Pubblica Amministrazione: in arrivo la rivoluzione informatica per il 1998-2000, stanziati per il triennio 10 mila 486 miliardi di lire org. dal Ministero della Funzione pubblica presso Palazzo Chigi

Ok
Sì
Io lascerò subito la parola il professor Ray per illustrarvi il piano triennale brevissime considerazioni
Introduttive
Come sapete
Lo sviluppo della telematica ed elettronica
Fornisce
Strumenti potentissimo fino a qualche anno fa
Del tutto imprevedibili
Al lavoro delle pubbliche amministrazioni così come al lavoro dei mercati delle imprese dei cittadini
Nel contempo lo sviluppo della telematica d'elettronica
Accentua
L'interdipendenza globale
Impone alle pubbliche amministrazioni decisioni rapide
E una rapida implementazione delle decisioni prese
Quindi mette da strumenti alle pubbliche amministrazione ma impone anche le pubbliche amministrazioni di utilizzarle
E di attrezzarsi al meglio perché
Altrimenti si non si resta al passo con le decisioni necessaria una cosa che qualcuno forse mi ha già sentito dire che a me anni fa mi colpì molto fu l'apprendere da un libro di storia economica che la grande depressione americane del ventinove ci aveva messo oltre un anno a a vedere come dire riflessi sull'economia europea oggi come sapete c'è
Una crisi finanziaria in Messico o nel o nel Sud-Est asiatico occorre prendere decisioni immediate
Tempi reali e implementarle immediatamente
Nel frattempo però la
I processi di
Informatizzazione
Consentono anche
Di impostare in termini assolutamente diversi dal passato l'architettura dei sistemi amministrativa
Consente di impostare diversamente dal passato l'architettura dei sistemi amministrativi anche perché consente il coordinamento il raccordo lo scambio di dati
Tra le diverse autorità di governo che articolano un sistema istituzionale pluralistico
Rende possibile un coordinamento anche tra amministrazioni e istituzioni pariordinate
Laddove un tempo era necessario centralizzare il momento della decisione se si voleva arrivare a coordinare
Amministrazioni amministrazioni diverse
Quindi la costruzione di un sistema amministrativo più moderna
Che utilizzi al massimo il principio di sussidiarietà
Che consenta di dividere il lavoro tra le diverse amministrazioni pubbliche di dividere il lavoro e le responsabilità
La costruzione di un sistema sfiderà si direbbe oggi
E molto facilitata
Dai processi di informatizzazione
Perché consente di effettuare il coordinamento di un sistema istituzionale ed amministrativo pluralistico avrete
In termini molto più rapidi e molto più efficaci di quanto non mi era fino ad oggi possibili elimina quindi alcune del ricco efficienti negativi
Di un sistema di forte decentramento e pluralista azione delle responsabilità
E incrementa i coefficienti positivi Dion sistema di un'architettura amministrativa istituzionale basata sul principio di sussidiarietà che sono quelli noti
Sono quelli che consentono da un lato di evitare la congestione delle domande
Delle istanze sociali al centro del sistema
E dall'altro quello di consentire una maggiore aderenza ai bisogni e alle necessità alle domande alle problematiche specifiche
Dei diversi territori delle diverse città dei sistemi economici territoriale
E quindi evidente come la questione della
Informatizzazione della pubblica amministrazione
E del sistema informativo unitario della pubblica amministrazione della pubblicamente delle pubbliche amministrazioni e uno dei
Degli strumenti decisivi per il successo della complessiva riforma dell'amministrazione che
In questi anni si è avviata
E che
Dobbiamo portare rapidamente a termine anche perché come sapete ieri ha avuto la sponsorizzazione anche del Fondo monetario internazionale che ha espressamente
Salutato
La riforma dell'amministrazione
Impostata dal governo Prodi con la legge cinquantanove come uno dei fattori importanti di modernizzazione del Paese che in fondo monetario a auspicato tenga rapidamente e coerentemente attuata
Il sistema
Informativo unitario deve fare da traino di questa nuova architettura
Garantendo contestualmente la gestione dei flussi Haff informativi in grado di consentire il raccordo tra le funzioni accentrate e le funzioni decentrati
Sapete già che in base alla legge cinquantanove sì e con la successiva legge centoventisette si sono opposti i i fondamenti normativi di una serie di innovazioni
Che grazie alla collaborazione tra leit Rai una presidenza del Consiglio mentre la funzione pubblica già hanno avuto realizzazione in primi importanti atti normativi in particolare
Articolo quindici tra cinquantanove prevede che gli atti dati documenti formati dalla pubblica amministrazione e dai privati
E anche i negozi giuridici informati del prima
Costo venti informatici o telematici tutti i contratti stipulati nelle medesime forme e la loro archiviazione e trasmissione con strumenti informatici sono validi ad ogni effetto di legge
Con una regolamento approvato in via definitiva il trentuno ottobre dal Consiglio dei ministri che ora alla registrazione della Corte dei Conti prima della pubblicazione sulla Gazzetta Ufficiale
Questa
Disposizione avuto attuazione questo Regolamento ci pone credo all'avanguardia
All'avanguardia terrà il paesi più moderni e
Costituisce un passaggio fondamentale per smaterializzare
Gli atti amministrativi
I contratti ai negozi tra i privati
Per semplificare l'azione amministrativa
Per semplificare e snellire la stessa attività commerciale
Per dare un impulso molto forte anche al commercio elettronico
Per quanto riguarda in particolare
La pubblica amministrazione e però assolutamente decisiva alla costruzione del sistema informativo unitario
Che è destinato ad integrarsi gradualmente e senza traumi con la moltiplicità e l'eterogeneità dei sistemi esistenti e nel contempo si colloca ad un livello superiore in modo da garantire accessi fruizioni adatte e procedure secondo schemi comuni e standardizzati
Il problema in cui parlerà subito il professor Ray che col piano triennale per l'informatica nella pubblica amministrazione si vuole affrontare e risolvere
E quello di a superare le difficoltà attualmente connesse con l'accesso ai dati dei vari sistemi informativi delle amministrazioni dello Stato
Sviluppati con impostazione tecnologie risorse informatiche disparate talora vincolati a scelte occasionali
Comunque legate a quanto ritenuto da ciascuna delle amministrazioni che si è dotata di questi sistemi come soluzione migliore del nel momento ma in assenza di un piano di sviluppo comune
Che ha generato una serie di sistemi di dati funzionali nella loro autonomia
Ma isolati nel colloquio con il mondo Esterno
Questo ha dato anche una mano alla tendenza naturale in sistemi su isolati a sviluppare la classificazione dei dati in funzione delle pratiche amministrative delle specifiche necessità delle unità burocratico operanti più che correlazione al cittadino soggetto
Dell'azione amministrativa per esempio classificazione per imposta anziché per il contribuente dei dati fiscali
Prestazione sani per prestazioni sanitarie piuttosto che per assistito
E questo offre un ulteriore ostacolo all'utilizzazione dei dati raccolti
La scelta che
Il governo e l'Ait hanno fatto
E quella non di distruggere l'esistente
Ma di promuoverne da un lato il completamento dotando
Stimolando le amministrazioni a informatizzare sì
Assistendo lei con i necessari supporti
Tecnici conoscitivi e formativi
E poi costruire sopra l'esistente utilizzandolo come base per le successive elaborazione
Con la riserva di graduali sostituzioni ed adattamenti
Mirando a una integrazione delle informazioni attraverso la Rete unitaria alla condivisione delle affermazioni delle informazioni
Si tiene così conto dei tre aspetti fondamentali
Delle situazione delle amministrazioni l'autonomia delle amministrazioni
Che le riforme in corso di attuazione tengo tendono sempre di più a sviluppare a garantire autonomia responsabilità delle amministrazioni delle loro scelte
L'eterogeneità dei sistemi informatici attualmente in campo
E la distribuzione dei sistemi operanti a diversi livelli organizzativi dal centrale en periferico
Questo la realizzazione della rete unitaria si distribuisce in una serie di progetti intersettoriali di cui si parlerà il professor Ray io termino dicendo soltanto
Anche a nome del Presidente del Consiglio sempre seguito personalmente
Riunendo il comitato interministeriale per l'informatizzazione la lista unitaria
Il Presidente lo personalmente questa partita che per il governo questa e una delle azioni fondamentali
Essenziale per la modernizzazione della mente le amministrazioni del nostro sistema amministrativo essenziale quindi per la modernizzazione del nostro Paese
Attraverso
La realizzazione del piano triennale per l'informatica nella pubblica amministrazione la redazione de la Rete unitaria noi saremo in grado
Insieme parallelamente ai processi di riforma di riorganizzazione amministrativa di reingegnerizzazione dei processi e dei procedimenti amministrativi
Di far fare un salto di qualità
Al lavoro delle amministrazioni pubbliche nel nostro Paese
Che un cui efficiente decisivo della competitività del del nostro Paese nella competizione globale
Un forte incremento nella qualità nella tempestività
Nell'efficacia del lavoro delle pubbliche amministrazioni le prestazioni dei servizi decisioni dell'attività di supporto alle attività dei privati
Insieme ad una forte riduzione del carico burocratico
In termini di adempimenti in termini di incertezze sui tempi
Delle procedure amministrative costituisce tutto questo costituisce sicuramente uno dei fattori decisivi per consentire al nostro Paese di aveva grado di competitività maggiore nella competizione globale nella globalizzazione nella globalizzazione del
Dell'economia del Paese
Questo processo accompagnerà necessariamente riforme istituzionali e organizzative che certamente
Rafforzeranno molto consistentemente il potere autonomia di decisione delle regioni degli enti locali degli enti funzionali su un territorio ma che appunto intanto sono possibili in quanto
Il collegamento in Rete dei dati delle informazioni dei vincoli dei della compatibilità tra le decisioni che appartengono a soggetti diversi siano garantiti
Attraverso una
Sistema informativo unitario efficiente
E è in grado di acquisire Mammano tutte le innovazioni tecnologiche che mamma non si rendono disponibili
Io passo la parola al professor Ray che ha la parte
Il maggiore impegno perché deve illustrare i contenuti del piano triennale
Grazie signor ministro
Colgo l'occasione per ribadire
Il fatto che
La riforma diciamo così la revisione dei sistemi informativi
Nella pubblica amministrazione
Sarebbe priva di significato resterebbe soltanto un documento formale se
Appunto non fosse accompagnato dal dal supporto continuo di una normativa che si sta
Seguendo inseguendo con con il disegno appunto dei sistemi dell'innovazione dei sistemi informativi
Il
Quello che vorrei mettere in evidenza in queste brevi note sono tre aspetti
Il primo punto la strategia la strategia del piano triennale ripete un disegno che abbiamo espresso in questi ultimi anni che voi conoscete benissimo
Ebbe sistemi aperti reti e di sistemi informativi federati condivisione dei dati cooperazione applicativa fra le diverse appunto applicazione nelle diverse amministrazioni
Portare sostanzialmente alla funzione informatica
Pubblica gli aspetti di indirizzo coordinamento e controllo e poi eventualmente verificare con il mercato le esigenze invece più strettamente di outsourcing del delle funzioni gestionali o o di sviluppo questo è il disegno che si ripete in tutti questi anni
è un disegno che
Ripercorre
E non può essere altrimenti la strategia del governo per quanto riguarda la riforma della pubblica amministrazione in generale i rapporti fra pubblico e privato sia nei settori produttivi sia negli aspetti di regolazione
Gli aspetti di questo disegno dei i piloni di questo disegno sono appunto il sistema informativo unitario federato gli elementi fondamentale di questo disegno sono la Rete unitaria e quindi i servizi di trasporto i servizi di interoperabilità i servizi di cooperazione applicativa e poi la formazione del personale che naturalmente uno dei punti deboli dell'attuale situazioni dell'innovazione normativa che c'è stata in questo anno e che quindi realizzeremo perché oggi abbiamo messo soltanto il Governo ha messo il Parlamento ha messo ha creato i presupposti adesso qua si tratta di realizzare queste cose la firma elettronica l'archiviazione su supporto informatico il protocollo informatico
E anche i nuovi capitolate per la fornitura di beni e servizi anche questo dovrebbe uscire fra poco sulla Gazzetta Ufficiale stata trattata finiti danese vendesse tutto una parte normativa
Importante di supporto
La l'affermazione che di solito veniva fatto sì però benissimo questi investimenti poi
Le norme sono antiquate le norme non seguano il disegno della della modernizzazione dell'informatizzazione no non è vero ma è il disegno è coerente sia negli aspetti tecnologici sia negli aspetti normativi
Ma credo anche sugli aspetti organizzativi e se gli aspetti organizzativi vediamo mettiamo anche questi riferimenti istituzionali come il decentramento delle delle funzioni del decentramento dell'attività e l'accentramento delle funzioni di indirizzo e coordinamento e controllo deve essere in qualsiasi organizzazione complessa
Facciamo prevediamo di stiamo realizzando delle sperimentazioni tecnologiche per quanto riguarda la cooperazione la leggeremo
Fa tutto queste sperimentazioni e stiamo già realizzando in un centro sperimentale
Stiamo attuando inaugura a partire dal prossimo anno il centro tecnico di assistenza che dovrebbe essere il perno del disegno della rete unitaria sia per quanto riguarda gli aspetti di trasporto sia per quello che riguarda gli aspetti interoperabilità
Però il punto forte del programma novantotto due mila di tutti quelli che sono superiori Sisto susseguiranno è appunto la realizzazione e il disegno ormai ce lo siamo detto adesso si tratta di realizza e qualche realizzazione si sta già
Portando avanti uno un progetto assolutamente ambizioso
Ed è sulla creazione di una rete che dovrebbe unire i gabinetti e dovrà armi dei gabinetti degli uffici difficili gabinetto dei ministri
Gli uffici legislativo venti uffici legislativi dei ministeri e difficile responsabile sistemi informativi
Nel giro di un mese dovremmo
Identificare il fornitore
Abbiate fatto tre fasi di crescita
Di questa gara e quindi dovremmo partire concretamente
Da febbraio
In modo tale da realizzare questa importante
Disegno appunto di interconnessione di interoperabilità a partire da marzo
Abbiamo aggredito il problema dalla parte del dall'atto più complicato perché andare a toccare modificare il funzionamento di questi organi così delicate dell'apparato restituzione del Paese
Vuole essere una dimostrazione non solo che questo disegno è fattibile che realizzabile
E che ognuno è in grado di verificare i benefici di questa di questa realizzazione
Insieme a questo stiamo sperimentando lo sportello unico inserì nel ministro delle Finanze ministro del tesoro e funzione pubblica
E questi sono anche queste in fase di realizzazione non stiamo disegnando cose futuro
Stiamo sperimentando il sistema di comunicazione dei dati territoriali
Stiamo sperimentando il disegno dell'interscambio dei dei dati fra catasto e comuni in modo tale da realizzare non solo ornamento del catasto ma anche un'utilizzazione del catasto ai fini fiscali ma soprattutto anche a fini di gestione del territorio di programmazione del territorio e quindi vincolare questa vicenda del catasto unicamente dagli aspetti fiscali per carità importanti ma anche per dare questo servizio al Paese facendo tornare il catasto alla sua funzione originaria diciamo perché era sì una componente fiscale ma era anche una complesso uno su su un terreno e poi stiamo sperimentando e ci auguriamo di realizzare abbastanza presto anche questo in via sperimentale l'anagrafe dalla l'anagrafe virtuale la popolazione significa che appunto il disegno alle anagrafi restano ovviamente come deve essere
Nel sistema dei comuni però ci sarà un collegamento in modo tale che
L'acquisizione di informazioni anagrafiche sull'individuo possa essere realizzato da qualunque parte del territorio i cambiamenti di residenza i passaggi da una città all'altra non debbono essere appesantiti da queste certificate da Montella possono scegliere informaticamente anche questo è un punto che siamo realizzato
Stiamo poi realizzando un disegno di un sistema informativo unitario del personale mortale che e non si guardi soltanto gli aspetti del personale legati alla gestione degli stipendi piuttosto che agli aspetti appunto strettamente burocratici ma avere un disegno anche di strategia del personale direzione vero del personale
La realizzazione del protocollo informatico
E poi il mandato informatico mandato informatico non realizzeremo quindi nel novantotto entrerà funzione su tutto il territorio nazionale nel novantanove
Significa anche qui un profondo cambiamento nel sistema dei pagamenti la pubblica amministrazione paga attraverso strumenti informatici abbandona il mandato
Tradizionale e adesso passa anche qui adesso
Queste voglio dire sono gli elementi del disegno che sono in questo piano naturalmente ci sono delle ombre come voi sapete
Non ce lo nascondiamo
La cultura informatica ancora molto bassa nella pubblica amministrazione soprattutto il concetto di che cosa ce ne facciamo dell'informatizzazione l'esigenza di modificare l'organizzazione e di modificare il modo di affrontare i problemi dei servizi
C'era un'indubbia resistenza al cambiamento tutti quanti dicono bisogna cambiare poi quando si va a toccare il problema specifico tutti quanti resistono
Una incapacità di assecondare sovente il Progetto modifiche organizzative purtroppo questi cambiamenti questi regolamenti dei ministeri a volte non rispecchiano questa nuova realtà oggi invece penso che dovremo modificare questa situazione
Divenne fece inutile che ve li illustri
Quello che vorrei mettere in evidenza adesso son le cifre
Le cifre di questo Progetto voi l'avete sullo nel vostro
Nel documento nel comunicato che gli è stato fornito
Le dico subito
Che c'è una novità rispetto al passato noi di solito dicevamo questo piano approvato nei limiti con cui il poi il bilancio la finanziaria troverà riscontro negli appostamenti famelico
Ecco il nostro piano in effetti quest'anno c'è una novità perché noi stiamo cercando di realizzare delle finanziamenti collaterali legati al
Ma diciamo così a questi fondi strutturale della Comunità economica europea
Vogliamo dimostrare che le infrastrutture
Devono essere appunto uno dei grandi investimenti di questi fondi strutturali non sono soltanto i ponti
Oppure Lestrade e quant'altro ci sono delle infrastrutture che fanno capo alla pubblica amministrazione che sono di fondamentale importanza proprio per lo sviluppo del Mezzogiorno proprio per lo sviluppo delle aree in ritardo
Questo passaggio francamente non è raccolto nei nei piani precedenti oggi questo passaggio invece è stato certamente accolto dal Governo dalla comunità
E quindi ci auguriamo che è una parte del nostro piano posso aver finanziato con questi fondi
Voi sapete che ha ama
A marzo ci sarà
La
A riprogettazione e mi auguro che in quella sede si possa dare concreta attuazione a questo Piano spiaggia dei progetti specifici che possono essere immediatamente realizzati perché si tratta soltanto di prendere progetti che ne abbiamo fatto per un'amministrazione oppure per una Regione oppure per un comune
Estrapolato
L'esempio più concreto di questo disegno
è il completamento della informatizzazione delle prefetture sapete qual il ruolo cruciale il testo del punto delle prefetture sul territorio
A vere le prefetture informatizzate significa poi avere anche la possibilità di fare un coordinamento fra l'informatizzazione a livello periferico all'informatizzazione a livello centrale e quindi abbiamo anche lì aggredito uno dei nodi fondamentale di questo processo di
Percentuale
Bene gli ho detto tutto se ci sono altre domande sono ben lieto di rispondere alle vostre alle vostre domande
Credo che si sia tutto grazie
Ci sono delle domande
Porre due domande ministro un altro test europei
Ancora qua tre o quattro anni fa professor Cassese stimo bella
In venti giorni l'anno il tempo che un cittadino per tutela diciamo così alle prese con la pubblica amministrazione
Adesso attraverso lo snellimento che lei impresso con la legge cinquantanove e l'informatizzazione avete una stima di quanto il cittadino potrà beneficiari di questa modernizzazione sia legislativa che e informatica si si può dare una un ordine di grandezza queste ultime l'altra avete problemi con la legge sulla privacy
Se alle faceva l'esempio notti
Classifica ridati più che per esempio per prestazioni per assistito più che per tipo di imposta per contribuente questo vi ha mai e siccome cioè un sistema di rete per cui si può entrare anche da un'altra amministrazione pone questo dei problemi con con la legge con la nuova legge sulla privacy
Sulla prima questione
Direi che la domanda
In parte isolata rispetto al tema di oggi
Ovviamente l'informatizzazione consente di semplificare
E i i rapporti tra i cittadini e le pubbliche amministrazioni noi quest'anno abbiamo cominciato ad agire e intanto operando una semplificazione nei procedimenti e nelle norme sul documentazione certificazione amministrativa anagrafica
Che stanno dando qualche risultato cominciano a dire ad arrivare delle prime dati statistici che indicano un ma riduzione globale dei certificati emessi dalle amministrazioni che si situa
In una gamma che va dal trenta al cinquanta per cento
Dei certificati emessi nel nel registro nello stesso periodo mesi di ottobre novembre dell'anno dell'anno precedente
Attualmente il dato varia moltissimo a seconda delle amministrazioni anche a seconda del grado di conoscenza da parte dei cittadini delle innovazioni delle norme di semplificazione diciamo che c'è ancora un'alta percentuale di cittadini che va a chiedere certificati non più necessaria
Che possono essere sostituiti da autocertificazioni anche da autocertificazioni sì Rizzardi nel modo più flessibile e ce le autocertificazioni spedite non necessariamente autocertificazioni prodotte Traverso
La presenza fisica del il cittadino allo sportello dell'amministrazione al quale da certificazione va prodotta dice
Mammano che la conoscenza si diffonderà inevitabilmente questo processo di diffusione della conoscenza può essere forte ovviamente fortemente accelerato da la diffusione di delle notizie poi avverrà inevitabilmente a macchia d'olio probabilmente man mano che procederanno anche ulteriori innovazioni e semplificazioni normative per cui abbiamo già la delega
Questo diciamo comporterà
Effetti ancora migliori su questo terreno diciamo giacché i venti quattro giorni mi pare che erano stati stimati da una
Collaboratore del professor Cassese da uno degli uffici del professor Cassese
Dovrebbero già essersi ridotti di Ion
Di un trenta per cento su questo terreno
Che poi un altro dei terreni cruciali e quello della semplificazione degli adempimenti fiscali sono altra cosa che richiede
Generalmente molto tempo da parte dei cittadini tuttavia vorrei dire che la connessione più forte io l'accolgo in questo le semplificazioni introdotte per via normativa
Hanno un limite
E il limite è dato dal fatto che si può arrivare al punto in cui la
Complete eliminazione
Di forme di inadempimenti di richieste di certificati può non favorire
Il cittadino ma anzi cittadino l'impresa Manzi danneggiato
Nella misura in cui come dire poi fuoco può costituire un elemento di ritardo nel procedimento amministrativo
Sostanzialmente il sistema tradizionale qual era
Sta a carico del cittadino dell'impresa che
Richiede che si attivi una certa procedura amministrativa fornire tutte le documentazioni necessarie così l'amministrazione che deve procedere ha davanti a sé
Tutti i dati degli elementi non se li deve cercare se se li deve cercare
O anche si deve verificare le autocertificazione che il cittadino produce
Perdendo molto meno tempo non facendo file non facendo lavorare inutilmente le amministrazioni che mettono certificati documenti eccetera
Una cosa è se l'amministrazione essendo interamente con le altre amministrazioni pubbliche
Senza perdita né di tempo né di lavoro può fare queste verifiche
Un'altra cosa se invece deve avviare un procedimento diciamo di tipo cartaceo
In questo secondo caso può persino darsi
Che
La soppressione delle certificazioni dell'obbligo di presentare certificazioni e documentazioni eccetera si traduca in uno svantaggio
Ecco che allora le due cose si saldano insieme
Se due così salda sì
Per dirlo con una battuta che però verificabile
Costituisce un grosso vantaggio per il cittadino potersi presentare completamente privo
Di documenti e di certificati alla questura di Bologna dove gli rilasciano il passaporto seduta stante
Perché perché la questura di Bologna eh collegata in Rete con il Comune di Bologna e tutti i Comuni della Provincia e quindi ai dati
Anagrafici che gli serva no perché
La è collegata con
La la la banca dati centrale del ministero dell'interno e quindi può immediatamente accertare esse si tratta di un soggetto a cui il passaporto può essere lasciato o no perché
Tutto questo consente di massimizzare poi il risultato in termini di
Di di riduzione dei carichi burocratici nei confronti dei cittadini quindi
La connessione molto forte sarà evidente quando grazie alla realizzazione della Rete unitaria nella pubblica amministrazione
Alla completa condivisione dei dati sarà possibile arrivare allo sportello unico
Per i cittadini da impresa insomma per tutti i soggetti e cioè ad a vere
Sul territorio una serie di terminali o di uffici augurale
Il cittadino può rivolgersi
Per qualunque tipo di rapporto con qualunque pubblica amministrazione
Perché sostanzialmente si collega con uno dei punti della rete
E poi questo consente di raggiungere tutti gli altri tutti gli altri punti attraverso il sistema informatico e di avere le risposte che chiede sia in termini di dati e di informazione sia in termini di risposta alle proprie domande istanze richiesta di provvedimenti amministrativi di autorizzazioni amministrative e così quindi questo è il naturalmente questo è soltanto uno degli aspetti perché
Io vorrei sottolineare che tutto questo consente anche
Non solo immediati risparmi nell'attività amministrativa
Voi capite che adibire una serie di dipendenti di moltissime pubbliche amministrazioni
A compilare certificati a verificare situazione cosa che può essere fatta attraverso
Appunto macchine non attraverso il lavoro umano costituisce un forte risparmio
Così come non abbiamo detto altre volte costituiranno un forte risparmio a vere archivi elettronici
Risparmio di casa
Risparmio di affitto di locali
Risparmio di lavoro di archivisti
Perché punto si possono ritrovare carte documenti anche qui attraverso le macchine e in tempo e in tempo reale
Un'altra volta ma i nostri interlocutori mi pare fossero diverso in gran parte diversi con alcune battute nella verità abbastanza
Abbastanza mediocre io dicevo che in questo modo noi andiamo diamo un contributo intanto alla soluzione del problema
Del
Della desertificazione del pianeta perché si consumerà molto meno carta
Pubbliche amministrazioni e private consumano meno gare quindi si distruggano mena foreste progressivamente sempre meno accanto
Daremo anche un contributo a risolvere drasticamente il problema dei disservizi postali perché non si useranno più non si useranno più il servizio postale non ci sarà più bisogno in prospettive di utilizzare servirsi soluzione finale del problema
Delle delle poste italiane e daremo anche un bel contributo al problema del traffico del
Degli ingorghi stradali perché a quel punto
Già dal momento in cui il cittadino può rivolgersi all'ufficio pubblico più vicino per fare qualunque cosa ha bisogno di molti minori spostamenti sul territorio rispetto al luogo del suo ufficio della sua abitazione
La poi arriveremo al momento in cui anche a questo sportello unico ci si rivolgerà tramite computer
E quindi senza la necessità di noi stiamo lavorando con
L'Aipa ecco il ministero dell'Interno consigliere Granelli che sta seguendo questa cosa per
Aderire anche la carta di identità
Elettroni
Che consentirà un uso molto uso multiformi sia leale della carta d'identità e qui si vede anche se nel così detto una battuta la rapidità dei dei mutamenti
Nella legge centoventisette era stata inserita la carta d'identità magneti
Mentre la legge per centoventisette usciva in gazzetta ufficiale ci stavamo già accorgendo che la carta d'identità Magnetica è uno strumento assolutamente supera
La carta d'identità deve essere una carta d'identità elettronica abbiamo presentato un emendamento al
Alla disegno di legge collegato alla Finanziaria anche qualcuna battezzato un po'pomposamente Bassanini ter per introdurre la carta d'identità
Elettronica che consentirà appunto di utilizzare questo un pezzetto di plastica con un microchip cioè per fare tutta una serie di operazioni oltre che per
Dimostrare la propria identità il proprio codice fiscale eccetera eccetera
Il
Tutto questo come dire cambierà radicalmente il rapporto tra amministrazione Cilic io credo che sarà dall'insieme di queste cose che noi potremmo arrivare voglio dire a ridurre a zero quei venti giorni
Ma ridurle a due o tre complessivamente probabilmente sì nel giro di un certo numero di
Di anni
Però ecco in questi anni cominciano ad essere calcolabili project motivi di cui ha parlato il rally nella
Nelle carte che io hanno
Alcuni addirittura si realizzano nel novantotto Ginette
La rete dei gabinetti
Che ovviamente interessa soprattutto alcuni OPEC quanti a dire si sarà già nel novantotto altri hanno date di realizzazioni che vanno dal novantanove al due mila e due ma insomma siamo nell'arco
Del medio Periodo non più del lungo lungo periodo e soprattutto siamo di fronte ad ad operazioni che sono già in grande misura
Buona misura finanzia cioè per del quale abbiamo già misteriosamente sui finanziamenti non bastano ma voglio dire però c'è già una quota consistente di risorse che sono state reperite io penso
Che nella riallocazione delle risorse pubbliche che sarà possibile se tutto va bene si continua il percorso virtuoso
Che questo Paese ha iniziato dal novantadue accelerato moltissimo nell'ultimo anno nell'ultimo anno e mezzo
Nella riallocazione di risorse pubbliche che sarà possibile a partire dalla prossima Finanziaria
Noi dovremmo sapere che investire nell'informatizzazione della pubblica amministrazione
E quindi nella modernizzazione della pubblica amministrazione dovrà essere una delle priorità assolute perché avrà un ritorno
Per il Paese
Molto superiore a buona parte degli altri possibili
Investimenti naturalmente
Non metto questo in contrapposizione agli investimenti in formazione
Ricerca e istruzione perché sono queste investimenti assolutamente prioritari e tra l'altro anche questo connessi
Lo accennava prima professore se noi non riusciamo a
Migliorare il livello complessivo dei
Formazione distruzione del Paese in quest'ambito
Non riusciamo a dare una diffusa un'altra detti Zazie onere informatica di massa
Noi rischiamo da un lato di non cogliere tutte le opportunità nuove tecnologie dell'informazione e dall'altro rischiamo di creare due categorie di cittadini
I cittadini di serie A che sono quelli che hanno una possibilità e la capacità di utilizzare tutti gli strumenti i dati dalle nuove tecnologie telematiche ed elettroniche i cittadini di serie B che sono dei nuovi esclusi dei nuovi emarginati addirittura dai processi della democrazia
Altre questioni appare sulla privacy
Devo dire che il problema
Non posso dire che non esiste
Evidentemente la legge sulla privacy una legge estremamente importante ma anche questa un è una legge
Rigorosamente interconnessa al disegno mi spiego
Ho sempre dichiarato che non avrei mai ha accettato di realizzare la rete unitaria della pubblica amministrazione se non ci fosse stata una legge sulla privacy
Non lo dico oggi Longo dichiarato dall'inizio
Proprio perché
Non sarebbe stato un progetto civile consente questa semplificazione
Almeno un sistema senza controllo senza sicurezza senza capacità di identificare chi utilizza Kim utilizza perché lo si evita informazioni
Con questa premessa quindi il discorso della privacy non la vediamo strettamente collegato due aspetti uno alla sicurezza dei sistemi informativi
E l'altro se volete agli aspetti organizzativi collegati ad esempio dall'altra
Per noi e quindi due no non c'è una contrapposizione non c'è un una possibile
Sì mi è un po'meno di interconnessione o quant'altro i due aspetti devono viaggiare insieme perché possono viaggerà insieme possono essere collegate
E in effetti su questo punto stiamo marcia c'è ci saranno degli adeguamenti da fare nel senso che
è una normativa che sta nascendo noi stessi stiamo realizzando questo disegno siete informati però il nostro disegno architetturale prevede appunto che ogni amministrazione dichiari quali sono le informazioni che mette a disposizione
è come se facesse una dichiarazione ufficiale per cui si sa quali sono le informazioni che entrano in Rete allargata e quelle che invece restano all'interno della singola amministrazione
Dopodiché questo al ha due vantaggi il primo è quello della pubblicità
Ma il secondo è quello di obbligare le amministrazioni a guardarsi approfonditamente nel al loro interno e verificare le informazioni di cui dispongono e la possibile utilizzazione di queste informazioni per altre amministrazioni o per altri privati
Che è un passaggio molto importante perché oggi invece risolto nemmeno le informazione sono accatastate Superquark su qualche supporto informatico molte volte anche su supporto cartaceo
Ma non vengono utilizzate si ritiene che possono servire solo è semplicemente per la singola procedura che le attività
Ecco questo il cambio di mentalità
Quando continuano oppure signor ministro presenterei
Volevo chiederle queste cioè ci sono tutte le premesse finanziarie operative di organizzazione perché la Rete delle reti di cui tanto si parla che c'ha molti collegamenti con le reti civiche coi Comuni con le Province si possa realizzare mister nei tempi stabiliti perché è un fatto talmente importante che veramente porterà una Vernon una mezza rivoluzione va abbiamo scritto l'altra volta ma una rivoluzione vera e propria
Nei rapporti tra cittadini e pubblica amministrazione sia centrale che regionale e locale
E soprattutto adesso in vista di questo trasferimento di poteri ai comuni
Che allo stato restano pochissime cose ce le cose essenziali difesa esteri commercio eccetera ecco una cosa importantissima poi volevo chiederle anche a che punto è al ministro Bassanini la realizzazione della rette siti carte di Brescia che un progetto importantissimo di cui si parla pochissimo ma io se non ricordo male ho letto pure i documenti che mi hanno dato i suoi uffici è una rete è un progetto uniche in Europa che in prima battuta dovrebbe interessare circa quattrocento
Mila cittadini e poi esportabile in tutte le pubbliche amministrazioni grazie
Ma sugli aspetti diciamo così della realizzazione del di questa rete
Gli enti locali
Siamo veramente
Aperto una un secondo
Un passaggio di questo disegno
Collegato appunto al tema del decentramento nel senso che mentre la Rete unitaria delle delle amministrazioni
In qualche modo obbligatoria per le amministrazioni centrali
Lei gli enti locali possono aderire ora al problema che non abbiamo visto e che la stragrande maggioranza di quelli che abbiamo contattato vogliamo aderire quelli questo questo elemento è un elemento molto positivo
Stiamo sviluppando alcune Progetti
Sperimentale
Venerdì discutono di queste cose
Con il Comitato metropolitano di Milano proprio relazione disegno del del del collegamento fra centro e periferia nel Regione Lombardia intesa come fino come estratto territoriale non solo argomenti
Quindi è un disegno del tutto nuovo io però parto sempre dal presupposto che fare tutto mi devo preoccupare all'amministrazione centrale e mi devo preoccupare del fatto di far funzionare l'amministrazione centrale
Quindi le mie risorse hanno de una priorità dedicata a questo disegno
Il tema delle amministrazioni locali certamente un tema rilevante che tocca soprattutto quello che lei accennava il decentramento delle funzioni
Dovremmo riuscire a fare un disegno di invece interamente intelligente in modo tale che sfrutti pienamente la il discorso della dell'informatizzazione della Rete
Il disegno di Dio d'una federazione anche dei sistemi informativi
Per quanto riguarda anche qui gli aspetti finanziari
Io ho già accennato ha chiesto nostro tentativo che è molto più di un tentativo di ottenere un finanziamento straordinario per gli enti locali del terzo giorno se quello è proprio
Specifico
I fondi strutturali diciamo una parte che strettamente legata al territorio la parte legata a iniziative
I interregionale ora stiamo puntando ad avere finanziamenti cospicui per la parte che riguarda il territorio un esempio concreto di questo discorso è il catasto comunque
Aveva un finanziamento straordinario per mettere in linea scatta e per aggiornare il catasto è un'operazione comunale ma è anche un'operazione centrale e metterle in linea significa risolvere i problemini
Per quanto riguarda le le
Le carte diciamo così qui io sono un pochettino più chiude segue perché
No su quella sulla seconda domanda
Ci sono diverse città
Alcune di Gondor oggetti finalizzati finanziati della funzione pubblica Brescia è una di queste e altre invece autonomamente con sponsorizzazioni da Atm
Tele comma che hanno
Attuato e hanno cominciato distribuire carte multifunzionale Richard
Noi adesso stiamo lavorando Nicola Adamo prima per
Far confluire queste esperienze sperimentali nel
Progetto che abbiamo con il ministero dell'interno di e appunto di carta d'identità
Elettronica multifunzionale
Per la quale
Ci manca come dire la norma ma l'abbiamo già avviata nel senso che abbiamo presentato abbiamo presentato al
Alla commissione Affari costituzionali che all'esame che ha già iniziato l'esame
Disegno di legge appunto collegato contiene modifica integrazione re legge cinquantanove centoventisette proposito
Articolo
Che ha suscitato qualche
Stupida polemica perché questo articolo conteneva due ed Kakà Cacco fonica
Che di queste sei Francia un un molto diffuso settimanale ha detto che ho fatto una brutta figura perché in questo testo c'era scritto la carta d'identità ed di dati personali ovviamente quelle c'era una di di troppo
Però penso che forse se avesse dedicato
Qualche riga anche alla sostanza di questa cosa questo diffuso settimanale avrebbe fatto opera interessante per i suoi lettori piuttosto che andare a sofisticati adesso
Sul comunque
Comunque appena avremo essendo disegno di legge collegato anche se non è il collegato di finanza pubblica e è uno degli altri collegati cosiddetti ordinamentali noi
Pensiamo che possa essere approvato entro il primo trimestre e l'anno prossimo nel frattempo
è partito tutto il lavoro come dire
Tecnico organizzativo e io penso che questo che insomma le città che hanno fatto questa sperimentazione potranno essere per così dire prescelte per essere le prime
Che nel corso già del mille novecentonovantotto cominceranno a distribuire le carte d'identità elettroniche molti funziona
Questo naturalmente
Avrà intanto avrà effetti di ulteriore forte semplificazione nei rapporti tra i cittadini e le amministrazioni comunali
E poi di ci doterà di un di uno strumento che può avere
Che può a vere diciamo utilizzi prevedibili e probabilmente altri che per il momento sono imprevedibili e che scopriremo tra qualche mese o tra qualche anno
Altra domanda
Non ci sono altre domande lezione Domenico Inga tutti e due per la partecipazione