Presentazione della raccolta di discorsi parlamentari di Giuseppe La Loggia (1969-1983) edita dalla Camera dei Deputati - (org. la Sala della Lupa della Camera dei deputati)

Buongiorno
Desidero in primo luogo ringraziare per essere qui
Con noi ministro degli affari regionali Enrico la Loggia
Figlio di Giuseppe la sorella signora Ruffini
Gli altri familiari
E ringrazio Gerardo Bianco Giorgio la Malfa che ricorderanno la figura di la Loggia uomo politico ed economista
La Costituzione repubblicana Estate il riferimento più profondo dell'impegno di Giuseppe la Loggia nella vita pubblica
Di questa sincera e convinta adesione ai valori fissati dai costituenti la sua attività ci rende numerose e significative testimonianze
A partire dalla prima esperienza dell'autonomia regionale siciliana cui egli partecipo da protagonista
In quel difficile contesto la determinazione di la Loggia contribuire a radicare nella società siciliana la convinzione che il futuro della Sicilia non potesse che iscriversi nell'ambito dell'unità della Repubblica
Nella sua idea
L'autonomia della Regione nel contesto dello Stato unitario non era del resto solo una questione di cultura politica istituzionale
Ma anche di riscatto economico e sociale dell'isola
La Loggia
Era consapevole che la permanenza di abnormi con centrasse né di ricchezza il perpetuarsi di forme parassitarie di sfruttamento irrazionale delle risorse siciliane
Avrebbero potuto essere superate solo nell'ambito del disegno costituzionale
Nell'autonomia regionale egli intravedeva infatti lo strumento dinamico per il flessibili per il più flessibile ed efficiente adeguamento
Alle realtà locali della politica di sviluppo dello Stato
L'autonomia
Avrebbe consentito in particolare di disinnescare i fattori di conflittualità sociale
Legati alle diseguaglianze economiche e di evitare che una loro deflagrazione potesse indurre all'adozione di misure tampone ispirati a logiche inevitabilmente clientelari e congiunturale
A questo spirito Giuseppe la Loggia ha sempre informato la sua azione nelle istituzioni siciliane
In particolare nel Periodo in cui rivestì la carica di presidente della Regione Sicilia
La conclusione di quest'ultima esperienza fu per lui motivo di amarezza
Nel mille novecentocinquantotto un serio contrasto aperto sia all'interno della Democrazia Cristiana aveva impedito l'approvazione del bilancio della Regione Siciliana
Lo strumento principale per rispondere concretamente alle esigenze di sviluppo di quella terra
Ed aveva aperto inaspettatamente la via ad un'esperienza politica nuova che ebbe peraltro breve durata
Il suo profondo attaccamento al disegno della Costituzione repubblicana qui il primo fatto scendere
Si è però Espresso con
Grande coerenza anche nel lungo arco di tempo
In cui egli ha preso parte alla vita del della Camera dei deputati
Dal mille novecentosessantotto al mille novecentottantatré
In quegli anni Giuseppe la Loggia ebbe modo di contribuire ai livelli più alti alle grandi decisioni di politica economica e finanziaria che il Paese andava assumendo presiedendo commissioni di rilievo strategico quale la commissione Finanze Tesoro e successivamente nella settima e ottava legislatura la commissione bilancio e programmazione
Alla sua riflessione di quel periodo dobbiamo l'approfondimento degli snodi più delicati del rapporto tra Parlamento e Governo fulcro del sistema parlamentare
Con particolare intensità egli avvertiva al tema del controllo delle Camere sull'attività dell'esecutivo
Nella sua visione istituzionale dell'attività politica
All'impegno nel raggiungimento degli indirizzi della maggioranza di governo si coniugava comunque e sempre l'esigenza di assicurare all'istituto parlamentare la sua centralità
Derivante dalle dirette legittimazione democratica
La difesa dell'architettura disegnata dalla Costituzione nella materia della decisione di bilancio di importanza fondamentale sul piano della dinamica dei rapporti tra Parlamento e governo
è stata poi un vero e proprio cardine dell'azione di la Loggia in Parlamento
Nel pensiero che egli maturò in quegli anni ritroviamo intuizioni straordinariamente attuali che costituiscono ancora nella presente legislatura materia viva del dibattito politico
Penso in primo luogo la questione dell'informazione del Parlamento sugli andamenti della finanza pubblica
La Loggia aveva colto la crucialità di questo snodo sul piano istituzionale
Egli aveva ben chiaro come una corretta informazione delle Camere fosse essenziale perché il Parlamento assolvesse in maniera non formale all'obbligo costituzionale di copertura delle leggi di spesa
Ma aveva soprattutto percepito con lungimiranza che l'adeguata conoscenza degli andamenti effettivi della finanza pubblica è la base della possibilità stessa per le camere di operare le scelte fondamentali di allocazione delle risorse e di redistribuzione del re in questa direzione e lì c'è indicato una frontiera che fosse ancora oggi non siamo riusciti a conquistare pienamente
Il Parlamento tutore alla ricerca degli strumenti conoscitivi più adeguato per affrontare in maniera sistematica ad esempio i temi della spesa previdenziale della sostenibilità dello stato sociale
E per corrispondere pienamente per tale via alle responsabilità che ci legano all'euro
La lezione di la Loggia ci invita a continuare con determinazione in questo senso
Egli sostenne anche con forza la necessità di fare della decisione annuale di bilancio in Parlamento
Il luogo delle grandi scelte strategiche relative alla ricchezza lo sviluppo del Paese e di escluderli di conseguenza anche per ragioni di coerenza istituzionale ogni intervento di respiro locale o settoriale
Con il problema della semplificazione della razionalizzazione
Della decisione di bilancio ci confrontiamo annualmente sia nel corso della sessione sia nei dibattiti che ad essa fanno seguito con questo problema la semplificazione ritengo ormai giunto il momento di affrontare con spirito costruttivo questo tema che pone una questione di veicoli come tale esso non appartiene agli indirizzi di maggioranza o alle strategie dell'opposizione
Ma richiama la responsabilità di tutti davanti al Paese
Ma è soprattutto un tratto che connota in maniera nitida la figura di La Loggia e che vorrei richiamare
La sua rigorosa adesione all'etica della responsabilità
E sassi espressa nel richiamo purtroppo rimasto a lungo inascoltato alla necessità di intervenire concretamente sull'andamento d'una spesa pubblica fuori controllo per sottrarla alle spinte corporative e della negoziazione degli interessa
è un richiamo
Tradotto sin proposte concrete che fa giustizia di quelle ricostruzioni
Che Ando indiscriminatamente addossando alla democrazia cristiana e al suo gruppo dirigente nel corso della lunga storia di quel partito di cui la Loggia fu un grande protagonista la responsabilità del cedimento dei conti pubblici
Con la pesante eredità
Con la cui pesante eredità ancora oggi siamo costretti a confrontarci
Ma la misura di quanto intensamente gli avvertisse il valore della responsabilità si può forse rinvenire nella sua critica l'istituto nel voto segreto
I cui effetti distorsivi egli aveva sperimentato direttamente nel corso del suo impegno politico siciliano
Anche sotto questo riguardo ritroviamo il forte radicamento del pensiero di la Loggia né i fondamenti della Costituzione
Nel voto palese e lì individuava infatti il senso più limpido di quel diretto rapporto tra rappresentante rappresentato in cui si sostanzia in ultima analisi
Il cuore della democrazia
Di Giuseppe la Loggia di cui pure
Personalmente ricordo
La straordinario senso di disponibilità verso gli altri
Anche verso di me che ero un giovane non ancora parlamentare ma che frequentavo molto spesso le sue stanze di presidente della Commissione bilancio
Di Giuseppe la Loggia restano a tutti il tratto signorile l'autorevolezza l'argomentare pacato e insieme serrato la chiarezza di pensiero le doti di equilibrio e di serenità di giudizio riconosciute a trecentosessanta gradi nello schieramento politico italiana
è uno stile di vita ed impegno pubblico che non farà mai il suo tempo
Che si fonda sul rispetto dell'interlocutore e dal quale sono estranei toni gridati e pregiudizialmente conflittuali
Dal suo contributo la vita parlamentare attratto un giovamento silenzioso e discreto ma forse per questo ancora più attuale importante e significativo
Prima di dare la parola
All'onorevole Giorgio la Malfa
Vorrei dare lettura di una lettera e il presidente Repubblica che ha telefonato anche il presidente della Camera
A indirizzato a del ricco caro la Loggia sono davvero dispiaciuto di doverti informare che contrariamente a quanto avrei desiderato
Non mi sarà possibile per sopravvenuti impegni di carattere istituzionale presenziare alla presentazione della raccolta dei discorsi parlamentari del tuo illustre genitore Giuseppe la roccia
Nell'affidare a questa lettera i rinnovati i sensi della mia profonda stimi ammirazione
Per la prestigiosa indimenticata figura di tuo padre del quale desidero ricordare il forte impegno civile e politico ti invio i più cordiali saluti unitamente alla mia ideale adesione alla cerimonia
Il ricordo di tuo padre mi è particolarmente caro Carlo Azeglio Ciampi
L'onorevole lama
Signor presidente della Camera autorizza onorevoli colleghi signore e signori Carlo Enrico
Sono lieto ed onorato di prendere la parola in occasione della pubblicazione del volume di che raccoglie i discorsi gli interventi parlamentari di Giuseppe la Loggia
Penso di dovere questo privilegio al concorso di due circostanze
Da un lato alla mia origine siciliana attraverso mio padre con il quale la Loggia condivideva
Come risulta evidente dei suoi discorsi un forte impegno Meridione olistico è anche un un forte radicamento alla sua terra di Sicilia
E in secondo luogo al fatto di essere stato nella seconda legislatura
Nella settima legislatura settantasei settantanove che era la mia seconda
Membro della Commissione Bilancio partecipazioni statali che Giuseppe la Loggia presiedeva dopo avere presieduto nella sesta legislatura la Commissione finanze che oggi mi trova presiede
E di averlo successivamente ha avuto come controparte per così dire essendo ancora presidente della come si Commissione Bilancio quando io divenni ministro del Bilancio e della programmazione economica né gabinetti Cossiga due Forlani e Spadolini uno e due
Nel corso della ottava legislatura mille novecento settantanove ottantatré
E posso quindi testimoniare personalmente a seguito di quelle dirette esperienze la competenza e lo stile esemplare con le quali la Loggia sul se assolveva questo suo compito Giuseppe la Loggia come risulta dai suoi scritti parlamentare perché discorsi parlamentari era un giurista finissimo
Era professore di diritto del lavoro era un esperto di questioni della contabilità dello Stato oltre che ovviamente delle questioni del Mezzogiorno
Ma al di là di queste sue specifiche competenze
E lì si dimostrava e si dimostra particolarmente attento da un lato le questioni costituzionali lo ha detto il presidente della Camera nel suo intervento e dall'altra le questioni della organizzazione dello Stato e della pubblica amministrazione dall'altro
E quindi accanto al suo contributo alla definizione delle leggi per lo sviluppo del Mezzogiorno o alla definizione delle procedure di bilancio delle leggi di bilancio ma ha messo in luce l'importanza dei riferimenti giuridico istituzionali
Nonché le sue riflessioni sull'organizzazione dello stato che caratterizzano normalmente i suoi interventi parlamentari
Prendo ad esempio il discorso del ventidue aprile a sessantanove in un dibattito sulla questione meridionale
Che fa emergere in modo netto questa particolarità del suo contributo
Nel suo discorso la Loggia si preoccupa in primo luogo di ricollegare la politica meridionalistica ai precetti costituzionali e di inserire la politica meridionale nella questione costituzionale
In particolare gli ricorda che l'articolo tre della Costituzione stabilisce che siano rimossi
Cito gli ostacoli di ordine economico e sociale che limitando di fatto la libertà e l'uguaglianza dei cittadini impediscono il pieno sviluppo della persona umana
L'alloggio
Sembra che a seguito di questa statuizione virgolette lo stato assunto tra i suoi fini essenziale lo sviluppo equilibrato della comunità nazionale
Inteso nella sua più ampia accezione economica culturale sociale e civile il quale sviluppo si consegue attraverso una solidarietà interregionale intercategoriali intersettoriale e ha come strumento la programmazione economica
Non si tratta quindi di far salve le norme sugli Interventi straordinari nel Mezzogiorno considerando queste norme
Come dirette congiunturalmente realizzare obiettivi concomitanti con quelli generali di sviluppo del Paese
Occorre invece proseguiva
Che la politica dello Stato in tutti i suoi aspetti sia una politica per il Mezzogiorno cioè una politica di effettiva unificazione della nazione proprio alla luce dico la statuizione dell'articolo otto che tale direttiva dello stato della politica dello Stato deve essere assunta è sottolineata come fondamentale nella stessa definizione del concetto di programma economico nazionale
Quanto al secondo aspetto della sua riflessione cioè l'attenzione alla concreta organizzazione dell'azione dello Stato la Loggia
In quel discorso esamina con molta cura le procedure di elaborazione del progetti di programmazione da parte del governo il ruolo del parlamento e della pubblica amministrazione e così conclude virgolette
Appare necessario sancire con apposita norma che il programma economico nazionale vincola le amministrazioni dello Stato
Gli enti pubblici territoriali gli enti pubblici economici
All'adozione dei provvedimenti necessari all'attuazione delle politiche di piano
Ma tale statuizione resterebbe in concreto priva di affetti
Ove non si prevedesse avessi regolarsi con il potere di coordinamento e di controllo i doni assicurare che l'attività degli enti pubblici sia conforme agli indirizzi segnati dal programma
Si vede dunque una concezione molto ricca e questa stessa finezza di analisi sui problemi dello Stato e della pubblica amministrazione emerge in altri interventi che conservano ancora oggi una grande attualità
C'è un intervento del ventotto luglio del settantotto a proposito della nuova legge di contabilità dello Stato quella che poi divenne la quattro sette quattro sei otto e che innova profondamente le procedure di bilancio la Loggia coglie il punto essenziale della nuova normativa il Parlamento scrive
Dice anzi perché è un discorso parlamentare il Parlamento deve ormai avviarsi all'adozione di un diverso modo di esercizio delle sue funzioni
Indirizzando le prevalentemente alle decisioni di rilievo politico generale come quelle che attendono alla politica internazionale alla politica generale dello Stato allo sviluppo economico ai principi e alle direttive di massima delle leggi fondamentali
La legge finanziaria prevista in quella dall'articolo dodici dice costituiva la sede nella quale il Parlamento potrà assolvere un'effettiva funzione di indirizzo della politica generale dello Stato
Ma da queste affermazioni generali la Loggia atterrare una seconda serie di considerazioni che riguarda l'organizzazione della macchina dello Stato sembra auspicabile dice una maggiore e più personale responsabilità dei funzionari con la delega di potestà
Che ancora oggi confluiscono anche per questioni di minima rilevanza al vertice dell'autorità politica una questione lo diceva il presidente della Camera
Che sono in anni più recenti è stata affrontata con le riforme Cassese Bassanini e così via e questo mostra il carattere anticipatore della riflessione
Che egli aveva su questi problemi infine desidero citare un terzo intervento dell'onorevole la Loggia di grande interesse sia per i profili istituzionali sia per la severa concezione dell'equilibrio dei poteri democratici che in esso si esprime si tratta della posizione che li prese su una proposta di legge del settantasette mirante a istituire il controllo parlamentare sulle nomine nei ruoli dirigenziali degli enti pubblici che poi divenne la legge quattordici del settantotto ancora in vigore oggi
Come noto questa legge prevede che prima di procedere con i decreti di nomina di tali dirigenti il governo o il ministro o il Consiglio dei ministri designi la persona
E attenda il parere delle commissioni parlamentari che debbono esprimerlo entro venti giorni scaduto il termine il quale termine il Governo può procedere salvo in ogni caso la sua facoltà di procedere anche contro il parere delle commissioni
Nella alla nomina delle persone stese in quella discussione la Loggia espresse tutto con il garbo con il quale egli affrontava la i problemi una totale contrarietà questa legge che egli diceva rischiava e secondo me rischia ancora
Di confondere i ruoli fra governo e parlamento io ricordo bene quella battaglia perché io stesso era fermamente convinto che fosse una legge sbagliata e ne sono ancora convinto ed ero convinto delle posizioni di la Loggia
Egli criticò i in primo luogo la legge perché essa intacca va una prerogativa del Parlamento perché nella prima formulazione diceva
Il Parlamento deve riunire le Commissioni parlamentari che entro venti giorni debbono dare il loro parere sulle persone indicate ed egli diceva
Questa è un'intromissione perché la Costituzione stabilisce che la camera addotta il proprio Regolamento
Con le proprie regole per l'adozione del Regolamento e quindi una legge del Parlamento non può stabilire le procedure interne della Camera ed un vulnus molto molto dura ma poi entrava nel merito di questa questione
E diceva
E diceva
L'obiezione principale che formulava era queste cinto Governo e Parlamento diceva la Loggia hanno nel nostro sistema costituzionale funzioni essenzialmente diverso spetta al governo dello stato attuare la politica generale correlata ai suoi impegni programmati al governo spetta la responsabilità degli atti compiuti nella sede politica in quella amministrativa e nelle altre eventuali sedi
Peraltro
Contro gli atti della pubblica amministrazione deve essere sempre consentita la tutela giurisdizionale dei diritti e degli interessi legittimi
Il che implica l'esigenza di una precisa individuazione dei titolari delle responsabilità degli atti amministrativi e continuava al Parlamento invece competono poteri di indirizzo definiti dalla Costituzione e poteri di controllo
Che hanno tipicamente caratteri successivo
Pertanto non è istituzionalmente previsto ne sarebbe opportuno che il Parlamento partecipi alla formazione di atti amministrativi in qualsiasi fase del procedimento attraverso il quale essi vengono adottati
La norma così proposta concludeva non è idoneo a consentire ai risultati che si Previti prefigge essendo facilmente intuibile che è un parere preventivo avente specificamente dell'oggetto valutazioni su singole persone
Darebbe luogo ad una lottizzazione fosse peggiore di quella che si vuole evita per queste ragioni è gli stabilimenti proponeva di stabilire invece l'obbligo per il Parlamento il giudizio successivo alle nomine in quanto virgolette un giudizio successivo a nomina già avvenuta
Sposta le valutazioni dal candidato
Cioè dalle singole persone agli organi governativi che sogni si sono assunti la responsabilità della nomina e può sfociare delle risoluzioni prevista dagli articoli centodiciassette centoquarantatré del Regolamento della Camera e faceva riferimento
Al in senso favorevole al caso Kappler nel quale il parlamento aveva censurato alla pubblica amministrazione per la fuga del gerarca del del zero di di Kappler e per questo motivo aveva chiesto che il Governo vi muovesse il ministro ed egli diceva questa è la procedura corretta del rapporto Parlamento governo
Naturalmente quell'obiezione di la Loggia lo aggiungo fecero la fila di molte delle obiezioni ragionevoli che si oppongono a cattive leggi cioè la legge quella che io che egli non voleva e che invece abbiamo davanti e a distanza di vent'anni
Si può valutare i quelle considerazioni erano del tutto lungimiranti si sono visti pochi casi nei quali il Parlamento abbia contraddetto le proposte del governo in quel governo cult astenendosi a questo parere abbia cambiato il candidato io stesso fui o un tumore
Di uno di questi voti negativi
All'inizio degli anni novanta per la nomina del presidente della Consob ed in un caso di cui si parla
E ancora per qualche con la card giudiziaria di queste settimane
Ma mentre il giudizio negativo sul candidato allora designato mi parve allora e tuttora mi pare corretto non posso nascondere le mie riserve su una procedura che mischia
Parlamento e governo in maniera del tutto impropria sotto il profilo costituzionale e politico concludo signor Presidente
E vorrei tornare sul modo nel quale la Loggia svolgeva il suo compito di presidente dei di commissione
Io ricordo in particolare un'aspra battaglia del settantasette per ottenere lo scioglimento del legame a seguito di uno sperpero di denaro pubblico che era venuto il luce
Nel corso di alcune sedute infuocate della commissione io stesso allora è valsa impaziente forse qualcuno dice che non sono tutto venire chiamato dal presidente a non uscire dai limiti fissati dal Regolamento per gli interventi parlamentari
Ma egli lo fece con un garbo che mi colpì molto
E nel tempo i nostri rapporti si consolidarono e divennero di affetto e di amicizia pur nella distanza di anni che vi era fra lui e nel presiedere le commissioni parlamentari la esteri negli anni ottanta
La finanza e oggi che è fra le forme dell'attività politica quelle che più svolgo con interesse compiacere io ricordo l'autorevolezza e insieme i modi garbati del mio antico presidente e cerco spesso di ispirarmi al suo tatto e dalla sua misura grazie
Grazie collana fa Gerardo Bianco
Signor presidente della Camera autorità colleghi
Signore e signori caro ministro Enrico familiari tutti
Per quattro legislature
Per circa un quindicennio Giuseppe la Loggia esercitò nell'aula di Montecitorio
Delle Commissioni parlamentari competenti un'indiscussa autorità in materia di bilanci e di questioni finanziarie del Paese
Fu un'autorevolezza immediatamente riconosciuto agli senza quello viziato che di solito si richiedeva una volta ai neo parlamentare
Egli aveva alle spalle la robusta esperienza di assessore quindi di presidente della Regione Sicilia
Vissuta in quella stagione politica straordinaria che pur tra contrasti capovolgimenti di parti e perfino tranelli aveva comunque saputo avviare l'autonomia dell'isola
A dare forma ed assetto giuridico finanziaria questa esperienza La Loggia aveva contribuito in modo determinante soprattutto da assessore all'agricoltura prima e alle Finanze poi di quest'ultima attività ci restano come documenti illuminanti dell'evoluzione in atto nella Sicilia di quegli anni
Le ampie relazioni che accompagnavano la presentazione dei bilanci regionali
P solo in quelle pagine accenti nuovi interessanti aperture
Inconsueti richiami alle esperienze europee che rivelano una personalità attenta protesa a capire il corso storico ad individuare il motto e le ragioni profonde per trovare i giusti rimedi
Questo bisogno di scavare in profondità Giuseppe la Loggia l'aveva già manifestato proprio all'inizio della sua appartenenza alla Democrazia Cristiana
Allorché si era impegnato nella elaborazione di un programma sulle questioni agrarie e industriale
Intorno al problema della terra ruotava la storia della Sicilia una storia di rivolte di repressioni di sangue di mafia
Di programmi separatisti ma anche di riscatto di liberazione e di progetti di sviluppo
Affrontare l'argomento significava andare al cuore delle problematiche sociali dell'epoca non era semplice né scontato trovare il filo giusto
Con giovanile freschezza la Loggia per incarico del partito democristiano si immerse la tematica
Traendo un progetto di riforma agraria che insieme alla sua relazione sulla questione industriale sottopose nel marzo mille novecentoquarantasette al giudizio di don Luigi Sturzo
Cominciò così una corrispondenza che durò nel tempo fino alla morte del grande maestro Calatino
Don Sturzo fu probabilmente conclusione Peruzzi determinante nella decisione di Giuseppe la Loggia alla Democrazia Cristiana
La scelta del partito è un dato significativo è interessante della sua biografia
Rappresenta infatti una evidente prova di indipendenza di giudizio e di forte personalità
La storia politica dalla sua famiglia era illustre ed importante
Il padre Enrico la Loggia era il principale esponente di quel filone Ripa l'azionista che aveva ascendenze socialdemocratiche e che talvolta non aveva avuto un buon rapporto con molti rappresentanti del Partito popolare
Non era dunque affatto semplice scegliere staccandosi dalle tradizioni familiari così fortemente sentiti in un ambiente come quello siciliano
Ed entrare una forza politica che molti ritenevano destinata all'insuccesso per di più in contrasto come testimonia Alessi con taluni esponenti del popolarismo agrigentino
La scelta da parte di Giuseppe la Loggia della Democrazia Cristiana va quindi considerata come una visione convinta e lucida maturata nella riflessione politica culturale della dottrina sociale della Chiesa del patrimonio
Il popolarismo spulciano integrato dalla dottrina lavoristica che gli andava insegnando all'Università di Palermo
Si può così comprendere con questa particolare sensibilità sociale la successiva decisione dalla Democrazia cristiana delle correnti al gruppo Fanfani hanno animato allora in Sicilia da un giovane abilissimo organizzatore inoculo
Fu una confluenza in verità blanda e tale rimase nel tempo poche Giuseppe la Loggia fu più uomo delle istituzioni di Assemblea che il gestore di gruppi e di strutture di partito
Lo appassionavano i programmi i Progetti le proposte innovative talvolta minime che avevano però un forte impatto nel rendere più rapide ed efficaci le procedure
Al valore del particolare
Della minuzia che sciogliere un nodo o chiarisce un problema L'Oréal certo predisposto la sua sottile preparazione giuridica ma ritengo anche l'influenza di don Sturzo
Che nelle circa settanta lettera lui dirette richiama costantemente la sua attenzione sui dettagli sull'aria articoli di giornale su scritti specialistici spesso offrendo mirati consigli di metodo
Nello stesso modo interloquisce la Loggia nelle trenta lettere conservate nella corrispondenza sul siamo nell'ultima del luglio mille novecentocinquantotto Sturzo del destino l'incontro manifesta un evidente amarezza andavano affievolendo si riaccese speranze dalla vigilia sull'autonomia siciliana
L'ambizioso progetto sembrava dovesse naufragare tra le oscure manovre assemblearistica il settarismo mi la ritorsione dei gruppi le competizioni personali le imboscate dei franchi tiratori
Il grande imputato come ha ricordato prima il presidente alla Camera era il voto segreto che spesso era scandalosamente opposto rispetto a quella appena espresso prima con voto palese
Alessi e lo stesso la Loggia ne furono vittime
Anche qui il Comune fu la battaglia di Sturzo di la Loggia per eliminare il voto segreto finale sul bilancio
E fu vinta con un largo anticipo sulle successive decisione della Camera dei deputati
Che videro la Loggia protagonista della battaglia sul Regolamento nella seduta del ventidue luglio mille novecentosettanta proprio sul voto segreto anche se non seguirlo allora
Gli attesi risultati
Vale la pena qui risponde riportare alcune sue frasi che testimoniano il sentimento auto che egli ebbe del ruolo del parlamento e dei parlamentari
Così si esprimeva
Infine vorrei fare un rilievo che attiene alla funzionalità del Parlamento e al modo di esprimere il voto all'articolo novantadue del Regolamento si conserva l'approvazione finale delle leggi per scrutinio segreto
Lo si fa per tutelare il deputato da chi un tempo dal monarca oggi dal monarca partito dal monarca gruppo non lo so
Per tutelare la libertà del deputato rispetto a chi e quindi proseguiva in ogni modo il deputato
Deve essere abituato ad affrontare le conseguenze di quelle che sono le sue decisioni secondo coscienza
Credo che l'abolizione dello scrutinio segreto per ciò che riguarda la votazione delle leggi parlo naturalmente delle leggi conterebbe prestigio alla nostra funzione e alla nostra libertà
Parole in verità forse troppo ottimistiche fiduciose
Che prescindevano tanti eventi storici di dittature di conformismo di gruppi ma che confermano la concessione a che la Loggia ebbe della funzione parlamentare
Come espressione di persone indipendenti è fortemente motivate che rispondevano innanzitutto alla propria coscienza rispettando il principio costituzionale di sentirsi al di là delle appartenenze rappresentanti della nazione
Poi molto bene ha detto prima il presidente della Camera fu la costituzione e il suo rigoroso rispetto all'altra bussola che guidò gli orientamenti politici e legislativi di la Loggia
Con la ricca e complessa e se si vuole anche disincantata esperienza politica maturata nell'assemblea siciliana
Con il suo solido bagaglio giuridico con la crescita competenze in materia economica e finanziaria egli entrò nella camera entrambe insieme alla Camera del mille novecentosessantotto
L'anno terribile is l'anno della contestazione
Un tempo nel quale Marcuse Mao e pessimi maestri di destra e di sinistra ispiravano esaltate ubriacature filosofico politiche che finivano spesso in tragedia
E che certe riviste azioni storica non potranno forse far capire ma non certo riabilitare
Per alcuni circoli i conti pubblici in equilibro e sotto controllo erano cosa del tutto secondaria rispetto al progetto di trasformare la società e lo Stato
L'utopismo ideologico rivoluzionario sembrava prendere il sopravvento sulla saggezza dell'azione politica come progressiva evoluzione democratica della Repubblica
In questo contesto confuso e contraddittorio talvolta permissivo ed arrendevole Giuseppe la Loggia fu tra quelli che seppero mantenere la barra nella direzione giusta
Richiamando al dovere costituzionale delle finanze in ordine all'obbligo di tenere sotto controllo la spesa pubblica al corretto rapporto tra governo e Parlamento
Non sono infrequenti nei suoi discorsi parlamentari severi moniti agli stessi presidenti del Consiglio e ai ministri benché appartenenti alla sua stessa parte politica
Perché più penetrante dal tenta fosse la gestione della finanza pubblica alcuni passi felicemente scelti dall'amico
Punto Giorgio la Malfa
Confermo quanto sto dicendo era quest'ulteriore dimostrazione di quell'autonomia e responsabilità di giudizio redazione che secondo la Loggia doveva informare l'attività di ogni parlamentare
Esordì in aula il diciassette novembre il diciassette gennaio mille novecentosessantanove come relatore sul rendiconto generale dello Stato per l'anno mille novecentosessantasette di solito come sappiamo bene noi parlamentari a queste discussioni che non sono più attuali per essere fuori tempo e quindi poco pregnante si riservava e si riserva scarsa attenzione
Erano considerate un mero adempimento procedurale
La logica invece con sé quell'occasione della replica per un discorso di ampio respiro
Affrontando alcuni essenziali nudi come quello del controllo parlamentare gestioni pubbliche dei mezzi per sveltire la pubblica amministrazione ed infine il problema del coordinamento nella gestione della finanza pubblica
Tra governo ed enti locali
Era quest'ultimo come i fatti successivi hanno dimostrato un punto cruciale come per fermare l'emorragia della spesa pubblica che per i mille rivoli degli sportelli locali continuava dissangua are l'unico centro erogativo lo Stato Pantalone
Questo primo discorso di battesimo parlamentare
Nel quale poneva con lucidità e nettezza il problema solo le sue parole di individuare le disponibilità effettive
Su cui posso a contarsi nel rispetto sostanziale non soltanto formale dell'articolo ottantuno alla carta costituzionale
Costituì l'inizio di una lunga ininterrotta battaglia per frenare l'incontro l'abilità della spesa pubblica per riportare l'ordine giuridico contabile leggi finanziarie e tributarie dello Stato
Solo a testimoniarlo
Gli oltre i venti discorsi su questi argomenti pronunciati in aula
Accanto a numerosi interventi nelle Commissioni oggi raccolte nel volume pubblicato alla Camera i deputati ed accuratamente annotati da un giovane e valente storico Giampaolo Malgieri
Si tratta di puntigliosi e costanti richiami a comportamenti virtuosi
Al rispetto delle regole insieme a proposte apparentemente di minore portata ma di notevoli conseguenze ispirata qua l'attenzione per il dettaglio di cui ho ho parlato innanzi
Tale fu per esempio il suggerimento divenuto poi un emendamento illustrato nella seduta del diciassette giugno mille novecentottantadue per fissare innanzitutto il saldo netto da finanziare il livello massimo
Del ricorso al mercato finanziario vietando altresì la consuetudine che è rimasta negativa nel tempo di approvare con le leggi finanziarie modifiche integrazioni e deleghe legislative
Così quell'articolo della Finanziaria
Che era diventata nel corso degli anni la disastrosa somma conclusiva
Del safari emendativo parlamentare sotto la per la pressione di esponenti della maggioranza delle opposizioni delle corporazioni trasversale di potenti interessi sindacali e imprenditoriali
Divenne per merito di la Loggia un limite programmatico di indirizzo di governo che dava in qualche modo razionalità leggi finanziare diventate rapidamente leggi omnibus
Se preponderante fu la sua attenzione per i problemi dei conti pubblici anche per il ruolo istituzionale di presidente della sesta e quinta Commissione bilancio non minore fu la cura per i problemi del Mezzogiorno
Su cui pronunciò il suo secondo intervento in aula ventidue aprile sessantanove e poi chiusa la sua esperienza politica parlamentare ventisette aprile mille novecentottantatré con la malinconia di chi vedeva spegnersi senza alternative la grande stagione del meridionalismo
Un altro tema fu affrontato in aulo in quel fecondo inizio della quinta legislatura l'appassionò fortemente la Loggia fu quello dalla famiglia
Ventisette novembre sessantanove intervenne sulla proposta di legge fortuna Baslini con un acutissimo ragionamento di carattere costituzionale vibrante di tensione etica
Il suo campo d'interessi furbastro e spazio dalle questioni giuridiche di cui era finissimo interprete alle problematiche della scuola dell'autonomismo
Dei diritti civili e del Consiglio d'Europa alle tematiche ambientaliste sorprendente per esempio è un suo sensibile intervento sulla salvaguardia di Venezia
L'impegno politico parlamentari Giuseppe la Loggia
Ostinatamente rivolto al riequilibrio della finanza pubblica
Fa giustizia i troppe sbrigative bucate giornalistiche ed anche estero grafiche che rappresento la democrazia cristiana disattenta disinvolta nella gestione delle risorse pubbliche non fu affatto così
Occorrerebbe ricostruire più accortamente quel contesto storico con Buso
Attraversato da terribili tensioni sociali e politiche
E binato dal terrorismo occorrerebbe conoscere meglio le procedure e i regolamenti del tempo che negavano le mani ai governi alla maggioranza
Occorrerebbe analizzare tanti fattori in gioco per capire davvero cosa sia venuto in quegli anni e le cause di certi cedimenti ritenuti oggi fuori misura e dissennati
Chi giudica con l'arroganza dei posteri potrei dire più banalmente con il senno di poi non aiuta a comprendere i fatti che accadono il succedersi appunto degli aventi decadute le riprese in definitiva Pastore di quella stagione
Ignora per esempio che ci furono uomini meno noti ma molto incisivi come Giuseppe la Loggia che facevano da sponda per mandato del gruppo parlamentare che allora presiedeva o ai tentativi di correzione delle politiche attuate di di bilancio messi in opera da Nino Andreatta
Come avvenne appunto nella seduta del sei aprile mille novecentottantuno ottantadue con un suo punto all'intervento da presidente della Commissione bilancio ma anche a nome del gruppo
La battaglia parlamentare di la Loggia non restò inascoltato
Divenne eredità del gruppo parlamentare divenne perfino la linea di condotta della democrazia cristiana guidata da De Mita nell'ultimo anno dell'ottava legislatura
Una linea che non fu allora elettoralmente premiata ma che era giusto
E che ispirò le importanti scelte decrescenti avanzi primari dei governi di fine anni ottanta
Ed infine il grande raddrizzamento dei conti pubblici dei primi anni novanta attuato da moto da Amato dal Presidente Ciampi con governi che ebbero il pieno e incondizionato sostegno dei gruppi della democrazia cristiana smentendo ancora una volta la leggenda della dissipazione finanziaria e della sventata Izzo del partito
Giuseppe la Loggia curatore nitido e preciso
Specchio di una mente chiara e sottile
Nicolas Gomes Davila in uno dei suoi celebri aforismi ha osservato
Che non è l'abilità che seduce ma il peso e la frase la suprema qualità dello stile
E le sue frasi appunto erano dense di pensiero e di cose che davano i suoi discorsi una forte caratura di razionalità argomentativa
Mai prolisso abbina diceva appunto con la logica stringente del ragionamento
Fu presidente di commissioni definito anche dagli avversari obiettivo di impareggiabile
Non divenne pure essendo competentissimo mai ministro vero per quelle non tanto misteriose alchimie correntizio democristiane che talvolta selezionarono al rovescio
Ma con la sua ferma opera di deputato egli dimostrò che si può essere per filo più incisivi che stare al governo
Da utenti co-leader parlamentare Giuseppe la Loggia segno una stagione lunga e tormentata contribuendo contribuendo a indirizzare nel verso giusto il distorto cammino dalla finanza pubblica
Opponendosi ai molti e incontrollabili impulsi demagogici allora in atto
Così operando egli difese il tessuto democratico dell'Italia
Lasciando al tutti noi una chiara dizione di dignità e di responsabilità politica che nella Costituzione nel ruolo del parlamento
E nella tradizione culturale e politica del popolarismo sul siamo della democrazia cristiana aveva i suoi saldi fondamenti
Grazio molto Gerardo Bianco come Giorgio la Malfa per queste parole
Che ravvivano la nostra memoria la figura di un nuovo importante nella vita la nostra Repubblica per alcuni versi esemplare certamente un protagonista
Delle grandi vicende battaglie parlamentari degli ultimi anni prima di chiudere questo nostro incontro questa presentazione dei discorsi parlamentari di la Loggia chiederei Errico se ci vuole salutare e se vuole abbinare il suo ricordo al nostro
Solo
Under ringraziamento sentito e sincero
Ma dalla mia famiglia per questa bellissima cerimonia un ringraziamento particolare al presidente Casini agli amici bianca
All'amico Peppino Alessi che non è qui presente ma che ho voluto con una sua testimonianza partecipare alla pubblicazione di questo volume
Così com'
Un ringraziamento speciale al Presidente Ciampi che o fra le terra che è stata letta stamattina mia Balloon
Ma
Per ciò che avete ascoltato di queste magnifiche testimonianza delle quali grazie no maniera sentite e per tutti coloro
No conosciuto comprendete bene quale del
Il livello del mio sforzo per tentare sostando do di avvicinarmi
Homo che ha dedicato la sua vita all'amo
Ore e al servizio della Sicilia e del suo Paese per me un grande maestro di vita un punto di riferimento ineludibile della mediazione politica un grande Papa grazie a tutti