Presentazione del garante dei diritti e delle opportunità delle persone private della libertà personale - (presso il Comune, Sala Rossa, piazza del Campidoglio)

Parole poi darò la parola
A Luigi Nieri adatta alla Milano da Silvio Di Francia che il consigliere
Comunale potrà essere portato fra maggioranza in questo caso se adesso il pensionato e la sua funzione
è giusto richiamare la prima che
Ha spinto con particolare determinazione per il raggiungimento di questo obiettivo
Come sapete ne parlammo
Quando andammo a Rebibbia con il consiglio comunale parlammo della necessità e della opportunità che il Comune di Roma fosse il primo Comune d'Italia e così sarà
A istituire la figura del garante dei diritti e delle opportunità delle persone private della libertà personale
è un'iniziativa coraggiosa sulla quale peraltro c'è anche un dibattito nazionale dal punto di vista legislativo che nella prospettiva di una punto di una legge nazionale che istituisca una figura analoga per tutto il Paese
Si tratta evidentemente essendo una una realtà che agisce a livello comunale di un lavoro di mediazione di persuasione nei confronti dell'amministrazione
I siti
Delle persone detenute
L'ufficio del Garante che verrà interessato da segnalazioni che siano fatte da le persone detenute o anche da terzi ad associazioni
Potrà cercare di risolvere i singoli casi di violazione del diritto
Diciamo l'obiettivo è un obiettivo non di tipo politico
Ma di tipo operativo cioè noi vorremmo risolvere i problemi non usare i problemi per denunce politiche vorremmo di fronte alla segnalazione che viene da una persona detenuta che ritiene che siano stati o lui personalmente o associazioni o familiari ritiene che siano stati violati diritti vogliamo che garante l'ufficio del Garante si mette in moto per cercare di risolvere il problema
L'ufficio si dovrà occupare tutte le persone sono detenuta Rohmer istituti di pena
Istituti penali per minori centri prima accoglienza centri assistenza temporanea per stranieri commissariati polizia e caserme dei Carabinieri della Guardia di Finanza
Nello specifico l'ufficio si occuperà di Rebibbia Nuovo complesso tra casa penale di Rebibbia di Regina Coeli della terza casa di Rebibbia del carcere terminale di Rebibbia dell'Istituto penale minori Casal del Marmo dove io sono andato ormai già due o tre volte con gli assessori qui presenti e dove stiamo facendo credo un grandissimo lavoro io ho avuto anche posso dire la gioia di ricevere qui alcuni dei ragazzi Casal del Marmo il permesso che sono venuti e non li stiamo aiutando a fare il loro giornalino insomma gli abbiamo fatto un programma anche di formazione legata all'agricoltura sapranno un po'di lavoro
E voi sapete che complessivamente non abbiamo nel detenuti presente carcinoma circa tre mila trecento persone quindi si tratta di una popolazione consiste noi individueremo il nome del garante nel corso dei prossimi giorni e però ieri in Giunta abbiamo fatto passare la delibera istitutiva dell'ufficio e quindi volevamo che voi foste informati
Io lo ritengo questo un altra
Delle cose che caratterizzano lo spirito di civiltà di questa città il suo senso di comunità la sua idea che nessun cittadino smette di essere tale quale che sia la sua collocazione questo principio che è un principio fondamentale è un principio che non vogliamo affermare anche attraverso questo sul io mi fermo qui do la parola Luigi Nieri Raffaella del volersi
Sì grazie sindaco Anna
Per questo il rosso
Sì io credo che aggiungo molte altre cose quelle dette dal Sindaco credo che sia un risultato
Veramente interessante voluto oltretutto lo ricordo anche dal consiglio comunale perché c'è una delibera iniziativa Consiliare di cui ogni impegno che l'amministrazione nel suo complesso a Treviso e credo che è importante che l'amministrazione i gli il fatto I che ha ricordato il sindaco ha aperto una stagione sicuramente nuove interessante che è stata lato presenza dell'intero Consiglio comunale della Giunta sindaco e gli assessori al consiglio straordinario
Sul carcere tenuta a Rebibbia da lì sono nati una serie di progetti che stiamo portando avanti con puntualità e anche con l'attenzione ai tempi perché ovviamente parliamo di un mondo di una parte di città di grande sofferenza su cui quando c'è da parte nostra si prende un impegno quello vogliamo mantenere con la massima attenzione e puntualità
Io credo che
Il il risultato è un risultato sicuramente
Di grande importanza innovativo perché ovviamente parliamo del primo caso in Italia
Innovativo e anticipatrice anticipatore anche di una
Necessità che ovviamente ha un carattere nazionale
Che su cui oltretutto il Parlamento è ha iniziato proprio in questi giorni ecco arrivare anche Luisa Laurelli presidente della commissione è importante anche la commissione ha dato un contributo importante in questa direzione per cui e oltretutto cade
Questa questo avvio vogliamo ricordare che partirà diciamo nella prima decade di settembre questa è l'altro aspetto importante un altro impegno che prendiamo però ovviamente adesso di uffici si stanno attivando la delibera spunto da mandato al quattordicesimo dipartimento
Di istituire l'ufficio un ufficio che praticamente starà in strettissimo rapporto sia con agli uffici del quattordicesimo dipartimento che con gli uffici della della assessore Milano
Perché ovviamente è un ufficio per certi versi trasversale per cui ovviamente deve tenere conto sia dell'ufficio
Detenuti anche con la consulta che l'altra parte il come dire che deve stare in strettissimo rapporto con con il garante
E io credo che questo è un altro dei tasselli dell'impegno noi abbiamo preso qua ne parlerà Raffaella Milano però all'interno del nostro piano regolatore
Sociale per cui un altro
Un pezzo importante l'impegno che abbiamo preso con tutto questo mondo su cui noi vogliamo guardare con grande attenzione per le cose che abbiamo detto in quel Consiglio straordinario e cioè che per noi il
Gli istituti di pena sono una parte della nostra città
Questo e per cui dobbiamo confrontarci con i problemi che nascono oltre oggi oltre alla garante e poi chiudo subito noi oggi presentiamo anche due progetti una una comunicazione la comunicazione che ormai abbiamo esteso
Il il servizio delle reti centri di orientamento al lavoro in tutti gli istituti di pena allargando anche l'orario perché abbiamo ottenuto dei risultati che vengono riconosciuti dalle stesse associazioni dagli stessi detenuti
E poi per esempio e poi in più presentiamo due Progetti uno è qui li abbiamo già diciamo questo è il secondo hanno la per la seconda volta
è il progetto di lavori detenuti il bando per le borse lavoro
C'è un impegno su questo di cinquanta mila euro complessivi per dieci borse lavoro da cinque mila euro ciascuno
Noi l'altra hanno già con il sindaco presentammo con l'assessore Milano questo Progetto
Ci fu un'attenzione particolare furono presentate oltre quaranta domande per cui c'è
Come dire un
Insomma una anche non sono un'attenzione ma anche come strumento è uno strumento che
Insomma funziona
Quest'anno l'abbiamo oltretutto no perfezionato nel senso che non solo daremo daremo proprio dei punteggi privilegiati e chi non solo assume vere il l'anno appunto dove c'è questo contributo ma per l'anno successivo per cui complessivamente diventano ventiquattro mesi l'altra o l'altra l'altro bando che presentiamo oggi anche questo innovativo completamente non c'è un'altra esperienza in Italia
E sarà proprio un contributo per tutte le aziende che assumano detenuti non li pagheremo tutti
Di i contributi sociali sia al lavoratore che all'azienda anche in questo caso ci sarà un punteggio privilegiato per chi si impegna ad assumere solo s'informa permanente il lavorato questo diciamo andavano ad aggiungersi avevamo preso un impegno proprio anche e nelle varie visite anche con il sindaco sia Rebibbia che a Regina Coeli abbiamo completare quel adesso dare anche la parola Raffaele fare la
Io
Aggiungo solo innanzitutto una considerazione
Diciamo
Dopo canali di ascolto tra il mondo delle persone detenute il mondo delle istituzioni su alcuni diritti fondamentali verrà citare uno il diritto alla salute
Sapete tutti che è in corso una trasformazione del servizio sanitario in carcere
Ogni giorno si vivono come dire una serie di problemi
All'apparenza semplici che poi all'interno invece degli istituti carcerari divengono estremamente complesse
Riguardano l'accesso alle cure l'accesso ai farmaci accesso a diritti quindi che non hanno a che vedere con il regime detentivo ma che attengono al qualsiasi essere umano si trova nella nostra nella nostra città
Quindi da questo punto di vista io credo che l'ufficio del Garante rappresenterà un punto di ascolto molto importante per i detenuti in primo luogo per il mondo delle associazioni noi abbiamo una consulta qui a Roma che si occupa appunto dei problemi
Del carcere fatta da tutte le associazioni di diversissimo profilo di diversa ispirazione che però operano ogni giorno nel carcere periti stessi operatori del carcere che spesso come dire vivono una vita a fianco i problemi dei detenuti e quindi davvero può rappresentare uno strumento importante e aggiungo solo l'esempio concreto poi di questo la funzione di ascolto cosa può produrre no quest'estate abbiamo messo a disposizione alcuni posti di accoglienza
Per quei detenuti che hanno diritto hanno maturato il diritto un permesso premio ma che non lo potevano non ne potevano fruire perché magari non avevano la residenza nella nostra città quindi grazie al fatto di aver garantito
Una spazio di accoglienza noi rendiamo possibile ad una persona magari detenuta da diverso tempo di usufruire del suo primo permesso premio all'esterno ecco sono esempi molto concreti molto come dire essenziali così come per i problemi anagrafici per esempio abbiamo creato un collegamento tra l'anagrafe del Comune all'anagrafe all'interno degli istituti per evitare magari al detenuto di dover pagare un notaio solo per registrare un atto che altrimenti non sarebbe possibile
Fare ci sono quindi problemi di carattere più generale di diritti
I più fondamentali e poi problemi di vita quotidiana che sicuramente l'ufficio del Garante contribuirà a conoscere
A far far sapere poi anche appunto a cercare soluzioni che consentano di tutelare diritti fondamentali anche durante il periodo della detenzione poi ovviamente c'è l'impegno che già ricordava Luigi
Che è quello di fare in modo che la permanenza dentro il carcere sia in qualche modo anche funzionale poi a mettere le basi per il reinserimento sia sociale che lavorativo qui c'è anche un importante tema di lotta lo stigma
Per cui in questo senso i incentivi alle aziende eccetera devono favorire questo cioè che la aver passato un periodo in carcere non sia vissuto poi nella vita con la comunità cittadina con uno stigma su questo punto di vista questo tema del garante
Coinvolge sicuramente le istituzioni ma coinvolgerla comunità cittadina nel suo insieme mondo produttivo mondo sociale come dire
Vita della porta accanto per fare in modo che sia possibile a chi esce da un periodo detentivo poter reinserirsi nella vita sociale della città con la dovuta serenità eccolo dovuto spirito di accoglienza io
Primo
Se fino a oggi avviene in un momento particolare credo che le notizie che arrivano dal Senato per l'ennesimo
Certamente attenuata rispetto alle aspettative che erano state accese dalla riservata al Parlamento e ricordo che due giorni prima il consiglio comunale di Roma solennemente preso un impegno sia per le istituzioni questo ufficio
Sia per le questioni di cui hanno parlato oggi Luigi Nieri Raffaella Minardi fronte detenuti in un Consiglio straordinario formale che metteremo due giorni prima della visita del Papa novembre
In Parlamento appunto nel carcere romano di Rebibbia
Quando si prendono impegni con la popolazione carceraria vale a dire con un mondo che appartiene un altro mondo sotterraneo che sottratta la geografia dei liberi invece segnato la sua geografia
E inguardabile e non guardata bisogna prendere molto sul serio perché non ci sono moltissimi strumenti
Per far valere quei diritti quei doveri e quegli impegni con l'amministrazione prende dunque noi siamo lieti che anche questo impegno che è un impegno complesso e complicato oggi ne assolte che viene assolto in questo momento nel quale nelle carceri
Non c'è niente di peggio che annunciare misure di clemenza e poi vi delle per l'ennesima volta rimandate Clèzio momento davvero assai delicato dunque se può servire come messaggio di speranza che realtà
I sindaci perché altre città possono seguire l'esempio di Roma
Si muovano nella direzione di anticipare quello che il legislatore dovrebbe fare perché ma dobbiamo anche ringraziare due associazioni persone che hanno animato queste associazioni l'associazione Antigone associazione A buon diritto che hanno già da un anno promosso con in modo trasversale in Parlamento e anche con la presenza e l'impegno del presidente la cava l'onorevole Casini
Promosso una proposta di legge che renda
Giuridica anche dal punto di vista proprio dell'ordinamento penitenziario l'istituzione di quello che un vero e proprio difensore civico delle carceri particolare ci ha lavorato Luigi Manconi
Al quale va il nostro ringraziamento oggi noi come città anticipiamo per la parte che ci compete l'istituzione di un garante
Che diventa una figura terza tra custodi e custoditi laddove l'unico strumento per l'affermazione di diritti negati e che non fanno parte della dell'espiazione della pena
Viene affidata alla fatto di accendere i riflettori naturalmente il garante avrà dei putti
Nella delibera del consiglio comunale nell'apertura dell'ufficio questo chiaramente detto nei confronti dell'amministrazione qualora ci fossero delle mancanza parte amministrazione ma nei confronti dell'amministrazione penitenziaria siamo alla
Moral suasion vale a dire la capacità di persuasione di comunicare di accende i riflettori
Perché non ci dobbiamo mai dimenticare che c'è un dato assolutamente sottovalutato in carcere successo poco tempo fa a Rebibbia ci si uccide diciassette volte mezzo di più che fuori dal carcere
Soltanto a Rebibbia in un momento e motivi di disperazione che spesso sono
Davvero ed al quale dobbiamo guardare anche un grande somma discrezione e prudenza perché la soggettività non ci dice mai quali sono i veri motivi però da un dato che è assolutamente clamoroso
Non parliamo degli atti di Autun mutilazione
Delle domandine perché spesso alcuni diritti fondamentali vengono espresse attraverso la domandina la sua trasmissione e di fronte al fatto che esistono magistrato di sorveglianza ma che ha compiti che riguardano l'espiazione della pena parliamo
Dicasi parliamo del caso detenuto gravemente malato di tumore al cervello
In fase di quasi demenza che per tre volte attraverso i parenti attraverso un avvocato chiede di essere ricoverato il ricovero arriva tardi parliamo del fatto che ancora oggi nell'ordinamento penitenziario non è concesso a differenza che i consiglieri regionali coi deputati fatta sul secondario ma nessuna importante
Io il sindaco l'abbiamo sperimentato di persona i sindaci non hanno il potere d'accesso che hanno i parlamentari e che hanno i consiglieri regionali
Chi visita le carceri spesso sa che ci sono consigliere regionale deputati che fanno tour operator per permettere l'ingresso alle carsico nel sindaco anche eurodeputato ma e ad esempio i sindaci è fatto divieto di queste anche su questo c'è una iniziativa dunque c'è bisogno di una figura che abbia questa presenza e questa terzietà tra custodi e custoditi parliamo di diritti e doveri parliamo di diritti violati che non riguardano l'espiazione della pena nella nostra Costituzione scritto che la pena di essere né vendetta
Ne afflizione inutile e crudele e noi
Vogliamo muoverci questo ambito e naturalmente anche nell'anno precedente potessimo fare in tema di politiche sociali
Di Guelfi fare edilizia accesso al lavoro ma crediamo che questo sia diventato nell'attuale situazione nostre carcere un elemento fondamentale se altre città vorranno seguire sappiamo che oggi a Milano Torino e Firenze hanno chiesto copia di questa delibera della e aspettavamo con ansia
La delibera di giunta di ieri per seguire l'esempio di Roma crediamo che sia una strada da
E caldeggiare incoraggiare da seguire
Miss
Sì io proseguendo nelle comunicazioni fatte dal Siviglia dagli assessori
Volevo rendere noto che abbiamo scritto al presidente del Senato ai componenti della Commissione giustizia del Senato
Due giorni fa trasmettendo loro una mozione votata all'unanimità dal consiglio comunale del tocco di dubbio
Con la quale si chiede sulla questione dell'indultino dei falsi che nello scrivere
Diciamo questo provvedimento seppure parziale seppure il soddisfacente come diceva prima di Francia
Si tenesse in considerazione con molta serietà il problema delle donne detenute straniere che una volta espiata la pena uscite dal carcere vengono immediatamente rimpatriate con i loro figli eccetera eccetera quindi le notizie di stamattina sullo stop dei lavori della commissione su questo tema ci lasciano esterrefatti siamo ovviamente come Consiglio comunale molto preoccupati in aggiunta a questa considerazione volevo comunicarvi che lunedì mattina la Commissione politiche sociali con i consiglieri tutti
Si recherà in visita nel reparto femminile di Rebibbia e nel carcere di Regina Coeli
Perché assieme alla Consulta del carcere e assieme i due delegati del sindaco in materia di sanità vogliamo verificare
Come stanno funzionando i servizi sanitari in queste due carceri vogliamo anche verificare a seguito della riforma del passaggio delle competenze in materia di servizi sanitari per i detenuti
Se si stanno rispettando le cose scritte nella riforma è sempre al saggio delle competenze dal ministero di Giustizia alle ASL non stia comportando gravi danni per la prevenzione delle malattie
Dei detenuti è un cattivo funzionamento di questi servizi
Noi sappiamo ce lo ha denunciato la Consulta in una riunione di Commissione non più tardi di una settimana fa che perfino gli operatori che dall'amministrazione penitenziaria dovevano essere destinate alle ASL
Non sa non hanno certezza dei loro stipendi e che c'è una situazione di ritardo grave nel passare queste competenze che potrebbe aumentare il livello di disagio fra le persone detenute
In questo momento così particolare peraltro aggravato dai soliti dannosi
Problemi di sovraffollamento e anche da una situazione climatica che certo non aiuta certo in questo gran caldo fa sul è libero come noi in carcere credo che sia un problema che si aggiunge ai tanti problemi esistenti noi faremo alla fine del tour del Giro delle carceri di lunedì mattina è solo l'inizio di una diversità che proseguirà il venticinque di agosto con altre parti di Rebibbia e poi con il carcere minorile di Casal del Marmo
Noi lunedì alle quindici faremo qui in Campidoglio la conferenza stampa dove se vorrete onorarci della vostra presenza di potremmo dire cosa noi abbiamo riscontrato in questo Giro
Signor domande prenderà parte il sindaco perché non no allora domande
Il potere
Ripeto l'ordinamento penitenziario non prevede oggi la figura del Difensore civico delle case abbiamo per questo chiamato garante però intanto nella delibera che è stata approvata qualche mese fa in consiglio comunale di cui credo ride così anche in cartellina a ecco forse se c'è qualche cosa ma comunque diciamo questo il Garante ha due poteri un potere nei confronti dell'amministrazione ovviamente perché se l'Amministrazione ad esempio prende gli impegni
Faccia sono esempi spesso banali
L'assessorato alla della onorevole Gramaglia si sta muovendo per rendere possibile che l'accesso ai documenti indumenti anagrafiche non sia un ostacolo insormontabile ricchi poi molto spesso tale ricorsi domande
Trasferimenti eccetera era su questo se c'è un impegno formale dell'amministrazione e questo impegno per motivi burocratici non viene assolto il garante interviene con poteri sanzionatori e dunque per rimuovere gli ostacoli ovviamente esistono invece altre questioni che non sono competenza dell'amministrazione locale ma sono conferenza
Dell'amministrazione penitenziaria rispetta i quali ha una capacità di pressione di persuasione di riferire di incontrare operatori penitenziari direttori
Allora
Dunque da questo punto di vista da questo punto di vista
Diciamo siamo ancora in attesa di una legge però sperimentare già l'efficacia di questa figura credo che aiuti da questo punto di vista e ripeto non è che non non siate ricchi fare perché questo è un equivoco che abbiamo chiarito molto spesso non sia per i sostituire una nuova figura al magistrato di sorveglianza magistrato sorveglianza dei poteri che riguardano la trattamento della pena lunghe stabilisce cioè la semilibertà o piuttosto che lavoro diurno pure e altre forme o l'applicazione della legge Gozzini sino cioè che poi sacche modificata
Non si tratta di questo si tratta una figura terza
Rispetto diritto a casi per i quali i detenuti non riescono ad ottenere
Il rispetto di diritti che sulla carta esistono oppure quando il Regolamento penitenziario a delle assurdità delle incongruenze che derivano al passato cioè io ricordo che ho spesso i difensori civici esistono le carceri succede quando persone dotate di carisma capacità intelligenza finiscono in carcere
E assumono impropriamente arriva il difensore civico in alcune carceri sono riusciti dopo anni ed ottenere l'uso del cappotto nelle ore d'aria durante i mesi invernali
Che rispetto oppure in alcune case non possono entrare d'arance per cui quando uno dice la battuta di porto le arance in carcere sedici è una metafora ma non esiste
In altre carceri era proibito fino a poco tempo fa per persone che leggevano l'uso di libri con il cartone cioè poteri per cui vanno riportati i Promessi Sposi nell'edizione bellissima commenta da Sciascia gli strappavano
La copertina preziosa
Queste sono ovviamente e dettagli perché racconta in calce a un inferno ben peggiore però in tema di malattia in tema di rapporto con i familiari in tema di visite in tema
Persino a battere trattamento la pena ci o persone dimenticate e che non subiscono di agire dei premi che cui avrebbero diritto
Allora da questo punto di vista serve una figura terza altrimenti rimane una terra di nessuno che al gran parte delle ore che uno passa in una galera che è sottratta
Ad ogni sguardo ed è contrattazione libera vale a dire dipende dalla buona volontà molto spesso
Una figura già reclamata non solo detenuti ma anche dal personale penitenziario dunque non si tratta di una di un'iniziativa di solidarietà ma che si scrivere nell'universo delle delle periodiche delle garanzie dei diritti
In un paese che mo'con molta facilità parla di doveri oppure dei diritti in astratto ripeto
Il fatto che ne discutiamo oggi di queste che la Giunta abbia fatto oggi nel momento in cui
Non è non è problema di fare o non fare l'indulto l'indultino il problema che è inaccettabile che venga promesso e non mantenuto
Ci sono persone che hanno già fatto i calcoli su questo già hanno pensato che forse avrebbero rivisto i figli per questa estate e per l'ennesima volta ritornano a rimpallarsi ci sono detenuti che hanno di giurato e continuano a digiunare
Ripeto cioè io credo che e questa è anche un atto dal forte significato politico cioè il quando si affronta qualunque vicenda che riguarda il carcere intanto noi abbiamo consegnato una cosa che impressionante
Quando diciamo una parte di Roma nella cartellina dietro il
Il grande barba da il Piano Regolatore Sociale che chiama la popolazione carceraria come il ventesimo Municipio del Comune di Roma dovessero maggio diciannove municipi esisteva sono cittadini
Senta cioè questo è per cui voglio dire lo dimostra Daniel Silvio dire perché non sempre le discende che o il conflitti che si avranno all'interno del mondo carcerario vede contrapposta detenuti con gli agenti di polizia in alcune situazioni sono delle situazioni talmente complesse da gestire per se ne pensiamo solo al sovraffollamento è chiaro che perché si fa si fa sempre riferimento alla vicenda della dell'indulto stavo sedi dell'amnistia presentate si è scivolati no fino all'indultino perché è evidente che se nel negli istituti di pena continuano a starci figure che non hanno niente a che vedere con i lo stare in carcere insomma tutto tutti i reati legati alla alla alla tossicodipendenza andiamo in termini generali ma io direi di più perché basta entrare oggi in uno degli istituti e ci si rende immediatamente conto
Di quanti immigrati stanno lì e non ci dovrebbero stare allora è evidente evidente che serve una figura no per cui tutta una serie di di tensioni interne
Si creano proprio perché ne abbiamo visto in una delle ultime visite abbiamo fatto la la l'area del transito beh io penso che siamo vicini veramente un'area infernale
Allora è chiaro che quando si determinano quella situazione che è un detenuto sta quindici giorni fa in un unico stanzoni in decine decine con decine e decine di persone
è chiaro che quella figura terza di cui parlava il Siviglia diventa indispensabili e fondamentali
Ma questo è un po'per cui anche i poteri quelli andremo anche a sperimentare cioè nel senso sarà necessario capire è chiaro che la cosa il segnale che lanciare
Una cosa che va
L'amministrazione come
Ad anticipare
Ci farebbe piacere che già data
Risolve che cito sino a Campegine paese che risolve
Che si va a sommare