Il Consiglio dei Ministri ha approvato in via preliminare il disegno di legge costituzionale concernente numerosi articoli della seconda parte della Costizione che riguarda il Senato federale, la Corte Costituzionale, i poteri del premier e la devoluzione - (presso Palazzo Chigi, Sala Stampa, piazza Colonna)

Possibile
Dunque
Bene bene
Bene possiamo iniziare
Abbiamo appena terminato
Un Consiglio dei ministri speciale che aveva un solo punto all'ordine del giorno
Abbiamo perso la discussione su questo punto e sono lieto di come ci si sia trovati d'accordo con una compattezza
Veramente notevole di tutte le forze della coalizione
Il Consiglio dei ministri ha quindi dato il suo voto
Preliminare
Allo schema di disegno di legge costituzionale concernente numerosi articoli della seconda parte
Della costituzione
è il corpus di modifiche costituzionali che riguarda il Senato federale
La Corte costituzionale
I poteri del premier
La devoluzione
L'itinerario di questa modifica della Costituzione quello di andare
Credo già la settimana prossima nella Conferenza Stato-Regioni la Conferenza Stato Regioni in venti giorni
Darà farà le sue osservazioni immediatamente dopo sir riunirà
Di nuovo il Consiglio dei ministri che darà la sua approvazione definitiva a questo disegno di legge di modifica costituzionale lo rimetterà le campane dove non abbiamo già individuato un percorso che dovrebbe portare addirittura alla prima votazione entro l'anno e poi a una votazione completa la seconda la terza la quarta votazione entro il due mila e quattro col che la coalizione di governo tiene fedi agli impegni che aveva assunto con gli elettori anzi è leggero anticipo
Rispetto ai tempi previsti dal programma
E oltre a tutte le altre riforme già fatte riforma
Nel mercato del lavoro riforma della scuola che felicemente andati in porto che comincia concretamente già con questo anno scolastico la riforma del diritto societario la riforma del Codice
Circolazione stradale
Tutte le tante sono ventiquattro
Diverse riforme che avevamo promesso agli italiani di attuare per cambiare davvero il nostro Paese va avanti anche questa riforma della architettura istituzionale del paese che ci consentirà di avere un sistema di legislazione più efficace più tempestivo che ci consentirà di avere un capo del governo che potrà non esercitare soltanto la moral suasion come accade ora non potrà intervenire direttamente con una serie di provvedimenti anche nominando dismettendo
Ministri che ti posso assicurare che è una cosa che gli altri premier utilizzano anche per che nere compatte disciplinata la squadra di Governo infine una modifica della corte costituzionale e la riforma che la bandiera
Di una delle forze politiche che partecipano coalizione la devoluzione cioè il passaggio alle istituzioni locali e le Regioni l'organizzazione della scuola l'organizzazione
Della sanità negli ospedali e per alcuni versi la difesa dei cittadini dalla criminalità urbana
Quindi un passo avanti notevolissimo nell'attuazione del programma della casa delle libertà mi seguiranno tante altre situazioni di cambiamento a cui siamo fortemente impegnati
Intanto per preparare l'addio della seconda parte della legislatura la prima parte
Non è ancora compiuta noi avremo nell'immediato da varare una riforma della previdenza
Che sia una riforma strutturale perché così ce lo chiedono sia i numeri che l'Europa e anche su questo vi posso annunciare
Che siamo molto vicini ad un accordo che giudico estremamente positivo e dovremo varare entro la fine del mese la finanziaria per il due mila e quattro
Entro questa settimana e ci sarà una riunione di vertice per le decisioni riguardo soprattutto alle cifre che potremo stanziare per quanto riguarda lo sviluppo
Seguirà immediatamente un primo incontro con le parti sociali in modo da potere arrivare entro i termini previsti speriamo anche magari con uno due giorni di anticipo a inviare la legge finanziaria al Parlamento quindi non posso che esprimere il mio ringraziamento ai leader delle altre forze dalla maggioranza e i ministri ai gruppi parlamentari che hanno partecipato a a tutto quanto stiamo facendo insieme
E essere ottimista sul fatto che questa compagine politica che ha espresso questa compagine ministeriale sta procedendo sulla strada del cambiamento ripeto realizzando il programma e in tutto questo anche realizzando un cambiamento della vita dei cittadini è chiaro che ci vuole del tempo
Prima che una misura un cambiamento arrivino alla percezione dei cittadini in certi casi questo ci avverte subito un esempio ultimo la riforma nella disciplina per la circolazione sulle strade la il cambiamento e la patente cittadine c'è nessuno subito accordi un po'perché sono stati toccati essi stessi
Sia in un senso di responsabilità maggiore personale propria ma soprattutto in una avvertita maggiore responsabilità degli altri sulle strade che ha portato a una riduzione del venticinque per cento degli incidenti durante il periodo estivo e ha duecento morti in meno rispetto agli anni precedenti
Quindi questa è una riforma che incide immediatamente viene percepito immediatamente dai cittadini Sone altre riforme importantissime la riforma del diritto del lavoro per citarne due la riforma del diritto societario sulle società
Che appunto danno spazi più ampi di libertà
A chi fa impresa ed hanno più possibilità a chi desidera migliorare
La propria condizione con un nuovo lavoro addirittura cercare per la prima volta un lavoro tutto questo
Avviene a poco a poco e il governo deve fare anche i conti con il pensiero burocratico che ancora possiede molti corpi dello Stato quindi e con
Una certa difficoltà che noi
Ci muoviamo e cerchiamo di rendere più agevoli percorsi nei nostri provvedimenti e credo che dobbiamo anche dire grazie alla nostra maggioranza perché dei trecento e credo ormai ottanta provvedimenti varati come decreti legge disegni di legge da questo governo un bel numero più di duecento siano stati già fatti diventare legge dello Stato dalla maggioranza purtroppo
Io mi rendo conto anche l'attenzione di chi deve riempire i giornali le televisioni appresa dai fatti emergenti molto spesso dei frati dalla polemica
Però mi spiace ricordo per constatare che tutte le volte che noi parliamo e cerchiamo di ricordare i cittadini tanto tantissimo che si è fatto non arriva e cittadine nessuna notizia di questo perché non appare mai nulla come sintesi di ciò che si è fatto sui giornali e tanto meno sulle televisioni insisteremo ci siamo detti che dobbiamo anche interessarci di più
Di comunicazione chiaro che è difficile portare la croce e cantare ci siamo detti che dovremo continuare a portare la croce ma trovare il modo magari facendo esercizi di respirazione di cantare anche in contemporanea
Bene io credo che da parte mia e cose essenziali sono state dette passo la parola al ministro delle forme che si è attivato che ha la sua prima e precisa responsabilità
Sul corpus delle modifiche costituzionali
E che anche oggi a introdotto in Consiglio dei ministri con una relazione profondità su che cosa vogliamo raggiungere con questo con questo ammodernamento delle strutture istituzionali dello Stato
Diciamo che il testo preliminare testo preliminare quindi aperto
La discussione anche
Ah va all'apporto sia delle Regioni che incontreremo usata la prossima settimana
Con la prima riunione sia o evidentemente dal Parlamento sono questo testo grosso modo parte
Da da quello
Studiato approntato dai cosiddetti quattro saggi
Lui non aveva ricevuto un un lavoro di due anni sì molti filoni
Comunque ci sono ancora puntualizzare al parzialmente il risultato del lavoro di tanti
Lei il la parte la parte
Sì questo sicuramente questo Statuto cerca di affrontare e sicuramente quello dell'organizzazione dello Stato
In maniera certamente più moderna legato alla realtà dei nostri giorni aveva necessità di autonomia territorio
E che trova nel Senato federale l'epicentro per queste considerazioni per queste realizzazioni
Ci sono tante cose come una modifica costituzionale molto importante molto estesa una delle cose secondo me importante popolare la riduzione del numero dei parlamentari
Quattrocento parlamentari alla Camera e a duecento al Senato al senato federale
Poi ci sono appunto tante cose infine di questa di queste modifiche libertà grande riforma è anche quello di cercare di attivare quel cambiamento che si rende necessario nel nostro Paese un Paese che dal punto di vista istituzionale molto collettivo difficile cambiare qualcosa come sosteneva prima il presidente difficile al punto che la gente chiede molta più personificazione dalla politica per avere un minimo di efficienza capiamo bene che bisogna avere una serie di pesi e contrappesi
Qui invece il presidenzialismo sia andato a un premierato
E chi è una mediazione
Morbida rispetto forse anche alle attese che aveva la gente che chiede
Negligenza difficile da trovare
In un sistema così collettivista tra così difficile dove bisogna incontrare
In riunione
Tantissime
Tantissime persone tantissimi corpi che nell'assieme costituiscono il corpo sociale dove occorre dove le letture parlamentare possa arrivare a quattro dunque c'è questa farraginosità del sistema che rende impossibile
Siamo far fronte alle richieste del mondo moderno e comunque anche dalla democrazia alla fine
E quindi c'è questo testo preliminare che noi adesso distribuiremo
Che porteremo a conoscenza di tutta la regione
Con cui ci conteremo ci sono molte cose lì ci saranno sentire anche le regioni a statuto speciale altri aperti testo preliminare aperto stato volutamente fatta questa scelta perché ci rendiamo conto che si cambia moltissimo dall'impalcatura dell'organizzazione istituzionale dello Stato questo sesso principale del lavoro che alla fine stiamo cercando di spingere avanti
Grazie ministro
Io non entro non entro nel merito perché il contenuto del disegno di legge
Di riforma costituzionale credo sia sostanzialmente noto come ricordava il Presidente del Consiglio oggi il consiglio non ha fatto altro che approvare quel documento che è stato presentato come il documento dei saggi di Lorenzago che a loro volta avevano lavorato sulla scorta di contributi plurimi e nel corso del tempo più volte espressi compresi alcuni documenti della Commissione bicamerale
Perché diceva il ministro Bossi ha una valenza politica si tratta di un disegno di legge certamente impegnativo corposo la seconda parte della Costituzione in buona sostanza
è aperto doverosamente al confronto in primo luogo con le regioni necessariamente con il Parlamento
Mi auguro personalmente che l'opposizione non salga sulle barricate e quindi giudichi aprioristicamente negativo l'impianto costituzionale proprio perché se si dà vita ad
Un confronto sulla seconda parte della Costituzione in Parlamento lo si fa
Nell'interesse generale
Aggiungo che a mio modo di vedere la prima volta che un Governo esce
Sul tema così delicato delle riforme dalla condizione di neutralità cui nel passato più volte i governi si erano volontariamente collocati io credo che una delle ragioni del fallimento della Bicamerale all'epoca sia consistita non solo nel merito di alcune proposte ma anche dal fatto che non c'era una maggioranza pronta a sostenere un impianto costituzionale
Il nostro governo ha fatto una scelta diversa
Ha fatto una scelta in perfetta sintonia con l'impegno che aveva preso con gli elettori
Perché è facile documentare che nel programma con cui abbiamo vinto le elezioni espressamente era indicato quale modello di Stato avremmo voluto realizzare qualora avessimo avuto la maggioranza quella maggioranza ci è stata data abbiamo sentito la necessità politica
Di passare dalle intenzioni ai fatti mettendo nero su bianco un progetto di riforma
è un progetto di riforma certamente organico globale perché riguarda come è stato detto la forma di governo vi è un premierato ben individuato la logica
è stata quella di rendere esplicito che gli elettori scelgono un programma una maggioranza e un leader ed è impossibile nel corso della legislatura dar vita a maggioranze e a presidente del Consiglio diversi rispetto a quelli che sono stati espressamente scelti dagli elettori a completamento di un impianto federalista dello Stato che come ricorderete fu voluto dal centrosinistra
Nella precedente legislatura si dà corso alla trasformazione del Senato in Senato delle Regioni credo che il da questo punto di vista il dibattito beh sarà davvero
Anche significativo circa la reale volontà dell'opposizione di coerenza con quello che espresse nel passato
E sempre per rendere sistematica la Costituzione si prevede che la Corte costituzionale sia anche essa espressione di quelle che sono le potestà che la Costituzione affida alle regioni
è naturale che anche il ruolo del capo dello Stato di cui si sottolinea la a garanzia anche per quel che riguarda l'interesse nazionale venga sottolineato
Sappiamo che inizia un percorso certamente Complesso ma siamo fiduciosi circa il buon esito la considerazione politica che tutte le riassume e quella che ha fatto il Presidente all'inizio
Magari c'era chi pensava che su queste questioni la maggioranza si divide se su queste questioni la maggioranza ha fatto ciò che nessuna maggioranza aveva mai fatto vale a dire ha presentato col consenso dichiarato di tutti un testo che non è relativo ad una piccola modifica della Costituzione ma a tutta la seconda parte della mia tesi
Grazie signor Franco
Quello che proponiamo il testo della riforma della costituzione non è una nuova costituzione
La prima parte della Costituzione non viene toccata i valori e di principi della Costituzione repubblicana sono carica tutti noi non facciamo un'altra Costituzione
Ma come tutte le cose viventi anche la Costituzione ha bisogno di cambiare di essere trasformata di essere adattata nuove esigenze e a nuovi problemi
E questo è quello che noi abbiamo fatto
E l'abbiamo fatto cercando di seguire dei linee di evoluzione della Costituzione italiana
Senza brusche rotture ispirate alla tentativo di copiare in modo ideologico modelli stranieri qualche volta anche malamente conosciuti come talvolta è successo in Italia come nel dibattito
E anche per bocca di qualche importante esponente dall'opposizione con intanto è venuto fuori abbiamo rinunciato alla una riforma di tipo presidenziale la Repubblica italiana rimane una repubblica base parlamentari abbiamo invece rafforzato il capo del governo
Dandogli quei poteri che hanno il capi di governo che devono reggere Paesi simili al nostro
Non si preoccupi nessuno nell'opposizione non abbiamo dato al capo del tutto il governo poteri straordinari emendato quello che serve e non più di quello che serve perché il Paese possa essere ben governato
E per assicurare la coerenza delle maggioranze di governo c'era una questione delicata
I problemi di sciogliere i poteri di scioglimento
Del capo del governo anche questa vide capo dello Stato anche questa è stata risolta con grande buonsenso mantenendo il ruolo del capo dello Stato ma al tempo stesso ponendo le necessarie cautele per in evitare che la maggioranza votata dagli elettori dovesse rompersi e potessero crearsi situazioni
Non volute dagli elettori
Il ruolo di garanzia del capo dello Stato è stato preservato oserei dire che è stato rafforzato e questo in un Paese tende tanto alla rissosità come il nostro probabilmente un dato molto positivo
Si è fatta quella riforma federale su cui eravamo impegnati in seno dalla nostro programma elettorale è stata fatta con decisione per certi aspetti corre vitalità ma anche con equilibrio e con buonsenso
Preservando i vincoli di solidarietà che uniscono dall'azione e allora come si fa a questo il Senato federale la pietra angolare di un ordinamento in cui insieme ma in quanto rappresentanti di realtà distinte si converge per definire l'interesse nazionale che c'è
Come c'è il riconoscimento di Roma Capitale
Per la specificità per l'importanza particolare simboliche reale che questo per la cultura del popolo italiano ognuno di noi ha dovuto rinunciare a qualche unilateralità
Credo che però in questo modo sia nato un progetto che rafforza la coalizione e serve il bene del Paese
Rocco
Benissimo
Domanda scusi presidente Errani Falco tema alla francese al vice Presidente Fini
E ed è Stella non vi attendete ed essere pressione di Roma Capitale come siete usciti qual è la l'éscamotage con cui si è si dica anche giorni di di polemiche appunto si Poteri destinati alla a Roma Capitale
No non non userei il termine éscamotage perché non c'è stata alcuna scappatoia lei sa che nella Costituzione vigente
Il ruolo della Capitale espressamente riconosciuto è l'articolo centoquattordici nel terzo comma dice Roma è la capitale d'Italia e poi la legge dello Stato definirà con l'ordinamento
Siamo stati tutti concordi nel ritenere che quanto più è ad assetto federale lo Stato tanto maggiore deve essere la caratteristica che la Capitale a di città che in ragione degli oneri che derivano dall'essere capitale non può essere amministrata con
Le norme che sono relative a tutte le altre città del territorio
Il riferimento che sempre si fa in questi casi alla ruolo che le capitali hanno negli Stati ad impianto struttura federale basti pensare agli Stati Uniti d'America ma non solo agli Stati Uniti
La formula che è stata adottata dal consiglio dei ministri è una formula che
Recepisce quelle che erano le indicazioni che erano giunte dalla primo incontro con i governatori delle Regioni ed in particolar modo dalla governatore della Regione Lazio è una formula che se vuole le leggo ma che in buona sostanza riconosce che
La capitale a un suo ordinamento che
Verrà definito nell'ambito di quelle che sono le prerogative dello Statuto della Regione Lazio
La formula la formula esatta
Ve la do in modo tale che evitiamo o fraintendimenti come si dice in questo caso anche perché e di poche righe è una sola riga
Dice
Eccolo qua Roma è la capitale dalla Repubblica Federale forma forme e condizioni particolari di autonomia anche normativa possono essere attribuite alla capitale
Nei limiti e con le modalità stabiliti dallo Statuto della Regione Lazio
Buonasera Presidente volevo chiederle se era rimasto nel testo che voi avete approvato quel differimento alla legislatura successiva sulla riduzione del numero dei parlamentari e poi volevo chiederle
Ha anche diciamo colore rosso spicci fossero tutte realizzate cioè i tempi che lei prima descritto insomma entro quei tempi si realizzasse la riforma la legislatura andasse a compimento quale sulla base della riforma ed approvato UIL normale diciamo rinnovo degli organi costituzionali quale sarebbe l'ordine del rinnovo degli Orville organi costituzionali in modo normale fondo
Sì su questo punto noi pensiamo che tutto debba andare avanti secondo dei dati che sono stabiliti attualmente invio fine di questa legislatura
Ha un naturalmente al termine per l'elezione del Presidente non ci sono da questo punto state volontariamente
Nessuna anticipazione al riguardo per quanto riguarda il numero dei parlamentari
Qualcuno irriguardosa mente ha fatto notare che molto difficili chiedere ai tacchini di anticipare le feste di Natale e quindi noi abbiamo ritenuto che questa riduzione si possa fare ma a partire dalla legislatura successiva alla prossima
Presidente volevo chiederle lei ha accennato prima che e in settimana incontrerete per stilare diciamo
L'elenco delle priorità dello sviluppo
Volevo sapere si siccome ci sono voci discordanti oggi il ministro Tremonti sulle pensioni ha fatto un discorso che sembra un po'diverso da quello fatto lei a Bari c'è la riforma delle pensioni accordò cioè come è chiuso oppure
E ancora in via di discussione questa questi goliardico chiuso in modo ufficiale però le posso dire
Che modo ufficioso questo accordo cioè e c'è con con soddisfazione di tutti perché siamo tutti convinti che sarà una riforma strutturale che sarà anche una riforma che potrà essere accolta dal corpo sociale in maniera positiva
Ma prendo spunto da una frase del vicepremier Fini che dice di augurarsi che l'opposizione non salga sulle barricate su questa proposta Presidente che cosa può ospitare in questo momento in cui comunque c'è forse bisogno di un ampio
Consenso di un ampio dibattito anche su un tema importante come quello delle riforme
Ma anche la maggioranza è come sempre aperta ai contributi positivi e costruttivi dell'opposizione che la maggioranza da sempre si augura che questi contributi possono venire
Almeno per ora a scanso di equivoci
Io confermo quello che ho detto prima
Non sono molto fiducioso
Va da sé che se l'opposizione rifiuta aprioristicamente
Il confronto non può dare lezioni essendo chiaro è noto a tutti che la Costituzione è stata cambiata nell'altra legislatura
Da una maggioranza che aveva solo quattro voti di differenza rispetto all'opposizione e su un tema l'assetto dello Stato la forma di Stato certamente essenziale quindi noi auspichiamo il confronto ma se non si vogliono confrontare andiamo avanti da soli perché come ho detto prima
è la prima volta che Maggiora che il Governo impegno alla sua maggioranza su un testo di riforma della Costituzione ultimatum
Gli oneri
Desideravo chiedere come si concilia il già la il permanere la forma parlamentare con il potere di scioglimento in in capo al Presidente del Consiglio
Poi desideravo chieda l'onorevole Bossi
Se poteva spiegarci perché come come prosegue la questa riforma perché così una scatola vuota senza significato e senza contenuti
Insomma se c'è anche qualcosa diciamo che bolle in pentola o che avete pensato insieme a dire di federalismo fiscale che è la cosa più importante Petrolini onorevole Tremonti
Soprattutto legge elettorale perché poi questo premier questo Parlamento deve essere eletto con con qualche forma di legge elettorale
E all'onorevole Berlusconi ha presente Berlusconi vogliono chiedere se può farci un commento su queste notizie circa il vertice di di Berlino al quale non saremmo stati invitati grazie allora anticipo subito io che
è una colazione informale
Che sarà destinata e lo so perché ne ho parlato stamattina col presidente del Consiglio dei ministri francese la frena e oggi a colazione conosca Fischer
E destinate a a togliere di mezzo tutte quelle ombre
Chiamiamole così che si erano frapposte fra Germania e Francia da un lato e Gran Bretagna dall'altro
Quindi
E soprattutto in quella direzione che io ho spiccato
Che venissero dei chiarimenti
E credo che sia cosa buona che ci sia un incontro
Ripeto a livello assolutamente informale affinché si cerchi di andare perso un lasciarsi alle spalle le distanze che ci hanno separato e guarda invece al futuro con una maggiore Foglia di unità ente in questa direzione che sta lavorando la presidenza italiana
La soluzione trovata sul problema dello scioglimento
Semplici si
Il Presidente del Consiglio che eletto insieme con la sua maggioranza e con un sistema elettorale che favorisca la coesione tra presidente e maggioranza quindi detentivi quanto possibile assicurare che presidente abbia la maggioranza e la maggioranza di un presidente quando il rapporto fra maggioranza e presidente viene a cadere bisogna andare a nuove elezioni i poteri di scioglimento rimangono nelle mani del Presidente da Repubblica ma si tipizza la situazione nella quale oltre allo scadere naturale della legislatura si tipizza un'altra persona situazione nella quale bisogna andare a nuove elezioni è una soluzione equilibrata che garantisce stabilità che non attribuisce al presidente del Consiglio quelli se misurati poteri che alcuni pensavano per volessimo darmi abbiamo rafforzato il Presidente del Consiglio nella misura che giusta e mi sono missili stupire se su questo ci fossero ancora gli attacchi che ho sentito da qualcuno che forse non aveva seguito per intero
Lo svolgimento della vicenda colgo l'occasione per dire che questo è un testo aperto al confronto con le regioni aperto al confronto con il parlamento non è un testo intatto siamo disposti a discutere qualunque ragionevole proposta di modifica ovviamente che non sovverte il significato politico della riforma che facciamo
E infine vorrei sottolineare d'urgenza della confronto con le parti sociali sulla prossima legge finanziaria il presidente De Consiglio a dichiarato nel Consiglio dei ministri Speroni noto di un segreto che questo confronto verrà avviato al più presto nell'arco di questa stessa settimana
Un
Una una sola parola su fu questa formula che è stata trovata e soprattutto una formula che garantisce agli elettori rispetto della loro volontà
Nella domandò ero sul federalismo fiscale sulla il
Federalismo fiscale diciamo l'articolo centodiciannove della Costituzione non è stato modificato questo riguarda federalismo costituzionale
Li membro nel Senato federale per adesso nella questo testo primario parliamo di la possibilità di che passi attraverso senato federale la perequazione finanziaria e e chi è diciamo tutto di secondo me ripete ancora aperto ulteriori apporti questo questo testo
Centodiciannove prevede che dalla parte abbiamo i tributi propri dalle regioni dall'altra parte la compartecipazione e tributi erariali raccolti dallo Stato quindi una legge statale se compartecipazione e dall'altra parte abbiamo i fondi fondo perequativo e lei problema che sicuramente sentiremo le regioni ma andando a parlare con la Regione parleremo anche di queste cose per adesso il segnale che a livello anche di Senato federale si parla di fondo perequativo
A parte la mia opinione ma insomma un'apertura in direzione del Senato dalla
Del federalismo fiscale così importante soprattutto nell'economia moderna dove se era possibile una concorrenza territoriale
E lì non basterà probabilmente solo la possibilità di una regione di mettere più o meno tasse per
Rendere competitive le sue riprese probabilmente bisogna ma anche fare un ragionamento però ripeto questo è la partenza dello
Progetto importante chi ha bisogno del contributo di tutti
Bene allora dei ringraziamo e vi auguriamo buon lavoro
Pietro profeta satrapo