Varato lo schema di decreto legislativo che definisce lo status e il trattamento fiscale degli enti non commerciali e delle organizzazioni non lucrative di utilità sociale (Onlus)

Il quindici ottobre scorso la Commissione bicamerale per le riforme fiscali presieduta da Salvatore Biasco ha dato parere favorevole
Allora schema di decreto legislativo che dovrebbe disciplinare soprattutto gli aspetti fiscali degli enti non commerciali e delle Onlus Onlus sta per organizzazioni non lucrative di utilità sociale noi parliamo con Giancarlo Pasquini senatore della Sinistra democratica e il relatore di questo provvedimento intanto per farci spiegare cosa sono questi enti commerciali e queste Onlus e che tipo di regime fiscale avranno
Sì la legge
Ecco il decreto legislativo che ci è stato sottoposto distingue clienti indù tutti i giorni della prima sezione ci sono clienti
Non commerciali che sono tutti col quegli enti che svolgono quelli associazioni qui con le fondazioni
Quelle delle associazioni
Le cooperative sociali le associazioni volontariato organizzazioni non governative che svolgono attività nei confronti dei propri soci
E
Mentre nella sezione seconda e quindi svolgendo attività nei confronti dei propri soci
Svolgono l'attività mutualistica non considerata alla stregua dell'attività svolta nei confronti di dei terroristi le persone svantaggiate chi interessi diciamo della collettività più in generale che sono trattati nella sezione seconda e cioè negli organismi non lucrativi di utilità sociale definiti così
Quindi diciamo nella prima sessione ci sono gli enti non commerciali
E
Dipinti di tipo associativo afferenti che posso già attivo si intende associazioni e anche sindacare organizzazioni politiche
Cioè tutte quelle organizzazioni che
Ricorrono al contributo degli scritti che
Indicono pubbliche sottoscrizioni
Per le quali comunque occorreva un una regolamentazione di carattere fiscale cosa che appunto della prima sezione a apportato ecco nella seconda sessione ci sono
Vorrei ricordare che per quanto riguarda gli enti commerciali prima di entrare nella seconda sezione del
Che è prevista anche una norma transitoria scadrà il potente una novantotto per consentire diciamo in esenzione da
Imposte posizione dire ma lo vediamo chiesta anche una serie di agevolazioni sette anni delle imposte indirette
Il l'adorazione io niente uti beni immobili da parte atti di liberalità effettuare attività privati cittadini o da impresa nei confronti
Di questi enti commerciali analogamente politica anch'io a favore delle organi riferendo lucrative di utilità sociale
Poi c'è un articolo due
Che è quello diciamo che
Riguarda
Io gli enti non commerciali che le Onlus
Che preveda può appunto nulla detassazione per le delle gli atti di liberalità delle sottoscrizioni
Tutte le donazioni fatte somma di danaro parte a dei confronti
Appunto delle organizzazioni non lucrative di utilità sociale che dico ci sono ci sono dei limiti che riguardano le persone fisiche il nuovo fino a a quattro milioni eppure riguardano anche le persone giuridiche fino a cento milioni e in relazione poi percentuali del del giro d'affari
Svolto ma
Questo è una regola di carattere generale ma particolarmente rivolto verso per le Onlus questo dell'articolo due dalla dalla legge
E poi c'è diciamo la sezione seconda che prevede di attività non lucrative di utilità sociale
Distinguerei associazioni di volontariato cooperative sociali fondazioni private e autorizzazioni che svolgono attività di tipo solidaristico
Nei confronti della personale
Cioè attività socio assistenziali attività sanitarie nei confronti di tre persone svantaggiate
Attività formative sempre nei confronti di soggetti svantaggiati recupero del patrimonio edilizio esistente scusi delle opere d'arte poi in modo particolare patrimonio artistico non potemmo Negri
A questi tipi di attività noi abbiamo aggiunto la Commissione ha proposto il suo parere
Vero associazioni
Di volontariato della protezione civile
E anche le organizzazioni private che operano con alcuni limiti che sono stati messi nella legge nel campo della ricerca scientifica
Per quanto riguarda invece il campo dell'istruzione finché ma la corsa potranno lavorare qua ripropone il copione credo più
Istruzione e formazione va precisata una cosa fondamentale qui si tratta di Orte ovviamente non lucrativi più utilità sociale cioè si tratta di attività solidaristiche
Quindi qui il problema non è introdurre questioni che attengono la riforma della scuola introducendo la scuola privata non è con questo provvedimento che si poteva decidere una cosa del genere con questo provvedimento si danno delle agevolazioni fiscali
Nei confronti di tutte le associazioni che svolgono attività formative
E nei confronti dei soggetti svantaggiati in modo particolare attività formative che integrano anche l'intervento della scuola pubblico dalla scuola privata devi sempre
Rivolto al soggetto che persone svantaggiate
Senta un'membro della dell'Autorità garante della concorrenza e del mercato Fabio Gobbo riduce recentemente era scritto un un articolo che dato moto e scooter tutto il terzo settore per l'appunto proprio sul non profit diamogli delle agevolazioni ma con giudizio altrimenti entreremo in campo noi con i nostri controlli come Autorità garante per la concorrenza perché non ci sia per l'appunto concorrenza sleale rispetto all'impresa che operano sul mercato come risponde a questa critica qua Peacock quelle giorni ci possono
Essere quindi fa bene all'Authority va bene anche il ministro del ministero delle Finanze perché
è chiaro che
Il
Corresponsioni riconoscimento di agevolazioni fiscali
Da confermare o meno in relazione ad attività effettivamente svolta quindi
Senza grande ci sono le caratteristiche che sono da sempre dei requisiti che che sono propri della cooperazione cioè il divieto di ripartire riduttivi l'obbligo di destinare riduttivi al reinvestimento delle attività della della Onlus
E poi il divieto di ripartire eventualmente qualora ciò che modus io le riserva al patrimonio fra i soci e questi sono tre requisiti fondamentali che sono proprie anche dell'impresa cooperativa può in più si aggiungono altri ad evitare che possono nasce
Deformazioni o strumentalizzazioni perché vivi questi organismi si inserisce ad esempio il divieto di
Attribuire ai lavoratori stipendi e salari superiori aveva i contratti collettivi nazionali di lavoro volto un certo limite
Noi abbiamo aggiunto anche il divieto di corrispondere
Profili compensi professionali
Oltre
Il limite stabiliti dalla parcelle dalle tabelle diciamo degli ordini
Poi per evitare che
Io ero costruiti abboccano strumenti di questo gene per consentire l'attribuzione o di consulenze o di salari e stipendi quindi
Venendo meno quelle che sono le finalità solidaristiche reali
Poi ci sono tanti problemi aperti ancora e noi abbiamo sottolinea sicuramente c'è un problema di effettuare dei controlli
Bene pieni e anche di merito successivi sull'attività effettivamente svolta sull'effettivo rispetto delle delle caratteristiche
Ma francamente che
L'autorità
L'Authority che che si occupano della concorrenza del mercato non si preoccupi io con di un mondo costituito tra una miriade
I iniziative assolutamente marginali mi sembra francamente almeno oggi una preoccupazione un po'eccessiva certamente che in altri Paesi vedessi negli Stati Uniti e la parte cospicue del
Del prodotto interno lordo procurato sta al piede del non profit
Ma in America come funziona il non profit insetti occupa una grande parte
Più ma il vassoio le regole preciso non lo so ma il rispetto di alcune regole così come abbiamo Federico noi nel
Nel
Vicine al decreto legislativo che il parere che abbiamo espresso naturalmente dei delle degenerazioni ce ne possono sempre essere tant'è che ci dice che degli Stati Uniti vi sia
Una forte evasione fiscale mascherata sotto le insegne di queste organizzazioni il problema nostro che abbiamo oggi ero talmente però al contrario è l'assoluta precarietà e debolezza di questo settore
Che per rispondere alle
Formare un mercato tra due al faro mercato lo stato sociale in grado di integrare
La capacità di intervento i livelli di sicurezza sociale dello Stato non abbia bisogno di promuovere attori
Che che era in grado di intervenire quindi si proiettino sul mercato e che quindi non abbandoni lo posizioni marginali assolutamente quindi il per il provvedimento
E volto a realizzare un grande obiettivo e quello di destinare
Risorse del TAR
Settori ad alta produttività e scarso occupazione invece settori che proprio per l'anno loro natura hanno Oscar
La produttività e invece i livelli occupazionali molto elevati in questo senso io credo che sia anche un contributo lo sviluppo e l'occupazione paese questo provvedimento
Senta come risponde invece a critiche di tutt'altro tipo per esempio il presente da compagnia delle opere di termini di sei in tutto il mondo no profit considerato azienda danno invece si resta fermi al terzo settore c'è un non profit dimezzato in realtà c'è anche una richiesta di finanziamenti pubblici Capo dello Stato perché si riesca a fare quello che lo Stato non riesce a fare completamente
Ma io credo che quindi qui andiamo sul versante opposto da un lato c'era pietra e si preoccupa e dall'altro c'è chi chi vuole aiuti pubblici no io credo che
Discorso sia molto molto semplice
Bisogna proiettare queste associazioni su il mercato dello stato sociale
Formare il mercato lo stato sociale Attraverso associazioni che potranno avere senza dubbio un apporto di lavoro professionale
Ma che debbono essere molto basate anche sul volontariato quindi le associazioni di volontariato
Sicuramente dovranno svolgere potranno svolgere un ruolo molto molto importante quindi la proiettate sul mercato avviene nella misura in cui c'è ci sono dei regimi fiscali molto agevolati
Delle semplificazioni di carattere contabile amministrativo
E una serie di quei requisiti di cui che ricordavo prima però francamente qui
è chiaro che lo stato sempre più troverà un momento di integrazione rispetto alla sua capacità di intervento che è anche un momento di razionalizzazione di aumento della produttività la spesa pubblica
Ma oltre all'uso peraltro in questa fase ancora abbastanza limitato della leva fiscale io non vedo francamente in che modo lo Stato debba più sarei contrario a dirottare risorse
Contributivi interventi pubblici più lentamente dallo stato
A queste forme queste forme di organizzazione benemerite hanno dei benefici fiscali
Hanno pur spiriti elementi di carattere legislativo
Vengono stabiliti i requisiti certamente con ancora molte grosse carenze che rimangono vorrei sottolineare due in modo particolare
Ma anche una definizione di tipo civilistico perché questo provvedimento è un provvedimento di natura fiscale
E soprattutto manca una definizione del del lavoro volontario sedi volontario personale
E per rapporto fra questi prezzi più attività che comunque a Borgofranco in effetti ci fu l'estate scorsa mi pare o prima dell'estate una polemica da parte dei sindacati proprio sulla questione delle cooperative sociali
Dicendo che in effetti non garantivano ai lavoratori tutti i diritti a cui erano
Tele ammesso di aver senti
Qualche ragione quella polemica ce l'aveva anche se gli strali di quella polemica dovrebbero essere rivolti nei confronti degli enti pubblici che indicono delle a se al massimo ribasso su problemi di assistenza agli infermi agli anziani all'infanzia i tossicodipendenti cioè che cosa vuol dire un'arpa al massimo ribasso sull'assistenza alle persone
Il problema vero lo è un altro il problema vero è che noi abbiamo una dinamica salariale legata a settori industriali che attraverso innovazione tecnologica investimenti produttivi possono andare verso un aumento della produttività cioè l'aumento della produttività
E senza senza limiti teoricamente in questi settori
E poi abbiamo il settore dell'assistenza sociale dei servizi sociali
In genere dei beni pubblici che evidentemente non può seguire il trend diciamo di sviluppo della produttività che siedono gli altri settori sarebbe come Giorgio Ruffolo ce la ricorda tante volte se un intervento chirurgico che richiede tre ore
In base a un necessario aumento di produttività fosse ridotto onoramento oppure se è una sinfonia di Mozart anziché un'ora e mezzo fosse eseguite in un'ora sola sempre però metodo la produttività quindi dobbiamo constatare nell'ambito dei beni pubblici che siamo di fronte a problemi io rigidità nell'aumento della produttività e allora non si può come dinamica salariale questo il sindacato quando ha queste pretese francamente bisognerebbe andare un approfondimento trovare un tavolo di confronto e discussione
Perché il trattamento economico e salariale per i lavoratori di questo settore non può seguire la dinamica dei settori ad alto sviluppo tecnologico ad alta innovazione da automezzi produttività questo è un problema RAI balletto di cui poi le polemiche rientro nell'ambito a monte nell'ambito di una di una questione strutturale che prima o poi qualcuno dovrà decidersi a risolvere
Senta facciamo un esempio con le sigle per esempio che categoria rientrerebbero associazioni come l'Arci l'AGESCI quella dei boy scout la misericordia le cooperative
Dunque la la la sì e anche le ACLI sono
Enti che può soggettivo o scusi associazioni di promozione sociale non è di chi produce associa negli occhi correttamente Mark associazioni di promozione sociale che sono equiparate agli enti tipo soggettivo
Quindi entrò nella Sezione prima largo sono equiparati gli enti non commerciali
Non sono certamente ONLUS non sono organizzazione non lucrativa di utilità sociale non sono organizzazioni che svolgono la loro attività nei confronti dei non soci
E quindi non hanno quei quei benefici di carattere fiscale che invece hanno hanno le Onlus di cui parlavo qui
Ma una copertina sane chissà come l'assistenza agli anziani mi sembra una cooperativa sociale è pienamente riconosciuta Onlus
E poi vi è una legge parte dedicato alle cooperative sociali dal novantuno la vedo novantuno sono ricoperti Chippewa ecco prescritti Pupi
E quelle che effettuano assistenza alle persone e quelli che addirittura inseriscono le persone svantaggiate le integrano nel mondo del lavoro ci sono per esperienza anche molto positive o molto importanti
Questi due tipi di cooperative previste sociali previste legge novantuno sono equiparate a pieno merito a pieno titolo fu per le altre o usata Cephei volontariato
Anch'essi per per loro epigono delle delle delle regole particolari perché sono regolamentato da una legge del novantuno e poi i loro statuti sono statuti cooperativi ma senza dubbio
Rientra perfettamente nel nelle Onlus per l'attività che svolgono
Bene allora io la ringrazio ringrazio don Carlo Pasquini senatore della Sinistra democratica go arrivederci
Sentiamo invece adesso l'opinione di Antonio dagli senatore di Forza Italia che in sede di votazione ha deciso di assegni sì
Anche come emendato dalla cometa
Rimane troppo dirigista rimane poco rispettoso di molte tradizioni locali le tabelle a questo settore volontariato sono legate tanti
Per iniziative di carattere locale e soprattutto plurisecolare
Dai fatti di fantasia e allora noi
E su questo alcuni punti ci siamo dichiarati non soddisfatti andava recuperata tutta la materia mano quello che noi contestiamo principalmente che dalla scusa divorati tema Telepiù
I arrivati a una
Se la normativa impone
Variato di potere fare o di non potere fare alcune cose
Lei si riferisce in particolare a Parre dimetti scale alle regole che devono rispettare per essere qualificate organizzazioni
Tanto ed è chiaro che non hanno
Allora
I bonus fiscali su alcune attività che svolgono è chiaro che finiranno con un ponte per svolgere la stessa prego la stessa
Autorità per la concorrenza però dice che bisogna stare molto attenti a che entriamo nel mercato in condizioni troppo favorite troppo fare voli rispetto alle imprese che trova anche
La oggetto una legazione molto più precisa di alcuni aspetti soprattutto per quanto riguarda alcune settori commerciali anche di questo non ci non è stato fatto così ponendosi in una posizione ambigua da un lato per il regime andando un po'troppo dall'approvato con chiarendo i limiti di mettere diventa azione perché è chiaro che il settore del commercio avanzato le sue parole perplessità su molte di queste sul monte di attività attività collaterali che pare il volontariato di andava dato un segnale più chiaro nel perché rimasti assolutamente
La partita che deve rimanere povero secondo lei
Cioè uno pacchetti che deve
Lou Castel ripeto alcune sue fantasie tempo Coppa col campo del settore commercio
E con la valutazione precisa
Credo e che cotti come ad
Medica dove per esempio questo settore
Percentuale molto più vasta di quello che copre da noi appunto perché ha uno spettro di libertà maggiore
Il movimento credo che anche l'Italia sarebbe potuti arrivare a una legislazione più adeguata a quelle che sono le esigenze noi sappiamo che ci sono
Associazioni del volontariato che sto per i aggravi
Che dello Stato di
Andiamo sicuramente
Bisognava come ad
Di più le travi io
Richiesti come sempre fa questo governo solo sul settore cooperativi
Per esempio sulla questione delle donazioni e delle dall'Artizio i liberali sono stati
Che ha dati molto stretti perché
Vedete un po'allargato rispetto al disegno originario su stabilito dal governo perché la limitazione delle due milioni e la limitazione anche alla detrazione va
Che non possono detrarre intero ammontare devoluto a queste organizzazioni certamente limita le possibilità di attingimento di fondi come volere stabilire una
Ero già contingentato di campagne promozionali di campagne di acquisizione di fondi e
Questo lo si può fare per quelle che sono le scadenze istituzionali di alcune associazioni
Ma non lo si può fare per le emergenze ad esempio