"Terzo grado alla suprema giustizia"

Comprendono anche le ordinanze di dimissioni e quindi anche quelle non ancora decise e quindi tutte le informazioni attinente alla sentenza
E che adesso noi procediamo alla presentazione delle massime fatta dall'ufficio massimario della Corte costituzionale perché ricordate sempre che noi abbiamo affermato in tutte le sedi che noi intendiamo rispettare in maniera ferrea il principio che ogni istituzione resta titolare dell'informazione che noi andiamo a diffondere nel Paese
Questo vale per la corte costituzionale ma vale anche per il Consiglio di Stato per la corte dei conti per la commissione centrale tributarie dove c'è addirittura una norma di legge che prevede l'immissione nel nostro centro elettronico
Delle massime della commissione centrale tributaria e questo vale per le informazioni delle amministrazioni della pubblica amministrazione dei vari ministeri questo è un principio per noi sacrosanto e direi se ci pensate bene vale anche per la Corte di Cassazione perché le massime sono fatte dall'ufficio massimario che oramai di ufficio distinte dal centro
E a questo punto non posso ricordare che proprio il presidente qui il presidente Barry provveda ad emettere quei decreti che segnarono sostanzialmente la nascita autonoma del centro elettroniche documentazione nella Corte Suprema di Cassazione allorquando egli era primo presidente della Corte
Come vedete questo compito della corte costitutivi del del centro elettronico ha portato a un'affermazione tale che in certe sedi anche se in minor misura esigua si sono posti il problema se è utile che si veste alla Corte di Cassazione
E io ho detto in quella relazioncina che ha distribuito non solo inutile ma è sommamente opportuno sommamente opportuno perché questo pipa di operazioni ancorché legata a porre diventi pubblici richiedono una delicatezza
Richiedono un'obiettività richiedono un coordinamento giuridico di tale valore pensata i grandi coordinamenti tra archivi
Ai grandi coordinamenti delle informazioni nello stesso Archivio tra massime presenti e quelle passate e anche quelle che poi sono state introdotte successivamente
Vi è un tale lavoro intellettivo giuridico e nello stesso tempo
Di di obiettiva conoscenza delle situazioni che
Uno l'insuccesso del centro può con tutta sincerità affermarsi re attribuito alla
E il fatto che esso fra sia un ufficio della Corte Suprema di Cassazione
Io ho sempre detto quando ha parlato dei vari direttori generali che soccorre l'informatica le cinque Amministrazioni che si non si dovevano avviliti
Perché in effetti noi abbiamo avuto un substrato ne abbiamo avuto un appoggio ne abbiamo avuto una presentazione
Per essere centra della Corte Suprema di Cassazione che certamente essi non hanno potuto non hanno potuto noi abbiamo avuto modo di lavorare con una tranquillità che essi non sempre hanno
E questo bisogna dare atto alla Corte Suprema di caffè
Io quindi ritengo che effettivamente questo proprio questa presenza del centro nella corte si un fatto oramai irreversibile
Il reverse simile perché oltretutto le informazioni che sede servono alla corte
In due modi serba in quanto essa perché prima
Deve avere conoscenza non solo delle sue informazioni delle sue massime ma di tutto il quadro della giurisprudenza della dottrina che accompagnano le leggi pensate pensante quanto interessa alla giurisprudenza di merito
Alla giurisprudenza di merito noi abbiamo rivalutato questa grande fonte di di interpretazione della legge attribuita al giudice fondi importantissima con riferimento con riferimento alle questioni nuove e soprattutto a quei motivi di contrasti con i principi affermati dalla Corte di Cassazione la stessa Corte proprio sulla base di quelle interpretazioni
A talvolta rivista ai propri principi
A riprova che nessuna preclusione a vela
A riprova e vi era ricchi che a riprova che quei valori e quella interpretazione erano stata ampiamente meditate
Se è vero che nel passato si poteva parlare
Di una imposti non l'imposizione ma di una prevalenza nell'Est diciamo la verità prevalente giustificato dal fatto che che il giudizio in Cassazione l'ultimo se è un avvocato vuol fare l'interesse della parte se non ha motivi Essam motivare un dissenso che poi si possa affermare
Non credo che fa gli interessi della parte stessa sostenendo la tesi dalla Cassazione non è accettata perché chiaramente la parte soccombente andrà avanti finché non viene perché ritiene che questo principio venga riaffermato
Quindi mi sembra molto chiare che non c'era niente da meravigliarsi su questa prevalenza dei principi affermata la Corte di Cassazione ma se anche la si volesse vedere questo
Si va dal nel con riferimento al passata certa cosa è che oggi ponendosi lavanda un terminale si possono vedere queste interpretazioni di dissenso dei giudici di merito
E questo è un elemento importantissima di novità permessa dalla informatica permessa dalla informatica
Ed ecco quindi un altro aspetto del positivo di queste di questa introduzione e della gestione di questo ufficio da parte della Corte di Cassazione
Si è tutte le barriere fra merito e legittimità sotto il profilo nell'interpretazione della legge sono finiti
Qui
Se quindi le condizioni e le ragioni sono tante
Non chiaramente che anche con riferimento a soluzioni alternative per quanto prestigiose Presidenza del Consiglio & cosiddetta autonomo ministero tutti con tutto il massimo rispetto
Nessun vantaggio più di quello della Cassazione votare molti vantaggi in meno di quello che la Corte di Cassazione porta
In queste condizioni io ritengo quindi che nel Bilancio
Della sua attività la corte alla voce attivo avrebbe un mettere il il fatta di gestire il centro nazionale di informatica giuridica grazie
Ringrazio
Vittorio Novelli di quello che ci ha detto
Io non posso portare la mia testimonianza personale qui che il nostro centro elettronico è veramente un figlio voi all'occhiello della Cassazione
Quando ero primo presidente ho visto l'interesse che in precedenti delle corte di cassazione europei erano venuti a Roma il collega francese il collega belga
Oltre che alcuni colleghi tedeschi l'interesse che hanno dimostrato a questo nostro la riabilitazione
Che ha portato la Cassazione all'avanguardia
Dal punto di vista elettronico dei di tutti i giudici europei e pensate che come accennato Novelli ci sono i collegamenti anche con grande cervelli elettronici stranieri
Certo centro elettronico delle comunità europee
Che alla tutta la documentazione sue quella dalla corte di giustizia delle Comunità europee che sono a centinaia di sentenze all'anno che si aprono al nostro cervello e noi entriamo
Dentro la Rete loro quindi è una fonte di informazione
Immediata è immensa che viene messo a nostra disposizione delle ricerche per cui prima sarebbero state necessari degli anni si riescono a fare c'è una un po'organizzato in mezz'ora
è una cosa meravigliosa questo proprio per aiutare la di naturalmente dietro ci vuol sempre l'uomo muore qualche giorno nella villa micro possono sostituirsi al giudice ma nell'aiuto un enorme
Si vedano le varie tendenze vede IVA gli orientamenti anche delle corti straniere
è una cosa grandissima ormai tutti gli uffici giudiziari italiani sono collegati
Allora o meno il primo Ponzi noi dico solo alcune cifre non otto quest'anno supereremo per la prima volta un milione di ricerca ai nostri terminali un milione di ricerche non c'è precedente in Italia di questo genere
Per ricerche documentale per ricerca documentale
Poi abbiamo che avremmo circa
Abbiamo il mille duecento terminali autonomi ma abbiamo dei collegamenti intercontinentali in corso per cui raggiungere ogni tre mila terminale anche qui come Rete italiana
Poi soprattutto se la vogliamo considerare specializzata perché è un settore ben determinato
Noi siamo in testa
In via o stiamo operando in due settori importantissimi ed è quella delle biblioteche giuridiche con l'automazione contemporanee delle biblioteche giuridiche di tutti gli uffici giudiziari
Cose che faremo quest'anno la biblioteca madre e la biblioteca del Ministero di Grazia e Giustizia che memorizza tutto e con mini computer e intontiti le biblioteche collegate
Queste ultime i apparecchiature metteranno solo la posizione del libro giuridico che è posseduto che è stato già descritto dalla biblioteca del Ministero di Grazia e Giustizia
Ci sarà un'integrazione di informazione per quei rari casi in cui la biblioteca locale o di spinta ad un abbia dei libri che per combinazione nel ministero non ci fosse
è una grande evento che speriamo di festeggiare andate prestissimo perché insofferente al stato scritto altrove lo abbiamo adattato e quindi per nel certamente pensiamo nella primavera del ottanta sette saremo in condizione di fare questo un'altra grande novità che possano Giarin questo congresso sono le statistiche giudiziarie
Noi attraverso un lavoro di un gruppo di magistrati coordinatore il consigliere Acquarone che modestamente sta lì in fondo
Ecco questo gruppo oggi permetterà finalmente di renderci conto che ecco qual è il fenomeno
Giudiziario in cifre mai in CIPE intelligenti e al servizio di chi le deve leggere non al servizio di principi astratti o di chi non le deve leggere
Ecco queste sono le due grandi novità che attualmente ne stiamo perseguendo
Credo che
Tutte le difficoltà del varesino l'incontro
Io ho seguito da sempre tutte le difficoltà che questo non è il punto vorrei sapere soltanto una cosa si Guido Guidi privato cittadino giornalisti può accedere al sito l'avete informazioni
Lei
Dunque accedere sotto le forme previste dalle leggi dai due decreti che sono uscito dell'ottantuno e dell'ottantacinque certamente sì perché la forma di accesso e l'ho l'abbonamento questo è il quadro abbonamento a cui si è accoppiata adesso anche la forma di una pagamento ridotto per quegli utenti che raramente accedono al nostro centro cioè non in via continuativa poi c'è invece la possibilità dell'accesso agli uffici giudiziari e qui polemiche invece è previsto l'accesso delle categorie professionale non del singolo cittadino
Vito penso che in sede di discussione accademica
Si è parlato anche del avvocato condotto della Bers come il medico condotto a cui qualunque cittadino si poteva rivolgere per avere la conoscenza di una legge
Noi non siamo molto favorevole a questa adesso è perché era il no per togliere per non togliere
Attività al gli avvocati ma perché riteniamo che la generalizzazione della conoscenza della norma se hanno dei grande gli aspetti positivi ove la si vede su un piano di conoscenza
Semplice della norma va bene se la si può legare a un calo alla risoluzione di un caso particolare
Diventa motivo di confusione e possibilmente anche di danno per la terza persona che intende fare queste interpretazioni non sempre è semplice autonomamente
Ecco perché a questa figura di cui si è parlato in molti convegni il cosiddetto avvocato condotto beh ci trova molte perplessi può darsi che ci arriveremo perché qui siamo trovati di fronte a delle realtà che non sembra ripeto abbiamo potuto dominare
Però oggi come oggi alla tua domanda io ti rispondo con uguale precisione in questo modo
Ti devi abbonare idee ricollegare per conto tuo se voi andare in un ufficio giudiziario devi trovare un esercente la professione legale
Regioni giornalista non può oggi giornalista premesso che tutti i giornalisti di tutti i giornali che stanno collegando tutti quanti Corriere della Sera tempo giovedì grande giornale del stanno collegando tutti quanti quindi hanno il terminale e devono averli terminale nelle loro redazione perché è assurdo che notizie noi abbiamo un giornale telematico
Ogni ma giorno si pubblica l'indice della Gazzetta Ufficiale ogni settimana e le notizie più importante di tutte le giurisdizioni e anche in serio trine di giurisprudenza e vengono pubblicati in anteprima se vogliamo dire
Data dal dal servizio novità del nostro centro elettroni
E in queste condizioni un giornale che non abbia un terminale con noi mi permetto di dire non è al passo dei tempi
Ecco chiudendo su questo punto che è importantissimo capire che i magistrati in servizio
Hanno a loro disposizione i terminali per fare tutte le informazioni che desiderano avere mila che anche gli avvocati che frequentano il palazzo di giustizia Costanzo hanno a disposizione i terminali singolarmente molti avvocati e li hanno messi nello portoni e ci sono regolarmente abbonati dico chiudendo su questo argomento sento il dovere tutto avanti tutto per rivolgere un pensiero ma corretto e riconoscente
Al magistrato che ha capito l'importanza della cosa quando vent'anni fa inizia a Matera la diffidenza generale compresa la mia perché siamo tutti un po'mi somiglia sì aderì con la porta bene veramente posso proporre un applauso
Ma per fortuna il suo collaboratore diretto entusiasta è stato Vittorio Novelli allorché mi ricordo l'avvenuto a difendere per la prima volta a Bruxelles anche a me accolto con molto scetticismo
Adesso chiudiamo le relazioni di ieri pregando il Pio De Berti direttore della Rete circondariali di svolgerle la sua relazione su telecamere pubblica udienza
Per io vi debbo confessare di essere un po'emozionato nel prendere la parola in quest'Assemblea
Perché è un momento importante di riflessione e di proposte
Quanto ha detto ieri presidente Tamburino sulle incomprensioni tra giustizia e mass media
Le sue critiche
Amichevoli ed eleganti confermano gli urgenza di andare avanti ma di aprire un capitolo nuovo nei rapporti tra magistrati giuristi e operatori dell'informazione
Aprire un'esperienza caratterizzata dal dialogo e dal confronto
Non solo sui grandi temi e sui grandi processi
La RAI cercherà di fare la sua parte realizzando dal prossimo ottobre una trasmissione settimanale di cinquanta minuti
Sui diritti dei cittadini e sulle norme che tutelano la convivenza civile
Perciò sono molto lieto di essere qui insieme a tanti magistrati molti dei quali per il caldo in maniche di camicia
Per non portarli via troppo tempo mi sono scritto l'intervento
E sono necessariamente sintetico e anche un po'monotono
Mi scuso
Ringrazio soprattutto per l'invito il Centro lunigianese di studi giuridici e l'amico Enrico Fermi i magistrati e le personalità presenti
Io non sono un addetto ai lavori ma non mi sento estraneo seguo con attenzione e rispetto la vostra opera
Consapevole della sua straordinaria importanza per la vita e la tutela dei cittadini per il contributo che gli studi giuridici e l'amministrazione quotidiana della giustizia danno alla cultura e alla civiltà di un Paese
Sono certamente numerosi e di grande rilievo i problemi da risolvere connessi al funzionamento della giustizia che le trasformazioni e i mutamenti in atto nella società propongono con urgenza sempre più manifesta
Suscitando attese e preoccupazioni sempre più diffuse nell'opinione pubblica
Il tema del mio intervento riguarda però un aspetto specifico anche se non secondario dei rapporti tra giustizia e mass media
Negli ultimi tempi la televisione entrata sempre più spesso nelle aule giudiziarie per riprendere parte del dibattimento interrogatori testimonianze Aringhieri quesito
Una fase destinata ad assumere una più accentuata spettacolarità quando sarà consentita l'assunzione delle prove direttamente nell'udienza pubblica attraverso l'interrogatorio incrociato occorre però ricordare che una delle condizioni fondamentali del dibattimento e la sua pubblicità garantita anche dalla Convenzione europea dei diritti dell'uomo
La pubblicità consiste nella possibilità per il pubblico di presenziare al dibattimento e di seguire lo svolgimento di un processo ecco ed imparziale
Vi sono come è noto alcune limitazioni dettati da motivi di sicurezza dello Stato di ordine pubblico o morale
Esiste però anche una pubblicità mediata che consiste nella possibilità perché non è presente in aula di conoscere atti e risultati del dibattimento attraverso i resoconti della stampa della radio e della televisione
La pubblicità mediata in particolare quella della televisione
Appiah per tramite la televisione
Ampia il raggio di conoscenza degli avvenimenti processuali ed è considerata una manifestazione del diritto di cronaca
Il diritto cioè di raccontare i fatti processuali in ordine cronologico nel rispetto di alcune condizioni fondamentali
La verità affinché l'informazione fornita al pubblico non sia frutto di manipolazione o di invenzione il contenuto delle notizie pubblicate o trasmesse riferito alla materia processuale
In teoria non dovrebbero esserci limitazioni all'intervento della televisione nella fase dibattimentale in assenza di espressi divieti
Situazioni diverse o analoghi si riscontrano in altri Paesi
Negli Stati Uniti nel mille novecentoventisette l'associazione degli avvocati per porre un argine all'angoscia generale provocata dal processo per il rapimento del figlio di Diliberto chiese di vietare l'uso della fotografia
In seguito il divieto fu esteso alla radio e la televisione
Il cui intervento però e messo in molti Stati a discrezione del giudice che presiede il dibattimento
Nel mille novecentosessantacinque si verifica un caso clamoroso
Quelli quello di bei soldi presso un finanziere americano imputato di truffa
Il giudice del dibattimento autorizzò la ripresa televisiva di una parte del processo la Corte Suprema ne contestò la validità poi che l'imputato era stato privato del diritto costituzionale ad un processo leale
Secondo la Corte l'intervento della radio e della televisione avevano compromesso la serenità di giudizio dei giudici e la sincerità dei testimoni
Una via intervento condiviso da chi sostiene che la presenza della televisione nelle aule giudiziarie esercita una grande influenza sul comportamento dei soggetti processuali
Ed archi mette in rilievo il diverso impatto nella coscienza individuale e collettiva dell'informazione televisiva rispetto a quella della carta stampata
La tv da meno spazio alle notizie ma provoca un alto grado di partecipazione e di coinvolgimento da parte del pubblico
La più la televisione infatti ha rapidamente modificato i rapporti tradizionali e i comportamenti dei cittadini non solo all'interno del proprio Paese ma tra popoli diversi
Il mondo sta diventando il villaggio globale di McLuhan
Un'altra straordinaria caratteristica della programmazione televisiva e la spettacolarità riferita non solo la trasmissione dei figli degli sceneggiati delle commedie dell'intrattenimento
Ma anche alle riprese degli avvenimenti dal pubblico dibattimento in un processo alle scene agghiaccianti della lenta agonia di una bambina terremotata colombiana o al dramma di Vermicino
La ripresa di un processo comporta quindi un grande senso di responsabilità di equilibrio e di professionalità da parte degli operatori televisivi
L'effetto spettacolo però si estende anche ai protagonisti del dipartimento che possono essere indotti ad assumere atteggiamenti impropri
Testimoni non preparati ho troppi interessati all'evento imputati avvocati e mi si consenta anche giudice
C'è infine e più in generale il problema delle manette che riguarda non solo il processo
Non è facile trovare soluzioni durature ed equilibrate tra esigenze così diverse e giuste
Quelle di un dibattimento imparziale il sereno e quelle del diritto di cronaca
Come sempre dipende molto dall'esercizio corretto del proprio ruolo e dalla capacità di fare il proprio nome
Vi ringrazio per l'attenzione e vi auguro buon lavoro
Ringrazio rilevamento delle vecchie lire quello che ci ha detto e così sono chiuse le relazioni allora adesso nell'ordine dobbiamo iniziare gli interventi e incominceremo naturalmente dagli interventi programmati
E allora adesso leggero gli interventi programmati per domandare a qualcuno se che non risponde se è assente Echelon posso depennare e poi leggerò
Nell'ordine di presentazione della domanda il nome di coloro che si sono già iscritti negli interventi liberi
Interventi programmati ho qui leggo nell'ordine
Cui Renato Renato Borruso
Salvatore Cenci poiché al porto di Giannantonio Ceggia inchini
Poi Natalino Irti e Nicolò Lipari no
Annibale Marini
Luigi Montoro
Entro il due mila cinque
Marino Petrone che ho visto fino a poco fa Renato per energiche non ho visto
Frange forse non c'è per i suoi Vittorio Sgroi
Poi iniziano qui a loro cancello per il sì
Iniziano qui
E inizia qui l'elenco di coloro che ci sono iscritti
Il più anziano e Santosuosso che me ne ha parlato appena sono arrivato qui l'altro ieri ma detto siccome per chiedere aiuto si vede che ne sapeva Biondi meglio lo statuto combattente ricordo che io devo partire dalla dalla mattinata
Sabato e allora allora mettiamo primo Santosuosso proprio Cai che il piccione Otello Lupacchini consigliere Maiel
L'onorevole Violante questo ente
Carpi
Capito Saro
Sanno Capizzano capi Capistrano
Poi brutti il consigliere brutti poi Ippolito
L'avvocato Prospero e l'eccellenza Chieppa il precedente Chieppa
Io proporrei andiamo avanti Michetti chiamano che pronto l'andare a mangiare naturalmente quindi essere una in prigione chi vuole ucciderlo manageriali e impermeabile impazzì è liberissimo di farlo
Una preghiera
Sono interventi non sono relazioni quindi io direi cerca pay per quanto è possibile di concentrare in dieci minuti per la quello che dovete dire
Io lo eserciterò i miei potere in questo modo quando al collega parla da dieci minuti lo avvertivamo guarda che sarebbe scaduto il tempo ricco grazie allora cominciamo dal primo che abbiam del popoloso
Quando negli anni Sessanta confortato dagli incitamenti indimenticabili del Presidente Enrico la porta
Cominciai a studiare la possibilità di utilizzare strumenti meccanografici
Gli ascendenti più prossimi del computer che allora non usavamo neppure sperare di a vere per rendere più sicura e rapida la ricerca dei precedenti giurisprudenziali presso il massimario della corte
L'iniziativa destò molto stupore oltre che in prevendita sul suo successo
Quale ragione poteva seguire uscire la roccaforte del conservatorismo giudiziario perché allora così veniva solitamente considerata la Cassazione su una strada così nuova e così avventurosa
Ma non era quello forse un mondo di parrucconi sempre in ritardo sempre diffidente rispetto al progresso
Si cominciò avvenire che la corte offrendo agli operatori del diritto il vantaggio di una ricerca più comoda e più rapida quali i nuovi mezzi consentivano volesse adescatori
Per sotto metterli più facilmente più dolcemente con la suggestione della novità
Ma in sostanza più ferrea mente all'ossequio verso le cosiddette massime consolidate che allora costituivano la spina dorsale della nostra giurisprudenza
La Corte in sintesi avrebbe approfittato del progresso per consolidare il suo potere
Quando finalmente dopo diversi anni il sospetto calde
Cadde dinanzi alla constatazione
Che il centro elettronico di documentazione e che noi chiamiamo accetta prendeva consultabile da ogni parte d'Italia attraverso i terminali non soltanto la giurisprudenza della Cassazione
Ma anche quella della Corte costituzionale del Consiglio di Stato della Corte dei conti e la Commissione tributaria centrale dei giudici di merito e non soltanto la giurisprudenza ma anche la legislazione e la dottrina
L'iniziativa elettronica della corte allora fu accettata senza più riserve anzi fu favorita mostrando se ne fautori anche quanti all'inizio si erano mostrati ostili esce
L'allarme era cessato non avevano più motivo di preoccuparsi
Se la preoccupazione non fosse stata ispirata da meschine gelosie di potere in un'ottica di corporativismo
Esasperato
L'allarme più che cessare avrebbe dovuto trasformarsi e in taluni nel più sensibili si è trasformato in un vivo costante interesse
Per il nuovo ruolo che la corte di cassazione italiana
A aggiunto a quelli suoi propri tradizionali ponendosi all'avanguardia in tutto il mondo nell'uso del computer ormai succeduto da sedici anni ai modesti apparati meccanografici di un tema nuovo ruolo non nel senso di aumento di potere artificiosamente guadagnato in virtù della diffusione dei suoi terminali dai quali imporre il suo conservatorismo
E neppure nel senso inverso di un improvviso ringiovanimento di mentalità perché per ringiovanire la mentalità ci vuole ben altro che il computer
Nuovo ruolo invece nel senso che Attraverso il diuturno uso del computer per scopi di pura e semplice documentazione giuridica
Si è scoperto quasi involontariamente
Come e perché il computer può rivoluzionare il diritto e quindi quasi senza accorgersene la cassazione italiana attraverso l'esperienza del CED è diventata nella generale considerazione
Un polo di riferimento vivo e operante di questa rivoluzione
Per il momento solo potenziale del diritto
Che forma però già oggi una nuova materia di studio universitaria l'informatica giuridica
Di cui la corte di cassazione italiana è oggi considerata quasi la madrina spirituale
Una materia questa dell'informatica giuridica
Che ha ragion d'essere nella sua specificità non soltanto perché studia i tanti problemi giuridici tutti i particolari e nuovi che l'uso del computer ove ovunque solleva
Ma perché soprattutto si pone un problema di fondo quanto mai affascinante anche se può essere considerato forse avveniristico
Ma avveniristico voi non è e il problema di fondo è questo
Se e come sia possibile e auspicabile
Far applicare direttamente al computer la legge
E quando ciò risulti impossibile o indesiderabile perché lo sia
Il che portar ripensare funditus a verificare alla luce della prova computer usata come una sorta di cartina di tornasole che cosa sia effettivamente la legge
Cosa sia diventata in quest'ultimo secolo e particolarmente in questi ultimi anni e cosa debba o possa diventare io futuro
Un ripensamento è una è una verifica di natura e di funzioni che coinvolge necessariamente anche quello di natura delle funzioni della corte che del diritto applicato e la suprema regola
In tal modo il computer dimostra la necessità e al tempo stesso verifica i limiti di quel cosiddetto giudizio di legittimità che è compito fondamentale della corte di cassazione andare
E di cui oggi nell'era dell'informatica potremmo dare forse questa nuova definizione ecco che cos'è il giudizio di legittimità e tutto ciò
Alla luce del computer che è necessario aggiungere al testo letterale della legge perché e so possano essere automaticamente applicato da un computer
Affinché esso reagendo ai dati di fatto Formigli di volta in volta in input e metta un responso esatto
In altri termini
Alla luce dei tentativi per l'applicabilità automatica della legge da parte dei computer si constata che il testo letterale della legge salvo un numero relativamente esiguo di norme
Non costituisce mai un algoritmo cioè quell'insieme di regole generali astratte precise e coerenti univoche analitiche
Applicando le quali chiunque si limiti ad eseguirle perviene infallibili mente al risultato esatto cioè al giudizio esatto e qui è molto utile tenere presente che invece gli illuministi avevano concepito la legge esattamente come un algoritmo
E il fatto che la legge oggi non sia un algoritmo non lo è in Italia come non lo è in tutto il mondo è l'unica vera ragione per la quale la maggior parte delle leggi non possa essere applicata direttamente dal computer
Ogni computer infatti ha bisogno per funzionare di un programma e il programma non è che lo sviluppo di un algoritmo
Perché la legge sia tradotta in algoritmo
Occorre solitamente far tutta una serie di precisazioni nel linguaggio dell'informatica si chiamano specifiche
La cui individuazione formulazione si identifica ripeto con quello che oggi è il giudizio di legittimità demandato alla corte di cassazione e che nel mondo dell'informatica è il compito dell'analista
La Corte di Cassazione potrebbe dunque definirsi l'analista dell'ordinamento giuridico inteso come programma cioè come una serie di istruzioni coordinate e molto spesso condizionato gli altre parole la cassazione e l'analista del sistema di quel particolare sistema che si chiama ordinamento giuridico
E il giudice di merito è colui che conoscendo perfettamente il sistema gli fornisce in input i dati della realtà che essa essere rilevanti per il sistema spesso dati dei quali accerta con la sua sensibilità Lanna e il quanto il brocardo romanisti go danni fa Umma Dabo tibi ius era malato
I fatti non possono essere colti se non si conosce il diritto questo è dimostrato anche alla luce della ricerca fatta sui terminali chi non conosce il diritto purtroppo non può fare la ricerca sui nostri terminali
Perché il fatto non è che l'area la rappresentazione della vita vista attraverso la lente del diritto come dicevamo ieri col presidente bugie
Sotto questo aspetto la distinzione tra giudizio di fatto e giudizio di diritto è consistente concordo son passati dieci minuti alla tua discrezione sì le finisco solo questo la distinzione invece è accettabile solo se il giudizio di legittimità viene considerato come una verifica
Della rilevanza dei fatti accertati e della loro idoneità a produrre determina gli effetti giuridici cioè come il controllo
Della reazione automatica del sistema all'input di variabili consapevolmente scelte come determinanti quindi la con la conclusione è questa il fatto che il computer non possa applicare automaticamente
La legge
Dimostra allo stesso tempo il compito insostituibile della Corte di Cassazione
E fatto che quest'ultima studiando l'informatica applicata al diritto in ultima analisi approfondisce la natura dei suoi compiti istituzionali grazie
Ad agganciamento doveroso
Valoroso per quello che ha detto devo aggiunge un particolare personale anch'io sono stato al suo allievo perché quando
Gli amici uno dei più fedeli che anzi gli anni magistrati che si è occupato del centro elettronico
è toccato il compito di insegnare a noi magistrati della Cassazione come potevamo accedere al cervello si sono sommati sottoposti alla Mary di insegnare ai magistrati
Non pagatrici del funzionamento del cervello il meccanismo per poter interrogare nel cervello
è uno di questi costi l'ho frequentato anche io
E mi è insegnante esperto Borruso quindi gli dico ancora
Parola possa aggiungere che l'amico Borruso che appartiene a quella piccolissima schiera gli antesignani diventa di sistema
Cura propri corsi e noi abbiamo istruite circa sette mila persone
E facciamo corsi continui non solo a Roma ma anche in periferia attraverso quegli Uda uffici di documentazione automazione che sono in presso tutti gli uffici giudiziari
Quindi direi che ne abbiano fatto un'opera di alfabetizzazione come si suol dire di informatica che anche sotto questo profilo ci pone ebbe e aree in avanguardia grazie ma penso due piccole notizie
Con preghiere la prima è questa
Quando viene pronunciato chiaro che parla per cento elettronica ma vorrei che ogni perso ogni collega che interviene DCS
Il punto di argomento di cui si occuperà perché così ci prepariamo
E aggiungo che sono si sono iscritti dopo il presidente Chieppa collega vorrei il collega amicali allora detto prego Cianci di venire al microfono
Io mi occuperò in modo particolare del massimario né degli applicati alla procura generale
Però vorrei fare ancora qualche premessa
E certamente le relazione di ieri e di oggi
Hanno trattato sotto tutti gli aspetti
I compiti il funzionamento le funzioni
Dalla Corte di Cassazione per cui sarebbe opera ripetitiva
Dire qualcosa anche da parte mia
Però non è stato detto una cosa che io vorrei dire
E cioè che esclusi
Gli addetti ai lavori
Altri che pure avrebbero il dovere
Di informarsi su come funzione
Su quale sono le funzioni precipue
Della Corte questo deve dovere non adempiono
Ad esempio
Può da Diana mentre i mass media
Ci trasmettono
Servizi
E cronisti specializzati
In cui le decisione della Cassazione
Vengono definite di Conterno
Di assoluzione
Di condanna
E credo che dovrebbero sapere che la Cassazione normalmente o rigetta il ricorso o annulla
è questo a una conseguenza negativa in quando Desy informano l'opinione pubblica a cui sono rivolte
Altro esempio
Nella nell'emendamento governativo
Alla proposta di legge
Gradanti elevare Caruso ed altri relativa
Ai Consigli giudiziari
Si indicano come componente dell'istituendo consiglio giudiziario presso la Corte di Cassazione
Il vice procuratore generale
E i procuratori generali aggiunti
Che io sappia queste qualifiche nel vigente ordinamento giudiziario non ci sono e a non so se dovesse passare questo emendamento ma faremmo a trovare questi che che questi viceprocuratore e il procuratore aggiunto ecco altro segno vedesi informazione
Ma un segno inequivocabile
Della scarsa informazione
E direi anche ahimè ed è la scarsa considerazione della Cassazione
Da parte del Consiglio superiore della magistratura
Se ne ricava
Dall'esposizione
Sui tramutamenti
E conferimento di funzioni
Approvate nel mille novecentosettantasette ma rimaste in vigore sino al mille novecentottanta
Ebbene questa disposizione
Porrò dando opportunamente direi horror rilievo particolare alle funzioni di giudice del lavoro giudice
Giudice minorile e giudice di sorveglianza
Considerava
Un giorno ordinari
Quello che legittimità
E adottava Imerese rivedere quel convenendo era funzionale che venivano e indicare e il trasferimento di un giudice da un posto a una
Conseguenza di questi
è stato
Che l'elemento
Preponderanti deve esclusivo ai fini del contenimento delle funzioni di legittimità è stato l'anzianità
Sembra assurdo
Incredibile e al Consiglio superiore
Sia potuto sfuggire per tanto tempo la diversità delle funzioni di legittimità
Ricavabile non è una cosa astrusa ma ricavabile dall'ordinamento giudiziario era la stessa costituzione
Come ha dovuto ricordare la Corte costituzionale con la sentenza numero ottantasei ottantasette del mille novecentottantadue
Dichiarando incostituzionale un sistema di conferimento di funzioni e legittimità basato solo sull'anzianità
è ritenendo necessario necessaria una valutazione comparativa delle varietà fra gli aspiranti alle funzioni delegittima
E a non porre nelle mie parole venissero equivocare
Parlo di diversità di funzioni
Perché tutt'
Per quella della preparazione professionale perché deve essere coraggioso ma prudente deve essere per esplica il sì ma nel nello stesso tempo deve sapere essere
Prudente moderato deve essere nello stesso tempo anche
Umano
Per cui si potrebbe dire che il giudice di merito parafrasando una celebre Ode di
Del Parini deve essere giusto ed umano ad un tempo
Però è un patto che la Costituzione e
L'articolo sessantacinque del l'ordinamento giudiziario
Attribuisce solo alla Cassazione la Bongiorno di assicurare l'esatta osservanza dell'uniforme interpretazione della legge L'Unità del diritto oggettivo non vi è quella di regolare i conflitti di competenza e di giurisdizione
Con riferimento alla funzione unificatrice della interpretazione giudiziaria del delitto il Calamandrei ha scritto lapidariamente
Che il suo scopo è di più ampia portata che non quello strettamente giurisdizionale dei giudici di merito
è uno scopo di carattere costituzionale
Di coordinazione tra la funzione legislativa e la funzione giudiziaria
Che attiene più che alla base di applicazione del diritto al caso concreto alla fase di formazione del diritto da applicarsi ai casi futuri
E l'uniforme interpretazione
Giurisprudenziale
Soddisfa le esigenze di uguaglianza dei cittadini davanti alla legge realizza la certezza del delitto certo
Funzione nomofilattica
Certezza del diritto
L'uguaglianza dei cittadini davanti alla legge
Si sa sono mentre nel Pd remember raggiungibile
Qualcuno parla di metri ma questo non sentiva come ieri ha detto giustamente
Il professore particolare e non debbano essere perseguiti
è la funzione e fa benissimo nomofilattica nella cassazione a mio parere impedisce la regionalizzazione
Di questo istituto che pure in passato regionalizzazione che in passato ha dato cattiva prova
E che pure recentemente viene da qualcuno propugna no a me del fondo su altro perché so che il tempo e molto ecco eventualmente l'affido però sulla sono andati dieci Masullo massimale quella volta per eccellenza che io dica qualche cosa anche perché ho avuto espressi in carico
Dell'attenzione della Cassazione della situazione magistrale riparlare
A nome della sezione
Cioè che avessero sempre
Non valgono di supporto al funzionamento della cassazione specificamente strumentale alla funzione nomofilattica è il massimo
Anche sul massimario e sui compiti dei magistrati applicati a tra l'ufficio e alla procura generale sia generalmente una conoscenza ingombre di addirittura e per queste ho avuto quest'incarico
Quindi lo stare in questa sede l'organizzazione incombe dei problemi dei magistrati applicata al massimario e alla procura generale
Quindi adesso anziché parlare a braccio leggo per evitare che la parola tradisca il pensiero
In organico perlopiù del massimario sono previste cinquantadue unità dopo i trenta magistrato di appello e vende due magistrati del tribunale
Attualmente dall'ufficio che suddivide in due ripartizioni indenne vuole massimario civile massimario penale
Luppino provvede alla classificazione di tutti i ricorsi civile al fine di consentire la decisione contestuale dei processi che presentano questioni Wendigo analoghe
Alla redazione della relazione preliminare ai ricorsi corredate da precedente giurisprudenziale talvolta da riferimenti dottrinali
Alla redazione delle massime estratte dai provvedimenti giurisdizionale
Alla relazione sui contrasti di giurisprudenza alla redazione delle riviste del massimario civile del massimario penale alla pubblicazione periodica di volume di studio sull'evoluzione della giurisprudenza della Corte sul problema attuale di particolare interesse
Di regola i magistrati di appello sono anche incaricato dal primo presidente ed esercita le funzioni tipiche di legittimità partecipando alle udienze civile penale redigendo i problemi inoltre deve essere qui ricordato
E nell'ufficio del massimario è nato e si è sviluppato il centro elettronico di documentazione i cui Mele sono noti a tutti e quanto nel fatto se ne ha dato atto largamente che per le dimensioni e l'importante che ha assunto estate navale adulti Lawton ed è che
La
Presto non la loro opera preziosi ma i dettagli che provengono al mattino e maggioritaria che è tuttora sono al massimario sa io non
Che
I magistrati applicata alla Procura generale sono in numero di venti e due di cui fino all'entrata in vigore della legge trenta luglio ottantacinque numero quattrocentocinque dodici del tribunale dieci di corte d'appello
La legge suddetta conveniva a tutti le funzioni di appello
Tali magistrati e le dicono requisitorie scritte sul invadere in ordine alle quali provvedimenti
Il provvedimento deve essere adottato dalla corte in camera di consiglio si date me le regine del regolamento di competenza in materia penale di tanti provvedimenti estradizione erogazioni impugnazione
Riguarda la libertà personale non mi dilungo ancora
è prevista anche la possibilità che il procuratore generale incarichi magistrati di appello di esercitarne normale funzione requirente nelle udienze pubbliche delle singole sezioni civile penale
L'attività requirente degli applicare ha dato e dà un contributo notevolissima la formazione indirizzi giurisprudenziali
Appare quindi evidente che le strutture di supporto illustrare oltre a presentare in concreto uni invece di utilità molto elevato ai fine del sollecito il buon funzionamento dell'attività giudiziaria
Contribuiscono in modo rilevantissimo arrendere operante la funzione nomofilattica dalla Cassazione
Dovrebbe sembrare altrettanta evidente che magistrati applicati sono da comprende tra i fruitori ad avere conferito al mondo l'arte dell'anzianità necessaria le funzioni di legittimità
Avendo queste con gioia di fatto esercitato avendo acquisito un prezioso patrimonio di conoscenze e di esperienze durante il periodo di applicazione senonché si è registrata per lunghissimo tempo una mancanza assoluta di considerazione da parte del Consiglio superiore dalla Magistratura nei confronti dei magistrati applicati solo a partire dal il ventinove aprile mille novecentottanta gradualmente
A seguito di una costante estenuante forme nato a opera di informazione anche qua ripete andrebbero lo sa benissimo
Svolta anche la la Giunta esecutiva
E c'è qua una documentazione gli opportuno agli operatori già messa a disposizione è stata riconosciuta dal Consiglio superiore la peculiarità del del ruolo della Cassazione ritenendo se necessario che siano chiamati a farne parte magistrati fornito di una specifica che non è tale esercizio del
Giudizio delegittima età
Si è riconosciuta altresì che normalmente questa specifiche Doria dai posseduta da magistrati applicati ma quando questo riconoscimento sia dovuto concretizzare in un punteggio queste età domanda nudo un livello bassissimo insignificante quasi mortificante attualmente per il lodevole esercizio delle poggiati magistrato
Applicata alla corte di cassazione o la procura generale di attribuisce un solo punto quale che sia la durata
Dell'applicazione ai fini del contenimento della funzione delle legittimità parimente un solo punto di attribuisce per la progressione da magistrato del Tribunale a magistrato di appello
Il riconoscimento della speciali non ed assume quindi un valore del tutto formale perché il punteggio supplementare che era ancora adesso vanificato dalla maggioranza netta anche di una
Ora
Una permanenza nella funzione di magistrato del buon almeno altri limiti fisiologici più durata il lungo protrarsi anche per i magistrati di appello della loro attività
Utilissima ma poco gratificante di una collaborazione interna hanno indubbio sui prezzi psicologici che potrebbero tra l'altro determinare un fenomeno di deficienti incentivazione dei magistrati del tribunale a chiedere l'applicazione
La legge numero quattrocentocinque dall'ottantacinque che ha conferito a tutti i magistrati
Di tribunale applicata alla Procura generale le funzioni di magistrato di appello a parte la deprecabile disparità di trattamento creata nei confronti dei magistrati applicata al massimario deve valutarsi coma una reazione a lungo ritardo nella progressione dei magistrati di tribunale secondo un rimedio legislativo alla ingiustificata insensibilità del Consiglio superiore nei confronti delle legittime aspettative degli applica
Ecco aprirsi
A nome della Giunta esecutiva dalla Cassazione intendo rivolgere da questa sede un appello perché il problema degli applicati venga esaminato dal nuovo consiglio superiore
Con maggiore profondità
E obiettività
è definitivamente risolto
Evitando in tal modo che anche per questo problema o da un po'di tempo sta accadendo per quelle dalla Cassazione la soluzione debba trovarsi nelle pronunce della Corte costituzionale o degli organi alla giustizia amministra
C'è anche chi non lo ha detto pecche accorcia non lo sapeva che per avere quel punto in seno al Consiglio superiore ho sudato sette camicie più ovvia oggi
Genghini
Ecco mi raccomando i dieci Mino Firenze che non venga ognuno con la giustificazione
Signor presidente gentili signore e signori io perché riesco non centrare il mio intervento su un unico argomento perché le stimolazioni che sono venute da questo convegno sono talmente varie talmente intense
Che forse sarà preferibile per io e il mio pensiero
Su alcune di queste questioni nell'ordine
Che mi viene abbraccio dalla lettura de il titolo di questo convegno e comincerei subito con quel terzo grado senza punto interrogativo
Che veramente dovrebbe far riflettere
Terzo grado
è una forma di interrogatorio per conoscere la verità
E questo convegno è stato un terzo grado perché sono venute fuori anche analisi impietosa
Però voglio dire che il in democrazia il terzo grado non si fa nessuno
Tanto meno alla giustizia
E voglio dire che se c'è un senso nel terzo grado
E nella democrazia
Allora se terzo grado deve essere deve essere per tutti non solo per la giustizia
E allora vorrei dire
Che spesso se noi sotto ponessimo al terzo grado in senso letterale
Certe decisioni certe sentenze certi collegi certi colleghi
All'esito non verrebbe niente altro che la intemerata coscienza di un magistrato
Che servo della legge
Magari in modo impopolare scomodo
Far rispettare la legge
E questo noi vorremmo che passasse non solo attraverso le aule di giustizia ma passasse anche nella pubblica opinione passasse soprattutto in quelli che sono i nostri naturali controllori
Cioè
Il Parlamento il sistema politico italiano
A mio avviso negli anni si è andato formando un contenzioso che è particolarmente pesante tra giustizia e mondo politico
Un contenzioso che non ha ragione d'essere a mio avviso e perché
Perché anche se spesso noi abbiamo avuto una sensazione di una certa arroganza da parte degli uomini politici nel rivolgersi al mondo dalla giustizia
Una cosa è certa una cosa è chiara
Che nessuno può legittimare questa arroganza per il solo fatto che vi siano delle elezioni o per il solo fatto dall'altra parte che si è vinto tanti anni fa
Un concorso nell'amministrazione della giustizia nessuno ha il diritto all'arroganza in altri tempi
Perché è vero che nella democrazia non sono certo le elezioni ad essere garanzia di democrazia abbiamo tanti Paesi nei quali le elezioni si fanno ma la democrazia non c'è
Occorrono altre libertà la libertà di pensiero
La libertà sindacale regolamento la libertà di iniziativa economica ed ecco che arriva puntuale la indipendenza dei giudici è uno dei pilastri di una autentica democrazia
Noi siamo stati fortemente tranquillizzanti dal discorso del presidente dalla Repubblica dal richiamo forte incisivo
Alla carattere fondamentale per una democrazia di questa indipendenza dei giudici e tuttavia non possiamo non cogliere certe contraddizioni grandi che sono intervenuti
Perché questo richiamo alla indipendenza dei giudici è stato contemporaneo a un altro richiamo
Ha necessità di uscire dall'emergenza
Alle necessità di ritornare nell'alveo nell'ambito dell'ordinamento giuridico
Ebbene guarda caso e lo dico con profonda amarezza
Con profonda amarezza
Proprio nel momento in cui l'organo supremo
Della giustizia di questo Paese
Fa lo sforzo maggiore e più impopolare
Più sofferto per tornare nell'ordinamento giuridico
Proprio in quel momento scattano delle operazioni di tipo politico
Che sono di segno completamente opposto interrogazioni sapete benissimo a quello che Vincenzo e allora voglio dire che dal mio punto di vista è essenziale e fondamentale
Che il giudice sia
In una casa divelto che sia esposto e attento e umile difende di fronte alle critiche che provengono da qualsiasi parte
Ma che siano critiche
Non sospetti e tanto meno ingiurie
Mentre invece sempre più frequentemente noi ci troviamo a dover fare i conti con sospetti ingiustificati
Con ingiurie
E peggio
Questo noi desideriamo respinge fermando
Vorrei richiamarmi
Al bellissimo
Abilissima relazione del collega corta
Con la quale non posso che essere totalmente d'accordo dalla prima all'ultima parola
E vorrei soltanto aggiungere sì posso farlo imperfetta umiltà che c'è un aspetto di quel reclutamento che pure dovrebbe essere fortemente sottolineato all'esito di questo convegno che dovrebbe passare vuoi in sede legislativa vuoi in sede di Consiglio superiore
Ed è l'aspetto della formazione delle commissioni
Gli esame per il concorso di uditore giudiziario
Io parlo con molta semplicità fuori dei denti come mia abitudine noi abbiamo assistito negli ultimi anni ad alcune formazioni che più estemporanee non potevano essere degli assemblaggi
Che se si facessero nell'industria non si riuscirebbe a mettere in piedi non dico una figlia ma neppure una macchinetta del caffè
Ecco questi sistemi devono essere con celerità abbandonati perché è una commissione di esame è un tutto omogeneo
Che deve avvenire al suo interno delle precise compatibilità
Mentre invece quando una commissione viene formato scusate
Ma in termini che sono di spartizione i risultati sono catastrofici si verificano tensioni che si risolvono a tutto danno non solo dei candidati che sono dei cittadini perché hanno dei diritti
Ma a discapito della selezione a discapito della percezione di quelle che sono le validità professionale
E questo è un altro dato che mi premeva segnalare
Poi vorrei dire che
Tutto il discorso che è stato fatto ecco Jenny cerca di concludo è un'ultima frase ho finito
Tutto il discorso che è stato fatto sulla Cassazione
In fondo se lo vogliamo sintetizzare nel suo significato in questo momento politico
Sono le parole che ieri ha detto l'onorevole Gargani
Il quale ha detto
Magistrati dovete rendervi conto che in questa situazione noi dobbiamo andare necessariamente a delle riforme
è ovvio lo sappiamo tutti siamo molto preoccupati di come si faranno queste riforme siamo molto preoccupati di come si andrà a mettere in mano in questo settore così delicato
Una cosa però deve essere scelto
E chi la strada referendaria che è stata così improvvidamente
Imboccata
Le sinistre sono in ritardo
Sul tema dello Stato signori ma
Sì è in ritardo si dice che un autobus in ritardo quando è partito non arriva ancora
Quando l'autobus non è proprio partito non si è in ritardo
Vuol dire che non si è ancora capito nulla di che cosa è il senso dello Stato
E allora noi dovremmo a mio avviso da questo convegno fare venire forte una richiesta che quando si andrà a mettere mano a questa riforma lo si faccia non senza sentire il Consiglio superiore della magistratura e meglio ancora la magistratura associata grazie
Ringrazio il più incline e poi il lancio qui un'idea che io ho sempre avuto mai raccolta che non sa Colton certamente
Ci sono i magistrati in pensione alcuni ancora abbastanza falliti che sarebbero lietissimi di far parte di commissioni di uditore giudiziario che una commissione assorbente pesante o altro
Perché no nera ci vuole la legge naturalmente perché non mettiamo che nelle Commissioni per uditore giudiziario ci possono essere due anche anche due o tre magistrati in pensione portiamo anche mettere una limitazione che la presidenza sia sempre d'un magistrato in servizio
Quindi se il primo presidente emerito Maniglio Bentley nonché abc andare in sottordine da un consigliere di Cassazione peggio per lui dirà di no
Ma mi pare che sarebbe una soluzione pratica che mi viene fibra una delle poche idi buone che ho trovato nell'ordinamento giudiziario
Dei tribunali federali degli Stati Uniti i tribunali federali degli Stati Uniti su hanno o sono composti di circa seicento giudici per tutti gli Stati Uniti nominati a vita
Questi hanno definito dopo quindici anni su sono Mina che persone almeno di cinquant'anni perché devono vedere una certa carriera dietro le loro spalle eccetera
Questi dopo quindici anni possono andare in pensione conservando lo stipendio
Ora nelle corti di una trentina di Stati americani
All'ingresso c'è il nome dei magistrati
Che sono in servizio nella corte ma prima ci sono i magistrati cosiddetti onorari che sono quelli che sono in pensione e corali possono essere chiamati a rafforzare l'arco tre dai magistrati in servizio
In caso di un aumento improvviso di lavoro naturalmente possono dire dei no
Ma se dicono decisi possono rinforzare anche in quel per un'idea che potrebbe venire naturalmente parliamo in termini di cassazione
Si deve dire
Il magistrato in pensione titoli altissimi ma parlando in termini di cassazione cerco anche il magistrato della corte vuol venire a fare il Consigliere si accomodi
Ecco scusate sono idee che brontola
Nella
Nell'anno amministrativamente
No parlato dalla legge per noi non me la ricordo raggirava
Cardone gente
Realizzazioni
Una precisazione che vuol fare
Ma
Ah prendiamo quella l'intenzione a detta bene Presidente appello sì ma nella pubblica amministrazione già troneggia cioè nella propria abitazione da lei a me scusate sollevò un vespaio e chiedo aquilana cosa cosa adesso giudiziario Cicero pro domo mea prima di chiamare il progresso
Marini faccio perdere un minuto ci sono ancora qui quattro accorge dell'intervento mio su un argomento ricorrente che è stato ripreso di recente tappa Agliardi e che mi dà fastidio
è
L'argomento del decentramento della Cassazione mento queste quattro copia a disposizione di chi vuole soprattutto di quelle che devono ancora prendere la parola perché se ne parlano loro io rinuncio a fare l'intervento dato che il mio intervento è già scritto lì no no deve rinnoverà va bene va bene dobbiamo dobbiamo allora al professor Meini
Però Arena romani avverrà domani
Durante Marino che però non ho letto male annua no M linee deve andare ordinario di diritto privato all'Università di Roma Errani
Prego il di ricordare nei dieci minuti a dire comunque che l'onorevole Violante che qui tra noi mi ha fatto sapere che a mezzogiorno dovrebbe assentarsi allora farò in modo dei chiamare lo chiedendo scusa anche ai colleghi in tempo utile proprio per la grande professore ringrazio presidente proprio per le prime dieci minuti
Leggo in modo da ecco che si essere più rapido possibile
Vorrei esporre talune rapide notazioni su un tema quello che la famiglia di fatto che può apparire in parte estraneo all'oggetto specifico di questo convegno che incentrato principalmente sul ruolo dalla Corte di Cassazione
La scelta di quest'argomento che è stato già analizzato da approfondito in un altro non dimenticato convegno tenuto in questa sede organizzato all'amico Ferri Trova tuttavia una sua spiegazione nella circostanza che la famiglia di fatto rappresenta uno osservatorio particolarmente felice
Per tagliare l'ambito e i limiti del principio di legalità nella giurisprudenza della Cassazione e conseguentemente l'ambito e limiti di quel fenomeno di supplenza del giudice al potere legislativo
Che a mio avviso costituisce un evidente degenerazione del nostro sistema giuridico e porta a sacrificare l'esigenza della certezza del diritto
Voglio dirlo subito anticipando le conclusioni del discorso che segue che nonostante talune enunciazione di principio che si rinvengono nelle sentenze dalla Suprema Corte la convivenza more uxorio continua ad essere nella giurisprudenza di legittimità
Un fenomeno privo di una diretta rilevanza giuridica e quindi inidoneo in quanto tale ad assurgere all'istituto giuridico
L'orientamento dalla Corte di Cassazione in materia a torto criticato con ormai logoro e desueto argomento di un pretesto conservatorismo del giudice di legittimità
Riflette invece puntualmente quello che lo stesso legislatore il quale pur non ignorando il fenomeno sociale dalla convivenza more uxorio
Non ha ritenuto di farne oggetto di una specifica regolamentazione normativa o se così si preferì si preferisce di uno statuto particolare
Istituzionalizzando in tal modo accanto alla famiglia fondata sul matrimonio
Inteso come impegno dei coniugi di vivere insieme la famiglia fondata sul fatto della convivenza
E la scelta operata dal legislatore e arresta palesa anche soprattutto dalle disposizioni costituzionali
Si giustifica a sua volta con la considerazione che l'ipotetico Statuto dalla famiglia di fatto avrebbe necessariamente comportanti un accostamento sempre più accentuato
Dalla convivenza more uxorio al matrimonio e quindi in definitiva una dei giuridiche azione di quest'ultimo
Risultano dunque frutto di una evidente l'arbitraria interpretazione da uno tra realtà giuridica quei ricorrenti tentativi volti ad istituzionalizzare la famiglia di fatto attraverso o una non coordinata e sistematica lettura della normativa costituzionale
Ho una ancora più erronea pretesa applicazione analogica la famiglia di fatto delle norme dettate per la famiglia legittime
Tentativi tutti che sul piano sistematico si traducono poi nell'affermazione di un duplice tipo di famiglia che sarebbe stato recepito dal nostro ordinamento di cui una fondata sul matrimonio inteso come atto giuridico
E l'altra fondata sua convivenza stabile e continuativa come i coniugi sicché muovendo dalla famiglia riparto intesa come struttura sono socialmente rilevante
Sì è perito sì oppure inavvertitamente in dottrina per trasformarle conferirle una legittimità non solo al di là ma contro il principio dalla tutela esclusiva dalla famiglia fondata sul matrimonio
Quale positivamente disciplinato nel nostro ordinamento
Perché a mio avviso interessa sottolineare
Che grande era la tentazione cui giustamente si è sottratta alla corte di quote di cassazione ma da cui non è rimasta immune la dottrina di attribuirsi in questa materia un ruolo di supplenza del potere legislativo
Recependo in misura più o meno accentuata l'uno o l'altro dei tentativi cui si è fatto riferimento poc'anzi
Conseguentemente alla corte di cassazione al di là come detto delle mere affermazioni di principio che spesso rappresentano degli autentici obiter dicta
Ha costantemente escluso una disciplina giuridica diretta del rapporto di convivenza more uxorio limitandosi ad esaminare tale rapporto
Solo come relazione di fatto che interferisce occasionalmente con un altro rapporto con terze persone che è oggetto della disciplina giuridica
Il problema dalla famiglia di fatto quale emerge dalla giurisprudenza alla Suprema Corte non è stato correttamente riferito al trattamento giuridico che ha o dovrebbe avere la famiglia di fatto ma è stato limitato a controllare come il dato oggettivo e sociologico rappresentato dalla famiglia di fatto reagisca sull'applicazione di regole concernenti un diverso ordine di rapporti nessun riconoscimento dunque nella giurisprudenza di legittimità dalla famiglia di fatto ma soltanto un riconoscimento e questo era evidente come fenomeno sociale
E più precisamente come elemento di valutazione e di giudizio di fattispecie diversi
Stato di bisogno del coniuge separato condizione economica del coniuge divorziato stato di necessità del locatore eccetera
E così possibile procedere unicamente in modo settoriale
Non potendo unificare le varie decisioni dalla giurisprudenza per verificare caso per caso quale sia stata la vera ratio decidente a cui il giudice di legittimità sì ispirato nei singoli casi
In questo senso particolarmente proficui cerco di sintetizzare si presento i due settori dei rapporti di locazione e dell'assegno di separazione e di divorzio nei quali più evidente e l'intervento dalla Corte di Cassazione
Nelle vicende concernenti il rapporto locativo ma rilevanza dalla struttura para familiare
è stata approntata attraverso tre successivi Stati corrispondenti apre distinti tipi di controversie che possono nascere dai contorni vari concreti conflitti di interessi
Il linea generale si può osservare che di regola le sentenze favorevoli ai conviventi more uxorio ripeto un'imposizione di locatari cioè in una posizione che la stessa legislazione vincolistica considera con particolare favore
Favore che trova la sua giustificazione più profonda nella tendenza volto a tutelare i singoli nel più generale quadro per interesse abitazione
Per cui viene privilegiata la posizione del locatario più che quella del convivente more uxorio
Ho di recente alla Corte di Cassazione ha affrontato il problema della rilevanza dalla convivenza more uxorio mediando a a tuttavia attraverso lo stato di necessità per cui non è tanto la famiglia di fatto quanto quello cioè lo stato di necessità avessero oggetto dell'attività giudiziale e momento centrale della motivazione
Si afferma in parti che poiché la convivenza more uxorio non può essere assimilata
Ad una situazione precaria dipendente alla mera ospitalità e un'abitazione con la convivenza si svolge deve ritenersi stabile
E duratura alloggio dei membri dalla convivenza il convivente more uxorio non può invocare
La necessità di disporre di altra abitazione deducendo esclusivamente alla precarietà abbiamo attuale sistemazione abitativa e alla sua revocabilità avvenuto da parte del competente titolare del diritto di godimento sull'immobile locato
Al tempo stesso in un ulteriore stare o di rilevanza si collocano quelle recessioni nelle quali viene esclusa la possibilità di estendere al convivente more uxorio il diritto a succedere nel rapporto locativo prorogato che sono oltretutto comportate dalla nota pronuncia dalla Corte costituzionale in materia
Dall'esame dalla giurisprudenza la Corte Suprema pare quindi evidente incapacità dalla materia delle locazioni a dimostrare la rilevanza della famiglia di fatto in quanto tale cioè in quanto istituto fornito di una sua tipicità in quanto istituto giuridico
E lo stesso mi sembra possa dirsi sia per l'assegno di separazione sia per l'assegno divorzio dove il problema è stato costantemente affrontato alla Corte di Cassazione esclusivamente quello della incidenza sue condizioni economiche
Delle coniuge separato delle elargizioni che vengono effettuate al convivente more uxorio quindi anche qui abbiamo che il costume incidenza indiretta
Della famiglia riparto nella disciplina di fenomeni di peso passati dieci lingotti e così concludo subito come si vede dunque qui concludo la Cassazione continua ad ignorare da mio avviso correttamente istituto giuridico
Della famiglia di fatto per l'inesistenza di una disciplina che la stessa sia direttamente riferibile anche se non ignora e non può ignorare
Il fenomeno sociale rappresentato dalla stessa famiglia di fatto grazie
E entrando qui a questo posto
A chiosa di quello che ha detto il professor Marini sento il dovere di ricordare che alcuni anni fa sei o sette qui questo convegno era intitolato la famiglia di fatto è uno dei relatori esperto Corasaniti l'attuale giudice costituzionale perché e lui che me
Che me ne ha parlato a lungo io no era un potuto intervenire
Billé
Va bene comunque è un problema che al tappeto è molto delicato è molto delicato il professore lavoro svolto molto bene adesso cene
I favorisce il consigliere Montoro
E poi chiamerò l'onorevole Violante
Io
I occuperò
Della attività della suprema corte in materia ambientale la tutela dell'ambiente
Intanto ecco non mi sarei atteso qui a Pontremoli dissentire un periodico ma ricorrente ricordo o approccio verso la regionalizzazione della giustizia di legittimità
Come
Questo approccio viene presentato sempre come rimedio alle disfunzioni attuali
Reali o presunte della C Prima corte
Dimentichiamo quasi più di cento anni di unità unità che noi abbiamo imparato ad apprezzare a studiare anche dopo sul piano storico storici dando dalla scomparsa delle banche intenti anche alla scomparsa delle Cassazioni regionali
Che portava un appunto a una mancanza di uniformità nell'amministrazione della giustizia
Che il tuo ha detto il mese Presidente Baiardini che e un fine ma anche al lutto giuristi
Ma il professore Brizio russo sugli stessi Quaderni della giustizia ha risposto negando la necessità della regionalizzazione ponendo anzi
L'accento sulla opportunità di regionalizzare meglio più profondamente le Corti d'Appello
Lo ha poi ricordato sia pure come accennavo il collega accorga e ne parlerà ma io ho letto il suo intervento ne parlerà anche il presidente belli
Di fatto però che se ne parli disturba disturba perché se sparisce anche la unità della giurisdizione di legittimità ripartendo le fra diverse regioni vediamo che cosa rimane come collante
Alle tante individualità de il popolo italiano solo la tv e questo non poi ritorniamo al tema
In materia
Di tutela dell'ambiente la Corte di Cassazione
Io parlo nella mia breve esperienze se mi passate il termine goliardico sono un fagiolo della corte di cassazione perché vado per il secondo anno di funzioni di legittimità nella mia breve esperienza ho potuto vedere nella mia sezione
Che la Suprema Corte a accettato
La difesa il modo di difendere le varie leggi sulla tutela dell'ambiente del volto
Dai cosiddetti pretore di assalto
Come ha detto che ha ricordato giustamente il professore contrari ieri
Si deve avere maggiormente di lista il metodo le regole del gioco eccome regole del gioco la Corte di Cassazione ripeto accettato che i giudici di prima istanza escano siamo usciti fuori dalle proprie sedi non abbiano atteso sul loro tavolo
L'arrivo dei rapporti denunciando i fatti ma siano stati essi stessi in certo senso promotori di giustizia andando a trovare e e a verificare le varie occasioni di intervento
E questo per riferirmi ai tre grandi filoni
L'urbanistica dove
Spesso sul piano civile perfetto ad opera
Di notai sapienti Connors frazionamenti e di terreni enormi Collino inserimenti di servitù di passo di vario genere e nel campo penale naturalmente tutto questo viene ed è stato smascherato tantissime occasioni
Sull'inquinamento l'inquinamento delle acque ma anche dei terreni
Dove
è stato accettato l'intervento diretto attraverso i vari accertamenti di carattere peritale anche svolgendo funzioni dai possiamo dire anche di retroguardia a questo riguardo e
Ultima
Occasione le prime avvisaglie di sono verificate inseriti inibitoria e in sede di provvedimenti cautelari il cosiddetto decreto Galasso a tutela del bene del paesaggio dei beni archeologici e via dicendo
E questa accettazione la suprema corte l'ha fatta nella serena convinzione che l'ambiente e la difesa dell'ambiente e il punto essenziale che oggi ci troviamo di fronte come Avvenire da dare ecco come bene da trasmettere ai nostri figli proprio in un momento in cui
Di avvertiamo
Ho nel Comasco cioè terre
Che stanno sotto le Alpi pieni di a si beve acqua con atrazina
Senza ancora riuscire a capire quali sono le conseguenze anche genetiche sull'organismo umana
E in un momento in cui vediamo che il territorio utilizzabile soprattutto a fini agricoli che in Italia è molto poco va sparendo ogni giorno di più
Naturalmente
La Corte di Cassazione non poté campare d'azzurro
Che oltre alla uniformità
Della applicazione della legge anche il controllo sulla legittimità degli atti
E a questo riguardo
E sento intervenuta
Questo l'ho potuto accertare nella mia breve esperienza per tagliare le punte più acuminate di questi interventi
Pretori o dei più si dette più storia salto
Nella urbanistica è la Boran indoor dopo varie vari Travaglio anzi un lungo travaglio finalmente il discrimine dell'esistenza o meno dell'atto amministrativo della concessione dell'autorizzazione
Perché si possa attivare la giustizia penale soprattutto
è necessario rimuovere l'atto amministrativo l'atto amministrativo può essere rimosso solo ad opera della cosiddetta giustizia amministrativa degli organi competenti viene naturalmente fuori ma Fini e il caso di volgere per rapidamente alla fine
Il discorso sulla disapplicazione dell'atto amministrativo illegittimo chiaramente illegittimo sull'unico unitarietà della giurisdizione posto ok a questo riguardo ha proposto dall'ambiente
Ci sono state disparità di vedute tra la giustizia amministrativa insiemi di sindacato sull'atto amministrativo fra la giustizia penale e anche tra la difficili
Non è il caso di approfondire il discorso appunto per la necessità di fare parlare tutti sull'inquinamento
Ecco ritornando al discorso gli assicurare sempre e comunque il contraddittorio nel momento cruciale della procedura e cioè nel momento peritale dell'accertamento dell'inquinamento la difesa il diritto alla difesa sempre in ossequio a quanto al riguardo ha affermato la Corte costituzionale
E per quanto riguarda l'ultima nata cioè il cosiddetto decreto Galasso a
Stabilendo già da questo momento io ne ho parlato e ne ho visto i primi esempi in materia come dicevo di inibitoria
In materia di provvedimento cautelare stabilendo il principio e difendendo il principio della il vetro attività della legge
Tutta abbellissi tutta bella la legge Glass ma non si può applicare ad opera soprattutto delle pubbliche amministrazioni in itinere già in corso al momento dell'entrata in vigore
Ho concluso ho finito
Questo incoscienza mi sento di dire su questo impegno che non è un impegno futuristico della Suprema Corte è un impegno attuale e che deve essere per il seguito e continuato nella massimi ampiezza per la difesa dei beni del futuro e delle future generazioni grazie
Io ringrazio il collega Manta toccato un'altra problematica di estrema importanza perché ci coinvolge tutti personalmente nella vita
Che in cui viviamo
Con vestiti sempre un po'più stretti
Per tutti questi limiti allora col consenso dell'assemblea da lontano la nuova all'onorevole Violante
Grazie a questo
La Cassazione risente più di ogni altro organo giudiziario di due difetti radicali del nostro sistema giudiziario
La incertezza delle leggi la lunghezza delle procedure
Sono problemi che hanno tutti i Paesi occidentali in misura maggiore o minore
Determinati dei caratteri della legislazione dello Stato sociale dall'aumento dalla conflittualità nel mondo moderno occidentale ed ha maggiore complessità della società civile rispetto a ieri
Ma l'Italia questi problemi sono ingigantiti in particolare per la corte di cassazione per il ruolo costituzionale della cassazione innanzitutto
Di custode delle regole
Qui però c'è un primo interrogativo
Se proprio la legge smarrisce il senso della regola
Nel senso che le leggi oggi sono sempre più leggi di scopo che leggi che dettano regole
E molto facile leggendo le leggi guardare la prima il primo articolo che stabilisce qual è lo scopo della legge
Ed è assai difficile poi andare a vedere quali sono le regole e dei cittadini per i cittadini per i giudici
Ecco tutto la crisi della regola insomma credo che porta di per sé la crisi del ruolo di Cousteau della regola
Che un problema soggettivo non della Cassazione questo un grande ordinamento
Ed è un problema che ricostruiamo non con forzature
Ricostruiamo se riusciamo a ricostruire un sistema di regole più che gli obiettivi
Processo non facile
Soprattutto perché e sempre più difficile in Parlamento costruire regole generali ed astratte
Per la frammentazione della società civile
Per la grande forza che nei gruppi di pressione legali ed illegali
E per la difficoltà di operare sintesi politiche
In periodi di conflitto
La sintesi politica frutto di un'egemonia politica
Io non voglio riferirmi ad una o l'altra egemonia non è questo che interessa qui una qualunque qualunque essa sia
Ma quando il non c'è crisi d'egemonia politica ci presidi regole ci quest'indirizzo
Ed è molto più difficile recuperare una capacità di sintesi e quindi le reti sono frammentate e quindi capisco la difficoltà del giudice di legittimità che deve dettare una regola la dovesse mai I ma non lo scopo
Il problema dei tempi
Ecco mi pare che più spesso ricorso per Cassazione
E sempre più spesso oggetto di una manovra i FIBA String
Tipico che conosce diritto societario quando si impugna un'ordinanza di una società un un bilancio di una società per azioni non per ristabilire la verità
Ma per acquisire più forza contrattuale nei confronti della società stessa
Molto più spesso ricorsi per Cassazione
Sono dettati più che da un anelito alla individuazione la regola giusta
Da un anelito al decorso del tempo
E qui novanta per cento mi dici così e Lombardi credo non so se la percentuale giusta ma credo ecco che se riuscissimo a individuare un sistema di screening di forte selezione
Credo che avremmo sei metteremo in grado la Cassazione chi è severamente i giudici di pura legittimità perché io con testo che possa essere i giudici di pura legittimità un giudice che affogato in decine di migliaia di ricorsi
Che vanno dalla guida senza patente alla alla grande caso la grande questo è certo che abbiamo vincoli costituzionali
Ma io mi chiedo come noi riusciamo a ricostruire in questo sistema discutiamo perlomeno su una questione se deve essere un terzo un giudice di terzo grado e diciamocelo chiaramente
Diciamo che un giudice terzo grado che poi fa anche pronuncia anche sulla legittimità
E manovra discuteremo come si tratta un giudice terzo grado
Ma se ecco vogliamo mantenere fermo il problema del giudice di pura legittimità io credo che dobbiamo costruire insieme una serie di nuove regole
Che portino a riduzione dei ricorsi che portino alla forte individuazione della materia sulla quale la questa Corte deve intervenire e così via battute con libertà per esempio quella senz'altro però poi per il resto bisogna ridiscutere
Io non escludo neanche di riflettere insieme se non sia il caso di proporre riforme di carattere costituzionale che assicurino alla corte di cassazione questo primato sul terreno della legittimità
E certamente la spinta per le riforme si pone questo discorso sulle Cassazioni regionali
Io ho letto rapidamente ma fintamente l'intervento del presidente io sono perfettamente d'accordo con lei e lo dico in qualche modo come dire recuperando un atteggiamento come forse qualcuno di loro per saprà era diverso in Assemblea Costituente
Nel senso che la forza politica alla quale appartengo aveva proposto e sostenuto e tassazione regionale
In un sistema completamente diverso tenete presente che le Cassazioni regionali che sono state abolite non erano Cassazioni regionali o prestazione dei vecchi Stati preunitari
Che poi faticosamente si sono riuniti il motivo è molto semplice lo dice con chiarezza il presidente Verri se lavoro che dobbiamo fare è un lavoro di recupero di unità del diritto mi chiedo bene insomma che senso ha sessioni regionali
Il problema vero è questo che non esiste una risoluzione il problema della cassazione tutto nella Cassazione
Occorre rivedere il sistema di impugnazioni ruolo delle corti d'appello per esempio
E occorre rivedere poi più chiaramente il sistema nel suo complesso io riconosco che nel lavoro parlamentare come nella di dibattito anche a anche scientifico credo che l'analisi dei vizi e difetti delle riforme sistema giudiziario si ferma l'appello
Qualche volta più spesso il sistema d'istruzione
Ma insomma il non è ancora entrata nella nel discorso una discussione nel dibattito sulle riforme il problema dell'appello e proprio alla Cassazione ci si però molto al primo grado e questo credo che sia anche una carenza che che bisogna coprire
Io vorrei qui informare i presenti che stiamo discutendo in alla Caf Commissione giustizia la riforma del sistema delle impugnazioni
Per spedire fortemente in particolare l'appello in penale
Si sta per esempio proponendo
Di incentivare la lettura della motivazione della decisione in udienza
Consentire questo da un lato e dall'altro tuttavia è che il giudice se non ce la fa a depositare la sentenza entro trenta giorni perché allungato trenta giorni in termini quindici indica entro novanta giorni qual è la data entro la quale così tra la sentenza
Da quella data decorrono i termini per impugnazione
Senza bisogno di notifica
I che credo dovrebbe comportare un forte ricevimento sotto questo profilo per quanto riguarda la corte d'appello si propone che anche
La inammissibilità per mancata specificità dei motivi possa essere giudicata in camera di consiglio del giudice Cuem
Per l'appello di che comporterebbe comporterà credo anche di una forte riduzione tutti i motivi pretestuosi
Ecco io mi chiedo se sia possibile e lo chiedo alloro signori
A quelli no perché come loro sanno il acque l'appello giudice d'appello
Non lasciano ecco
Prevedono interrompere davanti ringrazio
Dunque noi proponiamo anche che il giudice d'appello
La Corte d'appello possa decidere in camera di consiglio su tutti quei ricorsi che sono ad oggetto specifico riduzione specifica della pena concessione in una determinata attenuante e così via per le quali ci si per i quali sempre favore Pubblico ministero
Riteniamo che cioè laddove la cortesia disponibile ad accogliere la la richiesta oggetto del motivo di impugnazione e ci sia pareri favorevoli del procuratore pubblica si possa procedere in camera di consiglio senza avere udienza
Ecco io mi chiedo se una cosa del genere possa farsi della Cassazione
Cioè se laddove il motivo si ritenga come dire passibile accoglimento e ci sia parere favorevole della Procura se si debba necessariamente andare in udienza non si pose decide in camera di consiglio ci
Sono no non si fa
No
Credo che ci sia
No credo che ci sia questa poco si dall'avvocato ritiene dibattimento e non intendiamo far personale e dai no scusate il punto è proprio questo
Ecco ma di riforma stiamo parlando intendiamo evitare la possibilità che il difensore possa chiedere in modo pretestuoso la dibattimento laddove se la corte intende accoglie la sua richiesta la procura è d'accordo non vedo che ragione c'è neve dibattimento
Questa la questo e su questo stiamo discutendo lavora
Ecco per quanto riguarda la chiarezza delle leggi
Ecco abbiamo fatto una piccola analisi
E veramente ci abbiamo visto delle cose un po'strane specie in materia penale
Nella scorsa legislatura la Commissione agricoltura a sanzionato un segreto professionale dei periti agrari chi più rigido nel segreto di Stato
Sono state mentre
Sempre la scorsa legislatura la cammella Commissione giustizia lavorava la depenalizzazione c'era un'altra Commissione che stabiliva delle sanzioni sulle quali si è discusso per due mesi per legge sull'editoria capo i sapete stare travolte dalla depenalizzazione
Insomma c'è un problema di coordinamento dell'attività parlamentare su queste materie
Noi stiamo proponendo una modifica Regolamento per cui tutte quante le leggi che prevedono sanzioni con regole penali passino necessariamente apro il parere obbligatorio la Commissione giustizia non dico che questo toccasana ma questo certamente come dire aiuta a individuare delle regole
Voi sapete che recentemente la Presidenza del Consiglio redatto sulla base di un appunto dell'ufficio legislativo del ministero di Grazia e Giustizia un'importante nota in ordine ai criteri determinazione le sanzioni da parte dei disegni di legge del governo
Anche la presidenza della Camera ha fatto un egual documento inviato a Nova documento le commissioni
Ecco c'è uno sforzo di recuperare anche sul piano come dire puramente di professionalità parlamentare passatemi questa
Espressione una tendenza alla unità e la certezza della legge
Però non sarà facile fare queste cose non sarà facile perché amici
Non è più pacifico
Il terreno delle riforme
Nel senso che mentre sino a qualche anno fa si discuteva di quali riforme fare
Oggi il discorso vero politicamente purtroppo saldo e se bisogna fare riforme ha bisogno che i conflitti
Cioè se bisogna lavorare sul periodo il puro conflitto tra politica e giustizia
E quindi la riforma non va fatta pecari forma legittima la forza e credibilità
Oppure se bisogna fare le riforme
Lo stesso referendum guardate non è importante per e mi bile per l'obiettivo ma non è quello il punto
L'obiettivo reale referendum referendum obiettivo reale referendum e la delegittimazione l'obiettivo reale tre numeri indebolimento dei poteri di controllo perché ci sono settori nostro mondo politico che puntano su indebolimento del potere il controllo Parlamento magistrature formazione
Se guardate il filo e lo stesso
E allora alla luce di questa questione io voglio affrontare chiudendo la questione delicata dell'interrogazione presentata da parlamentare da senatori comunisti
Dopo non sulla
Dopo
La nota sentenza della prima sezione della Cassazione
Io voglio leggere il testo dell'interrogazione perché credo che propongono conosca qualcuno ha parlato di giudizi avventati e così via
Il testo non esprime giudizi
Il testo dice questo
Per conoscere il testo integrale di tutti i provvedimenti emessi della prima sezione penale della Cassazione negli anni ottantacinque ottantasei sino al quattro giugno non dopo
In procedimenti aventi ad oggetto imputazioni di associazione per delinquere ed associazione per delinquere mafiosa
Altresì per ogni provvedimento la composizione della sezione il parere del procuratore generale
Io non so non non so se questa interrogazioni giusto sbagliata ma voglio che si discuta di questo non di altro
Non dell'intervista e non delle vignette non di questo o di quello si può discutere ma dicono risponde
La forza politica dispone risponde degli atti politici delle interviste né niente risponde il giornale che fine poi di chi fa la vignetta risponde che fa le interviste e così via scusate questa precisazione perché non difendo quello che non difendono interviste nelle vignette né altro sto discutendo questa questione
Dunque dopo quella decisione della Cassazione
C'è stata
Una
Una emozione nell'opinione pubblica
So bene che le sentenze sappiamo bene che le sentenze non devo rispondere alle mozioni ma quando le mozioni ci sono
E sono forti e posso se laceranti perché i titoli dei giornali del giorno successivo a quella decisione erotti quanti titoli di dura critica alla decisione stessi
Però titoli che parlavano di nuovo look dei Greco erano titoli che parlavano la mafia sorride e così via
C'era stata Elda Pucci ex sindaco di Palermo sulla giornale che persona notoriamente equilibrata che lo ha scritto un articolo nel quale si chiedeva in modo interrogativo ma drammatico ma questo punto che ha ragione
E parlava di sospetti
Ne abbiamo sospetti
Ma chi esercita funzioni politiche onestamente lasciatemelo dire ha il dovere di capire
Perché risponde politicamente perché il cittadino chiede a noi di capire
Scusatemi se affronta questo tema quando io entro a contatto io politico che spero di farli marionetta questo lavoro entra a contatto con la gente la gente mi chiede ma che è successo
Anzi chiede ma voi cosa fate
Un attimo ma il punto non è questo
Il punto se ci sono state una serie di decisioni che in materie delicate hanno segnato una costante divaricazione che qui è stata riconosciuta tra giudice di legittimità e giudice di merito io ho il dovere di capire che dico che qui in che modo
Si può recuperare questa situazione per evitare il protrarsi di ulteriori conflitti
Per vedere se si tratta di legittima divaricazione interpretativa
O si è sbagliato il giudice di primo grado o se ha sbagliato i giudici di secondo grado se la legge consente questo tipo di interpretazioni come dire
Così contrari Torre per cui bisogna correggere e così via
Inoltre il nostro compito è questo
La nostra funzione è questa
è stato detto perché non avete chiesto
La sentenza in qualunque cittadino ha perché che esercita funzioni politiche a quegli strumenti
Ma signori di immaginate ci ci mettiamo in fila la Corte di Cassazione chiedere l'intera sentenza
Ma insomma
A parte che alcuni di quei provvedimenti come sapete non solo richiedibili
Ritenete che ci sia un sospetto ma affrontiamo la questione
Ecco c'è un sospetto sulla base di cosa
No
No no
No
Nocentini no
No di mi spiego
La sta già preparando da venti minuti finiscono abbiamo messo dei limiti organico
Grazie
Non è un quarto grado
Mi pare che
Mi pare che il diritto di critica nei confronti delle decisioni e diritto del Parlamento di modificare leggi che producono divaricazione interpretative sia diritto riconosciuto da un lato e prerogativa costituzionale dall'altra
Nessuno se avessimo detto scusate colleghi se avessimo detto la sentenza ingiusta
Sarebbe stato forse un quarto grado
Ma questo non è stato detto ne è stato scritto perché non è questo il problema
Non è questo il problema
A discutere a mo'di poi parlamentare chiedere
Consigliere poi parlamentare chiedere copia dei provvedimenti
Ecco va be'allora
Ecco allora ci arrivo i nomi ora ci arrivo ora ci arrivo abbiamo chiesto i testi quale ci chierico abbiamo chiesto ai testi dei provvedimenti per le ragioni che ho detto abbiamo chiesto i nomi dei magistrati per questa ragione
Perché noi proponiamo una rotta stiamo esaminando la possibilità di una rotazione
Tra le sezioni della Cassazione sulla base di questo concetto
E possibile che in una società così travagliata e su problemi di questa complessità
Ci siano siano costantemente le stesse persone fisiche
A decidere delle stesse materie per tanto tempo questo problema che poniamo
O non è meglio per cui se la rotazione cioè io non so se vi sia stata votazione se io vedo che tutte queste sentenze che come dire portano divaricazioni
Sono frutto dello stesso collegio allora mi chiedo
Sì e non si è recato notazione collegio perché signori Dio ma fino in fondo
Qui abbiamo ascoltato una relazione nella quale si è chiesto se non sia il caso di interpretare l'articolo quarantaquattro del Codice procedura penale in modo da non considerare gli ordini mandati di cattura come atti istruttori che non so se questo sia giusto o sbagliato
Ma questo produce effetti di politica giudiziaria
E allora io mi chiedo allora quindi è la composizione fisica conta su contenuto decisioni perché se se una interpretazione di questo gene ammissibili sì ma certo
O portare però alla alla all'annullamento
Dei mandati di cattura proprio giudice competente che loco cosa giusta mi chiedo se non sia il caso a questa operazione che debba fare dice l'attore
Se o Sensi ha detto davanti sia un magistrato della Cassazione che bisogna recuperare il ruolo di vigile custode della città imitate provvedimenti giurisdizionali e di garante dei giudizi ed era sanitari processo si è usato il termine recuperare che cosa vuol dire recuperare che prima non c'era
E io non ho non ha il dovere di capire che cosa non c'era prima
Capire che cosa è accaduto perché prima non c'era adesso c'è o viceversa
E allora scusate non è opportuno
Discutere senza sospetti perché io voglio essere giudicato
Sulla base di questa cosa se sbagliata per cortesia ditemi
Come il Parlamento deve lavorare su questo tema di tenero e lo lo faccia
No De Maio storia sta ascoltarvi qualcuno parlerà dopo ditemi in che modo il Parlamento deve prendere conoscenza del governo delle leggi che fa la magistratura e come può operare per correggere quelle leggi se questo Governo produce effetti sconcertanti sono piene pubblica
Questo questo questo è problema politico che poniamo
E a questo noi su questo scusate non abbiamo ancora avuto risposta e credo vi debba debba essere significativo il fatto che le polemiche più acute non sono venute scusate faremo i temi dalla Democrazia cristiana
Ma sono aiuterà le forze referendarie che hanno visto in questa iniziativa un'altra cosa
La possibilità che ci sia una via istituzionale corretta ed equilibrata per affrontare certi problemi è che venga delegittimata la via del conflitto
Perché chi segue la via del conflitto tra politica e giustizia non ha nessun interesse a che il Parlamento discuta cerchi di recuperare un ruolo per esercitare fra le funzioni chi invece interessa il conflitto a bloccare ha interesse ad un blocco del Parlamento e all'azione di conflitto
Il fatto che ieri garganelli ha parlato di piccola interferenza
E abbia usato termini molto temi su questo terreno credo che debba far riflettere spogli su qual è la materiale contende la materia del contendere e se c'è da praticare un terreno di riforme Cossiga praticare un tiro di conflitto
Quella interrogazione non voleva aprire un conflitto abbiamo anche scritto come molti colleghi sanno al Presidente della Giunta della sezione dello stesso i magistrati presso la Cassazione
Alla Presidente recessione magistrati presidente le tre correnti ponendo in termini quelli che noi consideriamo rispettosi chiarì la questione non abbiamo risposto a tutti perché quelle critiche erano in buona fede ed erano serie
E ci preoccupano
E ci preoccupa perché non c'è nessun intento di intimidazione da parte nostra e ve lo dico per una Regione e chiudo perché la nostra storia nella nostra storia la vita tra potere politico e giustizia è sempre stata vissuta come causa di tragedie
Senta quando l'abbiamo patita sia quando allo stremo vinto comunità internazionale questa unità tra politica e giustizia a Proto le tragedie staliniane positiva
La conosciamo profondamente questa realtà
Della giustizia subordinata potere politico la indipendenza non è un'acquisizione scusa Genghini non so cosa ti riferissi quando dicevi la lentezza con la mancanza di senso dello Stato nello Stato in questo Paese l'abbiamo difeso da soli alcune volte
Quando tutti ci dicevano che eravamo anti libertaria impiantisti
Nelle fabbriche la guerra contro le BR abbiamo tra noi da soli da soli e lì è nato alla grande fiducia la grande stima tra magistratura alcune forze del sistema politico e lì è nato
Forte il senso di fiducia e di senso dello Stato ma lasciamo stare io sarò qui ad ascoltare perché voglio vogliamo capire fino in fondo come ripeto il Parlamento può recuperare un ruolo equilibrato
Polo chiaro in questo contesto e quaranta i signori
L'indipendenza della magistratura e l'indipendenza del Parlamento sono beni entrambi di pari valore ripresentata burino richiamava ieri nel suo intervento occorre rispetto reciproco non sospetto
Se ci fosse sospetto scusate
Dovrei sospettare che la data scelta per il deposito di quella sentenza in coincidenza con l'inizio del dibattito in Consiglio superiore abbia un qualche significato no
E così si è detto ieri
Se fossi sospettoso cosa ne pensa
O se ci fosse il sospetto potrebbe no non è quello il punto non ci interessa questo vogliamo un chiarimento su questa questione
Vogliamo che ci si dica che cosa ripeto il Parlamento può senza interferire assenze intimidire fare
Se si possono chiedere provvedimenti o no se si possono chiedere composizione del collegio non certamente quindi valuteremo ma su questo intendiamo per il nostro parere perché se riusciremo a dissipare il clima dei sospetti
Invece come dire a rafforzare il rispetto reciproco
Io credo che questa sarà la condizione fondamentale per fare le riforme dell'interesse reciproco ma soprattutto nell'interesse dei cittadini
Vi ringrazio ma c'è un altro Violante del suo intervento della lealtà con cui ha parlato di un problema
Che ci tocca tutti cioè mi considero ancora momentaneamente ogni servizio mai sono tocca anche i cittadini intendiamoci perché lì dal palco non tocca solo i magistrati in servizio tutto tocca tutti i cittadini
Proseguiamo allora nei nostri interventi dieci minuti denso devo chiamare il professor Petrone
Tempo il collega Enrico
A
O devo dire che in essa
Abbiamo il piacere di Avvenire
Paolo Borrello l'onorevole Paolo Longo il nuovo assessore della Regione dell'archivio per il turismo domandiamo se vuole rivolgere una parola
Va bene do la parola al professor Petrone come vuole l'onorevole Borrello venire
Allora il teatro nel governo giù presidente io anzitutto devo premettere che la limitazione a dieci minuti non mi sarà possibile non perché io cerchi delle giustificazioni ma bisogna muovere grazie e voglio anche chiarire i motivi perché bisogna che io li esponga Albins permetta che dopo quindici minuti davvero l'accordo Lanzo avvertimento spero di poterlo seguire da oggi al cinque minuti di più per la doppia ragione e che finalmente il convegno è entrato nel vivo dell'argomento perché gli aspetti penalistici del problema delle della cassazione stanno finalmente emergendo e poi perché
Pur
Questo quale non dunque perché gli aspetti penalistici de del problema della cassazione stanno finalmente emergendo e credo che non siano soltanto quelli più giornalisticamente visto usi ma sono quelli che istituzionalmente hanno richiamato
Hanno aperto o le questioni maggiori lo ha dimostrato chiaramente l'intervento della onorevole Violante che si è riferito
Se non esclusivamente sul quasi esclusivamente comunque prevalentemente ai problemi penali sia quando ha proposto delle possibili riforme che riguardano il processo penale intra carenza sia quando affrontando la nota questione della prima sezione penale per tutte queste ragioni io non potrò contenere nei limiti nei limiti normali il mio intervento e forse neanche quindici minuti saranno necessari vuol dire che l'uditorio con la sua possibile
Manifestazioni di volontà mi dirà se devo finire o meno senza scavalcare il presidente naturalmente che forse non ha potuto percepire ancora l'importanza di tutto questo ben questa è una premessa puramente metodologica adesso vengo alla premessa del mio intervento qualcuno ha ha definito il titolo di questo convegno che tutti vedete l'iscritto a grosse mettere un titolo provocatorio
E devo dire guardando bene le cose anche come si sta finalmente svolgendo il convegno che non aveva tutti i torti intendeva riferirsi ovviamente alla provocazione ad una confessione un terzo grado che spinge la Cassazione ad una confessione
Ma a a quale confessione abbiamo capito anche a quale confessione
Per fortuna labilissimo Enrico Ferri non pensava a questo certo se avesse tentato acquisto
Potremo discutere della felicità della scelta del tema egli non pensava questo per la semplice ragione cronologica che quando ha concepito il convegno l'episodio non c'era ancora verificato
Però la provocazione seppure a posteriori guardate un po'la eterogenesi degli scopi si è verificato
Ed io dovrei reagire a questa provocazione dovrei di agire sia perché se n'è appena parlato se ne pena ho riparlato in un certo senso sia perché il mio Biglieri però a questo i miei trascorsi che la maggior parte di voi conoscono
Che comunque devo naturalmente scoprire in questo momento perché essendo in gioco la prima sezione la prima sezione penale della Cassazione quella alla quale io fui assegnato tanti anni fa nella quale operato per ben sette anni pronunciando sentenze in nome del popolo italiano nella prima sezione penale
Era considerata è sempre stata considerata la sempre più importanti ricordo ancora quando il presidente Stella Richter
Quando andai a salutarlo mi disse Petrone tu vai nella sezione più importante dalla Cassazione per carità non parliamo di nome il bisticcio civile penale fra un mattino vi dico che questo bisticcio ha bisogno di essere finalmente superato voleva riferirsi proprio all'incidenza di questa sezione che tratta
Allora trattava quasi esclusivamente tratta in prevalenza oggi
Di problemi attinenti alla fondamento politico lo Stato i reati politici di reati gravissimi mi generati da Corte d'Assise di competenza dalla corte d'assise questo voleva dire importante
Per non parlare dei compiti ma anche di questo fra poco vi parlerò e questo dimostrerà come né dieci né quindici minuti sono sufficienti ma occorre parlare di queste cose perché da questo convegno queste cose devono uscire
E non devono essere soltanto i politici a fare uscire
Devono fare uscire i magistrati e anch'io che sono stato magistrato in quella sezione che ora
Svolgo un'attività diversa
Bene Domenico cogliere questa provocazione
Ma non l'accolgo non la colgo perché penso di poter limitare le mie osservazioni ad un esame oggettivo dei problemi che riguardano il giudizio penale davanti alla Corte di Cassazione
E allora ritornando a quello che voleva essere
Il titolo pensato da Enrico Ferri anziché provocatorio lo definirei stimolanti
E certamente un titolo stimolante perché pone forse per la prima volta il problema
Del se l'istituto della Cassazione sia un istituto che funziona efficiente rispondente alle esigenze della giustizia in genere e della giustizia di legittimità in particolare
Oppure no
E qui la tempestività di questo convegno non si pone questa volta più sarà in corrente altrimenti in quella prospettiva che come avete visto abbandono
Anche se in altra sede esprimerò mio giudizio su quel problema
Ma si pone perché è importante stabilire se la Cassazione funzioni
Quando c'è un referendum sulla responsabilità del giudice
E quando rispetto a questo referendum si risponde
Problema dalla responsabilità del giudice è un problema particolare perché il controllo sull'attività del giudice e affidato all'impugnazione
E allora se le impugnazioni funzionano molto probabilmente quel problema potrebbe essere guardato in un'ottica diversa più serena
Certo l'ottica mento drammatica se le impugnazioni non funziona perché se lo strumento fisiologico di controllo sull'errore del giudice in crisi evidentemente non c'è altro che la strada dalla responsabilità
Prospettiva che evidentemente si presenta da sola
E qui Violante vi ha fatto un accenno al problema dell'appello
Beh rilevante un po'otto il l'iter degli interventi io parlo dopo di lui ma ma era un tema che mi era
Particolarmente caro sviluppare seppur rapidamente perché evidentemente non è soltanto dalla Cassazione ma anche drappello che bisogna parlare
E perché tanti aspetti della mancato funzionamento del regime dell'impugnazioni e quindi della possibilità di critica all'operato del giudice si pongono una disfunzione del giudice d'appello
Basterebbe pensare al cattivo uso che si fa della rinnovazione del dibattimento
Basterebbe pensare alla splendida sentenza prima sezione presidente Carnevale
Tanto per non farlo
Ed estensore Vitaliano Esposito che ha aperto una prospettiva di contrasto con nelle convenzioni internazionali quanto all'andazzo del giudice penale d'appello
Di trincerarsi dietro discrezionalità che diventa arbitrio negando la rinnovazione del dibattimento nella stragrande maggioranza dei casi e in quei pochi casi in cui la consente
Quando si tratta per esempio di giudizio di rinvio da parte della Cassazione trincerandosi dietro la sentenza la Cassazione Patrick diventasse qualcosa immutabile frustrando in questo modo quella civilissima facoltà che riconosciuta
Di apportare nuove prove proprio perché nel processo penale vige il principio del libero convincimento della ricerca la verità materiale
Che attraverso il diniego della rinnovazione del dibattimento viene chiaramente sacrificato
Dunque si dovrebbe parlare anche di quello ma ovviamente perché cominciamo dalla Cassazione
Perché la cassazione all'ultima parola se anche in appello si è sbagliato purché funzioni la Cassazione nel sistema del rimedio all'errore giudiziario
è evidente che la Cassazione si pone in questa posizione condizionante della giustizia perché l'ultima parola perché chiude il processo
Ma io vorrei anche dire qualcosa di più
Il problema dell'importanza degli interventi dalla Cassazione non sta soltanto in questo
Ieri si sono ricordati i vari
Compiti che sono assegnati alla corte di cassazione e sembrava quasi ma Carnevale abbia messo in luce altri aspetti ma sembrava quasi soprattutto sul piano civilistico che la funzione della cassazione fosse importante per la famosa funzione nomofilattica perché chiude il giudizio perché conserva la interpretazione delle leggi e così via
Nel giudizio penale l'intervento che la Cassazione decisivo invece nelle prime costituzioni del giudizio quando la Cassazione deve risolvere il delicatissimo problema de la competenza e si era accennato al problema della sottrazione dei procedimenti tutti sappiamo quanto questo è falsato il giudizio penale quando ad un giudice se ne viene illegittimamente a sostituire un altro
E non è nei primi momenti in Q che la Cassazione interventi interviene perché non chiamata mentre lo potrebbe che
Sì risolve invece questo problema il giudice precostituito per legge che e garanzia fondamentale
Prevista la nostra Costituzione insieme con quella della propria della precostituzione della legge
Perché qui il primo il secondo comma dell'articolo venticinque sono raccordati chiaramente tra di loro tutto del resistere perché nulla cada ex post
Ebbene la garanzia della preposizione del giudice deve essere stabilita nei primi momenti del processo e qui la Cassazione interviene con una funzione che è decisiva di tutto il corso ulteriore del processo e che dire poi degli interventi dei procedimenti incidentali sulla libertà personale
Sapete tutti che il tribunale della libertà non ha funzionato
Sapete anche qual è la mia opinione in materia per carità non voglio dire soltanto mi ha avuto la fortuna di poterlo esprimere ben due anni fa è sta per diventare progetto di legge che io stesso sto redigendo
E cioè che il tribunale abbattano deve intervenire ex post ma devi intervenire ex ante perché ora è soltanto lo spolverino su quello che hanno fatto gli altri magistrati e allora se questo è vero
Chi di voi e avvezzo a cose penali sa benissimo che contro il provvedimento del tribunale della libertà confermativo nella stragrande maggioranza dei casi bisogna proporre ricorso per Cassazione e quindi anche dei confronti la libertà personale alla Cassazione
E il baluardo fondamentale di tutela nei primi momenti del processo che sono quelli nei quali la libertà piena essere sacrificata
Ecco perché prima dell'appello occorre occuparsi della cassazione Marco Avella però non può sfuggire e sarà credo rimandato penso
Non mancherà all'attenzione del caro amico questa prospettica Benedetto questo allora poniamoci il vero problema di questo convegno ristretto in questi termini
Funziona o non funziona la corte di cassazione e soprattutto si è trasformato almeno in un terzo grado di merito perché questo è l'addebito che ormai sta affiorando che la Cassazione finisce per non svolgere
Nella maggior parte dei casi quella che è la sua funzione tipica di giudice di legittimità ma si trasforma in un terzo grado di merito ecco qui finalmente il vero significato Daloui pensato terzo grado alla suprema giusti
E sembrerebbero dimostrarlo i casi nei quali attraverso il difetto di motivazione la corte si dice entra nell'humus umano del processone i fatti
E sì aggiungendo in un terzo grado al giudice l'ha fatto e capovolge quello che i giudici di merito in primo e secondo grado ancora un ancora adesso l'abbiamo sentito
E con queste notazioni tecniche ovviamente emergono spunti di risposta a certe interrogazioni
Chi sostituisce al giudice di
Capite che in questo modo viene radicalmente posto in dubbio il fondamento di quella momento fondamentale appunto
In cui la cassazione svolge l'accertamento della congruità della motivazione
Esercita il suo giudizio sul difetto di motivazione
E io farei torto ai presenti se ricordassi che il giudizio sul difetto di motivazione è un tipico giudizio di legittimità che è previsto dalla numero tre dell'articolo cinquecentoventiquattro che il numero tre dall'articolo cinquecentoventiquattro facendo riferimento alle norme stabilite
Appena di inammissibilità decadenza o nullità
E nullità
E nullità cinquecentoventicinque numero quattro di quattro numero quattro nullità
Si riferisce anche a quattrocentosettantaquattro numero quattro ha colto centosettantacinque numero tre che sono due disposizioni del Codice di procedura penale dei quali viene fotografato il difetto di motivazione che vizio di legittimità tale da portare la nullità della sentenza
Ecco di questo bisogna ricordarsi dei fosse qualche volta ci si dimentica
E se così non fosse nel giudizio civile senz'altro ma
Immaginate nel giudizio penale
Quante sentenze ingiuste passerebbero in giudicato di fronte a un'assurda limitazione dei poteri di controllo di legittimità
Perché il nodo fondamentale del processo penale sta nella ricerca della prova che l'accertamento e la sussistenza della prova della colpevolezza o dell'innocenza naturalmente
Altri dodici sono direi che accanto a questo pongo quello alla libertà ma ne ho già un po'parlato
O c'è quella competenza ma ne ho parlato e allora il nodo si stringe qui la ricerca della prova non si può condannare senza prova ma chi da certa la proroga e come la certa il giudice di merito
Si aprirebbe un varco immenso dovrei parlarvi della pentitismo della chiamata di correità di come viene falsato il valore probatorio la chiamata di correità ma vi farei torto perché voi riconoscete questi problemi sapete quanto sono drammatici
E in altra sede annoto precisamente parlando del pentitismo conclusi dicendo che occorre immediatamente onorevole Violante o caro amico Luciano che lo stesso una legge un provvedimento che ad integrazione interponendo nel Codice di procedura penale stabilisca i limiti dell'efficacia probatoria della chiamata di correità
Perché si tratta di un istituto processuale troppo importante troppo usato in questi ultimi tempi per potevo lasciare a certe giurisprudenze discordanti e di questo ancora purtroppo della Cassazione ma di questo ancora dobbiamo parlare e chiaro che un aspetto diverso
Dunque il vizio di di motivazione che non è soltanto mancanza di motivazione che non è soltanto contraddittorietà rimotivazione Mecca anche motivazione apparente
E anche travisamento dei fatti e il travisamento è positivo e negativo perché Satrapi lamento sia quando si ritengono esistenti ma inesistenti sia quando viceversa si ritengono inesistenti fatti che la lealtà processuale conclamata
E non sono pochi i casi in cui davanti alla Cassazione si riesce a dimostrare che il giudice di merito non arriva esattamente interpretato il materiale probatorio ed era di in Actis la prova dell'innocenza
O della colpevolezza sia chiaro questo discorso è ambivalente ovviamente essendo maggiori cali di rigetto rispetto a quelli di accoglimento forse questo discorso si pone in maniera più vistosa rispose rispetto all'affermazione di colpevolezza che non a quelle di
Innocenza
E allora richiamiamo un momentino questi principi che chiedo quali scusa di aver ricordato ma che dimostrano in maniera inconfutabile che non può essere negata questa funzione la corte ne ora in quanto esiste né mai
Il giorno in cui fosse sottratto alla corte di cassazione il controllo sul difetto di motivazione la civiltà del diritto avrebbe segnato il suo ultimo momento di
Si tratta soltanto di fare buon uso di questo e naturalmente è ovvio che la Corte no no non deve barattare per controllo sulla difetto di motivazione dell'altro ma a quanto io sappia cioccolato non a caso prego professore l'altro seguendo col maggiormente
E la ringrazio trenta io non l'avevo premesso che io problemi sono troppo importanti io adesso a parlare dei veri problemi per violino ora veri problemi non ce ne sono papà le ho detto solo che avrebbe già avvertito proprio in allora altre tre minuti valida J. ha detto il mio pubblico è d'accordo Denethor cinque
L'energia cinque
Grazie
Cioè bisogna passare ai veri problemi finora tutto con l'abbiamo visto e Pseudo problema e problema montato
I problemi sono altri bisogna vedere se la Corte di Cassazione ha funzionato facendo l'uso dei suoi poteri di quelli che sono
E qui francamente apprendo con piacere che un certo partito politico la prima dall'onorevole Violante sta per presentare delle riforme perché noi abbiamo trovato una legge di delega per la riforma del Codice penale assolutamente sprovvista
Di norme sulla Cassazione che sembrerebbe dimostrare già quella ormai annosa decennale discussione comincio potrebbe settantaquattro rimane generica siamo nel mille centottantasei senza dodici anni ma come mai in dodici anni nessuna trovato nulla da dire perché perché
C'è da dire mai c'è poco da dire sulla riforma della Cassazione non è la riforma in diritto che ha importanza e la riforma della struttura e la forma del funzionamento dalla Cassazione che cosa importante undici
Aprite le varie leggi delega che si sono succedute trovate soltanto a proposito la Cassazione uno dei punti adesso son diventati centotrenta min. punti quindi aumentati aumentati di sassi potevano per liberare anche della Cassazione
Uno di questi punti si limita a dire facoltà per la difesa di intervenire davanti alla Corte di Cassazione cioè nel senso che non è affatto obbligatorio
Questo potrebbe essere discutibile intendiamoci a questo potrebbe essere un punto di sputi bile ecco allora oggetto della della delega ma non ci sono altri punti che sono messi in evidenza
Quindi evidentemente i poteri di fondo della Cassazione non hanno mai determinato problema non si è mai pensato
Di ridurli io ho sentito poco fa contratti a perplessità un tentativo di ridurre la materia da portare davanti alla corte di cassazione è estremamente pericoloso
A parte ripeto l'articolo centoundici e dice che tutte le sentenze sono soggette a ricorso per Cassazione bisognerebbe modificare la Costituzione dice l'onorevole Violante e non so se ci sarà una maggioranza per farlo e io finora esprimo il mio forte dissenso rispetto a una pericolosa innovazione di questo genere che coglie uno dei baluardi fondamentali se il giudizio rapido anche la materia bagatellari può essere rapidamente risolta e ci deve essere pur sempre un giudice di
Legittimità
Come pure non mi pare che occorra per esempio una riforma all'articolo quarantaquattro ottimamente ricordato ieri
Da Carnevale quanto alla interpretazione concernente la esclusione dei provvedimenti restrittivi della libertà personale
Rispetto ai quali oggi ci dice che la manca il difetto di competenza territoriale non comporta la nullità e ci sono di sistemi interpretativi e dice Violante
Perché i denti ai petali la giurisprudenza questo significa voler sopraffare la legge no a mio avviso nel sistema ci sono argomenti che non richiedono né una legge nuova nell'intervento la Corte costituzionale
Basterebbe pensare al duecentocinquantuno comma terzo dove si dice che il mandato d'arresto nel caso in cui è un mandato penisola giudice territorialmente incompetente comunque perde efficacia dopo venti giorni il che vuol dire che la incompetenza territoriale pur dando luogo a un istituto fisiologico il mandato d'arresto
Dà luogo a un istituto che ha vita breve e non può non arriverà a breve se non viene convertito nel mandato di cattura da parte di chi del giudice territorialmente competente dunque il valore di un atto in cui per viziato da incompetenza territoriale non può durare più di venti giorni
E come si fa da questo a ricavare che invece quando è stato emesso un mandato di cattura non più utilizzato duecentocinquantuno ma per esempio duecentocinquantatré duecentocinquantaquattro abbiam indefinita validità perché la incompetenza per territorio note dal mila unità beh e tutto da dimostrare questo questo perlomeno dimostra appunto sul piano dialettico che potrebbe non essere diviso non è di una legge nette una sentenza dalla Corte costituzionale
E allora IVA i veri problemi con la durata la durata porta la prescrizione che lo sanno tutti quelli che sono dedicati alla processo penale questo naturalmente
è un pezzo troppo si presta a quella filibustering a come l'ha chiamata Violante giustamente e da tempo io ho avuto l'onore oltretutto anche di redigere il parere della corte di Cassazione sul nuovo codice di procedura penale proprio in quanto facevo parte della prima sezione il Presidente con estrema amabilità volle che fosse soprattutto la prima sezione che si occupasse di dare il parere alle giocatore delegato per quelli che erano i problemi della Cassazione
E questo lo mettiamo subito in luce e la prescrizione la posizione colpisce normalmente in Cassazione i giudici di merito o fanno finta di non accorgersene perché anche questo accade
Tante volte gli ho dovuto constatare che il reato era già prescritto ma il giudice d'appello aveva fatto finta di non vederlo per scaricare sulla Cassazione che l'ultimo l'UDC a parlare questo fenomeno della estinzione per prescrizione è qui si potrebbe pensare alla sospensione della precisione nell'ultima fase dell'impugnazione non dimentichiamo le finalità della prescrizione la prescrizione è nata come e istituto che serve a estinguere il reato quando la prova lontana da raggiungere troppo lontana o quando non ci sono più esigenze di tutela della collettività e così via ma questa finalità non deve arrivare sino al punto di fulminare i processi quando sono arrivati all'ultimo grado del giudizio quindi bisogna si potrebbe inserire una ipotesi ulteriore di sospensione della prescrizione poi consente le scarcerazioni per terminata la custodia cautelare è qui invece il procedimento esattamente opposto e no
Qui non interrompo non sospendo i termini la custodia cautelare cari amici sono stati troppo lunghi per troppo tempo e da troppo poco tempo li abbiamo ridotti nel limite giusto
Il pacchetto Martinazzoli ottantaquattro ha fatto giustizia anche sono stati necessari alcuni interventi
Prodi prolungamento determinati da esigenze insopprimibili di difesa sociale rispetto alle quali ancora non sappiamo se diciamo soggezione siamo usciti qualcuno indurci la la parola definitiva circa l'uscita dall'emergenza
Ma questo non significa che in via di principio sarebbe assurdo rimangiarsi ancora contraddittoriamente o come altri dicono schizofrenica mente
Questo momento di progresso che non è che l'ho pregato l'articolo tredici
Dove non soltanto vide come se i limiti alla alla custodia preventiva ma devono essere limiti giusti i limiti del giusto Processo
Quindi non è quello il sistema il sistema invece quello di accelerare del giudizio di Cassazione questo la prima sezione lo ha fatto lo ha fatto con entusiasmo l'ha fatto con dedizione
Quando si erano opposti quei problemi
Carichi sono andati a giudizio per poter non far scattare i termini di custodia preventiva
Marine le altre la prima era era quella che maggiormente la prima
E qui a passiamo all'altro aspetto questo era processuale ma ce n'è un altro nel processo di cassazione questo veramente lo devo sogni segnalare i principi di immediatezza di concentrazione non sono sempre rispettati
All'avvocato dà fastidio a tutti da fastidio quando la Corte si ritira e dice anti non si ritira la Corte libera la difesa e dice tra virgolette ricalcolare sarà deciso ecco questo sarà deciso forse può suonare offesa al principio di immediatezza e con grande ecco concentrazione anche perché raramente si trovano dei consiglieri così devo dire umili Edipo umili perché avevo appena finito di sentire da qualcuno di voi che dev'essere umile il giudice che hanno l'unità di raccogliere gli appunti
Mi potreste dire ma ha fatto già il ricorso scritto l'avvocato ma tutti sapete
E tra il risposto ricorso scritto l'esposizione orale dei motivi spesso corre una grande differenza e allora questi dicono che sarà deciso e quando poi sarà deciso l'immediatezza e la lega citare la discussione della difesa nella quale possono essere emersi elementi in fatto ai fini del difetto di motivazione è anche in diritto ai fini dell'integrazione la legge possono essere sul viene ora il problema dalla qualità ma è già parlato corda corde è stato il primo che ha lanciato un sasso nello stagno ieri io non posso che richiamarmi a quello che diceva corda certa occorre preparare un giudice di Cassazione
Non perché dice Cianci ed ha ragione il giudizio di legittimità sia più importante di quello di merito o sia più difficile fare il giudice Levi-Civita che l'opera di merito e difficilissimo fare il giudice di merito
Ma il giudizio di legittimità è una cosa diversa
E richiede un giudice diverso e questo giudice già formarlo dice anche la Costituzione in atti Stati si distinguono soltanto e l'articolo centosette comma terzo soltanto perché sia di funzioni dunque la funzione la casa delle storie alte o quando diverso
Direi che e quasi
Un'affermazione ovvia la lapalissiana professore da dei conclude concludo senz'altro
Occorre un giudice diverso che faccia delle sentenze illegittimità delle sentenze che non diano luogo a quella critica continua che non viene fatta soltanto nelle riviste autorizzata e dove forse viene fatta consapevolmente perlomeno la maggior parte ma è fatta anche da parte di altri organi tutti fanno ma la mia opinione sulla nobile funzione la stampa
Ma anche sugli abusi da stampa ne ho parlato annotò tre anni fa e conclusi dicendo abbiamo totali persa di stampa abbiamo Uto la libertà della stampa sarebbe veramente triste che ci dovessimo difendere chiedendo una rilevata la stampa è una battuta però in alcuni casi avviene ecco la sentenza deve fare una sentenza persuasiva quindi redatta dal giudice capace particolarmente capaci quindi problema delle reputazioni
Del reclutamento si apre in tutta la sua
Vastità non è soltanto un problema
Dei giudici di merito è anche un problema la Cassazione la corte concettuale ormai ha dato l'avvio credo che la strada da da sulla quale bisogna proseguire non so se va bene il progetto corda che vorrebbe tutti gli addetti al massimario diventati poi consiglieri molto probabilmente però bisognerebbe stabilire come si arriva massimario altrimenti evidentemente il problema viene spostato ma non
Risolto e dicevo
Le sentenze per esempio come quelle sulla libertà di stampa io oppure possono ricordare la sentenza Anzaloni del mio centottantadue tre sezioni unite
Nella quale seppur con una motivazione che tecnicamente può dar luogo a discussioni a mio avviso è un altro il tipo di ragionamento chiarita però pur sempre al risultato insuperabile
E cioè che non basta da parte del giornalista invocare di avere ha preso la notizia da altra fonte se la notizia oggettivamente non è vera ecco quindi e ci sono delle puntualizzazioni che la corte ha fatto e che dovrà continuare a fare e che richiedono giudici particolarmente capaci nella giovamento diritto
I contrasti però la Corte non deve cadere sui contratti che ha detto ieri il contrasto è fatale il contratto e dialettica bellissime come si potrebbe raggiungere o tentare di raggiungere la verità tenta il contrasto ma il contrasto dev'essere
Il contratto deve durare poco il contrasto non può protrarsi per anni perché è troppo evidente la violazione del principio di uguaglianza che la contrarietà della giustizia impartiti in generale e in particolare della giustizia penale
Quindi problema dei contratti di giurisprudenza che da tanto tempo si lamenta detta risolto ed è un problema
Che non richiede riforme richiede una struttura in Terna che funzioni diversamente e non soltanto i contrasti Inter sezionali
Ancor più
I contratti Intra sezionali
E perché no i contrasti tra la giurisprudenza civile quella penale della Corte di Cassazione che non sono fermi alla famosa alterazione di stato vista dall'uno e non vista dall'alto non sono fermi al concetto di pubblico ufficiale o meno da parte dalla potatura delle imposte
Diversità civile penale da parte della Cassazione ma ora ancorati perpetuo non era nella interpellato a proposito delle banche per esempio come tutti voi sapete
E che certamente lasciano perplesso l'utente del diritto il problema dei contrasti mi porta concludendo al problema delle Cassazioni regionali
Ho sentito tutti no quindi e quasi diventa quasi ripetitivo che io dica ancora no perché il mio è uno ma è un no che ha una motivazione ulteriore diversa rispetto a quella che è stata portata finora
Perché è una motivazione squisitamente penalistica non soltanto perché nuoce a quella funzione che di Hu pochi unitaria perché di unità interpretazione del diritto
Ma perché quando si tratta di dar luogo a più
Cassazioni regionali la frantumazione del potere di giurisdizione penale ci avvicina la tematica della potestà normativa penale in Regione
E coinvolge approfondiremo questo punto a mio avviso coinvolge l'articolo cinque della Costituzione cioè l'unità dello Stato amici non riservi forte questa frase si può fare una rivoluzione anche con le sentenze di alcune Cassazioni regionali
Ed allora se questo è vero
No alle riforme folli poche riforme procedimentali
Una recupero di efficienza all'interno della corte di cassazione quello che tutti noi auspichiamo soprattutto perché la cassazione è un bene di tutti servizio pubblico la giustizia a maggior ragione servizio pubblico la Cassazione che chiude la parola Della giusti
Servizio di tutti che dobbiamo gelosamente custodite perché la suprema garanzia della libertà di tutti
Ringrazio il professor Petrone
Domandava onorevole Abramo nell'oceano avvenire porgere un saluto poi chiamerò il collega afgano
Ci sono ancora la possibilità di quattro interventi
Sarà un saluto rapidissimo eccellente
Valido
Lo scherzo me l'ha fatto in bilico Ferrio non ho difficoltà
Diciamo così da disporre
Un punto di vista molto particolare
Che non c'era molto probabilmente nella brevità che MiTo non più di cinque sei minuti
La terminologia che voi usate essendo io un ordinario di Medicina legale quindi ovviamente abituato quindi a un collega bene quando facciamo sentenza
Nei casi nei quali la perizia fa sentenze
Ma purtroppo invece mi devo rivelare in altro modo
Vale a dire dichiarando visto che c'è stata una componente così non potrebbe essere nel caso di un terzo grado alla suprema giustizia che è terzo grado
Processuale ma anche politico una dichiarazione per certa parte politica fatta ieri da Gargani e poi da Violante e sarebbe come dire
In fondo ipocrita che io non dicessi
La mia appartenenza a un partito quello socialista che ha difeso i referendum debbo immediatamente dichiarare che non ero d'accordo e non sono d'accordo
Con la linea che è stata scelta di conflitto e però su questo e ha fatto bene Violante perché il punto che Violante ha toccato proprio questo
Attenzione se non ho capito male il suo intervento che nell'ambito del terzo grado alla suprema giustizia nell'ambito dello scontro tra poteri non vi siano due linee quella delli ricondurre ma privo delle di azioni da fargli nell'alveo del parlamento modelli importazioni di modificazione e quella invece del volere a tutti i costi lo scontro
Io non sono per lo scontro ritengo la via referendaria una via sbagliata la vita e ritengo sarà una via che cadrà in funzione certamente di quello che avremmo di possibilità di modifiche di fronte al Parlamento però credo che il nocciolo vero duro della questione dal punto di vista politico sia quello che non letto nelle relazioni di ieri
Il rapporto in questi termini vanno o no se non ho capito male posti limiti alla giurisdizione di legittimità
A che punto siamo e questa era la questione politica che Violante poneva nei confronti di una domanda dell'opinione pubblica a fronte di situazioni quanto meno che si prestano a strumentalizzazioni
Allora io credo che certamente
La giurisdizione di legge che imita non è in discussione
La suprema giustizia ha avuto nella storia del nostro Paese
Momenti di difesa di libertà civili in ordine a questioni essenziali che riguardano la salute il lavoro
Il punto adesso è un altro
è capire se dobbiamo in quale modo introdurre elementi di rotazione
Perché certamente strumentalizzazioni se volete anche interessato
Però sulla base di un'attrice mi riferisco alla nota questione della prima sezione penale della Cassazione certamente atteggiamenti che possono prestarsi a ragioni strumentalizzazione che poi introdurrebbero allora attenzione ragioni troppo
L'imitazione della giurisdizione di legittimità sono molto pericolosi allora io credo che la questione posto andare molto bene dall'ordinario di diritto penale che mi ha preceduto dell'efficienza la Cassazione sia questione non più rinviabile su la seconda questione quella della ritorsione sia questione che dobbiamo anche fare affrontare al Parlamento comperò una limitazione
E la pongo subito
A Violante mi spiace che non ci sia io i nomi non li avrei fatti per dirla chiaramente
Non avrei fatto i nomi proprio perché vorrei difendere fino in fondo quel principio che in alcuni miei compagni di partito non ho trovato rappresentato e che e però anche questo perché ho ragioni di polemica di di taglio di tipo diverso con Violante essenza del funzionamento della democrazie della nostra democrazia che è quello del problema che è stato posto della responsabilità del giudice nel momento in cui passasse questo criterio anche dal punto di vista politico i danni alla libertà civili sarebbero enormi
Io non ho dubbi su questo se passasse quello che le punte estreme di coloro che chiedono i referendum domandano che venga fatto però e vengo veramente al merito delle riforme che andrebbero introdotte nell'ambito dei limiti alla giurisdizione di legittimità
Ci sono alcune questioni da Poste naturalmente dal tecnico chi mi ha preceduto quelle per esempio che la chiamata
Probatori di correità e altre questioni
Sulle quali bisogna pure che in qualche modo si esca fuori perché lasciar le cose come stanno insisto state attenti danno poi l'estro il margine a chi vuole strumentalizzare le situazioni non tanto perché chi come alcuni lo dicono in buona fede e vado a chiudere
Che si vuole effettivamente la rotazione per avere una sfera di cristallo ma perché invece si vuole una datazione per ragioni che poi diventano come potete immaginare molto a livello onorevole eccellente aveva un po'ma per il rispetto del turno anche negli altri colleghi io le avevo dato la parola domandarle se voleva sporgere
Un saluto all'Assemblea sei avverso la rinnovata urgenza un intervento anche molto interessante
Oplà medico di metterci in turno e di farlo quando c'era Calciopoli la ringrazio allora ho finito lei centro perché ha spostato tutto il programma che avevamo le chiedo scusa ho finito l'ultima
Allora ho finito l'ultima notazione devo fare perché Violante evidentemente
Nella stimolata era relativa a un'osservazione finale che Violante ha fatto in ordine la noche immagini non ho finito veramente naturalmente mer a questo punto si è sgonfiato diciamo la carica come obbligo che potevo dire
C'è un'ultima cosa che vorrei soltanto far meritare l'ha detta Violante purtroppo entra solo adesso ed è quella che riguarda chi è rimasto solo a lottare con le Brigate Rosse
In talune situazioni forse Luciano in qualche modo ti sei dimenticato che soli molti non erano ci sono molti caduti
Evidentemente la cui memoria è presente qua molti come Walter Tobagi sono caduti e facevano parte dello stesso gruppo che con la riflessione storica nuovi visto che la sinistra l'ha citata la dobbiamo fare
Molto attentamente e nel nostro Paese anche su che cosa ha preceduto per alcune forze politiche la nascita di questi movimenti e chi ne è stato sia pure inconsciamente inconsapevolmente padre
Grazie
Attualmente
Però non avvenga
Nei dieci minuti che
Mi limiterò segnalare hanno un attore
Smorza ero molto ritorni
Credo
Del rapporto fra potere politico e in magistratura si possono discutere in questo convegno ma forse il figlio opportuno un convegno diverso
Che i problemi della cassazione stiano lì ma stiamo anche altrove ma soprattutto credo altrove
E allora
Condurrò questo intervento che spero sia molto breve alle
Segna del motto Paulo mi Nora Kaname Muto
Occupandomi della cassazione in generale
Ma soprattutto
La milizia che ora esercitato avrebbe subito avvertito che ho detto milizia tra molte virgolette
Occupandomi soprattutto della
Giustizia civile della Caf
Ho la presunzione di credere che venti anni di questa ininterrotta milizia
Mi legittimino
A comunicare l'esito di qualche riflessione che alimenta dentro di me come credo dentro di voi molte apprensioni circa il futuro dell'istituto
è un futuro che va consapevolmente costruito o almeno guidato
E non fatali stiramenti atteso se non si vuole che si annunci oscuro o addirittura è un aggettivo che qui è stato usato fallimentare
Questa auspicabile costruzione appunti di riferimento obbligati
Le norme costituzionali che riguardano la Cassazione i principi che se ne riassumono
L'esperienza storica la tradizione culturale il ruolo assunto e smontò ma soprattutto direi il difficile equilibrio tra garanzie del diritto di difesa
E esigenze di funzionalità
Ma è soprattutto un futuro condizionato dalla più per e ferrea e inesorabile dell'ETI quella dei numeri
Mi riferisco alla moglie ricorsi che annualmente vengono iscritti aggiungendosi all'arretrato che il crescente impegno dei giudici non riesce a sfoltire in misura apprezzabile
Ogni passo sulla via dalla costruzione del futuro va compiuto tenendo conto di questi numeri incidendo su di essi contenendo nella dichiarazione
Avendo la piena consapevolezza che gli altri problemi che l'istituzione prospetta ne sono tutti decisamente influenzati
E bisogna poi stare alla realtà delle cose
Distinguendo quelle che possono risentire gli effetti di un benefico intervento riformatore da quelle che gli uomini del tempo le incrostazioni hanno finito per rendere immutabili o difficilmente rimovibili
Se non apprezzi
Che non conviene a pagare
Pretty occorre certo pagarmi ma in vista di traguardi che possono essere toccati e che val la pena di raggiungere
Senza cederà le inerzie della rassegnazione
E senza inseguire suggestioni illusorie del tipo regione rinviamo
La Cassazione sull'onda dell'improvvido affliggono ventitré dello Statuto
Speciale siciliano qui mi rifaccio a quello che il presidente Barry ha così ben esposto ma fissando lo sguardo sul panorama del possibile
La prima defezione che si impone quella sulle risorse umane e induce a respingere l'equazione più ricorsi dunque più giudici
Ogni organismo compresso ai suoi limiti fisiologici superati i quali si entra inevitabilmente nella patologia
Ma se non ci fossero altre controindicazioni basterebbe ricordare primo che la curva della resa produttiva dalla Cassazione
Segnalo nell'ultimo quindicennio all'incirca un tendenziale accrescimento secondo che i magistrati da destinare alla Cassazione dovrebbero essere prelevati da altri uffici che ne risentirebbero pregiudizi terzo che si potrebbe profilare il rischio di scompensi
In termini di qualità della resa
Ma soprattutto
Alla base della conclusione negativa che mi pare convincente sul punto dell'aumento dell'organico stai il rifiuto della super valutazione del mito della quantità
Al di là nella prospettiva del passato del pareggio fra iscrizione a ruolo e decisioni che prospettiva di corto respiro
Se si Tien conto del volume dell'arretrato accumulato sì occorre pur sempre mediare fra esigenza di soddisfare la crescente domanda di giustizia rivolta ai giudici di legittimità
E a dispetto delle funzioni loro proprie il cui esercizio non può scadere di livello qualitativo se non si vuole naturale il ruolo spesso dell'istituto
Le ragioni del mio dissenso dalla relazione di corda taccio di quelle del consenso riguardano oltre all'esigenza di salvaguardare una anche un canale di circolazione tra giurisdizione di merito e giurisdizione di legittimità
Riguardano dicevo una visione troppo pessimistica della qualità della resa produttiva dei giudici di Cassazione e ciò per due ragioni
Siamo sicuri che quelle critiche delle qualifiche nel gran fondo c'entrino il bersaglio
E poi la contabilità non fa non va forse misurata con riferimento a quelle occasioni che per importanza sociale dei beni trattati opera asperità delle questioni irrisolte
Meritino una vera attenzione dei dottori non insomma al lavoro dirupi
La seconda riflessione
Cade su quella che con espressione approssimativa potrei chiamare le formule organizzative detta la legge dalla prassi
L'esperienza convinto molto rione che i vantaggi derivanti dalla riduzione del numero dei componenti del collegio
Sono largamente pareggiati da alcuni deplorevoli inconvenienti soprattutto in termini di aumento del rischio della perdita di uniformità di indirizzo
Se penso in particolare alle sezioni unite civili e non mi voglio soffermare sulla riforma di disarmonia dall'operata riduzione rispetto al mantenimento della composizione di adunanza plenaria del Consiglio di Stato
Vi sono problemi di contributo di esperienze maturate nell'ambito delle sezioni semplici che atteso il numero di nove componenti non possono è sempre essere paritariamente rappresentate
E non vorrei dimenticare la eventualità che su importanti questioni di principio maggioranza ed i cinque giudici avviene in mano non dico Poteri ma autorità vincolante dica consiglio ampie riforme illusorio
è il rimedio di chi proponesse di fare affidamento
Sulla Camera di consiglio utilizzando fino ai limiti estremi le possibilità offerte dall'articolo trecentottantacinque codice procedura civile
E magari spendendo al processo civile a norma dell'articolo cinquecentoventiquattro ultimo comma Codice procedura penale prepotente appunto la decisione delle forme abbreviate dei ricorsi inammissibili in quanto basati sui motivi non consentiti dalla legge o manifestamente infondati
La ragione del mio scetticismo sono molteplici primo i casi inammissibilità del ricorso sì con due sicuramente riconducibili a tale schema Ripani numericamente rilevanti anche se un'analisi statistica sul punto manca l'esperienza ventennale poco Enzo Fragalà surroga ma per approssimazione Secondo
è necessario organizzare un'équipe di magistrati che proceda validazione al necessario filtro così togliendoli dalla loro attività normale
Terzo in ogni caso va assicurata la parte la facoltà di richiedere la discussione in pubblica udienza come l'articolo l'articolo cinquecentotrentuno Codice procedura penale e tutto lascia supporre che questo strumento
Farebbe utilizzato in gran parte dei casi innanzi eliminando sì così i già ipotetici vantaggi di speditezza
Va invece perseguita e perfezionata attraverso l'ausilio dalla classificazione del centro elettronico di documentazione
La tecnica dell'abbinamento ed all'accorpamento dei ricorsi che cumula il duplice boh beneficio della parziale dei moltiplicazione del lavoro
Ed è la garanzia della uniformità della decisione
La terza riflessione riguarda lo stile delle sentenze che ha sollecitato tante
Riserve formulate persino in chiave ironica
Su questo gli su questo terreno
Molti Dinoi hanno qualche peccato Buffalo perdonare ma recitato il mea culpa resta da stabilire sotto quale dei nomina possibili profili si vuole guardare al fenomeno
Se si accusa quello stile che si assume in sostanza pletorico e indulgente verso la direzione di pregiudicare la resa produttiva padre quel che ho detto su quest'ultimo tema forse si evoca un fantasma
Piuttosto che fare i conti con un problema reale posto che semmai la sintesi ad esigere gli sforzi intellettuali più accentuati e posto che la stesura delle sentenze è soltanto uno dei momenti della perdita della decisione
Ma se si guarda al fenomeno come un costume intero e deprecabile le ragioni non stanno tutte dalla parte dei critici innanzitutto non si tiene conto che l'uomo giudice porta con sé il proprio bagaglio
Temperamento anale
Le proprie vocazioni espressive le proprie attitudini e mi pare inutile e sbagliata la pretesa di rifondare quell'uomo specie quando ha raggiunto una età matura forzandolo entro la griglia di un modello uni formante
Mi domando poi quale valore si possa assegnare ad una riforma dello stile delle sentenze
Che non investa tutta la magistratura nel suo insieme ipotesi globale quest'ultima che appartiene sicuramente al mondo dei sogni fanno dieci minuti
Proprio la Cassazione che costrinse la sede privilegiata della lavorazione del sistema giuridico in via giurisprudenziale
Ed alla quale e più marcato il ruolo che fa del giudice un coprotagonista del progresso degli studi giuridici propria la Cassazione dicevo dovrebbero imporsi ai limiti della quantità
Osservanza dell'unico modello e ciò si banali proprio nel momento in cui l'interesse di tanti studiosi del diritto
E massimamente polarizzata sulla lavorazione dei potenziali si pensi per un esempio probante già ricordato
Dall'amico Giacobbe
A quell'autorevole recente rivista dedicata ai dialoghi con la giurisprudenza civile commerciale e nel momento in cui si compensino riaprire il discorso sulla giurisprudenza come fonte del diritto nessun elogio
Della prolissità
O del divagazioni o della dispersi vita dunque ma anche alla Regione di quella che certa carica di per la sua attività
Di cui deve essere munite alla sentenza e in particolare che la Cassazione anche se in questo caso la motivazione non è strumentale rispetto al diritto d'impugnazione neppure mi pare logica
Le Faglia le fazioni ad ogni costo e per tutte le occasioni
Della finte si per la sintesi col che poi può confinare con la scheletrica apoditticità
E con gli scheletri è noto non sia un'ovvia
Doveva fare adesso a parte propositiva vorrebbe un attimo richiede
Gli assiomi più cattura intermedio regime questo abborracciato com'campionari di riflessioni non apre dunque spiragli positivi verso un futuro migliore della Cassazione
E difficile ma differisce etici finché ci si muove nell'ambito gli aspetti che si sono toccati e la prospettiva di un miglioramento ancora minore spazio per affermarsi sergenti affida all'inattendibilità dei potenti che il contenimento del numero dei ricorsi possa scaturire da un improvviso spirito di autocensura della classe forense tanto più se non si pone mano ad un riassetto dall'abitazione alla difesa presso le magistrature superiori
Senza la pretesa di inventare l'ombrello ritengo che ci si possono fare in due settori salvaguardando la duplice esigenza primo di non snaturare il ruolo essenziale della Cassazione
Secondo di non depotenziare le garanzie fondamentali che essa fornisce al cittadino nel suo diritto di difesa
Il primo settore e quello del regolamento di giurisdizione qui duettare possono essere eseguite eliminata quella della abolizione come tale perché
Se dovessimo abolire in tutti gli istituti dei quali si fa un malizioso uso o un abuso tout-court allora per esempio l'articolo settecento codici procedura civile avrebbe i giorni contati
Allora le vie possibili sono due o quella della trasformazione della sospensione necessaria
In sospensione a discrezione del giudice a quo o quella della trasformazione del Regolamento da preventivo in un successivo naturalmente obbligando il giudice di a
Primo grado a assegnare immediatamente a sentenza la questione di giurisdizione e ammettendo subito dopo
La impugnativa per la regolamento di giurisdizione così trasformato in un vero e proprio rimedio impugnatorio ormai chiara no perché ho detto che la mia opzione e per questa
Seconda soluzione perché la prima mi pare che sia contraddittoria quella della discrezionale sospensione ad opera del giudice a quo sia contraddittoria rispetto allo scopo essenziale dell'istituto
Ma la mia proposta meno anzi direi molto meno indolore e molto più problematica anche se nient'affatto inedita e un'altra
Si tratterebbe niente di meno che di espungere dall'attuale disposto dell'articolo trecentosessanta codice di procedura civile il suo numero cinque
Senta neppure ripristinare il ben più limitato numero cinque o dell'originario testo dell'articolo da centosessanta
Ora qui io posso contare e contava fino adesso sull'indulgenza dell'amico Gianni Giacobbe
Contavo poi sull'assenza di fatta Alari così mi salvato dalla sua lucida ironia ma non posso avere nessun'arma di difesa di fronte a quello che è stato orrore ha detto dall'amico
Ed ex post collega Marino Petrone
Qui non si tratta
Di discutere se l'abolizione di questa norma
Riconduca il giudizio di legittimità al suo più genuino ruolo io non credo affatto che il controllo sulla congruenti sa sulla razionalità della motivazione
Sì a un controllo che seda la sfera dei compiti istituzionale della Cassazione
Va ricondotto sicuramente a a un
Quello che il profilo essenziale del giudizio di legittimità ma qui si tratta di scegliere quindi normale
Vogliamo continuare a far funzionare la Cassazione così come funziona adesso pappa e cilindri o vogliamo recuperare una funzionalità più intensa e badate non in termini di numero di ricorsi
Proposti perché i ricordi che di esauriscono controllare denuncia del vizio di motivazione non è che ne contiamo moltissimo contiamo invece nell'ambito di ricorsi che denunciano vizi edile
Indicando poi procedendo una serie interminabile di denunce attinenti al rito di motivazione a questo punto del suo ordine bisogna a scendere il piano concettuale al quale ci siamo riferiti quando abbiamo detto che il vizio di motivazione rientra Buena mentre nella vera tipica della controllo di legittimità dobbiamo
Dicevo scindere il piano concettuale da quelle che sono
Le esperienze pratiche ora sul piano dell'attuazione pratica della norma mi pare che non si esca fuori da questa alternativa ora il controllo sul vizio di motivazione segue passo passo l'ordito argomentativo della sentenza impugnata
E allora non si tratta d'altro che di un no bere proprio sconfinamento nell'apprezzamento del Pardo o invero o invece proprio per dare un senso più robusto al controllo
Di legittimità
Fieri conduce questo sindacato a una pura e semplice verifica
A cui
Alla alla cui fine vi è soltanto una risposta Sissi non no die carenza di avviso di Marzio rimotivazione non c'è vicino al colonnello allora
E allora quindici minuti probabilmente sarebbe inutile uno colto continuare a parlare della
Della della
Mantenimento del numero cinque viene invece
Ma farò se è possibile ancora più ma in seguito dalla anche per parità di trattamento rispetto a chi mi ha preceduto ma in seguito dall'incalzare delle presidente perdo poi anche un po'il filo della mia della mia molto pedestre logica
Direi che vero ostacolo a una riforma come quella dell'amputazione traumatica del numero cinque
Ma nella difficoltà che è stata recentemente segnalata mi riferisco alla recentissimo volume di Mazzarella cioè nel fatto che l'ostacolo a un'occupazione di questo genere
Consistente
Si annida rende noto il capitolo cento undici comma due della Costituzione che abbiamo qui tante volte ricordato e che carceri come arcinoto ammette il rimedio per violazione di legge si dice
è chiaro che il problema non è carenza di motivazione qui il vizio sarebbe sicuramente di legittimità non se ne discute proprio ma io mi domando
Fermo per il limite bella
Violazione di legge contraddice al postulato costituzionale una riforma che
Cancelli esponga dall'ordinamento rituale il numero cinque
Se pensiamo che il concetto di sentenza ai come provvedimento decisore definitivo
Costruito agli effetti dell'articolo centoundici una costruzione giurisprudenziale nel la quale mi pare non possa essere rivisita dato come pur ieri
Segnalava fatta Alari perché sarebbe questa sì
Un regresso sul piano della tutela dei diritti difesa
Mi domando se fatta salva la la ammissibilità del rimedio per violazione di legge
Non sia poi dato a legislazione ordinario conformare i rimedi secondo quelle che sono le sue vedute varato il mio attuale mestiere aveva poi pensato di fare qualche rilievo sullo Pubblico ministero in Cassazione ma poiché sono andato molto o avanti col tempo finisco
Qui il mio intervento che è stato molto fedele al motto che mi ero imposto Paolo finora Camusso
Ho tentato di intravvedere un futuro
Per la Cassazione
E mi pare che sia un futuro che sia sotto il peso fra utopie generose
Quanto inutilmente consolatorie è realtà che potrebbero presentarsi sconsolatamente deludente
Allora dentro la parola Santorso rossa che mi aveva detto che parlano a otto minuti che io gliene do dieci ma di città
E poi ci sono tranquillizzo l'udito appaia e per rimanere Antonioni incorrere
A al pranzo perché salvo non è compromesso dal mio intervento di cinque minuti
E poi altro qua qualche altro minuto lordo a Ippolito che anch'essi Vito per parlare la mattina avverto che c'è arrivata al vicepresidente del Consiglio superiore della magistratura
E per questo la salassi sta portando sono molto lieto perché quando farò alla conclusione io saremo in pochi
Devo quell'oggetto del mio brevissimo intervento
Si colloca sulla stessa scia di chi mi ha proceduto
E cioè nella esanime
Brevissimo di qualche norma che riguarda il processo della Cassazione quindi atteniamoci strettamente al tema che ci è stato dato quindi che la stessa scia anche di falsa Alari
E ho promesso di parlare così poco perché scriverò
Ho già scritto e svilupperò quello che avevo preparato per cui ha ripetuto l'opportunità di riflettere
Attenta a mente spero sulle osservazioni tecniche che io vado sostenendo
Ho sentito quasi il dovere di farlo perché si è parlato di milizia in Cassazione e purtroppo rabbia milizia e trentennale
I problemi proprio per questo motivo mi accorgo che questi problemi sono vecchi
Il le riforme che si sono susseguite le proposte di riforma della procedura civile perché io mi occupo soltanto l'aspetto civile
Sì sono state tante e hanno collocato hanno dato un certo spazio alla Cassazione
Quindi non soltanto il disegno di legge dell'ottantaquattro ma anche quello della ottava legislatura dell'ottantuno il Pli proposte di Liebermann e del settantasette e quella reale nel settantacinque e via via vi dirò che ho mi è capitato tra le mani le norme che il primo presidente della Cassazione
I Manawatu il cinque febbraio del mille novecentoquarantadue
Proprio all'indomani del nuovo codice di procedura civile
Dando disposizione tra l'altro che l'ufficio del massimario dovesse preparare un foglio entro quindici giorni dal ricevimento del ricorso nel quale segnalasse poi al primo presidente la possibilità di mandare in camera di consiglio i ricorsi già allora quindi ci si preoccupava del numero dei ricorsi e di risolverli attraverso questo filtro previsto dall'articolo centotrentotto delle disposizioni di attuazione
Ebbene questo ritmo di ricorsi era sui due-tre miglia all'ora è stato mantenuto costante fino al settanta settantuno
Ma mentre nel bilancio settanta diamo la parola i numeri gli erano due mila settecento sentenze emesse dalla Cassazione nell'ottantatré sono stati sette mila novecento
Questo sviluppo enorme patologico direi
è dovuto a tante cause pazza l'aria parlato Tel centoundici
Molti hanno parlato di questo rafforza automatica di sospensione che c'hai il regolamento di giurisdizione ma si potrebbe parlare degli aspetti economici quello fa molto mille duecentoventiquattro
Si potrebbe parlare anche di norme di diritto di famiglia come duecentosettantaquattro che autorizza sei gradi di giurisdizione
Su questi fattori non mi soffermerò invece vorrei esprimere anzitutto l'angoscia che proviamo noi giudici
Di lei e di Cassazione quando siamo chiamati a decidere su ricorsi che sono cominciati dieci quindici anni prima
Angoscia terribile ed allora ecco il mio dovere di dire qualche cosa di vedere qualche strumento per risolvere questo problema il problema del figlio terrò di ammissibilità non è soltanto nostro
Ma è anche di tutti gli altri Paesi
Pensate che in Inghilterra e talmente energico l'intervento di selezione dei ricorsi che quello che corrisponde alla nostra Cassazione unica e cioè la pelle committee presso la Camera dei Lord
Decide trenta quaranta ricorsi all'anno
Ma venendo alla Francia Paesi più vicino non soltanto ci sono ricorsi che vengano fatti da un numero chiuso di avvocati cassa azionisti che sono soltanto ottanta e solo dal mille novecentosettantotto e star sono stati autorizzati ad associarsi altri avvocati ma c'è proprio una camera una cameretta prevista e perfezionata recentemente con una legge dell'ottantuno
Che ha il compito proprio di selezionare mandare in udienza soltanto le cause meritevoli di essere discusse oralmente anche in Italia si potrebbe prevedere un sistema di questo genere e non scendo ai dettagli per non perdere tempo
Ma vorrei sottolineare all'uditorio soprattutto questo
Non ci dobbiamo aspettare tutto dal Parlamento
Abbiamo già qualche strumento a nostra disposizione e di Cito anzitutto l'articolo trecentosettantacinque il quale consente la camera di consiglio cioè la la pronuncia
Senza udienza pubblica non soltanto ai casi che oggi normalmente si portano in camera di consiglio e cioè i regolamenti di competenza Eli cause di estinzione soprattutto la rinunzia ma prevede questa alla camera di consiglio per tutti i casi inammissibilità
E voi sapete quanti potrebbero essere se la nostra giurisprudenza forse un po'più rigorosa nella ricerca dei veri perquisiti del ricorso requisiti che vengono spesso obliterati proprio dagli avvocati che non hanno eccessiva consuetudine con ricorso per Cassazione
Potremmo essere più rigorosi e selezionare anche su questo punto
Ma vi è un'altra espressione nella camera di consiglio si può anche rigetta
Il ricorso per mancanza dei motivi previsti dall'articolo trecentosessanta e la parola mancanza dei motivi è stata intesa sia dalla relazione ministeriale del quarantadue sia dalla dottrina Tito Satta Andrioli e Fazzari
Non soltanto come mancanza grafica materiale di motivi ma anche come mera apparenza di motivazione come divergenza dal modello legale previsto dalla legge
Si è parlato di dice terzo grado il terzo grado e soprattutto addebitabile a quello che diceva così bene l'amico Sgroi e cioè il trecentosessanta numero cinque
Però anzi che eliminare del tutto
La possibilità di ricorrere contro i vizi di votiva azione io direi atteniamoci un po'all'interpretazione rigorosa di questa norma la quale prevede non soltanto l'omessa motivazione il vizio di omessa motivazione
Ma anche il vizio di insufficienza ma questa insufficienza la intensa come mera apparenza di motivazione quindi che si risolva anche essa non in una incongrua motivazione
Noi purtroppo sia e così anche la illogicità un'altra abbigliato aperta alla riesame del merito
L'illogicità va intesa soltanto nella parola scritta nell'articolo trecentosessanta numero cinque cioè solo quando essa si risolve in una contraddittorietà
Della motivazione
Quindi basterebbe applicare rigorosamente gialli norme di cui abbiamo e poi abbiamo ad una norma di cui ci siamo dimenticati
L'articolo centodiciotto delle disposizioni attuazione Codice procedibile che dice la sentenza va motivata concisamente
Noi ha ha detto noi dobbiamo fare un peccato dobbiamo confessare grosso peccato ed infatti ognuno di noi potrebbe dire che è stato tentato spesso in Cassazione togliere di sostituire di sostituire in Cassazione la nostra motivazione
Il giudice tentato di sostituire la dalla motivazione del del merito con quella che lui avrebbe fatto al posto del giudice permette questo invece precluso al giudice di legittimità
Le sentenze diceva Torrente
Devono essere scritte su una cartolina devono essere molto Borrelli e diceva anche non ho tempo per scrivere poco e purtroppo molti di noi non hanno tempo per scrivere popolo sempre
Non potremmo anche richiamarci ai soli precedenti quando volendo confermare la sentenza impugnata possiamo fare il richiamo a precedenti conformi delle sezioni semplici o addirittura delle pronunce da sezioni unite
Si è molto parlato di nomofilachia si è molto parlato di diritto vivente dell'articolo sessantacinque delle disposizioni della Oggero temere giudiziario non starò a ripetere io dico soltanto che che se la Cassazione vuole assolvere la sua funzione
Di garante dell'uniformità della interpretazione questo suo comportamento deve essere coerente e la giurisprudenza deve essere quanto più possibile costante risolvere i contrasti nel più breve tempo possibile
Non voglio con questo riesumare le massime consolidate di
Cattiva memoria ma e necessario
Che la Cassazione Butti la sua giurisprudenza il di più lentamente possibile ho letto su un bel libro di reni David i grandi sistemi contemporanei una frase che mi ha colpito e cioè le corti supreme degli Stati Uniti
Preoccupate dice testualmente
Di mi ha non garantire di compromettere la sicurezza dei rapporti giuridici con molta difficoltà
Mutuano la loro giurisprudenza e si trovano quasi come erano le corti dell'Inghilterra prima del più rigoroso ancora stare decisis
Fermandoci al viaggio in meno e va bene allora chiudo dicendo che il giudice di merito certamente ai la piena libertà
Di interpretare anche lui la giurisprudenza e costituisce un prezioso contributo per i giudici di Cassazione però le interpretazioni si chiude
Con la cassazione e questi pronunciati per dalla Cassazione dovrebbero essere non soltanto autorevoli ma anche essere garantiti da una certa
Ma
Del giudice di legittimità che pronuncia su ricorsi così gli arrivano così tardivamente al suo esame
Può essere superato
Sì accanto alle norme che ci auspichiamo venga no illuminate dal Parlamento
Ci sia anche una giurisprudenza Corsini
Attenta ad applicare rigorosamente gli strumenti di cui già dispone affinché la certezza del diritto di cui si è tanto parlato e la celerità del processo vengono conseguiti
Questi che sono due fondamentalisti vi valori a tutti noti della nostra civiltà giuridica virale
Mentre il pacchetto viene qui alla
A parlare io leggo l'elenco dei quelli che sono rimasti
E che ovviamente prenderanno la parola nel pomeriggio
E sono canzone Luca nell'ordine Lupacchini Maiella capiti ce l'hanno brutti pastore Chieppa volare
Mi Caroli apponendo Morozzo Della Rocca e Benigno lei
Perché no e ne darà alcun ordine
Ho il paletto lo sa tutti sappiamo io ridotto
I al solo il cognome e la presentazione
Ma D'Ippolito bisogna dire una carica che non e forse no tutti al segretario generale di Magistratura democratica de con me un caro amico
Grazie presidente
Cercherò di essere più rapido possibile perché loro era Berretta siti dodici minuti d'accordo come d'accordo d'accordo
Io credo che vada dato merito al centro lo induce lunigianese di studi giuridici e naturalmente doveroso ai riconferma innanzitutto di avete riportato con questo convegno l'attenzione sulla Cassazione
Per troppi anni trascurata dai dibattiti politico istituzionali soprattutto da quelli che sono avvenuti all'interno del corpo dei magistrati
è doveroso riconoscere che nell'ultimo decennio è mancata una riflessione dei magistrati di tutti i magistrati quindi per quanto mi compete compete alla gruppo che rappresento è anche un'autocritica
Una riflessione sul ruolo e la collocazione della Cassazione in una prospettiva di riforma dell'ordinamento giudiziario
Dopo che si è esaurita tanti anni fa quella carica destro Enza
Contro la Cassazione come vertice dell'ordine giudiziario contro quei meccanismi di cooptazione che passavano per titoli e così via contro una chiusura che caratterizzava negli anni cinquanta e per tanta parte degli anni sessanta
La giurisprudenza della suprema collegio il problema della cassazione è sembrato lentamente uscire di scena
Vi è stata quasi io direi una sorta di rimozione cessata di essere avvertita come antagonista dalla grosso del corpo dei giudici la i problemi specifici della Cassazione sembravano essersi come dire dileguati problemi invece che rimangono specifici ma che devono essere avvertiti io credo quale problemi comuni di un ordine giudiziario che faticosamente cerca di adeguare oggi
Le proprie complessive strutture al disegno e ai valori costituzionali
Occorre riprendere il dibattito bene dunque ha fatto Ferri a riprenderlo in questa sede ma io credo di
Dover lire a Ferri come segretario dell'associazione ma tutti quanti i colleghi che e tempo ormai perché l'argomento venga affrontato
Nel dibattito soggettivo al di fuori di suggestioni ideologiche e di emotivi e dolci credo fuorvianti richiami al passato
Ed allora il dibattito deve essere sì Franco e spregiudicato
E tra tutti i temi toccati ieri voglio solo accennare a quello che mi appare oggi più rilevante quello della professionalità quale professionalità richiedere promuovere quali sono le attitudini specifiche per questa o per quella funzione per quella di legittimità in particolare
Come se ne accerta l'esistenza
Sono tutti questi problemi agitati
In questi ultimi due o tre anni a livello di Consiglio superiore che non hanno trovato ancora una soddisfacente soluzione e che tutti quanti riconducono come pure qui è stato evidenziato al tema della reclutamento dei magistrati di legittimità
Ecco io credo che se vogliamo affrontare questo tema con le spregiudicati
Come ieri ha cominciato a fare un occhio Fanelli
Quando parlava di una castrazione di quarantacinque enni
E se vogliamo evitare pregiudiziali opposizioni a prospettive di questo genere a me pare necessario
Rompere definitivamente ogni improprio legame tra funzioni di legittimità
E funzioni direttive in merito a me pare questo uno degli ostacoli grossi anche in magistratura perché il dibattito prosegua proficuamente
Rompere questo nesso e contestualmente introdurre la reversibilità delle funzioni per modo che il permanere per trent'anni in Cassazione sia una scelta personale una avuto selezione personale
Una scelta di professionalità e non invece un obbligo una volta fatta quella scelta a me paiono presupposti necessari per avviare a soluzione i problemi di reclutamento di professionalità
In un quadro di pari dignità di tutte quante le funzioni
Senza rischi
O senza tentazioni se volete di una ricostruzione di una sorta di primato culturale che poi diventi un ripristino
Di un vertice o una ripristino di una conclusione di carriera
Ecco in questo senso a me pare molto preoccupante
La recente filosofia che sta sotto la sentenza del Consiglio di Stato a tutti nota
Quella sul caso Visconti e io credo che far sentire la voce dei magistrati di legittimità e quel nesso finalmente era rotto sarà una presupposto per la proficuità del discorso che deve essere affrontato
Ecco in questo senso io credo che la riflessione deve continuare in tutta la magistratura
E devono essere trovati proposte aperte che coinvolgano tutti per modo che tutti i magistrati sentano i problemi della legittimità della Cassazione come problemi tutti dell'ordine giudiziario e non semplicemente di una ristretto numero di magistrati
E con la proposta
Del referendario ATO che ieri è stata fatta a me pare che vada invece in direzione contraria e credo che non fondatamente sia esposta alle critiche di soluzioni micro corporativa che sono state ieri si misera mosse dall'onorevole Gargani i problemi esistono non sono di poco conto non tutti riducibili alla abnorme quantità di ricorsi anche se va riconosciuto come poco fa faceva Sgroi che l'abnorme quantità dei ricorsi influenza la saluto la soluzione di tutti quanti gli altri problemi
Io devo dire per la verità che
Non mie apparso forzato il rilievo pronti a questo proposito faceva stamane Guido Guidi
Secondo diceva e quindi tutto sommato mi pare che questo terzo grado alla Cassazione a cui con positiva provocazione ci aveva a cui ci aveva chiamati io dico Ferri in cui in alcuni momenti è sembrato alquanto benevolo e da parte di taluno addirittura si è come dire ha ribaltato in un terzo grado ai critici
Io credo che qui abbia ragione Mario corda e più produttivo farsi carico delle critiche anche se dovessero essere fondate semplicemente al cinquanta per cento ed anche io credo che i magistrati competa un particolare dovere di critica e di autocritica proprio per la conoscenza per l'informazione più dirette di prima mano che hanno dei problemi della magistratura della cassazione in particolare
E questa disponibilità all'apertura io credo questo farsi carico delle ragioni degli altri che può consentirci come magistratura di uscire dalle difficoltà in cui oggi ci troviamo e delle ragioni degli altri bisogna farsi carico anche quando gli altri sbagliano o utilizzano mezzi incongrui o scelgono tempi sospetti
Per fare alcuni interventi o sono condizionati nelle critiche che rivolgono ai provvedimenti giudiziari dalla condivisibilità politica dei risultati a con intervento giudiziario perviene e questo noi crediamo l'aspetto più preoccupante dell'attuale polemica che ha investito la giurisprudenza la Corte di Cassazione la prima sezioni particolari
Una sottovalutazione delle regole e delle finalità proprie della giurisdizione che non può essere mai valutata secondo un'ottica sostanzialistica ed è formata affermare con nettezza queste posizioni è doveroso io credo per ogni magistrato per ogni gruppo di magistrati
E serve a far crescere la giurisdizione non solo tra i magistrati ma anche nel Paese
Ma a questo fine con altrettanta franchezza devo dire che non giovano solidarietà tra noi magistrati sono superflue e si prestano inutilmente ad addebiti di solidarismo corporativo
Un altro problema tocco rapidamente solo di sfuggita perché mi rimangono ancora appena due minuti mi limito ad accennarlo ed è il principio del giudice naturale
Che bene ieri è stato sottolineato nella sua portata costituzionale garantistica e si è detto che è un principio che non sembra abbia rispettato che i giudici di merito per quanto concerne la competenza territoriale
Bene io credo che il questo principio debba essere un principio cardine
Non solo per i giudici di merito e non solo per la competenza territoriale ma per tutti quanti gli uffici
E anche per la Cassazione
La il consiglio superiore negli ultimi anni è andato sempre più innanzi per quanto concerne l'affermazione concreta del principio del giudice naturale
Sulle sulla precostituzione di criteri obiettivi e predeterminati per la collocazione dei vari magistrati nelle sezioni e nei collegi per la distribuzione degli affari
Per la distribuzione degli affari alle varie sezioni
Questi criteri che oggi sono vince in realtà ed effettivi per tutti gli uffici giudiziari io mi chiedo essendo come dire
Molto meno competente di chiunque e presente in quest'aula a dare giudizi sulla funzionamento della corte di cassazione io mi chiedo sono criteri che valgono effettivamente sono vigenti anche per la Corte di Cassazione
è un problema mi pare che finalmente va affrontato e risoluto introducendo anche in Cassazione siculi criteri predeterminati ed obiettivi
Anche questo servirà io credo non solo ad eliminare la possibilità di sospetti Esterni ma forse anche a risolvere malumori e disagi esistenti all'interno della stessa Corte di Cassazione fra colleghi
E un altro
Un'altra riforma che è da fare io credo nella incontri finisco Presidente la introduzione
Di un organo rappresentativo e pluralista anche in Cassazione qual è il consiglio giudiziario così come peraltro ha proposto la commissione ministeriale presieduta dal presidente Mirabelli nel progetto di riforma dell'ordinamento giudiziario
Concludendo
E voglio cogliere in conclusione una titoli discorso che caratterizzava dalla prima all'ultima parola l'intervento la relazione che ho molto apprezzato ieri di Giovanni Gioia
Oggi qualsiasi potere o meglio per venire incontro a delle obiezioni persuasive che ieri sera mi sono state fatte a tavola a proposte di questo termine qualsiasi funzione pubblica
Per essere accettata dei cittadini deve essere efficiente trasparente controllabile
Solo così si può recuperare una sostanziale autorevolezza che data dalla capacità di convincere persuadere e non dall'autorità dell'organo che decide per recuperare questo consenso il consenso dei cittadini meglio
E non incorrere nell'obiezione che lo stesso Giacobbe facevano dobbiamo andare alla ricerca di artificiali consensi per recuperare la fiducia che i cittadini devono poter avere nell'istituzione a me pare che questa sia la strada da battere grazie
Allora la mia conclusione come sta mi pare che il dibattito di stamattina sono intervenute diciotto persone
Sia stato veramente ottimo sono stato un forse il vero perché e a mio compito esserlo non ho detto una parola di ringraziamento Sgroi che la meritava perché ha fatto un intervento magistrale
Affinato dall'eloquio che gli è venuto da chi fa pubblico ministero
Questo è vero dunque
Sono lieto soltanto di constatare dopo che sono stato unito in matrimonio per trentacinque anni effettivi con la cassazione che la Cassazione è ben viva
Happening IVA e vedeva apprezza il candore e l'impegno che si è avuto nel dibattito di questi giorni e in particolare di stamattina mi pare che nel sito che sia la propria migliori
Quella nota il che io ho fatto sul discorso ricorrente delle Cassazioni regionali o delle esenzioni per la Cassazione decentralizzato e è un discorso su cui richiamo l'attenzione di tutti
Perché è un discorso che avvierebbe la cassazione come noi la conosciamo a una sicura fine grazie a tanti autori
E la divisione dei poteri
E in questo contesto che si profila l'esigenza di sottrarre il giudice
Ad ogni influenza
Capace di perturbare
La retta formazione delle sue pronunce
La Carta costituzionale negli articoli da centouno a centodieci
Disegna un quadro di principi e di garanzie
Che pur se disorganico
Sotto certi aspetti appare tuttavia dotato
Dotare la struttura l'istituzione di strutture el funzioni
Analoghe a quelle di cui il potere giudiziario gode nei paesi di più antica tradizione democratico-liberale
E l'accentuato garantismo delle regole costituzionali che attengono all'ordinamento giurisdizionale
è intenso e a chiudere gli spazi di interferenza
Del potere l'alto senso
Politico
E mi riferisco sia al potere legislativo che è al potere esecutivo
Sulla magistratura
In modo da limitare le lesioni che ne potrebbero derivare
Alla indipendenza e all'autonomia giudiziaria
Quindi la prima conclusione che si può trarre da queste puro sistematiche premesse
è che il Parlamento non è certamente il luogo
Dove possano giudicarsi le decisione del giudice
Ed inoltre questo tengo
A sottolineare perché è mia ferma convinzione
Non esiste
Ne nella costituzione formale né tanto meno nella fantomatica costituzione materiale
Una gabinetti giustizia in forza della quale il giudice sia ridotto a burocrate alle dipendenze del ministro di Grazia e Giustizia o addirittura della Presidenza del Consiglio dei ministri
Sia chiaro comunque
Che ciò non significa che in nome dell'autonomia
E dell'indipendenza della magistratura
Si debba assistere
Impotenti
A quello che fanno i giudici
Dovunque esistano organi
Giudiziari
Non so Bourdais non subordinati
Al Parlamento o al governo
La strada maestra
Che deve percorrere sia che normalmente si percorre
Per assicurare ai magistrati libertà di giudizio
E al tempo stesso libertà di critica ai cittadini
E tra questi anche agli uomini politici
è quella di affidare il controllo sui provvedimenti giudiziari
Ad organi interni al sistema giudiziario
Non senza consentire peraltro la critica da parte dell'opinione pubblica
Né può sostenersi
Almeno se si vuole restare sul terreno della serietà senza scadere nel ridicolo
Che l'Italia faccia eccezione a questa regola
Innanzitutto muovendo sempre da una ricerca spregiudicatamente formale sul piano costituzionale
è sempre ammesso il ricorso per Cassazione per violazione di legge
Contro le sentenze
E contro i provvedimenti sulla libertà personale pronunciati dagli organi giurisdizionali ordinari e speciali
E tanto per restare ancorati al Codice di procedura penale
Il sistema di controlli si articola in una pluralità di istituti che vanno dall'appello al ricorso per Cassazione alla revisione è ancora il riesame dei provvedimenti di coercizione sia personale che reale
Fino agli incidenti di esecuzione
Inoltre la difesa
E diritto inviolabile in ogni stato e grado del giudizio il procedimento a norma dell'articolo ventiquattro secondo comma della Costituzione
Ed è ovvio pertanto che a livello costituzionale se da un lato si garantisce a tutti la possibilità di agire in giudizio
Per la tutela dei propri diritti ed interessi legittimi
Dall'altro si consente a chiunque agisca o resiste in giudizio
Di controllare il corretto esercizio del potere giurisdizionale
Che è appunto la manifestazione principe del diritto di difesa
Il fatto poi che nel processo penale questa forma peculiare di controllo Papisca i limiti imposti dal segreto istruttorio
è da imputare ad una scelta del potere legislativo
Che probabilmente ritiene preferibile nel conflitto tra l'esigenza di accertamento della verità
E le esigenze di trasparenza
Sacrificare queste ultime e a scanso di equivoci sull'uso strumentale
Delle violazioni al segreto istruttorio
Mi sembra non sia di poco conto rilevare che la violazione e comunque penalmente sanzionato
E ancora tutti i provvedimenti giurisdizionali
Devono essere motivati
E parimenti motivati devono essere i provvedimenti giudiziari
Restrittivi della libertà personale
La motivazione
Ed in proposito basti considerare che i motivi debbono investire
L'intero quadro logico sui riti sui due temi sia del fatto che dà il nome migliore essa e anch'essa finalizzata al controllo della correttezza giudiziale
Della decisione
E non soltanto in una prospettiva endoprocessuale
Una seconda riflessione
Sollecitata dalla vicenda da cui si sono prese le mosse
Attiene
Al problema della responsabilità del giudice
Con la necessaria precisazione
Che questa questione
Non vi è prospettata in maniera eclatante
Di modo che la riflessione sul punto
Trascende quello che è il fatto contingente
Il problema della responsabilità dei magistrati cade sotto gli occhi di tutti
Viene agitato che di solito
Al fine abbastanza scoperto
Di imporre un'inammissibile
Ritorno al passato
D'altra parte non dobbiamo nascondercelo
I magistrati patiscono come un affronto
Ogni discorso sulla responsabilità
E qui
La confusione che caratterizza lo stato attuale della questione
Sulla quale di certo non regna cristallina chiarezza
Eppure sempre in una rigorosa prospettiva costituzionale
Il fondamento
Della indipendenza
E della responsabilità dei magistrati è il medesimo
I giudici
Recita l'articolo centouno comma due della Costituzione
Sono soggetti soltanto alla legge
Fin troppo evidenti
Le implicazioni di questa formula
La legalità
E l'interesse di fondo che ha avuto di mira il legislatore il costituente
E l'indipendenza non rappresenta altro che è una garanzia per la realizzazione della legalità
Mi consenta cercherò di essere breve ed è un atto di cortesia nei confronti dei numerosi altri che hanno chiesto di intervenire mi rendo conto che ne la copia rimane un parlato articolo venticinque trenta minuti se mi consente da una parte pure dico solamente che ci son molti interventi se come atto di cortesia nei confronti di coloro che vogliono intervenire con la riserva di dare compiutamente
E il testo dell'intervento per gli atti del convegno c'è la possibilità di sintesi non è un fatto della presidenza
è un fatto dei numerosi altri convegnisti che hanno chiesto di parlare non dico altro perché se non rubo io lo spazio per la discussione rendo perfettamente conto è arrivata
Mi rendo perfettamente conto e arrivo alle conclusioni
E vi esigua importanza il fatto che non si conosca ancora la motivazione della sentenza da cui si son prese le mosse
Quello che mi preme di sottolineare che la società
Non reclama soltanto la punizione del colpevole
Ma esige anche che l'accertamento nella colpevolezza avvenga nel rispetto di certi principi e di determinate garanzie
E in effetti pericoloso per la libertà di tutti e per la stessa sicurezza della collettività
Il miraggio della verità ultima definitiva non sottoponibile revisione una volta che sia stata assunta
Altrettanto pericoloso
E sia il giudice convinto che il possesso della verità sia un'illusione come forse ancora di più un giudice caparbiamente infatuato in una verità assoluta
Verità assoluta che probabilmente in contrasto con tutte quelle che hanno parlato prima di me
Non è lo scopo del processo o per lo meno non è lo scopo principale
L'unica verità che può essere accertata nel processo e la cosiddetta verità giudiziaria
Il giudice e costretta a seguire un percorso ben definito
Innanzitutto dallo stesso capo di imputazione dovendo prescindere da tutti quei fatti che non rientrino in essa e che quindi non svolgano alcune affetto dal punto di vista giuridico
Ed inoltre la disciplina delle prove sia sotto il profilo della missione
Delle tecniche acquisitive ed è la stessa valutazione
Implica un possibile scarto dai fatti
In modo da creare un diaframma
Che spesso spiega infetti
Deformanti su quella che è la verità accertata nel processo
La possibilità di errore è immanente
E di qui la programmatica cautela che ispira la reiterazione dei giudizi che qualcuno vorrebbe sopprimere
Dalla formulazione dell'imputazione alla decisione sul sul ricorso per Cassazione
A fronte di ciò ritengo non si debba mai dimenticare
E men che meno lo si deve fare per calcolo politico
Che il perseguito può essere perseguita d'accordo magari in buona fede
E magari anche sulla base di un disse disinteressata convincimento personale
Grazie
Capizzano
Mi rendo conto che ci son molte cose molto interessanti da dire in maniera articolata ma se in sede di discussione si potesse sintetizzare nella dice proprio pensiero in maniera incisiva raccolgo lo accolgo l'invito del presidente anche perché sono abituato a fare questo
Quindi dal versante penalistico
Che ovviamente si espone ad una maggiore politicizzazione dei problemi
Affronta in questo convegno
A quello civilistico all'artistico se vogliamo d'altra parte anche questo non è esente
Da una politicizzazione forse al riguardo alcun apparenze la chiudo bisognerebbe intendersi sul problema politico sulla dimensione politica dei problemi
E sulla dimensione invece partitica
O sulla dimensione della strumentalizzazione da parte di alcuni partiti di certi problemi
Ma ovviamente non è questo l'obiettivo che mi propongo quanto quello
Di esaminare partendo da una legislazione settoriale
Ratione materiae avvalendomi bidoni esperienza di professor diritto agrario quella che è stata la risposta della Cassazione
In ordine alla riforma dei contratti agrari ovviamente in ordine alla legge l'ottantadue ovviamente anche questa è una vicenda storica con tante implicazioni sul piano politico sul piano sociale sul piano economico che tutti conoscono per cui percosse stamattina questa ovvero un po'l'infuocata quando si trattano il problema rilevanza penalistica probabilmente per chi ha partecipato alla seduta davanti alla Corte costituzionale concernente appunto i problemi di legittimità costituzionale sollevata molte sezioni specializzate agrarie avrebbe avvertito anche più di un clima di questo genere
Ma secondo me occorre riportare il problema con il perché
Dobbiamo fare i giuristi alla loro dimensione anche tecnica
Dunque la Corte di Cassazione in sostanza ha assunto una posizione di fronte alla legge vigente tre di riforma dei contratti agrari soprattutto in ordine al suo cuore centrale che era quella conversione mi del passaggio dalla mezzadria
Tra i rapporti associativi al rapporto d'affitto più o meno identica a quella che è stato l'atteggiamento dalla Corte costituzionale perché la Corte di Cassazione ha mai sollevato problemi di legittimità costituzionale in ordine a questa legge anzi ha respinto alcune questioni di legittimità costituzionale
E in particolare ha respinto quelle questione di legittimità costituzionale che riguardavano l'equiparazione fra la sentenza esecutiva e la sentenza passata in giudicato
Equiparazione collegata anche a quella dei rapporti tra il Sacchi prima dell'entrata in vigore della legge rispetto ai quali rapporti ovviamente non si poteva applicare lo ius superveniens cioè non si potevano applicare le nuove norme dettate dalla legge duecento e tre
Ovviamente al riguardo la Cassazione ha fatto presente secondo me giustamente nonostante sia stato criticato questo atteggiamento che c'era di mezzo
La certezza delle situazioni giuridiche c'era di mezzo anche una certa Paci sociale che tutto sommato si voleva salvaguardare il passaggio dalla vecchia normativa alla nuova normativa
Per cui questa
Presa di posizione della Cassazione doveva essere sicuramente condivisa
Ma il problema non risiede in questo
Risiede invece nelle
E l'atteggiamento che la Cassazione ha assunto in ordine a una particolare norma che poi ha fatto un po'da tramite
E da occasione dal momento trainante per una estensione di questa interpretazione ad altre norme era tutto un sistema che a quello appunto della e delle eccezioni alla propria legale cioè la possibilità per il concedente di riprendersi il fondo quindi ottenere la liberazione del Ponto invocando una normativa previgente che prevedeva particolari eccezioni fra cui per l'appunto la ripresa del fondo a parte concedente che volesse coltivabile
Ora una questione tecnica che l'articolo cinquantatré della legge duecento e tre
Diciamo così esponeva ad una varietà di interpretazioni che in effetti sono state ottica però la Cassazione ecco che in un primo tempo aveva deciso che questa norma nuova sul diritto di a di ripresa si applicasse anche i rapporti in corso cioè non ancora concluse sì al momento l'imperativo della legge cioè del sei maggio mille ottantadue con una sentenza esecutiva con la sentenza passata in giudicato con la transazione
Poi un certo punto cambia opinione mi permetto di richiamare ho già finito cambia opinione alla promessa come
Ho cinque minuti
La Cassazione cambio opinione Cola cast con la sentenza a Sezioni Unite e appunto ritiene che per i contratti i rapporti in corso che non posso incisi appunto che non possono esauriti si dovesse applicare la normativa previgente quindi ha preso una posizione di fronte ai problemi dello ius superveniens che sicuramente può essere anche valutare politicamente
Cioè potrebbe ecco essere rispolverato il vecchio motivo di una giurisprudenza conservatrice di un organo diciamo così che ha voluto difendere a tutti i costi
Diciamo così gli interessi del concedente senza del presente che sostanzialmente la normativa nuova era legata a diversi presupposti anche rivalorizzazione la loro professionalità perché equiparata per esempio coltivatore diretto al coltivatore diretto anche il perito agrario o il laureato in agraria che dice quindi era un problema di una certa importanza e di una certa rilevanza
Ma io non voglio a questo punto insistere ancora
Già le sui lo si è fatto abbondantemente alla dottrina c'è una letteratura scrissero su questo argomento sulla soluzione che ha dato la Corte di Cassazione vorrei invece prospettare soltanto e questo e soprattutto diciamo così il bisogno di ho sentito di fare quest'intervento riversamento nel punto di mettermi alla comunicazione che ho già consegnato all'organizzazione del convegno
Il bisogno sollecitato a patto che la Cassazione tutto sommato non tiene in considerazione anche in successive sentenze di un'altra sentenza che però della corte costituzionale
Nella quale la corte ossigenare ha preso una posizione precisa dicendo che il diritto di ripresa è un istituto nuovo
E quindi ecco doveva essere applicato anche ai rapporti sostanzialmente è ancora in corso e non incisi proprio perché era legato ai nuovi presupposti
E soprattutto prendendo posizione sul potente del legislatore
Come valutazione discrezionale nel passaggio da una normativa vecchia ad una nuova di dichiarare oltre l'attività della normativa previgente ove immediata applicabilità ingranato attività delle norme nuove quindi la Corte costituzionale ha detto che questo è un compito del legislatore è un compito cioè che il legislatore assolve facendo una scelta politica che nel caso di specie cioè della legge duecento ettari
Sarebbe stata ed è nazionale la Corte costituzionale a misura in cui questa scelta per la immediata applicabilità o per la ultrattività
è diciamo così adeguata alle finalità che la legge duecento e tre si proponeva quindi stabiliva un criterio in cui specificava così dove si dovesse intendere per nazionalità della scelta per l'ultrattività o la retroattività
Dicendo appunto che questa razionalità in tutto sommato doveva rinvenirsi nelle stesse esigenze delle stesse finalità che il legislatore delle ottantadue
Diciamo che ci si era prefissato per cui evidentemente
Diciamo così era insindacabile questo giudice costituzionale il professor La Pergola non neoeletto presidente della Corte costituzionale
Verso il quale ha tutta la nostra ammirazione come studioso ieri ha puntualizzato alcuni aspetti dei rapporti tra Corte costituzionale Corte di Cassazione soprattutto sottolineando come sostanzialmente diciamo così la Corte costituzionale non ha una funzione mediatrice dei compiti economico sociale ma questa funzione non ce l'ha neanche la Corte di Cassazione
Però dicendo che la Corte di Cassazione sostanzialmente alla funzione della interpretazione della conformità deve leggibile la coerenza interna ulteriori funzioni assicurare appunto uniformità Dell'Atti del diritto eccellente titolo e diritto
Della osservanza delle leggi da parte dei giudici diciamo così
E sicuramente questo è un aspetto importante che va condiviso cioè questa separazione di ruoli diversità di funzioni c'è sia pure in relazione ad organi così elevati così al vertice non così del l'organigramma giurisdizionale del disegno giurisdizionale questi già questa distinzione di ruoli compiti questa diversità da sicuramente apprezzata però questo non significa che la corte di cassazione la Corte costituzionale debbano esasperando questa distinzione di ruoli e questa diversità resta impenetrabile hanno cioè la mia esperienza è più un braccio casi potrei portare le l'esempio della prelazione eccetera dimostrato come molte volte la Corte di Cassazione non è al corrente delle sentenze della Corte costituzionale
E viceversa come la Corte Costituzionale
Non è al corrente delle sentenze emanate dalla Corte di Cassazione soprattutto in ordine appunto a quella funzione interpretazione delle leggi che sicuramente la Corte Costituzionale rivendica alla alla alla Cassazione qui dovrebbe tenere in considerazione e quindi
A parte questo aspetto che
Far sì che il problema che nasce da un'esperienza settoriale può essere così riportato in una dimensione più generale stabilendo quali debbono essi rapporto l'interpretazione la Cassazione
E l'interruzione normativa costituzionale evidentemente ci sarebbe qui spazi per fare tanti esempi io adesso penso per esempio la legge per la sinistra
In relazione alla quale la Cassazione ha dato una certa interpretazione di questa legge
Poi successivamente la Corte costituzionale non si è ritenuta vincolata a questa interpretazione ha considerato la successiva legge sempre per il territorio di Assisi come una legge diciamo così di interpretazione autentica la precedente in questo modo ovviamente ponendo nel nulla quello che era stato diciamo così l'interpretazione che aveva fornito la Corte di Cassazione quindi io dico è un problema questo segno che vorremo appunto rimettere alla riflessione di tutti problema cioè dei rapporti fra corti corti corte costituzionale e Corte di Cassazione ed è un problema che io adesso non intendo affrontare sul piano scientifico perché mi rimetto alle considerazioni fatte anche la comunicazione volevo invece soltanto diciamo così proporlo sul piano Pilat operati
Facendo presente soprattutto operatori interessati
Siamo così validissima distrattissimo che onorano sempre dei convegni più
Facendo presente anche questo vicepresidente del Consiglio Superiore Magistratura che cioè tutto sommato si potrebbe creare un ufficio studi
O un centro preposto istituzionalmente al coordinamento fra diciamo così le iniziative della giurisprudenza finti prodotti di questa attività della Cassazione quella Corte cost
Scusate il con questo giorno anzi questa proposta che tenutosi a fini
La vostra impressione
Grazie Angers spero di avere anche forse Battistelli
Grazie
Brutti
Io voglio sottolineare quanto sia utile
Il dibattito per ascoltato ieri ed oggi
Per i componenti del Consiglio superiore della magistratura
Ed in particolare quanti spunti riguardo
Ai Problemi
Della Cassazione
Possano trarre da un dibattito come questo così tempestivo
I componenti laici del Consiglio superiore della magistratura
Da parte mia c'è stata quindi la massima attenzione voglio dire che avremo nell'ambito del Consiglio superiore
Alcune
Prossime occasioni di deliberazione di dibattito
Che riguarderanno il ruolo della Cassazione
E la considerazione che giuridico istituzionale di magistrati che esercitano le funzioni di legittimità
La settimana prossima discuteremo
L'abbiamo rinviato questo dibattito per riflettere meglio discuteremo sulla sentenza del Consiglio di Stato la cosiddetta sentenza Visconti
Ed avremo inoltre in base alla richiesta di taluni componenti del consiglio
Un confronto sulle discussioni che hanno riguardato di recente sentenze della Corte di Cassazione
Voglio dire subito che è particolarmente delicata la valutazione dell'esercizio delle funzioni di legittimità ai fini della carriera
E la discussione che svolgeremo muovendo da quella sentenza del Consiglio di Stato
Già oggi prima di entrare nel merito di quel dibattito io voglio dire
Che non mi sembra
Affido questa riflessione alla vostra considerazione anch'io continuerò a pensarci in questi giorni che non mi sembra che l'esercizio di funzioni di legittimità Possa perse solo costituire titolo di preferenza per nomine di particolare rilievo nell'ambito della giurisdizione di merito
Uffici direttivi
Presidente di sezione della Corte d'appello
La preferenza in realtà deve mantenersi nell'ambito delle funzioni direttive di cassazione come il nuovo Consiglio unanime ha già deliberato
Ma davvero queste sono soltanto anticipazioni sulle quali mi propongo di continuare a riflettere e sulle quali sarà opportuno il confronto tra pochi giorni in Consiglio
C'è poi
L'altro punto il confronto sulle discussioni recenti in ordine alle sentenze della Cassazione
Beh c'è in generale io credo una funzione che il Consiglio superiore della magistratura può e deve esercitare che può richiamare all'attenzione dell'opinione pubblica del mondo politico degli altri poteri
Una funzione di tutela della indipendenza dell'ordine giudiziario e dei singoli magistrati
Una tutela mi consenta l'amico Cesare Mirabelli di rubargli una espressione che mi sembra felice una tutela anzitutto per atti attraverso atti una tutela
Della indipendenza per la magistratura
E per la deontologia professionale dei magistrati che si esercita da parte del consiglio facendo il proprio lavoro svolgendo tempestivamente
E con serietà i propri compiti istituzionali che sono i compiti tipici elencati specificamente nella norma costituzionale ma sono anche i compiti e i poteri atipici che il Consiglio
è venuto formando nella propria attività in questi decenni e che corrispondono al rango costituzionale che dall'insieme del dettato costituzionale si ricava a proposito del Consiglio superiore
Una tutela per atti una tutela che si svolge facendo seriamente il proprio lavoro
Ma accanto a questa io credo
Che debba esservi anche l'affermazione
Di un principio generale
Di indipendenza della magistratura e di diritto di critica
Da parte dei cittadini
Da parte delle correnti e delle forze politiche e culturali del nostro Paese
Con la condizione che credo sia nostro dovere ricordare e richiamare che il diritto di critica non deve trasmutare
Che ciò è nel rapporto delicato difficile fra indipendenza dell'ordine giudiziario
E diritto di critica in questo bilanciamento deve fare prevalere
L'affermazione di una cultura che è antitetica alla cultura del conflitto tra le istituzioni
Una cultura che definirei della cooperazione fra le istituzioni del raccordo fra le grandi istituzioni del nostro Paese un raccordo tanto più necessario
In una fase di tumultuosi mutamenti della società italiana in una fase nella quale voglio ricordarlo è forte il feroce l'aggressione alla legalità
L'aggressione allo Stato democratico l'attacco dei poteri criminali ed occulti allo stato di diritto
Io non credo quindi che dal conflitto tra le istituzioni possa sorgere la dialettica felice che le regole si trovino l'anello scontro regole le regole nuove possiamo trovarle attraverso la cooperazione bandendo i sospetti scambiandoci francamente valutazioni idee lavorando insieme
Qualcuno oggi ha fatto riferimento ad un punto specifico che caratterizza l'attività del consiglio un compito che ci aspetta
La nomina delle commissioni di concorso per uditori giudiziari
Credo che si debba dire una parola questo proposito proprio perché cerco di condurre il mio ragionamento mantenendomi aderente i problemi concreti e specifici che il consiglio deve affrontare e risolvere nel suo lavoro
Bene occorre in queste nomine evitare e prevalgano o abbiano l'apparenza di prevalere criteri di spartizione e lottizzazione fra i gruppi
Nei prossimi mesi la campagna referendaria potrà credo dare occasione ad un dibattito anche aspro e uno dei punti del dibattito aspro e proprio questo della lottizzazione della spartizione
Nelle decisioni che il Consiglio assume
Non devono essere le correnti ma deve essere ciascun Consigliere a formulare le proposte motivandone
Io credo che con una certa ingenuità e sprovvedutezza
Di sia stato qualcuno
Qualcuno dei laici che di recente ha avanzato la domanda a proposito delle nomine dei segretari del Consiglio superiore ma ai laici quanti ne spettano ne potranno aspettare alcuni ai laici
è una domanda molto sta credo che la funzione dei componenti laici del Consiglio superiore della magistratura proprio perché espressione di una larghissima maggioranza parlamentare
Sia quella di garantire in procedure scelte così delicate ed importanti anche perché importanti le rende l'attenzione dell'opinione pubblica si debba fare insieme tutto il possibile per evitare
Che vi siano criteri di spartizione
Ha compiuto uno sforzo per motivare razionalizzare le scelte
Occorre che il Consiglio parta nella nomina delle commissioni di concorso da una proposta per un numero doppio rispetto a quello dei componenti della Commissione e che su questa decida una selezione va compiuto uno sforzo come già si è tentato di fare ma ancora vi è un cammino da compiere di recente nella nomina dei Magis
E sulla stampa intanto ardore di riforme nel processo penale nel processo cit civile è significativo che nessuno abbia proposto di modificare nei suoi elementi essenziali la struttura e la funzione del giudizio di Cassazione
In realtà nello stesso giorno usciva su un altro giornale un articolo di un altro maestro della stessa generazione di Vassalli
Giuseppe Branca il quale proponeva invece una questione di riforma
Della Cassazione la vecchia proposta che già aveva formato oggetto di polemiche sul Foro Italiano di sopprimere il potere di annullamento della Cassazione per difetto di matti di motivazione
La verità è che il dibattito verte anche più o meno intenso
Sulla Cassazione perché la posizione di questo organo stava oggi dentro un contesto storico in mutamento ed anche la Cassazione risente della crisi e delle modificazioni che attraversano l'amministrazione della giustizia i processi di trasformazione dell'esperienza giuridica mettono a dura prova gli schemi della tradizione
La Cassazione giudice del diritto chiamata fra l'altro al controllo sull'osservanza o inosservanza delle norme processuali in questo ambito
Io e il controllo su quell'essenziale elemento dalla sentenza che la motivazione è anch'essa al centro delle trasformazioni del sistema
Fattori di queste trasformazioni grandi fattori di queste trasformazioni sono a mio giudizio da un lato il modo in cui si fanno le leggi inflazione legislativa nel nostro ordinamento dall'altro lo sviluppo della illegalità in forme inedite
E questa illegalità sempre più potente ha determinato negli anni recenti una serie di risposte legislative e nuove da quelle che rincorrono i fatti che sono andati alla rincorsa dietro i fatti e che possiamo qualificare le risposte legislative dell'emergenza
A quelle che contengono invece previsioni più meditate ed una disciplina che ha in sé elementi di prevenzione dei fenomeni nuovi di legalità
Io non considero la le la legge Latorre Rognoni una legge dell'emergenza proprio perché non va alla rincorsa dei fatti
Perché sposta l'asse dell'intervento preventivo dalle persone al patrimonio perché persegue un fenomeno di illegalità e di criminalità grave come quello della mafia non attraverso l'inasprimento delle pene ma attraverso un meccanismo diverso
Ed allora ecco due tipi di risposte all'illegalità crescente due tipi di risposte rispetto ai quali
Importante che si eserciti la nomofilachia di cui la Corte di Cassazione e titolare deposita
Ma certo è una nomofilachia che è sottoposta ad un'attenzione perché teso e difficile è il rapporto tra lecci e società
è sottoposta ad un'attenzione per la particolarità e la contraddittorietà delle leggi è sottoposta attenzione perché l'efficacia il funzionamento concreto delle leggi
Problematico rappresenta un problema di cui in vario modo si avverte la rilevanza entro diverse sedi istituzionali il problema di come l'applicazione delle leggi funzione ed è un problema sul quale anche il Parlamento ha da dire una sua parola
C'è una questione di accertamento e di valutazione da parte del Parlamento circa la resa concreta la presa sulla società delle leggi che il Parlamento ha votato e approvato
Circa il loro funzionamento
Il modo in cui sono applicate ai diversi livelli della giurisdizione
I risultati di queste leggi
Un bel libro di Piero Calamandrei che altri ha ricordato in questo dibattito nel mille novecentoventi ricordava che l'origine storica della Cassazione
Rappresentata altri ben altre Cassazione nato in Francia nel mille settecentonovanta e che era una Giunta del corpo legislativo
Serviva in realtà dopo una serie di ricorsi dopo un dopo una procedura complessa a riaprire il circuito legislativo
Perché dopo due ricorsi con rinvio ad un giudice di grado pari a quella che a quello che aveva pronunciato la sentenza cassata se vi era un terzo ricorso questo faceva sì che il triplo in alto
Sottoponesse la questione al corpo legislativo il quale emanava un decreto declaratoria della legge
Non sembri un precedente contano antico e irriferibile alle nostre discussione di oggi perché vi era nella ricostruzione di Calamandrei e questo spunto
Storico ricostruttivo secondo me è da tener fermo per capire la struttura contemporanea dalla cassazione negli ordinamenti europei vi era una continuità tra quella origine e gli sviluppi successivi
Tra quella origine e il giudizio di Cassazione nelle qualificazioni ottocentesche
In realtà
Da politico questo organo diveniva progressivamente secondo Calamandrei giudiziario
E lo diveniva sempre di più con i codici e con la legge generale ed astratta
Vi era una progressiva sicurezza ed autosufficienza della corte di cassazione di era una fiducia nella legge
Ecco oggi in tutto questo non c'è più c'è in misura più limitata
Questa fiducia nella legge questa centralità del Codice anzi assistiamo processi i decodificazione di rottura della logica dei codici di integrazione alluvionale attraverso leggi speciali
E quindi anche le funzioni della Cassazione rappresentano un problema
E la dottrina il dibattito nell'opinione pubblica deve dare evitando qualsiasi strumentalismo un contributo io credo a mettere a fuoco la necessità di una uniformità di criteri la necessità che vengano adottate tutte le garanzie organizzative per l'uniformità di criteri tutte le garanzie organizzative per la serenità di giudizio
Occorre scartare i pregiudizi ma anche scartare ed evitare le abitudini mentali che condizionano in giudizio l'automatismo di fronte a casi si a casi simili mentre necessaria sempre una verifica puntuale
E poi vi sono da affrontare io credo problemi di ordinamento giudiziario relativi ai criteri di composizione dei collegi giudicanti perché anche questo è un tema
Che riguarda la serenità di giudizio la uniformità dei criteri sono rimedi che possiamo introdurre Persol per sorreggere il compito difficile dalla Cassazione in una situazione di inflazione legislativa di mutamento del diritto
In una situazione nella quale alcune certezze sono in forse sono in discussione non vale richiamarle
Fideistica mente ma bisogna tutti insieme lavorare per adeguare
Ad una esigenza che è necessaria la vita del diritto esigenza di certezza di prevedibilità delle decisioni gli organismi esistenti
Antico istituto di impronta illuministica e come penso di sì
Alcune parole ho finito l'antico istituto d'impronta illuministica aveva come ho ricordato un momento la funzione di riaprire il circuito legislativo c'è un elemento di attualità in questo vaga sì ma io la vedo
L'elemento è rappresentato dal fatto che viene oggi all'attenzione del Parlamento
Un problema
Il problema è qual è il destino delle leggi che il Parlamento ha approvato e votato specialmente di leggi importanti di leggi che si considerino che si considerino di frontiera
Arriviamo al modo che di più sollecita le discussioni in questi giorni io non vorrò entrare nel merito voglio solo dire che l'interrogazione parlamentare di cui si è tanto discusso segnala questo problema
Tenta di individuare una via istituzionale una procedura è una via istituzionale una procedura discutibile
E abbiamo sentito le critiche e credo che occorra tutti riflettiamo su queste critiche
Ma il fatto è che quando ci si trovi di fronte in riferimento a norme che sono vitali
In questa lotta per il diritto che oggi e istituzioni repubblicane conducono per affermare la legalità contro l'illegalità quando ci si trovi di fronte a norme così importanti e delicate di frontiera penso all'articolo quattrocentosedici bis
La costante divergenza la ricorrente divergenza tra giurisprudenza di legittimità e giurisprudenza di merito pone una questione o meglio più questioni questioni di diritto sostanziale vanno riviste queste leggi va rivista la legge La Torre
Questioni di ordinamento giudiziario come dicevo prima e ci deve essere il modo di affrontarle ci deve essere il modo per il parlamento io credo di controllare come in concreto funzionano leggi che ha fatto
Perché il bilancio di un'esperienza riformatrice che pure c'è stata nei due decenni passati nel nostro paese tante volte un bilancio negativo e fallimentare
Nel momento della esecuzione dell'applicazione concreta delle leggi nuove che pure partivano di schiudere orizzonti
Di avanzamento civile
Quindi esistono questioni da affrontare su questo terreno cerchiamo insieme la forma migliore le procedure migliori per affrontare queste questioni al fine di un miglioramento delle leggi e per l'efficienza del sistema giuridico
Deficienza concreta della quale
Parte essenziale l'affermazione dei valori per una ordinata convivenza civile anzi l'affermazione di questi valori senza l'efficienza rimane lettera morta
L'affermazione i valori di una convivenza civile ordinata contro gli attentati alla legge e contro gli attentati alla libertà di tutti
Pastore
Io parlo
Come operatore del diritto espressione questa che alla professor Fazzari
Illustrissimo illustre il grande giurista ma per la verità mi pare un po'restio alle modernità alla modernità piace poco
Ne parlo anche come cittadino come operatore del terriccio adesso investe nella di avvocato ma dopo un'esperienza di oltre cinque lustri in magistratura di cui tre trascorse proprio alla alla corte di cassazione incomincio subito col dire purtroppo che non mi ritrovo nell'intervento dell'altro avvocato mi pare unico interventore in questo convegno dall'avvocato Pontecorvo
Comincio col titolo perché mi pare che riconfermi come sempre ha scelto un titolo ruspante lo chiamerei terzo grado d'accordo terzo grado
Nel doppio senso che l'UDC ha specificato alla suprema giustizia ma perché la suprema giustizia alla corte alla giustizia dalla Corte Suprema di Cassazione suprema giustizia per la verità non lo condivido
Per suprema giustizia credo che si debba intendere altra come anche qua non sono d'accordo
Con Enrico Fermi ed è difficile non essere d'accordo con Enrico Ferri che è un gran mattatore nelle sue relazioni
Con l'espressione con l'aggettivazione giustizia giusta la giustizia non deve avere aggettivazioni cioè della giustizia di legittimità giustizia di merito malagiustizia e sic et simpliciter soltanto
Giustizia
No con lento debbo fare
Due connotazione alle critiche che vi sono stati parecchie critiche da parte dei magistrati come ex magistrato ne sono contento però per la verità sono state delle critiche contenute sempre in una cornice di apprezzamenti e questo non lo non non l'ho apprezzato parlo sempre l'avvocato
E è stato un'altra connotazione anche questa mi pare da sottolineare se necessario sottolineare sì manifestata una indisponibilità
Alle critiche esterne per la verità ogniqualvolta vi è stata una critica proveniente da altri settori si è colta
Questa questa sensazione almeno io l'ho colto le relazioni ce ne sono state tutte ottime quella di Ferri come già detto Di Giacobbe Fazzari da esperti né per la Pergola
Ridottissima o rozzo coraggiosa Fanelli corda inutile che sto a parlare di tutti mi sarei forse aspettato qualcosa di più da Guido quindi per la stampa mi è parso che rivela abbia rivelato poca grinta non nel modo di parlare ma per la verità nei contenuti mentre la stampa una presenza qua più grintosa poteva pure averlo
Le dirò con tutta sincerità che delle relazioni quella che mi ha particolarmente colpito è stata la relazione del presidente camerale
Presidente Carnevale ci ha detto delle cose che sapevamo le cose che intuì vanno ma ce li ha forniti come dato storico ma veramente la giustizia penale
La Cassazione Italia presenta quelle grosse deficienze tutto quello che sembro malato che si è detto sui giornali allora il vero sì è vero dobbiamo rifletterci e dobbiamo rifletterci
Parecchio
Bene qual è il fatto nuovo in questo convegno nel titolo del convegno nella tematica
Che bisogna affrontare per me il fatto nuovo sta nella nella democrazia nel nel fatto democrazia democrazia come fatto di conoscenza entrato in Corte di Cassazione pigliamo reato
Ma secondo me la democrazia deve entrarci
Ora anche come ha fatto partecipativo qualche cosa in più eccome
Ma ritengo che hanno degli detto dire loro parola leggo presidente per schemi per far presto
Sotto tutti gli aspetti la stampa i politici cittadini e il Consiglio superiore alla magistratura professore foto liberati poco fa ci ha fornito un quadro chiaro di quello che secondo Protti proprio solo prodotti chiedo scusa chiedo scusa chiedo scusa lo so bene ma mi è sfuggito un lapsus
C'era delineato io ci ha delegato un quattro chiaro di quelli che sono i proposti da parte di un laico intendimenti la funzione del Consiglio perché no
Però le critiche e devono essere dette nei tempi e nei modi giusti tanto per incominciare parliamoci chiaramente a provvedimento depositato
Prima non mi pare che sia proprio il caso è un criterio che sia il caso di farlo
Un criterio che vale per tutti i provvedimenti giudiziari forse per la corte belli per i provvedimenti per le sentenze della Corte di Cassazione due perché chiudono normalmente un ciclo ancora di più questa esigenza si impone bisogna parlare cognita causa parlare anche in maniera fedele ai fatti dalle così dispiace che non ci sono i rappresentanti della stampa
In modo composto come si conviene trattandosi di un'istituzione che costituisce senz'altro il meglio pur essendo come le altre una istituzione che risente dei tempi nel quale viviamo questo non ce lo dobbiamo nascondere
Il cittadino ritengo e parlo da ancora da avvocati e cittadino
Ha il diritto di interloquire sul funzionamento dalla Corte di Cassazione e perché no rifornire suggerimenti e proposte
Ha diritto mi pare molto importante di essere presenti in Corte di Cassazione secondo il dettato costituzionale e nell'ordinamento giudiziario
Su alcune cose che sono state erette dire oggi non c'è problema oddio il problema c'è è quello di affrontare e di risolvere ma credo che siamo un po'd'accordo tutti
E il problema della certezza del diritto e quindi la certezza della giustizia
Il problema è che occorrono tecniche funzionamenti imprenditoriale e manageriale non più artigianali che il reclutamento dei magistrati nelle sedi nazionali e perché no anche reclutamento degli avvocati deve essere cambiato
Su questo sono d'accordo con pop con Pontecorvo che celeste lo snellimento del lavoro che la inammissibile dai ricorsi con provvedimento camerale deve ritornare o comunque veramente diventare un provvedimento risolutivo per alleggerire il lavoro
Che vi deve essere la eliminazione delle fornita l'unicità di indirizzo riconosco che tanto si è fatto in questo campo ma ancora molto si deve fare e poi sono senz'altro d'accordo
Con moroso che ci deve essere una maggiore e più efficiente presenza del PM in Cassazione e così via di seguito le risparmio tutto quello che sono certo siamo d'accordo e tutto il però bisogna rimboccarsi le maniche e necessario farlo
Però è necessario secondo me fare altro necessario che vi sia o in Cassazione
Una maggiore presenza di moka democratica e in che senso mi deve essere disponibilità
Alla critica ripeto a provvedere entro già depositato
La Cassazione deve emettere principi di diritto ma non canoni deontologici non dico che lei abbia emessi ma se li hai messi o se li mette a mio avviso fa male rimetterà solo principi ieri
Mi desse la disponibilità a recepire anche le indicazioni dei non esperti perché talvolta proprio erano Sperti vengono delle indicazioni che sono utilissimi non vi deve essere un terzo grado di merito ne resterà soltanto giustizia di legittimità
Soprattutto ci vuole affettivi la presenza dei laici in Cassazione i rimedi legislativi ci sono avvocati professori universitari cioè i cittadini debbono essere presenti in Cassazione
La Cassazione insomma ritiene un avvocato che ha fatto l'uno e l'altro
Deve essere il massimo di preparazione
Di certezza di professionalità e se mi consentite anche di mortalità sul piano tecnico organizzativo ma deve essere anche soprattutto porta aperta per l'osservazione e la partecipazione dei cittadini
Grazie
Riccardo che
Qualcuno ha dimenticato gli occhiali
Il mio intervento vorrebbe trattare nei limiti naturalmente consentiti due punti informazione e disinformazione rispetto alle giurisdizioni superiori
Non solo il problema dei rapporti stampa e cassazione ma quel problema è stato scritto sul sui giornali bufera sulla cassazione che si è abbattuta io vorrei un pochettino drammatizzare questo
Questi aspetti soprattutto recenti sdrammatizzare soprattutto perché è preoccupante quanto ci sono ancora dei giudizi pendenti che si discuta
Sì facciano io non con questo non nego la possibilità delle critiche del dissenso anche del dissenso spietato sulle decisioni del giudice
Però ci sono dei punti che ci sono dei limiti delle ingiurie che poi si ritorcono direi contro coloro che gli hanno emesse dire qui però ecco di sdrammatizzare perché se vediamo il passato della Cassazione
Molti di voi forse non si ricordano direi delle pagine ancora più roventi sulla sezione della Cassazione dopo
L'Italia liberata nel mille novecentoquarantacinque sono poco più di quarantuno anni fa
In cui Anton la sezione della cassazione della Cassazione di Roma di quei magistrati che non si erano voluti trasferiti al Nord
E portavano quell'esame sulle sentenze delle costi di assise straordinarie
Io ricordo sui presenti ad alcune di quelle di Henze lo studente del primo anno di giurisprudenza
Da Roma mi ricordo raggiunsi in dilagano per varie ragioni e quello che era il clima sulla stampa solo perché la cassazione in udienza a Veba
Annullato bende cinque condanne a morte delle corti di assise straordinarie fatte subito dopo la Liberazione
Forse l'atto il maggiore merito che ha avuto la Cassazione con la cassazione di Roma che si era trasferita sul delibera delle il governo del CNL e il consenso degli alunni degli alleati apportare quello che il significato di un ordinamento statuale centrale democratico in quelle rovine del diritto dopo l'abbattimento della Repubblica sociale italiana
Ci furono delle pagine molto dure sulla stampa dei partiti ma se noi vediamo forse la Cassazione ha fatto di più di qualsiasi altra istituzione di più di quelle che erano in pochi drappelli di carabinieri di questi giudici indifesi senza mi senza scorte che seppero fare il loro dovere per il loro passato che essi rappresentano
Dire che la Cassazione nonna paura di queste bufere mio attaccamento alla Cassazione deriva direi anche dalla mia origine come magistrato ordinario ora approdato al Consiglio di Stato
Direi che però non deve forse questo il giudice soprattutto il giudice supremo non vede acconsentire a certe polemiche perché queste polemiche non lo tocca
La storia ci darà ragione di Cristo che alcune volte la difesa di quelle che o noi crediamo che il processo è una Carinzia
E badi teso ad ogni costo come Carinzia di tutti oggi Garin tirando né domani chiarire in tira anche agli altri
E su questo punto io credo che il giudice deve rispondere solo con le sentenze con la motivazione io sono fiero di alcune sentenze
Che ho fatto che ognuno muto anche delle critiche delle discussioni ma io ho risposto a queste critiche queste discussioni semplicemente con la motivazione con l'ulteriore sentenza che ho chiarito effetti determinati punti ore il problema delle informazioni problema dei informazioni bisogna poterle dare questo certamente perché la giustizia una casa di vetro i vecchie se ricordiamo quelle che erano le discussioni furono fatti a Padova se non mi sbaglio in un convegno degli anni Cinquanta proprio Stra
Stampa e giustizia
Forse vale la pena forse di considerare il se non sia il caso prossimo proprio per evitare alcune forme di polemiche derivano dalla disinformazione sull'attività del giudice che siano istituiti degli uffici stampa che possono dare soprattutto degli organi di giustizia superiore la corte costituzionale lo fa
Lo fa anche per i ruoli lo fa per quello che è il sunto delle decisioni che immette e alcuni tipi di precisazione soprattutto per evitare questi rapporti di carattere personale
Quelle leggi stiletti elargizioni personali di notizie che molto spesso non giovano
Nella giustizia nei giornalisti perché rappresentano sempre un criterio di discriminazione
Di lei su questo punto stamattina è stato portato il discorso sul centro elettronico dalla documentazione ma quanti giornalisti si sono curati
Di utilizzare quei canali per esempio dei ruoli di udienza o delle novità
Sulle questioni già decise o sulle novità che portano in termini tecnici esaurienti che direi a qualsiasi cittadino potrebbero essere utili forse varrebbe la pena che il centro elettronico della Cassazione
Diffondesse sistema eticamente quelle in orbita ruoli con un collegamento istituzionale con l'agenzia anziani e altre agenzie giornalistiche
Perché la gente comune ha il diritto di essere informata
Anche il Parlamento ha diritto di essere informato io non contesto la possibilità di interrogazioni su la giustizia come mezzo esclusivamente per conoscere certi determinati fatti anche di acquisire delle sentenze
La giustizia una casa di vetro io credo che molti uffici giudiziari le giurisdizioni superiori la Corte Costituzionale diffondono sistematicamente le loro quelle che sono loro decisione
Certo quello che desta molto perplessità che non si è limitato il modo con cui si è si è citato il potere ispettivo del Parlamento
Che qui non lo nego la possibilità ma non è che la possibilità del potere ispettivo e sempre lecito la correttezza e una delle regole degli organi costituzionali
Di poter chiedere le sentenze e dalle sentenze già c'erano i nomi dei componenti è un elemento essenziale se non ci sono i nomi dei componenti
Valeva la pena di chiedere anche i nomi e le frequenze direi delle formazioni dei collegi giudiziari allora questo sì che può essere considerato un inutile richiesta di notizia
Quindi inutile direi dannosa perché dopo che si sono acquisite le sentenze si possono formulare certi tipi di valutazione ma non primi per questo allora è un pregiudizio
Alla giustizia è un pregiudizio nell'opinione pubblica
Quindi è un problema di correttezza che forse è bene avrebbero fatto
Gli organi preposti del Parlamento come tante volte hanno fatto e hanno invitato i presentatori di certe interrogazioni e interpellanze vi potrei citare una serie di casi a corregge lei a rettificare proprio perché lo scontro
L'affronto l'ingiuria all'insinuazione non giova annesso una delle istituzioni io non metto in dubbio
La buona volontà di acquisire elementi ma alcune volte ci sono dei modi che possono aver indotto gli altri sopra tutti meno su provvede uniti l'opinione pubblica considerare un certo tipo di insinuazioni chiudo
Perché su questo punto direi deve rispondere la motivazione perché su questo punto le sentenze direi vanno ecco anche il Consiglio superiore
Forse è sfuggita la fase discuteremo delle sentenze ma mi dispiace in un ordinamento democratico
Si discute del modo di eseguire le sentenze sia seguono e purtroppo molte volte le sentenze anche del giudice amministrativo sono restate ancorché esecutive lettera morta
In cui è stato detto tra verbalmente che sono dei pezzi di carta che alcune molti magistrati che li hanno ottenuti SD possono ottenere come bel quadro che non ci sono dei provvedimenti di carattere attuativo
Discutere del modo di eseguire le sentenze discutere del moto degli interventi legislativi correttivi e giusto giusto Couto erede in moto in cui alcuni vuoti vengono a provocare le sentenze e necessario da parte degli organi ancora alcune vere le considerazioni se il presidente me lo permette Salt problema di carattere processuale sono d'accordo di tutti quegli espedienti
In cui si può utilizzare alcune norme esistenti alcune correzioni di norme di attuazione regolamentari
Per aumentare i il modo di smaltimento dei processi che possono essere ricondotti larga gli approssimazione è un concetto di inammissibilità dire riuscì Pipita mancanza d'impulso di carattere processuale
Però bisogna forse degli interventi di carattere legislativo settoriali per esempio sul regolamento di giurisdizione
Non c'è nessun principio assoluto che debba costringere apportare alle sezioni unite tutte le volte che Nunzio questioni nuove
Che non abbiano rilevanza che non vi sia l'accordo di Abbio le parti che non vi sia richiesta del Pubblico Ministero e in tutti i casi che il presidente non ritenga di doverli deferire alle sezioni unite questo consentirebbe anche di non degradare le sezioni unite a mezzo di riserve come strumento processuale per Mary espedienti in cui molte volte vedo giustamente la Cassazione non dedica e fa bene a non dedicare più di mezza pagina alla decisione in quanto vengono perfino fatte dei regolamenti di giurisdizioni in materia di giudizi sulle elezioni di carattere amministrativo in cui credo che non c'è nessuno che viene a nutrire dei dubbi
Ultimo punto chiudo provvista della Cassazione provvista di magistrati io sono tendenzialmente contrario o un modo unitario di provvista direi che l'esempio del Consiglio di Stato potrebbe essere indurre a un certo tipo di considerazioni ossia che l'esperienza anche dei referendari atto potrebbe essere utile purché non sia unica e purché si pace in rete innaffiato con una forma non disse lezione direi accelerata di tipo di carriera ma come provvista di carattere aggiuntivo a tutte le altre forme
Così come l'elemento dell'anzianità può essere preso in considerazione con certi limiti di caratteri fisiologico che un certo numero di anni è difficile cambiare l'attività cambiare attività non perché l'attività di legittimità e più difficile di quella di merito anzi direi che sotto certi aspetti e più difficile quello dell'accertamento dei fatti ma non siamo l'elasticità necessaria di passare da un modo di agire direi per venti o trent'anni fa proprio perché l'arteriosclerosi che da cinquant'anni dita
Tocca aggiuntivi io li ho compiuti già da quasi dieci anni e quindi lo ritengo di subire questo determinato fenomeno certamente provoca però certe fatti dire che sono con un comunicato tutte le giurisdizioni superiori
Stiamo attenti al culto dell'anzianità che rischi anche ora di rovinare anche la giustizia amministrativa anche se il io su questo punto
Preferisco essere rimasto tante volte in minoranza proprio sul problema dell'anzianità credo che rimarrò sempre perché il culto dell'anzianità anche se io ora sono diventato uno dei più anziani non sia il mezzo per risolvere dei problemi di caratteri strutturali
Dei problemi della giustizia idee che la Cassazione come il suo ruolo c'ha una tale carica direi di tradizioni è una tale carica di uomini soprattutto forse non dovrebbe indulgere ad ampliare ma forse a ridurre quelli che sono i componenti della cassazione ho sentito inorridito che hanno superato il numero di quattrocentocinquanta inorridito perché ritengo che una struttura di altri ordinamenti ricordo una visita di alcuni magistrati delle corti supremi
Inglesi
Che è quanto sono venuti in Italia oltre una decina d'anni fa non era arrivata a questo numero
Quasi increduli domandavano quant'erano i magistrati italiani e loro dicevano con mille il la giustizia del Regno Unito e più sollecita questo perché perché Aldo il giudice si danno i mezzi si dà uno strutture o di ufficio organizzato che quella è la struttura del mondo moderno e quindi lancio un'idea che tante volte ho tentato di lanciare inutile utilizziamo i progetti di occupazioni
Finalizzati anche per l'occupazione giovanile o progetti finalizzati che il Tesoro mette a disposizione certe somme
Assumiamo con rapporti quinquennali o biennali di giovani laureati dattilografo o persone che equivalga alla alla pratica giudiziaria finalizzandoli solo uno scopo concentrarli su un ufficio giudiziario e facciamo la prova se attraverso questo mezzo fornendo dei supporti
Materiali e personale di ufficio liberalizzato riusciamo a eliminare l'arretrato si spendono tanti miliardi per ricerche
Forse trecento milioni o quattrocento milioni per un ufficio giudiziario per sei mesi potrebbero dare anche dei risultati grazie
Vorrei
No
Presenti non avevo chiesto di parlare sono stato iscritto d'ufficio
Insomma prendo questa cosa come per il segno che si vogliono ascoltare le poche parole che sono in grado di dire e comunque in compenso diciamo cercherò di essere quanto possibile parere
E vorrei dire che più che come membro del Consiglio superiore vorrei spendere qualche parola in questa sede
Come proveniente dalla Corte di Cassazione
Che dopo questa diciamo esperienza quadriennale sarà la casa alla quale devo ritornare
E quindi
Mi sono
Sono per me molto interessanti importanti problemi che riguardano questo settore della giurisdizione
Mi fermerò a ad alcuni punti molto specifici sono cercando di procede in certo modo per flash ho notato un sei o sette cose che cercano di dire con grande rapidità promettendo e spero mandino a rivelare mantenendo la promessa era di stare dentro i tempi ecco la prima osservazione che vorrei fare e che deve essere molto chiaro in questa sede che il problema della cassazione della sua identità del famoso destra della sua sofferenza delle sue difficoltà delle sue prospettive
Deve essere vissute affrontato nel quadro diciamo del Della crisi generale della giustizia che forse in questa sede in questo ingresso non è stato fatto abbastanza perché proprio vivendo certe giornate di Consiglio Superiore le audizioni per esempio la Commissione riforma
Degli uffici di merito se veramente la sensazione ecco mi pare che vi partecipi brutti da queste a questi momenti di udienza di ascolto diciamo così dei magistrati si ha la sensazione di uno sfascio molto vasto molto pericoloso
In qualche misura anche difficilmente reversibile perché io credo che anche questa tematica pure importantissimo pur decisiva dello della giurisdizione di legittimità non possa prescindere da questo da questo doloroso affresco più generale della giustizia
E quindi io credo che questo problema deve essere affrontato ecco in un'ottica che che mi rinuncia a costruire una sorta di divaricazione anche questo è un elemento che mi è parso qualche volta di cogliere insomma fra giurisdizione di legittimità
Gli altri momenti della giustizia ma piuttosto in una visione unitaria perché io temo molto
La creazione di un momento di schizofrenia alla creazione di due universi
Separati che finirebbero forse per creare da un lato un elette per migliorare come io mi auguro e spero la Corte di Cassazione ma come effetto diciamo implicito non voluto ma tuttavia forse destinata a verificarsi un'ulteriore depressione un ulteriore abbassamento della generalità dei giudici
Problema della cassazione quindi e quindi questa è la prima riflessione che vorrei affidare all'Assemblea problema dalla cassazione vissuto davvero all'interno della problematica più vasta dalla crisi della giustizia
Seconda cosa
Io credo che viviamo non c'è bisogno di dimostrarlo momento nel quale la società civile chiede alla magistratura di essere migliore più attrezzata professionalmente più professionalizzata più affidabile
Più affidabile intendo dal punto di vista professionale e di qui
Dunque con l'esigenza di professionalizzazione di selezione attitudinale di valorizzazione delle qualità professionali e di reale controllo su questi elementi di professionalità
E controllo quindi sono d'accordo questa è una filone senz'altro positivo che è emerso da questo convegno controllo quindi anche per diventare e poi per essere per continuare ad essere giudice di legittimità
Ma perché questo momento di controllo se vogliamo anche diciamo pure la parola che a volte non piace di selezione per realizzare questo dico corre sceglierebbe nelle strade
Essere attenti a come questo controllo possa realizzarsi però con con linearità istituzionale essenza contraddizioni interne
E che io ritengo per esempio che sia sbagliato
Ritenere che il messaggio da recepire per realizzare questo questa crescita della giurisdizione della legittimità
Questo momento di controllo questo momento se volete di selezione possa ravvisarsi nella sentenza numero ottantasei mille novecentottantadue della corte costituzionale
Io credo che da quello che in qualche misura viziato da una contraddizione interno non possano derivare risultati realmente buoni e io credo che quella sentenza pur esprimendo una certa ansia insomma di
Di cambiamento di
Di elevazione della funzione di legittimità
Sia intrinsecamente contraddittoria perché in essa muove da un lato dalla proclamazione certamente a parole della valorizzazione della difesa della specificità anche costituzionale delle funzioni di legittimità
Ma poi dall'altro si avviluppa vero nella nota contraddizione della linea mento tra magistrati giudice diciamo della Corte di Cassazione e i cosiddetti equiparati
In una logica direi burocratica e napoleonica di che accomuna che rendere paralleli il sapere e comandare
E credo anche è stato detto questo mi pare da ultimo da brutti
Questa contraddizione è gravata da certi sviluppi che di tale sentenza ha ritenuto di poter fare una recente giurisprudenza amministrativa che è stata richiamata anche l'altro interventori per esempio da Ippolito è il noto caso Visconti
Secondo la quale l'acquisto delle funzioni di legittimità o equiparate costituirebbe il momento per il formarsi di una anziani sarà separata di una sorta di ruolo separato di anzianità dei magistrati
L'acquisizione cioè di una sorta di status che costituisce il presupposto necessario senza possibilità di salto per poter poi accedere alle cosiddette funzioni direttive superiori
Ecco se si accoglie quest'ottica si spingono io credo i magistrati a ricercare questa chiave o questo grimaldello per l'accesso alle funzioni superiori al comandare più che al sapere e quindi si finisce per indurre questi magistrati a ricercare diciamo così questo titolo questa acquisizione la ricerca di questo status dove in ciò che nell'organigramma complessivo dei posti dalla magistratura e oggi forse il punto di minore resistenza cioè proprio la Corte di Cassazione
Perché certamente più facile per accedere alla Corte di Cassazione che non diventare procuratore della Repubblica di Milano
Ho
O procuratori della Repubblica di Genova
E questo quindi con il Parks paradossale effettui una sentenza certamente nate nelle intenzioni rispondenti all'esigenza di elevare le funzioni di legittimità e di riconoscere la specificità costituzionale di queste funzioni arriva a produrre questa sorta di effetto perverso da questa corsa alla corte di cassazione questo mercato drogato di qui abbiamo un evidente riprova se sono guardiamo il numero delle domande di coloro che diciamo aspirano ad entrare alla corte di cassazione o al massimario come gradino che rende più facile il passaggio alla Corte di Cassazione
Al punto
Può darsi forse che si debba pensare diciamo alla reintroduzione del nostro ordinamento al di là di là al di là delle leggi di riforma della carriera del sessantasei del mille novecentosettantatré di un momento selettivo perché e certo che l'indipendenza dalla magistratura costituisce come si dice sempre un valore mezzo
Non una prerogativa un privilegio dei giudici ma qualcosa che costituisce una garanzia per i cittadini e quindi indipendenza non vuol dire apatia non vuol dire sine cura udire viceversa capacità di essere all'altezza del compito
Cioè l'altezza di quello che si vuol fare
Però
Se si riconosce lei l'esigenza che forse anche questo convegno espressi in qualche misura giustamente però di un meccanismo di selezione di selezione generale all'interno della magistratura io sarei propenso lancio questa ipotesi
Sarei propenso a costruirlo con tanto come momento di selezione ha una funzione o un'altra e quindi per esempio
Sarei non propensa a collocarlo in funzione dell'acquisizione delle funzioni di appello o in funzione dell'acquisizione delle funzioni di Cassazione molo potrei piuttosto con momento a scadenza fissa che potreste dal ventesimo al quindicesimo al dodicesimo anno
Della vita professionale del magistrato e che realmente
Realmente costituisce diciamo così un momento selettivo nel senso che identifica in qualche misura insomma chi è ancora in piedi e chi viceversa si è seduto ma senza coordinare questa sorta di serie A e di serie B al raggiungimento no di certe funzioni perché se no allora non c'è agisce tanto diciamo in termini di selezione
E di controllo del magistrato quanto in termini di elevazione di determinate funzioni e quindi in contrasto col poi con quello che io ritengo essere un principio costituzionale di grande importanza
Che è quello della uguaglianza delle funzioni dei giudici
Altro punto nell'immediato potrà essere necessario forse indipendentemente da interventi legislativi che come si sa in Italia tardano sempre molto potrà da Silvia mi debba essere da parte del consiglio una ulteriore depressione un ulteriore abbassamento del criterio dell'anzianità la circolare che si sono susseguite nel tempo una via via via abbassato diciamo il rilievo di questo criterio dell'anzianità rispetto all'attitudine al merito per quanto riguarda l'accesso alle funzioni di Cassazione
Bisogna
Bisogna anche tener presente però che deprimere quest'l'elemento diciamo così automatico rigido a valutativo che l'anzianità significa specularmente esaltare e valorizzare l'elemento viceversa discrezionale valutativo mobile che ha il merito e le attitudini cioè conferita al consiglio una più ampia sfera di discrezionalità
Io ritengo che questo si possa fare che debba essere fatto ritengo però anche che il Consiglio sappia meritarsi questa discrezionalità e che cioè sappia guarire da certe logiche con lo hanno afflitto dall'oggi comuni ci balistiche correntizie
Lottizzatore sapendo davvero misurarsi non con interessi di parte ma con gli interessi generali io credo di poter dire che qualche segno via nel nuovo consiglio in questa direzione
E che questa sia la direzione nella quale occorre andare avanti
Vuole dire un'altra cosa occorre che il consiglio si impegni consigliere strutture in genere insomma in genere le istituzioni pubbliche si impegnino penso anche al ministero insomma si impegnino per fornire professionalità ai magistrati
E cioè adeguati strumenti di aggiornamento e di qualificazione professionale perché mi sembrano un serio proclamare che è necessaria una crescita dalla professionalità giudiziarie
E al tempo stesso abbandonarla ad iniziativa pura e semplice al volontarismo degli interessati
Mi sembra del tutto assurdo ripeto parole di Vittorio venti che lo Stato diciamo controlli la professionalità che per un controllo per modo di dire al momento dell'ingresso in magistratura e che per questa cosa importantissima da allora in poi diventi per così dire un affare privato
Ripeto cose già dette soffermandomi un attimo e questo è l'ultimo punto e concludo superi che possono i mezzi diciamo così per me che possono essere i mezzi per realizzare maggiore funzionalità efficienza della Corte di Cassazione
Io credo che abbia ragione fa salari che la Corte di Cassazione un po'ma sofistica mente attraverso l'articolo centoundici secondo comma della Costituzione si sia cacciato addosso un peso troppo vasto forse certe cose che sono successe tutti ricordiamo gli articoli ventitré e ventisei della legge fallimentare anche con i riflessi qualche volta di denegata giustizia per dare più giustizia che ne sono derivati conosce quanto sia diciamo pesante a volte macchinoso preoccupante insomma è quanto richieda insomma in termini anche di tempi di impegni alla corte di cassazione questo in questo settore
Per quanto riguarda l'articolo trecentosessanta numero cinque sono troppi d'accordo con pazza rari non andrei assolutamente come si è ventilato nel progetto di riforma del codice di procedura civile all'abolizione di questa norma ma sono altrettanto convinto di quel che di questa norma debba essere fatto un uso caratterizzato da un forte da un forte salto restraint culturale che mi pare in questo momento non sia presente nella attività non sia totalmente presente nell'attività della corte di cassazione e credo poi ecco io nel quadro della mia non lunghissimo ma tuttavia significativa
Esperienza di giudice dalla Cassazione civile ho vissuto anche due mesi di applicazione alla Cassazione penale gli ho potuto tocca con mano quello che diceva partono lombardi stamane
Ha parlato del novanta per cento di ricorsi pretestuosi io non so se siano novanta ma sarà il nome il novanta e certamente l'ottantanove ottantacinque dei ricorsi cioè che non esprimono una si richiestissima una serie di perdere tempo
Non un'ansia di speranze di ottenere diciamo una pronunzia più soddisfacente ma un'ansia di far maturare la prescrizione e quindi io credo che sul piano dalla riforma legislativa necessaria questa volta si debba andare a forme di neutralizzazione di sospensione della sua nel decorso della prescrizione durante mi pare al dicesse il professor Petrone stamane
Sono assolutamente d'accordo su quanto è stato detto sul Regolamento giurisdizione che io diciamo
Dal quale come dire io ho preso le distanze da sempre
E quindi concludo su queste battute grazie
Intendo allacciarmi a quanto diceva stamane Vittorio Violante Luciano Violante ci troviamo su un punto di affrontare un conflitto
è come conflitto se di questo si tratta dobbiamo essere una certa ordinata quindi schierati in battaglia schierandosi in battaglia abbiamo però un privilegio sulla battaglia di scegliersi il campo su cui contenga e per scegliersi il campo su cui io conta indagante tutto da limitarne i confini vedere quali sono le nostre competenze rispetto a quella del legislatore
Cioè se noi finora ci siamo mantenuti nell'ambito delle competenza istituzionale che abbiamo avuto
Sì nell'interpretazione della legge Bob però noi siamo andati ad occupare il campo del legislatore il quale vorrebbe pertanto confliggere con voi per Conte invece il potere di interpretazione della legge
Quindi come giurisdizione ed anche come corte di cassazione dobbiamo procedere a questa verifica
Ho qual è il vostro compito istituzionale interpretare la legge o applicare la legge spiegando la secondo l'intenzione del legislatore se il caso è precisamente decisa con legge ovvero applicare una legge che regolata si simili spiegando la sempre con l'intenzione del legislatore sentenza non vi è un caso espressamente deciso
Quindi compere opera di applicazione della legge con nomofilachia dalla legge spiegazione vista questo all'articolo dodici della legge ed allora il problema interpretativo è nostro o ed è il legislatore chi intende Creta analitici
L'articolo dodici delle preleggi su questo non aveva dubbi che l'interpretazione delle leggi
Come ci ricordava l'applicazione la legge e la nomofilachia dalla legge che si applicano aperti
In quanto in quel tempo era norma costituzionale nostra e cioè lo Statuto Albertino all'articolo settantatré di che stabiliva espressamente che l'interpretazione della legge compete al potere legislativo
Quindi non c'è dubbio che fino al quarantadue il legislatore interpretava se stesso e noi che applica la moda leggi sue originario interpretazione ma noi non interpretavano alla legge in modo assolto questa è la posizione del quarantadue l'articolo settantatré dello Statuto Albertino che fine fece nella nostra Costituzione non c'è più spinto
Però il costituente scrivendo la nuova costituzione e tenendo d'occhio la regia arrivato all'articolo settantatré che Pinelli fece fare
Nuovo un ricomprendere in quello che sono oggi le norme costruzione nostre volle invece ritenere la norma superata dei pentiti chiesto stelle strabico settanta
E questo oggi ciò che noi dobbiamo affrontare ora la discussione parlamentare che si rivolse alla Costituente fu amplissima Haute guardo potendo sì le norme sul potere legislativo si disse che non era più opportuno riportare all'articolo settantatré non già perché il legislatore intendeva derogare anche a noi il potere ad interpretare la legge tutt'altro ma perché è una norma accalappi Charmet già nella nostra legislazione
Il motivo per cui era stata riportarla da legislazione precedente aveva favorito il suo compito tenendo conto dei postulati dallo Stato di diritto
Che tutte le leggi veniva l'ormai promulgate da un unico legislatori che non vi erano più leggi antiche di applicazioni che pertanto era calmato Valli al potere legislativo esaurire tutto ha una sua funzione
Mediata immediata della legge fare una legge d'intesa tra e copertina l'articolo settantatré noi non lo vediamo più nella nostra Costituzione ma non per questo il legislatore abbia legato nuovi di interpretare la legge
Quindi
Se noi parliamo di integrazione alla legge e un'escursione improprie noi
Per a noi compete per l'espressione tecnico giuridica ed istituzionale l'applicazione alla legge con la nomofilachia glissa e spiega la legge possa fosse in punto decide che un caso preciso ossia che la legge non prevedesse al caso e quindi si facesse muova dentro da atti in tentazione mediante analogia ma perché i consigli
Ora perché il legislatore quindi non lo si può era una norma calati liscia ma perché la norma era stata attratta nello Statuto Albertino dal Codice piemontese del mille ottocentoquindici o se essa debba avere il sistema di questo codice
Gli articoli quattordici e quindici del Codice l'ottocentoquindici erano pari pari l'articolo dodici della legge attuale il primo comma all'articolo quattordici il secondo comma all'articolo quindici Lunardi ed unica differenza era la parte finale
Si parlava come un primo che però interpretativo di principi generali del diritto
I principi generali del diritto nella mia l'articolo quindici e così anche nell'articolo tre del Codice da settantacinque si parlò invece di principi generali dell'ordinamento giuridico dello Stato nel nostro articolo dodici perché nella discussione che che che si rivolge dinanzi alla Commissione reale che viste no
Noi la l'espiazione principe già dal delitto vero è che comprende anche il diritto naturale il diritto delle genti il diritto comune
E il diritto romano però da un uomo anche ambienti stranieri in particolare già nel trentasette ha parlato di un progetto di Codice italo francese
E Montale alla nostra giurisprudenza e dottrina veniva influenzate dagli autori tedeschi allora si disse no noi a queste a questi filoni qui interpretabili non dobbiamo dare ingresso quindici muto per questo nuovo Consiglio
Ho e la loro all'articolo sedici invece qua mi fa quell'articolo settantatré il potere l'Inter paramenti compete al potere legislativo lo completavano un articolo diciassette codice cosa diceva
Testualmente le sentenze dei magistrati non avranno mai valori tipici
Ma perché cos'era successo perché ciò che fino a quel momento era sempre avvenuto cioè che le sentenze dei fedeli Auteuil dei Senati cioè i tribunali supremi dell'epoca avevano avuto tempi ha valore di legge non più e non si è sentito
Il caso nasce proprio da una controversia di lavoro in materia ecclesiastica fotografia
Cioè si trattava di interpretare qual era la regola interpretato e al principio recepito in Italia in house cioè in Francia che i tribunali supremi avevano potere interpretato subito comune cioè codice dei gesti non chiesto gli statuti comunali quindi legislazione locale
Il principe aveva potere d'interpretazione pentita delle sue leggi nonché delle leggi dei suoi Pacelli predecessore te all'atto dell'incoronazione dichiarava di farlo
Questa è la situazione
Il caso nate da una sentenza del Senato argentino del mille settecentonovantotto cosa stabilito al Senato era una causa in cui un prete conveniva in giudizio un patto con la sua parrocchia che aveva un beneficio all'esame amministrata dai parrocchiani
E diceva che vale MD sufficienti da lui e quindi pretendeva che dal beneficio ad appalti attrezza nuovi mezzi di sostentamento si oppose ai parrocchiani da finalità cosa ha deciso il TAR
Una cosa effettivamente abbiano cioè
Decisa anzitutto chi era era un caso so distrutto non era un caso espressamente previsto da nessuno fin qui poco g affermò anche che non vi erano autorità terze su cui fonda e cioè precedenti giurisprudenziali su cui fondare fin qui poco ed allora stabiliva che bisognava decidere affini
Cecco interpretazione analogica ma di quando il PCI nessuna ricerca Giano così noi che veniamo dal parroco balbettare paragonabile a Gesù Cristo
E l'artista la sua parrocchia Forza Italia non abbiano una chiesa come istituzione e allora compiuta io teologico volge Gesù Cristo esposto al kit della Chiesa la sposa di Gesù Cristo noi stabiliamo che il Paragon sposò la sua Pasqua che dice
Era allora vedi matrimonio si tratta la meglio applicare la legge matrimoniale va birra fare come generalmente sufficiente per facilitare al fondo va bene per scelta e quindi l'altezza metodo ottocentesche
Cosa avvenne un putiferio avvenne lei dopodiché erano in Italia in Francia in Germania e però quindi allora in poi con l'articolo diciassette ad esempio in tema di sabbia non hanno più valore direi questo non se ne discuta più in penale la situazione era peggiore
Di sentenze civili ne ho letto parecchio di penali caro Cesare Beccaria ci parla poco dell'interpretazione la legge nel campo penale
Ed è veramente umiliante per noi quello che scrive squalificante per lui secondo me comunque lo scrisse è ormai cosa fatta capo ha cosa dice Beccaria non porto argomenti non un uomo finale
Dista
Sua è un pamphlet il quinto capitolo tende dell'ospedale cioè l'interpretazione possano vizio perché dipende voluto dal vostro Stato ipocondria
Dipende se voi avete fatto una buona o una cattiva digestione se il giorno prima avete litigato con la moglie oppure no indice non se ne parli più o interventi nell'applicazione da valigie Pessoa possedeva anche Montesquieu nel suo disco e Deloitte ecco e che da qui il referendum GIS Latif di cui parlava il professor Brutti la la la la la possente Francia perizia no mogli applicherete solamente la legge
Nel caso dubbio dovete daremo battaglia legislativa fanno difendevano interpreta anche la legge risultato tutti Icaro i campionati dell'erede della della sonda frangetta entro tempi poi fascicoli processuali
E quindi la norma immediatamente venne cambiata da Napoleone
E questo ha una cattiva esperienza perché già vent'anni prima aveva fatto Ferdinando quarto di Borbone in Sicilia che ha ristabilito il potere legislativo esultato fu identico dopo diciotto anni Bobo vi è anche un perché stabiliva che tutti i giudici educato ed interpretazione di dileggio Doberdò devono ascoltare allora con lodevole
Ma ed allora Napoleone ripeto invertì con l'articolo quattro del Codice no i giudici dovete tutti interpellare l'attrice e se non lo fate sarete passibili di incolpazione di denegata giustizia quindi per prima cosa interpretare e quindi voi c'abbiamo preso una boccata d'aria trattandosi interpretazione perché in un primo tempo parte che di questo si trattasse cosa che invece non era vera notevole subito subito che ha a che vedere con tre provvedimenti primo
Anzitutto scritto una lettera al prima presenta la Corte di Cassazione e gli disse gli ogni anno all'inizio dell'anno mi fa una relazione in cui mi indica a tutte le leggi oscuro
La legge imperfette le leggi non comunicate cavo dovrebbero essere Dio immediatamente provvederò perché sono io ho vinto e per le leggi e l'autore del Secondo istituì il Pubblico ministero in Cassazione cosa che non c'era durante nel nel club Naldi Cassazione iniziale
Con quale intenzione di essere proprio lui la l'intenzione del legislatore perché Napoleone aveva dato luogo ad un procedimento nuvoloso Bocci di verbalizzare tutte alle sedute della Commissione che formano il codice con tutte le proposte gli articoli e gli emendamenti da discussioni sovietica
Fu una scenografia veramente addirittura letterale mastodontica
Vi partecipano a quasi tutte le decisioni dicendo anche fra pietre famoso la sua pietà ha dettato una dote
Tutti ritenevano i suoi più distillato da questo contratto ribattono da tutte le visto che ha fatto eccone attraverso in quel codice attraverso l'arco nel settantacinque accordi con ENEL cocktail partita due quando appunto abbiamo già un contratto ma
No nel bene e nel male
Per i lavori preparatori che hanno l'intenzione sua e così anche di tutti a leggi successive che vieterà l'affidata al pubblico ministero in Cassazione il quale per ogni causando apparecchia Marzio me scritta precedente alla decisione
Intanto quindi consegnava ai giudici qual era l'interpretazione della legge cioè l'applicazione aleggia secondo l'intenzione imperiale primissima cosa qui sarà compito
Perciò diede luogo alla pubblicazione dalla Gazzetta Ufficiale perché tutti i giudici non entrano anche da leggero scure perché nella nella nella trascrizione dai mille ai jazzisti dimenticavano virgole avverbi e sostantivi
Gli avvocati avevano un teste giudice ne aveva un altro un tribunale un'altra un'altra un'altra auto quindi tutto sommato non si tradusse quindi ad un'interpretazione mai chiamato un'applicazione la legge secondo l'intenzione del legislatore
Tutto qui
Per allora
Se anche del nostro costituente
Sì facendo questa che ciascun socio storico così come io avevo espongo richiamando addirittura l'interpretazione autentica la legge che risale a a Giustiniano nel famoso un paragrafo trentuno dalla seconda Costituzione del viso pessimo titolo del primo libro ecco un passo famoso per cui si sta istituiva Giada da Giustiniano il carcere io interpreta la legge per via dubbia fatemela relazione
Quindi già
Dato il rango della completezza se nominò terminali attraversare indenne alla mente dovere interiormente e noi dobbiamo in
Cambia la legge se il legislatore dell'interpretarla noi non possiamo parlare di supplenza del legislatore erigere pendente
Non possiamo parlare di interpretazione evolutiva della legge
Perché queste soglie soggettività azioni giuridica non possiamo parlare tanto meno di via rito alternativo ecco come noi abbiamo invaso il campo del legislatore oggi legislatura devono andare al conflitto con noi noi purtroppo ci troviamo fuori campo attualmente quindi dobbiamo aumentare nel tempo
Noi applicare la legge superarla Ellul interpretato non c'è niente da fare se non ritiene di fare una legge non la fa ma noi non facciamo una legge noi col pretesto di interpretare le leggi già esistenti ecco che infiamma brusco
Ho un'ultima obiezione quattro Mirabelli l'articolo undici porta una supplica interpretazione dalla legge quando io ho detto che si tratta di applicazione
è così dice anche l'articolo sessantacinque l'ordinamento giudiziario il giudice deve la caffetteria interpretare il diritto oggettivo nazional donde viene questa parola internet quindi il decreto all'ottantuno fu fatto dal nostro ufficio studi legislativi del ministero la citazione è brevissima sull'ordine del venti e non hanno molte perché l'articolo settantacinque
Quindi fu una espansione correnti Calamo scappata no dall'ufficio legislativo tenta avete tenuto conto nell'elaborazione che già era stata fatta in sede di compilazione del codice civile sull'articolo dodici perché sale al trentotto e trentanove cavalli quindi non quarantuno già tutta un secondo Eurotech commise l'osso ufficio legislativo nella rubrica dell'articolo dodici perché quando si fermino il progetto del codice sedi bestiale
Ce ne invia una copia all'ufficio legislativo per provvedere alle pubbliche in quanto il vecchio codice non avendo lei era di difficilissima consultazione
Disegno non sono quasi a memoria per tre quarti collezionando il sommario subito si fece e l'altro ufficio al di là di vaglia in attacco tocca interpretazione così è andata ma non è che questo ecco costituisce legge o a favore di legge
In un avvallamento la parola dell'articolo sessantacinque dal reddito di fianco si tratta di applicazione della legge questo è bene dirlo perché
Chi può ingenerare no quasi come è avvenuto a Bastardo a breve era questo il problema deve dire Rappone
Sono previsti ancora sette interventi
Pregherei di contenerli nel tempo non vorrei
Eliminare nessuno a meno che non ci siano delle rinunce sarò brevissimo anche perché la mia richiesta i parlare soltanto motivato dal fatto di volere
Di voler riportare il mio piccolo contributo alla risoluzione dei problemi pratici che apre questo congresso che porta il titolo
Sibillino ambigua di terzo grado alla suprema giustizia di flessibili nell'antico perché io in un primo tempo l'avevo capito come terzo grado alla Corte Suprema di Cassazione cioè il giudice della Corte di Cassazione si traduce in un giudizio di terzo grado quando il riesame di merito per infatti anche questa questo è uno degli aspetti che è stato trattato oggi oppure il terzo grado alla Suprema Corte su giustizia e cioè
La Corte Suprema dico erede di cassazione soggetta ad un terzo grado cioè messa sotto accusa dal conflitto istituzionale che in questo periodo
Fatto pupillo si è fatto presente nella stampa nell'opinione pubblica e soprattutto ora devo dire perché brevissimamente per quanto riguarda il primo aspetto cioè terzo grado
Corti supreme lipidica estrazione giudizio di terzo grado direi di no perché ormai sulla abolizione del del numero cinque dell'articolo trecentosessanta e cioè che non debba essere abolito siamo tutti d'accordo
E devo dire anzi che il questa e l'opinione prevalente che uscita fuori da questo congresso
La esame del merito quando viene finalizzato soltanto allo scopo di stabilire se il giudice di merito a seguito un processo logico
Giuridico da cui si possa ricavare il la motivazione credo che questo sia un esame necessarie ed Andrea Torrente a vivacizzato a questo problema in uno studio
Che appare nella raccolta degli studi in odore di Ernesto Eula e ha detto che il sofferenza dei giudici di di legittimità sta proprio nel ricercare attraverso il diritto anche il fatto che nel nel illustra che sotto la aspetto della fattispecie di diritto
Ti ricoperto la fattispecie di diritto però è un falso problema in quanto che non vi è nulla Giustino che è una sentenza che posso ritenere che è giusto e se questa sentenza norma un substrato
G diritto che possano giustificare una risoluzione concreta veramente aderente al fatto
Ma con questo naturalmente non si deve giustificare un riesame di merito
Questo concludo su questo
Su un altro aspetto ritengo che il conflitto istituzionale debba essere sdrammatizza
Perché perché questo conflitto istituzionale praticamente in ogni esiste soltanto un confronto fra le istituzioni e Giove occasioni di dirlo in un altro incontro il nostro ambito Ferri ha fatto a Roma quando ha detto ai giudici visti da vicino ho detto
L'occasione di incontrarci e di potere parlare fra di noi alla presenza anche degli altri poteri dello Sparta è una cosa che l'IVA venti
Ci fa piacere il che significa che ci troviamo in uno Stato democratico in cui è possibile il confronto fra le istituzioni ed è una cosa che effettivamente
Ci orrore ci onora come Stato italiano
Perché effettivamente il confronto non può essere che è inutile e proficua per la crescita delle nostre istituzioni con la premessa che questo confronto deve essere corretta nei limiti ogni potere delle un belle né né deve essere corretta
E con il rispetto della separatezza dei porti
Quindi pazzo rapidissimamente a parlare del problema del funzionamento della Corte Suprema di Cassazione almeno da quello che il mio aspetto civilistico nella sezione del lavoro la quale come si è detto svolge più della metà che lavora civile della Corte di Cassazione ciò nonostante la sezione del lavoro donne abituata
Dal dall'ufficio del massimario
Quindi tutto quello che si è detto sull'Italia sull'utilità del massimario sull'utilità dell'ufficio elettronica
Non conta niente perché tanto perdere alla sezione lavoro è come se non esistesse il che significa che i giudici della sezione lavoro i quali sono sottoposti ad uno sforzo veramente notevole
Per il numero delle dei ricorsi che sono chiamati ad esaminare e per il numero delle sentenze e devono redigere
Menti in mente e parlo di dodici sentenze senza calcolare le sentenze di accorpamento che possono raggiungere anche le trenta quaranta del feudo uguali perché poi le fattispecie non sono uguali perché in una fattispecie in cui la questione giuridica è unica
Ma vi sono differenti posizioni processuali delle parti costituzione della dell'esistente o non costituzione del resistente controricorso del resistente con ricorso incidentale delle delle resistente o addirittura loro costituzione dell'esistente
Si prospetta portali di quelli di variazione per cui per un accurato esame il giudice deve assolutamente perdere un un periodo di tempo notevolissima vi dico quindi con quale
Risultato anche per quanto riguarda le capacità fisiche che sono quelli che sono e parlo perché modesti purtroppo sono molti colleghi i quali si trovano in condizioni fisiche precarie e costrette a chiedere i congedi straordinari fortunatamente non è il mio perché mancava abbastanza bene fino a quando la determina la salute
Però devo dire che Chimenti non ci sono dati e quindi la cassazione fa quello che può e nel miglior modo possibile
Devo dire che una serie di ricorsi
Accorpati raggiungevano un volume superiore ai trenta ricorsi
Ho dovuto a richiesta del presidente
Intravedere personalmente alla fa copia fotostatica naturalmente non lavoro direi di mosaico di come si può dire di di mosaico
Personalmente alla compilazione alla copio foto fotocopiò foto per alla fotocopiatura di tutte le varie parti che è un fatto che in diritto naturalmente
Facendo vari mucchietti a seconda delle parti che erano quale delle parti che non erano uguale e della parte da inserire
Il tutto ha fatto nell'ufficio di cancelleria facendo alzare il cancelliere dalla Stura scrivania e contraria di sufficienza mi ha ceduto il posto Italia assicurato che gliel'aveva evitato nel minor tempo possibile
Paio tutto chiederemo la cucitrice anche questo con aria seccata data accettarla
Qualità poi
La copia fotostatica non era soddisfacente il presidente della sezione mi ha detto guarda che ci sono dei potrà colloca statica che non sono venute bene
Ho capito va be'allora me li ridai le rifaccio ritornato a volte in Cassazione l'altra Gemmati interni il che è una cosa materiale edile e avvilente che in una corte suprema non è ammissibile non è ammissibile perché oltretutto sì un giudice della Corte Suprema di Cassazione che si trova a dover esaminare un fascicolo
Senza che vi sia nemmeno la minima indicazione se si tratta di una questione nuova o di una questione che già è già stata altre volte decisa è è una cosa che non esiste nessuna altra giurisdizione
E ho frequentato ho avuto modo di occasioni ha occasione di visitare altri grossi uffici quale può essere
La Corte della Comunità europea in Lussemburgo
Altri uffici stranieri parlare anche degli uffici americani i quali e ho visto gli uffici dei giudici e ci hanno fatto visita medica ecco questo è l'ufficio del giudice
Si entra prima c'è l'anticamera poi c'è l'ufficio della segretaria poi c'è la biblioteca poi arriva finalmente l'ufficio del giudice con una bellissima scrivania uno staff di segretari cioè io non dico che si debba arrivare acquistate però in un ricorso in una riunione che è stata fatta a Grottaferrata sulla
Sulla
Funzionamento della corte di cassazione sezione lavoro abbiamo fatta la proposta che venga istituito un ufficio che il giudice ma non dico di ogni singolo giudice un ufficio del giudice per ogni singola sezione totale di Ustica
Posso pregarla di
Contenere i tempi perché ci sono altre sei un'officina di Gesù che parlasse che chiarire questo è stato già accennato mi pare Taborre o o dal presidente
Lei un ufficio del giudice posso chiarire a collegare d'ufficio dell'attenzione con massimario per la segnalazione dei conigli un'altra riguarda rapidissimamente il reclutamento dei magistrati io mi limito soltanto a dire questo prima di portata a fare delle leggi nuove cerchiamo di applicare bene quello insiste e su questo io mi rimetto a quanto bene è stata detta degli attuali
Nuovi consideri consiglieri del consiglio superiore della magistratura i quali al di fuori delle patteggiamenti delle correnti hanno dimostrato già io voglio dire agire con molto scrupolo e con molta attenzione nella risoluzione dei nostri problemi tattici
Da filoni
Presidente Dattilo
O il consigliere Miranda se cortesemente sitcom preparare
Il mio intervento estemporaneo non predisposto e occasionato da alcune enunciazioni fatte
Dagli altri relatori e in particolare l'approccio la Pergola
Dal nostro organizzatore sostenuto delle Generali Ferri e i dati che adesso dirò
Ma prima devo brevemente accennare che essendo io in materia penale dalla Cassazione in esercizio da oltre dieci anni con vent'anni precedenti di esercizio di giurisdizione civile
E ultimamente anche alla prima sezione del tanto discussa contro la quale oggi ho sentito le parole
Del l'onorevole Violante che veramente mi hanno impressionato perché abbiamo insistito il perché di questa interrogazione e Louise non abdica precisato bene il perché vogliamo vedere vogliamo sapere sì ma questa non è una giustificazione ammissibile tanto più che il nostro Guardasigilli e titolare come sapete nell'azione disciplinare
Quindi qui si può prospettare un pessimista un sindacato disciplinare sull'attività giudiziaria
Noi questo problema ce lo siamo rappresentati
In Cassazione a livello di presidenti
Perché talvolta ci capitano alcune sentenze dei giudici di merito che veramente non sono censurabili dal punto di vista giuridico che sarebbe poco ma dal punto di vista grammaticale dal punto di vista della l'intento del dovere grossolane negligenza ci siamo rappresentati si queste sentenze non deve essere essere passata al produttore generale per l'esercizio di un'interruzione disciplinari per grave negligenza
Ma sono problemi molto delicati e non possiamo stabilite a livello di presidenti
Ecco perché sono rimasto impressionato da quello che l'avvocato dell'onorevole Violante ha detto sebbene poi abbia giunta altre cose importantissimi interessantissimi che voi avete ascoltato che non voglio ripetere antivandali belliche nella loro profonda
Verità
Ciò premesso la l'introduzione di questo congresso del quale mi debbo molto rallegrare perché il tema è talmente ricco di fuoco Toni relatori che abbiamo visto agli ossa chi lo sa quanti altri sarebbero stati ancora
Beh introduzione riguarda il problema della pluralità
La pluralità così come ha detto PRI e veramente il fenomeno di oggi naturalità nel campo politico
Durante pluralismo nel campo delle organizzazioni pluralismo che è stato oggetto di teoriche da parte dei Paesi anglosassoni come già studiato e approfondito ma che in Italia assume aspetti piuttosto rilevanti come tutte le cose in Italia di un negli altri Paesi sono a livello medievale invece assumono sempre spetti perdiamo di vista e quindi dato che abbiamo una quantità di organizzazioni politiche e quindi si presenta questo problema
Della del coordinamento del pluralismo
Perché se non c'è un correttamente pluralismo il purismo si converte in disordine in Anarchia ora questo pluralismo e anche diffuso in tutte le mentalità vogliamo dire operative anche dei giudici nei giudici abbiamo però voluto anche in Cassazione queste manifestazioni che si sono avute nel senso del contrasto giurisprudenziale
E questo contrasto giurisprudenziale si è manifestato circa dieci anni fa in maniera accentuata giudice Webber molto gravi perché nell'ambito delle infrazioni non soltanto per la sezione che sanzioni
E debbo dare atto che la cala causazione avuto uno diventa svolta perché il presidente si sono sui primi presidenti sono succeduti hanno capito che ormai i primi presidenti delle Corti non stavo più destinata a sedere ha unicamente una poltrona e a discutere di questioni giuridiche a priori ma purtroppo deve interessare di organizzazione e di efficacia organizzazione cosa che purtroppo non è tanto contro i magistrati ma devo dare atto
Che i nostri primi presidenti la Cassazione questa perimetrazione cominciando ad Hannover
Poi la sua Eccellenza Barry
Che dirigeva persino alle percezioni binari vecchio civilista ben del penale raggiunto una grande rilevanza sociale e poi Giuseppe Mirabelli e poi ancora Tamburrino hanno per il cosiddetto dedicate tutte nello che forse per evitare questi contrasti giurisprudenziale la crisi della giustizia era una crisi nei giudici di merito
Se la Cassazione interviene per rimediare agli errori di giudizio in merito la crisi in un certo senso viene attenuate rimediate
Ma se l'attacco contro la Cassazione adesso apre una crisi più accentuata la cosa gravissima ma in che cosa consiste la crisi della Cassazione
Non già in quello che diceva onorevole Violante sui collegi che si costituirà perché ho preceduto alla prima sezione proprio perché c'era bisogno di un servizio aggiuntivo date le scadenze dei termini di custodia preventiva e ho dovuto verificare che effettivamente ogni sezione Cia un certo sistema di discutere un certo sistema di G. decidere
Il titolo della legittimità non è rigido sopra specialmente se pecca legittimità riguarda il vizio di motivazione ha un certo margine di la specialità che più o meno balia legittimamente tanto più poi che la Cassazione si trova oggi di fronte al problema va be ma anche il processo
Il vago il processo è stato oggetto dura un recente convegno a Fiuggi è intervenuto anche il ministro Martinazzoli
E queste macchine i processi ha dilatato il problema
A dire la per problema perché la cassazione hanno avuto Mach esperienza questa esperienza determinato una nuova valutazioni delle sentenze perché voi immaginate sentenze così colossali
Dovendo individualizzati anche dei benefici di legge silos beh dettati generiche sulla salute una lunga motivazione e non è par possibile a spettanti alle quindi erano per mutazione cumulative sempre però nell'ambito della norma
Richiamando perché sono detti tutte le valutazioni dietro centottantatré era se se si può essere veramente ortodossi Sirone per annullare centinaia e centinaia di sentenze soltanto perché la motivazione sull'attenuati Benito trattante generiche dovrebbe succintamente motivato vedete quindi la Cassazione tutte quante proibite in quali condizioni si trova oggi non rompetemi maxiprocesso e pacifica rispetta i maxi processi
Chi non è vero affatto quello che hanno detto illustri professori universitari che ne vediamo sempre seduti
Nei nostri banchi d'intesa perché i nostri imputati al penale siccome sono molto richiede di livello molto importante specialmente per reati contro la pubblica amministrazione ora salutava
Sollevano poi in questi processi certamente le bande armate associazione di tipo mafioso dei problemi di barba ritmo dell'attuale leggi per così dire dell'emergenza debbo chiarire
Chi le leggi dell'emergenza rientrano non sono fuori dall'ordinamento giuridico e come sosteneva il collega Gentile come sostengono da professori universitari le leggi d'emergenza sono nell'ambito del nostro ordinamento perché perché sono leggi di carattere straordinario sono lette dichiara eccezionale
Ed entrambi questi normative sono previste sia per le disposizioni preliminari del codice civile sia l'escussione seminari del codice penale e li contempla sia pure indirettamente in base ai fini della sopravvivenza
Descrizione ecco io propongo ad avere altresì ci sarebbero un modo avvilente salutari punti forte da toccare
Miranda
Con un preghiera negoziare
Ma altrettanto viva alla brevità
Per consentire anche agli ammirò tre metri ndr quando concerne la magistratura speciale di cui ho l'onore di far parte cioè la corte dei conti
Domani mattina il nostro vicepresidente dell'associazione il consigliere Massimo Vari farà conoscere il punto di vista ufficiale dell'associazione sull'argomento che come è noto L'Unità della giurisdizione
Questi piccoli argomenti che tratterò sono in osservazioni ma anche
Nel corso di questo dibattito così travolgente così impetuoso così dire il ricco vero e quindi sono destinate ed esaurirsi nell'ambito
Di questo dibattito salvo poiché nelle sedi competenti non possono essere utilizzate
L'istituto a cui appartengo molte volte dei nuovi nuovo notevoli dibattiti che trattiamo viene identificato attraverso le coordinate costituzionali
Dell'articolo cento e dell'articolo centotré l'articolo cento che tratta le cosiddette funzioni ausiliarie e l'articolo cento e Priebke attratto la funzione giurisdizionale
Viene invece quasi sempre dimenticato l'articolo centoundici ultimo comma
è vero
Che
In questo dibattito sovente se ne è parlato e cioè che la parte in cui sostiene ci dice che le decisioni del Consiglio di Stato ed è la Corte dei conti
Sono impugnabile dinanzi alla Corte di Cassazione solamente per motivi attinenti la giurisdizione
Io vi dirò che il dal mio angolo di osservazione che ormai si avvicina ai dieci anni
Capovolgendo una ottica che sconfessa il corporativismo
Perché molte volte il corporativismo e perdente avevo sempre guardato con sospetto questo articolo undici and dodici ultimo comma che sottrae al giudice apicale
L'attività giurisdizionale del mio istituto
Ed in questa Assemblea quella che era appunto un sospetto e diventato una certezza sconvolgenti perché se è stato richiamato da più parti l'articolo sessantacinque dell'ordinamento giudiziario
Con tutto il suo canto in tutto intrinseco e precettivo che assegna alla Corte Suprema di Cassazione
La disciplina obiettiva uniforme
Ed omogenea del diritto oggettivo del diritto vivente io non riesco a capire per quale motivo i costituendi fecero questo errore di sottrarre al controllo della Corte di Cassazione l'attività giurisdizionale di giudici speciali
E se è pur vero che voleva essere forse un intento di salvare l'autonomia
Si poteva almeno all'articolo centoundici dagli una valenza un'applicazione più ridotta ma non certamente quel contenute estremamente riduttivo che all'articolo centoundici ultimo comma
Allora si può benissimo dire che all'articolo centoundici se lo si considera con l'articolo sessantacinque dall'ordinamento giudiziario costituisce una irrazionale sovrapposizione ad un'istanza di legittimazione e che sottrae la giustizia amministrativa a quel detonatore di illegalità diffusa che punto che appunto si svolge la Corte di Cassazione
Vorrei anche aggiungere qualche altra osservazione
Cioè che la Corte di Cassazione come si è detto stamattina al di là di quelle che sono i suoi compiti di applicazione del diritto di verifica di integrazione
Si può con una certa immaginazione dire anche che svolge una funzione
Di legittimazione cioè soddisfa quell'istanza di legittimazione che costituisce un dato immanente dell'ordinamento costituzionale o ne vediamo che tutto l'ordinamento costituzionale
Buoni alla funzione legislativa buoni alla funzione amministrativo può in quella giurisdizionale
Ere sorretta da questi istanza di legittimazione e non c'è dubbio che le magistrature amministrative di cui tanto si discute della loro che li si trovano un motivo accentuato di questo fatto proprio in questa sottrazione alla verifica della Corte di Cassazione
Non spetta a me ricordare ad che
I teorici del diritto quando verificano la legge che viene verificata al vaglio della Corte costituzionale e la decisione giurisprudenziale che viene portata al vaglio della Corte di Cassazione
Si dice che quando hanno superato questa prova rientrano da dove sono venute più forte di prima
Ora non c'è dubbio per questa prova di valenza questa possibilità di acquisizione dell'attivo è vero alla magistratura speciale è dato da imitare
E allora vi è senza dubbio
Una proiezione di questo dato negativo che un attento osservatore
Che vuole essere non frettoloso e superficiale ma che invece vuol penetrate riempire nelle cose e studiare i motivi di crisi
Nella loro intrinseca realtà e nei punti e nei risvolti più nascosti non c'è dubbio che viene una proiezione di questo dato
Il giornale di questa mattina pubblica che tra qualche giorno ci dice andrà sulla viaggetto ufficiale la legge che istituisce il ministero dell'ambiente questa legge contiene il famoso articolo diciotto che ha tanto dibattuto e si è tanto parlato alla Camera al Senato poi è tornato di nuovo alla Camera e mi pare che sia una sorta direi sarei molto generoso se dicessi di compromesso non c'è dubbio che c'è molta confusione in questo articolo diciotto
Ma io devo dire che nel dibattito parlamentare che ho seguito sui lavori c'è da una parte devo dire ai relatori della Commissione affari costituzionali della Camera e del Senato che sarebbe opportuno cominciare un po'a dismettere quella veste di sì in Verdi permanente antipatia nei riguardi dell'istituto al più l'ora di appartenere
D'altro canto non posso non convenire con il senatore Perna
Quando dice agli altri relatori scusate ma voi ve la sentite di dare il danno ambientale ad una giurisdizione che a parte la sua struttura che è tutto da rivedere non ha la possibilità di avere l'impugnazione in Corte di Cassazione
Quindi abbiamo addirittura parte adesso questo danno ambientale che sta per nascere un abbiamo stesse fattispecie che soggiacciono ad una precisa emendatio ore ad una tutela giurisdizionale diversa a seconda da dove provengono
Il danno erariale ad esempio fatte da pubblici dipendenti
Che viene portata alla cognizione del giudice contabile attraverso l'istanza pubblica del procuratore generale della Corte dei conti non ha non si impreziosisce del suo contenuto del ricorso alla Corte di Cassazione
Per contro invece il danno erariale fatto da amministratori pubblici che viene portata alla cognizione del giudice ordinario può andare dinanzi alla Corte di Cassazione
Qualche tempo fa la corte costituzionale
Espunzione dalla cognizione del giudice contabile due settori pensionistici dipendenti del Banco di Napoli del Banco di Sicilia
Ebbene io per la verità ho letto quelle decisioni ed ho dovuto ammirare lo sforzo che la Corte costituzionale ha fatto per poter arrivare alla conclusione
Non so il la realtà
Era una sola perché la Corte Costituzionale voleva togliere
Questo dato questa materia al giudice contabile
è vero e quindi ha fatto un po'degli Sforza gli sforzi notevoli ma l'argomento è essenziale
è stato quello di assegnare questa materia a dei giudici diciamo dove e possibile il ricorso per Cassazione costituzionalmente garantito
E questa è un dato tematico sul quale dobbiamo riflettere perché da questo da questo punto o trarsi fuori una serie di conclusioni si che si con il Mestre si ripercuotano in tutto una tematica è vero che può trovare dei risvolti estremamente interessanti
Sì è parlata poi del reclutamento dei magistrati della corte di cassazione per quanto riguarda e mi riporto a quanto ha detto un precedente illustro oratore del consiglio di stato io direi dei reclutamento delle magistrature amministrative
Soggiace ad una crisi inversa
Cioè se è pur vero che i magistrati delle giurisdizioni amministrative vengono reclutati con il grado iniziale di referendario
Che corrisponde al grado di giudice di tribunale alla seconda classe di stipendio è pur vero ed è un concorso di secondo grado
E per il concorso di secondo grado stupide una sua crisi appunta
In tutte le magistrature senza un vero che oggi i giovani superate la vecchia crisi e che si parla oggi di riflusso hanno una notevole preparazione
Si può anche dire che questa istanza di proroga di ulteriore motivazione che porta al concorso di secondo grado mi pare che sia stato un po'abbandonata
E allora si può pensare che tra i corpi speciali si può dire
Un corpo che ha tenuto nella sua giusta contabile ai nel suo giusto coordinamento il principio del concorso di secondo grado
Con il principio prezioso di spalancare le porte ai giovani l'amore laureati
Dalle uscire dalle università è l'Avvocatura dello Stato che ha mantenuto il doppio grado di reclutamento e questo si potrebbe pensare per le magistrature amministrative ritornando un po'a quello che il sistema
Antecedente nel quale per determinate funzioni occorre reclutare i giovani da poco usciti dalle università
Un altro dato sul quale mi vorrei riportare perché ripeto sono sempre considerazioni ebrei vivono da questo dibattito che potrebbero mi auguro almeno domani e sono convogliate
Nelle sedi competenti ho sentito parlare della funzione del pubblico ministero particolarmente di quello della Corte di Cassazione che va sempre più lasciando la sua funzione
Del sociale per acquisire cioè che ha lasciato per acquisire quella giudiziaria e vere ne abbiamo il Pubblico ministero
Della corte dei conti
Che lavora in condominio tra funzione sociale e funzione giudiziaria
Tra una funzione sociale che comprende tutto l'ambito del settore pensionistico è la funzione giudiziaria vera e propria
è vero che comprende il cosiddetto danno erariale
Concludo
Voglio dire che le la crisi istanze di riforme e le magistrature amministrative a cui i convegni di Pontremoli danno un grossissimo contributo di questo pubblicamente ringrazio gli organizzatori e coloro i quali mi ascoltano
Si muove in una sua linea diciamo storica
E esclusiva ma trova i motivi anche di soluzione attraverso col collocazioni collaterali
Ed è molto difficile poter tracciare una linea unitaria di risoluzione
è molto difficile si deve agire per argomenti e strutture isolate e poi ma dare un coordinamento finale potrà avvenire alla fine ad esempio così l'anno scorso
In onda analogo dibattito che fu trattato l'argomento del fisco i rapporti del fisco con i cittadini fu ampiamente trattato la posizione che regge nei collegi tributari
E il buon risultato che stanno dando la collocazione dei magistrati ordinari e magistrati speciali i primi Esperti notoriamente nelle posizioni soggettive gli altri esperti negli interessi legittimi
Quindi quello che voglio dire e che vi è proprio la impossibilità di una linea unitaria
Ed ecco perché i nostri interventi si muoveranno sempre in questa linea in questo contesto rapsodico
Ero proprio perché una lunga linea una lunga linea di assenze legislative ed altro ha portato a queste collocazioni
è vero che abbisognano discipline separate salvo poi a coordinarle in un momento unitario grazie
Le consigliere Miranda goduto del privilegio nei tempi della magistratura ospite spero che gli altri interventi gli hanno molto più contenuti Palazzolo
Che non vedo
In sala
H tantis
Prego
Enza della prima sezione della Corte di Cassazione
Interrogazione di alcuni senatori comunisti
Polemiche
Magistratura democratica Magistratura indipendente Unità per la Costituzione prendono posizione
Prendono le distanze
Certamente esce con un documento l'Associazione nazionale magistrati
Qui non voglio entrare nel vivo della che nel che ha avuto il suo corso e si è espressa con vivacità
Voi invece qui dichiarare che mi è piaciuto molto e voglio fare un intervento di tipo costruttivo per affrontare i problemi che si pongono in casi del genere
Non alimentando le polemiche al di là del necessario dell'assegno
E dico che appunto mi è piaciuto l'intervento che ha fatto Luciano Violante laddove ha messo l'accento in particolare sull'aspetto testualmente dal suo intervento
Nel senso che noi dobbiamo lavorare perché alla pratica del conflitto ebbe il sospetto si sostituisca quella del rispetto reciproco cioè a una democrazia che dialoga a una democrazia che si confronta
E nell'associazione magistrati stiamo dando questo tipo di esempio questo tipo di segno con Enrico Ferri da tempo noi facciamo un discorso del genere
Nel senso che
Rappresentiamo speriamo di rappresentare un certo tipo di indicazioni in generale ci sono delle componenti che hanno culture diverse però si confrontano ci sono anche scontri contrapposizioni Christie
Però questi ricompongono sulla base di un discorso di un dialogo è una revoca
E affermato Luciano Violante implica il rispetto della magistratura da parte del Parlamento ma implica anche il rispetto del Parlamento da parte della magistratura è senz'altro vero
E il Guardasigilli dice ancora ha il dovere costituzionale di rispondere alle interrogazioni parlamentari e mi sembra giusto
E poi in particolare con me rimproverare un ministro come Martinazzoli estremamente rispettoso delle dipendenze dei giudici di aver travalicato su questo aspetto
E ne facciamo i giudici il Parlamento faccia del Parlamento i parlamentari facciano i parlamentari e si rispetti anche ciò che deve fare il ministro guardasigilli sui doveri e le sue prerogative costituire lo Stato di diritto così vive la bilancia del potere
L'equilibrio del potere difficile da costruire
Che vive di disponibilità all'autodifesa rispetto a posizioni essenziali come l'indipendenza ma anche alla capacità di self restraint di ogni potere
L'abbiamo detto a viareggio dobbiamo qui ripeterlo dobbiamo far crescere no nella magistratura la cultura è del self restraint
Nella giusta in difesa come ho sempre fatto peraltro come associazione magistrati dell'indipendenza dei giudici
Quindi difesa dell'indipendenza e dell'autonomia ma non più sui rapporti corporativa ma non arroccamento corporativo
Difesa dell'indipendenza dalla tomba autonomia come cosa molto positiva arroccamento corporativo come cosa negativa da combattere
è una difficile via certamente
Perché si tratta di
Bilanciata dalle così conflittuali
Difesa dall'autonomia delle dipendenza
Ma una democrazia vive anche di massima disponibilità alla critica della pubblica opinione
Massima libertà di stampa che il contrassegno di democrazia d'accordo con Guido quindi io ho criticato e continuo a pensare criticamente del decalogo fatto dalla Cassazione sulla stampa
E sulla pretesa anche che certe volte i giudici hanno di trovare quasi una bilancia perfetto una giusta misura e mi è piaciuta molto e l'ho citata io nel passato in occasione del genere mi è piaciuto che l'abbia citato Guido Guidi
L'affermazione di Cossiga
Preferisco l'eccesso di critica alla timidezza perché una democrazia vive di queste cose
Non ci sono bilance perfette capaci di bilanciare queste cose una democrazia deve vivere del massimo di esposizione di disponibilità alla critica meglio eccesso che difetto
Meglio eccesso di aggressività e timidezza
Anche dovrebbe essere questo il contrassegno della nuova più democratica magistratura certamente la magistratura sta crescendo ma deve crescere ancora in questo segno
Per la disponibilità della trasparenza del nono arroccamento
E dalla difesa certamente devono di fondamentale nella giurisdizione contrassegno essenziale
Nello stato di diritto ed è questo il ruolo dell'associazione che secondo me sto svolgendo tutto compreso validamente
Sui referendum vorrei dire una parola perché si prestano stesso discorso
E vorrei dire una parola perché noi siamo impegnati adesso in questo fatto molto importante per la magistratura
E direi come ci dobbiamo porre rispetto a questo fatto
Il problema è analogo
Secondo me la magistratura l'associazione deve replicare in modo duro e compatto
Contro la campagna di delegittimazione
Il referendum è l'espressione innesti ma di una campagna di delegittimazione nei confronti dei giudici orchestrata
E si deve distinguere con precisione critica da campagna anti delegittimazione son cose completamente diverse
Massima disponibilità alla critica
Replica dura alle campagne del politiche di delegittimazione
è un'altra cosa mi sembra di dover dire noi non dobbiamo aver paura del referendum
La magistratura ha tutti i titoli per presentarsi validamente al Paese per ciò che ha fatto
Per cui i referendum non riteniamo non ci dobbiamo presentare come siete messi in un referendum
Dobbiamo essere disponibili al massimo delle riforme valide e della responsabilità dei giudici ma non perché temiamo i referendum e non temiamo il confronto popolare la magistratura non ha da temere cui è stato ma perché vogliamo il massimo delle riforme per la trasparenza della responsabilità e dobbiamo essere favorevole al massimo di responsabilità dei giudici ferma l'indipendenza
E l'autonomia dei magistrati
Dobbiamo ricordare che negli altri Paesi occidentali
E noi viviamo in una democrazia di tipo occidentale
I giudici sono non hanno responsabilità di questo genere
Ho citato recentemente e qui ripeto cito ancora una recente sentenza della Corte Suprema degli Stati Uniti che afferma l'assoluta irresponsabilità dei giudici dal punto di vista civilistico l'assoluta anche quando testualmente nella sentenza la Corte Suprema degli Stati Uniti
I giudici abbiano violato intenzionalmente i diritti dei cittadini costituzionalmente protetti
Perché
La garanzia dell'indipendenza del giudice valore tale nello stato del diritto che implica questo grado di responsabilità secondo la Suprema Corte degli Stati Uniti c'è un punto d'indicazione grossa di a livello occidentale
E non siamo i responsabili così i giudici italiani sono responsabile lo sappiamo in larga forme largo modo penale e disciplinare meno teneri e qui parliamo esperti ma noi dobbiamo dire che non è se vogliamo ancora più responsabilità no chiusura corporativa ma più responsabilità afferma l'indipendenza dei giudici e contrastando duramente le campagne arbitrarie ti delegittimazione
Finisco col dire allora magistratura secondo me come dobbiamo costruirla
Al massimo disponibile alla critica
Al massimo disponibile alla responsabilità
Giustamente geloso della sua indipendenza e della sua autonomia
Milana
Non considerato decaduto allora Palazzo
Poi Milana Mazzone con Pirlo pochi momenti ed entro subito in medias res perché non non posso perder tempo e dovrei dirti tante cose tante perché tante ne sollecita il tema cosa cosa dobbiamo trattare facendo il processo alla giustizia perché questo è il processo alla giustizia dobbiamo tutto chiederci perché c'è un terzo grado alla Corte suprema e non alla giustizia intere io qui ho avuto una serie di spunti che ho ascoltato e che mi suggeriscono mi richiamano
Tante idee l'idea la Corte di Cassazione
Si è detto nacque nelle settecentonovanta Sutor spinta dalla rivoluzione francese ma nacque con un certo spirito per esercitare indeterminato potere si è evoluta nel tempo
Nelle e ha formato oggetto di tanti dibattiti il primo dei quali si può dire che quasi si si è chiuso quando la questa corte Benni Istat di costituita il secondo si può dire che si sia chiusa quando dopo la unificazione in Italia della delle corti penali né ottantotto l'ottocentottantotto e poi quelli quelle civili del Novecento
Ventitré
Sì conferiti al al legislatore del quaranta una eredità già compiuta
E frutto di tante Dabo razioni dottrinari risorse poi questo dibattito subito dopo il secondo conflitto mondiale ma non risorse più con quello che era lo spirito che l'aveva animato nei primi momenti quando il dibattito accadeva alla natura la struttura la funzione della corte costituzionale ma sia svolto come possiamo vedere dagli studi di cambia nel ricordo così a memoria
Per caso dalla dallo scritto di Acampora il torrente delle cinquantadue dalla dal Congresso che fu tenuto dall'Associazione degli studiosi di diritto civile intorno a quelle cinquantotto mi pare
Lalla congresso bene sulle corti supreme virtute nudo dal cinese al quale ebbi l'onore di partecipare nel sessantatré dove allora si di battelli la la questione tra Corte costituzionale El Corte di Cassazione
Risorse però sul piano del funzionamento pratico cioè di quelle che potevano essere le le strutture i rimedi per ottenere da questa Corte suprema un funzionamento pratico più efficiente
Ma sapevamo noi quando chiedevamo questo
Qual era la funzione della corte di cassazione oppure e pensavamo che fosse semplicemente quella funzione e nomofilattica quella funzione di certezza di assicurazione la certezza del diritto che certamente rientrano tra le funzioni di questo istituto bene l'istituto dalla Corte Suprema altro non è che uno strumento di un meccanismo complesso nel quale sia articola quello che il giudizio
E questo strumento compreso nasce perché perché nasce dalla stessa divisione dei poteri perché il giudice è colui che detiene il potere gli impegni utile nel senso latino proprio di trovare la legge
Dice ma la legge giustamente ci è stato ricordato da una consigliere
Molto bravo nel e mai è ricco di memorie nelle nella storia delle deceduto giudice non ha una funzione creativa un momento un momento stiamo a corti
La funzione creativa
C'è la il legislatore perché il legislatore è il primo giudice
Perché nel rapporto che corre fra i soggetti del diritto i soggetti che sono soggetti del duplici significato di soggezione di tiro da titolarità dei diritti
In questo rapporto il conflitto fra una persona e l'altra e risolto anzitutto nella organizzazione ciociare
Dalla l'organizzazione statuale la quale nasce inni e posizione
Di giudice
Il primo giudice della nostra condotta aerostato il quale interpreta la legge per la semplice ragione che la legge non se la inventa non la crea la trova come immanente del fatto e destinata a regolare i rapporti fra gli uomini
Nel nel cerchio di questa attività che è un'attività di preminente carattere il giurisdizionale dalla quale nasce l'Istituto statuale si svolge poi quella che l'attività terminale del giudizio che rende concreto quello che è stato il giudizio astratto del giudice
In questa attività c'è una una perfetta sintonia è vero dall'uno e la e dall'altro la Corte di Cassazione si inserisce nell'attività del giudice perché è parte del giudice perché il giudice è uno solo
Noi abbiamo affidato un giudizio ha una struttura questa struttura è il giudice
E qui in in questa struttura abbiamo proceduto attraverso una analisi che sarà il giudizio di primo grado che sarà non necessariamente se c'è il giudizio di secondo grado e che sarà il giudizio di Cassazione esso nel suo complesso è il giudice perché ma è il giudice perché il giudice come organo non può essere soggetto a censure alcune perché se qualcuno potesse giudicare il giudice allora colui che lo giudica trarrebbe soggetto al nuovo giudizio e così via all'infinito quindi il giudice per convenzione colui che da interpreta chiarisce dice qual è la legge effettiva qual è la volontà statuale ma naturalmente non può dirlo senza che questa struttura
Sia una struttura dotata di garanzia da questo profilo noi abbiamo questa che la serie dei giudici i processi di impugnazione sino alla giudizio di Cassazione
Perché il giudizio di Cassazione escisso
Ma è scisso
Vi dico cose ovvie cose che voi sapete
Ma che noi dobbiamo richiamare perché al momento in cui andiamo a cercare quelli che sono i rimedi per la funzione dalla Corte di Cassazione dobbiamo tener presente quella che effettivamente la ragione da funzione di questa Corte suprema allora nel momento in cui andiamo a questa analisi dobbiamo scindere un momento in cui il giudizio è dato
Ma di questo giudizio del quale abbiamo fiducia abbiamo bisogno ancora di controllare la intima coerenza la sua logicità
E questo è l'attività
Che svolge la corte illegittimità
Questo momento
I gli stati che hanno la common law lo fanno immediatamente fin dal primo giudizio perché hanno la possibilità di scindere quello che è il giudizio di fatto che non è dato dal giudice
Ma è dato da una giuria
Da quello che invece il giudizio di diritto che è dato dal giudice noi abbiamo una struttura in cui invece il giudizio di fatto e dato dal giudice allora ad un certo momento si spezza questo giudizio il fatto rimane è resta poi da controllare la intima coerenza RAI intima coerenza che due volte la coerenza del giudice contro il adesso nel momento in cui il ha deciso del fatto ed applicato la norma e la coerenza poi nella espressione
Di questa sua decisione perché le ragioni la decisione anche mal motivata può essere giusta e viceversa quella ottimamente motivate potrebbe essere erronea qui abbiamo un una necessità di un doppio controllo
Un controllo che il controllo del giudizio in si è un controllo che il controllo dalla coerenza perché abbiamo necessità di questo un ulteriore controllo di coerenza presso Ash oro preso come se fosse un un momento del giudizio staccato dagli altri ma per una ragione troppo ovvia e perché la verità noi l'abbiamo sempre davanti ai nostri occhi una cosa è i incontrarla una cosa e riconoscerla come tale
Riconoscere la verità cioè avere coscienza
Della verità è altro discorso noi dobbiamo esprime avranno gli stessi e confrontarla io ricordo che fra le molte cose che cade a tutti ha detto contraddicendosi spesso ovvio
Diciamo correggendo sì non contraddicendosi ce n'è una che è rimasta ferma fino a quando nelle mille novecentottantacinque pubblicava la prova civile
Fino al momento in cui nelle nel volume che io chiamo nel nel trattato che io chiamo l'incompiuta aspetto diritto e processo
C'è la
La motivazione viene dopo la precisione e perché
Sembrerebbe quasi una stranezza no la motivazione viene dopo la decisione
Perché il momento detiene la decisione e inventivo ma poi ha bisogno di un controllo di un raccordo
Terra questo momento inventivo e quelle che sono le cose
Hanno inoltre che la motivazione nient'altro essendo che il filo che collega l'ignoto Aldo otto in maniera da far re apparire l'ignoto come derivazione diretto al collegamento diretto a ciò che è la verità che noi tutti accettiamo
Quindi questo momento di controllo questo momento ulteriore è un momento diverso è staccato che è il vero ed effettivo controllo
Di quella che la verità del giudizio cioè quella quella verità signori che non è la verità in assoluto che noi non possediamo mai quella che è la verità che gli uomini possiedono cioè quel quel rapporto di convenienza o sconvenienti sa di due idee fra di loro che ci dà la misura della verità e la misura della giustizia
Da questo profilo io mi avvio alla conclusione noi possiamo avere la misura di quello che è il valore
Della del giudizio di legittimità nella nel campo puramente logico nel campo cioè in una struttura la quale esige questo
Doppio controllo del giudizio
Come voi
Questo controllo possa svolgersi quali siano le difficoltà alle quali va incontro la Corte di Cassazione è certamente quelli che sono i rimedi che possono adattarsi ai fini di una maggiore funzionalità dell'organo ma rispetto a questo fine noi possiamo trattarlo considerando tutte le ragioni che sono state addotte qui prospettate ma tenendo sempre conto di un fatto che qualunque soluzione si voglia adottare
Mai essa deve e dovrà contraddire a quella che è la ragion d'essere fondamentale
Della istituti della istituzione cioè mai dovrà accadere
Che il giudizio di Cassazione
Sia riccioluto senza tener conto della presunzione di tutti tutta la problematica che attiene alla garanzia del giudizio perché noi potremmo per esempio abolire il ricorso per motivi di i di difetto di motivazione ma in questo caso noi ci affideremo a un giudizio che è un giudizio magari di primo grado se la sentenza non è appellabile da nessuno controllato e la cui ragione resta inespressa
Allora e la struttura del processo di Cassazione deve esser vista necessariamente in collegamento a quella che è la struttura del Giusti
Delle di tutto il giudizio la struttura del giudice di quello che io chiamo il giudice perché il giudice è uno solo anche se articolato in tutti questi movimenti
E così quando anche si parla della responsabilità del giudice io dico no il giudice il giudice cioè l'organo non hanno responsabilità ma le ce l'hanno le persone che stanno nell'orto e questo è un problema del tutto diverso come si possano fare a controllare l'attività delle persone questo problema che è sua da quella che è la struttura delle degli istituti cioè la struttura del giudice
Di legittimità e la struttura del giudice di merito grazie
Chiudo semplicemente con questo accenno il quale nient'altro vuol fare e vuol dire che aprire un discorso
Sul quale mi riservo di scrivere perché nelle poche ore di terapia per motivate eredi di suolo algerino poteva dare grazie Milana
E se cortesemente ma da zone si può preparare per il successivo e conclusivo intervento
Sono stato sollecitato ad intervenire
Dalle intervento anch'io dell'onorevole Violante il quale si è chiesto
In sostanza come il Parlamento può rispondere al desiderio di conoscenza che alla gente a proposito delle questioni
Giurisdizionali
Ecco io dico che è già sono stati citati i principi della indipendenza dei poteri della balance of power c'è anche un principio forse non sancito ma che esiste nelle cose ed è il principio della collaborazione dei poteri
E che immagino che il Parlamento non dovrebbe trovare una grossa difficoltà a stabilire un canale con il conoscitivo direttamente con il Consiglio superiore della magistratura
Io quello che contesto e che questo momento conoscitivo si possa
Per realizzare attraverso la istituzione della interrogazione parlamentare io ricordo a me stesso che la East is
Di tutto della interrogazione parlamentare e lo strumento attraverso il quale il Parlamento esplica
Il sindacato sulla politica dell'esecutivo
Ed allora ci si può rivolgere al ministro Guardasigilli
Per tutti quelli che sono i problemi della organizzazione giudiziaria non per entrare nel merito di quella che l'attività giurisdizionale dei magistrati siano essi di merito i magistrati siano essi della corte di cassazione
Perché ogni intervento di questo tipo conoscitivo a livello dell'attività giurisdizionale dovrebbe essere dichiarata
Materia estranea all'argomento non conforme all'argomento come e di prassi nel Parlamento giusta l'articolo centotrentanove se non sbaglio del regolamento della Camera
Ma questo articolo stranamente in questi ultimi tempi
Non viene più applicato ed allora noi abbiamo una serie di interrogazioni parlamentari a ruota libera interrogazioni parlamentari a ruota libera che sono
Assai pericolose perché in sostanza accreditano
Il principio della responsabilità politica del Guardasigilli anche relativamente al giudiziario e ripeto questo non è e non può essere accettato
Ma c'è di più signori
Ed io questo fatto lo denunciato già al Consiglio superiore della magistratura
Oggi la interrogazione parlamentare che non subisce a livello del Parlamento appunto Fitto e diventata uno strumento di aggressione di diffamazione
Di terrorismo nei confronti dei magistrati che come quelli del Pubblico ministero io sono il procuratore della Repubblica Piacenza si trovano in prima linea per quelle che sono le esigenze esigenze della loro funzione
Ma vedi più signori perché accanto al danno che viene al magistrato dalla
Pubblicazione di queste notizie sul bollettino dell'interrogazioni parlamentari
Accanto a quello che tutta la pubblicità anche per fini demagogici soprattutto in sede locale viene data alla interrogazione
C'è la beffa c'è la beffa della
Immunità parlamentare ma l'intesa peggio applicata di talché il magistrato io ho dovuto fare una denuncia per diffamazione e calunnia il magistrato sostanzialmente non hanno nessuna difesa
Non anni sulla difesa a me dispiace che non sia presente l'onorevole Violante perché potevo parlare in prima persona di episodi di questo genere
Ma vi è di più e ancora più grave signori
Perché le procure generali non tutte
Alcune procure generali si fanno cinghia di trasmissione di questo strumento di persecuzione del magistrato e il assumono INFOR Mazzone presso i prefetti assumono informazione presso i comandi dei carabinieri che dovrebbero dipendere dal magistrato dal procuratore della Repubblica
Dita che noi dobbiamo avere tanti garanti di onorabilità
Il prefetto il colonnello dei carabinieri qui di seguito e io mi chiedo se questo è tutela della indipendenza del magistrato
E non finiscono così perché poi queste interrogazioni parlamentari vanno al Consiglio superiore dove si corre anche il rischio di qualche altra inchiesta
Senza la comunicazione giudiziaria che solitamente noi mandiamo agli imputati
E allora io chiudo
E chiedo questo
Al Consiglio superiore della magistratura si si vuole che i magistrati
Quelli soprattutto inquirenti quelli del penale possano continuare a svolgere la loro funzione
In un momento in cui lo spirito dei referendum viene quasi interpretato come l'annuncio di un maggior scontro diretto contro il magistrato
Noi abbiamo bisogno di averla alle nostre spalle una cittadella
Questa città della deve essere il Consiglio superiore della magistratura al di là delle parole retoriche
Al di là delle mere espressioni move come qualche cosa di presente qualche cosa che ci aiuti qualche cosa che ci sostenga qualche cosa che ci fustini se sbagliamo ma che ci incoraggi se facciamo il nostro dovere
Manzone
La problematica il convegno rende attuale commende senz'altro anche la crisi dei ruoli istituzionali assegnata alla Costituzione dalla legge agli organi di vertice della funzione giurisdizionale
è una crisi del cuore
Che dà luogo ad una crisi di identità ogni volta che un organo sconfina dalla sua competenza invade l'aria di attribuzione di altri organi
E noto ad esempio il dibattito che è stato sollevato in dottrina solo con le sue infinite tendenze interpretative dalla Corte costituzionale soprattutto su quelle di rigetto che assumendo dalla norma cento dato un'interpretazione diversa da quella data nell'atto introduttivo del giudice costituzionale perveniva decisione di rigetto mentre ove la Corte stessa anzi forse ritenuta vincolata all'interpretazione della norma prospettata
Nell'atto introduttivo non poteva non pervenire ad una decisione di accoglimento
In tal modo alla Corte costituzionale si trasforma in giudice di legittimi dal giudice di legittimità costituzionale delle leggi e degli atti aventi forza di legge
In giudice di interpretazione della legge intrepida Congar Renza con la Corte di Cassazione alla quale spetta per legge
Il convegno di assicurare l'esatta osservanza dell'uniforme l'interpretazione della legge
Aspettino almeno critici probe e problematici presenta l'uso in concreto di questo potere l'uniforme interpretazione dalla legge
Ove si ricordino le frequenti oscillazioni giurisprudenziale della Corte di Cassazione soprattutto in alcuni campi con me nella materia dall'espropriazione quel della svalutazione monetaria dei crediti
Nella materia delle locazioni così sono per fare nell'esempio oscillazioni che non possono non determinare la prolificazione dei processi
E disorientamento in tutti gli operatori di diritto lasciando insoddisfatta l'esigenza dalla certezze dell'unità del diritto oggettivo nazionale
Che l'articolo il sessantacinque dalla legge fondamentale sull'ordinamento giuridico segnala appunto come presupposto dell'attribuzione alla Corte di Cassazione del potere di interpretare uniformemente alla lecci
è indubbio che nonostante l'esistenza di una norma direttivo di cui all'articolo di cui è del tipo dall'articolo sessantacinque la legge fondamentale dolcemente giuridico gravi ostacoli all'unità del diritto e all'uniforme interpretazione della legge
Derivano anche dalla pluralità delle giurisdizioni che comporta inevitabilmente orientamenti giurisprudenziali molteplici e spesso contraddittorie tocca contraddittori nell'interpretazione dalla stessa legge
E altrettanto indiscutibile che principio dell'articolo centouno terzo comma della Costituzione più volte ribadito dalla legislazione processuale ordinaria
Ormai al collaudo a collaudo dei fatti appare un raccordo insufficiente
E comunque inidoneo a realizzare la nuova un'uniforme interpretazione della legge e ad assicurare la certezza del diritto
Mi pare qualcuno sponde commi non può essere tralasciato nel dibattito aperto alle riforme delle istituzioni
Grazie prima di procedere alla consegna di un premio per gli uditori o per un uditore dell'ultimo concordato
Volevo dare solo una battuta è una riflessione senza
Approfittare
Tanto più che siamo in un momento di sovraccarico di ascolto almeno per quel che mi concerne o sentito tutti con grande attenzione ci sono molti molti spunti di riflessione e aggiunger parole alle parole in questo momento probabilmente in utile
La riflessione che desideravo fare
Era una peritonite uno per i contenuti e per i toni mi sembra che ci sia una forte tensione alla riflessione
è un momento complessivamente considerato che esige riflessione
Non invita aula dibattito mediante alterco per dirla estremamente in modo estremamente sintetico ma esige un approfondimento da parte di tutti un approfondimento difficile perché probabilmente siamo complessivamente in un
Momento in cui ci sono profonde trasformazioni che non cogliamo pienamente e non compì cogliamo pienamente il disegno verso il quale ci muoviamo
Basti pensare alla frammentazione dei luoghi di decisione la moltiplicazione delle giurisdizioni sia in sede
Interno in qualche misura sia in sede Esterna e che pure con corone concorreranno sempre più a formare giurisprudenza e a formare diritto e c'è una frammentazione o una non chiarezza nell'assetto delle fonti che ho sentito dei riferimenti
Antichi e nuovi ma anche qui il terreno in un terreno di non certezze e questo rende se volete più difficoltoso veniva lavoro e l'interprete e il lavoro del giudice e meno chiaro anche il ruolo della Cassazione
Meno chiaro perché e ancorato a un sistema che non ha più la chiarezza che aveva in precedenza un'ultima battuta e non voglio aggiungere altro vorrei fare riferimento a un assente
Una sentenziare concettuale alla dottrina cioè c'è un ruolo che forze sia andato un po'attenuando se non perdendo un ruolo della dottrina giuridica che è un ruolo di le GP in azione anche della giurisprudenza attraverso un controllo culturale un controllo scientifico degli orientamenti della giurisprudenza
Anche questo va recuperato in chiave di unità dell'esperienza ma in chiave di una dialettica interna a un sistema complessivamente considerato la giurisprudenza si legittima anche tra le attraverso questo controllo di un'opinione pubblica qualificata
Che l'opinione pubblica della scienza giuridica
Non è una dialettica non è un'antitesi ma è un coniugare due momenti dell'esperienza egualmente utili e non aggiungerei altro Salvo a voler ulteriormente riflettere sulle molte moltissime cose che sono state dette e che penso sia un impegno non solo personale di ciascuno di noi ma anche di ciascuna istituzione la quale ciascuno di noi ancora una volta è chiamato a operare passiamo allora alle fasi successive