"Riforma degli Istituti di Patronato e di Assistenza sociale" presentazione della proposta di legge del Gruppo Sinistra Democratica - L'Ulivo (c/o la Sala Cristallo dell'Hotel Nazionale

Se prendete incalzano idee non inizi a queste attese integrazione
Ecco appannaggi novembre nella diciamo in una seduta linea incontro più pubblica presentare una proposta di legge ieri attive nel forno e degli istituti di patronato e di assistenza sociale che come voi vedete nella cartella è stata firmata da uno schieramento tutti della maggioranza
Dell'Ulivo e attendo incontri in questi mesi ne abbiamo avuti con singoli patronati con le associazioni promotrici
Fratta elementari nella costruzione di una proposta di riforma che ha oggi come dire sentiamo
La necessità di presentare pubblicamente e questa sede la vogliamo anche vive con lei una possibilità di confrontarsi su un testo che abbiamo elaborato e anche il punto e decidere se siamo stati in grado di raccogliere totalmente le le osservazioni contributi che ci sono stati dati
E quindi oggi può essere una di quelle tante occasioni chiedemmo nei momenti in cui se ne discuterà anche poi in sede parlamentare per riuscire a costruire la fine di questa percorso
Una dopo un disegno di riforma capaci di rispondere non la fase nate su queste io davo te la presentazione del testo e capisco i tratti essenziali la parola all'onorevole Luca
Ma io cerco di
Cerco di essere il più possibile sintetico anche perché il testo credo sia già sufficientemente conosciuto
Cercherò di spiegare
Qualche ragione che stava alla base di questa nostra iniziativa parlamentare
E poi che il testo che noi abbiamo elaborato e anche nella sostanza frutto di un lavoro di consultazione di un confronto non dico di una sorta di concertazione ecco ma certo di un confronto molto ravvicinato molto serio
Con il mondo delle organizzazioni promotrici di enti di patronato e con gli stessi patronati abbiamo anche raccolto suggerimenti proposte che ci sono state formulate nei limiti del possibile e poi poiché
Vi è ancora tempo per raccogliere ulteriormente l'osservazione il punto di vista
Di questi soggetti io credo che ma strada che abbiamo davanti ci consentirà di fare
Un ulteriore lavoro comune
E noto
Siamo in qualche misura molto di più voi mi pare di capire sono protagonisti di una fase in cui avviato un processo di riforma di riorganizzazione e di revisione anche profonda certo graduale del nostro sistema di protezione sociale
è in corso una ridefinizione piuttosto vasta
Degli istituti
E anche delle modalità organizzative del nostro sistema di welfare
è in corso una revisione dell'intero sistema delle garanzie
è in corso una processo di riorganizzazione della stessa titolarità delle funzioni
In ordine alla organizzazione dello stato sociale
Processo forte di decentramento le autonomie locali
Alle autonomie regionali
Della titolarità delle funzioni medesimo
E il tempo io credo crediamo di raccogliere anche le spinte le esigenze che portano a sottolineare l'urgenza di una riforma di una revisione del ruolo delle funzioni
Dell'assetto organizzativo
Dell'articolazione territoriale degli istituti di patrona
Ebbene che anche questo avvenga come sta avvenendo
Per le altre
Tematiche che sono al centro del confronto con le parti sociali appunto in una logica di concertazione non logica di dialogo di confronto Franco trasparente aperto con le parti sociale
Il legislatore ha in sostanza raccolto
Questa esigenza ha indicato
Anche un termine per compiere questa operazione di innovazione di riforma di riorganizzazione degli enti di patronato e noi ci troviamo di fronte appunto a questa a questa indicazione anche di carattere il legislativo
Tante che vie questa nostra proposta
D'iniziativa parlamentare
E dire
Una proposta come sapete peraltro il testo non è ancora del tutto
Stato formalizzato una proposta
Del governo depositata al Senato almeno per quanto riguarda
La prenotazione del numero non ancora
Per quanto riguarda
La presentazione del testo anche se indiscrezioni da qualche
Asia non del tutto formale abbiamo avuto
Sulla opportunità Fortunato di conoscere qualche punto
Anche di rilievo contenuto nella elaborazione deriva governo non sempre coincidente ovviamente con
Punti del testo nostro non sempre è così condivisibili ma io adesso non farò un ragionamento in parallelo da questo punto di vista il testo per l'appunto non è ancora formalizzato non sarebbe neanche corretto che noi almeno che lo facessi io poi naturalmente ciascuno può fare un po'quello che ritiene più utile ma non sarebbe neanche corretto sotto il profilo istituzionale che io qui mettesse in discussione un profilo normativo che anche se forma di proposte formalmente non non non conosciamo
Ancora
Siamo anche di fronte ad una situazione
Perché vede i patronati non soltanto all'interno di un processo di trasformazione di riforma di fatto Dio polluzione anche della propria capacità di produzione di sorrisi siamo presenti siamo siamo in presenza anche di una qualche difficoltà di una qualche sono di un qualche ritardo
Dei patronati
Pitture incertezze anche nel tra gli operatori si respira mi pare di capire anche un'aria piuttosto preoccupata insomma che mi pare dovuta anche al fatto che ad un ampliamento
E ad un arricchimento del ruolo
Di questi soggetti richiesto dalle trasformazione dello stato sociale della e dall'evoluzione delle domande sociali ecco non ha corrisposto una adeguamento istituzionale del ruolo
La legge in qualche modo e atteso da molti anni
E le difficoltà noi crediamo nascano da una esigenza di adeguamento da un'esigenza di sviluppo di riorganizzazione di ulteriore
Fase di
Promozione di lavoro
E non da una sorta di declino di esaurimento della funzione sociale degli istituti di Patrone non siamo di fronte ad un processo di estinzione siamo di fronte ad un problema dei riorganizzazione di rilancio di trasformazione quindi l'esigenza è quella di delineare un progetto capace di di segnare una evoluzione ragionata del ruolo istituzionale dell'attività della organizzazione
Ora
Noi siamo di fronte a nuove domande di sicurezza
Da parte dei cittadini
A nuove domande di qualità e di efficacia dei servizi
Di una nuova articolazione territoriale dei servizi
Di una sburocratizzazione accentuata anche di una semplificazione dei rapporti del cittadino comune
I mille volti della pubblica amministrazione mille porte le mille forme di accesso
Alle prestazioni della pubblica amministrazione
Siamo di fronte anche ad una domanda di forte personalizzazione
Dell'erogazione dei servizi e delle prestazioni
D'informazione di orientamento
E di efficienza dei servizi e questa è una domanda ovviamente
Espressa dagli utenti dai cittadini ma è anche una domanda fortemente accentuata
Da parte di chi questi servizi li mette li pone in essere cioè padano offerto
E da questo punto di vista scippatore i patronati accentuano
Una funzione potenziale sia dal punto di vista dalla parte degli utenti sia dalla parte dei dei cittadini sia dal punto di vista di una capacità di porsi in una funzione diciamo così di tipo complementare nei confronti della pubblica amministrazione
Integrazione ecco entro certi Rinpoce questo
Dirò
Ancora qualche fare ancora qualche
Quindi ci siamo di fronte all'esigenza di riorganizzare le funzioni di servizio per i cittadini ma anche all'esigenza di organizzare delle funzioni di servizio
Nei confronti dei soggetti del pubblica amministrazione sicuramente siamo di fronte all'esigenza di superare una concezione esclusivamente esclusivamente no del tutto ma certo esclusivamente
Conflittuale basato sul contenzioso amministrativo e legale anche se questo superamento non può voler dire che si debba assumere un punto di vista esclusivamente funzionale al funzionamento dei servizi della pubblica amministrazione in altri termini
Non solo funzionale agli apparati amministrativi che talvolta pensano che i patronati abbia esclusivamente una funzione debbono avere esclusivamente una funzione di passacarte insomma una funzione ausiliaria una funzione di tipo appunto funzionale al miglioramento questa è sicuramente una cosa importante ma non può diventare esclusiva quindi mi pare che siamo di fronte ad un'esigenza di diversificazione
Delle attività
Di allargamento delle funzione dei campi di intervento
Di un allargamento e di una diversificazione che siano inseriti in un impianto normativo di tipo nuovo Fo in forma esplicita
Forte spesi
Cercando anche di rendere espliciti questi campi possibilmente di individuarli e anche per lei mutare per poterne discutere poi eventualmente anche le ricadute sull'attività sul le esigenze di riorganizzazione della presenza dei patronati sul territorio
Siamo in presenza di un'esigenza di diversificazione ma siamo anche in presenza della necessità di ricondurre ad unità
Funzione diversificate
In altri tempi riuscire a Parma riunificare all'interno di questi organismi possono svolgere meglio forse di altri funzioni di segretariato sociale ma non solo il segretariato di tutela divieti di promozione dei diritti di opportunità e quant'altro
Di assistenza
Ricondurre all'interno quindi fare unità ecco nell'ambito delle funzioni di un soggetto come appunto gli enti di Padova di funzioni di tutela di assistenza dei cittadini che diversamente la tendenza e quella di una polverizzazione
Di una diversificazione anche dei soggetti ma dobbiamo stare attenti in altri termini che allora diversificazione de soggetti erogatore di prestazione di forme di assistenza di forme di garanzia nei confronti dei cittadini per cui i cittadini oramai devono incontrare decine e decine di sportelli
Ne sono un po'come affettati
Non pensionati da come contribuenti come utente senza vita insomma e hanno di fronte a sé
E incombenze funzioni adempimenti che fanno capo a sua a una miriade di soggetti dispersi tante volte sul territorio ma dobbiamo stare attenti che a questo processo per il quale il legislatore sta cercando di
Porre rimedio
Unificando possibilmente appunto cercando di unificarle titolarità delle funzioni delle prestazioni
Ecco non corrisponda non corrisponda un analogo processo dal punto di vista la tutela
Dal punto di vista l'assistenza Val coi
Degli uffici per i diritti del cittadino i vari difensori civici comunali provinciali e regionali i patronati
Enti vari natura pubblica para pubblica forme di assistenza da parte di organismi più o meno riconosciuti dallo Stato informati no profit ecco tentativo
Anche attraverso questa postazione che ne abbiamo cercato di dare al nostro nella nostra proposta di legge è quella di cercare di integra di unificare e non soggetta a enti di patronato questa funzione di garanzia di tutela di orientamento di indirizzo e di informazione del Segretariato sociale in maniera da presentare nei confronti del cittadino il morto di una organizzazione integrata che assume
Il punto di vista del cittadino ovviamente nell'ambito di una concezione
Ed è una funzione fondi pubblica utilità e che quindi tiene il conto in maniera centrale l'esigenza di un miglioramento di una funzionamento dei servizi l'efficacia dei servizi bene ma che assuma la titolarità di questo di questo punto di vista dalla parte del cittadino interni integrati in termine unità maniera da non presentare cinquecento volti diversi ma maniera tale che il cittadino abbia un luogo un soggetto al quale rivolgersi e dal quale a bere garanzie dal quale ricevere sicurezza
Per quale possa e in qualche modo contare nella sua esigenza di tutela e di
Orientamento o naturalmente resta intatta l'esigenza che questi organismi siano adottati del piena autonomia
E della piena autonomia rispetto alla funzionamento alla titolarità di funzioni che sono di natura pubblica pubblica amministrazione
Quindi non possono essere considerate dei terminali della pubblica
Amministrazione autonomia un fatto importante lo è
Anche tenendo conto ovviamente de sistemi di finanziamento o di autofinanziamento
Negli
Dei patronati medesime quindi noi poi vedremo scorrendo e il testo abbiamo previsto ovviamente che per alcune funzioni diciamo più consolidate
La fonte di finanziamento sia di natura pubblica fondo
Quello consolidato lo storico e per alcune altre funzioni invece sì previsto
Il corrispettivo da parte del cittadino quelle funzioni che siano da ricondurre diciamo così ad un mercato di carattere sociale di ovviamente una forma di responsabilizzazione anche
Ma intrusione in una qualche misura
Forme di agonismo forme di competizione sulla qualità sull'efficacia dei servizi
Nei confronti del cittadino tra i diversi patronati una competizione ovviamente ed una edonismo sociale sulla qualità e sull'efficacia delle prestazioni dei servizi
Che probabilmente può anche comportare una qualche selezione
Tra gli istituti di patronato può anche darsi che beccava questo è importante segnalarlo si crea la necessità anzi sicuramente si crea la necessità di una riorganizzazione da parte degli enti di patronato per il miglioramento della qualità dei servizi terra rende anche questi servizi
Nelle migliori condizioni di
Per rispondere alle nuove esigenze
Dei cittadini
Quindi pensiamo a
Questi
Questi organismi come ad una risorsa da
Riorganizzare da rigenerare
E pensiamo anche che ovviamente siano da superare
Alcuni difetti alcuni timidi che credo tutti riconoscano sottrarre sicuramente molto di più di quanto non si sia fatto fino ad oggi ad esempio questi enti questi organismi dall'influenza della politica
Cercare di opporre delle forme gli strumenti di contrasto di forme di abusivismo o di scarsa trasparenza
E talvolta riaffiorano
Nella conduzione di strutture periferiche territoriali di superare limiti ci sono di professionalità
Una certa indolenza ed una qualche forma di resistenza verso l'innovazione
Ecco un certo modo di essere che talvolta e ricalca le forme un po'obsolete burocratiche di quelle componenti della pubblica amministrazione che non sono ancora riuscite a fare passi significativi in avanti sulla linea dell'innovazione e della riforma
Ecco questo è il quadro
A premessa del lavoro che ma abbiamo cercato di fare con questa proposta di
E allora
Cerco di scorre rapidamente per concludere il testo
E allora voi vedete che per quanto riguarda le attività noi abbiamo diviso in tre campi in tre campi
In tre grossi insieme
E le attività
Degli enti di patronato
L'articolo tre rappresenta il primo di questi campi dove insomma sono in qualche modo riorganizzate le funzioni storica ma dove si introducono anche riferimenti a funzioni innovative come leggete alla al al primo comma
Gli istituti di patronato di assistenza sociale esercitano l'assistenza e la tutela a per il conseguimento delle prestazioni in materia di previdenza efficienza obbligatorio di forme sostitutive di impegnative
Negli adempimenti connessi alle prestazioni erogate dal Servizio sanitario nazionale
Per il conseguimento le prestazioni carattere socio assistenziale
Per il conseguimento in Italia all'estero delle prestazioni erogate dei fondi di previdenza complementare
Per queste particolare poi
Per l'esercizio di queste attività gli istituti di patronato stipulano apposite convenzioni con enti per istituti pubblici
Prima
E come Noemi introduciamo anche in maniera esplicita il divieto
Nei confronti di agenzie private di singoli procacciati di esplicare qualsiasi opera di mediazione a favore dei soggetti di cui al comma uno nella materia che i sono indicate e poi ovviamente ci sono le norme sanzionatoria ma a questo punto di vista
E secondo campo è previsto all'articolo quattro laddove noi parliamo di attività di supporto alla pubblica amministrazione e alle autorità diplomatiche e consolari italiane alle sono attività di servizio di informazione di segretariato sociale finalizzata a garantire l'esigibilità di prestazioni erogate da soggetti della pubblica amministrazione a carattere nazionale
Regionale e locale e facilitare i rapporti dei cittadini con tutti medesimi anche per queste attività noi prendiamo la stipula di apposite convenzioni
Con riferimento alle articolazione organizzativa di rappresentanza nazionale regionale provinciale dei medesimi cioè delle forme di convenzione che i patronati possono stipulare evidentemente con l'articolazione della pubblica amministrazione coi Comuni
Con le Province come regioni con le aziende sanitarie
Locali o con le aziende ospedaliere
Ma va da sé che è necessario da questo punto di vista che queste convenzioni possano essere firmate dall'articolazione territoriale dei patronati è bene che pone il Comune dei che so io del Milan Morcone comodi Venezia la convenzione venga firmata dall'articolazione provinciale
Ora i giornali insomma bisogna che da questo punto di vista assediato un impulso forte al decentramento alla riorganizzazione
Allora io organizzo territoriale dei patronati in maniera da superare anche forme eccessivamente centralistica di conduzione di responsabilità
Per dire se ci sono responsabilità da parte ora per fare questo si può anche ipotizzare delle convenzioni tipo delle convenzioni quadro del carattere nazionale ma all'interno delle quali poi si possono costruire per fornire indirizzi uniformità eccetera eccetera ma
è chiaro che un'impostazione di questo genere esige anche un processo di decentramento di riorganizzazione dire articolazione territoriale delle responsabilità anche per quanto riguarda il patronato il terzo campo
Terzo campo sono le attività che lo definiamo diversa quella forse quelle che potrebbero essere finite attività che vanno sul mercato di carattere sociale
Sono attività di formazione il servizio di assistenza tecnica rivolte ai soggetti eccetera eccetera
A condizione che siano senza scopo di lucro e che non contrastino con quelle indicate all'articolo tre cioè articolo di cui abbiamo parlato per le attività di
Tutela e queste sono finalizzata alla diffusione della conoscenza della normativa delle prestazioni in materia di previdenza complementare
Alla diffusione della conoscenza del legislatore sociale del lavoro che non abbia il diritto di famiglia all'ordinamento fiscale addirittura è successo nel mercato del lavoro
Alla promozione dell'interesse dei cittadini dei lavoratori problemi della previdenza classico del sociale del risparmio allo sviluppo dei rapporti
Allora spetta amento di pratiche con le pubbliche amministrazioni con le istituzioni pubbliche e private al conseguimento dei benefici contemplati dall'ordinamento amministra queste attività sono svolte con riferimento ad appositi tariffari
Quindi sono attività
Che si e si svolgono a fronte di un corrispettivo economico
Sugli utenti ovviamente corrispettivo che del resto è definito con un provvedimento decreto del ministro del lavoro e della previdenza sociale e che quindi si incaricherà anche ridefinire quali sono
Nello specifico queste prestazioni perché se si definiscono tariffario è chiaro che si debbono anche definire si deve riferire un paniere insomma di tre stasera va
Noi pensiamo che questo debba avvenire appunto sentiti gli istituti di patronato di assistenza sociale
Per andare oltre pensiamo che l'assistenza in sede giudiziaria
Debba essere svolto gli antichi maturato che si sentono già mediante apposita convenzione con avvocati e pensiamo
Che l'esercizio della tutela in sede giudiziaria non debba rientrare in linea di massima poi su questo naturalmente la discussione ancora aperta
Forse bisogna nave per essere bisogna riconoscere un qualche punteggio almeno per la fase amministrativa del cosa che conseguono un risultato positivo alla sentenza ma insomma
Pensiamo che l'esercizio della tutela in sede giudiziaria non rientri fra quelle attività ammesse a finanziamento previsto dall'articolo undici
Da parte dello Stato
L'articolo sette riferito ai soggetti promotori sono ovviamente confederazione sindacale dei lavoratori o di associazioni nazionali di lavoratori
Con alcuni criteri insomma la cosa principale che abbiano sedi proprie e discreti in almeno la metà delle regioni e in almeno un terzo del province del territorio
Nazionale ora naturalmente secondo criterio significativo è che sia depositato presso il ministero del lavoro contestualmente alla domanda di riconoscimento un progetto dettagliato
Anche sotto il profilo finanziario tecnico organizzativo per l'apertura delle sedi degli istituti stessi appunto in almeno la metà
Delle regioni che in almeno un terzo per provincia
Ci sono le modalità per la costituzione per il riconoscimento
E c'è un articolo sullo sta tutto segnalo l'esigenza che lo sullo Statuto venga esplicitamente indicato l'assenza de finalità di lucro da parte di questi organismi per quanto riguarda gli operatori
Anche qui e sono considerati operatore degli istituti di patronato i soggetti legati da rapporto di lavoro con l'istituto i soggetti legati da rapporto di lavoro con l'organizzazione promotrice e comandati presso l'istituto
Possono altresì a valersi i patronati dell'opera dei collaboratori che operano in modo volontario di in forma gratuita con compiti di mera istruzione delle pratiche
E divulgazione dell'informazione ovvero di raccolto sul territorio delle pratiche di consegna delle spesso gli operatori delle sette
Contributo al finanziamento poi sostanzialmente ho già detto la logica che abbiamo seguito quindi un fondo cui confluiscono le risorse derivanti al prelevamento mai parliamo di un'aliquota dello zero
Virgola duecentoventisei per cento sul gettito dei contributi previdenziali obbligatori
Per quanto riguarda l'INPS INAIL Inpdap IPSEMA eterni falsi poi parliamo di un contributo con riferimento all'attività legate agli adempimenti e al servizio sanitario nazionale parliamo delle rispettive convenzioni con enti pubblici o privati all'interno delle quali si debbano prevedere forme di finanziamento
Pensiamo ovviamente alle
Ai corrispettivi a carico dei beneficiari appunto per quanto riguarda le prestazioni le prestazioni diverse naturalmente c'è anche un problema per quanto riguarda il finanziamento delle attività svolte
All'estero c'è un problema che riguarda
Le modalità di ripartizione del fondo e di criteri appunto per la ripartizione del fondo noi pensiamo che si debba tener conto delle attività
Pensiamo che debbano essere certificate queste attività dagli enti previdenziali debbano essere certificate e quindi non solo più punteggi sui quali ci sia la verifica dei degli ispettori del ministero l'avevo ci deve essere la certificazione degli enti ma che si sappia che se c'è un patronato che ha svolto a dieci mila pratiche quelle dieci mila pratiche sono valide ai fini del finanziamento se dietro a quei dieci mila pratiche ci sono dieci mila nominativi certificati dalle istituzioni
Che gestiscono le forme di assicurazione obbligatori
Sì però non si deve tener conto del del del
Dell'organizzazione ecco dell'impianto organizzativo dalla rifugio alga iniziativa per quanto riguarda le stavano adoperiamo per quanto riguarda l'Italia nel nostro progetto no non lo speriamo perché vogliamo in qualche modo riconoscere i media scusi fa l'attività l'attività
Degli enti piuttosto che soltanto una diffusione organizzata pure importante pure significativa ma utile se è in grado di produrre servizi e prestazioni non utile in quanto tale in sé da riconoscersi in quanto esista ecco su questo però ovviamente la discussione aperta e quindi
Discutiamo
Pensiamo che i patronati possono ricevere erogazioni liberali nella linea delle innovazioni pure più recenti dell'ordinamento in materia di organizzazione senza scopo di lucro
E tant'è che per quanto riguarda trattamento fiscale noi abbiamo pensato di equiparare e i patronati alle organizzazioni non lucrative di utilità sociale quel appunto previste dal decreto legislativo già approvato dal governo in prima istanza
E su cui la Commissione dei Trenta già formulato il parere che il Governo dovrà riapprovare entro il trenta di
Novembre
E no terminato sostanzialmente la illustrazione del teste mi scuso magari per la lunghezza ma insomma fatto quello che negli anni allora tempo
Poco
Prendo solo un minuto qualche un altro impegno istituzionale mi obbliga ad andare perché non sono soltanto breve ma addirittura laconico sapendo peraltro di incontrare il gradimento perché la brevità s'era
Va bene
Credo che per noi che c'abbiamo anche lavorato sia difficile pensare i patronati diversi da come sono e però è uno sforzo che dobbiamo tentare in questa fase di transizione
Di fare
Non dobbiamo dimenticare forse anzi certamente lo dimentichiamo che questo secolo detto breve ma anche così convulso che si chiude con le privatizzazioni si è aperto con il mutualismo
Nelle diverse bandiere e questa è una tradizione che non si è separata rispetto allo stesso mercato ma ho avuto una capacità di resistere per rinnovare
Che mi sembra un po'la chi apre dentro la quale vedere anche nello specifico dei patronati
Percorso lungo dall'Ottocento passando attraverso ventennio fino al quarantasette momento nel quale i patronati si configurano così come sono con l'abituale franchezza e siccome abbiamo l'abitudine di leggere non soltanto gli alloggi e degli amici ma anche le critiche degli avversario dei denigratori spesso il patronato
è stato visto in un'ottica ha molto parziale
Voi di residualità o di marginalità
C'è addirittura una sentenza dalla Corte costituzionale che proprio non risulta un peana da questo punto di vista devo anche dire no per fair play
Che Billi ha con quel che rappresenta sempre avuto un atteggiamento diverso
Non tanto per fair play quanto per una più lucida io credo anzi sono sicuro conoscenza dei problemi proprio Partei patronati si pongono in in quella zona di confine i confini qualche volta uniscono e non separano dove l'effervescenza quel mutualismo che ricordavo della società civile incontra le forme istituzionale incontro le forme del politico incontro le forme del servizio mi pare che sia questa la caratteristica di fondo
Che senza dimenticare una storia senza coartare la colpi di pollice bisogna avere la capacità di e traghettare e e questo è il tentativo che anche con questo progetto con questo progetto di legge si fa salvaguardando ed ho finito tutte quelle caratteristiche che mantengono questa plasticità beh per esempio il problema di un volontariato che io non credo possa essere soltanto riassunto in termini di saltuarietà
Sì portare professionalmente nel gratuito anche con un tempo continuativo che poi una garanzia rispetto alla medesima utenza
Mi è sembrato di dovermi limitare a queste così che cercherò di sintetizzare
Non tanto e non soltanto un'esperienza ma il fatto che un'esperienza si sia fatta pratica
E si sia fatta pratica altamente professionale pur se non data dentro la sindrome totale del mercato ebbene io credo che in questo senso
Il lavoro comune soprattutto il raccordo tra i momenti tra le organizzazioni le associazioni della società civile Parlamento possano continuare buon lavoro
Noi ovviamente abbiamo invitato a questo seminario anche
Gli enti le direzioni dell'INPS dell'INAIL dell'Inpdap dell'IPSEMA dell'impasse
Ci sono cui dei dirigenti di questi enti naturalmente non li li ringraziamo per la presenza invitiamo ovviamente se lo desiderano a prendere la parola
Abbiamo qui il dottor Belli a
Perché adesso prende lo invitiamo coronario maleducato e va bene
Allora
Urtato la riunione
Occupare
Dubito anzitutto grazie dell'invito Caro Luca ma tardivo
Perché in questo punto giorni avete fatta agli Enti non li avete sentiti e a mio avviso questo fa un po'parte di un
Non so se sia complesso o problema
Che cari amici di patronato bisognerà affrontare
Io ritengo patron ad un fattore
Non soltanto valido perché siamo ma un fattore storico
L'Italia si chiamo patronato dei numeri che si chiama subito il consumatore con valore diverso in con un meno l'impatto sindacato ma sono associazioni sono importanti da tutte le accuse contro
Tra l'altro noi stiamo entrando non solo in Europa ma in una competizione globale e chiaramente il sociale avrà sempre più bisogno di intermediazione
Il sociale avrà sempre bisogno di intermediazione di tutela e mi pare mi pare molto anche
Più volte
è un dibattito formale i sindacati ad esempio hanno troppo potere rispetto ai politici né il problema è che il gas si espande nel vuoto rito se non c'è una una non risposta staccata preciso strutturale agli attori politici ricordato che la domanda del sociale cresce cresce l'assistenza cresce la partecipazione perché letto il progetto di vita sua lunga perché l'età si allungava che la cultura si alza ecco detto questo in positivo io do un valore positivo la legge che affronta appunto il discorso di padronato che certamente dovrà essere forse fatto anche prima è chiaro che noi potevamo ad esempio le pensioni anche quando non andavano può venne questo è un problema
Pagavamo anche qualche pratica un po'azzardata e questo è un problema anche se certamente non possiamo pensare a un patronato che patrocina tutte regole certe e le incerte l'abbandona
Perché anche questo è un punto da a fronte
Quindi non solo per fare un discorso del patronato che tutela il prodotto ricco e lascia Brutopop regala tradirebbe sarebbe il consulente
L'ha fatto questo non è che si può sotto questo quartiere della solidarietà coprire poi comportamenti anomali
Secondo punto il discorso che a mio avviso non c'è nella legge
E che era invece l'onorevole che è un problema invece di fondo di legittimità rispetto sociale che la filiera patronati enti ora per i motivi che ho detto il basolato non è soltanto un fornitore di dati e di servizi agli enti ma certamente per una sua fase e un fornitore disservizi di rapporti
Questo non c'è dubbio nomi solo questo e anche di questo che abbiamo detto ma questa fase non c'è
Le modalità con cui le gestiamo i rapporti insieme mentre le banche stanno facendo il lavoro virtuale mentre le banche dalle persone compiuta dall'azienda e qui non c'è niente di
Segnale di un modello organizzativo in cui la rete dei patronati e si collega con la radio dell'indagine sulle banche dati ha diritto di per l'accesso io continuo a a gestire un istituto che dà accesso a rischio ai patronati e ai sistemi informatici che bisogna legittimare
Mentre si sta facendo la moneta elettronica Visco ecco facciamo che qui l'informazione elettronica fra patronati col diritto di accesso con controlli comprai così converge ma diamo un segnale di una struttura fornito questa in questa parte di catena fornitore azienda un po'più un po'più sofisticata e questo primo punto facendo questo discorso aziendale che dobbiamo affrontare evidente che allora vestiva qualche organismo patronati ministero enti che discute con voi anche come voi riorganizzate
C'è la vostra organizzazione non può essere indipendente da quella degli enti perché l'altro magari inefficienza tre inefficienza su di noi allora a questo punto il dibattito fa patronato del no aiuta il discorso del sociale discorso del successo quindi qualche viceversa non c'è dubbio dice come il viso tranquillo che vive
Allora ovviamente vent'anni fa non mi ero tranquillo ma adesso sono tranquillo e questo gotico facevo sempre come battuta sapevo che si arriva quindi se altri momenti di conferenza di produzione formale tra noi ministero però dovete formalizzarla perché è un punto fondamentale quest'area quei questa catena
Di fornitore patronato che non esaurisce l'attività del torrone ma che diventa determinante e fondamentale
Io sono d'accordo che i patronati ACLI sul mercato e quindi abbiano dei prodotti che vendono
Oltre che i prodotti che si un assistiti ma appunto perché vendono e fanno prodotti di mercato a maggior ragione il rapporto con gli enti diventa determinante era un ultimo punto che il discorso di finanziamenti
Ora l'inciso nell'ottantasei aveva messo in Bilancio mi pare centonovanta miliardi di finanziamento nel novanta sei siamo sui trecentottanta quindi abbiamo quasi raddoppiato cofinanziamento
E anche qui si fa
Io ti fanno dei bilanci irrisoria eccetera ammirevoli anche lui trecentocinquanta sono
Non ma non cambia scusate e io
Io parlamentari allora dall'ottantasei al novantasette sono cresciuti va bene
Va bene sono presenti almeno cento miliardi va bene da
Aspetto che l'esotico il punto di forza di via singola meno Errani
Allora il problema il problema della qualità e della quantità non può essere cinque intanto in termini che gli enti sono enti regolatori formali che mettono in bilancio una somma che il ministero fa comuni il dibattito
Sulle quantità risolvi dopo che
Se vogliamo fare una catena vera solidale di servizio noi dobbiamo pensare a sedi nelle quali patronati e direttore di sede discutono la produzione mensile la qualità la quantità i prodotti dice il tecnico scriva mese per mese se ci sono dei problemi interviene ministero
Perché voi sapete perfettamente che ministero un bel dibattito burocratico ma dei tabulati ma da sei mesi dopo quelli dei Sandro sei mesi dopo stimato in otto mesi dopo
Voi continuate a chiedermi per cortesia di anticipare tutti quanti non hanno mai le carta portò la qualità alla quantità non esiste confronto fra utente cittadino e azienda non c'è poi gestite interni burocratese la parte di finanziamento
Allora scusate ascendente direttamente nell'azienda e cominciamo a vedere quante sono le pratiche rientrate quelle uscite qual è la nostra direzione contesta ma che mette la coda direttamente a voi e non tramite lettere cioè il rapporto scusate e la può quei tratti sul mercato
Voi avete avete l'avrete davanti con la sua possibilità di successo in questo campo ma raccordo fra astrattamente fra sedi provinciali se di patronato il dibattito sulla produzione e sulla qualità dei servizi migliora anche le vostre strutture oltre che migliora le nostre durano meno letto di assunzione all'INPS non è la Lettonia Sulzano denso perché la FIAT non assume i fornitori ma ora non debba più dialettico scusate fra un ente che tira fuori centonovantasei milioni di miliardi va bene son pochi vediamo se e chi fornisce questi dati ci deve essere non può essere fatto con lettere che io faccio ministero Pari ministro chi scrive e siamo al trentuno tre sa che questo non è il modo trasparente comunque possiamo in dialettica gestire tanto è vero tanto è vero che quando Nixon dava molto male ripida ho colto male le pensioni le dialettiche dibattiti venivano patronato INPS continuamente in ogni sede dalla sede preferita alla sede regionale alla sede nazionale
A mio avviso il processo che oggi non c'è più di questo dibattito conflittuale deve invece entrare nel dibattito di gestione come miglior amico Steve i tempi rapporto col cittadino i bacini d'utenza
Perché non siamo due cose separate non siamo noi dobbiamo progettare nella distinzione dei ruoli
E anche nella distinzione anche degli eventuali conflitti dialettici ma devo pensare che siamo una catena al servizio del cittadino questa catena d'essere efficace efficienza l'intero sistema
Questo tema ho messo un po'di chiarezza da fare all'interno resiste
Ultimo punto vedremo sempre più avanti con un rapporto fra
Prestazione reddito allora qui dovete chiarirvi oltre chiaramente molto molto bene contiamo discusso al ministro degli Esteri guarda del delle finanze qualcuno di voi i rapporti fra voi capite
Guardate con i produzione sarà legato al reddito rapporto col fisco sarà determinante spazi cittadini verranno se vedono neanche a parlar di fisco gol pensare che esistono pubblicato scusate se non parla come insomma come cittadino che per caso vado su dal fisco
Parlare come INPS e come finanziamento sociale e poi tornato sotto richiamo CAF in un altro modo punto di valico andamento non funziona bene
Cioè una teorizzazione dei servizi io so perfettamente che un problema vostro però come circolo cittadino come operatore non posso non dire poiché stiamo dando il buon mia poniamo il problema che rapporto fra queste terre provvidenziali esistenziale reddito mai sarò tutto uno
Tanto è vero che noi stiamo riscuotendo contro i bottoni stiamo riscuotendo contributi da gennaio in poi o da maggio in poi immise IVA in cui fisco quindi stiamo andando verso un sistema che sarà sempre più integrato non ritenete Gradoli dall'altra parte una deliberata no un'azienda che passa da una parte all'altra ricade a mio avviso poi l'efficienza
Del sistema
Penso di aver toccato abbastanza punti delicati e quindi lascio dal secondo round
Grazie
Tanto bene accetto sicuramente molto
Osservazione la critica sul Commissione di audizione ma di ascolto anche dal punto di vista degli enti io credo recupereremo anche in parte mi pare abbiamo già anche recuperato
Con questo intervento sono presenti anche altre figure istituzionali
Presente Gregorio Prestine ac dirigente capo della segreteria del sottosegretario senatore De Toni ministero della Sanità se poi pensa di prendere la parola va benissimo sono presenti altri colleghi
L'onorevole Gasperoni e l'onorevole Del Bono l'onorevole Stelluti
E e presente anche subito la parola e il professor Pietro Magni presidente dell'INAIL
Grazie
Appuntamento nel salone noto chiedo scusa non è pensabile presentazioni piantava dalla presidenza
Grazie per l'invito perché come ha detto
Professor Viviano siamo stati interpellati della
Vicini non siamo stati interpellati in sede di redazione del testo quindi qualche breve osservazione può essere fatta solo stamattina
Abbraccio dopo aver dato una scorsa al testo saranno pochissime le mie osservazioni in aggiunta a quella del professor Biglia anche perché purtroppo debbo scappare avendo degli altri impegni molto urgente
Mi limiterò soltanto a richiamare il Trattato di Maastricht direte ma come Trattato di Maastricht anche qua sì perché allegato al Trattato rimasti che c'è l'accordo sulle sulla politica sociale raccordo famosa accorda undici che adesso è stato assorbito nella rettifica del Trattato di Maastricht è stata siglata circa un mese mezzo fa ad Amsterdam
Cosa dice
Le funzioni di assistenza in in materia di previdenza e di tutela del lavoro vincere questo è il punto su cui io vorrei soprattutto insistere la funzione di assistenza che deve essere svolto da padrona
Io non vedo il patronato come un soggetto contrapposto agli enti previdenziali questa contrapposizione deve essere in qualche modo diminuita perché oggi noi viviamo il patronato come un soggetto che confligge troppo spesso con l'istituto mentre sarebbe bene che si passasse da una situazione conflittuale a una situazione di collaborazione
Nell'interesse del mondo del lavoro in particolar modo per ciò che riguarda la formazione e l'informazione dei lavoratori e non solo dei lavoratori ma dei consulenti e dei datori di lavoro che in materia di sicurezza
Vedo che i patronati credo che i patronati in questo settore possano e debbano svolgere un'attività di grande rilievo e mi sembra che nella legge non sia messa sufficientemente in rilievo questa funzione
Mentre forse io credo che l'attività di consulenza che i patronati vogliamo svolgere sia in qualche modo conflittuale con l'esercizio delle libere professioni ho paura che vi sia e di possa essere a questa legge l'opposizione di ordini professionali mi riferisco per esempio agli avvocati
Perché quando si dice che il patronato può svolgere un'attività di consulenza tramite i propri legali addirittura con la riduzione sulle tariffe professionali si va a incidere sull'esercizio di una libera professione
Che certamente
Non può essere in qualche modo ridotta da una attività svolta da soggetti che hanno disposizione di legge di favore la stessa cosa può essere ripetuta per i ragionieri per il commercialista in particolar modo per i consulenti del lavoro quindi io vedrei con favore una modifica della legge con un malore maggiore accento
Sulla funzione di assistenza di informazione di formazione di collaborazione con gli enti previdenziali anzi che sulla lato sul versante della consulenza di tipo professionale il favore degli utenti un'ultima osservazione poi chiudo sarebbe questa legge è una buona occasione per cercare di ridurre il contenzioso giudiziario
Si potrebbe prevedere che i patronati possano promuovere arbitrati non obbligatori perché l'abitato obbligatorio non è consentito alla nostra Costituzione
Ma se i patronati
Prima di iniziare un eventuale giudizio promuovessero fu un arbitrato
Con gli enti soprattutto con gli enti o comunque con le pubbliche amministrazioni molto spesso si potrebbe arrivare a una conclusione non giudiziaria
Della controversia che favorirebbe da un lato il lavoratore perché accorgerebbe ai tempi della confusione della pratica dall'altro favorirebbe la la giustizia che oggi è soffocata da un numero eccessivo specialmente davanti ai giudice del lavoro da un numero eccessivo di giudizio io propongo l'introduzione di una norma di questo genere nella disegno nella proposta di legge ringrazio e auguro a tutti un buon lavoro
Io al momento due iscrizioni a parlare se volentieri chiedo a cicoria Cicogna era
Presidente dei patronati Cobas di prende la parola poi ho ancora Massimo Fini Follini presidente patronato in atto
Poi non ho altri iscritti a
Posso
Cioè
Ma io credo che in breve rissa bisogna dare atto
Ai proponenti di questo disegno di legge
Di aver fatto quanto meno giustizia degli attacchi e dei luoghi comuni che abbiamo sentito nelle ultime settimane nei confronti degli enti di patronato in effetti nel guardare la premessa la relazione al disegno di legge ci rendiamo conto che finalmente viene riscoperto e riconosciuto il ruolo fondamentale del patronato nel sociale al servizio dei cittadini e dei lavoratori e quindi questo è già un fatto meritorio anche principalmente perché non si è limitato soltanto ha contrassegnato nell'antica funzione ma ampliato l'aria dei servizi a favore dei cittadini in una società complessa come la nostra in cui abbiamo ancora il centosessanta mila leggi che reggono i rapporti tra cittadini e pubblica amministrazione
Quindi credo proprio che le voci che davano per sepolto il patronato debbano essere completamente e definitivamente ridimensionato mentre al padronato compete io sono d'accordo
Un ruolo nuovo una capacità di attrezzarsi per sporgere all'interno della società un ruolo veramente primario ma lo apprezziamo ancora di più rispetto a un testo governativo di cui scusatemi ma mi è stato molto difficile decifrarne l'ermetica e scadente burocratese con il quale è stato scritto
E finalmente vengono elencati quelli che sono i servizi reali di cui i cittadini hanno bisogno e viene riconosciuto al patronato con la possibilità di fornire anche questo tipo di assistenza però siamo ancora socchiuso disfatti perché il testo governativo sembrava avere un'unica preoccupazione
Quella di fare piazza pulita dei patronati cosiddette minori mentre qui ci rendiamo conto finalmente che proponendo i parlamentari si sono resi conto che c'è come fermento della democrazia il pluralismo associativo io sarei piuttosto tassativo sei relatori primo resta dare un minimo di attenzione nel richiedere ai patronati minori il rispetto delle regole il rigore la professionalità la correttezza ma non spazzar lì solo perché sono troppi o solo perché sono piccoli e noi siamo disponibili a tutte questo tipo di verifica
Cioè un aspetto però nel testo della legge su quale io mi voglio soffermare ed è quello che riguarda in particolare il contenzioso giudiziario noi ci siamo affannati
Nel dire al ministero prima che facesse la circolare eppure che proponesse questo problema dell'Alta contenzioso giudiziario che se così facciamo potrà difendersi esclusivamente a chi ha i soldi perché nel momento in cui respingiamo una pensione sociale di trecento e rotti mila rilancia oggetti notoriamente poveri
è diciamo non c'è nessun Montecchio per l'assistenza in sede giudiziaria noi abbiamo realizzato il contrario di quella espressione bellissima che ho letto nella vostra base nella vostra introduzione che avevate la preoccupazione di favorire le fasce più deboli
E allora io credo che già Ida Presidente della dell'INAIL che mi ha preceduto qualche spiraglio l'ho aperto ho aperto percorsi ed è questo lo spiraglio una volta esisteva negli enti forse gli operatori più anziani lo sanno
L'obbligo di un break contenzioso amministrativo senza il quale non si poteva accedere la via legale
Questo pre-contenzioso amministrativo che confonde consentiva di confrontarsi correttamente ed eliminare il contenzioso a tutti i costi è stato abolito per un motivo di modernità
è stato abolito il professor bicamerali insegna semplicemente perché le procedure di liquidazione automatizzate hanno velocizzato questo
Questo passaggio e non c'è più il tempo di andare a mettere da parte le pratiche Barry esaminarle collegialmente con i medici in questa forma di precontenzioso
Si potrebbe anche agire secondo me in un'altra direzione
Andando a modificare le leve del cosiddetto silenzio-rifiuto che è un'altra fonte
Di contenziosa che aumenta enormemente le spese
Ma dire sic et simpliciter peraltro c'è una contraddizione perché l'articolo tre ci dice che non sono sorrette da finanziamento all'articolo undici ci dice invece che bisogna stabilire qual è la quota di competenza ma se c'è una quota di competenza per l'assistito ci deve essere anche un'altra quota posta da chi
La legge non lo dice questo e quindi sostanzialmente credo che una lacuna che vada sostanzialmente tenendo conto della famosa sentenza della Corte costituzionale che ha bocciato la riforma Amato nella parte in cui diceva che non era legittimo che lavoratore soccombente in un giudizio dovesse pagare le spesse e gli onorari
Noi invece qui senza sentenza di diciamo che se ne deve comunque pagare e se ha la forza di resistere a un ente lo può fare se non a questa forza non lo potrà fare
Detto questo io vorrei anche passare all'accenno che ha fatto il professor Rigel
Che è assolutamente allettante le imprese alle tecnologie del futuro però professor vita con la franchezza che ci ha sempre contraddistinto siamo stati in molte occasioni a confrontarsi se debbo dire che noi abbiamo l'acqua sì abbiamo affittata collegamenti che sono croci e delizie che non funzionano quasi pace
Quindi anziché dare soltanto ai patronati la croce
Di questa incapacità di accostarsi agli enti e vediamo anche commende come ente di attrezzarci un pochino perché le cose vadano meglio ci possano anche incoraggiare in questo senso quindi noi crediamo che a questo punto vada comunque accettata questa proposta come politicamente e socialmente utile valida con questi accorgimenti
Che riflettono particolarmente la difesa dei più deboli
Quindi io per il rilancio mai regalava ipotesi di poter effettua ed eternamente aggiungere l'unica cosa che sembrava corretta e che ci sembrava di aver capito nell'ambito dell'altro progetto che i minori non c'è bisogno che li sopprime la legge i minori se non hanno le risorse per andare avanti si ritirano e non gravano su nessuno certamente però c'è un dato ed è questo i minori possono essere diciamo anche in condizione di accorparsi fra di loro di poter creare degli accorpamenti è questo era l'unico punto che sotto certi aspetti lasciava uno spiraglio di sopravvivenza ai patronati minori e nel vostro disegno purtroppo non c'è
Penso che qualche volenteroso qua presentata questa richiesta sotto forma di emendamento e credo proprio che vada aggiunto questa possibilità che ai patronati minori che non è un esame come consolazione
E consorziamento esatto l'accorpamento il consorziamento con la Facoltà comunque di potersi mettere insieme nel momento in cui vengono meno da risorse energie più la possibilità di operare quindi io applaudo a questo progetto anche a nome ed era per dei patronati del Copasir che mi onoro rappresentare e siamo sempre disponibili bene a portarlo ad una conclusione positiva grazie
Adesso ora
Le richieste
Lei
Il Senato
Innanzitutto vogliamo ringraziare anche voi
Per la sensibilità dimostrata ripeto che ci è stato rivolto per affrontare un problema che secondo noi è di grande importanza dicendole che stiamo a discutere patronati sito alternativo siamo ad affrontare secondo me condividiamo il taglio della relazione che è stata fatta
Senza da chi avverte i lavori
C'è dobbiamo cambiare migliorare quello che c'è da cambiare e migliorare perché i patronati effettivamente riteniamo che sia un servizio sociale indispensabile a difesa non soltanto dei più deboli ma anche per accrescere quelle che sono le potenzialità con le professionalità che esprimono all'interno del patronato nascerà un documento alcune valutazioni l'abbiamo fatte
E vogliamo partire da quello che sono le finalità
Come vengono scritte nel disegno di legge
Che questa mattina dobbiamo o valutare
La citazione degli articoli della Costituzione in base ai quali vengono dettati i principi fondamentali della proposta di legge costituisce sicuramente un effetto favorevole
In quanto valorizza e pone in risalto l'essenza nonché le caratteristiche insite nello svolgimento
E le attività degli istituti di patronato
Sicuramente vale delle attività di tutela che patronati sono tenuti a svolgere infatti oltre alle prestazioni di previdenza
E qui scelse obbligatorie al COMU al comma uno punto b c e d sono inseriti rispettivamente di adempimenti riguardanti le prestazioni erogate dal servizio sanitario nazionale
Il conseguimento delle prestazioni di carattere socio assistenziale comprese quelle per le invalidità civili e inoltre il conseguimento delle prestazioni erogate dei fondi di previdenza complementare a tale proposito e più specificatamente al punto di per la completezza della materia se sarebbe opportuno che tale esercizio fondi complementari
Comprendesse non solo quelle di carattere previdenziale ma anche quelle sanitari si ritiene necessaria secondo una nostra valutazione l'abrogazione del comma due
Del presente articolo in quanto tali funzioni devono riguardare i servizi ispettivi del ministero del lavoro e gli enti previdenziali infatti la questione ci appare del tutto in contrapposizione con un patronato che costituitosi emanazione di un'organizzazione sindacale che in pratica rappresenta quella che può essere definita fascia datoriale
Debba avere la competenza sindacale di curare le regole regolarizzazioni contributive dei dipendenti
Per ciò che riguarda l'attività di supporto per istituti di patronato possono svolgere sulla base di convenzioni con il Ministero degli Affari Esteri meglio se la stesse viene esercitata in base ad un protocollo stipulato con il ministero del lavoro ovvero quello di elezioni regionali
Sicuramente efficace riconoscimento di poter svolgere l'attività di formazione di servizio e di assistenza e polemica su materie e questioni totalmente nuove per i patronati ma più che mai attuali
Come Turchia b e c e d del comma uno
Più precisamente per ciò che riguarda il punto P il comma tre del presente articolo prevede che gli istituti di patronato possono costituire centri autorizzati di assistenza fiscale con le modalità previste dall'articolo settantotto comma venti della legge quattrocentotredici del novantuno e cioè con l'esenzione di carattere fiscale previste delle associazioni sindacali
E più che mai necessario puntualizzare
Che tale disposizione pressoché inesistente del disegno di legge presentato lo abbiamo sentito questa mattina dal Consiglio dei ministri al Senato mentre riteniamo che sia di importanza fondamentale
è opportuno segnalare il mancato riconoscimento dell'esercizio in sede giudiziaria fra attività ammesse al contributo al finanziamento
Per quanto ritiene gli operatori si ritiene necessario l'abrogazione del comma quattro
E la sostituzione con il contenuto formulato nel decreto mini interministeriale settecentosessantaquattro del novantaquattro e più precisamente istituti di patronato di patronato e di assistenza sociale
Possono altresì avvalersi dell'opera di collaboratori con compiti
Su base volontaria ed in modo saltuario Libera istituzione delle pratiche di fornitura d'informazione ovvero di raccolta sul territorio delle pratiche e di consegna delle stesse agli operatori delle sedi nonché su indicazione dell'istituto i medesimi alle amministrazioni erogatrici delle prestazioni
Le modalità di svolgimento di tale collaborazione devono risultare d'accordo scritto vistato dal competente ispettorato del lavoro
Per quanto riguarda il contributo al finanziamento dell'articolo undici L'aliquota di prelevamento relativo al contributo ai finanziamenti è pari allo zero duecentoventisei ancora precisa evidente sì azione degli istituti coinvolti dal prelevamento stesse
Inoltre specificato che per le attività di vedersi all'articolo cinque commodoro il contributo al finanziamento è posta a carico dei beneficiari tariffari approvati con decreto del ministero del lavoro sentiti gli istituti di patronato in merito alle considerazioni espresse come patrona Petacco della Confesercenti relazione all'articolato del disegno di legge ci sembra doveroso puntualizzare la nostra perplessità
Circa il mancato riconoscimento dell'attività giudiziaria quanto la stessa è un processo che può svilupparsi congiuntamente ad interventi già riconosciuti e previsti sia in precedenza che da questo disegno di legge la definizione del patronato un istituto di assistenza sociale sta appunto a dimostrare che ogni qual volta ci sono le giuste condizioni è tenuto ad assistere e tutelare i propri assistiti a salvaguardia dello ritiri
A spingere i ricorsi oltre la fase amministrativa non rendere statistica dell'attività giudiziaria potrebbe anche compromettere soggetti con particolari situazioni economiche demotivare il raggiungimento di obiettivi perseguibili riteniamo di poter definire che ai fini di un appropriato espletamento dell'attività di patronato il riconoscimento dell'attività giudiziaria è un tassello
Da non sottovalutare che rischierebbe la completezza dell'intervento in un contesto di tutele di assistenza un altro punto sul quale ci sentiamo di esporre qualche perplessità e la mancata previsione del riconoscimento dell'attività organizzativa certamente noti scarsa rilevanza
Inoltre per ciò che riguarda l'attività di cui all'articolo cinque
Attività diverse auspichiamo che il decreto da emanare dal ministero del lavoro contenente i tariffari delle attività svolte
Sia di aspetto positivo congiuntamente alle richieste degli assistiti e a alle esigenze delle strutture di patronato in relazione alle spese che potrebbero essere sostenuti
Comunque
Al di là di alcune precisazioni come già indicate di alcuni varianti per un'equa proposizione della materia nel contesto si ritiene di poter esprimere un parere complessivamente positivo dall'articolato si evince l'intento di rapportare le strutture di patronato alle problematiche e alle questioni sia di carattere prettamente previdenziale che sociale
Dando la possibilità di calibrare gli interventi la capacità di effettuare i servizi secondo le esigenze di tutti i cittadini in considerazione delle evoluzioni e dei cambiamenti delle esigenze stesse è apprezzabile la considerazione resa alle strutture di patronato nel riconoscere la possibilità di aprire ad interventi diversi nuovi e attuali
Questa proposta di legge così formulata è inoltre un mezzo per poter dimostrare più che mai bisogna essere
Dove un istituto superato ma capace invece di proporsi contro come un intermediario duttile e pronto in ogni campo in un ruolo di tutela fra cittadini ed enti e pubblica amministrazione
Grazie
Adesso da Ferrara ricorso vincano formidabile accetta vorremmo comunicare Claudio perché c'è stata questa vicenda perno di presentare il testo di legge al Senato di sì
Se è stato questa decisione del governo anche molto per ragioni di calendario perché finita la finanziaria al Senato se vogliono possono iniziali l'Inter mentre la Camera comunque prima di gennaio o non sarebbe stato possibile metterlo all'ordine del giorno volevo comunicarvi che anche il Senato è stato presentato analogo tester qui abbiamo con noi il senatore Petrella che primo firmatario della proposta al Senato
Senta sminuito solo che ci sia
Io credo
Cubista
Abbiamo portare qui non solo il ringraziamento dell'invito
A questo gruppo di parlamentari che sta facendo discutere in maniera positivo dei patronati perché eravamo abituati ad altro fino a qualche giorno fa al
Ho anche apprezzato il lavoro
E il merito
Di far discutere anche il Governo che pur se impegnato in due leggi ma fino ad oggi non abbiamo ancora visto la sostanza vera dell'iter parlamentari
Cioè a dire finalmente insomma adesso bisognerebbe fare presto e bene
Perché
Dico soprattutto a chi si è impegnato a strutturare un articolato di legge
I patronati hanno una copertura fino al trentuno dodici novantasette
Non ci sono i tempi della riforma bisogna trovare la soluzione di coniugare i tempi da oggi alla riforma
Lo si può fare con la ottocentoquattro con il concerto lo si può fare con un emendamento nella Finanziaria prorogando l'aliquota che voi proponete nella legge
E lo dico perché cinquantaquattro cinquantacinque parlamentare ci diceva adesso l'onorevole cordone anche al Senato è stato presentato quindici sono le forze per coniugare questi tende
No non entreremo nel merito delle cose
Perché come cioè il papà
Ha avuto uno scambio di idee con gli estensori
Nel provvedimenti
Noi non riteniamo il disegno di legge alcuni impianti interessante
Sotto il profilo
Politico ma soprattutto sotto il profilo strategico che tenda a coniugare due cose fondamentali
Ruolo e funzione storica
E le aperture con uno scenario nuovo che ormai però si va delineando sempre di più di fronte a noi
L'impianto lo riteniamo interessanti in quando affronta le questioni di riforma del welfare il decentramento di funzioni istituzionali sociali e quant'altro con il via le tutele della persona con i cosiddetti i nuovi sistema del cosiddetto mercato sociale
Il un impianto che si presenti in questa maniera ci mette in condizione di capitalizzare diciamo quello che storicamente si è fatto come patronato ma ci può mettere in condizione di avere un uno strumento di legge che riscrive missione e funzione dei patronati
Adesso bisognerebbe fare presto e bene
Perché la ottocentoquattro ha retto cinquant'anni
Questa legge deve essere una legge che quanto meno per i prossimi quindici vent'anni
E crea quelle condizioni certezza anche perché poi ci sono migliaia di operatori
Che discutiamo di tante cose e ci occupiamo tutti i lavoratori ci sono migliaia di operatori che sono al fronte giornalmente e hanno bisogno e che loro di avere certezze che non credo che ne abbiano avuto molto nel corso degli ultimi anni
Se non solo attraverso gli attacchi da destra da sinistra dal centro da tanti soggetti che si sono dirti
Alcune cose nel merito condividiamo l'assetto giuridico
Quando è scritto sull'assetto giuridico perché ci mette in condizione di conservare questo pezzo diciamo di natura storica soprattutto con le associazioni promotrici
Condividiamo il ma
Condividiamo il mantenimento della riserva
Anche se poi quando si apre si apra tutt'altre poi quando si parla di attività allegare voglio dire molti amici dei lavori che il grosso ormai del contenzioso legale non avere male i patronati e
Nell'Ernani
Gli studi legali attrezzate
Che lo fanno ormai conoscenza per tentare di spillare quattrini Alex
O altre ente
Quello che fanno i patronati è altra cosa
Dal punto di vista legale
E anche questo va detto
Onde evitare che su queste cose si aprono polemiche inutile
Condividiamo anche nell'impostazione la legge l'aspetto della
Diciamola così della salvaguardia delle quantità di finanziamento
Pubblico possiamo dirlo pubblico penso di sì perché fino a che
Tutto questo è sta nel bilancio dello Stato
Sì è che lo chiamiamo finanziamento sul prelievo era contribuzione serio lo chiamiamo finanziamento pubblico in qualche maniera di questo si tratta
Voi però crediamo che siamo dell'avviso
Che su alcuni aspetti nemmeno il CEPAV risolto alcun allora sciolti alcuni nodi fondamentali e sentivamo qui per esempio
Sul punteggio organizzazione dice fa non è tutto d'accordo
C'è una parte che dice
Siccome si flessibilizza al sistema siccome si introducono novità perché si vogliono fare più cose si apre al cosiddetto mercato sociale
Privo di senso mantenere una rigidità c'è invece che con motivazione altrettanto forte
E cioè che bisogna mantenere punteggio organizzazione perché il punteggio organizzazione configura struttura strumentazione tecnica e quant'altro e lo lega al finanziamento pubblico sono dunque intendersi come vedente
Che porre presentando il costo Rantisi in contrasto tra di loro hanno legittimità entrambe le tesi e credo che neanche gli estensori del provvedimento hanno ancora individuato la soluzione probabilmente la discussione poi c'è approderà c'è alla fine si farà trovare la soluzione riteniamo invece interessante
Tutta la partita estero perché qui l'organizzazione cosa da mantenere ma si tratta anche di riscrivere alcune cose fondamentali sulla partita esterna
Perché in effetti le attività che si fanno all'estero rispetto altro di al tradizionale italiano è tutt'altra roba ormai
Qui si tratta di capire come attraverso le convenzioni che uno strumento e ritorniamo vari dov'è utile riusciamo a concordare con del Ministero degli Affari Esteri tutta una serie di iniziative specifiche
Dove francamente
Siamo anche dell'avviso che un provvedimento di gennaio più condensato più snello dice un mio carissimo amico cosa da quale si può fare perché bisogna mettere mano sulle cose
Sarà il lavoro di Commissione sarà il lavoro di gruppo sarà del lavoro di coordinamento dei testi se ci saranno più testi e quant'altro ci sono delle cose che possono essere anche snellito diciamo nel provvedimento di ordine generale
Due cosette e chiudo perché ho detto bisogna fare presto e bene quindi dopo questa iniziativa bisogna attivare siamo Roe nelle Aule parlamentare e chiamare anche il governo ha responsabilità preciso su questi aspetti specifici
Non vede il presidente dell'INPS
No Veneto quattro nove dopo
Cioè e siccome è una polemica che ci trasciniamo dietro da tempo
E visone lo sciolgo sto nodo sciolga soprattutto nelle indossi perché noi come cento gli abbiamo chiesto più volte e siamo dell'avviso che i collegamenti telematici siamo già in grado di fare
Ma addirittura su una partita avevamo concordato per esempio sull'estratto conto di entrare in contatto diretto abbiamo sperimentato qui diciamo francamente che questa partita se è chiusa miseramente perché corse l'abilitazione all'INPS non è stato in grado di sciogliere questo nodo
Quindi le tecnologie ci sono le volontà pure potrebbe essere un lavoro di snellimento Werner
Che poi darebbe una risposta molto più qualificata sul sistema dei finanziamenti perché oggi qui ci sono i collegamenti telematici sapere quanti problemi abbiamo risolto e quando alleggerimento
Sui cosiddetti ispettore del lavoro che anziché andare a controllare il nostro uffici se sono di quattro metri di sei metri dodici metri e così via potrebbero andare a fare il recupero de evasione con tre potrebbero fare pressione contributiva quindi queste sono polemiche che in qualche maniera bisogna cessare di fare perché conveniamo con loro va a sedersi attorno al tavolo risolverle i problemi e risolverli i problemi noi siamo in condizioni di farlo
Via ma che avevo già detto un'altra volta al presidente qui siamo in condizione di fare
L'INAIL
Che cioè qui un problema molto più drammatico con l'INAIL Mina e non è in grado di far statistiche
Altro di altro che parla di contenzioso
Spiega dovrebbe darsi una regolata
Nel mettere a punto un sistema che non voglio dire quello dell'INPS è ottimo perché anche quello ha dei difetti cose gli facciamo notare ogni tanto e sanno loro anche perché ma Blenheim dovrebbe dotarsi quanto meno di un programma informatico che sia in grado di recepire l'attività perché ricevo un di un vizio di fondo diciamo che la mentalità degli impiegati forse son pochi o forse non hanno voluto riconoscere questo ruolo questa funzione del padronato e questo è un aspetto l'altro invece sono i tempi di risposta sulle pratiche perché ma perché si piange su un contenzioso perché le risposte non ci sono
Sì è una temporanea viene chiusa
Dopo quattro mesi e mezzo e sei mesi dopo non c'è una risposta da parte de istituto è chiaro che la strada eh Piola collegiale ma per farla collegiale devi notificare al soggetto l'esito
Se l'esito non è stato notificato luce come giace causa
Sì sono queste le disfunzioni degli enti che poi porto no al contenzioso che un contenzioso demerito e di legittimità e non contenzioso di quantità di ordine generale
Noi crediamo che si può lavorare meglio con tutti gli enti la proposta di legge
Ne crea le condizioni facciamola sta legge e così chiudiamo una polemica storica e ci mettiamo tutti quanti a lavorare su un terreno molto più proficuo negli interessi della gente dei cittadini e di e di tutti
Adesso
Gianfranco Fini direttore generale tanto e poi Giorgio Benvenuto
Sì molto rapidamente interno anzitutto un ringraziamento perché questo questa proposta è una proposta che mi sembra interessante perché finalmente fa il punto e qualifica molto l'attività resta tornati devo dire che in questo momento è abbastanza importante riuscire a vedere
Alcuni testi che
Capiscono che l'attività di patronato è un'attività che non nasce dall'alto nasce dal basso cioè la richiesta sociale della gente
è una richiesta elevata degli enti di patronato sanno interpretare questa questa domanda in maniera credo adeguata devo dire che sul testo ci sono molti aspetti interessanti che abbiamo valutato con grande interesse e mi permetto quindi di fare rapidissimamente solo alcune puntualizzazioni anche perché i collegi
Che sono intervenuti precedentemente hanno già precisato alcuni aspetti che forse meriteranno un maggior approfondimento la prima precisazione le vorrei fare
In questo senso i patronati tutelano i bisogni delle persone ma nei confronti di tutti gli enti no di alcuni sì di altri no la domanda agli sportelli è una domanda diffusa quindi in un certo senso il mondo dei patronati interloquisce in contemporanea Collins scollinare il con l'IPSEMA ma anche con l'Enasarco con altri enti che pur privatizzati gestiscono forme obbligatorie di previdenza
E indubbiamente questa è la situazione che riscontriamo credo nell'ambito degli sportelli che almeno fanno il loro lavoro con qualità
E credo che proprio parlando di qualità dobbiamo avere tutti una maggiore chiarezza su un aspetto che qualifica l'attività degli enti
Cosa servono enti di patronato se non c'è un servizio professionale e di qualità nella domanda dei cittadini nelle risposte che dobbiamo dare e allora a questo punto il tema della il problema del riconoscimento dell'organizzazione delle strutture va inquadrato e messo imperfetta analogia al problema delle professionalità
Ed è bene
Che il ministero del lavoro che vigila sull'ente di patronato abbia questo specifico compito per fare una radiografia seria
Degli enti che hanno strutture vere con professionalità Verre
Altrimenti qui si lasciano degli spazi aperti e dobbiamo dire che alcune degenerazioni che penalizzano i patronati seri sono proprio dovute ad alcune situazioni di nero o di Grecia allora facciamo affiorare
Professionalità serie struttura serve e cerchiamo di mantenere degli standard che poi abbiano ci sono già scritti peraltro delle decisioni conseguenti
Un'altra considerazione vorrei farla molto rapidamente che trovo questo positivo su questa vostra proposta sul fatto che non c'è dubbio
Che l'attività degli enti di patronato si colloca all'interno delle organizzazioni non lucrative di utilità sociale dibattito molto importante molto aperti in questo momento però cerchiamo di fare chiarezza anche su questo versante perché sarebbe antipatico
Vedere una commistione di attività che non hanno niente a che fare magari con l'attività delle Onlus e che poi entrano dalla finestra come dire una volta che avrebbero dovuto usciva dalla porta cerchiamo di stare attenti perché ha bene
Che chi faccia attività di Onlus la faccia nel vero senso della parola dall'a alla zeta il patronato si colloca storicamente nelle Onlus
Fa un attività di tutela del cittadino di servizio al cittadino senza finalità di lucro
Un'ultima considerazione
Anzi due considerazioni la prima è questa patronato tutte le cittadini difficile questo passaggio riferito ad un'attività specifica del lavoratore nel confronto dei datori di lavoro
è difficile perché crea delle tensioni all'interno di certi mondi che hanno promosso alcuni grandi patronati
Che indubbiamente può trovare io credo con altre sfumature una soluzione positiva da questo punto di vista è più importante dei collegamenti
Il collegamento con gli aggravi di enti previdenziali
Che però devo dire purtroppo non funziona per nulla per fortuna in questa proposta di legge c'è un buon passaggio sulla tutela della privacy passaggio indispensabile per sbloccare alcune richieste
Che abbiamo presentato sto parlando in particolare al presidente dell'INPS
Biglia perché se non abbiamo alcune facilitazioni in questo versante
Credo che non riusciremo mai a portare a casa niente e questo lo possiamo fare credo che lui ne sia convinto solo se marchiamo bene la metodologia informatica e anche le persone referenti
Perché ogni persona deve poi assumersi le responsabilità di certe azioni e le metodologie informatiche di oggi ci permettono di fare questo e quindi ribadisco marchiamo la nostra attività marchiamo il metodo marchiamo le persone marchiamo
L'organizzazione
Un'ultima considerazione sull'attività legale che mi pare che sia sempre usata con strumentalizzazione abbiamo attività legale di merito di legittimità abbiamo molta attività legale non fatta dagli enti di patronato
Però ricordiamoci che l'attività legale eh per il cittadino la tutela legale dei patronati è l'ultima spesso si arriva alla tutela legale quando si è gettata la spugna su un lungo iter di passaggi prima c'è stato una procedura amministrativa
Con gli enti abbiamo siglato dei protocolli sul precontenzioso e almeno i responsabili dei grandi enti che fanno con professionalità al loro lavoro si ricordano della norma sul precontenzioso e cerchiamo di attuarla
Poi alla fine arriviamo all'attività di tutela legale che vi assicuro
Corrisponde alla tutela massima del cittadino
Però scusate venisse in Italia abbiamo una croce di questo genere questa legata soprattutto a due fattori il primo è legato alla confusione
Della normativa abbiamo brutte leggi leggi confuse leggi spezzettate su cento mila rivoli poco coordinato quindi purtroppo devo dire questa è una situazione che ci vede coinvolti nel diritto previdenziale relativamente giovane in un ginepraio
La seconda situazione che ci porta ad avere forse in Italia un contenzioso troppo alto è legato al fatto che le interpretazioni degli enti sono spesso di bassissimo profilo e allora anche le circolare le interpretazioni interni all'impresa all'INAIL sono alcune volte
Poco concordate
Gli enti di patronato non hanno mai mancato di sedersi con responsabilità
Ai tavoli nei quali sono stati chiamati ma spesso hanno dovuto dire siamo oggi a commentare una circolare che voi avete già fatto
Che avete già spedito e il giorno dopo dedita a chiedere un aiuto agli enti di patronato non è corretto questo è bene che gli enti di patronato se svolgono per davvero una funzione di tutela se viene riconosciuto loro questo ruolo
Di interpreti dei bisogno sociale abbiano poi anche una dignità non a posteriori ma anche a priori
Devo dire da parte mia che ringrazio molto gli estensori di questa legge
Perché spero che ci possa essere un forte una forte connessione
Con il testo presentato dal governo perché forse in un lavoro come dire congiunto si potrà arrivare e ribadisco questo attenti Beretti
Concordo noi patronati a dicembre siamo in una situazione di totale confusione non sappiamo più cosa sarà di nuovo e devo dire che gli enti che lavorano rispondono non solo per l'attività che viene fatta nelle direzioni generali ma per un esercito di molti operatori che hanno delle buone professionalità e che oggi stanno lavorando nel territorio non solo nei grandi centri urbani permettetemi come direttore del patronato e tacca
Di ricordare che gli enti di patronato fanno da ammortizzatori sociali
In tanti centri nelle valli nelle montagne dove non si sta in piedi a casa si sta in piedi in questo momento con grande difficoltà le tensioni sociali non sono sono moltissimi
E gli interventi che il governo emana sul welfare
Creeranno delle situazioni no semplici da gestire
Avremo credo tutti da qui in avanti non sei mesi noi in un anno ma una proiezione di dieci anni
Per cercare di portare a regime disegni e di intervento razionalizzatore i del sistema ma che non si collocano assolutamente nel breve periodo
Grazie
Si tratta dal punto
Comuni volevo ricordare alcune considerazioni essenziali
Gianluca ha illustrato molto bene il contenuto e significato politico bella proposta di legge io la prima considerazione che volevo fare
E politica noi un anno fa ci siamo trovati nelle condizioni peggiori perché ci trovavamo di fronte a il la soppressione dei centri di assistenza Autorizzati fiscali che di fronte a il taglio indiscriminato sui problemi del patronato
In un anno e questa legge si muove in una direzione
Le cose sono cambiate si è riconosciuto io vorrei che non fosse sottovalutato
L'importanza della intermediazione sociale l'importanza dei patronati e dei centri di assistenza fiscale quindi ci troviamo in una situazione favorevole importante di cui si riconosce l'essenzialità di protagonisti sociali vicini alle organizzazioni sindacali alle organizzazioni sociali e fondamentali
Nella ridiscussione dello stato sociale del nostro Paese quindi fondato importante che noi dobbiamo valorizzare il secondo aspetto importante
Che questa proposta
E una proposta che ha
Avuto ha cercato di riavere come direi una elaborazione che sentisse i diversi protagonisti e naturalmente nell'iter della legge della discussione della legge del provvedimento sia
Cercherà di avvalersi di questo spirito costruttivo quindi come dimostrato dalla riunione di stamani c'è il problema di questa proposta del governo è una proposta di cui non contenga conosciamo ancora i contenuti io mi auguro che il fatto vi auguro spero credo che siamo tutti convinti che il fatto che non sia ancora nota nella sua articolazione
Possa consentire di tenere conto sia della proposta che è stata presentata sia
Come dire delle valutazioni e dei giudizi che sono stati formulati dai libri di versi soggetti sociali sono convinto che importante che se ne tenga conto e sono convinto che per quanto ci riguarda in Parlamento faremo tutto il possibile perché non vengano snaturati
Anche il lavoro che è stato fatto in sede di Ministero del lavoro che è stato un lavoro che non può ignorare come dire quelli che sono stati i risultati di quella Commissione che aveva lavorato in quella direzione perché sarebbe come dire un atto di autolesionismo buttare alle ortiche il lavoro che si è fatto per individuare delle soluzioni che non hanno e non si muovono in una ottica
Che punta a valorizzare gli dei patronati come una realtà fondamentale e necessaria nella discussione lo stato sociale i paragoni sono sempre antipatici però credo che dobbiamo fare tutti un grande sforzo perché si sta realizzando nel Paese un grande spirito riformatore
E io qui i paragoni sono antipatici ma li devo fare
Sul sistema fiscale sono state date diciotto tele dei e queste diciotto delle che vengono tutte esercitate tutte io faccio parte della Commissione dei trenta tutte rimangono ancora due
Sono state scadenza The avevano dei tempi si è rispettato questo calendario non c'è stata una gestione sonnolenta diciamo così per quanto riguarda il problema
Dell'assetto fiscale importante perché noi vedremo dei risultati intanto fondamentali perché questi meccanismi consentono di dare una risposta a quella domanda che abbiamo sempre fatto di combattere l'elusione perché questi sono provvedimenti che permettono di ridimensionare fortemente reclusione del nostro Paese e quindi c'è chi protesta e si capisce perché non potrà più eludere il fisco certo poi c'è una strada per combattere l'evasione
Qui qui quest'qua qui Quartet
Qui quindi quanto piuttosto per quale però dico qui questo qui in Portogallo
Quattro quanto pesanti in patria
Quindi
Dobbiamo quando di organizzazione di niente di
Come dire proibiti
Quindi importante no qui proporre su questo terreno spinto quattro dunque
Perché
Qualche settimana all'argomento
Presentano interrogazioni effettivamente vicino alla realtà mentre sono tre confederazioni all'intervento
Tirato in porta
Ovviamente
Sbagliato dinanzi al potere
Fino all'espulsione sia pronta per un ulteriore approfondimento allora allora sulla materia certamente una parte delle operazioni punto
Mentana implementativi negativamente intorno alla signora
Quindi sempre ma della funzione sociali di pubblica utilità operazioni teniamo particolar mente
Mi hanno particolarmente notevole perché c'è un giardino la missione sociale delle organizzazioni promotrici pressione dei patronati
Quindi dalla funzione centrale
Un tema molto perché altre piante geneticamente vada riconosciuta ancora aperta per la patria i soggetti privati subito il mettere sullo stesso piano il Papa e quindi l'espressione grandissima tradizione umanistica sanno naturalmente ai patronati con una logica di mercato città
Anche se non ci saranno disponibili a praticare attraverso una rivisitazione dalle organizzazioni rimpatriati accidentale conta alla grande ma la funzione sociale vetrata nei confronti né tanto meno salvaguardia istituzionale che non ci fanno fatica comunali confermando la gratuità e dall'altra l'apertura ad un mercato tuttavia perlomeno dei tank iracheni vicenda preoccupati quando l'italiano i patrioti fratello del governo il superamento di questo impedisce l'attività che non hanno
Fortemente sostenuta con l'aggiunta Hunt nazionalizzazione tramite abbiamo speso quindi anche occupanti quando scelte elimina identificazione giuridiche quindi la centrato privata di pubblica utilità si configura tutta la realtà dei patronati l'allarme dalle associazioni
Siamo deputati mandriano più il territorio ricettività ma anche per l'anima gratuite ai soci oggetti strani faccendieri procacciatore
Questo è sintomatico Terna il rischio anticulturale quella cioè di trasformare i servizi di pubblica utilità circa trenta giornate ricomincia naturalmente allontanata era troppo presa in altri patronati diventasse amministrativi al TAR
Grazie l'altra relazione franata amici ecco perché queste preoccupazioni che invece neutrali approssimativo che invece si sono evidenziate nelle parti del provvedimento legislativo
Stranamente aveva trasportato mi imbarazza ma anche un esigenza di proprietà nelle Troiane partecipativa problematici presentata praticato negli atti accantonato capito allora
Anche per l'attivazione abbiano ucciso ripeto continuità questa riflessione costruttiva e quanto sia grave presentata fratturate ed attiva
Trattamenti che alla fine di questo mese quindi nelle prossime iniziativa promossa dalla Confederazione quella militare tutti i gruppi parlamentari Casini dice
Qui ci troviamo di fronte a posizioni diverse da quelle in sede di confronto con il traffico nei dintorni partecipativa tappeti d'ignoranza recentemente tra
Nato a rintracciarlo matricole produce reddito frequentazione
Io credo trenta giorni cultura degli aspetti
Tra abbiano avuto una definizione incontri proprio alla Sapienza dall'esigenza quella di definire legislativa i contorni prego città perché le convenzioni allora partecipanti protetto dalla procura Botticelli deve esserci affrontare cioè respinta da Bernardini fanatica attaccamento ai vari tipi di un'azione tesa questo labrador
Ce lo citerà supera ritornano dalle associazioni ritiene già facendo un patronati sindacali festa sarebbe sbagliato anticipare le proiezioni la legislazione regolarmente versati da subito subito una deformità perché non disponibili perché trattasi di questo procedimento mediatrici tanto ci sia l'accordo del pensiero per la verità centottantatré definizione l'ordine avranno certamente dall'altro titolata l'esigenza di ampliare la propria attività ritenute nazionale tecniche definiva di pubblica utilità di ampliare la gamma per questo oltretutto consentendo accantonata la possibilità il profilo torna in Canada abbia menzionato profilo etico per le prospettive di una tecnologia nell'altra di periferia sono direttamente o nata porta della maratona
Ricoverati in realtà affermazioni interpretata trattato avrebbe parlato ottantatré puntualmente verrà l'alternativa di riaprire naturali patinata Renato continuità a tutti i livelli del sistema istituzionale a partire dal dibattito traccia di Madrid a tutti questura di Venere sanitario mentre per vietare scardinare già contestuale difetti anche prima
Prodi in testa potrebbe
Non c'è dubbio entrambi anche se l'attenzione interlocuzione pendenti non è sempre così
Partono abbiamo centrato vari parla protettrice senza dover allora dare questo tipo di disponibilità ragionare di un patronato
C'è una condizione di salvaguardia propria funzione sociale dall'altro circa sul mercato cogliere prima liberamente il proprietario traccia shopping organizzazione si creerebbe anche condizioni di verifiche tempistiche ritorna che si fanno Nora trattative lasciati facciamo e quindi anche in questo Roberto ma l'affrontare in una donna
Norman per soltanto pragmatico il tema economico finanziario quindi
Si risolvono i problemi dell'innovazione affrontando Antolisei ognuno è libero di proprietà di anno in anno la riduzione della capacità finanziario di sostenere Atrebati sul fronte istituzionale per trattare a vibrazioni questo modo sarda destrutturazione è tornata a casa allora si guardi
Per sintesi fino
E la nautica forse mercato quindi associazioni liberamente dal faccendiere riammissione sociale dei patronati sindacali
Condizionarli economici riduttiva rispetto alla potenzialità funzioni istituzionali separati sono espressione di una missione sociale purtroppo esproprio Gianfranco buona giornata con una turbativa rimettere in discussione la missione dell'organizzazione promotrici
Non è un problema soltanto
Io credo se proprio per queste motivazioni
Un'ultima pianta proferito veramente
Ci parla dove la funzione dei patronati all'altra
Non dimentichiamoci che la funzione del patronato sindacale grazie al nostro dalla fusione complementare sparisce lascia tutti diffusione dell'afta
Allora capiamoci il ministro degli esteri questo non è una cosa ma far pagare affonda lavoro italiano questi problemi dobbiamo affrontarne la magica performance la logica verrà portarci su una funzione sociale complementare addirittura avvertito tipografo faccia tra i pochi portaci un altro treno di non poco conto anche perché a questa strana correlazione controllarci do la riflessione politica sul voto degli italiani all'estero non sono società fratelli saggio non affrontare oggettività troppo forse impropriamente il credo che l'altra valutazione molto unitario su questo c'è quella dietro
I connotati verrà dispositivo che avevamo concordato col ministro che ritroviamo Navarra soprattutto ci sono le condizioni tranne il portale ad unicità
Non si tratta rispetto a quello che abbiamo letto dell'approvazione del disegno di legge governativo di qualche modifica è un impianto aggiornamento che ci preoccupa perché è diverso da quello che avevamo fatto tanto io credo che ci Pasha esce tempi brevi non si tratta di dare corso a lunghissime discussioni
Ci possono essere la condivisione per riportare il dialogo il confronto nell'alveo dello spirito doveva articolato che volete presenta non ricordo vi anticipiamo questa iniziativa che faremo fino al mese ma c'abbiamo la compatibilità conosciuta siamo che abbiamo avviato sulla chiuse signor proprio in conseguenza fine mese primi di dicembre
Saremo noi a provocare un confronto a tutto campo voli quattrocento Denard registrati la vostra deve andare a nostro avviso a confronto anche con i gruppi parlamentari di Camera e Senato ma anche con lo stesso ministro del lavoro
Cioè non può
Credo eludere un terreno che lui stesso pure dibattiti riteneva pratica
Questo può essere ulteriormente rafforzativo del processo all'impianto tutti noi primario esprimeranno rispetto a quanto
Grazie essi sono ancora tre interventi
Neppure alla discussione se durante questo intervento che evidente vere separati possiamo convenire insieme deve lavorare in unità della Chiesa Weah
La terza ogni presidenza più
Ringrazio a nome delle ACLI e del padre ed è anche per questo invito va be'non raggiungerà niente nel rispetto alle osservazioni fatte non mi conosce le penne rispetto alle considerazioni che abbiamo un po'preceduto nel merito cinquantatré rispetto la posizione di CGIL CISL e UIL apprezzano molto questo testo di legge sembra impossidente vada nella direzione giusta nella quale l'adesione anche dei una valorizzazione di un di un rapporto storico del patrocinio in Italia con i cittadini con la gente e credo che questo sia un valore non per essere legata al passato ma perché c'è una concretezza di un rapporto quotidiano con le famiglie con i lavoratori in ogni parte d'Italia nelle palle come nelle pianure e apprezzano anche perché c'è questo testo di legge se mi permettete meno male che c'è questo testo di legge altrimenti oggi ci troveremmo a dover diciamo così discutere sulle illazioni sulla pelle descrizione di standard di una ipotesi governativa che invece si lascia estremamente perplesso e ci preoccupa che per molti aspetti per quel che ne sappiamo presenta sono dei passi indietro
E e come diceva anche tre
Fa parte di un processo diciamo così di del Governo che è un po'incomprensibile non si riesce bene a capire per quale motivo siano stati aperti un ragionamento il processo di concertazione poi dal cilindro sia uscita questo tipo nel ragionamento ma vorrei non entrare in polemica di più di tanto io credo che ci sia da fare una considerazione politica riprendendo quella che ha fatto Giorgio Benvenuto cinque minuti fa
Stiamo parlando
E forse non tutti sono consapevoli ancora di questo stiamo parlando della riforma dello stato sociale
Di questo stiamo parlando
La riforma dei patronati non è un incidente non è un problema settoriale e non è un problema di alcuni dei sindacati piuttosto che di alcune organizzazioni sociale è un modo centrale è una tappa fondamentale della riforma dello stato sociale
Che va incontro a nuovi bisogni a nuove domande dei lavoratori e delle famiglie cambiata al mondo del lavoro ricambiata sta cambiando il mondo della previdenza cambia il mondo della sanità e l'esigenza
Che i cittadini le famiglie
Pongono hanno e allo Stato e alle forze politiche e al governo in termini di nuova tutela di non approvazione d'eccezione cittadinanza questo questa è una delle risposte casalinga
Anche per questo ci preoccupa l'atteggiamento del governo è anche se devo essere sincero di alcune forze politiche perché non vorremmo che alla fine la riforma la madre di tutte le riforme così come si è stata proposta dai giornali e dalle stesse così per posizioni delle delle forze politiche dei dei membri del Governo si riduca
Semplicemente in una
Ne forma di aggiustamento di meccanismi quelli previdenziali pittore quelli assistenziali
Estremamente importante
Ma che produce riassestamento produce panni produzione trasformate dello stato sociale proprio diceva la coperta che si restringe che deve comunque coprire più debole
Nelle cose
Manca l'altro passaggio
Bene fortunati non riusciamo ancora a vedere quello della costruzione di una nuova Conte discorso che faceva il dottor Michele rispetto ai corpi intermedi e alla liberazione di nuove energie
Quelle che sono anche contenute stanno dietro questo articolo cinquantasei della teste la nuova Costituzione rispetto al nuovo rapporto tra pubblico e privato bene su questo c'è ancora molto da fare
Cioè questo decreto sulle Onlus
C'è Cuesta
Proposta di riforma dei patronati e cioè la legge sull'associazionismo nasce ci sono una serie di ipotesi dei provvedimenti ma che però oggi viaggiano se volete scollegati
Non devo dirlo a Mimmo questo che ci sta in mezzo
Ha in mente un po'tutti questi provvedimenti ma mi sembra che non sia una consapevolezza diffusa c'è un problema di disegnare l'altro pezzo della riforma dello stato sociale cioè quella della liberazione
Di nuove energie di nuove competenze di nuove consapevolezze nella società civile che ci sono sono vive sola presente che però oggi oggettivamente rischiano di non poter svolgere appieno questo compito di promozione di tutela di nuova cittadinanza perché non ci sono le condizioni
Io penso che questa testo di legge mi auguro che poi diventi la legge
E che quindi permetta
Rispetto ai patronati che sono soggetti le cui competenze maturate in questi anni lì quei viaggi e le cui liquidi operatori sono in grado di svolgere oggi già oggi in questi ruoli sia messo in grado siano messe in grado di di dare un esempio di concretezza nessun di nuova
Di nuova tutela e di nuovo nuovo stato sociale altrimenti c'è un rischio estremamente forte
Quel processi degenerativi dei legami di coesione sociale quei processi degenerativi di disgregazione sociale
Le nuove povertà
I nuovi di nuove forme di devianza che pure oggi cominciano nella nostra società essere sempre più evidenti
E non avranno
Più
Elementi soggetti in grado di dare delle risposte in grado di contenere in grado di essere nuovi ammortizzatori sociali
Io vi ringrazio spero
Gli altri sono impegnate in questo in questo e anche
Possa diventare appunto una consapevolezza diffusa un impegno o di tutti arrendere
Più forte più determinata questo processo di trasformazione dello stato sociale di trasformazione dei patronati perché ce ne riso perché è un'esigenza dei cittadini più del nostro
Tedesco
Diventi per conto del CIPE
No innanzitutto un ringraziamento
Agli estensori di questo disegno di legge soprattutto perché in chiave di lettura noi bensì passa abbiamo apprezzato soprattutto l'intendimento del rugby
Chi mi ha preceduto ha detto chiaramente che l'attività del padronato non si limita più soltanto a quello di un collegamento con gli enti previdenziali ma va oltre siamo in una realtà nuova in realtà che sta modificando quello che era lo Stato sociale riceve ci troviamo nell'intendimento soprattutto anche chi vedere e di averne se abbiamo capito bene lo spirito che la vostra permessa anche in onda un grosso rispetto del personale che opera negli enti di patronato con una caratteristica professionale note
Che non è una caratteristica data dall'esercizio di pochi giorni fa è da pensarci inizio di un'attività pregressa
Sempre al servizio dell'utenza ma soprattutto al servizio lei
In questo mostro progetto si legge che ci auguriamo possa tramutarsi in legge definitiva anche se ci sono forse alcuni aspetti che vanno rivisti ma rivisti soprattutto perché alcuni interventi vi hanno credo suggerito elementi da a tenere presente a me preme a nome dell'ICI tassa che è un coordinamento degli enti di patronato
Portar via grossa attenzione un punto essenziale
Basta nelle vostre annotazioni la lotta alla faccenda viale bene noi riteniamo al facendo agli altri noi riteniamo che è uno dei punti del faccia invariato sì anche quello legato
E cui si è aperto uno spiraglio notevole per attività diverse da quelle che la tutela del soggetto
E quindi riterrei di dover propone una modifica per quanto riguarda l'attività giudiziaria che ritenendo dovrebbe rientrare nel corpo del finanziamento
Perché altrimenti potremmo dare adito ha due aspetti
O alla proliferazione di uffici legali poco corretti ma soprattutto potremmo Coop ad ottenendo per alcune categorie di soggetti la impossibilità a vedere difesa la e portata alla Massimo la tutela nel con cento di rapporti con la pubblica amministrazione
Un altro punto che ci sembra opportuno evidenziare retro della deleghe che a noi sembrano eccessivi o per lo meno questo numero di tele che andrebbero meglio circostanziata per evitare che
Lo stesso vostro progetto possa venire stravolto nel corso del percorso mi si perdoni questa ripetizione corso percorso
Un altro aspetto
Che noi riteniamo altrettanto necessario e non privare nell'articolazione del finanziamento quella parte ancorché minima ed assicurare per l'organizzazione noi siamo contrari ad escludere dal finanziamento
Un tweed che serva
Diciamo pure ad incentivare il miglioramento
Dell'attività organizzativa perché perché proprio per questo motivo gli enti si dovranno dare una nuova struttura che deve essere i rigatoni compiti ai quali voi state destinando nuovo privato
Questa era quello che doveva esprimere vi come raggruppamento
Certamente e l'augurio anche già fatto da altri che mi hanno preceduto ecco che il progetto diventi legge in tempi molto brevi perché non ha abbiamo bisogno di una certezza ma soprattutto la certezza non gli enti hanno bisogno di operatori dibattono hanno bisogno di capire che fine fanno oppure Di che vita andranno gode nel momento in cui si parla di cambiamenti sociali di cambiamenti delle strutture abbiamo gli operatori hanno necessità di avere chiare quello che l'attività apprezziamo tutto ma soprattutto abbiamo apprezzato l'invito che c'avete rivolta partecipa avevamo già avuto contatti con voi perché e di questo ve ne siamo grati ci avete mandato innanzi in anticipo il vostro progetto chiedendo il nostro parere noi lo abbiamo dato nelle vie brevi alle vostre segretaria e abbiamo visto che Walter nostro suggerimento è stato recepito
Auguriamo che quello governativo e quello rosso possono essere congelati in un unico provvedimento ma che tenga stupito portata da Bush grazie
Senta della Commissione lavoro del gruppo di Forza Italia
La mia partecipazione
Soprattutto come presidente di un di un patronato ed è per questo che io ho ritenuto di intervenire cionondimeno penso anche come forza politica esprime il proprio pensiero su questo su questo progetto di legge io penso che
Sarà difficile trovare qui una persona che parli male dei patrioti perché penso che siamo tutti addetti ai lavori ed ovviamente tutti andiamo nella direzione di fare uno sforzo trovare una soluzione al problema cioè ad una legge che dia certezza per il futuro ai patronati quindi tutto sosteniamo abbiamo sostenuto dagli interventi dalla valida dei patronati soprattutto in un momento come questo nella riforma dello Stato sociale
Dunque effettivamente c'è bisogno di grandi professionalità per dare risposte concrete al
Ma le esigenze
Ai bisogni nel ai bisogni dei cittadini io devo dire che quale rappresentante di una forza politica probabilmente qualcuno di voi si aspetta da me è un accenno a questo problema pare rappresentare una forza politica di Forza Italia
Dove non sono mancate delle delle critiche
E ed a mio avviso ingiuste nei confronti dei nei confronti dei patronati
Ebbene assieme ad altri colleghi come dire che anche all'interno di Forza Italia non penso che sia sicuramente o non è
Un universo Muggeo quella della critica nei confronti dei patronati perché ci sono anche sensibilità ci sono professionalità ci sono persone che conoscono a fondo i problemi per la della previdenza e quindi evidentemente e della necessità di patronati proprio a dare risposte concrete Anna
Ai cittadini quindi sono fra quelli che sostiene invece la validità dei patronati all'interno dalla nostra società soprattutto in un momento di grande rivoluzione ed è andato grande riforma dello stato sociale
Devo fare i complimenti agli estensori di questo progetto di questo progetto di legge perché e quindi oltretutto mi stupisco come in una l'onorevole ben tenuto non sia almeno da quello che ho capito penso che non hanno interpretato male sono il suo intervento non sia a conoscenza del progetto spetti decidere governativa perciò se ciò fosse vero prego
Sì qualcuno sotto il profilo formale bene comunque allora io lo conosco bene è però certo che i segnali non un'altra gli interventi che ci sono stati non sono non solo segnali che ci tranquillizzano voglio dire oltretutto poi c'è stata una commissione che ha lavorato tantissimo poi gonne troppo risicati come
Caravà sono pertanto diciamo oltre all'inglese
Che al Senato è stato depositando è stato depositato il progetto formula senza testo
Va bene non venga poi facciamo appello farmacologica Matteo no che come rappresentante di un patronato quindi non da una non mi esprimo non è un giudizio politico quindi è meglio per meglio ed essendo da un da quindi essere per del genere non voglio farlo ricevono ecco le notizie che abbiamo avuto certamente numero notizie non sono notizie favorevole va tra le comunque non va nella direzione che noi tutti quanti i rappresentanti di patronati auspichiamo invece lo devo dire
Che mi complimento con me gli estensori di questo di questo progetto di legge perché effettivamente fa uno sforzo da a mio avviso certezza e fa chiarezza su quello che l'organizzazione su quella che è la necessità del decolla l'importanza di quadrati all'interno della all'interno della nostra società sold out dunque oltre osservazione della prima alcune cose sono state le targhe dal collega
Dall'amico Spiller penso che sono senz'altro da sottoscrivere però gli volevo fare con una rimarcare ancora
In modo più forte
Sulla necessità di non prevedere finanziamento all'organizzazione soltanto all'estro a me sembra che a me sembra che sia che non vada nella direzione che non vada nella direzione giusta penso che nel finanziamento all'organizzazione sia anche una forma di garanzia una forma di garanzia all'espressione di di libertà sindacale quindi io voglio dire se ci deve essere finanziamento organizzativo questo ci deve ci deve essere anche al anche anche in Italia
E se vogliamo parlare di finanziamento all'estero io penso che sia arrivato sia arrivato il momento in cui posto che qualcuno ha rilevato che spesso i patronati si sostituiscono poi al allo stato all'estero io penso che si debba arrivare anche un tipo di convenzione con la Ministero degli esteri che debba prevedere certi tipi di finanziamento proprio perché ecco c'è questa sostituzione da parte delle organizzazioni sindacali e quindi dei patronati
Allora
A questi a questi problemi quindi ecco volevo sottolineare questa sottolineare questa questa esigenza della collega svelerà poi ha parlato al coro di un altro problema quello della dell'allargamento della dell'attività anche ad altri enti posto ieri svolgono forme di assicurazione obbligatoria all'Enasarco in Albania ce ne sarà ancora qualche altro che liquido ricordo male penso che sia importante è che si che siano ricomprese fra questi fra quelle già elencati anche questi due altri due verbali all'Enasarco
Dicevo all'inizio che probabilmente tutti quanti noi siamo soddisfatti di questa di questa proposta di legge
Anche per quanto attiene alla all'allargamento delle attività sia per quanto attiene alle convinzione convenzione crollare con i comuni con le regioni con le Province
Ma anche per quanto riguarda le risposte in termine di assistenza più in generale però ecco io vorrei fare una riflessione e l'ha fatto il presidente dell'INPS ma direi che noi dovremmo Entellina la scusi bisognerebbe valutare un tantino meglio si le ristampe estetico di risposte che devono dare i patronati anche con il pagamento da parte di cittadini di un certo di un certo qui il cui pagamento non passa attraverso viene considerata come come attività non come dire
Non relativa cioè viene ricompresa fra i farà i gli enti
Per gli enti che appunto lo devo non devono pagare forniti forme le o comunque non ci sia una
Una mano la parte fiscale
Beh io starei molto attento a questo perché potremmo sollevare le proteste forse in qualche modo questo lo dobbiamo dire dobbiamo fare anche se volete il la parte del diavolo
Andiamo a sollevare le proteste dei liberi professionisti quindi sì andiamo ad individuare delle attività che possono essere oggetto di assistenza da parte di patronati sia pure attraverso il pagamento di un qui ma che comunque non vale invadere campi che sono propri degli che sono propri dei libri dei liberi professionisti
Starei molto attento a questo perché potrebbero creare dei grossi problemi bene a conclusione di questo io appunto volevo ancora
Complimentarmi con gli estensori di questa di questo progetto di legge e per quello che mi compete sarò certamente al loro fianco per cercare di migliorare anche sulla base delle proposte
Che sono venute fuori da questo da questo incontro in commissione lavoro perché no anche in
Anche il Parlamento grazie
Fare tra interventi la le fila di questa incontra dovrebbe essere però la lesse lettere Terezia che firmatari razionata e quindi si potrà più aggiornare sulle scale dell'aria
Grazie
Allo stato dell'arte al Senato
E quello che avviene noto in effetti show solo un numero
E non c'è un provvedimento che ci consente anche
Che ci consenta anche di fare di operare nel raffronto tra le due proposte quella governativa quella di Tizio ti fa parlamentare
Fare questo raffronto in modo più compiuto ebbene aldilà delle stesse notizie riportate dai giornali sei
Ma non credo che divenne la mia voce al microfono
Tuttavia io credo che vi sarà modo appena il testo del governo
Entrerà in nostro possesso da quando cioè quell'involucro sarà riempito di proposte e di contenuti
Io credo che ci sarà modo di
Lo si dovrà tentare di pervenire ad una
Soluzione legislativa in materia
Che tenga conto anche di attese e di esigenze nove acquifero immediatamente dopo riferì
Voglio solo dire che dalla lettura delle notizie riportate sulla questione dei giornali non mi sembra
Aldilà di ciò che qualcuno ha scritto evitare il contenzioso è facile che esiste una grande consonanza in termini di impostazione politica tra il provvedimento di cui alla Camera è stato primo firmatario il
Collega Luca
Ed il provvedimento del governo per una considerazione che stringa talmente
Cercherò di esprimere che a me pare
Che il la
Indirizzi del governo sul problema
Tendano a restringere il campo di intervento
Tagli molte delle prestazioni di carattere sociale
Che invece sono ben presenti del provvedimento di cui è stato primo del primo firmatario il collega Luca vi è anche una regione volendolo ragionare per analogia
Se noi andiamo ad osservare alcuni provvedimenti che pure hanno introdotto alcuni decreti
Legislativi che pure hanno introdotto grandi novità
Lungi da me
Demonizzare farei un ragionamento comune puramente ideologico quindi non attuale l'intervento del privato
Ma mi pare che in alcune
Su alcune questioni penso alla stessa riforma del collocamento decreto legislativo che dovrà essere esaminato dalle competenti commissioni parlamentari
Vi sia questo direi
Orientamento a
Da assegnare con cospicue funzionino cospicue spazio ai privati
Anche quando ad esempio facendo il raffronto e mi riferisco ciò che pubblicava qualche giorno fa in data tre novembre il Sole ventiquattro Ore in termini sanzionatori
Mi sembra di ripercorrere Cia ciò che ho già letto e valutato nell'ambito del provvedimento in materia di riforma del collocamento
Perché non utilizzare anche lì livelli sanzionatori come quelli che abbiamo utilizzato nel lavoro interinale
Per una ragione io Lincoln esigenza questa che credo debba essere in linea di principio condiviso che esso stesso un elemento di moralizzazione
Di questi di questi settori
Qui c'era un duplice molotov ecco che io condivido Murgia non ero presente alla introduzione tocchi che sono iniziati i lavori
Relativi alla finanziarie al bilancio in Senato
L'ascoltato la relazione introduttiva del collega Luca ma su un punto d'accordo con le valutazioni di carattere politico facilita
Il collega Giorgio Benvenuto c'erano due mogli o prendono i su questo dovremmo convenire ci sono c'erano e ci possono essere due modi di affrontare la questione padrona
Quello di restringere enormemente alla sfera di intervento di questi istituti
Deponendo le funzioni e compiti
E l'altro invece di rilanciare
Compiti e funzioni alla luce di grandi mutamenti
Io dico che questa seconda strada
Non è solo e soltanto un relativa o funzionale all'esigenza di salvaguardare
Un grande patrimonio di esperienza
Quindi in forma potevo dire di autotutela di una propria presenza ma credo che risponde ad una esigenza oggettiva se andiamo a guardare l'insieme dei provvedimenti legislativi
Che sono stati introdotti che hanno segnato grandi novità sul piano della riforma dello stato sociale
In materia fiscale in materia di mercato del lavoro che per ciò che riguarda aspetti relativi all'assistenza sanitaria
A me pare che proprio questa esigenza grandi mutamenti articolazioni modificazioni profonde necessità di offrire informazioni sostegni orientamenti contributi ed indirizzi ai settori più deboli della società
E cadere l'informazione significa anche a dire potere spesso e questo di soggetti socialmente ed economicamente più forti
Tutto questo
Sì
Il primo
Tutto sono
No
Soprattutto
Questo
Otto
Quei
Va
Cinquantotto
No
Tra questo quattro
Questo
Cioè
Allora
Qua
Qua fra quel qui
Quella quindi
Quindi
Il dura pur indubbiamente intorno pur
Il privato va
Va
Ma quindi qua una qui qui qui quindi quindi qui problemi quello
E
Prima quindi
Anche rispetto a problematiche di una certa complessità e quindi
Più proiettati sui temi molto più generale molto più impegnativo di questo potesse essere un tema sottovalutato invece abbiamo notato una grande sensibilità una grande competenza nell'affrontare un tema complesso
Che richiede studio approfondimento notevole richiede conoscenza profondo
Quindi una come apprezzamento ho sentito da parte di queste organizzazioni vorrei passare alcune considerazioni
Ci sono considerazioni di ordine tecnico che condividiamo
Ci sono considerazioni di ordine politico che si affacciano perché non condividiamo affatto che non servono a questo dibattito dal nostro punto di vista anche perché bisognerebbe andare all'essenziale bisognerebbe velocizzare un attimo i tempi e anche la cultura del Murri i ragionamenti molto insegnare
Questa è una proposta che all'appuntato di dire cose essenziali fondamentali e di thriller con estrema chiarezza il problema qui non è
Quali forme dobbiamo conservare o tutelare di patronato il problema è di
Sottolinea
La funzione importantissimo dei patronati cioè la parte buona la parte migliore di intermediazione distanze sociali
Deboli non tutelate diffuse sul territorio e non solo concentrate nelle fabbriche Fabrizio negli agglomerati urbane e metropolitane e quindi far saltare questo aspetto importante
è importante riformare senza distruggere questa è la logica e quindi recuperare il buono cioè sempre presente
Oltre a questo c'è un discorso di trasparenza bisogna intanto porsi nell'ottica degli interessi del cittadino che bisogna tutelare e quindi è razionalizzare
L'attività dei patronati di non farla renderla più funzionale alle istanze molteplici diversificate complesse che provengono da la produzione normativa sempre più incalzante
E sempre più interfacciata fra i vari ambiti come sottolineato molto opportunamente il presidente dell'INPS dottor Billia
Allora bisogna guardare
A una modernizzazione del ruolo del patronato modernizzazione che è contenuta The suggerita che supportata io credo che la proposta abbia lavorato per i patronati tutto sommato anche se in questa proposta c'è il cittadino al centro di tutto il ragionamento e non potrebbe essere diversamente cioè il cittadino come destinatario di un servizio essenziale
Con gli altri problemi io non ritrovo con un poco il problema dell'attività non lucrativa vedi quella di servizio che deve produrre autofinanziamento ma è bene che sia così che si vada in questa direzione piuttosto che fare affermazioni ideologiche laddove si dice che ci sono stati i ragionamenti accorge che c'è stato di tutto in assenza ovviamente dei destinatari di questi accordi non più nonno del tutto o corretti
Nei confronti appunto i patronati minori io mi permetto di dire che ci dobbiamo mettere tutti in campo aperto senza reti
Di salvaguardia di nessuno senza tutela perché io credo che se ho potuto giunse non abbiamo bisogno di particolari tutele meno UE vogliamo tutte
Vogliamo rispondere a quelle che sono le istanze del cittadino in una chiara situazione di trasparenza comportamentale di rapporto di chiarezza dal punto di vista di quelli che sono gli aspetti di finanziamento e di autofinanziamento e di rapporto chiaro con istituti frammenti certo qui ovviamente quello che conta è la punta complessiva però io credo che dobbiamo dare atto all'onestà intellettuale con cui è stata affrontata sia questo tema sia complessivamente l'impostazione della riforma e dell'innovazione delle leggi conferma il patron occidentale io vorrei fermarmi sono convinto che l'innovazione tecnologica
L'informazione tecnologica sia uno degli aspetti ma che non attiene certamente alla la proposta di legge attiene più che altro a decisioni operative parte telefono interfaccia gli istituti con visti tutti pubblici tonno
Istituti di patronato perché devono produrre finalmente quel salto oggi indispensabile per accelerare processi che risolvono già a monte
Fenomeni come il contenzioso per il sì e qui vale la pena secondo me dare giusto rilievo al precontenzioso come momento di lavorazione per la falsa amministrativa per evitare che fenomeni che sono stati o facciate anche logico fenomeni di malcostume fenomeni di illecito fenomeni di nero
Continuano ad essere alimentati
All'atto magari qualche volta all'ombra dei patronati ma certamente che rispondono all'interesse che sono esterni al sistema dei patronati io credo che l'innovazione tecnologica
L'informazione tecnologica possono accelerare prevenire ridurre l'area del contenzioso c'è un problema gigantesco e sappiamo quanto Teresa complessivamente rispetto alla discorso del fine santificazione del patron del Patto dei patronati quanto pesa
Che cosa costituisce in termini di rischi di pericoli per lo stesso bilancio dello Stato allora questi sono gli aspetti su cui io mi attenderei soprattutto dai grossi patronati del sindacato i flussi mi attenderei una manifestazione di buona volontà di competenza perché se è questa la ragione per cui il pantano a Lecce una selezione una razionalizzazione della dell'esistenza di soggetti io credo che questo vada manifestato in termini di risoluti dal punto di vista dei problemi grossi fece c'abbiamo da fare vi chiedo scusa per aver magari accusato rosso forse grazie
Io
Ringrazio dell'ultimo intervento e troverei attirare un attimo le file di questo confronto sapendo che è l'inizio di un lavoro che avremmo abbiamo ancora davanti allora io avrei una chiarire rispetta questa sede alcun fatto di un percorso cosa ci ha spinto diversi mesi fa a lavorare pensare una proposta di questo tipo noi avevamo netta la sensazione che come dire che le difficoltà sul retro dare consenso intorno alle funzioni dei patronati fosse un elemento diciamo principale
E se da una parte Contini dando ed apprezziamo il percorso che il ministero del lavoro e veniva fatto fra il ministro uffici del ministero e i la commissione che si era presa questo compito di stendere una nuova una nuova normativa ne avevamo pensato che l'iniziativa parlamentare potesse aiutare questo percorso non solo per le norme che si individua una per il dibattito e per il confronto
E per come dire il consenso che si passa così può costruire fra le forze politiche sulla diciamo funzioni dei patronati sociali e questo è lo spirito con cui abbiamo lavorato in questi mesi dato io per sostenere un percorso anche del governo perché se apri danno e dobbiamo avranno scordarci lo neanche in questa fase nella fase pur futura
Che questo dato come dire di funzione disuguale del patronato non è così saloni dell'Aniene interventi non sono delle fasi politiche ma anche del Paese perché una Gioni
Alcuni e quelle che avete detto voi su alcuni giudizi alcuni anche motivati da su quello poi io torno rispetto a due punti specifici che si sono un po'diffusi sui patronati ma forse anche perché diciamo essendo sì modificata la Società italiana rispetto ai tempi in cui i patronati erano stati pensati ragionati sia per la semplificazione è l'ora di prodotti che bisognava offrire al cittadino ai lavoratori rispetto alle risposte
Intorno allo Stato sociale la si diciamo per la standardizzazione della risposta che si costruiva
E dall'altra parte come dire invece una società che è cambiata laboratori che quando si valgono è un soggetto hanno oggi bisogno di una risposta più personalizzata più capaci di vedere le varie sfaccettature anche della vita di un individuo e non soltanto i temi della previdenza che i patronati hanno affrontato diciamo per la loro diciamo con consistenza
Io credo che era quindi come dir dice nella sua città e il fatto che intanto si sono costruiti nuovi moduli di risposta sul privato su gruppi di associazioni
Anche di associazioni penso tutta qui dei consumatori dei tribunali del malato cioè la società si è arricchito anche nel suo modo di rispondere
Quindi interna le ragioni nei il risultato di corretta e questo lo diciamo quelle più oggettive quelle più deboli ma anche Piper proprio un'idea diversa di organizzazioni delle intermediazioni sociali
Se il Pubblico e lo Stato fra il pubblico e il privato
Chiaramente è in queste veniamo da anni di difficoltà di una nuova e moderna inondazione collocazioni del patronato
Allora e la proposta di legge voleva avere questo spirito riproporre alla discussione del Paese l'utilità di questi strumenti
Però guardati e su questo lo debbo dire con forza noi saremo in grado di vincere da un punto di vista culturale e politico e tre quindi anche legislativa
Se siamo in grado di mantenere questa spirito di innovazione perché altrimenti non ce la faremo rispetta un orientamento che è diffuso nel Paese non soltanto nelle forze politiche bene a leggere questa funzione
E allora ed è diciamo e autore della proposta che noi mettiamo in campo
Abbiamo atteso come dire sicuramente abbiano ancora bisogno di confronto sicuramente dobbiamo recuperare il rapporto con gli enti perché ci può venire un contributo anche a dissolvere
Alcune questioni metodologiche di confronto e comunque sicuramente queste uno dei pezzi che dovremo coprire avremo confronti con tutte le altre forze politiche noi auspichiamo che su questa cosa anche altri presentino proposte perché io credo che è il momento che ci può aiutare nel percorso che dicevo prima e non ci può essere di di danno
Però come dire io se questi mutamenti di fondo nella società se lo vede se conveniamo dobbiamo avere la consapevolezza che c'è bisogno di un progetto riformatore forte
E guardate che tra il progetto riformatore forte non può essere solo che apriamo a nuovi servizi perché questo è importante proprio perché le risposte da dare sono di più di quelle che nel passato dove i patronati erano non solo per legge ma anche rispetto ai bisogni l'abbiamo anche bisogno di indicare quali sono le i punti di superamenti del passato
Perché e quindi di rispondere a quelle osservazioni critiche che vengono fatte su come si procede su alcune vicende da parte di parte di tutti di alcune opere sapete lo si fa distinzione quando si vuol fare un'operazione di come dire di superamento di ciò che esiste no tutte uguali tutte grigie a tutto ciò che e serve per oscurare un elemento allora io per quella vorrei sottolineare che gli era stata apposta da una parte vi è un'idea di ne vogliamo aiutare a costruire un processo di riforma dei patronati che anche i patronati gli enti promotori ancora prima dei patronati perdonatemi
Ripensi no anche alle loro forme di organizzazione di risposta rispetto ai laboratori e aeree per ai soggetti che rappresenta no
In questa capacità di pensare fatemela dire così in una forma diciamo da Pubblica amministrazione si pensi agli operatori unici
E che quindi questo vuol dire che è vicino alle professionalità esistenti e sicuramente nei patronati abbiamo bisogno anche di nuove professionalità di ripensare il modo di organizzare di quindi di quei servizi quindi non è un processo che fatto queste no sia Giulio penso non ci sta da aggiungere funzioni l'Acea anche dagli organizzatori ed esistente e quindi non per niente c'è una fase transitoria perché pensiamo che ci sarà un processo anche forse di notazioni di cambiamento di formazione
Di intromissioni di nuove forze di nuove energie
E dall'altra parte come dire
E c'è un altro punto che oggi ospita da Paco sottolineato manchino abbiamo ascoltato che è quella di pensare a un'idea di pace un atto più articolata col territorio più adatta decentramento regionalismo federalismo
Permettere perché è più flessibile la struttura risponde di più al tipi di società e di organizzazione che ci sono e quindi si può mettere questa Petra Lata in più in sintonia
Con lei domande che possono essere diversificate nel territorio nazionale e poi si possono costruire tutte le cautele che siccome per tutto il dibattito sulla
Atto sociali sui decentramenti suggeriscono diciamo dei le motorette modulazioni tali che ci permetterà di dare al Paese di pelli di risposta analoghi almeno per una certa fascia però come dire noi dobbiamo puntare molta questo terreno della decentramento del turismo anche perché io lo dicevo fra qualche anno questo palo si deciderà a prescindere da noi perché ogni nessuno impedirà ad una regione a qualcuno di fare operazioni di questo tipo era una no no anticipate vanno come dire si deve ci si deve riorganizzare per andare in questa direzione nel momento giusto non troppo tardi perché dopo il vuoti non ci sono dopo nasce nella società
Qualcos'altro ai Paesi difficili e pensare che si ricrei si mette l'ordine come vorremmo come vorremmo ciascuno di noi può desiderare
E io ho fatto questo tipo di ragionamento perché non voglio sfuggire ad ogni punti della discussione che mi sto ci siamo sentiti ripropone in questa sede da alcuni un altre sedi su cui si accentua l'attenzione che è quella della questione delle controversie giudiziarie del suo finanziamento che è quella di finanziamento all'organizzazione per quanto ci riguarda almeno fino qui poi dibattito ci aiuterà a capire se
Le ragioni che ci hanno portato a questa scelta sono come dire solide ma io ve le voglio riproporre perché ci aiutate a fare nella direzione dell'innovazione un passo in avanti
Perché la preoccupazione deve essere un po'di tutti allora io dico non tu si può vedere provvedimento pezzi per pezzi perché mentre noi stiamo ridisegnando diciamo che si apre nuove fu e i patronati potranno come dire attraverso le convenzioni tariffari rapporti con i cittadini costruirsi anche un vaccino come dire di domanda e di offerta
Più esteso e più ampio
Che anche da un punto di vista delle risorse e dei mezzi di porre tre condizioni diverse da quelle del no oggi c'è ci dobbiamo pensare rispetto a un'accoglienza
A me non rispetto alla situazione attuale casomai ragioniamo di più sulla fase di transizione se la si ritiene idoneo opportuna sufficiente
Ma dobbiamo pensare a come dire al fatto che mentre noi ci stia noi proponiamo la riforma dei patronati pensiamo appunto un ridisegno del patronato e quindi a vederlo in prospettiva
E allora forse qualcosa del passato si può abbandonare allora io narrante sulla questione per esempio del niente che allora forse ci spinge questa cosa per esempio di definanziamenti sulle controversie giudiziarie
L'abbiamo fatto questa scelta perché pensiamo che se è vero quello che si è detto che c'è un problema di contenziosi con gli enti che c'è un problema di interpretazione ma non è la strada più dirette fare una battaglia in questa direzione dobbiamo trovare allora che il testo di legge se non è sufficiente vedere ecco e si risolve con gli enti i problemi dell'interpretazione varia in funzione il ministero del lavoro assume con più forza e con più decisione perché non ci sia questa continua contenzioso di interpretazioni ci lavoriamo su un'altra direzione per vediamo se ci devono essere sedi di compensazioni di conciliazione
Presa e la l'azione giudiziaria sia utilizzata casomai dei patronati se lo decide la peccati Xin Boli perché decidano su quello di farci una questione di carattere di scelta
Come dire politica rilevante che ritengono di poter mettere queste sono le ragioni come dire Pagni
Possiamo io vorrei che però non le non le accanto Nassi uno con con troppa come dire controprova senza tenere insieme il quadro
E anche sull'organizzazione io voglio dire perché noi non abbiamo finora non c'è stato un testo che è uscito da noi che è stato come dire modificato integrato
Noi su questo punto l'abbiamo fatta da tutti inizia questa scelta io prova riproporvi le ragioni e poi caso mai no a chiedervi un contributo per vedere se questa soluzione non vi sempre donne ma io so per ora ancora continuo
A pensarla opportuna poi vediamo se ci sono altre soluzioni cosa voglio dire
Noi sappiamo come dire che abbiamo bisogno di riorganizzare questo settore non solo nella sua ampiezza di funzioni di compiti innovazioni ma anche rispetto all'esistente
Allora come si fa a riorganizzare non basta dire che ci si può consorziare perché poi non si fa
Perché c'è una situazione data c'è ognuno pensa di come dire di coprire uno spazio di avere una funzione
E allora quale quale l'atto si può fare per aiutare processi di accorpamento processi di unificazione
Perché si dia meglio il prodotto che si deve dare perché cittadini capiscano di più l'importanza dei patronati perché quando si va lì sì alla risposta che si chiede lo spirito di questo tipo non è lo spirito di non voler fare
E che sia per quello che in quel Paese in cui il Comune in quella situazione
E allora
Può essere nel togliere il contributo all'organizzazione il modo con cui si favorisce un processo di riorganizzazione degli accorpamenti dopo anche dei patronati noi abbiamo pensato deve qualcuno dice va be'se il ministero voleva ha già è oggi poi la possibilità di chiudere dei patronati che non funziona
Ma siccome da ministro e ministro questa cosa non accade ci dobbiamo porre il problema di come fare in modo che anche il ministro di turno abbia delle regole così precise abbia come dire degli strumenti di revoca e di concessione così poco diciamo
O flessibili rispetto alle situazioni di pressione politico territoriale che la metta nelle condizioni di poter scegliere allora abbiamo individuato questa come strada
Ce n'è un'altra però quest'anno se queste l'obiettivo che vogliamo raggiungere
Dobbiamo lavorare a questo obiettivo e si possono anche trovare altre strade se poi si pensa questo però questo è un obiettivo comune
Ecco questo è lo spirito con cui noi abbiamo deciso di intervenire su questi due punti che hanno fatto discutere in questa sede
E stamani ma non solo stamane è una cosa che ci portiamo anche nei confronti
Però io ha voluto dare un attimo su queste le ragioni di chi le propone e che perché si propongono quindi le ragioni sono proprio perché noi abbiamo in mente concludo questa cosa o però cesso di riforma dei patronati
Perché lo ripeto se noi anzi ben vengano iniziative di confronto e di discussione perché noi dobbiamo come dire riuscire nelle prossime settimane nei prossimi mesi anche Rispetto vedete
Io mi interrogo su queste ipotesi perché il governo ha lavorato ministri lavora ha lavorato con le organizzazioni per mesi e più o meno al di là delle successi più forte d'innovazione o meglio l'azione alcuni elementi di fondo di scelta strategica erano come dire consolidati
Cosa è successo ora vedremo il testo cosa ha vinto in quel ragionamento ce ne interessa capire queste o no perché poi sulle singole cose
E non è se dietro quel ragionamento che è nato invece un'idea che appunto si può superare questo strumento ci può essere lasciato alla allora noi abbiamo bisogno di mettere in campo delle idee di riforma
L'idea della funzione dei patronati della disponibilità anche la messa in discussione perché può dire vuol dire che tante sono le forze che pensano non nel modo in cui è in questa sede comunque poi al di là dei singoli punti si Espresso come dire un consenso culturale politico ad un'impostazione ecco io non mi sembrava utile chiudo proprio qui come dire riproporvi questi due punti non perché chiusa la discussione e perché abbiamo come dire se trovato le strade migliori per risolvere le questioni
Però i nodi su questi due punti che io vi proponevo ci rimangono se ci aiutate a risolverli in un altro modo non è che siamo chiusi alle soluzioni però mi sembrava giusto
Che nell'affrontare questa questione almeno si esprimessero come dire le ragioni le motivazioni che ci portano poi a fare
Alcune scelte invece che altre perché se oggi noi avessimo scritto le cose che molti di voi sarete il consenso sarebbe stato come si dice
Totale forse il testo era bello perfezionato così
Ecco però mi vorrei trasmettere appunto questa messaggio la ragione che vorremmo
Nella conservazione dei ruoli che potrà nati contribuire alla loro trasformazione e alla loro capacità di essere quindi bene accettati e bene diciamo ristrutturati nella nostra società grazie