"Il commissario di governo" lezione organizzata nel primo giorno del Corso di Pubblica Amministrazione, organizzato da "Progetto città" 8-12 marzo c/o Locali ex Giunti (V. Torretta)

Ritrovate dicevamo dunque a questo secondo appuntamento di questa nostra lunga giornata di lavori abbiamo con noi nostro ospite il commissario di governo terminando Caruso a cui fare un applauso
Anche per dargli il benvenuto
Che tenterà di illustrarci con l'ausilio di una giornalista dell'Ansa che salute Reja ai figli buona Stefano Fabrizi
Pubblico ruolo funzioni e compiti di un commissario di governo è una figura quest'ultima debbo dire dalla stampa
Non molto celebrata e come te l'abbiamo deciso in qualche misura di presentarla a voi per prima dopo la figura del ministro della Repubblica proprio per aprire gli occhi accende i riflettori intorno ha un ruolo importante che svolge
Mille può mille funzionicchia tanti compiti come per l'opportuno conoscerlo
Grazie dunque perché c'era sotto invito e lascio a Stefano Fabi la parola
Grazie parlando poco fa con incontrandoci qua fuori con il prefetto Caruso
Così ci veniva da dire che in effetti il suo ruolo è un ruolo estremamente delicato e che in pochi conoscono o meglio dire che forse in pochi conoscono direttamente ma poi in realtà in molti cioè quasi tutti i cittadini ad esempio della toscana
Di debbono qualcosa sia per i provvedimenti che vengono applicati sia per quelli che poi non vengono applicati perché magari vengono rinviati nuovamente alla allestita alla Regione l'Assemblea regionale io per mestiere professione ho seguito per parecchio tempo e continua a farlo se pur non con la stessa attenzione di prima non per negligenza ma per altri impegni i lavori della dell'assemblea regionale della Regione Toscana
E vi posso assicurare che fosse già molti di voi lo sapranno sicuramente senza che ne assicuri io
Il teatro sarà sicuramente meglio di me ancora che sono centinaia gli atti sui quali è necessario esprimersi
Io break innanzitutto che se perfetto e così gentile anche da spiegarci il meccanismo
Del del suo ufficio il suo ruolo ma soprattutto ecco se vorrei porre introdurre con una domanda che forse anche affonda un po'nella nell'attualità ed è la cosa che un po'ci chiediamo tutti
Si parla ormai da da tempo di una spinta estremamente forte da parte delle regioni la Toscana non è tra le ultime in questo senso
Verso una federalismo abbastanza accentuato
E la domanda fosse rischia di essere un po'provocatoria ma sono convito e perfetto mi risponderà attorno e cioè non rischia il così il ruolo del commissario di governo di fronte a una spinta che è quella federalista o comunque in senso federale di marcata autonomia delle regioni
Di contraddire questo tipo di tendenza
Sì
Intanto grazie per questo invito che
Mi avete rivolto un invito che io non ho raccolto
There is
Con gioia
Soprattutto quando gli ascoltatori uno dei giovani sono quindi questo mi fa veramente insomma no tanto onore quindi le sono grato Glens Ceccherini
Per aver pensato formano ecco nel quadro questa organizzazione
Nel primo corso di pubblica amministrazione sono ha un ruolo qual è quello appunto che commissario del governo svolge nella regione appunto come se noto è passaggio necessario per capire conoscere con maggiore compattezza e con maggior compiutezza la pubblica amministrazione nel suo complesso
Pubblica amministrazione della quale oggi si parla tutte le sedi tutti in Oriente con tanto interesse con tanto spesso accanimento soprattutto perché è in atto un processo di di mutamento di riforma degli equilibri e degli assetti della pubblica amministrazione nella misura in cui questi equilibri questa Setti non hanno sicuramente
Hanno dimostrato perché non corrispondono più a quelli che sono fuggiti le esigenze e le istanze e i bisogni e le aspettative
Ma i cittadini insomma noi delle comunità organizza e quindi insomma nuovo necessariamente bisognerà capire quali possono essere i modelli Suma non nuovi che bisogna
Utilizzare o bisogna inventare un bisogna creare per sostituirle ai modelli vecchi oppure sono rosse modelli esistenti perché è un ricchi se opportunamente insomma no
Come dire insomma ripristino ripensati rimeditare approfonditi possono essere invece insomma modelli ancora utile
Nel quadro di un ammodernamento nella pubblica amministrazione sul complesso
Si parla tanto GP federalismo come se appunto in questa parola ci fosse così fosse
La nuova panacea insomma il federalismo c'è sicuramente sono la soluzione a tutti quei problemi che oggi affliggono i rapporti fra cittadini e pubblica amministrazione
E tuttavia devo intanto dire sono almeno per quel che mi compete nella mia qualità di essere un rappresentante dello Stato nella regione che federalismo
Si usa il termine sono in senso improprio perché
Non credo che siamo ancora insomma no a Costituzione vigente nella condizione sono nodi
Ricorre questo modello perché il nostro non è uno Stato federale così come la costituzione aveva disegnato ma è una atto regionale
Perché lo Stato regionale sommano uno stato che si fonda sulla articolazione della Repubblica in Regione le quali regioni sono hanno sì in natura costituzionale ma non sono però consumano
Enti costituzionali e quindi non essendo venti costituzionale indubbiamente non hanno non Bruno
Derivano la loro legittimazione da una condizione di originario pietà o di sovranità e quindi con potranno mai se permane questo quadro di riferimento costituzionale
Da Regione diventare insomma sono Stati federali e come tali sono hanno trasformare la somma degli Stati federali in federalismo proprio perché legati da un vincolo insomma dopo
Direi di federalismo insomma non qual è quello che si riconosce negli Stati cosiddetti o nelle organizzazioni cosiddette ferita probabilmente insomma no
Lo sbocco può darsi che sarà questo ma prima che arrivi lo sbocco di uno Stato federale bisogna appunto per cercare di capire meglio
Qual è la condizione lo stato dell'arte della nostra organizzazione nella pubblica amministrazione che è appunto una pubblica amministrazione
Fondata su un
Regia
Perché dico questo perché parlare delle regioni sono e quindi della setto regionale del nostro
La nostra Repubblica automaticamente significa insomma no per parlare della funzione del commissario del governo intanto in quanto sono governo richiamo necessariamente sommano la Regione e la funzione del commissario di governo ecco essenziale insomma no alla Regione stessa nella misura in cui appunto sono quanto il nostro costituente disse che lo Stato
Formato oltre che da Comuni e Province anche dalle regioni sono no queste regioni che potevano allora essere insomma non viste come
Chi sa una minaccia all'unità dello Stato tanto faticosamente raggiunta viceversa sono questa minacce rientrava quanto appunto sono costituente si preoccupò di affiancare questo ordinamento regionale
Un rappresentante dello Stato che chiamo appunto commissario del governo somalo che consentisse il sovrano
Da una parte insomma no L'Unità dallo Stato e dall'altra parte insomma no anche nella sua articolazione indagare
Istituzioni regionali quali appunto pratiche
Oggi sono di fronte a noi quindi mi permetta se appunto
Cercato di rettificare il senso
Del del sumo della sua domanda
Utilizzando ancora questo federalismo sono no ma forse sarebbe meglio soffrono utilizzare il termine di regionalismo cercare appunto di capire esattamente se la nostra Repubblica che veramente una repubblica età
Dato piena attuazione a questo suo asse consumano oppure questa Repubblica ancora al suo posto buona dato sufficiente assetto e completo assetto questa previsione di carattere costituzionale questa secondo i vecchi perché serietà sono sembra Solange
Le devo dire e poi la lascio
Lascio a lei la parola che ho partecipato la scorsa settimana assunti
A un convegno
Organizzato dal visto delle regioni Roma disturbi l'Isonzo
Nel quale convegno si è parlato appunto di Regioni le l'Italia regione per regione questo era il tema del convegno ecco che mentre il sesto è stato ma
Come dire
Carrellata sono tutti i problemi che oggi sono di fronte sono al mondo politico spinte al momento riformatore per quanto riguarda lo stacco delle regioni e lo Stato appunto del della nostra Repubblica vista da un punto di vista regionale mi sembra insomma no almeno
Per me sono io pure ho qualche deformazione professionale sembrava di lettura e che si cominciasse a parlare insomma no dell'introduzione nell'ordinamento regionale da quel convegno piuttosto invece che dal momento in cui l'ordinamento regionale è stato previsto dalla Costituzione cioè per oltre cinquant'anni fa e se non vogliamo proprio di andare oltre cinquanta anni fa
Basta fermarsi a mille novecentosettantadue quando appunto vengono elette le prime assemblee regionali che diedero avvio Sormano alla costituzione dell'ordinamento regionale alla funzionamento delle regioni del nostro Paese
Le sono grato di questa precisazione ha fatto perché ma ha sottolineato forse involontariamente una cosa cioè la classe politica anche Toscana soprattutto spinge molto diciamo l'acceleratore su questo aspetto del della spinta verso il federalismo eccetera eccetera
Dobbiamo però forse dire che per alcuni aspetti si tratta di una dichiarazione di intenti perché sarebbe molto curioso
Di sapere se poi questa spinta federalista si traduce anche talvolta non voglio dire non contenzioso comunque anche in forme di espressione di questo di questo preteso insomma o comunque volontario federalismo attraverso gli atti che le assemblee elettive poi di magari approvano se casomai cioè suscitare un qualche contrasto
Da parte insomma del dell'ufficio che lei dirige
Ma
Devo dire che oggi il termine federalismo lo possiamo pure accettare però in una come dire un significato diverso da quello che probabilmente gli è proprio cioè quello di immaginare una Repubblica caratterizzata dalla sua organizzazione federale il che non è federalismo oggi lo possiamo ancora utilizzare nel nostro nelle nostre conversazioni
Nei nostri dibattiti ai nostri occhi utilmente immaginando nel federalismo finalmente insomma no la buona amministrazione cioè a dire
Federalismo sinonimo di buona amministrazione nel senso appunto che nella buona prestazione coinciderebbe con il fatto che lo stato ufficialmente insomma no sì spoglia di tutti i suoi poteri comunque attribuzioni
Competenze e quant'altro le restituisce le distribuisce
Come è giusto come nella previsione costituzionale a comuni province ricevuti
Utilizzando più che il principio del federalismo ed è bene che ci voi giovani insomma no uno assumiate insomma no questo principio insomma no come magari il termine può essere
Più incomprensibile del federalismo sono
Cioè dire implicito della sussidiarietà insomma no che è quello è questo il principio nel quale ruota in fondo sovrano tutto quello che oggi noi il vediamo muoversi intorno appunto ai tentativi di
Ammodernare la pubblica amministrazione sussidiarietà significa tutte le funzioni insomma pubblici siano adatte alle regioni
Ai tumori è alle Province se del caso niente allo Stato tranne quelle che però il principio di sussidiarietà le stesse Autonomie locali non sono in grado assolutamente di poter sono ce ne sono e quindi in questo senso insomma noi possiamo accettare anche il federalismo nel senso appunto di identificato nel principio di sussidiarietà di cui tanto si parla poco in fondo non è che spesso Resta insomma nomina considerazione un po'così poco poco chiare perché insomma sussidiarietà
è il livello più vicino al cittadino sconosciuto recependo cessi nove esattamente significa tutto alle Autonomie locali tranne alcune cose che non possono essere alcune funzioni
Che insomma non possono essere dalle stesse diciamo organizzazioni locali essere esercita per esempio la giustizia per esempio
Non solo l'ordine e la sicurezza pubblica sono
Per esempio la difesa anche se poi ci sono modelli regionali nel nostro ordinamento per esempio la Sicilia insomma no
Nella quale Sicilia
L'ordine pubblico affidate attribuzione della regione ed altre attività che le regioni a statuto ordinario binario non hanno sono invece il segno
Pari pari insomma no attribuite alla Regione proprio per la loro specialità sono morti
Consente loro so oggi questo concetto di specialità secoli
Qualche volta sentite parlare il Presidente della Giunta regionale Ittiti
Tanto di sì ma perché anche la Toscana non deve essere speciale in che senso lo dice nel senso di avere più attribuzioni di quanto non ne abbia in base all'ordinamento vigente
Dice se io sono hanno ragione brava regione capace regione che spende i propri so che non ha bisogno insomma nodi artigliere
Fondi e risorse altro che ha capacità di poterle amministrare al meglio e quindi si sommano
Dimostrare che rapporto fra pubbliche amministrazioni cittadine rapporto finale allora suo marito lento speciale io sono senza bisogno solo di essere ancora insomma non collocata nell'ambito
Della ordinarietà regioni a statuto ordinario nel mentre viceversa sono potrà anche acquisire il titolo di essere insomma Regione straordinarie speciale del sovrano così come le altre e in questo c'è anche
Dico con estrema assumano convinzione c'è appunto questa tendenza assommano verso questo federalismo cioè a dire alla vere o verso un principio di sussidiarietà
Di lei pieno completo compiuto piuttosto che invece insomma no questa navigazione a metà che non consente ancora alle regioni nonostante appunto tanti tentativi nonostante Bassanini nonostante dibattiti nonostante bicamerali nonostante quant'altre vite raggiungerà insomma no Dio dico la verità compiute se la Regione e questa nella quale ci troviamo io
Lo dico così da cittadino più pietà
Un rappresentante dello Stato nella regione e credo regione leader in campo sommano della
Già l'ammodernamento trovano della pubblica amministrazione e dei potenti insomma no pubblici che devono essere
Utilizzati non è
Non ne fanno mistero sono Pardo appunto certe sono morti
Portare avanti sono
Questi modelli cercando solo di avere più attribuzioni e quindi cercare di spingere verso un principio di sussidiarietà pieno piuttosto che invece sono restare in mezzo al guado per cui si sommano
Una parte delle competenze dello Stato un'altra parte insomma è soltanto a mia ma per la mia essendo una parte come dire o residuale una parte sommando Dino una parte il norme completamente nessuna competenza piena può diventa insomma nuovo
Non definisce la Regione sommano come ente di governo sono
Quindi con
Una capacità e una potestà summa di amministrazione del territorio ma la definisce piuttosto come un ente amministrativo OCSE del caso un ente legislativo le attribuzioni che la Regione ha appunto di legiferare sulle materie nelle quali il costituzione gli ha dato insomma nuove competenze stessa nell'articolo centodiciassette dovrebbe essere rovesciato no qualcuno dice
Ecco già diciassette della Costituzione serve lo spiega meglio il giorno saranno al Teatro Nazionale alterarlo meglio promemoria dei veniva immediatamente forma uno delle ma lui in F quattro traduce al meglio insomma no quella che dei grandi problemi nel ristorante era quello dell'ad una formulazione dell'articolo della Costituzione che
Ritaglia diciamo così le competenze per le regioni i federalisti e regionalisti spinti diciamo così di rado andrebbe cambiato
Rovesciando nella filosofia e cioè dicendo esclusivamente invece quali sono le competenze dello Stato tutto il resto riguarda le regioni tra l'altro cosa diceva prefetto poc'anzi mi mi fa venire in mente una cosa aveva elencato alcune delle attribuzioni come ad esempio la l'esercizio della Giustizia piuttosto che
L'ordine pubblico le forze armate eccetera c'è un grande settore un uno dei gangli vitali dell'organizzazione sociale che ha fatto discutere abbastanza negli nelle scorse settimane che la scuola a c'è stato il caso della della Regione Emilia Romagna che forse quasi tutti voi conoscerete cioè di una legge
Regionale che è stata poi bocciata perché in qualche modo travalicato a quelle che erano le competenze regionali assegnando la possibilità di finanziamento alle scuole private
C'è stato altresì mi sembra anche una una un provvedimento della Regione Toscana in senso sicuramente minore di quanto non abbiano fatto i loro colleghi emiliani
Che comunque prevede una forma di sostegno alle ad alcune scuole private o comunque a tre sul meccanismo abbastanza particolare diciamo non le esclude da da un finanziamento pubblico
Ecco questo nodo per esempio della della scuola estremamente dibattuto il suo punto di vista qual è e quale può essere ha fatto è stata bocciata ragione diciamo la
La legge dell'Emilia Romagna gilet ricordare gli abbia mai ma come dire problema che può far rinascere ovunque insomma le varie anche riproporsi all'interno della Regione Toscana spesso le due regioni
Viaggiano appaiati e sono nel nell'introdurre novità o comunque nell'intraprendere si dopano iniziative per poi insomma no
Incidere nella realtà con provvedimenti di riforma sono riforma sorte
Lì c'è un principio un articolo nella Costituzione che dice che
Sì senza oneri per lo Stato saranno significa che lo Stato sostiene insomma no le scuole
Però insomma non le sostiene quelli che dovrebbero comportare
Direi da parte dello Stato sovvenzioni o quant'altro le scuole ridate non appartengono alla
Come organizzazione pubblica e quindi tutto qui ma però tutto questo principio che allora cinquant'anni fa vende elaborato contrasta oggi con l'esigenza di ciò per cui da una forma di costituzione formale insomma no che esige appunto rispetto
Le norme in essa previste
A poco a poco si passa anche attraverso l'introduzione di norme subito costituzionali sono a una forma di costituzione materiale cioè dire quello che nella realtà oggi in effetti avvertito e sentito sono no e quindi la necessità appunto di sovvenzionare anche le scuole che Tournon appartenente all'organizzazione pubblica tuttavia credo
Svolgono solo un servizio pubblico insomma no da una condizione di soggettività privata
E quindi tutto questo appare addirittura ingiusto che debba
Due essere sono penalizzato se c'è un la regione Emilia Romagna che Regione aperti Regione sono al pari quella ovviamente pur contrastando con
Principi di carattere
E generare addirittura come il CPA che esercita la Costituzione ma anche credo anche con Principi che emergono dal dibattito politico che nel frattempo sono si è sviluppato nel nostro Paese e in effetti ha introdotto Suma no come a voler come fa spesso anche la Regione Toscana perché
Vedete ragazzi certe volte si dice le la la la Regione Sormano la la l'ordinamento regionale nasceva anche perché vento regionale e
Il decentramento somaro l'articolo cinque della Costituzione
Perché
Questo quanto ecco il principio della sussidiarietà si lasciasse pochi insomma no sullo stato per lo scatto sono il Parlamento nazionale nella condizione soltanto di legiferare sui principi
E non invece su una serie di norme che spesso somaro sono considera norme del provvedimento definite leggine sono dove nella misura in cui non essendo possibile insomma no trasferire il mille periferia succo provvedimenti di una di un certo spessore una certa portata se ne fa carico lo Stato un po'perché questa tendenza centralistica
Che lo Stato nonostante appunto dalle esser cereali o federaliste continua mantenere e continua perché adesso
Per certi versi insomma no è un popolo perché ecco il nove insomma no di di trasferimento nel delle competenze dal centro alle periferie sono modelli ancora
Non si vedono sue si vendono si vendono intanto a
Costituzione invariata per
La Costituzione resta sempre quella che nello stesso tempo con qualche difficoltà perché anche di sforzo
Di dare
Interpretazione moderna avanzata sono sforzi che consentono insomma no trovano poi sbocco e trovano poi risposta in sede centrale nel caso della Emilia Romagna il commissario del governo e quindi il governo perché
Il commissario del governo è un organo ausiliario del Governo
Ecco un po'il Governo ha messo nella regione Suma nordisti
A tutela insomma no verrà
L'unità dello Stato solo
Nel senso appunto che
Il governo e il commissario che ovviamente avrà espresso le prime valutazioni nel momento in cui la Regione insomma non gli ha mandato questa legge avrà appunto svolto riconsiderazione del prima ancora di essere considerazioni di natura di merito di opportunità o politiche credo sia posta in considerazione di ordine costituzionale e se del caso anche sul costituzionale nel caso in cui ci fossero oltre che quella norma che
Grazie vento alle scuole private anche altre norme che nel in questi anni insomma no hanno probabilmente
Punto si sono attenute allo spirito della Costituzione intatta la costituzione che vieta
Questi io non so però pericolosa come se è tornato questo club divento fatti sapevo che era tornato era stato rinviato per la stato rinviato sine die tornato lanciato proprio perché ci sono i giovani chirurghi scultori sapete bene che nonostante il rinvio sono no
La regione quando riceve il provvedimento può a maggioranza assoluta sono riproporrà il suo provvedimento è riapprovata il governo in questo caso non sono
Può impugnare questo provvedimento ragioni di legittimità l'articolo centoventisette della Costituzione ma io non devo ricordare a voi che siete giovani apprezzano e freschi freschi quali sono appunto le norme della costituzione che regola questa materia sulle norme nella Costituzione Ezio dire insomma basaltico centoventisette se appunto il governo
Nota che ci sono ragioni di legittimità tali sono essere tutelate allora impugna il provvedimento di fronte alla Corte costituzionale
E nel caso in cui non ci fossero che facevo di legittimità ma soltanto la gioia di merito o di opportunità politica il suo mondo ricco porta all'esame del Parlamento stesso provvedimento perché appunto su ma non possa essere censurato occupate lettura anche non censura certo senso anche associato dalla dal Parlamento sovrano nel caso in cui
Quindi e procedura
Correre anche abbastanza lunga
Cercare di capire questo provvedimento che è stato credo che sia stato un provvedimento carie vediamo un po'tentativo esperito che ancorché non elementale il e siamo al a me la fase del primo rinvio mi pare di capire che ancora non mi pare ecco che la mia è una dal momento del mio cugino
Ma una per esempio una una situazione
Di diversa natura insomma no non vede la scuola mentre poi se lei non lo sa e quello che riguarda l'introduzione dell'Euro sono
Euro significa
Materia monetaria insomma no all'attribuzione ma le monetarie quindi attribuzione dello Stato sovrano Francesco la moquette
Competenza esclusivamente dello Stato la regione Toscana ha fatto una legge recentemente quella
Entro la quale ha cercato sommando i diventare rispetto alla situazione della Regione Toscana come dire più compiutezza rispetto alla legge nazionale insomma no che invece
Esprime linee di carattere nazionale quindi più generali sono e questa legge è stata appunto rinvia dal governo perché appunto la Regione avrebbe invaso secondo appunto questo giudizio
Nel governo competenze che
Le spettano perché competenze intatto di politica monetaria riattribuzione paritarie sono riservati
Allo Stato rincresce alla Regione e quindi voglio dire abbiamo due le ventidue prove evidenti abbastanza
La tua insomma o
Hanno suscitato grande interesse c'è un ricorso alla Corte costituzionale sul modello
Perché la Regione ovviamente poi rende ma che lì si voleva abbattere una metà però questa è una grossa no era in in genere insomma non solo per quello che dicevo prima le regioni quanto in effetti usano di questo potere
Legislativo usano la legislazione un po'per completare
Stazione regionale renderla qui compiuta e renderla sicuramente più aderente a quelle che sono sommano le specificità e le caratteristiche proprie del territorio regionale no e quindi sono sotto questo punto di vista
La legge non necessariamente contrasta se appunto e tutto un trattamento della legislazione
No ma il padrone valutazione in questo caso valutazioni che oltre che essere di carattere strettamente legislativo sono valutazioni di natura politica e come tali vanno rispettate
Non so se io posso Levante oppure se ancora dopo che la cosa che mettere sequestra cioè il prefetto ha fatto un quadro per cui come dire il suo lavoro sicuramente stimolante ma stavo pensando non la invidio purtroppo almeno personalmente perché chiunque possa immaginare
Commissario di governo come qualcuno che misura semplicemente sul metodo della formale diciamo del della legge i provvedimenti
Che man mano vengono proposti evidentemente si sbaglia c'è c'è una linea mi corregga se sbaglio è quella proprio forse anche del buonsenso e della violenza le diceva alla realtà ha una costituzione materiale oltre che a una costituzione
Scritta insomma che che peraltro per alcuni versi forse mostra un po'mostra un po'la corda
Mentre parlava ad esempio prima del problema della scuola e spiegava il perché tutto sommato ci sono c'è un superamento poi i fatti nelle cose di ciò che la Costituzione ha scritto mai parecchi decenni fa pensava di Sante le andrà al settore della sanità che non è così diverso ad esempio a quella scuola per il semplice fatto però che non è proibito
Una forma di collaborazione tra pubblico privato comunque un regime di convenzione
è un settore viene anche quello privato della sanità costantemente con l'alimentare anche se in forma indiretta con con denaro pubblico
Mi ed un ad una curiosità mi dicevo quanti provvedimenti riesce a una analizzare ogni anno
Niente legislativi se ma è sua questa è una regione che molto c'è una buona produzione usciremo di leggi ma sul sembrò su tutto e soprattutto ecco una ma questo io lo dico anche a loro spesso lo dico
Al Presidente i i capi dei dipartimenti agli assessori
Proprio perché vuole essere più regioni insomma no ecco vuole in un certo senso forse riscatta spesso no da una condizione
Che
L'attuale stato delle cose la porre su un piano insomma pronti competente di cura programmazione odi cultura legislazione strettamente correlata sono compiti di amministrazione attività che la costituzione di riserva
Questa regione ovviamente una regione che ho insomma che spinge molto in avanti la sua legislazione e utilizza voglio dire sono idee e proposte che pur non
Come dire non contrastato ci dice dell'ordinamento tuttavia assommano e legislazione insomma no ecco definiamola spillata avanzata rispetto a quella che potrebbe essere una legislazione dei titoli ordinari
Non solo ma per riuscire a questo sovrano ecco laddove
Può assumere i provvedimenti
Ricorrendo sono soltanto allo strumento amministrativo trasferisce spesso quasi sempre insomma no nella legislazione fermo che per forza iniziative di carattere amministrativo ed esecutivo l'operativo solo di cui naturalmente esprime l'esigenza e il viso il che significa che questa l'idea diventa un moltiplicatore insomma la produzione legislativa e quindi si sommano la risposta alla sua domanda dovrebbero essere datare il riferimento alla molteplicità degli strumenti legislativi piuttosto che invece al tatto quanti provvedimenti sono io da parto
Solo io qui credo che
Provvedimenti rinviati diverso ma poi si sommano modificati modificati e quindi poi diventati legge insomma non attraverso il visto il commissario provvedimenti sommano che sono corso impugnazione presso la corte costituzionale credo due anni e mezzo circa oltre due soltanto sono noti regione che legifera bene solo
Per quanto riguarda provvedimenti all'esame del Parlamento sottopassaggio di il che significa però che tutte queste vecchie viene da sex viene anche attraverso una forma di collaborazione che abbastanza stretta intanto tra la Regione
E insomma no
L'ufficio del commissario del governo
Sia per quanto riguarda sommano i tempi sia per quanto riguarda anche il sovrano quelle che sono diciamo le aspettative insite insomma della proposta di legge regionale e sia per quello che riesce a fare
Questo commissario del governo solo quando essendo un elemento di raccordo insomma no fra dello Stato la regione in questa attività di raccordo trasferisce nascono o con lo scritto a voce su un lungo abbraccio recandosi presso gli apparati regionali insomma no quelle che sono le istanze le motivazioni che sorreggono quel provvedimento legislativo quindi sotto questo punto di vista una proposta di legge accompagnata ho raccomandata diciamo tra virgolette a diciamo motivo di essere insomma no portate verrà ad approvazione ed avere quindi il visto del commissario del Governo la forma più rapida possibile insomma non è quindi torno a dire che la vostra regione tra tutte le regioni insomma no che
Funziona in Italia e credo che sia la per esclusione diciamo ecco il
Offendere nessuno è la regione che è all'avanguardia sia della sua buona amministrazione sia anche nella sua buona legislazione sia anche la sua buona iniziativa tutta proiettata
A prendere questo federalismo tra virgolette sorgono come il nuovo modello nel quale si deve attestare tutta la pubblica amministrazione scatta
Bene allora
Io ho qui una alcune domande e credo che vogliamo rivolgere prefetto la prima prima di Carlotta Agostini
Ecco salvo
Non è un identikit completa falsa vedo all'ultima risposta non deve dare il suo è un organo indipendente questo la costituzione a breve
E siccome organo previsto dalla Costituzione è necessariamente un organo indipendente perché altrimenti l'avrebbe appunto le le legislature disciplinato con legge ordinaria sono da indipendente sul piano la funzione insomma non non sul piano ovviamente sono di quelle che sono poi le i suoi rapporti all'interno insomma no del potere esecutivo del quale fa parte evidentemente insomma no viene nominato dalla capo dello Stato sono su proposta del consiglio dei ministri uno che appunto
Lo lo delibera
Su e
Per il concerto del ministro dell'Interno sono il premio concerto del ministro all'interno vedo che è rimasta una norma ancora
Invita
Però perché
Quando sono stati nominati i primi commissario di governo subito dopo l'attuazione dell'ordinamento regionale cioè del mille novecentosettantadue in avanti questo compito vendersi affidato esclusivamente i prefetti sono
Viene viceversa
Quando appunto questi articoli della Costituzione che ne prevedono appunto la figura sono stati successivamente insomma no meglio esplicitati con altre norme c'è una legge di riforma del vice
E novecentottantotto la riforma della Presidenza del Consiglio e quindi prevedere anche
Appunto la figura del commissario di governo si trovano in questa norma è previsto che il commissario di governo nominato come le ho detto però può essere espressione non solo
Può essere attinto non solo dalla categoria dei prefetti ma anche dai Consigliere di Stato sovrano dagli avvocati dello Stato ai direttori generali della Presidenza del Consiglio poc'anzi quando mi si faceva la domanda
Suo la Regione Emilia Romagna e quindi della legislazione il collega e che il commissario del governo l'Emilia Romagna è un consigliere di Stato amore non è appunto un prefetto
Bene allora abbiamo un'altra domanda invece di Andrea Giorgi
Come non avevano voglia di festa
Questa d'appello Vito
A per quanto riguarda sul solco insomma intanto la promulgazione della della legge regionale non è atto del commissario
L'atto del Commissario Rex visto sulla legge cioè a dire il visto quell'atto che conclude sommano il procedimento
Di legislativo che inizia con la proposta regionale attraverso appunto la versione dell'apposita delibera dell'Assemblea
Come si chiama dell'Assemblea regionale per poi arrivare attraverso questi disabili questi
Riscontri con l'ordinamento nazionale e anche i riscontri si fanno in senso orizzontale sopra con gli ordinamenti delle altre regioni per evitare insomma no che si possano creare condizioni di contrasto insomma no con situazione di che si riconoscono in altri territori regionali furono quindi una volta esaurito soffrono questa procedura nel giro di un mese il giro di un mese un termine assolutamente
Ultrà che perentorio quindi bisogna ovviamente
Come dire affrettarsi insomma fare questa
Nell'avviare nell'espletare queste procedure nella legge viene vista tarda al il commissario del governo
E il quale restituisce alla Regione la Regione ha dieci giorni di tempo dal momento in cui riceve insomma no questo visto per potere tutta promulgare la insomma e quindi provvedimento
Della regione la promulgazione così come provvedimento nella regione della pubblicazione la stessa legge una volta appunto Istat
Punto pubblica
Bene Fabio io
Nuove i rapporti tanto ho detto prima insomma no il presidente della Giunta regionale e il core dell'esecutivo della giunta e quindi
Esprime la Regione e quindi
Lei praticamente ne ha
La legittimazione insomma questa l'ho detto prima che la Regione insomma no non è un ente costituzionale però corrente rilevanza costituzionale e quindi sono un ente che a rango di ente autonomo oltretutto addirittura il potere di legiferare e quindi sotto questo punto di vista rapporti sono di indipendenza assommano
Perché il il il presidente della regione espressione insomma no dice la Regione il commissario di governo è che appunto sono questo organo che
Serve a dare a garantire
L'unitarietà insomma no dello Stato in quella regione colonne
Rapporti di
Che non saprei come poter ridefinire insomma non solo non sono neppure rapporti di coordinamento non sono neppure anzi addirittura sono sono stati alcune
Problematiche che nel frattempo si sono riferite quanto appunto sommano la centoventiquattro della Costituzione che attribuisce il commissario il compito di sovrintendere a tutti convertite le attribuzioni dello Stato nella regione
E poi di coordinarle con quelle della Regione insorgono questo termine dato motivo spesso ora da approfondimenti e chiarimenti solo perché il coordinare insomma no da parte del commissario con l'attività della della Regione avrebbe sicuramente significato e significativo di vedere se uno una lesione dell'autonomia regionale e quindi insomma non venir meno della prerogativa costituzionale che nella regione quindi la porti sono di leale collaborazione insorgono altri sono appunto quelli di quella collaborazione che e necessaria perché appunto ciò che
Lo Stato fa attraverso il commissario del Governo nella Regione
E quindi attraverso questa attività di armonizzazione con le attività
Della regione quindi voglio dire è un rapporto a senso unico nel senso che su che lo stato e deve ovviamente sono adeguarsi cioè quelle che sono Suma norme purché ovviamente questa Regione è enorme violi la Costituzione risponde
Le violi la legge purché non
Introduca elementi di turbativa dell'ordine e la sicurezza pubblica che sono poi tutte condizioni che su che sente viste dall'articolo centoventicinque
Un centoventisei della Costituzione attraverso il controllo politico sono noti nel lo stato si riserva sulla Regione ma altrimenti disumano la figura del commissario una figura terza storico
è una figura che a questa
Caratteristica di terzietà nei confronti sia dello scatto persona non dallo Stato ordinamento sia nei confronti della regione come ente insomma no autonomo di rilevanza e costi
Una figura un po'su contempli garanzia quello anzi bisogna dire
La figura terza secolo terza nel senso che io sento insomma no garantisce buona sostanza ecco direi per poterlo capire meglio sommano queste questa figura del commissario di governo più che rapportarsi agli articoli della Costituzione che ne prevedono espressamente i compiti cioè a dire il centoventiquattro centoventicinque cento ventisette bisogno secondo me rapportarlo sono in una lettura un po'più articolata
Più ampia all'articolo cinque della Costituzione quello che è avvenuto smentisce lo Stato riconosce più ampio che sicuramente favorisce le autonomie nessuno e quindi in questo c'è il rischio di una frammentazione dello Stato sono ma però siamo e poi andiamo a leggere gli articoli che prevedono la figura del commissario governo la si capisce che questa figura sta lì a garanzia dell'unità dello Stato
E l'autoarticolato è la Costituzione che dovrebbe essere sommano così rapportato raccordato consumano negli articoli che prevede una corsa al commisurato al l'arrivo del commissario di governo è l'articolo novantasette della Costituzione quella che appunto sono garantisce il buon andamento della pubblica amministrazione
La pubblica amministrazione quand'essa cinque intermedi imparzialità d'indipendenza Erika anzi ora in sede regionale chi può garantire tutto questo se non un organo di rilevanza costituzionale si costituzionale
Qual è il commissario di governo riesca proprio degli
Certo cercare che si tutto viventi sorgono bravo direttore d'orchestra e che ha vinto tanti strumenti sparsi sommano sul intero territorio
Dare un'immagine di pubblica amministrazione sono
In ordine sono ordine nel senso appunto di
Renderla sommano o ci si usano termini più moderne e più efficaci efficiente insomma no immaginando appunto che dentro questi termini c'è appunto la risposta
Alla previsione dell'articolo novantasette della Costituzione quando appunto insomma non prevede comportamenti che devono essere utilizzati dalle pubbliche amministrazioni quando esercitano assumono le loro responsabilità pubbliche
L'enorme con una domanda Francesca morì anni
No grazie anche
Ho avuto un'esperienza in altre regioni ma da precetto non facendo questo mestiere ma facendo il prefetto che organo ben diverso insomma no da quello è quindi no no assolutamente un'esperienza di questa natura insomma no all'esperienza mia e in altre regioni di taglio provinciale insomma no perché appunto il prefetto a un ambito di competenza che si esaurisce nell'ambito della provincia
E tuttavia però sommano nel avendola avuta io i nemici avendo avuto in Toscana il rapporto sommano con la Regione mentre il commissario di governo
Un rapporto immediato nel caso del prefetto
Il rapporto se c'è è un rapporto mediato se c'è
Nel senso appunto che il prefetto è figura più storica insomma no che appunto esercita le sue funzioni utilizzando
I modelli dello Stato centrale insomma nuovo articolato
Nelle sue espressioni periferiche di ambito provinciale mentre come mi pare di capire abbiano ormai appurato questa figura è una figura moderna si pratica fra virgolette perché credo che ha venticinque anni di vita insomma no rispetto all'istituto prefettizio che appunto una durata va da Napoleone in avanti sommano spesso
Da quanto si chiamavano intendenti prima ancora che parli prefetti e che quindi si sommano hanno voglio dire condizioni radicalmente diverso e tuttavia insomma no non quindi l'uno non estraneo all'altro perché il le le come dire il la lariana di amministrazione chiamiamola meglio di giurisdizione
Rimane prevalentemente Ilaria delle Autonomie locali insomma non è quindi questa necessita di rapportarsi insomma no al mondo delle autonomie
Così come erano insomma no quando appunto vigeva all'ordinamento del mille novecentotrentaquattro e così come via via
Si sono sommano modificate come o ci sono eccome domani sarà
Perché appunto il processo evolutivo del mondo del autonomi era che locali è legato al federalismo
E qui si parla perché si somma sono appunto sotto questo punto di vista
C'è anche un rapporto chiamiamola così di parentela se non prossima ma sicuramente insomma no assai
Vicina sommano per quello che riguarda appunto
Lega attribuzioni che sono dati all'un organo e all'altro organo
La cosa è pare abbastanza ovvia che il ruolo di mi di alta amministrazione che è affidata al come il sangue secondo le previsioni
Contenute nella Costituzione evidentemente nessuno poi non sapremmo riconoscendo dopo sono appunto legate al fatto che questo è un corpo perché collocato nella Costituzione è un ruolo indipendente
E quindi come tutti i ruoli dipendente indubbiamente insomma no godono di questo rango insomma e no non godono altri danni che essendo invece incardinati nell'ordinamento ordinario sul
Ovviamente sono sottoposti alle regole frutta del della legislazione ordinaria e non invece del legislazione primaria che appunto in quel che la Costituzione
Non mi consentite se faccio una domanda io perché il punto in cui siamo verso la chiusura
Perfetto ha fatto un quadro non voglio dire idilliaco però estremamente positivo di rapporti con la Regione Toscana con per quanto riguarda anche la produzione che viene sottoposta però io scusa un po'maligno o notato come non so se è una tirata di orecchie o meno ma quando parlavamo del numero delle leggi
Lei lo ha fatto poco poco dopo aver parlato della sussidiarietà della necessità di avvicinare il più possibile le decisioni al livello più vicino al cittadino eccetera eccetera ma non è che qualche volta il legislatore regionale approfitta di questo strumento della legge per motivi di altro genere io mi è venuto subito in mente una cosa le fosse non so se si ricordava qualche anno fa andava molto diciamo di moda a trovare alcuni provvedimenti avrebbero potuto essere tranquillamente approvati con delibera attraverso una legge un caso clamoroso era quello del calendario venatorio nel senso la il giorno in cui si caso però esempio volte che eclatante conclamato intera insieme era era terribile perché per due o tre anni dovrà mantenere il calendario venatorio era approvato con una legge per renderla più difficilmente impugnabile
Allora ecco il in una stagione in cui si parla di delegificare di cercare di alleggerire il più possibile qualche volta ecco non c'è troppo la tentazione anche da parte del legislatore regionale di usare questo strumento
Per motivi magari l'unto non voglio dire non nobili ma comunque di esclusivamente
Così di dibattito politico tale da dare la risposta aveva ricordato ho indicato la linea ideale questa Regione c'è ed è quella di trasferite nella legislazione tutto ciò che invece sarebbe assolutamente da trattenere l'abito all'amministrazione
E lo fa somala naturalmente è chiaro che io dopo un taglio troppo ottimistico e propositivo somalo sono ovvero funzione dello Stato somalo devo ormai sofferto caricarmi di e atteggiamenti né interdittivi metri decisivi né di carattere insomma no ostativo sono quindi accusare lo Stato deve agevolare il soprano tutto quello che non è forse agevolabile nel momento in cui ci si ferma forse da una lettura statica delle norme oppure ci si adagia supposizioni
Dei autotutela sofferto qual è appunto coi così diffusa nell'ambito degli apparati pubblici
Sì l'ho detto prima insomma no trasferite ora quindi prevale di più invece la tendenza nella regione Toscana di trasferire la legislazione tanti problemi perché gli dà più forza
Perché gli dà sommano più rango perché ovviamente
Considera sono questo atteggiamento un atteggiamento qui coinvolgente insomma no da un punto di vista insomma no della sua iniziativa piuttosto che invece insomma no
Se appunto la stessa iniziativa a collocare nell'ambito sommano della amministrazione che provvedimento meno solenne il provvedimento più poveri difficilmente impugnabile funzionalmente forse ecco
No sarebbe
Più facilmente impugnabile insomma oggi giudica oggi è impugnabile esattamente
Prima lo era molto di più gli ma questa tendenza non è che noi la riscontriamo oggi che i controlli si sono praticamente volatilizzati io qua si sono anche quanto i controlli sugli atti amministrativi della Regione erano controlli effettivi e forte insomma no questa tendenza trasferire
Nella legislazione era assolutamente insomma tendenza che io abbia detto svolta più volte
Ne ho parlato solo Bolloré stessa non sapete però che cottura delle ultime leggi
Più assunte dalla Regione Toscana e Valle altrove perché lo sappia questo sovrano è una legge che anticipa insomma questi provvedimenti che sono allo studio del governo cioè dire quella di bonificare il suo cono la giungla legislativa
Che c'è nel nostro Paese cercare insomma no di studiare sola questore cioè fino a minimi consentire insomma no al nostro ordinamento di essere un ordinamento leggero comprensibile leggibile fatto di poche leggi eccetera
La Regione aveva anticipato questore dal recente legge
Vivo legge glielo dico io a azzerato credo la metà nella sua legislazione finora intervenuta solo attraverso appunto un provvedimento legislativo che ha eliminato subito
Molte di queste leggi che spunto sono leggi
Provvedimenti o più che leggi legislazione Ezio dire leggi provvedimento amministrativo quindi buona sostanza può darsi che avendo le rette questo dice intanto noi facciamo una legge poi tanto insomma troppo gli occhi esattamente la ma impedito la legge sicuramente la Regione assumesse umano più garanzia insomma no più forza
Perché insomma la legge legge insomma no ovviamente una caratteristica il provvedimento amministrativo poc'anzi insomma non non gli consente di avere l'esempio che lei ha ricordato è un esempio che terra toscane che è terra di Passionisti per quanto riguarda la caccia formano che ovviamente sono attualmente mi permetta di dire che non farebbe Marco Testa no perché tutte le volte che si appunto parla di problemi legati alla caccia sia per quanto riguarda la delimitazione la perimetrazione delle aree sia per quanto riguarda in modo particolare il calendario da predisporre
Per stabilire sono quali sono i giorni Faustino e Giovita hostess indubbiamente lire scattano una serie di meccanismi addirittura sono stati casi lei lo deve sapere molto meglio di me ne casi per i quali sono create le crisi regionali istruzione
Appunto situazioni di contrasto maccheronico che non ricordo quando era ministero Ripa di Meana militare Ripa di Meana esatto sì sì esattamente insomma no anche perché
Voi Toscanini io non lo sono
Sono di un'altra
Strage di un'altra razza insomma dal ma sette ambientalisti per vocazione per indole e per natura insomma no no io penso che prima ancora di creare il il movimento politico dei Verdi disumano qui già in Toscana c'era un movimento diverbi assai fiorente perché è quello che esprime timori per vocazione naturale per indole proprio quella di essere di avere grande rispetto
E ombre al tempo stesso un grande affetto per l'ambiente sono tutte le
Le sue manifestazioni così sette anche che e la la regione a più alta densità di cacciatori affinché tra ma è anche una versione che dice un patrimonio ambientale che è il vanto di Mendieta sempre naturalmente altre regioni Ségolène non hanno il privilegio di avere perché un patrimonio ambientale da un punto di vista naturale uno dal punto di vista storico artistico l'altro come ce la appunto la regioni ma c'è anche la Campania forse
O no
Non sapevo nella regione per esempio più più boscata d'Italia si dice così nel senso il rapporto tra il numero di chilometri quadrati a Bosco hanno ora credo che siamo arrivati al termine di una coalizione in maniera credo che dobbiamo soprattutto ringraziare il prefetto tentativo credo che intanto devo ringraziarti perpetrato con voi qui stasera e per non essere in qualche misura rimasto all'Ansa che pareva applauso aspettò Fabre ringrazio il commissario di governo nella nostra regione Ferdinando Caruso
L'appuntamento con voi e fra cinque minuti conduce questa cattedra stavolta del Presidente del Consiglio regionale Angelo Passaleva grazie
Con
Potranno memorabile agli atti
Riprende proponiamo