La legge finanziaria 1986

La contabilità dello Stato è stata profondamente modificata con la legge quattrocentosessantotto del cinque agosto mille novecentosettantotto e perché è stata profondamente modificata perché prima della di questa legge a amo per quanto riguarda lo stato solamente il bilancio annuale di previsione invece con la legge quattrocentosessantotto
Abbiamo queste
Le profonde modifiche da un lato affianco al bilancio annuale di previsione abbiamo il bilancio di previsione pluriennale pluriennale cento che comprendo un perito di previsione dai tre ai cinque anni e
Inoltre abbiamo la legge finanziaria
Le cose sono importanti per chi mentre con il bilancio annuale di revisione e solo con quello
Programmazione economiche quindi politica del da parte del Golden parlamento e del governo potesse limitata solamente nell'arco di dodici mesi e quindi non poteva vivere orizzonti più ampi più di prospettiva
Il fatto di approvare o questa legge invece un bilancio pluriennale di previsione permetteva una programmazione proiettata anche negli anni successivi faccio presente che quando si parla di un bilancio di previsione pluriennale ad esempio triennale significa in realtà chi ogni anno
Questo stesso bilancio previsione viene aggiornato slittando di un anno così ad esempio il bilancio di previsione mille novecentottantacinque ottantasei ottantasette quindi previsione triennale il prossimo anno verrà aggiornato slittano di un anno e quindi ci sarà un bilancio di previsione ottantasei ottantasette ottantotto successivamente ottantasette ottantotto ottantanove quindi sempre triennio però aggiornato slittando così di ogni anno per quanto riguarda la legge finanziaria la discussione che in questo momento in Parlamento è particolarmente importante come del resto tutti quanti gli anni
In quanto la legge
Finanziaria è una legge di natura sostanziale che cosa significa questo significa che
Attraverso legge finanziaria si discute e si approvano tutti quei provvedimenti aventi dei riflessi sull'intero bilancio pubblico cioè non solo quello relativo ai ministeri e quindi allo stato in senso stretto manca quello delle aziende sono me e anche a quello degli altri enti che costituiscono il cosiddetto settore pubblico allargato perciò abbiamo tutto il complesso delle spesi delle entrate del settore pubblico tutto il complesso ripeto non solo quelle strettamente attinente all'attività ministeriali tutto questo complesso che viene dibattuto e approvato al
La all'interno della legge finanziaria
Quindi della legge finanziaria è una cornice sostanzialmente e dentro questa cornice civile svolge la la procedura dell'approvazione del bilancio annuale e del bilancio di previsione pluriennale evidente allora Tess do una cornice deve essere prima discusso ed approvata la cornice cioè prima deve essere discussa ed approvata la legge finanziaria e stabilito questa cornice alle
Interno invece ci dà alla discussione e l'approvazione del bilancio che poi diventerebbe lo strumento di attuazione economico e politica della legge finanziaria
Quali sono i punti qualificanti allora che la legge finanziaria dunque anzitutto la legge finanziaria ripeto questa legge cornice deve indicano e determinare il livello massimo dei mezzi
Che si possono attingere sul mercato finanziario che cosa vuol dire questo con parole meno tecniche forse forse più comprensibile piccola legge finanziaria deve è se ne stabilito il tetto massimo del disavanzo pubblico il che significa allora che con legge finanziaria sia autorizzata lo Stato a far fronte a questo disavanzo anche con il debito pubblico o comunque accendendo debiti quindi il il fatto di mettere il tetto massimo determina che qualunque variazione posso essere fatto successivamente deve sempre tener conto di questo tetto che non può essere sfondato del resto il dibattito tra in questo letto in corso sull'articolo uno del legge finanziaria che prevede appunto il tetto massimo per quest'anno dei centodieci mila miliardi di vigili pubblico e quindi un punto centrale per chi a favore che deve essere prima approvato l'articolo uno significa appunto dover fissare questo tetto evidentemente chi invece non è a favore del discuteva provare prima l'articolo uno ma farlo solo eccessivamente evidente che va a questa imposizione va a snaturare la funzione prevista la legge quattrocentosessantotto la funzione la legge finanziaria che ripeto vuole invece determinare anzitutto il tetto entro cui poi fare tutti gli altri interventi di politica economica e finanziaria questo quindi è il primo ed essenziale punto della legge finanziaria la il secondo punto è che nei la legge finanziaria deve essere terminata la dimensione complessiva ed articolata dei fondi speciali che sono destinati nel bilancio a finanziarie tutti gli oneri derivanti da proprio da progetti vivi di leggi in corso di approvazione cioè che cosa devo dire evidente che nel momento in cui si entra nel dibattito legge finanzi l'aria sono già in corso altri provvedimenti di legge che comportano oneri finanziari ebbene siccome ecco invasa contabilità girare dello Stato
Occorre un capitolo di bilancio che preveda
Gli oneri con cui far fronte a provvedimenti in corso di discussione e di approvazione ebbene nella legge finanziaria dovrà essere determinato il Complesso di tutti questi fondi speciali piante sull'articolazione cioè quanti oneri per quale legge in corso professione quali altri oneri per un'altra legge in corso approvazione quindi sia la dimensione complessiva
Sia la sua articolazione e la questione non è da poco perché è evidente che una volta fissato il tetto tanto più diamo adito alla all'aumento o complessivo di questo il tipo di fondi speciali tanto più c'è una irrigidimento della parte restante della politica economica finanziaria ma d'altra parte tanto meno diamo adito all'ammontare complessivo di con i fondi speciali tanto più blocchiamo nei fatti
La discussione in corso di provvedimenti legislativi quindi anche questo secondo punto previsto ripeto la legge quattrocentosessantotto del mille novecentosettantotto è un punto altamente qualificata qualificante della legge finanziaria c'è poi un un terzo pur tutto che altrettanto importante e riguarda la questione delle spese a carattere pluriennale e cioè praticamente con la legge finanziaria deve essere indicato qual è il la quota imputabile a ciascuno degli anni relativi al bilancio pluriennale
Per quanto riguarda le spinse da fare negli anni successivi
Che cosa significa questo in un paese industrializzato comunque a grande evoluzioni economico e tecnica la maggioranza delle spese programmate dal Parlamento cioè approda con le varie leggi sono spese a carattere pluriennale tant'è vero che c'è un dibattito in corso non il Parlamento violento ma nei i tecnici su questo irrigidimento delle poste di bilancio in altri termini ogni anno il governo in carica deve far fronte a spese che incidono in quell'anno ma che sono state approvate programmate dai governi degli anni precedenti questo Alan caratteri irrigidimento evidentemente nella manovra economica e quindi politica ripeto del bilancio stesso
Ebbene siccome comunque data l'evoluzione dell'economia la l'intreccio fra il politico e l'economico
è evidente che le leggi di trasformazione della società comporta per la stragrande maggioranza dei casi spinse a carattere pluriennale allora il problema qual è è quello di determinare non solo l'ammontare globale della spesa ma qua anta quota di quella spesa deve essere imputata al singolo hanno Juan per quanti anni è qui entriamo ancora nel dibattito fra tecnici
In base alla legge attuale indiani sono quelli collegati con il bilancio di provvisione pluriennale altri tecnici invece intende propongono che vengano svincolati i due problemi e che invece si faccia ho per guardo legge finanziaria si faccia una quota di imputazione per tutto il periodo di durata della legge e che quindi va molte volte anche più in là più avanti
Toh al bilancio di previsione quindi ripeto che i tre punti centrali che qualificò legge finanziaria torna ripete vi sono il primo la determinazione del tetto massimo del disavanzo pubblico
Il secondo la ammontari è globale dei fondi di previsione speciali che riguardano gli oneri su leggi in corso di approvazione l'ammontare complessivo e anche articolato cioè suddiviso per i vari provvedimenti e il terzo determina aree la quota annua di imputazione delle spese relativa Amenta quelle esperienze che fanno capo a leggi di durata pluriennale in questo modo con questa legge finanziaria viene determinata la cornice che pure abbracciando un periodo più ampio dell'anno ma all'interno c'era il Periodo dei dodici mesi che vincono l'attività economica del del Governo è chiaro che ci possono essere poi durante l'anno delle variazioni ma è come dice appunto anche la Costituzione queste variazioni allora una volta sta dire che c'è la legge finanziaria che vincono in questo modo le variazioni relative possono esserci solamente con specifici appositi progetti di legge e successivamente cioè far la nuova legge allora si può ricorrere alle variazioni di Bilancio sempre però entro i limiti fissati dalla legge finanziaria quindi si tratta di variazioni di bilancio relativi a settori di spesa cioè passare da un settore all'altro perché il tutto non può travalicare il limite stabilito dalla dalla legge finanziaria