"I Comuni del 2000. La sfida dell'innovazione" XVI Assemblea Generale dell'Associazione Nazionale Comuni Italiani (ANCI) 17-20 novembre c/o Centro Congressi "Le Ciminiere", Viale Africa, 2

Invece le nuove regole credo che tutti noi sindaci noi amministratori siamo consapevoli della necessità di queste nuove regole nuove regole essenziali per per la sopravvivenza de gli enti locali
Nuove regole che devono essere portate fino in fondo non devono essere incompiute non devono essere contraddittorie tra di loro e credo che su questi presupposti si possa sviluppare un dibattito buono questa mattina
La di primo intervento doveva essere quello di Agostinacchio sindaco di Foggia non credo che abbia bisogno delle mie giustificazione per dire che oggi non è qui con noi credo che tutti voi lo possiate giustificare
Ed essere vicini all'unico il pensiero in questo momento pertanto passerei subito la parola a Leonardo Domenici sindaco di Firenze sull'argomento quale finanza
Diceva Francesca Calvo adesso che
Il
Della seduta di stamani è un titolo piacevole
Le nuove regole un tema importante ma sicuramente meno piacevole molto più complesso è il tema che riguarda la finanza locale
E i problemi ad essa connessi soprattutto in questa fase
Già ieri nella sua relazione il presidente
Ricordava quali sono gli aspetti più problematici per usare un eufemismo
Di fronte ai quali oggi ci troviamo con la legge finanziaria
E credo che la seduta di stamani sia molto importante
Proprio perché noi oggi abbiamo l'occasione di interloquire direttamente con il Governo nella figure della persona del ministro del tesoro
Quali sono quindi due punti fondamentali che noi oggi dobbiamo cercare di porre in evidenza in questo nostro appuntamento
E ricostruire a partire da questa messe in evidenza
Un impegno di iniziativa e direi Bilotta
C'è un tema di carattere generale
Il tema di carattere generale è quello che deve spingerci a mio parere a riprendere con più forza con più determinazione un disegno di riforma strutturale
E quello che un po'genericamente noi mettiamo sotto il titolo di federalismo fiscale ma questo rimane un obiettivo di riforma importante sul quale continuare a lavorare
Dirò dopo due cose su questo ma credo che non dobbiamo come dire in celare allontanare questo obiettivo
Lo dobbiamo vedere come qualche cosa di molto concreto anche sulla base di quella che può e deve essere la legislazione ordinario non soltanto la riforma di carattere costituzionale
Il secondo punto fondamentale e qui mi ricollego più concretamente al lavoro che già abbiamo fatto in queste settimane che era sintetizzato nel relazione di ieri di Enzo Bianco è quello che riguarda la finanziaria
Sul federalismo fiscale il punto di fondo su cui credo che noi dobbiamo insistere
E quello che riguarda la necessità della costruzione di un rapporto più stretto dal punto di vista del cittadino fra quanto si paga e quanto si riceve sul proprio territorio
Un rapporto quindi più stretto fra territorio e prelievo fiscale
Federalismo fiscale significa evidentemente responsabilizzazione e autonomia non significa come in qualche momento è sembrato che qualcuno volesse dire o farci dire non significa più tasse
E credo che da questo punto di vista sia particolarmente importante sottolineare che l'obiettivo di fondo
E quello del raggiungimento di una piena autosufficienza fiscale e finanziati
Un'autosufficienza fiscale finanziaria che certamente è più facile raggiungere per le aree a più alto reddito e che proprio per questo contemporaneamente simultaneamente esige richiede una capacità perequativa forte l'istituzione di un fondo di perequazione per le aree più svantaggiate
Io credo che se teniamo fermo questo obiettivo allora si può avere effettivamente un pieno coinvolgimento del sistema intero delle Autonomie locali anche per stabilizzare il debito pubblico
Ma così introducendo questi cambiamenti queste riforme si può avere la responsabilità sulla stabilizzazioni
Non assumendo misure che invece oggi mettono in difficoltà i comuni per chiudere i loro stessi bilanci cosa significa concretamente in quanto ho detto finora
Significa la compartecipazione dei Comuni anche dei comuni non solo delle Regioni soprattutto dei più grandi al gettito dei maggiori tributi erariali l'IRPEF egli che vadano ad aggiungersi alle entrate proprie
Significa sostanzialmente fare questa operazione in una logica in una prospettiva non di aumento della pressione fiscale
E vorrei dire che questo diventa un obiettivo importante soprattutto se lo intrecciamo con un altro tema di grandissima rilevanza che del resto oggi la legge duecentosessantacinque approvata l'estate scorsa mette davanti ai nostri occhi che è quello che riguarda la realizzazione del processo costitutivo delle città metropolitane
E l'avvio più consistente dei processi legati anche alle unioni di Como
Autonomia finanziaria quindi a chi ha più risorse solidarietà concreta a chi ne ha di meno responsabilità nella spesa questi sono i punti fondamentali di una prospettiva di riforma che potrebbe già andare avanti
Utilizzando una serie di strumenti presenti nel vecchio collegato fiscale la legge centotrentatré di quest'anno
E che incontra ancora una volta una serie di ritardi di difficoltà di problemi dal punto di vista dei decreti attuati
Questo è una delle difficoltà delle strozzature che ci troviamo spesso davanti
Dopo avere definito in termini generali gli indirizzi anche condivisibili a livello di leggi ci ritroviamo di fronte ad una grande lentezza spesso una lentezza pachidermi dal punto di vista della definizione dei decreti attuati questo significa quindi e non dobbiamo dimenticarlo è mia profonda convinzione
Che anche per fare una riforma di questo tipo anche per ottenere un effettivo ed efficace federalismo fiscale occorre comunque una nuova cornice istituzionale perché per troppe volte in troppe occasioni abbiamo visto nel corso di questi anni che anche approvando buone leggi se non c'è una cornice costituzionale
Che consente di fissare effettivamente quei principi delle leggi ordinarie c'è sempre il rischio di tornare indietro
C'è sempre il rischio che dalla Parlamento tornino ad essere forti le tendenze a ricentralizzare e a ritardare il processo di decentramento e di conferimento dei poteri
Questa è la situazione
Nella quale ci troviamo e che richiede quindi la ripresa di un'iniziativa forte sul piano degli obiettivi riformatori generale
Ma pervenire alla situazione più concreta ciò che è chiaro oggi ciò che appare molto chiaro è la durezza dell'attuale situazioni nel momento in cui dobbiamo andare a chiudere i bilanci e vediamo quante difficoltà esistono e credo che a questo punto intanto si Possa si debba dire che questi bilanci non possono essere chiusi il trentuno dicembre
Ma devono essere chiusi almeno il trentuno di gennaio
Credo che questo sia un primo punto che noi dobbiamo acquisire in questo nostro appuntamento noi abbiamo bisogno quindi di fare i conti più attentamente e li faremo con i ministri competenti con il ministro del tesoro di una finanziaria di fare i conti con questa Finanziaria
Non ho difficoltà a riconoscere che questa legge finanziaria rappresenta un passo in avanti
Che questa è una Finanziaria di redistribuzione che questa è una finanziaria che contiene interventi importanti dal punto di vista degli sgravi degli alleggerimenti fiscali e così via
Ma questa è anche una finanziaria che introduce un grande paradosso
Il paradosso che di fronte a questi effetti redistributivi di carattere generale
Il sistema delle Autonomie locali soprattutto i Comuni siano invece costretti a intervenire pesantemente nei confronti dei cittadini per poter far quadrare i bilanci
Questo non sta in piedi e dobbiamo dirlo è un paradosso inaccettabile noi non possiamo aveva una finanziaria importante dal punto di vista dell'impostazione generale e poi ritrovare scaricato sui Comuni il peso di una serie di scelte che sicuramente sono negative per gli stessi cittadini
E allora che fare a questo punto
Abbiamo avuto qualche segnale chiamiamolo così dal Senato ma sicuramente insufficiente
Cominciamo dalla questione più discussa e più complessa
Quella che riguarda i tassi della Cassa depositi e prestiti
Praticamente ora con il riallineamento e con le misure decise dal Senato siamo arrivati intorno a un sette e mezzo per cento rispetto anche ai tassi dei mutui pregressi
Io credo che si debba dire che questo non basta
E che alla Camera bisogna fare uno sforzo e un passaggio ulteriori io capisco bene che dal punto di vista dei conti pubblici ogni mezzo punto costa intorno ai duecentotrenta miliardi dal punto di vista del bilancio dello Stato
Però voglio anche dire voglio anche fare una considerazione
Che a fronte del maggior gettito delle maggiori entrate che si sono avute quest'anno non so se soltanto perché come dice il ministro del Tesoro giustamente
Gli italiani abbiano una particolare propensione al gioco dell'otto o perché come credo che sia anche molto giusto importante sottolineare riconoscendo dal Governo c'è stata una maggiore più efficace e più incisiva azione sul fronte dell'evasione
Fischia
Però noi sappiamo che un maggior gettito c'è stato c'è e credo che quindi sarebbe irragionevole ragionare su queste maggiori entrate per vedere quale infetto può avere e come possono essere utilizzate sul fronte appunto dell'abbattimento dei mutui
Abbiamo credo a questo punto di poterlo dire sentiremo anche questo dal ministro del Tesoro stamani
La possibilità non solo di far slittare ma di eliminare dal calcolo in bilancio gli ammortamenti e questo è un fatto che comunque può dare respiro ai nostri bilanci
Abbiamo comunque ottenuto
La possibilità di uno slittamento perché nessuno aveva effettivamente considerato una serie di effetti collaterali significativi lo slittamento del passaggio da tassa a tariffa per quanto riguarda i rifiuti solidi urbani
Questi sono alcuni punti che sono riusciti dei siamo riusciti a fare emergere in questa fase ma evidentemente resta ancora molto da fare
Come già dicevo prima noi abbiamo bisogno di una ulteriore riduzione per quanto riguarda i mutui della Cassa depositi e prestiti dei tassi pregressi
Ma dobbiamo riproporre anche la questione dell'abbattimento o comunque della forte riduzione della penale
Sul pagamento sui mutui pregressi della Grasso
Abbiamo necessità di conseguire obiettivi sì sì anche molto più concreti che vorrei sinteticamente richiamare anche se l'ha già fatto Enzo Bianco nella sua relazione dietro
Il problema per esempio della cosiddetta neutralità House sterilizzazione dell'Iva pagata alle Società per i servizi e quindi la necessità di una restituzione ai comuni
La necessità di un aumento del fondo Investimenti per i piccoli comuni e la quantificazione del fondo di incentivazioni per le Unioni dei comuni previste dal duecento sessantacinque
La proroga per accertamento e liquidazione dell'ICI
La facoltà d'iscrizione in Bilancio di previsione dell'eventuale avanzo non vincolato del l'ultimo rendiconto approvato e non applicata
Le entrate proprie in bilancio che affluiscano in conto fruttifero presso il proprio tesoriere la famosa questione della tesoreria unica
L'alienazione dei beni demaniali
Per quanto riguarda anche l'agevolazione delle procedure di vendita come già ricordava il presidente ieri nella sua relazione e non ci torno sono anche del parere che noi possiamo ottenere qualche cosa sul fronte delle entrate
Penso per esempio alla questione della cosiddetta pubblicità tabellare e penso alla possibilità di dare facoltà ai comuni quindi non di renderla obbligatoria ma di dare facoltà ai comuni
Per applicare una tariffa di scopo come nuova forma di contribuzione per la manutenzione
E i servizi della città che può essere applicata su i pernottamenti alberghieri oppure per esempio sulla fruizione dei beni culturali questi sono alcuni punti che noi abbiamo già cominciato a discutere con il governo la situazione è una situazione non facile
Abbiamo bisogno di agire in questo momento anche sulla Camera dei deputati e sui diversi gruppi parlamentari per ottenere delle risposte e degli impegni in questo senso
Io voglio dirlo con molta chiarezza
Se questo quadro di proposte o almeno una parte di questo complesso di proposte
Non trova
Possibilità di essere recepita e quindi di essere tradotta in provvedimenti conseguenti dal Parlamento dal nella legge finanziaria
Voglio dire con molta chiarezza che a questo punto il patto di stabilità diventa obiettivamente qualche cosa di inutile
Perfino dal punto di vista dello stesso governo
Io non so quanto governo pensi quanto calcoli di potere ottenere nella dichiara con l'applicazione del Patto di stabilità due mila cinquecento tre mila miliardi non lo so facciamo i conti più precisamente ma so per certo che
Se si pensa
Di applicare il Patto di stabilità in una logica di cooperazione e collaborazione
Senza però avere riscontri l'ISPES petto alle proposte che io ho richiamato che noi abbiamo elaborato come ANCI presentando
Gli emendamenti al Parlamento allora diventa molto difficile poter pensare che questa collaborazione e cooperazione ci sia funzioni se si pensa invece di rendere cogente obbligatorio il patto di stabilità beh io credo che questo non sia proprio proponibile
Il Patto di stabilità e di per sé un oggetto è di per sé qualche cosa che richiede una logica che è appunto concertativa e collaborativa non si può evidentemente accettare da questo punto di vista che sia un qualche cosa che viene invece imposto
Senza poter avvenire delle contropartite significative
Io credo quindi concludendo che noi siamo davanti ad un passaggio molto delicato
E che con senso di responsabilità che non può che caratterizza chi amministra comunità urbane purtuttavia noi in questo momento dobbiamo porre con molta forza questi terreni al governo e al Parlamento
Dobbiamo da questo nostro congresso fare uscire un messaggio chiaro per avere risposte altrettanto chiaro
Altrimenti la possibilità che si faccia un ulteriore passo in avanti
Verso una prospettiva di decentramento del potere verso una prospettiva di tipo federalista
Non esiste
Rischia di essere invece soltanto una prospettiva di carattere utopistico e invece oggi noi abbiamo bisogno sempre di più
Di un ente locale che sia regista dello sviluppo che sia sollecitatoria di investimenti finalizzati ne discuteremo lo diranno in altri interventi nel in altre nazioni altri colleghi durante questo congresso
Noi abbiamo bisogno comunque di un ente locale che sia in grado di adoperarsi per realizzare nuovi Investimenti
Il fatto per esempio che dai Comuni sia venuto
Sì è venuto una spinta pari al quattordici quindici per cento sul piano dell'aumento degli investimenti in questi ultimi mesi mi pare un fatto molto significativo e importanti
Questo significa una cosa non siamo di fronte a una spesa dissennata da parte degli enti locali
Siamo invece di fronte a un ente locale che sente di avere un ruolo importante nella ripresa economico sociale del nostro Paese siamo di fronte a un ente locale che sempre più deve svolgere questo ruolo ma soprattutto deve essere messo nelle condizioni di poterlo svolgere questo è il nostro impegno questo credo sia il messaggio che deve uscire da questa nostra congresso grazie
Ringrazio il sindaco di Firenze e per lo svolgimento dei lavori vi prego chi vuole intervenire nel dibattito successivo di consegnare il modulo alle hostess in modo che lo possa fare far pervenire adesso darei la parola al sindaco di Trieste Riccardo Illy
Che parlerà sugli strumenti per arrivare alle nuove regole
Buongiorno a tutti
Oltre a parlare degli strumenti necessari per arrivare a una migliore gestione dell'amministrazione comunali in chiusura farò un breve accenno per introdurre l'intervento del pomeriggio di Luigi Veronelli sul tema della denominazione comunale
Io credo che come amministratori comunali noi abbiamo due principali compiti entrambi attribuiti ovviamente dalle leggi ma credo sono quelle che sentiamo in maniera più forte
Il primo è quello di contribuire allo sviluppo economico e sociale delle nostre città e da questo punto di vista ricordo
Che in un mercato che sta diventando globale che per molti settori e già globale
E in strutture sovranazionale come l'Unione Europea dove vengono eliminate tutte le barriere come quelle giuridiche quelle doganali
E dove le condizioni per fare impresa diventano sempre più omogenee a livello di Stato
Diventerà sempre più sensibile la competizione fra sistemi città e quindi nel preoccuparci dello sviluppo economico e sociale delle nostre città noi dobbiamo preoccuparci anche della competizione con altri sistemi
L'altro grande compito è quello di provvedere ai migliori da un punto di vista sia qualitativo che quantitativo servizi da erogare l'impresa ai cittadini
E fra queste rientra anche l'attività regolatorie dell'amministrazioni comunali il tutto possibilmente
Ai prezzi più bassi possibili e questi prezzi non sono solamente rappresentati dal controvalore monetario per i prezzi a dei servizi a domanda individuale ma anche dalle tariffe tributaria
Noi utilizziamo sostanzialmente tre strumenti principali per realizzare questo miglioramento quali-quantitativo a questa un po'aumento di efficienza nell'erogare i servizi alle imprese e cittadini che sono la riorganizzazione credo che tutti i Comuni italiani negli ultimi anni si siano riorganizzati e qualcuno come il nostro la fatto addirittura più volte della riorganizzazione includo anche il trasferimento ad altri soggetti di alcuni servizi materiali penso alle municipalizzate alla trasformazione di queste in società per azioni all'esternalizzazione dei servizi
L'altro grande strumento e la formazione
E l'ultimo è l'informatizzazione la computerizzazione
Dove peraltro noi ci troviamo a causa di un ordinamento giuridico che estremamente complesso e che rappresenta il principale ostacolo nella nostra azione a dover automatizzare perché informatizzare vuol dire anche questo
Dei procedimenti amministrativi che sono intrinsecamente sbagliati che non sono certamente quelli ottimali
Negli ultimi anni abbiamo cercato di svolgerà un'attività duplice da un atto di riformare la nostra Costituzione per la terza volta e non ci siamo riusciti
Dall'altro di realizzare quello che è stato definito il federalismo a Costituzione invariata
L'idea era questa nel mentre realizziamo cerchiamo di realizzare le grandi riforme modificando la Costituzione cerchiamo intanto di attuare il federalismo con la Costituzione che abbiamo e abbiamo assistito negli ultimi anni quindi all'approvazione dei vari decreti legislativi che portano il nome di Franco Bassanini e poi di tutte le norme di attuazione degli stessi
E ahimè in parte va osservato questo processo di federalismo a Costituzione invariata sia in qualche modo stemperato proprio nella fase di approvazione dei decreti legislativi è sembrato quindi che ci fosse una contro forza una controspinta che mirava di nuovo al centralismo ora questa stagione è finita io credo che debba iniziare una nuova stagione che miri
A realizzare il federalismo con la Costituzione che abbiamo anche perché in buona sostanza l'attuale Costituzione già lo prevede
Eliminando i difetti del riforme volute da Franco Bassanini che sono soprattutto quelli di complicare ulteriormente un ordinamento giuridico che già estremamente complesso per semplificare i procedimenti amministrativi e questo è in sé un fatto contraddittorio
Ecco pensate solamente a quanto tempo ci vuole per un funzionario un amministratore pubblico a leggere tutti i decreti tutti i decreti attuativi moltiplichiamo lo per il numero di persone minimo negli otto mila solamente comuni che dovrebbero leggerle per il costo medio orario vedremo che viene fuori una cifra di centinaia di centinaia di miliardi
Ed io credo invece che abbiamo bisogno di semplificare anche l'ordinamento giuridico di delegificare e quindi soprattutto di abrogare normative di abrogare leggi
Faccio un esempio le imposte sugli immobili
Avevamo danni IRPEF che gravava sul reddito degli immobili è stata introdotta recentemente pochi anni fa Licci
Recentemente abbiamo approvato una addizionale dell'IRPEF a favore dei Comuni
E io mi chiedo non sarebbe stato meglio non sarebbe stato più semplice e più corretto anche nei confronti dei cittadini oltre che delle amministrazioni comunali eliminare definitivamente l'IRPEF che grava sul reddito degli immobili
Non introdurre addizionali IRPEF a favore dei Comuni che creano situazioni di sperequazione fra un comune l'altro
E consentire invece agli amministrazioni comunali di gestire con maggiore autonomia la imposta locale sugli immobili cioè Licci
Una proposta che il Parlamento dovrebbe fare propria credo sarebbe quella di auto obbligare sì ad abrogare che ne so almeno dieci vecchie leggi per ogni nuova legge che viene approvata oppure auto imporsi
Oppure in alternativa auto imporsi l'approvazione di un testo unico per ogni nuova legge che va a modificare una o spesso decine di vecchie leggi
Ecco quello che noi dovremmo realizzare ricordando che il federalismo è costituito da due elementi fondamentali la sussidiarietà il cui principio tutti conosciamo e quindi non sto a ripetere
L'autonomia
E il fatto di arrivare a una univocità delle competenze che oggi è pressoché inesistente
E a una completezza delle funzioni attribuite ai vari enti ai comuni alle Province posto che la nostra Costituzione ancora le prevede
Alle regioni
Le faccio solo qualche esempio di settori in cui questa univocità della competenze e questa completezza delle funzioni pressoché inesistente l'urbanistica è un classico esempio la sanità e pensate in tutto il dibattito nel Parlamento sul nella Commissione bicamerale sul federalismo non è mai stata nemmeno prese in considerazione
L'opportunità di affidare ai comuni la gestione delle ospedale cosa che assolutamente normale in qualunque altro Stato federale basta andare in altre in Germania in Svizzera o negli Stati Uniti
La Protezione civile di Protezione Civile si occupano tutti il comune la Regione la prefettura quindi lo Stato
La sicurezza e l'ordine pubblico altro settore in cui le competenze sono estremamente frammentate e dove la tendenza attuale dello stato per non spendere maggiori risorse finanziarie e quella di caricare sui comuni sempre più responsabilità un sempre più compiti anche nell'ambito della sicurezza dell'ordine pubblico naturalmente senza trasferire le relative risorse finanziari
E che in conclusione io mi auguro che si possa arrivare una nuova stagione di riforme di stampo federale e spero che sia sempre Franco Bassanini
La persona che si assume questo ruolo di spinta a favore di queste riforme riforme che devono avere un elemento di continuità per quanto riguarda gli obiettivi
E invece un grande elemento di cambiamento di discontinuità per quanto riguarda le modalità di attuazione che devono vedere appunto la delegificazione soprattutto l'abrogazione di leggi e come auguri infine che lo stimolo dell'ANCI
Che è stato molto forte con il suo presidente Enzo Bianco e con tutti gli altri
Rappresentanti dell'Associazione nei confronti del governo del Parlamento continui a essere così forte e così produttivo di risultati come lo è stato negli ultimi anni
Due parole infine sulla denominazione comunale dicevo che uno dei nostri compiti e quello di favorire lo sviluppo economico e sociale
La
Forza del nostro Paese sta proprio nelle piccole e piccolissime impresa e che sono presenti a milioni in Italia ebbene molte di queste piccole imprese sono imprese agricole o imprese artigianale che trasformano prodotti agricoli la nostra proprietà terriere in Italia estremamente frammentata non consente quindi produzioni intensive
Che devono competere sul prezzo sul prezzo
Con le produzioni di altri paesi europei o addirittura di altri continenti
Inoltre la globalizzazione cui ho già accennato prima soprattutto quella dell'informazione grazie a internet consente anche a queste piccole minuscola impresa di essere presenti sui mercati di tutto il mondo
Queste piccole imprese hanno per lo più un grandissimo vantaggio competitivo cioè la capacità di realizzare prodotti ad alto contenuto estetico e questo è particolarmente vero nel settore agroalimentare
Penso ai Dini ma penso anche a moltissime produzioni agricole a moltissimi lavorazioni artigianale
Che danno vita quello che è stato definito ancora molti anni fa da Luigi Veronelli it giacimenti gastronomici italiani
Ebbene oggi questi giacimenti sono in qualche modo messi a rischio a repentaglio e soprattutto mancano di una tutela
E molto spesso le produzioni sono così piccole che non consentono nemmeno la Costituzione dei consorzi che sono necessari per arrivare alla tutela delle DOP delle IGP piuttosto che delle denominazione di origine controllata ecco credo che l'impegno delle amministrazioni comunali
Dovrebbe
Rivolgersi dopo aver ottenuto una legge approvata dal Parlamento proprio a tutelare queste piccole ma estremamente qualificate produzioni attraverso quella che è stata definita la denominazione comunale ma di questo vi parlerà più tardi Luigi Veronelli in maniera più approfondita e credo ancora più appassionata grazie
Ringraziamo a Riccardo Illy e prima di aprire il dibattito vorrei leggerei il messaggio che ci è pervenuto Dani con la Mancina Presidente del Senato
Chi dice ringraziando per il cortese invito ad intervenire alla sedicesima assemblea annuale Anci prevista diciassette venti novembre
Prossimi debbo purtroppo comunicarle che concomitanti impegni non mi consentono di essere presente l'occasione mi è gradita per inviare a lei e agli intervenuti i miei più cordiali saluti ovviamente a rendere Santa ed Enzo Bianco
Bene a questo punto aprire il dibattito e o tre iscrizioni a parlare la prima delle la prima per lo meno che giunta a me quelle del sindaco del comune di Val Dion Done in provincia di Bergamo
Piffari Sergio o Piffari abbiate pazienza ma gli accenti nella lingua italiana non sono mai chiari
E poi si prepara il sindaco del comune di Campo Naggara Desiderio Fogarin in provincia di Venezia
Abbiamo una mattinata intensa e quindi prego ogni sia pur nella CGIL si intensificherà Comune di Valbondione
è un breve cenno sulla con problema fiscalità locale abbiamo parlato dei mutui con la Cassa depositi e prestiti abbiamo mutui con altri istituti e dal Credito sportivo alla credi o può altre banche
Dove di costi via di ammortamento anticipato o rinegoziazione sono molto alti e le risposte da parte di questi istituti sono molto lente
Addirittura si passa da un anno finanziario all'altro senza avere i conteggi io le carte per poter estinguere anticipatamente o rinegoziare questi mutui
E l'altro accenna concreto sportivo dove viaggia ancora il tasso al nove nove e mezzo per cento anche altro alta sia anche più alti
E sono mascherati dal concetto del contributo in abbattimento in degli interessi specialmente sui piccoli comuni credo che questo sia una presa in giro una piccola truffa perché oggi ci permetterebbero se essi non reggono c'era solo questi molti con però un potere di trattativa maggiore perché il piccolo comune con le banche crossato cioè sia proprio in nell'impossibilità di agire
Incidono per parecchio grazie
Velocissima
Bene il sindaco del comune di Camponogara Fogarin e si prepari invece il presidente del consorzio comuni della provincia di Bolzano Zelger
Ho Garin
Sono sindaco dal Comune di Camponogara in provincia di Venezia
Comune con undici mila abitanti
Quindi uno dei sette mila seicento piccoli comuni
Che in Italia rappresentano il settanta per cento del territorio nazionale
Ed oltre il quaranta per cento della popolazione evidente
Il mio comune fa parte
Del gruppo che comprende la stragrande maggioranza dei comuni italiani
Eppure ogni volta che si parla di legge finanziaria
Ed ogni volta che si erge fare per gli enti locali
Tutti questi piccoli comuni non sono tenuti per nulla in considerazione
Viene ascoltata
Solo la voce
Per lo più dei sindaci dei comuni più grandi
Vale a dire dei coi comuni che dovrebbero costituire le cosiddette aree metropolitane
Previste fin dall'entrata in vigore della legge centoquarantadue novanta
Ma dopo quasi dieci anni sono rimaste ancora sulla carta
A questi sindaci di fatto negli ultimi anni è andata una quota considerevole delle somme risparmiate dallo Stato
A seguito del progressivo tallio dei riferimenti agli enti locali
è l'occasione dell'imminente Giubileo ha costituito ancora una volta motivo per privilegiare questi grandi enti rispetta la moltitudine dei piccoli comuni dei con le proprie magre risorse faticano sempre di più a tirare avanti era parco a dare i conti
Ci sono servizi
Che date le caratteristiche delle domande e delle istanze delle popolazione
Crescono secondo una curva esponenziale e nonostante tutto sono rassegnati alla sola cura degli enti locali
Che non possono disattendere tali istanze solo per lei l'esigenza di far quadrare il bilancio
Occorre fare chiarezza inoltre nel Quaggia Buglio normativo di leggi e leggine regolamenti decreti circolari
Che hanno reso la certezza del diritto un pio desiderio sia per gli amministratori sia per i cittadini
Siamo forse l'unico paese europeo che funzionasse così si può dire
Un armamentario di oltre centocinquanta mila leggi
Di cui numerose ancora in vigore dall'epoca dell'Unità d'Italia
Occorre in particolare
A divenire il più presto alla piena deducibilità
Dalla dichiarazione IRPEF dei redditi dell'imposta ICI sulla casa
In tal modo si eviterebbe una duplice imposizione sullo stesso bene e per la stessa quota di reddito e si agevolerebbe
E la lotta all'evasione fiscale sia per conto dello Stato sia a favore degli enti locali
Inoltre prevedere a regime l'Est lo stesso periodo di prescrizione previsto per l'imposta erariale vale a dire il trentun dicembre del sesto anno successivo a quello di riferimento dell'imposta per tutte le imposte di canoni di spettanza
Degli enti locali
Quanto a Licci degli anni novantatré novantaquattro e novantacinque
Date le doti uno notevolissimi difficoltà di avvio degli uffici
Tributi che gli enti locali hanno dovuto reinventarsi del nulla sia per la quantità di errori nei dati pervenuti del ministero delle finanze occorre ancora una volta una proroga di almeno un anno ai fino di permettere agli enti locali di portare a termine la loro attività di accertamento evitando la prescrizione del credito tributario che creerebbe rilevanti danni per le già magre finanze comunali
Quanto all'IRAP non comprendo per quale motivo non è stata affidata la funzione di accertamento della discussione agli enti locali
Che pure hanno la possibilità mediante il controllo delle attività edilizie di rilascio delle autorizzazioni e come tali
Ed amministrative di tenere più sotto controllo la situazione
Tralascio il problema Pia in quanto che il presidente Bianco ieri ha già ampiamente data assicurazione del suo slittamento
Quanto all'addizionale IRPEF e necessario stabilire tempi certi per il riversamento all'ente destinatario da parte dello Stato e che siano comunque indicate le modalità per l'effettuazione della ritenuta carico del personale di cui l'ente datore di lavoro ed inoltre che sia ben precisato da parte dello Stato il termine e l'ammontare della somma spettante a ciascun comune che l'ha deliberata
Occorre prevedere le esenzioni IVA
Degli enti locali per tutti quei beni e servizi
Che si producono nell'esercizio delle loro attività istituzionali o comunque delle altre attività gestite in proprio e limitare l'applicazione di tali imposta solo alle vere e proprie imprese
Appare demagogico
Prevedere il termine del trentuno dicembre di ciascun anno per l'approvazione del bilancio
Degli enti locali
Quando lo Stato non è in grado di approvare la legge finanziare entro il trentuno ottobre e il dibattito parlamentare si trascina sempre qui sotto le feste di Natale
Salto alcuni pensieri perché già trattati precedentemente
Appare essenziale
Chiudere
Anche gli strascichi comunali
Delle code contrattuale
Al fine
Di evitare il qua dei ENEL di vigenza del contratto tra il personale delle autonomie locali appena ci grato ad aprile
Si esaurisca in una contrattazione nazionale decentrata senza fine creando malumori da una parte e dall'altra occorre consentire con il contratto nazionale
E con contratto decentrato flessibile ed aggiornato si possa riconoscere e premiare il personale che nel lavoro si impegna con continuità e dedizione che si aggiorna e che ha compreso di essere al servizio del cittadino e dell'ente
Il legislatore di Roma deve tener conto nelle proposte di legge del parere e delle opinioni e dei piccoli comuni
Sia nel momento in cui si pretende di attuare una piena separazione tra attività di indirizzo e controllo politico e l'attività gestionale
Legge Bassanini
Questa distinzione appare più commissionali enti di medie e grandi dimensioni dove effettivamente il contatto con i cittadini è necessariamente più mediato e meno costante
Mentre negli enti minori tali principi deve essere deve potersi tollerare adeguamenti è vero che che consentano anche agli amministratori che spesso hanno condizione anche tecniche di superare possibili ostacoli o divergenze con chi è responsabile dei servizi e degli uffici
Senza per questo dar luogo a contenziosi interni per rimozioni istituzioni e licenziamenti
I segretari comunali infine rappresenta ancora negli enti privi di riti di dirigenti quindi più dell'ottanta per cento dei comuni italiani una figura essenziale
E perciò occorre trovare il giusto punto di equilibrio nella normativa che consenta da un lato il sindaco a determinarne la nomina
Secondo criteri obiettivi e squisitamente professionali senza e con connotazione di partito da altro che possono ledere il ruolo e il prestigio che questa figura deve mantenere nell'ente locale
E dall'altro di risolvere un accordo bonario e con la mediazione delle agenzie competente il rapporto di servizio con le sente se si è riprendesse impossibile o difficile la prosecuzione del rapporto
Auspico pertanto che i sindaci dei piccoli e medi comuni quindi qui presenti delegati per l'elezione del presidente nazionale e della presidenza
E di organismi statutari dell'ANCI vogliono far sentire la loro voce e possano essere in grado di avanzare proprie candidature
Comunque
Per il Consiglio
O addirittura per la presidenza nazionale dell'Anci
Appare infine doveroso precisare che coloro che chiedono il consenso dell'acqua dalla comunità locale per ottenere il mandato di sindaco o Presidente della Provincia osservino i patti con gli stessi elettori
Senza trascurare l'incarico ricevuto per curarli con altri incarichi e questo a salvaguardia della credibilità delle autonomie locali grazie
Grazie sindaco chiamò il presidente Zelger dei comuni della provincia di Bolzano mentre si raggiunge do lettura di un altro messaggio pervenuto
Caro Presidente ho ricevuto con molto piacere su invito ma purtroppo un impegno precedentemente assunto mi impedisce di prender parte ai lavori dell'anzi ne sono sicuro sinceramente dispiaciuto
Anche perché considero l'Associazione nazionale dei comuni italiani una delle espressioni più democratiche vitali del nostro Paese un riferimento essenziale per chi abbia a cuore gli interessi le attese reale dei cittadini italiani
In questi anni si è parlato molto di riforma dell'ordinamento dello stato della Pop
Ma fino ad ora i risultati sono stati deludenti
L'unica eccezione è rappresentata dalle autonomie locali in particolare dei comuni in cui il cammino delle riforme ha prodotto alcune novità positive sia in termini di maggiore efficienza dell'amministrazione pubblica anche in termini di avvicinamento dei cittadini alla vita politica
Ogni ipotesi di federalismo istituzionale per ciò non potrà non tener conto della necessità di rafforzare e valorizzare il ruolo dei Comuni che esprimono una realtà profondamente radicata nella storia del nostro Paese
Per queste ragioni i sindaci e gli amministratori del torio intendono svolgere un'azione sempre più intense incisiva per valorizzare il ruolo elezione dei Comuni italiani
L'onorevole Scajola che interverranno mio nel corso dei lavori congressuali avrà il compito di illustrare le nostre proposte di delineare innovative la presenza degli amministratori del palo all'interno delle associazioni
Sono certo quindi che dal congresso dell'ANCI verrà ancora una volta un contributo importante per consoliderà consolidare i risultati raggiunti e per aprire una nuova stagione di riforme con cordialità Silvio Berlusconi
Ecco la parola al presidente Consorte comunica provincia di Bolzano belga
Sono il presidente del consorzio e comuni della provincia di Bolzano che è contemporaneamente anche delegazione regionale dell'ANCI
Tutti i nostri comuni della provincia sono associati alla nostra vessazione
Come nave avrete già annotato la mia madre lingua non è quell'italiana
Una diversità di lingua e di cultura ma presente in cresta
Assemblea dall'anzi
Sono proprio le diversità che qualificano il successo dell'anzi nell'operato per i Comuni per i cittadini che amministra possiamo abbiamo l'onore di alle strade
Sì ho reso si riuniscono e collaborano in questa Assemblea rappresentanti di tutti i colori politici di tutti i territori dal Comune più piccola quello più grande
Ed è questo il motivo per il quale siamo qui e collaboriamo
Alcuni giorni fa
è stata festeggiata la festa di San Martino
Sappiamo che in base alla leggenda era proprio a San Martino che ha diviso il proprio mantello
Con un'altra persona tirando di rango inferiore del suo e che ne aveva proprio bisogno
Anche queste tot gesto di San Martino questa può essere qualificato con un concetto moderno cioè con il concetto di sussidiarietà
Il concetto di sussidiarietà viene citato di tanti discorsi domenicali dai responsabili della regione dello Stato e gli altri
Enti l'applicazione pratica invece lascia a desiderare
è comprensibile che è difficile delegare o trasferire competenze ad un altro soggetto quando rossa in mano in questo caso ai comuni difficile cedere potere Podestà dentizione decisionale
Dopo quando però il concetto di sussidiarietà è uno dei punti cardine
Dal contratto di Maastricht
Noi comuni dobbiamo non dobbiamo stancarci di ricordare in ogni momento ai responsabili dello stato delle regioni questo obbligo di trasferire competenze e potere decisionale ai comuni
Grazie al continua a operare dall'anzi negli ultimi anni è stato possibile di attuare in diversi punti una maggiore responsabilizzazione
Per i comuni dotandoli anche di maggiori competenze dando loro più autonomia
Ma bisogna anche
Accertare che attualmente siamo solo nella fase di decentramento siamo ancora lontani da un vero federalismo
Federalismo significa concedere all'ente al comune il più ampio potere decisionale io organizzazione interna dall'ente
Di concedere all'ente il più ampio potere decisionale Di Resta Varzi le funzioni che ritiene opportuno è necessario attenersi e non aspettare finché verrà concesso dall'alto
Siamo su una strada di considerare maggiormente i contratti i comuni ma dobbiamo contare su quella giusta appunto sulle federalismo vero e proprio deve essere dato al Comune al consiglio comunale
La di emanare lo statuto che fissi e la distribuzione delle competenze tra gli organi alle che tra Consiglio tra Gionta sindaco età pala apparato burocratico vero
La dirigenza la ripartizione dei poteri tra dirigenza organi politici e può essere necessario ed utile
Dei comuni di media e grande dimensione ma la stessa regolamentazione può essere deleteria nei piccoli Comuni
Non è dei piccoli Comuni vogliamo rimanere amministratori comunali e non vogliamo diventare politici comunali non abbiamo l'incarico vale è l'apparato di fare esclusero eventi politici comunali
Ma anche l'autonomia finanziaria dei Comuni è tutt'altra chiesto di facente è vero che abbiamo fatto grandi passi in avanti credo che le risorse proprie dei Comuni raggiungono ora quasi il cinquanta per cento nel bilancio comunale
Ma per arrivare attorno autonomia vera dobbiamo lavorare ancora parecchie ore su questo campo
Solo quando i Comuni potranno decidere in loco l'entità del bilancio comunale saranno in grado di effettuare una programmazione effettiva dello sviluppo del comune stesso
Non giova gara anche trasferire competenze e funzioni ai comuni quando questi non possono deliberare anche in merito all'entità delle risorse occorrenti
Signori e signore amministratori comunali lanci ha imboccato la strada vincente per la valorizzazione dei comuni e nessuno nostro compito stare uniti con l'Anzhi
Ed avremo quel successo che i nostri cittadini sia spezie aspettano
è un fatto che i cittadini abitano nei comuni e consistono il Comune quale principale responsabile per soddisfare il loro bisogno
Grazie
Grazie la parola a Rossana De Santis sindaco del Comune di lanuvio provincia di Roma e poi si prepara Anna Kanakis sindaco del comune di San sperate
Mentre attendiamo do lettura di un altro messaggio
Caro Presidente ho ricevuto il tuo gentile invito alla manifestazione che si terrà a Catania desidero ringraziarvi per l'attenzione riservata mi mente che precedentemente assunti non mi consente ora di prendervi parte
Nell'augurare a tutti i partecipanti mille ore oppure di buon lavoro colgo l'occasione per il riequilibrio cordiale saluto Gianfranco Fini
Signor presidente cari colleghi
Confesso di aver rilevato ieri sera relazione introduttiva del presidente bianco
Perché non aveva avuto buoni o l'opportunità di poterla seguire bene ieri sera
Condivido su tutti
Su tutti i punti anche sui dieci punti proposti solo ecco una piccola integrazione pensavo utile per quanto riguarda discorso della due sei cinque relativamente agli assessori esterni
è uscito qualche giorno fa un articolo su Italia Oggi
E parlava di riscrizione per quanto riguarda i permessi per quanto riguarda le aspettative e quindi credo che debba essere
Un problema da doveri ridiscutere con urgenza
Con i nostri rappresentanti coloro che hanno lavorato sulla legge
Un altro problema è che volevo trattare questa mattina era relativo al demanio disponibile
è un problema un postino riguardo
Agli usi civili
Gli usi civici credo che sicuramente quasi tutti i sindaci presenti in questa sala hanno avuto a che fare con il problema di usi civici
Ma nessuno saprebbe dire esattamente cosa sono pochi sarebbero in grado di indicare con esattezza sul territorio del proprio Comune i terreni soggetti a quel gravame
Uso la parola gravame con esitazione perché a rigore come mi assicura un esperto del settore si tratta piuttosto di proprietà di proprietà fondiaria collettive appartenenti alle popolazioni residenti una gruppi di persone più ristrette in vario modo degli identificati dalla legge
In realtà si tratta per un verso di terreni abbandonati in molti casi non più utilizzabili da nessuno
Salvo coloro che abusivamente vi hanno collocato anche senza colpe la propria abitazione o la propria attività
E come altri mi hanno fatto una speculazione che difendono a spada tratta dei controlli comunali
Per altro verso queste aree comportano ostacoli quasi insormontabili per ogni tipo di programmazione e gestione territoriale
In quanto a rigore molto allora un'altra destinazione legittima se non quella Silvio pastorale
Sindaco Illy prima parlava di piani regolatori
La presenza di questi terreni costano la programmazione quindi ci sono problemi anche per i piani regolatori se non si disciplina questa materia
Cari colleghi questi patrimoni vanno utilizzati nell'interesse generale perché sulle grandi proprietà collettive si potrebbero addestrare le protezioni civili
Sulle stesse si potrebbe fare sperimentazione prevenzione contro le calamità naturali
Sono degli incendi boschivi
Vanno in fumo circa mille miliardi l'anno circa il doppio per l'individuazione frane
Detti terreni potrebbero infatti essere fonte di risorse ambientali anche di pregio attraverso una politica naturalistica mi per mirata a mio avviso vi sarebbe la possibilità anche di nuove occupazioni
In proposito è necessario prima di tutto ripristinare la certezza del diritto
Non si può ammettere infatti Deborah da un dato così fondamentale l'appartenenza e la destinazione di una enorme quantità di fondi immobiliari cinque sei milioni di ettari in Italia
Sì ha deciso di volta in volta con costi crescenti da qualche funzionario un incaricato regionale
Non si può ammettere d'ogni decisione sia costantemente revocata immesse in discussioni da decisioni successive
Non si può ammettere che si discuta sempre costantemente sulle questioni di principio e si blocchino intanto urgenti decisioni operative
Ricordo che questa materia ancora oggi disciplinata alla legge mille settecentosessantasei del mille novecentoventisette
In attesa di una nuova legge quadro che aggiorni questa problematica il commissario agli usi civici di Roma ha proposto che sia data concreta applicazione alla normativa vigente
Sa insistendo perché poi si spegne
Che prevede la trascrizione sui registri immobiliari di tutte le decisioni che accertano l'esistenza o l'inesistenza degli usi civici in tal modo infatti chiunque sia interessato e le stesse amministrazioni locali
Potrebbero sapere in tempo reale e senza costi aggiuntivi imprevedibili come regolarsi sia nell'attività economica sia in quella di programmazione
L'ANCI potrebbe e dovrebbe appare il mio considerare questa proposta
In ogni caso elaborarli una complessiva che Ronconi finalmente in modo comprensibile una materia così delicata anche sotto il profilo delle responsabilità amministrative e penali grazie
Grazie nacque hanno affidato comune di San Sperate dopodiché avrei no all'interno
Tor del Presidente alla conferenza il presidente le Regioni Vannino Chiti e poi il sindaco Invernizzi che si riserva di presentare dopo
Signor presidente cari colleghi sono sindaco di un Comune in provincia d'Italia che esasperate
Uno dei più comuni colpiti dall'alluvione
Son rimasto in dubbio se venire o meno parecchi colleghi ma vedo che non venivano perché dovrei seguire cercare di porre mano a riparare i danni provocati a questa riunione
Io ho deciso di venire anche per chiedere la solidarietà dell'Anci operativa
Venir fuori un po'da questo disastro
Solidarietà operativa intendo dire non tanto per i finanziamenti che c'è insensato che ci servono
Che se pure ci sono state solo due vittime però i danni economici sono immensi son partiti impianti serricoli son partite case son partiti i frutteti son previde colture specializzate e qui si sondare economici
In una regione già di per sé abbastanza disastrata
Ma oltre a questo mi interessa veramente la sua delicata solidarietà e l'impegno dell'ANCI per quanto riguarda le normative non è possibile che per andare a ripulire un canale per sbattere fuori cittadini responsabili che sono andate costruire a ridosso dei canali di scolo mo'
Debba intervenire il demanio deve undervalued civile enti di tutti i testi di tutte le sorte e poi i disastri e ai disastri devono fra fronte in prima linea i sindaci e gli amministratori locali
Deregulation vuol dire semplificare le leggi chi è che diceva pare Illy che basti spera che Bassanini faccia qualcosa d'altro IVA Bassani devo dire il suo impegno era quello della deregulation però mi sa che ha fatto come padre Zapata predica bene e razzola male ha complicato di più le cose di troppo
Io ho fatto il Sindaco
Anche quindici anni fa sì per alcune cose l'intento migliorativo c'è
Ma di fatto oggi come oggi anche il calcolo e che ha fatto dei tempi che i nostri funzionari devono perdere per cercare di raccapezzarsi in questa scusatemi la parola diarrea di leggi e di normative sono costi enormi eh
Di gestione praticabilità quasi impraticabilità quasi assoluta io sono sindaco in Comune di sette mila abitanti
Premette io più difficoltà di altri che che hanno più funzionare più personale e compagnia bella però di fatto o grossissime difficoltà a muovermi con questa normativa così complessa
E per finire chiedo all'Anci con impegno per quanto riguarda le scuole discorso magistratura
Io ho visto che la magistratura quando si tratta di enti locali sia la ma sentire le diciamo la la merce allora finanziare questo nome di suicidio i cassonetti speciali la Corte dei Conti appunto che la magistratura ordinaria ci mettono una sorta di libidine a perseguire gli enti locali
Addirittura
Nei confronti del mio comune
La magistratura ha sbagliato i conti a danno del comune e a vantaggio del così detto espropriato danneggiato io questa libidine non l'accetto
Perché se la magistratura agisce il nome del popolo italiano noi rappresentiamo il popolo italiano e non accetta che abbia tutta questa acredine
Devo dire sinceramente più di una volta il Comune è stato sì
Assente al momento del giudizio perché il segretario ha trascurato perché il sindaco perché non ci ha pensato e compagnia bella
Ebbene di Ponton del Comune contumace la magistratura che un ente di nessun grado superiore l'ente locale si è permesso di aggravare le pene di penalizzare quasi che fosse cittadino ordinario io questo non lo posso accettare
Io pretendo pari dignità per l'ente locale quanto per la magistratura la magistratura non è un ente superiore all'ente locale anche noi rappresentiamo la il popolo italiano non so se no
All'interessato se di Cosa pubblica chi devono essere d'ora in avanti solo e lestofanti o gli irresponsabili io noterà teatrale che della cosa pubblica si devono continuare a interessare persone normali grazie
Prima richiamare Vannino Chiti volevo permettetemi un piccolissimo commenta esprimere la mia personale solidarietà adesso in questo sindaco perché il mio comune alla vigilia del dell'assemblea dell'Anci del novantaquattro e stato distrutto al cinquanta per cento dall'alluvione del Piemonte del novantaquattro pertanto dalla mia personale solidarietà e non solo ma metto a disposizione la mia struttura in Comune di Alessandria perché purtroppo sulla nostra pelle ci siamo fatti un'esperienza pertanto qualsiasi cosa che il sindaco e i suoi colleghi di della Sardegna possono aver bisogno al di là dell'anzi c'è anche la struttura del comune di Alessandria che per dare risposte e per quello che può servire
Il presidente della conferenza del presidente le regioni Vannino Chiti
Buongiorno
Grazie per l'invito
Per l'opportunità di parlare al vostro congresso devo dire che stamani
Ci sono poi delle cose
Che nella vita si perdono
Rimangono nascoste in un angolo fuori proprio mi sono ricordato Enzo che è la prima volta che torna un congresso dell'ANCI
Sì da quando ero sindaco
Da quando era anche presidente dell'associazione dei Comuni della Toscana e quindi va fatto un po'certe fetta sonore sono ospite ma i ruoli in politica cambiano ruoli in politica cambiano e questo è proprio il punto che secondo me bisogna cercare di avere presente a volte non è facile parlare delle questioni con l'interesse oggettivo e le convinzioni non per i ruoli che si hanno in quel momento
Questo vostro congresso importante importante
Non solo per i sindaci ma per il ruolo che i sindaci i Comuni hanno raggiunto nel nostro Paese e che di grande utilità importanza
Per tutti quelli che vogliono le riforme è un congresso importante perché il cammino delle riforme riprenda nel nostro Paese
Io sono convinto che certe battaglie quelle
Anche immediate che si fanno
Siano giuste non soltanto per voi per esempio
Le questioni che Bianco ieri ha detto io ho letto la tua relazione Marco l'ho letta con attenzione sui temi della finanza locale le sottolineature e le proposte che stamani faceva il sindaco Domenici io non soltanto le condivido personalmente ma credo che come abbiamo fatto in altre circostanze
Sì è giusto che siano sostenute non solo dai Comuni o da chi fa il Sindaco ma che siano sostenute dall'insieme dei movimenti delle Autonomie compresi dalla Conferenza delle Regioni
Questa questione ad esempio dei tassi della Cassa depositi e prestiti è un problema giusto è un obiettivo giusto che io qui condivido con voi
Faccio faccio anche nostro li do anche un significato più generale
Non si possono ripartire in un Paese soltanto i sacrifici
Nei tre territori né tra i cittadini ma neanche tra le istituzioni
I comuni le Province e le Regioni hanno dato un contributo forte alle azioni di risanamento e anche all'impegno che abbiamo sentito come il nostro per entrare nell'euro per entrare nella moneta unica europea
Oggi
Se dalle azioni di risanamento si recuperano alcune risorse anche queste risorse debbono essere messe a disposizione dell'insieme delle istituzioni
Non può esserci cioè da una parte lo Stato centrale
Che recupera e alleggerisce come è bene che sia sulle famiglie e sulle imprese
Sui cittadini il carico fiscale e dall'altro Comuni Province in qualche misura anche le regioni per certi temi come trasporti alla sanità che possono essere messe in condizioni o di ridurre o di mettere nuove imposte questo non è giusto abbiamo contribuito e vogliamo contribuire a fare la parte di risanamento dobbiamo anche a vere un contributo positivo quando si creino le condizioni
Che dall'opera di risanamento viene e io penso tra l'altro
Che
Dobbiamo su questo anche riflettere lo dico cari amici all'Anci e anche l'UPI sul ruolo della conferenza unificata sul ruolo della conferenza che è tra il Governo perché poi si debba chiamare è stato sempre lo la conferenza unificata è incontro tra governo Regioni e Autonomie locali perché siamo stato anche noi e quando avete sembra questioni diciamo nominalistiche Manna in realtà nascondono dietro già una visione ed un'impostazione io credo che la conferenza unificata dobbiamo fare tutti uno sforzo perché si impegni su grandi temi
Sui temi delle riforme da attuare
Sulle questioni dello sviluppo e dell'occupazione e anche su questa del Patto di stabilità della compartecipazione alle risorse e non possiamo più accettare
Non possiamo più accettare che mentre c'è e positiva
Una concertazione con le parti sociali sulle grandi questioni come quelle della finanziaria sui temi della ripartizione appunto dei benefici che se ne possono avere il confronto sia
Quasi sempre a scelte fatte a finanziare in Parlamento bisogna che avvenga prima mesi prima bisogna metterci d'accordo per tempo dirlo non in modo polemico quali che siano i governi che questo però è il metodo da seguire
Enzo bianco ieri ha avuto
Delle parole molto affettuose di cui io lo ringrazio Spell in questo c'è certamente il segno di un'amicizia di una stima che sono reciproche ma io sono convinto che c'è anche cercherò di dirlo in questa parte finale del mio intervento il segno
Di un percorso non facile che comunque è stato portato avanti in questi anni tra Regioni Province e Comuni
Nel fuoco ecco dentro un impegno comune per cercare di fare passi avanti nel cambiamento dello Stato
Io penso che abbiamo creato le condizioni
Per una nuova fase non momentanea non contingente nei rapporti tra Comuni Province e regioni
So benissimo che tra le affermazioni e la realtà ci sono sempre
Dei passaggi Diversi delle contraddizioni però se si è stabilito come noi abbiamo stabilito non solo dove si vuole andare ma qual è il compito di ognuno
Allora questi diventano riferimenti per superare anche quando ci sono le contraddizioni
In ogni caso
Un'opera un risultato Enzo l'abbiamo ottenuto
Chi non vuole il federalismo non può più giocare per dire lo vorrei ma sulle divisioni tra Comuni Province e Regioni e anche questo è un risultato
Abbiamo fatto un patto duraturo per l'oggi e per il domani sul ruolo che spetta a Regioni Province Comuni nel federalismo italiano
Io potrei dirlo con le stesse parole denso bianca la pagina dodici della sua relazione lo dico con le mie perché non sembri quest'intervento l'intervento formale ma non è così le regioni fanno dovranno fare ancora di più le leggi e governare per programma e per governare si intende programmare gli obiettivi e grandi indirizzi
Sulle materie che non sono trattenute dallo Stato centrale
Mentre la gestione amministrativa diretta deve essere eccezionale diceva Enzo e aggiungo un qualche modo dovrebbe essere richiesta verificate concordata con le Autonomie locali di quella di quella regione
I Comuni le Città metropolitane e le province hanno titolarità amministrativa piena cioè scelgono come gestire le loro attività i loro servizi le competenze che hanno senza vere compitini scritti tutti uguali perché i Comuni le Province non sono tutti uguali magari scritti uguali questi compitini regionalmente e non più nazionalmente non va bene né nazionalmente mi regionalmente occorre una competenza piena una titolarità piena che deve essere svolta
Queste proposte non li abbiamo
Sostenute insieme al negli emendamenti al progetto di federalismo della Bicamerale
Le abbiamo sostenute coi insieme rispetto alle leggi chiamate ormai dal nome del ministro Bassanini che alla loro attuazione e credo dobbiamo continuare a seguirle
Ci siamo battuti insieme per realizzare quello che abbiamo chiamato forse ma insomma per dare anche un obiettivo giusto avanti federalismo amministrativo io sono d'accordo con le preoccupazioni di Enzo Bianco
Si sta stentando ad andare avanti
Badate ci sono state e lo so bene anche velocità differenziate da parte delle regioni anche se credo che obiettivamente l'insieme del lavoro legislativo compiuto dalle Regioni sia superiore forse le previsioni che si potevano fare ma quando le Regioni non procedevano si è proceduto come era scritto nelle legge giustamente per una fase ha poteri sostitutivi ma ci sono state anche lentezze ci sono lentezze nel governo
Oggi con la nomina del consigliere Farina commissario strade straordinario sembra che la strada imboccata o almeno ce lo auguriamo possa essere quella giusta ma io sono d'accordo con Bianco di far partire da qui un'iniziativa forte e unitaria
Di Comuni Province Regioni perché abbiamo poche ore tempo davanti
Il dodici di febbraio si sciolgono i Consigli regionali non votiamo più lo stesso anno tutti quanti
E quindi le nuove regioni ci saranno a settembre quando sta per finire la legislatura politica nazionale pochi mesi dopo quindi c'è il rischio di vedere archiviata
Questa attuazione
Del federalismo amministrativo allora un'iniziativa forte iniziativa da prendere tutti insieme verso il governo e permettetemi di dire con chiarezza anche verso il Parlamento dato che tutti praticamente si richiama si dichiarano federalisti
Io vorrei capire vorrei cercare di sperare anzi a in una gara tra le Maggi la maggioranza e le opposizioni per più coerenza e più incisività tra il dire e fare anzi che come avviene talora anche in Parlamento è emblematico il caso del Corpo Forestale dello Stato e del suo trasferimento a chi è più bravo per trovare occasioni per impedire e per frenare
Vorrei sapere da tutti voi dove sta a quel pericolo eversivo rispetta il trasferimento del corpo forestale dello Stato alle Regioni per cui se viene trasferita al Veneto
è un fatto eversivo il Friuli e Trentino che lo hanno da tanto tempo nessuno si è accorto neppure quando c'erano problemi di confine Adeste che ci sarebbe stata in corso un'eversione
Bene bisogna realizzare un impegno che sia coerente
Infine caro Enzo io rivendico a merito dei comuni delle province e delle regioni
Se dopo la fine della Bicamerale federalismo non è stato archiviato
Con congiunta AG ne abbiamo costruito azioni iniziative proposte che hanno fatto raggiungere alcuni risultati qualcosa si muove poco ma qualcosa ed importante anche se parziale si muove
è stata approvata l'elezione diretta dei presidenti delle Regioni
Bisognerà che sia approvata anche per le regioni a statuto speciale perché ora sta succedendo l'inverso guardate i casi della Sardegna e quanto male fanno alla democrazia al di là di chi vince o chi perde perché dopo mesi e mesi non c'è nessun governo quindi bisogna che sia portata avanti anche per le regioni a statuto speciale
Ma si apre soprattutto e questa è la preoccupazione che voglio segnalarvi una fase preoccupazione positiva certe condizioni una fase costituente
Una fase costituente in quindici regioni italiane
Con l'elezione diretta dei presidenti delle Regioni se questa fase costituente sarà positiva ci sarà una forte spinta perché l'asticella delle riforme vada nella direzione giusta
Ma per essere positiva bisogna lo dico io l'ha detto anche Bianco ma lo dico io perché su questo non va ho presentato degli emendamenti alla Bicamerale che però se non sono andata avanti quindi bisogna ora recuperare il merito di quelle proposte per accordo politico per patto tra istituzioni
Bisogna che la fase costituente delle Regioni
Non sia dentro i soli consigli regionali eletti bisogna che davvero come avevamo detto i sindaci e i presidenti delle Province siano protagonisti nella costruzione dei nuovi statuti perché abbiamo bisogno di regioni nuove per la democrazia italiana
E abbiamo bisogno che quei Consigli regionali delle Autonomie si comincino a fare anche scontando non l'abbiamo visto in Toscana difficoltà che derivano dalle normative vigenti
E infine l'ultima considerazione sul federalismo
Io penso che noi non dobbiamo rassegnarci
Che non si utilizzi l'anno e mezzo abbondante che resta di legislatura per cercare di portare avanti quella riforma su cui tra l'altro Comuni Province Regioni hanno avanzato
Proprie proposte di emendamento sulle competenze da attribuire non trattenere nello Stato
Centrale sul federalismo fiscale sul Senato delle autonomie sull'autonomia speciale sulle città metropolitane
E allora se proprio non ci si facesse
Se proprio non ci fossero le condizioni in Parlamento per varare l'intero disegno federalista ci devono essere almeno le condizioni in questo anno e mezzo per mettere in Costituzione con provvedimenti come è stato per l'elezione diretta del presidente della Regione
Le città metropolitane e l'autonomia e speciali per le regioni perché questo farebbe camminare insieme all'elezione diretta
Anche se in modo parziale ma coerente il federalismo amministrativo ecco queste erano
Le considerazioni che volevo farvi
Volevo farle perché sono convinto spero fortemente ma sono anche convinto che quello che abbiamo costruito in questi anni resti sia un contributo a come si modelle era il federalismo nel nostro Paese
E anche perché danno i venga un contributo forte al nostro paese non siamo qui a richiedere cose perché uno fa il presidente della Regione uno fa il sindaco fa il presidente della Provincia
Noi quando parliamo almeno di riforme ci facciamo carico con convinzione di proposte che riguardano l'Italia che riguardano tutta quanta l'Italia parliamo di Stato leggero in tutte le sue articolazioni da comuni allo Stato centrale di diversi rapporti con i cittadini di autogoverno e di responsabilità per tutti
E allora parliamo di almeno parlo io me ne intendo di un nuovo patto che sia fondativo per il nostro Paese
Per avere un'Italia moderna un'Italia unita e federale anzi unità perché federale e che proprio per questo può essere protagonista in Europa questo è il nostro impegno e questo è anche il messaggio
Di azione incerto ma anche di fiducia che tutti insieme vogliamo lanciare ai cittadini dell'Italia grazie
Grazie presidente e prima di continuare nel dibattito chiamò il sindaco Invernizzi
Mi sono riservate prima di presentarlo perché e il sindaco di Morterone in provincia di lecco probabilmente questo nome a molti di voi non dice nulla però e il sindaco del più piccolo comune d'Italia trenta abitanti B
No
Credo di non dire nulla di nuovo ai colleghi però ritengo che il sindaco di trenta abitanti
A le stesse responsabilità del sindaco di Roma ma con molto meno risorse quindi accogliamo con un caloroso applauso questo per me con Piazzetta queste responsabilità
Bene sono Palmino Invernizzi il sindaco di Morterone in provincia di lecco il più piccolo comune d'Italia con trenta abitanti
Ma come una semplice notevole partita
Vi ringrazio per l'invito di essere presente ma soprattutto ringrazio onorevole Bianco onorevole Torchio per aver difeso i piccoli comuni difende le dispense dei piccoli comuni comuni di montagna significa difende la montagna tenerla pulita ma non abbandonarla infine un appello a favore di tutti i piccoli comuni restate Morterone da trenta arrivano da trecento a quattrocento persone
Lo Stato che via i fondi per sopravvivere grazie
Bene riapriamo il dibattito e chiamo Antonio Elia presidente dell'ANCI Puglia
Dopodiché si prepara
L'assessore alla Pubblica istruzione il Comune di la Coruña tondo Gentile Antonio
Sarò brevissimo
E forse questo intervento va proprio nella direzione giusta del sindaco Invernizzi
A difesa proprio dei piccoli o piccolissimi comuni
La prima di
Dire quello che intendevo dire a questa sala
Su un fatto finanziario volevo ringraziare
Vannino Chiti terre
Il suo intervento e condivido tutto quanto ma anche per aver presto
Posizione
Nei confronti del Presidente la Giunta della Puglia
Che purtroppo
Nonno ancora capito bene il ruolo dei Comuni il ruolo delle autonomie
E
Ultimamente
Andando anche contro la città capoluogo della regione Bari
A consentito il trasferimento delle funzione mi sa dire materia sociosanitaria senza trasferire né persone né risorse non so i comuni come faranno a poter affrontare questi problemi
Ma la cosa ancora più grave e crescita che mentre Chiti dice le Regioni devono programmare vedano e ancora programmano amministrano decidono fanno appaltano tutto vedere i Comuni sono un'appendice del situazione
E andiamo ancora più in là
Il presidente della Giunta regionale della Puglia
Ha convocato per il quattordici novembre
Alla vigilia del congresso che noi stiamo celebrando
E dopo cinque giorni del congresso regionale dell'ANCI
Al quale non ha partecipato neanche con un telegramma convocato la prima il primo congresso regionale dei sindaci
A che titolo
Perché grazie a Dio hanno partecipato solamente sei o sette sindaci sui duecentosessantadue
Ma lui ha convocato il primo congresso regionale dei sindaci figuriamoci se può arrivare a capire le cose Chiti ha scritto nero su letta dal presidente Bianco
Ma il mio intervento è oggi è diverso noi abbiamo sentito parla di veleni di federalismo e di libertà libertà
Io credo che li della libertà avviene anche attraverso un modo nuovo di gestire gli enti locali Comuni c'è la libertà di fare le cose
L'ANCI Puglia a sottoscritto una convenzione con l'Ente Poste
Per la riscossione di tutti i tributi da amici allattare
Con grande vantaggio in modo particolare per i piccoli comuni che risparmieranno un sacco di denaro avranno la certezza delle cose come stanno in tempi reali e avranno anche la possibilità ai piccolissimi comuni come quello di Invernizzi a nome del chiuso l'ufficio postale ce l'hanno perché c'è anche questa
Deregulation
Noi vorremmo desidereremmo questo che questo impediva la facesse propria la Associazione Nazionale dei Comuni
Ma desidereremmo pure allargare la convenzione per la gestione del servizio di igiene direttore via
Perché noi siamo costretti molte volte a vedere il municipio in funzione della base viene da Paesi lontani patente reggente crea un disservizio invece l'ufficio postale che lì fermo nel comune a un punto di riferimento aperto sei giorni la settimana
Ma vorremmo ancora chiedere termino
Un altro fatto che potesse essere discusso
Se si potesse vedere come risolverlo io non capisco perché l'Ente Poste
Raccoglie il denaro del cittadino
Lo dalla Cassa depositi e prestiti poi la Cassa depositi e prestiti lo dai Comuni al nove per cento poi al sette per cento a quanto allora non capisco i motivi per i quali noi non possiamo comuni fare direttamente con l'Ente Poste inutili
All'orchestra tassa che l'ente Bortolo dalla case vuote Pecchia aumentato di un agente consente poi la copertura delle spese
Non capisco i motivi per i quali non possiamo interesse della collettività dei cittadini
Aderire o arrivare a ad avere dei denari per gestire la cosa pubblica per migliorare i servizi per creare quelle condizioni
Che consentiranno ai Comuni di poter uscire fuori specie al Sud delle situazioni in cui stando spendendo di meno senza fare questi passaggi lunghi che poi molti dei comuni fanno spendere denari che potrebbero certamente risparmiare gran
L'assessore Gentile del comune di la Coruna tondo e si prepara il sindaco di Collegno D'Ottavio
Loco
Grazie parla aver mi dato l'opportunità di intervenire io non nascondo la soggezione
A dire quello che sto per dire
In relazione agli argomenti sentiti federalismo alle Autonomie
Però vorrei sottoporre a chiunque sarà la nuova classe dirigente che rappresenta i piccoli comuni perché faccio parte sono se sono in comune di quattordici mila abitanti che rientra in quella Maria del settanta per cento dei comuni d'Italia
Alcuni piccoli problemi della nostra quotidianità che come molti voi sapranno molte volte anche andando a messa la domenica la gente ti stimolati richiede molte volte se la prendono con noi anche quando piove
E dobbiamo dare delle risposte dalle risposte che ci derivano da impegni Idi ordine governativo
E mi riferisco ad alcuni servizi
Che comportano alla pubblica istruzione nell'ambito dei comuni è che in relazione al al Bilancio e stiamo per formare
Compongono una parte rilevante dei nostri bilanci e che comunque siamo tenuti a da è un argomento delicato quindi quando si parla di bambini si tocca la suscettibilità delle famiglie c'è attenzione
A questo argomento perché come ben sapete sia del politico ma lo siamo tutti ci sono gli argomenti che andare sono alla gente sono le tasse i figli e qualche altra cosa
E allora c'è un'attenzione particolare e vengo al dunque
C'è una parte nelle guide normative che non viene mai toccata da parecchi anni
E mi riferisco alla legge sul piano del diritto allo studio per i servizi di trasporto di scuolabus
Che compongono una rilevantissima spessa per i comuni è che comunque non viene chiarito
Cos'è veramente che dobbiamo dare quant'è il contributo perché questa parte di servizi questo servizio non fa parte dei servizi a domanda individuale quindi non è cittadino andiamo a chiedere un contributo spesso noi purtroppo abitiamo una zona antropizzato nel territorio il cinquanta per cento della popolazione il risiede
Nella nelle zone rurali
Io nel mio comune come in tutto il comprensorio e credo in altri comuni che abbiano questi problemi mi riferisco alla comunità montane mi riferisco ad alti comunicano questo
Abbiamo delle spese enormi un milione ottocento Miraglia bambino a fronte di un contributo di un contributo che dobbiamo chiedere non non non è non rientra nei servizi
Ma domande di Vidal ma siamo obbligati a dare io propongo di metter mano a questo a questo argomento di rivedere corse di farlo trasferire come servizio a domanda individuale e non obbligatori
Perché comunque va definito un principio di diritto di spettanza per quanto riguarda gli utenti in quanto sono spesso richiedono il sanno bene che è un loro diritto però ci mette in condizione verso altri utenti
Che magari fanno a piedi un certo X di di chilometri e non rispetta neanche se dovessero pagare questo è un argomento all'altro argomento mi riferivo mi riferisco ai libri di testo
Ebbene abbiamo degli slogan da parte del governo fino a trenta milioni libri gratis
Un altro argomento serio per i Comuni
Questo argomento
Affronto nel mio comune a fronte dei mille domande
A fronte di una spesa presunta Pisa dicendo settecento milioni dai parte dei cittadini trasferimenti dello Stato sono stati appena del dieci per cento
Allora o risolviamo totalmente questo problema oppure di diciamo una volta per sempre che aveva scuole dell'obbligo deve essere pagata ai cittadini
Dateci i testi li facciamo stampare nei comuni comprati CID testi e ogni anno bisogna non bisogna trasferire lo sta soltanto con un altro libro perché questo impatto col pubblico con l'utenza lo recepiamo onori
Nella strada e dei nostri comuni grazie per l'opportunità saluto tutti
Sindaco di Collegno in provincia di Torino Dottavio poi si prepara Anna Palladino sindaco di Bitetto in provincia di Bari
Sto punto bisogna essere brevi cerco di essere brevissimo permettetemi innanzitutto di
Ringraziare l'accoglienza che la Cina di Catania è riuscita a darci a me sembra veramente molto bello
E per chi è stato a Catania qualche tempo fa e ci torna oggi la trovate tanto tanto cambiata
Questa è l'unica cosa bella che volevo dire però la cosa brutta è questa invece che nella mia città ma mi sembra di capire che non sono il solo ho moltissime difficoltà a mettere insieme il bilancio per provare a fare le stesse cose che siamo riusciti a fare nel novantanove e devo dire che la mia città è abituata bene non vorrebbe tornare indietro
Devo ancora aumentare l'ICI devo applicare al massimo l'addizionale dell'IRPEF e devo tagliare tra l'altro che cosa si può tagliare tutto sommato le cose facoltative potrei chiudere
Un paio di settori che ne so sport cultura istruzione queste cose qua
Ed è questo fa molto contrasto con
ASS allora io dico questo
L'impegno dell'ANCI deve essere forte perché non è possibile c'è questa contraddizione non può esistere facciamo davvero sentire il nostro impegno al Parlamento
Per esempio bisogna trovare modi per ridurre la necessità ovviamente minori trasferimenti ma anche non si può
Chiudere e scaricare sui Comuni tutte le responsabilità
Vorrei infine fare un piccolissima proposta
Io devo dire che sono molto molto parzialmente contento
Bella sola del solo un rinvio diciamo per la questione della dell'Ulivo della della della TARSU da passo a tariffa intanto perché spero che lanci non cambi idea
La TARSU deve diventare tariffa perché bisogna far pagare di più a chi produce più rifiuti bisogna farlo
Non può essere questo fosse un segnale per dire che questa cosa non si deve applicare io spero che non sia così e in questo senso vorrei fare una piccolissima proposta
Che è questa che è una proposta che secondo me anche in questa Finanziaria potrebbe essere inserito nel mio comune delle bollette che vengono emesse per la Tarsu sono ventuno mila
Le bollette che vengono emerso dall'acquedotto sono tre mila settecento sapete perché no perché la Tarsu non è una spesa ripartibile
E voi sapete quanto spendiamo per la riscossione per le bollette anche paghiamo le parole che scriviamo sulla bolletta
Ebbene io spero che
Non solo diventi tariffa ma che anche la TARSU possa essere una spesa ribalto ripartibile in modo da favorire all'interno dei condomini all'interno delle città la raccolta differenziata per fare in modo che questo problema che è uno dei più gravi problemi che abbiamo e che discutiamo tutti i giorni con i cittadini venga davvero affrontato non torniamo indietro su questa questione ambientale
Queste sono le cose che volevo dire secondo me lanci deve insistere e se c'è bisogno io dico che dobbiamo anche essere pronti a mobilitarci per andare a sostenere le modifiche alla Finanziaria grazie
Ringraziando il sindaco invito i colleghi alla sintesi perché le richieste di intervento sono veramente molte che sono pervenute quindi sindaco di Bitetto in provincia di Bari e mentre ci si raggiunge do notizie di due ulteriore messaggi che ci sono arrivati uno del generale Siracusa comandante generale dell'Arma dei carabinieri che colgo l'occasione anche per ringraziare
Per l'intervento dall'affrontare alla le all'in l'apertura della nostra assemblea di ieri
Nel porgere un saluto a tutti un ringraziamento la città di Catania belle accogliente voglio socializzare a questa Assemblea
Una sottolineatura un'emozione ed una proposta
La sottolineatura anche se forse un po'controcorrente in questa bella sana che ci riunisce tutti
E legato al discorso di chiedere mi dispiace che non ci sia il Presidente
All'Anci di rimodulare il sistema organizzativo e metodologico di questi Assemblea
Perché non è possibile che ogni anno ci sia
Uno stile che si ripete mi spiego meglio
Personalmente come sindaco di un piccolo medio comune
Gradirei che ci fosse una maggiore uguaglianza di opportunità in una partecipate partecipativa rappresentatività
Sia per i grandi comuni sia per il medico comuni che per i piccoli Comuni siamo tutti uguali è qui presente
Per quanto riguarda l'emozione
E collegata alla sottolineatura è bello incontrarsi e meglio scambiarsi
Esperiente a trecentosessanta gradi che vanno dal nord al sud al centro
Però la sfida dell'innovazione
In una filosofia diversa e nuova
Con le conseguenti logiche che ne derivano
Capponi al centro della nostra attenzione della nostra azione la necessità
Dividere questo sviluppo è questo innovazione
Controcorrente come circuito di tendenza
Ovvero non più dal centro verso la periferia
Ma dalla periferia verso il centro
Proprio in questa ottica e la sottolineatura di riorganizzare se continuiamo a pensare
Che i fari esistono solo ed esclusivamente nelle grandi città
Che seguiamo che apprezziamo
Di qui accogliamo i grossi stimoli però è importante che in una funzionali integrazione di risorse di potenzialità e di possibilità
L'innovazione come sfida reale proprio in questo cambio di ottiche di logica come possibilità di tutte le tiritere ditte territorialità di poter dare un impulso in più
Quindi cambiamento uguale e non solo
Nel circuito tradizionale abituale ma con ciò che il volano dello sviluppo da dall'ex territorialità verso il centro
Una proposta
Al fine di evitare che i nostri comuni
Così come sta succedendo ultimamente si trasformino non i volani di sviluppo e di autonomia mai ricordavi di settori fastidiosi da parte del governo centrale
Verso noi che dobbiamo gestire scheletri spesso inanimati e potremmo fare un elenco infinito
Catasto il discorso delle provvidenze alle famiglie con più figli e via discorrendo perché scheletri inanimati che ci vengono dati perché sono a costo zero
Non ci sottraiamo ad a vere nuove competenze e nuove responsabilità
Purché questi settori significano pariteticamente e contemporaneamente trasferimento di risorse umane
Professionali è economiche
Nell'ottica dei ricoveri dei comuni che va molto tutelata
Contenuta se non c'è questo trasferimento di risorse paritetico vorrei fare una richiesta all'Anci
Attenzione alla rappresentatività tutti i Comuni
Sposare la logica che lo sviluppo può venire da più luoghi dà più possibilità avrà più risorse
Allo stesso tempo chiede se sia possibile
Operare in due settori il primo settore della formazione
Cambiando la logica la formazione dopo la nuova normativa per i vari dipendenti comunali
Ha saltato una fase importante
è andato a investire i settori specialistici monotematici
Dei vari servizi ma ha saltato la fase generale di formazione più complessa e più articolata che riguarda il cambio di mentalità delle filosofie nuove che si sono inserite negli enti locali e delle Lagi che conseguenti
Perché
Gestire un servizio ai in prospettiva dell'autonomia in prospettiva dell'interdipendenza dei servizi e dei settori significa modulare in forma di danza riconvertire le nostre categorie mentali non sempre dei Comuni piccoli medi questo di scarsa indolore quindi si pone la questione di pensare la formazione come modifica di mentalità prima di andare nei settori specialistici e monotematici
L'altra richiesta sempre all'Anci se fosse possibile a livello centrale farvi vedere la legge cinquecentoquattro e successive integrazioni per Licci
Che ci stava dando problemi gravissimi nell'ambito del recupero degli anni novantatré novantaquattro agli anni pregressi perché combattiamo ogni giorno col cittadino che chiede come mai voi comuni
Non avete notato
Contro uno un tempo un ex ufficio territoriale erariale che non andato le rendite e poi vi scaricano questa patata bollente coliti e conflitti con i nostri cittadini che invece dovremmo tutelare notato nei servizi
Ma anche come bisogni
Se fosse possibile chiarire perché in quella legge ci sono zone ombre che disturbano non solo la possibilità di operare ma soprattutto quell'equilibrio dinamico di relazioni tra chi è delegato i cittadini ai servizi da dare nell'uguaglianza delle opportunità
Chiedo scusa se ho preso molto tempo e augura a tutti un buon lavoro e di stare insieme nell'integrazione possibilmente di uno scambio Chimenti funzionale che ci rappresenti tutti come Ester umani come amministratori e come potenzialità grazie
Il sindaco del comune di Mogliano Veneto Diego Bottacin
E si prepara il presidente del consiglio comunale di Trieste Rosato
Buongiorno previsto però solo una questione ad apporre una sottolineatura perché la ritengo
Principale
Debolezza dell'azione dell'Anzio almeno negli ultimi anni
Io constatato negli ultimi anni come l'ANCI rappresenti oggi il maggiore ostacolo dire la maggiore resistenza un intervento di semplice cura giustizia tra gli enti locali
La questione alla sperequazione dei trasferimenti dello Stato una sperequazione che
Colpisce aree dove si mette imposizioni diverso ingiusta aree geografiche diverse
Comuni di diversa dimensione ma anche all'interno delle di aree geografiche omogenee ci sono sperequazioni insostenibili anche tra comuni della stessa dimensione per motivi assolutamente casuali
Io ritengo che questo sia un blocco anche al possibilità all'impulso delle riforme perché la riforma che dia più autonomia e più responsabilità
Agli enti locali non può partire su una base così fortemente sperequata
Credo che fare in questa operazione di giustizia con rispondi anche corrisponda anche alla possibilità di dare impulso il significato vero alla politica locale
Come è possibile oggi avviare
Davvero dare significato alla politica locale e pertanto dividere come dire in una sana competizione politica amministrazioni che scelgono di dare più servizi e più tasse
Rispetto ad amministrazioni che scelgono legittimamente di fare una politica diversa che via meno tassazioni e magari meno servizi sociali se comuni vicini
Delle stesse dimensioni partono da una base di partenza dei trasferimenti così fortemente ingiustamente divisa
L'invito ed è solo questo che faccio l'associazione e che est provi davvero e finalmente il coraggio di assumere tutti insieme tutti i comuni d'Italia
A vantaggio anche i Comuni che oggi godono dei vantaggi di questa ingiusta distribuzione proprio la porta di non opporsi più di dare impulso ad una effettiva veloce azione di riequilibrio di giustizia credo che sia in gioco la credibilità piena del ruolo dei Comuni nel processo di riforma
è una questione che ovviamente pone gli occhi più all'interno di noi io condivido completamente le battaglie
Che lanciò fa come rappresentanza nei confronti dello Stato del Governo in particolare la questione cruciale evitare che
La diminuzione fiscale dello Stato sia di fatto fatta a stese delle comunità locali ma credo sia giusto anche sottolineare questo aspetto nostro interno che va
Spero davvero chiarito e definito in maniera ultima arriva davvero bella credibilità nostra vi ringrazio
Presidente del consiglio comunale di Trieste Ettore Rosato
Vi si prepara il consigliere comunale di Canon anarco amici
Ecco anch'io io vengo dall'altra parte dell'Italia ringrazio anch'io questa città parla dell'accoglienza
Che ci ha fatto che ci darà in questi giorni intervengo con un po'di difficoltà in questa in questa Assemblea e lo farò brevemente un'assemblea
Caratterizzata in maniera molto forte questo è un po'il tema del mio intervento
Dalla figura del sindaco
Intervengo sul sul ruolo delle assemblee comunali e non perché considerò
In qualche modo perdente o sbagliata o con con difficoltà l'esperienza di questi anni della centoquarantadue dell'ottantuno
Gli elettori l'hanno confermato molti dei candidati sindaci sono stati rieletti la loro azione apprezzata io sono un un forte sostenitore delle normative che hanno permesso questo ricambio e considero i comuni la migliore esperienza di governo che abbiamo nel nostro Paese
Ma credo che bisogna fare qualche aggiustamento a queste norme
I consigli comunali sono gli attuatori dei programmi dei grandi obiettivi che sì dalla nostra lettrice che diamo alle nostre cita i nostri comuni
Sono quella trasmissione quella cinghia di trasmissione con i cittadini una cinghia di trasmissione d'informazione non mediatica e non immediata dei mezzi di informazione che io considero importante
Credo che non si può parlare di sussidiarietà
Se non si parla anche nella sua accezione più completa di una sussidiarietà che passi anche per la la democrazia che rappresentano nelle nostre assemblee
E questo ripeto
Non dico che dobbiamo tornare indietro sulla centoquarantadue sull'ottantuno
Ma credo che dobbiamo rafforzare il ruolo delle delle assemblee elettive non dandogli nuove competenze da togliere alla Giunta o al sindaco
Ma dandogli quegli strumenti indispensabili per il loro funzionamento per l'esercizio dei poteri di indirizzo e di controllo strumenti che attualmente non ci sono
La due sei cinque una norma molto importante che va applicata e che non sarà di facile applicazione se togliamo quelle dieci città grandi all'interno del nostro Paese dove i consigli comunali hanno quegli strumenti e quelle strutture indispensabili per il loro funzionamento nel nostro quotidiano nei nostri rapporti che abbiamo anche come colleghi presidenti dei consigli comunali vediamo la difficoltà
Di normare all'interno delle amministrazioni per dare strumenti efficaci vediamo la difficoltà perché il personale lo deve dare la giunta e allora risulta un costo improprio quello di assegnare struttura strumenti e strutture consigli
E così avanti per gli spazi per quelle a quel minimo d'informazione importante che rappresenta quell'elemento vitale per per essere effettivamente soggetto utile all'interno all'interno del degli organi elettivi
Vi racconto un caso di involuzione che penso che spero faccia riflettere nella nostra regione è stata tolta io sono del Friuli-Venezia Giulia quindi siamo a statuto speciale è stata tolta l'incompatibilità tra il ruolo di Consigliere e il ruolo di assessore
Perché il Consiglio regionale ha ritenuto di dare un nuovo ruolo al consiglio con la con facendo un passo indietro rispetto a quelle che sono le norme nazionali io non concordo su questo io non penso che sia questa la strada però questo è un pericolo
Quindi pregherei che Lanzi faccia una riflessione una riflessione su questi temi
Credo che sia esaurita quella fase un po'in cui i partiti godono fuori stare fuori dalle Autonomie locali e dal governo delle nostre città e questo provocherà sicuramente cari colleghi sindaci provocherà sicuramente che all'interno dei consigli comunali ci sarà una parte forse una piccola parte forse una grande parte della nuova classe dirigente delle nostre città
Quindi questo era presenterà anche un vostro banco di prova la presenterà il banco di prova dove voi saprete misurare sulle capacità di trasmettere i vostri programmi
Anche nelle future generazioni di sindaci e se i consigli comunali avranno funzionato bene se il vostro stile se le vostre capacità se le vostre metodologie saranno state trasmesse recepite vuol dire che le prossime Amministrazioni saranno governate bene se questa non succederà vuol dire che le prossime Amministrazioni saranno governate male
E chiedo anche mi dispiace non c'è il presidente Bianco ma non può essere presente natura poi c'è chiedo scusa chiedo scusa sono lungo solo no no
Nicolò Amato presente
E allora presidente mi rivolgo direttamente ti ringrazio per quelle due righe che hai riservato nella tua relazione a quelli che all'interno dell'assemblea non sono non sono sindaci ecco a me sembra che due righe forse sono poche ma possono essere anche molte questo il richiamo il richiamo che ti faccio nel senso che i prossimi organi dell'Assemblea
Devono essere più rappresentativi forse rappresentativi di quel di quella realtà che Fatah dopo mila cento sindaci ma otto mila cento moltiplicato per tutti gli assessori per tutti i consiglieri comunali che sono abbastanza che rappresentano un po'anche un tessuto politico importante all'interno della nostra società
Tu sai che qualcuno ha proposto di cambiare la lettera dell'Anci la lettera c dacci a.s.
Questo è un fenomeno assolutamente sbagliato però su questo ci vuole un impegno un po'un po'collegiale
So che ci saranno anche altri colleghi che interverranno più autorevolmente più autorevolmente di me a rappresentare queste piccole istante che poi ritengo non siano piccole e io spero che nella prossima Assemblea sono da cinque anni presidente del consiglio comunale della mia citati nella prossima assemblea posso venire a non parlare di questo ho maturato una piccola esperienza su altri campi
Che riguardino lo Statuto la vigilanza urbana o come ognuno di voi alle sue o le finanze ecco che nella prossima assemblea posso portare un contributo i tempi sono stretti anche su altre questioni per non tornare
Più su questa che comunque in questa fase mi sembra assolutamente importante ringrazio
Marconi Nicola consiglieri comunali di Genna
Ma e io intervengo rapidamente soltanto su un punto
E che il tema della finanziaria
Perché credo che sia il tema su cui in questo momento più di ogni altro abbiamo la necessità di misurarci di fare iniziativa
Ho apprezzato il documento che è stato fatto dall'Anci
Al consiglio nazionale di Alessandria
Un documento di critica che chiede delle cose concrete
E che dice anche appunto che in mancanza di queste cose concrete
I Comuni non potranno applicare il Patto di stabilità
Allora mi spiace che non ci sia ancora il ministro Amato avrei voluto porgli una domanda una domanda ben precisa
Qui si continua a considerare in tutte le manovre che sono state fatte negli ultimi anni i comuni semplicemente come un peso per le casse dello Stato un peso che in qualche modo deve essere ridotto tagliato oppure impedire ai comuni stessi di fare degli interventi attraverso questa nuova formulazione derivata dal Trattato di Maastricht dal patto di stabilità interno
Quindi si guarda nella composizione del bilancio dello Stato soltanto
Attraverso due capitoli
Una parte di risparmi e di tagli l'altro di investimenti di sviluppo per i comuni non sono mai sull'investimento lo sviluppo sono sempre e comunque sui tagli e sulle risparmi di spesa
è sbagliato questo ragionamento profondamente sbagliato i Comuni possono e devono avere un ruolo positivo nello sviluppo del Paese hanno una capacità di sviluppo positivo nel mio comune una grande città
Settecento mila abitanti
Noi abbiamo pensato come amministrazione comunale di fare un grande intervento di riqualificazione delle periferie urbane
Periferie urbane che come sappiamo tutti sono di forte degrado soprattutto nelle aree metropolitane così vaste
E dove è necessario che ci sia una grande capacità di intervento beh l'anno scorso noi eravamo riusciti a trovare attraverso mutui attraverso interventi finanziari i soldi per fare centosettanta miliardi di investimenti nelle periferie
E beh il patto di stabilità ci ha bloccato Investimenti e la capacità di intervento a ventun miliardi
Allora cosa raccontiamo nelle periferie della gente quando gli abbiamo detto che facevamo le fognature che facevamo una serie di interventi specifici che miglioravano la loro qualità della vita
Cosa gli diciamo che non possiamo farlo perché ci al patto di stabilità che ci blocca
E cosa ne sa la gente del Patto di stabilità
Cosa ne sa vuole avere le risposte sui suoi bisogni sui suoi problemi
è su questo che bisogna decidere intervenire allora
Ministro Amato se facciamo cento settanta miliardi di investimento ma forse non riusciamo fare anche occupazione non forse non riusciamo a fare anche un intervento che migliora la qualità dalla vita dei nostri cittadini non è forse anche questo sviluppo
La qualità della vita dei cittadini che migliora non ha forse lo sviluppo che cos'è
Se non allo sviluppo
E allora io domando e chiedo
Quest'anno il patto di stabilità incide per lo zero uno per cento come quello dell'anno scorso due mila duecento miliardi
Due mila e duecento miliardi lo zero uno per cento è previsto che l'anno prossimo si chiuderà il rapporto tra il debito el Pirlo all'una e mezzo per cento
Uno e mezzo in meno rispetto al tetto famoso e famigerato del tre per cento imposto da Maastricht
Ora io dico se ci fosse quest'anno invece che lo zero invece che l'uno e mezzo per cento l'uno e sei per cento non credo che cambia la vita
E che ci cacciano fuori dall'Europa per questa ragione però avremo la possibilità di fare degli investimenti avremo la possibilità di fare più cose nei nostri Comuni
E la stessa cosa vale
Per i tassi di interesse sui mutui complessivamente quattro punti di tasso di interesse ad abbassare corrispondono a mille seicento miliardi
Che insieme agli altri due mila duecento miliardi fanno tre mila ottocento miliardi allora lo Stato non può fare un investimento di tre mila ottocento miliardi sui Comuni
Non può fare un investimento di questo tipo che garantisce comuni appunto anche attraverso la loro azione una qualità e uno sviluppo positivo nel nostro Paese però si trovano le risorse per finanziare imprese a volte che fanno interventi positivi molte altre volte che pensano esclusivamente al profitto che non fanno neanche un in un occupato in più
E lì ad esempio
Mi piacerebbe domandare al ministro Amato perché si trovano due mila cinquecento miliardi per finanziare di nuovo la vittoria la dual income tax cioè quella della detassazione dei profitti
E non si riesce a trovare però i mille seicento miliardi per abbassare i quattro punti
Degli interessi usurai
Che vengono applicati ai comuni allora io credo che noi da qua dovremmo uscire con forza
Come è stato con il con il Consiglio nazionale di Alessandria ma ancora con più forza e con più iniziativa per dire la finanziaria non solo può essere cambiata
Deve essere cambiata su questo aspetto i Comuni possono e devono fare molto che possono fare molto di più di chi ha vissuto parassitaria mentre con i soldi dello Stato non facendo assolutamente nessun risultato dal punto di vista della capacità di occupazione possono fare molto di più di molti altri imprenditori grazie
Contini hanno
Luciano del tre presidente dell'ANCI friulane Friuli-Venezia Giulia
Mentre saluti hanno il ministro Amato
Bene quindi Conti Rignano dal presidente dell'Anci Friuli Venezia Giulia
Luciana del tre e si prepara Graziana pesca i consiglieri comunali di Fiorano Modenese
E poi mi caro
Viene
Fini del
Sì
Cercherò di essere breve
Ma anche importante poter in questa assemblea nazionale
Esprimere
Un folle condizioni
Di come vivono i comuni
E le proprie ragioni
La vicenda
Dell'associazione in questa prospettiva appunto
Di sussidiarietà finanza e strumenti per un federalismo
Credo che
Debba essere riconosciuto con forza
In questa fase di vita dell'associazione
Sta indubbiamente cambiando le condizioni
Del ruolo e del rapporto dei Comuni nella nostra società dei comuni italiani vs
E quello che è stato fatto in questi anni è talmente importante
Che se noi ci contro concentriamo il nostro la nostra attenzione soprattutto sulle prospettive future quindi non dedichiamo molto tempo pura le difficoltà che naturalmente abbiamo nella nostra vita ordinaria
Non ci perdiamo tanto a a individuare più le difficoltà che abbiamo nel vedere che magari le grandi città sono più
Più presenti hanno più risultato
Ma consideriamo il fatto che senza le grandi città senza loro forte presenza valenza politica neanche i medi e piccoli Comuni avrebbero tenuto probabilmente il risultato è che oggi possiamo ottenere
E puntiamo soprattutto invece alla prospettiva cioè cosa dovremmo fare i prossimi anni per ottenere i risultati concreti
Se questo tempo non dedichiamo allora forse perderemo un'opportunità un'occasione di convincerci
Tutte insieme
Che le piccole comunità vengono difese e io sono qui a parlare soprattutto di queste piccole comunità perché il Friuli-Venezia Giulia due duecentodiciannove Comuni tutti aderenti all'Anci
Il novanta per cento dei quali sotto
I dieci mila abitanti
Dico queste piccole comunità vengono difese se l'associazione può ancora esprimere quella forza
Politica di azione che può tenere a tutti i Comuni d'Italia e risultati
Allora da questo punto di vista ci sono alcune questioni
Che possono
Diciamo sono importanti per difendere anche questo ruolo
Per esempio
L'azione che viene fatto dal mondo economico avrebbe voluto esperienza nella nostra regione
Di dire che
Se si devono far risparmi nel pubblico questi si devono fare eliminando le piccole comunità
Questa battaglia di difesa dei piccoli comuni attraverso le forme quindi del mettere insieme servizi del consorziamento e non delle unioni Portorose questa distesa viene fatta se l'Associazione Unità la fa non solo sui piccoli Comuni lo richiedono
E quindi questo è un punto che chiediamo con forza noi siamo Priore pesature Argiolas tutto spezzato però far ragionamento soprattutto con la regione però credo che questo sia un elemento importante da sottolineare
Non è la spesa del piccolo comune della democrazia rappresentativa del piccolo comune che incide nel risparmio complessivo
E la necessità assoluta di mettere in i miei essere le unità dei servizi che vanno per perseguite è questo attraverso incentivazioni va fatto
Per cui i Comuni devono essere portati a consorziarsi e delle sopportabili ammesse a fare convenzione sui servizi magari definendo anche limiti di numero di abitanti
Ma questa è la strada per appunto ottenere dei risultati
E sui piccoli Comuni anche quello che incide io vorrei raccogliere riprendere quello che ha detto il presidente dell'Anci
Del Trentino Alto Adige
Bisogna che distinguiamo la differenziazione di responsabilità che mentre può essere opportuna è corretta nell'impostazione
Per le medie e grandi città quella della differenza distinzione di responsabilità tra amministratori e funzionari nei piccoli comuni
Dove dirigenti non ce ne dove il livello massimo magari il sesto bisogna che continui ad esserci la responsabilità del sindaco degli assessori che sono solo loro che gestiscono loro comunità ricordo che sono comunità che alla fine producono Investimenti forse di cinquecento milioni all'anno di interventi di opere pubbliche
Non c'è il pericolo della corruzione intesa nel senso ampio del termine che ha portato al periodo di Tangentopoli che è stata la causa delle riforme che stiamo oggi discutendo credo che siamo arrivati al punto di poter riflettere anche su questa questione
Per cui le piccole comunità hanno bisogno di avere amministratori che sono lì perché che parliamoci chiaro si fa fatica a trovare anche le persone disponibili oggi
A mettersi a fare il candidato sindaco nelle piccole comunità a fare candidato da assessore
Per cui è indubbio che non ci può essere questo elemento di rendersi conto in un piccolo comune che dovendo e se le responsabilità di qualche capo ufficio non si respira più neanche a gestire la quotidianità
C'è uno svilimento da questo punto di vista ecco i quindi vorrei rafforzare questa esigenza di distinguere in questa nostra Italia
Anche le condizioni di gestione delle grandi o delle medie realtà da quelle più piccole dobbiamo distinguere per rafforzare la democrazia
E poi vorrei solo velocemente sempre con riferimento gli strumenti ecco esprimere anche qui una diciamo un apprezzamento per quanto al presidente della conferenza delle Regioni tipica esposto anche lui comunque estrema credo condivisione disponibilità
Però anch'io come il presidente dell'ANCI Puglia vorrei sottolineare President's che ci sono realtà regionali che non seguono assolutamente questo Indirizzo c'è molto lavoro da fare ancora io sono convinto che bisogna farlo presa dei problemi Giulia è stato di recente il sindaco Illy ha vinto una battaglia dei principi e norme
Il TAR ha dato ragione alla Coppa il Comune di Trieste contro la legge regionale sul commercio fatto dal Friuli Venezia Giulia che non assolutamente applicato al Bersani
Ma che ha voluto Traverso addirittura regolamenti definire orari competenze che da una sala del Consiglio regionale
E questo naturalmente per seguire probabilmente le aspirazioni dell'associazione dei commercianti
Non assolutamente seguito le aspirazione delle comunità
Allora anche questo aspetto credo vada sottolineato per dire noi abbiamo bisogno
Di affrontare questo percorso come da documento concordato tra ANCI UPI regione cioè nelle responsabilità abbiamo bisogno di aver lo strumento del Consiglio delle Autonomie all'interno delle regioni che abbia porta abbia struttura abbia elementi di partecipazione ma è indubbio che per far tutto questo bisogna se anche le condivisione dei governi regionali e delle forze politiche e qui faccio un appello sincero i partiti che hanno questa grande forza di rappresentanza debbono averla
Debbono anche dare indirizzi perché il comportamento sì è un comportamento omogeneo nel territorio nazionale
Cioè voglio significare che esse un partito di governo
In una regione anche se non è partito di governo Roma
Deve cogliere l'indirizzo che viene dato per sparare e seguire le stessa metodologia nel rispetto delle Autonomie locali in una costruzione complessiva
Che fa sì che quello che si dice di credere adesso segretario federalismo diventi veramente volontà per costruire alla fine delle realtà amministrative che rispondono ai bisogni dei cittadini perché questo nostro compito e si recuperi così la fiducia dei cittadini nelle istituzioni
Grazie scusate
Cambiano l'ordine chiedo scusa nonché all'anno previsto ancora il sette richieste d'intervento però adesso darei la parola Massimo Cacciari sindaco di Venezia i le sette richieste di intervento lei rima indiano ancora in mattinata dopo gli interventi previsti
Ma molto è già stato detto quindi telegraficamente alcune cose
Io concordo con la relazione di Domenici e con le richieste che come associazione abbiamo fatto per quanto riguarda la prossima finanziaria
C'è sempre questo elemento un po'di disturbo che
Che prima c'è la finanziaria e poi ci sono i no in e poi c'è il nostro indice inseguimento
Sarebbe sarebbe il caso che si cambiasse come dire l'ordine dei fattori fosse muterebbe anche la somma cioè prima una discussione intorno alle nostre richieste e poi la bozza di Finanziaria l'inizio dell'iter parlamentare
Io ritengo che non ci siamo ancora su alcune questioni di fondo presidente
La prima è proprio una una concezione della politica o dello Stato su cui è inutile girarci intorno non ci siamo e non riguarda soltanto i rapporti tra noi e appunto lo Stato mi ricordo più chi vi mi sembra dicesse ma codesto stato lo Stato in una concezione moderna insieme delle sue amministrazioni dei suoi organi non è il Governo
Non è l'amministrazione centrale l'amministrazione centrale e uno di questa Amministrazione ma qui veramente non ci siamo
Qui si continua a ragionare in termini di un potere centrale o di poteri centrali perché molte volte le regioni sono poteri centrali che delegano
Questo checché se ne dica non ha radicalmente e Amato che è un fine conoscitore della materia lo sa non ha radicalmente nulla a che fare col federalismo
Perché quintessenza del federalismo che uno Stato è organizzato sulla base di potere i autonomi e originari
Non di un potere centrale che bontà sua delega magari può delegare anche tutto ma non è federalismo lo stesso anche se delegato è tutto
La nostra cultura politica continua ad essere dominata da questa visione del decentramento e della delega che non annullati unicamente a che fare col federalismo e continuiamo così
La seconda questione la seconda questione su cui non ci siamo per nulla e anche qui riprendo delle cose già che già già sono state dette è che non si comprende in questa grande discussione sul Welfare sulla riforma dello Stato sociale
Sulla sulla su quella che si dice l'inflazione delle domande e su come appunto affrontare questi inflazione delle domande eccetera non si comprende che l'articolazione locale
In questa grande chiacchiera davvero universale globale sulla globalizzazione quello che non si comprende che la dimensione locale in qualsiasi discorso di riforma del welfare è centrale è centrale
Non c'è più il programmatore che assorbe le risorse e poi chiesta al vertice della piramide nel suo panottico
è quello che più razionalmente le fa distribuire questa visione programmatrice della politica dell'economia dell'assistente eccetera è assolutamente arcaica aspra superata non funziona non funzionerà mai più
è un fatto funzionale che ogni azienda ha capito nella sua riorganizzazione in questi dieci quindici anni ma che continua a non capire gli Stati
Come si autodefiniscono senza capire che appunto lo stato e e deve essere concepito come l'insieme i poteri autonomistico originari
Questo discorso che noi facciamo come i comuni è fondamentale che noi cerchiamo di far comprende come noto così una rivendicazione di più risorse a nuovi in senso Coop quali corporativo o sindacalisti Co.
La riforma dello Stato sociale
Può essere affrontato soltanto se comprendiamo che i servizi di assistenza alla persona che i problemi del territorio degli investimenti del territorio debbono essere affrontati a partire da livelli di concertazione locale locale
Anche i problemi dell'occupazione del lavoro possono essere affrontati soltanto così non ci può essere più programmato e che decide qual è il settore su cui investire o qual è o poco o quali sono le risorse fondamentali di questo o quell'aria di questo o quel territorio soltanto da quel territorio possono venire dei progetti
Che poi saranno sostenuti che poi saranno appunto agevolati in tutti i modi anche delle amministrazioni centrali
E allora le nostre la nostra richiesta di poteva dire più come diceva giustissima mente uno degli ultimi intervenuti la nostra richiesta per avere più risorse
è del tutto funzionale ad un'ipotesi di venire autentica riforma dello stato sociale se non abbiamo queste risorse sono abbiamo detto risorse e sarà impossibile sarà impossibile qualunque discorso non soltanto di riforma ma anche di mantenimento di alcuni servizi essenziali e noi siamo a questo punto sia chiaro siamo a questo punto qui l'aut aut è chiarissimo
è puramente un fatto contabile
Se non avremo nella prossima Finanziaria e in prospettiva ma sulla base di questa cultura politica che a mio avviso Bondi cento se non abbiamo in prospettiva maggiori risorse
Sarà intenso l'amministrazione centrale potrà magari ridurre la pressione fiscale ma livello locale l'aut aut è chiarissimo lampante noi siamo al punto in cui non possiamo più grattare il fondo alla Pignata e dobbiamo decidere se aumentare la pressione fiscale voi ottani diario servizi è chiaro tagliare il servizio
Quello e allora
Decidiamo
Non è
Non è
Non è che io mi scandalizzi l'Italia non è che mi scandalizza Italia e servizi può essere che la situazione del Paese in cui i servizi vanno tagliati decidiamo può essere una linea non non di non omento la pressione fiscale tagli sui fatta di sia chiaro
Pataki se è chiara la manovra non è possibile però l'ipocrisia di parlare a livello di amministrazioni centrali di una politica che riduce la pressione fiscale Stra potendo se ne di quanto avviene a livello locale questo non è
Allora
Allora
Allora da questo punto io chiedo soltanto ragioniamo vediamo in sede di Finanziaria alcune cose mi sembra sono già state in parte ottenute eccetera teniamo in sede di finanziaria
è giusto domanda e giusto questa impostazione che il bel perfidi dipende essenzialmente a livello locale
Se essi allora quante sono le risorse minime per una differita reale ed efficace di di certi livelli di servizio sotto i quali non non vuole mandarli sento mentale la pressione senta aumentare la pressione tributaria o aumentandola il minimo laddove soltanto strettamente necessario e facciamo due conti
Io ritengo che la proposta forte può sia quella riguardante la rinegoziazione dei mutui non è possibile bene allora è possibile chiedo domanda la domanda cioè non è possibile perché voi avete l'amministrazione centrale ha ottenuto in passato appunto
Questa queste queste risorse a determinati tasti e quindi non può ridursi benissimo allora è possibile diminuire drasticamente le penali
Che noi siamo tenuti al al momento a corrispondere se alle distinguiamo questi mutui te è possibile C bene no non è possibile bene allora è possibile è possibile una cosa semplicissima allora è possibile che sulle mie entrate proprie che ormai solo per i nostri Comuni settantacinque l'ottanta per cento quando dieci anni fa è uno il venti erano il venti è possibile su queste entrate copre che io faccia
Quello che voglio cioè che io pure in da queste entrate invece di mettere in un deposito infruttifero faccia finanza
è possibile sì bene non è possibile
è possibile che io per estinguere questi mutui posso avere almeno mano relativamente libera per la vendita del mio patrimonio o devo chiedere al ministero dei beni culturali quali sono i palazzi che a Venezia posso vendere e quali no
Possibile che io mi metta d'accordo semplicemente corre mio soprintendente su quali palazzi devo vendere o da lei se c'è un mistero nell'alto del Panaro del Panopticon che decide che quel palazzo va bene lo posso vendere e quell'altro no
C'è tutta una come di una sequela di domande non è una posizione drastica massimalista la nostra ma su quali Kid una di queste domande deve esserci una risposta positiva altrimenti che il governo che le amministrazioni centrali che il Parlamento sappiano che ci saranno drastici tagli per quanto riguarda i servizi e non ci si venga a parlare di riforma dello stato sociale e di stato sociale
Ringraziano
Graziano Massimo Cacciari
E dalla parola Antonio Basso Lina sindaca di Napoli
Ma io sono del tutto d'accordo con la relazione fatta ieri da Enzo Bianco
Con gli interventi di tanti colleghi si invece adesso
Con le cose che ha detto Massimo Cacciari e quindi vorrei anch'io
In modo molto essenziale fare soltanto alcune considerazioni
Ha ragione bianco dal congresso di Sorrento ad oggi vediamo il cammino che è stato fatto
Il cammino dell'Ance l'Associazione nazionale dei comuni italiani
Che ci raggruppa tutti
Il cammino dei Comuni dei municipi e delle città e anche i messaggi che abbiamo ricevuto dalle più alte cariche dello Stato
E i messaggi dei leader dei partiti
Tutti sono un segno del cammino che c'è stato
E penso che noi tutti possiamo auspicare che questi messaggi nel Parlamento della Repubblica italiana si traducono da parte di tutti i partiti in atti coerenti
Secondo le indicazioni che vengono anche da questa nostra Assemblea
Finora c'è stato da parte dei Comuni un grande sforzo di comuni piccoli medi e grandi
Pure in presenza di tante difficoltà
Di poteri inadeguate rispetto alle responsabilità e ai bisogni dei cittadini
E però lo avvertiamo forte il bisogno di fare dei passi in avanti
In primo luogo sul piano della concretezza e della realtà di ogni giorno
è il dovere a cui noi siamo chiamati stare con i piedi per terra amministrare e governato
E dunque passi in avanti da fare ancora ora alla Camera per finanziaria e collegato mutui
Ulteriore riduzione dei tassi e problema che riguarda lei
Penali che si pagano
La questione di neutralizzare l'IVA
Per le società di gestione dei servizi
Attraverso un rimborso del ministero delle finanze a tutti i Comuni interessati
La possibile iscrizione dei bilanci di previsione degli avanzi di amministrazione senza vincoli
Sono temi concretissimi che ci riguardano tutti comuni grandi medi e piccoli di centrosinistra di centrodestra di ogni appartenenza politica
Reale gestione del catasto ai comuni
Decidere quale forma di compartecipazione
Per ciò che riguarda i grandi gettiti erariali
Deve riguardare anche i comuni
L'IRPEF l'IVA tenendo conto anche delle diverse realtà territoriale ma un dialogo e un passi in avanti possibile e concreto e indispensabile vorrei aggiungere quelli di noi che vivono ogni giorno la vita di una istituzione sul territorio
Anche ulteriori passi in avanti da fare sul piano delle responsabilità dei poteri e di controlli che pensano ancora troppo
Le Bassanini da completare
Da rendere reale fino in fondo
Il peso dei controlli
Per esempio è stato fatto un parziale passo in avanti
Anche in materia di abusi di ufficio
Che riguarda tanti Comuni italiane
Penso che è stato fatto soltanto in parte e la mia opinione molto netta e molto schietta
E che bisogna ben distinguere
Per quello che riguarda il campo
Della penalità
Noi siamo soggetti ai giudici
Aggiungo anche più dei normali e semplici cittadini perché amministriamo danaro
Ma per quello che riguarda il campo amministrativo i nostri giudici sono i cittadini e sui comuni italiani
Deve essere chiaro libera la responsabilità
Bilanci dei comuni
Credo che sia l'esperienza di tutti quanti noi
Facciamo un esempio molto concreto andremo certamente ebbe inevitabilmente perché la Finanziaria si approva entro fine anno
Ad una proroga per i bilanci preventivi l'anno scorso siamo andate in genere è questo il meccanismo al ventotto di febbraio bene
I Comuni approvano entro quella data il Bilancio
Poi va al comitato di controllo
Dopodiché il giorno dopo se il comitato di controllo non ce l'ha rimandato indietro perché torna in Consiglio
C'è da preparare il consuntivo finito il consuntivo che torna al comitato di controllo
C'è da fare una delle numerose operazioni di assestamento
Entro giugno entro il trenta settembre entro il trenta novembre di nuovo il bilancio per trecentosessantacinque giorni all'anno senza mai interruzione noi siamo
Demanio
Il governo e il Giuliano so che ha dato una mano ed un contributo perché ne parlammo nei mesi scorsi approvato un testo
Lo vedremo con attenzione ma la mia opinione è che bisogna andare avanti in tema di beni demaniali con coraggio e determinazione
Io consideravo un autentico scandalo
Lo stato di buona parte del demanio pubblico italiano
Inutilizzato vuoto e abbandonato
Il trasferimento di tutta una parte dei beni demaniali ai comuni è una operazione produttiva perché noi possiamo metterlo Andretti faccio una grande operazione culturale di riconversione che può dare anche lavoro a tanti e tanti giorni e poiché non siamo ai comuni di una volta
Il governo può essere certa di Giuliano lo sa
Che i Comuni a volte sono in grado di privatizzare
E di fare operazioni di rapporto tra pubblico il privato meglio di una abortisti ruotante lentezza della pubblica amministrazione centrale
Su questo io penso
Noi dobbiamo fare concreti passi in avanti ed altri sul piano più generale
Perché si tratta di aprire una fase nuova e anch'io vorrei un attimo insiste lui e sottolinearlo
Sul piano culturale e politico
I comuni sono stati soggetti responsabili per l'euro
Quello grande successo dell'Italia sarebbe stato impossibile
Senza la partecipazione diretta irresponsabile
Di regioni e di province e comuni italiani
Mi sia consentito di dire anche di tanti Comuni del Mezzogiorno d'Italia
Che hanno affrontato situazioni di tensioni sociali enormi e drammatiche ma partecipando pienamente a questa impresa nazionale e come siamo stati soggetti responsabili per l'euro
Possiamo e dobbiamo essere soggetti responsabili per la crescita e per nuovi Obiettivi di sviluppo
Qui anche a me il punto essenziale è sempre questo
I comuni non solo un settore
Così è quando affrontiamo il bilancio e la finanziato
I trasporti la sanità I went far i comuni i comuni non sono un settore i Comuni solo lo Stato sul territorio
Solo un potere originario
Che in buone a vere rapporti di relazione con altre istituzioni dello Stato
Senza più rapporti gerarchici e sopra ordina
Un potere originario non un settore
E sul piano istituzionale vogliamo e dobbiamo spingere per una più forte riforma federale anche nei prossimi mesi
In questi giorni qualcosa di significativo comincia ad avvenire
La dimostrazione a mio avviso che si può modificare la Costituzione
Elezione diretta dei presidenti e le giunte regionali e processo giusto si può modificare e possiamo continuare ad uscire da quello che si può chiamare l'estremismo in Bobbi lista di un paese come il nostro
Il tutto o in nulla
O l'obiettivo ambiziosissimo di riscrivere il di riformare quasi tutta la Costituzione oppure poi tutto che resta immobile e fare la Costituzione si può via via ed gradualmente modificare e avvenuto già in questi giorni può avvenire a mio avviso nei prossimi mesi facendo dei passi in avanti in direzione del federalismo e cercando e l'ultima considerazione che volevo fare
Qui la faccio perché noi sindaci possiamo dare un contributo
Cercando in un Paese come il nostro di fare un'operazione culturale e politica alla quale io do un rilievo enorme e l'operazione di cercare di essere in Italia nel Parlamento e nella vita del Paese al tempo stesso più uniti e più divisi
Più uniti su un regole condivise da tutti
Nelle quali ci riconosciamo in quanto italiane prima ancora che italiani di centrosinistra e di centrodestra riuniti su valori
Del fondo e su regole condivise da tutti come avviene da decenni interni in Francia e in Germania Inghilterra in tanti Paesi anche perché mi permetto di aggiungere se sapremo essere più uniti su un regole e valori di fondo
Sapremo essere anche più divisi su tante cose su cui e sbagliato essere consociativa mente uniti nel parlamento e nelle istituzioni imparare a essere più uniti sul ciò che è essenziale e più distinti e divisi programmaticamente e la strada di fondo avviandoci al due mila e a un'epoca che richiederà
L'essere in grado di tenere assieme globalizzazione e radici anzi più il mondo si globalizzato più sono importanti li radici e l'identità gli uccisi apriamo al mercato
E più il mercato vive meglio se c'è il valore della comunità e questo il salto di qualità il salto culturale che deve fare lo Stato diceva Massimo un attimo fa
Possiamo aggiungere a mio avviso che devono fare anche i partiti tutti i partiti italiani
Nella considerazione del valore della comunità nel superare anche un vecchio linguaggio la delega il decentramento perfino il termine ancora di autonomie locali
Quasi che fossimo un'altra cosa rispetto allo Stato perché lo Stato e il centro e tutto il resto è periferia autonomia locale
Esattamente il contrario di quello che una moderna cultura
Di modernizzazione e di liberalizzazione deve riuscire a portarci a fare noi vogliamo fare la nostra parte
Con il nostro stile di responsabilità essendo donne e uomini che over non ho e per questa ragione proprio perché vogliamo fare la nostra parte senso chiudere soltanto che possiamo richiamare ognuno e tutti a fare la propria parte quel Pier soltanto Sidem che possiamo riuscire a costruire un Paese più moderno civile
Do la parola ora al sindaco di Milano Gabriele Albertini
Siamo arrivati all'ultimo congresso Anci del Novecento
Quello che coincide idealmente con i dieci anni della riforma del sistema delle Autonomie locali introdotta con la legge centoquarantadue del novanta è un tempo quindi in cui possiamo ragionevolmente fare dei bilanci su quello che è accaduto e forse sulla base di queste riflessioni imprimere un indirizzo a quello che vogliamo che accada
Un processo di riforma
Non può durare dieci anni senza dare risultati che siano percepibili dai cittadini che aumentino la competitività dei nostri territori la qualità della vita delle nostre città
Questi risultati si sono avuti ma in misura troppo lieve rispetto alle esigenze del Paese
Ancora adesso stiamo vivendo un momento critico si insiste
Nel produrre norme che modificano il quadro in cui si muovono gli enti locali lasciandoli costantemente nell'incertezza
Spesso con misure contraddittorie
Che tengono conto non delle esigenze operative ma solo della spinta politica del momento
Si afferma la necessità di accelerare il processo di decentramento ma spesso governo e Parlamento adottano misure contraddittorie insufficienti
Fin dall'inizio le parole d'ordine sono state decentramento e autonomia
La legge centoquarantadue che ho appena ricordato aveva anticipato l'azione riformatrice che lo Stato avrebbe poi cercato di intraprendere in se stesso
Quella legge era stata seguita dalla riforma del bilancio del novantacinque e dalle norme sull'elezione diretta del sindaco e del presidente della Provincia riproposte recentemente anche per l'elezione del presidente delle Regioni
La logica era di avvicinare le istituzioni locali ai cittadini conferendo rapidità alle decisioni ed efficienza all'azione amministrativa
Oggi però registriamo troppi segnali che vanno in una direzione diversa rispetta lo spirito di quelle riforme
Si è mantenuto in vita un sistema di diritto INAM amministrativo inadeguato
Sia perché non assegna ai sindaci i poteri necessari per operare in modo efficiente sia perché mantiene una diffusione di poteri deboli in grado più di interdire che di governare
I TAR con un solo provvedimento possono ritardare o addirittura bloccare l'attività del sindaco e della sua giunta senza però rispondere ai cittadini
La recente legge duecento si sente cinque del tre agosto novantanove
Assegnando maggiori poteri di controllo al consiglio comunale e in particolare alle minoranze rappresenta un potenziale freno a un'efficace azione di governo della Giunta
è evidente che così si torna indietro di dieci anni
Si crea smarrimento e disaffezione tra i cittadini disincentivandole ad andare a votare
L'esempio più recente
E la legge
Chi regolamenta la durata di una coda agli sportelli pubblici
è un provvedimento irragionevole sotto il profilo logico amministrativo e operativo e questo non solo perché le code non si riducono per legge
Ma più semplicemente evitando che i cittadini si debbano recare agli sport
E il ragionevole e soprattutto perché qualora un cittadino decidesse di far valere i propri diritti dovrebbe rivolgersi al TAR
Così si finisce per consegnare alla giustizia il tema della qualità dei servizi della pubblica amministrazione
Ho voluto ricordare la norma sulle code agli sportelli perché rimanda a quella sull'autocertificazione
Quel provvedimento presentato come moderno e che pure ha prodotto degli effetti di sollievo per i cittadini
In realtà mascherava l'incapacità della pubblica amministrazione di dialogare al proprio interno attraverso una rete informatica efficiente delegando così al cittadino la responsabilità di certificare i dati che lo riguarda
Ma vorrei citare altri due esempi
Il primo riguarda la separazione delle funzioni tra i poteri di indirizzo e di controllo degli organi politici e le responsabilità gestionali affidati alla dirigenza
Anche in questo campo sopravvive un quadro normativo assolutamente contraddittorio e capace di gettare nello sconcerto tutte le amministrazioni mi riferisco al nuovo articolo cinquantasei della legge centoquarantadue e alle norme della legge Merloni sulla medesima materia il risultato che ormai è quasi impossibile in un comma che un Comune adotti un atto amministrativo senza correre un rischio altissimo di essere poi dichiarato illegittimo in quel provvedimento
C'è poi la spinosa questione della semplificazione amministrativa anziché smontare
L'intero apparato normativo ormai Ivo fonte di complessità e incertezza e contraddizioni
Si va avanti emettendo norme emanando regolamenti direttive e circolari complicando così il quadro di riferimento
Il problema della riforma non è un problema di norme ma di gestione
Per questo vorrei proporre alla vostra riflessione e per questa via anche al Governo e al Parlamento una
Una proposta una moratoria di tre anni per le leggi che riguardano gli enti locali applichiamo quelle che già esistono
E verifichiamo si hanno funzionato quali hanno funzionato quali meno e con quali problemi per tre anni
Solo allora converrà aggiustare le norme che si siano rivelate inadeguati
Per tre anni avremo lavorato in un quadro normativo certo
è di tutta evidenza
Che i comuni devono poter giocare un ruolo molto superiore rispetto a quello che hanno oggi nell'affermare quotidianamente i principi della riforma perché essi vengono salvaguardate
In questo quadro l'ANCI deve ripensare profondamente il proprio ruolo
E necessario un forte cambiamento lanci deve assumere la guida politica della riforma avere più rappresentanza forza e autorevolezza
E a questo punto non vorrei che questo appello che faccio a tutti noi venisse scambiato per qualcosa di diverso intendo dire che l'ANCI può continuare a essere guidata dal presidente uscente
Che spesso a interpretato con grande capacità e grande sensibilità alle esigenze di tutti i Comuni grandi e piccoli
Di diverse tendenze politiche dico che deve essere dato un impulso più forte e più intenso a quello che la nostra attività anche conservando le stesse gli stessi ruoli dei dirigenti
Oggi invece sul tavolo del governo pesano di più le richieste delle organizzazioni sindacali che non quelle degli enti locali
E questo
E questo è paradossale in uno Stato che si propone di diventare federalista
Non è possibile considerare la rappresentanza degli enti locali in meno di quella sindacale
Dai sindaci delle città metropolitane e partito un pacchetto di proposte al governo collegate alla Finanziaria alcune le ho sentite poco fa dei miei amici e colleghi altre le ribadirò anche nel mio intervento
Non abbiamo chiesto più soldi
Ma più strumenti per riorganizzarci meno vincoli mentre edizioni per mantenere il patto di stabilità e nel contempo per migliorare l'efficienza della nostra amministrazione
Perché lo Stato non estende agli enti locali la norma che si è dato per la vendita del proprio patrimonio immobiliare fonti di sprechi e inefficienze
Perché non si supera quell'anacronistica concezione secondo cui patrimoni con un patrimonio storico artistico delle città deve continuare ad essere gestito dal pubblico condannandolo così al degrado e non lo si affida invece ai privati
Nella gestione pur mantenendo la proprietà in mano pubblica che su quei beni possono investire maggiori risorse
Ciò è ancora più vero se si considera che in Italia
Anche un immobile di cinquant'anni in qualsiasi Stato si trovi quali quale che sia l'architetto che la concepite progettato è considerato per il solo fatto di essere vecchio un bene storico artistico e questo è un paradosso
E deve essere cancellata da una mente ragionevole
Non occorre un'alta politica basta solo forse un po'di buonsenso
Perché esistono ancora vincoli alle di Miss dismissioni delle partecipazioni detenuti dagli enti locali nelle società che erogano servizi servizi pubblici
Mentre questo vincolo oggi non esiste per le società possedute dallo Stato come Telecom ed ENEL
Perché
Perché è il ministro del Tesoro
Riesce a fare una brillante operazione di privatizzazione
Concependo nelle sue riflessioni d'accordo con chi la consigliato
Senza dover ricorrere direttamente al Parlamento per i minuti dettagli della procedura o addirittura per il ranking di prezzo o per la scelta dell'advisor essendo poi vincolato
In ogni punto a quello che sarà la codeterminazione tra il vai Soro e organo politico perché questo è consentito al Governo che può farlo con Telecom ed ENEL per decine di migliaia di miliardi
E non è consentito ai comuni che hanno anche essi necessità di privatizzare con procedure snelle e con capacità imprenditoriale di rischio
Faccio un'ultima considerazione su questo punto non vorrei essere equivocato
Ma ci tengo a Parma i sindaci dei comuni oltre quindici mila abitanti sono letti eletti direttamente dei cittadini e traggono la loro responsabilità istituzionale
Da questo riferimento il Governo della Repubblica eletto dal Parlamento
Ebbene proprio in questa diversità sta un paradosso
Noi e siamo eletti direttamente dai cittadini e dobbiamo consultarci con l'organo assembleare nei minuti dettagli tecnici delle nostre scelte gestionali in tema di privatizzazioni
Il governo della repubblica eletto dal Parlamento dignitosissimo organo istituzionale
Non deve consultare il Parlamento medesimo anzi
Non deve consultarsi neanche al proprio interno perché credo che il ministro del Tesoro abbia potuto fare quello che ha fatto con una riflessione personale
E con degli obiettivi che sono quelli riconosciuti da chi riesce a prendere queste decisioni senza i vincoli Esterni che lo condizione
Credo che questo debba esserci consentito
Dobbiamo poter ricondurre la partecipazione dei consigli comunali in queste decisioni ai soli aspetti strategici di fondo nello spirito originario della Bassanini
Quanto al patto di stabilità non posso non ricordare un'altra contraddizione
Molto netta con qualsiasi principio di autonomia degli enti locali infatti nel momento in cui lo Stato ci invita a sottoscriverlo e del resto di su nessuno di noi vuole sottrarmi sì
Ci dà anche indicazioni operative su come ridurre i nostri avanzi o aumentare
Che dedurre i nostri disavanzi commentare i nostri avanzi
Perché infine di enti locali non possono utilizzare i proventi derivanti dalla cessione di propria attività o un mobili sul mercato finanziario in modo moderno e tale da ridurre gli oneri di gestione del debito
Ma sono costretti a farli confluire nella Tesoreria unica fare confluire quelle risorse nella Tesoreria unica tassi di interesse vero
La conclusione
è una sola
Noi non abbiamo la stessa autonomia che allo stato
Ma in grado i processi di risanamento più incisivi siano stato proprio quelli intrapresi dagli enti locali
è il caso di alcuni comuni di medie dimensioni del nord Italia
Che hanno risanato le proprie finanze e realizzato tagli strutturali alla spesa pubblica con risultati che i ministeri non sono riusciti ad ottenere poco fa veniva ricordato il ribaltamento della proporzione tra ricavi diretti del Comune rispetto a quello dei trasferimenti bene questi sono dati di fatto e non sono interpretazioni di parte sia pure di parte istituzionale non di parte politica
Di tutte le nostre richieste collegate alla finanziaria è stata presa in considerazione solo quella che meno era in grado di innescare un meccanismo di risanamento strutturale il virtuoso
Il governo ha infatti concesso l'abbassamento dei tassi d'interessi superiori all'otto e cinquanta per cento sui mutui accesi con la Cassa depositi e prestiti la riduzione è stata di un punto percentuale ben poca cosa se si pensa che il sette per cento è considerato dallo stesso governo come soglia dell'usura
Chiama arrivati a un bivio
O torniamo a uno Stato centralista
Continuando a regredire sul fonte dei sul fronte dell'autonomia
Tenendo sotto tutela le amministrazioni locali oppure si realizza la strada delle riforme credo che il Paese non abbia alternative può partire da oggi e fino al completamento della moneta unica
Riusciamo a dare dei segnali concreti di modernizzazione delle amministrazioni locali
Oppure i nostri cittadini e le nostre imprese pagheranno un prezzo molto elevato sotto il profilo del mancato sviluppo e dell'alta disoccupazione
Vi ringrazio per l'attenzione
Do ora la parola al ministro del Tesoro Giuliano Amato e consentiti medi ringraziarlo a nome di tutti i presenti a nome dell'Associazione per la partecipazione perché credo che almeno al mia memoria nella vita associativa ma credo che vada ben oltre sì è la prima volta con ministro partecipa durante alla nostra assemblea durante la legge finanziaria quindi al di là delle discussioni sulla legge finanziaria ringraziamo per la partecipazione
Io la mentre vi ringrazio di avermi invitato mentre ascoltavo gli interventi che ho sentito naturalmente io ero seduto lì
E chiunque aveva una cosa da dire contro qualcuno si voltava verso quello che era seduto lì
Allora ho detto ma chi sono stamani Faust che deve farsi carico di tutti i dolori del mondo
E pensavo tra me e medico mamme viene a toccare questa parte di gioia in fondo sono un vecchio socialista vengo da un partito che
Per fortuna
Qui qui nonni scrivevano ce l'ho annotato qui esso è la mala bestia che bisogna decapitare il il lo stato un centralismo legato per la coda diventerebbe più rabbioso e molesto e io ho sempre cercato di praticarla questa dottrina devo dire la verità perché quando facemmo il primo trasferimento alle regioni e agli enti locali e constatammo che se si lasciava un moncherino senza funzione il moncherino Risi sviluppava l'intero corpo
Capimmo che bisognava togliere funzione moncherino e questo è quello che le Bassanini stanno cercando di fare e pensavo dico forse se venivo qua dal ministro per le riforme istituzionali era più facile ma ma non è vero
Non è no non è vero perché punto in queste rapide riflessioni dicevo anche a me stesso per intanto bisogna che ciascuno di noi si renda conto
Che
Per cambiarla la storia ci vuole l'impegno di tanti uomini e donne per tanto tempo perché gli ostacoli ci sono delle cose non cambiano ciascuno è bene che faccia la sua parte Cacciari è giusto che mi guardi male perché altrimenti poi le cose non cambiano
Ma viva Dio le cose cambiano se ci sono forze riformiste che vogliono far cambiare
Dicevo a voi mentre Antonio si lamentava perché le Autonomie locali si chiamano autonomia quand'ero studente universitario erano ancora impiantare attici Santo signore ora io non sono più un ragazzino ma era solo quarant'anni fa
Da enti autarchici che voleva dire
Portatori sul territorio di interessi dello Stato perché non potevano esservi interessi pubblici che non fossero dello Stato
Abbiamo fatto venir fuori le Autonomie che vuol dire che si normano da sole che sia autore Gallo lei dobbiamo realizzare in realtà ma il concetto è fortemente innovativo
E altri passi abbiamo fatto ma dobbiamo fare i conti coi passi che facciamo anche con le arretratezze culturali dello stesso riformismo pensate alla storia proprio bella innovazione riformista
Ogni volta che questa si manifesta e si manifesta a livello nazionale genera il bisogno per chi la incarna e ne è protagonista di e Voeller nell'esclusiva in sede nazionale
La sinistra italiana era anche autonomista all'assemblea costituente
Lo è diventata dopo pian piano a fatica
Iddio a un certo punto ha inventato i Verdi e ha fatto bene ad inventare il Verdi perché noi stavamo in sotto santo questo pianeta in modo vergognoso e ci voleva qualcuno
Che si facesse carico unilateralmente unilateralmente della esigenza della della sostenibilità della pulizia del
Del della vita che non deve essere necessariamente brutto
Ed è perbacco però sia un verde gli dite
Soprattutto se sì gli capita di avere il ministero dell'Ambiente che le valutazioni ambientali le può fare anche qualcun altro dice di no perché dice ma questa importante io sono re devo devo pareva ed è così ed è così
E ma non è ma non è perché
Non è perché è una creatura eccezionale non è perché è cattivo perché vede questa prima fase di suo riformismo e chi vede la prima fase di una cosa in cui credo possessivo anche nei rapporti amorosi è così no perché dovrebbe pensare che debba essere diverso che il mondo ad altro riguardo e in qualche modo la stessa cosa vale per i beni culturali inclusive così caro Massimo e allora e allora bisogna discutere bisogna affrontare bisogna passare alla seconda fase alla terza fase
Far capire che se la cosa importante entra nella coscienza di tutti è una volta che è entrata nella coscienza di tutti chiunque ne può essere responsabile qui tocchiamo il cuore
Del tema delle Autonomie ma bisogna battersi perché questo accada bisogna andare avanti procedere
La seconda osservazione naturalmente che appunto ogni tanto qualche progresso accade
E qualche progresso sta ora attualmente accade
E questo mi facilita anche il compito di ministro del Tesoro una volta che son qua perché alcune delle cose che sono state qui dette stanno accadendo in Parlamento in questa fase
Potenza del presidente bianco
La sua relazione e ancora ingrediente Igea il Parlamento l'età corso quindi avete un presidente assolutamente straordinario
L'Oriente straordinarie anche per un altro motivo e qui mi riallaccio a questi temi cruciali del
Del rapporto tra il bene e il male e del rapporto tra il Bene possessivo e il bene condiviso che sono due storie che a volte si incrociano
Che
Lui ha fatto bene nella sua relazione
Ad inquadrare il il tema delle Autonomie locali proprio nel contesto delle profonde trasformazioni che ora traversia
E che lo connotano in modo chi è storicamente definito
Storicamente se volete datato perché riguardo al nostro tempo
Ma tale da farne davvero uno snodo cruciale
Alle prese con tutte le responsabilità che deve assolvere no non torno sul su queste profonde trasformazioni le conosciamo tutti in realtà investono le nostre società dove
Dove sono sempre più numerose le diversità e sempre più ravvicinate l'una all'altra e quindi costrette a convivere a lungo la globalizzazione guardate solo questa roba qui ieri non è che non è che sia un'altra cosa la globalizzazione esiste da moltissimo tempo è e la contestualità ormai fisica
Delle diversità che il mondo contiene chicche che ci genera la sensazione di stare con gli altri più di quanto fosse decenni addietro un'economia che non conosce più confini
Una politica che vive una contraddizione enorme perché è da una parte è chiamata a governare in qualche modo questi processi giganteschi che fuoriescono da confini
Nazionali e regionali e dall'altra parte è chiamata a radicarsi sempre di più uno in un rapporto stretto con il cittadino
E quindi questo localizzazione localismo che è una contraddizione inesorabile per gli esseri umani del nostro tempo il curriculum con la quale devono imparare a fare i conti ecco
Governare in una visione globale avere un radicamento nella collettività che non può che essere locale perché non si può essere radicati
Nella nella globalità e qui che trova la sua ragion d'essere ineludibile
Il ruolo primario nell'organizzazione pubblica delle Autonomie locali in una funzione che deve assolvere ad un tempo alla missione di radicamento locale e alla missione divisione generale
Entrambe le cose
Ricordate vero che conoscendo la storia
Delle Autonomie delle Autonomie italiana e non italiana e conoscendo gli impulsi
Che la attraversa no noi sappiamo che storicamente le autonomie hanno rappresentato tanto ricerche a di responsabilità quanto fuga dalle responsabilità
I miei nonni socialisti l'hanno sempre vista come ricerca delle responsabilità
Io Goldwater Isma'americano che ha avuto e esperienze analoghe anche in altri paesi
Ha rappresentato la fuga dalle responsabilità nei momenti magari nei quali forze politiche nazionali additavano strade di responsabilità comuni e del resto lo vediamo anche in Italia se non facciamo retorica
Lo vediamo anche in Italia che ci sono entrambi questi momenti che a volte
L'autonomia locale e vissuta da chi la rivendica
Non come momento per assumere responsabilità ma come momento per rifugiarsi
In una sorta di impossibile confine che circondi la mia comunità e la protegga dalle diversità degli altri non la faccia vivere
All'insegna appunto della responsabilità generale che tutti abbiamo ora ecco questa e proprio un dilemma tra bene e male
Questo è proprio un dilemma tra bene e male ma a questo dilemma ecco io di questo sono profondamente convinto e ve lo assicuro qualunque mestiere mi trovi affare ne sono profondamente convinto a questo dilemma in nome del bene non si può sfuggire sfuggendo al rafforzamento dell'autonomia mass intanto il male sul terreno dell'autonomia perché altrimenti il male non potrebbe essere battuto
Perché è soltanto il radicamento nella comunità chi è comunità fisicamente comunità locale quello in cui comunque si fanno i conti con gli altri
Con il mondo intero ma si fanno a partire da lì restando lì
Ed ecco quindi la la l'importanza della sfida di Autonomie locali dotate delle loro responsabilità e capaci di esercitarle in questa prospettiva doppia doppia
Responsabilità per verso se stessi verso l'Italia verso l'Europa verso qualcosa che ormai va anche oltre l'Europa ecco pensate l'area dove vive lui insomma
Dalla porta di Gorizia insomma storicamente è sempre entrato tutto all'estero e sta continuando ad entrare tutto l'ex europeo e non europea e fa parte di noi fa parte di un
Come assolvere a queste responsabilità ecco come essere attrezzati per Asso
Qua a quali aspettative risponderete sono domande straordinaria in questo momento storico sono domande straordinarie per questo
Per questo se volete c'è oggi davanti a al al congresso dell'ANCI un'attenzione si vede nel Paese che è superiore a quella che c'era in anni passati davanti ad un evento come questo perché non eri pluralismo si capisce che qui si gioca una partita cruciale proprio per le sorti della nostra democrazia per la sua capacità di funzionare
Ora io volevo dire su questo alcune cose alcune che riguardano voi alcune che riguardano me
Che investono i versanti principali sui quali queste responsabilità sia esso
Il versante
Del rapporti col cittadino utente
Che la comunità si costruisce dandogli del comunque servizi che funziona
Il versante dei rapporti col vostro cittadino come
Coprotagonista di uno sviluppo che deve trovare né nel comune
Un suo motore
I vostri rapporti con il cittadino che partecipe e se volete beneficiario della coesione sociale che si esprime attraverso i servizi sociali
Un capitolo essenziali Simone è giusto dire il la riforma del Welfare passa di qua
Perché queste nella comunità locale in un essere umano che si occupa di un altro essere umano al alla fin fine non è null'altro che quello
E allora dal centro questo è troppo lontano perché lo si possa
Realmente gestiti
Nel vostro cittadino come cittadino europeo che si senta partecipe della responsabilità alcune cose pochi su ciascuno di questi tumori
I servizi pubblici
Io dico subito ad Albertini che sono spaventato anch'io dal dall'esistenza di queste norme
Ecco se fossimo stati in classe io avrei fatto la classica mossa che è stato quello dietro non ero stato via bidelli in cui veniva da farlo io considero un'autentica follia una cosa simile no
La considero una follia ma ma viene cioè e questo è un punto chiave cioè voi dovete dare democrazia ma dovete dare anche efficienza e ci dobbiamo cacciare nella testa che c'è un limite alla discussione consiliare di tutto
Perché appunto a me viene sempre in mente in questi casi
Quel
Quelle firme di alcuni anni fa di di di di di di di un gruppo non mi ricordo i quali attori satirici in cui ad un certo momento Maddalena va a dare la notizia che stanno per arrestare Cristo e allora lì c'è la cellula
Dei compagni di Cristo che riunite a a discutere e dicono ma dobbiamo finire il documento dice ma guardate che quello lo Project vengono prima al documento poi quando abbiamo l'unanimità sul do come
E poi lei si vede arrivare
Tutti soddisfatti con loro documento e così quello era già in croce naturalmente una per l'opera a voto se io voglio fare un'opera pubblica
E devo devo portare in Consiglio dal Consiglio andare al consiglio di circoscrizione al consiglio di circoscrizione tornare al consiglio comunale torniamo a dieci anni fa in nome di una democrazia
Che troppo Parlamento ed è troppo poco Scelta decisione responsabile
Giusto abbiamo voluto l'elezione diretta dei sindaci assumono le loro responsabilità davanti ai loro elettori selvaggia moderazione cambieranno alcune
Franco Franco
Comunque non è che io ho privatizzato tutto le nella il sei ottobre le i problemi non sono legislativi
In ogni caso ecco questo è il punto sui servizi pubblici questa questa questione due punti vi volevo rendere così da da darvi la mia opinione il primo ecco vorrei che gli amministratori che io conosco
Che sono come dire pregiudizialmente affezionati alla gestione pubblica del servizio pubblica
Che se non hanno altra scelta non c'è nessuna ragione che la gestione non sia dirette a questo mi pare evidente
Ma se hanno altra scelta ci pensino bene perché è forze nell'interesse della democrazia comunale che loro adottino l'altra esce perché facciano l'esame di coscienza e l'esame della loro storia se loro sono proprietari di un'azienda
Inesorabilmente per loro gli interessi prioritari sono quelli dell'azienda non degli utenti che l'azienda serve
Perché è inesorabilmente così perché io mi identifico con le ragioni della mia azienda mi identifico con i livelli salariali che la mia azienda paga
Non davanti ad una inadeguatezza del servizio sono portato a riconoscermi con le ragioni dell'azienda più che non con le ragioni degli utenti voi avete bisogno di rappresentare gli utenti
è un grande capitolo di cambiamento dei sistemi democratici quello che pian piano vede entrare come protagonista della politica il consumatore l'utente
Ricordatevi che ciascun italiano è consumatori
Sarà anche lavoratore dipendente ma è comunque sempre consumatore
Non è detto che difenderlo come lavoratore dipendente ignorarlo come consumatore sia la scelta che lui o lei gradisce di più
E molte volte frustrare i consumatori significa frustrare un interesse più meritevole di altri
Il la privatizzazione del servizio
Vi mette in condizioni di rappresentare gli utenti senza interessi precostituiti e sono gli utenti quelli che vi hanno eletto
Non sono gli addetti all'azienda pubblica solo
E liberi di rappresentarli dovete farlo senza vincoli dovete avere tutta la forza nei confronti della rientra perché tenga conto delle ragioni per gli utenti che sono quelli che voi rappresentate ma qui si apre il dilemma
Perché perché questo accada voi avete bisogno di essere forti come regolatori
Perché qui stiamo tra Scilla e Cariddi
Tra un oscilla che è rappresentato dalla possibile prevalenza
Dentro di voi degli interessi dell'azienda pubblica rispetto a quella degli utenti e Caridi di una privatizzazione a beneficio di interessi economici talmente forti che poi voi diventate schiavi a questo punto non volendo di questi interessi economici forti
Questo è un capitolo sul quale dobbiamo lavorare
Io non ho la soluzione ma proprio perché sono favorevole alle liberalizzazioni dobbiamo fare in modo che nella prospettiva di grandi aggregazioni dei servizi a rete
Che vedranno arrivare grandi società
Tutte più o meno proprietaria o comproprietaria di aziende locali attualmente autonome noi abbiamo bisogno che i comuni siano forti davanti a questa azienda
Noi abbiamo bisogno di evitare che accadano situazioni come quelle e lo dice lo sapete un liberalizzatore
Alle quali stiamo assistendo per cui liberalizzazioni fatte male fatte liberalizzando solo il prezzo e non la struttura del mercato portano molti apre Harriet piangere il prezzo amministrato dal pubblico piuttosto del prezzo amministrato dal privato e non dalla concorrenza e non dalla concorrenza quindici dovremmo pensare
A come rafforzare
La capacità dei Comuni specie dei piccoli comuni con forme di autorità regolatrice dei loro servizi pubblici che possano tenere testa
Alle impresa erogatrici che saranno sempre più forti
Il come una il Comune regolatore debole è un'antica vicenda italiana io
Non posso dimenticare che tre quarti della rovinosa speculazione edilizia che ha fatto tanto male all'Italia negli anni cinquanta e sessanta è stata figlia della debolezza non della necessariamente della collusione ma della debolezza
Di gommoni con forza inferiore nei confronti di grandi interessi economici a questo dobbiamo pensare senza per questo cadere nuovamente nel centralismo e senza per questo rinunciare ai benefici delle privatizzazioni e delle liberalizzazioni
Il tema dello sviluppo il tema dello sviluppo appunto esige quello che prima riprendevo da Albertini si decentramento ma sia anche l'efficienza ecco non ci può essere sviluppo locale SL responsabilità locali sono gestite proceduralizzato in modo tale che una permanente è tornata di democrazia consigliare l'intervento locale venne anche essere ispiratore ed efficienza ma non solo
Non ci sono deve esserci
Il tessuto di responsabilità condivise ecco lasciatemi dire qui a Catania
Che nonostante errori fatti che lentezze inaudite
Io continuo a pensare e del resto oggi risultati si cominciano a vedere che il congegno che è stato messo su tre anni fa dei patti territoriali e della programmazione negoziata
A un assente che nessun'altra invenzione di promozione dello sviluppo aveva sino ad ora fatto emergere quello di promuovere far favorire far maturare il tessuto delle responsabilità locali in nome dello sviluppo
Noi abbiamo vissuto anni di degenerazione dell'intervento straordinario che avevano trasformato nolente schivo ma più spesso nolente che volente la dirigenza locale meridionale in una necessitata lobby di intermediazione di RIS sorse che venivano dal centro facendole così perdere progressivamente i connotati di responsabile Diretta dello sviluppo del territorio attraverso questa esperienza dei pro atti territoriali che aggrega attorno ad un progetto attorno ad una negoziazione pubblico-privata attorno ad una presenza discreta dello Stato che si limita a promuovere abbiamo fatto crescere su una terra che stava diventando arida ecco l'humus essenziale di una classe dirigente locale responsabile verso il suo territorio
Questo è davvero il Comune comunità del quale tu Enzo parla viti nel nella tua relazione ora su questo le risorse dal centro finalmente hanno cominciato a muoversi vero grazie io ogni si sono moltiplicate in questi ultimi tre quattro mesi la prospettiva di funzionamento è affidata proprio a questo tessuto qui il nostro ruolo è totalmente totalmente esaurito
Certo ci vogliono risorse per i grandi e per i piccoli io trovo giusto quello che veniva chiesto nella relazione iniziale che quel fondo in non gigantesco per gli investimenti dei piccoli comuni un po'dimenticato in via
L'annuncio il ministro del Tesoro lo ritiri fuori guardi se basta e provveda nel caso che non basta ora c'è per tutti quella
Che io considero una grande occasione questa possibilità la più facile la la più rapida possibile per i comuni di impadronirsi dei beni demaniali e valorizzarli o questa è una cosa di cui ero convinto da tempo e mi sono battuto insieme ad altri perché tra i collegati alla Finanziaria dato che in finanziaria non dicevo per c'erano mettere per i nuovi limiti legali della finanziaria tra i collegati alla Finanziaria e noi no non ce la facevano mettere perché il e così Albertini ha insomma droghe leggere possiamo abolire tutte come un suo illustre amico sembra ogni tanto suggerire ma qualche leggero invarianza allora
Ma
E
A è stata cambiata la finanziaria che ora può contenere soltanto norme direttamente proprio dispensa o di obbligo di riduzione di spesa queste che erano norme ordinamentali ci hanno chiesto di mettere fuori in Parlamento ma le abbiamo presentate e questo ecco perché io mi aspetto che funziona perché è nelle vostre mani
Perché io ho visto da anni ed anni il sistema di utilizzo dei beni demaniali bloccarsi davanti al fatto che prima qualche ministero lei doveva fare il censimento e poi lì si doveva usare e io ero presidente del Consiglio nel novantadue quando sembrava che fosse finito il primo censimento e c'era una società che non mi ricordo manco come si chiamava Immobiliare Italia che doveva fare sta con
Siamo ancora al censimento e sono passati sette anni idea proprio idea banale ma ciascun comune rossa quali sono i beni demaniali che ha nel suo
Posso e al scarpini
Stabiliamo una procedura per cui è il comune che dice voglio utilizzare questo bene demaniale e la procedura glielo mette in mano al Comune il Comune lo valorizza nei questo è
Il disegno di legge che abbiamo approvato esattamente il quindici in cui il quindici novembre e ci auguriamo che questo vada avanti aggiungete che nel caso che sia nei
Cessare gli o per ragioni tecniche la prospettiva di coinvolgere i privati immediatamente nell'utilizzo e che quindi si debba fare una società anziché dare al Comune come ente pubblico il bene il disegno di legge prevede che la sua
Cioè Tanassi e ed è all'inizio e subito a maggioranza comunale cioè proprio per garantire che le imbelle passa comunque al Comune o direttamente come comune o a società che a maggioranza Co
Non hanno con sdemanializzazione del bene naturalmente il disegno di legge
Non risolve la questione posta da cacciare cioè chi decide sui beni storici
Chi decide chi decide e
Chi decide insomma chi vivrà vedrà voglio
Tinebra verrà Como per per il momento il tema è quello di ma questo lo considero una grande occasione
Una cosa rapida vi volevo dire sul capitolo dei servizi sociali l'ho già detta in non li riguarda in genere l'ho già detta in altra occasione ma siccome ci credo ci tengo a dirlo da qui dove siete tutti
E se qualcuno li vuole dar retta almeno Mara sentita di
Voi ora avete molti di voi ora avranno una grande occasione
Che è quella delle fondazioni bancarie
Le fondazioni bancarie hanno molte risorse
Sono destinate a diventare fondazioni ex bancarie non profit
Ritengo sbagliata una spinta che mi è parso cogliere in alcuni enti locali Haff
Quindi è queste fondazioni ex bancarie siano orientate in una direzione della serie Cassa depositi e prestiti locale
Un po'indirettamente perché i limiti sono limiti cioè Vorrei da cittadino che gli enti locali che comunque avranno voce voce determinante rispetti sia come interlocutori esterni sia perché sia pure non con mandato vincolante territorio che deve essere rappresentato negli organi delle fondazioni
Rep
Venti tra le impresa il non profit è che le fondazioni non ex bancarie possono costruire ce ne sono alcune di cui l'Italia ha grande bisogno impresa e che fanno servizio alla persona
Impresa e che assistono giovani famiglie che non hanno altro modo se no non assistenza non costoso ai loro bambini perché entrambi possano lavorare se lo desiderano imperiese che forniscano Sir
Vizi no un costo sia ad anziani che ne hanno bisogno e che magari sono pronti a pagare qualcosa ma non il costo del servizio di ricordate che il limite del guelfe era il seguente che noi sui bilanci pubblici possiamo fare quel che vogliamo ma abbia avremo sempre risorse definite e se c'è un settore dove un PIL funzionare significa comunque affrontare dei costi è quello dei servizi alla persona perché sono lembo intensi del perché se una ragazza un ragazzo viene a occuparsi in casa mia di un bambino perché non ha altro lavoro deve a volte guadagnare esattamente quanto guadagno io quando va per lavorare e allora non vado a lavorare
Perché se no il mio salario se lo prende tutto quello che riguarda il bambino
E questo è questo no no no non ne usciamo forse non ne usciamo con le risorse pubbliche possiamo dar vita di imprese non profit perché mettendo in
Viene dipendenti volontari possono abbattere i costi dei servizi alla persona e questo è per me il capo
Trova più importante del welfare futuro e anche del del significato del nostro stare insieme badate che sono a fenomeni come quelli che vediamo in Inghilterra poi i nostri giornali e dicono a Blera egli affitta le nomine e ci scherza o ragazzi Marco e lo è un Paese nel quale un terzo dei bambini nascono fuori dal dal matrimonio dalla coppia nascono da ragazze single spesso ragazzine
Questo tipo di situazione pre costituisce i germi di un degrado sociale e di una diversificazione di barricate non è di classe che sarà poi recuperabile per tutta la vita di questi bambini se non si interviene tempestivamente
Noi abbiamo grandi opportunità nel nostro futuro ma abbiamo rischi di divaricazione giganteschi
Le nostre aree urbane possono essere un grande cantiere di sviluppo ma possono essere aree di degrado che si allargano sempre di più ed è meritorio quello che ha fatto Enzo qui a Catania che sembrava una città dei stimata proprio acquisto e dove questo fenomeno vi ha cominciato ad arginare ma qui ci vuole uno non non basta l'ordine pubblico ci deve essere la sicurezza fornita
Allo stato ci deve essere sapete che noi spendiamo proprio qui nel Mezzogiorno per farlo ma c'è il rapporto con la persona che cambia apistico c'è l'esserci
C'è il parlare c'è inseguire queste sono cose che costa non sono cose che sono alla base della vostra capacità di costruire delle comunità sui vostri territori e allora mettete tutti questi miglia
Armati che le fondazioni ex bancarie hanno a disposizione anche di questo fatelo organizzando i vostri piani di servizi alla persona tenendo conto di loro fatelo orientando in questa di rione i rappresentanti che avete è una straordinaria occasione sono migliaia di miliardi che davanti a priorità che si debbono scegliere debbono considerare questa priorità
Infine e chiudo
Ecco io il rapporto con l'Europa
è chiaro che e il rapporto con l'Europa lo si chiami in primo luogo con la Rete con la rete dei rapporti io sono un grande fautore delle reti tra città
Vorrei che tutti portaste i rapporti con le altre città non italiane alpina del gemellaggio occasione di conoscenza reciproca delle rispettive gastronomia questo è stato per anni il la rete delle città bisogna andare al di là di questo anche se alcune persone acquisto attribuiscono un'importanza superiore a quella che le mie dimensioni dimostrano per quanto mi riguarda ma c'è una specie di interazione c'è uno scambio di esperienze c'è appunto
Ma retorico ma è vero i nostri ragazzi pasti ragazze passano da una città all'altra d'Europa ormai come se passassero da Napoli a Pozzuoli
Ed è debbono trovare come se fosse così e questo non lo fanno gli Stati questo lo fa la rete di rapporti tra i Comuni la analogiche Zazie ione progressiva delle loro esperienze nella formazione dei servizi
E la Rete anche personale
Ecco tra le incompiute che io ho lasciato lasciando le riforme istituzionali c'è un'idea alla quale credo molto che questi la di questo il Consiglio delle Autonomie che fondamentalmente diventa o
Organo istituzionale a livello regionale se questo io lo considero importante non solo
Tanto per l'atto fondativo lo Statuto delle nuove Regioni ma per la vita successive per la vita successo
Questo è il
Il resto il resto e dell'ultimo breve capitolo e patto di stabilità
E patto di stabilità perché io sono il primo ad accettare che è stato siete anche voi l'ho sempre pensato lo pensavano i miei nonni appunto prima che lo pensassi io non li ho voluti mai tradire
Ma punto assestato siete anche voi
E allora il patto di stabilità non è una concessione fatta allo Stato ma è una assunsi non è di responsabilità che ci riguarda tutti alla stessa maniera perché è il nostro modo comune di essere in euro
Lo Stato non deve ostacolare
La condizione di ottemperanza al patto di stabilità e questo è giusto perché ci sono più leggi che lo Stato faccio i Comuni che non regolabili ti che i Comuni facciano sullo stato di questo sono consapevole di questa sono consapevole anzi non è ancora accaduto il contrario forse sarebbe troppo commosso
Il problema so che ne ha parlato ieri Rosa Jervolino e è largamente legato alla qualità delle risorse qui ci vorrà una riflessione ampia sul federalismo fiscale e sulla profonda diversità che oggi chiunque avverte che tra entrate tributarie strutturalmente sensibili all'evoluzione del PIL statuire regioni entrate tributarie ieri tendenzialmente insensibili all'evoluzione del PD comunque questo pone un problema oggettivo non lo possiamo risolvere oggi ma è un problema che dobbiamo studiare altrimenti il Comune inseguirà sempre la tartaruga e non la potrà mai raggiungere
E questo non può accadere certo nel frattempo io personalmente ritengo che valga la pena che si discutano ipotesi minori non posso assumere impegni per il governo della repubblica
A questo riguardo ma così come cittadino italiano non mi sgomenta e lei insomma io ho vissuto per anni a Firenze
E insomma se penso cento questi giapponesi portano molta valuta ma c'è un calpestio che distrugge marciapiede di Firenze nel giro di una settimana di vagonate di giapponesi che arriva
Allora beh avvenuti Benvenuti per l'amor di Dio appena hanno cominciato a avvenire in meno labile pelletteria fiorentine crollarono quindi benvenuti ma ecco c'è un un una sorta di contributo di miglioria che chi entra in una città in modo così massiccio qualche modo questo io lo penso
Se lo pensano in tanti vediamo
E qualcos'altro insomma è materia secondo me di opportuna è anche pronta riflessione io ho già detto anche troppo poi mi scrivevano
Per i mutui
Si può ora
Guardare con un po'più di serenità la situazione insomma io per la parte che potevo fare autonomamente come Cassa Depositi e Prestiti ho fatto il parla mento ha già in lavorazione una norma che prevede una ulteriore riduzione ovvero un abbattimento della penale
E questo è nelle mani dei Comuni bisognerà poi parlarne direttamente Cassa depositi e prestiti comuni su come utilizzare questo strumento in certi casi può interessare di più un'auto ore riduzione del tasso dell'interesse incerti altri casi potrà interessare di più un abbattimento della penale la norma è stata scritta in modo da essere utilizzabile in entrambi ma oggi
Noi ci guardiamo io un sindaco perché questo è un problema anche appunto per alcuni comuni a particolare interesse aggiungete che su un mercato concorrenziale in cui è un po'di fidelizzazione anche un
Il senso s'è è già previsto che in produzione per la stipula di nuovi mutui la Cassa Depositi e Prestiti autonomamente per acquistare il cliente imposte a cercare di migliorare la sua condizione concorrenziale su
Mercato quindi queste cose in realtà ci sono e proprio la settimana scorsa il per questo penso non non ne poteva tener conto nella relazione le
Camere il dieci novembre hanno approvato una norma secondo la quale da noi proposta al fine di sostenere il processo di liberalizzazione dei servizi di pubblico trasporto
I contributi erariali a favore delle regioni e degli enti locali titolari di contratti di servizio sono incrementati
Dio un ammontare parametrato al maggior onere ad essi derivanti quindi questo è una specie di Circuito a costo zero diciamo che questa è una cosa giusta l'abbiamo già fatta ecco questa che già è già accaduto e quindi Meglio scaldarsi su cose che non sono ancora cadute volevo dire perché questa ormai ormai che
Accaduta
I
Per il resto ecco la riflessione secondo me di più lungo periodo bisognerà fare cioè io qua vedo cruciale questa questione del federalismo fiscale se è vero che aveva
No deve esserci una omogeneità qualitativa nelle entrate assicurativi diversi enti di governo ma questo non lo possiamo risolvere in un giorno
I piccoli comuni sono in difficoltà nell'ottemperare al patto di stabilità
In particolare l'ora per una serie di ragioni che riguardano i bilanci che loro hanno formulati in termini di competenza mentre il patto di stabilità è formulato in termini di cassa noi dobbiamo lavorare insieme
Noi dobbiamo lavorare insieme
Un'idea che abbiamo cominciato a elaborare è quella che si istituiscano a livello regionale delle se di
Che servano a scambio di informazioni e verifica degli andamenti dei bilanci e vorremmo costruirle in collaborazione con lanci
Per mettere i Comuni che hanno difficoltà anche tecniche diciamo in condizioni attraverso uno scambio informativo perché questo deve essere il patto di stabilità attraverso uno scambio informativo in condizioni di starci di e questo lo dovremo fare già ai fini dell'anno due mila a partire dall'inizio dell'anno due mila
Con una cosa che noi abbiamo già previsto in Finanziaria i comuni che avranno ottemperato al patto di stabilità
E che auto certificherà hanno in modo credibile di aver ottemperato
Avranno in ragione di questo un ulteriore zero cinque per cento sui mutui che faranno la Cassa depositi e prestiti scusate perché questa il vecchio femminismo la rifiuterebbe come monetizzazione
Ma in qualche modo ecco se c'è un incentivo anche finanziario al rispetto del Patto di stabilità può darsi che questo aiuti tutti noi a lavorarci dentro
Il resto e affidato alla nostra responsabilità comune io non chiedo altro e non pretendo ampio ho sempre predicato la repubblica delle tu nomine non cambierei questo termine Antonio è ancora bello che la Repubblica delle Autonomie funziona così siamo tutti responsabili
Se alla fine della storia avremo sbagliato
Sarà giusto che noi pagheremo voi vi siete data avete avuto una legge che vi consente di pagare se sbagliate auguriamoci che leggi simili consentano a tutti quelli che sbagliano di pagare ed
Andare a casa nel ringrazio ancora il mini però e
Liedholm due annunci una comunicazione sull'ordine del lavoro allora l'Assemblea degli amministratore del partito popolare convocata ora nella salaci uno
Mentre domani mattina alle nove e trenta nella sala e cinque si terrà l'Assemblea degli amministratori delegati della Lombardia
Ora io ho ancora dieci richieste di intervento ma vedo han anche dal numero di persone che si sono alzate che sarà il caso di
Riconvocarsi alle quindici e trenta e tenero buone queste richieste di intervento per i Pomes Izzo e consegnerò al presidente di turno che sarà il presidente Elia dell'ANCI Puglia le richieste di intervento grazie