Il Csm "ha bocciato" il Disegno di legge approvato dalla Camera dei deputati di attuazione della decisione del Consiglio dell'Unione Europea che istituisce l'Eurojust, in particolare sulle modalità di scelta del membro nazionale

Il Consiglio Superiore della Magistratura ha bocciato il disegno di legge approvato dalla Camera dei deputati che dà attuazione alla decisione quadro dell'Unione
Europea di istituire Eurojust l'organo dell'Unione nato per rafforzare la lotta alle più gravi forme di criminalità non assicura
Il pieno rispetto delle prerogative costituzionali dello stesso Consiglio superiore della magistratura
Dunque un parere
Un giudizio negativo
Noi ne vogliamo parlare con il consiglieri togato di Magistratura democratica Giuseppe salme che abbiamo in linea
Buonasera consigliere allora che cosa cosa riguardano le critiche maggiori nel testo approvato
Ecco bar detto perché a detta degli ascoltatori in due non abbiamo bocciato iniziativa del governo di dare attuazione alla decisione del consiglio valga il corredo giustizia affari interni dell'Unione Europea istituire euro Giorgio abbiamo giudicato negativamente
Diciamo sostanzialmente tre punti le modalità di nomina del membro nazionale la previsione che l'assistente il sostituto del membro nazionale possono essere un funzionario del ministero
Il pubblico patto che il ministro potrà dare delle direttive al membro nazionale dello svolgimento delle sue funzioni
Su questi tre punti sono stati presentati sostanzialmente quattro sulla porta di pareri tre proposte da parte di componenti togati che pur concludendo in maniera diversa concordavano sul giudizio negativo sui tre punti che l'euro indicati
E invece un documento presentato dai togati furono eletti su indicazione della cattura dei libertà
Che era un parere favorevole
Ricevendo le evoluzioni date dal disegno di legge governativo approvato dalla Camera
Che ha avuto quattro voti poiché un documento di una parte dei drogati
Avuto dodici voti il documento proposto da Magistratura democratica e Movimento per la giustizia ha avuto otto voti il più critico
La differenza fra quello che ha riportato dodici voti e quello che ha riportato otto voti sta nello strumento tecnico con il quale procedere alla nomina nel senso che tutti e due i documenti anche il tema nomina paghiamo sempre nella nomina del membrana rionale che va pappardelle di Eurojust perché alloggiati Petacco porte ebbene allora fare con un passetto indietro che cosa Eurojust Eurojust un organo dell'Unione ha una sua personalità giuridica è un bilancio a carico dell'unione che scopo ed è composto da membri nazionali che agiscono in determinati casi come membri singoli ed altri casi come collegio di tutti i membri nazionali
Che funzioni a a la funzione di agevolare la cooperazione giudiziaria fra i vari Stati membri per la repressione di gravissimi reati che interessino il territorio di più Stati membri dell'Unione i quali sono questi reati
Traffico di stupefacente materiale radioattivo traffico di esseri umani
Criminalità organizzata terrorismo si aggiungono poi anche reati che ledono gli interessi finanziari dell'unione ore abbia ambientali ma col dall'elenco che le ho fatto si capisce
Qual è diciamo l'importanza
Di questo organo
La specificità di questa organo è che diciamo effettua la cooperazione cioè agevola la cooperazione con uno strumento particolare Vittorio la cooperazione li realizza attraverso una richiesta di rogatoria di uno stato all'altro e la risposta dello Stato che riceve la richiesta
Qui invece questa cooperazione si realizza con lo strumento particolarissimo il coordinamento della attività di indagine e di promozione dell'azione penale nei diversi Stati
Attuare questa realizzare questo organo gli stati membri debbano dominare un loro membro e la decisione adottata nel mille del due mila e due dice agli Stati membri prevedete voi
Le modalità con le quali dovete nominarli
Tenendo presente che dovete sceglie di vero fra magistrati del Pubblico ministero oppure giudici oppure
Personale di polizia che abbia le stesse prerogative dei giudici e dei pubblici ministeri allora quindi che il no poi dettava anche diciamo c'erano alcuni paletti nella decisione della consiglio degli affari perde giustizia e affari interni dei paletti
Uno di questi paletti
Quello che a nostro avviso il disegno di legge a diciamo sorpassato è quello previsto dalla decisione del secondo la quale ai membri nazionali debbono essere conferiti dei poteri giudiziari
E addirittura il membro nazionale quando agisce come solo da solo o nel collegio deve dire quali sono i poteri giudiziari che ad opera invece il disegno di legge governativo sostiene che questa norma della detta previsione della decisione sue Eurojust che fa obbligo a nostro avviso agli stati di dare poteri giudiziari ai propri membri
Darebbe soltanto prevederebbe soltanto la possibilità che gli stati Diano poteri giudiziari e sostiene il disegno di legge governativo che non lo ha ritenuto opportuno avvalersi di questa possibilità e non ha voluto dare poteri giudiziari alla membro nazionali quindi soltanto sulla competenza quale che dice il disegno di legge governativo non a Polack rincari ha poteri amministrativi il romeno io
E poi che l'assistente del membro nazionale che lo può sostituire in caso di assenza è pure lui
Uno che svolge funzioni amministrative lo posso scegliere tra i funzionari del mio ministero in più poiché è un mio dipendente io che posso dare delle direttive no diciamo primo che le funzioni che svolge il membro nazionale
Noi diciamo non noi Magistratura democratica Movimento per la giustizia ma tutti coloro che hanno salvo i laici di centrodestra che hanno presentato progetti di pareri tutti concordano sul fatto che ci sono poteri amministrativi come predisporre le traduzioni per le autorità giudiziarie dei singoli stati membri organizzare le riunioni amministrare i fondi dell'Unione europea e con la conseguente responsabilità poi delle degli Stati nazionali ma che esistono anche poteri diverso mentre il parere Gari portato la maggioranza e non lui che abbiamo avuto otto voti riteniamo che questi altri poteri abbiano natura giudiziaria il parere che ha dalla prova prima relegati portato due soli voti ad dice che questi poteri sono e che non amministrativi ma neppure giudiziari
Io penso che per no no deve ma un tertium genus come ci dice ma io penso che qualsiasi ascoltatore soltanto ascoltando l'elenco di questi poteri che sono stati attribuiti
Sono previsti dalla decisione sono stati attribuiti dal disegno di legge approvato dalla Camera si rende conto che in realtà abbiamo ragione noi cioè fidato di poteri giudiziari perché che cosa può fare questo
Membro nazionale primo può coordinare le indagini preliminari e l'esercizio dell'azione il penali dei autorità giudiziaria dei singoli Stati ora lei capisce che non si può pensare che l'attività giudiziaria dicono ho notato sia coordinata da un organo amministrativo cioè attività giudiziaria
Deve essere giudiziario anche l'organo che l'Agordino
è vero che ci sono alcuni Stati abbiamo la Gran Bretagna in cui il Pubblico ministero che svolge attività giudiziaria e alle dipendenze del potere esecutivo ma è vero pure che la stessa decisione dice
Ogni Stato si regolerà come crede nel nostro ordinamento il Pubblico ministero è un magistrato e l'attività di indagine di promozione dell'azione penale svolto dal Pubblico ministero è un attività io dichiariamo che non può che essere svolto coordinata da chi
A analoghi poteri giudiziari è perfettamente chiaro ecco consigliere salme però questa
Problematica
Lei non pensa che di dipenda proprio dal fatto che l'affetto del pubblico ministero italiano è tutto diverso rispetto a quello degli altri stati membri
Cioè il patrimonio spero indipendente con l'indipendenza che ha in Italia non c'è da nessuna altra parte e questo forse il problema
Che poi è sorto proprio rispetto appunto a una come dire omologazione per quanto riguarda anche gli altri Paesi membri se considerare appunto
Funzioni soltanto amministrative o anche giudiziarie no guardi
Assolutamente no perché la decisione sapeva bene che ci sono Paesi in cui il Pubblico ministero un magistrato paesi in cui è un funzionario pubblico e paesi in cui le indagini le fa la polizia e i paesi in cui le indagini le fai le une Corriere ma ditta e ha affermato un principio e cioè che ogni paese
è libero di disciplinare i poteri del membro nazionale in conformità del proprio ordinamento interno quindi nulla imponeva all'italiana di omogeneizzata si rispetto agli altri Paesi antichi la decisione ci autorizzava a continuare a rispettare il nostro ordinamento interno
Proprio per espressa previsione ma medico un altro una serie di poteri che sono molto penetranti
Cioè questo membro nazionale
Di Eurojust accesso a tutti i registi dal casellario giudiziario che alla del registro delle notizie di reati può chiedere informazioni e ottenere informazioni anche coperte dal segreto istruttorio
Dice espressamente l'articolo nove della decisione che veniva attuata con questa legge come se fosse un pubblico ministero un giudice con gli epiteti Pompili di un pubblico ministero e di un giudice
E addirittura dell'autorità giudiziaria nazionale
Rifiuta di dare queste informazioni o l'accesso ai registri al membro nazionale di Eurojust il membro nazionale ha il potere di ricorrere per Cassazione cioè una parte processuale
Questo secondo me dimostra in maniera molto evidente che si tratta di poteri giudiziari poteri giudiziari svolti da un magistrato perché anche il disegno di legge dice che il membro nazionale è un magistrato la conclusione a cui siamo arriviamo tutti compresi anche il parere negativo dato solo due voti è che trattandosi di nominare in un organo dell'Unione un magistrato che volge Azio attività giudiziaria scatta la competenza del Consiglio superiore
La differenza la quale che secondo una tesi per così dire graduali istiga
è meglio prevedere che illa poco la nomina Contini Vettel fatta dal ministro
Ma con un parere vincolante del Consiglio superiore in modo che il ministro non potrebbe nominare il membro nazionale se non con il consenso del pubblico del Consiglio superiore
Secondo noi in questa situazione
La Costituzione impone che la nomina venga fatta dal Consiglio superiore
Eventualmente con previo concerto con il ministro poi che il membro nazionale oltre a questi prevalenti e caratteristici poteri giudiziari svolge anche poteri esercita anche poteri amministrativi
Tutta la differenza non è una gran differenza diciamo tutti e tre i pareri dicono due dicono
Nomina del ministro ma comparire vincolante del Consiglio superiore il nostro parere dice nomina del Consiglio superiore su concerto del ministro
Forse per chi non è un tecnico del diritto la differenza è fra la zuppa il pan bagnato magari noi giuristi diciamo e siamo portati a enfatizzare queste differenze che però hanno avuto certamente i loro rilievo noi crediamo che la soluzione più conforme a Costituzione sia quella della nomina da parte del consiglio e concerto con il ministro
Quindi in sostanza il CSM rivendica il suo parere vincolante sulla nomina al Governo il parere vincolante abbiano a due euro giace quantomeno il parere vincolante noi diciamo che anche proprio il potere di nomina che
Del consiglio e poi anche il potere del ministro di dargli direttive Perrelli esercizio delle sue questa incompatibile con la natura giudiziaria di questi poteri qua quel poco membro nazionale
Svolge Poteri che sono via a diretto contatto con l'esercizio della giurisdizione nello Stato di New
All'interno del nostro Stato ed è incompatibile con la nostra costituzione che il potere esecutivo Possa condizionare
L'esercizio dell'attività giudiziaria sia il pubblico ministero che il giudice sono progetti alla legge soltanto alla legge
Questo diciamo hanno Borsetto costituzionale sarà
Unico in Europa però guardare le dico pure che
L'Europa guarda con grande interesse la nostra esperienza
Esistono documenti del Parlamento europeo che indicano il modello italiano come modello diciamo da attribuire cioè che auspicano maggiore autonomia indipendenza del pubblico ministero e garante
E di autonomia vive
Dei giudici pari a quelli tagliare però ce ne sono stati altri che auspicavano la separazione delle carriere fra magistrati fra giudici e pm
Chi ha delle funzioni se perché non delle carriere
è necessario documentabili però auspicano che
Pubblici ministeri e giudici aerei che il giudice contro
Terzo rispetto all'azione all'esercizio dell'azione
Penale questo non significa che debba avere uno Stato son Consiglio Superiore preparato o debba dipende autorità diverse da quelle del lavoro Air
Sì sì sì comunque appunto c'erano anche qui ci sono stati anche prima cioè l'emissione documenti del Duemila direbbe
Invitano gli stati a dare maggiore autonomia ai pubblici ministeri tanto è vero che la steppa Gran Bretagna a diciamo un recinto il cordone ombelicale che legava
Il Pubblico ministero all'
Dice amministrativo e governativo in tromba e sostanzialmente oggi Pubblico ministero dipende dava forza di agenti
Il indipendente consigliere salme a proposito dei pareri vincolanti appunto anche quello che avete dato che il plenum ma approvato che un parere lo dicevamo sostanzialmente Jorge attivo sulla disegni di lei
Approvato dalla Camera che dà attuazione alla decisione quadro dell'Unione europea o dissidi rupe aveva Eurojust
Appunto non essendo vincolante sarà soltanto un'indicazione per il lancio della giustizia quale
Non c'è dubbio noi diciamo amore di semplici interlocutori del dialogo istituzionale ci auguriamo ecco che
Di dare qualche contributo di riflessione la la la decisione spetta al Parlamento che è sovrano diciamo l'auspicio l'augurio è quello che non ci sia un lavoro inutile che qualche almeno elemento di riflessione possa indurre il Parlamento a
Un po'forte delle sue decisioni nell'altro ramo del Parlamento visto che siamo intervenuti con il nostro parere a approvazione del disegno di legge da parte già del della Camera consigli Aix en nella Ignazio no altro non è
Grazie grazie al consigliere Giuseppe Salmè di Magistratura democratica buon lavoro
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