita di una certa impresa sul mercato
Dicendo quanto venderà pre determinando cioè il prezzo dell'azione lasciando che il mercato ha compri queste azioni
Tutto questo però può incontrare due pericoli il primo pericolo e che questa impresa che viene venduta attraverso l'offerta pubblica delle azioni finisca in mano finisca in mani per così dire indesiderate
Se si vende ad esempio una banca come si è venduto lo Stato ha venduto due banche ha venduto la Banca commerciale italiana
E il Credito Italiano ci poteva essere teoricamente alla paura che queste banche potessero essere comprate da una banca straniera e che questo andasse contro un disegno italiano del credito
Allora lo Stato per evitare questo pericolo dice che nessuno può comprare più di una certa quantità di azioni in maniera da evitare che si possono formare delle maggioranze precostituite
Si viene a creare allora la cosiddetta dovrebbe attivare il dottore Ortega la cosiddetta public comma
Public Company vuol dire una Società di Azzi per azioni in cui non c'è un azionista di maggioranza gli azionisti sono plurimi sono molteplici per formare un azionista di maggioranza queste azionisti si debbono poi teoricamente collegare tradirò però siccome sono moltissimi e sparsi su tutto il territorio non ebbe per legge va bene
Questo metodo è stato seguito per due banche tutte le storie che ricostruiscono la privatizzazione di queste due banche indicano che è stata una falsa privatizzazione perché nella sostanza non si è creata
Come sembrerebbe una public company ma queste due banche sono entrate attraverso varie forme e varie manipolazioni sotto il controllo di un'altra grossa banca privata che ella Mediobanca
La Mediobanca per intenderci e per cercare un personaggio che tutti conoscete il signor Cuccia
Allora anche questo una forma che implica una sorta di attenzione a queste forme di privatizzazione perché spesso non raggiungono l'obiettivo che si vorrebbe dare lo Stato in pratica si è privato di due banche e ha fatto bene a privarsi
Perché non aveva senso che due banche fossero di proprietà statale
Però l'obiettivo non era proprio quello di cederle alla Mediobanca o di darle al signor Cuccia l'obiettivo era di tutt'altra natura
Un'altra forma di privatizzazione ed è quella che si interessa più da vicino perché è quello a cui si riferisce il referendum e quella di dire lo Stato tutto questo che io sto parlando è regolato da leggi dal novanta ad oggi ci sono state una serie di leggi che hanno stabilito delle norme con le quali fare la privatizzazione non ve ne cito tutte perché sono lunghissimi ma dal novanta a oggi ci sono state vari eventi che allora allora una di queste leggi ha detto allo Stato può fare un'attività di privatizzazione e mettendo in un'azione particolare e questa che si chiama golden share
Questa azione particolare questa azione diverso dalle altre azioni è un'azione che dalla possibilità chi la detiene riavere
Del
Dei diritti che sono diversi da quelli normalmente usati da quelli normalmente in capo al detentore di un'azione normale
Chi detiene la golden share per esempio può pretendere di avere un certo numero di persone di sua fiducia e di sua scelta nel consiglio di amministrazione
Chi detiene la golden share per esempio può decidere l'ingresso a meno di altri azionisti nella società chi detiene la golden share a secondo dei casi può decidere se questa società deve fare una certa politica o del allora andiamo a vedere quali sono gli argomenti pro ecco
Chi si dichiara contro questa formula che ripeto non è una formula prego di ficcata questa è una possibilità che ha mostrato dovrebbe avere lo Stato per quanto riguarda le privatizzazioni dei servizi di pubblica utilità
Non è stata finora ancora messa in atto però potenzialmente allo stato perderle forme di privatizzazione la potrebbe mettere quali sono gli aspetti contro gli aspetti contabili allora questa è una falsa privatizzazione non si dà in mano ai privati un'azienda se lo Stato conserva
Un diritto particolare conserva alcuni privilegi nella gestione di questa società
Quali sono gli argomenti a favore gli argomenti a favore sono esistono delle privatizzazioni in settori che sono così delicati in cui lo Stato non può permettersi di Perrault bere un suo ruolo
Perché questi settori possono essere definiti dei settori di tipo strategico e sono dei settori nei quali è bene che lo Stato conservi un suo ruolo di controllo conservi otto un suo potere
Prendiamone uno forse il più importante di tutti per la per la fornitura di energie vede
Lo Stato mo'controllo attraverso lenti
Quindi già una sorta di monopolio per quanto riguarda l'approvvigionamento di petrolio così l'ENI non è l'unica azienda che fornisce petrolio
E sistemi può esistono tante altre aziende private che forniscono Petrone però supponiamo una situazione di crisi come quella che si è verificata nel settantadue
Tutte le aziende private decidono ad esempio di non di non vendere più petrolio se non ad un prezzo
Più alto
L'impossibilità di poter giocare su un'azienda di Stato che possa vendere petrolio ad un prezzo più basso e posso quindi calmierare il mercato potrebbe essere qualche cosa che va a svantaggio dei consumatori
Le Ferrovie
Si può pensare che le ferrovie privatizzate sicuramente porteranno una convenienza ai consumatori ma su quali linee
Se oggi si dovessero privatizzare le ferrovie tutti privati vorrebbero la vivi a Milano Roma perché la linea che assicura maggiore guadagno che assicura maggiore convenienza nessuno vorrebbe la linea Battipaglia a Reggio Calabria che la Battipaglia-Reggio Calabria
Una
Linea scarsa convenienza non solo ma c'è anche un altro problema
Come effettuare in questi casi le privatizzazioni
In forma unitaria o come si dice con un termine culinario a spezzatino
Che cosa vuol dire spezzati
Ovvero ad esempio che nel caso delle ferrovie ecco c'è un progetto da parte dello Stato francamente mi sembra demenziale
Lo Stato dovrebbe privatizzare così dovrebbe renderà qualcuno
La linea ferrata
Chi compra la linea ferrata diventa gestore della linea ferrata e può affittare la linea per ad un altro
Il diritto all'iter per il diciamo il diritto di percorrenza sulla linea ferrata
Cioè spezzare le ferrovie in due parti per quanto riguarda l'elettricità anche qua c'è un progetto spezzatino
L'elettricità dovrebbe essere venduta in chi produce l'elettricità
Chi la distribuisce e chi l'ha commercializza
La la c'è da chiedersi dietro a questi progetti c'è
Lo dico polemicamente ovviamente facendo una causa di parte c'è un'effettiva convenienza ad andare incontro ai bisogni dei consumatori o non c'è una forte pressione da parte di lobby private
Perché dietro questi spezzetta menti di attività molto spesso si possono nascondere degli interessi particolari si può avere cioè interessi ad avere un pezzo di un'attività e non un'altra perché dal pezzo di questa attività
Si traducono profitti più ampio allora abbiamo fatto in maniera anche un poco confusa questa panoramica sulle privatizzazioni c'è senz'altro da dire che il rispetto all'importanza dell'argomento di queste cose se ne parla pochissimo eccome se pochissimi fossero in grado di capirne pochissimi fossero in grado di spiegare questo referendum mette un poco il dito sulla piaga metto un poco il dito su questo aspetto particolare della golden share
Ripeto
Se uno pensa che bisogna sgombrare il processo di premi di privatizzazione da ogni presenza da parte dello Stato sicuramente alla golden share ed rifiuta perché rappresenta ancora una presenza dello Stato nell'economia se uno pensa che nei processi di privatizzazione comunque vadano per le caratteristiche di questi processi
Per l'oggetto di questi processi per la difficoltà di questi processi è bene che si vada gradualmente non abbiamo parlato per esempio per la privatizzazione di un altro servizio e in Inghilterra ha suscitato grandi polemiche che il settore sanità
La privatizzazione nel trattare sanità implica in ripeto e l'esperienza inglese che i malati cronici non vengono più curati
Le malattia lungodegenza non vengono più curate perché dal punto di vista del profitto privato un lungodegente c'è uno che ha una malattia che non guarisce diciamo che non può entrare in un ospedale privato perché per l'ospedale privato sarebbe una perdita per strada privata ha bisogno di trattare delle malattie a breve percorso
Per
Utilizzare tutti i letti possibili il caso più terribile per esempio che si verifichi in Inghilterra è quello dei malati di AIDS che non vengono recepite nelle strutture private perché le strutture private non hanno convenienza a trattare questi casi di fondo del allora ripeto
Se teniamo presente tutte queste difficoltà dei processi di privatizzazione non sarebbe opportuno che questi processi di premeditazione si svolgessero intanto ma con gradualità intanto distinguendo settore il settore e intanto facendo sì che per alcuni settori importanti
Lo Stato continui ad esercitare
Un suo controllo
Queste sono le testi chiesti contrappone diciamo sicuramente dottore Ortega è favorevole alla prima io non sono del tutto favorevole alla seconda però per riequilibrare il dibattito ho forzato un poco i toni dell'analisi in questo senso
Sì prima di dare la parola gli otto uno
Per rispondere al professore Centorrino il problema del fare cassa
è un problema serio non tanto perché vendendo
Sì rastrellano dei soldi questo è vero non se n'era Stella non altissimo rispetto a quelle che sono le esigenze ma quanto piuttosto perché ci si voglia alla spalle le perdite
Mario
è di ieri la notizia che far sì lo so eccetto Tomba ma appena partita di giro se vogliamo essere che poi il la la la la la come dice il salvadanaio sempre quello tutto sommato poi alla fine è una partita di giro e li diedi la notizia di Cimoli che per esempio per rispondere a te che parlare di ferrovie che questo mese le ferrovie non potranno pagare gli stipendi
Stiamo arrivando al redde rationem al solo sotto i mille quattrocento miliardi hanno bisogno di un prestito naturalmente da parte dello Stato di mille quattrocento miliardi
Quindi io credo che il problema sia quello di trovare il giusto equilibrio
Tra le esigenze sociali che naturalmente debbono essere non disattese anche a una gestione che non deve essere quella in cui paga sempre Pantalone perché diciamocelo chiaro
è opportuno fare arrivare la l'elettricità nei paesini di montagna è opportuno che il treno ci serva anche le porzioni del nostro territorio più svantaggiate però alla fine a se questa politica viene fatta con esasperazione come è stata fatta nel nostro Paese
E soprattutto senza guardare al futuro
Finanziario o delle casse statali i risultati sono pochi quelli che stiamo cominciando a raccogliere proprio in questi ultimi anni ripeto in cui in o difendono al pettine
Cioè non si può fare una politica di sostentamento dell'esistente oggi senza guardare a quelli che saranno i risultati domani
Professore Centochiodi ci dava Tony Blair il pendolo che dopo dice diciotto anni di governo conservatore ed è pure giusto torna dalle parti
Laburiste ha omesso di dire però che leggere le leggendo il programma di Tony Blair si vede che tutto è vero che è un programma laburista cioè Tony Blair è riuscito a vincere le elezioni perché prima di tutto
Ha messo fuori combattimento i sindacati le Trade Unions
E ha forzato molto la mano su questo e secondariamente perché ha preso molte delle dottrine volte dei delle ricette che erano state elaborate con anche con durezza con eccessiva durezza i diciotto anni di governo conservatore non le ha buttate a mare le ha fatte proprie
Prego è opportuno
Io mi trova nella insolita veste di studente e relatore e da qualche minuto mi chiedo se un privilegio come
Il l'argomento di cui ci occupiamo oggi sarà oggetto di referendum sarà uno dei quesiti referendari sui quali saremo chiamati ad esprimerci quindici giugno prossimo questo vale la pena ricordarlo referendum in materia di privatizzazione che si propone e chiede ai cittadini di abolire
La la facoltà dello stato di mantenere poteri speciali nelle aziende privatizzate anche dopo aver perso lo Stato il controllo sulle stesse aziende
Un referendum che molti osservatori reputano il più importante allo stesso tempo il più pericoloso
Particolarmente in questo in questo momento nel quale si sta avviandosi cerca di avviare un processo di privatizzazione e il il nostro governo ha già
Messo in in calendario una serie di privatizzazioni quindi questo argomento la golden share nel momento in cui può modificare il processo di privatizzazione che si si sta avviando l'Italia assume una rilevanza molto particolare
A questa rilevanza purtroppo non coincide una una adeguata informazione sul sul tema golden share
Molti sostengono che l'istituto referendario a sicuramente comunque vada un un grande merito quello cioè di di fornire una maggiore informazione sull'argomento a ai cittadini
Purtroppo questa informazione non non è arrivata
E credo che a noi come studenti di Scienze politiche tra l'altro frequentando il corso di economia politica sia mancato sia mancata la possibilità di di dibattito su un tema così importante e così cruciale per l'economia del Paese
E quindi nel momento in cui si si poteva e si chiedeva al Paese un un dibattito un confronto sugli idee così
Su temi così rilevanti questo di ma seduto o meno
E questo è anche il motivo per il quale in qualche modo ho ritenuto naturale e doveroso chiedere questo questo seminario venendo più nello specifico al referendum golden share
Dicevamo si propone di abolire alcuni poteri speciali che lo Stato ha nelle aziende da privatizzare e vediamo di analizzando i meglio attualmente lo stato può riservarsi il potere divelto sull'adozione di delibere di particolare rilevanza quali lo scioglimento e la messa in liquidazione
Il trasferimento dell'azienda la fusione e la scissione il cambiamento dall'oggetto sociale il trasferimento dalla sede all'estero inoltre lo stato ha il potere di nominare uno o più amministratori è un componente del collegio sindacale e può perfino esercitare il potere di di gradimento sull'ingresso di soci in posizione rilevante
Quindi si crea la situazione per la quale si arriva con la golden share arde indirizzare gli assetti societari di aziende formalmente privatizzate
Indirizzare queste aziende verso verso esiti e verso comportamenti graditi a quello che dovrebbe essere l'ex azionista pubblico cioè allo Stato cioè ai partiti
E qui si viene a una a un punto del quale si discuteva anche prima col professore Centorrino c'è l'opportunità di proporre una materia come questa
A referendum al giudizio popolare io constato che le le grandi riforme che sono che si sono avute in Italia e che e che hanno in qualche modo tolto potere privilegi a chi ci governa per darli ai cittadini e sono quasi sempre arrivati dare ferendo un penso ad esempio al referendum terra abolire il finanziamento pubblico dei partiti
Arrivato abolizione del finanziamento pubblico dei partiti è arrivata dopo che trentatré milioni di italiani il novantaquattro per cento delle persone andate a votare sono si sono espressi a favore di questa posizione
Più difficile era che i partiti che il Parlamento si riunisse per votarsi una legge con la quale si auto privavano dei dei soldi pubblici per finanziarsi
E in questo caso parecchio difficile che il Parlamento si riunisca e che i partiti si mettono d'accordo per privarsi della possibilità di e intervenire di di sfruttare una posizione di privilegio nelle aziende privatizzate
Ecco perché forse l'istituto referendario e l'unica soluzione con la quale si può in questo momento abolire la la golden share tra l'altro in Italia ne abbiamo talmente il trenta per cento del del settore industriale e bancario che ancora di proprietà dello Stato
Un capitale che in qualche modo sto stimate torna trecento mila miliardi quindi capite l'importanza strategica di poter gestire di poter intervenire su questa su questo enorme enorme potenzialità economica
Su un su questo argomento sulle sulle privatizzazioni
Criticando anche parecchio
Il sistema italiano si è espresso in un'intervista al Sole ventiquattro e domenica scorsa il nostro commissario europeo al al mercato interno al settore finanziario Mario Monti che si sta accingendo inserì di di Commissione europea sta chiedendo a redigere un i nuovi criteri comuni della della Comunità europea per appunto per le privatizzazioni
è il
Mario Monti solitamente personaggio parecchio moderato né esprimere giudizi non manca di di criticare fortemente la legge attuale che secondo lui addirittura va contro alcuni principi fondamentali fissati dai dal Trattato
In particolare andando a leggere dice Monti cito testualmente il trattato non si pronuncia per la proprietà pubblica o è o per le o privato dall'impresa però sancisce i principi del libero movimento di capitali e della concorrenza e lo stretto controllo d'aiuti degli aiuti di Stato
è in particolare cita alcuni punti alcuni principi fondamentali che l'attuale legge in vigore sulla con Escher
Diciamo così trasgredisce in particolare dice
Monti lago nel server e uno dei tanti strumenti che possono rivelarsi incompatibili con gli articoli sei cinquantadue settantatré bis del trattato cioè i principi di non discriminazione di diritto di stabilimenti e di libertà di movimento dei capitali nelle unghie de dell'unione
Entrando ancora più nel merito anche attraverso la domanda che l'intervistatrice
Al Diana cederli gli impone chiedendogli in Italia c'è una legge sulle privatizzazioni las quattrocentosettantaquattro che attribuisce poteri speciali al ministero del tesoro appunto la conosce
Alla luce dei principi di libertà di movimento dei capitali diritto di stabilimento e non discriminazione di cui si diceva
E alla luce delle comunicazioni sulle privatizzazioni in Europa che si appresta a presentare in commissione le sembra chiedere intervistatrice che la normativa italiana possa essere considerata compatibile o no
La risposta di Monti è parecchio chiara dice il commissario europeo in termini generali le possibili incompatibilità con la legislazione comunitaria possono essere di due tipi quelle che passano per la discriminazione internazionalità
E quelle che invece attribuiscono ai pubblici poteri diritti speciali e privilegi il quale il diritto di gradimento degli investitori
Poteri di veto e di nomina di propri rappresentanti nel consiglio di amministrazione in una sola parola la golden share
La golden share sulla quale nel nel nel nuovo codice che dovrebbe fissare i criteri per le privatizzazioni che che Monti sta redigendo in sede di Commissione europea
Da un un giudizio molto molto severo in quanto secondo appunto Monti
Si ritiene si ritengono pericolosi gli interventi pubblici perché non coerenti con la par condicio tra investitori nazionali e non e soprattutto perché pericolosi
In quanto suscitano incertezza e scoraggiano gli investitori
Suscitano incertezze scoraggiano gli investitori anche per un ovvio motivo io credo che un chi volti vuole investire in un azienda in un'azienda pubblica che lo Stato si accinge a privatizzare
A
Maggiore difficoltà maggiori timori a farlo
Sapendo che questa che in questa azienda possono essere nominati IMEI Gerke che piacciono Allo stato che piacciono ai partiti politici e questi merger possono arrivare non sempre alla loro carica per meriti ma spesso perché appartenenti a una certa parte politica e quindi la il criterio che Monti adopererà in questo nuovo Codice e quello di una posizione molto severa nei confronti della golden share quella che lui definisce la più garantista per il mercato unico
Quindi da questo referendum da tra le altre cose la possibilità di accelerare un processo di avvicinamento a quelli che sono principi e criteri che comunque la comunità europea ci imporrà
Di di tenere venne ben presente
Si tratta con questo referendum di di abolire di limitare la funzione che lo Stato ha che la politica che i partiti hanno nell'economia del nostro Paese
E io concludo con una con una provocazione
Che rappresentato da una da una frase di un odore libertario americano che Marra e dirò parte che in questa maniera definisce lo Stato lo Stato dice però a battere e la più basta ed importante organizzazione criminale di tutti i tempi più efficiente di qualsiasi mafia della storia
Ecco questo referendum fa si fosse un po'forte
Questo referendum vuole vorrebbe limitare il ruolo dello Stato nell'economia del Paese vorrebbe limitare il ruolo che i partiti per tanto tempo hanno esercitato nella nostra economia per darlo
Almeno in parte o in buona parte al mercato era libera iniziativa
Per il contributo dato ed ora la parola all'onorevole Ernesto Caccavale
Deputato al Parlamento europeo che è stato eletto nelle liste di Forza Italia attualmente membro della Commissione per i diritti dell'uomo
La quarta legislatura fa parte del sedici della sedicesima Commissione per le libertà pubbliche quella per gli affari interni e inoltre membro sostenitore delle commissioni Affari Esteri sicurezze politica di difesa e la settima Commissione per i diritti del cittadino e della diciannovesima Commissione per le politiche regionali o
Ringrazio innanzitutto della dell'invito mi scuso
Cento un vento qui dietro la schiena dove
Il vento del cambiamento e il vento del cambiamento
Fatto sto questore re resto seduto volete che stia in piedi va bene seduto
Ecco bene mi fate una cortesia perché se no mi amava
Oggi è un clima africano quindi Aubusson tutto sudato doppio sono arrivato da dal con l'aereo da Catania ma era fatto
Un po'di ritardo e quindi ecco perché sono un po'un pochino in ritardo nei nostri confronti di questo mi scuso ovviamente
Tutto quello che via via è stato appena detto
Membro Juan membro lì cancelliamo Rho
Io sono diciamo il più giovane deputato europeo italiano e questo ovviamente
Mi fa il fatto di essere tradì tra giovani non tanto tempo fa ero da quella parte lì della
Della scrivania e non di qua e là di lì e quindi questo ovviamente mi fa particolarmente piacere essere qua con voi e fare una chiacchierata rispetto a questo argomento l'argomento come voi
Sapete di grande attualità un argomento sul quale questo organo consona si sente
Ah ecco ah ecco benissimo va benissimo va be'ma io sono d'Oro commissario di polizia quindi no non ho problemi
Di grande attualità come voi sapete
Non soltanto perché il quindici giugno si vota è un argomento di grande attualità perché e chiaro che è in atto un grande processo e non soltanto in Italia
Di liberalizzazione dell'economia
Un processo
Che e legato ovviamente alle privatizzazioni
Ed è un processo io dico inevitabile rispetto a quello che è ormai la ridondanza las lo strapotere
Del
Strapotere no dire la pesantezza della presenza dello Stato nell'economia una pesantezza che poiché si avverte in molti settori che si è avvertita in molti settori e che fa sì che ha fatto che passi che oggi molte molte di in molte democrazie occidentali
Stiano rivedendo alle politiche rispetto alla presenza dello Stato nell'economia
Una una situazione che diciamo una un cambiamento di politica visto che prima ha parlato di parlavamo di vento di rinnovamento un cambiamento di politica che in in in Gran Bretagna per esempio è già venuto avvenuto o con l'alcol famosa cura thatcheriana che a quanto pare a quanto pare
Il nuovo governo laburista non intende
Non intende come dire tornare indietro sui propri passi rispetto a quello che sono state questo spettava politica di liberalizzazione che avvenuto negli anni ottanta con la cosiddetta cura thatcheriana di liberalizzazione dell'economia
Gran Bretagna che oggi in una situazione diversa rispetto a molti altri Paesi europei
Nel nei quali evidentemente invece c'è una maggiore presenza dello Stato nell'economia
E devo dire che non so se i due offrì due fattori sono collegati oppure noi io dico di sì
Come sapete in Gran Bretagna la Gran Bretagna rispetto agli altri Paesi dell'Unione europea e il Paese con il più basso tasso di disoccupazione
Esistente
Quindi con il più basso tasso di presenza dello Stato nell'economia ma anche con il più basso tasso di disoccupazione è è chiaro e quindi c'è in atto in altri Paesi come la Francia come la Germania con la Spagna
E TAC e gli altri quindi un processo di liberalizzazione di di di e quindi di
Far arretrare lo Stato
La presenza dello Stato nell'economia ecco perché
E resta di grande attualità questa questione
Della golden share della golden share
Questo referendum del quindici giugno del quale purtroppo si parla ancora molto poco dobbiamo dire è un referendum nel quale
Del quale probabilmente lo scenario politico non potrà che avere dei sussulti
Che potrà avere sicuramente dei conti ci saranno dei condizionamenti
Ci saranno provente degli schieramenti trasversali rispetto a questa vicenda della della golden share
Innanzitutto vediamo un attimo vediamo un attimo di fare un un passo indietro
C'è un passo indietro
Cerchiamo di capire quello che sono state le le tappe di questa liberalizzazione alla quale facevo
Riferimento un attimo fa tappe che
Riguardano il mercato europeo in particolare delle telecomunicazioni ma su rispetto alla liberalizzazione ripeto il problema è più ampio e più generale
E e c'è quindi innanzitutto la
Spinta la pulsione che viene da una crescente internal internazionalizzazione del
Mercato
In particolare ovviamente sulle telecomunicazioni come ripeto suo inizialmente su questo un tema sul quale
Un tema sul quale l'attenzione dell'opinione pubblica è stata focalizzata molto sulla questione delle comunicazioni perché molto di golden share si è parlato a proposito per esempio dell'aspetto come voi sapete
Ma è chiaro che il problema va a va affrontato né in termini più ampi
C'è un ritardo dell'Europa sicuramente rispetto ad americani e giapponesi e c'è un sono questi che evidenziato anche dai limiti di strutture di mercato stataliste monopolista
Proprio nel momento in cui invece c'è grande urgenza di avere nuovi capitali privati che vadano a supporto di questo di questo tipo di di che vadano a supporto di questa di questo settore
Dove c'è evidentemente necessità di ulteriore ricerca di ulteriore sviluppo tecnologico di ulteriori infrastrutture
è apparso subito chiaro che solo introducendo principi di concorrenza
Era possibile recuperare questo ritardo che c'è tra l'Europa ed altri
Paesi come presepi Stati Uniti o come il Giappone
Questo evidentemente nell'ottica secondo la quale e qui introduco quello che poi saranno poi le conclusioni alle quali io arriverò con questo ragionamento che faccio con voi
Io che è quello secondo il quale la dove c'è maggiore concorrenza là dove c'è maggiore competizione
Quindi la dove c'è maggiore mercato
C'è maggiore tutela del consumatore
Perché ce la posso una maggiore possibilità di scelta per il consumatore ed essendoci maggiore possibilità di scelta per il consumatore c'è quindi la possibilità
Di utilizzare il miglior prodotto secondo il rapporto costi-benefici
E quindi questo è un po'il il filone sul quale evidentemente inuit ci incamminiamo
è chiaro che
L'introduzione della concorrenza in un mercato per esempio come quello delle telecomunicazioni
Tocca sì il miglioramento dell'efficienza dei servizi ma anche io dico la stessa democraticità e lo stesso pluralismo del servizio del sistema di produzione di diffusione dei contenuti della comunicazione
Perché una Società veramente liberale quella che riesce ad avere il maggior numero delle informazioni possibili
Il maggior numero delle fonti di informazioni Bossi
Quindi la conto perché è chiaro che la concentrazione in un unico soggetto della titolarità e della gestione della rete della produzione i contenuti della comunicazione comporta seri rischi rispetto alla salvaguardia di pluralismo e democrazia
Ora allo stato attuale la liberalizzazione avvenuta per molti servizi come
Servizi a valore aggiunto come comunicazioni scritte Posta Elettronica trasmissione dati telefonia vocale a circuito chiuso
Eccetera eccetera resta ancora da attuare la liberalizzazione del servizio di telefonia vocale su rete fissa che dovrebbe avvenire al più tardi il primo gennaio del mille novecentonovantotto come è noto
Ma in violazione delle disposizioni comunitarie l'Italia non ha ancora liberalizzato l'accesso alle reti alternativo
Ora
Le
La pietra angolare di questo processo di liberalizzazione rappresentata dalla direttiva novanta trecento ottantotto
E con cui sono stati aperti alla concorrenza di servizi di telecomunicazione diversi dalla telefonia al della dalla telefonia vocale e quindi hanno obbligato gli Stati a creare un organismo indipendente
Responsabile dell'autorizzazione e il controllo delle condizioni utilizzazione ora questa direttiva è stata più volte
Modificata con l'affetto di estendere la liberalizzazione delle comunicazionale comunicazioni via satellite alla telefonia mobile e all'utilizzazione e alla creazione di infrastrutture televisive
Parallelamente il
L'Unione europea adottato
Ha adottato una serie di direttive di armonizzazione del mercato delle telecomunicazioni liberalizzato al fine di fissare principi e norme quadro comunitarie per la fornitura
Dei servizi e l'utilizzo delle infrastrutture nel mercato unico
Quest'poi c'è c'è una direttiva di base che la novanta trecentottantasette questa direttiva di basse che è detta open network provvidenza
A cui sono seguite direttive di attuazione l'attiva le linee
Alle linee affittate alla telefonia vocale che con recente proposta di modifica che all'esame del Parlamento europeo che delinea i principi a cui si deve ispirare la definizione di un servizio universale europeo
E principi e norme per la protezione degli interessi dei consumatori
Marzo del novantasei da parte della Commissione europea in cui si fissa l'ambito attuale del servizio universale europeo indicando alcuni principi guida poi nel dicembre del novanta sei c'è una comunicazione specifica
Sui costi e sui meccanismi di finanziamento del servizio universale che ha voluto fare tutta questa sfilza diciamo di
Normative europeo perché è chiaro che in Iraq e su questa base che dobbiamo muoverci
Per parlare di quello che la situazione anche italiana rispetto alla questione privatizzazione liberalizzazione del servizio le telecomunicazioni in Italia e quindi poi
Affrontare la questione golden share
Ora come viene allora io
Ho già detto che i vantaggi che si ripercuotono
Nella sul cittadino allora è chiaro che
Immettendo
Principi di competizione e di concorrenza questo sì fa aumentare la competitività delle imprese europee queste le rende alla fine più competitive anche sul mercato internazionale non ci dimentichiamo
Oggi viviamo in una fase di globalizzazione dell'economia
Non non saranno non potranno essere non ci potranno essere più io il credo leggi protezionistiche secondo le quali che impediranno di fatto che si crei una competizione tra le imprese europee e quelle giapponesi qui l'americana e quelle thailandesi quelle vietnamite o quelle di non so che cosa quindi è chiaro che l'apertura del mercato spinge le imprese ad alleanze e a collaborazioni anche con
Anche con altre imprese e quindi c'è una maggiore competitività spinge una maggiore competitività
Però ho già detto
No è chiaro che una maggiore competitività quei
Significa
Farà significa sviluppo del mercato significa crescita economica significa creazione di nuovo i nuovo impiego
Però dico spessore quando si parla di questi temi si pensa che questo possa essere uno svantaggio per il cittadino consumatore per il consumatore per questo è falso
Perché è chiaro che invece a dove c'è maggiore competitor competitività e concorrenza c'è un si acquisisce il diritto alla scelta
Liberato dalla prigione del monopolio
Proprio in virtù del fatto che si posso si può beneficiare di nuovi servizi a prezzi più convenienti
Quali sono è chiaro che su questo c'è bisogno
Di garanzie di promozione no a grazie ai promozione e di tutela del di quest'dell'interesse del cittadino consumatore allora innanzitutto fatemi dire che il consumatore non può essere un animale in via d'estinzione
Cittadino consumatore non può essere animale in via d'estinzione il cittadino consumatore
Deve essere considerato come un soggetto attivo
Nella rapporto
Come tra virgolette contrattuale nei confronti di chi ero GA un servizio
Qui ci troviamo di fronte a due contraenti uno che eroga il servizio e l'altro che lo acquisisce lo compera
Beh rispetto a questi due contraenti è chiaro che in questo momento c'è uno squilibrio
Perché uno dei due contraenti a una posizione forte che quello che eroga il servizio
Una posizione spesso di monopolio
Una posizione spesso nella quale il cittadino consumatore o non ha la possibilità di scelta
E quindi è notevolmente svantaggiato rispetto alla tesi secondo la quale il monopolio tutela l'interesse generale
O l'interesse nazionale bella risposte che di fatto mette il cittadino consumatore l'adozione di inferiorità perché lo costringe a una scelta obbligata
Dall'altro lato c'è da dire che anche in una situazione di concorrenza di competizione di mercato tutto questo può essere non sufficiente
Se dall'altra parte non c'è una sufficiente tutela tra virgolette nel senso non di appunto di animale in via d'estinzione perché tutti quanti noi siamo cittadini consumatori in ogni momento in cui
Andiamo
Scegliamo di di comprare un paio di scarpe piuttosto che un altro scegliamo di comprare una giacca piuttosto che un'altra scendiamo di comprare una bottiglia d'acqua minerale di una determinata marca invece che un'altra e e così andando evidentemente questo non può che essere anche in altri settori come scegliere per esempio di utilizzare una marca di di telefonini piuttosto che un altro piuttosto che una linea telefonica piuttosto che una allora in base a questo per quindi non basta pro uso
Introdurre o meglio è condizione necessaria introdurre principi fornì forte concorrenza di forte competizione ma condizione non sufficiente
Perché dall'altra parte e su è necessario che ill altro contraente cioè il cittadino consumatore sia in grado di poter acquisire
Le informazioni necessarie per poter scegliere quindi non basta la libertà di scelta per essere messo alla pari e quindi questo è credo
Il compito
Di chi dovrebbe regolare il mercato cioè lo Stato
Compito di chi regola il mercato al Besta è quello di fornire il massimo delle informazioni possibili al cittadino consumatore perché in modo che gli abbia la coscienza la consapevolezza della scelta
L'informazione anche questa potrebbe non essere sufficiente perché è chiaro che bisogna agire su due piani
Informazione e formazione
Quello che ne stiamo facendo oggi in qualche modo
E cioè che non è necessario non è scusate sufficiente
Investire i cittadini di tutto una valanga di informazione se non c'è sufficiente formazione da parte del cittadino consumatore per poter l'acquisire lei informazioni
Quindi questo è il punto focale sul quale poi torneremo tra poco
Sul questo è credo io il vero rispetto dell'interesse generale nel quadro di un corretto funzionamento del libero mercato
Come viene ricordato anche nella comunicazione della Commissione europea sui servizi interesse generale del settembre del novantasei e perché dico questo perché
Perché il principale il la principale obiezione che viene fatta che la principale obiezione che viene fatta alla
All'idea no secondo la quale una Piva il mercato il libero mercato quindi in immettere principi di concorrenza e di competizione
Di fatto possano avere facciano venir meno l'interesse generale a questa obiezione bisogna a mio avviso rispondere in questi nel modo come ho o come vi ho appena
Come vi ho appena detto
Vediamo che cosa c'è adesso che cosa c'è nella nei vari Paesi rispetto all'applicazione della golden share golden share io ho parlato delle telecomunicazioni perché il sulle tele comune sulle telecomunicazioni la battaglia è più forte
Per mantenere
L'idea
Non idealisti tutto della golden share maggior e più forti istituto la la l'idea di mantenere questo istituto
Allora vediamo che in alcuni Paesi
Dell'unione europea esistono legislazioni
Che consente allo Stato di esercitare appunto poteri speciali in deroga al normale diritto societario al fine di garantire che la politica della Società persegue determinati interessi
Strategici nazionale o comunque sia in linea con quello che il governo ritiene essere l'interesse generale ecco il punto quindi due sono i punti secondo i quali i governi degli Stati l'Unione europea
Decidono di mantenere questo controllo rispetta il controllo societario in alcuni settori interesse
Strategico nazionale o interesse generale
E noi vedremo di smontare tutte e due queste queste obiezioni
Chi vi parla sapete che ha una tesi è chiaro che poi sentiremo magari qualcuno divo che la pensa diversamente e sarò pronto dei punti sono pronto a da ascoltarvi a dare a sentire le vostre e le vostre obiezioni
Dunque le
Nei nel nel Regno Unito nel Regno Unito la
Ha quindi acque compito quali sono questi Paesi Francia Italia questa come siamo cenno Francia Italia Portogallo e anche il Regno Unito ma cominciamo col Regno Unito che quello secondo sul quale io mi sono soffermato all'inizio dicendovi che quello che più di tutti ha introdotto ecco l'idea di a far arretrare lo Stato nell'economia quindi più maggiore liberalizzazione privatizzazione
Ecco vediamo alone che negli nel Regno Unito
La la questione golden share è stata utilizzata nell'ambito del processo di privatizzazione delle società a carattere strategico
Militare o Energia forse qualcosa di questo voi l'avevate già detto nel
Nel nel nell'introduzione comunque qualora laddove mi ripeto magari stoppate mi
Che ha dicevamo che nell'ambito del processo di prima edizione delle società carattere strategico militare o Energia
Ho Formenti servizi pubblici
Quindi telecomunicazioni elettricità gas e acqua
Assunto la forma di un limite al controllo azionario inserito nello statuto al momento in cui la maggioranza delle azioni ancora nelle mani del governo ora salvo che per l'impressione imprese operanti prevalentemente o in parte nel settore militare le altre forme di golden share sono limitate nel tempo limitata nel tempo e non prevede una discriminazione rispetto alla nazionalità
Dell'investitore quindi due
Questioni importanti due limitazioni importanti all'istituto della golden share
Scaduto il termine della golden share che intorno ai cinque anni si può rimanevo può rimanere un limite del quindici per cento al controllo della società
I paesi invece come la Francia l'Italia il Portogallo la sullo stato adottato delle legislazioni generali
Sulla base delle quali è possibile imporre per decreto poteri speciali anche sulla base di interessi anche sulla base dell'interesse nazionale alla alla Cuccuru
Quindi si impongono per decreto poteri speciali all'azionista pubblico con deroghe rilevanti al diritto societario ordinario e come sapete in Italia i due casi eclatanti sono appunto ENI e stette
Ora l'applicazione più restrittiva delle golden share per ragioni non militari è stata fatta dal governo italiano per il caso ENI
In cui sono stati previsti poteri speciali non limitati nel tempo e che attribuiscono all'azionista pubblico
Il potere di vietare acquisizioni di azioni superiori al cinque per cento
Accordi tra azionisti compiute il cinque per cento delle azioni
Alcune decisioni di carattere strategico
Il diritto di nominare un numero privilegiato di membri del consiglio di amministrazione e dissi ci
Addirittura nel caso spetta questo limite alla partecipazione azionaria potrebbe essere ridotto ulteriormente
Ora è chiaro che attraverso questo meccanismo
Lo Stato influenze condizione la politica della Società e può addirittura arrivare a bloccare decisioni aprisse dalla maggioranza assoluta degli azionisti
Capite bene che con un piccolo Nappi con una piccola quota azionaria ma che si riserva ecco golden share che si riserva a questo tipo di potere
Questo di fatto limita ogni possibilità nomi impossibilità di meccanismo una normale naturale e quindi di fatto viola anche secondo me fortemente i diritti dei piccoli azionisti
Questo meccanismo lo ripeto viene giustificato per quei due
Punti cioè quello dell'interesse nazionale o quello dell'interesse
Generale
Ora al di là del fatto che tutti che questa impostazione e in generale contrario a una logica di integrazione comunitaria
Credo che la difesa di degli interessi strategici nazionali
Come per punto l'interesse economico tecnologico ad evitare che alcuni alcune imprese che forniscono servizi essenziali per il sistema produttivo
O per la collettività
Possano in qualche modo oppure ad alto valore tecnologico possono in qualche modo finire in mani straniere perché questo è l'obiezione che viene fatta
Beh
A
Ah sì sì certo certo certo non mi stavano richiamando all'ordine rispetto al fatto che devo finti utili in cinque minuti chiuderò in cinque minuti mettono logge davanti
Così
Sapete che c'è che noi deputati europei al Parenti europeo abbiamo due-tre minuti al massimo viene per parlare siamo talmente frustrati che quando ci troviamo invece a poter discutere liberamente allora ci si bizzarrie amo
Quindi ci dimentichiamo di prenderci in realtà
La cosa avete ragione scusate io e lo so avete ragione del romanzo abbiamo ancora un po'di tempo e poi fare il dibattito allora dicevo allora su rispetto
A questa prima obiezione questo si scontra nettamente con il trattato della il Trattato dell'Unione Europea
Quindi quello della del mercato interno della libera concorrenza interna ma anche quindi ma anche con quelli che sono ormai sono le logiche della globalizzazione
A meno che non pensiamo di poter fare delle economie di tipo autarchico come dire di mussoliniana memoria
Io non credo che questi interessi strategici possono essere difesi attraverso questi il controllo delle società che rimangono nei confini nazionali
Il secondo punto e che non tiene conto il secondo punto quello dell'interesse generale dicevamo
Ecco qual è l'obiezione obiezione che viene data è quella di che si dice c'è la necessità di garantire un servizio universale o altri i servizi di interesse generale i cittadini che potrebbe essere messa a rischio dalla perdita totale di contro da parte loro dello Stato in sostanza
Questa corsa queste qua a cui essi servizi finiscono nelle mani dei privati o peggio di stranieri questo potrebbe essere messo a repentaglio il fatto che possono essere forniti servizi di interesse generale
Io rispondo che questo non solo non tiene conto della politica comunitaria per la liberalizzazione dei servizi
Ma
Tutto ma il tutto ovviamente entra Sempre l'idea della liberalizzazione entra sempre in un quadro normativo che garantisce l'interesse generale
Che gara garantisce l'accesso al servizio universale che garantisce le missioni di interesse generale e che garantisce la tutela dei consumatori
E qui entriamo in quel concetto al quale ho fatto cenno all'inizio della di questo di questa chiacchierata con voi che per adesso per la verità dal giorno è stato molto chiacchierate è stato un monologo
Due sono due sono gli articoli del Trattato di Roma secondo i quali ovviamente questo concetto la golden share è o se si trovano in netto contrasto sono l'articolo settantatré quello di la libera circolazione dei capitali l'articolo cinquantadue che è quello della libertà di stabilimento questo immagino abbiate già detto e su questo non mi trattengo
Ora il commissario Monti che è responsabile del dossier del mercato interno come sapete la delega del messale in del del mercato interno
Pur concordando sulla violazione del diritto comunitario da parte la tua l'applicazione delle normative nazionali delle golden share ha più volte richiesto il rinvio dell'apertura della procedura motivato con la necessità di elaborare una comunicazione della commissione sulle privatizzazioni in cui definire una linea comune su tutti i casi di golden share europei
E questo dovrebbe venir fuori
Credo in quest'dovrebbe venir fuori proprio in questi giorni il commissario Monti la stava approntando e dovrebbe essere pronta proprio in quei di qui a poco
C'è già una bozza ce n'è un però già una bozza che io ho letto ma non è un'ancora una bozza ufficiale secondo questo discorso io non non mi non mi non mi trattengo oltre vi voglio solo dire quali sono
E qua che
Ovviamente quali sono le controindicazioni anche sul piano nazionale di una normativa del gene beh insomma è chiaro che questo tutto questo condiziona una strategia di privatizzazioni delle grandi imprese pubbliche perché scoraggia investitori
Sia nazionali che internazionali a investire in grandi imprese come ENI stecche e quant'altro prima
Secondo compromette il valore spesso delle azioni messe sul mercato
Compromette il valore stesso delazioni me sul mercato perché di fatto crea danni agli azionisti i piccoli azionisti attenzione per i grandi azionisti quelli si tutelano molto beni
Sono i piccoli azionisti ad essere svantaggiati
Con notevoli danni per le casse dell'erario pubblico e quindi per tutti quanti noi perché è chiaro che se noi facciamo rendiamo sviliamo il il valore di queste azioni
Nella privatizzazione l'erario pubblico ci guadagna di meno e quindi tutti quanti noi probabilmente saremo costretti a pagare più tasse per
Di lanciare lo squilibrio
E questo ovviamente particolarmente grave in un momento come questo in cui noi tutti diciamo di mentre in Europa dobbiamo l'unione monetaria all'unione monetaria e quant'altri parametri di Maastricht e questo ovviamente tutto questo condiziona fortemente in negativo la nostra possibilità di entrare a pieno titolo nel primo gruppo dei Paesi dell'unione monetaria
E poi scusate lasciatemelo dire questo significa lasciare nelle mani dello Stato di fatto la possibilità di continuare un'influenza sulle nomine si è tanto parlato
Di boiardi di Stato si è tanto parlato di controllo dei come dire dei dei grandi dirigenti dello Stato sull'economia
Pubblica e privata beh e mantenere la golden share quindi mantenere il controllo di alcune aziende strategiche
Come quelle sulla telecomunicazione nelle mani dello Stato significherebbe mantenere allo Stato la musica di nomina è questo che cosa significa
Di nuovo clientele di nuovo lottizzazioni
Su importante settore dell'economia nazionale
Una privatizzazione solo apparente può non contribuire ad avviare peraltro una vera ristrutturazione e democratizzazione del sistema economico italiano
Perché lascia in buona parte irrisolti i rischi di inefficienza Ras la lascia in irrisolto il problema dell'occupazione dei partiti
Lascia irrisolto il problema della corruzione che derivano dai legami da legami tra importanti settori dell'economia e i poteri pubblici
Poi rende più difficile o addirittura scoraggia e le ha gli accordi le alleanze internazionali che avvengono anche attraverso scambi di partecipazioni azionarie
Tutto questo ovviamente
E
Come dire saranno Hui decidere perché appunto il quindici giugno ci sarà
Il referendum
C'è un questo processo ormai in corso come vi ho detto all'inizio di ristrutturazione da parte l'economia europea che però è molto lento
Che appunto dovrebbe ridare competitività alle imprese
Questo processo che già è lento non può essere ostacolato ulteriormente dalla
Dalle golden share c'è in Italia una maggioranza trasversale che che vuole mantenere questo istituto la golden share che vada da destra a sinistra
Dello scenario politico attuale
C'è
Ovviamente ecco tutto questo anche la consapevolezza come vi ho detto dell'inutilità di questo strumento per garantire l'interesse generale
Viceversa questo può essere fatto attraverso un rafforzamento del ruolo del consumatore nel senso come gli ho detto poc'anzi informazione formazione
E attraverso Authority indipendenti che possano regolare il buon funzionamento delle regole del libero mercato
Al golden share a mio avviso invece si rifà a logiche vecchie e fallimentari dell'intervento dello Stato nell'economia
Che come si è visto perpetue Rebbe l'influenza della politica nelle scelte dell'economia privata come non rischi di efficienza corruzione minor guadagno sulle privatizzazioni per dire per gli azionisti e difficoltà nelle alleanze internazionali
E infine minore competitività a livello mondiale io vi ringrazio la sua prova voi
Io inviterei ringrazio
L'onorevole Caccavale vi inviterei a pazientare ancora dieci minuti
So che
Che può essere un sacrificio ma forse ne vale la pena
Per fare delle domande abbastanza secche non più di venti secondi e delle risposte abbastanza dei che non più di due minuti referendum facciamo al all'inizio alla prima
Alla fine quell'abile faremo
Una simulazione dei referendum su quante sono a favore della golden share e quante sono invece contro
Diamo il via alle danze
Guardi io non non ho una conoscenza particolare dell'esperienza inglese
Le faccio solo notare due fatti diciamo che ovviamente possono essere Inter per tratti in maniera diversa
Il costo dei trasporti dopo la privatizzazione in Inghilterra e qualcosa in rapporto al costo italiano di quattro a uno
Se oggi si dovesse applicare la tariffa inglese sulla Messina Palermo andare da Messina Palermo costerebbe duecento mila lire contro le all'incirca le quaranta mila lire di oggi
Questo è un effetto della privatizzazione ovviamente a so bene che il diciamo la la la parte opposta significa finanziamento attraverso l'imposizione fiscale
Io lascio alle il giudizio se rispetto ad un servizio di questo genere deve prevalere
Profitto per l'azienda privata che fa pagare questa tratta duecento mila lire
Oppure se debbano prevalere prevalere per le considerazioni di carattere sociale che impongono la necessità di una mobilità tra Palermo e peggiora tra Palermo e Messina ho fatto l'esempio di palle permessi Rama
Potrebbe valere lo stesso per Reggio Calabria Messina che una tratta che più viene utilizzata da voi e se tutto questo non debba trovare invece una soluzione nell'ambito di una politica più complessi
L'autoradio e Dalla Riva
Se voglio dire so no o
Possono esistere delle tesi opposte non c'è un giusto o uno sbagliato tutto sta per dirla ma in termini di teoria economica la funzione di Benessere che noi vogliamo costruire
Io voglio costruire una certa funzione di benessere in questa funzione di benessere e vorrei che i trasporti costassero relativamente poco perché mi interessa che in Sicilia
Questo sistema dei trasporti fosse ipoteticamente il più economico così
è possibile però debba mettere debbo riconoscere debbo tollerare anzitempo anche incoraggiare che ci siano delle persone che hanno per le funzioni di benessere di tipo diverso
Che ad esempio vogliano delle funzioni di benessere in cui tremavo in via l'efficienza di cui lei parlava anche eventualmente in contrapposizione all'estensione di questo benessere per tutta la collettività
Per quanto riguarda la sanità nel campo della sanità valgono le stesse cose io mi chiedo
Qual è più equo un sistema sanitario in cui grazie all'intervento pubblico quello che si perde sul nascere Bernate si guadagna diciamo in una certa area posso ha poi serve lire a ripianare eventuali perdite in un'altra area oppure un sistema privato che esclude per definizione alcuni servizi perché siccome sono troppo cari non può essere presta
Lei faceva l'esempio per l'Olanda non tanto per la sanità facciamo per esempio di un altro Paese la Svezia la Svezia che sta producendo una riorganizzazione del suo sistema sociale
Ha introdotto una norma in base al quale per tutte le persone al di sopra di settanta anni non si procederà al cosiddetto accanimento terapeutico
Fate tutti gli scongiuri chi può o Totti eccetera questo significa che sei a settant'anni le ha un tumore lei non sarà più cura
Basta
Queste questa questa questa sera Carmenta darà preghiere perché il tuo mare a settant'anni è io ottomana settant'anni è è una malattia diciamo relativamente Inghilterra Svezia ha deciso per ragioni appunto fondata sul muro contenimento l'efficienza del sistema che siamo una biglietto vale dopo settant'anni pazienza io vorrei aggiungere una scusate resti sistemi
Norma nel rievocare sei del sistema è meglio un sistema o è meglio un altro sistema ripeto e la funzione di benessere che ognuno di noi può cercare ricorso
Io volevo aggiungere che probabilmente va fatta anche una discriminazione tra i vari servizi perché se ma voglio dire accettabile fra virgolette fino a un certo punto
Che uno spetti il treno per tre ore che ritarda dello credo che dalle nostre parti queste cose succedono di frequente no
Oh che so che il treno si ferma in aperta campagna perché il personale ha improvvisamente deciso di fare sciopero
Diciamo siamo entro limiti di rabbia
Però tutto sommato non vorrei solo per la sanità è un po'diverso Mario perché e inaccettabile euro al o in un ospedale pubblico agli operano la gamba sbagliata o si dimenticano la pensa nello stomaco oppure avallare un pronto soccorso
Non faccio nomi di ospedali meridionali la dea diceva lede le portava la gazzella al collo da da casa allora tenere in piedi baracconi che probabilmente non ci convincono che ci fanno scappare
Ripeto per la sanità e il discorso forse si fa più delicato onorevole
Cardinale Antonio collocamento dove credo che nessuna
Parlando
Dire se
Quelli sorta di proposti come nuova tornata referendaria sui quali prossimamente si cercherà di raccogliere le firme
Che vuole abolire il monopolio del collocamento d'Italia
Purtroppo non te lo dice nessuno e quindi non può prendere
Sì purtroppo la Confindustria che dovrebbe avere l'Inter e siamo produrre questo referendum aziende tirata indietro non appoggiato un grande forza e quindi da soli non c'è la possibilità credo che informare anche in questa di questa possibilità anche perché sia indispensabile
Facciamo l'ultima replica dell'onorevole
Allora ordinanza era nelle mani la mia idea o al controllo la la la mia domanda c'è la mia risposta era relativa la questione del silenzio di referendum e non mi non mi sottrarrò la risposta però fatemi dire anche una parola su questa questione dalla sanità
Io mi chiedo e vi chiedo che cosa c'è di sociale
Che cosa c'è di sociale nella sanità oggi in Italia nei confronti dei più poveri dei più deboli degli emarginati dei disoccupati
Che sono costretti a prendersi il carrozzone al quale faceva riferimento il nostro moderatore
Ai i servizi del tutto inefficiente inesistenti dei carrozzoni della sanità pubblica che esistono genitale mentre invece i più ricchi
I più agiati quelli che se lo possono permettere nella sanità pubblica non ci vanno perché si vanno a curare nelle cliniche private questo è il SIS
Tema sociale che oggi vogliono difendere in Italia questi dicono difendo lo stato sociale questo lo stato sociale che si vuole difendere in Italia
Chiusa questa presso la sanità
Dico alla ad rispondo alla domanda dicendo che
C'è grave imbarazzo oggi nei partiti in Italia sulla questione referendum grave gravissimo imbarazzo perché come ho detto prima sia pur sommariamente
I due schieramenti diciamo Polo e Ulivo tanto per capirci sono entrambi hanno entrambi delle sono caratterizzati da alcuni schieramenti trasversali
Che da una parte e dall'altra dicono no a questo processo di liberalizzazione e di privatizzazione per esempio per la golden share
Poi c'è un altro c'è un altro problema
A quale tu giustamente hai detto hai fatto riferimento oggi si preferisce parlare di un referendum che non esiste
Disputò Ale
Perché quello è fatta fa fa comodo a chi oggi è al potere in Italia
Anche all'opposizione se volete Semioli semi se proprio per capirci perché quello ci fa dire che lo sul nostro spauracchio non è appunto
Il lo strapotere dello Stato nell'economia non è lo strapotere la magistratura non ero strame ma è Bossi ma è la secessione
Ne ma è è la il campanile di San Marco ma è tutte quelle belle stupidaggini decina contro sui giornali fa molto più comodo s'dirci che non abbiamo un nemico che è un nemico comune che è Bossi che il secessionismo
Che sono quei pazzi furiosi che vogliono fare il referendum per la secessione un referendum che non esiste
Che non invece che parlare delle riforme possibili che si possono fare in Italia perché riforme possibili che si può trovare Italia di fatto scardinano tipo quelle dei referendum il quindici giugno per dire quelli del pure per quelli giugno sono delle riforme che scardinano alcuni privilegi che sono cristallizzati nel sistema di potere italiana
Allora partiti sia della maggioranza che dell'opposizione hanno paura in qualche modo che possono scardinare sì questi tipi di privilegio oggi tutti i partiti hanno paura delle vere riforme perché si sta di nuovo ricristallizzazione sistema di potere tale per cui sia la maggioranza che l'opposizione ha
Convenienza che tutto resti così come e che non si cambi nulla
Per non parlare poi della RAI dove evidentemente ottantotto partite e tanta tanta fortuna totalmente una talvolta
Ma proveniva
Potrebbe determinare non soltanto dovranno avere cittadinanza appartenenti durante palladiana preparata ad Atene tutta neutrali