"La riforma del diritto societario" - organizzato nell'ambito del XXXVIII Congresso Nazionale del Notariato (presso l'Aula Magna Santa Lucia, via Castiglione 36)

Grazie presidente
Le immeritata paroliere
Che per sua gentilezza ha voluto ricco
Io mi rendo conto
Che la sintesi che stavo per fare bene
Dei lavori di ieri
Sarà certamente noiosa e corre il rischio se non la certezza di essere inutile
Perché coloro che mi hanno ascoltato ieri sbadigli era hanno quando io
Farò il racconto delle Res Gestae
Cui hanno assistito
E coloro che non sono stati presenti dai brevi accenni che faro non riusciranno in realtà rendersi conto
Dello svolgimento l'unica
L'unico speranza e che
Per quanto riguarda questa secondo le categorie che avendo letto il volume che meritoriamente vede delle relazioni che con grande merito dell'organizzazione è stato distribuito tempestivamente e questo invoco sempre in tutti i congressi ma purtroppo mai avvenire e quindi veramente è una cosa preziosa avrebbe avuto RAI del supporto di questo volume rivelazione avendole eventualmente potute leggere allora queste osservazioni rapide io farò Saronno più comprensibili
Ieri
In realtà pomeriggio al passo sotto in sostanza in una sintesi delle relazioni
Che i vari colleghi con me componenti di quel comitato di redazione hanno fatto poi vi è stato un Breve purtroppo troppo breve
Tempo per gli interventi tanto è vero che poi
Professor lavori in via invitato tutti coloro che volevano volessero presentare ulteriori interventi a presentarli per iscritto saranno allegati al volume
Della
Parte orale del convegno in modo desse al potere essere presi
Nelle eguale giusta considerazione
Naturalmente o facendo questo bravissima sì tesi ricordo che io ho fatto un bel discorso introduttivo
In cui io ho rilevato come essenzialmente
Questo questi due disegni di legge entrambi
Soprattutto quello Virone prendessero l'avvio dalle parole d'ordine della semplificazione dell'autonomia statutaria
Parole d'ordine che per per la prima volta io ricordo erano state
Proclamate comune esigenza indifferibile in un comitato scientifico della Confindustria che si svolse
Un paio d'anni orsono alle
Anche il
Progetto dei Democratici di sinistra idrovora realtà a questa ispirazione profonda ma si aggiungono adesso alcuni particolari che io mi permetterò di segnalare
Io nella mia relazione peraltro ponevo in luce come queste esigenze
Dell'autonomia sta della di un ampliamento dell'autonomia statutaria e di una semplificazione fossero densi esistenti prima non meritassero poi ma eccessiva enfatizzazione
Perché naturalmente
Con l'ampliamento dell'autonomia privata
Corre il rischio dell'ente nell'inesperienza ed entusiasmo
Dei soci dei soci iniziali
Che magari poi possono introdurre quelle guarentigie a tutela dei singoli soci che poi nell'avvenire possono presentarsi come necessaria specie io dicevo per quanto mi riguarda le società piccole dico soprattutto di composizione familiare
Le società vanno soggette a a crisi se non addirittura rotture alla seconda o al massimo alla terza generazione
A parte come sapete la contrapposizione dei soci che sono veramente operativi e dei soci
Che invece sono presenti per ritrovarmi bene soltanto una rendita quindi
Un eccesso di autonomia privata può essere pericoloso questo non vuol dire che facendo una logica che bisogna combattere gli eccessi voglio dire che tutto deve restare come prima che però
Se noi pensiamo che il codice del quarantadue talune parti quella penale e del mille novecentotrenta
è vero che ci sono state una serie di modernizzazione dovute alle direttive comunitarie ma certamente il peso di certe strutture eccessivo però anche qui poiché non vi deve essere un'eccessiva impazienza
Degli operatori e soprattutto io dico
Mi riferisco sopportare categoria dei notai e degli avvocati
Di coloro che li assistono
Perché una serie
Di istituti poi sono soprattutto a tutela dei più deboli e quindi il rischio di abbatterli significa poi di privilegiare i più forti e i più esperto e più capaci o i più furbi
Questi due
Obiettivi solo senza dubbio da perseguire rispettabili però il legislatore delegato dovrà procedere con cautela
Un altro per quel che riguarda e poi naturalmente sono andato sul Breve soprattutto vorrei accennare che per quanto riguarda la parte penalistica il progetto dei Democratici di sinistra
Non la prevede
E anzi rappresentanti
L'onorevole Agostini che ha seguito particolarmente alla redazione di quel testo e anche il ministro Fassino qui
Si sono dichiarati
Entusiasti della disciplina penale delle società del disegno governativo mentre io ho qualche timore di Nadia attenuazione eccessiva del rigore repressivo per quanto riguarda il delitto del falso in bilancio che il falso in comunicazioni sociali
E anche per quanto riguarda il conflitto la disciplina del conflitto di interessi che ora è inglobata
Nella categoria da tanto tempo invocata dalla dottrina penalistica dell'infedeltà patrimoniale ma in una formula secondo me non felice in quanto si riferisce soltanto agli atti di disposizione
Non si riferisce agli atti i costi costitutivi di obbligazioni non si riferisce alle eventuali omissioni
Quindi mi pare una formula Mobil tutto finisce
Vorrei anche sottolineare che questo forse non è tra sparso completamente
Che il Progetto
Dei democratici di sinistra
Mentre non considera secondo il mio modesto avviso torto
Questa parte penalistica mentre non ha avuto io per quel che mi consta in tempo di estendersi
Alla parte processuali visti che quella cioè delle sezioni specializzate
Invece contiene alcune accanto ad alcune precisazioni rispetto al testo governativo la trattazione di alcuni problemi che in verità meritano l'attenzione sopra tutto io penso l'attenzione di un partito di sinistra
E cioè col cioè una disciplina
Più a dettagliata
Dei gruppi
Dei gruppi di prese l'introduzione del concetto di abuso della personalità giuridica
Una previsione come formula alternativa dei corpora di caverna uns accanto a una formula attualmente vigente per la latina
Alla formula tedesca al consiglio di sorveglianza
Direzione
Però o direttorio come si è detto anche del sistema anglosassone
Che di un Consiglio allargato Colomba componenti a vario titolo e con vari impegni e un controllo affidato a un po'comitato interno chiamato ho detto committee
A questo proposito so che c'è stato
Da dichiarazioni e giornalistiche un equivoco si è detto che il consiglio di sorveglianza che in uno di questi progetti e in entrambi e non ho capito bene il consiglio di sorveglianza
Avrebbe aperto le porte alla cogestione
In verità il consiglio di sorveglianza in Germania permette la congestione perché l'hanno voluta
Della della cogestione non si parla affatto nel progetto governativo e se ne parla come una vera eventualità nel progetto dei democratici si quindi evidentemente
C'è stato un infortunio di interpretazioni
Dietro lo state poi una serie di relazione io proprio mi dicevo una sulle linee generali del professor Renzo Costi
Al quale tra l'altro oltre alla serie di osservazioni come sempre acute sagaci
Ha distinto anch'egli il contenuto del progetto
Governo attivo dal contenuto del Progetto dei Democratici di sinistra
Vi è stata una relazione
Che nella coralità è stata più svolta piuttosto brevemente ma che merita una maggiore attenzione del consigliere ha salvato
Il quale anche per la sua attuale in qualità di assistente di studio alla Corte costituzionale si è dimostrato particolarmente sensibile
Ai profili della delega attinenti alle sezioni specializzate
Prospettando il sospetto di
I legittimi ITA costituzionale della pelle
Egli ha dedicato all'argomento uno studio di circa cinquanta pagine che certamente non sfuggirà all'attenzione di coloro
Che di ciò hanno competenze
Effettivamente voi sapete tutti che nella direttiva comunitaria
Sì dice soltanto quella del Sessantotto addirittura si dice che occorre quanto meno un controllo notarile un controllo giudiziario
In Italia finora li abbiamo avuti tutti e due
Ora viene come sapete nel nella proposta governativa il controllo giudiziario viene abolito per le società a responsabilità di tipo e non per le società per azioni
Secondo il disegno di legge Bassanini del sua ultima stesura
Il controllo verrebbe abolito anche
Per le
Società per azioni peraltro con
Con una limitazione che il per quanto riguarda le delibere assembleari modificative dell'atto costitutivo il notaio avrebbe facoltà o anzi avrebbe
Potrebbe o presentare direttamente Carlo la iscrizione del registro delle imprese le delibere modificative o se abbia dei dubbi di legittimità chiedere
Che su di essi si pronunci il tribunale in sede di omologazione mi sarebbe una doppia via alternativa
Naturalmente è finita un convegno che si svolse a Napoli nel mille novecentottanta si è detto che questo implica maggiore responsabilità del notaio incerto se viene meno la copertura dell'autorità giudiziaria via ed ebbe vi è un maggiore responsabilizzazione del notaio
Però onestamente non si può pensare di dare questo compito in esclusiva dal notaio senza nello stesso tempo accollarli una corrispondente responsabilità anzi a me pare che questa possibilità e poi è prevista per le modificazioni dovute dell'atto costitutivo in relazione a deliberazione dell'assemblea straordinaria
Limitata a questo campo per la concitazione in cui le modificazioni vengono o possono essere deliberate in assemblea sia tutto a vantaggio dei notai che vedono ridotta così dallo corresponsabilità solo che rendendo sì convinto del pericolo di una illegittimità sottopongono l'otto altri quindi a me pare che sia una buona combinazione
Niente l'idea di un controllo notarile senza una equivale una corrispondente responsabilità vi sembrerebbe francamente inaccettabile
E non è un caso che anche l'argomento delle assemblee
Sia stata affidata a un professore
Che è
Notai io e cioè al professor notare
La relazione Minervini
Come avete ascoltato ha denunciato ha illustrato la complessità peraltro di questo lavoro e le angolazioni dalle quali appunto si è guardato a questo problema della riforma delle società e allora ora entriamo
Nel merito con gli interventi dei partecipanti e cominciamo dallo schema del decreto del disegno di legge Milone ormai il suo nome professor Mirone è legato a questo disegno di legge così come anche alla Commissione di tout-court si dice la commissione Mirone ricorda che tra l'altro le Mirone è stato sottosegretario
Alla giustizia in precedenza pressato anche molto vicino alla problematica della riforma degli ordini professionali in Italia professor Mirone
Io la ringrazio dell'invito
E ringrazio
Il Consiglio nazionale del notariato e
Tutti i notai italiani per il contributo che hanno dato nel corso dei lavori voglio darne atto pubblicamente questo congresso
Nel corso dei lavori della commissione
Il contributo che non si è limitato solamente a quelli che sono gli aspetti più prettamente interessanti da professione notarile ma è stato un contributo complessivo sull'intero impianto dalla riforma e l'attenzione che si è voluto dare congresso con questo congresso nazionale incentrato su questa tematica e anche gli stessi le stesse relazioni pubblicate dimostrò come appunto l'interesse sia stato focalizzato ovviamente su alcuni aspetti più principi che riguarda la professione Davide ma complessivamente per quanto riguarda la riforma
Per i componenti che ne facevano parte da Bankitalia Consob ai ministeri interessati sia per il Comitato di consulenti che hanno lavorato sostanzialmente senza differenziazione di ruoli
Ha prodotto
Un elaborato che poi il governo praticamente ha tradotto per disse guarda enti non disegno di legge comportandoci in questo senso per il lavoro svolto
Un uno schema
Che non è il frutto solo di un lavoro dalla commissione questo voglio ricordare ma e una Commissione e devo ringraziarli e anche in questa sede tutti i componenti che ha lavorato
Con preventive ampie consultazioni di tutti i soggetti interessati e successivamente dopo la prima redazione di uno schema anche tenendo conto dei contributi specifici che sono venuti sia Dior da parte delle categorie imprenditoriali che da parte di quelle professionale
Così come anche la parte del mondo scientifico dalla comunità scientifica da parte delle facoltà di economia e di giurisprudenza
Contemporaneamente la Commissione ha seguito attentamente i
Lo svilupparsi di un dibattito che si è svolto non solo sui mass media ma anche in tutta una serie di sedi professionalmente competenti quindi diciamo l'elaborato il risultato fino
Proposto perché viene riproposto contemporaneamente a quella che è poi la sede istituzionale
Preposto alla a decidere su queste materie perché è una cosa il lavoro la commissione a cose la iniziativa legislativa sia del governo
Se la effettiva riforma del nostro sistema dalla speranza che ci si riesca prima della fine della legislatura
Detto questo voglio anche dire che
Riferendomi anche spesso da alcune critiche ad alcune osservazioni sia di incompletezza sie di forse di cattiva comprensione del testo che
Si tratta di un disegno di legge delega cioè di una indicazione di principi che poi devono essere articolati e dal legislatore delegato
E una delle differenze col disegno di legge del DBS proprio queste cioè che la il Commissione ha scelto di non predisporre quello che solo e poi quelle norme dispositive che si applicano
Sostanzialmente al momento in cui il non si applica la disciplina di carattere imperativo indicando solo i criteri generali sarà poi il legislatore delegato a predisporre queste norme dispositive anche perché la scelta non è stata quella della novella ma è stata la scelta di una riforma complessiva del diritto societario quindi una riscrittura di tutta questa parte del codice civile
Detto questo ecco io mi è stato chiesto e lo farò rapidissimamente perché ho poco tempo e quindi accennando solo i temi il mio compito è quello di costruire il bersaglio su cui tutti gli altri si eserciteranno dopo di me
Con le loro frecce d'altro canto cholo bersagliata valutano io spero che parli per ultimo il professor Marchetti perché come si diceva prima posso far difensore del vincolo che essendo parte fa Commissione sopra
Difesa per questo lavoro parlerà per ultimo parlerà però
Ecco
E allora
Proprio accenno
Brevissimamente anche barche parla a una platea di persone conoscono sicuramente sia il progetto governativo che quello e dei iniziativa dei parlamentari DS comunque se n'è parlato anche ieri dal ricordato adesso in sintesi il professor Minervini
La commissione ha lavorato su tre obiettivi
Due che risultava dallo stesso decreto istitutivo dalla commissione cioè
La riduzione dello scalino normativo che si l'operato dopo l'approvazione del Testo unico sulla finanza tra la disciplina delle società quotate e la disciplina delle società non quotate
Tenendo conto che
Anche per le società quotate ovviamente il decreto legislativo non poteva toccare alcuni aspetti della disciplina per carenza ovvia di deve
Peraltro nello stesso decreto istitutivo
E così fa riferimento e questa era un'indicazione data proprio dal Parlamento in sede di parere al testo unico sull'intermediazione finanziaria
Di rivedere complessivamente la disciplina del diritto societario e questo è un passaggio importante che la Commissione ha tenuto conto riguardo mi sono tenuto conto in relazione al mercato di quotazione
Quindi si sposta l'attenzione della disciplina
Ponendo la in relazione al mercato in cui opera la società o in cui circoli titoli
Terzo obiettivo che si è posto la commissione è quello di creare un quadro normativo favorevole alla nascita crescita e sviluppo
Ecco delle imprese che poi l'esigenza che da cui che partito il lavoro della commissione che poi costruito la sollecitazione soprattutto da parte del mondo imprenditoriale
Su queste premesse le scelte che sono state fatte è stato qui ricordato non la voglio ripetere solo quelle di una valorizzazione dell'autonomia statutaria
Di una semplificazione della disciplina di una riduzione ecco delle norme imperative soprattutto per quanto riguarda le società a responsabilità limitata
In quest'ambito
Si è proposto
Una disciplina autonoma delle società a responsabilità limitata sostanzialmente diversa da quella del segretario per azioni Rispetto innovando
Diciamo a quella codicistica del Codice del quarantadue che appiattiva e
La disciplina delle S.r.l. su quella delle S.p.A. e che e ritenuta non so se a torto o a ragione uno dei motivi per cui lo Statuto delle piccole e medie imprese viene oggi giudicato inadeguato allo sviluppo proprio delle piccole e medie imprese
Quindi la scelta
Che si è fatta e quella nella valorizzazione dell'autonomia statutaria per carità su questo si può discutere poi dovesse al Parlamento alla fine a decidere che l'aceto e l'autonomia statutaria e quindi consentire all'imprenditore di fare di dare alla propria impresa la forma organizzativa ritenuto più opportuna
Con solo dei limiti a tutela dei terzi e quindi
Che riguardano il capitale sociale o i terzi creditori terzi lavoratori
O che vengono in contatto con la società per il resto l'autonomia salutare dovrebbe essere il punto centrale della riorganizzazione della disciplina si è parlato questo proposito quasi di una
Società di persone a responsabilità limitata da parte dei bar no
Ripeto focalizzare meglio
Il tipo di soluzione in questo quadro è stata proposta la eliminazione del giudizio di omologazione proprio perché valorizzando il contratto sociale il rapporto dei soci ponendo in primo piano
Il contratto tra i soci si è ritenuto sufficiente sotto questo profilo per la S.r.l. il controllo notarile da quindi da parte del notaio rogante ribadendo ma
Obbligatorietà dell'atto pubblico
Ed è previsto altresì che il legislatore delegato per risolvere il problema dibattuto
Dell'intervento del notaio in sede di assemblea straordinaria per quanto riguarda le modifiche statutarie leggendole delegato dovrà risolvere in sede di l'esercizio della delega
Questo problema in modo da consentire il controllo al notaio anche
In sede di assemblea straordinaria
La valorizzazione mi permetto di sottolinearne e e due punti la valorizzazione della iniziativa imprenditoriale piccole e medie passa anche attraverso due importanti criteri di delega a mio giudizio vanno attenzionati il primo che riguarda la possibilità di emettere i titoli di debito anche se con la limitazione che
Diventa caratteristica del tipo S.r.l. quindi di Locri senza sollecitazione quindi col divieto di sollecitazione del pubblico risparmio e quindi attraverso il investitori istituzionali
E quindi opera la scelta che nel caso in cui effettivamente si ricorre al mercato dei capitali
E ovviamente non quelli regolamentari quindi senza andare in Borsa ecco scattino una serie di norme imperative che avvicinano questa disciplina a quella delle società così si dovrebbe raggiungere l'obiettivo di avvicinare la disciplina delle società non quotate a quella delle società quotate e riducendo questo cosiddetto per intenderci scalino normativo si dovrebbe facilitare progressivo accesso in Borsa delle società ma mano che crescono e vanno sul mercato
In particolare queste norme imperative devono riguardare la distinzione tra il controllo sull'amministrazione
Rispetto al controllo contabile affidata al revisore esterno l'azione di responsabilità
Da parte di una minoranza dei soci la fissazione di quorum per le assemblee straordinarie ricordo che anche per le S.p.A. nel progetto governativo si lascia lo statuto di stabilire il quorum del procedimento di convocazione l'assemblea che c'è una larga possibilità di autonomia statutaria sotto questo profilo nella organi non solo dell'organizzazione ma anche nel modalità attraverso le quali operano agli ordini degli organi sociali
E infine la previsione della denuncia al tribunale da parte dei sindaci di gravi irregolarità nell'adempimento dei doveri degli amministratori
Quindi
Noi abbiamo una S.r.l. che il modello che si applica alla imprenditore
Che sostanzialmente al socio che sostanzialmente libera invitò i che si organizza la sua società in relazione alle proprie esigenze
La S.p.A. e invece dove c'è la scissione tra il socio e l'imprenditore dove quindi il problema del governabilità della società si avvicina di più a quella della disciplina delle società quotate in borsa
So che già il mio tempo sta scadendo purtroppo il bersaglio così diventa un po'evanescente smentiscano cerco di accelerare
Ecco volevo sottolineare anche alcuni altri punti interessanti come la previsione della possibilità di costituire patrimoni autonomi la riduzione dei vizi delle delibere assembleari e benessere per garantire maggiore stabilità alle decisione
Non ritorno sul problema sulla problematica deve dire l'organo amministrativo e di controllo ricordare professor Minervini qui c'è stato una polemica forse che non prevedeva un'attenta lettura del testo
Perché sono soluzione poste a disposizione dei soci e quindi possibilità di scelte due nel nostro disegno di legge tre in quello governativa eccetera per quanto riguarda i gruppi la scelta è stata diversa rispetto a quella del progetto DS perché si è preferito a una disciplina più rigido solo un una disciplina di pubblicità e di trasparenza sono due modalità diverso
Per concludere ecco per concludere
Uno delle questioni che oggi si dibattono maggiormente la commissione ha ritenuto ecco è stata convinta di questo che una riforma così profondo del delitto
Sostanziale non potesse non essere accompagnata da una profonda riforma della profilo processuale e quindi di un giudice specializzato di un giudice che possa decidere con un procedimento fortemente accelerato
Perché
L'imprenditore ha bisogno operativamente per poter
Lavorare di avere dall'altra parte cui giudice che abbia una conoscenza dei problemi perché spesso è rappresentato dall'avvocato che altamente a conoscenza
Di qui il problema e che soprattutto a possa ottenere una decisione intemperante non è pensabile che un ibrido le possa seguita da operare quando un'impugnativa di bilancio si decide dopo dieci anni un'impugnativa di elezione di un consiglio d'amministrazione si decido per così amministrazione scaduto e quindi non serve a niente
Dove tutto poi si può decidere eventualmente su provvedimenti provvisori sospensivi o altro eccetera mi rendo conto che questo pone dei problemi il solvente probabilmente gli approfondirà perché
Creare delle sezioni specializzate in questa materia ecco pone il problema che non è possibile che in tutti i centottanta centonovanta tribunali italiani per forza di cose o si opera una riduzione oppure non si fa alternativa queste per quanto riguarda la parte penale
Ecco indico solamente e termino veramente i tre criteri che si sono seguiti cioè una riduzione delle fattispecie penalmente rilevanti in relazione alla sensibilità politico sociale di oggi
La introduzione di nuove fattispecie in relazione a quelle che sono nuove e preoccupazione sul piano politico sociale dei comportamenti penalmente rilevante ma che soprattutto sono sanzionate penalmente in altri Paesi
Comunitarie quindi per adeguare la nostra disciplina il tentativo speriamo riuscito a tutti i tentativi sono ovviamente criticabile ma qui c'è il Parlamento le può migliorare di una migliore definizione delle fattispecie che permangono perché si possono evitare per quanto possibile ma non è mai possibile del tutto
Difformità di interpretazione
Tenendo conto complessivamente quella che indicazione ci aveva dato il ministro Flick in sedi insediamento della commissione nel miglior diritto penale dell'economia quello che fa economia il diritto penale e quindi le altre forme
Di sanzione sono più efficaci quella penalisti che deve essere quella estrema ne perlomeno avere sforato però razzisti un po'sforata ma
Un po'un po'ha sforato il professor Mirone però e gli obiettivi e i punti qualificanti di questo progetto di riforma
Era importante comunicasi ecco questa è stata oltretutto un'operazione di informazione e di comunicazione che ritengo molto importante per darci anche un ordine dei lavori
Dovremo cercare di negli interventi di non superare dieci dodici minuti e vorrei pregare anche il presidente di farmi cenno qualora dopo ogni intervento volesse intervenire con una resa in free pressione sia pure telegrafica insomma molto pretese io no ora Ammone intervenire
Con una riflessione volevo soltanto fare un un invito ai miei colleghi del Forum era giusto che il onorevole Virone facesse questa esposizione che anzi ha dovuto contenere naturalmente
Complessiva delle finalità della riforma che con la commissione si è proposto egli assicurò ma lui lo sa perché uno scrittore anche lui che tutti noi studiosi non è che crediamo al bersaglio la sua creatura
Ma soltanto com'è fatale sottolineando gli aspetti di dissenso che quelli di consenso ma naturalmente a chi intende Lantana Io ho fatto qualche legge
E mi ricordo che una coscienza adamantina come pure dal professor Floriano D'Alessandro vi invito a non personalizzare troppo le critiche che avessi ricevuto e anch'io invece cadevo preda di questo fenomeno
Quindi vi assicuro che non c'è nessun no quello che volevo dire è che ora i miei colleghi secondo me potrebbero dedicarsi
A uno o più di questi tre obiettivi io suggerire ma poi naturalmente c'è libertà assoluta cioè o di dire ciò che gli è apparso più interessante in questi progetti
Oppure quello che ci è sembrato più criticabile oppure quello che non c'è perché ci aggrappiamo l'abitudine di nell'esaminare i testi di legge o di disegni di legge di vedere quello che c'è invece di vedere i buchi della disciplina se ci sono e quali sono questo secondo me potrebbe essere un indirizzo proficua anche per una discussione rapire spigliata
Tanto più che già a voi avete la lunga sofferenza delle tre ore di ieri questa non dovrebbe essere
Ugualmente gravosa grazie presidente allora andiamo subito sul terreno concreto con il problema dei pareri per le società per azioni con il dottor Micossi che subito dopo dottor Zadra per per quanto riguarda il punto di vista del degli strumenti bancaria delle banche prego
Grazie presidente
Voi sapete
Che l'effetto di una buona preparazione di un congresso importante come questo perché gli speaker vengono invitati molto tempo prima
E di solito ricevano un programma nel quale si delinea un tempo di intervento molto ampio
Nel corso del tempo questa relazione si dilata delle telefonate minacciose degli organizzatori e del presidente questo processo sia e sta circa due settimane prima dello svolgimento effettivo al congresso da quel momento il programma e le telefonate cominciano a cercare di orientare gli interventi nel senso di una brevità crescente il risultato di queste e di dare l'impressione che il professor Mione evocata che per necessità
Poiché si finisce per mettere le infrazioni
Sugli aspetti di differenziazione di dare l'impressione che gli invitati a un forum come questo esprimano valutazioni critiche allora io perdo due dei miei minuti per via invece che noi abbiamo fatto e continuiamo ad offrire il più ampio sostegno
Il lavoro che adesso le Commissioni parlamentari giustizia e finanze dovranno svolgersi sulla Progetto che ha origine nel lavoro della Commissione coordinata dal professor Mirone e rispetto al quale anche il disegno di Nietzsche attiva parlamentare Porta utilissima integrazioni
E sapevamo che c'erano degli elementi sui quali la Commissione e poi il disegno di legge di iniziativa paventare hanno fatto delle scelte
Che adesso sono sul tavolo delle commissioni rispetto alle quali è giusto che le diverse parti coinvolte continuino ad esprimere dello valutazioni poiché le soluzioni adottate non sono le uniche soluzioni possibili io quindi con centro i miei
Nel mio osservazione come detto person Minervini più che altro su certi aspetti sui quali ci piacerebbe vedere delle integrazioni e dei mutamenti dico subito che abbiamo espresso e continuiamo ad esprimere in termini di principi e di impianto una preferenza per il disegno di legge di iniziativa governativa che a noi sembra meno rigido
E più coerente nella difesa dei principi di semplificazione di imprenditorialità che erano alla base degli obiettivi di tutta questa operazione nello stesso tempo riteniamo che si possono rinvenire nel disegno di iniziativa parlamentare utili contributi di integrazione ne citerò qualcuno
E pensiamo anche che in alcuni aspetti il disegno di legge Mirone
Lo chiamo mio ma per comodità e Lorena rilegge iniziativa parlamentare richieda un'integrazione per non esporsi all'obiezione di genericità o di eccesso di discrezionalità della delega
Sulle S.r.l. noi condividiamo la proposta del disegno iniziativa parlamentare di introdurre una disciplina carattere suppletivo nel caso in cui i soci non decidono di definire conta attualmente alcuni aspetti essenziali negli atti costitutivi delle Società essenzialmente per ridurre il costo di contrattazione ed evitare incertezza
Giuridica pensiamo che non sia essenziale nel caso della S.r.l. il riferimento nella definizione della natura giuridica costitutiva alla ristretta compagine sociale numero ristretto di soci ma che sia sufficiente come elemento caratterizzante la rilevante centrale della persona del socio che non è direttamente correlabile al numero
Adesso ci
Riteniamo infine opportuno introdurre un principio per il quale lo Statuto debba disciplinata ipotesi in cui socio posso richiedere la liquidazione della quota da parte degli altri soci o posso essere obbligato a cedere la sua quota
Quanto a me società azioni dico subito che cosa apprezziamo molto del disegno di legge governativo il fatto che alta ci sia un unico modello con una interattività crescente della disciplina ma mano che ci avviciniamo al mercato rispetto a questa impostazione appare invece più rigida e in effetti inutilmente
Supera direttrice la proposta iniziativa parlamentare che introduce uno scalino istituzionale c'è un tipo di società speciale che sta a metà
Alla responsabilità limitata ed Società per azioni essendo quest'ultima quella veramente aperta al mercato e ed essendo la società per azioni semplificata quella destinata raccoglie realtà il gran numero delle società che oggi si organizza una forma società per azioni
La nostra critica principale al disegno di legge governativo riguarda invece il fatto che si collega al ricorso al mercato dei capitali to cure
E non alla ricorso al mercato dei capitali di rischio quindi non all'emissione strumenti partecipativi
L'introduzione di regole e penetranti organizzative interne dei rapporti fra i soci all'interno della società ci pare che nel caso di emissione di strumenti di debito
Bastino a questo per la tutela dei terzi la disciplina della revisione dei conti e dell'informazione societaria che non ci sia bisogno cioè di norme e penetranti per la tutela delle minoranze la previsione per l'esercizio dell'azione di responsabilità
E quant'altro solo per il fatto di emettere il strumenti
Di debito
Da parte della
Società per azioni
Non entro troppo nel dettaglio dei nostri dubbi sulla Società per Azioni semplificata del disegno di legge iniziativa parlamentare
Ma no otto che la stessa dichiarata intenzione di semplificazione non si traduce poi in grandi economie organizzative in effetti gran parte della disciplina
è fatta con riferimento a quella della società per azioni ordinaria in particolare negli aspetti di conflitto di interesse tutela
Delle minoranze sembra una disciplina molto rigida
Per quanto al disegno di legge governativo in materia di spara
Mi soffermo su due aspetti uno che a noi sembra che bisogna trovare il modo di introdurre il principio della cosiddetta business judgement rule
In base al quale nell'ordinamento da società per azioni
Ordinari in base al quale il giudice non può sostituire la propria valutazione a quella degli amministratori in materia di atti e di gestione quando gli amministratori stessi abbiano agito in buona fede in modo informato e assumendo e preoccupazione che il caso
Posso suggerire
Questo l'istituto nuovo per il nostro ordinamento ma diciamo come sappiamo già largamente presente negli ordinamenti dei Paesi avanzati in secondo luogo le nostre perplessità su una cosa che preme molto a questo congresso e cioè il problema verrà posto dal disegno di legge di semplificazione amministrativa approvato al Senato
Della abolizione dell'omologazione giudiziaria o meglio della sua eliminazione in prima istanza
E della sua sostituzione
Del luogo dei notai il la nostra posizione fino a quel momento e lo ripeto per chiarezza non avevamo chiesto che il legislatore delegante precisasse più chiaramente che l'oggetto del giudizio di omologazione in sede di costituzione e modificazione dato costitutivo fosse confinato a un controllo di conformità al modello regale per la società ad esempio l'esistenza dei tre organi societari assemblea amministratori e sindaci il rispetto del principio di libera trasferibilità della partecipazione
Il rispetto dei principi di distribuibili Buy ditta ai singoli soci degli utili
Avevamo anche chiesto che il procedimento mo'omologa Tojo venissero estesi l'istituto del silenzio assenso e l'obbligo di motivazione analitica in caso di rifiuto
Il disegno di legge Bassanini non risolve questi problemi e rischia di introdurre rilevanti elementi di confusione e incertezza giuridica a nostro avviso che cosa dice la proposta Bassanini articolo ventotto
Dice che la verifica dell'adempimento delle condizioni stabilite dalla legge spetta al notaio che chiede l'iscrizione degli atti nel registro delle imprese
E poi prevede che nel caso di modificazione dell'atto costitutivo qualora il notaio ritenga che non sussistano le condizioni di legge egli debba rimettere la documentazione al tribunale per l'attivazione del procedimento omologazione
La proposta di FIAT secondo noi sotto un duplice profilo in primo luogo non si precisano i limiti dell'oggetto del controllo di conformità dal da parte del notaio e dunque c'è il rischio che la sua funzione venga interpretata in termini della tradizionale legge notarile
Quindi con l'introduzione di un controllo che va da nel merito di atti della deliberazione sottoposto
In secondo luogo c'è il pericolo noi vediamo un pericolo nel fatto che il controllo giudiziario residuale viene in realtà lasciato alla valutazione del notaio l'effetto di tutto questo realtà potrebbe essere di aumento dell'incertezza giuridica e di complicazione dei procedimenti dunque se si vuole andare in questa strada noi ribadiamo che va definito in quali termini entro quali limiti la stabilità del di verifica del notaio posso svolgersi abbiamo anche qualche osservazione in materia di cooperative e di giudizio penale ma mi fermo qui perché mi accorgo che vincenti sono ampiamente passa grazie grazie grazie
Credo credo che a seguito i suggerimenti del nostro presidente che appunto non se ritiene di intervenire altrimenti diamo la parola al dottor Zazzera il direttore generale dell'Abi così vediamo immediatamente anche il punto di vista ecco finanziario il punto di vista grattacieli anomia
Ecco parli vicino al microfono altrimenti sul fondo Seat della nostra oramai non sentono bene grazie Presidente cerco di economizzare al massimo il tempo comprendendo il Consiglio del professor Minervini
Chi ci ha chiesto di indicare sinteticamente cosa ci sembrava più positivo e cosa meno positivo
I destinatari primi di questa norma cioè il complesso delle società coinvolte
Qualcuno dice che sia addirittura il primo azionista cioè c'ha un rapporto estremamente intenso
Cito quindi semplicemente fra gli aspetti positivi di lei il primo di nostro interesse credo sia la grande apertura
Ha facoltà di capitale attraverso l'emissione di titoli sia per la forma seppia con la rimozione dei vincoli alle obbligazioni sia per la forma S.r.l. con la possibilità di emettere titoli di debito
Il perché ci interessa è ovvio siamo anche intermediari finanziari saremo ovviamente cointeressati diciamo così alle impresa nella loro attività di emissione di questi titoli di tutti i servizi contro
Due punti invece di carattere più sistematico generale disinteresse che abbiamo trovato in queste proposte sono il primo quello direi dell'apertura che qui si è fatta alla spero nessuno si presente sperimentazione in tema di corporativa Vernazza
Io sono convinto che di questa sperimentazione il nostro Paese abbia molto bisogno
L'apertura che il sistema sta individuando è quella contenuta in questi disegni di legge
Credo che potremo fare delle esperienze assolutamente utili
A tutte tanto più che lo stare in Europa ci rende necessario confrontarci con sistemi molto diversi dai nostri avere la possibilità di sperimentali progressivamente ci pare eccellente
Un cenno ancora di pura
Proprio sente iper senta ittico
Un favore che mi limito a dichiarare diciamo in termini generali
Alle sezioni giudice pregiudiziale specializzate dove riteniamo sì posso trovare una delle soluzioni ai problemi di efficienza della macchina giustizia nella settore civilistico quindi la vediamo ovviamente con molto favore
Un altro punto qui con un certo grado di egoismo forse guardiamo con interesse e quello della disciplina
Dei patrimoni separati che guardiamo con interesse e con una certa invidia che speriamo sia più che invidia possibilità di realizzarlo anche noi qui c'è tutto il problema dell'applicabilità del settore bancario di questa normativa che mi pare
Non da affrontare in questo momento ma sicuramente noi stiamo facendo una serie di approfondimenti
Inattesi ma di patrimoni separati dal problema dei trust al problema dell'emissione di Fund rissa o di titoli analoghi Rambert fan brief che hanno bisogno di patrimoni separati i veri problemi della seguiti Election questo è un tema critico per la nostra evoluzione quindi ci interessa moltissimo
Finisco con gli aspetti positivi per dire che qualche traccia diciamo così di trasparenza portata nelle S.p.A. dalle quotate ad esempio cito semplicemente i patti di sindacato lo vediamo e ci sembra estremamente
Vengo adesso al puntine diciamo così che ci danno una certa preoccupazione
Che sono conosciuti fine dall'inizio ricordo la prima obiezione che abbiamo fatto alla commissione Mirone il punto essenziale senta lei
Noi manifestiamo una certa ancora più vicino va bene una certa preoccupazione per diciamo la disciplina di bilancio
La disciplina di bilancio che non solo autorizzato diciamo in maniera più larga la forma dei Dell'Utri l'utilizzo dei bilanci semplificati ma addirittura la estende al conto economico
A nostro giudizio sembra una semplificazione è una norma che creerà ai nostri rapporti con le imprese
Non parlo di quelle di altri creditori la giudico diciamo quelli bancari sicuramente una serie di problemi
Noi abbiamo un rapporto banche impresa echeggia viziato di insufficiente trasparenza
Avete sentito tutti sicuramente citare utilizzare termini come molti affidamento come tecnica di assicurazione tecnica assicurativa nell'affidamento bene queste sono prassi che trovano fondamento nella mancanza di informazioni e di trasparenza
Qualcuno dice anche che per questo motivo chiediamo troppe garanzie poi magari sabato abbiamo anche visto che le garanzie anche se sono troppe non servono molto quando vengono
Escusse
Ma questo problema a nostro giudizio rischia di essere aumentando lo dico con franchezza Burdisso lo dicemmo diciamo fino dall'inizio
Io spero che in sede di redazione così del disegno del del testo delegato
Sì retail sarà un attimo a questa questione
Cioè non vorrei che questa apparente semplificazione diventasse invece una fonte di notevoli complicazioni
Lo stesso punto del patrimonio separato che vediamo con invidia
Sei fatto in condizioni di scarsa trasparenza anziché in condizioni di massima trasparenza
Può diventare veramente una forma di gravissima in sicurezza questo mi pare che sarà il contenuto essenziale di quello che voleva come
Cito da ultimo secondo la scaletta detto somme dimmi che cosa manca di più
Beh secondo noi quello che manca di più il l'aggancio con la riforma della legge fallimentare
Lo sapete tutti noi abbiamo sempre ritenuto che di fatto in termini di
Diciamo di politica economica cioè di gestione della dell'apparato produttivo del Paese la mancanza di un diritto fallimentare
Efficiente sia più grave come conseguenza di questa non posso non dirlo perché per noi questa è una questione assolutamente cruciale
Infine e spero non per indicarmi il presidente Mariconda
Un cenno al tema dei rapporti diciamo nostre perché sono eccellenti con il mondo notabile che in questo provvedimento vede
Esaltare diciamo alcune delle sue funzioni voi siamo stati con i notai ritraendo almeno come posso dire sicuro vantaggio per tutto il sistema Piccini
Alla legge trecentodue dell'agosto novantotto quando si introdusse la delega diciamo per le procedure esecutive immobiliari siamo sicuramente vicini a loro
In questa legge ed in queste fasi e quindi non abbiamo assolutamente nulla da ridire
Se non
Di mettervi un qualche dubbio Thompson sono funzioni queste che vengono tolte diciamo così dall'apparato della giustizia pubblica e spostate sul mercato noi abbiamo detto a Torino l'altro giorno
Ecco siete il mercato vi sentite il mercato o vi sentite una periferia della parte del sistema pubblico
Questo credo che sia un problema che si svilupperà
Ed è sicuro che
Essere il mercato è abbastanza complessa mercato ha problemi di controllo famosi problemi della concorrenza come si fa la concorrenza per esercita il controllo su un mercato questo scatta non ma nulla di critico ma parlando davanti all'Assemblea dei notai credo che sia giusto che ricordi diciamo così questo fatto ITC vice e piatte perché credo ci porta via ad avere colloqui ed approfondimento interiore ha finito grazie grazie
Sicura
Sicuramente nelle problematiche notarili questo argomento sarà oggetto di dibattito e di riflessione ecco in una prossima riunione credo anche abbastanza a breve scadenza intanto ecco il tre punti indicati sui patrimoni dedicati sulla disciplina di bilancio il collegamento con la legge fallimentare credo professor Minervini che meritano un flash di commento da parte sua
Grazie io volevo fare una riflessione un momento ma brevissima tanto sull'intervento sulla
Del pro dottor Bitossi quanto sopra il professor Zadra per quanto riguarda l'intervento dal dottor Bitossi io trovo giustissima la sua preoccupazione che il controllo notarile non sia invasivo come in certi casi è stato il controllo giudiziario
E quindi sono d'accordo che non solo non debba essere un controllo di merito ma che non dovrebbe comprendere nemmeno le cause di annullabilità ma solo le cause di nullità però dico che questo non necessariamente deve essere scritto nella legge di delega perché poi vi sarà un legislatore delegato che che spiegherà che cosa sono quella presenza o assenza dei requisiti di legittimità questo per quanto per quanto riguarda invece il problema che riguarda il disegno di legge Mirone e anche il disegno di legge desideri e i DS per quanto riguarda il problema della minore o della inesistente tutela delle minoranze delle società a responsabilità limitata veramente a me la cosa non persuade
Quando noi vediamo che non so le idee dove e infiniti dei medici che hanno costituito una società che gestisce una clinica
Nel momento in cui è morto il padre e marito e padre vengono relegati e non contano più nulla ma a me pare che una tutela delle minoranze sarebbe necessario
Sono d'accordo che l'ampliamento del diritto di recesso la exit come dicono nel mondo anglosassone è un rimedio però certo è un rimedio ben triste quello di doversene andare e fa un appello difficile poi ottenere la liquidazione qua specie in regimi di sottovalutazione degli utili che sono comunemente praticabili essenzialmente per motivi fiscali
Per quanto riguarda invece quindi come vedete sono ma quando sono d'accordo un altra meno invece sono completamente d'accordo perché riguarda le preoccupazione che il professor Zadra prospetta per la semplificazione dei bilanci ma effettivamente come pensate
Che le banche possono realizzare il famoso controllo del merito del credito ma lo devono fare proprio al buio non si possono più conoscere i registri dei fallimenti
Non si possono leggere i fascicoli dei fallimenti e l'area dei protesti bancari è sempre più ristretta ma allora denaro deve essere dato così in prestito alla gente quindi è logico che per lo meno i bilanci
Debbono essere articolati in maniera che la banca dandosi una struttura adeguata li posso interpreta quindi su questo mi pare effettivamente che una raccomandazione di cautela sia opportuna per quanto riguarda la necessità di un aggancio alla legge fallimentare io mi rendo conto che esso e effettivamente è un'esigenza concreta però talora il meglio è nemico del bene quindi se si riuscisse a far passare un disegno di legge sia pure che per
Via conto delle critiche che vengono rivolte quando fu va be'sarebbe meglio relativo alle società ma sarebbe meglio che non fa nulla e aspettare poi un disegno di legge che comprenda tanto le società
Bene tra l'altro credo che questa formula di questo intervento del nostro presidente sia una formula efficace di comunicazione così non ci sono soltanto una serie di informazioni per così dire a senso unico ma c'è un immediato confronto immediata riflessione quindi anche questa è una formula di un processo di comunicazione come vedete che ha dei punti di validità ed ora il punto di vista della magistratura c'è molta attesa presidente per il suo intervento lei tra l'altro in questo momento il vice presidente del consiglio superiore il massimo organo di autogoverno dei giudici fa lei ha una lunga esperienza di giurista di avvocato di civilista quindi se c'è attesa per il suo intervento
Grazie
I minuti sono pochi i ringraziamenti saranno sintetici grazie per l'invito grazie per la vostra attenzione
Che cosa
Più mi
Piace dei questo disegna
Ma direi che innanzitutto mi piace l'idea
L'idea che è quella di eliminare di di vincoli inutili
Di immettere d'impresa nel mercato in condizioni di parità di potenziare la concorrenza che del mercato e l'anima
Mi piacciono anche i modi con cui questi obiettivi si perseguono
Perché si cerca di liberare l'autonomia negoziale nel massimo grado
Sì cerca di di imitare il più possibile i controllori
Sì riduce il ruolo della giurisdizione
In questo modo
Si hanno delle conseguenze per quanto riguarda soprattutto i notai le conseguenze maggiori sono nel senso di liberare
La professionalità dei notai che fino a questo momento in qualche modo restava per così dire imprigiona
Io vi dirò che
Questa prospettiva e tutte le volte in cui si è richiesto
Un maggiore intervento dei notai nell'ambito delle responsabilità che pone la responsabilità anche che con la società civile
Ho assunto un atteggiamento di prudenza forse qualcuno di voi ricorderà che quando si è parlato anni fa
Della possibilità di delegare ai notai alcune operazioni in tema di espropriazione forzata
E io dicevo ma chi ve lo fa fare tra l'altro c'era anche un'altra ragione per la quale avevo delle perplessità e che in questo modo si trasferirono dei costi che devono essere dello Stato
Sulla pelle del debitore che dovranno qui pagare ciò che lo Stato risparmia per effetto del trasferimento al notaio di alcune funzioni che dovrebbero essere della giurisdizione
Questo aspetto in questo caso non c'è c'è resta soltanto il primo chi ve lo fa fare e qui viene la ragione per cui questa legge che da un lato mi piace tanto dall'altro lato mi crea qualche preoccupazione
Preoccupazione io taccio di quelle preoccupazioni che in qualche modo sono state adombrate poco fa dalla presso il Minervini che riguardano aspetti tecnici della legge
Faccio una considerazione più generale
Era in rinviamo
L'epoca della globalizzazione
E l'epoca della globalizzazione presenta tra l'altro
Forme insidiose
Di intrapresa economica anche a livello internazionale e spesso queste forme si avvalgono dello schema della società
Pensate che uno dei grossi problemi che oggi abbiamo questo livello e quello che i francesi indicano con una forma molto significativa
Blanche insomma cioè le operazioni attraverso le quali si riesce a far diventare pulito il danaro sporco
è una delle vie e quella della su delle società
In questa
Situazione
Io mi chiedo
E chiedo i notai
Avete valutato appieno i rischi
Che sono collegati ad una mossa assunzione di responsabilità e qui torna opportuno
Il rilievo che è stato fatto poco fa dal dottor Micossi il quale ha detto quanto meno si precisino meglio i limiti del controllo che il notaio va ad effettuare perché mi più ampio e lo spettro del controllo affidato al notaio più vasta è
La sera delle responsabilità conseguenti ed è un'altra considerazione di carattere
Generale che mi sembra necessario fare
Vedete
Togliere o sottrarle alla giurisdizione civile
Molte volte non significa sottrarre alla giurisdizione o sottrarre al controllo della giurisdizione
Molte volte significa trasferire il controllo da un giudice ad un altro giudice
E nella situazione che Pio rappresentata io già immagino la possibilità del controllo del giudice penale
Che è molto più invasivo e sotto certi aspetti molto più pericoloso per ciò che riguarda la libertà dell'iniziativa economica di quanto non sia il controllo del giudice civile quindi anche sotto questo profilo io inviterei a un briciolo di maggiore attenzione specialmente per definire ciò che il compito del notaio e quelle che sono le sue responsabili ma io mi devo occupare anche in qualche modo dell'aspetto uno processuale di questo disegno perché esiste un articolo l'articolo undici che e dedicato aveva giurisdizione ebbene questo articolo undici traduco molto in sintesi ciò che ne ho potuto trarre sostanzialmente inserisce di bel nuovo nel nostro ordinamento
Processuale i tribunali come
Sì richiama sezioni specializzate però se ci riflettete vi sono gli indici di di veri e propri uffici giudiziari ad hoc
Innanzitutto sono localizzati non dappertutto ma soltanto presso alcuni tribunali quelli dove cioè sede della corte di appello sono collegati anche per ciò che riguarda le impugnazioni a tribunali così costituiti cioè l'appello il possibile presso quei le sezioni specializzate ad hoc che sono costituite presso le Corti d'appello e perfino presso la corte
Di Cassazione
Le compri lecco attribuzioni dei di queste sezioni
Rispetto alle attribuzioni delle altre sezioni sono regolate non da norme di rilievo interno all'ufficio ma da norme di rilievo Esterno
Di tal che l'attribuzione a una sezione piuttosto che alla sezione commerciale dal luogo a conflitto di competenza
Sono contrassegnate e i processi o comunque gli affari dinanzi a questi giudici da un rito particolare
I giudici di queste sezioni debbono essere scelti sulla base di una sedazione selezione apposita
E non sono assegnabili alle sezioni attraverso delle procedure di vero e proprio trasferimento non è possibile il cosiddetto provvedimento interno di carattere tabellare
Tutto ciò contrassegna la situazione del tribunale
O dell'ufficio giudiziario hanno
Ci sono problemi di costituzionalità un da questo punto di vista non ne vedrei perché l'articolo centodue della Costituzione nel definire le sezioni specializzate
Lascia la libertà di sezioni che possono essere costituite anche senza la partecipazione di esperti Esterni alla magistratura
E perché tutto sommato restano rispettati quei requisiti essenziali perché non si dia luogo a un giudice speciale o a un violazione del principio del giudice naturale quindi da questo punto di vista non mi sembra che si possano avanzare particolari preoccupazioni invece mi sembra che misurando due problemi pratici di notevole importanza il primo e quello per il quale
Al primo probabilmente la sollevazione degli avvocati giacenti
Perché questa legge finisce col privilegiare e gli avvocati concentrati nei luoghi dove c'è la sede della Corte d'appello e danneggiare gli avvocati dei fori per così dire provinciali l'altra preoccupazione di carattere pratico e che non è facilmente compatibile
Va a il principio della rotazione tre i giudici e della necessità di evitare la dispersione delle professionalità acquisite noi già questo lo stiamo verificando in concreto per una serie di altre ipotesi
Parlo del
Giudice del fallimentare del giudice di sorveglianza e in particolare del giudice del lavoro
Oramai i giudici del lavoro
Finiscono col costituire nell'ambito della magistratura un corpo che e difficilmente rimovibile dalla descritta la propria destinazione quindi sarà difficile domani in concreto poter
No o coniugare dei due esigenze infine vengo al processo e con questo mi fermo potrei fare anche le altre osservazioni ma il tempo a mia disposizione ENI pressoché esaurito
Per la norma prevede una serie di modelli processuali io ho cercato un po'di estrema estrapolarli dalla disposizione ed è previsto la possibilità di inserire un rito cautelare sommario ricalcato se ben intendo sul modello del referee francese e questo lo trovate nei punti due bit e due cinque
E previsto un sommario non cautelare lo trovate nel punto due di e previsto un rito camerale e questo lo trovate nel due F e prevista la possibilità di un giudizio ordinario in unico grado e questo lo trovate nel punto quando di addirittura è prevista una possibilità particolare di disciplina della arbitrato ebbene e qui dato che ah fra a fronte di questa previsione di una serie di modelli e vi confesso che io come processualista non so pensarne altri
Non c'è una precisa specificazione
Delle materie o delle occasioni per i quali i singoli modelli dovranno essere utilizzati il che significa che il legislatore delegato avrà una libertà assoluta di individuare invidie di a vietarle ai singoli tipi processuali o Letimbro a singole occasioni processuali sotto questo profilo
Probabilmente qualche dubbio sulla costituzionalità della previsione potrebbe sorgere
Al contrario non vedrei preoccupazioni che benché il relatore questo punto lo abbia sottolineato il relatore salvato sul fatto che il giudice
Posso partecipare attivamente al procedimento di conciliazione suggerendo
Così detto nel testo gli elementi essenziali
Noi qui abbiamo un po'questa
Diciamo questa
Fissazione non saprei come definirla diversamente
Di pensare che ogni volta che il giudice parla pregiudica se stesso non può più parlare sul medesimo a fare in realtà dovremmo cominciare a riflettere sul fatto che il processo e una
Vicenda ti si dipana nel tempo
E che ciò che oggi il giudice dice in relazione a una determinata situazione non è assolutamente detto che dica in un secondo momento nel momento in cui la situazione si sarà abbondantemente modificata
Dico questo anche in qualche modo per polemizzare con alcune prese di posizioni anche della corte costituzionale che spesso ha definito delle incompatibilità eccessive rispetto alle esigenze della trasparenza e della terzietà del giudice che non sono tra l'altro in linea con quanto affermato dalla giurisprudenza della Corte di Strasburgo quindi non vedrei nessun attentato
Al principio della terzietà e della imparzialità del giudice nel fatto che nei momenti iniziali del processo il giudice si possa attivamente operare per una raggiunge o fare aggiunge alle parti una conciliazione anzi questa è una maniera diversa e più nuova di concepire attività giurisdizionale
Mi fermo qui anche perché il mio tempo
Ringraziamo il professor verde che a questo punto dopo aver ascoltato le varie posizioni possiamo già cominciare
A riflettere sul fatto che il Parlamento è in grado di compiere una del passo diciamo decisivo in avanti ma appunto i tempi tecnici voi
Li conoscete aspettiamo ora dall'onorevole Anna Finocchiaro presidente della Commissione giustizia della Camera una serie di considerazioni e di informazione anche sul futuro di questo progetto di di riforma che ci porterà ad essere allineati con l'Europa prego
La prego ecco di parlare vicino al microfono sirene razze spera anche
Essere sufficientemente sintetica dirò subito che come tutti sanno la riforma è all'attenzione delle Commissioni riunite Giustizia e Finanze
Che siamo ancora nella fase della discussione generale nel senso che svolte le due relazione data con la questione dell'onorevole Mantovano uno l'uno per la commissione finanze l'altro per la Commissione giustizia abbiamo dato inizio alle numerose audizioni che ci assisteranno
Nel lavoro seguente dico subito la mia opinione sono particolarmente felice la presenza di due colleghi qui la ristrettezza dei tempi parlamentari l'irrigidirsi dei rapporti tra le forze politiche
Ovviamente in prossimità della scadenza della legislatura e della campagna elettorale
Ci chiama ad una responsabilità che secondo me ha una ricaduta pratica di non grandissimo momento ma talvolta anche le piccole cose del termine grande venti quelle cioè che le audizioni si svolgono in giornate libere dei lavori parlamentari questo ci darà la possibilità di non incorrere lo stesso spiacevole incidente che ha costretto il dottor Micossi a un viaggio a vuoto presso l'abitazione della commissione sembrava impegnati improvvisamente in aula fuori da ogni previsione
E consentirà anche ai commissari che sino realmente intenzionati ad acquisire le opinioni
Dei nostri ospiti
Di seguire con attenzione di svolge interlocuzione piena compiuta sui temi che verranno sollevati la mia opinione e che sarebbe un gran bene per questo Paese se il Parlamento in questa composizione affrontarsi almeno la prima lettura del provvedimento questo potrebbe già essere come dire da una parte il segnale di un apprezzamento complessivo della classe dirigente politica
Dell'importanza della questione dall'altra parte anche un buon viatico per la prossima legislatura perché consentirebbe di assestare anche opinioni giudizi perentori obiezioni su un testo che è già passato l'esame di un ramo del Parlamento
Detto questo io devo dire altre due cose molto velocemente da prima che ringrazio l'amabilità del presidente Mariconda e quella vostra
Per le ricordo che si è fatto del lavora la commissione anche della mia partecipazione all'incontro di Catania ma dico subito
Che l'interesse che mi ha mosso nei confronti della vostra elaborazione anche delle vostre posizioni non è stato l'interesse diciamo così
Scusate il gioco di parole disinteressato
La verità è che io individuo una coerenza di visione strategica rispetto a quello che secondo me dovrebbe essere il futuro assetto sistemico di questo Paese mio sommo particolarmente afflitta da due fatti che vedo che colgo
Nella mia attività parlamentare da una parte il rischio di una frammentarietà del lavoro parlamentare della disciplina frammentaria di questioni che pure tutte hanno rilievo nella vita sociale politica economica del paese ma spesso con una come dire occupazione Anita nella scelta dei temi e delle discipline se volete
E anche con una
Disorganicità spetta un progetto complessivo che cosa che mi spaventa
Questo tra l'altro mi spaventa per un Paese che ha la necessità invece dovendo tra l'altro risponde ad un obiettivo che l'obiettivo della competitività dei sistemi giuridici in ambito europeo con altri Paesi
Rischia invece di arrestare questo cammino di renderlo pieno di inciampi talvolta di renderlo incoerente e di rendere in questo senso in qualche misura insensato
Credo che questo dell'insensatezza del nostro sistema sia uno dei rischi più gravi ai quali noi rischiamo di andare incontro quando invece la coerenza la riconoscibilità delle scelte di un sistema la loro come dire competitività rispetto agli altri sistemi la conoscibilità da parte dei sistemi degli altre nazioni diventa invece un punto di concorrenza di competitività di possibilità di successo
Del nostro Paese
Tra l'altro questa frammentazione nell'approccio alle singole questioni asseconda un rischio che io vedo che è un rischio di disgregazione sociale adoperò un termine sociologico volendo dire una cosa ben precisa maniera anche un po'brutale se volete ma il tempo è poco a disposizione cerchiamo di intenderci
Risorgono corporazioni e lobbies che sulla frammentarietà distruggono la possibilità di immaginare da parte della classe dirigente di questo Paese è un disegno organico condiviso al quale si arrivi magari attraverso conflitto
Ma che risponda all'esigenza complessiva del Paese in questo senso io contrasto tutte quelle posizioni politiche che cavalcano le singole rivendicazioni di lobi ma non perché lo trovi legittimo perché lo trovo vecchio e trovo che sia un inciampo rispetto a un progetto di modernizzazione del nostro Paese che guardi
Alla qualità dell'intero sistema e per questo che rispetta singole questioni come locazione è una di queste
Ma io dico anche
Quello che è stato il filo conduttore del vostro ragionamento in questi anni io ci sono ma ci sono non perché appunto
Tento di assecondare una vocazione che anche io lo capisco un interesse di categoria di professione ma che ha anche una nobiltà se mi passate il termine di aspirazione ad immaginare un sistema che è un'altra cosa
Questo mi convince e mi convince per la ragione che io penso che il nostro sistema alla necessità ed ecco perché io apprezzo grandemente il lavoro della commissione Mirone ovviamente sono d'accordo col testo presentato dai DS mi convince perché è un'inversione di rotta rispetto a quella come dire
O cultura della micro normazione
E della micro regolazione del micro possibile conflitto della micro applicazione della micro regola che diventa inciampo e siccome io non voglio dall'altra parte la privatizzazione ma
Qui dove Cuper privatizzazione intendo l'assenza comunque di regole né qui nella riforma degli ordini professionali ma voglio quella che Mariconda definisce la privatizzazione senza perder delle garanzie se non se non ricordo male
Cioè voglio il sistema che abbia poche regole certe che funzionano e voglio muovermi in un quadro riconoscibile praticabile che lascia ciascuno libertà e responsabilità e questo è il punto perché nessuno può pensare che un ragionamento di questo genere anche un progetto di riforma del sistema societario di questo genere anche il piccolo pezzo dell'omologazione la può funzionare senza responsabilità
Ne avete parlato a lungo le coste lavorìo dico senza assunzione di responsabilità da parte della classe dirigente di questo Paese che fa tante nelle professioni siamo dire per gran parte
E come dire
Da quelle professioni che ragionano e lavoro nell'ambito del diritto
Assunzione di responsabilità ovviamente significa tutta una serie di cose Qui non ci torno ma significa pensare agli ordini come luogo dell'affermazione della responsabilità sotto il profilo del controllo di qualità del controllo sul reclutamento del controllo deontologico della capacità davvero di esercitare azioni disciplinari epica discuterne
C'è un punto che qui è stato più volte sfiorate qui riguarda vengo direttamente al testo Mirone che riguarda la riforma che
Il famoso articolo dieci l'articolo che riguarda la riforma del diritto penale societario anche lì a me piace
Perché lo trovo coerente rispetto ad una impostazione che quella che dovrebbe vedere nel nostro sistema un ruolo del diritto penale e un ruolo della giurisdizione penale sussidiario rispetto al funzionamento autosufficiente di regole per i singoli
Ambiti
Quando dico questo io non voglio levare nessuna centralità alla giurisdizione penale al contrario voglio riaffermare la centralità della giurisdizione penale della norma penale nel momento in cui si trova ad essere come dire il limite che scomoda addirittura il monopolio della forza la potestà punitiva dello Stato rispetto alla lesione più grave quella che non riesce a trovare un sistema interno regolato con norme codicistiche ma anche col normazione sociale
Equilibrio e soluzione al conflitto
Allora se noi pensiamo a un sistema di questo genere pensiamo di fatto al diritto penale minimo ai e e e diritto penale minimo non significa e questo è un punto che forse bene
Dire non significa
A blocco abolizione del principio
Come dire di effettività
Del diritto penale al contrario secondo me significa restaurazione del principio di effettività restaurazione del principio di legalità la migliore formulazione delle norme contenuta nella progetto di legge delega l'introduzione inequivoca del principio di offensività la scelta netta nei confronti dei reati di vento piuttosto che del reato il solo condotta
La scelta del dolo specifico a sostegno di numerosissime fattispecie e ancora la riorganizzazione se volete anche gerarchica dei beni tutelati rispetto ad un diverso assetto delle relazioni dei soggetti
E degli interessi che emergono dalla realtà vita bene tutto questo mi convince lo trovo coerente rispetto a un sistema immaginato non ha ancora effettuato mangia
E come dire cristallizzata in gran parte nella relazione Grosso di un sistema penale
Che veda intervenire la sanzione nel momento in cui è penale nel momento in cui essa è necessaria affidando alla distinzione penale che a questo punto recupera autorevolezza
E se volete autorevolezza non soltanto istituzionale ma anche sociale
Perché per esempio attraverso questa strada si restituisce effettività al principio dell'obbligatorietà dell'azione penale che non è più formale ma diventa sostanziale nel momento in cui il giudice può oltre che deve esercitare l'azione penale ogni qual volta un ambito più limitato
Del campo governato dal diritto penale egli agisce con la promettente dell'azione
Allora a me pare che in qualche modo che servono ha detto per societario compresso questo pezzo della riforma del diritto penale compreso l'allargamento di una serie ascensione di una serie di funzioni
Da una parte notai dall'altra parte allargamento dell'autonomia su statutaria la valorizzazione e la libertà responsabilità dei soggetti
Sia in qualche modo come dire coerente con quell'idea di sistema dette in qualche modo la metafora no
Perché questa abbiamo davanti su questo dobbiamo lavorare di quello che potrebbe essere questo Paese siccome io ci tengo che questo è un Paese esca
Da una situazione di ordinamento che lo costringe ad essere poco competitivo assai poco competitivo rispetto agli altri Paesi europei meglio secondo me merita di essere altro credo che questa riforma rappresenti una sorta di prima approssimazione se volete una parola che tutela l'operato anche il professor Minervini sono convinta prima seria meditata ragionata approssimazione rispetto a quel modello
Grazie
Mi mi consenta di esprimere l'auspicio che il Parlamento effettivamente in una prima lettura entro la primavera Possa prendere in esame questa riforma anche ecco sperando che le autorevoli opinioni emersa e oggi pomeriggio in sede congressuale dei notai qui a Bologna possono esercitare
Un elemento di convinzione è un elemento di pressione dove da lei professore professor Marchetti ci aspettiamo una serie di considerazioni a chiusura di questo incontro prima delle conclusioni finali del nostro presidente Minervini
Grazie
E io inizierei dicendo c'è vero onorevole Finocchiaro questo Progetto Milone nasce lì lontano cerca di guardare lontano e soprattutto non si muove isolato
Perché in questi lavori non abbiamo detto che presso il ministero di Giustizia al lavoro un'altra commissione presieduta dal Presidente Rovelli
Una commissione che ha il compito della riforma del diritto commerciale a tutto campo società di persone enti non societari che esercitano impresa associazioni e fondazioni diritto internazionale privato in materia commerciale fallimenti transnazionali combinazioni internazionali commercio internazionale insomma
Si ha l'impressione di un tassello di un mosaico di un Paese che cresce e di un Paese che
Sì colloca il mercati globali pensiamo così era lo stato della nostra legislazione dieci anni fa quando si iniziò con la legislazione antitrust
Sì continuo con la privatizzazione delle banche pubbliche si andò avanti con la riforma della legge bancaria con gli intermediari e così via
Si è detto e uno dei motivi ricorrenti ma non enfatizziamo l'autonomia privata la semplificazione
Puecher Minervini
Certamente vero durante i lavori
Per la riforma qualcuno disse ma insomma vale più una legge di rottamazione con me incentivo per l'economia del Paese che qualche ritocco alla disciplina societario
E qualche d'un altro ancora disse mai più attrattivo per l'impresa in la diminuzione dello zero virgola zero uno di qualche imposta piuttosto che qualche maggior flessibilità nei vincoli derivanti dalla legislazione
Del lavoro piuttosto che la riforma del società ma ognuno fa la sua parte e cerca di portare acqua ad un fiume più grande
Autonomia e semplificazioni il punto è stato toccato e mi sembra bene dal professor Mirone
Autonomia statutaria e semplificazione non significa assenza di norme può significa che si dovrà scegliere laddove disciplinare conforme dispositive con le cosiddette norme di default per usare la terminologia anglosassone e laddove viceversa sì preferita tout-court abbandonare all'autonomia privata
Queste sarà una scelta delicata è squisitamente politica del legislatore delegato e qui si potranno calibrare alcune esigenze perché è evidente che la norma dispositiva a persone B e natura un effetto di vischiosità di trascinamento ma noi non crediamo
Che i soci di una società a responsabilità limitata e siano dei contraenti deboli che nel cesso entrano una tutela imperativa fissa sappiamo se volessi fare una battuta che ci sono RDB imprenditori prepotenti ma ci sono anche redditi imprenditori incapaci che talvolta vedono in un eccesso di tutte le non conquistate non contrattate motivo d'intralcio
Ho di ricatto quindi io credo che queste giusta
Richiamo a un ridimensionamento dell'autonomia e della semplificazione si avrà non negando Autonomie semplificazione ma attraverso il delicato il disagio
Equilibrio fra norme dispositive e viceversa assenza di disciplina
Vorrei toccare un altro problema della riforma sinteticamente questa riforma
Quindi si era e vorrebbe cercare una efficiente allocazione di risorse di liberare forse e risorse economiche laddove si vuole inattive e mobilitare forze verso i luoghi dopo potrebbe essere collocate proficuamente e un lungo filo rosso e il filo rosso che inizia con la contendibilità ha cresciuta delle società sentita dalla legge Draghi
Quando si prevede per le società di capitali ferma alla tutela dei creditori maggiori possibilità di recessione riduzione del capitale anche se per un esuberante rispetto all'oggetto sociale
Possibilità di attribuire diritti amministrativi anche indipendentemente dal conferimento tecnicamente iscrivibile capitale bene
Per non parlare della pluralità di forme di raccolta bene l'obiettivo e quello appunto di scremare risorse laddove sono immobilizzate e di convogliare forze e risorse attività laddove si può sapere secondo l'esigenza di mercato un proficuo utilizzo
E questa è una logica in cui si muovono anche alcuni aspetti del diritto penale
Ci possono essere punti da ritoccare a parte che è quella del falso in bilancio è una norma ritoccata praticamente ricalcata sulla legislazione inglese di cui pure in genere si dice bene ma signori questa norma introduce un fatto un reato importantissimo la corruzione privata
Per dirla in soldoni il manager che prende la mazzetta per favorire questo o quell'impresa di pulizia queste sono risorse che a volte vengono veramente sprecate e che il Paese non può permettersi che si erano sprecati e che sono una scuola per una scorrettezze una moralità anche la funzione pubblica io credo sarà un glorioso professore ma che si inizia essere un cittadino onesto quando non si copia a scuola e via Andrea
Omologazione omologazione
Marchio che comprende anche vizi forse anzi buona parte dei vizi di annullabilità in sede di costituzione perché il notaio cercherà che non ci si Errore cercherà che non si è stipulato un contratto con violenza piuttosto che è che da incapaci vizi pure coperti una volta che la società iscritta ma e maggiore lo spettro di intervento perché si sta immettendo diciamo nel mondo dei soggetti giuridici un nuovo soggetto per il resto il notaio io a svolgerà un filtro o semplicemente di controllo di norme inderogabili nell'interesse generale non fermerà una delibera al nulla mille su iniziativa di alcuni soci in sede di delibera e anzi a mio parere io credo che occorra molta cautela nell'applicare l'articolo ventotto della legge notarile a proposito de le deliberazioni assembleari perché potrebbe essere un piano inclinato che mortifica l'innovazione incerto dottor Zadra qui si arriva al punto il suo interrogativo ma voi siete un la appendice della mano pubblica vivente all'ombra di un monopolio o vi buttate anche voi nel mare del mercato e qui queste dell'omologazione è il banco di prova cosa possiamo avere possiamo avere i colleghi compiacenti che tutta va all'anno possiamo avere i colleghi troppo prudenti che tutto bloccarlo sarà io credo al mercato della domanda di quelle imprese occhiuti e a dente che rappresenta Micossi con l'Assonime che sceglieranno ma la storia di sempre e la storia fra il prodotto abile apprezzo di cattiva qualità e il prodotto troppo caro invece sibille e non corrispondente ai desideri del consumatore su questi equilibrio io credo si gioca il futuro si gioca la responsabilità e qui sta una grossa responsabilità della categoria io credo e ci insegna anche qui l'esperienza americana chi è
Quanto più autorevole e l'avvallo a l'utilizzo di questa o quella con Bettiza azione dell'autonomia privata tanto più queste si impone e allora se è una categoria eh
Se
Prepara utilizzate riflette sulle clausole statutarie al limite prefigura sorte di Massimo Vari così come i dottori commercialisti dallo le regole di comportamento per il collegio sindacale bene io credo questo che possa essere una garanzia per il mercato
Una garanzia per i singhiozzi una garanzia diciamo di ponderazione nell'innovazione e questa la sfida che la pratica di oggi e di questi tempia ma è una sfida lunga è una che atti Gori a questa qui forse mi fa velo l'appartenenza mie stesse alla categoria seppure non sempre con grande impegno dicevo queste una categoria che ha camminato con una sua città chiave ANSA e una categoria che ha fatto vivere la riforma di famiglia del settantacinque è stato una riforma di Civita quanti temevano che si sarebbe posto nel nulla sistema di tutela del coniuge debole si sarà avrebbe avuto uno un riflusso massiccio nella separazione e così via io credo sia stato il merito della categoria viceversa un'opera tenta di crescita di convivenza di abitudine con la nuova no e la categoria che arricchito estratto detto l'universo degli enti non societari dell'associazionismo le fondazioni a a base associativa e così via tempo il legislatore riforma degli enti lirici del piatto riprende e costa oltre e questo ha prestato un'opera di sostegno a una crescita della società civile nelle sue articolazioni nella sua capacità di solidarismo nella sua cappa città di rispolvera le pieghe dei bisogni della collettività in cui si vive e allora io credo con questo il mio augurio per tutti che voi sarà un lavoro difficile questo della eliminati Simone della rete di protezione del omologazione ma io credo che sia una sfida entusiasmante una sfida che vale la pena di corrente con tutte le cautele la ponderazione la preparazione che richiede senza avventurismi ma neppure senza o grazie
Devo dire che parte che siamo stati nei tempi ma questo richiamo alla sfida che attende la categoria era quello che in realtà mi aspettavo e avrei provocato se non fosse venuto perché nella sfida non c'è soltanto quella di continuare a camminare come ha detto il professore accanto alla a al cammino della società e quindi al cambiamento dei tempi ma in questa sfida c'è anche un aspetto di cui non si è parlato e sul quale vi prego di riflettere anche se soltanto per un attimo ed è l'aspetto della formazione questa Matt ieri a queste e riflessioni che oggi sono emerse dovranno poi piano piano scendere nelle scuole del notariato nei processi di formazione dei giovani colleghi e che alimenteranno questo ruolo garante dista della categoria che il professor Marchetti ha così bene sottolineato e ricordato ed ora presidente Minervini a lei la conclusione di questo bel forma che è stato Divac c'è pur non avendo il dibattito con il pubblico
Cui tradizionalmente siamo abituati prego
Non preoccupatevi Nord intendo trarre delle conclusioni volevo fare solo una riflessione di
Chiusura
Volevo solo dire
Sono d'accordo
Nella
Affermazione dell'onorevole Finocchiaro contro con la cultura della micro normazione
Sì alle riforme organi ordinamentali questa è un'affermazione molto importante
Però permettetemi e aggiungere una considerazione malinconica questo è difficile
Quando mancava la coesione sociale e politica come
Al momento
Appunto
Rilevò
Malinconicamente
Sembra avvenga questa coesione
Sociale politica e il piedistallo necessario
Delle riforme ordinamentale e l'ultima ultimissima considerazione che è generale e non
Al disegno di legge Mirone certamente
E che
è vero che esiste anche la concorrenza tra ordinamenti però l'economia del diritto che è il contrario del diritto dell'economia ci insegna che non necessariamente in questa concorrenza prevalgono gli ordinamenti più per Miss questa deve essere umbra principio che dobbiamo tener fermo con questo concludo abbiamo svolto insieme un lavoro in tre le zampe a me perlomeno apparso molto interessante in questi due giorni vi ringrazio molto tre
Grazie dottor Lombardi come lei al Congresso due comunicazioni di servizio primo
Uscendo di qui nel raggiungere i vostri al Verdi trovate sulla strada dalla galleria Cavour dove è allestito un ricchissimo e splendido disse offerto dall'Associazione commercianti di Bologna di prego nella raggiungere gli alberghi per cambiarli in previsione della serata di
E dice a starvi un attimo perché va inter appena seconda cosa
Tornando poi in albergo per favore per motivi organizzativi attenzione verificate se voi siete al Teatro Comunale ora sarà Bossi e per cortesia