"Alla vigilia del Consiglio Europeo di Nizza: verso il fallimento o l'accordo - e quale? -. La posizione del Parlamento Europeo anche in relazione a quella del governo italiano" - organizzato dall'Ufficio per l'Italia al Parlamento Europeo (presso l'Ufficio Italiano al Parlamento Europeo, Sala delle Bandiere, via IV Novembre 149)

Allora
Diamo inizio a questa conferenza stampa del l'onorevole Napolitano presidente della Commissione affari in costituì del Parlamento europeo il motivo della conferenza stampa lo stopper lo conoscete tutti
Di fare una riflessione sul prossimo così essa
Dove dove
Dovranno appendere scissione importanti sulla carta dei diritti fondamentali dell'unione europea e sulla riforma delle istituzioni in vista dell'allargamento si spera in un accordo ma si teme un fallimento il presidente Napolitano e qui perire parlano prego presidente a
Grazie condotto Salimbeni a voi abbiamo preso questa iniziativa per un motivo molto semplice in questi giorni sì e pubblicato molto sul consiglio di Nizza tenendo conto
Oltre che delle opinioni di alcuni illuminati
Commentatori o di personalità adesso fisso intervistatrice loro per esempio o il resoconto di un colloquio con dei loro eccetera ma tenendo conto essenzialmente delle posizioni della Commissione e del suo presidente Prodi e delle posizioni dei governi che sono poi posizioni differenziate buone tutti sappiamo
E io credo che sia abbastanza strano che non si riflettano le posizioni anche del Parlamento più europeo sino a prova contraria il triangolo istituzionale e fatto di Telenova scusate l'ovvietà
Se un triangolo di ratti sono tre e non due e quindi c'è il Consiglio adesso nell'espressione corsi io possiamo riassumere il ruolo dei governi
E
Particolare ora c'è il Governo che svolge funzioni di presidenza di turno dell'Unione c'è il lato della Commissione e che anche defilato della del Parlamento europea le posizioni del Parlamento europeo
A partire soprattutto dalla ampi assai ampia sessanta punti
Risoluzione del tredici aprire hanno giocato un ruolo significativo
Nel corso di quest'anno e nel corso cioè la Conferenza intergovernativa e credo che sia stato soprattutto molto significativo il fatto che si sia realizzata
Possiamo dire piena convergenza fondamentale convergenza tra parametro europeo Commissione europea
La Commissione europea come su un presidente ha avuto occasione anche recentemente di sottolineare si è molto giovato di questa sintonia col Parlamento europeo
Tanto più che
Ciao abbiamo alle spalle
Pastori abbastanza complicata di tensioni tra Commissione e Parlamento o fra Parlamento e Commissione questa volta abbiamo davvero portato avanti posizioni molto sibi di quasi totalmente convergenti naturalmente non ci siamo anche preoccupati molto di mettere l'accento fino all'ultimo cioè fino alla risoluzione approvata giovedì scorso trenta novembre in plenaria mettere l'accento su su sugli aspetti che concernono direttamente il Parlamento nella revisione dei trattati
E quindi io ricorderò che in particolare la questione di aprire Ko decisione per il Parlamento europeo campi in cui ci sia passaggio alla maggioranza dalla unanimità alla maggioranza deve scattare contemporaneamente il riconoscimento del potere di codecisione del Parlamento europeo ma abbiamo posto una serie di altre questioni ad esempio in questa Risoluzione
L'esigenza che l'eventuale abolizione della procedura di cooperazione ancora in vigore per quanto riguarda l'unione economica e monetaria non deve sminuire il ruolo del parlamento lo si deve fare un passo indietro rispetto alla procedura di consultazione abbiamo insistito sulla proposta di parere conforme del Parlamento europeo sulle nomine e così via però è chiaro che l'ottica in cui si è mosso ripete tu fino agli ultimi giorni in Parlamento europeo non è una semplice ottica di ulteriore valorizzazione del ruolo del Parlamento stesso o di riaffermazione dei diritti del Parlamento stesso in un'ottica di carattere più generale
Lamento si è adoperato sia l'opera abbiamo avuto durante tutto hanno tantissime
Audizioni scambi di opinione
Con la presidenza di turno col ministro Bosco vi Circle ministro derivino aperti dal primo luglio con i rappresentanti hanno partecipato alle riunioni della Commissione affari costituzionali tutti i rappresentanti ad uno ad uno dei governi nella Conferenza intergovernativa abbiamo avuto due
Scambi di opinione fuori della routine con il ministro degli Esteri tedesco Fischer in luglio e con le giacche dei loro in settembre abbiamo invitato i parlamenti nazionali a inviare i loro rappresentanti a tutte le nostre riunioni due volte al mese per discutere della CIG abbiamo avuto in febbraio in luglio due sessioni e molto impegnativi a cui hanno partecipato rappresentanze qualificate in luglio anche dei parlamenti nazionali dei Paesi candidati quindi siamo stati
Molto attivo tutti impegnati soprattutto poi abbiamo avuto i nostri due rappresentanti gli onorevoli però Quetzal Sos che hanno nei limiti stabiliti dal consiglio europeo ha potuto partecipare ai lavori della Conferenza intergovernativa gruppo preparatorio poi anche ai lavori del conclave informare ultimo quello di domenica a questo punto noi stiamo cercando sempre in stretto contatto
Con la Commissione di mettere a fuoco
Di diciamo in extremis e ieri lo ha fatto la
Signor Lafontaine presidente del parlamento che si è rivolta i ministri degli esteri di mettere a fuoco quelli che ci si rivelano i punti caratterizzanti
Molti altri temi dobbiamo dirlo posti dal Parlamento europeo nella sua risoluzione del tredici aprile in realtà sono rimasti fuori dall'agenda non sono stati nemmeno considerati con l'argomento fondamentale che non c'era tempo poi io conosco
Per quello che posso anche conoscere della storia dei negoziati diplomatici scarsi esempi di una simile perdita di tempo come quella che c'è stata per questa Conferenza intergovernativa
Non ho fatto altro che discute ridiscutere pestando l'acqua nel mortaio sempre gli stessi punti senza arrivare alla sua conclusione
Rimandando poi in ultima istanza tutto a Nizza con scarsi progressi su alcuni terreni
Citare anche per esempio cose interessanti che si sono più o meno concordate per la corte di giustizia il funzionamento della corte dei tribunali dei messaggi per i grandi tecnici sono rimasti lì e ci sarebbe stato
Abbondante tempo per affrontare altre questioni come quelle erano riposte comprese quelle relative al governo dell'economia
Se
Senza il potere senza poter più riproporre temi proposti dall'inizio e i punti caratterizzanti
Sono stanza semplici spero che si riesca anche a comunicarli
Sempre semplicemente evitare che le istituzioni dell'Unione si blocchino evitare la paralisi dell'Unione evitare la diluizione dell'Artico unitario garantire la continuità e l'ulteriore sviluppo
Della costruzione europea
Dell'integrazione economica e della unione politica
A questo fine
Passaggio
Al voto a maggioranza come regola generale a cui si sottraggano soltanto
Le materie che hanno carattere costituzionale
Secondo rendere realmente praticabile il ricorso alle procedure di cooperazione rafforzata
Su questo secondo punto le posizioni si sono avvicinate ma fin quando non vediamo nero su bianco quale il testo finale non possiamo dire il problema è risolto per quello che riguarda invece la maggioranza qualificata ci sono ancora
I cinque punti in più sensibili perché poi non conta soltanto la quantità
Passiamo venti articoli passiamo trenta articoli dall'unanimità maggioranza qualificata conta la qualità
E la qualità significa fiscalità
Significa politica commerciale comune significa visti asilo e immigrazione significa Poli
Che sociali significa coesione fondi strutturali eccetera e su questi cinque punti sia occorre in altissimo mare
Non si sa che cosa potrà risultare dato dal gran finale del consiglio all'inizio
Si è accesa una disputa come sapete anche sul peso da conservare e i singoli Stati
La questione chiamata gergo tecnico rifondere azione dei voti il Parlamento europeo resta favorevole all'idea della doppia maggioranza che ha condiviso con la Commissione e l'unico punto su cui c'è una differenza tra la posizione del parlamento europeo la posizione del governo italiano l'unico punto e non è escluso che il Governo italiano possa sia pure con qualche correttivo
Finire per accettare di idea della
Più che maggioranza sulla quale e i nostri informazioni aggiornate a ieri ci dicono che al conclave si sarebbero già pronunciati in favore undici Paesi su quindici farebbero dodici con l'Italia anche se i tre che resistono solo paesi importanti che sono la Francia la Gran Bretagna e la Spagna quindi per il momento la situazione e assolutamente
Imprevedibile né i suoi sviluppi e nelle sue conclusioni
Noi diamo grande importanza anche alla questione della Carta dei diritti e al dopo l'INPS
La carta dei diritti non è da considerarsi dopo Nizza
E altri riti sarà proclamata dopodomani
E il punto di vedere se ci deve essere anche solo una minima traccia di questa carta nel trattato o no
Se si modifica come pare probabile l'articolo sette del Trattato dell'Unione
Per allertare anche forme di prevenzione rispetto alle possibili violazioni da parte di singoli stati dei principi e dei valori dell'Unione però le violazioni si rapportano sempre
All'articolo sei
A cui chiede l'articolo sei e indicato come insieme di principi di valori e diritti e sarebbe alquanto paradossale e ciò sicuramente servirebbe anche l'importanza di questa modifica dell'articolo sette sarebbe abbastanza paradossale
Se nella Carta se nel trattato dell'unione all'articolo sei la carta non fosse menzionata laddove si dice l'unione rispetta i diritti garantiti da garantiti dalla Convenzione del mille novecentocinquanta
Benissimo tanto di cappello è comunque una convenzione di cinquanta anni fa e non comunitaria
Non è espressione della comunità
Sì tre giorni prima si proclama la carta i diritti fondamentali dell'Unione non
Dire che l'Unione rispetta i diritti garantiti dalla carta significa veramente sminuire beh
Forte significato della elaborazione di questa carta che poi hanno voluto gli stessi capi di Governo e di Stato altra cosa sarà
Da integrazione qui da sì riservata al dopo Nizza l'integrazione china della Carta dei diritti dei trattati
Facendo acquistare quindi un valore giuridico come si usa dire vincolante ai diritti sanciti nella carta e il dopo Nizza per noi significa arrivare a questa integrazione
Significa lavorare ad una riorganizzazione dei trattati significa lavorare ad un trattato
Fondamentale
I caratteri costituzionale come quello risultante dall'esercizio dell'Istituto universitario europeo di Firenze significa aprire il cantiere della Costituzione con una procedura che non ripeta la conferenza intergovernativa dopo tolte intrico fallimento dell'esperienza di quest'anno e piuttosto seguendo la falsariga della convenzione che per la Carta dei diritti fondamentali ha lavorato bene
E anche aggiungo io finalmente intaccato il monopolio del potere il costo Tito Puente detenuto dal governo
Perché
Questa funzione possiamo chiamare costituente
Di tipo costituente lei l'abolizione della Carta dei diritti
E beh è stata opera dei governi ma anche dei parlamenti nazionali del Parlamento europeo con la partecipazione della commissione perciò la convenzione può rappresentare un modello interessante anche per l'elaborazione della costituzione
Grazie grazie presidente
A voi carne delle dunque
Evidentemente italiana contraria regionali cento fare oggi Pagliuca che serve e quella penale mani impegnato ne prevedeva
Guardi io non so della lettera di Adenauer Schuman
So perché se ne è parlato della tesi della tesi secondo cui ci sarebbe stato un impegno di Kohl commetterà
Ora siccome siccome di queste quattro personalità una e ancora in grado di dare la sua testimonianza cioè col credo che si chiederanno un letto già credo che si chiederà col se ci fosse la lettera verrebbe fuori la lettera dei Adenauer a Schuman dubito che esiste sarebbe già venuto fuori
Se invece la promessa di con la mente è stato la promessa orale l'unico che può confermarlo o smentirlo ecco lo stesso per quello che riguarda l'Italia mutamenti io non rispondo
Posizioni che gli argomenti del governo italiano governo italiano ha avuto una preoccupazione che condivisibile ma che secondo noi può essere anche soddisfatta con la doppia maggioranza
Che non possano essere bloccate le decisioni
Da una minoranza anche molto ristretta della popolazione che però rappresenti la maggioranza degli stati
Noi prevediamo un meccanismo
Secondo il quale ci vuole la maggioranza degli stati nessuno neanche la maggioranza dei cittadini della popolazione quindi la preoccupazione dovrebbe essere soddisfatta e giusta naturalmente
Che noi avremo la Unione a ventisette parlo dei dodici candidati avremo moltissimi piccoli paesi
E che sono assai poco popolato
E allora eccetto i i dodici Paesi che stanno per entrare sono tutti piccoli tranne uno tranne la Polonia solo undici e in teoria allora se trovassero altri tre
Paesi piccoli che sono tra i quindici già membri dell'Unione sarebbe fatto ragionando con una minoranza molto molto ridotta della popolazione
Però io credo che il principio della doppia maggioranza semplice possa funzionare concreti probabile repliche la posizione dell'Italia convocato una evoluzione
E che il governo italiano contribuisca se si vuole anche ad una migliore formulazione della regola della doppia maggioranza
Su cui poi cercare di avere il consenso dei dei principi governi riluttanti
Anche le mamme perché contiene male probabilità di galere
Guardi le notizie dunque l'altro ieri non se ne è discusso la Coffa
Quindi rimaniamo a notizie relative a riunioni precedenti e fornite anche pubblicamente alla nostra Commissione affari costituzionali in seduta
Le notizie hanno un certo margine di di di di incertezza
Perché si è detto tre Stati
Nettamente contrari altri tre che si potrebbero aggiungere
Sono così più su un mobile sul sito
Con una eccezione
Nel senso che la posizione olandese potrebbe essere in via di superamento in quanto rifletteva il nome solo di una parte della maggioranza che governa novanta e cioè la componente liberale mentre la componente socialista che è la componente principale e a favore dell'inserimento della Carta all'articolo sei Certosa
Situazione però e qui sta per tante cose cioè cinque contro quattro contro tre contro su tante cose
Può darsi che alla fine diciamo nel tirare le somme a Nizza
Sì Shiki anche ricompensare qualche nonno
Che viene ribadito con qualche sì che viene all'ultimo momento accordato
Su altra parte
Altre domande
E
Franco
Quali i più grossi ostacoli dice beh certo se non si trovò l'ossido una soluzione che permetta di aggirare
La questione della riconversione e è quello del
Del soddisfare vetri richieste
La richiesta della Germania di vede
Ha cresciuto in proprio peso inchieste della Francia
Di vedere una condizione di parità riconfermata tra la Germania e la Francia fra la Germania e gli altri tre maggiori Paesi e infine la richiesta della Spagna divenne via cresciuto
Il proprio peso questo può essere un incastro senza via d'uscita
E
E l'altro è quello relativo ai cinque campi sensibili per il passaggio alla maggioranza qualificata mi pare chiaro che se non si riuscisse a suo locale sono nessuna di quelle cinque materie
Davvero rischia di non concludere sia conferenza di Nizza
Che cosa significa fallimento fallimento puro
Significare qualcosa di clamoroso ci lasciamo senza nessuna intese non sappiamo quando ci rivedremo
Può significare la conferenza non si conclude ma continua
Abbiamo bisogno di un supplemento di tempo si concluderà con presidenza svedese o a partire dal primo luglio del due mila e il muro con presidenza belga
Poi secondo me anche se si proclama insuccesso
Ma il contenuto
Sarà chiaramente inadeguato
Si chiamerà successo ma sarà fallimento
Ma
Volevo cinque
Quanto ha influito
Grazie
L'articolo sei quello nelle
Ma sette sette
Ci sono questi due articoli il sei
Ma che paga sì
A a b e credo che senza dubbio è senza dubbio è stata determinante nel suggerire una diversa formulazione di cui all'articolo sette affinché non si debba solo rispondere diciamo
A dei fatti compiuti già verificatisi delle violazioni che sono sull'orlo di prodursi perché sarò l'alternativa è
Articolo parla degli oli di violazioni gravi e sistematiche
Tant'è vero che per intervenire non si sono adottate sanzioni ai sensi dell'articolo sette si sono adottate decisioni relative ai rapporti bilaterali con l'Austria da parte di quattordici governi allora o non si fa nulla
O si prendono delle misure fuori del trattato
Segreto no prevediamo che anche se
Non c'è stata la violazione grave sistematica
A cui porre riparo addirittura sospendendo lo stato membro dall'esercizio
Del proprio diritto di voto e beh troviamo una sola azione di messa in allarme cioè ci deve essere un monitoraggio e e ci deve essere un primo avvertimento secondo meccanismi che l'articolo sette nuovo dovrebbe definire
Se poi nonostante gli avvertimenti si producono violazioni gravi e sistematiche allora si passare vere e proprie sanzioni già previste
Perché ripeto non sono state adottate nei confronti dell'altro
Caso studio può mostrando la complessità della questione quindi suggerito credo che quello che dicevo
L'onorevole
Non riesco a capire bene se non si trovano nuovi meccanismi sull'amministrazione sul voto a maggioranza l'allargamento dodici il cardinale come avviene sul capitale si blocca
Cocomeri Davide lucida capacità in Antigone ma io penso che nessuno posso prendere sottogamba
L'ipotesi di uno slittamento
Dell'allargamento o addirittura di una messa in questione della legamento gli effetti potrebbero essere dirompenti militari si candidati Pinto
Sugli equilibri politici in Europa eccetera
E
Quindi credo che sarà cura di capi di il governo dire comunque l'allargamento va avanti secondo le procedure
Fissate i tempi più o meno annunciati eccetera
E però poi noi dobbiamo sapere che una conclusione inadeguata cioè non adeguata a garantire il funzionamento delle istituzioni e la continuità del processo di integrazione sì rifletterebbe anche sull'allargamento
E intanto l'allargamento tradisce ha chiesto di non riuscire Empoli rischia di non funzionare l'Unione
Quindi io non prevedo nulla di di di clamoroso di traumatico
La pace continua
Si apre nessun interrogativo su ha detto di non ammetterli entro quanto già detto tutto
E però il rischio Obiettivo uccisa
Dice obiettivo ci sarà
Sì ci si chiede segni d'ipotesi di una non conclusione della conferenza allora possa esserci comunque una reazione i Paesi candidati
Come dire di sconcerto di apprensione quindi in quel caso che è un caso abbastanza ipotetico mi pare che tutti i governi cercheranno di mettere un po'insieme i cocci e ma nel caso che davvero ci cc
Blocchi in qualche incastro e non si possa concludere bisognerà dire va bene anche se la conferenza si conclude quattro sei otto mesi dopo è
Procede il negoziato che Pacciani falsi negoziato il negoziato delle scadenze che proprio Prodi ha precisato il mese scorso
Di che cosa si discute su che cosa si negozia semestre due milioni uno se se avesse il dovere tutto questo viene confermata senza però stabilire
Quali sono le regole di questa particolare questi per le regole le regole rimarranno quelle attuali nella misura in cui
La revisione dei Trattati non è così sicura di vita con ventisette Paesi
Salvo diversa naturalmente l'unanimità non c'è più su tutto da lungo tempo ma insomma sono rimaste queste settanta martedì o basi giuridiche soggetti all'unanimità
Di cui venticinque sono già state messe da parte perché secondo me in modo discutibile eccessivo si sostiene che riguardino materie costituzionali
E sulle altre quarantacinque quarantasei sia il negoziato che una parte passerà maggioranza qualificata però
Raggiungere l'unanimità su su alcune materie sensibili sarà ancora ovviamente più difficile a mano a mano che si allarga ore
Bene ci sorridiamo è un tema sorgerebbe il proprio respiro alla prima cosa a Firenze ma l'allagamento va avanti una decisione sentenze nuove bombe benessere pesa Ubu no ad avere appunto quello però credo che faccia parte dei trattati di adesione perché
Per il momento non si può scrivere da nessuna parte quanti voti avrà la Polonia e quanti voti avrà l'Estonia veri solo membri insomma e parte dei negozi a
Nato e poi dei trattati irrisione che dovranno essere ratificati dei parlamenti nazionali anche dei paesi membri alcun problema comunque Galperti
Allora qui allora questa conferenza stampa ringrazio tutti i partecipanti c'è un articolo aperitivo a bene io vizi della legislatura