"Le vittime del reato e degli abusi di potere"

La ricerca degli strumenti di qualificazione di riconoscimento di questi organismi è una procedura è una una procedura d'intervento sul sistema esperita Pantano parere all'intervento sulla formulazione tra getto del codice procedura penale sta in questa si va ad aprire spazi liberati popolare tenere acconsente all'intervento di eventi e la sedazione esponenziale atto terzo degli interessi
I chiedo scusa se abbiamo sbagliato
Correia di questo incontro
La fattispecie dell'illecito penale
E quella dell'illecito amministrativo
Sono destinate a svolgere un ruolo di cornice allo stesso tempo di oggetto essenziale
Per il quale la tutela civilistica
Dell'azione risarcitoria ed il diritto all'indennizzo e rappresenta soltanto una variante esterna nell'ambito di questa promessa va subito detto che la sanzione civile non sono ha una sua identità ed autonomia
Ma sembra anche destinata sia pure in forme più moderne a svolgitore una soluzione più adeguata ed efficiente all'esigenza di prevenzione equiparazione dell'illecito
Si profila cioè la prospettiva di un incremento dell'alternativa civilistica
La quale consente i dare corpo alla tendenza di attribuire al diritto penale
Volevo di strumento eccezionale
E alle singole tecniche sanzionatorie
Una funzione sussidiaria
Già evidente dell'orientamento dell'illecito depenalizzato in via amministrativa
Con legge numero seicentottantanove del mille novecentottantuno
è un dato sufficientemente chiaro a tutti che l'attende la tecnica civilistica
Della responsabilità
A una maggiore duttilità operativa
Non sono perché non ha vincoli costituzionali l'unica pronuncia è stata quella emessa sull'articolo due mila cinquantanove
Ma anche perché e costruita nel sistema svincolata da esigenze di tipicità e di tassatività
La responsabilità civile è strumento di tutela
Caratterizzato da intrinseca elasticità
Rispetto alla rigidità della fattispecie dell'illecito penale
E per questo motivo e riuscita spesso ad adeguare con sufficiente efficacia operativa la sua funzione alle nuove frontiere
è sufficiente ricordare qui la linea di espansione
Dall'antica tutela della lesione di diritti assoluti
A quella intermedia dei diritti relativi fino alla protezione di un'aria di interessi anche se non protetti come diritti soggettivi
La mobilità della tutela civilistica
Si manifesta anche nell'attuale processo
Di rivitalizzazione di tecniche preventive dirette a bloccare l'illecito
O comunque al non per rimettere la sua continuazione o ripetizione delle quali l'azione imprenditoriale rappresenta efficace espressione di una tutela di interessi alla interruzione della fattispecie dannosa
Nel settore degli interessi del consumatore ad esempio la legittimazione ad agire
Per ottenere la cessazione di pubblicità ingannevole in ordine alla qualità del prodotto di consumo
è attribuito da fonti contrattuali esterne al soggetto interessato che perso in questa direzione si esprime tra l'altro l'ultima versione
Del codice di autodisciplina pubblicitaria dell'otto settembre mille novecentottantadue
In ragione di un interesse alla tutela prodromico rispetto a quello successivo e complementare connesso con la produzione di un danno in un settore meno sofisticato e più realistico quello dell'impresa in generale
L'interesse del lavoratore alla sicurezza nei luoghi di lavoro attuato con la titolarità di una situazione giuridica soggettiva dall'articolo due mila ottantasette del Codice civile
Ha avuto specificazione normativa
Con rilevanza collettiva o sindacale dell'articolo nove dello Statuto dei lavoratori in un'ottica civilistica preventiva della formazione del fatto dominus
D'altra parte svolge un ruolo nuovo di soccorso a questa ideologia di tutela
Anche l'insieme dei regolamenti tecnici offerti dalla recitazione speciale
Ma quale mila a preventivare regole di comportamento dell'imprenditore e a non lasciare alle di conseguenza all'individuazione del giudice o del consulente di parte
Di regola e il settore dei cosiddetti diritti della personalità a registrare la tendenza a prevenire il danno
Con la titolarità dell'azione inibitoria
Ma quale giova qui puntualizzarlo
Ha una sua autonomia rispetto all'azione risarcitoria
Ma la cumulabilità dell'uno una e dell'altra non possono essere messi in discussione neanche in questa sede
Dall'area della prevenzione si passa all'azione risarcitoria in senso stretto
Nella quale il porno della tutela in forma specifica
Manifesta segnali di espansione nell'alternativa del risarcimento del danno
Per la ragione che nei casi in cui è possibile far conseguire al danneggiato lo stesso bene che è stato oggetto di lezione
Provo essere tutela puro adeguata non solo per interesse
Del danneggiato ma anche in misura più efficiente per colpire gli interessi del danneggiante
Le vittime devo reati di abuso di potere commessi con l'esercizio di mezzi di comunicazione
Dei mass media
Sono titolari nel campo della stampa o della comunicazione radiotelevisiva
Di due tecniche diverse al cimento in forma specifica attribuite dall'articolo quarantadue della legge numero quattrocentosedici del mille novecentottantuno la cosiddetta riforma dell'editoria e dall'articolo sette della legge numero centotrenta del settantacinque
Consistenti nella rettifica di notizie lesive della dignità e del diritto alla verità dei fatti nonché la pubblicazione della sentenza di condanna dell'autore dell'illecito
In materia di rettifica il collegamento tra reazione dell'illecito ed esercizio dei mass media si pone sotto un duplice profilo
Nel senso che il mezzo di comunicazione di massa costituisce non solo non lo strumento volte verso il quale rimuovere o attenuare le conseguenze dell'illecito
Ma costituisce anche la foto niente dell'illecito spesso da questa immedesimazione
Nasce il vivo interesse
A tale tutela in forma specifica come d'altra parte ma in senso opposto la esitazione prova rinuncia ad avvalersene
Se le conseguenze sono ritenute addirittura controproducenti
Comunque il giudizio può essere positivo perché come è stato rilevato e la via più persuasiva
Più dei terreni più neppure integra Trichet del diritto dell'interessato che non quella formula e semplice del risarcimento del danno
Tra l'altro non si riduce il flusso delle informazioni
Mauro si accresce
Aggiungendo al primo messaggio
Altri messaggi dagli stessi interessati così da dar luogo ad un concreto esercizio del diritto di accesso ai mezzi d'informazione
L'altra forma di tutela
Cioè quella del risarcimento del danno o per equivalente
Ha registrato comunque una elasticità soddisfacente
Già garantita dal legislatore del mille novecentoquarantadue con l'ammissione del richiamo dell'articolo mille duecentoventicinque
E al del limite della prevedibilità contenuto del risarcimento del danno contrattuale
Ma tutta l'area di definizione del danno risarcibile ha subito un processo di espansione
Tale da far ritenere che nel settore il soggetto interessato abbia una tutela adeguata alla lezione dei suoi interessi antichi e nuovi la configurazione ormai riconosciuta del danno cosiddetto più logico salva la discussione di una sua nuova collocazione all'interno all'esterno della dicotomia danno patrimoniale danno morale
Il processo Dini interpretazione e io applicazione del danno morale
Dei rapporti intercorrenti tra l'articolo due mila cinquantanove del codice civile articolo centottantacinque il codice penale
In relazione ai quali la nozione di reato non sembra più circoscritta a quella di fattispecie o modello negare bensì è un reato come pure la fattispecie esteriore
L'avvio dato dare scende Indirizzo della Cassazione a sezioni unite
Di una tutela risarcitoria in sede di giudizio civile
Senza la mediazione di una pronuncia penale in ordine al fatto che rappresenta il titolo per il diritto al risarcimento
Possono sembrare segnali sufficientemente chiari
Per il funzionamento duttile dell'azione risarcitoria
E della sua identità a dare in termini di Molfetta soddisfazione agli interessi lesi
Mai pregi che il sistema risarcitorio non possono nascondere
I suoi intrinseci difetti e pertanto il giudizio complessivo anche in ordine a questa tutela può essere messo non può essere messo in termini definitivi
E stato felicemente osservato da John Fleming
Che questo sistema ha per esempio il difetto di considerare meritevoli di tutela soltanto coloro che possono attribuire il loro danno all'altrui aggressione
E pertanto il successo di chi promuove l'azione dipende dalla sua abilità ad addossare la responsabilità per il danno
Ad un agente identificabile di cui possano trovarsi da colpi
La smodata That stesa e poi la critica pesante tenuto conto che qui è stato negli Stati Uniti d'America
Un'indagine
Dalla quale è emerso che un dollaro di indennizzo netto consegnato la vittima costa ottantacinque centesimi dai dati ufficiali dell'Istituto di statistica rilevati nel mille novecentottanta risulta che in Italia
I procedimenti di cognizione
Di domanda risarcitoria ai sensi dell'articolo due mila quarantatré codice civile
Sono stati cinquanta mila cinquanta in primo grado
Mentre in secondo grado cinque mila duecentonovantanove
La flessione
Battisti ficcata anche per la durata del processo civile inadeguato sul piano temporale a dare una risposta pronta alla domanda dell'interessato
Tra l'altro il processo di socializzazione
Della perdita ha contribuito a dare certezza sufficiente al soggetto interessato del tuo diritto al risarcimento ma pronto il porto
Non solo di monetizzare il danno tout-court
Ma anche di fatto perdere alla responsabilità civile
Quel fondamento di regola morale che secondo lui per doveva caratterizzato da per raggiungere le api abbinate finalità di punizione e di deterrenza
I segnali di questo processo
Che spingono la il danneggiano dal suo rapporto diretto con il danneggiato
Sono rappresentati dalla individuazione dei il principio della titolarità sia pure in campi circoscritti di azione
Di azioni dirette idonei ad indirizzare formalmente la richiesta di responsabilità civile a un soggetto diverso dal responsabile
Lasciare il danno laddove cade
Non è un nuovo comune più attuale perché la linea di sviluppo
Almeno dei grandi nei grandi settori della circolazione stradale
Degli infortuni sul lavoro o della responsabilità connessa colluso pacifico dell'energia nucleare
Evidenzia soluzioni dirette a concedere il Ras di risarcimento in ogni circostanza
Anche se la tutela risarcitoria si articola secondo regole diverse da quelle comuni
E qualche volta combinate con la diversa tutela di un diritto all'indennizzo
La tendenza a passare dalla tecnica risarcitoria
A quella indennitaria
E in diritto civile
Fondata da un lato sul principio della responsabilità limitata
Del soggetto che è tenuto a corrispondere la e dall'altro su un principio della pianificazione di un tetto
Entro il quale comunque garantire l'indennizzo del danneggiato predeterminato l'ammontare di un fondo patrimoniale alla quale ha diritto di attingere il soggetto interessato
La tecnica pertanto sia pure in un contesto di solidarietà sociale più ampio
A una premessa
Che in quella di preventivare
L'importo massimo dei costi che devono essere sopportati
E un obiettivo che quello di attuare una soddisfazione patrimoniale di tutti i danni
Ma entro limiti meno generosi
Di quelli offerti
Dall'azione risarcitoria
E dalla responsabilità illimitata del soggetto danneggiato
Questo sistema
Non esclude l'azione risarcitoria
Ma l'ammette
Sono nei confronti del soggetto responsabile
Con la garanzia della sua responsabilità obiettiva
E con la certezza di un risarcimento predeterminato dal sistema stesso
Salvo a combinare con l'azione risarcitoria
Quella indennitaria per quella parte di danno non risarcibile ma sono lo indennizzabile attraverso il funzionamento di un fondo patrimoniale
E questo ad esempio il sistema garantito
Alle vittime di un incidente nucleare dall'attuale legislazione di origine comunitaria
Vigente in Italia in materia di uso pacifico sulla base della legge numero cento del nove del mille novecentosettantaquattro comunque il principio di cui all'articolo venticinque della precedente legge numero mille ottocentosessanta del mille novecentosessantadue secondo il quale l'esigenza di contenere la responsabilità entro limiti il confronto tra costi e benefici conduce l'esercente dell'impianto nucleare a rischio di una dichiarazione di stato di insolvenza
E le vittime a rischio di essere pagate in moneta fallimentare se applicando l'articolo venticinque di tale legge il presidente del tribunale della giurisdizione dove si è verificato l'incidente nucleare
Prende atto che concorrono più domande di risarcimento tali da far prevedere che l'importo DS Possa superare le garanzie finanziarie prestate dall'esercente l'impianto nucleare
L'analisi a questo punto può consentire una conclusione
Nell'ambito di una tutela risarcitoria
E oppure indennitaria delle vittime del reato o dell'abuso di potere
Può anche essere accentuata in settori selezionati
Una tutela dei danneggiati bella duttilità di cui ho tentato di dar conto della tecnica civilistica
Ma l'intero sistema della responsabilità civile
Comunque e destinato a fornire una tutela proporzionata alle dimensioni e alle caratteristiche dei traffici e della sicurezza sociale nella quale si colloca non può mai pretendere il svolgete un ruolo maggiore rispetto ad altre coordinate se non intende rompere l'equilibrio di un sistema di interessi
Nel quale il danno purtroppo ha una sua collocazione focalizzare l'attenzione sì una parte su di una particolare classe di danni
E un obiettivo importante
Ma esso non deve condurre a mio avviso ad una tale verticalizzazione
Da comportare uno giustizia orizzontale della tutela risarcitoria e indennitario
Punto sospendiamo questa sera poiché i tempi si sono protratti oltre la previsione riprenderemo domani mattina ringraziamo tutti gli intervenuti
E ci rivedremo dopo
Credo che la Commissione antimafia è presente in sala e che tra poco interna
Diamo la parola
Al dottor Carlo Sarzana consigliere di Cassazione direttore dell'ufficio ricerche del ministero e docente diritti ideologia che parlerà sul tema le vittime della criminalità informatica
Ringrazio innanzitutto l'avvocato Guarino il comitato organizzatore
Terni avermi dato la possibilità di intervenire e di intervenire in un convegno così importante per le sue proiezioni quale quello attuale
Ritorno nella mia città Napoli è la città nella quale io sono vissuto studiato e nella quale sono rimasto sino al momento di entrare in magistratura
L'argomento delle vittime non commento che da anni mi interessa a livello nazionale internazionale
E anche nell'ambito del mio lavoro vi sono state parecchie iniziative da me lanciate per indagini vittima logiche e vi è stata soprattutto consentitemi questa premessa una mia marcata insistenza a livello internazionale su un aspetto particolare della vittimizzazione quale quella derivante dagli errori giudiziari
Devo dire che non ho avuto molto successo a livello internazionale l'argomento è stato sempre accolto con una certa freddezza mi auguro di poterla di poter essere in grado di sensibilizzare ulteriormente questa opinione pubblica internazionale fatta questa premessa devo dire che tratterà un argomento molto nuovo e sul quale occorrerebbe addirittura come spesso accade un intero convegno per poterla poterlo sceverare in tutti i suoi vari aspetti mi limiterò a dei flash molto disordinati
Chiedendovi scusa appunto per perché il tempo ristretto non mi consente di svolgere compiutamente l'argomento
La vulnerabilità della Società informatizzata è un argomento che ha cominciato ad interessare da qualche anno i governi di alcuni Stati come Svezia e Stati Uniti
Che occorre tener presente appunto che gli sviluppi della tecnologia informatica hanno conseguenze a volte difficilmente inimmaginabili sulla vita degli individui e delle collettività
A parte il discorso relativo alle nuove tecnologie sulle quali tornerà in un istante fra breve re l'uso dei sistemi di intelligenza artificiale e in particolare dei sistemi Esperti credevamo ha già cominciato a interessare gravi problemi per quanto riguarda la individuazione delle responsabilità
E quindi anche per una tutela delle vittime come voi sapete i sistemi esperti sono sei sistemi di ausilio alla decisione secondo alcuni addirittura dei sistemi di sostituzione della decisione umana
Ma sono dei sistemi creati a più mani per così dire e quindi nel caso di malfunzionamento sarà difficilmente individuabile la responsabilità e i sistemi casi di malfunzionamento
Sono già numerosi e vi cito il caso avvenuto a marzo del mille novecentosettantanove nella centrale nucleare di trema il Island in Pennsylvania
No con il sistema di controllo computerizzato per un errore
Proprio del programma non controllo
Il il raffreddamento in modo sufficiente e la centrale è esplosa
Il riferimento a Cernobyl e del tutto incidentale non sappiamo ancora se l'incidente e dovuto o è stato dovuto ad un errore del programma di controllo computerizzato
Ma certamente vi rendete conto come anche semplici errori nella gestione di sistemi critici di sistemi complessi può creare una vittimizzazione a livello planetario
L'espansione dell'informatizzazione sia nel settore pubblico difesa
Militare e civile ordine pubblico trasporti aerei e terrestri sistemi di valutazione politica e amministrativa sistemi fiscali sistemi di sanità istruzione di previdenza di Banca centrale eccetera che nel settore privato
Processi industriali e sistemi finanziari soprattutto quello di trasferimento elettronico dei fondi è un fenomeno già reale
La società si avvia a essere una società computer dipendente e e non certamente non potremmo fermare questo processo la mia idea che potremo solamente controllarne il lusso e le responsabilità in modo da da una parte da prevenire certe forme di criminalità dall'altra di tutelare maggiormente le vittime la cui espansi vita per così dire può essere notevole
E proprio nel sistema militare
Che Lolli informatica ha avuto uno sviluppo più accurato e più intenso ci sono i cosiddetti programmi di Guerre stellari voi sapete la grande polemica che sta investendo l'America gli scienziati americani
Per quanto riguarda l'uso del software che dovrebbe costituire la base dello scudo missilistico vi sono una parte notevole noto nuovissima licenziati chi si sono dissociati da questo progetto
Non soltanto perché tecnicamente irrealizzabile occorre un software secondo gli esperti dieci mila volte più potente di quello attuale
Ma anche per i pericoli che può creare per la pace mondiale
La falsa sicurezza di avere uno scudo impenetrabile
E questo è un argomento estremamente delicato sul quale bisognerebbe riflettere anche perché di giochi di simulazione che vengono usati nelle cosiddette organizzi in giochi di guerra
Danno insiste una falsa sicurezza
I sistemi Esperti sistemi di intelligenza artificiale almeno sino a oggi difettano di una qualità essenziale che si chiama buonsenso
Non sono in grado di prevedere che se non a tavolino l'andamento di certi processi
Però l'idea di aprire un sistema infallibile per condurre un certo tipo di iniziativa bellica
Crea come voi immaginate una falsa sicurezza che può essere estremamente pericolosa per la pace
D'altro canto quasi tutti i sistemi sofisticati di armi dai missili a Emily controllo degli armamenti sono computerizzati
E e notò quello che può accadere nel caso parlo di collettività nel caso di malfunzionamento e mi limito a parlare di malfunzionamento cioè dovuto anche a un errore di questi sistemi
Il mondo è arrivato a un passo dalla guerra nucleare nel mille novecento
Ottanta il caso famoso del Nora e diciamo credo che sia tanto noto da liquidarlo in poche parole il sistema Nora perché il sistema di difesa
Computerizzato dello spazio aereo degli Stati Uniti segnalo Perrone un errore
Dovuto a un funzionamento difettoso di un città dal valore di venti dollari che dei missili stavano proveniente proveniendo dalla provenienti dalla Russia
E per circa tre minuti e mezzo dell'allarme nucleare fece sì che i bombardieri
Del Sacher avessero iniziato il loro viaggio verso l'Unione Sovietica
Con gli ordigni già attivati e potete immaginare che i russi non ci furono affatto grati non furono fatti grazie al mondo occidentale di questo di questo falso allarme
Fortunatamente
Vi fu qualcuno di buonsenso che riuscì a controllare altri Display che erano situati presso il il sistema di difesa aerea e accorgersi che vi doveva essere un guasto nel sistema
Comunque vi sono state c'è stata un'indagine pubblica negli Stati Uniti il congresso ha dedicato un'apposita io venga uni alcuna indagine parlamentare diremmo noi in Europa per accertare che il sistema narrata sul quale riposava la sicurezza dell'Occidente era pericolosamente soletto e terra afflitto da conflitti burocratici lotte fra vari sistemi fra Parioli di organizzazioni
Governative per cui era totalmente inaffidabile questo è scritto in un documento ufficiale del congresso e non è una mia illazione ma rendetevi conto che il sistema di difesa era basato su questo sì diciamo su questo sistema
Di tipo o quanto meno obsoleto
D'altro canto vi sono stati parecchi episodi nei quali è stato dimostrato che errori di programmi ma possono produrre delle conseguenze notevoli il famoso incrociatore cioè fields
Orgoglio della flotta britannica dotato dei sistemi più sofisticati di controllo computerizzati e andata a fondo in un baleno allorché un missile ex se lanciato dagli argentini gli è piombata addosso
La spiegazione sempre rifiutata dalla Migliara inviato britannico ma secondo me esatta e che poiché il missile ex ossee era in dotazione ad alcune forze occidentali il sistema di radar computerizzato era stato istruito hanno riconosciuto come nemico quindi gli è piombato addosso ha mandato affondo questa splendida nave che era costata ventotto milioni di sterline
Senza che mi fosse possibilità di alcuna difesa
Anche per quanto riguarda la la difesa civile molti dei sistemi i festa civile almeno negli Stati Uniti sono su base computerizzata
E sorda quindi suscettibili di errori sono già caduti degli errori gravissimi allorché è stato mandato in onda per errore
Un programma di emergenza e voi rendetevi conto che cosa significa quando un sistema di difesa civile comincia a diffondere la notizia di un attacco nucleare come accaduto in Pennsylvania
Perché per errore era stato messo in onda per così dire un programma proprio di emergenza un programma di prova era stato per errori immesso nel circuito vero e fortunatamente
Al momento nel quale la le stazioni televisive radiotelevisive si accingevano a trasmettere l'annuncio di attacco nucleare
La l'errore è stato scoperto e destato bloccato
Anche i sistemi di lotta alla criminalità sistemi di tutela dell'ordine pubblico sono su base computerizzato ormai in quasi tutti i Paesi del mondo
Anche qua terrore io mi limito a citare soprattutto l'aspetto errori cioè fatto colposo
Possono creare a carico degli individui delle conseguenze estremamente spiacevoli è rimasto famoso in America il caso di intervenire Hogan del quale si è interessato il comitato per le libertà civili
Questo terreno aveva natura smarrito durante uno dei suoi giri negli Stati Uniti il borsello contenente carte di credito carte d'identità eccetera questa Pasello era finito nelle mani di un criminale
Che aveva ucciso una serie un certo numero di donne a Los Angeles i dati relativi alla identità aveva usato una carta di credito appare cubata praticamente appartenente a territoriali erano stati messi nel sistema computerizzato di lotta alla criminalità terreno afgano è stato fermato in occasione di un controllo stradale immediatamente sbattuto in galera
Ha dovuto faticare molto per dimostrare che non era il vero autore fortunatamente c'erano le impronte digitali del vero autore comunque
Il sistema diciamo di dell'Arkansas mentre degli Stati Uniti
Sempre per difficoltà di carattere tecnico sia il risultato di cancellare i dati erronei metterla quando è stato arrestato altre quattro volte sbattuto in galera tenuto in galera per un certo periodo nonostante le sue furibonde proteste eccetera
In Italia abbiamo una legge come voi sapete la legge centoventuno dell'ottantuno che tutela ai fini sia pure delle indagini sulla criminalità la riservatezza delle persone comunque mi sono stati errori anche in questo campo abbiamo quattro decisioni torna con mia conoscenza vi sono quattro decisioni della magistratura compresa un'ultimissima delle ultime decisioni della Corte Suprema
Per quanto riguarda la i casi le formalità da adottare o di qua mi per cancellare che i dati obsoleti l'ultimo caso riguarda un soggetto che era stato all'inizio indiziato per sequestro di persona e per traffico di armi ed era stato prosciolto
L'istruttoria i dati non erano stati cancellati si è presentata alla frontiera per la Svizzera e stato ributtato indietro è un ricorso al tribunale di Brescia il tribunale di Brescia
Secondo seguendo una interpretazione dalla Corte Suprema
Gli ha dato torto è ricorso alla Corte di Cassazione che mutando la sua giurisprudenza
Ha riconosciuto il discorso sarebbe lungo
Che ogni cittadino anche al di fuori in un vero e proprio procedimento in corso nei suoi confronti pro iniziare l'azione e chiedere nei confronti del ministero dell'inferno che si provveda alla cancellazione
Delle dei dati erronei
Uno degli aspetti che comunque interessa di più credo che possa interessare di più il is diciamo la collettività e il cosiddetto appena sotto il potere informatico quello ho sostenuto che nell'abuso di potere lo sostenuta al convegno dell'anno con l'amico Guarino lo ricorda che fra le forme di abuso di potere occorrerebbe inserire anche quello di abuso di potere informatico
Il potere informatico è appunto un potere un individuo potrà essere radio per affatto se si uniscono Baugé dei dati le più disparate che lo riguardano pensate solamente alla connessione
Fra banche dei dati sanitari banche dei dati relativi ai trasporti all'uso delle carte di credito eccetera
Pensate al carcere molto elementare di un cittadino ad una persona che per strada si senta male venga ricoverato in ospedale
Con una diagnosi di sospetto infarto al pronto soccorso successivamente che i dati vengono inseriti con del computer dell'ospedale
Successivamente si accerti che si tratta di una volgarissimo indigestione i dati non vengono corretti accade spesso cioè non vengono integrati
Il soggetto chiede una polizza d'assicurazione la società d'assicurazione fa delle indagini presso l'ospedale di rifiuto ovviamente la polizza perché il dato che gli è stato fornito contiene naturalmente questa notizia relativa ad una
Malattia tanto grave da escludere ovviamente la polizia di assicurazione comunque il concetto di privacy ha subito certamente un'evoluzione storica di riservatezza
Perché inizialmente è stato concepito come il diritto a essere lasciati soli mentre nella sua accezione moderna e il diritto a controllare il flusso di informazioni che ci riguardano
Voi sapete che esistono le banche di dati vi sono in vari Paesi europei speriamo presto anche in Italia
Delle leggi che tutelano lui cittadino nei confronti di queste banche di dati e e quindi proteggano diciamo di fronte a certe intrusioni molto gravi nella sua vita privata
Ma uno degli aspetti che mi piace sottolineare il lusso dei sistemi computerizzati nell'ambiente lavorativo
Citerò il caso accaduto in Italia ma vi devo dire che all'estero l'uso di questi sistemi e molto diffuso
Sia per quanto riguarda il controllo degli operatori al terminale sia per quanto riguarda il controllo dei movimenti dei lavoratori nell'interno della dell'area di lavoro questo sistema si fa attraverso l'uso di peggio collegati a sistemi computerizzati che registrano i pavimenti diciamo degli dei dipendenti nei vari momenti della giornata
E questo discorso in Italia ha avuto una un'applicazione diciamo molto importante perché l'IBM aveva creato uno stabilimento del Nord un sistema di registrazione
Per quanto riguarda la degli operatori di accesso al terminale che consentiva secondo il sindacato che ha sporto un'apposita denuncia al pretore il controllo della produttività del lavoratore
Controllo che come voi sapete è vietato dall'articolo quattro dello Statuto dei lavoratori
I massimi dirigenti dell'IBM sono stati tratti a giudizio davanti al pretore il quale gli assolti con una formula un po'elaborata per insufficienza di prove sul governo e il processo si trova in grado di appello che è stato l'appello del pubblico ministero e del
Delle delle imputate gli imputati quindi vedremo un po'come si si deciderà il tribunale vi è per un discorso pochissimo conosciuto ma estremamente importante che riguarda l'uso dei cosiddetti messaggi subliminali
Come voi sapete vi è una soglia della coscienza
Che secondo cui in base alla quale determinati messaggi sono recepiti visualizzati il soggetto si rende consapevole ed altri messaggi che condotti o lanciati informare rapidissima
Non sono accolti a livella di coscienza ma vengono memorizzate interiorizzate
E proprio recentemente in America
L'associazione delle donne lavoratrici a denunciante russo i messaggi subliminali per stimolare gli operatori dello del Pippi ad un superlavoro
In pratica sono otto i messaggi di questo tipo lavora più in fretta lavora meglio questi messaggi non vengono ripeto
Ritenuti a livello di coscienza ma vengono imperio Rizzati
Memorizzati non si conoscono poi le conseguenze ovviamente di dell'uso di questi di questi messaggi e del con super lavoro conseguenti sulla sull'equilibrio psichico dei di dei vari soggetti
Un discorso anche molto interessante riguarda la criminalità informatica che corrisponde ovviamente alla l'altro referente della vittimizzazione informatica mi sono
Episodi estremamente gravi in questo settore
Le indagini svolte sulla criminalità informatica soprattutto in Svezia stanno debba dirute notando la cosa molto interessante per un criminologo
Il tasso di criminalità femminile si sta molto Leonardo secondo una recente indagine del National Council for Crime Prevention
Della Svezia addirittura il tasso di criminalità femminile in questo settore di circa il quaranta per cento
Non è un dato per chi si interessa di criminologia
Molto diciamo sbalorditivo perché la criminalità femminile e in aumento ma mano che la immaginazione femminile
Fa entrare le donne che in settori che prima erano riservate agli uomini quindi l'accoglimento di un comportamento criminale e una questione assolutamente conseguente
Quello che è molto importante che vorrei sottolineare e ed è interesse alla collettività e i rapporti sempre più stretti fra criminalità organizzata e criminalità informatica
Non soltanto le la mafia e le grandi organizzazioni criminali si stanno servendo sistemi informatizzati per gestire i loro affari Hickey del d'altro canto e appare assolutamente ovvio
E a parte il recente libro di Schivardi la mafia dagli occhi blu che tratta appunto in forma romanzata dell'ingresso della della informatizzazione per gestire
Il il mercato della droga a parte questo ripeto si tratta di una cosa assolutamente ok la grande criminalità ormai un affare come voi sapete e quindi assolutamente normale che usi per gestire il le sole sue le sue attività di sistemi computerizzati Cisco serve però anche i sistemi computerizzati per
Diciamo prevenire o regolare il proprio comportamento nei riguardi dell'autorità giudiziaria delle forze dell'ordine recentissimamente in America è stato scoperto che porte gruppo
Che gestiva lo sfruttamento della prostituzione
Aveva immagazzinato tutti i record riguardanti agli arresti delle prostitute
In modo da spostarli in altre città non appena il record cominciarono a diventare numerosi questo per impedire che le prostitute
Secondo il sistema di giustizia americane fossero colpite con pena detentiva nel caso di recidive molto frequenti
Ma
Devo dire che le recenti indagini americane stanno accertando che la criminalità organizzata sta entrando proprio del mercato dell'industria dei computer
Sa ha scoperto che la industria dei computer è un'industria redditizia
Ha scoperto soprattutto che un certo tipo di criminalità attraverso l'elaboratore e molto fruttuoso che la informazione e un valore e quindi sta tentando di entrare in quest'altro settore
Un rapporto molto stretto si sta cominciando a delineare farà terrorismo e criminalità
Ed è un argomento sul quale bisogna stare estremamente attenti data la computer dipendenza della società e dato anche che un piccolo dittatore
Per non solo limitarsi ad attacchi fisici ma anche attacchi a sistemi informatici essenziali per la vita e per la difesa di un Paese non è molto difficile penetrare in questi sistemi è stato già dimostra il breve tempo a disposizione non mi consente di dilungarmi su
Non ci sono svincolate dalla collettività il danaro delle banche il nostro denaro con il danaro di chi lo versa le assicurazioni si servono di danaro del pubblico
E non vorrei appunto che il pubblico condividesse quella che e chiamata la sindrome di Robin Hood e che è alla base di un certo comportamento di programmatori
Rubare a una grande società ha una grande impresa donne rubare e rubare al povero che rubare e con questa diciamo con questo tipo di atteggiamento i programmatori non considerano criminale il loro comportamento anche quando oggettivamente viola quanto meno norme di deontologia
Questo tipo di vittimizzazione
A un risvolto etimologico estremamente interessante vi è un altissimo livello il numero oscuro e altissimo in questo settore si giudica che soltanto l'uno per cento dei crimini commessi attraverso l'elaboratore viene denunciato alla polizia vi sono poi una serie di gravi inconvenienti collegati poi al perseguimento ma vi è una riluttanza fortissima
Delle organizzazioni a denunciare i crimini subiti
E questa riluttanza giunge fino al punto di comprare in alcuni casi il silenzio
Del criminale purché non siano rivelate le modalità dei fatti e rimasto famoso un episodio accaduto negli Stati Uniti era Scalvi era stato scoperto che manager addetto alle DP era riuscito a stornare su un proprio conto somme molto rilevanti
Il è stato licenziato ma ha richiesto per il licenziamento per non parlare un benservito estremamente elogiativo
E ha ripetuto con una catena di Sant'Antonio le sue truffe in molte altre in società finché una ultima società ma avvampa maggiormente mitizzato forse la meno paziente si è decisa a rivelare questi fatti voi vi rendete conto che il non denunciare i fatti impedisce alla Società di assumere un atteggiamento di difesa
E alle imprese una un livello di attenzione notevole nei confronti di questi crimini impedisce alle autorità alla polizia la magistratura
Di darsi una specializzazione fa sì che quando il caso sia portato davanti all'autorità giudiziaria la scarsa preparazione di magistrati e dalla polizia
Terranno dei livelli a volte quasi insormontabili nella definizione del caso
Devo dire che queste questa riluttanza delle vittime non è irrazionale non si tratta l'atteggiamento viscerale per così dire ma le ricerche hanno individuato delle precise ragioni per questo riluttanza
In sintesi questi questi motivi sarebbero un atteggiamento della collettività che tende a considerare gli abusi commessi nell'aria delle tipiche come i fatti non di rilevanza penale o che comunque non interessano la società il timore che la perdita di fiducia o di stima da parte del pubblico nei riguardi dell'organizzazione ed conseguenti perdite economiche di entità presumibilmente superiore a quella derivante dal crimine subito
Un altro manager del sistema bancario ha sintetizzato molto brutalmente quello che potrebbe accadere o che accade quando una banca sì decide a rilevare a rivelare che è stato commesso un grosso crimine finanziario nel suo ambiente
I risparmiatori invece di battere le mani dire bravo
Pensando a come mettere al sicuro in quale banca più sicure possono subito mettere i loro danaro
Voi vi rendete conto che questo può produrre la piccola banca addirittura il tracollo se tutti i risparmiatori si presentano agli sportelli contemporaneamente e chiedono il rientro denaro risparmi la banca fallisce
Vi sono anche dei timori in ordine alla responsabilità del management
Nei confronti degli azionisti e clienti dell'organizzazione i quali potrebbero accusare i dirigenti di non avete adottato le misure opportune per prevenire il crimine
Vi sono timori da parte del management di perdita di status a seguito della pubblicizzazione di fatti
E dove il piccolo conseguenti alle rivelazioni in ordine all'estrema vulnerabilità del sistema informatico il classico colosso dai piedi d'argilla
Il timore che indagini della polizia spesso affrontò approfondite tassa per portare alla luce i panni sporchi della società cui sapete che cosa
Che poche società forse possono dire di essere perfettamente in regola con le leggi finanziarie
Gli inconvenienti collegati allo svolgersi della procedura perdita di tempo il comportamento spesso della magistratura che almeno in America
Tende a colpire con pene molto lievi gli autori di questi crimini informatici i quali fra l'altro ci sono esempi illustri sono collocate in Professional per breve termine escono approdo delle società di consulenze come è puntualmente accaduto riescono a guadagnare milioni di dollari mettendo il loro la loro esperienza al servizio delle società stavolta ai fini della sicurezza
Quindi esistono una serie di diciamo di motivi che impedisce per così dire alle vittime di rivelare il loro i i crimini di cui possono essere state vittime
Comunque le obiezioni possono essere tutte superate
La prima obiezione quella più ricorrente relativa la perdita della fiducia del pubblico può essere superata
Con un'adeguata opera di sensibilizzazione dello stesso pubblico al quale occorre far capire che nessun sistema di ADP Totti Irsina assoluto privo di rischi
Si tratta cioè di sfatare il mito ingannevole della infallibilità del computer riportando le cose nei loro giusti termini
Può essere inoltre estremamente utile far comprendere alle organizzazioni esposte al rischio della vittimizzazione informatica e allo stesso pubblico che la rivelazione delle modalità di Commissione di un crimine informatico
Presentate i vantaggi per le stesse organizzazioni per la collettività poiché in tal modo esse sono in grado di apprezzare il livello del rischio
Che sono stimolate indirettamente a mettere in opera meccanismi di prevenzione e di scoperta degli illeciti
In definitiva il problema della vittimizzazione informatiche concludo perché credo di aver superato il mio tempo gratis problema che ci riguarda tutti perché le applicazioni delle informa dell'informatica
Sia nei sistemi critici sia dei sistemi di trasferimento di fondi
Mi riferisco al bancomat e chiudo immediatamente la parentesi ci riguardano tutti ci riguardano come individui e come i colleghi vi ringrazio per la
Alzava il professor San sanate nei suoi interessantissimo ed originalissimo intervento
In sala ci sono il presidente del consiglio dell'ordine degli avvocati Vincenzo Siniscalchi il professor Francesco conto
E l'onorevole storico ma Murdoch consigliere regionale che viene Antonveneta dal Presidente Fantini sono naturalmente invitati alla presidenza do la parola all'onorevole abbandonato i nomi che tratterà il tema vittime della mafia
In un forno esiste
Gli amici
Del sindacato forense della spesa Peter averle consentito di prende la parola questo convegno così interessante di cui ho sentito soltanto
Alcuni interventi
E mi pare che sia mio dovere congratularmi con gli organizzatori di questo convegno perché mi pare che di qui posso venire un contributo importante
A luglio con la coscienza civile del civiltà giuridica del nostro Paese
E a questo riguardo io farei subito una proposta agli organizzatori del convegno cioè raccogliere dei contributi che qui si sono espressi Sesa modelli intra coglierne di un documento supponenti
Specifici
E presentarlo se messi lo riterrebbero
Alla nostra commissione la commissione che io ho l'onore di presiedere
Per un confronto tra la Commissione e
La presidenza di questo convegno degli esponenti di questo movimento
Tra l'altro perché la Commissione parlamentare sul fenomeno dalla mafia anche il compito di
Poi per verificare dice la legge la congruità della normativa vigente non soltanto in materia di Marsiglia di lotta contro i poteri criminali ma di normativa nel più in generale tutte le leggi sono verificate da questa Commissione nella loro congruità e purtroppo via in un momento in cui troppe incongruità e normative esistono nel nostro ordinamento e quindi conviene su questo punto impegnarci qui non solo diciamo una sede culturale ma anche politiche che parlamentari appropriate
Detto questo passando Linda alla materia che mi è stata affidata io al io ho bisogno per introdurre il discorso ordini fare riferimento al problema più generale editore il quale si inquadra quello specifico delle vittime della mafia
E cioè ho bisogno di ricordare mi scuso se dico delle cose che forse sono già diciamo molto note coloro che quindi sono presenti e che sono in gran parte credo addetti ai lavori ma io però voglio fare qualche sottolineatura su questi su questi punti
Come voi sapete la stavolta nei confronti del potere criminale nel nostro Paese specificamente dell'associazione mafiosa camorristica ovunque chiamata altrimenti in altre regioni del dell'Italia
è molto recente
Molto recente
Non è recente il fenomeno dalla mafia e della camorra
E molto recente la stampa dello stato nei confronti in questi poteri criminali
E si può fissare la data
Mille novecentottantadue
Quando appunto la cosiddetta leggero Joni la Torre
Dopo un iter abbastanza lento nel corso degli anni ottanta pur essendo stata ideata negli anni settanta fu varate
Quelle tre novità che riconoscente cioè a dire per la prima volta nell'ordinamento nel negli interventi del nostro diritto penale si definisce
Il fatto di associazione mafiosa per l'ho fatto criminoso in sé come delitto il quattrocentosedici bis appunto
Cosa del tutto nuova
Rispetto a tutta la tradizione giuridica precedente
Ragione l'ultima per cui tutti i processi di mafia del passato siano risolti
Con assoluzioni perché si perseguiva
Quasi tutti perché si proseguiva soltanto il reato
Diciamo l'omicidio l'estorsione il rarissimamente appunto per l'esistenza insistenze dei vincoli associativi rarissimamente si riusciva a colpire di mandanti il il gli autori di questi criteri
La seconda novità le indagini preventive sul soggetto mafioso
Per quanto riguarda indagini bancarie indagini patrimoniali tendenti ad accertare se vi è o non vi è accumulazione
Di ricchezza proveniente dal criminale coproduzione strumento di crimine
La terza novità
Di questa legge del settembre mille novecentottantadue ok appunto
La istituzione di un presidio parlamentare speciale atipico nel diritto parlamentare nella storia del diritto parlamentare quale questa Commissione
Io in questo momento presiedo cioè a dire sulla commissione che è al tempo stesso di vigilanza parlamentare e degli indagine parlante
Cioè la data del settembre mille novecentottantadue denuncia mi pare che dobbiamo convenirne tutti quanti un ritardo storico
Politico e giuridico dello Stato italiano nei confronti di questo di questo fenomeno
Di questi fenomeni
E quindi questo propone il il la domanda perché questo Rita
E noi dobbiamo poter dare una risposta a questo a me pare che la risposta possa essere senz'altro una
è
Cioè a dire cambiata alla
Ottica
Da parte dello Stato nei confronti del potere criminale
Nel passato
Nel passato lontano ma purtroppo anche nel passato recente
Questi poteri criminali Marsiglia Taborre così via di seguito
Sono stati visti un po'mi permetto di dirlo in maniera piuttosto franche brutale perché mi trovo in presenza di meridionali io sono un meridionale e desidero anch'egli affermare la militanza meridionalista
Perché sono state considerate un po'come dei mali necessari
Per il nostro Mezzogiorno d'Italia per la Sicilia per la Calabria per la campagna sì certe la mafia la camorra la 'ndrangheta solo dei mali ma sono dei mali necessari questo è stato in sostanza il ragionamento che è stato alla base di tutte le politiche che si sono svolte nel nostro Paese prima eletto lo Stato unitario cioè forse con lo Stato unitario c'è stato quando dette passi in avanti cioè a dire non si è fatto quello che faceva il nostro sovrano Borbone di Napoli
Se nei casi di emergenza giudiziaria usava la camorra quindi la legalizzato perfettamente gli metteva il bracciale per gli faceva comandare tre sottufficiali e dagli ufficiali dell'esercito no non si è arrivati a questo però indubbiamente l'equilibrio politico e sociale delle regioni Sicilia Calabria e anche in Campania sì è stato ottenuto diciamo così da parte del potere centrale
Attraverso un rapporto un rapporto non vogliamo chiamare però tipicità
Connivenza
Con i poteri criminali ma certamente di buon vicinato quantomeno differenze ci
Non è una cosa rara
Nel passato
E qui ancora l'esistenza di zone d'ombra esili zone di diffidenza nella pubblica opinione
Non è la cosa era ancora
Una certa atteggiamento da parte di un del magistrato del commissario di polizia del dell'autorità di pubblica sicurezza del maresciallo dei carabinieri qui entra nei confronti appunto dei boss mafiosi ricordiamo tutti un certo film dell'immediato dopoguerra in nome della legge e così via di seguito che appunto chiarisce un po'i termini di questo problema
Ma in alcuni e più recenti è venuto fuori una sostanza nuova
Lo sviluppo di nuovo
Dei poteri criminali il quale si è sempre aggiornato con i tempi cioè otto
Si è inserito sulla scia gattopardesca del compromesso diciamo la la nuova classe dirigente primo posto risorgimentale
Si è inserito nel nel movimento di sviluppo della società e dell'economia in senso borghese e capitalistico la mafia e gli altri poteri criminali nel nostro Mezzogiorno basta e poi e poi ha fatto grosso passo diciamo il salto di qualità
Nel momento in cui c'è stato lo sviluppo normale della speculazione edilizia
In tutte le città ma particolarmente nelle città del Mezzogiorno dove appunto la rottura di ogni regola una deregulation praticata e diffusa
è stato il terreno di cultura dell'inserimento della base dei poteri criminali in questo tipo di attività economica ed è l'accumulazione che ne è conseguito
Infine ragione non l'ultima poi dello svilupparsi di quello che di qui a poco algerino questo concetto è stato il terrorismo politico-mafioso
Lo sviluppo negli anni settanta del
Va be'il contrabbando delle sigarette ma del traffico internazionale della droga
E nazionale e l'assunzione da parte dei poteri criminali del nostro paese di un ruolo nel Mediterraneo in Europa e nel mondo
Sentivo poc'anzi illustre professore che mi ha preceduto sull'molto rilevante intervento e gli veniva in mente quello che ci hanno raccontato gli Stati Uniti d'America cioè a dire che c'è stato un uso c'è uno stato sudamericano
Del quale è stata ammazzata il ministro della giustizia e il potere mafioso affatto poi una proposta al governo cioè a dire quello di intervenire con i propri capitali a asseverare
Il deficit della bilancia
Commerciale con l'esterno
Naturalmente come compenso che cosa come compenso acquistare lo Stato acquistare impone questa è la dimensione del problema e sia certamente uno Stato del Sud America ma questa è la dimensione del problema tendenzialmente anche negli altri Stati a capitalismo sviluppata capitalismo maturo come li vogliamo chiamare e anche per quanto riguarda il nostro Paese perché quando si pensa che Millelire investite nel ciclo della droga all'inizio dell'anno diventano un milione seicentosessantasette mila lire alla fine all'anno voi comprendete che non c'è nessuna intrapresa di carattere economico e posso raggiungere questo tipo di risulta questi i dati che io sto dicendo sono dei dati ufficiali del ministero dell'Interno
Potrei aggiungere a questi dati che ci sono stati forniti da parte dell'autorità americane e che ci ha spiegato come nel mondo ci sono il business della droga in un anno è di mille miliardi di dollari
Di ci quattrocento miliardi di dollari nell'Europa occidentale dei Paesi capitalistici sviluppati è di centoventi centotrenta miliardi di dollari
Negli Stati Uniti d'America e per quanto riguarda il nostro Paese siamo sui all'intorno intorno ai sessanta settanta miliardi di dollari la questa è la situazione
Nella città di Roma ci sono sei miliardi al giorno di
Ricavi da parte ultimo per consumo di droga
Questa è la dimensione del problema e allora qui ci troviamo di fronte a un enorme una grande questione che
Il mezza insieme della società
Ventidue aprile prima e era una società suo complesso
Ed è la società democratiche in modo particolare dello Stato democratico evidentemente perché tendenzialmente questi poteri criminali che spingono
In una dichiarazione di regresso politico culturale e morale e escludono del senso dell'inquinamento
Dell'inquinamento eretta nella distorsione delle istituzioni democratiche
Di cui la definizione della nostra Commissione il rapporto al Parlamento al poi
Definizione recepita nella risoluzione della Camera del marzo scorso
La definizione di questi poteri criminali come evidentissimo
Introducendo un elemento di novità rispetto alla dottrina politica precedente secondo la quale eversione era soltanto il fenomeno terroristico
E soprattutto bisogna riconoscerlo nella coloritura rosso poi dopo si è corretto e si è visto che c'è una diversione ndr e delle stragi che estremamente pericoloso
Ma questo concetto di eversione per quanto riguarda i poteri criminali cosiddetti di tipo comune e che non sono di tipo comune solidi eccezionalmente pericoloso
E eccezionalmente insidiosi anche per il fatto che non si proclamano le versioni anzi non si proclamano affatto anzi proclama la propria inesistenza
Dove esiste la mafia
Non esiste la mafia dove esiste la camorra non esiste la camorra che cosa è questa mafia con raccolta Como
Eccetera eccetera avete sentito lei risposte che hanno dato su questo piano qui una serie di dall'assise che sono stati interrogati da parte dei giornalisti questo concetto di eversione stenta
Ad entrare e a permeare di sé il complesso degli apparati degli apparati dello Stato e anche di settori della pubblicò opinione e invece mi pare che lui questo dobbiamo riuscire a farlo per lettera
E non come un fatto culturale ideologico ma per un fatto politico e giuridico preoccupante
E poi vengo alla questione delle vittime
E mi pare si possano dividere diciamo così in tre categorie beninteso
L'ho detto c'è una prima vittima siamo tutti noi e la società nel suo complesso l'ordinamento giuridico democratico
E quindi c'è un fatto nuovo e di questo bisogna prenderne atto per la prima volta
Dei processi di mafia di camorra di 'ndrangheta si comincia presentare
Come parte lesa costa fatto rivoluzionario nella storia dei rapporti con i poteri criminali e nei rapporti con gli imputati
Lo Stato i Comuni e le Regioni comuni Palermo si è costituito in giudizio la città di Palermo giustamente cioè la città nella quale nel corso di alcuni anni sono stati decapitati tutti quanti i vertici delle istituzioni giudiziarie e di polizia
Della politica della regione e così via e così via si è costituito in giudizio perché evidentemente c'è una lesione della dignità e della civiltà di una grande civiltà di una grande città
La quale rivendica il proprio ruolo civile
E questo è un fatto nuovo e positivo
E che bisogna incoraggiare c'è una necessità di fare qualche passo in avanti nel senso appunto che anche i grandi associazioni grandi sindacati e così via tassano intervenire in giudizio
Cari signori deve terminare quella barbarie del passato
Per cui quando veniva ucciso Accursio Miraglia Sciacca
Epifani curriculum Placido Rizzotto
Salvatore Carnevale sindacalisti
Non riusciva non poteva presentarsi in giudizio la lega dei braccianti o la Camera del lavoro o il sindacato che questi uomini rappresentate
Questa è stata una partita nostro paese se un convegno di questo genere se avessimo fatto costruite si sente finita in questo è un passo avanti che bisogna riuscire a fare e poi bisogna vedere l'abuso delle vittime più specifiche diciamo così
Che si possono dividere in due pareri intere categorie
Le vittime diciamo interne al sistema mafioso protagonisti tutti sentirsi morire
Io qui affermo in questa sede che per parte mia e penso per tutti coloro che rappresentano uno Stato democratico non si può essere indifferenti a questo problema
Le guerre di mafia che quello di camorra che producono tante vittime
Non sono un affare loro
Eppure respingo
La teoria e la pratica
E non troppo i pubblici funzionari io qualcuno consentito fare affermazioni di questo genere
Naturalmente comincia a essere isolate questa posizione fortunatamente fortunatamente tra le forze dell'ordine come avete visto che ci sono sempre i più quadri come la dottoressa che ha parlato poc'anzi ispettrice di polizia e hanno una visione moderna
Democratiche però persistono ancora letalità secondo nel quale non ci scambiamo troppo si ammazzano tra di loro
No
Questa è una barbarie inaccettabile e noi non possiamo come rappresentante dello Stato democratico rispondere rapportarci con la barbarie con la battaglia alla barbarie si deve risponde combattente
La barbarie quindi non possiamo essere indifferenti anche alla questione delle vittime interne al sistema mafioso
Quindi l'assistenza alle vittime di questo non soltanto non deve verificarsi quello che la ispettrice denunciava e cioè a dire che addirittura
I comitati di camorra assistono il poliziotto che hanno colpito per sbaglio
Ma vorrei dire realmente quel camorrista che è stato ferito è stato o è stato lei se per mandata all'ospedale età nell'ambito di un'opera in base anche quello
Deve essere assistito come un cittadino
Uguale agli altri il quale deve poi devono poter essere curato ethernet naturalmente risponda di quelli che sono i reati egli ha commesso come tutti quanti gli altri cittadino
E quali sono le altre due categorie su cui bisogna che ci soffermiamo momento
Perché la questione ci interessa particolarmente vale a dire gli innocenti
Voglio uccisi per caso
Quelli che sono vittime del tutto inconsapevoli Granoche reietto
La via del rischio perché anzi
La mamma che accompagnava le due figliolette
A Trapani
Alla scuola e che per un caso è passata
Davanti alla macchina del giudice Palermo vero e lui
Si è trovata a essere investita dall'onda dell'esplosivo provocata dall'uso dall'esclusivo quelle invettive lì queste
Queste sono delle vittime eccezionalmente
Allarmanti per il lavoro per quello che significa sono legittime
Del treno di Natale del mille novecentottantaquattro la nostra famiglia qui della napoletana testata tutta distrutta
E lui le decine e decine di altre
Uccisi straziati nelle stragi e si sono verificate nel nostro Paese
Ora questo complesso di vittime quante sono sono un centinaio
In questi anni e per l'intervento del potere criminale mafioso del terrorismo mafioso o per l'intreccio
Trattata viene incriminato invasione solenne terrorismo
Più incerto coloro vergogna gli altri color panna Polonia e o mila così via di seguito a Brescia eccetera eccetera queste vittime
Come sono tutelate
Quando sono assistiti
Bene sì ci si rapporta da parte della società e dello Stato nei confronti di queste vittime questore un grosso problema
Infine l'altra categoria del servitore dello Stato degli spaventi del potere pubblico e in qualche senso hanno scelto
La strada
Per la notte
Qui
L'ha fatto una scelta distinzione anche all'interno di questa categoria perché
Giustamente si parla sempre delle vittime
Tanto per recitare le più recenti commissario Cassarà il commissario montana
Ragazzo Antiochia
E noi siamo sempre io sono un molto vicino le famiglie di queste vittime come tutte quante le altre vittime di questi pubblici ufficiali
E agenti che hanno dato la loro vita in questa battaglia in questa battaglia in questa lotta che per me è una volta di liberazione del nostro popolo
Però ci sono altre vittime
E
La cui provenienza
è all'interno del pubblico potere mandando gli apparati dello Stato non sono poliziotti non sono carabinieri non solo i magistrati
Sono se volete romeni politici piccoli e graditi uomini politici
A Ottavia
Nella nostra nella vostra provincia
Sono stati ammazzati nel corso degli anni
Settanta ottanta
Un avvocato
Vostro collego tanto
L'avvocato
Il dottor Mimmo beneventana medico
Cala per l'approccio era esponente per il partito socialista nel consiglio comunale di Ottavia
Dottor beneventano esponente del partito comunista nel consiglio comunale di Ottavia
E il terzo non è morto ma ci stava vicino alla morte altro consigliere comunale esponente del partito comunista sempre ad Ottaviano
E poi potrei fare altri nomi
Potrei fare il nome del sindaco
I pagani Marcello Tonolo democristiana potrei fare il nome di Vincenzo ferraioli qualcuno di questi nomi forse si sono perduti nella memoria
Non dico storica ma politica persino eppure negli anni ottanta
Sindacalista di paga
E poi il consigliere comunale assessore Giovanni Lo Sardo di Cetraro e e l'altro di quell'altro di Losanna Giuseppe Vallardi oggi e così via del ragazzo
Esponente del comitato studentesco del liceo di Cittanova quindici
Io questi nomi Celio nella testa e non ha bisogno di tirare dell'Idi Tirindelli perché il problema che ci troviamo ad affrontare non è soltanto un problema di ordine i giuridico morale e così via è un problema anche umane un problema anche scottante sul quale dobbiamo impegnarci ecco tutte queste vittime qui
Pongo insomma
Le vittime e naturalmente coloro che sono rimasti familiari i file dei dove i genitori
L'emblema di tutto questa
Di queste vittime trattenersi la madre di Salvatore Carnevale
Il sindacalista ucciso trent'anni fa che nel processo di Palermo affatto si è preso la somministrazione
Di andare la cosiddetta aura Brugger a guardare in faccia uno per uno quelli che stanno aldilà della Gatti ha
Ma è troppo poco mi pare
Lo Stato democratico e una società democratica non può accontentarsi di questo che dopo trent'anni quest'anno altre abbia questa soddisfazione
Qui vengono i due problemi mi avvio rapidamente a concludere
Prendere coscienza della dimensione di questo problema delle viti
Occuparsi
Non so bene come ma qui la stampa a portare un grande aiuto innanzi formazione possono dare un grande aiuto del problema alla tutela dalla tormenta
Della sicurezza
E lui stimolare la solidarietà della società
Le gambe non solo oggi che sono diventate vittima prima che siano diventati vittime
Che cosa voglio dire ecco voglio dirvi
L'episodio che ho appreso quando il cinque gennaio mille novecentottantaquattro sono andato per il primo anniversario della morte del giudice Ciaccio Montalto a Baldini riesce vicino Trapani
Si è scoperta la lapide ci sono stati tanti bei fiori tante belle parole
E poi di questo ordine venuto all'orecchio mentre si sta facendo queste cose vostra
Mi ha raccontato questo agghiacciante Piso
Ce lo sa
Onorevole che cosa è successo nella notte che cosa è successo
Dice il giudice è stato colpito verso le undici della Sea
Gli spari dipende quindi in questo caseggiato li hanno sentiti tutti quanti le hanno sentite
Non c'è stata nemmeno una telefonata anonima al centotredici
Alle ore sette del mattino un lavoratore un viandante che si recava al lavoro avvista il corpo riverso di questo giudice sopra il volante della sua auto e ha telefonato ai carabinieri
Questa è la situazione perché questo si legge
Cioè per questo ristorarsi nel cosiddetto privato decidessimo sì nella paura ma chiudersi tutto una società tutto un villaggio nella procura questo si fa paura
Bisogna questo tipo di situazione rovesciato
Se vogliamo liberarci dalla barbarie ciascuno di noi deve liberarsi dalla barbarie che dentro di sé
La barbarie dell'isolamento dell'indifferenza del cinismo io non so quanti di quelli credo purtroppo credo la maggioranza di quelli cittadini abitanti in quella zona
Uno solo ricercatori
Ma forse mi permetto di dirlo io che
Altro tipo ideologia
Dipinge visioni del mondo non sono dei buoni cristiani e non so se hanno trovato il modo infatti assente quello che secondo la loro vedute religiosa mi pare che sia stato un grosso peccato di omissioni
Ma al di là di questo problema che è un problema grande però in tutte le zone del nostro Mezzogiorno d'Italia la Sicilia la Calabria nella Campania
Il seguire il problema delle della tutela
Legale delle vittime
Delle vittime in termini ottetto e delle vittime delle altre due categoria e qui rapidissimamente due proposte concludo davvero
Io credo che bisogna estendere per quanto riguarda le le vittime di una seconda e la terza categoria vale a dire quelle Innocenti casuali e così via e i pubblici ufficiali non comunque gli esponenti del pubblici potere testi sono esposti per la loro stessa funzione bisogna estendere quelle misure che sono state decise per quanto riguarda il terrorismo
Le vittime del terrorismo
Cioè non mi pare
Assurdo mi pare assurdo che le vittime del terrorismo
Rosso diciamo il livello siano considerate in Tibet e India diciamo della solidarietà da parte dello Stato e così via di seguito secondo il una certa etica odiata legge e le vittime del terrorismo politico mafioso siano considerati invece
Alla stregua di
Del vecchio tipo di rapporto che vi era tra l'omicida
E la vittima
Una parte lesa puramente privata nei confronti di uno spessore
Individuo
La situazione molto cambiato quindi è una guerra diciamo tra un potere criminale che tenta di sovvertire l'ordinamento legittimo e chi è un potere legittimo democratica combatte contro questo potere criminale in questo quadro si svolge la battaglia e le vittime non posso non solo fuori da questo contesto e quindi l'autorità democratica lo Stato democratico deve poter intervenire per poter per poter sorreggere
Le famiglie delle vittime e estendere loro come ha fatto giustamente per il terrorismo estendere il loro i benefici che appunto sulle previste per le vittime del terrorismo poiché il problema è la tutela legale
E allora e qui c'è
Me la sono fatta ricercare che in questo campo
Quindi esiste ancora
L'istituto
Che vale anche per le parti lese per la parte lesa
E la cultura di questo istituto risale al trenta dicembre mille novecentoventitré col regio decreto numero trentadue ottantadue
Crescita
All'articolo uno il patrocinio gratuito dei poveri è un ufficio onorifico obbligatorio della classe degli avvocati e procuratori
E questo qui è il punto
A parte l'arcaicità del concetto di povertà
E a parte poi gli la farraginosità dei detenuti il meccanismo in base ai quali si riconosce la povertà e si
Decide qua eccetera e da chi deve essere difesa questa parte lesa nel giudizio
Per il avvocati mi rivolgo particolarmente a voi che si richiama di classe in questo regio decreto
Noi molto dobbiamo interessarci del della tutela legale della parte lesa
Perché figuriamoci
Io sono ben d'accordo che bisogna garantire la difesa degli imputati
Sono pronto a levare la mia voce insieme con per questo pilastro della civiltà giuridica
Ma lasciatemi dire carissimi avvocati amici e compagnie anche che siete qui dentro mettiamo sullo stesso piano
La parte lesa e l'input
Non vi pare che questo sia un obiettivo si raggiunge
Mettiamo in condizione della parte lesa del processo di Palermo noi critico gli averi re
Tante copie del Processo tante copie dell'istruttoria dei fascicoli da potersi portare negli studi bene organizzati di Milano di Venezia di Torino eccetera eccetera
Ma una copia
A disposizione di questi avvocati di parti lese ciascuno avvocato almeno di quelli che seguono il processo
E questo
Altro che compito onorifico come possibili compito onorifico in l'avvocato deve essere pagato
Deve essere pagato l'olimpionico con i compensi lauti che votare
Il l'imputato mafioso o camorristi davvero Marco ricompense che sono stabiliti dalle tabelle del vostro ordine del vostro ordine forense anche l'avvocato Della parti civili
E questo essere garantito perché altrimenti parliamoci chiaro stare a Palermo starà a Caltanissetta lì a seguire il processo
Ma perché dobbiamo pretenderlo dai pochissimi eroi intendendo in cui certo nervosismo non è di moda e certamente non è uno strumento adatto per poter affrontare un problema di questo genere
E con questo interrogativo io vi ringrazio per avermi
Ringraziamo l'onorevole ognuno deve il suo importante intervento
Diamo la parola all'avvocato Vincenzo Siniscalchi presidente del consiglio dell'ordine degli avvocati di Napoli Cats attraente vittime ed errori giudiziari
Tutto stanno fuori ci sono è stato
Al quale va il mio saluto che include il saluto riconoscente alla Federazione dei sindacati degli avvocati e dal sindacato forense per questa intelligenti opportuna moderna iniziativa di discussione di dibattito a me è stato assegnato questo tema che appare alternativo rispetto al tema di fondo intorno al quale si muove questo interessante convegno ma che si riconduce alla seconda parte sostanzialmente del tema generale che ripartisce riunisce i due fondamentali aspetti della vittima azione nel processo penale
La vittima azione delle vittime del reato e una ipotesi o una realtà di vittima azione non soltanto delle vittime del reato ad opera del singolo
Ma delle vittime di quella serie di guasti che vedremo si riassumono
Con
Frase convenzionale nella parola errore giudiziario che ne sono i guasti improduttivi di vittime determinati da determinanti sistemi processuali o peggio da determinate pratiche processuali
Certo e il mio linguaggio il linguaggio di questa relazione
Rischia di apparire arretrato nei confronti di quello che è ormai un linguaggio futuribile in tema di vittime emergenti o di ipotesi di regime emergenti
Che abbiamo ascoltato tra l'altro nella stimolante interessante relazione del Consigliere Sarzana relazione del Duemila ipotesi di intimazione da informatica ipotesi e purtroppo non soltanto ipotesi di l'intimazione da nucleare
Ipotesi di vidimazione dall'Ordine come simpaticamente e molto opportunamente ci ha ricordato il consigliere Sarzana il professore Salsano
Il che significa che se il dibattito in ordine alla tutela delle vittime e dalla identificazione delle vittime e come accoratamente ma giustamente dal punto di vista sociale ed umano e giuridico diceva l'onorevole Alinovi dei diritti delle vittime alla difesa
Che nessuno intende
Rappresentare come un appannaggio soltanto
Degli imputati ma tutti sono coscienti di dover distribuire nella stessa forma di garanzia sia tra gli imputati
Che le vittime e la parte del convegno di ieri è stata assai significativa su questo punto laddove ha rappresentato proprio una difficoltà di determinati interessi diffusi
E di determinati organismi associativi o professionali come ad esempio i consigli degli ordini o alle associazioni
Di sperimentare questa tutela nella forma della costituzione di parte civile essendo che ancora delle profonde resistenze di carattere giurisprudenziale nella ammissibilità emerso l'ammissibilità
Della costituzione di parte civile ma dicevo se il dibattito sulla sistemazione del problema delle vittime
Del reato avanzato anche per merito di queste nuove cattedre di queste nuove associazioni che si sono anche intelligentemente inserite in questo convegno
Baggio sulle vittime degli errori giudiziari inevitabilmente risente del carattere vagamente medievale di questo problema sicché
I toni possono essere più quelli di Franco Cordero che non quelli della ricerca scientifica
Perché la verifica del problema delle vittime degli errori giudiziari che colleghiamo genericamente alle vittime degli abusi di potere degli abusi di potere genericamente intesi
è un dibattito tesi trascina
In un solo punto da quantomeno dai tempi di Cesare Beccaria
Io ho tentato di dare una risposta
Il più possibile chiara e scritta disciplinando quella votazione perversa del penalista a risolvere tutto interni nidi eloquenza o in termini oratori
E voglio tarda
Contezza all'uditorio ai colleghi ai signori magistrati ai politici e agli intervenuti in genere dello stato di questa grave questione che tra le due questione l'attrezzatura di una difesa delle vittime nei confronti del processo penale e l'attrezzatura di un risarcimento adeguato delle vittime
Nella identificazione la soluzione del problema delle vittime dell'errore giudiziario rischia rischia di rappresentare una mina vagante assai più pericolosa all'interno della credibilità stessa
Dell'ordinamento giudiziario e dello Stato
Di diritto
Quindi ritengo enormemente opportuno l'inserimento di questo tema nel convegno che si ispira essenzialmente a queste tematiche generali Della di tipologia
Certo vi è ancora chi ritiene soprattutto nell'ambito dottrinario che l'analisi etimologica debba essere riferita soltanto alle vittime dell'attività illecita altrui
Alle vittime del reato alla loro tutela perché si sostiene la organizzazione di una efficiente e funzionale tutela delle vittime del reato diretta espressione della organizzazione e del funzionamento della giustizia
Laddove il problema
Delle vittime degli errori giudiziari è caratterizzato dalla necessità di porre riparo ai guasti prodotti nei confronti del cittadino proprio dall'attività giudiziaria posta a sua tutela
Dall'ordinamento
Va subito detto che la distinzione avrebbe solo aspetto formale
Perché se è vero che agli Stati si chiede di assistere di tutelare le vittime dei reati è altrettanto vero che agli ordinamenti si chiede di definire validamente i criteri di contenimento degli errori giudiziari
E quelli quindi di tutela delle vittime effettive degli errori giudiziari stessi
La tendenza che vuole isolare il problema delle vittime degli errori giudiziari dall'intero contesto vittima logico
Si ispira a mio avviso alla visione astrattamente conservatrice che l'errore giudiziario rappresenta soltanto una evenienza eccezionale
Un caso limite di patologia giudiziaria e che pertanto non entra in una effettiva consistenza fisiologica della giustizia
Insomma in questa tendenza alla esclusione del problema della viticolo Jihad errore giudiziario dal campo generale della Digimon logica
Riaffiora l'idea della giustizia perfetta
Della giustizia che non può sbagliare
Se non in qualche caso e quindi della inutilità di provvedere addirittura in via normativa perché tutto il discorso è volto ad ottenere delle leggi delle norme il più possibile chiare e il più possibile precise
Per tutte le conseguenze dell'errore giudiziario per tutti i suoi effettivi e reali aspetti
Va anche detto che la scienza giuridica preoccupata essenzialmente di apprestare strumenti di diritto sostanziale e processuale che servano
A dare concretezza al principio fondamentale e vorrei dire eccessivamente sacrale della certezza del diritto
Ha finito per prendere le distanze
Da una tematica come quella dell'errore giudiziario che implicitamente propone come idea di base una idea esattamente alternativa a quella della certezza una vera e propria ipotesi concreta di incertezza
Del diritto essendo evidente che l'idea di Arrone contiene in sé elementi talmente forti di relatività da mettere in dubbio il principio convenzionale della certezza
Costituzionalisti come Santi Romano pur avendo delineato l'intero arco di intervento dello Stato per le riparazioni da errore giudiziario
Hanno tuttavia opposto alla ipotesi di una definizione effettiva dell'errore giudiziario sul piano normativo e istituzionale
Il limite di valore sul piano statistico della categoria proposta escludendo ad esempio il diritto alla riparazione per tutti gli errori commessi nelle fasi istruttorie
Che resta un principio fondamentale di tutta questa materia che si ispira alla distinzione tra errore riconosciuto dopo il passaggio in giudicato errore non riconoscibile rispetto alla fase istruttoria o alle fasi precedenti all'esecuzione della condanna
Un più ampio tentativo di definizione concettuale di sistemazione di questa materia è venuto invece l'AK Nozza
Anche se la espressione errore giudiziario rimane ancorata al concetto di la revisione della sentenza di condanna divenuta definitiva
E successivamente revocata per effetto del giudizio di revisione che dimostra la innocenza assoluta del condannato
L'esperienza giudiziaria italiana soprattutto degli ultimi lustri
Con una giusta diffusione che i mezzi di informazione hanno dato a numerosi processi conclusisi con clamorose assoluzioni con formula piena dopo molti anni dalla condanna
Con cui erano stati originariamente definiti in primo e secondo grado di giudizio dimostra invece che l'errore giudiziario non può essere concetto meramente convenzionale
Applicabile ai semplici casi di assoluzione dopo l'emissione
A tematica dell'errore giudiziario è assolutamente più vasta
Essa riguarda anzitutto il formarsi
Sia pure lento di una cultura
Che non mi indizi la giustizia come momento astrattamente sacrale e come tale è connotato da particolari perfezioni ma come un sistema di produzione di decisioni che riguardano essenzialmente la libertà del cittadino e che per questo stesso fatto devono contenere al massimo i logici umani margini di errore
Un corretto sistema di rilevamento di tutti i casi di vittima azione da errore giudiziario
Non potrà essere effettuato se non si procederà alla sistemazione trasparente scientifica di tutti gli aspetti di questo problema a cominciare da quello statistico
Quanti sono i casi di assoluzione di un condannato a seguito di revisione del processo nella procedura degli articoli cinquecentocinquantatré e seguenti del codice di procedura penale
Quali e quanti sono anche la qualità importanti i casi di assoluzione di imputato condannato in sede di rinvio a seguito di annullamento da parte della Corte di Cassazione
E soprattutto quanti sono i casi di assoluzioni di imputati con formula ampia assoluzione imputati con formula piena in giudizio di primo grado e di secondo grado dopo i tempi previsti di privazione della libertà personale sono le domande del cittadino
Non sono le domande dell'astratto operatore del diritto
Se nero con valutazione complessiva rispetto a queste domande si conosce una percentuale media di assoluzioni dispetto al rinvio a giudizio di persone tratte in arresto
Del venti
Venticinque per cento sia un buon motivo di affermare che in questa percentuale entra una notevole aliquota di casi che vanno inquadrati nella ipotesi tipica dell'errore giudiziario intendendo per tale
La immotivata privazione della libertà personale
Senza indizi concreti di responsabilità e cioè il fuori della previsione dell'articolo duecentocinquantadue del codice di procedura penale
O la condanna dell'imputato senza prove sufficienti
Certo attraverso una rettifica che opera nella logica delle Dale dei gradi di giudizio il giudice della impugnazione
Senza quelle prove sufficienti che non hanno bisogno di identificazione giurisprudenziali perché per il rinvio a giudizio sono previste dagli articoli trecentosettantaquattro
Come per legge del Codice di procedura penale così come per la condanna dibattimentale sono previste dall'articolo quattrocentosettantanove del codice di procedura penale
A questo punto voi comprendete che sia è già delineata la proposta pregnante del mio modesto schema di ricerca
Trasferire la chiamata dell'errore giudiziario dalla sua dimensione puramente eventuale fattuale in una serie di norme che lo prevedano come istituto negativo del diritto penale sostanziale
E formulare quindi tutte quelle regole normative e possono contribuire ad evitare
Da quelle sull'approfondimento delle pro a quelle sull'esercizio effettivo della difesa su un piano di parità con l'accusa come del resto prevede il punto numero due della legge delega sul mitico Progetto di nuovo codice di procedura penale
Da quelle sulla introduzione di tecniche investigative e di indagine avrei sentito molto volentieri l'intervento della dottoressa dell'OPA anche nel titolo si accostava al nostro e poteva fornire utili spunti come mi pare che avvenga nell'intervento del collega ci russi per la parte relativa alla Bit Pitti mi vittima azioni in sede di indagini di polizia giudiziaria
Da quelle sulla introduzione dicevamo di tecniche di indagine più direttamente collegate a tipi effettivi di professionalità questa parola che circola continuamente
In ogni dibattito e a cui non si riesce mai a dare un colpo concreto è tangibile e c'è una rimbalzi siamo tutti magistrati avvocati continuamente giornalisti nei loro congressi categorie intellettuali
Come una specie di esigenza medievale tendenza verso una professionalità che poi non è altro se non la istituzione di regole nelle quali ci si possa
Riconoscere tutte che vadano applicate per dare un senso alle tecniche d'indagine alle tecniche
Di lavoro
Effettiva quelle che individuano porre prima no condotte che all'errore sono pervenute per abuso di potere
Per dopo per colpa grave
Non si tratta di colpevolizzare gli investigatori o il giudice
Ma occorre poi individuare un sistema preciso di responsabilità che consenta di ridurre i margini di quella vera e propria angoscia kafkiana della giustizia
Che invade sconvolge proprio l'arrivo dell'innocente del cittadino proprio il quale finisce per diventare vittima del sistema che paradossalmente ha prestato proprio per garantirlo per tutelare
Tutto questo
Non può farsi restringendo l'area di intervento del legislatore
Soltanto a modifiche tendenti a valorizzare ipotesi che l'errore giudiziario è solo quello che si corregge attraverso una revisione del giudicato nei casi previsti dalle norme
Citate in particolare dall'articolo cinquecentocinquantaquattro del Codice di procedura penale
Contrasto di
Giudicati revocati giudicato civile in tema di Stato o di questioni pregiudiziali
Sopravvenienza di nuove prove che rendono evidente che il condannato doveva essere assolto condanna pronunciata per falsità in atti o di altro reato
E poi l'ultimo numero cinque dell'articolo cinquecentocinquantaquattro e di cui il legislatore si è accorto soltanto in occasione del famoso caso danno
Perché venne introdotto il caso in cui nella ipotesi di omicidio si scopra che la morte della persona non si era verificato
Ecco qui è stato opportuno attrezzare su una cosa che pareva logica e che però aveva prodotto
Questo enorme caso giudiziario è diventato forse inutilmente simbolico come spesso accade retoricamente riassuntivo dicasi ben più pregnanti
Ma c'è stato bisogno di una norma di una norma di indicazione sul fatto che quando non si scopre il cadavere perlomeno nei casi in cui poi il Caravà non può esistere perché la persona
Evviva e non si possa procedere
A condanna etiche
Quando io parlavo poco prima della istituzione di un sistema di regole pendenti a contenere l'errore mi riferiva proprio per esempio alla grande forza che il legislatore e riuscito esprimere scrivendo al numero cinque dell'articolo cinquecentocinquantaquattro questa regola un enzima che riguarda la constatazione della esistenza in vita della persona che si assume vittima
Di omicidio
Il problema quindi della individuazione precisa delle Rory giudiziario e tuttavia anche quello della chiarificazione
Circa le responsabilità nella produzione di questi orrori anche al fine di istituire una corretta e riparazioni di tutti i casi di vittime da errore giudiziario ai fini della riparazione
E proprio nell'istituto della riparazione che si rivelano gli enormi limiti della disciplina attualmente vigente in Italia in materia
E l'enorme ritardo del nostro Paese come vedremo in conclusione rispetto ad altre legislazioni nella stessa materia adottata da altre nazioni
Per giudicare meglio val la pena di soffermarsi rapidamente sulla nostra situazione legislativa pur alla luce
Di quel principio costituzionale contenuto all'articolo ventiquattro la legge determina le condizioni e i modi per la riparazione degli errori giudiziale
Per valutare appieno la modestia della legislazione introdotta nel lontano ormai mille novecento sessanta in tema di riparazioni pecuniarie
E la sua eccessiva limitatezza passeranno di evocare anche qualche precedente storico così potremo identificare
Delle linee effettivamente lentissima e di progresso in questa materia
Il principio che gli errori giudiziari vadano in qualche modo riparati
Per la verità era già contenuto nell'articolo quarantasei del Codice del mille settecentottantasei del granduca Pietro leopoldo di Toscana anche in questo Cordero già insegnato
A ripescare un poco in questi codici apparentemente desueti o apparentemente rimossi dalla effettiva coscienza legislativa per verificare poi dei parametri effettivi di modernità che non sono assolutamente sistemati dalla legislazione contemporanea
Perché nel Codice del Granduca che era abbastanza illuminato
Lo dice uno che non ha mai avuto le stesse idee evidentemente auto il granduca
Che riconosceva il diritto appieno indennizzo atti senza sua colpa o come fosse stato prima condannato poi ritenuto innocente il diritto all'indennizzo nome a seguito di revisione dopo venti anni o dopo dieci anni
Era prevista una sorta di cassa mutua
Questo riguarda il ministro del tesoro a cui è consentita la partecipazione in questi giudizi per riparazione pecuniaria per errore giudiziario con quella occupata vigilanza e lo Stato
Burocraticamente esercita sulle sue sostanze perché l'unico interlocutore il resistente nel giudizio per riparazione pecuniaria
è precisamente il ministro del Tesoro il granduca prevedeva invece una tassa una specie di cassa mutua dove affluivano i proventi delle ammende delle multe e di balzelli vari
E così ipotesi delle due Sicilie addirittura del mille ottocentodiciannove
Che all'articolo trentacinque prevedeva una cassa ammende per il ristoro dei danni e interessi e delle spese sofferte principalmente dai innocenti perseguitati per errori Rotat Omnia nei giudizi
Nei giudizi penali e si che il Codice delle due Sicilie certamente non è non aveva un concetto relativistico della funzione della giustizia aveva della giustizia una idea assolutamente assolutistica scusatemi la tautologia
Già nel processo nel progetto di codice di procedura del settantasette Zanardelli illuminato davvero auspicava che a questa materia venissero dedicati ampi e approfonditi studi e nel Novecento e quattro la commissione per la riforma della procedura penale su proposta di Luigi Lucchini ammise all'unanimità il principio della riparazione pecuniaria degli assolti
A seguito di revisione dal mille novecento e quattro che comincia questa linea di regresso e di contenimento che approda alla legge del mille novecento sessanta scavalcando l'inutile appello dell'articolo ventiquattro della Costituzione
Nel codice del mille novecentotredici
Si introdusse la restrizione della esplosione della domanda di riparazione per chi fosse stato assolto per insufficienza di prove a seguito di revisione
Criterio che verrà conto mantenuto nel Codice Rocco con una filosofia di fondo che lo stesso Arturo Rocco in uno studio sulla riparazione degli errori giudiziari guarda dove si va a cacciare la scienza indiscutibile di Arturo Rocco
Quasi con un titolo illuministico che poi produce la proposizione che di qui ad un attimo vi leggo
Del mille novecentotrentadue descriveva come un dovere dello Stato di riconoscere la riparazione derubarla ed è il privato un diritto soggettivo pubblico ad ottenerle sul piano dalla sosta ematica giuridica nulla quaestio anzi ammirati
Però Rocco concepiva il tutto non come conseguenza di una responsabilità dello Stato
Ma come una sorta di mero dovere di assistenza una sorta di atto di solidarietà sociale e civile
Da equipararsi al caso di vittime di calamità naturali o di eventi disastrosi e Baratella stessa filosofia che alla base della legge del mille novecentosessanta
Questa visione rientrava in quella concezione totalitaria dello Stato che era alla base di tante norme di quel posto
Purtroppo la stessa concezione ancora ispirati interventi legislativi in questa materia
Ad onta del principio costituzionale che porta la sua generosità ammette tuttavia un obbligo di riparazione da parte dello Stato che si fa carico di un errore prodotto dalla sua amministrazione
è dal Codice Rocco dunque che si diffonde anche nella interpretazione dottrinario e giurisprudenziale in una parola nella cultura giuridica questo riduttivo concetto dell'azione riparatrice come intervento soccorritore quasi una sorta di sussidio parità attivo che non si fonda sulla gravità dei danni provocati dalla sentenza di condanna intesa come atto giurisdizionale
Nella relazione si introduceva un ulteriore limite dello stato di bisogno del condannato e si leggeva altrimenti il compenso diviene speculazione sulla propria sventura
Insomma
La perdita della libertà personale il carcere ingiusto non devono essere considerati come il prodotto di un abuso di potere dello Stato non trasformano il cittadino che ha subito Besalú gigante vicenda indizi ma allo stesso titolo della vittima di un reato ma nello sfortunato protagonista di una fatalità negativa
Come ti si trovi per l'appunto immenso ad una calamità naturale
Solo dopo alcuni casi clamorosi di errori giudiziari pare in particolare il caso ordini siero che fece anch'esso epoca a suo tempo più ormai posso essere quasi testimone più anche vissuti perché gli anni sono passati rapidamente
Senza grandi novità in questa materia il legislatore democratico ha finito per occuparsi in maniera per la verità tutt'altro che progressiva dell'attuazione della norma costituzionale con la legge ventitré maggio mille novecento
Sessanta dopo il caso forbici
Le categorie in cui si dirige la legge per conferire loro il diritto ad una riparazione
Questa è la prudente parola usata perché non implica un concetto di responsabilità che continua a non essere accettato nella stessa ottica stato un'attività del Codice del mille novecentotrentuno
Sono sempre quelle degli assolti al seguito di revisione la riparazione è solo un effetto della revisione e può essere chiesta dall'imputato assolto perché il fatto non sussiste
O da quello assolto per non aver commesso il fatto senza formula dubitativa
è diritto che non conosce più il limite della indigenza economica per la verità e viene considerato come osserva Marcello scardinati anche alla materia dedicato degli studi molto severi
Come un diritto soggettivo che deriva si dal Danubio intimamente ingiusto ma non da fatto illecito in quanto esso è sempre il prodotto di una legittima attività dello Stato l'attività cioè della giurisdizione questo quadro di intervento riparatorio soccorritori io è sempre dominato dal criterio assistenzialistico e soprattutto dalla assoluta esclusione della imputabilità dell'errore Alma amministrazione
I parametri cui bisogna attenersi nella riparazione dice l'articolo cinquecentosettantuno devono essere soltanto in quello della equità del tempo trascorso in carcerazione preventiva delle conseguenze personali e familiari riportate dal condannato poi assolto
Possono tuttavia essere contemplate forme di indennizzo per il patema d'animo subito per lo squilibrio generale che la vicenda ha prodotto nel soggetto e che la sua famiglia
Ma non esistono coefficienti certi per la determinazione del lucro cessante che è rimesso alla valutazione discrezionali del collegio
Si esclude che la riparazione possa essere concessa a chi ha dato luogo all'errore per dopo colpa grave
E la tassazione che spesso soccorre sempre in termini negativi ai momenti di chiarificazioni che potrebbero almeno attraverso le interpretazione essere non dirò più libertari che aggettivo troppo lussuoso più liberali
Dice questo è il caso dopo colpa grave ad esempio dell'auto incolpazione
E quasi che non si sapesse che spesso l'auto incolpazione è smentita dalle prove che rappresenta uno strumento coatto a cui alcuni grandi condannati ingiustamente condannati
Hanno fatto ricorso il caso per esempio della confessione falsa attraverso l'auto incolpazione
O quello della latitanza
Che se è vero che nelle enunciazioni programmatiche processuali non spiega efficacia negativa se non nella misura in cui l'ho votato non si difende viene considerato da alcune sentenze elemento negativo ai fini della riparazione pecuniaria perché ha contribuito alla produzione
Dell'errore che invece attraverso una nota fiducia che viene accreditata l'interrogatorio dell'imputato se si fosse costituito non si sarebbe evidentemente vedi
Contumace vedi Cassazione penale venti gennaio mille novecentocinquantatré è una sentenza certamente desueta ma non ne ho viste altri particolarmente interessante
L'intero procedimento ecco Bibbia contenuto privatistico anche se sulla domanda decide il giudice che ha delibato sulla soluzione
Voi avete già notato un'assoluta insufficienza di questa legge
Nei confronti di tutte le innumerevoli situazioni che più determinano il dibattito tra la gente come abbiamo visto prima attraverso la posizione di quegli interrogativi
Sulle assoluzioni dopo molto tempo di carcerazione di custodia cautelare e che fanno porre interrogativi a volte inquietanti sulla credibilità di una giustizia di questo tipo
Non sono compresi cioè in nessuna legge tutti i casi di carcerazione preventiva ingiusta
Anche per omonimia cui sia seguita una sentenza di proscioglimento
Non si colpisce perché non debba considerarsi vittima di errori che ha assolto dopo un lungo iter processuale dice Piero Calamandrei quasi che abbia sofferto meno di chi è assolto dopo il giudizio di revisione dicevamo di altri paesi dove la legislazione è diversa
Nell'ordinanza generale quindici dicembre mille novecentocinquantasei della Repubblica federale tedesca e previsto l'indennizzo per la carcerazione preventiva seguita dall'assoluzione per l'esecuzione di una pena ingiustamente irrogata
Per la privazione della libertà perché questo è il punto fondamentale seguita da richiesta di non luogo a procedere se è risultata l'innocenza il Codice di procedura jugoslavo
Al capo trentunesimo peccato che è andato via il professor
Regola l'obbligo della riparazione sia per coloro che siano stati condannati con sentenza passata in giudicato e poi assolti in revisione sia per gli assolti in sede di gravame e di
A seguito di rinvio a giudizio lo stesso dicasi della Danimarca della Svezia della Bulgaria e di alcuni cantoni svizzero in conclusione
Noi diciamo
Che è l'errore giudiziario non può essere considerato da una distorta cultura
Una escogita azione fantastica quasi di tipo forense o ha poca testa col diretta a minare le basi dello stato di diritto
è l'inevitabile guasto produce una macchina giudiziaria tra l'altro sempre più gravata di compiti di difesa sociale di ordine pubblico di supplenze vari o di sovraesposizioni come adesso si dice con parole di nuovo un po'l'errore giudiziaria produce vittime autentiche e sovente più atrocemente colpite di quanto a volte non siano le vittime dello stesso reale
è un errore sei sito come tutti sappiamo nell'attività dell'uomo
E non è certo uno scandalo per nessuno che questo errore si produca e accompagni la positiva attività dell'uomo nella società mortificante invece per la società e che l'errore venga quasi occultato
Rimosso cancellata sì seriale prodotto in nome di una ragion di Stato che certamente non si può identificare con le ragioni dello stato democratico l'attività giudiziaria
Va concepita
In assoluta trasparenza deve radicarsi nella coscienza della gente
Deve diventare patrimonio comune di fiducia
E di progresso
E allora parta anche da questo convegno l'appello per una sistemazione di questa materia che sblocchi d'Italia
Da quella penosa arretratezza che esplode poi a volte anche in congressi internazionali come nel caso dei congressi di Amnesty International
E le consenta di inserirsi anche in questo campo nei più progrediti Circuiti giuridici e sociali del mondo contemporaneo
Ringraziando il suo straordinario intervento e non lo sono affatto tornano divini ma braccato Vincenzo Siniscalchi
Diamo la parola al pronto insoluto da Lussemburgo
Membro di un asilo nido diventano pesanti che Santoro Angelo nato intorno ad eventuali dalla popolazione civile
Ecco
La problematica perché voglio affrontare riguarda la pubblica incolumità quale oggetto nei Latella previsto dall'apposito titolo del codice penale o meglio
Versata anche la necessità dei tempi si tratta di individuare in questo mio intervento quali sono i limiti della tutela dell'incolumità pubblica
Va rilevato innanzitutto come per l'incolumità pubblica debba intendersi la sicurezza collettiva in ordine alla vita alla integrità fisica tale sicurezza e posta in pericolo da e venti che hanno la caratteristica di porre in pericolo una pluralità indeterminata di persone per gli stessi sono previsti dal Codice Penale certamente non tutti gli eventi possibili e immaginabili
Ma molti quali il disastro la inondazione la frana l'epidemia all'avvelenamento di acque e via dicendo
Si tratta di fattispecie generalmente ad evento di pericolo che rappresentano forme anticipate di tutela rispetto ai beni della vita e della integrità personale quindi ne consegue che per la verità ove o il vita all'integrità personale vengano essere altresì in concreto lese
Vi è un concorso tra queste norme e le norme previste da altre parti del Codice penale
Ora io credo che lo sia in questa sede tanto interessante la descrizione di queste fattispecie quanto appunto e vedere la alcuni aspetti problematici in ordine all'applicazione delle stesse
Tra l'altro più opportuno appare vedere cornate l'insidia più
Quanto meno sotto un profilo quantitativo più rilevante
Attenga alla prodursi di questi eventi non in conseguenza di condotte dolose quanto piuttosto in conseguenza di comportamenti colposi
Ora sotto questo profilo noi troviamo come per la verità l'applicazione della legge penale
E quindi sotto sia un profilo repressivo e sotto un profilo di prevenzione troppi dei limiti concreti
Difficilmente superabili
Innanzitutto va rilevato come di fronte ad un evento naturale
Già sia difficile instaurare e ricostruire meglio un corretto rapporto di causalità tra un determinato antecedente letture vento spesso sotto il profilo della salute pensiamo ad esempio come sarà difficile nei prossimi anni stabilire se determinate forme cancerogene siano la conseguenza del della nube tossica di recente produzione oppure siano invece la conseguenza di altri fattori del tutto estranei alla stessa
Ma direi che il profilo più
Complesso in ordine alla individuazione della responsabilità per avvenimenti
Di eccezionale gravità che pongono comunque in pericolo la vita di una pluralità di persone
Si riallacciano a una a problema estremamente concreto in realtà un determinato evento un evento particolarmente pericoloso per la pubblica incolumità ben difficilmente e rapportabile ad un solo fattore causale
In realtà fatti
Di
Genericamente chiamiamo di disastro che pongono in pericolo la pubblica incolumità sono conseguenza in un concorso di cause
Una pluralità di cause in realtà intervengono a produrre un determinato evento pensiamo per fare un esempio molto concreto all'inquinamento che conta comportare l'avvelenamento delle acque e via dicendo ora non è che generalmente il fatto di inquinamento sia conseguenza della azione della singola industria via dicendo lo stesso è piuttosto la conseguenza di una pluralità di cause che cominciano dall'industria dagli scarichi anche civili età una tutta un'altra serie di attività più o meno lecite
Ora sotto il profilo del rapporto di causalità noi possiamo grosso modo aprire una triplice in ordine di ipotesi e la prima ipotesi e quella di un concorso di cause colpose tra loro indipendenti
Una seconda attiene invece a una cooperazione colposa
La terza infine
Sia a quando vi è una pluralità di azioni da sole insufficienti a produrre l'evento cioè da sole insufficienti ad esprimere un nesso di causalità adeguato all'evento stesso
Ma che nel loro intersecarsi producono invece l'evento stesso
Vi è da dire che nei primi due casi e cioè nell'ipotesi di cooperazione colposa o del concorso di cause colpose indipendenti l'affermazione di responsabilità degli elettori appare per la verità
Fuori discussione
Infatti per quanto riguarda il concorso di calcio colposo indipendenti noi qui ci troviamo di fronte a una pluralità di condotte in ciascuna delle quali e da solo idonea al prodursi dell'evento stesso di conseguenza vi sarà una pluralità di responsabilità per il fatto commesso
Quanto alla cooperazione colposa varranno qui invece le norme sul concorso la singola azione
Di per sé
Isolata mente monistico ammette considerata inidoneo a produrre l'evento varie considerata invece del convergere con altre azioni alla produzione dall'avvento stesso sempreché sussista ovviamente il nesso psicologico tale da fondare la cooperazione stessa e quindi la responsabilità ex articolo centotredici dal Codice Penale
Resta peraltro il voto di tutela allorquando invece la
Cause non siano tra loro collegate ai sensi dell'articolo centotredici nei ciascuno di questi fattori sia da solo idoneo condicio sine qua non dell'evento pericoloso che la norma penale intende prevenire
Ecco quindi un primo vuoto di tutela al quale se ne affianca a mio avviso un secondo
Invero la responsabilità a titolo di colpa esige appunto la colpa che allorquando sia generica
Si presta a difficile individuazione una prima difficoltà nasce dal fatto che i criteri oggettivi dell'imputazione appaiono sempre non di facile rilievo soprattutto se consideriamo come una molteplicità di eventi dannosi e pericolosi
è siano il frutto di innovazioni tecnologiche in ordine alle quali e difficile individuare la regola di condotta dirette a prevenire i disastri che si possa pretendere di
Violata
Ancora
Va rilevato come poi voi accanto i criteri obiettivi della imputazione soggettiva occorra perché affermare la responsabilità a titolo di colpa che i i criteri su obiettivi dell'imputazione
Cioè occorre in altri termini la rimproverabilità in concreto di quel per la violazione di quella determinata regola atta a prevenire l'evento dannoso spesso e questa regola al momento dell'arrivo proprio evita si relativizza di in relazione al singolo soggetto rapportato all'uomo nelle stesse situazioni di cultura e di esperienza
Quindi sotto tutto questo profilo anche la responsabilità a titolo di colpa generica lascia dei vuoti di tutela
Questi vuoti sono colmabile lì e sì la risposta e positiva sono colmati di e vengono anche di fatto colmati
Il problema è attiene innanzitutto alla individuazione di regole tecniche che vengano coi formalizzate in regole giuridiche
Corre tenere conto come l'attività economica moderna in modo particolare
Si svolga attraverso attività in sé e pericolose ma che rientrano nell'ambito del rischio consentito allorché si seguano quelle regole che la scienza stessa fornisce per prevenire la produzione di eventi lesivi o pericolosi
Nella pratica
La tutela dell'incolumità pubblica deve attuarsi attraverso la formulazione di reati di mera condotta
In cui l'evento non si qui il pericolo non sia già l'evento del reato quanto la ratio della incriminazione
Occorre cioè in altri termini formulare una tutela anticipata del bene giuridico spesso nel caso l'incolumità pubblica
Attraverso appunto
La formulazione di imperativi di astensione da determinati comportamenti o obblighi di attivazione
In ordine ai quali non si richieda l'accertamento in concreto del pericolo della per la condotta ma piuttosto il pericolo costituisce invece la ragione per la quale determinate condotte vengono punite
Opportunità dunque ai fini della tutela dell'incolumità pubblica di reati a pericolo cosiddetto astratto o presunto non possiamo però a questo punto nasconderci come questa proposta di fatto questa attuazione del legislatore siamo in materia di inquinamento per esempio
Ho altrettanti come settore del lavoro e via dicendo sollevi delle problematiche di natura costituzionale
E non possiamo sottacere come parte di autorevole dottrina sostenga l'assoluta incostituzionalità dei reati al pericolo astratto o presunto
Si dice che la Costituzione distingue le pene e le misure di sicurezza sottoponendo entrambe al principio di legalità la prima si ricollega a un fatto lesivo colpevole mentre la misura di sicurezza attiene alla pericolosità del soggetto stesso
Si dice allora che allorquando si viene a punire una condotta cosiddetta a pericolo astratto
Non si verrebbe già a punire una condotta ma semplicemente la pericolosità del soggetto
Ma la pericolosità del soggetto si aggiunge non attiene all'appena beh attiene al campo delle misure di sicurezza
Ne consegue dunque i reati a pericolo astratto presunto verrebbero a confondere le funzioni della pena con quelle della misura di sicurezza
Andando di conseguenza in contrasto con la distinzione posta dalla costituzione stessa
Ora a me sembra che per la verità vi possa essere un pieno accordo sulla incompatibilità costituzionale di una legislazione penale che volesse essere di natura meramente sintomatica
Fondata cioè sulla pericolosità del soggetto e prescindendo dalle caratteristiche dell'azione dal concreto estrinsecarsi della condotta umana nella vita sociale
Peraltro non è dato comprendere perché quando il legislatore punisce una condotta ragionevolmente presunta come pericolosa o mediamente pericolosa si debba dire che il legislatore voglia punire la pericolosità del soggetto e non invece la condotta e in realtà ciò che viene punita e la condotta ragionevolmente ritenuta idonee da sola o in concorso con altre condotte
A veri far verificare la situazione di pericolo di danno che si vuole evitare ne consegue dunque che va riconosciuta la piena legittimità a reati a pericolo astratto o presunto producendo sulle distinzioni tra queste due formule che mi sembra eccessivo non eccessiva importanza
Piuttosto dovremmo vedere se riconosciuta la legittimità costituzionale del reato al pericolo astratto strumento indispensabile per la prevenzione di di situazioni di pericolo di danno tale
Reato nondimeno possa trovare posto nel nostro ordinamento atteso il principio generale stabilito dall'articolo quarantanove il secondo comma del codice penale in altri termini
Secondo il principio realistico dell'illecito penale
Ora certamente va detto come non tutta la dottrina sia d'accordo nel considerare tale disposizione che esclude la
Il generale questa disposizione ma a me sembra che in realtà abbia ragione quella dottrina che ne ravvisi un principio generale per cui per la punibilità non è sufficiente la conformità al fatto
Concreto al tipo astratto di reato ma ancora qualcosa di più e cioè la concreta offensività del fatto in altri termini il pericolo concreto il danno all'interesse tutelato
è vero comunque che l'articolo quarantanove secondo comma del Codice penale esprime un principio generale del nostro ordinamento
Ma va rilevato come tale principio in realtà non manchi di eccezioni eccezioni che trovano espressa formulazione del codice penale spesso in realtà basti rilevare come corollario dell'articolo quarantanove secondo comma del Codice penale sia da considerarsi il disposto dell'articolo cento e centoquindici del codice penale spesso
Tale disposizione come è noto statuisce la non punibilità per l'istigazione non accolta o per l'accordo a commettere un reato allorquando non segua più reato spesso va bene segretario generale l'istigazione a commettere un reato l'accordo per commettere un reato non trovano sanzione penale vero è che vi sono altre disposizioni del codice penale cioè l'istigazione con l'accordo a commettere un delitto contro la personalità dello Stato che trovano invece espressa statuizione di responsabilità
Ne consegue dunque che il principio generale di cui all'articolo quarantanove secondo comma del codice penale esisteva riconosciuto
Ma non è primo di eccezioni quando appunto siano in gioco valori di estrema rilevanza
Ho aggiungo quando le tecniche di tutela non possano non permettersi l'utilizzazione del reato ad edicola astratto o presunto
Un ulteriore problema che attiene al
Verificarsi di eventi pericolosi per la pubblica incolumità e quello relativo alla responsabilità dei pubblici poteri per le omissioni dagli stessi compiuto
Poste in essere oppure per atti positivi dagli stessi posti in essere
Ad avviso qui occorre operare una distinzione
Per quanto riguarda la responsabilità della pubblica amministrazione
La responsabilità per omissione appare fuori dubbio allorquando sia dato ravvisare in concreto non fare correlato a un dovere comunque specifico che faceva capo al pubblico amministratore
D'altra parte vero è che eventi dannosi e pericolosi non si verifica non solo per trascuratezze o negligenze ma altresì in conseguenza invece di atti amministrativi illegittimi
Anche qui sotto questo profilo va rilevato come la responsabilità per l'evento dannoso pericoloso sempre si intenda sussistendo ogni elemento costitutivo del reato non possa mancare
Non possa mancare e soprattutto vada vista correttamente non sotto il profilo della disapplicazione dell'atto amministrativo
Istituto di cui molto si è parlato di cui si è molto abusato avendo questa disapplicazione in campo piuttosto limitato in realtà e cioè limitato le controversie civili che abbiano come fondamento della domanda o dell'eccezione un atto amministrativo illegittimo
Ma se abbia un fondamento concreto
Nel considerare invece che l'atto amministrativo in quanto tale non può opporsi come discriminante ma allorquando anzi sia esso stesso produttivo dischi di affetti
Che il cui verificarsi costituisce il contenuto della legge penale sono è in definitiva un contenuto della condotta causa dell'evento e se è responsabile della condotta che va punita
E quindi e in definitiva anche sotto questo profilo va rilevato come la pubblica amministrazione sotto come in senso stretto come potere amministrativo
E ma debba rispondere risponde ai sensi del diritto vigente per le commissioni o per le compimento di atti arbitrari
Il grosso problema e attimi avviso un altro un grosso problema che su cui forse non si è riflettuto ancora molto e perché attiene un conflitto molto grosso a mio avviso tra quello che una fattispecie sostanziale e quelle che sono le esigenze
Di ripartizione gli ordini di competenze nell'ordinamento spesso cioè dobbiamo un certo momento riconoscere come vi sia inevitabilmente un vuoto di tutela
Di fronte all'aspetto del pubblica amministrazione intesa in senso lato come USA e poi sperare cioè della Pubblica amministratore porzione intesa come potere legislativo
Io ho votato anche il tempo ristretto foglio condensare brevemente alcune situazioni
Un caso abbastanza clamoroso che la corte costituzionale ha deciso con sentenza del venti marzo mille novecentottantacinque numero settanta
In estrema sintesi che cosa di che cosa si tratta
E nel settembre ottobre dell'ottantatré su incarico del pretore di Pisa i servizi multinazionali di prevenzione delle Unità sanitarie locali di Firenze Pistoia e Pisa
Eseguono congiuntamente un'indagine sull'inquinamento dell'Arno
Nella relazione in sostanza si parla della inutilizzabilità delle acque per la balneazione
La compromissione delle acque di falda va di falda del suo partito l'emissione di maleodorante sede Fluvi molestie la presenza di microrganismi patogeni quali l'assolve la salmonella causa diretta di malattie incentive
Ancora si aggiunge fra l'altro si evidenzia che
Risulta compromesso l'uso per gli impianti di potabilizzazione delle acque del fiume già a valle di Firenze direi che i fatti denunciati appaiono piuttosto gravi
Che cosa si verifica si verifica che i pretori del procuratore della Repubblica competente emettono Palmi limito limito l'esposizione agli atti che interessano la regione come potere legislativo emettono degli ordini di comparizione lamentando come la la Regione Toscana meglio gli organi competenti non abbiano provveduto a ditta a dettare la disciplina degli scarichi provenienti da insediamenti civili
E da pubbliche fognature
Nell'ambito del piano di risanamento regionale delle acque nonostante che il termine iniziale
Triennale tredici giugno settantanove sia stato prorogato una prima volta sino al trentuno marzo ottantuno ed una seconda volta sino al trentun marzo mille novecentottantotto due e pur essendo fra l'altro intervenuti appositi atti
Ministeriali che servivano per l'applicazione della legge
Ancora si contestava agli organi della Regione Toscana come le stesse non avesse approvato tempestivamente la legge di delega ai Comuni e alle Province delle funzione autorizzatoria dei programmi di depurazione degli scarichi attribuita all'articolo due legge numero seicentocinquanta del mille novecentosettantanove alle regioni
E ancora contestava pretori del procuratore della Repubblica come il il Presidente del Regione Toscana non avesse individuato mediante apposito piano cioè non avesse diciamo promosso le iniziative legislative opportune
Mediante apposito piano le zone idonee per lo smaltimento dei liquami fanghi residuati dalle decorazioni industriale dei processi di depurazione entro il trenta giugno mille novecentottantadue data fissata eccetto ad apposita disposizione di legge
Ecco che cosa è successo in pratica di fronte alla alla contestazione da parte dell'autorità giudiziaria e con la Regione Toscana sollevava il conflitto di attribuzione innanzi alla corte costituzionale
Per la corte costituzionale qui limito agitare i dispositivi relative alla materia legislativa oggi sono anche erano altri problemi relativi invece alla pubblica amministrazione in senso stretto
E praticamente annullava gli ordini di comparizione affermando testualmente quanto prosegue non spetta ad organi giudiziari di procedere all'accertamento dell'eventuale responsabilità penale del presidente
O di un assessore della giunta regionale per la ritardata approvazione della legge di delega a Comuni e Province della funzione di rilascio delle autorizzazioni di cui all'articolo due legge ventiquattro dicembre mille novecentosettantanove numero seicentocinquanta ne spetta ad organi giudiziari di procedere all'accertamento dell'eventuale responsabilità penale
Del presidente della Giunta regionale per l'omessa predisposizione di fondi di investimento necessari al finanziamento di opere di bonifica e l'attuazione dei piani di programmi all'uopo necessari
La motivazione è invero le funzioni legislative di indirizzo politico nonché quelle di controllo e di autorganizzazione connotano il livello costituzionale dell'autonomia garantita alle regioni
E l'esercizio di esse riservato al Consiglio regionale non può essere sindacato da organi giudiziari al fine di accertare le eventuali responsabilità i soggetti deputati ad adempiere
Ecco direi sotto il profilo della ripartizione diciamo così sotto un profilo formale appare la sentenza della corte costituzionale a mio avviso appare corretta certa resta la discrepanza tra la gravità dei fatti denunciati
E la risoluzione che statuisce di fatto una forma di responsabilità
Ne consegue che cosa vi avviso ma è in definitiva che si può fare questa considerazione cioè l'incolumità pubblica
è indubbiamente all'ultima analisi un problema di politica e quindi e in questa visuale che occorre anche la responsabilizzazione in sede politica del potere legislativo
Ringraziamo il professor Bongiorno che ha trattato un argomento molto delicato e che a molti riflessi pratici molto incisivo
Diamo la parola
Al professor Francesco Cappato
Avvocato professore di diritto internazionale già giudice e avvocato generale della Corte di giustizia della comunità europea
Quale padrona
Sul valore giuridico delle dichiarazioni universale dei diritti sui diritti delle raccomandazioni delle organizzazioni internazionali delle convenzioni introduzione
Grazie
La ringrazio presidente e ringrazio con mail gli organizzatori di questo convegno che hanno creduto di inserire nel programma
Questa valutazioni degli atti internazionali il quale concludo alla soluzione dei problemi di cui si discute mi rendo conto che la mia relazione non fuori l'interesse direi il calore studiose del sui grandi mi hanno preceduto tanto è vero che indipendentemente dai riferimenti puntuali a questo quello strumento a livello internazionale il migliore soprattutto umbre esame del significato qui
Se non ti assumono e quindi una risposta alla domanda che peraltro credo che ognuno abbia diritto di Bruce a che cosa serva questi strumenti internazionali in quale modo
Un'azione internazionale può concorrere con quella dei singoli Stati per la soluzione dei problemi che discutiamo
Io vorrei partire da una considerazione di carattere molto generale che però credo sia un po'la chiave per gli ingegneri gli sviluppi successivi
è evidente che nell'ordinamento internazionale la distinzione consulente astratti obbligatoriamente e no a corso via ragioni d'esser posto
E da questo punto di vista è evidente che altro sono i trattati o le convenzioni termini come sapete sinonimi da cui scaturiscono norme altro sono le dichiarazioni o le raccomandazioni che vengano indicate immediatamente come atti ma complicato
Ma io vorrei dire che questo
Diciamo
Questo questa indicazione puramente negativa e dunque
Il limitarsi al rilievo che vi sono
Questi atti li quale non somigliano agli accordi non producono quindi immediatamente effetti obbligatori
Questa indicazione insoddisfacente non dà conto perdono depositino di questi anni e soprattutto non dà conto del perché i rapporti internazionali
Anziché limitarsi all'uso dello strumento convenzionale vero e proprio sicura anche a dichiarazioni ora raccomandazioni
E di cui sono protagonisti le organizzazioni internazionali
Ebbene proprio nel tema che discutiamo c'è invece una certa fioriture di questo tipo di iniziative abbiamo un arco raccomandazione per esempio del Comitato
Dei ministri del Consiglio d'Europa che è del giugno dell'ottantuno proprio sulla posizione della vittima nel quadro della normativa di diritto e procedura penale
Da parte dello stesso abbiamo un'elaborazione
In corso
Quindi per un progetto di convenzione europea sull'indennizzo delle vittime abbiamo raccomandazioni delle Nazioni Unite
Abbiamo del resto lo sfondo molto importante della normativa sui diritti dell'uomo che ha tendenza a farsi sempre più articolata e che apre l'importante spazio consente importanti riferimenti al problema che qui discutiamo
Ebbene la ragione per la quale cerco di rispondere alla domanda che io stesso ho posto la ragione per la quale la situazione nel nell'ordinamento internazionale quanto all'uso degli strumenti non è la stessa che nel diritto dello Stato
Evidentemente prima di tutto connessa al tipo di rapporti internazionali al tipo di assetto giuridico della comunità internazionale
Da un lato si potrebbe dire il fatto stesso che sia così difficile
Applicare efficacemente le norme internazionale e soprattutto che queste norme non siano accompagnate da Carinzia sanzionatoria altrettanto praticamente efficaci quanto pretendono di essere
Le norme dello Stato
Direi che in qualche modo fa scadere anche le norme più
Meticolosamente formulate al dei principi di applicazione abbastanza generico spesso non applica ma questo sarebbe un risvolto direi
E dettato dallo scetticismo sul valore stesso l'ordinamento internazionale e certamente non sarò io ad associarmi a questo tipo di veduto
Ed era invece che su un lato positivo si debba riflettere alle dimensioni che acquistano i problemi internazionali su cui le norme si innestano e alle dimensioni degli interessi in gioco
Che molto spesso non consenso di una normativa minuziosa di dettaglio ancor prima quindi che nella fase di applicazione della normativa internazionale
E già nella fase in cui si elabora che i problemi acquistano
Di lei per forza di cose o meglio per forza dalla natura dei rapporti di questa comunità internazionale dei caratteri più sfumati per così dire
Infine Monti evidente basta pensare alla differenza fra il linguaggio di una legge di linguaggio di una Dichiarazione Internazionale appunto
Una dichiarazione tende a cogliere gli aspetti comuni a più stati e a orientare verso condotte che possano essere poi seguito da più strati
Deve tener conto delle dei forti dei forti dislivelli esistenti facoltà ad un altro degli ostacoli che possono essere frapposti dalle presenza degli ordinamenti statali da andate attestasse su un livello più generale
E direi allora che al limite ci si spende contro come indirizzo internazionale lei regole minuziose che
Solo per così dire la categoria di norme alle quali persone abituate lievito dello Stato cedono il passo per tosto a principi
E questo
Termine adoperato qui soprattutto per significare come dicevo la indicazione più ampia in termini più generali in termini meno tassativa
Dico ai media di continuità e la tendenza a promuovere certi contentini nell'ambito di regole di base piuttosto che a fissarli in dettaglio e minuziosamente gli svolgimenti
Le domande principio possono esser posti dalle stesse convenzioni esistono numerose comincia l'Inter internazionali che anziché contenere norme precise
Si limitano a definire di principio ma principi possono essere posti anche con questi strumenti non obbligatori di cui voglio parlare le taglia
Perché questi strumenti dichiarazioni e raccomandazioni sono nella loro essenza
Formulazione dei principi formulazione dei principi dunque non con modo le vincolante dicevo prima ma certamente comma forte carica di i orientamento suo Moby negli atti di indirizzo o se volete atti di programma
Che si rivolgono agli Stati per creare un contesto entro il quale poi l'azione di ciascuno dovrà svolgersi Coruscant salvaguardia del caratteristico delle esigenze più particolari di ciascuno
Per precisare meglio questo concetto di hockey sul piano tecnico dichiarazioni raccomandazioni sono entrambe atti di organizzazioni internazionali
Vale a dire l'autore l'auto di quest'auto a la natura di un soggetto collettivo un'organizzazione internazionale
E nella pratica sappiamo che il maggior numero delle dichiarazioni e raccomandazioni
E soprattutto nel campo dei diritti dell'uomo alture provenienze
Le nazioni unite da una parte e perciò l'espressione Dichiarazione universale dell'integrazione adottato nel contesto universale delle Nazioni Unite e il Consiglio d'Europa d'altra parte
Consiglio d'Europa che e oggi forse un po'messo De Donno dimenticato come istituzione europea
Per la molto più forte presenza
Forte concreta presenza delle comunità europee ma rivendichiamo del Consiglio NATO anche prima di queste comunità e raggruppa un numero maggiore di Stati europei ha fra l'altro nel numero delle sue attribuzioni
Quello di promuovere un certo sviluppo di normative che degli stati membri che m'hanno valenza economica non riguardano in campo economico riguardo spesso proprio il campo umanitario e di YouTube per adesso sapete tutti certamente che proprio il Consiglio d'Europa
Dopo da un momento in cui fu concluso alla Convenzione europea per la protezione dei diritti dell'uomo
A gestire il sistema più avanzato esista in materia di protezione di richiamo quello che si articola nel compito della Commissione europea da una parte e tra corti europee dei giudici l'uno all'altro
Dunque troverete due versanti quello delle Nazioni Unite e quello del Consiglio d'Europa
Dall'uno e dall'altro ci si può attendere e questo sta appunto accadendo un contributo a problemi quali quelli inerenti alla vittima oggi
Il primo con contributo dicevo attraverso dichiarazioni per raccomandazione
Sul piano formale per spiegare una il valore di questi atti io direi in essi vanno lette con bottiglia certi principi dello statuto di ciascun organizzazione
Di cui rappresentano al tempo stesso una forma di interpretazione e di integrazione il la l'ancoraggio ai principi di ciascuna organizzazione spiegare anzitutto il Pertini siano scelti certi tenta perché sono congeniali a ciascuna organizzazione degli servano a ribadire a sviluppare i principi dello Statuto
Ma sul piano poi sostanziale gioca la capacità di elaborazione i nuovi traguardi di nuove i documenti da parte di ciascun organizzazione
Ma a differenza da una qualsiasi conferenza distanti è chiaro che ciascuna organizzazione possiede
Un suo segretariato suoi organi permanenti una sua possibilità di acquisire dati di svilupparli
Una spesso serie abbastanza lunga di prese di posizione fatte anche sul piano tecnico sulla base anche di convegni congressi di altre iniziative
Che ieri non si non l'attualità di un certo problema
E tutto questo bagaglio di cognizioni e di esperienze tecniche sì traduce voi attraverso gli organi politici nei documenti che incorporano prese di posizioni precise e che abbiamo vinto la presenza ad una condizione
Ho dichiarazione
C'è un elemento di continuità tutto questo grazie ai singoli Stati non potrebbe
Pensare di possidenze Stanisław
La continuità la coerenza di questa azione del resto utilizzatori concreti che più mi interessa
Sottolineare perché proprio il persistere di questi atti sia pure non vincolanti ciascuno e quindi una cartina che questi atti credo
Che sia in termini in pratica l'effetto di pressione sugli Stati e sulle opinioni pubbliche che il risultato coi creditori in definitiva delle dichiarazioni e di raccomandazione
Nella anglosassone si è cercato una etichetta globale per questo tipo di risultati che come vedete sullo giuridici e non sono obbligatori
Si è parlato e si parla di sono non un'espressione abbastanza felice che si tradurrebbe con diritto morbido
Un detto morbido che verrebbe in confronto col diritto duro che quello che allo stadio affilato di benessere oppure quello che gli alberi in principio si traduce nelle nelle corti nelle convinzioni
Si può accettare o meno questa prospettiva si può discutere in teoria se sia o meno una categorizzazione felice era adeguato tutte e mi pare che essa si espressive a questa questa indicazione
Ad un tempo dell'appartenenza di questi fenomeni al mondo del diritto ed è la mancanza di rigorosi di rigurgito di rigorosità
Che come diceva al tempo stesso una mancanza di vocazione alla disciplina di dettaglio ed una mancanza di possibilità di applicazione puntuale all'incontro con il ricorso eventuale alle sanzioni
Dunque questo diritto morbido non è priva della qualità diritto ed è morbido solo nella misura in cui esige diciamo
Mezzi diversi per essere realizzarsi da quelli che non siano la minaccia della sanzione o l'applicazione degli altri fornirci di esige fra l'altro come dicevo anche il fattore tempo che
Solo
Gestito in questo modo singole organizzazioni evidentemente conduce la mano a acquisizioni ulteriore sia nella coscienza degli degli indirizzi sia nella nel comportamento degli Stati
I quali Stati mi sia consentito dire per inciso
Sono soggetti storicamente cinici e quindi
Attaccati ciascuno al proprio particolare soprattutto alla nefasta
Prerogativa della sola viva ma solo poi a livello internazionale anche enti che si preoccupano di apparire belli di fare buona figura
Dunque e questo spiega perché anche l'accusa il che si può facilmente rivolgere a questo o quello Stato di violare certe donne o di infischiarsene certe dichiarazioni e raccomandazioni
Accettata solo nei casi estremi di uno Stato che si mette da sé completamente fuori del circuito del proprio tempo come oggi si può dire in Sudafrica per esempio il quale con continua
Direi apertamente una politica contraria un principio fondamentale Rizzi Ru
In tutti gli altri casi gli Stati cercano e direi di salvare la propria reputazione
Ecco perché sono sensibili in definitiva le pressioni di altri stati ecco perché se per quanto abbiano a volte convegni discordanti rispetto a certe dichiarazioni non riescono mai a sbarazzarsi del tutto questo spiega per esempio perché
La Dichiarazione universale sia stata dei diritti dell'uomo sia stata mano a mano molto più nel momento in cui nacque riconosciuto tutti i paesi questo spiega perché quando questa dichiarazione si è trasformato in convenzione
Una un numero elevatissimo di stati diciamo una novantina l'abbia ratificato che veramente ci troverete dentro stati di come dire a primo sguardo non si volevano i meglio attrezzati per rispettare puntualmente questi recuperi
Dunque c'è un aspetto di critica che emerge da tutto questo voglio dire la difficoltà di arrivare ad un'applicazione puntuale soprattutto di questo diritto morbido ma c'è anche un aspetto positivo e cioè la necessità di far leva la possibilità di far leva su sentimento che gli stati hanno ciascuno nella propria rispettabilità della propria convivenza con gli altri e quindi del bisogno di aderire in una certa misura standards comunque
Certamente le convenzioni gli accordi hanno un vantaggio sulla diritto elaborato elegante raccomandazioni e dichiarazioni ed il vantaggio non è direi tanto quello di creare norme formalmente obbligatorie
E magari quindi di aprire la strada aprirà a sanzioni che poi sono stati sempre abbastanza problematiche deboli coordinamento internazionale
Direi che il vantaggio principale specie nelle materie come questa che tocco degli individui e quello di potersi realizzare con il concorso attivo e vincolato degli Stati
Gli Stati che vorrei seguire le raccomandazioni
E allora il loro apparato giudiziario la gamma delle risorse di cui vi state dispongono sul piano delle garanzie viene indirettamente a presta soccorso a ciò che vi è di più debole sul piano applicazioni concrete
Insomma dovunque nella gente bel passare attraverso la forma dell'atto obbligatorio del trattato della convenzione si aggiunge questo vantaggio considerevole poter contare sulla esecuzione da parte degli stati e quindi sull'applicazione anche giudiziari
E di ciò che la convenzione dispone a condizioni beninteso che ci siano norme tali da dar luogo da consentire tecnicamente ricorsi
Individuale
Per la il sostegno della disciplina per per l'applicazione di discipline commento
Questo si è verificato evidentemente in materia di sviluppo in generale ma
Ebbene che avversa a questo proposito che la materia amplissimi diritti dell'uomo si è andata sempre più specificando in una serie di convenzioni più diretta agli altri particolari
E quindi sotto l'ombrello diciamo così
Rappresentato le grandi convenzioni quelle universali quella europea si possono collocare altre iniziative che
Svolgano certi particolari principi
E che realizzino quindi invece voi in un settore particolare
Non non è dunque affatto astratto dunque affatto
Improponibile il tema di una futura convenzione che si inserisca del problema delle tipologie al contrario un Progetto ricomincio di questo tipo ve l'ho detto già allo studio nell'ambito del Consiglio noto quanto meno per ciò che riguarda il famoso tema dell'indennizzo alle vittime di cui un aspetto importante è stato illustrato nella bellissima relazione l'avvocato Siniscalchi
A proposito di convenzioni una cosa che va pure tenuta presente perché mentre tradizionalmente gli accordi sono il frutto di contatti diretti frastagliati quindi spesso di conferenze diplomatiche ad hoc
No oggi la presenza delle organizzazioni internazionali ha consentito anche il ricorso a quest'altra tecnica
Negoziale che consiste nella preparazione di tra tetti di convenzione nell'ambito di organizzazioni internazionali
E gli affetti le convenzioni universali Ciliegiolo correlazioni vita sommate attraverso l'opera dell'Assemblea delle Nazioni Unite che preparava i contenuti effettiva convenzione di cui dicevo perché speriamo si possa concludo i prossimi anni insieme al Consiglio d'Europa e viene preparata da dagli organi di Esperti dalle commissioni che vengono appositamente convocate da questa organizzazione
Ancora una volta in vantaggio sta nel fatto che dunque tutta l'organizzazione con la sua dedizione le sue risorse la documentazione che poco più facilmente raccogliere si mette al servizio di questa di questo negoziato che non è più un negoziato diplomatico e dunque un lavoro una tanta faccia del lavoro che ciascun organizzazione svolge ma questa volta per il sfociano in un testo convenzionale di dire poi al alla fine sottoposto alla ratifica del risarcimento
Si intende una convenzione per esser tale ha bisogno Paolo di perfezionarsi con lo scambio depositerà artistiche una cornice non ratificato e rimane un progetto e quindi incomplete
Ma se la ratifica poi si aggancia un'altra possibilità di cui ponte organizzazione internazionali usato e c'è la possibilità di innestare Limited ISMEA anche di controllo sul rispetto di queste convinzioni
Questo per esempio avete fatto abbastanza ampiamente del quale l'organizzazione internazionale del lavoro ma anche nell'ambito del Consiglio d'Europa vi sono strumenti di questo genere e si dopo avere utilizzato la sua vocazione per il l'acquisizione di certi risultati e determinati campi con l'organizzazione
Proponevo col testo di una convenzione ottiene che si ratifica ma è anche in grado di controllando in sviluppi e quindi di seguire un po'da presso gli istanti
Sul terreno della realizzazione effettiva di ciò che gli è stato promesso di fare evidentemente il risultato finale è una regolamentazione che non è più altrettanto direi fragile ho risposto
Agli umori di questo o quel governo quanto si può dire per raccordi privi di di queste Gaudenzi
Perciò allora riassumendo vi sono gli strumenti non obbligatorio di cui vi ho detto e spero di avere almeno indicato che l'aspetto negativo dall'obbligatorietà e compensato da parecchi aspetti positivi
Vi sono gli strumenti internazionali obbligatorie che sono le convenzioni infine c'è un fenomeno di trasformazione da un livello all'altro che si realizza piombo
Cioè più volte accade che una dichiarazione sia la prevista nella convenzione è chiaro che i due strumenti giuridici rimangono per loro natura diversa ma la ricerca di un risultato che sia più pienamente appagante ingredienti spesso porta a farsi che la dichiarazione si è seguito da una convenzione
Nel campo delle azioni e questo si è visto chiaramente
Si è partiti nel mille centoquarantotto la Dichiarazione universale dei diritti dell'uomo
Ma hanno fatto seguito per i due patti universale dei diritti dell'uomo testi alle ratifiche e oggi vi ho già detto e ratificati dal numerosissimi stanati evidentemente c'è un di più rispetto alla dichiarazione c'è la garanzia di questo impegno formale che gli stati assume qualcuno ha anche detto bah non vorrei qui addentrarmi in un tema che teoricamente interessante ma praticamente sembra un po'troppo sfumato ma insomma qualcuno ha anche detto che
Le dichiarazioni sono suscettibili di trasformarsi in diritto consuetudinario internazionale
Effettivamente questo può capire si debba tenere in una dichiarazione
Congresso le proposizioni normative che essa contiene accompagnandosi con un certa prassi conforme alla fine generi un obbligo attraverso la consuetudine
Noto che in diritto internazionale la consuetudine continua ad avere un ruolo importante molto più importanti di ciò che accade in lista
Ebbene
Si diceva un tempo che la congiura dovesse avere come suo elemento indispensabile quello del passaggio di un certo tempo necessario consolidare i convegni oggi in definitiva il clima di accelerazione della vita contemporanea influito anche sulle consuetudini internazionali pensare che si balla riconcilia istantanea il che avrebbe potuto sembra è romagnolo eretico qualche tempo fa e quindi rapida formazione
In questo caso non del consenso formale ma deriva convinzione generalizzata che una dichiarazione sia la premessa per il una contegno giuridicamente condiviso da tutti
Questo in effetti si può dire di parecchie dichiarazioni e anche della famosa nonché l'azione del quarantotto si legge l'uomo
Molti sostengono che ormai essa è divenuta diritto consuetudinario perché tutto il trenta ala linea mentre l'organizzazione
è andato nel senso mai venne fuori il casomai di rafforzarlo e comunque di non negare i principi non risponde a contestazione in questo modo
Ciò che ha avuto del primo momento l'apertura di diritto morbido diventa si consolida come il caso di dirlo e quindi dato luogo ad una trasformazione di un tipo di fondo internazionale veneto
Questo è e il comune di Giano cercato di non prendere molto tempo questo è dunque l'insieme dei criteri che permettono di rendersi conto del valore degli strumenti internazionali di cui discordia
Sono considerazioni generali che evidentemente vanno riferite poi agli temi concreti
Non vi sono direi considerazioni più particolari da fare per la categoria di norme di che vogliamo più da vicino considerare salvo quella di notare erano già detto più volte che il capitolo del diritto internazionale in cui si inseriscono i problemi che la vittima Vergeer evidentemente il capitolo sui diritti dell'uomo
Voi sapete che nella come individuo vigili universale ed in quella europea l'attenzione è andata
Spesso in particolare si probabile la giustizia voi sapete per esempio che spicca fra i casi sottoposti alla Commissione europea diritti dell'uomo torno di frequenza profili giudiziari tra l'altro per esempio per l'eccesso di durata dei processi nel nostro paese nel gesto di lato alla carcerazione perché vi sono norme importanti anche abbastanza precise sui i termini di detenzione sul sulla durata ragionevole del processo sulle garanzie che circondano il processo e così via
Perciò c'è un solco sul quale in definitiva basterà gettare altissimi perché a un certo punto anche l'impianto convenzionale soprattutto a livello europeo si sviluppi il che è possibile valido tra parentesi
A facilmente non appena si elaborino protocolli supplementari rispetto alla Convenzione europea non definisce perciò immaginare che questo tema della protezione delle vittime e in particolare le vigilie giudiziari
Torno ancora qui su questo tema legandosi strettamente ai problemi del processo sia affrontato in prospettiva anche per da inserirlo nel elude gli sviluppi relativi ai edilizio Lumet particolarmente ai diritti di fronte all'esercizio della giustizia penale di dei conti
E proprio tipico pieni diritti dell'uomo così soprattutto come concepiti in sede internazionale ciò che l'avvocato Siniscalchi diceva prima e cioè non so con non pensare che vi sia un alla lesione del principio d'autorità data in cui ma al contrario pensare che lo Stato nel momento stesso in cui accetta una certa filosofia uditivo ma a livello internazionale riconosce i suoi limiti riconosce i suoi limiti ed è lunga fino in fondo riconosce che soprattutto nei casi gravi come quelli degli errori giudiziari questi limiti debbano portare mancato rispetto di questi limiti portarlo soddisfazione una forma di riparazione a Dante Maggio di chi ha subito genuinità
Il nuovo signore mi pare che nella materia della vittima ad agire si stia realizzando oggi un fenomeno io direi confortante che è quello di uno accentuato
Legittimo di avanza di avanzamento per quello che riguarda le misure è stata gli esempi di prese di posizione
E di allora attraverso conferenze scientifiche o ufficiali e indici per cui gli secondo cui gli stati sembrano meglio disposti che in passato prendersi carico di questi problemi certo sono numerose
Ma contemporaneamente c'è questa azione internazionale che serie internazionale appropriate hanno avviato il continuano svolge e in Congo direi che proprio questa convergenza Trani sforzi che si realizzano a livello di singolo stato
E il impulsi le forme di pressione per usare l'espressione già dalla prima che vengano dalla sfera internazionale può dare una speranza più solido che si raggiungono risultati apprezzabili grazie
Ringraziamo il professor Carabba torti e di misura elevatissimo è intervenuto che è sintesi di un'auto concezione del diritto internazionale applicato alla tematica che noi stiamo tratta
Do la parola all'avvocato Gerardo Vitiello che interverrà sulle vittime dei poteri occulti
Faccio presente che in sala
Viene l'avvocato Rosario riusciamo hanno assessore al comune di Napoli l'avvocato onorevole Mario forte consigliere regionale del gruppo della DC alla Regione Campania
Ringraziamo anche questi nostri carissimi colleghi che non tralasciano mai occasioni per continuare legale con l'avvocato
Prendiamo l'avvocato arricchirlo questo me lo consente amicizia fraterna temi dei tamburi come
Spero che l'autore cioè ad essere quanto più sintetico è possibile perché già mi dicono che io sono un una paradossi co.co.co.
Ma Panatta si collocano io penso che anche lui come me incomincia ad assentire pulsare appunto i succhi gastrici
Infatti dicevo proprio qui l'imprudenza sarebbe più onesto dire da parte mia l'impudenza di parlare di poteri e poteri occulti in un momento in cui io stesso soggiacciono al potere che forse ci batte tutti gli altri della fame
Mi impone quanto meno di essere ancora più stretto eterogenei dieci minuti credo che vi sono stati assegnati ora per qualche sempre con la stessa schematicità far presente che forse è il caso delle una proposta parto con una proposta
Che su una questione tutto sommato sive incardinare la storia stessa nel nostro Paese il problema cioè delle vittime dell'analisi dei poteri occulti di una definizione dei poteri occulti e ci fa pensare a un convegno che appositamente su questo tema specifico del rapporto poteri occulti istituzioni vittime questioni giuridiche si vada a un momento di riflessione e vediamo allora a una osservazione generale su questa questione
A me pare che possiate essere tutti d'accordo sul fatto che quando si parla dei poteri occulti sia sotto gli occhi quasi in muoversi di una fiction cinematografica si vedono cioè questi ultimi vent'anni come fissi in una specie di video
Dove Sire vanno a delineare fatti fatti purtroppo di una gravità estrema personaggi personaggi che molti sono noti altri sono assolutamente innovativo e soprattutto nuove categorie io ho due vedo questo corteo ieri grande commessi per lo Stato uomini che detengono il potere nella società cosiddetta civile alti funzionari i apparati e poi queste figure nuove che sono i faccendieri procacciatori d'affari
E sotto questo scenario che sarebbe sicuramente interessante se fosse appunto una fiction cinematografica ci sta invece il sangue di vent'anni di storia del nostro Paese con tutto ciò che è successo e che impone certo ai politici ma il loro mestiere ma anche annui ad agli avvocati innanzitutto ha avuto l'impudenza di intervenire perché sono assai suggestionato dal rapporto difesa della vittima diritto di difesa
In cui si risolve tutto sommato la passione degli degli avvocati che pure nella semplicità di loro mezzi sentono tutta una suggestione intervenire in prima persona su queste questioni
Una definizione io ricordo che un'opera rimasta magistrale spero di Francesco Carnelutti credo concittadino di Bettiol
Sull'argomento molto interessante per in dodici liste per i penalisti dedicato alla tematica delle parti civili definiva il falso come l'esatto contrario del vero
Se io volessi quindi parafrasare ma non assolutamente normale non intendo fare questo perché sarebbe una una finzione retorica potrei dire che per poteri occulti
Si possono intendere i poteri non palesi quelli che non solo i manifesti
Se la realtà però non fossero molto più intricata molto più articolata e complessa perché tutto sommato e arriva una prima conclusione in questo flash di di tentativo di intervento il potere occulto non è il contrario del potere palese ma molto spesso si è dimostrato che l'intreccio l'interazione molto spesso la fusione tra poteri veri e reali che sono detenuti
Da personaggi veri e reali del nostro Paese vengono intrecciati collo a quel mondo sommerso sotterraneo clandestino di qualche giornalista che segue queste questioni con grande riferisco un nome per tutti Pansa per esempio
Chiamava Alitalia Mario scudo la malattia sotterranea che rode fin nelle fondamenta non solo la coscienza del singolo cittadino ma la stabilità stessa delle istituzioni quasi a tracciare un incontro stato un anti-Stato
Una cosa diversa dalla Società Civile una specie se permettete questa previa definizione davvero retorica io un vissuto è separato e si separa sempre di più dall'Ordine civile dall'Ordine democrat
Le venti per dei poteri occulti
Le vittime dei poteri occulti negati tutto lo Stato stesso l'ordine civile vorrei dire
Perché mi pare che già dire Stato democratico è un salto di qualità che va oltre la stessa significazione di ordine civile un potere occulto che diventa anti-Stato attacca l'ordine civile in quanto tale in sé
E quindi è evidente che le prime vittime sono tutti coloro che si riconoscono all'interno dello stato dell'ordine civile incerto nella massima espressione dello Stato democratico
Sorgono questioni che possono essere sicuramente di straordinaria ampiezza che non voglio nemmeno trattare
Cioè il problema del rapporto tra la vittima del potere occulto e le questioni che non in sede penale pure si pongono Vigliar costituzione di parte civile in sede civile
Più strettamente privato il Figaro il problema della indennizzabile Rita ma la storia degli ultimi anni
Ci sta anche dimostrando la cronaca di questi giorni che quando voi potere occulto resta dattero sua immerso in un mondo in cui soltanto in un'apparenza pirandelliana attuale è un punto di riferimento
Resta persino io credo
Della vittima delicti e allora secondo secondo Flash conclusivo
Che cosa fare per superare vincere tentare di battere il potere occulto i poteri occulti
A me pare che quindi partendo da quella quella specifica Lambro iniziale se è vero che il contrario del potere occulto il potere palese qui possiamo trarre una prima conclusioni
Impedire il funzionamento del potere occulto significa fare spande nell'al massimo e all'angelo della funzionalità i poteri veri i poteri delle trasparenze i poteri cioè che hanno il punto di riferimento nel sistema giuridico nell'ordinamento stesso e quindi un problema di diritti doveri e di rapporti con la realtà che ci circonda e col collettivo istituzionale e sociale quindi il solo modo per batterie fermare certo punto un'altra con tutta una gamma di interventi che che vada a quello della prevenzione innanzitutto a quello della repressione a quella anche dell'approfondimento giuridico il modo essenziale per battere il potere occulto è quello di far funzionare il potere palese come campana di vetro in cui il cittadino Sideri riconosce ultima ultimo trash e non è retorica vi ricordo che io spero non abbia veramente nessun significato emotivo di una vittima del potere un nome è un cognome
Volevo fare perché molto spesso in questo Paese dove gli aggressori diventano protagonisti dove sono diffusi comportamenti atteggiamenti camorristici a tutti i livelli dove molto spesso i veri eroi diventano deve trarre che si dimenticano
Si tende a dimenticare quella che io ritengo la figura più importante e stimolante eroica di uno di voi di un avvocato il quale nel momento stesso in cui scelse l'incarico per il bene pubblico corse lo dice poi in un testamento il la fine o l'inizio della fine della sua stessa esistenza io mi riferisco al collega Giorgio Ambrosoli dell'arresto in
Avvocato Giorgio Ambrosoli del Foro di Milano ma del foro del mondo civile il quale scrisse alla moglie Maria mi pare
Si deduce dalla motivazione della sentenza ordinanza che poi tutti quanti sapete del marzo di quest'anno disse lo ricordo abbraccio ho accettato questo incarico
Pensando di potere far politica al di fuori dei partiti di poter servire il mio Paese
Ho una concezione trascendente del paese come l'Italia Europa pagano a caro prezzo
Questo incarico ma tu sai eccetera eccetera io credo colleghi che non anche questo esempio deve essere il punto di riferimento probabilmente più alto della capacità non di essere eroici o eroi ma soltanto di fare nella professionalità nel mestiere nell'approccio del pubblico nel portare avanti il proprio ruolo con grande apertura con grande coraggio sia questo il modo migliore credo per dare qualche segnale al mondo che ci circonda della circondare la capacità degli avvocati di tutti gli operatori del cittadino di opporsi ai poteri occulti che infangano il Paese il nome stesso della nostra Italia
Grazie
Ringrazio il collega Vitiello anzi genera se mi permette perché è stato stupendo sia un'analisi e sia soprattutto per la sintesi in un momento vi voglio annunciare il programma del pomeriggio
Oltre i relatori e primo dei quali il professor Fiori sono iscritti a parlare nell'ordine
L'avvocato Marinella De Nigris l'avvocato Elena Coccia l'avvocato Nicolino Petrucci l'avvocato Maria Rosaria del Regno il dottor Luciano Sommella
L'avvocato Salvatore Prisco era avvocato Andrea Pisani Massa proibite
Vorrei pregarti di dopo la colazione
Di non tardi tentare dal istanza balneari di ritornare come questa mattina al seguire questi valori che hanno veramente ha raggiunto punte di elevato sentire di era nata dottrina grazie allora grazie
Dato e cittadino
E quindi ha imparato l'importanza dell'opinione pubblica
L'opinione pubblica
La quale deve essere essere consapevole che la tutela dei diritti dell'uomo in tutto il mondo e affidata unicamente a ciascuno dei suoi componenti
Nell'assenza di strumenti internazionali che assicurino la prevenzione e la sanzioni in caso di violazione dei diritti dell'uomo l'unica forza trainante è stata la opinione pubblica
Nella nostra esperienza abbiamo ha preso che se
I detenuti sono in condizioni di difficoltà
Lo sono anche gli stati perché le violazioni dei diritti dell'uomo attendono sempre nel silenzio
Gli stati possono continuare a violare i diritti dell'uomo unicamente perché non sa il l'opinione pubblica internazionale l'opinione pubblica nazionale non conosce le violazioni che vengono compiute
Ernesto International sì operante per la liberazione i singoli prigionieri
Prigionieri che noi definiamo prigionieri di coscienza prigionieri quindi incarcerati in violazione di questi diritti fondamentali che attengono alla dignità dell'uomo
Ah dalla condizione che non abbiano commesso atti di violenza e non abbiano propugnato l'uso della violenza questi documenti di Amnesty International vengono definiti prigionieri di coscienza
Dalla vastità del fenomeno della violazione dei diritti dell'uomo si può risalire alla responsabilità dei governi per queste violazioni
Ma Ernesto International non compie un giudizio sulla ideologia che ispirati governanti compio un giudizio unicamente sui comportamenti unicamente sul gli effetti della loro azione politica
Il giudizio complessivo viene lasciato all'opinione pubblica interne ed internazionale
Opinione pubblica della quale distanti sono particolarmente sensibile
Questo nostro intervento a favore di casi singoli
Porta
Ha portato alla politicizzazione del problema dei diritti dell'uomo
Proprio perché risulta approvata che non esiste nessuno Stato che in assoluto non violi i diritti dell'uomo
La prerogativa della condanna non può essere lasciata ad alcuno
Abbiamo anche un campo specifico di intervento ed è quello della tortura alla quale ci opponiamo nel modo più fermo indipendentemente dal fatto che il torturato sia o meno un prigioniero di coscienza
E ci opponiamo in ogni caso
Al
Applicazione della pena di morte
In più interveniamo perché siano assicurati i processi e qui e tempestivi e qui in base alle convenzioni internazionali e qui rispetto al diritto interno tempestivi
E su questo concetto di tempestività non esiste una definizione perché festività e Tata dalla carcerazione contenuta in termini strettamente necessari ai fini istruttori
La carcerazione preventiva non deve servire assolutamente a coprire manchevolezze della struttura giudiziaria
Non deve assolutamente essere una premi
Perché c'è l'azione preventiva che non abbia questo scopo i fini istruttori e una pre pena e quindi è incostituzionale non sarebbe tale rispetto al nostro ordinamento
Però
Processi equi tempestivi vengono richiesti da Ernest International secondo il proprio mandato unicamente per il prigionieri politici cioè i per i prigionieri di coscienza
E in atto una discussione nel
In campo internazionale nell'associazione nella nel movimento per estendere il mandato di Amnesty International a tutti i casi di
Carcerazione preventiva e processi eccessivamente lunghi i processi che non siano e qui e tempestivi per tutti i detenuti
C'è anche una affermazione di principio che può essere compiuto ed è quella della possibile possibile conflitto che sussista tra la tutela dei diritti del singolo e tutela dei diritti della collettività
Questo conflitto deve sempre essere risolto nel senso di mantenere la dignità dell'individuo
Non i diritti dell'uomo non sono diritti concessi dagli stati ma riconosciuti dagli Stati
Sono diritti che partecipano perché sono appartengono a ciascuno di noi sono diritti che non sono stati concessi ciascuno di noi all'obbligo morale di agire per che questi diritti siano rispettati
Ernesto International in questi venticinque anni di attività
Ha dato una voce
A coloro che non avevano una voce perché erano stati conculcati né i propri diritti
E da dato dimostrazione alla opinione pubblica internazionale che può superare la frustrazione data dal impossibilità di intervenire di fronte ai tasti violazioni dei diritti dell'uomo
Questa attività su casi singoli ha portato ad affrontare dei problemi di carattere generale
Il problema dei quali voglio oggi parlare specificamente e il problema della tortura nel mille novecento e settantatré Ernesto International ha iniziato una contro una campagna permanente per l'abolizione della tortura per considerare la tortura un crimine contro l'umanità
Per chiedere una giurisdizione internazionale contro la tortura nel mille novecento e settantacinque e Nazioni Unite hanno adottato una dichiarazione
Contro la tortura i trattamenti disumani e crudeli e degradanti il dieci dicembre del mille novecento e ottantaquattro è stata adottata una convenzione per l'abolizione della tortura la il contro i trattamenti disumani e degrado
La tortura oggi è universalmente pratica
Ciò non nel senso che sia pilotati incontrovertibili sulla sua applicazione in tutti gli Stati del mondo
Ma nel senso che sicuramente praticata in modo sporadico un sistematico in stati di tutti i continenti con i più disperati regimi economici e politici
Tra la metà del mille novecentosettantaquattro
E il mille novecentosettantanove e Amnesty International a Inter cesso per mille quattrocento
Tre individui che correvano il rischio di essere cui erano stati torturati escludendo gli arresti di massa in trentadue nazioni da gennaio mille novecentottanta
Fino alla metà del mille novecento ottantatré e Amnesty International affatto analoghi appelli urgenti in merito due mila seicentottantasette individui in quarantotto nazioni
Il rapporto tortura anni ottanta elenca sessantasei Stati nei quali è stata inequivocabilmente accertata la pratica della tortura da parte dei poteri costituiti
Ventitré Stati dell'Africa quindici delle Americhe dieci della sia otto dell'Europa dieci del Medioriente e Africa del Nord
I dati e le citazioni mancanti sono da attribuire a carenza di accertamenti e verifiche e non alla certezza che la tortura non sia praticabile
Dei soli dati di Ernest International appare dunque che l'uso della tortura pur con varietà di metodi e di Fini a carattere universale indipendentemente dai tipi di regime politico
Scopi dichiarati o sottintesi della tortura per quanto molto difficilmente un regime ammette ne metta l'uso in forma ufficiale
E della legislazione sono essenzialmente
L'estorsione di confessioni direttamente dalla vittima un direttamente attraverso parenti o amici
Questa è la testimonianza
Di uno studente quindicenne siriano rilasciata da Ernest International nel mille novecentosettantanove
Appena sono entrato in prigione mi hanno chiesto di mio padre io ho risposto che non ne sapevo nulla mi hanno legato mani e piedi e mi hanno frustato sui piedi finché non si sono gonfiati
Mi hanno minacciato di mettermi nel sulla un copertone appeso per aria in cui il prigioniero che ne bloccato poi il mio torturatore mi ha minacciato di cavarne gli occhi
Se non li ricevo dov'era mio padre e mi ha detto che non sarei stato rilasciato se non confessionale
Durante la notte non ho dormito perché me l'hanno impedito
Ogni volta che chiudevo gli occhi uno di loro mi buttava addosso e mi picchiava per impedirmi di addormentarmi
Secondo scopo è quello dell'intimidazione individuare o generalizzata non più a fini inquisitorio punitivi ma di prevenzione e dissuasione rispetto a qualsiasi reale o supposta attività di disturbo
La tortura non all'uopo solo perché i singoli torturatori sono dei santi
Anche se i testimoni
Affermano che spesso lo sono
La tortura fa di solito parte dell'apparato controllato dello Stato
Per sopprimere il dissenso sono il potere e la responsabilità dello Stato che si concentrano nelle trotto e nella siringa del torturatore
Per quanto possono essere perverse le azioni dei singoli torturatori la tortura in sé a un fondamento logico
L'isolamento
L'umiliazione la pressione psicologica ed il dolore fisico sono tutti i mezzi per ottenere informazioni
Per fare crollare il prigioniero ed intimorirlo quanti gli sono vicini
Il torturatore può avere qualcosa in particolare
Come la firma di una confessione la rinuncia ha delle convinzioni una denuncia di parenti colleghi e amici che a loro che a loro volta possono essere presi e torturati e se possibile i fatti uccidere
La tortura e spesso usata come parte integrante della strategia di un governo per la propria sicurezza se minacciato da guerriglie un governo può accettare la tortura come mezzo per ottenere informazioni logistiche di vitale importanza da parte degli insorti resta se il governo estende la propria definizione di sicurezza il numero di persone che sembrano minacciate minacciarlo si allargherà
L'implicazione di altri inattività ghiotta vietate con l'intimidazione nei confronti dei soci dei settori sociali bersaglio come studenti sindacalisti o avvocati possano divenire il fondamento logico della tortura
Nelle nuove circostanze la legislazione di emergenza può facilitare la tortura dando estesi poteri di detenzione alle forze di sicurezza
Questo processo può essere accelerato se i militari si assumano funzioni governative poliziesche e giudiziari
La lotta del Governo uruguaiano contro il movimento di liberazione nazionale e contro i Tupamaros che ero un gruppo di guerriglia urbana ne è un esempio
La tortura e iniziata come metodo degli interrogatori della polizia in un certo momento degli anni sessanta
Dopo che l'esercito entrato nel conflitto nel mille novecentosettantuno
La tortura continuato ad essere in pratica e lo ha continuato anche dal mille novecentosettantacinque in voi quando represso il dissenso soprattutto controllata
Controllate i Tupamaros la tortura è stata usata come uno strumento
Giudiziario
C'è un paradosso lo scritto Calamandrei
Fino a che la tortura era regolata fino che la tortura era uno strumento inquisitorio istruttorio
E la controllata
C'era la possibilità della presenza del medico e del giudice quindi era finalizzata al momento in cui è stata abolita la tortura la tortura arrivato un campo libero
Per
La repressione degli Stati e per le violazioni dei diritti dei singoli
Una specifica ragione della tortura e spesso quelle di inibire la vittima ed altri potenziali dissidenti rispetto ad ulteriori attività politica
Gli studenti detenuti e per aver fatto dimostrazioni volantinaggio nella Repubblica di Corea
Sono stati di norma torturati e picchiati nella stazione di polizia
E poi rilasciati senza accusa singolarmente il rapporto il bollettino di Amnesty International del mese di Giuliano riporta casi di tortura in Corea nelle stesse circostanze
L'intimidazione delle popolazioni rurali per mezzo di torture e uccisioni è stata usata dalle strategie governative per riportare la popolazione
Delle aree rurali sotto il controllo del governo e quanto è accaduto sta accadendo in Messico
Contro l'insurrezione in Guatemala nei primi anni dell'ottanta ad esempio è stato creato un clima di terrore tra le popolazioni rurali bersagliate per far sì che queste non so se venissero aiuti ai guerriglieri
Gli abitanti dei villaggi torturati emolumenti venivano mostrati ai parenti ai vicini ai quali si impediva degli ultrà
Ai giornali della zona urbana in quel periodo veniva permesso di pubblicare le fotografie di corpi mutilati apparentemente per dare un aiuto alle famiglie perché cercavano i loro dispersi
Ma in realtà commesso avvertimento a tutti
I contadini perché non si opponesse ero al Governo
La situazione sta
In situazioni specifiche i torturatori possono voler tenere nascoste le loro pratiche alla polizia locale
Nel mille novecento ottantatré questi International è venuto in possesso di un manovale
Per le truppe che operavano nelle settimane ed è scritto espressamente se è richiesto l'uso della forza per un interrogatorio
Non ci deve essere alcun membro della popolazione locale presente
A fare da testimone di modo che non venga suscitata l'antipatia della gente
Il conflitto armato in Afghanistan ha condotto il coinvolgimento dei militari e delle forze di sicurezza dello Stato nella tortura per ottenere informazioni segrete dei guerriglieri
Per impedire alla popolazione di aiutarli e per scoraggiare scioperi e dimostrazioni nelle città
Se viene formulata un'imputazione contro i detenuti e questi vengono infine processati una confessione può costituire una prova di primaria importanza contro di loro
Il crescente numero di aggressioni dovuti agli interrogatori nel mille novecentosettantasei dopo
Nell'Irlanda del Nord è stato in parte il risultato di una strategia governativa per la sicurezza tesa ad ottenere confessioni che potessero essere usate in tribunale
In Spagna tortura e maltrattamenti sono ancora in uso in alcune stazioni di polizia
Per ottenere delle confessioni dei sospetti incriminati ai sensi delle leggi antiterroristiche
Rimandato internazionale Ernest International le singole sezioni non possono interessarsi delle violazioni dei diritti dell'uomo del proprio Paese quindi in questa mia relazione io non posso parlare dell'Italia
Però è stato ufficialmente dichiarato Nesti International di nutrire gravi preoccupazioni
Episodi di tortura
Quindi sono verificati nelle carceri nelle stazioni di polizia italiani
Torture e maltrattamenti
Sono anche talvolta in uso quali punizioni in aggiunta alla detenzione
Presente in Pakistan dal mille novecentosettantasette in Mozambico del mille novecentottantatré
I prigionieri sono stati fusti Gatti talvolta in pubblico mentre scontava una pena per crimini politici o comunque le percosse le fustigazione in alcuni letta nazioni l'amputazione vengono praticate come pene prescritte giudizialmente
I prigionieri devono spesso far fronte ad ulteriori maltrattamenti durante gli interrogatori il giudizio e il confine
I prigionieri coreani che facevano lo sciopero della fame per protesta contro le dure condizioni detentive o le torture loro inflitte sono stati violentemente picchiato
Si sa che uno di questi è morto nel mille novecentottantadue in seguito ad una tale protesta per altri è stato necessario il ricovero in ospedale
Di almeno quindici prigionieri militari in Marocco si sa che sono stati sono morti mentre erano in custodia nel periodo in esame
Episodi isolati di tortura hanno avuto luogo senza l'approvazione governativa ad ogni modo i governi non sono privi di responsabilità se omettono di indagare su tali asseriti abusi da parte dell'autorità riteniamo che nessuno Stato democratico debba temere
Gli abusi e debba temere di accertare gli abusi e di sanzionare gli abusi per farli cessare
Riteniamo che sia dovere di ogni Stato dichiarare chiaramente a chiare lettere che lo stato numerosa la tortura come uno strumento politico
Rispetto ai modelli storici antichità Medioevo età moderna
Caratterizzati per lo più per la macchinosità dei congegni e dalla repellente tendenza ad infliggere sofferenze fisiche la prassi contemporanea se maggiormente raffinata e differenziata
Anche la pratica della tortura ricorre agli artifici della scienza e della tecnica
Si possono indicare le seguenti tipologie tortura fisica più tradizionalmente rivolta sollecitare il dolore fisico
Tortura psicologica atta soprattutto a stimolare in maniera devastante i meccanismi dell'ansia della paura della solitudine della disperazione
Tortura farmacologiche tesa abilità e al limite distruggere l'equilibrio psicofisico ed il senso stesso della personalità mediante la somministrazione di farmaci va comunque notato che qualsiasi forma di tortura a pesanti implicazioni di ordine psicologico e che i tipi di tortura sopra indicati possono variamente sommarsi a seconda dei casi e dei soggetti nell'intento di ottenere gli effetti voluti
L'applicazione sistematica della tortura richiede una vera e propria organizzazione
Tutte le strutture repressive creano un vero apparato di formazione dei torturatori
Squadra interne alla struttura della polizia politica
Delle forze di pubblica sicurezza
Delle diverse armi e specializzazioni militari scuole carattere gloria nazionale organizzate dalla collaborazione fra organismi governativi di Stati diversi con istruttori e sul problema di diversa nazionalità
Squadroni della morte con varie denominazioni talora non ufficialmente inseriti negli organi statali o militari particolarmente adatti ad operazioni di vessazione di sterminio anche collettivi
Formalmente illegali non di rado a tali organismi paramilitari imputato il fenomeno delle sparizioni
Tale assetto organizzativo ha come scopo la formazione di tecnici della tortura
Interscambiabili anche fra Stati e potenziale istruttori di altri tecnici particolare importanza assume pure la disponibilità di medici atti ad assistere alle operazioni di tortura e i principi delle Nazioni Unite di etica medica del mille novecentottantadue principio secondo si dice è una grande contravvenzione
All'etica medica così come un'offesa
Ai sensi degli strumenti internazionali applicabili per il personale medico particolarmente i medici impegnarsi attivamente o passivamente in atti che costituiscono partecipazione a complicità con incitamento a o tentativi di commettere tortura o altro trattamento Oppenheim crudele in romanzo o degradante
Era anzi tutto da notare che il coinvolgimento psicologico dei torturatori nella pratica della tortura è possibile per ciascuno per tutti sulla base di taluni presupposti accertati con sufficiente chiarezza
Tutti sono potenziale torturatori qualora la componente sadica della loro personalità
Venga inquadrata nella dinamica del riconoscimento indiscutibile di una gerarchia l'autorità e conseguentemente nell'accettazione altrettanto indiscutibile della sottomissione dell'obbedienza all'autorità stessa
Non tutti peraltro diventano torturatori
Ma come ha notato stelle immigrato al punto di partenza del meccanismo dell'obbedienza spinto fino alla pratica della tortura sembra risiedere nell'estrema fragilità del codice morale di quegli individui e sono molti definiti dallo studioso obbedienti distruttori
Remo allo scatenarsi quel meccanismo può essere pertanto la solidità soldi la solidità del codice morale costituenti a sua volta un santo e sufficiente ostacolo all'obbedienza distrutti
Può essere molto forte quando la natura nord addirittura non determinante
La componente ideologica dal momento che la certezza fanatica chi essere nella verità può portare a compiere qualunque azione addirittura con la convenzione di agire bene
Sotto questo aspetto c'è un'ambivalenza del torturatore che può trovare esempi dall'epoca dell'Inquisizione fino ai giorni nostri
Il torturatore prima ancora di essere un criminale o nello stesso tempo in cui compie i crimini può essere un fanatico dell'ordine e dell'obbedienza
Le prove accumulate danno anche una chiara immagine delle precondizioni della tortura l'emergenza o qualunque altra legislazione speciale che consenta ampi poteri di arresto di detenzione possano facilitare la tortura gli elementi sospetti possono essere trattenuti sulla base dei sospetti più usati i crimini contro lo Stato vengono sempre definiti in modo l'arco ed elastico
La tortura come luogo di più il più delle volte durante i primi giorni di fermo di un detenuto
Questione vulnerabili sono spesso necessarie e sono abbassate in stato di in un comunicato cioè di isolamento
Con le forze di sicurezza che conservano e contro ricco e danno il controllo totale del destino del detenuto negando l'accesso ai parenti all'avvocato qua ad un medico indipendente
Alcuni detenuti vengono tenuti in luoghi segreti noti solo a coloro che li hanno catturati
Le autorità possono negare che tali detenuti sia la il loro gusto in tal modo possono facilmente torturarlo ucciderli o farli sparire
La detenzione è stato di isolamento la detenzione segreta e le sparizioni aumenta il potere degli agenti di sicurezza sulla vita e sul benessere delle persone in loro Cousteau
Non solo la sospensione della pena Scopus
E di altre pratiche legali i processi ai detenuti politici nei tribunali militari la carenza di ogni mezzo indipendente per esaminare registrare le condizioni di stato di un prigioniero
Tali condizioni permettono alle forze di sicurezza di nascondere le prove della tortura ed avvocati magistrati medici indipendenti ed ogni altro che vorrebbe intervenire non hanno la possibilità d'intervenire
Ulteriori incentivi sono costituiti dai procedimenti processuali che non escludono dal novero delle proprie dichiarazioni estorte sotto tortura o durante lunghi periodi di detenzione è stato di in comunità
Dal rifiuto del governo di indagare sulle denunce di tortura dal suo diniego perentorio che la tortura abbia avuto luogo pur di fronte a crescenti prove quali le morti durante la custodia dal suo opporsi ad indagini indipendenti locali o internazionali
Dalla censura dell'informazioni sulla tortura e dell'immunità data i torturatori dichiarati rispetto a procedimenti penali e civile
Questo il quadro che risulta dall'esame dei singoli casi
Di cui si è occupata innesti International
Ora dal mille novecentosettantacinque c'è una dichiarazione come diceva sulla tortura del mille novecento e ottantaquattro una convenzione sulla tortura l'articolo uno di questa convenzione dà una definizione della tortura dice espressamente ai fini della presente dichiarazione il termine tortura designa ogni atto per mezzo del quale un dolore o delle sofferenze acute fisiche e mentali vengono deliberatamente inflitte a una persona da agenti dell'amministrazione pubblica o sul loro istigazione
Ai fini principalmente riottenere da questa o da un terzo delle informazioni o delle confessioni di punirla di un atto che essa ha commesso ok sospetta di aver commesso
O di intimi dirla intimidire altre persone
Questo termine non si estende al dolore con le sofferenze che conseguano unicamente a sanzioni legittime
E sono inerenti a queste sanzioni e occasione attenta risse in una misura compatibile con le prescrizioni di minima dei regolamenti per il trattamento dei detenuti
La tortura costituisce una forma aggravata e deliberata
Di pena o di trattamento crudele inumane o degradato
Questa definizione necessità di essere esaminata dal momento che essa costituisce la più autore in più autorevole testo internazionale attualmente adottato i principali elementi definitori contenuti nel termine tortura sono la gravità del dolore o della sofferenza fisica o mentale causata della vittima
La deliberazione dell'atto il fatto che tale atto abbia un certo scopo il coinvolgimento diretto o indiretto di pubblici ufficiali nell'atto stesso
Per la prima volta è stata immessa far parte della proibizione internazionale contro la tortura l'idea del causare serie sofferenze mentali
Ne consegue che i moderni metodi psicologici di estrema coercizione dei detenuti sono anch'essi Previti gli scopi menzionati sono ampi e comprendono non solo l'estorsione di informazioni o confessioni ma anche atti compiuti per punire o intimorire la vittima o altre persone
Comunque l'esclusione da tale proibizione di sanzioni legali apre uno spazio potenzialmente pericoloso
A disposizione dei governi spazio che solo in parte coperto dal riferimento alle regole migliori
La definizione non cerca di chiarire precisamente cosa si intende per trattamento con appena crudele inumano o degradante
Perché ci dica che la tortura è una forma aggravata e deliberata di tale maltrattamento
I tentativi giudiziari interpretare questi concetti e distinguere chiaramente tra di essi invece adottate caso per caso si sono dimostrati
Problematici ciò che è chiaro comunque è che nell'intenzione dei ribaltoni questi termini dovevano avere un significato molto ampio
I principali dibattiti alle Nazioni Unite dimostrano che i rappresentanti dei governi hanno accertato che la frase trattamento o pena crudele il Romano degradante
Non fosse chiaramente definibile e che il suo raggio di applicazione dovessero essere steso e Nazioni Unite hanno confermato tale intenzione nel mille novecentosettantanove adottando un commento all'articolo cinque del Codice di condotta
Pubblici ufficiali che dice il termine trattamento crudele inumano o degradante
Non è stato definito dall'assemblea generale ma deve essere interpretato in modo che possa essere esteso alla più ampia protezione possibile contro gli abusi sia fisici che mentali
Giungendo la definizione di questo il mio intervento devo aggiungere un ulteriore critica che Amnesty International fa a questa convenzione
L'articolo tredici dice che ogni individuo che è stato soggetto la tortura
Sostiene a dire ad deve avere la possibilità di adire degli organismi nazionali o internazionali per l'accertamento della della tortura e per ottenerne la sanzione incriminazione dei torturatori
Questa disposizione in pratica non risolve il problema
Dovrebbe essere estesa nelle singole legislazioni nazionali
Alle denuncia da parte di qualsiasi persona la quale Appia la possibilità di conoscere fatti di tortura ancora
L'articolo quattordici prevede la riparazione
Per quanto subito
Evasione per quanto seguito e prevede la costituzione di un comitato contro la tortura
Al quale potrà aderire potranno aderire tutto
Volontariamente i singoli Stati che aderiscono alla Convenzione stesse
La possibilità di questo protocolli aggiuntivi toglie a questa convenzione la possibilità pratiche di affrontare il problema della tortura problema della tortura permane l'opinione pubblica deve continuare ad essere sensibilizzata sul problema non solo perché gli Stati nazionali gratificano questa convenzione
Ma che nel campo internazionale vengono adottati ulteriori strumenti che affrontino i problemi che sono ancora risolti irrisolti
Grazie incidente civili individuali
Tutta l'opera che sporge Ernest Internacional che dal suo canto delinea nuove forme per nuovi tipi per un nuovo umanesimo
In questo convegno che spero abbia corrisposto alle attese e alle aspettative
Dei convegnisti demmo dare una notizia non vola
Il senatore Francesco De Martino ci ha fatto sapere
Che per indisponibilità fisica
Non può essere presente non potrà quindi le conclusioni del dibattito
Il presidente della Fed Zapperi
Pietro Laforgia ha indicato a nome del convegno del sindacato forense ed era tesa a decretare avvocati al senatore De Martino il seguente telegramma
Apprendendo col drammatico sulla forzata assenza partecipante al arte convegno senza il sindacato forense Sud vittime del reato pezza abuso di potere
Le inviamo cordiali saluti F. migliori auguri per pronto ristabilimento
Le condizioni tanto
Saranno tratte dal segretario generale dell'attrezzati abboccato Giuliano pena perché la nostra organizzazione mafiosa
Che si è assunto a vendere dell'organizzazione insieme al sindacato forense al consiglio dell'Ordine di Napoli di questo convegno si assume le responsabilità
Delle conclusioni
Si apre ora il dibattito do subito la parola
All'avvocato Marinella De Nigris dell'associazione donne avvocato
Che interverrà sul tema le donne quali Vizzini
Tutto devo ringraziare gli organizzatori del convegno per l'invito fatto all'Ata Associazione donne avvocato
Per partecipare a questa interessante convegno che ha portato a Napoli un argomento di rilevanza internazionale
Dato che parla a nome delle donne in premessa e brevemente data l'ora io debbo sottolineare una posizione ufficiale delle donne che in un convegno di timore oggi ha fatto due mesi fra due mesi fa Palazzo Valdina
Hanno analizzato proprio il problema della vittima elogia il rapporto alle donne
E brevemente io sintetizzo una proposta fatta da senatrici da avvocato è da giornalisti l'Appia Bruzzichelli la Franca Ongaro Basaglia ed altri che sono tre
Fondatrici del movimento femminista le quali son partito da un'analisi che io però brevemente dei termini di vittima che sottolineo gli ascoltatori a fare insediamenti
I militanti questo la parola vittima e questo lo possiamo leggere da un semplice vocabolario significa animale destinato al sacrificio olocausto persona fatta se lo valida degli uomini o della sorte
Questo chiaramente perché deriva dal latino vittima mi fermo qui
Inesistenti perché questa rarissima perché dove collegata anche alla all'operazione che normalmente la società va perché la società crea delle vittime li mitizzato qua siccome contrapposto pure certamente come contrapposto devi le cattiverie biennali che vengono prodotti quotidianamente
Le donne in età che sono state le prime negli anni Sessanta a gridare siamo vittime fin quando tanto che questo grido siamo vittime diventato un po'lo slogan femminista e adesso le donne del mille novecentottantasei
Il propongono di non utilizzare più questo termine
Legato alla condizione alla situazione femminile certo è può essere problematico pure Complesso questa operazione ma in fondo si può fare si può fare in modo molto semplice
Almeno semplice forse culturalmente non praticamente si può fare lei citando la vittima cioè dando gli strumenti alla vittima affinché possa diventare parte del reale e l'ho la coscienza della società o la buona coscienza
Chiaramente le donne saranno sempre vittime se continueranno a essere invisibili comparendo soltanto quando la società le vuole fare comparire figure indifendibili che non possono difendersi quindi questa proposta che ben un poco dal nuovo movimento femminista che rappresenta una posizione un po'nuova rispetto al solito significa che noi donne non vogliamo più sentirci vittime e dobbiamo portare questa coscienza anche a quelle che non si sa che si sentono ancora tali ma venendo al tema più specifico del convegno bisogna dire
Che il problema delle donne delle donne vittime esiste ed è un problema forte sentito pressante tanto che una sezione del della congresso del settimo presso le Nazioni Unite a Milano è stato dedicato interamente alle donne come vittime
Chiaramente io non sarò a riportare i dati perché sarebbe sarebbe iniquo anche noioso però bisogna dire che i risultati di queste comunicazioni internazionali sono drammatici
La e ed emerge pressantemente che la famiglia rimane il nucleo fondamentale la società perché questo perché è un po'lo specchio della società tutte le violenze sociali vengono si ripercuotono nella famiglia il purtroppo le donne
Insieme con i bambini
Ma le donne in primo luogo sono i soggetti che subiscono le peggiori violenze sia fisiche che psichiche questi dati ci vengono da Paesi quali la Francia l'Inghilterra l'altra Germania che noi potremmo credere
Paesi avanzatissimi e chiaramente giacca hanno superato certi problemi
Bisognerebbe chiedere perché questa situazione drammatica ancora a livello internazionale perché le donne sono ancora dei soggetti deboli e perché mi sento no tanto di tutti quanti gli scompensi sociali
E di tutti della disoccupazione delle varie crisi politiche ed economiche
La risposta e diviene e viene anche dagli atti del convegno e non soltanto dagli studi che si fanno quotidianamente nei settori femminili
E il problema di conoscenza perché è pur vero che il legislatore ha regolato i diritti delle donne che sul piano legale e non ci si può lamentare però bisogna dire che esistono dei grossissimi problemi culturali d'informazione che sono un grosso una grossa per il rispetto di tali diritti cioè purtroppo ci sono grossissime fasce delle dodicenne che non conoscono ancora i loro diritti
E che quindi non conoscendo i non possono farsi neanche che siano rispettati
Quindi tornando al discorso della donna oppressa bisogna bisogna ritornare un po'all'analisi che si fece negli anni Sessanta dalla Mitchell e la dalla Mitchell che le donne
Risentono dell'oppressione in questa nel nella piccolissima area che è però indicativa cioè nella casa
E nella casa che appunto riflette questi scompensi sociali
Le donne vittime del lavoro domestico quotidianamente lavoro quotidiano sono moltissimi i dati sono Pozzo ci sono i dati non li ho non gli ho portato tutto sarebbe noioso comunque leggerli
Ma le donne ne sono vittime del lavoro quotidiano lavoro domestico del ferro da stiro che non funziona quotidianamente sono molte non denunziano chiaramente perché non sanno neanche di poterlo fare però bisogna sottolineare che non entra in fabbrica il lavoro e tutelato mentre in fabbrica ci sono degli avvertimenti per le donne che compiono certi lavori pericolosi
Il lavoro in casa non viene rispettato la donna che utilizza determinati strumenti domestici nemmeno avvertita sui rischi dell'utilizzo di certe di certi di certi meccanismi
Oltretutto bisogna passare fuori sesso nella famiglia ma in un altro ambito il lavoro nero che mi si era un po'limitato negli anni dieci anni fa negli ultimi tre anni insieme notifica moltiplicato faccio un esempio per tutti
Nel mille novecentottantacinque Torino una donna Torino una città considerata industrializzati Simonetto industriali realizzati Italia una
Può dire che il maggior sostegno dell'economia ci sono dove ci sono statistiche fatte sempre non sono denunzie mappate da organizzazioni quelle poche che esistono il lavoro nero in casa tanto singolarmente quanto nelle piccole fabbriche lette che esistono molteplici e che così che sono costituite con una vera e propria catena di montaggio sono moltissime sostengono l'industria principale
Dobbiamo sottolinearlo ci sta una legge la legge ottocentottantatré fa del settantatré che tutela il lavoro
Produttivo il lavoro a domicilio ma in effetti niente si fa niente va per combattere e per
Il giudice capisce niente si fa per analizzare per fare uscire inferiori questo problema che colpisce io
Dico essenzialmente le donne che sono ancora purtroppo impegnate
Questi i lavori più umili e di sfruttamento e che sono relegate un'altra volta nella loro casa
Non spera secondari questo bisogno del lavoro a tutti i costi quindi la produzione di cinquanta
Quindi le donne single statisticamente da alcuni dati che io emerge che una donna in cassa produce da cinquanta ottanta paia di scarpe in un solo giorno
Queste cinquanta ottanta paia di scarpe al giorno vengono ad arricchire le industrie
Le industrie anche del Nord
Si fanno processi il sindacato si impegna su tanti temi però bisogna dire purtroppo non si è mai impegnato per fare emergere oppure per aiutare queste donne queste persone e per il bisogno di lavoro per la disoccupazione per tutti quanti le altre problematiche che si possono immaginare non sono portate non sono portati a denunziare perché non sostenute
Allora che cosa si può fare veniamo delle proposte perché se no cado anche nel vittimismo
è importante e questo lo del gruppo anche dalle proposte fatte dal Congresso delle Nazioni Unite è importante che si creano come ci sono già in altri Paesi
Del mondo e quando ci sono anche in altre città d'Italia
Che succede che si creino degli osservatori per le donne
Dell'Osservatorio che da una dovrebbero essere formati da varie componenti avvocate anche avvocati non soltanto donne quindi operatori sociali eguali collegati anche con la scuola con i sindacati e con le altre strutture
Possono servire di stimolo e di informazione alle donne dei loro problemi dei loro diritti e possono dare possono andare una forza una un sostegno psicologico a a quelle a quelle donne che sono isolate da quello che possono essere che la politica quella che è la società quindi è logico che a questo punto si connette l'importanza delle associazioni
L'importanza della partecipazione delle associazioni nel processo penale il quale vero che il progetto prevede una partecipazione diverse che non sto a ripetere perché non fare oltretutto male
Le cose dette in modo mirabili dal professor Fiore però e è chiaro che noi non possiamo aspettare il nuovo Codice procedura penale noi donne con l'aiuto dei colleghi non dobbiamo agire e dobbiamo sostenere con un'opera di consulenza e di assistenza
Le donne che con i soggetti deboli sono anche meno portate a rivolgersi a un legale e le forse non sanno neanche in che modo tutelare i propri quindi un'altra proposta che viene sempre dal dall'anche dal Congresso e Nazioni Unite quello del fondo nazionale per la riparazione a favore delle donne vittime delle violenze chiaro che questo Fondo può essere anche non può avere vari scopi però importanti che sia di coordinamento di sostentamento immediato per la soggetto leso
Potrebbe anche funzionare per fornire la possibilità alle donne vittime di violenza oppure alle donne lei se ne loro diritti generali che non si vede soltanto violenza sessuale una possibilità di poter aderire un'assistenza legale che sia concludente un'altra proposta che era stata fatta dall'Austria con presso le Nazioni Unite che mi è sembrata interessante
Era quella di istituire un corpo speciale presso la polizia a alle alla perché funzionava dovrebbe funzionare in modo particolare
Cioè la donna da subito una violenza nell'ambito familiare o esternamente una lesione comunque dei diritti avrebbe la possibilità di convocare una di questi operatrici a casa e quindi nell'ambito della sua stessa
Nel del della sua stessa casa denunziare i torti subiti
è chiaro che molte sono le cose che si possono dire su questo tema molte sono le cose che sono già state fatte però molte sono le cose che ancora si devono fare la cosa fondamentale e che le donne possono trovo inutile inferni dei propri limiti e trovati posso assisterla e finalmente possono diventare protagoniste in una società che comunque le rinnega oppure cerca di rimediare al
Marinella non posso che dire una sola parola brava
Travi
La parola alla collega Harrell accorcia che Parma anche annullerebbe il partito di Democrazia proletaria sugli abusi della pubblica amministrazione nei confronti del cittadino e delle associazioni
Si prepara si prepara il collega avvocato Nicolino Petrucci
Io voglio parlarvi di un tipo di vittime che da questo convegno è rimasta un po'esclusa se si eccettua quella vittima più grande quella vittima del della tortura come ha già detto il professor Fiorilli che è intervenuto prima di me
è stata la inadempimento esclusa perché è stata sfiorata di tanto in tanto e stata sfiorata soprattutto è toccata anche nell'intervento dell'onorevole addominali notti
Ma allontanata come una specie di cadavere un po'fastidioso non necessario
E la vittima del potere politico
Detto in alla vittima del potere politico che ne abbiamo sentite non è soltanto quella che novembre per eccesso di mafia o eccesso di camorra non è soltanto il quella di prima che rimane schiacciata in questo intreccio della mafia con lo Stato perché diciamo le così Ettore la camorra con i poteri locali perché questa è la verità quella vittima ce n'è anche un'altra vittima di questi del del potere politico e della vittima e la vittima del quotidiano la vittima dell'incuria la vittima dello spaccio la la vittima del potere politico che deve in ogni momento prevalere e primeggiare
Volevo ricordare una cosa all'onorevole Abetone Alinovi mi ha fatto una lunga elettrico elencazione di persone rimaste vittime proprio della mafia e della camorra ha omesso Peppino Impastato molto a Cinisi nel nel territorio di Badalamenti e ha omesso una persona che per puro caso non è morto e vera Eugenio Torre S e cioè dietro offese vinti tre Titina
Si ritiene in Torre del Greco successivamente a una sua denuncia una denuncia presentata agli intrecci esistenti tra il potere locale di Torre del Greco e il caso Cirillo
Ebbene in legittimerebbe dal potere politico
Non sono dicendo soltanto le vittime di questo intreccio tra mafia organizzata tra un'ottima Lita organizzata è stato sono anche e soprattutto con le vittime che sono iniziati da quel dodici dicembre del mille novecentosessantanove
Quando sia iniziata in Italia quella strategia della tensione
Che è stata così ben definita quell'avvenimento che è stato così ben definito e che nessun nessun potere ha potuto un attimo smentire come strage di Stato
E che è rimasto lì all'ombra tirato fuori in ogni momento in cui fosse politicamente opportuno e non voglio soltanto ricordare a questi in quest'Italia in cui parla di responsabilità del magistrato è stata però abbandonata la battaglia contro l'immunità parlamentare
Ed è rimasta appannaggio di pochi partiti politici soltanto di quei partiti che fatta la conta non si trovano tra le proprie file nel criminale bilingui incriminati
Voglio dire ricordare non voglia ricordare le vittime delle stragi dell'Italicus letti né di Brescia Liszt vittime della stazione di Bologna nessuna di queste vittime a quanto ci risulta e stato fino a questo momento
Attestata fino a questo momento risarcite
Nel voglio ricordare quelle vittime della intemperanze delle forze dell'ordine faccio un nome per tutti Giorgiana Masi a Roma alcuni anni fa
Voglio parlare invece di quelle vittime della quotidianità quelle vittime definite per questo perché quotidiane vittime della fatalità
Sono le vittime della speculazione edilizia sono le vittime del terremoto connessa alle speculazioni edilizie
Delle vittime delle disfunzioni degli ospedali e come tale li vittime dell'incuria degli amministratori e valga per tutti il caso Minghella
In questo convegno che è stato il premio
Di di contributi validissimi è mancata però una cosa io capisco era un convegno specialistico e da convegno specialistico probabilmente la Mimun convegno specialistico probabilmente la gente non trova posto
Noi abbiamo fatto in modo che qualcuno trovasse posto hanno trovato posto la famiglia né nella i coniugi che hanno perso nel tonda due lei dovrebbe le due figlie le uniche due figlie vittime
Dell'incuria delle amministrazioni comunali perché morte trascinati in mare nell'Annio
Nell'ambito dell'avvio cavallo di Torre del Greco
Qui e qui contrappasso da una pura elencazione di quelle che sono le vittime del potere politico a quello che tutto sommato sono e il legame con questo convegno e con la parte più prettamente giuridica di essa abbiamo sentito l'avvocato Siniscalchi che come al solito e come al solito gli abbiamo apprezzate la chiarezza la pregnanza
Ma perché da queste riparazione tra la pubblica accusa e la difesa deve essere emarginate giusto l'accusa privata
Giusto la parte civile e se privata soltanto perché considerati in tal modo in base a una vecchia definizione una definizione liberale privatistica del nostro ordinamento
Una definizione che non trova più riscontro né nella realtà sociale né tanto meno nell'ordinamento spesso se è vero che sono quindici anni che su questo piano su questo profilo
Una parte della magistratura si è dichiarata a favore
Per esempio della costituzione di parte civile silenti di associazioni di organismi a protezione di interessi collettivi descritte dei cittadini
E in un certo senso con un discorso che non può che svincolato dal discorso strettamente
Ripeto liberale codicistico del nostro ordinamento del tango
Dunque se è vero che il nostro ordinamento non è più se il vero che lo Stato non è più un corpo unico se è vero che lo Stato non il più uno colto tesa a tutelare tutti gli interessi del cittadino ma se è vero che all'interno di uno Stato possono incontrarsi e scontrarsi come l'Ina elementi ugualmente esistente contrapposti
Interessa i vari interessi contrapposti è anche vero che tutti questi interessi vanno egualmente alla stessa stregua tutelati ed è per questo che il nuovo codice di procedura penale l'avvocato Siniscalchi ha detto politico io direi
Oltre del mitico già invecchiato perché nel momento in cui entrerà in funzione sarà più vecchio sarà già vecchio sarà già superate dalla realtà attuale non prevede per esempio una equiparazione
Della parte civile
Della parte lesa perché mi piace definire la parte lesa perché questa e la sua reale
Nella sua reale dimensione della parte lesa all'imputato e tutto ciò è una carenza gravissima che deve essere assolutamente riempita perché ricordiamoci
Esistente Poletti è più debole del debole ed economiche a subito una una ingiustizia
Ora di fronte a questo
Di fronte a questo a questa sperequazione che esiste nel nostro ordinamento noi dobbiamo dire che non solo non si è fatto niente ma a tutt'oggi un piccolo passo che era stato tentato dal movimento delle donne presentando quella famosa proposta di legge in cui
Si chiedeva la costituzione di parte civile di MTV morde i movimenti femministi
Su questo guarda caso si è arenata la discussione parlamentare e perché proprio su questo
Si è arenato su questo perché è evidente che nella misura in cui
Un organismo per quando attualmente dobbiamo dirla quanto imbelle visto l'attuale condizione
Del movimento delle donne e un po'di tutti i movimenti in genere perché nel momento in cui un movimento un'associazione avesse questa capacità di rompere questo schieramento questa interpretazione del privato ha privato
Dello Stato che garantisce tutti evidentemente si sarebbe introdotto un principio talmente nuovo e talmente rivoluzionario che questo tipo di ordinamento legislativo non è in grado di sopportare
Allora
Come è facile Carlo come come è facile intuire ecco perché da una parte una parte della giurisprudenza una parte della dottrina tende a riconoscere gli organismi come l'Italia Nostra come il WWF talora anche i partiti politici laddove c'è un interesse a che i partiti politici si costituiscano per esempio la costituzione della Democrazia Cristiana processo le Brigate Rosse che è stato indubbiamente una novità una novità perché mi risulta per esempio in altri casi non si è costituito non si è permessa ad altri partiti di costituisce ricco di costituirsi parte civile in analoghi i processi o processi che ne derivano
Giusto quel determinato partito come come al alla sbarra come come imputato dico
Il il le i mass media ogni giorno circondano di statistiche quotidiane sulle vittime del terrorismo sulle vittime della delinquenza comune
Ma non lo sono solite fornirci statistiche su quelli che sono gli omicidi bianchi delle fabbriche sfruttati nata frutto di una sfrenata corsa al profitto né sulle vittime delle incuria delle amministrazioni
Ed anche quando ottiene da un caso per una velleità della magistratura per una velleità di determinati gruppi di determinati associazione
Questi amministrazioni giungono alle sbarre c'è qualcosa che improvvisamente blocca il tutto
O no
Si arriva a delle soluzioni ossia arrivano comunque a delle mense condanne che non possono assolutamente né risarcire il cosiddetto danno ma a maggior ragione non risarciscono il dolore
In questi giorni è stata emessa la sentenza che lo scioglierà tutti i responsabili della dei nostri dell'Ospedale di Sant'Angelo dei Lombardi
Il ancora e uno degli ultimi esempi è uno degli ultimi esempi di come in realtà ecco il
Il bene comune viene tutelato soltanto parzialmente ma ammesso anche che questi fossero stati condannati no perché noi vediamo una strettissima relazione tra l'entità della pena e il fatto il fatto ma tuttavia a quanto a quanto tempo sarebbe lo Stato condannati
Le prime tende
Per così come per le industrie per i datori di lavoro
Così come Pierluigi chi si rende colpevole di omicidi colposi dall'incuria
Da trascuratezza da sfascio sono delle tesine davvero irrisorie che fanno ridere e che tutto sommato valgono la pena rispetto alla possibilità di essere rieletti di poter governare
Chi poteva
Dicendo che il nostro però che in questo momento il corpo dice penale già invecchiato prima di uscire nulla prevede in merito al a questa a questa nuova entità che sono stati ed è quella della parte civile quella della parte lesa e quella della vittima che nel momento in cui tra l'altro organizza un convegno vuol dire che non si sente più tale non vuole essere più tale
Ma io voglio io sono partita dicendo dicendo le disfunzioni della pubblica amministrazione della pubblica amministrazione e su questo voglio fare un ultimo flash prima di fare a questo congresso una proposta perché noi siamo
Dei otto degli ottimisti integrati
E come tali siamo portati sempre a fare delle delle proposte delle proposte finali
Quando si dice che una città e allo sfascio perché non c'è programmazione quando si dice che una pubblica amministrazione allo sfascio perché non sapevo non c'è programmazione e una grossissima bugia
La programmazione è proprio quella dello sfascio la programmazione proprio quello dell'incuria la programmazione proprio perché si vuole si distinguerà uno stato di cose attuale uno Stati in cui l'individuo come entità può trovare un suo arrangiarsi e continuare a sopravvivere
La collettività in quanto collettività in quanto organismo tesa al miglioramento di se stessa e delle cose tornassi perché lotta viene invece schiacciata viene invece e marginata la collettività viene invece emarginata e considerata in in secondo piano
E quindi quando diciamo la nostra città è allo sfascio perché non c'è programmazione non diciamo una bugia la nostra città è allo sfascio perché si vuole da parte delle pubbliche amministrazioni che ci sia lo sfascio
Perché senza questo sfascio non troverebbe spazio ed era crimine caro organizzata nella criminalità individuale nella però la criminalità che la più grande di tutti ed è la criminalità politica
Ho detto avrei finito
Avevo detto che avrei concluso avrei concluso con una proposta
La proposta è che da questo congresso nasca una commissione
Una commissione perché indica al governo secondo una tradizione iniziato allo steso dallo scorso Consiglio dell'ordine che ritengo particolarmente valida una commissione che si occupi proprio
Della Dit Murgia Matteo particolare della parte lesa delle parti lese e che inutili
Andrà bene no per quello che serve ovviamente ma talvolta serve se è vero che è pronto a passare un emendamento assume inoltre anche in questo governo
Ma il viaggio
Iniziale e quindi a questo governo una uno dei suggerimenti o anche una proposta di legge perché sia rivista tutta la materia legislativa nel merito alla parte civile
Per quanto contenga il Sundance inizialmente due principi il primo principio che quello che la parte civile
Costituirsi parte civile anche organizzazioni enti gruppi e questo è un discorso che non viene caccia perché ritengo anche dai dai discorsi interventi che sia stata sufficientemente affrontato ma che soprattutto svincoli il concetto del danno
Dal concetto del risarcimento perché esiste un danno che più grande dando che non è non è dato non è non nettizzati le ed è il danno dei sentimenti io e dando dei saggi delle sofferenze
Il lato all'esplosiva
Una seconda proposta ed è quella che si costituisca da questo congresso un comitato per il sostegno di tutte le vittime dei disastri
Dei disastri delle stragi e del potere politico ritengo che una con proposte del genere possa essere veramente il degno coronamento di due giorni di lavoro in questo senso
L'azienda dal coccio
Che ha fatto emergere dal fondo delle nostre coscienze fatti esatti sui quali sembrava che fosse stato steso il velo dell'oblio
La parola all'avvocato Nicolino Petrucci che si intratterrà sul tema vittime della legislazione penale errore giudiziario
Non andate andate
Noi facciamo di squilibri dopo l'esatto consentiamo solo alcuni ad altri no
Dopo l'intervento vibrante della collega Goggi il mio sarà di tutto riposo
Tutti i temi del convegno
Hanno avuto per oggetto la vittima
Vista sotto diversi angoli visuali
Tali da potersi dire sono sullo stesso piano
L'imputato è la parte offesa il cittadino tra virgolette inquisito dalla pubblica amministrazione
Ed il soggetto semplicemente suppongo di un modo pessimo di amministrare
Sono stati indubbiamente tutti i temi interessanti
Ma personalmente prediligo tener d'occhio in questo mio brevissimo intervento
Quello che è stato oggetto di una delle relazioni le vittime dello di giudiziario ma non soltanto questa relazione potrei dire
Di una tema più generale qual è quello del vittime della della giustizia
Nella quale relazione ti ho ascoltato con il solito lo so l'attenzione richiusa dello collega Siniscalchi nella quale diceva è stato il protagonista è stato il cosiddetto ore
Quando è stato organizzato il convegno la mente era rivolta la vittima del reato cioè alla parte offesa
E poiché il tema sembrava tuttavia riduttivo pensammo di comprendervi
Va vigili in gennaio con inizio
Ma la vittima della giustizia non è la parte offesa o almeno non è solo la parte offesa non si scandalizzi invece ha detto qualche cosa in più Napoli la parte offesa
In da precedenti interventi
Anzi eccome chiude la parte offesa essa e l'imputato
Il processo alla scintillante
L'aveva porto dalla denunzia dalla querela
Si è indicato idrico l'eventuale responsabile e già vittime della
Perché non può essere messo in discussione il fatto che il rapporto che si instaura tra uno Stato attraverso gli organi di polizia o giudiziario e l'inquisito
Tutto rimane nelle mani degli inquirenti
Che chiede letteralmente in cui il cittadino
Il quale e comico Bouygues brancola scampò solo il buio di una stanza piena di cocci di vetro
E in questo inizio la causa di tutti i malanni
Ecco il potere tutto nelle mani degli inquirenti da qui limiti degli inevitabili abusi
I quali piuttosto che essere frutto della pura attività dei singoli inquirente
Lo sono di quella cosiddetta cultura della difesa ne ha parlato tante volte il collega Siniscalchi
Discussero a sei sono costretto acida meco infatti la sua bravura che oggi alla cultura della diffidenza della caduta di tensione ideale e morale perché no
Della ignoranza della legislazione e delle dottrine dei Paesi di antica cultura giuridica e del nostro stesso Paese addirittura prima della costruzione dello Stato unitario
Giustamente l'avvocato Siniscalchi alla ricorda
Il Codice procedura penale del Granducato è la Toscana che poi era un'abitazione in un certo senso della legislazione austriaca che governava voi le regioni la Lombardia
E della della rete delle reti sie attraverso una certa norma interinale perché era una rivelazione indubbiamente avanzata ma io vorrei ricordare il primo codice italiano tra virgolette
Del mille ottocentosette del Regno italico che fu scritto da Roma gli occhi Codice magnifico che purtroppo
Verso un'oscenità pur essendo meritevole delle migliori considerazione
Non passò molto tempo dal momento nel quale con la novella del cinquantacinque e di quelle che seguirono sembrava che cardine del processo forse l'esortazione dell'esercizio del diritto di difesa che incomincia invece il nuovo corso
Che mirava a rafforzare che invece a fiorire la cosiddetta legislazione dell'emergenza che è intervenuto il nove agosto che mirava al rafforzamento dei diritti civili cittadino anche soprattutto durante il processo
Con la legislazione d'emergenza si restringe invece la sfera del diritto di difesa e qualche stralcio una certa mentalità del contingente acquista caratteri del permanente per cui si finisce in generale per ritenere fastidiosa se non perniciosa la difesa
Ed il processo diviene un fatto proprio dell'accusa e il nostro sistema è bene ricordarlo li accusa i giudici inizi
Il referente si appropria del processo e lo difende a denti stretti dai tentativi del povero imputati penetrarvi tramite il suo difensore
Ne fa strumento di tortura psicologica e lo passa non senza aver onorevole lascio non lasci un oggetto che aveva costruito per secondo Antonio
Ad altro soggetto giudiziarie che in ultima analisi fa parte dello stesso sì sì l'ordine giudiziario
Si avvicenda dello stesso numero avuto continui contatti al di fuori di qualsiasi controllo soggetto egli stesso che impregnato di quella cosiddetta cultura della ricezione delle emergenze
Il potere nasce sin dai primi momenti progresso
Lo ha ricordato con uno spirito critico e autocritico la dottoressa del muro
La quale per la verità ha detto tanto ma forse non ho detto tutto perché non ha spiegato qual è la chiave di volta a causa della quale ad esempio accadono tutti quegli abusi che lei stessa a denuncia potrò da promuovendo ma si tratta
Di scoprire l'America cioè la nuova codificazione evidentemente che pur evitare che tutto questo accada
Gli ufficiali di polizia giudiziaria terminati i casi ma loro indiscrezioni dai assoluta possono procedere a sommarie informazioni testimoniali nonché all'interrogatorio dell'indiziato
Però libero però il suo cliente essere presente il difensore ma questa presenza esclusa nel corso dell'informazione stima viali testi se risente la polizia per fatti propri
Momento questo è essenziale per la costruzione del progresso e quando poi si procede ad Abbiati particolare vedere se migliaia di cui all'articolo centoventicinque bis codice procedura penale in relazione al centosessantacinque per l'ufficiale di polizia giudiziaria possono anche senza la presenza del difensore assumere sommarie informazioni dall'indiziato dall'arrestato in flagranza o dal ferma
Se nessuno che nasce tra l'altro il cosiddetto fenomeno della DC reazione del pentitismo che tanto clamore sta suscitando nel Paese per i giustificatissime o sospetto sul mondo i termini e le condizioni con i quali quelli sommarie informazioni vengono raccolte
Un compito così delicato che dovrebbe essere affidato ad un giudice
Nell'ambito di una procedura di vendita viene invece svolto Varotari
E per la loro mentalità e per le loro funzioni istituzionali e sono di prevenzione e di repressione di reati Solimene indicate d'Inverno cariche sia ma solo a raccogliere elementi di prova da affidare nelle mani di un giudice
Nel nostro codice procedura penale che non è certamente di facile lettura
Sembra che vi siano tante di quelle garanzie che le lamentele cosiddette di pensionistiche apparirebbero sterili
La verità incontra e esteri sono le garanzie perché il mantenimento nel momento più importante che è quello della formazione e lavoro
Ma anche un giudice che sia chiamato a presiedere in questo momento
Un giudice che manda come in spiaggia gli attivisti da essi non c'è evidenza
Manca un rappresentante della pubblica accusa e sia esclusivamente con gli inizi l'azione penale raccolti elementi di prova passivo la mano acque i giudici di cui prima
Giudice che sia effettivamente come organo imparziale al di sopra delle parti
Ma si può dire e tutto questo è previsto dal Codice procedura penale che in grandi
Purtroppo per ragioni più o meno sconosciuto piove inconfessabili
Il progetto pronto da decenni ha ragione la collega Lucia quando dice già vecchio imporci di cui si sta parlando da circa trent'anni
E che poi se andate ad esaminare le varie leggi le leggi e quel progetto università tanto muovendo critiche si riuscì a definire forse peggiorando però a questo proposito vorrei ricordare una cosa la collega soci
Non è vero che calcando la mano sulle saltando la mano a favore dell'imputato le soffro la parte offesa perché la battaglia per l'esortazione esercito Rizzitelli c'è un'esortazione della libertà delle libertà civili ed anche la parte offesa ne riceve un mandato tanto è utile nella legge ed è vero è previsto il carcere e la parte offesa che presenti una denunzia ai diritto di sapere se il Pubblico ministero
A chi la denuncia perché attiva dei ritengo più che può intervenire perché molti quanto sita si fa un progetto di legge verso compiti libertà
Tutto il paese avanza e non soltanto un imputato di per me resta convergono sempre il cardine del processo opera dicevo che per ragioni più o meno conosciuti del Progetto pronta decenni rimane fermo nelle varie parlamentari
Mentre da tanti parti e non ultime certamente la più prestigiosa quella quella del presidente La Repubblica in un momento di grande solida quanto abbiamo festeggiato il quarantesimo anniversario
Della Repubblica italiana pressante la voce perché per onorare la Repubblica e la sua costruzione per onorare un tavolo che aspira leggi civili si proceda urbano di un codice adeguato ai nuovi tempi
Non sono convinti non solo dibattito
Ma iniziative perché dal basso si esprime una volontà decisa a che questo avvenga
Se questo si farà tanti problemi che oggi si dibattono in questo convegno le vittime alla giustizia in quell'altro a responsabilità del giudice problema ad esempio questo tutto legato all'esistenza di una procedura quella vigenti assoluta
Problema presso e inesistente
Nei Paesi democratici soprattutto soprattutto quelli del comune al popolo se verrà varato il nuovo Codice tanti proporrei che oggi siede impatto le affliggono i cittadini parte offeso imputati siano saranno elimina
Dalla emergenza bisogna uscire una buona volta per tutti
Non vi è alcuna contraddizione questo è il punto tra il rafforzamento delle garanzie per i cittadini e l'esigenza di una volta più severa contro i poteri criminali contro la corruzione e contro i soprusi di ogni parte
Quanto maggiore sarà la certezza che le garanzie sono piene tanto più forte
Sarà la solidarietà verso chi vuole fino in fondo cogliere il proprio dovere
Ringraziando il collega Petrucci la cui vera e grande sottile analisi tutti pare a tutti noto
E non ha bisogno di elogi
La parola
Benissimo
Anzi chi vuole accomodarsi sì al Como che guardi questo fatto il suo dovere della presidenza debbano bere un fatto discrimina sinceramente
A
Non mi diceva se aggiornato che ve l'ha detto che c'è un altro militare fu visionato se ne vanno pure questioni civili sono rimasti
è una delle cose che mi dà sembra sicuramente è la forma blanda banner grande relatore e quando poi ci sono gli interventi cielo squaglia Quaglia e questo a me sinceramente non piace
La parola al collega Geronzi dal medico Ciruzzo Interpump verrà sul problema lei le vittime e le prime indagini di polizia
Lezioni
Ringrazio l'uditorio alcune riflessioni brevissime brevissime sulle prime indagini di polizia
Prime indagini di polizia e abuso di potere uno dei temi del convegno io credo che nell'ambito delle prime indagini di polizia nel rapporto tra l'inquirente e la parte lesa avvenga poi la sintesi delle sintesi dei temi di questo convegno è appunto quello dell'abuso di potere nei confronti dei cittadini indiziato e la vittima azione della stessa parte lesa
Io credo che la sperimentazione di un metodo investigativo la sperimentazione del metodo investigativo avulso da principi del giusto processo penale
Provo chi da un lato e non vero e proprio abuso di potere nei confronti dell'indiziato ma nello stesso tempo provoca una seconda violenza nei confronti della stessa parte lesa già che spesso si è sottolineato l'aspetto vessatorio che avviene nelle caserme di polizia nei confronti degli indiziati di un reato io ritengo invece che proprio in questo convegno sia importante sottolineare un altro aspetto vessatorio che avviene nelle caserme di polizia
è quello nei confronti della parte lesa
Parte lesa vittima perché allorché non serve all'indagine viene quasi dimenticata e diventa importante nel momento in cui e funzionale all'indagine strizza
Io ritengo che attraverso una corretta una scorretta metodologia investigativa si crei nei confronti alla parte lesa una seconda una vera e propria seconda violenza
Già che il dell'inquirente strumentalizza la parte lesa soltanto ai fini dell'indagine
Attraverso un vero e proprio processo di interazione che avviene tra l'interrogante e l'interrogato
Vi è da parte dell'interrogatorio una spesso accade che si verifichi una vera e propria accettazione dopo intensi proposto dall'interrogante ed è questo l'aspetto che
Spesso viene sottolineato la parte lesa hanno sulla psicologia la vittima saperlo tutti dalla sua particolarissima Psicologia
E non soltanto si pretende non si pretende dal verbalizzante chiede conosca questo tipo di Psicologia particolare
Ma addirittura spesso si verificano processi di integrazione rimane un'accettazione totale della tesi accusatoria
Che cosa succede succede che la parte lesa nel momento in cui senza rendersene conto perché non può essere assistito nel momento in cui viene discussa da un difensore la parte lesa subisce poteva essere inserito brutture
Pazzesco perché nel momento in cui ha sottoscritto quelle dichiarazioni rese nelle prime indagini poi Silvia oppure ha sottoscritto quelle ricognizioni fotografiche o personali che avvengono in senza l'osservanza delle garanzie ai sensi e trecentosessanta questa mancata osservanza delle garanzie non soltanto dicevo prima provoca ovviamente disagi nei confronti dell'indiziato un vero e proprio abuso di potere
Ma nei confronti della parte lesa è inizia un vero e proprio dramma il dramma è rappresentato dal fatto che nel momento in cui ha sottoscritto quelle dichiarazioni accusatorie successivamente
Innanzi all'autorità giudiziaria questo tipo di perplessità di vessazioni plusvalenze che vengono fatte dall'investigatore spesso anche in buona fede cioè spesso l'ansia investigativa del dell'inquirente che spinge e provoca questi processi di interazione la parte lesa si trova poi successivamente dinanzi all'autorità giudiziaria a non poter spiegare
Legge ha rilasciato quella tale dichiarazione accusatorio per cui entra in un tunnel laddove o conferma in pieno la prima dichiarazione oppure addirittura può vedersi trasformata da vittima addirittura il l'imputato in imputato
E allora il problema qual è e chiaro
Che è un problema culturale è un problema inadeguatezza i parametri culturali cioè a l'investigatore nel momento in cui si compie questo primo atto in fondamentale che è quello delle prime indagini di polizia
Una inadeguatezza dunque di parametri culturali
E non è però è un problema che purtroppo è legato soltanto alla scarsa formazione professionale del verbalizzante
Noi sappiamo che in questi quindici anni di pentitismo quello che un giorno era quello che quindici anni fa era un problema serio che veniva affrontato nei convegni dibattiti e cioè una migliore un migliore adeguamento della polizia giudiziaria
Un una migliore preparazione for professionale oggi con quindici anni di pentitismo questo problema del miglioramento della polizia giudiziaria è stata per quindici anni completamente accantonato
Oggi si ripresenta oggi più che mai si ripresenta questo problema della migliore preparazione professionale dei verbalizzanti ma io credo soprattutto che al di là di una migliore qualificazione professionale del dell'inquirente del verbalizzante occorra
Una
Notifica culturale anche da parte della magistratura laddove comunque potrebbe svolgere una funzione educativa nei confronti del del verbalizzante e per cui potrebbe per esempio censurare alcuni alcuni atti di ricognizione e alcuni alcuni nodi errati di acquisizione della prova da parte dei verbalizzanti si da creare un tipo di educazione diversa o perlomeno di contribuire a un tipo di educazione diversa
Lo dico soltanto brevemente nel nuovo giudizio pretorile direttissimo che sta dimostrando in maniera incredibile un'analisi su questo tipo sul giudizio pretorio diventino sarebbe importantissimo proprio ai fini delle influenze della parte lesa subisce nel momento in cui rilasciare dichiarazioni nelle prime indagini
Perché il ritorno della direttissima dall'opportunità al magistrato di controllare immediatamente le dichiarazioni della parte lesa
Spesso accade che quelle dichiarazioni ci si capisce benissimo che sono frutto di processi di veri e propri processi di interazione
Mi è capitato spesso Dini assistere a rimproveri che il pretore ha fatto di confronto i verbalizzanti laddove è venuto fuori che vi erano state delle omissioni da parte gli stessi verbalizzanti io credo del giudizio Pretoria di e disilluso importantissimo perché sta dimostrando tutti questi tipi i processi di interazione che avvengono nelle caserme di polizia a danno della stessa parte lesa
Chiaramente questo tipo di influenze che si verifica allora che la vittima non è un cosiddetto soggetto al rischio si moltiplica in maniera incredibile ladrone parte lesa vittima è un tossicodipendente è un errore
Proprio perché c'è una maggiore debolezza da parte della di questo tipo di parte lesa e allora che cosa si assiste si assiste a situazioni incredibili legate per esempio la situazione il tossicodipendente a cui pure il legislatore ha accordato un certo tipo d'tutela perché l'esimente di cui all'articolo ottanta leggere settantacinque sulla droga è chiaramente una forma di tutela del tossicodipendente
Una sorta di tutela
Qui diventa un vero e proprio boomerang per il tossicodipendente giacché sappiamo che spesso nelle caserme di polizia
è noi quasi con il trasformista Fregoli vediamo che un indiziato fermato può trasformarsi improvvisamente da
Semplice il teste imputato nel momento in cui rilascia dichiarazioni accusatorie cioè io questa nel momento in cui soprattutto nell'ambito del piccolo traffico di stupefacenti
Viene sentito trentadue persone che vengono vengono prese fermate dalla polizia e il primo che viene sentito accuserà l'altro per cui diventerà tossicodipendente quello che ha formulato l'accusa e spacciatore a magicamente l'altro per cui si crea in realtà una vera propria forma di arbitrio quella tutela che il legislatore aveva cercato di accordare al tossicodipendente viene completamente saldo rata da queste forme di prime indagini
Allora io credo che sia fondamentale
Sicuramente porre finalmente il problema e la tutela legale a spese dello Stato da parte nei confronti di questi di questi soggetti cosiddetti a rischio nei confronti dei minori nei confronti dei tossicodipendenti
Siano
Sia quando sono più intime del reato sia quando siano autori del reato
Grazie al collega agire Uzzi che ha dimostrato come si può passare dalla analisi teorica ad esempi pratici molto pregnante la parola alla collega Maria Rosaria del rendimento
Se parlerà sulla tutela processuale degli interessi diffusi
Si prepari il dottor Luciano Sommella
No no
Va bene tirare dritti dritti
Sì sì va bene
Allora io vorrei prima di ogni altra cosa esprimere la mia soddisfazione il mio particolare ringraziamento agli organizzatori di questo convegno e naturalmente anche ai promotori della società gli altri forse soprattutto per questo sentito la necessità di questo intervento perché mi pare che tra i tanti convegni che si tengono di carattere giuridico in Italia e nel mondo trattare della vittima elogia oggi manifesta finalmente la dovuta attenzione ad una necessità che promana dalla collettività tutt'al più che dai solo più che dagli addetti ai lavori nel settore giuridico tanto più che si basa sempre più evidenziando il rischio di rimanere tutti più o meno vittime passive di eventi di danno generalizzati e prodotti da un sistema sociale
Che sta diventando sempre più criminale nelle sue scelte come dei suoi strumenti e parlo delle scelte belli che e della corsa agli armamenti parlo delle scelte nucleari dell'imprenditoria che produce prodotti inquinanti medicine pericolose alimenti adulterati
Degli speculatori edilizi che distruggono il patrimonio naturale che rovinano le nostre coste le nostre spiagge
Trasformando le tutte in un immenso cantiere sbanca notevole avviene mangiano le montagne causando frane ed allagamenti per l'alterazione dell'equilibrio geologico costruiscono con cinismo provocando poi crolli paurosi
Parlo degli amministratori pubblici che troppo spesso autorizzano incautamente o interessata a mente queste imprese dannose per la collettività
Che non intervengono con adeguate leggi per reprimere gli abusi regolamentare l'attività d'impresa che perseguono l'unico obiettivo della truffa generalizzata alla collettività
E che quasi mai vengono perseguite
Sia per la rinuncia dei truffati a qualificarsi come tale è una sfida per una generale e difficoltà data spesso l'esiguità rispetto a truffe che avvengono nel settore del consumo del danno da risarcire
E mi riferisco alla sistematica truffa nel settore dei cosmetici che Lugano mille
Delle rughe la perdita dei capelli la perdita di chili superflui con creme che sono definite portentosa che sistematicamente si dipanano un'immensa truffa per tutte le donne
Lo stesso avviene anche nel campo della chirurgia plastica dove a fianco di pochissimi interventi veramente utili ve ne sono altre che si propongono danni maggiori di quelli che si vorrebbero riparare ad esempio nella riduzione del seno del ventre
E delle conosce questi interventi lasciano delle cicatrici orribili che per giunta permanenti che è producono un vasto maggiore del difetto che si voleva eliminare
Su queste attività che sono svolte ormai tutte però a livello imprenditoriale non si interviene mai soprattutto per cercare di individuare i lineamenti della loro crescita mentre pochi denunciano
Per l'opinabilità anche della valutazione dei risultati rispetto a criteri ad esempio estetici
Lo stesso avviene per i farmaci
Che logiche di mercato immettono in commercio e regala Mezzano anche attraverso i medici come porto inclusi e che poi spesso si rivelano riuscì e in molti casi truffaldini io non faccio degli esempi ma tutti quanti ormai lì conosciamo dalla quando basti citare per ultimo l'aspirina per bambini che è stata ritirata dal commercio in quanto
Artefice
Di normali terribili proprio nel campo dell'infanzia analogamente avviene nelle industrie produttrici alla maggior parte dei prodotti di consumo dai capi di vestiario agli elettrodomestici dai Mabilia e giocattoli
Che all'utilizzo si livello poi privi di quelli che requisiti attraverso il quale vengono strombazzate vedranno usati dovunque
Per non parlare di un'altra industria che si sta molto sviluppando in Italia si sta preparando a svilupparsi sostenuta in questo dalla classe medica rampante cioè quella dei trapianti
Al che d'Ischia di fare tante vittime di quegli sfortunati infortunati che finiscono in ospedale non sempre possiamo renderci conto della possibilità di consenso da parte di un soggetto che in quel momento non lo può validamente esprimere d'altra parte che validità con riconoscersi ad un'autorizzazione in tema di diritti indisponibili vale sicuramente la vita questo è un canto che andrebbe tutto hanno riguardato anziché essere tanto pubblicizzato da da più parti come un a a Civita di progresso per la società
Questo per toccare solo alcuni degli aspetti che fanno dei cittadini delle vittime indifferenziate ed impotenti che in un sistema che privilegia comunque le holding se industriali e comunque di poteri e che non garantisce alcun freno all'attività di danno per la collettività oltre naturalmente degli aspetti che sono stati evidenziati e che sono usciti sicuramente più gravi Dukla tanti che hanno fatto oggetto delle sono stati oggetto delle singole relazioni di questo convegno di fronte a queste violazioni sistematiche dei diritti della collettività che cosa si è fatto in concreto
Occorre è vero che si può ricorrere ai tribunali ma a parte che il ricorso del singolo avviene quando stanno sia ormai già verificato pensa spesso defatigante perdente
Rispetto ai grossi interessi con un ricorso si vanno ad attaccare è riduttivo in termini di quantificazione del risarcimento ed è comunque isolato e non subisce qualche più grave ulteriormente l'attività di questo grosso in paese
Le quali continuano perciò a danneggiare indisturbate altre migliaia di persone
Non solo non è sempre praticabile soprattutto per la mancanza di una disciplina che regolamenti i limiti della ricetta di questa attività l'opinabilità in questo settore di fatti costituisce spesso un limite alla perseguibilità ed è per ciò che mi sembra che sia assolutamente indispensabile ed indifferibili cominciare ad organizzare fin da questo momento in questo senso si potrebbe già articolare una proposta di creare delle strutture di riferimento
Nel simbolo la comunità colpita possano rivolgersi per la propria difesa e tutela
Tanto più che oggi come mai prima d'ora si assiste comunque ad una generale ritrosia delle parti lese a costituirsi parte civile nei processi o comunque a pretendere il risarcimento del danno
La gente spesso sfiduciata altre volte intimorita nel corso del processo e i colleghi magistrati ne sono testimoni con sempre maggiore frequenza se ne ritrae
Ma per paura per la propria tranquillità altre volte temendo addirittura per la propria incolumità è un esempio recente lo abbiamo avuto proprio con le minacce alla collega Coccia nel corso di un giudizio minacce che testimoniano ancora una volta come sia divenuto ormai un fenomeno ricorrente quello di cercare di allontanare dal processo coloro i quali rivendicano i propri diritti dinanzi all'autorità giudiziaria
C'è poi il problema della marginalità del ruolo lasciato alla parte lesa all'interno del meccanismo processuale di fatti mentre sono moltissimi le norme poste a garanzia dell'imputato pochissime neglette sono quelle che regolamentano l'attività della parte lesa
Difatti equivocando spesso la funzione del pubblico ministero si ritiene che sia sufficiente
La sua attività processuale a garantire processualmente anche l'interesse della parte iniziale e tutti noi sappiamo quanto ciò sia falso
In quanto essendo la funzione e l'attività del Pubblico ministero diretto esclusivamente nell'interesse dello Stato e potendo concluderà anche nel senso del proscioglimento dell'imputato
Certamente non corrisponde esattamente all'interesse della parte lesa
Che pur non essendo necessariamente diretto a risarcimento del danno alla mediante la costituzione di parte civile comunque l'interesse addetto unito l'aggressore del proprio di tutto
Su questo aspetto mi vorrei soffermare
Evidenziando come spesso nel corso del processo le vittime finiscono per divenire insieme Simeto del reato tentativo dell'abuso di potere da parte di chi conduce le indagini e il processo cioè in pratica di chi dovrebbe difenderlo
Premesso infatti che tra le vittime dei reati soggetti a rischio sono comunque quelli che individualmente hanno scarse capacità di difendersi e cioè il cosiddetti in meno garantiti i non abbienti i minori e gli anziani le donne
Questi soggetti sono poi gli stessi che proprio per la loro mancanza di incidenza di peso nella società hanno possibilità di rivendicare validamente le ventisei
Sì economicamente mediante il ricorso ad un tecnico della difesa volgarmente chiamato ha programmato sia rappresentativa mente in quanto considerati rilevanti socialmente
Ebbene tutte le volte che costoro rimangono vittime immigrati significativamente non diverso non fanno una piega adeguatamente le loro stanze dinanzi a chi dovrebbe procedere
E passi costante in questi casi soprattutto da parte degli organi di polizia minimizzare i fatti ricondurre tutto alla filosofia spicciola quella chi ve lo fa fare lasciate perdere perché insistente lo spesso anzi spessissimo rifiutarsi di redigere un processo verbale della denuncia presentata localmente e rimandare consiglio tutti nello studio di un avvocato perché gliela formulo ben scritto sotto forma di denuncia o sottoforma di querele
Per non parlare quando il reato denunciato si dichiara essere avvenuto nell'ambito familiare sto notando dove nel denunciare maltrattamenti
In femminile in questo caso poi prevale la logica del paternalismo per lasciar perde trenta giorni di una trentina di salumi familiare da salvaguardare già compromessa abbondantemente
Spesso le donne demoralizzato rinuncia senza insistono ricevano intimidazioni e comunque spessissimo ci si rifiuta di intervenire o di ricevere una denuncia e ciò avviene la stragrande maggioranza dei casi
Se dunque la vittima una possibilità economica di rivolgersi ad un avvocato la sua denuncia è destinata a diminuire lettera morta
Personalmente io più volte consigliato di presentare delle denunce per omissione di atti d'ufficio ma non sempre quando si subisce sia la forza di lottare contro tutti soprattutto contro quelli che ai quali ci si rivolge per essere dissensi
E questo è un primo aspetto c'è poi un altro aspetto che è l'attendibilità
Della parte lesa della persona denunciante nell'ambito del processo penale che per i sospetti che comporta tanto discredito finisce per gettare il proprio sulla persona che va a denunciare un fatto costituente reato
Infatti prassi giudiziaria costante soprattutto da parte di certi nostri colleghi quello di difendere i propri assistiti mettendo in discussione l'attendibilità del denunciante e quindi intervenendo processualmente per gettare discredito sulla sua persona
Esempio diffusissimo lo scandaglio ha vinto per la vita privata della vittime dei reati di violenza sessuale proprio al fine di dimostrarne l'inattendibilità nei giudici fino a poco tempo fa si erano discostarsi da questo tipo di ingerenza
Così invece di accertare se vi era stato almeno dodici in senso ai fini della congiunzione si preoccupavano invece di ricercare il consenso mediante presunzione di disponibilità ricavate da esperienze sessuali precedenti
E cioè tanto vedo che quasi tutti i progetti di legge sulla violenza a partire naturalmente da quello delle donne Milano ad evitare il riprodursi di tali scorretto il prevenuto indagini obiettando che espressamente ai magistrati
Di fatto avviene in questi casi quello che si ripete ormai danni da parte delle donne e cioè che da parte lesa la vittima e finisce per dire dall'imputato diventando così lo ripeto due volte vittime del reato dell'autore del reato dell'abuso di potere da parte di chi avrebbe dovuto difenderla
Tutto ciò quindi giustifica e spiega il perché si insiste tanto da parte delle donne per pretendere che passi la normativa relativa alla costituzione di parte civile nel processo delle associazioni femminili
Che ha un senso di spero di solidarietà e di sostegno come parte lesa è proprio per evitare tutte queste deformazioni processuale
Purtroppo il pacchetto noi temiamo che non passi questa proposta anche perché essendo talmente rivoluzionaria dell'attuale sistema normativo
Presupporrebbe che si rivedesse do tutte le norme relative al diritto di partecipazione al processo degli enti esponenziali
Oltre che l'intera normativa relativa ai soggetti dalle parti processuali
Bisogna quindi lavorare ancora molto per cercare forme di partecipazione processuale di sostegno per le vittime di questi dati e non solo di questi essendo in dubbio a questo punto che l'attuale sistema reale visto proprio per aprire nuovi spazi processuali ai portatori di interessi diffusi e violati collettivamente o dal singolo reato dall'abuso di potere
A questo punto non so Spataro sorso accordi e chiedere una maggior ecologici udente che ci sono altri cinque interventi e poi ci sono le conclusioni di Palazzo
La parola al dottor Luciano Sommella
Proprio sul lungo periodo del penitenziario non sono un uomo di legge così in senso stretto e non vorrei fare la fine degli studenti secondo come si legge sul giornale che stanno sbagliando tema
Lo vedo arrivare di un tipo di violenza che non le ho detto nel quadro qui nella nella descrizione vuole parlare della violenza pedagogico della violenza che tocca tocca i bambini voglio farlo nei termini
Vengono congiuntivite abitualmente possibile quelle falde leggendo vi questo mi avrebbe dato qualcuno in più due profili le situazioni che riguardano l'infanzia ai bambini
E conclude con una con una proposta
Da dallo strabismo un minuto Agostino
La prima il primo episodio e diversi Nuccio ma se non c'è un bambino
Scusatemi lo leggo
Si capisce che degli attori
Servivano sedici
Guardi non cioè della centosessantasette di Secondigliano va in una specie di scuola alle cinque del pomeriggio firma il cartellino del terzo turno di una specie di classe sia quattro in un banco distratto nell'uso spesso donne
Dalla scuola la fiducia ricava rimproveri e mortificazioni
La maestra di Stato arrivati con ciò e poco comprensiva e poco paziente
USA il metro della disciplina della selezione per la scuola e irrilevante che una fiducia ha già speso sette ore di fatica prima di assumere lucido grembiulino alle cinque della sera
La rinuncia aventi fazzolettini di carta i semafori di Capodichino
Lo fa per necessità e per paura deve aiutare la famiglia e se non torna a casa con il gruzzoletto il padre indifferentemente lo picchia
E così a nove anni ogni giorno rinuncia vincoli alla pioggia il traffico la battuta feroce del moralista di passaggio e quella imbecille del della turista zolfino io mi chiamo mediante la messa e se va male le batoste del padre
Così cresce nel diritto la denuncio il Polito dà fiducia nel budello della centosessantasette di Napoli
Alla seconda media di una scuola la speranza del Napoli la professoressa ha dato un tema diritto in poche parole che cos'è per voi la pace un tema attuale
Ecco come hanno risposto alcuni scolari
Io conosco solo alla guerra quando mamma e papà stanno in pace vuol dire che si aveva possano per ricominciare la guerra per me la pace calpestare i giardinetti del condominio dove sta scritto sul cartello vietato giocare ai bambini
Io non solo anch'io non non so non non lo so ancora ma mio fratello più grande dice che la pace significa terrestre farne fuori e femmine
Prende la pace vuol dire volare perciò è solo una fantasia
Perché la pace e quando non ci sta in casa quella cioccolati mia sorella
Per me la pace e con una carezza io l'ho conosciuta me finirà presto
Io so che la pace raccomandano i consigli americani e a me non importa proprio niente
Io sto in pace quando Couto col motorino per me viva solo dando io non ci credo alla pace perché le persone pensano solo ai calcoli Dodo
La pace e come i vestiti ha detto l'ultimo dei ragazzi che si vendono sulla bancarella c'è sempre qualche difetto la pace mi sembra una cosa importante ma non so dove trovarla
I bambini convivono con la violenza soprattutto con l'indifferenza degli adulti
Forse è inevitabile che sia così in tutto il mondo in cui viviamo molti invadono a conoscere a respingerla altri si educano le sue leggi già suo profumo altri ancora la subiscono passivamente
I bambini molto nel respiro né nella violenza e intorno c'è un oceano dei servizi attenzioni di acquiescenza di omissioni e di responsabilità tutte
Queste storie e questi frammenti di storia infantile non sono tali nemici c'è un diffuso disagio dei bambini a vivere in una società a maglie strette che sviluppa contro di essi dei rioni disinteresse di manipolazione di abbandoni
Una volta come le favole la storia dei bambini contesi si leggevano sino ad allora caminetto oggi i bambini non sistema nato mi metto e soprattutto non ci sono le donne le nonne pazienti per raccontare favole
E la televisione e Comune mitragliatrice di messaggi ingelosisce consuma con velocità straordinaria pause riflessioni memoria a chi l'ha contato dunque le favole dei bambini oggi
Penso che in questo congresso la voce dei bambini in questo convegno sui bambini poteva venire anche attraverso attraverso queste storie e tre bambini ci sono
I bambini più emarginati quelli della strada
Quelli che a Napoli si chiami maschili con la Santa si è popolare ma che non sono altro che la tensione moderna degli scugnizzi del dopoguerra e di quelli che prima degli scugnizzi nel Settecento siano vitali Varazze il bambino i bambini emarginati dell'asta di Napoli e le bambine si chiamavano con bellissimo termine
Sia l'hanno avvicinata nate
Gli amici della mattina alle bambine le minorenni che ammicca andavano andavano raccolte nelle regioni nelle
E nel nelle case di ricovero deve dividere i giudici soprattutto in quegli anni a me sembra Volley conclude mi dispiace dover stringere perché questo tema
Personalmente mi interessa molto ma credo che sia molto interessante per adulti dell'operatori culturali per operatori della per operatori di una legge del diritto
A me sembra che uno squarcio un qualche iniziativa delle cose mettendo delle nostre rispettive posizioni lo possiamo fare dunque volevo in titanio di tipo secondo una c'è questo scandalo che esiste ancora di una legge sulle carceri che vale per gli adulti e per i minori bisogna rafforzare le gli sforzi della cultura del Monte la cultura dell'intelligenza del del mondo della della della giustizia per arrivare a a a una normativa soprattutto alle alle conserve di tutti i giorni agli interventi quotidiani perché i ragazzi bambini quattordici anni ma anche ma anche quelli che hanno commesso reati di camorra
Arrivano tutti nelle dacie migliori della città qui e in tutto il Paese con le manette con tutta la simbologia che la simbologia del carcere piazza involgere cacce goduti S direttore negarci volesse applicare rigidamente quella legge
Dove abita lei i ragazzi di quattordici anni di Napoli di Torino
Qua dovrebbe avere un'ora d'aria un'ora del giorno e credo che questa sia una una richiesta che possa essere sostenuta dal dal dal da da questo consesso ma anche dalle organizzazioni che ci stanno che ci stanno dietro una una seconda osservazione e concludo che
Per quanto questo nome qua dei bambini evacuati gli operatori della giustizia la butto qui anche perché mi è stata chiesta salatini ambiente lasciamolo l'ufficio e venivo qua c'è una situazione di vittime inviti vedi a tutti gli operatori dello Stato che è molto grave ed è quella degli operatori delle carceri
La la direzione generale delle carceri come sapete è diretta da magistrati ed esecutivo che anche i magistrati che dirigono questa direzione generale cioè a parte una una ambiguità di ipoteche politiche poi interpretasse che può leggersi perché fino a prova contraria fino ad ora dal taglio della divisione dei poteri i magistrati appartengono all'aria all'aria al potere giudiziario ventitré cinque se l'unico caso in Italia l'amministrazione credenza video tra magistrati e c'è poi la conseguenza molto seria che lo rende vittime gli operatori personalmente come direttore dei Servizi sociali se ha una se ognuno conflittualità un problema col giudice di sorveglianza nel campo dell'autonomia delle rispettive funzioni
Io il mio capo gerarchico superiore non un direttore generale dell'aglio civile dello Stato ma un analogo un analogo magistrato
Vorrei concludere con una Colonna amara lettera che ha scritto l'assoluta grazie che sta in carcere
Ha detto altare tante cose che ha scritto alla famiglia ha detto io buon lavoro un discreto lavoro
Fanno addestramento professionale soprattutto i ragazzi caccia anche su questo ci sarebbe da fare un grosso discorso
Va un buon lavoro mi mi verità totale spesso qui mi trattano discretamente nono stando nonostante la legge del carcere mordace preferite è il carcere freddo anche per gli operatori che ci stanno dentro grazie
Grazie al professor Rodotà andato a Roma hanno giocato sedici o dando addio
Che Tortora interno tutela nei confronti d'Oro legittimità degli atti della pubblica amministrazione si prepari l'avvocato doveva Pisoni messo a dormire
Terra tutela nei confronti delle illegittimità
Della pubblica amministrazione è uno dei temi
Abbassate uguali soprattutto in correlazione
Con l'evoluzione dello Stato eccola continua ingerenza che l'amministrazione espleta quotidianamente nella vita collettivo
La l'ampliamento delle sfere di potere di interventi della pubblica amministrazione non è accompagnata da un simmetrico ed è coordinato ed equilibrato sviluppo e armonia gli interventi da parte del giudice amministrativo e prima ancora da parte legati al rispetto di legalità da parte della ministra
Non è certo il problema della tutela del cittadino dallo strapotere o dalla devianza amministrativa un problema soltanto giudiziale
Perché
Come un ottimo medico sicuri pensa esclusivamente al rimedio chirurgico quale rimedio cassa torio
Ma si preoccupa fondamentalmente di una ipotesi di terapia preventiva così il rapporto fra cittadini e amministrazione Battistoni nella sede di formazione dell'attore nella sede di gestione del potere
Questa è la logica che noi dovremmo avere più a cuore e alla quale sensibilizzare la cultura e la coscienza perché il rapporto fra cittadini e amministrazione va introdotto nella nella logica dell'autorità che si sovrappone e che con prime alle posizioni del privato mai mai un'ottica di reciproca accrescimento di reciproca interazione
Ecco allora che la villa il primo elemento il primo elemento patologico e lo squilibrio organizzativo che noi troviamo all'ampliamento dei poteri non è corrisposta Lula moderna una organizzazione dell'apparato amministrativo riequilibrio nell'organizzazione dei rapporti di equilibrio all'interno ricco questo squilibrio viene vieppiù aggravato dalla domanda di servizi per la collettività rivolge allo Stato e alla pubblica amministrazione
è
Estremamente evidente e i ritardi elegante dell'amministrazione Gerrard nel malcontento generano scusi
Genere ma perdita di ricchezza ma quello preventivo esiziale del genere perdita di fiducia e avvilimento del valore democratico delle istituzioni stesse quindi di presenza di questa situazione risale rimedi è una questione una storia antica come l'al nostro Stato ricorderò la disputa fra lo strapotere delle porte di Depretis l idea di Spaventa è una riflessione che ben centocinque anni fa si pose al fondatore alligatore del nostro sistema di giustizia il ministro ebbene come attenuare l'incidenza negativa del potere amministrativo limitando i poteri annientando di certo centocinque anni fa a quel al Claudio ma spaventa rispose negativamente buone con la limitazione del potere amministrativo che si eliminano di occasione di devianza
Ma è soltanto attraverso diciamo nulla il controllo attraverso l'intervento degli amministrati nella sfera di potere amministrativo
Oggi questa questo acquisito e sarebbe una è una password già a livello di domanda retorica
Perché in presenza della estensione dei poteri dell'amministrazione dettata anche da quella fondamentale legge economica di gente che vuole l'accrescimento la coesione delle varie forze non si può certo pensare a diminuire i poteri dell'amministratore si
Ma las vera e i limiti e i metodi di intervento vanno sensati in due concorrenti ancorché diverse tendenze
Da una parte accrescerne i controlli da parte della del giudice ma soprattutto accrescere i controlli e la partecipazione e l'intervento da parte degli interessati
La partecipazione del cittadino si che l'amministrazione londinese una realtà estranea all'ambito personale dei cittadini delle forze collettive nelle come comunità sociali nelle quali si rafforza il livello di vita collettivo e democratico è uno dei punti una delle prospettive
Verso le quali occorre pensare allorché si ripensa una rimeditazione dell'organizzazione amministrati
In questa ottica è quel valore costituzionale del decentramento il valore di imparzialità e di efficienza si coniugano in una sintesi estremamente ferisce ma accanto a questi valori c'è un problema cioè il problema di come
E il Behrami su venti anni il giudizio amministrativo nell'attuale esperienza riesce ad appagare in cui le esigenze consacrate negli articoli ventiquattro centotredici della Costituzione
Certi una sentenza innanzitutto che arriva a distanza di anni i decenni
Può essere la più perfetta tecnicamente ma sul piano dell'equilibrio dei valori sociali e devo riequilibrio della legalità violata finisce per essere una campana senza alcun atto finisce per essere diciamo la prima emissione del dovere di legalità da parte dell'amministrazione
Un secondo criterio una seconda esigenza che viene esecutivo
Una effettiva valorizzazione potenziamento del principio di azionabilità delle pretese nei confronti del pubblica questo plico Totti
E ce la sto questo sistema procedurale risalente grosso modo a sessanta anni fa la prima norma risale a ottant'anni fa perderemmo ancora nella logica di limitare
L'intervento del cittadino e del giudice nei confronti dell'atto amministrativo il ritardo nel sindacato
Prevedendo una serie infinita di sbarramenti fitte e prima di arrivare all'analisi di una nera legalità formale si tratta di superare un vero e proprio percorso di guerra
Attorno al quale talvolta di provvidenza del cittadino talvolta diciamo la dinamica
Conseguente degli atti finisce
Di avrà per arrestare il giudizio al metro di legalità processuale senza penetrare nell'analisi dell'esercizio effettivo del potere
Ecco allora
La selva delle preclusioni non si tratta qui
Di scardinare il criterio di eliminare il tecnicismo Marie contemperare due contrapposte esigenze che che
Sì da raggiungere la sintesi e l'obiettivo finale di ogni processo
Cioè quella dell'analisi da parte del giudice se l'operato dell'amministrazione è stato effettivamente rispondente ai canoni di legalità e ciò che più conta se quella scelta
Amministrativa risponde all'interesse pubblico
Istituzionalmente assegnato alla ministra
Ecco dunque che si realizza in questa ottica quello che è un titolo nautico disegno di costituzionalisti francesi allorché dissero che giudicare l'amministrazione pressoché amministra
Perché occorre una sensibilità ma per ma per giudicare in modo effettivamente pregnante statista attori occorre controlli occorrono controlli penetranti occorre cultura occorre profondità di analisi
Occorre non fermarsi all'analisi se è stata sentita almeno la Commissione ma occorre vedere al di là dei vizi procedimentali dell'atto se effettivamente in quel determinato momento storico il rapporto amministrativo è stato effettivamente e correttamente gestiti e qualora come in questa ottica non garantiamo soltanto una posizione del privato a danno del pubblico ma chiediamo però assicura per scorporare sempre di più
Il giudizio amministrativo dall'interesse del singolo per collocarlo nell'ottica della tutela dell'interesse collettivo
Ecco allora perché anche a livello di posizione legittimante dobbiamo ripensare e la tutela e l'intervento sulla tutela degli interessi diffusi
è uno dei temi e dei settori e delle aree nelle quali l'abilitazione l'intervento leggono più di pressione devono intervenire
Perché
Ci sono taluni interventi amministrativi che non è ledono soltanto ed esclusivamente la posizione del singolo ma finiscono per coinvolgere valori che la sovrasta l'uno e l'altro passano pensiamo ai cosiddetti interessi abitativi
Pensiamo all'interesse al valore al valore ambientale al valore naturale alla cosiddetta qualità della ecco che allora pensare soltanto andrà ampliando la sfera
Di legittimazione all'intervento cassato l'arrivo dell'atto
Significa che sottrarre al giudizio talvolta al mercato
Che tre ricorrente controinteressato avviene nell'ambito dell'impugnativa di licenze edilizie illegittime per cui il ricorso finisce per essere un mezzo improprio di vendita viene mercanteggiamento a danno dei a scapito della del valore di interesse pubblico effettivamente tutela
Non penso all'intervento di una sorta di pubblico ministero nel processo amministrativo perché nei estranea alla cultura non è un processo inquisitorio
Ma penso certamente alla necessità che siano i privati proprio in coerenza con quel valore parti partecipazione e di coinvolgimento che nell'azione amministrativa differente
Venga sempre
Esistono anche oggi quindi un momento di tutela dell'interesse esiste anche la necessità di una pensare a quelle che sono considerate categorie gli atti non impugnabili
Perché non è vero che è un atto di programma un atto organizzatorio non rivolga una entità fa lesiva
Al ai danni dei cittadini pensiamo al periodico di piani urbanistici allestirà le scelte di insediamenti industriali che non sempre coordinator rispettando la logica di internet dell'economia nel rispetto del territorio
Pensiamo ad un certo punto anche all'ulteriore elemento i mezzi di accertamento della verità
Perché quando aveva verità processuale perché quando il processo si limita soltanto a quello che è consacrato nel documento e si sente dire nelle aule giudiziarie e amministrative ciò che è fuori del documento e fuori del mondo
Acqua e apprezzo frase che offende che a un certo punto dimostra ancora una volta quanto questa giustizia sia e qualora un ulteriore settore io intervengo sul quale intervenire sul quale potenziare il controllo giurisdizionale
Ed è quello dei poteri istruttori del giudice amministrativo che riescano a vedere ciò che è al di fuori e al di sopra e all'esterno del provvedimento cioè che riescano a percepire quali sono le logiche effettive di devianza ove vi fossero che hanno determinato quella scelta dell'amministrazione
Certo questo vuol sembrare un discorso velleitario può essere un discorso utopistico ma solo dal Merisi Jensen e l'attuale esperienza processuale
All'eccessiva è questa quindi che da una parte si arrivi ad uno sforzo
Perché era una di un rapporto amministrativo sia la fine del rapporto più giusto nel quale il godimento della libertà vada sostanziato con il godimento dei diritti acquisiti come cittadino dello Stato ma dall'altra parte che vi sia un processo amministrativo nel quale
Le posizioni dei singoli la la le posizioni
Libertà e mie personali economiche tra erotismo non solo alla Costituzione leggi politiche
Un ambito di rispetto e di tutela ma su soprattutto nell'ambito della le nelle leggi amministrative e del quotidiano esercizio quel potere nella pubblica amministrazione
Grazie dice il sottovuoto elevatissimo veramente degna andremo pronto
La parola all'avvocato Andrea bisogni non so Morning presidente nazionale del mancato settanta dal tema molto interessante che colma forse un mutuo di questo di baltico
Sull'abuso di potere nel giudizio commercio
Quel signore pure con particolare attenzione un applauso costa sostegno
Dovremmo applaudire un poco noia Luigi Sica Hautes presso dunque
Devo dire che quando
Che quando Alfredo Guarino mi telefono
Chiedendo un intervento questo convegno insistente accorsi immediatamente la proposta avvalsi la proposta per la stima che o nei confronti della fissati sia come avvocato sindaco sia come in questo momento presidente di un'associazione nazionale di avvocati
E quindi considerazione per quello che fa la testati sia per la stima che mi lega da da anni da sempre da quando ci stiamo formando insieme a ad Alfredo Guarino
Trentasei intenso noi abbiamo iniziato vivere nel tribunale insieme stiamo continuando insieme almeno da parte mia una grande stima
Accorsi questa proposta accanto a sentire il tema fui colto da un momento di smarrimento
E devo dire che quando poi mi è arrivata la locandina con in singoli sotto temi le relazioni la sensazione di smarrimento si è tramutata in un sentimento di sgomento
Perché avuto la sensazione che il tema è estremamente vasto e che forse sfuggiva dai miei gli interessi più immediati
Infatti mi sembrava innanzitutto l'interesse del penalista e l'ho riscontrato poi nel dibattito nelle relazioni
Interessa del criminologo
Ma io avevo pensato all'interesse del fiscalista visto che mi sembra in molti casi la pressione fiscale di questo Paese un abuso e credevo ma poi non ho sentito fiscalisti né soggetti troppo tassati parlare ecco e il del processo Lion si noi confessa l'interesse del del processualista dico del cultore di politica legislativa
è però forse riflettendoci e c'ho riflettuto vi prego di credermi proprio qui sentendo le relazioni beh qualcosa si può dire anche sotto l'aspetto civilistico commerciale anche se si rischia di andare fuori tema soprattutto dopo aver sentito l'interpretazione autentica che ha fatto Nicolino
Del tema
Ho intanto io direi però che il tema improntato in un modo assai moderno io oserei dire modo anglosassone ho sentito impostazioni di questo tipo proprio l'anno scorso quando partecipai all'Annual meeting a Washington dell'American Bar Association
Cioè ho la sensazione che non si fa ricerca esegetica sull'istituto non si fa la comparazione fra le norme che compongono una determinata figura giuridica
E in questo senso diciamo si supera anche l'interdisciplinarietà ecco questo mi sembra un aspetto molto interessante che mi dà un po'di spazio perché qui la riconduzione ad unità
Fatta tramite la mediazione di un fatto culturale oggi fenomeni sociali sui quali si richiede la riflessione del del giurista
Hill opera dell'Inter per tre e anche l'attenzione e la riflessione del legislatore ma il fatto culturale che a una quantità di sfaccettature
E in questo senso a lecco rinnovo il plauso alla tesserati devo dire che mi piace moltissimo
Piace moltissimo pur essendo universitario massimi senta innanzitutto un avvocato non c'è nulla da fare sarà la tradizione della famiglia
Sarà una leggera vena di follia io mi sento un avvocato il fatto che tutto questo l'organizzi una un'associazione di raccolta
E questo tema moderno per questo tipo di convegno se organizzato da avvocati mi sembra una cosa estremamente interessante da consegnare alla memoria nostra se non di quelli che hanno preferito un pomeriggio di sole
La vastità del del tema comporta una vastità di approcci una pluralità gli approcci innanzitutto da un punto di vista soggettivo lo avrete intuito da quello che dicevo non ci si può avvicinare a questo tema come giurista
Un mito come studioso ci si può viceversa avvicinare come avvocato cioè come quel tipo di operatore attraverso il quale le vittime possono non diventare tali colui che si erge si deve emergere come baluardo di fronte agli abusi
E poi anche da un punto di vista oggettivo c'è una pluralità di approcci proprio per la diversità di discipline che il tema coinvolge località di discipline che mi sembra direttamente proporzionale
Alla pluralità di contenuti concettuali che può venire l'ipotesi migliore questo secondo termine del del titolo del convegno perché il potere può essere pubblico primato
Può essere lecito illecito
Rassereni collettivo o individuale
No Maria Rosaria ce lo faceva capire fino prima ancora Marinella
Può essere parmense occulto come diceva stamattina Gerardo Vitiello
Ora di IMET convivono due esperienze cercherò di offrire due tipi di contributi
Innanzitutto in una rapida carrellata che mi è consentita la clausola di brevità è diventata di stile non so se riuscirà a a a a essere all'altezza
Ma comunque di gennaio sa che è un mio amico ma che sul Viminale potere paternalistico a un certo punto mi fermerà brutalmente io l'accetterò perché appunto
Ho una stima per lui giocare un importante più anziano è una donna musulmana Pasiano di Pordenone
Dello stesso c'ero io cercherò di fare questa carrellata diciamo all'impronta anche se questo mi terrorizza dopo che persino
Vincenzo Siniscalchi ha rinunciato all'oralità pura dunque potere privato potere gira e abbiamo sentito ieri cessarono
Parlare di potere o o per meglio dire di fare riflessioni di diritto privato in connessione al tema di questo convegno e che cosa ne ricavo una certa difficoltà a una certa insufficienza della tutela risarcitoria di fronte a certi tipi di danni
Il ritrovo anche Dellas forzati un'azione inibitoria visto che si può affiancare alla deterrenza che non sempre un'azione di risarcimento riesce a produrre riesce ancora produrre
E per la verità ecco parlando di
Di diritto commerciale parlando di potere privato vi sono una quantità di danni diffusi
Che non hanno un soggetto determinato colpito da quel dando che può azionare una pretesa risarcitoria
E quindi non consentono di esser tutelati con gli strumenti tradizionali
Richiedono invece altri tipi di tutela
La l'azione inibitoria di cui parlava ieri Ernesto Cesàro riferita al Codice di autodisciplina pubblicitarie si un'esperienza interessantissima ma è limitata a quell'esperienza ed ha poi le limitazioni che le derivano da esse dall'essere appunto frutto di un codice di autodisciplina valido solo per coloro che a quel codice vengono di prestare osservanza viceversa Daniel diritto commerciale dell'azione inibitoria dedicata alle due mila cinquecentonovantanove cioè illimitata ai rapporti fra imprenditori foriere porti fra imprenditori non è azionabile
E quindi tutti i casi di concorrenza sleale che ormai accertato producono un danno non solo dall'imprenditore che colpito ma molto spesso il consumatore non possono essere tutelati attraverso la l'azionamento di un inibitoria e anche il due mila seicentouno cioè la la l'azione affidata alle categorie professionali richiede il danno della categoria professionale
Ora e e insomma ne nasce la necessità sotto molti aspetti io una tutela dell'utente del consumatore al di là del solito dibattito amplissimo dibattito
Con strumenti nuovi anche per esempio riflettevo di fronte a pratiche contrattuali di tipo nuovo
Pensate al franchising ora questo contratto si giustifica anche sotto l'aspetto della valutazione della causa quando non è semplicemente una concessione di vendita con licenza di marchio
Si giustifica quando il concedente attribuisce al concessionario il delle tecnologie dei processi produttivi dei segreti industriali dei degli fanno sono out altrimenti lo stesso consumatore rischia di essere semplicemente stravinto
Dal fatto che un determinato marchio viene utilizzato da chi però non ha l'apparato aziendale la le conoscenze industriali tali da poter produrre quel prodotto
Altro aspetto vastissimo ma che pare proprio nei contratti di distribuzione nei nei in questo tipo di tecnica e contrattuali moderni importante noi siamo rimasti uno dei pochissimi Paesi occidentali emanava una disciplina antitrust
Non esiste nel nostro Paese la possibilità di applicazione di di di quelle norme articoli ottantacinque ottantasei del Trattato che vietano alle intese che vietano
L'abuso di posizione dominante di abuso si tratta e qui badate che la il potere economico concentrato estremamente dannoso non sono poveri implicazioni nei confronti dei singoli
Ma quelle per il danno che produce alle piccole e medie imprese
Che sono poi venute su almeno nel nella nella tradizione economica italiana sono un e il tessuto di primaria importanza anche ai fini degli degli occupazionale
Un altro campo nel quale c'è un problema di abuso naturalmente collegato a poteri privatistici è quello delle società di capitali
Qui si deve naturalmente tenere presente che nelle società di capitali il risparmiatore in quanto tale è un soggetto debole è certamente un soggetto debole sia prima che aderisce prima che diventa socio cioè quando vuole convocare il suo risparmio attraverso l'investimento azionario anziché con altre forme di risparmio sia dopo
Quando diventa socio ma rimane un socio di minoranza estraneo alla gestione del potere quindi sotto l'aspetto commercialistico risparmiatore medica tutte
L'esperienza italiana in questo senso dal mille novecentosettantaquattro poi dalla legge di riforma in poi ha fatto moltissimo abbiamo in pratica ha sposato la filosofia della disclosure del nordamericana
E quindi l'idea della massima trasparenza nella gestione della società per azioni la trasparenza nella formazione dei bilanci la possibilità per la Consob battete la Banca d'Italia di conoscere i nomi
Dei soggetti che partecipano alle Società bancario alle società quotate in borsa
E purtroppo un grande limite ancora è da questa da questa crisi di rapporti che cessate chiesta rimane fra Consob e Banca d'Italia il caso Ambrosiano insegna quanto è stato pericoloso il Matano il mancato raccordo e ancora in molte altre cose tant'è che oggi si parla soprattutto tenendo presente la possibilità per la Consob di impugnare le delibere di società per azioni
Dove e vi è stato un voto marginale risorse oggetti che non potevano votare ai sensi della legge appunto sulla Consob la Consob può impugnare queste delibere
In assenza di un danno alla società come pure può impugnare la Consob il bilancio con certificato da una società di revisione a questo punto si è parlato di un'attività istituzionale delle società per azioni
Che essi emancipata dalla tiroide istituzionale che preesisteva quando si parlava della navigazione sui battelli del Reno non è più l'interesse istituzionale
In dell'impresa in sé non è naturalmente un'impostazione contrattualistica perché sotto l'aspetto contrattualistico non si giustificherebbe un'impugnativa della Consob
Invece un interesse istituzionale nel quale gli interessi rappresentati sono proprio quelli dei risparmiatori come soggetti deboli che meritano una protezione meritano un'informazione ecco la filosofia dell'informazione
Cultura ufficiale italiana e impegnata cercando di superare o in via interpretativo in via di riforma legislativa rimangono dei settori dove invece c'è ancora da fare una è quella della cessione dei pacchetti di controllo
Quando e il titolare di un potere di controllo scende il suo pacchetto comprendente avere un valore che di gran lunga superiore al valore delle azioni anche al valore delle quotazioni di Borsa
Ora si dice che questo è un modo di espropriare gli altri soggetti i soci di minoranza
Di un diritto al capital gain cioè in quel diritto alla quota finale di liquidazione che in realtà inattuale irrealizzabile viene realizzato tuttora il socio di comando quando vende
E utilizza anche risorse perché venga queste cifre perché la società ha delle riserve che sono state accumulate anche con l'investimento dei soci di minoranza ai quali espropria la possibilità del capital gain
E e questo è oltretutto estremamente pericoloso si è detto estremamente pericoloso sotto l'aspetto della possibilità che la società si inserisce in un gruppo economico
E che può condurre a fortune non altrettanto lusinghieri e della gestione dell'impresa sono famosi cugini Chiesa s'del dell'esperienza nordamericana cioè la cessione della società
Che poi viene semplicemente distrutta dall'acquirente in parte il discorso si collega al discorso sui gruppi di società in parte invece è un problema di tutela il principio dell'eguaglianza
è un problema del minuta di mutamento tutto dell'oggetto sociale dinanzi al quale non c'è la possibilità di esercitare nemmeno un diritto di recesso
E c'è anche il rischio che successivamente il socio di minoranza colui che già è stato espropriato di questo diritto non riesca più a vendere le sue azioni
Per una quotazione per un valore pari a quelle che avevano prima dell'operazione di cessione
Un altro aspetto ancora più grave e quella dell'insider trading
Cioè dello sfruttamento a fini speculativi delle notizie riservate che certi soggetti in ragione della loro posizione all'interno della società hanno e quindi ed è ovvio non solo per la possibilità di influire in modo estremamente dannoso sui corsi di Borsa
Ma anche per la possibilità di danneggiare definitivamente la gestione dell'impresa le risorse dell'impresa
Ora e qui i problemi che si pongono sono infiniti intanto quali sono gli insider
Inside spettina quando si dice che sono gli amministratori sindaci dirigenti sociali dei questo è molto semplice ma è poi i consulenti legali finanziari fiscali e il socio di comando le società che controllano le i finanziatori soprattutto data l'esperienza italiana di così stretto collegamento fra banca finanziatrice e impresa finanziaria sono anche loro in Zaire
E quali sono le operazioni vietate qui è stata addirittura criticato i compagni sette del del del mille novecentottanta britannico perché colpiva semplicemente le operazioni di Borsa ma viceversa lo sfruttamento a fini speculativi avviene proprio sul specialmente sul piano dei rapporti privatistici al di fuori della Borsa
E e ancora la maggiore difficoltà i rimedi certamente insufficiente inattendibile una tutela risarcitoria
Qual è il soggetto immediatamente danneggiato le può esercitare una pretesa risarcitoria come pure non si può agire sul piano dell'invalidità annullabilità nullità dell'atto
Perché si rischierebbe di creare un'incertezza nelle successive operazioni nel frattempo avvenute nelle successive transazioni
Allora si dice qui c'è un problema di sanzione di di innanzitutto di sanzione penale per bloccare l'insider e poi di multa a carico di coloro che hanno operato questa questa tipo di operazione
Come vedete si parla tanto poi di criminalità economica della criminalità dei colletti bianchi e si colpisce ci si scandalizza di fronte al singolo finanziatore
Che credo faccendiere come oggi si usa dire che crea il caso scandaloso ma la tutela del debole in questa materia viene prima dovrebbe operare con una serie di di forme di interpretazioni di di riflessioni che dovrebbero evitare questo e spero di di far capire che si va bene può sembrare diverso rispetto a tutela della vittima del reato ma innanzitutto teniamo presente che la tutela privatistica è un'avanguardia rispetto alla tutela penalistica se c'è una sana vita economica di un Paese probabilmente non si arriva ad eccessi penalistici poi teniamo presente che qui c'è un preciso interesse pubblico perché il capitale di rischio le i tre e i sei nel nostro tipo di economia fino a quando rimarrà questo è un mio diritto
Assolutamente essenziale
E necessario per l'ampliamento dell'investimento e quindi per periodo dal la la tenuta dei livelli occupazionali andati tutti i lavori del sindacato ma se non affluisce capitale di rischio se non si ampliano gli investimenti non it la Hitler nella tenuta dei livelli occupazionali non regge
Tenete presente e la possibilità tramite l'affluenza è la tutela del capitale di rischio
Di evitare la l'indebitamento esterno che nella storia italiana è gravissimo e di dell'indebitamento dell'impresa nei confronti della banca negli anni Trenta stava portando ad una crisi
Al di là delle guerre che stava consegnando il nostro Paese ai capitali stranieri
E bene tramite la tutela dell'investimento azionario del piccolo e si evita questo questo sì matrimonio impongo fra banca e impresa
Piccole pochissime riflessioni come avvocato
Eh perché faremo un convegno laica farà un congresso nazionale a Messina sul tema del di questo
Principio ignorantia legis o iuris peggio non esclusa
La tenuta per cui il cittadino non può ignorare il diritto la legge ora prima riflessione qui c'è una produzione legislativa torrenziale dinanzi alla quale siamo vittime di tutti ma siamo proprio vittime tutti come cittadini questo è un abuso
Senta portato da quello che hai mai un abuso c'è una produzione torrenziale
Non è coordinata addirittura si arriva a parlare di sistema binario il commercialista continuamente dice deve studiare che certi istituti di diritto fiscale vogliono dire una cosa in diritto commerciale magari una cosa molto spesso apposta
Difetto di coordinamento ci sono neologismi nelle leggi più che nel linguaggio
Triste dei semafori della nostra città compaiono parole dentro le le leggi interi c'è un uso improprio di concetti invece consolidati in dottrina
Mi astengo dagli esempi perché per carità
C'è una ma emanazione di leggi dovuta non a a una consolidamento di riflessione ma viceversa all'emozione del momento
Quando succede il caso ampiamente prevedibile e previsto quando succede il caso quando proprio succede in caso gravissimo allora si fa la legge
Sotto tutti gli aspetti anche le leggi Petello e tutelare aspetti economici
C'è una tecnica di redazione impossibile c'è la disciplina del legislatore che si va a interessare addirittura di come ci si deve fare la barba la mattina un altro poco non fa più legislature si interessa di tutto
Ora
Turno dall'abbandono tu su tante cose che non fa risolve tutto dunque ci sa Aprilia innanzitutto proposte varie proposta di delegificazione la deregulation
Ci stanno ci sarà lo si fa i testi unici
La viuzza la riduzione di sanzioni assolutamente sproporzionate ritorno al all'aspetto fiscale non è pensabile che per l'incapacità di produrre accertamenti seri legislatore fiscale sanziona in modo assolutamente sproporzionato ogni violazione
E poi magari lascia libere nazioni molto grosso
C'è un problema di dissentire oramai l'opinione tecnica dei destinatari del provvedimento legislativo nella riforma dell'iter della legge si devono sentire destinata ora c'è io volevo volevo dire una cosa il problema dell'informazione sotto questo aspetto informazioni innanzitutto la necessità di fare pubblicità alle leggi perché veramente impensabile che con questo tipo di produzione legislativa
E il cittadino sappia ed eviti le sanzioni leggendo sì la Gazzetta Ufficiale quando Sibille caffè la mattina quindi c'è un problema di fare pubblicità almeno a certi tipi di leggi poi sempre sotto l'aspetto dell'informazione
Mi permetto di segnalare la necessità della qualificazione
Dicono i professionisti che sono proprio il tramite fra il cittadino e la legge e quindi innanzitutto di Dinoi avvocati se mi consentite
E siamo solo noi rendiamo Aman farisaico questo principio siamo solo noi allora c'è una necessità di riqualificazione quando si dice che noi insistiamo per questa benedetta legge professionale non è perché siccome siamo per durante il tribunale allora lo dobbiamo essere anche ai convegni anche quando parliamo di Gesù no
è necessario perché il attraverso un sistema una nuova legge alcuni strumenti ci possono essere assicurate pensate alla riforma di questo benedetto esame che certamente non è un esame di procuratore adeguate
Pensate a questa legge che altre si bellissima l'idea che si fa la pratica la l'esame soltanto laddove si è fatta la pratica però in questo crea disparità inaudite fra chi deve fare l'esame a Roma dove sono tre mila candidati Pechino deve fare a corti d'appello più piccole
Disparità nel modo di correzione dei compiti disparità nei tempi e quindi nell'inizio della propria attività
Pensate ancora alla necessità in una pratica forense serial di laser il fatto se dopo un anno due anni tre anni una vita all'idea delle scuole forensi
Pensate agli aspetti se l'aggiornamento della specializzazione
Della del controllo sulla effettività dell'esercizio professionale una delle prime volte che io venivo a votare purtroppo non pertinenza Legnago da c'era un signore che faceva la fila in tribunale e si lamentava che doveva far presto perché teneva la tabaccheria di Ischia e doveva tornare e veniva a votare insomma sarà pure un ottimo avvocato ma insomma
è un problema anche questo gran
Pensate pensate Alia all'aspetto all'aspetto del accesso alle giurisdizioni superiori soltanto per anzianità
E questo riguarda noi voi
E poi i giudici benedetto Iddio mano a questo convegno si può non tenere un momento conto del fatto che un referendum ma una richiesta di referendum
Sia pure viziata all'origine dal modo in cui nasce a mio sommesso avviso ma esiste una richiesta di referendum sulla responsabilità del magistrato
E questa che è non è tanto per ottenere la sanzione lo sappiamo tutti ma proprio sotto l'aspetto deterrente per migliorare il magistrato
No questo è mai nello stesso momento il limite e la cosa migliore
Di questo tipo di referendum proposto ora possiamo ignorarla che è proprio il giudice che è il soggetto forse dotato del maggior potere
Ed è il soggetto dal quale purtroppo derivano una serie di appunti possiamo ignorarlo in questo momento
Allora io mi mi permetto di le parcelle nel bel parcelle molto spesso diventano un un danno per la dell'avvocato della parte vincitrice va be'ma io adesso dico la mia opinione sulla responsabilità civile del mondo detto in tribunale non son d'accordo
In soldoni rapidamente non son d'accordo perché intacca mio avviso in modo pericolosissimo l'indipendenza del magistrato
Perché perché non va bene non non bisogna essere suggestionati dal paragone con noi avvocati
Non gli avvocati siamo soggetti a responsabilità perché abbiamo un rapporto contrattuale con il cliente che il magistrato non ha e viceversa non può essere avvicinato il magistrato al pubblico funzionario perché ci sono per i quali vige il principio della colpa grave perché ci sono tutte le ragioni di tutela di indipendenza che per il pubblico funzionario non ci sta
Questo per la responsabilità civile ma la responsabilità disciplinare del magistrato è una cosa arcaica e ci sono tre i progetti di legge
La responsabilità disciplinare forse consentirebbe finalmente di evitare una serie di e abusi che gli stessi magistrati delle volte non si rendono conto di commi c'è un problema responsabile deve disciplinare per quanto riguarda il il procedimento ma in questo fatto molto proprio la sezione disciplinare che ha tolto il discorso sul segreto
Non sono più segreti una recente sentenza sezioni ce l'ha detto che non non è l'occlusione benché la Corte Costituzionale avesse detto che il segreto era costituzionale non è legittima e ha persino invitato a il legislatore a fare in modo che le garanzie di difesa nel procedimento disciplinare siano identiche Resta viceversa un un problema di tipizzazione degli illeciti disciplinari da essa c'è un problema di superare quel benedetto articolo diciotto della legge sulle guarentigie che parla dell'illecito disciplinare sotto l'aspetto del prestigio del singolo mentre viceversa è anche qui c'è uno spunto in una sentenza della Corte costituzionale
L'ha visto il presidio sotto l'aspetto della funzionalità del servizio giustizia ecco e questo la tipizzazione che progetti di legge
Vedono è importante
Naturalmente un piano completamente diverso dall'errore giudiziario sono piani completamente diversi come pure è un problema diverso dai rimediando processuali perché quelli colpiscono l'atto questi colpirebbero invece la gente
Ora io dico che questi sono contributi che consegno alla memoria
Degli ascoltatori e soprattutto se questo spunto di fare gli atti del convegno si farà sono provvedimenti importanti naturalmente diffidò chiunque dal pubblicare se non correggo tutto apertamente perché ho parlato all'impronta vorrei correggere ma dico che qualunque sforzo e noi facciamo che sia teso a migliorare a rendere più credibile la giustizia
Anche attraverso il miglioramento dei suoi operatori è uno sforzo coerente al tema di questo Consiglio non solo dico che qualunque risultato anche un risultato minimo
è un risultato che servirà soprattutto ai più deboli per evitare nel maggior numero dei casi che i deboli diventino vittime o rimangano tali vi ringrazio
Avvalora l'avvocato salvata dallo Stato consigliere nazionale della basate in poi lei
Non è
Un scusi
Membro del consiglio dell'ordine degli avvocati e procuratori di Roma
Non mi sono preparato e quindi voglio dire soltanto due parole compulsato invito non sono stato invitato a fare interventi cespugli
Voglio soltanto ringraziare invece Luigi Losa della brillante organizzazione proprio puntuale affettuosa ad Aldo Busi lasciata la casacca degli eroi gesticolano reato che certamente integra un grosso esponente ma io volevo dire soltanto degli spunti volevo far presente ad alta voce degli spunti che mi urgono dentro dopo questa giornata intensa chiedo scusa per non essere potuto e se presente ieri pomeriggio ma lo studio non era non era consentito
Due parole velocissime sulle titolo del convegno
Avevo promesso di ossa di essere telegrafico anche perché il collega Dell'Aringa stato torrenziale
Come le leggi di cui parlavo
Certamente il titolo e stimolante ed è improntato così prima facie verso una linea penalistica e infatti gli interventi che si sono susseguiti mi sembra che erano soprattutto in chiave
Concernente il diritto denari diritto penitenziario le indagini di polizia giudiziaria alcune voci molto interessanti ho sentito a proposito dell'abuso di potere da parte della pubblica amministrazione
Indubbiamente io credo che dovremmo fare anzitutto una distinzione quando parliamo di abuso di potere
Se intendiamo un'accusa per così dire fisiologico l'abuso patologico perché se forse dico cose inesatte correggetemi chiunque detiene un potere fa delle vittime
Malgrado le migliori intenzioni chi ha il potere in mano semina vittime
Lo vediamo al livello di chi detiene il potere economico di chi detiene il potere politico il potere giudiziario ma io direi anche noi avvocati quando diventiamo istituzione e cioè diventiamo membri ad esempio del consiglio dell'ordine e dei gestiranno in piccolissima fettina un certo potere
E quando non celebriamo un processo disciplinare in tempi ragionevoli per i motivi più disparati
E teniamo collega sotto la spada di Damocle di una sanzione disciplinare che può arrivare al anche alla radiazione dall'albo e quindi alla eliminazione del suo diritto alla coloro costituzionalmente garantito
Lavoro che sono quello sa fare il perché dopo trent'anni di professione si possono cambiare mestiere ma quello è il mestiere che sappiamo fare
Beh noi
Facciamo la presa di potere
Completiamo accusa di poter e abbiamo delle vittime davanti degli anche noi avvocati
Dovremmo cominciare a fare una grossa autocritica nel momento in cui siamo chiamati ad essere parte istituzioni non parliamo degli avvocati che entrano a far parte dei consigli comunali dei Consigli regionali che diventano parlamentari
Che si dimenticano della sofferenza che la libera oggi qui abbiamo e ieri abbiamo tirato fuori
Perché mettono perché non fanno leggi che servono perché le fanno male perlomeno non fanno tutto quello che potrebbero fare perché la pubblica amministrazione o il Parlamento funzioni così come non ci sogniamo che possano e debbano funzionare
E allora
Non è che io voglio dire che la soluzione e pessimistica e cioè che dovunque c'è potere Licci abuso possano fare duecento convegni discorso sarà sempre lo stesso certamente il miglioramento
Cioè la lo spieghiamo è un miglioramento di civiltà miglioramento determinato da da questo iter lei diciamo di valutazioni e anche di indicazione di proposizione
Però non sarei così
Diciamo ottimista da pensare che le cose si risolvano a breve come per esempio per il problema della popolazione carceraria doveva fortuna di essere amico De Luigi turco che il direttore di Rebibbia e racconta quando ci si incontra i comitati d'Azione per la giustizia li facciamo parte cosa allucinante che ancora oggi avvengono a Rebibbia sulla popolazione carceraria di privazioni Diso lamenti
Il titolo oppure nel senso psicologico che ogni giorno si consumano a Roma cosiddetta culla del diritto
E vengono segnalate ma non si eliminano presto il dramma
Mario Nigro
Nostro maestro di diritto amministrativa nel lasciare la carta di diritto amministrativo nell'accomiatarsi impose
L'interrogativo ma è ancora attuale parlare di un sistema di giustizia amministrativa e ha speso la sua vita al servizio del diritto amministrativo
Perché perché anche nella giustizia amministrativa nel modo di esercitare pur se amministrativa ci sono tali e tante lacune che attendono al modo di essere della pubblica amministrazione che giudice amministrativo non è in grado di eliminare tutti ricorderanno la recentissima sentenza
Della corte costituzionale che ha dichiarato l'illegittimità dell'ultimo comma dell'articolo ventuno della legge mille trentaquattro nel settantuno istitutiva del TAR nella parte in cui non prevede la possibilità per il giudice amministrativo di adottare provvedimenti interinali atipici analoghi a quelli che il pretore propone e mettere a norma dell'articolo settecento del codice di procedura civile ma non ha potuto fare a meno la Corte costituzionale di limitare la portata di questa sulla storica pronuncia alle controversie in materia di pubblico impiego aventi contenuto squisitamente patrimoniale non è riuscita ad andare più avanti sembra però anche qui quindi il giudice amministrativo di fronte ad una inadempienza della pubblica amministrazione che se proprio richiederebbe un intervento urgente del giudice amministrativo nulla può fare se non in questi distretti
L'amico Bettiol ricordava mi ha molto interessato col suo intervento tutta quella serie di inadempienze e della pubblica amministrazione in materia di inquinamenti
E certamente questo lo vediamo tutti i giorni nel nostro litorale inquinato il praticate ma cosa si fa niente
Io personalmente ho vissuto sulla Viacard un'esperienza allucinante per quell'andando un telegramma capitano di Porto di Anzio protestando
Perché il mare era impraticabile chiedendo cosa avesse fatto nell'esercizio del suo gruppo potere sullo dovere sono stato denunciato per oltraggio a pubblico ufficiale e sottoposta a procedimento penale
Era un po'forte il telegramma ma era soltanto l'esercizio del diritto di critica
Idea forte la critica tanto quanto forte era l'inquinamento e il danneggiamento del litorale attenzione il problema dei penalisti dell'adeguamento della critica al fatto di cui si parla ed era certamente anzi era inadeguata per difetto non per eccesso io sono stato sottoposto a procedimento penale da quando sono uscito solo da poco un'assoluzione perché il fatto non sussiste però io per tre anni sono stato imputato in un processo per e e che non è molto leggi assolutamente
E così via
La violenza
E quindi ecco il discorso che faceva la collega del Regno che chi è parte lesa diventa imputato ma la collega forse si riferiva a casi atipici a tecnologici parla proprio di chi veramente chiede giustizia delle trasformati deputate denunciate sottoposto a processo penale
E poi vorrei concludere ma la violenza di cui ci parlava il collega dell'Aig a proposito del modo in cui si gestisce il nostro essere avvocati
Lo riferivo ieri ma voglio dirlo a tutti
Al CNR di recente c'è stato un convegno dove si è esaminato il lavoro della commissione per la riforma della facoltà di giurisprudenza preceduta da leopoldo Elia
Questa Commissione elaborato una proposta che ha già inviato da aprile al ministro da Pubblica istruzione Falcucci
Ed è una riforma che avrà se sfocerà in un provvedimento altri cinquant'anni di vita così come oggi non abbiamo ancora l'ordinamento nel trentotto sulle spalle per quanto riguarda le materie di studio la facoltà di giurisprudenza gli esami eccetera eccetera
Ebbene hanno sentito i membri di questa Commissione la necessità di sentire anzitutto le associazioni studentesche che sono coloro che te le leggi dopo il sessantotto hanno dei poteri specifici in materia anche di elaborazione di programmi no
I consigli dell'ordine le associazioni forensi l'associazione magistrati non hanno sentito nessuno
E questo è il frutto di questa commissione che ha che prevede un un aumento da quattro cinque anni senza però una professionalizzazione in quel momento da ventuno a ventinove esami aumentando in parcheggio da quattro a cinque anni i nostri studenti nell'università
Quindi improduttiva ai fini diciamo dell'economia generale deriva costi per la società ma non finalizzati come ad esempio nel nell'università ne ha facoltà di medicina
Allora all'acquisizione di professionalizzazione laddove gli studenti del quinto e sesto anno già frequentano gli ospedali ciò non si prevede per i nostri futuri studenti che il frequenti lo studi legali coloro che vogliono esercita l'avvocatura o strutture giudiziarie coloro che si orientano per la magistratura e così via
No nulla di tutto questo e allora mi domando
Ebbene anche questa è violenza se vogliamo perché i nostri ragazzi che ci faranno giurisprudenza subiranno un provvedimento assolutamente sballato e privo delle necessarie elaborazioni
E concludo rapidissimamente allora diciamo che la pubblica amministrazione produce vittime il potere giudiziario produce vittime
I poteri politico produce vittime noi da questo convegno dovremmo forse uscire se possibile
Nell'elaborazione che sarà data con delle linee propositive
Ad esempio così nell'agire con una la presenza di avvocati nelle strutture che devono avere la cura urgente ed immediata di problemi come ad esempio i Consigli giudiziari come ad esempio quello organistico di cui parlava prima per la per le questioni penitenziarie
Potrebbero già portare una voce di chi e vicino al cittadino il tramite necessario ai sensi articolo ventiquattro della Costituzione della necessità di difesa del cittadino contro gli abusi del potere
Certamente io credo che noi con gli avvocati avremmo il pareggio della lealtà della concretezza e della correttezza che spesso manca a chi detiene il potere oggi grazie scusate
Salvatore Pistola
Un ultimo intervento poi ci sono la il consigliere Salzano per una precisazione
Perché sia dei pochissimi amici intimi presenti mi impongono di essere Dio che telegrafico fulmineo scusate se la cui argomentazione ne soffrirà
Prima però volevo dare atto anch'io della importanza di un convegno come questo che in tempi diversi eroi debole di arresto
Del processo riformatore in Italia si caratterizza per loro una formulazione del suo oggetto così
Illuministica diceva che Raffaele la Capria nell'ultimo suo libro che Napoli è la città dell'armonia perduta
Si rifà alla grande crisi del novantanove la sconfitta storica della borghesia illuminate della nobiltà illuminata e illuministe entrambe io mi auguro che anche questo sia un segno per ripartire
Cercare di ritrovarla la nomina o perlomeno per mettersi lungo questa strada ma detto questo il mio intervento e così
Adempio al mio impegno di telegrafici ITA è sostanzialmente mi dispiace che arriva solamente in questo momento
Rivolto a formulare un dubbio è una provocazione come notava anche il collega che ha parlato in precedenza il di cui non ho capito il nome
Forse la specificità professionale
Della maggior parte degli intervenuti a questo convegno c'ha giocato uno uno scherzo brutto sicuramente noi come gli è stato bellissimo ma uno scherzo io ho sentito parlare di tutela delle vittime del reato
E degli abusi soprattutto principalmente nella prospettiva di una garanzia giudiziaria di una vicenda processuale e ancor più lo lo notava il collega
Di una vicenda processuale penale di questi soggetti le vittime del reato degli abusi eccetera
Poi per fortuna il dibattito è un po'riequilibrati attendere professore Abbamonte direi che l'intervento di Felice non ci ha fatto rimpiangere le assenze per esempio sul terreno del diritto al ministro
Comunque io credo che irrinunciabile che sia la funzione del diritto e quindi l'importanza di avere un ordinamento giuridico giusto sempre più a misura d'uomo
Gli abusi più insidiosi se ci pensate sono quelli difficilmente formalizzati e formalizzabile i e perciò non sempre giudizi istituzionalmente
Perseguibili sanzionabili proprio la mia formazione di amministrativista mi mi mi induce a pensare una cosa di questo genere pensate per esempio a un esercizio in un sistema come quello italiano che impugnazioni piatti singoli per la funzione teoricamente se Pistocchi
Nei suoi momenti puntuali corretto ma poi in realtà viziato per le solite figure sintomatiche che ci insegna all'università eccesso di potere irragionevolezza dice
Ci sono dei casi per esempio ieri e il dottor Sergio non ne ha parlato a proposito degli abusi sui minori in cui la tutta una penale è sembrata arcaica pensate al caso lunedì dal caso di quella bambina nata l'ha seguita il con i genitori
Dopo averla generata dopo che gialla sottoponevano a trasfusioni di sangue diventarono Testimoni di Geova non la sottoposero più alla fine nonostante gli interventi i magistrati questa bambina è morto perché le trasfusioni non sono più state fatte qui si era affidata al magistero penale dico stringere questa gente a che naturalmente magistero del tutto inadeguato ad un caso di questo genere
Ecco perché io veramente devo andare molto velocemente e me ne scuso avrei ascoltato correzioni in questo convegno pur bellissimo un'apertura interdisciplinare
Maggiore ed ecco perché però io trovo per esempio che l'avvocato su questo fronte sia più esposte più duttile per le stesse considerazioni che faceva il collega che ha parlato immediatamente prima Dello stesso giudice io per esempio non ho mai pensato che un bravo avvocato sia quello che ha molte cause sul ruolo e molte ne vince è molto più importante prevenire la litigiosità e allora come
Quell'avvocato rito ma dovreste riuscire a farti pagare Angelo e consulenza stragiudiziale come io non ci riesco per la verità comunque questo voglio dire e importante il tramite che noi abbiamo come professionisti tra il cittadino il potere ma direi nella fase tre contenziose nella fase non del momento patologico in cui veramente il tessuto sociale è già completamente di lacerato
Mi avvio veramente alla conclusione nella crisi dello stato sociale io penso che occorra valorizzare la presenza di strutture sociali di accoglienza
Le strutture di volontariato in modo che siano le destinatario di una deregulation e non selvaggia ma partecipate
Per esempio l'apertura delle procedure di decisione all'informazione dei cittadini c'è una legge recente mi auguro che si possa dare un attuazione regolamentare questa recente legge
Italiana che non la stilistica che non la svolti per esempio anche la stessa attività informativa
Che svolgiamo in questi convegni che poi dovremmo riuscire a portare all'esterno una gestione cioè delle nostre attività professionali associati organizzate non corporativa come non corporativa e l'espressione che ci vede stasera
Riunisce
E per esempio ancora e concludo la rivalutazione dei consigli di circoscrizione la riscoperta in un mondo che va verso le megalopoli i modelli sono tolti a Città del Messico questi qua sono i modelli di una vita di quartiere che riproduca certe solidarietà che oggi si trova lo solo a livello di piccolo villaggio
Queste strutture di partecipazioni che esistono ma che sono state svilita a mio parere fondamentalmente perché sono stati occupati
Dal da partiti politici secondo una logica che non era quella che le aveva viste nascere che era invece una logica di contrapposizione a quel detentori del potere concludo occorre anzitutto a partire da noi stessi la ripresa di una cultura della solidarietà contro la solitudine urbana disperata e disperante nella quale oggi spesso siamo avvolti e vi ringrazio
Analcolici dottoressa Alessandra per una precisazione
Io ho partecipato a questa interessante convegno investe personale cioè come studioso di criminologia vivi tipologia Sasso dimenticare la mia appartenenza non solo ha l'aria della magistratura manca l'aria ministeriale
Quindi mi consentirete innanzitutto qualche informazione insiste un disegno di legge presentato dal ministro alla Giustizia per l'indennizzo delle vittime di ingiustizie attenzione che in discussione al Parlamento
E è stata lanciata una ricerca dal mio ufficio sulle vittime degli errori giudiziari e questa ricerca sia pure limitata territorialmente a avuto i suoi risultati e spero che sarà pubblicata fra breve
Non sono sinora è riuscito a ottenere che vi fosse la sottoscrizione da parte dell'Italia della Convenzione europea che il mio comitato ha elaborato per risarcimento delle vittime del reato
Ma soprattutto probabilmente per perplessità di ordine finanziario
Allo scopo di superarle il mio ufficio ha proposto recentissimamente una ricerca sul fabbisogno sugli oneri finanziari necessari per sostenere un'eventuale legge generale di risarcimento delle vittime del reato
Ho già da tempo sollecitato il Consiglio superiore passando un altro argomento
Perché lunga fra le materie di insegnamento degli uditori anche la vittima logica o comunque l'attenzione ai problemi giuridici delle vittime del reato in modo particolare
Devo dire poi valutazione di carattere personale che non ho ben capito la motivazione o per lo meno il nesso fra l'intervento l'operatore penitenziario
Che ha parlato poco fa e il tema del convegno a meno che l'operatore non si ritenesse vittima di magistrati della direzione generale di magistrati di sorveglianza
E possibile che esista questo a specie di diciamo di di di atteggiamento psicologico ma che cosa c'entri con il convegno non non lo vedo devo semplicemente dire che la presenza dei magistrati nell'ambito carcerario e dovuta alla necessità di assicurare una funzione di terzietà di rompere eventualmente anche una solidarietà che può esistere
Nell'ambito degli operatori penitenziari coloro che vivono all'ambiente
Sanno a che cosa mi riferisco e devo ricordare qui ancora una volta quanti magistrati quanti miei amici sono caduti sotto il piombo terrorista
Per essere fedeli alla istituzione penitenziaria io non ricordo solo loro ma ricordo anche operatori come Paolella
Che ed altri operatori penitenziari che qui a Napoli hanno pagato con la vita
Quindi
Concludo diciamo dicendo appunto che
E esistono solo intento a lavare iniziative di carattere legislativo per quanto riguarda le vittime del reato io mi auguro che vadano in porto nel tempo più rapido possibile vi ringrazio
La parola a Giuliano verrà Segretario Generale Dalla Chiesa appende alle conclusioni
A un uditorio stanco immagino
Attento fino alla fine
Stanco perché
Adesso che attenti prendi
Così pregnanti come quelli che sono stati affrontati
Un fatto scontato
Per quanto
Si sia presi dal
Dalle Grazioli dal dibattito
Certamente
La tematica è stata amplissima e devo dire che
Il mio primo sconcerto
A parte il fatto di aver appreso di dover fare una relazione delle relazioni e degli interventi
Diciamo un po'all'ultimo momento e dovendo sostituire anche una persona di alta preparazione come professor De Martino
Il mio sconcerto veniva proprio
Da questa confessione che faceva investissero
Di una scoperta
Via via che ascolta uno
Di violenze
E di vittime di violenze
Alle quali io forse per una distrazione riprovevole non avevo mai pensato
Io credo che dovendo raccogliere politicamente un messaggio perché penso che questo sia il mio compito
Credo che grazie che ognuno di noi dovrebbe dare agli altri a tutti coloro che si sono così validamente sforzati di dirci delle cose
è per questa apertura diversa ecco io credo che
Almeno per me c'è stato un salto di qualità in pensato impensabile e pure io ho partecipato a tanti convegni
A tante tematiche
Ma avevo l'impressione mentre ascoltavo di essere rimasto sempre un po'al di là di certi steccati di non essere riuscito mai ad affacciarmi oltre e quindi aver visto sempre il rapporto con una certa chiamiamola così deformazione professionale il rapporto con il diritto il rapporto con le istituzioni il rapporto con le parti in rapporto con il processo
Dimenticando che esiste un altro personaggio importantissimo che oggi è stato portato qui a conoscenza di tutti voi con tutta una serie di prospettazione
Per l'area è andata allargandosi e direi che forse io stesso a un certo momento mentre ascoltavo
Che avevamo degli altri tipi
Vittime della violenza
Alle quali forse certamente altri relatori avrebbero pensato e avevano pensato e che non era possibile infilare in un programma già così Betis
E quindi direi che
Ad un certo momento è stato però possibile torna il collegamento fra vari punti non so se sono esatto in questa ricostruzione
Tra una preoccupazioni iniziale
Che mi sembrava il tema dominante
Cioè l'indennizzo il risarcimento cioè la vittima che non ha una possibilità risarcitoria perché quest'anno gli viene offerto
E allora
Ci sono state delle indicazioni
Sia dal punto di vista della collocazione nel processo della parte civile quindi una presenza diversa da quella attuale
Di qui il tentativo di ipotizzare una parte civile che potesse essere assistita immediatamente
E che quindi riuscisse anche immediatamente a collocare il suo rapporto
Con i crimini subito in maniera la più pregnante la più valida dal momento che una soluzione a questo a questo che i membri sarebbe stata politica
E questo avveniva verso in relazione con certe carenze che ci sono questo sotto questo profilo con una richiesta
Di arrivare a questo indennizzo che fino ad oggi è sulla carta anche se riceviamo delle assicurazioni
Che certamente l'Italia sarà sollecitata alla sottoscrizione di una convenzione in questo senso con tutte le possibilità di applicazione che ci sono state esposte dal da Francesco capo torti nella sua illuminati sì ma che l'azione
Beh io mi sembra di avere anche capito che le difficoltà solo quelle di reperire poiché i fondi ecco questa è un discorso che io ho già sentito altre volte in altra materia
Quando si trattava di di non abbienza c'era sempre una certa resistenza che non era una resistenza del poteri ma una resistenza lamentele di che natura economica e quindi tutti noi forse dovevamo renderci conto che avremmo dovuto patire una sofferenza ulteriore dal punto di vista forse della tassazione per venire incontro a questa esigenza e quindi nipote quando dice be'sono soltanto soltanto fatto di denari io sarei disponibile bisogna trovare il denaro che era di Ottawa giustificazioni molto comoda al silenzio che c'è stato su questo punto per molti anni e in fin dei conti la relazione
Che Siniscalchi ha fatto sulla vittima dell'errore giudiziario è una relazione che denuncia in realtà
Questo ha fatto di distrazione
Perché ci si è fermati all'alt primo scoglio e non si è riusciti andare al di là nonostante tutti gli sforzi dal punto di vista culturale mi sembra che siamo ancora molto lontani dall'affrontare questo problema con la serietà dovuta
E qui
A questo punto il discorso ritorneremo adesso per esempio un discorso della del di lei dell'indennizzo e della poca possibilità quindi di fare qualche cosa sotto questo profilo
Quando Amato si fa questa
Sorta di indagine sulla sulle vittime della mafia anche qui abbiamo sentito
Che in realtà bisogna porsi in questa logica bisognerebbe addirittura estendere una normativa che già esiste a livello nazionale e in taluni casi anche a livello regionale per interventi a favore delle vittime del terrorismo come fatto riparato io pur non dimenticando che naturalmente il problema del fenomeno
Della della volta è un fenomeno di carattere sociale quindi non ci si può fermare al soddisfacimento del del fatto che esercito
Ma vi è anche accanto alla testa
Prospettazione che da un lato
è un fatto di intervento dal punto di vista processuale
Dall'altro fatto dire trovammo di leggi che consentano il risarcimento
Ancora fu fatto
Di reclamo che lo Stato italiano si ponga in quella condizione di Stato Lucinico ma sensibile a determinati messaggi determinati gli orientamenti
Ecco accanto a tutto questo noi però abbiamo sentito dei discorsi di tipo completamente diverso dove fosse questo genere d'intervento
è un intervento che non non è neanche reclama
Perché
Quando noi
Abbiamo sentito parlare
Della violenza ancora in atto nei confronti della donna
Che viene sottoposta a un certo tipo di interrogatorio in materia di reati sessuali
Certamente questo tipo di violenza di cui è vittima
E non ha una e nel potrebbe avere neanche un contraltare risarcitorio nella stessa misura con cui può essere risarcito il che vuol dire che ha subito che abbiamo in un certo senso una perpetuatio criminis di tipo completamente diverso naturalmente che noi che dovrebbero essere i difensori di questa situazione o i sollevatori di una certa sofferenza continuiamo a condutture avanti
Con una per l'efficacia che mi viene segnalata nonostante tante posizioni che sono state assunte in parecchie circostanze da parte dell'inquirente
Per
Non è questo ecco qui il grave il gran
Pericolose atto allontanarsi dalla posizione di parte civile laddove non è assolutamente indispensabile e necessario denunciare si vittima
Sistemi a me non dichiararsi tali il processo dall'arancia meccanica ci ha detto anche
è questo che fra l'altro noi abbiamo un tipo di violenza che si inserisce in un altro tipo di RAI
Dato che necessariamente non ha
Lorenza di quel tipo come strumento per la realizzazione del disegno criminoso si inserisce in questa logica dello
Rapina a questo punto una volta commesso quel reato l'altra parte viene taciuto per cui si fa soltanto la denuncia per quanto riguarda e la
Il il furto che può essere stato perpetrato per lui
Atti che di violenza sui beni che sono stati perpetrati Massina su sponde nella maggior parte dei casi la violenza fisica che è la parte può aver subito proprio perché si pensi sa che questo Farkas scaturire tutta una serie di indagini particolarmente lesive del e libertà
Personale sotto il profilo della dignità sotto il profilo della riservatezza e questo amici miei io penso che sia però un fatto assolutamente di cultura questo va portato avanti con un discorso di fare
Pensa che noi non possiamo proprio
Il vento delle donne ecco io credo che noi dovremmo essere abbondantemente coinvolti in un discorso di questo genere
Anche questo entrando mi si dice ecco quando la donna dice io non voglio più essere vittima io lo capisco in questo senso perché noi gli assegni
Tiene a tutti i cittadini oggi occasionalmente meglio di un certo tipo di reato di azioni e diritti ma è ma siamo andati tutti vittime allorquando il sistema dei
A una certa situazione e questo vale anche per i meno
Il minore il quale è chiamato a subire tutta una serie di indagini per
Nicolosi Issime per il trauma insopportabile che il minore subisce a seguito di questa indagine etnici allacciamo al discorso che è stato fatto proprio
Allora dal magistrato seggi
Il quale
Quinto appare una indicazione dire per me fulminante scusate io ogni tanto consenso delle forse delle lacune che non dovrebbe avere sulla questione del maltrattamento di che cos'è una l'avvento quindi la incapacità che abbiamo avuto che siamo in
Ora di capire che il maltrattamento si inserisce nel momento in cui il diritto di chi
è
Io cioè
Toh lasso dell'età
è
Per maltrattamento allora noi dobbiamo cercare di capire che cosa giornate cosa serve che cosa è utile spoglia invece questa è la cosa più difficile della nostra maggiore età della nostra maggiore ansa per cui a un certo momento si verificano dei fenomeni che non sono perseguibili come maltrattamenti perché certamente certe forme educative non sono considerati tali ma che maltrattamenti sono
E che a un certo momento avrebbero bisogno anche quindi tutta una cultura che non esiste ecco perché a un certo momento io sono del del del idee che a al nell'approccio all'minore ai problemi che sono connessi al viva voce debba esserci un'attenzione e una professionalità tutta particolare altrimenti noi creiamo delle vittime che restano tali pur non possedendo Es
Ricco ricondotte se così vogliamo dire nel
Tema delle vittime del reato delle vittime dell'ingiustizia delle vittime dell'abuso perché noi diciamo che abusano non c'è e quando siamo a dire ma guarda che c'è abuso è veniamo guardati con estreme
Estere fazione
Io direi che
E sotto questo profilo l'indicazione che dava ancora
Il dottor Sergio su questi minori quasi appesi nel processo di separazione o di scioglimento del matrimonio con
Oggetto quasi di disturbo nella nel processo che deve ripetere ed è un attore un contenuto non resisto più ricorrente è un resistente la discussione su value su questioni di natura economica il più delle volte questo e le lento è questo non l'avvertiamo tante volte chiediamo scusate natalizie c'avete figli è quando ci dicono che non ci sono fili c'è un un grande sospiro di sollievo perché effettivamente
Tante proprio che tutti noi non siamo in grado di affrontare giustamente non possiamo affrontare perché sposiamo come avvocati e questo è stato detto del giusto ma a causa del loro conto le ragioni dell'altro è a nella stessa posizione è chiamato a dire se è giusto che la casa vada che il mobile sola automobile vada y e al di là di ogni qualche intervento sul fatto di un'ora Agli o cose di questo genere non va
Ora questo secondo me è un problema di una importanza vitale ecco perché a volte alcuni altri aspetti che possono certamente essere anche si preoccupanti dovrebbe però a mio avviso essere non sottovaluta
Valutati dell'impegno che non questo pecche i guasti che si che hanno al livello
Dopo l'infanzia noi poi ci ritroviamo ovviamente nelle età successive non ci stupiamo di certi fenomeni che si verificano a livello sociale che possono essere i contatti proprio al
La incapacità di aver risolto problemi iniziali in quel momento particolare che l'infanzia quando io sento annotare come un fatto negativo e probabilmente una
Figlio di separati dal punto di vista scolastico della resa scolastica o dal punto di vista di certi atteggiamenti molto probabilmente effettivamente norme
Tanto la separazione sei quanto quello che non è stato fatto in quel momento ha determinato una certa una una certa incapacità del soggetto assegni
Sì Mullin titolari di quei diritti che pure esso ha anche se noi non riusciamo molte volte mi ad identificarli nella conosce
è chiaro che in quei
Sto quadro si potrebbe dire che forse noi avremmo fatto tutto lo sforzo possibile perché avendo individuato certi possibili interventi dal punto di vista processuale alé o di diritto sostanziale avendo individuato anche possibilità di una normativa sull'indennizzo avendo anche pensato degli interventi riformata ogni sul piano di certe situazioni per esempio del diritto di famiglia oppure apro una parentesi brevissima una concezione del
Total Sico dipendente spacciatore in maniera diversa come finora è stata interpretata seguendo la linea del dottor Vignole quindi prospettando la possibilità di lesioni o addirittura di omicidio i preterintenzionale in caso di una dose e quindi crea la risarcibilità che oggi non è prevista né prevedibile ecco a
Anche se un tenerissimo questo intervento che secondo me è una strada da percorrere non saremmo ancora lontani da tutta un'altra
Altrove direi che c'è una aggressione continue strisciante e vittime molte volte non individuali disabili sul piano personale ma che vittime certamente su e qui
E
Disco rosso del
La importa
Sa che questi questi organismi esponenziali di cui si è tanto parlato debbano riacquistare
E io credo che sia il grande come rito di domani io penso che noi abbiamo perso una grande occasione storica a mio avviso l'abbiamo persa noi tutti adesso io non do la responsabilità ai partiti o a
Forse perché ha
A non strumentalizzare nato però in effetti c'è stato un momento in cui tutti noi attraverso certe forme dal comitato di quartiere ad altri organismi del genere abbiamo pensato di poter
No tutta una serie di necessità
E avere
Anche la fiducia che questo grido questo alla
Sarebbe corrisposto un intervento quindi c'è una fiducia dell'istituzione non è vero che la Costituzione di questi organismi fosse in contrapposizione o addirittura elemento scardinato
Perché certe forme giurisprudenziali sono legati
E a certi modi intende questo organismo dignità in questo tentativo di difesa degli interessi diffusi per cui a mio avviso il potere a un certo momento
Però a ritenuto che questo bene questi provvedimenti o queste attenzioni particolari questa denuncia alta tensione incidere negativamente non te credo che invece si andava a costruire un rapporto tutto diverso che ancora oggi lo riconosciamo diventa il rapporto necessari perché quando accadono certi fatti lo ricordava
Il dottor Salzano accadono certi fatti sul piano della che le mie criminalità informatica eh noi come facciamo a pensare che questo possa avvenire come in Italia entro utile attraverso la singola persona quando tutto questo si muove il mondo che ci vede tutti coinvolti ma nessuno in particolare no accusare
Cioè individualmente è stato colpito come scelta per cui non è
Una persona che colpisce un altro non non siamo neanche in grado di dire che sia un gruppo che colpisce un altro gruppo perché a un certo momento non sappiamo quale sia il gruppo che colpisce quando a un certo momento
Si verifica
Un un evento come quello della speculazione in bus ecco i risparmiatori
Ma ci sono delle vittime della speculazione che sono vittime
Diretto Dardano e nel giro di di di un cioè uno dei due giorni di risparmi perché è così questo è il
Nato a che cosa quand'da un ministro fa una dichiarazione quando un capo di governo fa una dichiarazione qua dove un alto funzionario fa la dichiarazione che cosa c'è dietro la verità della dichiarazione ogni tentativo di speculazioni perché non possiamo pensare che tutto a questo punto nel momento in cui noi non riusciamo ad avere nato l'Apache da da parte di chi ha il potere di veto esistere immediatamente un'azione contro questo è chiaro che tutte queste forme possono diventare oggetto di attenzione
Pone e soprattutto di grande tentazione
Ecco che
E la lega dei consumatori è indubbiamente
Deve uno Sturm evento ma è uno strumento nel momento in cui noi gli diamo la possibilità di incidere effettivamente ma se noi pensiamo per una
Attimo che io direttive inconsce di quello che è successo non dice delle con il metanolo barricate potrebbe succedere con qualsiasi altra forma di inquinamento apposte cioè sono tutti i personal
Oggi che va Massimo possono fare la ma Pace possono fare la ma contro le centrali nucleari ma di questo come funzione dirò te e come funzioni anche di richiesta di un comportamento da parte del Governo o di altra pubblica amministrazione ma
è questo l'ha recuperato e la possiamo recuperare proprio perché il recupero di questo ci dà tutto il resto ma io dico che
Ero all'indennizzo è giusto chiedere questo è giusto la protezione io un certo tipo di cittadino il minore la donna si è ancora soggetto debole l'anziano
Ma guai se non ci fermiamo qui perché questo è riduttivo anche se sembra un tema amplissimo perché per la prima volta ci affacciamo verso questo tipo di impatto guai perché il Po deciderà tutto questo ma non cita il resto che è molto più importante perché l'aria del vittimismo si sta allargando sempre di più che avrebbe pensato vent'anni fa che scoppiando una pompa da un'altra parte una centrale del mondo noi avremmo dovuto rinunciare a mangiare
Pensateci un momento
è quindi come si fa a pensare che non ci possa essere da un lato l'opinione pubblica dagli ma l'opinione pubblica mondiale attraverso strumenti che possano essere di coazione a poter intervenire perché le cose che vino dal punto di vista vittimistica ecco perché io dico che farò se noi dovremmo cogliere da questo convegno dura due tre gas spetti un aspetto cioè quello dirigere forse più tecnico della possibilità di certi interventi un aspetto che le
Direi tecnico culturale che è quello di capire come certi interventi in determinati settori diceva
Il settore dei minori è un intervento che a Caccia sia il fatto di una diversa attitudine della legge siano diversa attitudine cultura nostra
Terzo punto e il più grande è il ritorno a quel tipo di azione nella quale siamo tutti coinvolti e
No gli avvocati
Noi sindacato perché siamo poi dei dei promotori altrimenti sindacato non saremmo dobbiamo uscire dal convegno con questo tipo di disegno
Ci dobbiamo fare carico di questo è un tema che non vicini perché sposta il tiro di una di una profondità
Che ha quasi dell'allucinanti perché non facciamo fatica a portare
I nostri amici colleghi avvocati a discutere di un problema di riforma legislativa che poi la loro vita lo copre pensiamo che cosa dovremo fare
E dovremo lottare per portare questa avvocatura che non è quella di Chiara qui perché questa è sensibilissima ha detto a me cose che non sapevo di cui io non ero sensibile noi dobbiamo riuscire a trovare la chiave per anche questo messaggio a creare questa sensibilità che ci mette tutti insieme a un'altra volta perché solo tutti insieme ancora una volta riusciremo a fare un Paese Emilio grazie
Nel ringraziarvi tutti singolarmente ma dovremmo fare un altro convegno
Se siamo usciti più conoscenze insieme siamo riusciti ad assumere un impegno per andare avanti su questi temi io penso che il convegno si è riusciti
Studieremo pubblicheremo gli atti del convegno stesso confluire le assise del sindacato italiano arrivata ritarda che dal sei tende all'undici settembre avrà come tema principale come come tema introduttivo i costi umani dalla giustizia però in
Adesso noi abbiamo fatto oggi sia guardare
Verso
Raggiungere gran
Fuga dice consentirgli nel
Da Napoli cioè partita questo slancio questa propulsione per il raggiungimento degli scopi e tra gli obiettivi che noi vogliamo finalmente del nostro Paese verranno raggiunti
Orchestra