"Internet e privacy. Quali regole?" convegno organizzato dall'Ufficio del Garante per la protezione dei dati personali tenutosi presso la Sala Pietro da Cortona di Palazzo Barberini (8 - 9 maggio 1998)

Bene
Buongiorno a tutti e grazie per essere tornati per questa seconda giornata del convegno su internet e privacy
Che
Si preannuncia
Assai intensa abbiamo un calendario molto stretto di interventi che vedranno anche poi nella seconda parte della mattinata nel corso alla sessione
Presieduta dal professor De Siervo l'intervento in videoconferenza del commissario europeo Monti
E poi anche un intervento del ministro italiano di grazia e giustizia che a seguito da vicino l'approvazione delle leggi sulla tutela della riservatezza
In questa prima sessione sui diritti e le responsabilità cercheremo con l'aiuto di apprezzatissimo relatore e anche di alcuni interventi di fare un po'il punto della situazione sul dibattito che riguarda le diverse posizioni di utenti di fornitori di servizi e di accesso
Un dibattito che assai recente forse sette otto anni al massimo ma che oggi guardando le teorizzazioni di qualche tempo fa sembra lontano anni luce
Il rapido evolvere di tecnologie arreso infatti obsolescenza ti non soltanto i mezzi le infrastrutture e gli strumenti ma le stesse costruzioni concettuali che si sono avvicendate
Dire di più che gli stessi diritti e le responsabilità si sono evoluti hanno cambiato di contenuto con una velocità tale da porre in crisi non solo chi fa le leggi ma anche chi le commenta chi le applica
E chi li dovrebbe conoscere
Probabilmente però il dibattito mondiale su internet la privacy
è giunto ad un punto di maturazione
Che forse permette di trarre una sintesi di intraprendere
Alcune misure che possono reggere il confronto
Qua anche con questo o con quella nuova applicazione che dovesse risultare in voga in internet nelle prossime settimane
Direi però che così come si sono rivelate infondate le preoccupazioni di chi lo scorso anno paventava la chiusura
Di internet in Italia addebitandone la morte alla legge sulla privacy entrata in vigore un anno fa
Credo che siano da dissipare già oggi le preoccupazioni di chi ritiene che la piena applicazione
Nell'ottobre di quest'anno delle direttive europee ossa comportare un blocco
Dei flussi di dati in internet da verso l'Europa e dico questo non per diplomazia istituzionale
Ma perché ritengo che le direttive europee e le norme che ne stanno attuando siano più flessibili di quanto si pensi e offrano
Una varietà di strumenti operativi sia agli utenti che ai provider
A cominciare dei modelli internazionali di contratto per finire poi con i codici deontologici di respiro europeo certamente però questi strumenti occorre sfruttarli
Occorre cogliere le opportunità che le regole sulla privacy offrono regole che obiettivamente sono complesse non possiamo nascondercelo
Ma che non devono essere oggetto di un rifiuto pregiudiziale solo perché non sono semplici da digerire o perché presuppongono un certo impegno nella lettura
E se posso dire anche un minimo di fantasia nella loro applicazione dicevamo del dibattito di internet ormai lontano
Sappiamo tutti che ci sono stati due grossi orientamenti che si sono confrontati un primo orientamento
Volto ad una iper-regolamentazione
Molto eccessiva e anacronistica non soltanto perché destinata a fallire in relazione alle nuove tecnologie ma anche perché basata su eccessive cautele e forse anche per finalità
Pubbliche di indagini
E un'altra tendenza invece alimentata soprattutto da istanze giustamente libertarie che rifiutava qualunque regolamentazione
Una seconda tendenza anch'essa destinata
A non avere un seguito non soltanto
Per diciamo le difficoltà poi di dare una tutela agli utenti più deboli e ai provider ma anche perché in realtà rispetto ai flussi di dati una regola da applicare comunque c'è
Negli studi giuridici si insegna sempre che un caso finisce sempre per essere regolato in un modo o nell'altro e forse a rimetterci possono essere appunto le categorie più deboli si parla oggi di una terza via
Ma che cos'è questo è uno slogan come i tanti che si sono avvicendati negli anni scorsi ricordate tutti si parlava di autostrade dell'informazione qualcuno teorizzava un Codice della strada molto
Molto dettagliato poi si è parlato di una libertà assoluta
Che cos'è oggi questa terza via eh
Una soluzione che veramente permette di miscelare una base di fondo di regole giuridiche
Con tutta una serie di strumenti flessibili che possono riguardare appunto l'aspetto contrattuale che possono riguardare l'aspetto deontologico
Che possono riguardare la ricerca agli incentivi verso la creazione di tecnologie cosiddette pulite e queste sono queste le domande che oggi poniamo ai nostri relatori interventori di questa sessione quali diritti e quali responsabilità per gli attori della Rete e soprattutto come garantirli
Non è questa l'ora e l'occasione per trarre delle conclusioni per non mortificare il dibattito però credo che sia opportuno dire che sbaglia chi pensa che le leggi tradizionali sulla privacy
Possono essere applicate automaticamente senza bisogno di qualche adattamento
E questo è facile constatarlo guardando anche le leggi italiane che contengono come sapete è una disposizione abbastanza originale che prende atto di questa difficoltà di un'applicazione automatica di queste disposizioni e richiede degli adattamenti
Ma degli adattamenti a quale scopo quale deve essere l'obiettivo di questa precisazione normativa fino a che punto può il può spingersi il legislatore
Uno dei tanti slogan e che si sono avvicendati nella in passato
Si sono basati su questo assunto
Ciò che avviene on line non deve essere guardato con sfavore rispetto a ciò che avviene offra l'anima
Ebbene ci chiediamo questo assunto può essere rovesciato nel senso che si può affermare che anche on line occorre garantire ciò che avviene o Flying
E occorre garantirlo con nuove regole o è sufficiente adattare quelle che già si
Esistono nell'ordinamento
Qualcuno leggendo la legge italiana sulla privacy ma anche il discorso potrebbe valere per le altre norme ha ipotizzato una grande difficoltà per i provider di applicare le normative che riguardano il flusso dei dati verso lei stesso
E ha quindi ipotizzato una grande difficoltà ma ci chiediamo siamo proprio sicuri che
Gli strumenti che certo devono essere specificati sviluppati interpretati applicati non offrano già una base generale di intervento attraverso ad esempio delle garanzie
Efficaci e non di puro stile date da formule contrattuali attraverso dei codici deontologici
C'è bisogno veramente di garantire che la posta elettronica sia un uno spazio garantito anche dalla nostra Costituzione o possiamo arrivare a questo in base alla stessa interpretazione la norma costituzionale prima ancora di guardare alle norme che hanno
Interpolato il codice penale negli ultimi giorni
Qualcuno ha sollevato delle difficoltà applicative della legge sulla privacy lamentando
Che i provider non informano gli utenti rispetta i cosiddetti trattamenti invisibili
Ebbene ci chiediamo quanti provider hanno attuato realmente la legge che riguarda l'obbligo di informativa degli utenti e spiegano con parole semplici agli utenti quali sono i loro diritti
C'è proprio bisogno di cinque pagine
Per spiegare che c'è un certo trattamento che riguarda l'utente o alcune formule in stile comunicativo molto semplice possono raggiungere l'Effetto lo spirito della norma
Adesso non vogliamo fare apologia del nostro formule ma nel modello di adesione al convegno avete trovato un informativa di cinque righe
Che spiega chiuso viene fatto dei dati raccolti in occasione di questo convegno e ci chiediamo se altrettanto non posso avvenire per quanto riguarda i trattamenti che avvengono in Rete
Se ci colleghiamo con il sito web della mille dalla Commissione garante francese
Notiamo che a scopo educativo c'è una adeguata informativa rispetto alla al trattamento dei dati che riguardano chi si connette con il sito della della finire stesso
E anche per quanto riguarda la conservazione da parte dei provider dei così detti l'oboe cioè delle dei dati che riguardano le operazioni c'è proprio bisogno di nuove norme o è sufficiente
Applicare quelle già esistenti
Ai nostri donatori chiediamo anche di vedere come i diritti si possano armonizzare opportunamente questo convegno è stato orientato anche verso la probità e intellettuale il commercio elettronico e non a caso se guardiamo ad esempio le direttive europee che ieri sono state ricordate possiamo notare come in queste direttive che ora nel nostro Paese devono essere attuate si ipotizza anche un diritto nuovo un diritto
Che non a caso è stato definito sui generis di impedire l'estrazione sleale di determinate informazioni che non hanno un volume tale da essere protette sotto il diritto d'autore perché non hanno una complessità tale da avere
Un'originalità è una complessità ma pur sempre possono essere utilizzate solo con certi comportamenti con certe prescrizioni come conciliare questo diritto
A una tutela appunto sui generis che viene dal mondo la proprietà intellettuale con il principio della libera circolazione delle informazioni che invece è affermato nelle direttive europee sulla protezione dei dati qualcuno potrebbe dire ma nell'una direttiva nell'altra c'è una clausola di salvaguardia dell'alta disciplina e questo è vero ma poi quando andremo ad applicarle in concreto come come avremo la possibilità di conciliare questi diritti l'ultima domanda che si pone per i nostri latori interventori è se i diritti e le responsabilità che si prefigurano in Rete siano delle nuove posizioni soggettive o possano almeno in parte essere considerate delle forme di manifestazione di diritti che sono già riconosciuti costituzionalmente in ciascuno dei nostri paese anche qui non voglio anticipare il certamente conclusioni ma forse c'è la possibilità di tener conto che alcune nuove posizioni soggettive si vengono configurato
Il diritto di informativa certamente già fermato dalle leggi sulla privacy ma che dire del diritto
Del navigatore l'utente di essere consapevole degli affetti reali delle sue navigazioni in rete
Non è tanto un diritto di conoscere puramente e semplicemente i trattamenti di dati che lo riguardano ma il diritto di conoscere gli affetti dei suoi comportamenti e questo diritto come va attuato attraverso del dai Lancs come quelle che il Consiglio d'Europa
Si appresta a varare o come quelle che l'Autorità garante spagnola ha approvato come in forma di raccomandazione agli utenti e ai fornitori oppure c'è bisogno di qualcos'altro
Opposto forse troppe domande e me ne scuso ma era in apertura di mattinata i un intervento volutamente stimolanti e quindi è con vivo piacere che do la parola al professore Robert Burger tre le signore
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La microchirurgia
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The Franz
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Bene lui ha responso può Titus Antonio Pappano
C'è anche il foglio Passion
Con
L'intelligenza e il talento che lo contraddistingue
Herbert Borchert
Hai messo in Rete
Una serie di concetti che non è facile
Riassumere
E che forse
Lungi dall'essere generali e generici
Implicano una riflessione che probabilmente non potrà neanche esaurirsi oggi
Una serie di categorie che poi impongono una riflessione proprio per quelle macro level responsibility disse che ha citato per ultime
E che sono certamente oggetto di di riflessione perché poi scelte
Sbagliate dopo un dibattito così approfondito possono veramente creare problema desideroso Lori ricordare dell'intervento di Burger te un aspetto che per la verità anche ieri era emerso nel corso dei lavori e cioè
Che il diritto dell'utente di non lasciare tracce in Rete
Superflue
O di non essere penalizzato dal fatto di dover lasciare tracce non può poi ripercuotersi a suo danno cioè con una penalizzazione rispetto alla possibilità di essere un cittadino elettronico di usufruire di una serie di di servizi
Ora l'attenzione si sposta forse su il secondo dei temi di oggi diritti responsabilità sull'aspetto delle responsabilità se così posso dire
Perché porgiamo la parola a Marco Barbuti che qui non tanto o non solo in veste di amministratore delegato di importante provider italiano Italia on line ma piuttosto come presidente dell'Associazione italiana degli internet provider che è impegnata molto anche in in collegamento con le omologhe associazioni in ambito europeo per la approfondimento e l'approfondimento delle tematiche che riguardano l'aspetto soprattutto deontologico
Al dottor barbuti oltre
Gli stimoli che sono venuti in apertura di sessione
Mi permetto di aggiungere un'ulteriore stimolo che riguarda specificamente il provider
Ed è una privacy policy charter di cui parlavamo
Poc'anzi
Che
è uno studio in realtà delle pratiche osservate dai maggiori service providers negli Stati Uniti
Questo documento che è reperibile in Rete
Si articola in ventisei domande che sono state poste da alcuni ricercatori a quattro provider americani principali gli si chiede cioè come si comportano rispetto alla privacy degli utenti come conservano ad esempio la Posta Elettronica le cosiddette testatine
Il logo delle transazioni come regola non informativa e poi ci sono tutta una serie di Jas o no
Molto articolato
Non è certo il caso di entrare in dettagli credo che questo documento sia soltanto utile considerarlo perché
Emerge una prassi nettamente riversa su aspetti che però costituiscono un punto fondamentale cioè che incidono veramente effettivamente sulla vita privata delle delle persone
Ecco lei ci chiediamo come sì posso fare per il futuro per armonizzare questo tipo di di prassi per fare in modo che la legittima concorrenza fra provider sia un conto è che però le prassi di più direttamente riguardano la vita privata le persone possano essere armonizzate nel modo più flessibile forse dal basso possibile
Bene dottor barbuti
Bene
Desidero innanzitutto ringraziare la struttura del garante tutta la struttura per l'ottimo lavoro che ha fatto per la preparazione di questo evento così importante il Garante professor Rodotà per avermi invitato e ringrazio a nome della ai fini dell'Associazione Italiana internet providers Madia e di tutta la categoria è una categoria che in dieci e passa anni di attività anche se l'internet che conosciamo niente metto un po'frutto delle dell'esplosione di massa di questi ultimi anni in realtà ci sono operatori che hanno più di dieci anni di attività alle spalle che ci sono oggi in Italia più di trecento internet provider
A nome dei quali vorrei porre all'attenzione vostra alcune stanze tale possibilmente le risposte mi sembra alle numerosissime domande del dottor Buttarelli e di altro ma innanzitutto ai piedi già lavora in diverse sedi istituzionali internazionali per far sì che si arrivi a meglio definire non solo del quattro numero normativo che di autoregolamentazione relativo interna anche su molti altri argomenti siamo presenti
Per esempio tramite euro ISPA che la associazione europea le associazione di internet provider ci sono nove Paesi europei di cui noi facciamo parte per l'Italia e tramite questa siamo presenti alla commissione europea al Consiglio d'Europa che si occupa per esempio anche degli aspetti relativi al servizio universale di cui il dottor Burkhardt accennava all'OCSE dove c'era occupiamo di non solo di autoregolamentazione ma di crittografia dei registrazione di domini di commercio elettronico e così via
Ecco
Fatta questa premessa devo dire che per nostra comune fortuna dovendo intervenire dopo ormai quasi una giornata e mezzo molti molti argomenti sono già stati tracciati e quindi quello che potrebbe essere mio intervento troppo strutturato e rischierebbe destra troppo lungo
Sarebbe forse un po'noioso per tutti quindi mi permetterò di riprendere alcuni argomenti e magari però molto velocemente a trattarli cercando di evidenziare soprattutto in base a quello che è già stato detto quali sono gli aspetti a nostro avviso più critici più evidenti
E magari invece focalizzare prendere quel po'di tempo che ho a disposizione per focalizzare su un paio di argomenti più più rilevante
Ma innanzitutto doveroso da parte nostra parlare del mercato internet ma già ne hanno parlato
Con abbondanza di dati non solo il professor Bracchi del Politecnico di Milano ma anche il dottor Manganelli che ha illustrato con il commercio elettronico una serie di dati certamente da parte nostra noi operatori vediamo internet in Italia per quanto sconti il tradizionale ritardo tecnologico sta escludendo sta crescendo ad una velocità molto superiore agli altri Paesi non solo l'America e l'Europa
E quindi abbiamo la possibilità di recuperare
Abbiamo dei dati e cioè la quelle che per esempio Eurisko Civita ormai come una penetrazione del PC nelle sale nelle famiglie del venticinque per cento comincia ad essere un dato che si avvicina alle medie europee ed è un dato solo recente
Quando Eurisko reale schiera ci dicono che gli internauti ci Burnout italiani in quelli che in qualche modo hanno accesso alla Rete sono ormai le stime sono tra un milione otto due milioni e quattro a fine del novantasette sono ancora dati inferiori alle medie europee ma c'è un tasso di crescita del cento per cento ogni sei otto massimo dodici mesi a seconda dei fenomeni in particolare non lo vediamo quando abbiamo dei siti su internet oggi tutti i maggiori siti cominciano a sviluppare contatti importanti poteri che qualcuno sulla rete cioè e proprio tra l'altro ieri sera confrontavo anche con l'unico diciamo collega con cui è più difficile confrontarsi perché responsabile del sito della Santa Sede scoperto che anche loro ormai come più grosse siti italiani viaggiano sui vicine ai dieci milioni di contatti al mese comincia a essere un volume e anche tra l'altro un gruppo sociale e anche ovviamente un mercato ecco ma quindi al di là di questi dati ma di cui invece mi interessa dare la sensazione della grande opportunità della comunque dinamica all'interno del mercato italiano
Dovrei
Ma non lo farò perché ciascuno fatto dare un po'il quadro generale delle problematiche tra internet e privacy perché è già stato fatto perché ritengo ci siamo trovati in perfetta sintonia che l'illustrazione data inizialmente dal professor Rodotà ci trova sostanzialmente perfettamente allineati
Quando si parla di tutela dell'anonimato possibilmente però e vedremo come di un anonimato protetto ossia della riconoscibilità dell'operatore sulla Rete
Quando si parla di responsabilità dell'internet provider che non è così scontata poi vedremo ancora oggi non è scontato e non vuole per esempio malgrado l'abbia
Al dal quadro ora europeo ci ha dato dottor Burke il fatto che il provider non possa conoscere
Tutto ciò che passa attraverso la propria rete è un fatto scontato non è possibile quindi per tre desiderare per vedere che ci sia una responsabilità su quello che è
Il contenuto sul gestore del traffico è un'assurdità che però non è appunto scontata nel momento in cui purtroppo devo constatare che addirittura l'onorevole Veltroni pur stimatissimo ovviamente impegnatissimo
Nel in questa materia ha citato un caso ancora piuttosto ambiguo che questa legge che sta per essere definita con un disegno di legge alla Camera che parla molto blandamente di responsabilità
Penale da uno a cinque anni per tutti coloro che diffondono anche per via telematica
Materiale che può avere ripercussioni sulla tutela dei minori allora
E in base a queste ambiguità non è banale in Francia in Inghilterra sono stati messi in galera alcuni provider ecco vorremmo evitare che questo fosse fatto in Italia e quindi la mia preghiera che su questi argomenti non secondari ci sia un approfondimento anche tecnico nelle dovute se e proprio quando parliamo di approfondimento tecnico
Anche qui avremmo dovuto beh ed era un po'meglio le tecnologie e le tecnologie sono state illustrate molto molto brillantemente dal professor sulle ieri mattina dal dottor Oliva
Quindi direi ci sono solo alcuni elementi che reputo importante valutare cioè la presentazione per esempio del professor pure ci ha illustrato come alcuni utilizzi dei dati sono poco noti e implicano il fatto che chi non conosce il traffico di questi dati può essere oggetto di un controllo di cui non è a conoscenza
Però è anche necessario capire a fondo che cosa sono i Cookers le sono stati nominati che cosa vuol dire
Mantenere o distruggere dello fare e ci accorgeremo che tutto sommato non è lì il problema fondamentale i cookies che pure ci sorprendono perché ci riconoscono quando mentre ammette solo un fatto fondamentale e irrinunciabile del servizio
Il problema è come gestirli perché quando in base ai cookies non utente internet si profila quindi da dei propri dati perché vuole un servizio personalizzato
è chiaro che quei dati che lui ha dato posto come tutti i dati che ne diamo anche quando c'è sottoscriviamo un abbonamento ad una rivista possono essere oggetto di diffusione e quindi vanno bisogna tenere sotto controllo il metodo il tipo di trattamento e di archiviazione di questi dati
Ma quando parliamo di lo fai lo file sono qualche cosa che monitorano dove noi andiamo sulla Rete ma anche questi
Innanzitutto è necessario sapere che per sapere bene che cosa fanno l'operatore sulla Rete bisogna avere il North fine del provider e lo file del content provider di doveva a vedere i i conti il contenuto
E poi dobbiamo sapere che se non c'è corrispondenza appunto tra queste due figure si sa molto poco si sa io provai verso quando si è collegato quel signore il content e e gli ho affidato un impianto la S e il content provider Bedoni Pia dress dice qualcuno mi viene a trovare una se non faccio questa corrispondenza non saprò non saprò tracciare
Il che l'attività in rete del dell'operato però sono aspetti quindi e da una parte dobbiamo stare attenti ad evitare quello che rischia di Aston terrorismo psicologico in Cookers l'affare
Facili soluzioni aboliamola ci sono ci sono proposte per eliminare i cookies addirittura proposte per distruggere i lotti file dopo poche settimane
Ma non hanno senso il problema è come li trattiamo che cosa ne facciamo
Se distruggiamo i lo fa il noi non saremo mai più in grado per esempio di stabilire se c'è stata una violazione per esempio di una legge se c'è stata un'offesa se c'è stato un attentato sulla rete di rintracciare l'auto trecento non è una banalità
Ecco che quindi le soluzione ai problemi devono essere il frutto di una conoscenza approfondita dei fenomeni e di una sensibilità sulle relazioni di causa ed affetto non possiamo prendere decisioni
Così affrettate e generalista e devo dire per continuare comunque ormai portare a termine la mia panoramica che la profonda resta la professoressa sanno insomma con il pragmatismo tipico statunitense c'è illustrato come per esempio parlando di proprietà intellettuale
Bisogna saper gestire un equo bilanciamento tra l'esigenza della protezione dei diritti intellettuali e anche però evitare la ovvero Protection
Proprio perché se vogliamo garantire uno sviluppo tecnologico
Adeguato dobbiamo saper bilanciare le esigenze dell'innovatore dell'inventore della sua nel della protezione dei suoi diritti ma anche l'esigenza del follow up che può creare valore aggiunto su quanto è stato fatto quindi conosceva a fondo bilanciare gli interventi
Ecco ma quindi se in meno di cinque minuti erano nel quasi portato a termine l'intervento perché ho citato un po'mi sono avvalso degli altri e devo dire cioè un importante argomento ancora un altro che invece è stato solo vagamente citato a nostro parere l'argomento più importante
Ed è stato citato fortunatamente dalla dall'onorevole Bonino a commissario europeo onorevole Bonino
Quando ha cercato di in poche parole perché è stato un intervento veloce illustrare qual è una minaccia seria alla privacy e devo dire la più grande minaccia che oggi non è emersa non sono i cookies il non fare le cose bene
Da grande minaccia già stata descritta da decenni quello che norme gli hanno grande fratello ossia che cos'è un grande data peso dove ci sono tutte le informazioni non brandelli d'informazione
Dove sono controllato e dove tra l'altro non posso sfuggire a questo grande database sono costretto a rimanere lì dentro e questa non è una banalità perché in Italia
Ci sono rischi concreti che vi illustro Dodi andare in questa direzione
Prendiamo il nostro grande operatore di telecomunicazioni quello che fino a ieri era un monopolio di telefonia
E che da qualche mese e aperto alla liberalizzazione come tutti
I grossi Monopoli
Nel nuovo mercato di Inter non è entrato fino a due anni fa
Nuovo Mercato stava esplodendo trecento operatori sono nati c'è stato ceduto tanto tempo perché si decidesse ma poi improvvisamente acquisito l'operatore leader video on line non vi raccontano tutta la funambolo esca storia di video on line e dei danni che ha provocato sul mercato ma se volete tornare tratteremo a parte
E ha deciso improvvisamente che non gli bastava trentacinque per cento di quota di mercato dediti alla ma che vuole il monopolio
Ed è tanto vero e tanto veloce nella strada verso il monopolio su internet sull'accesso a internet che già alla fine di quest'anno grande operatore a cinquanta per cento di quota di mercato negli ultimi sei mesi stimiamo che abbia il sessantacinque settanta per cento della ultima quota di questi mezzi
E devo dire fosse attraverso una politica devo dire sono più bravi ed è nel libero mercato che è più bravo guadagna quota di mercato purtroppo non è così la la quota di mercato che sta schiacciando uccidendo tutti gli operatori di internet in Italia e poi vedremo non solo nell'accesso e conquistata attraverso azioni di concorrenza sleale
Che si realizzano con prezzi predatori per esempio
Quando diamo a uno studente universitario e un accesso a internet con posta elettronica con un con tutti i servizi connessi a centocinquanta mila lire
Quando il costo variabile per la Telecom che ha costi molto superiore a tutti gli altri pervade perché spende il doppio il triplo degli altri provider suo ANIE elemento sono in console i costi variabili pare al listino sia solo fino a quattro mesi fa era di quattrocento mila lire
E il costo totale di quel servizio che certificato dai bilanci perché per fortuna l'aut l'antitrust aveva chiesto a meno contabilità separata è evidente che questa edizione costa meno contato tutto ottocento mila lire in cui una quota per esempio
Tripla rispetto agli altri settori d'investimenti pubblicitari
Fa sì che quel sprezzo di quel servizio non ha alcun riferimento ai costi è orientato solo la conquista di quota di mercato e all'uccisione di tutta la concorrenza
Facendo sicuramente felici degli studenti universitari ma creando i presupposti di PA un anno due anni quando quello sarà un monopolio
Di avere finalmente un prezzo che sarà mi auguro al allora commisurato al parco
Ma e la dimostrazione di questo fatto sta nell'altra pratica di concorrenza sleale che nel nella discriminazione della clientela perché se prendiamo sottili come tratta invece gli internet provider che acquisiscono che possono comprare servizi di rete dalla Telecom
Vediamo che soltanto servizio di accesso alla rete che non comprende tutta la possibilità di accesso all'internet internazionale servizi di posta elettronica che fanno il l'accesso a internet venduto invece l'utente finale che è il package cubiche combinati provare per questo viene venduto a duecento duecentocinquanta mila lire ed è una componente che vale sì e no il trenta per cento dei costi variabili di quell'accesso dei costi variante
Per finire
Altra pratica e quella dei sussidi incrociati l'utilizzo di risorse prese il monopolio mille venditori per esempio per l'Inter business
Che sono stipendiati dal monopolio per attività che sono in concorrenza sul mercato con quei sussidi che permettono presenta questo operatore di poter sostenere con dal bilancio novantasei di cui non abbiamo visibilità ricavi su l'operatore sul mercato consumer per nove miliardi costi per sessanta
Sei sei lire di costi per ogni lira
Introitata ecco quindi non adesso non vorrei proseguire per
Perché credo che il messaggio sia se giunto però questa è solo una parte laddove si spiega
Che latte il nostro grande operatore non solo vuole avere il monopolio dell'accesso ed evidente
Ma se andiamo a vedere vuole anche fare in modo di prendere il il resto dei servizi e sta investendo
Nel software nelle per nelle piattaforme nelle soluzioni di system Integration nel commercio elettronico nelle transazioni addirittura come si propone come certification Authority in quel quell'organismo che ci darà la firma elettronica che le carte intelligenti
Ecco che quindi se pensiamo per esempio al caso facciamo un esempio della strilla che in cinque anni ha bruciato cinquecento miliardi
Tornando ogni volta capolinea prima con la pay tv poi con la pay per view poi con di donne mentre poi con la Cable tv ultimi Sat
Con internet TV Oggi tutto abbandonato si ricomincia daccapo pensiamo quali sono le risorse che può mettere sul futuro di internet e del commercio elettronico
E così via
E su questo noi dobbiamo trovare una soluzione una soluzione molto molto veloce che non è badate bene un atteggiamento anti operatore perché questo atteggiamento di non capire
La potenzialità del grande operatore in Italia l'abbiamo già l'abbiamo già fatto questo errore ma l'abbiamo fatto in maniera diversa presenti abbiamo abbandonato completamente non investendo nella pubblica amministrazione nell'informatica se non con alcuni casi veramente
Penosi da operetta
Abbiamo una pubblica amministrazione che non hai informatica
A livello di terzo mondo e abbiamo distrutto un'azienda italiana che non ha trovato come in altri Paesi come Germania Francia per non parlare degli Stati Uniti un il normale mercato di sbocco quindi non chiediamo che questo sia fatto anche Dallocco l'operatore di telecomunicazioni e va sostenuto l'operatore di telecomunicazioni a una concorrenza internazionale globale
Per cui deve essere sostenuto ma in questa sua concorrenza non per perseverare
Il monopolio dignità
E sui interna
Ecco che quindi mi sembra di aver dimostrato che il problema è che quando tutti noi in questa sala addirittura fino ai confini nazionali avremo un unico operatore perché non solo sarà in grado di possedere i nostri occhi file come accesso ma anche avrà magari quelli del del del contenuto e poi avrà le nostre transazioni economiche e poi avrà i nostri documenti elettronici a quel punto avremo prodotto il Grande Fratello
E non è una cosa così lontana se pensate che sull'accesso
In pochi mesi si è passati dal trentacinque al sessanta settanta per cento
Nel breve termine di quota di mercato e che le sue risorse straordinarie che a costo per attore permettono ai trecento piccoli provato ad un mercato che ancora deve nascere l'impossibilità di svilupparsi
Quindi questo è un problema di privacy numero uno professor Rodotà
Che va va gestito per garantire che la democrazia del cittadino si è anche possibilità di scelta tra diversi operatori sapere anche che i miei dati cela un operatore ma li può avere un altro i dati del mio collega c'era un altro ancora
E non stanno in un unico grande
Database di cui non abbiamo il controllo che non è neanche più un operatore pubblico e addirittura un operatore privato che con un una quota acquistata sul mercato
Di borsa o addirittura per le vie brevi dell'uno virgola due per cento possiamo contro può un privato può controllare
Ora
Mi avete permesso di spiegare questo nostro punto di vista
Appunto di avere ha spiegato che non c'è un atteggiamento di contrasto ma c'è un atteggiamento del vuole far crescere questo settore
Per arrivare poi al punto diciamo che invece abbiamo trattato più volte nel corso di queste giornate che sono alcuni importanti elementi di come gestire la privacy dell'utente del cittadino formati su questo lei TA
Appunto nelle sedi internazionali abbozzato una delle proposte degli autoregolamentazione che ci trovano d'accordo che riteniamo debbano essere appunto coordinate sul tavolo europea internazionale
Dove si parte ovviamente da quello che
Dottor Buttarelli sollecitava la base l'informazione all'utente formazione di più addirittura la cultura l'alfabetizzazione
Far sì che l'utente sappia che cosa succede dei suoi piatti e quindi una delle proposte
Che contenuta nella nostra bozza leggo velocemente volevo per informare gli abbonati delle modalità di fruizione dei servizi dell'eventuale insicurezza di determinati servizi
Del trattamento dei dati personali e delle possibilità di accesso ai contenuti critici
Ma passando invece e questo diciamo che è scontato lo fanno anche tutti i provider negli Stati Uniti quello che i comincia a diventare un'area un pochino più delicata è quella
Dell'identità degli abbonati quando passiamo dal diritto all'anonimato che
è naturale sulla Rete
A dal al tema vogliamo avere un anonimato protetto e quindi essere sicuri di rintracciare
Il nostro il nostro utente Francia ne ha bisogno ecco su questo non è così banale non è così semplice anche a livello competitivo negli Stati Uniti se esistono servizi come hotmail che un italiano può tranquillamente fruire
Dove mi prendo una casella di posta elettronica anonime faccio quello che voglio quindi ne possiamo in Italia come come prova noi
Siamo in grado di impegnarsi a garantire l'anonimato protetto dall'abbiamo anche proposto
Magari con le tecnologie che dovranno emergere perché è una fotocopia della carta d'identità quando uno sia buona che è stata qui citata come un elemento purtroppo facilmente falsificabilità non è la soluzione dovremo
Avvalerci degli sviluppi sulla certificato di citare e così via ma quindi siamo disponibili però non è un problema che si inquadra quanto problema che deve essere inquadrato a livello sovranazionale perché se no
Fai una basta che vada all'estero e qui finisco direi per andare sul sull'ultimo punto di cui abbiamo parlato né quella dei contenuti dei contenuti sensibili dei contenuti potenzialmente critici dove anche qui addirittura si parla dei dei filtri anche su questo le siamo disponibili a fare in modo che l'utente possa accedere a dei browser
Che possono filtrare i contenuti possiamo anche diciamo classificare i contenuti siamo disponibili e l'abbiamo previsto ma anche qui stiamo attenti al di là dei problemi giustamente sollevati dal professor Rodotà perché per quando cominciamo a classificare i contenuti andiamo a infilarci in un rischio di censura
Che tra l'altro e il rischio maggiore è quello di essere totalmente inefficace quando i contenuti sono così numerose e la pratica degli utenti è talmente variegata che comunque sarebbe utilizzato in una percentuale molto bassa
Perché la vera censura organizzata è un qualcosa che soltanto i grandi sistemi
Di datoriali sanno organizzare non democrazia quindi possiamo provarci tra l'altro la comunità europea sta stanziando grossi fondi per sperimentare i filtri elettronici però ecco vediamola come una sperimentazione quindi per concludere io spero di avere dato un po'il quadro
Ringrazio ancora del della dell'invito e tra l'altro dallo corrispondo nel dare a questa autorità tutta la disponibilità della nostra associazione per far sì che quella che ancora una bozza di autoregolamentazione in effetti con tutti i suoi limiti possa diventare un vero Codice di deontologia proponendo di fare come abbiamo fatto in altre sedi per esempio presso il ministero delle comunicazioni sulle tariffe di aprire un tavolo a tutti gli operatori che si confrontino che arrivino nel più nel più breve per termine possibile un'autoregolamentazione che sia degna sia all'altezza dell'altra dall'alto riconoscimento che attesta autorità in Italia fa grazie
Io ringrazio a nome di tutti il dottor barbuti e e credo che il suo intervento sia stato più che opportuno credo che ci abbia anche fatto
Cadere l'attenzione sul fatto che quando parliamo di diritti e responsabilità spesso parliamo solo di diritti degli utenti di responsabilità dei provider invece sarebbe opportuno peccato che non abbiamo ora il tempo per farlo spostare anche l'attenzione sulle pari opportunità dei provider e per esempio sulla gli effetti che determinati diritti di segreteria che si prefigurano nell'ambito delle procedure di autorizzazione
Se siano o meno e produttivi di effetti nella nella nella Rete
Abbiamo un calendario molto stretto e dobbiamo purtroppo mutare l'ordine dei lavori per permettere un'apertura tempestiva della successiva sessioni e il collegamento in videoconferenza con Bruxelles e per l'intervento
Del commissario Monti quindi ci permettiamo per ora di chiedere un piccolo sacrificio a tre richieste per tre richieste di interventi la prima riguarda la dottoressa Margot Florin perché doveva non ha potuto raggiungerci ieri e che avrebbe dovuto fare una comunicazione sul commercio elettronico c'era poi il l'avvocato ancora che rappresenta uno dei fornitori italiani della telefonia mobile che ne voleva affrontare il delicato problema della conservazione nel tempo e e delle la vita dei dati relativi al traffico che uno degli aspetti importanti che come sapete riguarda anche internet che affrontato dalla direttiva
Cosiddetta ISDN di cui ieri abbiamo fatto
A cui ieri abbiamo fatto molto scene c'è anche il dottor Catania che rappresenta l'associazione nazionale dei video fornitori eredi di Kyoto informazione che credo voglia parlarci delle esperienza in materia di codici deontologici che si affiancano a quelle già menzionati chiediamo cortesemente a queste tre persone agli altri che dovessero chiedere di intervenire per ora un piccolo sacrificio per cautelativamente a avere la possibilità dopo questo break che speriamo di poter condensare assolutamente inni e quindici minuti di essere in grado di riaprire tempestivamente la sessione
Che riguarda l'importante tema dell'autoregolamentazione presieduto dal professor De Siervo ed essere così in grado alle undici puntuale di aprire la videoconferenza con Bruxelles quindi vi preghiamo di condensare questa prima pausa in quindici minuti grazie
Cinesi atleticamente
Diamo inizio alla quinta e ultima sessione di questo intenso convegno
Con una mia brevissima introduzione
Perché successivamente come avrò modo di dire avremmo alcune autorevolissime ai interventi e poi la relazione del settore io credo che tutto quanto abbiamo ascoltato in questi giorni abbia indotto tutti a riflettere sulla urgente necessità di regole
A tutela di volta in volta della sicurezza delle reti della riservatezza personale di coloro che sono oggetto delle comunicazioni e degli stessi utilizzatori di internet di regole a protezione degli interessi delle diverse parti coinvolte nelle comunicazioni e nel commercio elettronico
Di regole a garanzia dell'effettività delle responsabilità connesse ai contenuti delle comunicazioni trasmesse ma se comune è l'esigenza diverse sono le concrete soluzioni che si possono ipotizzare sia per le scelte differenziate sul piano dell'opportunità sia per la diversa natura dello strumentario giuridico normalmente utilizzato nei diversi paesi
Credo che nessuno possa realisticamente ipotizzare che fenomeni del genere di quelli a cui ho appena accennato
Possono trovare una regolamentazione solo tramite strumenti normativi di natura pubblicistica o invece esclusivamente di natura privatistica
Peraltro come abbiamo anche sentito ieri i modelli praticati o che vengono progettati
Appaiono ancora molto alquanto diversi da Paese decade paese con anche una evidente manifesta differenziazione di orientamento tra i Paesi dell'Unione europea e gli Stati Uniti d'America
Ma a ben vedere in qualche misura entrambi questi diversi approcci generali devono fare i conti
Con le tipiche caratteristiche di uno strumento particolarissimo di comunicazione come internet
Queste caratteristiche anzitutto riducono la speranza che una disciplina esclusivamente legislativa possa essere davvero idonea o sufficiente
Ma dall'altra la grande consistenza degli interessi in gioco la notevole delicatezza di tanti profili personali posti a rischio da possibili cattivi usi di questo strumento rendono palese l'insufficienza dei soli strumenti di autodisciplina posti in essere dalle categorie o dei soggetti più direttamente interessati
Il vero problema e quindi allora la formazione e dire di efficaci Coquetel di fonti quali pubbliche quali categoriali quali tecniche quale contrattuale
Ma c'è di più poiché il problema può e deve essere trattato probabilmente in modo diversificato a seconda del tipo di dati personali trattati tramite internet
Solo per accennare a due tra i molti settori che utilizzano internet e basta pensare ben diversi problemi posti dal commercio elettronico o invece dalla telemedicina che usi internet
E poi sappiamo bene che impreciso parlare genericamente di fonti statali o invece di autodisciplina perché ben difficilmente si possono ipotizzare in materia in questa materia fonti statali minuziosamente analitiche mentre dall'altra viene solo raramente proposta un'autodisciplina integralmente libere ma si pensa piuttosto anche su questo versante a forme più o meno obbligatorie di autodisciplina
U a forme di autodisciplina sottoposte a qualche tipo di controllo pubblico e qui noi ne abbiamo alcuni esempi nella stessa legge seicentosettantacinque del novantasei si consideri inoltre che nei Paesi che non hanno ancora adottato una specifica ed auspicabile puntuale normativa
Di internet ma paesi che hanno già recepito la direttiva dell'Unione europea numero novanta numero quarantasette novantacinque
Si applicano fin da ora a internet le norme di principio contenuto nella legge di recepimento
Con la conseguenza che dall'entrata in vigore di queste leggi gli operatori e gli utenti di internet non hanno più quella sorta di extraterritorialità di cui un po'confusamente in verità si è da qualcuno ha parlato
Ma vorrei aggiungere che anche prima di tutto ciò vigenti sono le disposizioni costituzionali coinvolte da questa nuova forma di comunicazione
Credo di non essere troppo deformato dal mio mestiere di Gorizia io sono studio diritto costituzionale quando dico che in Italia anche prima di ogni legislazione ordinaria una fondamentale bussola giuridica nel trattamento di internet ci è fornita dalla Costituzione della Repubblica
Ove si considerino le sue premesse personalistiche le sue ampie libertà civili e politiche le sue articolate disposizioni in materia di libertà economiche in materia di assetto socio
Ma l'esistenza di una Rete di principi costituzionali generali i anche la presenza di alcune disposizioni legislative contenute nella seicentosettantacinque ma non specifiche al lo allo strumento internet espone ad alcuni pericoli poi che diviene eccessiva la discrezionalità di chi deve far rispettare o in via amministrativa o in via giurisdizionale le generiche o incomplete disposizioni di cui disponiamo
Tra l'altro proprio negli ultimi mesi vi sono alcuni esempi un po'preoccupanti delle conseguenze di questa incertezza o parziale vuoto normativo
Mi riferisco spetti in estrema sintesi alle prime sentenze giurisprudenziali in materia di internet alquanto dubbie o che sembrano navigare così un po'troppo liberamente tra pochi i punti sicuri
Mi riferisco ad alcune tendenze alquanto pericolosa mio personale parete
Di controlli generalizzati da parte di organi
Di indagine
Della magistratura vota dei corpi di Paul di alcuni corpi di polizia
Di alcuni tendenza controlli eccessivamente generalizzati sui dati di cui dispongono alcuni provider e si è fatto prima riferimento
A qualche rischio che potrebbe derivare da una legislazione un po'episodica un po'casuale
Che preveda sanzioni penali particolari per problemi del tutto rispettabili
A carico dei provider o di altri soggetti che usino affini penalmente riprovevoli diciamo lo strumento da ciò l'urgenza di arrivare a una normazione generale sul
Lo strumento internet specifica
E utilizzando sin qui invece insiste utilizzando si quindi sistema le diverse fonti disponibili in Italia noi abbiamo al momento attuale una delega legislativa prevista nella legge seicentosettantasei ma certo il dubbio di fondo già esplicitato nella relazione introduttiva e che una legislazione davvero adeguata sul sullo strumento internet possa essere adottata davvero entro il prossimo luglio o se non occorre invece un limitato puntuale
Rinnovo della delega in modo anche da coordinare questa legislazione con le Complessi confronti molto avanzati che a livello di Unione europea stanno progredendo ma non spetta certo a me entrare nel merito della materia ma sentiremo a tra poco o sul tema uno dei massimi esperti della disciplina sulla tutela della ratio per riservatezza professor Spiro Simitis notissimo docente di diritto privato all'Università di Francoforte e già garante per un lunghissimo periodo
Garante alla privacy per un lunghissimo periodo nell'andante disco dell'ASS
Ma prima ancora della relazione del professor Simitis siamo molto lieti di ascoltare in teleconferenza l'intervento del professor Mario Monti commissario dell'Unione europea per i problemi del mercato interno e della fiscalità
E successivamente avremo l'ulteriore piacere di sentire le parole del ministro di Grazia e Giustizia professor Flick che ha seguito con grande attenzione
Segue tuttora la legislazione sulla riservatezza Italia
Sì
Va regolazione
Terrore valutiamo come però Sessa Queen attese
Sì in che si materializza ecco
Di
Talmente
Posto
Di quelli che noi diamo Padova offrono
Professore la vediamo vediamo un benvenuto
E allora Emiliano la sua parola grazie
Buongiorno in gran io
Il presidente professor Rodotà per visto
Purtroppo
Ogni anno finito l'intero prima propone l'occasione rendere omaggio all'attività svolta dal Garante per la protezione dei dati personali a un anno di distanza dall'entrata in vigore della legge seicentosettantacinque la prima relazione annuale del garante reinventata pochi giorni orsono alle Camere
Sembra confermare quanto tale normativa rispondente non solo a criteri basilari di civiltà giuridica ma anche a un reale bisogno di tutela
Ho letto che in questi pochi ma in tempi medi di attività il garante
Ha già ricevuto due venticinque mila richieste di informazioni duecentocinquanta mila notificazioni e oltre nove mila richieste di autorizzazione al trattamento dei dati sensibili
Al di là dell'affetto quantitativo mi sembra poi giusto sottolineare come l'impegno personale e il prestigio del Presidente e dei membri
Prescelti per questo incarico abbiano già fatto del garante un punto di riferimento ascoltato e rispettato
In una materia che in Italia era stata a lungo e se permettete inspiegabilmente trascurata sul piano legislativo oltre all'attività svolta sul piano nazionale voglio sottolineare il contributo del garante all'elaborazione degli orientamenti comunitari e questo lo sottolineo con gratitudine
Il contributo del garante allora alla in lavorazione negli orientamenti comunitari nell'ambito del gruppo dei garantiti istituito dalla direttiva novantacinque quarantasei
Gruppo del quale il professor Rodotà ha recentemente assunto la vicepresidenza a conferma del prestigio di cui gode sul piano internazionale
Alle
Doverose congratulazioni per quanto già realizzato vorrei tuttavia affiancare un auspicio rivolto al futuro e collegato alle mie responsabilità istituzionali di commissario
Mi riferisco al recepimento della direttiva novantacinque quarantasei nell'ordinamento italiano
Percepimento di cui la legge seicentosettantacinque costituisce solo una parziale anticipazione
Ma rispetto al quale alcuni elementi essenziali fanno tuttora difetto e questo a pochissimi metri dalla scadenza prevista intende in comunità
Tenta entrare ora e in questa sede nel merito delle questioni giuridiche che andranno risolte di qui al ventiquattro ottobre ottobre mentre la data
Mi premi tuttavia ricordare che la direttiva per segue due obiettivi in dissociati
Da un lato si tratta della protezione dei dati personali
E dall'altro della libera circolazione di tali dati all'interno dell'unione europea
Che è vero che il primo di questi obiettivi costituisce il presupposto logico del secondo
è anche vero che il coronamento di quest'ultimo e cioè della libera circolazione rappresenta un passaggio ineludibile ai fini del corretto recepimento della direttiva il mio auspicio è che nelle prossime settimane
E nell'ambito della delega ricevuta dal Parlamento a questo fine il Governo italiano posto a completare il quadro
Normativo nazionale nei modi e nei tempi imposti dagli obblighi comunitari che derivano dalla direttiva novantacinque quarantasei
Per quanto mi riguarda vi assicuro che imminente Lippi alla Commissione
Faranno come sempre a completa disposizione delle autorità italiane per raccogliere
Eventuali dubbi e assicurare la corretta articolazione della normativa nazionale rispetto al diporto comunitaria
Vengo più vicino all'oggetto specifico di questo convegno le regole a tutela della riservatezza nelle reti telematiche
Nonostante l'inflazione di incontri convegni dedicati a interne in generale
Trovò la scelta degli organizzatori particolarmente felice per due principali ragioni in primo luogo perché le reti telematiche rappresentano ulteriori banco di prova per la tutela effettiva della riservatezza
Mi riferisco alla perché guidi Rita in concreto dei comportamenti illeciti
La caratteristica di internet è quella di trascendere le frontiere geografiche e abbattere quelle temporali
In misura tale da far ritenere che nell'atto di tempo necessario per redigere un atto di citazione o un avviso di garanzia
L'attività illecita sarà già stata delocalizzata in direzione degli incendi più clemente
Questo e d'altronde uno degli argomenti che militano in favore di un'autorità di controllo indipendente e garante nel rispetto della normativa esistente
La cui funzione e anche quella di appeal per i cittadini smarriti nella vinto del diritto internazionale privato e delle convenzioni internazionali
Su questo aspetto credo di poter dire che il modello europeo ha dimostrato tutta la sua validità
So bene
Che in altri ordinamenti giuridici
La prima la tutela della riservatezza rimessa ed esclusivamente alla capacità di reazione in forma di richieste risarcitorie del singolo individuo
Ma non posso esimermi dal pensare che in questo tipo di soluzione sono inflitti due ricchi opposti ma ugualmente rilevanti quello di una eccessiva giudiziari d'azione delle controversie
Con l'onerosità che questa comporta per tutte le parti interessate
E al tempo stesso il rischio che la soluzione si riveli illusoria per il cittadino normale in ragione del costo e dei tempi oggettivamente di sua arrivi della giustizia ordinari
In secondo luogo e interne un banco di prova per la tutela della riservatezza
Quest'ultima rappresenta a sua volta la precondizione per lo sviluppo di quello che viene comunemente definito come commercio elettro
Tutte le ricerche di mercato i sondaggi realizzati negli ultimi anni concordano infatti su un punto
L'importanza che di utenti attuali e potenziali delle reti telematiche ammettono alla protezione dei dati personali
Questi sondaggi questi elementi mostrano che la protezione dei dati personali
E qualcuno potrebbe vedere come un ostacolo allo sviluppo del commercio elettronico
In realtà al contrario nel rappresenta il presupposto necessario dal punto di vista degli utenti
Come ogni forma di commercio anche Quetta suppone infatti l'incontro di una Offerta e di una domanda
E le preoccupazioni e Frette sul versante della domanda rappresentano un passaggio che non si può eludere per chi vuole garantire al commercio elettronico un decollo reale e duraturo
Perché è evidente sono in tempi alla base delle ragioni che hanno portato all'adozione della direttiva novantacinque quarantasei difeso e dalla commissione in tutte le vedi internazionali attualmente impegnate nella definizione di regole e di principi applicabili al commercio dentro
Vorrei citare tenta pretesa di differenti da oggettivo in primo luogo l'organizzazione mondiale del commercio
Nel contesto della quale la commissione propone di avviare una discussione finalizzata alla definizione di alcuni principi vincolanti su scala globale
Anche l'organizzazione per la cooperazione e lo sviluppo economico e ha deciso di riservare alla privacy un posto di rilievo nell'ordine del giorno nel prossimo vertice di Ottawa
Pasquale farò presente con i miei colleghi commissari britannica in banca
E poi il Consiglio d'Europa nei cui ambito la commissione ha coordinato con successo la posizione degli Stati membri al fine dell'elaborazione delle linee guida per la protezione della riservatezza su interna
Vorrei fare una osservazione circa una dimensione internazionale della direttiva europea sulla protezione dei dati personali che forse non è questa dimensione sempre così presente nel dibattito
Ebbene è proprio la direttiva europea sulla protezione dei dati personali che dal prossimo ottobre
Consentirà all'Unione Europea di impedire il flusso di dati personali a quei paesi terzi che non garantito il piano un livello adeguato di protezione nella riservate
E come ognuno può immaginare quanto grave sarebbe per l'ordinato flusso delle informazioni e dei dati a livello globale te
Ci trovassimo nelle condizioni di dover impedire il flusso da parte europea di dati personali a paesi non sufficientemente garantiti da questo punto di vista ecco proprio per evitare questo da tempo la commissione preme cui partners internazionali a partire dagli Stati Uniti affinché adeguino le loro normative o almeno le loro prassi purché con garanzie sufficienti per portarle normative Prati a quel punto livello adeguato di protezione
Ti dico dell'ordinamento che ci siamo dati in Europa proprio per evitare di turbi al flusso internazionale
Torno sulla problematica del commercio elettronico per osservare che questa non si esaurisce certo nei soli affetti relativi alla tutela dei dati personali
E qui mi è consentito vorrei esprimere la mia soddisfazione per il fatto che questo convegno che ho seguito a distanza ma in questa materia la distanza conta sempre meno ha dedicato una sessione specifica alla protezione della proprietà intellettuale
Infatti imprenditoriale comprendere bene quanti hanno gli obiettivi dei due diversi tipi di protezione e in tutte e due i casi riguardano diritti soggettivi
La protezione della proprietà intellettuale la protezione dei dati personali
Per quello che riguarda la proprietà intellettuale già in passato la commissione ne ha riconosciuto l'importanza di tale per la creazione di un ambiente immoli la creatività e gli investimenti in modo da realizzare le condizioni perché si possono cogliere le opportunità coperte dal mercato unico europeo
Negli ultimi dieci anni la commissione ha svolto un'attività particolarmente intensa che ha portato alla definizione del quadro giuridico del diritto della proprietà intellettuale
E cinque direttive già adottate costituiscono a giudizio non solo nostro
Un quadro giuridico solido per la protezione delle opere distribuite all'interno del mercato
Il ruolo della tutela della proprietà intellettuale e destinato ad acquisire ma sempre maggiore importanza nella società dell'informazione
In quel punto mercato in rapida evoluzione la produzione il valore aggiunto dei beni e servizi protetti da diritto d'autore
Sono cresciuti in maniera considerevole negli ultimi anni come no e il contesto giuridico deve garantire tale sviluppo nel rispetto dell'equilibrio negli interessi in contrasto inoltre e nuove tecnologie hanno agevolato un ulteriore incremento dello sfruttamento transfrontaliero delle opere letterarie musicali o audio visive e delle altre esecuzione
Rende necessario garantire un effettivo mercato unico per i prodotti che serviti tutelati da tali diritti
A livello comunitario la commissione ha presentato il dieci dicembre novantasette una proposta di direttiva sull'armonizzazione di alcuni aspetti del diritto d'autore e dei diritti cornetti nella società dell'informazione
Che devo dire la commissione come sua politica generale in questa fase cerca di ridurre al minimo la produzione di nuova legislazione europea
Ci sono però dei ampi nei settori degli affetti del mercato unico emergenti che richiedono proprio perché ispettore nasca unico e non frammentato in quindici settori nazionali la predisposizione di un adeguato quadro regolamentare
è il caso della Società dell'informazione che ci vede molto impegnati in una attività informazione legislativa di questo quadro e qui in particolare la cioè non è al diritto d'autore nella società riforme questa proposta di direttiva è il risultato di un compromesso
Che ritengo equilibrato tra i diritti di proprietà dei prestatori di contenuti per esempio l'industria del software l'industria fonografica i produttori di film gli editori
Dall'altra parte gli interenti perfettamente legittimi dei consumatori degli utenti e dei prestatori di servizi on line
Naturalmente altre iniziative fondamentali sul piano comunitario sono necessarie per garantire la libera circolazione dei servizi in ambito interne per e a queste vorrei dedicare di ultimissimi minuti di questo mio intervento il commercio elettronico
E destinato a beneficiare delle tempra del mercato unico europeo e al tempo stesso contribuirà alla sua riuscita
Le dimensioni del mercato unico vanno ben al di là della massa critica necessaria per assicurare il break even point in molte interviste elettroni
E poi a somiglianza del commercio elettronico il mercato unico europeo non conosce frontiere
è un lavoro quotidiano abbattere
Frontiere che informa occulta qualche volta Artic cerca di Eric in conseguenza del mercato unico fornisce le fondamenta ideali ha già pronte su cui badare un quadro regolamentare approcci no però obiettivo è incoraggiare lo sviluppo del commercio elettronico in Europa il commercio elettronico richiede un quadro legislativo leggero chiaro coerente e prevedibile
è fornita certezza giuridica all'impresa e ai consumatori protezione adeguata degli obiettivi di interesse generale e promozione di un ambiente compiti non è tanto necessario imporre nuove regole
Quanto chiarire adattare le regole esistenti al fine di rimuovere le barriere legali e l'incertezza giuridica e promuovere lo sviluppo del commercio elettronico questo approccio e in inglese di definirebbe e-mail Blender e che consiste nella rimozione delle barriere
Deve essere sottolinea i servizi della commissione stanno esaminando un certo numero di questioni che sono fonte di incertezza giuridica
O di barriere regolamentari derivanti dalla divergenza delle news legislazioni ma tali questioni stanno frenando lo sviluppo del commercio elettronico ed è mia intenzione affrontarle in una proposta di direttiva in corso di preparazione
La direttiva chiarirà alcune nozioni giuridiche a livello comunitario
Si tratta di questioni che riguardano tra l'altro la definizione del luogo di stabilimento dei fornitori di servizi della società dell'informazione
Il diritto contrattuale ad esempio riconoscimento dei contratti elettronici le comunicazioni commerciali ad esempio deve considerarsi o no come in pubblicità un sito commerciale sulla Rete
La responsabilità dei fornitori di accesso e di servizi interne
In particolare la questione delicata della responsabilità indiretta per gli atti compiuti da terzi e alcuni affetti delle professioni regolamentare
In particolare la possibilità di fornire alcuni serviti in Libia
In conclusione un'ultima riflessione mi sembra importante per rispondere alla domanda porta nel titolo spesso di questo convegno quali regole
Non c'è dubbio che la natura globale di internet smalti concilia con regole puramente nazionali
Quanto alle regole definite a livello comunitario perché trovano applicazione in un'area economica che già esprime la più grossa percentuale degli scambi interna inoltre queste regole esercitano una forza di attrazione non trascurabile nei paesi candidati all'adesione dell'Europa centro-orientale il che ci porta un mercato di oltre mezzo miliardo di persone certo non si tratta ancora di regole mondiali come quelle che farebbero auspicabili per la società globale dell'informe tuttavia queste regole comuni rappresentano storicamente il primo e unico esempio di integrazione giuridica volontaria trattati sopra
La storia offre altri esempi di integrazione ma condotti
Con metodi in più altimetrici e fondati sulla forza spesso ospiti
A mio modo di vedere la globalizzazione degli scambi simboleggiata da internet rende lecito sperare e l'esempio comunitario posta rappresentare un modello di riferimento per un'area geografica più vasta
Infine Levine tenta di regole comuni rapporta enormemente la capacità negoziale dei paesi europei intende internazionale e questo non mi sembra proprio un aspetto trascurato
L'ultima battuta signor Presidente oggi è la giornata dell'Europa
Di Ute in questo convegno tutta una serie di problemi che sono legati tra l'altro alla tutela della privacy
Viene così autorevolmente atterrita e condotta in Italia dal garante spesso i cittadini anche in Italia pensano all'Europa come a qualche cosa di lontano a qualche cosa che in questa fase storica
Porta anche cittadini dei singoli stati membri dei tesi degli oneri degli adempimenti delle valutazioni
In questo momento mi piace ricordare che l'Europa porta in realtà ma spesso non siamo capaci
Come cittadini di coglierlo come responsabili europei di piegarlo una valorizzazione del cittadino ripeto
Alla società l'esempio della privacy mi sembra significativo quanti cittadini italiani stanno che la tutela della privacy
Così recentemente introdotta in Italia così estranea diciamolo pure alla tradizione della cultura italiana
E il risultato di una direttiva europea
Mi piace concludere il mio intervento un po'troppo tecnico e di questo mi scuso con questa riflessione personale sulla no Europa in questa giornata che le dedicata grazie per la vostra
Io ringrazio particolarmente il professor Monti non solo per me parole di apprezzamento che ha avuto per il nostro lavoro ma proprio per le parole finali
Ha richiamato l'attenzione su una sorta di valore aggiunto europeo che i cittadini di questo continente spero cominceranno progressivamente ad apprezzare perché il timore di un riduzionismo europeo di una logica dell'Europa come dice qualcuno tutta appiattita sui problemi monetari
E finanziari trova o comincia a trovare delle smentite eloquenti in vicende
Come quella di cui ci stiamo occupando vorrei ringraziare il professor Monti non è un intervento tecnico Venter vento che è entrato nel merito politico di questioni delicate con richiami specifici hanno voi con indicazioni importanti per il governo ero vorrei anche ringraziare per due riferimenti che poi entrano direttamente
Nel tema del nostro convegno un quando ha ha richiamato l'attenzione sulla necessità di un quadro istituzionale ridefinendone però anche le caratteristiche un quadro normativo legge però un termine che mi piace molto che permetto di dire adoperò anch'io da molto tempo e che corrisponde alle esigenze
Del settore di cui ci stiamo occupando e più in generale dell'evoluzione dei nostri sistemi giuridici nelle aree così profondamente segnate da l'innovazione scientifica e tecnologica
L'altro aspetto e legato come ci ricordava il professor Monti a una creazione di uno spazio giuridico in Europa che può costituire un punto di riferimento come ci ha appena detto per un'area geografica più vasta
Cioè l'opera che la commissione sta svolgendo e che il professor Monti ci ha ricordato parlando di pressione sui partners internazionali
Perché adeguino le loro legislazioni nazionali o i loro sistemi ai valori e ai criteri e ai livelli di protezione adottati in Europa e un'indicazione di straordinario significato perché accanto alla circolazione transnazionali di dati
Forse un po'enfaticamente mi permetterei di dire possiamo assistere a una circolazione transnazionale di valori l'Europa ha riflettuto con grande intensità
Sul problema della tutela della privacy non vorrei usare un'espressione eccessiva un concetto nato negli Stati Uniti che ha trovato condizioni di crescita particolarmente favorevoli in Europa in questi anni affermando un valore che valore di cittadinanza
E allora l'Europa riscopre anche una antica vocazione a essere nel mondo portatrice di valori per questo riferimento
Torno a dire la nostra gratitudine al professor Monti particolare
Adesso io attorno restituisco della parola la direzione di questa sessione all'amico De Siervo
Ringraziamo ancora il professor Monti per le sue parole assai costruttive e stimolanti
A questi in particolare vi è un punto che mi permetterei a integrazione di quello che diceva Stefano Rodotà richiamare Sermonti nell'inizio del suo interno
Vento ha ricordato come l'Italia debba ancora dare integrale attuazione alla direttiva novantacinque quarantasei e uno dei punti appunto di questa integrale attuazione concerne proprio due temi di cui ci siamo occupati in questi giorni da una parte l'ordinamento di internet dall'altra di commercio internazionale il commercio internazionale e questo mi sembra tramite strumenti telematici
E questo mi sembra uno stimolo ulteriore che trasmetteremo e al relatore e al ministro Flick appena potrà essere tra noi
Anzi a questo punto io mi permetterei di invitare professor Simitis svolgere la sua relazione invertendo lievemente l'ordine che avevamo prima progettato
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Ringraziamo vivamente il professor Simitis che ha mantenuto le promesse
Di uno per cui abbiamo avuto piacere di averlo tradito e di e giunto il ministro Flick che noi invitiamo qui al tavolo della presidenza
E che ministro Flick prima da noi descritto come il il protettore di querce uno dei padri principali di questa legislazione ma uno di quei padri che anche non c'è non ha abbandonato il suo figlio a se stesso ma seguito con grande pazienza intensità fasi successive in fondo la Seicento settantacinque che è stata integrata se non ricordo male quattro volte dal consiglio dei ministri e lo sarà ancora semmai una delle tante preoccupazione che ne sorgeva che tutte le integrazioni soprattutto non tanto le correzioni ma le integrazioni rappresentano uno un panorama così vasto non qui stiamo lavorando su uno due filoni semplicemente in cui il governo della Repubblica è stato delegato che qualche preoccupazione ormai i e presente anche tra noi sul fatto se il governo della repubblica potrà davvero entro il prossimo luglio
Adempiere a tutto questo grande compito di integrazione legislativa o al contrario bisogna anche puntare su una ulteriore ultima prima proroga di questa legislazione e vorrei invitare il ministro Flick e prendere la parola
Grazie presidente io la ringrazio mi scuso se
Altri
Impegni
Meno stimolanti dal punto di vista dell'interesse come cittadina come studioso della materia mi hanno impedito come avrei voluto di seguire i lavori da ieri
Grazie
Per ciò che lei ha detto
Io non sono uno dei padri sono uno di coloro che con volta ha lavorato e sta lavorando
Affrontare una tematica alla quale culturalmente
Non siamo forse ancora completamente preparati
L'approvazione della legge sulla privacy
Ha rappresentato una delle priorità del governo una delle priorità che ci siamo posti dal momento dell'insediamento non solo e io prendo sempre insistere su questo argomento perché condizionato all'ingresso dell'Italia nell'aria Schengen ma anche vorrei forse dire soprattutto per l'alto valore di principio di cui questa legge è portatrice
Sottolineando vorrei dire finalmente dobbiamo dire grazie Rodotà che si veramente uno dei padri di questo lungo cammino
Il passaggio da una tutela di tipo formale della privacy a una tutela di tipo sostanziale che ha il suo momento qualificante nella centralità del consenso dell'interessato e nella possibilità quindi di interagire con il sistema chiedendo la correzione dei dati erronei
Nonché nel ruolo fondamentale dell'autorità vent'garante in questo cammino
Di una normativa che è stata emanata evitato pensate da quanto tempo la si attendeva e da quanto tempo vi si lava vissi lavorava e nonostante il ritardo vorrei dire a ritardo tra virgolette per ciò che poi dirò alla fine
Con cui essa è stata emanata per la materia del trattamento dei dati non c'è dubbio che il modello che essa propone non si adatta alle peculiarità ben note dell'universo internet
E ci conferma ancora una volta se fosse necessario le difficoltà che incontriamo ogni volta che dobbiamo predisporre una tutela legislativa più o meno rigida di materia dotate di un elevato tecnicismo e per questo in continua velocissima evoluzione è una difficoltà occorre dirlo scontata in partenza
Sì è vero che comunque mi pare voglio rivendicare primati che non abbiamo ma siamo stati forse tra i primi
Se non il primo Paese dell'Unione
In Italia a prendere atto della necessità di modulare anche in rapporto a internet la disciplina della protezione dei dati penso all'articolo uno comma uno alla lettera n della legge sei sette sei del novantasei tuttavia non sarebbe onesto negare che la predisposizione di questa normativa incontrerà non pochi ostacoli e badate non sono certamente ostacoli di ordine concettuale la riservatezza a un tale rilievo in termini costituzionali e di diritto di tutti
Che non è neanche possibile ipotizzare una sua compressione in questo specifico campo
Per cui vastissime potenzialità fanno di internet una delle forme di aggressione non solo uno degli strumenti più formidabili ma anche una delle forme di aggressioni più temibili
Quindi non ostacoli concettuali siamo tutti d'accordo ostacoli di ordine tecnico a causa dei problemi che questa materia ci pone in quanto campo privilegiato e particolarmente emblematico
Di scontro tra la tutela della privacy i diritti e l'humus delle più sofisticate forme di criminalità
I due emblemi diritti responsabilità
Per reti aperte sono una realtà certamente irrinunciabile
Perché costituiscono una straordinaria piattaforma che offre ad un costo contenuto delle opportunità di comunicazione fino a pochissimo tempo nemmeno immaginabile probabilmente opportunità di comunicazione rapida efficiente selettiva che ha un'importanza innegabile in sé
Dal punto di vista sociale della crescita culturale dei suoi fruitori ma che senza dover cadere in una dimensione soltanto efficienti Istica e di mercato
Rileva anche come strumento di sviluppo economico e lavorativo
Si pensi alle imprese virtuali e alla possibilità di valicare le frontiere nazionali della prospettiva di una sempre maggiore omogeneizzazione testimonianza personale
L'altro ieri ero al Forum della pubblica amministrazione al momento di ripensamento di presentazione al pubblico
Degli strumenti
Che in quest'ambito sta elaborando la pubblica amministrazione emessa l'amministrazione della giustizia
Sono rimasto colpito anch'io dal salto enorme che abbiamo fatto rispetto all'analogo appuntamento di un anno fa
Non per niente d'altra parte per fare un esempio la dichiarazione conclusiva della conferenza ministeriale di bon del sei otto luglio novantasette riconosce e incoraggia questa finalizzazione in chiave di sviluppo sottolineando vorrei citare testualmente proprio il punto nove
Sottolineando che la ricchezza e la diversità dei contenuti e dei servizi permetteranno non soltanto di far fronte alle esigenze dei consumatori europei
Ma in un ambiente digitale che favorisce la diversità
Si dimostreranno interessanti anche per utenti di altre regione del mondo anche su questo punto vorrei tornare brevemente alla fine di questa mia rapidissime riflessioni evidenziando di seguito le opportunità del commercio elettronico e l'importanza che internet riveste per il settore privato
E chiaro peraltro evidente e più sono le possibilità insiste nell'impiego di internet
Più crescono le occasioni di illecito commesso o che si può commettere anche attraverso il sistema e ai danni diverso
Ed è un tema al quale proprio per la mia pregressa esperienza culturale oltre che per il mio ruolo attuale sono particolarmente sensibile
Com'è noto la conoscenza della tecnologia internet se non vengano adottate idonee misure di sicurezza agevola
Sia le possibilità di intercettare e manipolare i messaggi che viaggiano su internet non consentendo per questo di garantire la genuinità del documento
Ed a ciò ricordo il discorso delle reti chiuse di cui gli utilizzatori hanno dei preventivi rapporti contrattuali e di reciproca fiducia come puntualmente evidenziato dalla commissione c'è nella comunicazione dell'otto ottobre novantasette
Ma accanto al problema delle intercettazioni
Indebita dei dati personali
Il è nota a tutti la dispensa di questo affluenti esplorando la Rete sono in grado di mettere insieme un numero impressionante di dati disponibili relativi a una determinata persona mi ha colpito l'esempio
Della relazione per il mille novecentonovantasette del Garante per la protezione dei dati personali
Su la citazione di quell'articolo giornalistico nel quale si spiega come utilizzando le informazioni tratte
Dai gruppi di discussione cui una persona partecipato si può ricostruirne una biografia completa e dettagliata probabilmente quello che qualcuno farà alla luce di quello che stiamo discutendo adesso
Questo crea un'inderogabile esigenza e difficile da risolvere licenza di protezione della privacy in rapporto a internet
E anche qui occorre una volta di più appellarsi ai principi fondamentali della materia i dati personali devono limitarsi allo stretto necessario e attenere la finalità lecita per cui sono stati raccolti l'articolo sei comma primo lettera C e l'articolo sette della direttiva novantaquattro novantacinque quarantasei della comunità ripresa dall'articolo nove della legge sei sette cinque
Il principio e certamente indiscusso e indiscutibile
E tuttavia è evidente che in assenza di forme di controllo a monte la semplice comminatoria della sanzione penale per quanto possano apparenza gratificare avere una valenza solo all'apparenza emblematica potrebbe rivelarsi inefficace
La cifra oscura dei reati sarebbe presumibilmente assai elevata e la garanzia di immunità
Non rappresenta incerto un deterrente a delinquere tanto più e mi ricollego l'intervento che ho sentito prima ove si consideri la caratterizzazione economica insita nello sfruttamento di questi dati a fini commerciali
Dunque prima ancora che sul discorso della individuazione delle responsabilità e di forme di responsabilità efficaci
Il discorso deve mirare alla necessità di predisporre adeguate forme di prevenzione sarei presuntuoso se volessi soffermarmi sull'argomento conosciuto da tutti voi molto bene ricordo solo le due ipotesi della crittografia e dell'anonimato
Che possono
Coesistere alternativamente o congiuntamente in considerazione della tipologia dei dati trattati e del tipo di trattamento
Possono essere ipotesi o di regole giuridiche o di forme di autodisciplina da parte dei soggetti che Inter ad escono attraverso internet il fornitore dirette il fornitore di servizi di telecomunicazioni il provider
Regole giuridiche o forme di autodisciplina dirette entrambe a individuare forme di responsabilità specifiche per ciascun soggetto
In questo contesto voi sapete che si è fatta da tempo strappa strada la possibilità vorrei dire di una terza via ribadita ancora oggi in un articolo del dottor Buttarelli la Commissione europea ha cioè ipotizzato una carta internazionale alla cui stesura diano un contributo parti private e gruppi sociali
Più che una terza via direi che la individuazione di un nucleo duro di principi a livello internazionale
Appare tuttavia il presupposto di qualunque soluzione si voglia adottare su questo tema
Allora regole giuridiche o forme di autodisciplina e poi strumenti che garantiscano la sicurezza del trattamento dei dati anche dal punto di vista dell'utente
Quali sistemi di protezione ci frattura delle trasmissioni con individuazione dell'autorità che deve conservare le chiavi per decrittare i messaggi stessi modalità di accesso anonimo alla Rete e così via
Quanto a tale aspetto
L'attenzione anche in sede europea notoriamente come sappiamo si è spostata dall'uno degli strumenti crittografici
Alla individuazione di requisiti a monte che evitino la creazione delle tracce digitali lasciate dalla consultazione dei siti internet penso alla direttiva novantasette sessantasei dell'Unione in materia di telecomunicazioni
Alla raccomandazione tre del novantasette del gruppo per la tutela della vita privata
Con riguardo al trattamento dei dati privati adottata nel dicembre novantasette alle conclusioni della commissione ministeriale di bon del luglio novantasette e alle linee guida per il trattamento dei dati personali per internet in corso di adozione da parte del Consiglio d'Europa
Soluzione dell'anonimato piace ricordarlo è stata proposta da ultimo nella relazione del per il novantasette del garante per la protezione dei dati
La situazione
Da complessa di per sé si complica però ulteriormente appena ci pensi che in senso invece in certo senso contrario e necessario garantire un controllo sui siti internet dedicati ad argomenti particolari
Cui acceda aprioristicamente un numero indeterminato numero aprioristicamente in determinabile di fruitori senza differenziabili età di accesso
Perché si tratta di assicurare la identificabilità
Di coloro che contribuiscono al sito fornendo la relativa di documentazione in vista della tutela di categorie deboli penso ad esempio ai minori
Penso a tutte le tematiche che sono in questo momento particolarmente sentite in Italia e non solo in Italia sul tema del rapporto tra pornografia sfruttamento dei minori e internet
Risulta insomma mi sembra molto forte nella materia in esame la e termina dialettica tra gli interessi contrapposti del diritto dell'informazione da un lato e della tutela della riservatezza dall'altro
E la conseguente difficoltà di individuare soluzioni normative rigide e risolutive a livello legislativo alla previsione di esse si oppone inoltre la necessità di predisporre soluzioni omogenei e quindi concordate a livello internazionale
Non solo
La dimensione dell'Unione Europea
Come importo dalla dimensione transfrontaliera della comunicazione mediante le reti internet e dalla altrimenti facile e godibilità di singole discipline nazionali
A livello di soluzioni normative nel quadro della prevenzione lo strumento più duttile certamente e di più agevole formazione
Sarebbe nel contesto dei principi internazionali che si andranno affermando la autoregolamentazione
Solo in seconda battuta e nel quadro di riferimento che ci sarà
Formato a livello internazionale e a livello di autoregolamentazione sarà utile l'intervento dello Stato al fine della lavorazione degli strumenti di individuazione delle responsabilità
In questo senso dal documento finale della conferenza ministeriale al punto quarantuno emerge l'impegno dei ministeri e ci riteniamo vincolate a questo impegno
A una definizione precisa delle norme giuridiche in materia di responsabilità delle parti nell'intera catena che va dalla creazione all'utilizzo di contenuti
Trovo in quell'impegno ha specificato inoltre che le norme in tema di responsabilità per i contenuti dovrebbero basarsi su una serie di principi comuni
Tali da garantire condizioni paritarie in base alle quali gli intermediari i gestori di reti i fornitori di accesso non dovrebbero in linea di massima essere responsabili dei contenuti
Dovendosi per contro valutare se tali intermediari abbiano ragionevole motivo di conoscere i contenuti in oggetto e siano ragionevolmente in grado di controllarli
Vorrei solo sottolineare come il problema della responsabilità del provider si complica enormemente solo che si pensi alla necessità di soluzioni normative differenziate a seconda del tipo di servizio che di volta in volta viene in considerazione
Nonché nell'ambito dello stesso tipo di servizio alla diversa gravità degli illeciti commessi via Rete
Penso ai siti per pedofili argomento di cui tanto si parla in questo periodo
In relazione ai quali la possibilità di ipotizzare una corresponsabilità del gestore
Secondo uno schema di responsabilità
Però messo controllo a titolo di colpa analogo ad esempio a un istituto ormai vecchio consolidato
In materia di reati a mezzo stampa
Sarebbe potrebbe essere auspicabile in linea astratta ma dovrebbe essere verificata alla luce della impossibilità materiale giuridica nella maggior parte dei casi di esercitare questo controllo anticipatamente o anche in tempo reale
E badate che non è solo problema di illeciti come quello a cui ho fatto riferimento adesso abbiamo un'amplissima gamma di possibilità di aggressione illecita
Dalle forme di diffamazione alla violazione della normativa sul diritto d'autore alle frodi comunitarie alla pornografia infantile
Passando attraverso la lesione di interessi e dimensione prevalentemente personalistica si giunge alla offesa di interessi di natura anche e immediatamente pubblicistica
Penso alle nuove forme di riciclaggio di denaro sporco
Attraverso le tecniche dei Cibber pagamenti che rendono possibile l'effettuazione istantanea di operazioni su vasta scala in modo anonimo evitando l'intervento delle istituzioni finanziarie tradizionali
E quindi bypassando
Quelle caratteristiche di controllo che adesso e ritenevamo riavere conquistato un grosso passo in avanti le caratteristiche di controllo che erano devolute appunto alle istituzioni finanziarie traditi
Giornali
Questi nuovi prodotti che sono destinati a sostituire il denaro e offrire altri modi per realizzare transazioni comprendono anche sistemi bancari elettronici come sapete grazie ai quali i saldi attivi disponibili amministrate da un personal computer sono trasferiti elettronicamente appunto attraverso le sedi internet cioè ci troviamo di fronte ad approcci tecnologicamente completamente nuovi
Si ripete un po'quello che è capitato per il campo della privacy più in generale diritti di elaborazione recentissima ma che siamo costretti a ripensare a rimeditare completamente alla luce dell'evoluzione tecnologica penso in particolare
Al tema
Mi vede molto vicino per ragioni di studio precedente d'interesse attuale
Al tema della lotta al riciclaggio del denaro sporco e della trasparenza che un qualcosa di molto recente risale agli anni ottanta e novanta ma per il quale abbiamo una tecnologia che ha superato completamente le prospettive che faticosamente avevamo elaborato tra l'ottanta e il novanta
Anche sotto questo profilo ci conferma dunque la complessità di questi temi e la necessità di predisporre sistemi normativi adeguati per quella famosa conciliazione contemperamento degli interessi
Mi sembra emblematica su questo punto la giurisprudenza della Corte europea dei diritti dell'uomo
Nella quale con riguardo a settori di comunicazione più tradizionali e meno complessi di internet
è stata da tempo il sviluppato un principio che io penso sempre valido di proporzione
Tra le finalità perseguite dalle restrizioni ai diritti fondamentali e i diritti medesimi
Principio che e alla base che deve essere alla base di ogni settore della legislazione ma che è tanto più importante
In una materia che come questa appare in costante incessante evoluzione
Ecco allora a questo punto perché torno al ritardo dell'Italia nell'elaborare la normativa sulla privacy
In fondo il ritardo con cui è stata adottata questa normativa a tutela della riservatezza
Sì è paradossalmente risolto in un vantaggio raccolgo qui
La sfida del nostro moderatore avendo consentito una maggior vicinanza alla piattaforma di principi contenuti nella direttiva comunitaria del mille novecentonovantacinque
è stato detto e lo confermo che verso la sua attuazione ci stiamo ancora muovendo dovremmo ancora molto muoverci
è stato di recente approvato dal Consiglio dei ministri un decreto legislativo in materia di telecomunicazioni presso il Consiglio di Stato si trova il Regolamento che disciplina le misure minime di sicurezza da osservare per il trattamento dei dati personali
E le previsioni in esso contenute sono solo in parte applicabili attraverso per il trattamento dei dati attraverso internet soprattutto per quanto concerne la sicurezza dei dati tra attraversa trasmessi attraverso le reti o conoscibili mediante l'attivazione dei collegamenti
Certamente un'occasione importante sarà rappresentata dalla attuazione della legge sei sette sei del novantasei dovremmo arrivare a dettare una normativa sia pure minimale delle responsabilità e dei diritti nel mondo di internet e studiare i modi migliori per sollecitare forme di autoregolamentazione sul versante della prevenzione
E una delle stante sfide europeo che mi sembra molto bello ricordare oggi giorno della festa dell'Europa stamani re in Campidoglio per l'altra bandiera per la festa dell'Europa
Ed è una sfida europea che però io credo vada affrontata in una dimensione veramente globale a Washington in dicembre nell'incontro del G7 Piotto
Abbiamo porto sul tappeto il problema degli high tech crime scene con una particolare urgenza e con una particolare consapevolezza a me sembra importantissimo nel giorno della festa dell'Europa insomma della prima festa dell'Europa dopo sabato scorso sottolineare queste sottolinearlo come messaggio di speranza in fondo
Nella prospettiva di un'Europa che non sia soltanto delle monete della finanza
Nell'Europa dello spazio giuridico comune
Nell'Europa del terzo pilastro nell'Europa delle istituzioni una prima sfida quella della sfida globale contro la criminalità organizzata si sono già fatti dei grandi passi avanti
Adesso si tratta di percorrere questa seconda sfida e di percorrenza tutto il suo spettro
Che data dalla repressione dalla responsabilità alla prevenzione alla valorizzazione sotto questo profilo vorrei dire proprio del diritto alla personalità mi pare l'augurio migliore che posso fare insieme al ringraziamento per i lavori
Del vostro incontro che certamente ci daranno un contributo estremamente positivo e impegnativo per quello che tutti insieme abbiamo ancora da fare grazie
Ecco ringraziamo caldamente il ministro che come abbiamo tutti sentito entrato puntualmente in molti dei temi che in parte eravamo entrati anche noi e e comunque con l'intervento del ministro
Noi mi scuso con chi si era iscritto a parlare ma insomma riteniamo chiusa la il quinto passaggio del nostro convegno tra pochissimi minuti
Sei ma senza interruzione dei perdenti e diamo inizio alla finale scambio di opinioni tra i componenti del garante insieme al professor Roberto Zaccaria presidente della RAI e sulla sulle prospettive legislative sui problemi su altri problemi che dinanzi ai quali ci troviamo ecco allora procediamo a questa piccolo mutamento disco occulti
Prima del voto
Sei sette
Contributi
Cominciano subito sesso
Sì
Ecco io
Dice
Cioè
Oltraggiare
Offerte
Ma io Giorgio pronti cos'è logico bastoncini
Rappresenta io
Allora noi riteniamo
Prendiamo
Riteniamo che ospita sì sì per questa
è indubbio scambio di opinioni finali al quale abbiamo di accedervi invitare a partecipare il presidente della radiotelevisione Roberto Zaccaria
Qui
Ripresa protesta
Sì
No
No no senza passione lento
Allora
Allora io ringrazio particolarmente Roberto Zaccaria perché
Questo scambio di opinioni finali e certamente arricchito dalla
Sua come dire addirittura esperienze
Di studioso
Di membro del consiglio d'amministrazione della RAI per molti anni e quindi conoscitore non solo di un'azienda ma del modo in cui i problemi della comunicazione si sono venuti evolvendo in Italia Gianna responsabilità
Non piccola di essere alla testa di questo settore particolarmente importante per la vita civile quindi io lo ringrazio di nuovo il passo la parola
Dunque io naturalmente restituisco il ringraziamento
Al Presidente Rodotà a tutta l'Authority
Diciamo sono legato a
Anche per ragioni personali e molti dei componenti
Ho assistito nei giorni scorsi e alla presentazione
Della prima relazione
Con un grande interesse
E credo che beh mi devo accostare a questa materia con un particolare è stato d'animo cioè
Come dire nel fare la ricerca per preparare queste queste note di diciamo di lavoro
Abbiamo messo sul compiuta dalla nostra banca dati
Distintamente prima le tre
Voci che potevano in qualche modo riguardare questa riunione e quindi abbiamo Briamo messo internet e sono venute giù una quantità di cose ovviamente proprio una quantità enorme di documento che di testi di riferimento
Abbiamo messo secondo la parola privacy e sono venute un'altra quantità enorme ancora maggiore di di informazione di documento
Poi
Mi hanno detto un po'i miei collaboratori ma deve andare a parlare lingua presidente della RAI
E allora è messo RAI
E sono venute su RAI paginate quante cose possono esserci legate a questa parola questa sì
Va dove tre però prima fare una cosa mettiamo le tre parole insieme internet privacy era
Era venuto quasi niente fuori
Cioè perché in realtà in realtà ecco e credo che questo sia un fatto positivo
Perché vuol dire che questo io almeno così ho inteso dopo questa consultazione diciamo di materiali il senso di questo incontro
E nonostante che i treni argomenti che in virtù del fatto che io parlo qui più che come professore universitario come dire non avrei forse un titolo di siamo specializzazione particolare per parlare di queste cose mettendo insieme questi tre elementi si capisce che si deve riflettere ponendo dei problemi più ancora che danno delle soluzioni ecco quindi questo è
Anzi devo dire per la verità scusate mi qualche accennò Autobiography come fondo voglio dire anche questo serve per capire i problemi che
In realtà tra quelle poche cose che erano venute fuori tra internet RAI
E privacy almeno c'era qualche cosa che nei giorni scorsi mi avevano già segnalato che c'era un sito internet
Che collegava il mio nome a un'iniziativa di un comitato
Politico di diciamo del mille novecentonovantaquattro anzi qualcuno sostenuto non è preoccupato che dice
Questo sito la vede come responsabile di un di un gruppo che
Faceva attività politica adesso lei Presidente Arai qui adesso se all'ameranno qualche giornalista so che ce ne sono presenti non non mi preoccupo
Detto aventi la prova contraria avere avuto delle idee politiche o averle ancora non è
Diciamo sopra tutto per persone che rivestono diciamo sono dati sensibili ovviamente ma sono dati che per quando uno riveste certe posizioni
La gente ha diritto di conoscere
E allora questo però mi ha fatto capire come alcuni siti che vengono come dire attivati e poi abbandonati
Possono creare
Dei problemi cioè nel senso che
è un po'come quelle cose che non si spolvero frequentemente quindi restano lì e col passare del tempo possono acquistare un significato direttore di una prima considerazione
E questa collegata
Ai siti di e in qualche modo alla loro gestione e già qui io anche ascoltato poi altri problemi io non sono stato sempre presente
Diciamo di persona ma in termini di presenza non solo virtuale ma in sua presenza di i miei collaboratori siamo abbiamo presidiato il convegno ininterrottamente quindi e naturalmente questo collegato ai siti è un altro problema che è stato toccato due volte con quell'espressione che insomma fa un po'sorridere qua di Biscottini c'è quella del e la possibilità di rintracciare il percorso di consultazione dei siti che naturalmente è un altro problema
Che tocca
Se non direttamente la RAI ma anche la RAI perché la RAI come tale a o come soggetto a un sito internet da un paio d'anni e naturalmente quindi diciamo i percorsi di consultazione dei siti sono certamente elementi che possono avere un certo rilievo da questo punto di vista anche con riferimento appunto ai siti RAI
Allora per fare delle considerazioni però un pochino più diciamo non dico organiche perché non avrei questa pretesa mai sono un pochino più
Meditate vorrei dire
Io partirei so che qui non è stato un argomento molto affrontato mi pare che pace ne abbia parlato e non rapido intervento
Almeno del del profilo di impostazione costituzionale che ecco questo sì appartiene alla mia esperienza universitaria
E che naturalmente come voi sapete fa sì che
Il problema collegato al in generale al ai nuovi mezzi diciamo di comunicazione ma in particolare a questi mezzi tipo internet quindi caratterizzati da una forte polifunzionalità
Rendono come dire necessaria questa nuova riflessione costituzionale per capire se il Governo l'inquadramento di questo fenomeno
Possa avvenire nello schema dell'articolo ventuno nello schema dell'articolo quindici questo è un problema
Voglio dire che i costituzionalisti affrontano in questo Periodo insomma non questo periodo Giada dal alcuni anni però che sta diventando particolarmente
Acuto perché certamente
I tradizionali canoni distinzione tra la
Diciamo comunicazione da
Da punto a Massa e la comunicazione da punto a punto sono saltati sono saltati nettamente insomma ormai tra l'articolo ventuno articolo quindici probabilmente la lettura non può essere fatta che insieme e anche il concetto
Di determinatezza che una volta consentiva di distinguere lambito di applicazione di una norma costituzionale rispetto all'altra vorrei dire che è fortemente in discussione ci sono diciamo una serie di di servizi di attività di funzioni punto quelle collegate a internet ne sono un esempio molto significativo
Che
Consentono di volta in volta l'inquadramento in alcuni casi anche con dubbi significativi
Nell'articolo ventuno cioè che che potrebbe essere quello che più direttamente può riguardare prema dei siti al l'articolo quindici che la comunicazione
Intersoggettiva ma devo dire che ancora siamo a
Analizzare tutte le potenzialità del del fenomeno perché accanto ai vari servizi somma che sono più
Nitidamente inquadrabili nell'uno o nell'altro genere e vi sono appunto delle attività che si collana collocano in posizione intermedia
E naturalmente questo non è un problema soltanto teorico perché abbiamo ascoltato il ministro Flick che ci ha parlato di tutta una serie di problemi collegati
Alla regolamentazione anche sovranazionale
L'ultima tavola rotonda quella coordinata De Siervo parlava del diciamo del rilievo dell'autodisciplina in questo campo e ma non c'è dubbio che noi soprattutto quando dobbiamo valutare le soluzioni quelle misurate soluzioni di tipo in qualche modo regolamentare che si pongono con prudenza in questa materia
Dobbiamo avere ben chiaro che il trattamento è diverso a seconda che noi ci ricolleghiamo all'articolo ventuno l'articolo quindici tanto per fare un esempio solo con riferimento ai profili la segretezza
Che l'articolo quindici richiama in maniera precisa e ai profili relativi al buon costume e che invece sono richiamati dall'articolo ventuno e che invece nell'articolo quindici hanno un richiamo certamente non specifico e quindi può rientrare con altri
Tipi di soluzioni interpretative
Devo dire che
Quindi posta questa premessa che è una premessa però è importante perché ogni soluzione che noi andremo a trovare quella dovremo misurare con questi parametri costituzionali probabilmente
E probabilmente
Dovremmo andare verso una sorta di rilettura complessiva di questo momento attraverso un combinato disposto della norma ventuno e quindici
Che legga la libertà della comunicazione come un tutto uniforme e però naturalmente
Lascia intravedere quelle particolari garanzie che l'articolo quindici riserva alla comunicazione che una volta si definiva intersoggettiva
Devo dire che
Dal punto di vista della RAI quando la RAI utilizza internet come strumento di informazione
Cioè voglio dire e questa è in qualche modo l'ipotesi principale d'altra parte lo sappiamo bene che lo sviluppo di internet la maggiore velocità della trasmissione la la la la banda di utilizzazione consentiranno in futuro di veicolare
Con qualità praticamente indistinta rispetto a quella attuale il mezzo televisivo attraverso questo questa Rete
Beh quando utilizza internet in questo senso d'altra parte già oggi in qualche misura proprio utilizzando i siti internet ci sono molti che ad esempio sentono i giornali radio locali
Magari essendo in un'altra regione uno che al nord può sentire il giornale radio della Campania e questo realizza già un meccanismo di comunicazione potenziata e a tutto a utilizzazione in qualche modo personalizzata
Però dicevo quando la RAI utilizza internet in questo senso quindi come rete di distribuzione non pone problematiche nuove rispetto a quei problemi generali che dicevo prima che sono la tutela del buon costume la riservatezza
E che riguardano diciamo limiti tradizionali nei confronti della professione giornalistica
C'è poi un profilo diverso e quando la la RAI tu utilizza internet per lo scambio di dati e informazioni e qui naturalmente non soltanto la rete internet ma anche intranet perché evidentemente è un tipo di comunicazione che si sta potenziando molto in questa direzione
Ci sono anche qui tradizionali problemi di di sicurezza delle comunicazioni elettroniche e ancora una volta ricordo quello che è già stato detto le problematiche legate alla cifratura e alla firma digitale
Di recente disciplinate dal D.P.R. del novembre novantasette
Devo dire che naturalmente in questa chiave ancora una chiave
Vorrei dire tradizionale
Lo strumento la Rete serve alla alla RAI per in qualche modo potenziare i propri compiti di servizio pubblico
Soprattutto in quel profilo di servizio pubblico che quel risvolto
Ah no ci sono anche i giudici costituzionali che hanno ben messo a fuoco questa problematica del diritto all'informazione cioè perché servizio pubblico
Presenta questo risvolto significativo nei confronti dei cittadini dove il diritto all'informazione sta diventando un'espressione sempre più cogente sempre più pregnante
Ad esempio in materia informazione ambientale dove praticamente siamo in presenza di custodia un vero e proprio diritto soggettivo
E vorrei dire che grazie all'utilizzo di strumenti ulteriori come appunto internet la RAI potrebbe contribuire ad accrescere l'effettività del diritto in questione
Mettendo a disposizione di un pubblico sempre crescente una enorme quantità di informazioni a costo zero
E questo è un punto a tener presente come a tener presente che la stessa Comunità europea nel Libro verde sulla convergenza del dicembre del novantasette
Anche se in un piccolo inciso ha riconosciuto che l'impatto della convergenza
Potrebbe influire sul modo di ottenere il
Gli obiettivi di interesse pubblico tradizionalmente collegati al servizio pubblico questo si dice testualmente
Ma non solo questo ai concetti le finalità proprie il servizio pubblico
Finiscono con il sovrapporsi di con quelli relativi al servizio universale
La possibilità di offrire servizi di telefonia vocale via computer e tv o di usare internet per leggere guardare ascoltare programmi dell'emittente televisive India che le nuove piattaforme potrebbero svolgere un ruolo nel soddisfare tali obblighi cito ancora testualmente dal libro verde
Allora questo è
Un primo importante terreno di riflessione tre vorrei dire
è un terno delle persone però sul quale noi abbiamo una sorta di problematica tradizionale che viene in qualche modo valorizzata che viene
Accentuata dalla possibilità d'utilizzare questi questi mezzi
C'è un profilo
Però particolare quello regalato
A
Privacy
Era
Qui la che non c'entra internet vedete che punto che sempre la difficoltà è che trovare trovare temi che in cui c'entro le tre parole chiave
Spray darsi RAI
Avendo avete avuto qualche problema il collegato che stavolta non ha al fatto di essere noi i soggetti di informazione ma essere in qualche modo oggetti di informazione
C'è stata anche qualche piccola polemica a questo riguardo quando siamo stati osservati con particolare attenzione da parte di di alcuni
Giornali o giornalisti
Avevamo anche invisibile sono qui posso anche dare una piccola notizia che forse può interessare una parte molto ridotto del pubblico ma che noi avevamo avuto preoccupazione che in qualche modo da un'osservazione un po'troppo ravvicinata in luoghi no propriamente pubblici noi potesse in qualche modo avere un danno al danno potessero avere alcune persone toccate da quell'informazione ci preoccupava soluto il trattamento di questi dati che un team un tema tipico della dell'autorità
Però su questo punto abbiamo recentemente voluto chiudere con una sorta di di scherzosa battuta insomma questo problema rimanendo fermi nella convinzione che il problema esiste cioè nel senso che anche i mezzi di informazione devono come dire avere la consapevolezza che c'è un limite al di là del quale
Anche soggetti a forte rilevanza pubblica e quindi con responsabilità di trasparenza
Possono avere il diritto a diciamo riunirsi privatamente comunque abbiamo voluto ritirare ecco do qui questa comunicazione questi due esposti che avevo fatto su questo problema relativo a una possibile violazione
Della privacy nell'esercizio di un'attività in qualche modo collegata l'informazione
Abbiamo detto quindi avrei tirato l'esposto presentato al Garante credo che questo sia anche un contributo del a rendere l'attività garante più snella perché naturalmente con tutte queste questioni e come non avevamo abbia voluto appesantire il lavoro ecco il problema resta malore discuteremo in altra in altra sede molto più
Privati
Scusate ancora qualche considerazione invece che può ritornare a riguardare questo tema di che stiamo parlando di cui stiamo parlando
Dicevo la RAI a una serie di obiettivi in questo campo
Che naturalmente devo rapidamente ricordare
Uno degli obiettivi primari della RAI nel suo percorso di rinnovamento tecnologico e comunicativo e quello dell'utilizzo di strumenti lui parla un attimo fa
Che consentono l'accesso assicura una serie di nuovi servizi della RAI
Non parlo tanto delle pagine dei siti RAI più conosciuti che evidentemente qualcuno chiunque voglia può con un po'utilizzare
Però volevo dire che c'è ad esempio un progetto molto importante o che il e il progetto Teche della RAI Pippi secondo me si apre qualche riflessione anche con le riferimento ai tre termini che ho citato all'inizio
La RAI ha un un ambizioso e importante progetto che riguarda diciamo la le Teche della RAI che sono un patrimonio straordinario dell'audiovisivo italiano e naturalmente si ricollegano anche ad altri progetti simili in altri Paesi
Questo Progetto che naturalmente un progetto in gran parte interno consentirà nel tempo di accedere è già in parte oggi consente perché c'è già un sito a questo proposito
Su internet consente di accedere
Ad Traverso certe pagina d'un catalogo un catalogo che si arricchirà progressivamente che nel giro di di pochi anni consentirà sostanzialmente una ricerca estremamente puntuale di tutta una serie di di programmi documenti che la Rai ha nei suoi archivi
Allora questo progetto naturalmente a
Consentirà di andare a recuperare diciamo per gli operatori RAI ma anche per soggetti esterni per ragioni di studio per ragione di documentazione tutti questi materiali
Naturalmente ci saranno almeno tra i livelli di possibile accesso perché ci sarà un primo livello che sarà quello aperto al pubblico in generale quindi che potrà attraverso una consultazione diciamo
Più rapida di alcune pagine potesse poter accedere a certi documento quindi a certi materiali che vengono individuati
Ci sarà un secondo livello chiamiamolo così intermedio che sarà quello
Sarà possibile utilizzare da alcuni centri specializzati
Biblioteche istituti universitari centri di ricerca e che prevederà naturalmente una parola chiave d'ingresso ma che consentirà una serie di operatori di potere entrare in questo catalogo
Quindi catalogo e prevedere di dimensioni straordinarie cioè smisurate che naturalmente
Oggi siamo già in grado però di apprezzare di valutare
C'è poi un terzo livello che sarà quello proprio di utilizzazione a fini di produzione per chi deve fare un servizio per andarsi a prendere non so intervista di Rodotà
Di qualche anno fa e andarla utilizzare poi utilizzando contemperamento era la ricerca la possibile Ali puntualizzarlo talmente il fotogramma il testo le parole che accompagnano quell'immagine
Ecco proprio riflettendo a questo a questa riunione non ci siamo anche posti il problema
Diciamo che può riguardare proprio
Il prelievo da questa enorme banca dati di una serie di documenti o di immagini
Che possono contenere anche dati sensibili ecco naturalmente uno potrebbe non preoccuparsi invece è fatto dietro le quinte apparentemente ma so benissimo che questo qui non è affatto un sistema di garanzia
Pensate voi a tutta una serie di anche di programmi di informazione che possono essere fatti o di anche di fiction ci sono stati molti
Sceneggiati che hanno qualche modo coinvolto problemi di minori io ricordo negli anni passati discussioni collegati alla messa in onda di queste cose
Proprio perché trattare alle vicende private di alcuni giovani OPA o o addirittura andare a ripescare attraverso la fiction le storie di alcuni processi di alcuni grandi processi ecco voglio dire tutto questo potrebbe essere controllato nella messa in onda cioè ai fini di quel diritto all'oblio di cui si è spesso parlato
Ma se noi abbiamo una garanzia attraverso la messa in onda cioè nel senso che possiamo in qualche modo controllare ogni qualvolta rimettiamo in onda qualche cosa che questo sia coerente con le nuove regole che si stanno precisando in questa materia dopo la legge sulla tutela della privacy i dati personali
Il discorso è più complesso con riferimento alla riutilizzazione
Dicevo che ci sono tre livelli
Di utilizzazione di questi archivi ce n'è uno più intenso di coloro che fanno i programmi quindi cosa ad una sorta di nuova responsabilità editoriale di colori cui consultano le pagine generali dove praticamente sarà più difficile l'accesso a questi dati
Ma ci può essere una fascia intermedia dove comunque si può andare a scartabellare negli archivi e prelevare dei dati o informazioni che potrebbero in qualche modo essere oggi e non allora quando non c'era una certa normativa in contrasto concerti parametri e non sto dicendo questo per rendere più difficile il lavoro
Delle molte persone alcune sono qui presente che stanno lavorando a questo somme straordinario progetto quindi d'altra parte il presidente Rodotà quando ha presentato il rapporto chiaramente sottolineato uno spirito cioè noi siamo qui per tutelare alcuni valori non siamo qui per complicare le cose per inserire degli elementi dei passaggi tra virgolette burocratici radio abbiamo già semplificato molto
Però la riflessione ecco questo è un punto e su questo io vorrei in qualche modo concludere
Su quale effettivamente come dire
L'andare a rivisitare il nostro patrimonio audiovisivo che è una dicevo ha un valore straordinario ed è secondo me è un valore straordinario
In termini culturali non soltanto per il nostro Paese ma per io penso proprio a a tutti i Paesi del paese di siamo
Che in qualche modo possono attraverso questo patrimonio resistere acciuga sette invasione
Sommaria che viene da diciamo da da dei nuovi mezzi e nuove tecnologie proprio per la la riscoperta di questo patrimonio
Però ecco dobbiamo riflettere quanto questa riscoperta e questa come dire possibilità di andare a identificare queste cose
E possa in qualche modo chiamare o richiamare l'attenzione una serie di elementi di dati anche sensibili
Che evidentemente oggi sono oggetto di Hamas fargli attenzione e che ieri non non lo erano nella stessa misura e che
Potevano considerarsi dimenticati magari per l'incuria di qualche soggetto che li lasciava lì abbandonati
Oggi abbiamo il valore aggiunto della riscoperta ma ce lo dobbiamo in qualche modo gestire alla luce di questi nuovi principi
Ecco io su questo volevo diciamo in qualche modo nel dare un contributo a questa riflessione e nel dire chiedo ma
Rai sta facendo molte cose insomma non ho voluto qui fare un'operazione semplicemente di pubblicizzazione o di divulgazione di iniziative in corso che mi pare tutto sommato inutile
Visto che sono consultabili ma sta facendo un grande lavoro di questo genere però propri valori che qui vengono in discussione quindi internet privacy possibilità
Che noi stiamo seguendo con particolare attenzione possono o confliggere accontentare arsi
Con queste iniziative di grande spessore diciamo anche d'impresa ecco mi fermerei qui ringraziare per la possibilità Arlacchi
Io voglio ringraziare Montrone presidente Zaccaria e di lì subito che le questioni importanti che ha segnalato in particolare nella fase finale del suo intervento noi ce li siamo abbiamo cominciato a porci alle esso no venute fuori durante questa fase piuttosto tormentata che ha riguardato l'elaborazione del Codice deontologico dei giornalisti una vicenda che qualcuno ha avuto credo interesse Abram ti Zare ma che poi mi pare si sia conclusa in modo felice e quelli sto problema dell'utilizzazione di queste grandi raccolte di informazioni laddove poi i problema delle immagini raccolte particolarmente dedicato perché in una interessa di una folla la possibilità di rintracciare uno spettatore a distanza di a anni certamente pone qualche problema sul quale però credo che si possa riflettere in modo positivo nel senso che quel bilanciamento e quell'equilibrio su Gondor tra valori costituzione ali che Roberto Zaccaria sottolineava fin dall'inizio e come dire nelle corde stesse della legge seicentosettantacinque che si apre proprio all'insegna non solo di un riferimento alla riservatezza e l'identità mai lì diritti e libertà fondamentali imponendo quindi fin dalla sua apertura questa dedicata questioni io vorrei aggiungere due cose perché mi pare importante nella dimensione di nel reale e di questa lavoro della RAI per accrescere come dire alla massa critica di informazioni disponibili per i cittadini perché nei diversi interventi in molti degli interventi di queste due giornate anche in quello che ho cercato di via all'inizio la connessione tra valori di democrazia non agganciati al gioco troppo facile del sì o del no di qualche sondaggio ISPO di qualche referendum istantanea
Ma proprio alla creazione della massa critica a disposizione dei cittadini ebbene questo è un punto che Stato opportunamente messo in evidenza la notizia relativa alla rinuncia alla ai ricorsi presentati al Garante certamente di quando uno viene liberato da un lavoro soprattutto dal lavoro difficile è contento vorrei però dire
Che porci questioni difficili e devo dire ce ne vengono poste ogni giorno
è la parte poi più impegnativa ma anche più stimolante questo lavoro noi non abbiamo dico sinceramente solo non arretriamo per ragioni di ufficio di fronte ai problemi che ci vengono posti è quali dobbiamo rispondere e qui vorrei richiamare una cosa che diceva prima Mario Monti e cioè che anche entrata nella discussione un po'di questi due giorni la band è scelto in alternativa alla ricorso al giudice ordinario la possibilità di rivolgersi al Garante ha un significato e anche qui di accresce mento dei poteri reali del cittadino costi bassi o inesistenti noi abbiamo risposto a problemi che ci sono stati posti per telefono
Rapidità abbiamo problemi sono legati anche alla enorme quantità di questioni che abbiamo dovuto affrontare alle ristrettezze dell'organico ma credo che rispetto a ogni altra istituzioni Tempi nostri di risposta non come dire
Forse solo la Corte costituzionale in qualche momento della sua storia in questi anni ha avuto questa rapidità di risposta e fuori
Anche
Questa semplicità di rapporto e di trasparenza
Che alla quale il Garante ha ispirato la sua attività quindi noi non le sollecitazioni non solo non ci disturbano ma ci aiutano vorrei aggiungere non ci disturbano le critiche
Quando si segnala qualche settore dove qualcosa non funzioni difficoltà soprattutto dei cittadini noi stiamo attentissimo
Quello che qualche volta ci disturba e come dire la prospettazione
Parziale della questione
Prendere un problema magari reale per negare nella sua globalità il senso del lavoro che stiamo facendo questo mi sembra anche
Trovandoci sulla frontiera dei diritti dei cittadini cioè dei diritti di quanti sono i cittadini italiani cinquantasette milioni
Questo ci sembra un cattivo servizio reso all'opinione pubblica perché dire questa legge non funziona perché per esempio si è detto io ripeto tante volte
I i giornali hanno detto hanno risposto soltanto il venti per cento dei clienti delle banche ora i clienti delle banche sono stimati a quanto una ventina di milioni considerando che molti sono clienti allo stesso The per di più d'una banca scendiamo a quindici milioni il venti per cento adesso non discuto il problema che esiste vuol dire che tre milioni di ICI
Ed in Italia hanno risposto nella maggioranza dicendo che non vogliono avere per esempio materiale pubblicitario a casa
Ma
Questo un fatto straordinario dal punto di vista quantitativo e qualitativo milioni di persone che non avevano voce fino a quel momento hanno potuto dire magari sulla questione che può essere banale che porrà e pone certamente problemi al sistema bancario quello che vogliono fare dei loro da allora e proprio questa distribuzione sociale di potere al quale noi siamo attentissimi ma non siamo i custodi di un nostro piccolo privi certo ma stiamo cercando di rendere tutto più fluido Serri una cattiva informazione di canali diventano meno fluidi e quindi io sono grato anche per questo motivo alle cose che ci ha detto Roberto Zaccaria lì infligge amo ancora per pochi minuti la nostra presenza perché ci sembrava utile proprio in questo spirito di trasparenza non solo offrire a chi ha seguito questo convegno una qualche riflessione da par tre dei quattro signori che costituiscono l'ufficio del Garante per la protezione dei dati personali ma anche una volta di più dare un piccolo contributo alla trasparenza del lavoro due buffi ciò che si fa anche attraverso la possibilità di avere un contatto diretto con le opinioni di ciascuno dei componenti di quest'ufficio dello stile e del mondo in cui ciascuno di noi affronta le questioni
Molto rapidamente ripeto come si dice l'ora e tarda ma credo che qualche valutazione finale c'era consentirete e io già di tempo me ne sono che esso tante quindi le mie saranno veramente telegrafiche due parole di saluto alla fine ma immediatamente il Presidente Santaniello ci dirà la sua
La sfiducia Roberto grazie niente
Grazie
Non ti prego s'
A te la parola ecco vorrei riprendere brevemente
Il problema della tutela della proprietà intellettuale ma non per ripetere ovviamente i criteri contenuti
Era così completa ed efficace sono stati analizzati ieri a proposito di internet ma vorrei
Direi per un momento trascorrevo questi criteri questi valori che riguardano internet trascorsi nella situazione italiana e per quanto riguarda la situazione legislativa del nostro Paese e per qua riguarda in particolare il comportamento dei media di fronte all'inquadramento e alla soluzione di questi problemi di tuteli di tutela della proprietà intellettuale in particolare nel settore comunicativo perché oggi i diritti d'autore sono nati storicamente per il lavoro scritto il pensiero scritto si sono ampiamente diffusi potenziati moltiplicati proprio attraverso l'attività mediante ora punto primo
Io ritengo che questo tema della proprietà intellettuale della sua tutela riguardi tre aree di cui una ieri merita rimasta in ombra
L'area della libertà di concorrenza e di mercato poi la anche in libertà del settore comunicativo poco quella area che si incentra nel diritto al conservati
La primari verità è rimasta proprio in un cono d'ombra
Eppure bisogna riconoscere che è uno
Del dei tempi più qualificanti e qualificati per i
Il sistema della tutela ora
Che la proprietà intellettuale interessi anche il tema della libertà di concorrenza e di mercato e di salvaguardia in questa libertà e ormai un dato che e sabato direi ribadito
Da ambo le parti d'
A entrambi gli itinerari che abbiamo tracciato ieri cioè l'itinerario europeo l'itinerario americani
E per poter rendere diciamo documentare questo questa affermazione ricordiamo che proprio nelle libero vero della comunità europea a un determinato momento
Si dice che bisogna evitare che
In una tutela imperfetta inadeguata oppure attraverso una serie di lesioni di questa di questo diritto d'autore sì verifichino di
Sposa distorsione di concorrenza questo è il pensiero traduttore nelle libro verde
Ma ugualmente questo concezione le no ne afferma ancora in un altro documento importante cioè quello che proviene nel luglio mille novecentonovantasette dalla Casa Bianca e che riguarda il commercio elettronico
Anche lì il documento
Impone il rilievo questa esigenza di fare in modo che la
Tutela della proprietà intellettuale sia piena perché alterando questo tutela o violando questi diritti d'autore si Saxa la concorrenza e e quindi il mercato
Quindi viene ferita viene si da un bus a una libertà fondamentale
E poi
Va anche detto
Che sempre in questo mondo libero vero dette fondamentale si dice che bisogna anche porre attenzione a un fenomeno naturalmente i fattori dell'economia globale dell'informazione globale a che cosa portano porta no a un forte trasferì il mento di iniziativa imprenditoriale dalla impresa piccola e media alla grande sa però questo comune e lo dice chiaramente il libro verde della comunità europea pone il problema di evitare che si verifichino processi generatori di concentrazione
Quindi anche questo profilo va guardato attentamente e e doppiamente quello che si dice a proposito di interne del trova ugualmente una sua validità di inquadramento episodi uccisione per il sistema italiano
Veniamo al secondo punto fondamentale l'area l'area della comunicazione l'aria di libertà della comunicazione del sistema comunicativo per il quale già il presidente della RAI tracciato dei concetti molto approfonditi molto chiari
Io però vorrei rilevare questo c'è dal punto di vista dei comportamenti
Come in media italiani si sono comportati di fronte al problema della tutela della proprietà intellettuale
E naturalmente avendo a riferimento anzitutto a quello che indubbiamente avuto ed a tutt'oggi una posizione di centralità nel sistema mediale cioè il servizio pubblico radiotelevisivo
E poi l'emittenza privata
Orbene
Proprio dall'esame di questi documenti fondamentali
Noi traiamo alcuni elementi di riflessione cioè
Bisogna anzitutto a partire da questo punto di vista
Le modalità
Con le quali il sistema mediatico attua la disciplina la legge di protezione delle diritto d'autore
Questa legge come è noto una legge che risale al mille novecentoquarantuno
Quindi legata a presupposti e condizioni
Direi cristallizzate in quel tempo e che oggi per parla molto della loro quantità e della loro efficacia
La concezione della tutela del diritto di proprietà intellettuale mille novecentonovantuno del mille novecentoquarantuno era una concessione nettamente dominicale e proprietaria del diritto d'autore
E divideva presso detta chiaramente il diritto d'autore in due profili fondamentali il diritto della personalità diritti morali dell'autore diritti patrimoniali
Per la pace mentalità nobile problema ecco ancora rimane intatto quelle impianto normativo ma conserva
Ma quello che invece è il punto fondamentale è il diritto di personalità e il diritto di pubblicare l'opera si è profondamente modificato
Perché nato in un momento anzitutto legata fortemente alla territorialità ricordiamo tutto il mille novecentoquaranta uno ancora purtroppo un anno della chiusura del paese italiano a tutte le restanti correnti di pensiero e di transito
Che mentre ora è mutata profondamente questa concessione la paternità dell'opera immutata ma la divulgazione dell'opera pro
Via attraverso i media avuto palle una dilatazione tardi un'espansione per cui quella trattativa non regge più all'intatto
E direi un telaio che esplode di fronte e problemi che deve contenere
Ma
Sono variati anche troppi contenuti formativi sostanziali del
Diritto d'autore e della tutela del diritto d'autore come avviene l'Italia che cosa avviene da considerare che come dice poi molto bene questo documento e una miniera di idee il libro leader del
Il libro di FI rileva che il diritto d'autore nell'immaginario tradizionale era l'autore artigiano che crea la propria opera in solitudine sulla base di
Materiali totalmente originali ma che cosa avviene nel mondo mediale e multimediale moderno
Che i nuovi prodotti e nuovi servizi sono il risultato di una
Pluralità qualche volta di una coralità di individui il cui contributo personale leggo dal dalla fonte spesso difficilmente identificabile
C'è dice veramente con un'analisi affilatissima il documento che questo diritto d'autore ormai attraverso questa enorme potenza Vito Crimi
Ecco addirittura tette quasi a spersonalizzare ex ora come i media hanno interpretata questo ecco il problema che io condivido
Se effettivamente
Sono riusciti a tutelare la proprietà intellettuale anche in questa nuova dimensione in questa nuova forma
Per la quale indubbiamente l'operatore l'operatore dei media e purtroppo anche l'interprete noi interpreti nelle varie sedi in cui operiamo ci troviamo in difficoltà
Ma questo però ritroveremo alla pompa documento della Comunità europea quando afferma che l'opera multimediale tra l'altro l'opera protetto dal titolo utopie e questo è il problema di palco commi applicare il diritto d'autore
L'opera del dire l'opera originale agli creativa telone in una direzione meno persona ma distinte e più relativa in ragione di tante caratteristiche tra l'altro oggi l'opera che viene mediati insalata
Che diede dei colà dalle reti globali e non globali frequentemente la contaminazione il termine latino
E direi l'incrocio di intreccio il mix tanto per usare termini ex pilota di tanti prodotti intellettuali eppure l'emittente che il responsabile dell'emittenza pubblico-privata deve garantire la tutela del diritto di proprietà intellettuale per me questi sono direi i punti fondamentali ovviamente come è facile constatare sono quei temi che non da voi gli operatori con tanta efficacia e hanno individuata proprio ragionando di internet discutendo di internet ma che si riflettano della situazione italiana
E io dico ciò perché ritengo che sia un problema perché naturalmente non si può per così dire sradicare la nostra Costituzione legislativa da tutto il contesto
E europeo e diciamo internazionale nel quale noi ci muoviamo in verità con piena adesione ai principi della direttiva comunitaria e anche ai principi del direi che i grandi i documenti programmatici
Di porcile di matrice americana
Ora io riterrei ecco perché poco
Questa mia questa mia breve riflessione che mi avvio a terminare la ritengo sommessamente punti del proporrà in questa sede direi di Conf tra le varie Authority alcune terre ovviamente proprie ragioni per impedimenti non sono presenti me perché la mia apparire varrebbe la pena di formare un comitato di studiosa che carica tutti e quella che rappresenta il mercato e la concorrenza e quella che rappresenta il sistema comunicativo noi chiunque altro possa dare naturalmente un utile contributo
Per fare una proposta e credo che sarebbe anche la via giusta
Da presentare poi alle sette incompetenti e quindi introdurre finalmente direi alla luce del fenomeno internet nei suoi valori ed i suoi disvalore come diceva ieri il più Tulli nella faccia visibile Enti la faccia no sensibile
Noi finora
Io ho cercato di documentarmi ho terminato di fronte a questo avanzare dei problemi del diritto d'autore della sua protezione soprattutto per il sistema multimediale e abbiamo meritandosi sentitamente prodotto ben poco
Per l'ultimo portato legislativo merita però è abbastanza limitato abbastanza modesto
L'altra unicamente l'adorata di protezione delle opere postume e delle opere cinematografiche
Al decreto legislativo del maggio novantasette che poi richiama un altro provvedimento anch'esso però di Grazia molto limitato il decreto legislativo ventitré ottobre novantasei che proprio dando attuazione alla direttiva novantatré ottantasei della CEE riguardava il coordinamento di alcune norme in materia di diritto d'autore diritti connessi applicabili al radio diffusione e al ritrasmissione via cavo se quindi non è facile constatare il problema si pone diretto nella maniera più oltre ovviamente che la sede del primaria della tutela della riservatezza si pone anche in altre due set molto importante è la tutela della libertà e della concorrenza e la tutela del sistema comunicativo in quanto ha bisogno hanno necessità di proteggere il diritto d'autore
Grazie cliniche anche per il suggerimento operativo al professor Santaniello e faccio subito la parola all'ingegner bancari
Sì grazie cercherò di essere breve data l'ora e visto che ci sono pochi Federica vogliono sentire il pensiero di un tecnico su questi problemi mi pare che sono emerse
Da questi due giorni estremamente denso estremamente interessante a mio avviso alcune linee direttive una ha detto proprio ieri presidente del Garante Stefano Rodotà ampi la necessità equilibrio tra la tutela dei diritti dell'individuo le ragioni del mercato credo che questo sia il primo punto sul quale è necessario che noi componenti del Collegio del Garante riflettiamo
Il secondo punto è l'equilibrio tra uno schema di poche regole io suggerisco quelle sia emerso anche da altri quelle che sono tradizionali quelle che sono già oggi in uso evidentemente adattate al nuovo media e l'autoradio mento azione
E anche una sorta di niente ticket perché non fan poi tanto male voglio dire è chiaro che ci sono dei navigatori o dei fornitori di informazione più che fornire un'informazione coloro che mettono dentro gli spazi e le informazioni che sono magari poco educati no
Ma non per questo credo quando ne vediamo un muro un murales vediamo un graffito un plesso armonico estremamente interessante ci soffermiamo a guardare ci sono invece delle parolacce o dei disegni osceni non non ce ne Java andiamo oltre non è che abbatta diamo il muro il fabbricato la casa chi ci abita dentro che e chi ci lavora quindi questi atteggiamenti che vengono da varie fonti dei media da alcuni politici di tipo censorio francamente spaventano riprendo questa cosa subito dopo
La rete è un luogo e cito ancora le parole di Stefano Rodotà è un luogo infinita libertà e va protetta dagli attacchi quali attacchi non quelli censorio
Ripeto l'ha detto anche lui ma quelli oligopolistico e mi pare che rappresentante dell'associazione internet provider ci ha dato un bel segnale segnale che non possiamo che riprenderci
E Laboral ci sopra qualche linee di azione poi c'è un altro discorso che mi è stato poco trattato ma anche sui giornali invece è stato ben trattato interna tra due internate due alle porte
La preoccupazione che interna ante due attraverso una strategia di pricing e attraverso una strategia di complessità tecnologiche non so fuochi fino a renderla una specie di così di cosa morta diciamo internata perché questo soffoca debba automaticamente poi i singoli cittadini che cercano questo villaggio virtuale che vogliono uno spazio di cultura informazione scambio di messaggi
E questo è un altro discorso che a mio avviso l'Europa tutta deve seguire con l'estrema attenzione perché stiamo parlando di tecnologie quando parliamo di detto oggi la culla delle nove che con GM più spostata al di là dell'Atlantico quindi mi sembra che sia dobbiamo stare molto attenti
Poi si è detto anche che bisogna liberarsi degli schemi usuali e pensare in modo concreto a ciò che accade in questo momento ma pensare contemporaneamente a ciò che può accadere ecco io ricordo gli Ontani
Iorio così anni sessanta quando si lavorava con i computer io ho iniziato con l'IBM sulla mia scrivania c'era il motto finché il motto finta stava da per tutto IBM io vorrei coniare un termine se mi è consentito a nessuno l'ha già coniato
Finché internet cioè cominciamo a pensare in modo internet che i nostri legislativi che i nostri coloro che studiando forme di regole di norme di legge li comitatini tavoli comincia a pensare ma in modo aperto in modo internet bisogna cominciare a capire che se io fisso delle regole per la mia comunità quelle regole non sono certamente le valide per le altre comunità la caviglia nuda di una donna in Islam è proibita ma in Islam coloro che hanno soldi si prendono un telefono cellulare con l'antennina con l'ombrello spendono molti soldi perché chiari il canale satellitare Costa e fanno quello che vogliono sui siti erotici quindi bisogna pensare interna e bisogna trovare diciamo delle regole comportamentali che siano il più possibile interne alla nostra società al nostro strato sul charlie al nostro nostra comunità si è parlato di filtri si è parlato di di responsabilità mi pare che il ministro Flick ci abbia in qualche modo tranquillizzato perché parla di responsabilità di un provider vorrei sapere se stiamo parlando del carriera sentiamo parlare o del service provider se stiamo parlando del compenso provider che sarebbe ben difficile poi accusare se Luís affitta spazi che altri ci caricano dentro dati
Il problema è la privacy e a noi interessa secondo me molto più il problema nella privacy ma sul problema della privacy io credo che molto si può fare o anche con questi famosi privacy e NASA nel Technologies se però la videata lo schermo che l'utente ricevi al momento che si collega sarà chiaro mi pare di averlo detto anche ieri semplice guai se fosse una sorta Elettronica dell'Informer informativa mandata dalle banche ai clienti ecco non ci si capirebbe più niente e poi alla fine io avrei io navigatore avrei sospetto che mi stanno pregando quindi non mi connettere i più a quel sito deve essere molto semplice come votare gli diceva quelle cinque righe che abbiamo messo sul nostro schema diciamo di adesione al convegno
Finisco rapidamente un'altra preoccupazione che mi è emersa a lei chiacchierate di questa mattina
E la Certification odore di signori Certification odori significa tante cose ma può significare un rischio il monopolio ora certification Authority se mi deve certificare la mia firma come cittadino
E come utente dis pubblica amministrazione mi sta bene sia presso la pubblica amministrazione se designi certificare chi sta facendo con la dotazione finanziaria e il sottoscritto che sicuramente pagherà non può essere ma una un'entità oltre monopolistica pubblica deve essere a mio avviso un'entità finanziarie che si prende e si assume tutte le responsabilità di verificare se i miei dati contabili sono esatti sono ieri
Finisco perché non mi ero segnato molte altre cose ma non mi pare il caso di andare avanti se le strategie e qui è il pensiero di Claudio Manganelli cittadino non più componente del Garante se le strategie dovessero portare a vincoli rigidità anche sui internate come ce ne sono su altre cose che già stiamo adottando i telefonini col prepagato e via di seguito lo ridico politico ancora una volta come quando vado in albergo in Italia che chiedono c'è il documento e non succede invece all'estero se queste sono le strategie io mi auguro che da qualche parte sono pronto a partecipare un provider faccia un sito che chiami Sherwood magari off-shore magari su una nave e poi lo ha o le guardie dello sceriffo di Nottingham stanno di fuori perché non è che staremo a a lanciare frecce a tutti dice l'unica scuola quel sito per vedere se c'hanno nel cilindro il pestaggio pornografico il messaggio anti sociale il messaggio razzista con questo chiudo grazie
Io ringrazio Claudio Manganelli e credo che tutto questo nostro convegno vorrebbe essere un contributo a pensare l'internet nel modo giusto Ugo De Siervo
Qualcosa stamani e quindi mi riduco proporlo osso
Io sono stato colpito positivamente ma anche con una qualche preoccupazione per la semplificazione che tutte le parole comportano da
Il fatto che il commissario Monti ha usato quel bel termine ma una legislazione leggera no e poi dopo ministro Flick che ha parlato di normativa minimale
Siamo tutti come si fa a non essere d'accordo su dotata di una legislazione debba essere leggera e minimale il vero problema è che poi
Al di là di tutto la legislazione se c'è deve essere efficace
Noi sappiamo che questo strumento comporta la necessità di una legislazione essenziale per essere efficace una legislazione essenziale
Perché poi sono dato sul piano delle normative tecniche o sul piano delle normative categoriali ma deve essere efficace
Cioè io vorrei dire io di mestiere mio faccia un costituzionalista da un po'di anni studio le fonti del diritto Pd figurarsi se non è bene per le leggi Brad picchiare queste si dicono sempre poi in realtà le liti vengono brutte oscure perché complessa e complessa ora qui certamente io credo sia assodato che uno spazio non può non esistere per forte spazio per normative tecniche un forte e spazio per forme di autodisciplina preferirei dire disciplina corporative perché vorrei dire questo usare questa accezione diversa perché leggendo addirittura alle legge seicentosettantacinque io noto che anche laddove il garante a il dovere di stimolare
Categorie ad adottare codici di di ontologia o di buona condotta come c'è scritto nella legge e questi codici poi in realtà non sono codici pienamente di autodisciplina perché sono codici intanto indotti da un'autorità pubblica
Con questa autorità pubblica chi Vibe vigilare che questo i codici siano adottati da soggetti sufficientemente rappresentativi
E addirittura l'autorità pubblica che in questo caso sarebbe il garante con le sue grazie visto che dovrebbe vigilare che questi codici siano adeguati alla legge ecco allora
Questa la logica in cui noi entriamo cioè non vorrei che appunto io condivido molto quello che ha detto il professor Simitis non vorrei che
Anche per un qualche gioco di parola ordigni mancanza di parole autodisciplina volesse dire chi è più forte alla regola
Quindi autodisciplina vuol dire corresponsabilizzazione delle categorie e dei soggetti a regole che contribuiscono a dare e chiesi poi i cui garantiscono l'efficacia reale
Ecco da questo punto di vista qui di
Con questa o piccola sottolineatura gli ho terminato salvo ricordare sempre io perché su questo non sono riuscito a capire nel discorso del ministro Flick eppure ci ha detto tante cose insomma questa delega che va a scadere nel
Prossimo verrà rinnovata o no perché
Piano le cose
Perché certo se noi pensiamo di dover adottare o meglio se pensiamo che il governo della repubblica debba adottare entro luglio prossimo alla normativa su internet e insomma allora vorremmo sapere a che punto sono
Perché complessa normativa per qua proprio perché voglio se vuole essere minimale leggera diventa ancora più complicata
E se invece ci sa c'è un minimo di respiro maggiore allora allora potremo forse contribuire tutti a questa migliore essenziale disciplina
Io Grazio professor De Siervo mi associo incondizionatamente ai chiarimenti opportuni che ha dato per ciò che riguarda le modalità dell'intervento legislativo credo che questi due giorni di discussione abbiano dato un contributo a far cadere quello che il primo giorno gli avevo definito un carattere ideologico della discussione a cominciare dalla col tra posizione tra normativa dura e libertà dell'autoregolamentazione perché c'è stato un confronto continuo con i fatti che hanno mostrato come questa contrapposizione o in certi casi non esista c'è un ricco dava Spiro Simitis stasera ricordando quello che è accaduto e accade negli Stati Uniti anch'io ieri avevo citato il numero cospicuo di casi in cui già agli Stati legiferano ho Lunio una federazione americana già si interroga o legifera in materia proprio come il commercio elettronico e la firma digitali quindi le contrapposizioni sono diventate meno ideologiche il quad però per ciò che ci riguarda si è credo presso più nitido anche qui Simitis stamattina ammesso con grande evidenza per chiarezza quale debba essere il rapporto tra quadro di principi e autoregolamentazione una integrazione e non una sostituzione naturalmente questa lo ricorda un momento fa Ugo De Siervo sono enunciazioni semplici difficile la traduzione allora il contributo lui lo ricordavi anch'io vorrei chiudere su questo tema che non è solo tema italiano
Di una disciplina che in questo momento abbia la capacità non di disciplinare per l'eternità una realtà così mutevole come internet ma una di ci Pina ragionevole coordinata con ciò che sta accadendo a livello internazionale e sovranazionale consapevole delle soluzioni nazionali che in questo spazio giuridico europeo che si formerà in ottobre debbano essere tenute presenti questa è la ragione per cui una volta tanto non vorrei che ci fossero equivoci noi non siamo di fronte a una situazione di inefficienza per la quale si chiederà i proroga di un rinnovo di una delega semplicemente perché non si in grado di affrontare un problema non ci si sta pensando non abbiamo fatto altro in queste due giornate e in queste giornate se non altro per la dopo ma in sanzione che vi è stata distribuita in queste due giornate si rifletta un lavoro e una preoccupazione costante del garante che noi volevamo torna sul mettere all'opinione pubblica al governo al Parlamento perché ciò che dovrà essere fatto in tempi brevi si ha fatto nel modo migliore
Io non rivelò nulla di particolare ma noi avevamo per un decreto che sarà pubblicato tra qualche giorno avevamo proposto di anticipare su alcuni punti delle decisioni novembre ha ritenuto opportuno posporre alcune decisioni ma su tutta una serie di questioni siamo pronti per un Kissinger a intervenire a dare attuazione alla delega sul punti anche delicata
E la questione esistono problemi rispetto ai quali una volta tanto e opportuno una riflessione ulteriore io credo che in quest'anno di vita il garante con il contributo del ministro della giustizia non ha mai mai lo sottolineo usato il cattivo costume italiano della proroga dei tempi tutte le volte in cui abbiamo fatto interventi di questo genere non era per dire farete domani quello che do via dovevate fare oggi ma abbiamo semplicemente detto è necessaria una riflessione ulteriore per vedere come ci si dovrà comporta
Se noi avessimo puramente e semplicemente o differito come chiedevano in modo un po'miope le categorie interessate all'entrata in vigore della legge avremo fatto un cattivo servizio sono stati prorogati alcuni termini nel frattempo la cifra delle notificazioni stimati in otto milioni è scesa grazie agli interventi che si è potuto mettere appunto ragionando nel termine che avevamo sceso a meno d'un milione intorno a un milione questa last una che faccia c'abbiamo liberato sette milioni tra persone fisiche e persone giuridiche da un adempimento burocratico
Che non è questo è lo spirito con cui anche questa volta poniamo questo problema detto questo e credo che tutti ci hanno dato molto materiale di riflessione noi ci opponiamo come tramite verso una serie di altre istituzioni e state tranquilli davanti all'opinione pubblica noi continueremo a porre la questione nano ci sentiamo affatto un gruppetto di persone che hanno sono state per carità investita nel modo più alto da un voto parlamentare e che però per questo solo fatto sono depositari di un potere incontro noi ci confrontiamo Tutti giù fornisco l'opinione e per questo ringraziamo chi è venuto qui kitsch aiutato a organizzare chi ha avuto la pazienza e la fatica di tradurre per i nostri ospiti stranieri il linguaggio non sempre è semplicissimo che gli specialisti ad operano noi riteniamo che per noi siano state due buone giornali ci auguriamo che siano state un po'utili anche per voi grazie a tutti