Inaugurazione dell'anno giudiziario 2000 (Palazzo di Giustizia)

Esazione interno agli uffici Cominotto intatto ad un modello di lavoro spesso un'abitudine a cui non sanno rinunciare le difficoltà dell'entrata in vigore del giudice unico di primo grado con il contemporaneo accorpamento di alcune sedi preture e a tutti conosciuto
Gli enormi disagi a cui andiamo incontro tutti noi sarebbe certo superfluo ricordare ma noi non dimentichiamo e non possiamo che augurarci che gli enormi sacrifici a cui siamo soggetti
Sì e non solo di sprone perché possono essere trovate soluzioni durature che non solo sia chiaro siano quelle logistiche necessarie per un almeno apparente al rispetto delle
Siamo vogliamo sommessamente
Pubblico
Abbiamo collaborato
Bancarotta
Dichiarazioni comunque che non riescono a calamitare l'attenzione su questo disastro speriamo che al ricordo del Piave possa fare qualcosa in più dopo che da decenni in tutte le occasioni l'avvocatura ha parlato di fallimento e bancarotta della giustizia
Ma allora se bancarotta è e bancarotta dovuta a distrazione
Mi chiedo sia chiaro provocatoriamente perché fatti confermano prima o poi le osservazioni e le critiche svolte dall'Avvocatura è confermato dunque sia destinata spesso troppo spesso da avere ragione
Per quale motivo nessuno ascolta con più attenzione le nostre parole dettate essenzialmente a far funzionare la macchina giustizia
Se è vero che le riforme sono in atto che sono in atto sono ineluttabili e che le strade individuate sono oramai a senso unico e senza alternative dobbiamo prenderne atto tutti nessuno escluso
Per fare in modo che tali riforme possono trovare attuazione
Bene ma non è detto che le riforme non siano migliorabili così come se ci sorprende conto che si sta sbagliando non se ci si può soffermare sbagli anzi chi pervicacemente proseguono strade Ratta e a volte sconosciuto
Tutto da scoprire
Rimane l'impatto che il giusto processo
Avranno un solo nel difficile momento di attuazione della delega da parte del governo i problemi dubbi primo fra tutti da incostituzionalità sono davanti a tutti
Ma ancor più cosa potrà capitare nel pratico dove due riforma considerate epocali una con forti problemi organizzativi l'altra con enormi problemi di natura giuridica andranno a coincidere
E riuscito il governo di interpretare il dettato costituzionale rinnovato sarebbe troppo grave riuscire a legiferare una norma incostituzionale a pochi giorni dalla modifica costituzionale che ha visto una univoca volontà da parte del Parlamento
Non si può certo provare ancora una procedura nuova sul rischi non solo teorici di orrori scaricando ancora una volta sul singoli magistrati errori responsabilità di giudizio
Se riuscirà ad effettuare un effettivo distacco fra il caso generale e casi che vengono pericolosamente strumentalizzati a mo'di esempio tipo
Del resto si avvertiva anche nel tenore di parecchie fa le prime reazioni all'esito del voto finale e si avverte ancor più il tono da bollettino di guerra o di pronostici di calamità naturali
Lo sforzo di cogliere di individuare con nettezza le indiscutibili esigenze di un nuovo impegno di amplissimo respiro
Per affrontare i formidabili problemi che l'articolo centoundici rivisitato o in parte aiutare ad impostare meglio che in passato ma per che altri versi esso stesso da aprire
Si parava esaltazione di vittorie di partiti ed associazioni da celebrare quasi in esclusiva alle mezze ammissioni di sconfitte
Più o meno sommessi conteggi di morti o feriti da parte di altre forze politiche o associazioni di categoria sino alla descrizione di globali catastrofi venture che sarebbero tutte legate all'evento
Questo testo comunque ormai realtà normativa
Collocata al massimo livello nella gerarchia delle fonti e non potrei porterebbe lontano limitarsi a rinvangare polemiche magari retrospettive si può continuare ad essere perplessità il modus operanti nelle riforme
E per una parte più o meno consistente dei suoi contenuti ma sarebbe questo il momento piuttosto di trasformare la critica in qualcosa di diverso
Tutti cercando di contribuire affinché la riforma possa dare il meglio di sei affinché al tempo sesto si sia il più possibile scongiurati circoscritti o compensati i potenziali Contrà Porti negative
Non vi nego di essere preoccupato dei tanti sorrisi e delle dichiarazioni improvviso e nuove di assenso dopo il discorso del procuratore generale presso la Cassazione
E al riguardo l'attenzioni oggi e comprensibilmente puntata soprattutto sul lavoro di definizione delle norme ordinarie in tema di ammissione e valutazione delle prove e della disciplina transitoria
Che la stessa legge costituzionale appena approvata imporre cui è in larga parte affidato un compito delicatissimo
Da un lato si tratta infatti di tradurre appieno il valore del contraddittorio processuale e della parità di armi fra le parti che la riforma ha avuto il merito di evidenziarle
D'altro lato occorre però evitare o quanto meno ridurre il pericolo della totale vanificazione dei risultati conseguiti con regole già legittimamente in vigore
E soprattutto degli squilibri interni di speditezza dei processi ossia di quella loro ragionevole durata che si vorrebbe non fosse più un miraggio e la cui importanza e anche dopo testo costituzionale a mettere in onore
Sia pur non sapendo o non potendo fare altro che affidare alquanto ottimisticamente alle leggi il compito di assicurarla
Non ci si illuda però capacità di ogni preoccupazione sia sufficienti pur apprezzabili sforzi che se vanno portando avanti sul terreno della disciplina probatori e che implicano la mediazione tra esigenze non facili da comporre
Più globale adesso è l'impegno se non si vuole vedere trasformato in un boomerang per la giustizia una battaglia coronata da successo anche perché condotta in nome di uno slogan che non poteva non riscuotono i più vasti consensi ma è qui sviluppi sono rimasti per lo più nascosti dietro la descrizione di maniera o effetto dei media
Si assiste in verità
In troppi campi ad uno strano oramai e talmente ripetitivo che ci siamo quasi abituati dualismo da una parte si dà atto dell'assoluta necessità di un'avvocatura forte di indipendente dall'altra si cerca di rendere debole e indipendente la stessa avvocatura
Vi è palese dichiarazione di assoluta necessità dell'avvocatura per poi vedere di far venir meno quest'ultima il più possibile
Ha regolato il Presidente della Repubblica la prima visita al Consiglio superiore della magistratura
Come occorre che il Paese possa fidare serenamente la propria sicurezza le proprie libertà l'ordinato svolgimento dei rapporti economici e sociale ad un sistema giudiziario efficiente celere indipendente ed imparziale preparato e solerte
E anche detto come autonomia indipendenza prestigio professionalità siano concetti interdipendenti non sono valori fini a se stessi ma funzionali all'efficienza del sistema giudiziario
Vien facile dire che sono concetti che ci uniscono alla classe magistrato
Che sono necessari ed indispensabili e per i quali dobbiamo batterci a difesa ma sia chiaro non Company visti ma dimostrando e sacrificando ci perché ciò avvenga sono tutti i principi inderogabili ma che fortunatamente non si comprano si conquistano
Ma in verità sono oggetto di attacchi quotidiani perché basta intaccare un è una anche uno solo di questi principi per bloccare tutto il meccanismo per farlo funzionare male
Non si comprende
In verità lo comprendiamo benissimo perché non si voglia esaminare la proposta presentata ormai da due anni dall'Onorevole parli avvocato
Che è sottoscritta da tutte le forze politiche al governo e dall'opposizione per l'abolizione del famigerato articolo cinquantasei bis della Bassanini
Che permette ma io sospendo permetterebbe restrizione agli albi professionali i dipendenti pubblici part-time
Bene credo che sia un raro esempio di concordia politica ma a quanto pare non basta perché la proposta è ferma da oltre due anni mentre lo dobbiamo stare con gli occhi aperti e il persistere degli attacchi soprattutto chissà perché nel periodo estivo
Che subdolamente tendono ad erodere
A noi ulteriore credibilità manca organicità ma soprattutto manca un piano chiaro da onesto si prosegue a tentativi di colpi di coda con la speranza di distrazione
Come quando ad esempio parlando di scuole forensi che saranno la base della formazione della prossima avvocatura si tenta di cambiare subdolamente con la composizione delle commissioni dagli ordinari tre docenti universitari un avvocato o notaio
A cinque professore universitario tutto questo per rendere forse più effettivo il problema della pratica
O quando ancora più subdolamente con l'articolo undici comma primo lettera f del disegno di legge sulla Finanziaria
Se li portava sul tappeto o per meglio dire sotto il tappeto l'ipotesi di modificare l'articolo uno del cinquantasei bis della Bassa
Nello specificare che non costituisce causa di esclusione dell'iscrizione del relativi ordini professionali lo stato di dipendente pubblico con rapporto di lavoro a tempo parziale con orario superiore al cinquanta per cento di quello ordinario
Ciò che vuol fare il governo oltre ad evitare la discussione sulla singola proposta è evidente si tenta di consentire agli appartamenti agli albi di partecipare alle necessità della pubblica amministrazione
Nel reclutare dipendenti part-time con un salto di qualità almeno si spera
Se vorrebbe costituire una corsia preferenziale perché la pubblica amministrazione possa dotarsi di un nuovo personale più qualificato con contratti a tempo eppure e lo stesso procuratore generale hanno colazione dello scorso anno e l'anno giudiziario che ha detto come Lettica di un'appartenenza ad un ordine non è divisibile con altra appartenenza
Ed un'elevata professionalità non può essere disgiunta da una completa dedizione alla professione
Allora fino a che punto potremo resistere per mantenere fede a quei principi che cioè comuni non con i magistrati
Come possiamo difenderci da un sistematico attacco su tutti i fronti
Non ultimo sul riordino delle professioni intellettuali
Dopo il Governo ha più volte annunciato che proporrà al Parlamento sostanziali modifiche al decreto Mirone suo riordino delle professioni intellettuali secondo i rilievi critici posti dall'autorità Antitrust
Il Presidente del Consiglio lo ha dichiarato il discorso di investitura alle Camere lo aveva ripetuto nell'incontro con i rappresentanti degli ordini e di governo lo ancor più precisato in termini inequivocabili nella bozza del Documento di programmazione economica e finanziaria del luglio scorso
Per quanto riguarda la professione forense un riconoscimento dell'esigenza del mantenimento dell'iscrizione obbligatoria allarme sughi grava l'incognita del limite alle prestazioni esclusiva che si risolvono nella sola difesa in su in giudizio
Se placca alcuni isterismi giustificati provocati dalla posizione dell'Antitrust al volge ancora una volta l'incertezza sui tempi e sui contenuti la riforma dell'ordinamento professionale
Che non è certo a rischio per la prospettiva di una regolamentazione fondata sulla liberalizzazione Maripel per il protrarsi dell'attuale carente regina del tirocinio
Dobbiamo riconoscere con una formazione professionale vere e proprie non esista ed è affidata esclusivamente al volontariato e alla serietà e alla buona volontà del singolo sia praticante che avvocato
Occorre infatti una formazione iniziale permanente che abbiano dei contenuti del movimento
Che si è diretto a costruire nel giovane laureato una personalità professionali arricchita di tecniche di esperienze e capace di adeguarsi all'evoluzione del rapporti socio economici con la rapidità impressa dalla globalizzazione
Non si pensi che siano elementi che non ci tocca da nove nel nostro territorio forse le cose arrivano in ritardo ma più subdolamente ma arrivano inesorabili
Se non si porrà al più presto un argine all'attuale decrescente livello culturale e professionale aggiungendo quali vitali in forti dosi all'espansione quantitativa in atto le regole della concorrenza e del mercato si abbatteranno sull'avvocatura come un cataclisma
Aprendo varchi sempre più ampi all'incursione di altri prestatori di servizi che vediamo già operare solo con lo scopo di intermediazione e senza offrire qualità e professionalità
Per riducendo lo spazio nei settori operativi non riservati in esclusiva tra i quali è soprattutto rilevante quello della consulenza legale
Quante testimonianze possiamo dare di situazioni e rovinate da chi fornisce consigli ed opera tanto da danneggiare in maniera volta irrimediabili situazioni positive ognuno deve avere la sua professionalità
La creazione di un centro nazionale per la formazione professionale e l'aggiornamento dell'avvocato da parte del Consiglio nazionale forense la prova concreta che si è intrapreso il cammino in questa direzione così come la Costituzione
Venerdì diciassette alle ore diciassette di dicembre non abbiamo paura di lunedì e la fondazione dell'avvocatura che ha come scopo anche quello del miglioramento della formazione professionale
Certo gli strumenti disponibili sono insufficienti manca l'obbligo della formazione che laureato debba assolvere per l'ammissione all'esame di abilitazione
La funzione dell'ordine come quaranta e della qualità e della correttezza nell'esercizio professionale e per ora soltanto affidata alla sensibilità e all'intelligenza dei consigli locali
E solo che ha dovuto aspettare questo servizio si è reso conto di quanta poca sensibilità spesso aleggia in chi vuole fregiarsi del titolo di maestro
Aleggia pone convegni forense la preoccupazione dei consigli locali di perdere potere
E le preoccupazioni giustificata ancorché tardiva perché poteri che hanno ereditato dalla tradizione non esistono più travolti a volte dal conservatorismo interno e dall'evoluzione dei rapporti sociali visto chiusa
Rischiano di ridursi a meri compiti amministrativi lasciando scoperto per mancanza di impegno di altri la rappresentanza effettiva dell'avvocatura
Le medaglie non spettano di diritto a nessuno si guadagnò sul campo con serietà sacrificio e dedizione senza voler cavalcare la tigre del momento
Ulteriore attacco integrazione non pochi problemi che da tempo ci affliggono e quello relativo alle tariffe professionali
Sia chiaro a tutti
L'indipendenza è anche quella economica senza la quale rischia di diventare un mito quell'intellettuale
La questione si inserisce nel più vasto problematica dell'equiparazione che le autorità comunitari affermano con pervicace convinzione fra libera professione d'impresa
Da ciò si fa rilevare quale inevitabile corollario la necessità di applicare regole del mercato e della concorrenza con ulteriore conseguenza della illegittimità gli ostacoli rappresentati dalla previsione di tariffa obbligatori
L'avvocatura come la gran parte delle professioni intellettuali rifiuta simile equiparazione non può non sottolineare le profonde diesel Parenza esistenti fra il libero professionista e l'imprenditore commerciale
In particolare per quanto riguarda gli avvocati vengono ricavati esigenze i principi di autonomia di libertà d'indipendenza e soprattutto di deontologia professionale che hanno imposto per antica tradizione il divieto di concorrenza sleale disciplinarmente sanzionato
La rilevanza costituzionale del diritto di difesa e la prevalenza della qualità delle prestazioni possono rappresentare elementi utili per affermare la ricorrenza dell'interesse della collettività
E soprattutto la presenza di una serie di interventi d'autorità pubbliche CIPE il Consiglio di Stato mistero di grazia e giustizia nel procedimento formativo deliberativo e nostre tariffe consentono di sperare in un pronunciamento favorevole dalla corte di giustizia non è una difesa corporativa questo deve essere chiaro a tutti e inventa i sorrisi sono fuor di luogo perché semplicistici
L'atto muta eliminazione delle tariffe forensi consentirebbe una concorrenza sfrenata con inevitabile scadimento della qualità delle prestazioni e conseguente danno alla clientela
E questo non può interessare una difesa qualunque purché sia mano a tutela dei propri interessi nelle competenti sedi giudiziarie particolarmente vai dequalificata idonea ad ottenere successo desidera
Una regola in tal senso appare maggiormente protettiva dell'interesse della clientela di quanto non sia l'eliminazione delle tariffe che nel frattempo ricordiamo rimangono ferme al novantaquattro e che spesso non vengono applicate neanche per quanto riguarda
E una polo di smettere una volta per tutte e chiarire ma in verità non sappiamo se ve ne sia bisogno il pensiero su rigore
Non certo quelli nazionali ma sulla situazione sarda in particolare
La Sardegna non si discosta dalla situazione nazionale nella trenta per cento sono le coperture posti e ciò senza il più volte palesato intervento ostruzionistico dell'avvocatura
La verità è che gli avvocati hanno tutti l'interesse di il dovere professionale che il carico arretrato non venga considerato mondezza meritevole di amnistia che come sappiamo incide non esiste non può esistere con interventi che invece ne hanno in verità ha tutto il sapore i nostri possono tutti professionisti conosciuti stimati è il nostro ambiente chiuso non certo poco ma noi non ci aspettiamo certo miracoli da loro non potremo chiederli
Siamo seri come potranno oggettivamente con tutto l'impegno profuso spicca vuole trattare non certo risolutore trattare una valanga di cause
Ci pare che loro compito del Goa come istituto sia quello di mantenere in stand-by le cause vecchie la mondezza nella speranza che un colpo di ramazza se non la dipartita di una delle parti o di qualche avvocato degli scongiuri sono incorporati
Faccia in qualche modo giustizia
Ho intanto ci pensa la corte d'appello a far giustizia Meloni caso
Sarà una giustizia vera e giustizia vera quella che arriva n più uno anni dopo venne una incerta variabile il più uno o il più due più spesso ancora e la data di rinvio per la precisazione delle conclusioni delle cause artatamente rimesse al loro allora il problema è diverso
Dal semplice dualismo sostenuto anche non di un recente in un convegno a Cagliari da una impellente studioso del diritto ci sono pochi giudici ma concorsi vengono vedo non coperti tutti i posti non si può comprimere il diritto costituzionalmente garantito la domanda di giustizia
Quindi non rimane che la magistratura ordinaria
Onoraria attenzione non è vero
Esiste ancora un'altra via forse ancora più d'una certamente bisogna ottimizzare l'intera organizzazione del Palazzo andare alla ricerca di nuove soluzioni che non siano i vergognosi tentativi di rivisitare semplificando i diritti di cancelleria le Marche
A quando il tassametro davanti alle cancellerie a quando la tassa sui passi sì al palazzo di giustizia
Anche questo un modo per risolvere i problemi della giustizia non risolvendo lì ma comprimendo lì nel modo più antidemocratico possibile se non ti puoi permettere di accedere non avrei giustizia
E l'esempio della giustizia del più forte ma è una semplice contraddizione in termini
Bisogna avere anche il coraggio di scelte difficili da fare difficile da far capire bisogna pensare ad un'organizzazione dove nuovi compiti funzioni e responsabilità devono essere affidate al personale amministrativo che più e meglio di chiunque altro debba essere all'altezza
è finita l'era dei non mi compete è finita l'era del contare le arringhe del ricorso e il numero delle battute per rigo
è arrivata l'era della professionalità dell'efficienza a tutti i costi la macchina deve correre se no a che serve che il magistrato faccio il magistrato
Ognuno deve ritrovare la propria competenza e dare il massimo il proprio ramo per poter muovere se non far correre la giustizia
Anche l'avvocato e dobbiamo prendere atto capacità ci di questa risoluzione che in atto dove molte cose sono state hanno richieste ed alcune va confessato contestate in ritardo
I giudici di pace sono piaccia o meno una realtà inoppugnabile e non possiamo che rallegrarci di leggere che si stia predisponendo una rivisitazione delle sedi con riduzione delle stesse reimpiego quindi dal personale delle forze in maniera produttiva anche questo avevamo lamentato da tempo ed è inutile che si prosegue in una sterile contestazione ma un allarme è una preoccupazione sì nel penale ancora più forte
Così come per tutta la magistratura onoraria
Il nostro interesse invece e e deve essere quello di richiedere pretendere professionalità dedizione terzietà elementi comuni necessaria a tutti i magistrati e coloro i quali non hanno questi elementi onorario togati che siano devono essere messi fuori
Se chi ha fatto una domanda senza costrizioni e accettato così un alto compito e non se la sente o non è all'altezza vada via
O se necessario venga messo alla porta non vogliamo una giustizia comunque non ci va bene una sentenza purché sia vogliamo una giustizia unica ne conosciamo una sola quella con la g grande e forte
Quella la quale faremo riferimento tutti con la certezza perché quella debba essere per ricerca le maniere uguale a prescindere da chi e che cosa vi è dietro una giustizia vera eguale per tutti e che non rimanga solo una scritta che sovrasta pomposamente le aule di giustizia
Noi dove vogliamo rinunciare vogliamo che rimanga ancora più vera ancora più incorruttibile
Occorre contrastare coloro che vogliono ridurre l'avvocatura ad un'impresa di produzione come tante e quindi da collocare non più in uno spazio di proprio autonomia ma da considerare come un tassello del quadro produttivo generale del Paese
E nient'altro il proposito di incrinare fino della Minardi alla nostra autonomia che ben sappiamo il valore unico che ci può preservare dalle avventure verso le quali certi settori della nostra politica ma anche i poteri forti che operava decidono nel nostro Paese vogliono spingersi
Solo l'avvocato l'autonoma e libera e consapevole dei valori morali che esprime potrà realmente assicurare conservare questo patrimonio l'interesse di tutti i cittadini dando a parole chiare su valori che vanno difesi per il bene di tutti degli stessi pubblici poteri i tempi cambiano Renault e con essi lo dobbiamo però vigilare d'operare perché cambiamenti signora beneficio per l'avvocatura e per la giustizia non accettando supinamente ogni novità per rifiutando ogni atto con decisione e con forte impegno comune
Noi dobbiamo vigilare e dopo rare proteso intimamente a tutela dei diritti di tutti noi dobbiamo essere propositivi beh dobbiamo guardare oltre non solo alle cose strettamente nostro
E speriamo di non esser soli è una constatazione d'un invito noi comunque ancora una volta ci saremo
Grazie
Ora la parola il consigliere Smirne del Consiglio superiore della magistratura però
Sia gli avvocati di Cagliari e qui a tutti i presenti oltre al mio saluto personale quello dell'intero Consiglio superiore della magistratura e un sincero augurio di buon lavoro
No attività del consiglio è stata caratterizzata sempre e in particolare nell'ultimo anno da un'ottica istituzionale e si è svolta nel quadro di sirene relazioni tra i poteri dello Stato
Il Consiglio non si è arrogato ruoli non propri o legittimazione inesistenti ma operato sul piano della collaborazione con tutti gli organi dello Stato che si occupano dei problemi della giustizia
Mettendo a disposizione il patrimonio di conoscenze e di esperienze acquisito nello svolgimento della sua attività istituzionali
In modo tale che un organo qualificato non solo tecnicamente il Consiglio superiore la magistratura appunto potesse evidenziare i propri punti di vista in relazione a processi di produzione legislativa
Concernenti l'organizzazione della magistratura la sua disciplina ordinamentale i suoi strumenti professionali
Così il Consiglio superiore ha fornito tra l'altro il suo apporto consultivo in modo costante e sollecito mediante la Mena si la emanazione di pareri formali ovvero tramite contatti e incontri con rappresentanti del ministero della giustizia
Nella formulazione dei numerosi testi legislativi presentati al Parlamento da quel ministro
A tale riguardo viene in rilievo anzitutto l'attività consultiva riguardante la produzione normativa conseguente all'attuazione della delega per la istituzione del giudice unico di primo grado
E noto che oltre al fondamentale decreto legislativo numero cinquantuno del mille centonovantotto sono stati posti in essere altri interventi legislativi quali quelli relativi all'attribuzione della competenza penale del giudice di pace
La riforma relativa ai tribunali metropolitani la depenalizzazione dei reati minori la modifica concernenti il sistema processuale per quanto riguarda il rito da applicare di fronte al giudice unico in composizione monocratica e collegiale il cosiddetto disegno di legge Carotti
Il tutto nell'ambito di un disegno complessivo di intervento normativo sull'ordine giudiziario e sul sistema penale processuale e sostanziale in connessione con l'entrata in vigore della riforma del giudice unico di primo grado
In ordine cita eccitati interventi normativi e ad altri adesso è strumentalmente collegati il Consiglio superiore della magistratura ha formulato articolati osservazioni
Tale pronuncia di particolare rilievo istituzionale va inoltre ricordata la risoluzione adottata a larga maggioranza dal CSM il quindici dicembre scorso
Con la quale è stato posto in essere un intervento a difesa dell'autonomia e della indipendenza della magistratura
Oltre che di singoli magistrati fatti oggetto anche da parte di esponenti politici di rilievo di inaccettabili attacchi denigratori decisamente travalica anti rispetto al pur legittimo esercizio del diritto di critica
Il capo dello Stato intervenendo il giorno successivo alla seduta del consiglio Daloui così preceduta autorevolmente avallato la risoluzione adottata dal plenum del Consiglio di cui si è detto sottolineando come in quella occasione si fosse tenuto
Cito testualmente un importante dibattito sul tema della difesa dell'autonomia e dell'indipendenza della magistratura e della salvaguardia della dignità e della professionalità dei magistrati
Ribadendo altresì sempre cito testualmente che la stabilità delle istituzioni si basa sulla divisione dei poteri e sullo rispetto pieno e reciproco delle funzioni di ciascuno
Il Consiglio con la risoluzione già ricordata anche riconfermato il proposito di assolvere con serietà e fermezza al compito affidatogli dalla Costituzione
Tra i problemi che riguardano la giustizia nel nostro Paese assume rilievo sempre maggiore più attuale la dolorosa pianga della eccessiva e perciò intollerabile durata dei processi così come è stato ricordato dal capo dello Stato nel discorso da lui tenuto alla citata seduta Consiliare del sedici dicembre
L'ufficio studi no del consiglio ha predisposto un accurato rendiconto dell'attività svolta del mille novecentonovantanove al quale rinvio
Anche perché è una esposizione la li tale attività sarebbe probabilmente per voi noiosa oltre che non contenibile nei limiti di questo intervento
Voglio tuttavia ricordare brevemente alcuni aspetti che appaiono di maggiore rilievo con riferimento all'attività propositiva delle singole Commissioni in cui si articola il Consiglio superiore
Per quanto riguarda le competenze della prima commissione inchieste nei confronti dei magistrati e incompatibilità ai sensi dell'articolo due della legge guarentigie
E notevole l'amore dell'attività svolta che ha portato a una riduzione delle pendenze del periodo primo dicembre novantotto trenta novembre novantanove da due mila duecento rapporti mille trecentoquattro esposti a novecentosessantasette rapporti che trecentoventi la Vespa
Pure in presenza di un numero di sopravvenienze sempre notevole anche se inferiore rispetto all'anno precedente
Nel periodo indicato l'attività di inchiesta della prima commissione se concretizzata nell'apertura di undici procedure ai sensi dell'articolo due legge guarentigie mentre quattro procedimenti aventi tale oggetto sono stati definiti con l'archiviazione
Avendo il magistrato ottenuto il trasferimento a domanda o per altri motivi
Ad esempio cessata appartenenza all'ordine giudiziario
Anche per le materie materie di competenza dalla seconda commissione incarichi extragiudiziali e incompatibilità per rapporti di parentela affinità o coniugio
Sono state trattate pratiche numerose notevole anche con l'obiettivo in buona parte realizzato di ottenere una consistente riduzione dei tempi di definizione di particolare rilevanza sono state le proposte di delibera di carattere generale riguardanti la circolare sugli incarichi sportivi il monitoraggio sull'eventuale situazione di incompatibilità
E il monitoraggio sugli incarichi extragiudiziali
Le materie di competenza la terza commissione tra mutamenti ed assegnazione di sedi hanno comportato una serie di attività e provvedimenti tradizionalmente tra i più numerosi e variegati della vita consigliare tra cui giova ricordare il conferimento delle funzioni giurisdizionali agli uditori giudiziari vincitori di due diversi concorsi con l'approvazione delle circolari stabilente i criteri per la formazione delle relative graduatorie
La predisposizione di due pubblicazioni ordinarie di posti delle quali una relativa soli posti semidirettivi di primo grado nonché di due pubblicazioni straordinario
Il conferimento per la prima volta in attuazione della Costituzione e della relativa legge
Ordinaria finalmente approvata dell'ufficio di consigliere della Corte di Cassazione a professori universitari e avvocati per meriti insigni dopo il varo da parte dello stesso CSM della relativa circolare
La modifica della circolare in tema di tra mutamenti assegnazione di sedi per e del per renderla per adattarla alla nuova disciplina del giudice unico di primo grado
L'approvazione di una nuova circolare relativa agli incentivi da applicare per il servizio svolto per essersi presso sedi disagiate
Con la quale è stata riordinata globalmente una materia in verità assai bassa
L'attività di competenza la quarta commissione progressione in carriera dei magistrati e valutazione della professionalità
Si è tradotta oltre che nell'emanazione di provvedimenti specifici e in istruttoria spesso rilevanti anche nell'adozione di una circolare che disciplina il procedimento di valutazione della professionalità dei magistrati
Per la parte spettante al Consiglio superiore scopo essenziale di tale circolare e quello di garantire in modo uniforme la completezza delle informazioni a disposizione del Consiglio nel rispetto del contraddittorio con l'interessato
Sempre nell'ambito delle competenze la quarta commissione è stata oggetto di particolare attenzione la tematica riguardante il potere di accertamento del Consiglio superiore in ordine alla dipendenza da causa di servizio delle infermità dei magistrati
Con la trazione anche per questa materia di una nuova circolare
L'attività della quinta Commissione competente per il conferimento degli uffici direttivi si segnala nel periodo considerato soprattutto per la nuova stesura della circolare in tema di conferimento degli uffici direttivi
Approvata dall'adunanza plenaria del Consiglio contenente significative novità
Tra cui va almeno ricordata quella consistente nell'ampliamento a sei anni della cosiddetta fascia di anzianità da considerare in sede di conferimento degli uffici direttivi mentre in precedenza era di quattro o cinque anni secondo la natura del posto da ricoprire
Si è quindi ulteriormente affermata anche sotto questo importante profilo quella tendenza secondo cui il minore importanza va attribuita l'anzianità in sede concorsuale rispetto agli altri requisiti attitudinali e di merito posseduti dal candidato
L'attività alla sesta Commissione competente in in materia di riforma giudiziaria e amministrazione della giustizia si è tradotto nella formulazione degli importanti pareri relativa ai ai vari momenti della riforma del giudice unico in precedenza ricordate
Ma rilevanti sono anche i pareri aventi ad oggetto il sistema processuale penale
Ricordo quello sul disegno di legge concernente la disciplina delle investigazioni difensive e quello relativo alle modifiche del Codice di procedura penale in materia di esecuzione di misure cautelari
Eppure significativo in una prospettiva di riforma dell'accesso alle professioni legali
Il parere sullo schema di regolamento interministeriale concernente la istituzione e l'organizzazione delle scuole di specializzazione
Per le professioni legali con cui il Consiglio ha espresso adesione al Progetto di creare sedi di specializzazione allargata e comune a tutti gli operatori di giustizia magistrati e avvocati e notare in periodo posto universitario e in una fase non concorsuale gestita dalle università sedi di facoltà di giurisprudenza
Il consiglio ha inoltre svolto come sempre in passato una intensa attività consultiva nel fornire risposte ai quesiti avanzati da soggetti appartenenti all'ordine giudiziario relativamente alla organizzazione della funzione giurisdizionale
L'attività della settima Commissione Commissione per l'organizzazione degli uffici giudiziari si segnala soprattutto per avere consentito l'approvazione da parte del consiglio di importanti circolare integrative nella relazione ai diversi momenti di attuazione
Della riforma del giudice unico di primo grado
E recentemente poco prima di Natale
La Durance plenaria approvato su proposta della commissione la circolare relativa alla formazione delle tabelle di composizione degli uffici giudiziari per il biennio due mila due mila uno interessa tutti gli uffici giudiziari
Compresi quelli non direttamente toccati dalla riforma del giudice unico di primo grado
L'attività della ottava Commissione competente per quanto riguarda i magistrati onorari
Ha ricevuto l'incremento sei notevole in relazione al rilievo sempre maggiore che va assumendo anche nell'ordinamento italiano la magistratura onorari
Per ciò che concerne l'emanazione di norme secondarie relativamente a giudici onorari e viceprocuratori onorari di tribunale va ricordata la circolare relativa ai criteri di nomina che risolve complesse questioni in tema di interpretazione delle disposizioni legislative sulle incompatibilità
Per iscrizione agli albi professionali l'iter di di determinazione delle funzioni nel periodo di transizione edili qui e requisiti che procedura per la nomina
Sottolineando siti in particolare la necessità che sia espressamente motivata la idoneità degli aspiranti ad assolvere le funzioni giudiziario
La valutazione dell'istanza di nomina è attualmente in corso
Quanto ai giudici di pace il cui ciclo istitutivo se concluso con la legge numero quattrocentosessantotto del ventiquattro undici novantanove che a loro attribuito alla competenza penale
è apparso estremamente delicato il profilo connesso alla distribuzione sul territorio degli uffici di fare il giudice
Se infatti una simile presenza costituisce un valore irrinunciabile tuttavia non possono essere ignorate le esigenze di efficienza e di razionalizzazione così come non può essere sottovalutato il delicato profilo del tirocinio presupposto per la nomina di nuovi giudici
Consiglio Superiore ha da ultimo deliberato in conformità alla richiesta del ministero dalla giustizia
Di contenere le conferme dei giudici di pace nel senso di escludere quelli destinati agli uffici che secondo il ministero sono da sopprimere
E di limitare le nuove nomine al numero dei giudici corrispondente al prevedibile organi
Nell'anno trascorso e continuato l'impegno del Consiglio nel settore della formazione professionale mediante la intensificazione delle delle relative iniziative
Che hanno ormai raggiunto i livelli delle più avanzate istituzioni europee
Per quanto riguarda sia i magistrati già in carriera che gli uditori giudiziari
In questo senso si è tra l'altro dato ulteriore impulso al Progetto di costituire una stabile rende organizzativa per la formazione decentrata
In modo da coinvolgere nell'attività di formazione continua
Quei magistrati che per problemi personali o per esigenze di servizio non hanno la possibilità di spostarsi dal luogo di residenza
Sempre più forte è stato inoltre l'impegno del Consiglio per una formazione comunitario
Gli incontri internazionali si succedono a ritmo mensile per la individuazione dei punti comuni su cui fondare la formazione europea del magistrato
Il tirocinio alla formazione professionale sono materia di competenza della Nona Commissione che si avvale per l'attività di programmazione e coordinamento dei vari corsi
Della costante collaborazione del comitato scientifico previsto dal regolamento interno
Da istituzione della decima Commissione competente per i problemi posti alla resa della giustizia alla capitalizzata espressione dell'interesse sempre manifestato al Consiglio nei confronti del fenomeno allarmante rappresentato dall'espansione
Invasiva della criminalità organizzata
Il CSM ha ritenuto di intervenire spinto dal duplice intento di acquisire più puntuali elementi di conoscenza relativi alle diverse situazioni territoriali e di elaborare provvedimenti amministrativi idonei a favorire un più efficace funzionamento
Della struttura giudicato
E ciò soprattutto nei così detti uffici di frontiera dove più avvertita e l'aggressione della criminalità organizzata e per contro più difficile l'azione di contrasto per carenza di personale e di mezzi ristruttura
In tale ottica e in tale ottica la decima Commissione si è impegnata nella effettuazione di visite in loco presso gli uffici giudiziari dove sono state segnalate in misura maggiore difficoltà ambientali organizzative e gestionali
Vanno particolarmente evidenziate le visite compiute presso gli uffici giudiziari dei distretti di Catania Palermo Cagliari Bari e legge
Anche Letta attività di competenza della undicesima Commissione Bilancio del Consiglio e regolamento di amministrazione contabilità e della dodicesima Commissione regolamento interno del Consiglio
Alla data luogo numerose proposte e deliberazioni intese nel complesso a rendere il funzionamento dello stesso Consiglio superiore più efficiente e moderna
Un accenno da ultimo alla sezione disciplinare la cui attività giurisdizionale contrassegnata giova ricordare da una crescente efficienza
Per quanto riguarda tempi e numero dei procedimenti definiti
E andata avanti nel suo il sempre difficile e delicato compito
Che è quello di dare concretezza ed attualità alla individuazione dell'illecito perseguibile sulla base di criteri con comportamentali di carattere generale
La correttezza delle decisioni assunte anche in questo importante settore credo debba essere riconosciuto
Ora concluse gli interventi il Consigliere innata Nesi per il ministero dalla giustizia
Grazie
Autorità magistrati avvocati signore e signori l'anno che si è concluso non è stato un anno facile per l'amministrazione della giustizia così come non è stato un anno facile per il Paese le difficoltà incontrate non ci costringono però ad un bilancio negativo dell'attività svolta
Possiamo anzi essere legittimamente orgogliosi del nostro lavoro e guardare al futuro che non ci riserva minori ostacoli con consapevole ottimismo
Se confrontiamo il documento programmatico con il quale il ministro il quattro gennaio mille novecentonovantanove fissava gli obiettivi delle priorità per l'anno in corso con risultati effettivamente conseguiti al trentuno dicembre mille novecentonovantanove
Ogni osservatore può prendere effettive effettivamente in atto che la priorità assoluta riconosciuta l'attività di natura normativa ed amministrativa necessaria
Per dare concreta ed effettiva attuazione all'importante riforma dell'istituzione del giudice unico di primo grado
Ha portato a una concentrazione di tutte le energie nella direzione indicata
Ed ha consentito di raggiungere un risultato pieno
è stato necessario calibrare l'entrata in vigore della riforma dell'assetto ordinamentale
è stata rispettata la scadenza del due giugno così come sono stati riferiti al due gennaio del due mila sia il termine per rendere efficace l'aumento di mono capacità dei giudici in materia penale sì e lo spostamento alla corte di appello della competenza di secondo grado nei giudizi di materia di lavoro
Solo negli ultimi giorni dell'anno si è poi completato il quadro dei provvedimenti complementari che dall'inizio erano stati indicati come parte integrante del disegno di riforma
Di certo sarebbe stato preferibile poter contare su un margine di tempo maggiore per adeguare l'organizzazione e la logistica degli uffici così come sarebbe stato preferibile disporre di maggiori risorse umane e finanziarie
La fanno con il quale talora si è stati costretti ad operare testimonia senz'altro più dell'asperità del percorso concluso che del inadeguatezza dello sforzo
Lo stesso procuratore generale della Cassazione da un pulpito così autorevole e tradizionalmente non indulgente nella valutazione degli sforzi compiuti dalle amministrazioni centrali ha dato atto che si è ben operato
La riforma del giudice unico comincia con l'anno in corso compiutamente il suo non facile cammino
Importanti sono stati i provvedimenti che l'hanno accompagnata imposta nel cercare di realizzare la riorganizzazione delle circoscrizioni giudiziarie in stretta connessione con la riforma del rito penale vanti al giudice monocratico al conferimento di competenza penale del giudice di pace
Alla depenalizzazione dei reati minori e dall'istituzione dei tribunali metropolitani hanno costituito fin dall'inizio una sfida ambiziosa
E la perseveranza protratta nel tempo con impegno ha dato i suoi frutti
Gioverà ricordare succintamente le normative di maggior significato che si riconnettono alla riorganizzazione del sistema giudiziario
Faccio riferimento alla legge venticinque giugno mille novecentonovantanove numero duecentocinque cioè conferita al Governo la delega per un intervento ampio di depenalizzazione
Con il decreto legislativo trenta dicembre mille novecentonovantanove numero cinquecentosette da delega è stata esercitata secondo i criteri e nei settori indicati
Conciliando la necessità di alleggerire
Il sistema sanzionatorio penale senza svanire la collettività di strumenti di difesa nei confronti di condotte illegali
Che incidono su interessi quotidiani ed essenziali quali quelli della salute della sicurezza e della affidabilità delle transazioni commerciali
La sostituzione della sanzione penale con sanzioni amministrative pecuniarie interdittive di pari con maggiore efficacia dissuasiva
Si terrà sicuramente una volta rodati gl'ingranaggi amministrativi e liberati dall'inutile peso gli uffici giudiziari in un vantaggio complessivo ed il cittadino
Con la legge quattro novembre mille novecentonovantanove numero quattrocentosessantotto gli ha conferito al governo la delega per l'attribuzione al giudice di pace di competenza in materia penale con direttive innovative
Sia sul piano del sistema sanzionatorio sia sulla semplificazione del rito che sulla previsione di meccanismi di definizione dei procedimenti in caso di particolare tenuità
Si è interrotta un importante disposizione legislativa
Entro otto mesi per delega dovrà essere esercitata e l'alleggerimento del carico di lavoro degli uffici dei giudici togati andrà ad integrare gli effetti che si attendono dalla depenalizzazione
D'altra parte la legge ha modificato la stessa registi tutti per il giudice di pace rafforzandone il profilo professionale ed adeguando le indennità mi sia consentito qui una breve riflessione su un dato
Non dico di sano realismo ma di necessario realismo lo stesso procuratore generale della Corte di Cassazione
Potete facilmente constatando ricordarlo è stato estremamente positivo nella sua valutazione sul contributo dei giudici di pace c'è questa magistratura onoraria ha saputo dare a situazioni di di saggio del sistema giustizia e per quelli che erano i tempi
Del sullo smaltimento del carico
Attualmente molto oneroso che ancora caratterizza tutti gli uffici giudiziari
Riforma del rito davanti al giudice monocratico con la legge sedici dicembre mille novecentonovantanove numero quattrocentosettantanove
Infine è stata introdotta la sarà dato atto diciamo così dell'esigenza di una riforma del giudice unico per quanto di sempre riguardava l'attività penalistica attribuite al giudice monocratico
Introducendo modificare i modifiche in significative nella fase delle indagini nell'udienza preliminare e nei procedimenti speciali
Da ultimo voglio ricordare la legge numero centocinquantacinque del cinque maggio mille novecentonovantanove alla quando ha fatto quel seguito che il decreto legislativo quattrocentonovantuno del tre dicembre mille novecentonovantanove
Che l'attiva all'istituzione di nuovi tribunali metropolitani con quest'ultimo decreto legislativo sono stati istituiti tribunali di Tivoli e Giuliano e ridisegnate le circoscrizioni per quanto riguardava Tago nelle aree di Roma minano Napoli Milano Palermo e Torino
La forza delle cose e le cadenze assunte dal processo di riforma hanno dunque imposto di procedere per approssimazioni progressive
Ed affrontare i problemi da più fronti anche con strumenti normativi differenziati faccio riferimento alle leggi alle deleghe legislative e decreti correttivi alla decretazione di urgenza
Persino in corso d'opera è stato necessario assestare gli stessi strumenti così come originariamente previsti si pensi per esempio le modifiche in tema di tribunali metropolitani
E provvedimenti correttivi dello stesso decreto legislativo cinquantuno nel novantotto relativo al giudice unico
Ma lo scenario complessivo comincia a prendere forma occorre avere specifica consapevolezza che per tenere insieme una griglia di interventi così differenziati operanti sul terreno processuale sostanziale
Non si differenziano in modo particolare rispetto ai problemi delle Generali perduranti disfunzioni e della impossibilità di dare pronta risposta alla domanda di giustizia
In particolare nel settore penale a causa dei tempi ormai inaccettabili di definizione dei processi al dibattimento tempio aumentati all'eccesso per la per la formazione della prova in quella sede
Non meno gravi forse peggiori sono i ritardi
Per le cause civili
Né sufficiente direi che in realtà il numero e la gravità dei reati sono aumentati
Per indurre per implicito che si deve accettare questo stato di cose
E vero invece il grado di tolleranza da parte del cittadino e diminuito o forse cessato
Il cittadino chiede a buon diritto
Più sicurezza perché tanto lui chiede lo stato e questo è stato certamente indebito nei suoi confronti
Apparendo piatto nell'individuazione dei problemi dell'amministrazione della giustizia riferimento al codice di procedura penale che è entrato in vigore nell'ottobre del mille novecentottantanove
Nel corso di questi anni innumerevoli volte ha subito le censure della Corte costituzionale
Anche il legislatore è intervenuto più volte introducendo modifiche che mi hanno in parte modificato l'originaria importazione lo scopo era quello di giungere la definizione predibattimentale della maggioranza dei processi
E in via Previati sarebbero stati un filtro avrebbero impedito la crescita delle pendenze che all'ottobre mille novecentottantanove erano di due virgola sette milioni dica
Alla fine del mille novecentonovantotto in tutti i gradi di giudizio erano pendenti cinque virgola quattro milioni di processi
Le cifre sono evidentemente argomenti liberi
Le pendenze si sono raddoppiate
L'esperienza di questi anni dimostra chiedercelo principio dell'obbligatorietà dell'azione penale
La complessità del dibattimento
Le sue procedure incidentali
La totale illimitata impugnabilità
Finiscono per ingessare
Per arrestare la definizione dei procedimenti
Si è creato un sistema garantista è vero
Ma un sistema più garantista per l'imputato abbiente che può far fronte alla vescica tirante vicenda giudiziaria
Si teme tuttavia ragionevolmente sperare che l'introduzione della competenza del giudice unico la sua pur limitata depenalizzazione la sia pur limitata depenalizzazione
L'approvazione della legge di delega per la competenza penale dei giudici di pace possono in misura apprezzabile contribuire a rendere meno drammatico il panorama dell'amministrazione della giustizia la cosiddetta legge Carotti sul rito monocratico introduce certamente il maggiore impatto poteri per la difesa introduce maggiori garanzie nell'udienza preliminare sarà certo l'esperienza futura come anche per il cosiddetto giusto processo a dimostrare se veramente le nuove norme processuali potranno rimuovere movimentismo dell'attuale processo penale
Ma certamente
Sorgono soprattutto dubbi per le competenze del giudice unico
Che si sostiene
E se dicessi
Ma si può rispondere che vi è la garanzia dell'impugnazione
Se sotto l'organizzazione e prescelta dovrà essere positivi
Tutti ricordiamo
Allorché furono ampliate le competenze del pretore
Si riteneva il pretore Jurado di giudicare ad esempio di un omicidio colposo con violazione delle norme del codice stradale o con violazione delle norme
Per la prevenzione sugli infortuni sul lavoro
Si riteneva che fosse necessario assolutamente la sacralità del Correggio è bene che cosa accade con accademie i metodi pretore sia dal tardo immediatamente alla situazione
I processi furono celebrati
Non avvenne alcun fatto
A normale
In quella vicenda
E necessario che si acquistino tempi del più veloci
Poiché siamo il fanalino di coda dell'Europa
Non si può respingere una risposta una riforma profonda certo avuta sì soltanto perché nella realtà iniziale ha difficoltà di partenza
Certamente i successi tassista menti consentiranno di vedere il futuro compiuti serenità
Che si può respingere una riforma quando non sia in grado tipica le soluzioni alternativo diverso
Mi appare fondato l'allarme per la modifica dell'articolo quattrocento quarantadue
Del codice di procedura penale
Che consente attività di integrazione probatoria del giudice anche Chris Office
Si afferma che il giudice lo dipinte
Questa e una delle critiche
Più profondi più consistenti reiterate che provengono dagli atti anche ad alti livelli
E che si dicono
Sia tale da snaturare
Il significato
Della riforma
E il giudice non sarebbe più neutra
Ma si dimentica che la prova sarà assunta col pieno rispetto del contraddittorio
Con l'intervento delle parti
Inoltre il principio di integrazione d'ufficio della prova ad opera del giudice
Anche al dibattimento e già esistente nella nostra legislazione processuale
All'articolo cinquecentosette per il giudizio di primo grado all'articolo seicentotrenta per il giudizio di arte
La Corte Costituzionale con sentenza ventisei tre novantatré numero centoundici
Proprio in riferimento all'articolo cinquecentosette
Ha dichiarato al fondata la questione di legittimità costituzionale sollevata in riferimento agli articoli tre venticinque settantasei centouno e centodue della carta costituzionale età osservato in una nettissima sentenza
Della quale mi permetterò spero di non tediare la Corte mi permetterò di le chiariti i passi più salienti perché sono assolutamente indicativo
Ed è vero che le esigenze di accentuare la terzietà del giudice perciò programmaticamente ignaro dei precedenti sviluppi della vicenda procedimentale
Ha condotto ad introdurre di massimo un criterio di separazione funzionale delle fasi processuali
Allo scopo di privilegiare il metodo orale di raccolta delle prove concepito come strumento per favorire la dialettica del contraddittorio e la formazione nel giudizio di un convincimento libero da influenze pregresse
Ma tale opzione metodologica non ha fatto trascurare che Fini primario di nel turno visibile nel processo penale non può che rimanere quello della ricerca della verità
E che ad un ordinamento improntato al principio di legalità nonché al connesso principio di obbligazione dell'azione penale
Non sono consone norme di metodologia processuale che ostacolino in modo irragionevole il processo di accertamento del fatto storico necessario prevenire la giusta decisione
Non esiste un principio
Dice positivo in materia di però
Si tratta però
Di un assunto che non trova riscontro
Nei nei principi della tecnica nel tessuto normativo concretamente disegnato da lei citato
Il legislatore delegante cioè esattamente considera in armonia con l'obiettivo di eliminazione delle disuguaglianze di fatto posto l'articolo tre della Costituzione
Che la parità delle armi delle parti normativamente enunciata può talvolta non trovare verifica nella realtà effettuale
Sicché infine della giustizia della decisione un richiedere l'intervento riequilibrando il ventuno
Atto a supplire alla care alle carenze di tango DS così evitando assoluzioni e condanne in verità
Ed allora ci pare che questa critica così profonda così insistita veramente debba essere qualità e quella norma debba essere accettata come parte integrante del nostro sistema processuale
Con riferimento al numero degli omicidi commessi nel periodo che va dal nuoto novantotto al trentuno sette novantanove
Deve osservarsi che non si è verificato un loro sensibile aumenti
Tuttavia molti di essi come da sempre annullato comune
Sono stati commessi in modo subdolo terribile
Sparando di notte dietro un muretto
In danno di persone che attendevano a loro quotidiano e duro lavoro
Ciò con buona pace di chi crede ancora alla Valentina di certezza
Le quote Jersey che non piccolo centro di quattrocento abitanti hanno ramo
Nello spazio di poco più di un anno sono stati commessi sette undici
Una faida che ha imposto la legge del colpo su colpo sino alla reciproca oggi eliminazione in una vendetta infinita e senza
Si sperava che questa feroce cultura della guerra all'ultimo un uomo
Forse davvero tramontato della nostra
Ma dobbiamo purtroppo ricredere
E possibile che le intense indagini in merito
Giungano ad un risultato
Il record il reato di sequestro di persona a scopo di estorsione
E certamente il fenomeno più allarmante
Nel settembre mille novecentonovantotto è avvenuto il tentativo di sequestro di Scanno Maria Rita della figlia Stefania
In data trentuno dieci novantotto il sequestro di cura Mario in data dieci quattro novantanove il tentativo di sequestro di Mario Simplicio zanzare
Il sequestro Mulas in calavano in data tre novembre mille novecentonovantanove i sequestri Budin due pinte Pistis il tentato sequestro San
Sono tanti
Sono tre
è un delitto primitivo
Che ci allontana dall'Europa civile ormai quasi sconosciuto in Europa
Lo praticano soltanto i nordafricani sudamericani
è un delitto che in Sardegna suscita terrore
E la paura di incorrere mia e di tanti operatori economici
E dimostra che più volte gli è stata rinuncia di investimenti anche consistenti
Proprio per la paura di sin qui
Lo Stato deve aiutare i sardi a liberarsi di questa triste eredità
Deve tornare ad appropriarsi del territori ad essere amico o l'inquisitore del pastore isolato che vive in una certa area criminale
E che è costretto ad abbassare lo sguardo davanti al violento
Non è vero che il sequestro sia un fenomeno accettata tollerata
Quei violenti in quella determinata e circoscritta area geografica
Sono degli isolati
Che impongono il silenzio
Ma quel silenzio non è solidarietà
In questo senso appare legittima la richiesta che ormai proviene da più parti
Della istituzione per la Sardegna della Direzione investigativa antimafia che avrebbe la funzione di catalogare prevenire ed immediatamente interventi
Perché
Come sempre bisogna tornare alle indagini serrate
Silenziose nonché i datteri e Nacci
Bisogna acquistare la fiducia
Anche questo può avvenire di chi per sua scultura assento divergenze
Le indagini talvolta pale
Senza voler fare anticipazioni di giudizio assolutamente non consentì
Deve per la scriversi all'attivo il fatto che le indagini per il sequestro di Silvia Melis sul da una svolta decisiva
Chiede ferito il primo grado del giudizio del sequestro che chi
Ed in secondo grado del sequestro vinci
Finché vi saranno magistrati inquirenti e forze dell'ordine come in quelli che hanno svolto queste indagini
Si potrà dire che lo Stato non è stato sconfitto
Che non dobbiamo rassegnarci a convivere con questa negativa eredità
Anche perché
Le modalità in cui si sono consumati sequestro mura si cala con ove il sequestro Brundle
Indi la grande scrisse sai ed il sequestro Pistis
Forse indicano che il sequestro tradizionale appare io difficilmente praticabile
Si è sentita la strada del poco e subito
Senza voler trarre affrettate l'ottimistica e conclusioni
Si deve però dire che da quel tipo di sequestro è possibile difendersi meglio
E Angelo Società che utilizzano ampie disponibilità di cassa
Ben possono affrontare adeguati mezzi di difesa che rendano impossibile immediato prelievo dissolve consistente
Subito dopo la conclusione del sequestro Melis
Gli organi di informazione hanno evidenziato un'opinione
Peraltro non diffusa
Di contestazione del decreto legge quindici uno mille novecentonovantuno numero
E in proposito si deve osservare che è possibile
Che il legislatore introduca qualche modifica
Alla norma che impone il sequestro dei beni e il pagamento controllato del riscatto
Allo stato non potrà mai essere spettatore passivo
Delle disperate trattative che conducono i familiari dell'ostaggio
I quali agiscono in preda al panico
Spesso senza ottenere garanzie per la vita dell'ostaggio
Così come è accaduto ad esempio per l'ultimo sequestro appena qualche mese fa in Puglia
I familiari hanno nascosto la causa
Hanno immediatamente pagato il riscatto di cento milioni
Ma l'ostaggio quasi certamente in quel momento era già stato
E lo Stato può rinunciare a sanzionare penalmente l'attività degli intermediari
Non si può dimenticare quanto avveniva prima dell'entrata in vigore del decreto legge città
Gli intermediari agivano ormai alla luce del sole
In Sardegna vi erano
Mediatori diciamo così stabilmente a Creta
Punto di riferimento no per i familiari degli ostaggi
Ah parlano vinta
Ormai i limiti attori erano regolarmente indicati ed imposti dai sequestratori
Sempre gli stessi
Segno che in quelli nella Silenzi la loro collaborazione per la riuscita dell'impresa che consisteva nell'ottenere la somma più alta possibile
Avevano totale fino
Accadde addirittura
Che due emissari dei familiari di un ostaggio
Una settimana dopo aver incontrato i sequestratori che essi che dopo aver incontrato i sequestratori
Si trovano in capoposto
Alla difesa di se questa dove
Che frattanto era stato catturato e contro il quale si procedeva per delle
Qualcuno osservò allora amaramente che si era giunti ormai ad un passo
Riconoscimento del titolo legale di mediatore in sequestro
A lungo ha osservato che l'incriminazione dell'intermediario renderà difficile familiari dell'ostaggio il contatto con persone a ciò disponibile
E con ciò si dimentica che gli intermediari servono anche e maggiormente ai sequestratori
Senza il loro aiuto non possono portare a termine la loro opera criminali criminale
Questa è la ragione essenziale per la quale l'intermediazione non può essere accettato
Si è costituito alle forze dell'ordine
La perdita il latitante Carmine Sale
Già condannato per il sequestro di Piera De Murtas
Un grazie a tutti coloro che hanno saputo fare opera di persuasione
Per la costituzione di un latitante che è stato definito pericolo
Appare sempre più necessario il lavoro anche di intelligenza
Diretto all'eliminazione attraverso la loro costituzione dei tanti latitanti che proprio per la loro condizione sono disponibili
Talvolta soltanto come strumento in mano di altri che organizzano e dirigono il sequestro e ne traggono i maggiori benefici
I latitanti è una spina irrita attività nel contesto criminale che deve essere etnica
Il problema
Del consumo e del traffico delle sostanze stupefacenti
E attuale e dramma
Sono in aumento anche i reati di piccolo spaccio
Si constata alla diffusione di droghe anche in alcune zone interne dell'isola
Anche in piccoli centri che prima erano certamente in blu
Aumenta il consumo di droghe sin qui
Si dimostra sempre più spesso che lo spaccio di droga anche in quantità limitate
Non è più a opera del tossicodipendente che agisce in primo luogo per procurare la droga a se stesso
Ma viene adoperati non tossicodipendenti
Si tratta soprattutto di droghe sintetiche
Persone che dunque agiscono solo per profili
Sono certamente i soggetti più pericolosi perché non facilmente individuabili donne insospettabili dell'indagine in questi casi si presenta certamente
Più difficile
Appare evidente che diffonde fronte è un problema di così vasta portata
La risposta dello Stato non può essere solo repressiva
E necessarie alla prevenzione costanti Delay quotidiana che deve iniziare dalla famiglia dalla scuola dall'ambiente di lavoro
In alcuni Paesi d'Europa
Da qualche anno
E in atto una fase sperimentale di liberalizzazione dell'uso di droga
Ma essa procede con molto incerta e
Con risposte non convincenti
Appare necessaria una pausa di altezza dei risultati di questi consiglieri
E perplessità
Diventano maggiori se si considera che consenta l'uno di questi Paesi
Non solo non è diminuito l'uso di droghe
Ma è accaduto che sono aumentate enormemente la fabbricazione l'esportazione di droghe sintetiche
Consumate in gran parte anche in Italia cosicché si dica ma la conclusione
Che la situazione
è sfuggita di mano ai liberalizzatore
Certo in una prospettiva di liberalizzazione o di somministrazione controllata
Si dovrà accertare che lo Stato per soddisfare diversi gusti dei vari consumatori
Discendenti fabbricante o da cui l'ente di droghe sintetiche connaturati
Da distribuire ai suoi cittadini
L'idea
Almeno in astratto
Appare difficilmente accettabile
E certo richiamo il ricordo del tempo in cui lo Stato
In nome della salita dalla decenza era diventato gestore di poco nobili altri
Certamente avremo meno furti e rapine
Ma sicuramente
Tanti tossicodipendenti avviati sulla strada senza ritorno
Di un totale ventisei
Non diminuiscono gli attentati contro gli amministratori pubblici
Il sindaco di Cairo si è dimesso
Esprimiamo solidarietà per la sua sofferta rinuncia non si può essere eroi solitari se lo spacco casse
Bisogna tornare all'indagine serrata
Ha la fiducia che i risultati possono giungere se si opera con decisione e convinzione
E necessaria particolare attenzione al pericolo di infiltrazioni
Della criminalità organizzata
Pericolo più attuale nelle zone costiere
Si deve però constatare
Che allo stato ad eccezione di qualche episodico episodio sporadico di collegamento del Sulcis non risultano procedimenti instaurati per reati connessi alla criminalità organizzata
Il pericolo di infiltrazioni
Nella forma soprattutto del riciclaggio
E certamente esiste
Anche in rapporto alle previsioni di maggior sviluppo
Di maggiori Investimenti nelle località costiere in un futuro prossimo
Allarmanti le rapine degli istituti di credito dell'ufficio postale
Che dimostrano la capacità operativa criminale non comuni per audacia e sfida del rischio
E necessario un più rapido ed immediato collegamento di sistemi di allarme con le forze dell'ordine anche per gli Uffici minori
Poiché è dimostrato che ormai l'attenzione dei rapinatori si riforma anche ai piccoli centri
Mi pare nel Goceano un ufficio postale nello spazio di qualche anno è stato assaltato dai rapinatori per quattro cinque uno
è sempre si sono potute allontanare
E i tempi che sussiste uno scollegamento fra l'ufficio e le forze dello
Gli incendi boschivi a
Un vero flagello per la nostra terra
Grave danno all'ostentato patrimonio zootecnico
Gli incendi anche nei luoghi incolti non è mai una bonifica perché distrugge ogni essenza positiva collegati
Nel mille novecentonovantanove vi è stata una leggera diminuzione
Ma è necessaria una migliore organizzazione d'intervento
Si terrebbero direi che da qualche anno nelle indagini in merito agli incendi
Si rileva la preziosa collaborazione del corpo forestale
Che ha specifiche competenze tecniche e che interviene immediatamente sul luogo dell'incidente
In proposito devo contraddire un luogo comune
Secondo il quale sono i pastori ad appiccare l'incendio
Per preparare il terreno per le piogge dell'auto
Può essere vero per gli incendi nella tarda estate a settembre
Ma non per gli incendi definizione della metà resta per la semplice ragione che quei pascoli sono necessari al pastore per nutrire il suo bestiame durante l'estate
Inoltre si è constatato che gran parte degli incendi partono dal bordo della strada
Pare difficile
Pensare che il pastore il quale sa trovare luoghi segreti però parare
Vado ad esporsi e sul ciglio della strada
è stato celebrato per esempio un processo per incendio
A carico di un turista che tornava in auto verso la penisola
Non era soddisfatto per la sua vacanza in Sardegna
Penso belli di dare fuoco
Ad una partita di ping pong
Lanciando la sul bordo della strada
Mandando in fumo oltre cento ettari di pascoli boschi
Un camionista
Tediato per il lungo e lento viaggio del suo piccolo
Pensò bene di lanciare uno straccio impregnato di olio di macchina dandogli fuoco e causando un incendio di vaste proporsi
Nelle zone turistiche
In prossimità del mare certamente non può addebitarsi il fatto
Agli allevatori
Qualche tempo fa per esempio gli agenti del Corpo Forestale sorpresero un gruppo di turisti che inviano mezzogiorno ad agosto nell'isola di Caprera in mezzo al bosco denti
Avevano acceso il fuoco per cucinare la rosa
E allora vi abilitiamo in qualche modo Pastore
Non ha poco a una parte dei turchi vanno
Anche in Sardegna aumentano gli incidenti stradali
Spesso gravissime
Dal sabato notte
Avvengono più spesso nelle ore che precedono l'alba
Certamente a causa di stanchezza
Alcol o d'uso di sostanze stupefacenti
Spesso si tratta di giovanissimi quasi adolescente
Certo è vero che non esiste più la famiglia patriarcale
Manca la famiglia odierna dovrebbe poter introdurre al suo interno regole minime di condotta
Non tutto può essere delegato all'asta
Non può essere sempre vero che è colpa della società
è un argomento
Sostenere queste è un argomento che finisce per essere male
Presidente mi avvio alla conclusione non tedierò a lungo
Per quanto attiene all'esecuzione delle pene
Appare necessaria la presenza di un numero maggiore gli educatori penitenziale
Ma anche un alla loro maggiore professionalità
è accaduto ad esempio che per quasi un anno un detenuto condannato all'ergastolo da me sono in regime di semilibertà non sia stato sottoposto a controllo in ordine all'effettiva prestazione di lavoro all'estero
Accade talvolta che le cosiddette relazioni dissi
Premessa per la concessione di misure alternative
Si limiti più come conclude in proposito il comitato permanente sui problemi penitenziari della Camera dei deputati in data ventuno nove mille novecentonovantanove cito integralmente
Ad un generico giudizio di buona condotta del detenuto allo stato degli atti
Indipendentemente cioè da un'effettiva valutazione di congratulata sul buon esito del Periodo rieducativo
Giudizio di buona condotta che diventa per il magistrato
L'unico parametro per la concessione del premio
Delle misurazioni
Per quanto attiene ai procedimenti civili appare opportuno ricordare
Che è stato detto autorevolmente
Che la modernità di uno Stato si valuta no dall'efficienza del suo apparato repressivo
Ma dalla qualità delle sue istituzioni civili
In particolare dalla risposta di giustizia in tempi accettabili
Al cittadino che chiede di essere tutelato nei suoi diritti
L'istituto centrale di statistica calcolato che per l'anno mille novecentonovantanove fra Tribunale e Corte d'appello per la definizione di una controversia si impiega un tempo medio ti sei anni e nove mesi
Ne in Sardegna i tempi sono generalmente più brevi
E i procedimenti ordinari di primo grado rispetto all'anno precedente sono aumentati circa il dieci per cento
Aumentano i fallimenti di impresa e società
Si tratta talvolta anche qualche giorno fa
Di fallimenti rilevanti con grave danno alla nostra stentata economia
Con perdita di posti di lavoro tanto preziosi nella nostra terra
Ove appare così difficile realizzare estesi attività di alto artigianato e di piccola impresa che possano rapida per arrivare la situazione economica ed offrire occasioni di lavoro
E purtroppo
Le previsioni
Delle procedure fallimentari non tendono a diminuire
Le sezioni stralcio
Le sezioni stralcio con l'inserimento di giudici onorari aggregati
Non hanno dato risultati sul o soddisfacenti
Le adesioni sono stati insufficiente
Si deve ritenere che l'incarico appare poco appetibile
Che la richiesta ad opera dello stato di un'attività particolarmente qualificati
Deve essere seguita da adeguata compenso
Non si può sperare di ottenere risultati
Se non si è disposti ad un maggiore sacrificio finanziario
La considerazione può apparire brutale
Mai peggio
Di essere realisti
E ho concluso Presidente
Infine
E perché chiudere con una nota positiva
Voglio ricordare che sono stati destinati contemporaneamente
Anche se di sarde ben tredici uditori giudiziari
Che assumeranno funzioni fra qualche mese
Pare che ciò in precedenza non sia mai accaduto
Allora un cordiale benvenuto
E si rappresentano il nostro futuro
Sono la nostra speranza
Saranno certamente migliori di noi
Le chiedo signor Presidente
Di dichiarare aperto nel distretto giudiziario della Corte d'Appello di Cagliari l'anno giudiziario due mila
Ora interviene premio
Dobbiamo vincere la Sanremo l'avvocato passò grazie
Grazie per
Signor signore o turista colleghi
Che dopo in queste occasioni
Esprimerebbe allegramente congratulazioni ed auguri verso che è stato chiamato a ricoprire un così alto incarico
Non solo formalmente ci congratuliamo con il primo presidente dottor più concorda
Beh nostri propositi vanno oltre il formalismo di rito
Sono dettate dalla conoscenza dall'apprezzamento passato che si è rafforzato in questi mesi
Dopo l'abbiamo visto vigile ed attento disponibile al dialogo
Quindi oltre che alle felicitazioni anche gli auguri e poter mantenere l'accentuata e quello spirito di collaborazione che nell'assoluto rispetto dei compiti e delle funzioni
Riteniamo sia la base del vivere di quella che vuole e deve essere un'organizzazione moderna quale l'apparato giustizia
Un saluto anche all'avvocato generale dello Stato che ha preso la parola per la procura generale abbandonata dal suo procuratore
L'avvocatura sarda ha osservato in certi momenti attonita devolversi di situazioni paragiurisdizionale che hanno lasciato in tutti l'amaro in bocca mentre condivide lamenti di inefficienza non vuole partecipare a Cecchina g di sorta ma resta in attesa di risposte che tardano a venire
Più importanti sono i fatti più risalto hanno più conseguenze provocano maggiore deve essere la velocità delle risposte perché vi sia chiarezza perché gli ostacoli anche quelli
Improvvisi fissi o mobili che siano possono essere idrica evitati da una navigazione retta e sicura
In certi casi non può attendersi che al tempo intorpiditi Scala memorie così come si deve fare in modo e non per trasparenza ma per semplice credibilità che infatti si spostino dai sospetti e sussurri del Corridori semi buoni
Provocazione sgomento alla lettura dei dati forniti sia dal procuratore generale presso la Cassazione ha nei giorni scorsi caro avvocato c'è una rinuncia
Ma non dobbiamo fermarci alla sterile freddezza dei numeri che certo non può non turbare se deve riflettere del perché e le risposte rischiano di essere le stesse di un anno fa e ancor prima allora parlammo del fu una RAI don Muntoni come del forever la giustizia oggi parliamo dello di Versailles in quella triste da ma nel frattempo molte visite lampo quante riunioni importanti quanti propositi ma il territorio sempre più solo attentati sempre più numerosi silenzi sempre più impenetrabili amministratori e cittadini sempre più soli
Ma un bosco c'era tutto
E non si è avuto in ogni caso che il territorio venga occupato militarmente venga blindato necessitano presenze qualificate e di spessore
Bisogna non abbandonare le campagne far riacquistare la fiducia non con l'occupazione del territorio ma con la silenziosa e fattiva presenza
Come il territorio abbandonato all'agricoltore diventa casa per i cinghiali il territorio abbandonato ho fatto abbandonare dagli onesti diventa casa perché non rischia di fatto nulla
Forse è l'ora di pensare non solo di internet compiuti computer sia chiaro certamente necessari
Per riattivare presenze più umili silenziose ma anche più attente e attive
Così come non può non far riflettere la mancanza di sbocco delle indagini sulle ritenuto un montone
Prete certamente ben voluto non può non far riflettere l'escalation di attentati che ha coinvolto numerosi avvocati nel passato hanno e anche in questi casi senza che alcun colpevole sia stato individuato
è un lamento che deve far riflettere o la per la gravità dei fatti se arrivati sino a domicilio o anche per la particolare posizione istituzionale di altri colleghi
Anche in questo caso il silenzio più assoluto vengono meno tabù vengono meno rispetto che va sempre e comunque merita
Sono in fretta su questi fatti perché a volte pescare possono portare solo verso il basso
L'avvocato è un simbolo della giustizia non diventi bersaglio incolpevole di disagio degli utenti
Da quando presenzio a vario titolo a questa cerimonia mi sento che gli organici sono in via di completamento non ci saranno più voti non vi saranno più posti scoperti fino alla effettiva ricopertura
Prendiamo atto del dato che ci forniva l'avvocato generale relativamente nuovi giudici che arriveranno e non possiamo che esserne contenti
Confesso peraltro di essermi distratto probabilmente dagli anni passati però in un altro distretto
Apprezziamo questo invio di nuove magistrati di prima nomina non apprezziamo le vacanze non apprezziamo gli anticipato impossessi non apprezziamo le soppressione di posti non apprezziamo il solito metodo appare a piantare
Denunciato anche dal procuratore generale lo scorso anno per quanto sappiamo non ha avuto risposta alcuna
Quanti strinse ancora dovremo sentire quante non risposte ormai non più atteso
Ma noi denunziano e denunceremo non certo solo ma anche il singolo caso ma soprattutto la metodologia l'approccio lo strapotere il non controllo l'arroganza
Dobbiamo chiedere un maggiore interessa del Consiglio superiore della magistratura un'attenzione che deve essere data ed elementi determinanti della credibilità uno fra i più importanti certo quello sulla incompatibilità
Non crediamo recepibile l'osservazione che se si esamina se lo dette situazioni si arriverebbe al blocco di qualche tribunale
Non crediamo sia un osservazione né tanto meno una riflessione ne possiamo rilevare una contestazione che se tale è fortemente omissiva di chi doveva controllare non lo ha fatto di chi deve controllare e non lo fa
Se lasciamo le cose nella nebbia sperando nel radar per evitare collisioni magari all'ultimo momento se cerca di sfiorare il problema si fa riferimento all'onestà del singolo sia chiaro mai messa in discussione
Ma non si può far riferimento alla grande onestà del singolo mi sono oltre le norme le valutazioni bella e nel territorio
Se il rischio è che abbiamo sia così la navigazione a vista perché neanche radar un po'più bastare tante sono le tracce del rilevamenti che non si riescono più ad interpretare attenzione non siamo né Cassandre nemmeno a grande nega entriamo l'uscita di numeri al lotto né ci piacciono su corriamo avrà ragione a posteriori sarebbe sempre un torto alla giustizia
Perché anteponendo la situazione personale di onestà personale ci si può arrendere superiori e quindi non toccabili
Più il tempo passa e maggiore come numero grandezza appaiono sì agli iceberg che gli scogli
Fin qui troppa paura di mantenere a galla la nave Titanic ingiustizie per comprometterla su un fattore sul quale possiamo né tutti anche a livello periferico intervenire è uno di quei pochi casi forse dove non si può scaricare la mala organizzazione al centro
Dimostriamo tutti che si può intervenire sollecitando i singoli chiediamo e facciamo autocritica ma siccome non basta decidiamo che denunziare i singoli casi
Non è da uno che ne parliamo dobbiamo avere il coraggio di denunciarlo
Certo antipatico
Ma chi con protervia non consentire che è di essere nel giusto a priori che crede e vuole mettersi sopra le cose e le persone non resta farabutto
E questo prima che si ultimi quell'iceberg che la nave affondi con tutte le situazioni le presunzioni ma anche le onestà che sono moltissime
Crediamo che il discorso del procuratore generale l'operazione dell'anno giudiziario
Sì è uno spaccato oggettivo da condividere e che le osservazioni e le preoccupazioni non possono essere certamente condivisa l'avvocatura
Le perché la messa in opera di profonde riforme sulle quali certo non possono non essere nell'evitate le limitate le critiche
Ma che hanno evidenziato un elemento comune
Da una parte la necessità del cambiamento dall'altra difficoltà solo a volte oggettiva di voler cambiare
Ci si è resi conto solo nell'operativo quante e quali desistenze spesso condizionate da Monti quatto modo di vedere da affrontare gli avvenimenti di vedere il nuovo limitato dalla volontà del cambiamento
è vero il nuovo spaventa spaventa tutti soprattutto quando ci si è arrangiati sul vecchio che si conosce che spesso viene eseguito ripetitiva mente come riflesso condizionato senza quasi a ricordare
Il nuovo significa studiare verificare migliorare confrontarsi pesare e pesarsi non è né facile né semplice ma è necessario visto che il vecchio non funzionava o funzionava male
Ciò significa che maggiore deve essere l'intento lo sforzo prepara attiva ed organizzativo che deve tenere d'attuare il più possibile gli inevitabili traumi operativi
Già di per sé notevolissimi con quelli soggettivi a volte è vero che paiono insormontabili ma che spesso non possono essere oggetto di grande attenzione con un sincero dialogo costruttivo che deve essere sempre presente
Nel passaggio da un sistema all'altro ha svelato problemi pratici enorme
Ne quater inadeguatezza dei locali dovendosi concentrare ciò che prime ancora oggi disseminato su territori riconversione dello cavi dovendosi adibito ad ufficio del giudice unico ciò che era stato pensato per un giudice collegiale
Il passaggio Nolte ha suscitato e continua a suscitare polemiche umani considerevoli perché si tratta di vincere la tendenza di quanti mal tollerano di essere inglobati in gruppi numerosi
Azione delle interconnessioni e disponibilità ridiscutere a l'immediato futuro intirizziti scelte senza ancorarsi pregiudizialmente assoluzioni che pure ottimali sotto alcuni profili potrebbero sotto altro aspetto determinare scompensi funzionari assai gravi
Di tali problemi tutti abbiamo piena consapevolezza ed è indispensabile che ciascuno per la propria parte se ne faccia carico l'amministrazione centrale ha rilevato uno sforzo straordinario e generoso da parte degli uffici per riguarda l'organizzazione alle nuove esigenze disciolta toh esprimendo vivo compiacimento
Di certo l'esaurimento della fase di assestamento ordinamentale e la conclusione dell'iter parlamentare delle misure le CISL attive di accompagnamento consente ora di assumere nuove iniziative e di concentrare gli sforzi per portare a compimento altri provvedimenti già in discussione in Parlamento il primo dei temi sui quali si è chiamati a mobilitare le energie nell'immediato futuro è sicuramente quello dell'adeguamento delle regole processuali all'avvenuta costituzionalizzazione del principio del giusto processo la modifica dell'articolo centoundici della Costituzione rende in l'ente l'introduzione delle modifiche necessarie per armonizzare il sistema processuale principi che già presenti nell'ordinamento risultano rafforzati dalla loro elevazione al rango costituzionale con la legge costituzionale numero due del mille novecento novantanove non si ha infatti ribaltato ho rivoluzionato il nostro sistema ma si è dato l'integrale accoglimento all'articolo sei della Convenzione europea dei diritti dell'uomo che già costituiva norma vigente e di dire l'applicazione nell'ordinamento interno rendendo peraltro che è reversibile da scelta operata dal legislatore del mille novecentottantanove a favore di un sistema processuale accusatorio
La collocazione dei principi dell'articolo sei la convenzione del corpo della Costituzione conferisce ad essi una rilevanza tale da imporre la verifica dell'effettiva corrispondenza dissi di ciascuna norma del Codice peraltro la necessità di evitare un vuoto normativo paralizzante nell'immediatezza dell'entrata in vigore della legge ha imposto l'emanazione di un decreto legge che si è voluto contenere nei limiti dell'essenziale e che nonostante ciò ha suscitato reazioni critiche sollevando polemiche sintomatiche di uno Stato che Restivo di frizione e di disagio per evitare poi che sullo svolgimento dell'attività dei giudici e delle corti incomba la lega delle oscillazioni giurisprudenziali e di gli esiti di molteplici prevedibili ricorsi davanti alla Corte costituzionale occorrerà approvare in tempi rapidi la legge organica di adeguamento ai principi costituzionali previsti dall'articolo due almeno per quanto riguarda i più scottanti temi legati alla fase dibattimentale il recupero su tale terreno di un dialogo sereno con l'avvocatura che pure nel corso della hanno appena concluso ha mostrato in più di un'occasione concreta effettiva disponibilità e non solo urgente ma indispensabile e dovrà essere cercato sia nelle sedi istituzionali non mi confronto e dibattito il metodo della concertazione con tutti i protagonisti dell'universo giudiziario affinatore consentito di conseguire risultati positivi e deve continuare ad essere praticato con pazienza e disponibilità
Quando il via assolutamente privilegiata per la soluzione dei problemi una riflessione sui tempi processuali di rissa hanno parlato di essa durata hanno parlato tutti la durata ragionevole del processo non è più solo una legittima aspettativa del cittadino nessuno la ragione delle ricorrenti condanne riportate dall'Italia avanti alla Corte di Strasburgo ma un precetto costituzionale cogente ogni iniziativa deve tener conto dei vantaggi conseguiti
E dei costi necessari in termini di durata del procedimento la valutazione di tale profilo deve assumere valore determinante nel dei finire i contenuti degli atti di normazione sia primaria che secondaria
Il monito severo proveniente dalla Corte europea non giunge improvviso del ministero e non è rimasto senza sconto risposta dopo aver messo sotto osservazione il sistema giudiziario italiano nel mille novecentonovantasette con una risoluzione che per ovvi vada presa d'atto della lesione dei principi d'lo stato di diritto da parte dell'Italia il comitato dei ministri del Consiglio d'Europa a quest'anno ha adottato una risoluzione con la quale sospendeva il proprio giudizio per un anno solo a seguito della meticolose convincente opera di illustrazione da parte del ministero delle iniziative legislative in corso degli impegni assunti e delle attività avviate per contenere il conte sì lo so solo la concretezza delle prospettive e la responsabilità degli affetti ha consentito di ottenere una moratoria
In attesa comunque che gli effetti del ventaglio dei provvedimenti messi in atto e di quelli previsti si spieghino pienamente occorre fin d'ora a favorire l'approvazione della legge che già in Commissione giustizia del Senato che prevede un foro interno Phyllis Reed conosce mentre di un equo indennizzo per l'eccessiva durata delle procedure ciò è coerente con il rinnovato articolo centoundici della Costituzione e corrisponde a quanto già fatto da altri Paesi europei che soffrono il nostro stesso problema
In termini se non uguali almeno comparabili agli impegni assunti è necessario tenere fede e non solo per salvaguardare il buon nome del nostro Paese dunque non soltanto un sano neri realismo ma se mi consentite un necessario insomma sotto questo aspetto può dirsi però che tutte le iniziative legislative che il ministero ha già definito nei contenuti e quelle che intende intraprendere e non solo quelle già illustrati alla corte sono in linea con l'esigenza di diminuzione dei tempi della giustizia è stato predisposto un disegno di legge per l'introduzione nel processo civile di filtri per i contenziosi di carattere di conciliazione ed arbitrato presso le Camere di commercio di norme per l'abbreviazione dei termini del procede
Sto e per la detrazione del contenzioso di un regime di agevolazione del cittadino nell'accesso alla giustizia in tale direzione va anche la previsione del tentativo di Concilio
Non è per le vertenze del lavoro già in atto la cui efficacia andrà tuttavia valutato alla prova dei fatti e posso fin da adesso anticipare nei rapporti che abbiamo con il ministero del lavoro se sta studiando no anche di apportare i qualche aggiustamento di carattere normativo per rendere ancora più efficace uno strumento che a questo importante compito deflattivo quasi sempre le condanne riportate discendono dall'eccessivo carico di lavoro ed ha difficoltà e disfunzioni oggettive e non certo della trascuratezza o scarsa diligenza dei giudici e tuttavia indispensabile io ogni singolo magistrato e tutti i capi team più finisci tengano presenti i parametri ormai consolidati della giurisprudenza della Corte europea dei diritti dell'uomo dalla quindi l'azione discende ormai in modo pressoché automatico la condanna in caso di ricorso quello dei tempi lunghi della giustizia è un male certo non nuovo è talmente radicato che il solo menzionarlo corre il rischio di farlo apparire inattuale ma così non è occorre prendere atto di
Al che il primo significativo segnale positivo eravamo abituati non solo i numeri crescenti delle pendenze finali rispetto a quelle iniziali nelle statistiche annuali ma
Anche al progressivo aumento del gradiente di crescita ora constatiamo che almeno per quanto riguarda le pendenze del tribunale civile gli ho ascoltato il dato riferito dall'avvocato generale sia arrivata in una percentuale annua di smaltimento nell'arco di
Ultimissimi anni che passati dal settantacinque al cento per cento quindi praticamente non dovrebbe esservi stato un aumento complessivo globale nel carico diciamo delle pendenze civili un ulteriore incremento di tale tendenza dovrà necessariamente e di scendere dalle modifiche introdotte i giudici onorari aggregati dovrebbero cominciare a lavorare il prima ranghi rinforzati e poi speriamo pieni così come dovranno essere completati gli organici dei giudici di pace dei qui pendenze cominciano a dare segni di affaticamento e si potranno trarre giovamento anche dalla prospettata ridistribuzione territoriale degli uffici
Il recupero di razionalità attraverso gli accorpamenti degli U Ficili preture e tribunali e di energie umane attraverso la monocratici ITA consentiranno di smaltire un numero crescente di procedimenti la riforma del giudice un come quello delle sezioni stralcio chiami in causa la capacità dirigenziale e organizzativa di tutti coloro che hanno responsabilità nel sistema giudiziario pedaggi Borrelli conseguimento del risultato si è cercato anche di operare sul fronte delle strutture l'impegno nel corso del mille novecentonovantanove di gran parte degli ottocento miliardi di resi disponibili all'inizio dell'anno scorso per il rifinanziamento dei mutui nei comuni presso la Cassa depositi e prestiti e la volontà di impegnare le risorse per l'edilizia non disordinatamente ma secondo un piano nazionale organico hanno migliorato la situazione strutturale di molte sedi giudiziarie i anche grazie alle spese erogate per la dotazione di beni strumentali quasi tutte sono ora in grado di sostenere a riguarda mente l'impatto con la riforma del giudice unico le ragazze nel ruolo organico complessivo della magistratura sono oggi piuttosto ridotte meno di duecento pur contando negli uffici giudiziari quasi novecento poi sì vacanti per i magistrati collocati fuori ruolo occorre dunque con rapido intervento normativo colmi tale differenziale e che si provvederà un significativo momento di magistrati addetti alla giustizia del lavoro oltre che alla costituzione di un nucleo di magistrati da distribuire in ogni distretto per supplire alle lunghe assenze o a particolari difficoltà di alcune realtà territoriali a tal fine il governo si accinge a presentare in Parlamento un disegno di legge per l'aumento di circa un migliaio di unità di Magiste anche sul fronte del personale amministrativo non solo si è cercato di fare il possibile ma la quantità di assunzioni effettuate e assolutamente incomparabile con il resto della pubblica amministrazione il Governo ha fatto lo sforzo ma solo per concentrare le nuove assunzioni sulla giustizia ed il ministero è riuscito a produrre un impegno per quantità e tempi senza precedenti faccio riferimento all'assunzione delle ultime cinquecentosettanta persone concesse dal Consiglio dei ministri il dieci bis sembra scorso attraverso cui sono state portate a termine le procedure di complessiva assunzione tre mila cinquecentosessanta unità faccio riferimento espletamento dei consumi concorsi alla formazione delle relative graduatorie alla effettiva chiamata ma l'aumento quantitativo del personale di due compagni arsi una nuova organizzazione del lavoro a tale proposito nel contratto integrativo per il personale amministrativo è stata siglata una pre intesa il ventitré dicembre scorso e si procederà alla sottoscrizione il venti prossimo ventenne questo connesse
Attraverso la quale si è convenuto di una quota significativa di personale non subito
Il venti per cento potrà essere utilizzata quotidianamente per lavoro pomeridiano dalle quattordici alle venti con priorità per il lavoro di udienza nella finanziaria sono stati stanziati trentuno miliardi per progetti poi speciali finalizza se il miglioramento della produttività sarà così possibile una utilizzazione migliore delle strutture edilizie esistenti che attualmente sono sovraffollate la mattina e spesso vuote il pomeriggio le organizzazioni sindacali hanno dal ho una grande dimostrazione di impegno nel condividere questa nuova possibilità confidiamo che si e magistrati che gli avvocati d'e hanno una risposta in sinergia con questo sforzo dell'amministrazione e dello stesso personale amministrativo la nuova organizzazione del loro del resto consentirà di rendere gli standard nel nostro Paese più conformi a quelli europei in un servizio più efficiente ai cittadini
Un ultimo riferimento per quanto concerne il mondo carcerario e con questo signor Presidente mi avvio alla conclusione il mille novecentonovantanove ha visto radicali trasformazioni nel dipartimento dell'amministrazione penitenziaria l'approvazione della legge di riordino fa riferimenti all'articolo uno della legge numero sessantasei del mille novecentonovantanove dovrà condurre ad una significativa rideterminazione delle piante organiche ad una riorganizzazione funziona Ale delle strutture periferiche il decisivo momento dell'organico del personale destinato al trattamento e indice della volontà di favorire la funzione rieducativa della pena mente l'incremento di quello di dirigenti generali di dirigenti nonché la previsione che Prodi Ivo della polizia penitenziaria disegnano un'elevazione complessiva del profilo professionale di tutto il comparto occhi si parla di un incremento di circa il trentadue per cento nelle detenzioni domiciliari rispetto al mille novecentonovantotto dell'l'atto attraverso un'attività di monitoraggio per effetto della cosiddetta legge Simeoni
E sa dunque Orazi determinato un significativo sfollamento delle carceri e certamente non si è verificato quell'effetto di liberazione di massa paventata al momento della sua entrata in virtù ore tuttavia il ministero dà atto che si verifica l'esigenza di un intervento correttivo per eliminare alcune incongruenze rivelatesi evidenti senza peraltro volerne tradire l'impianto e senza arretramenti risk
Per la linea tracciata dalla legge Gozzini il Senato ha già approvato il disegno di legge ed ha recepito ed emendamenti governativi con questo ho concluso un'ultima considerazione ho sentito parlare di il senso di isolamento
Spero che sia soltanto frutto di un retaggio dovuto alla collocazione geografica perché per quello che a me consta per quello che posso testimoniare per quello che se mi consentite un'obiettiva valutazione dei fatti
Anche quello che fatto riferimento da ultimo l'avvocato generale possono essere testimone della ferma volontà del ministro di rendere effettivamente sempre più saldo in tempo reale il rapporto fra la Sardegna il resto dell'Italia con questo quindi signor Presidente un po'sulla mia relazione e mi rimetto alla sua inaugurazione Lazio
Dichiaro aperto l'anno giudiziario due mila del distretto dalla corte d'appello la cerimonia ufficiale termina qui riprenderà in forma non solo va Mobil per altri interventi che sono state già indicato
Grande