"Il Maratoneta" - trasmissione dell'Associazione Luca Coscioni per la libertà di ricerca scientifica (argomento: La Corte di Cassazione ha dichiarato che i referendum abrogativi della legge n. 40/2004 in materia di fecondazione medicalmente assistita e ricerca scientifica hanno superato il quorum delle firme previsto dalla Costituzione. Il convegno dei costituzionalisti sull'ammissibilità costituzionale dei referendum abrogativi della legge n. 40/2004 promosso dall'Associazione Luca Coscioni e da Radicali Italiani)

Il maratoneta sospensione dell'Associazione Luca Coscioni per la libertà di ricerca scientifica
Buonasera a tutti da Mirella Paracchini per la trasmissione
Dell'associazione Luca Coscioni per la semilibertà della ricerca scientifica oggi sabato undici dicembre due mila e quattro giornali pieni di notizie che ci interessa ma che ci stanno a cuore o per lo meno a tutti coloro che hanno seguito la vicenda del referendum abrogativo della legge quaranta sulla procreazione medicalmente assistita poiché la Cassazione ha dato il via libera Rispetto alle firme che sono state convalidate
Rispetto ai referendum che si sono conclusi il mese di settembre scorso
Abbiamo tutti i giornali che non nelle prime pagine che sono occupate da altro ma nelle pagine interne che CD riportano questa notizia
Su Repubblica fecondazione primo sì al referendum ha via libera dalla Cassazione Prestigiacomo cambiare subito la legge
L'ultima parola la Consulta si Pontus si pronuncerà entro gennaio
I promotori ad aprile si vota il ministro rischio Far West Ham commenti soddisfatti dei referendari continua a leggere dalla Repubblica un passo avanti importante verso il referendum per abrogare tutta o in parte la legge
Marco Pannella il leader dei Radicali sottolinea che la legge approvata nel febbraio scorso è una legge contro da abrogare per intero Barbara Pollastrini dei DS spiega che dopo questa buona notizia
E incrociando le dita sull'ok della consulta tra il quindici aprile e il quindici giugno prossimi sarà fissata la data per il referendum uno schiaffo a chi voleva affossarlo attacca Loredana De Petris dei Verdi
Per lo SDI è una prima vittoria di tutti e Cinzia Dato laica della Margherita ribadisce che il referendum è un'occasione per il confronto su temi di fondo per la nostra vita civile
La Cassazione è stata chiamata a valutare la legittimità formale della raccolta delle firme dei quesiti stessi Esame decisiva quello della consulta che fisserà la camera di consiglio forse il dieci gennaio
Ma la data precisa sarà decisa la prossima settimana e sarà uno dei negli ultimi pronunciamenti della Corte sotto la presidenza di Valerio Onida il cui mandato scade vi fine gennaio
Il via libera della cassazione riaccende le polemiche trasversali tra chi vuole andare al referendum e chi in birra dribblare lo con riesame parlamentare il ministro delle Pari opportunità Stefania Prestigiacomo forzista e invita a riprendere l'esame delle proposte di modifica in Parlamento subito dopo la finanziaria
Questo ulteriore passo verso il referendum afferma ripropone l'urgenza di affrontare i nodi della normativa lavorando per correggerne i limiti ed evitando il rischio Far West se la legge dovesse essere abrogata
In genere un senato è già stata avviata la discussione su cinque disegni di legge uno presentato dai forzisti Tomassini e Laura Bianconi che prevede cambiamenti minimalisti
Un disegno delle EDGE dell'utile urla di Rollandin una proposta di Giuliano Amato sottoscritta da senatori della Margherita e dei DS
Riscrive completamente le nove intanto tentando un ponte tra laici e cattolici è un disegno di legge presentato dal Comune gruppo diessino Gavino Angius
Che si muove nel solco tracciato dei quesiti referendari
Scosso scritto da Verdi Depretto gli secca né Carella
Dopo venticinque anni di braccio di ferro tra cattolici e laici la legge sulla fecondazione assistita è stata approvata dal Parlamento nel febbraio scorso eccetera eccetera non vi leggo il resto dell'articolo di Repubblica
E ancora la stampa procreazione dalla Cassazione primo sì ai referendum Prestigiacomo Uggè affrontare le proposte di modifica della legge quaranta
Firme irregolari l'ultima parola spetta ora alla Corte costituzionale che deciderà entro il venti gennaio
Soddisfatti i promotori DS e radicali
Commenti positivi con varie fumatori Giovanni Berlinguer presidente del Comitato nazionale per la bioetica ginecologo Carlo Flamigni il bioetico Demetrio Neri entrambi membri membri del Consiglio nazionali di bioetica e di Carlo Alberto Redi
Ordinario di biologia dello sviluppo dell'Università di Pavia e nonché dico io membro della Associazione Luca Coscioni
Al vado avanti con i titoli fecondazione Cassazione primo sia i cinque quesiti è il titolo
Di
GTT del riformista no scusate dell'unità
Referendum sotto esame per la Cassazione le firme sono regolare ora si attende il giudizio della Corte Costituzionale sulla legittimità della consultazione
Il Messaggero fecondazione primo via libera al referendum a gennaio decide la Consulta la Prestigiacomo dopo la Finanziaria subito la nuova legge
La Cassazione dà l'ok sulla legittimità ora si attende il giudizio costituzionale i radicali serve il voto norme incorreggibili
E si riporta in un quadretto i quesiti referendari che sono appunto oltre al quesito dei radicali sull'intera
Abrogativo dell'intera legge quaranta anche gli altri quattro quesiti parziali
Io mi ricollego a tutte queste notizie che ci fanno piacere naturalmente a noi e a tutti coloro che hanno fatto parte della campagna di raccolta di queste firme
Che sono state considerate valide dalla contro in Cassazione per lui ricondurre invece alla seconda tappa che si troverà
Davanti a superare a dover superare l'iter del referendum abrogativo ed è la tappa nella
Corte costituzionale che dovrà esprimersi sulla legittimità dei quesiti ebbene su questo importantissimo tema si è
Tenuto ieri dieci dicembre due mila e quattro organizzato dall'Associazione Luca Coscioni per la libertà di ricerca scientifica e dai radicali italiani un convegno
Dal titolo l'ammissibilità del referendum sulla fecondazione assistita la parola ai costituzionalisti e noi di questo importantissimo convegno che si è tenuto ieri a Roma vogliamo ridare la
Un intervento la registrazione dell'intervento del professor Michele Ainis e dell'università di Teramo a proposito appunto della costituzionalità della referendum sulla fecondazione assistita buon ascolto
Io credo che la vostra presenza qui testimonia la vitalità di una lezione che a suo tempo avevo ricevuto dal dal mio maestro del Temistocle Martines
E cioè che il mestiere di costituzionalista non si può mai disgiungere da con impegno civile forse da una passione civile che e in qualche misura ci distingue dagli altri cultori del diritto perché
Nostro campo di ricerca coincide con il governo della cosa pubblica
Con un corpo con un codice di regole che tende pretende di imporsi alla politica
Forse però il modo migliore di cominciare
E di appunto comincerà ad ore c'eravamo lasciati è stato evocato il convegno di mi pare cinque anni fa ormai di palazzo San Macuto
Anche allora alla vigilia di una importante scadenza referendaria quel convegno si intitolava tornare alla costituzione nella sua relazione introduttiva
Vincenzo Caianiello ne aveva delineato il profilo con queste espressioni
Lui disse quando diciamo che bisogna tornare alla costituzione dobbiamo per prima cosa renderci conto che essa la Costituzione
Non costituisce qualche cosa di marginale nella vita del Paese bensì l'essenza stessa della vita sociale sicché è indispensabile e saltarla come valore in sé
E aggiungeva
I continui messaggi di grandi riforme
Che aggiungo ieri come oggi sì propagano
In tutte in tutte le salse insomma diffondono la convinzione che la Costituzione che abbiamo sia inadatta regolare la nostra vita sociale e però non è così diceva che niente
Non è così perché alla luce di tutta la nostra Vicenza da repubblicana e di nuovo apro le virgolette deve parlarsi piuttosto di una Costituzione inattuata nella speranza di far comprendere
Che l'attuale disordine delle istituzioni deriva non da una intrinseca inidoneità della carta fondamentale del quarantotto a scandire nel cammino
Bensì da una volute intenzione di non farla funzionari
Ora io credo che da quell'insegnamento sì posta oggi trarre una triplice premesse primo il modello costituzionale il referendum è la regola inammissibilità costituisce l'eccezione questo è stato detto Dan
Alcuni Cossio analisti teatrino Silvestri che è qui presente in un convegno novantotto e da non molti altri ma io sono andato a rileggermi per questa occasione il primo commentario alla Costituzione italiana quello che venne dato alle stampe nel mille novecentoquarantanove a cura di tre magistrati che erano Baschieri Bianchi d'Espinosa Giannattasio e che era introdotto da una prefazione di Piero Calamandrei
Allora in quel testo che era stato scritto quando ancora la storia del referendum era tutta da scrivere
Veniva prospettata
A pagina trecento perché volesse prenderlo riprendono in mano una lettura talmente rigorosa dei limiti di ammissibilità
Al referendum
Da portare alla conclusione che il referendum potesse indizi anche sulle leggi costituzionali perché l'articolo settantacinque espressamente non le esclude
E questo è esattamente l'opposto di quello che è avvenuto in seguito
Ce l'ho ricordava poco fa il segretario dei radicali Daniele Capezzone il solo Partito radicale ha promosso
Ottantanove iniziative referendarie se ne ha viste respingere quarantacinque più della metà ma queste anche tutto l'opposto di quanto accade nel in altre grandi democrazie contemporanee
Dove l'appello al popolo costituisce un dato fisiologico normale cadenza della vita democratica dalla vita politica il due dicembre scorso centoventi milioni di americani hanno rieletto Bush come loro presidente quello stesso giorno
Sono state votate dagli americani cento sessantatré proposte referendarie in trentaquattro Stati
Fra queste proposte alcune vertevano
Sulla libertà di ricerca sugli embrioni che è stata che è stata approvata a larga maggioranza degli elettori della California così come hanno fatto il ventotto novembre scorso gli elettori svizzeri davanti a un referendum dello stesso tenore
Seconda seconda premessa
Se questo è vero ne deriva che i limiti referendum sanciti dall'articolo settantacinque devono considerarsi di stretta interpretazione e quindi insuscettibili di applicazione analogica al di fuori dei casi testualmente previsti saluto Marco Pannella che ho visto entrare qui
Lo salute in silenzio va bene perché questo sulla scorta di tre argomenti ancora una volta intanto per il linguaggio adoperato dei costituenti
L'articolo settantacinque a differenza se non di tutto e di molte altre norme costituzionali non USA concetti in determinati non usa concetti valvola ma si riferisce
In un modo preciso quando individua le fattispecie sottratte al referendum in secondo luogo
Le leggi richiamate dall'articolo settantacinque commina Broca vili per via referendaria compongono un elenco particolarmente circoscritto e ancora una volta con una nota differenziale rispetto ad altre disposizioni costituzionali
Inclusivo preclusive per esempio articolo sessantadue comma quattro dalla Costituzione al proposito
Del delle serve l'Assemblea è ancora terzo terza ragione una ragione tipo sistematico e questa ragione deriva dalla ruolo dalla collocazione del referendum nel nel sistema costituzionale dal suo nesso con il principio della sovranità popolare
E questo è un punto che merita di venire rimarcato sia la Cassazione che il Consiglio di Stato hanno sancito a più riprese l'esistenza di un diritto costituzionalmente garantito in capo ai promotori di referendum regionali
Cassazione Civile sezioni unite sentenza dieci mila sette tre cinque del novantotto sentenza cinque mila quattrocentonovanta del novantaquattro da un po'di numeri ma insomma per dimostrare di aver studiato poi la corte costituzionale a sua volta riconosciuto come tutti sappiamo la qualità di potere dello Stato al comitato promotore ordinanza diciassette al settantotto sentenza sessantanove del settantotto la stessa Corte costituzionale ha circoscritto l'attività parlamentare nelle more di una consultazione popolare
La limitandone il raggio discussione alle sole leggi che riflettano l'oggetto della di richiesta referendaria e qui di nuovo la sentenza sessantanove del settantotto che viene utile
Allora da queste pronunce ma da una interpretazione di tipo sistemico della carta costituzionale insomma si può evincere un favor verso l'istituto referendario se i referendum che uno s'
In tutto di democrazia diretta con una valenza antagonista è una valenza di controllo rispetto alle decisioni della maggioranza di governo ora questa valenza viene sicuramente amplificata in tempi di maggioritario che i sistemi maggioritari
Come credo sotto gli occhi di tutti tolgono spazio alla al alla al alla manovra dell'opposizione parlamentare in Parlamento
E e quindi si espongono al rischio di una tirannia della maggioranza insomma o comunque di prepotenze diciamo della maggioranza
E allora
Lo recita il manifesto di questo convegno la seconda Scheda qui oggi e pensa non meno della prima scherza perché è un anticorpo è un antidoto rispetto al ai pericoli della democrazia maggioritaria
Terza premesse
Sul modello costituzionale anche questo poco fa è stato ricordato si è via via innestata una giurisprudenza
Con viva incerta qualche volta contraddittorio sostanzialmente imprevedibile nei suoi sviluppi a questo viene riconosciuto direi all'unisono dalla dottrina posizionali Istica io mi limito a citare da ultimo il bel libro di Barbera Morrone la Repubblica dei referendum e allora mi pare che si possa in questo senso rivolgere un appello alla Corte costituzionale
Non ovviamente sul merito di ciò che deciderà anche se poi ciascuno depositerà le proprie opinione le proprie posizioni ma questa è un'occasione per rimettere ordine in questa giurisprudenza
Per restituirle un qualche tradotti certezza anche perché in quest'occasione c'è un po'un ritorno alle origini della vicenda referendaria
Quest'occasione sposta questa prossima occasione le lancette del nostro orologio costituzionale al mille novecento settantaquattro quando gli italiani votarono il referendum sul divorzio
Sull'intera legge sul divorzio dopo uno scrutino di ammissibilità che in quel caso la corte nel caso successivo celebro
Senza aggiungere altri limiti a quelli testuali a quelli previsti l'articolo settantacinque il divorzio ieri la fecondazione assistita oggi sono temi dilemmi
Con una grande valenza etica eh su dilemmi di questo tipo gli elettori ma di tutti hanno titolo per decidere non meno dei loro rappresentanti in Parlamento allora sulla scorta di queste coordinate concettuali e quindi con un metodo ancorato vorrei dire alla lettera dalla costituzione alla costruzione scritta contro le
Talvolta deformazioni introdotte dalla prassi io credo che sia possibile misurare la ammissibilità dei referendum chiesti per abrogare in tutto o in parte la legge numero quaranta del disciplina che disciplina la procreazione medicalmente assistita allora prima domanda questi referendum si infrangono contro l'uno o l'altro dei tre limiti espressi previsti dall'articolo settantacinque e qui mi pare di poter dire di no a meno che non si voglia considerare il divieto di sperimentazione sull'embrione con una legge di amnistia sugli embrioni ma insomma
Non mi pare che ci sia un contrasto letterale è vero però che a partire dalla sentenza sedici dal settantotto la Corte costituzionale ha escluso la ammissibilità delle leggi strettamente connesse strettamente connesse a quelle menzionate le costituenti sappiamo anche che questo criterio estensivo prende inammissibili ma non le Spinu le sole leggi di autorizzazione alla ratifica i trattati ma anche quelle di esecuzione degli accordi internazionali
Sappiamo infine che nel mille novecentottantuno questo criterio è stato dilatato ulteriormente
Dalle leggi di esecuzione in senso stretto a quelle comunque collegate all'ambito di operatività dei trattati nella fattispecie erano state azzerate
La consultazione referendaria sulle prove e quella sulle centrali nucleari
Che cosa ne deriva deriva intanto come a suo tempo disse che scrisse Franco Modugno che per il legislatore i trattati internazionali sono ormai più vincolanti della stessa Costituzione ma soprattutto aggiungerei che continuando su questa falsariga ne può derivare la liquidazione definitiva del referendum
Perché ormai nell'attuale stadio di integrazione comunitaria non c'è quasi più campo della nostra legislazione che non sia arato coperto da direttive comunitarie e allora se questo ragionamento fosse portato alle sue conseguenze estreme dovremmo desumerne che l'intera legislazione nazionale e in abrogare bile per via referendaria
Ad ogni modo da questa giurisprudenza da questi standards di giudizio della Corte un primo punto di frizione concerne l'impatto dei referendum sulla convenzione di Oviedo la convenzione sui diritti dell'uomo
è l'avvio medicina che è stata resa esecutiva in Italia con legge centoquarantacinque del due mila e uno questo perché l'articolo diciotto della convenzione comma due vieta di costituire embrioni a fini di ricerca
E perché ha dal canto suo la legge quaranta all'articolo tredici sembrerebbe ripetere pari pari questo divieto
Ora qui però si possono formulare tre distinte osservazione primo il divieto di costituire in Brioni a fini di ricerca
Può essere letto si presta alle essere letto in modo assai meno rigido
Di del modo in cui la legge quaranta nuova recepito infatti alcuni commentatori e colleghi ne hanno proposto una interpretazione restrittiva circoscrivendo miraggio discussione alla sola ricerca di base non anche alla ricerca mirata ad applicazioni terapeutica
è l'opinione di Stefano Ceccanti ma anche nella letteratura tedesca di cartelle
Secondo diversi articoli della Convenzione sono autoplay cattivi
E quindi non verrebbero travolti dall'eventuale abrogazione della legge numero quaranta e questo per esempio il caso del divieto di usare il corpo umano come fonte di profitto
O di discriminare gli individui a causa del loro patrimonio genetico
Terzo è mi pare l'argomento decisivo
La stessa legge quaranta contrasta con la convenzione di Oviedo
La viola perché l'articolo sei comma tre
Della legge quaranta dispone l'obbligo di trasferimento dell'embrione degli embrioni anche quando ne siano state accertate delle anomalie la donna non vi si può rifiutare non può revocare il consenso
In questo senso è stato osservato da Michela Manetti che nel frattempo ci ha raggiunto questa questa norma viola l'articolo cinque della Convenzione di Oviedo
Perché l'articolo cinque della convenzione sancisce il principio generale del consenso sugli interventi sanitari
Riconosce espressamente la facoltà di ritirare in qualsiasi momento dice la convenzione il consenso già prestato
Allora l'abrogazione referendaria la legge quaranta non serve non vale a disattendere un impegno internazionale dello stato semmai serve a rispettarlo meglio
C'è poi il secondo parametro di ammissibilità che la Corte costituzionale ha introdotto è che attiene alla chiarezza del quesito
E il parametro più insidioso
Anche perché è stato usato come un vero e proprio corpo contundente per demolire moltissime iniziative referendarie ed anche perché la corte costituzionale lo ha declinato in molte forme
In molti sotto lo scomposto in una quantità di sotto criteri allora chiarezza comma omogeneità come univocità come completezza come esaustività
Come razionalità come semplicità
Come congruenza in relazione al fine perseguito al comitato promotore allora la seconda domanda è questa inammissibile
Inammissibile in via generale ed è ammissibile alla stregua del Canone di chiarezza
Sottoporre al voto popolare un'intera legge posto che all'interno di una legge sì ritrovano si rintracciano inevitabilmente delle disposizioni plurime
Rispetto alle quali l'elettore potrebbe esprimere delle valutazioni differenziate diversificate
E ammissibile nel caso specifico della fecondazione assistita
Io per parte mia tenderei a dare una risposta affermativa questa domanda
Utilizzerei utilizzando cinque argomenti primo dice l'articolo settantacinque della Costituzione che promotori possono richiedere l'abrogazione totale o parziale di una legge o di un atto avente forza di legge
Ora nel dibattito in Assemblea costituente lo stesso testo la costituzione non c'è traccia della possibilità di usare le forbici e recidere singole parole del da un testo legislativo la tecnica del ritaglio che invece poi a innervato la prassi dei referendum manipolativo e ma sostanzialmente propositivi
Che noi ci siamo trovati a votare in varie occasioni
Nel modello costituzionale però c'è un riferimento è uno spazio per il solo referendum abrogativo o riprendo abrogativo concettualmente non poche chiedersi sull'intero corpo della legge
Fatto salvo in cui il caso in cui la legge si articoli in oggetti distinti e anche reciprocamente autonomi ma questa seconda eventualità a sua volta costituisce una degenerazione rispetto agli standard di buona tecnica legislativa perché questi standard più volte
Trascritti nel nei manuali di drafting cito per tutti l'ultima pubblicazione di Rodolfo pagano la terza edizione di introduzione alla registica ma insomma da Ugo Rescigno a tutti gli altri che hanno studiato questi temi
Sempre stato sottolineato questo punto ogni legge deve corrispondere una è una sola materia regolata
Quindi in qualche misura sia il fenomeno dei referendum propositivi non quelli che fanno saltare come in questo caso dei corneo degli articoli ma singole parole
Sia il fenomeno delle leggi omnibus per esempio la legge finanziaria per esempio in molti casi le leggi di conversione di decreti legge insomma
Sono le l'Effetto di prassi distorsive o deformanti
Allora se questo è vero ne deriva che l'abrogazione parziale ha un carattere residuale complementare la regola imporrebbe di sottoporre a referendum interi blocchi normativi o per meglio dire interi atti atti normativi
Regola è l'abrogazione totale della legge per via referendaria
Abrogazione parziale è un'ipotesi complementare secondo argomento
Anche quando la legge affastella in un unico corpo normativo delle degli oggetti eterogenei non ne deriva l'impossibilità di abrogarla
Per intero attraverso un referendum anche quando la legge mettersi insieme cavoli carciofi insomma per intenderci perché perché altrimenti ne deriverebbe la conseguenza paradossale che il cattivo legislatore
Il legislatore che cioè tradisce la regola di buona tecnica legislativa che vorrebbero che ogni legge corrisponde un'unica materia
In questo modo finirebbe per sottrarre le cattive leggi alla mannaia del referendum
Ne deriverebbe l'ulteriore altrettanto paradossale conseguenza che lo strumento referendario possa perdere la sua valenza oppositiva e di controllo proprio quando ce n'è più bisogno
Nel dare vere ne deriverebbe infine la completa svalutazione del dato formale
Che rappresentavo la circostanza che un insieme di norme sia ricompreso in un unico atto normativo
A favore del dato sostanziale però il dato formale riflette sempre una relazione sostanziale lo ha notato Paolo Carnevale che qui tra noi non so se vorrà tornare su questo punto
Il dato formale riflette sempre la frazione di Costa anziane
Osservato in un'occasione Gustavo Zagrebelsky anche Francesco Cocozza sette l'elemento decisivo fosse quello l'elemento materiale anziché l'elemento formale
Se insomma ogni referendum che Berta su materie distinte fosse per definizione inammissibile
Allora si potrebbero celebrare unicamente referendum abrogativi di singole disposizioni normative mai diventerà legge
Perché qualsiasi legge regola delle materie in tutto o in parte diversificate ma la possibilità di invece che per un referendum sull'intera legge è prevista testualmente dalla Costituzione
Terzo argomento terzo argomento
Ma qui c'è l'obiezione secondo cui nel caso di specie cioè del referendum che su una legge nel suo insieme possa essere
Coartata violentata la libertà dell'elettore per lettore potrebbe essere d'accordo sull'abrogazione di alcuni ma non tutte le disposizioni prevista dalla legge
Un obiezione anch'essa superabile perché alla fine questa condizione non è anche quella che sperimenta il singolo parlamentare quando pone il voto finale sul progetto di legge e allora come si fa annegare al popolo ciò che
Invece concesso era
Presentanti del popolo in Parlamento
La verità è che il consenso il consenso globale sulla legge votata dalle Camere o sulla stessa legge sottoposta a referendum
Non è impedito dalle dalla esistenza di dissensi particolari su questa o su quell'altro punto dell'articolato normativo in questi casi più semplicemente la decisione di votare a favore o contro è il frutto di una valutazione ponderata metti sulla bilancia sul piatto di una bilancia gli argomenti favorevoli e quelli contrari
Quarto argomento
Il quesito circa l'abrogazione di un'intera legge mi sentirei di dire è sempre ed è per definizione coerente
è sempre ed è per definizione mo'Genio ed è quindi chiaro quali che siano le caratteristiche intrinseche
Dell'atto legislativo assoggettato a un referendum
Perché per un verso il cannone della coerenza del quesito referendario è stato elaborato dalla Corte costituzionale dinanzi alla proposizione di referendum manipolati
E lì e questa è un'osservazione di Giulio Salerno e lì c'era il problema di misurare la coerenza della normativa di risulta
Il che invece è un problema che non cade tra i piedi nel momento in cui si chiede l'abrogazione diventerà legge
E poi la singola legge ancora una volta l'osservazione non è mia un solo mia ma è stata fatta da carnevale da Gemma da Pinardi la singola legge e omogenea per meglio il quesito che riguarda la sigla intera legge omogeneo per definizione
Io immagino per definizione perché la coerenza di questo quesito non può mai essere inficiata da eventuali commissioni cioè mi son dimenticato quando ha fatto il quesito di di metterci dentro questo o quell'altra disposizione no perché al quesito riguarda riguarda tutta la legge
E d'altra parte la Scelta secca tra abrogare o mantenere in vigore un'intera legge è una scelta chiaramente percepibile dal letto
E allora soddisfa il canone della semplicità del referendum che la corte ha predicato a più riprese per esempio sentenza numero ventisette del mille novecentottantuno
Quinto e ultimo argomento la stessa giurisprudenza costituzionale depone verso questa conclusione
Perché in passato la Corte costituzionale ha sottoposto allora scrutinio della omogeneità del quesito
Anche la richiesta di abrogare intere leggi
Per esempio è accaduto nel caso delle due proposte referendaria del settantasette dell'ottanta in tema di disciplinare l'ordine pubblico dove c'era se ricordo bene la legge Reale insomma sotto tiro allora in queste in questi casi la corte non ha mai proceduto a una declaratoria di inammissibilità per disomogeneità del quesito referendario
E e quindi in qualche modo implicitamente questo ci rafforzano la convinzione che ogni atto legislativo è sempre in sé omogeneo concluso e quindi che la richiesta di abrogarlo per intero soddisfa la condizione posto dalla corte del resto la stessa corte
In molti casi a annullato una intera legge lo ha fatto di recente con la sentenza trecentocinquantanove del due mila e tre che aveva ad oggetto una legge regionale quella sul mobbing nei luoghi di lavoro è lo ha fatto in altri casi decisioni quattrocentotrentotto il due mila e due centoquaranta altre più lontane centoquaranta al settantasei
Centocinquantaquattro al settantadue eccetera
Allora per chiudere su questo secondo fronte quello della chiarezza del quesito
Rimarrebbe da domandarsi se la legge numero quaranta esaurisca l'intera disciplina della materia perché anche questo è un requisito che diciamo la Corte costituzionale esige lo ha ribadito da ultimo nella sentenza venticinque del due mila e quattro sul Lodo Schifani
Resta quindi da chiedersi ancora se il vuoto normativo che in ipotesi consegua all'abrogazione totale della legge quaranta
Possa determinare l'inammissibilità di questa richiesta di abrogazione ora a me pare che sia il primo che il secondo dubbio si possano possono essere smentiti in radice dal carattere legge quaranta
L'ha fatto cioè regge quaranta una legge radicalmente nuove
I tentativi di regolare la fecondazione assistita risalgono alla fine terza legislatura alla fine degli anni Cinquanta vennero depositate delle proposte di legge in parlamento che poi non peraltro non vennero mai discusse questa vicenda attraversato varie legislature è arrivata a questa legislatura e chi andasse a rileggere i gli atti parlamentari
Noterebbe molto facilmente che i sostenitori della legge quaranta volevano per l'appunto
Colmare una lacuna di regolazione normati un vuoto di regolazione normativa
Non volevano proporre una diversa disciplina di un fenomeno già regolato dal diritto perché appunto non c'era alcuna regola
E la novità della legge sì coglie anche questo insomma è una banalità dirlo
Ma misurando la condizione di liceità che circondava la fecondazione eterologa che circondava la sperimentazione sugli embrioni prima la legge quaranta la condizione di illiceità che invece è subentrata adesso
Allora questo significa che il quesito di abrogazione totale e completo re sufficiente perché non rimane nulla diciamo al di fuori della legge da da nessuna disco Che normativa di dettaglio sottoporre agli elettori prima non alla buona alla lacuna fisiologica la lacuna ogni volta che viene ricche viene richiesta l'abrogazione totale di una legge ma anche aggiungerei ogni volta che il Parlamento approva una legge nuova che introduca la nuova e la prima la nuova disciplina della materia determina una lacuna se questo fosse condizione di inammissibilità tanto varrebbe dire e scriverlo magari da qualche parte che referendum si possono tenere sulle sole leggi di modifica di leggi già esistenti
Allora a questo punto rimane l'ultimo criterio
Costruito il caso di dire costruito dalla Corte costituzionale che è quello della in abroga verità delle leggi la Corte dice a copertura costituzionale o dice pure a contenuto costituzionalmente vincolato
Qui il criterio formalmente è duplice
Ma in realtà non ho mai capito bene la differenza fra queste due categorie insomma diciamo che per giurisprudenza costante sono inammissibili le richieste di referendum che investono leggi costituzionalmente obbligatorio
Leggi cioè la cui amputazione produca una ferita sul corpo stesso della costituzione e qui vi risparmio ma o un lungo elenco di decisioni costituzionali di inammissibilità per questa ragione
Allora questo significa nel nostro caso si tratta di capire se la legge quaranta dia fiato e gambe nell'unico modo possibile nell'unico modo possibile a un principio di rango costituzionale
E allora domanda è questa la tutelare la tutela normativa dell'embrione è una misura costituzionalmente imposta questa domanda nel richiamo un'altra l'embrione è una persona in quanto persona costituisce un centro d'imputazione dei diritti
E quindi in primo luogo del diritto costituzionale alla vita
Ora chiaro che in questi termini discorso rischia di scivolare su una china filosofica anziché giuridica
Il fronte mi limito alla così a prendere atto che il fronte dei sostenitori legge quaranta muove da da questo assunto cioè che l'embrione sia una per meglio di un progetto di persona
Io ho letto con molto interesse un fondo di Emanuele Severino che è apparso mi pare il primo dicembre scorso percorre la sera
In cui Severino ci ha ricordato il paradosso aristotelico la distinzione tra l'essere in atto Lester impotenza
E diceva
Severino e prima di lui Aristotele Lester impotenza può diventare esterno può diventare anche non essere appunto perché una virtualità
Quindi può diventare uomo ma anche non l'uomo è concolore che a in sella potenzialità per diventare rosso e non rosso quindi è insieme queste due cose in queste due cose opposte
Ma allora se questo colore e insieme rosso del Mar Rosso questo colore non è il colore rosso l'embrione non è una persona ma insomma voglio dire sono diciamo temi su cui probabilmente il giurista non deve impegnarsi meglio mi sento di impegnarmi giurista però forse può quantomeno notare la singolarità giuridica di un centro d'imputazione dei diritti l'embrione che non è anche destinatario di dovere nessuno c'è mai spiegato quali siano i doveri dell'embrione
Torniamo comunque la questione di partenza cioè alla configurabilità della legge quaranta come legge costituzionalmente obbligatoria io credo mi limito ha una sola osservazione benché la legge quaranta sulla legge fresca di stampa fresca di stampa
Alimentato un dibattito nella letteratura Cossali stia molto nutrito io me l'ero andato a un po'a studiare in occasione di un convegno che si è svolto nei giorni scorsi proprio sull'incostituzionalità è facendo un po'di conti ho visto che sono stati evidenziati dieci profili di incostituzionalità della legge quaranta
Che coinvolgono il diritto alla procreazione il diritto alla salute da parte della donna la libertà di ricerca scientifica la violazione delle competenze regionali
L'uso di trattamenti sanitari obbligatori oltre il limite è sancito dall'articolo trentadue il principio di non discriminazione insomma un elenco lungo come un lenzuolo io qui non entro nel dettaglio anche perché alcuni degli autori di questi commenti da Tommaso Frosini a Michela Manetti Zanone Ceccanti che immagino ci raggiungeranno il pomeriggio insomma sono saranno presenti in questa sala potranno quindi se credono esprimersi in prima persona però vorrei osservare che il binario della incostituzionalità non è del tutto separato dal binario della ammissibilità è vero che la corte ha sempre cercato di distinguerli e questo lo ha fatto
Già nella sentenza venticinque del settantacinque e da ultimo nella sentenza venticinque del due mila e quattro quella sul Lodo Schifani
Però il punto di sutura fra queste due categorie è costituito per l'appunto dalle leggi costituzionalmente obbligatorio
Ora che che in quanto tali sarebbero sottratta referendum ora la legge quaranta è talmente poco una legge costituzionalmente obbligatoria da risultare viceversa una legge decisamente incostituzionale
Non soltanto
Non soltanto in questa o in quella disposizione ma nel suo insieme e nel suo insieme per almeno due ragioni generali primo
La disciplinata la legge quaranta è una disciplina auto contraddittoria c'è un contrasto questo la osservato Michela Manetti ma insomma qualcun altro oppure c'è un contrasto tra il fine dichiarato
Dichiarato dall'articolo uno comma due della legge cioè la cura della sterilità o della infertilità e l'apparato strumentale
I mezzi che la stessa legge spende per raggiungere quel fine
Questi mezzi rendono quanto meno impervia l'eventualità della fecondazione assistita anzi concluda con successo perché il limite di trenta di tre embrioni
Per un verso può risultare incrinato alcuni casi troppo alto e quindi a terminare il pericolo di gravidanze plurigemellari
Per un altro verso probabilmente la maggioranza dei casi è troppo basso e quindi può condannare al fallimento la la tecnica di procreazione medicalmente assistita
D'altra parte il divieto di crioconservazione degli embrioni aumentar la necessità di ripetere la stimolazione ormonale ma la stimolazione ormonale non si può ripetere all'infinito perché può determinare delle malattie
Gravissime sul corpo della donna allora c'è un vizio di ragionevolezza questo vizio di ragionevolezza o se vogliamo di razionalità della legge viene poi confermato insomma amplificato dal divieto di soppressione degli embrioni
Dice così la legge c'è questo divieto soppressione di embrioni virgolette fermo restando quanto previsto dalla legge ventidue maggio mila novecentosettantotto numero centonovantaquattro
Che la legge che come tutti ricordiamo autorizza le pratiche abortive allora qui si è sollevato un coro da Ceccanti ha Frosini a Manetti a Zoppini Zanon la stessa violini che pure una posizione diversa ma su questo punto insomma
Tutti hanno segnalato che il nostro ordinamento sì apre un principio schizofrenico a questo punto perché l'embrione non appena formato di né tutelato senza compromessi dopo
Appena arriva al primo trimestre di gravidanza questa tutela non c'è più
E questa è la prima mi pare grossa diciamo ostacolo a a considerare ragionevole e quindi così la mente lei cita la legge ce n'è un secondo
Perché la legge quaranta lo abbiamo appena visto prende partito su una questione scientifica tutt'altro che risolta e cioè se l'embrione
Fuori dal ventre materno sia un essere umano in senso pieno oppure no quindi se contenga la scintilla di una vita già formata
Ora in quest'
Sto modo la legge quaranta regola in via autoritativa forse anche autoritaria questioni scientifiche controverse controverso non soltanto fra gli addetti ai lavori
Cioè tra chi fa ricerca nel campo delle biotecnologie ma tra gli stessi giuristi basta per esempio leggersi le posizioni opposte di Baldassare ferraioli su questo tema della fecondazione assistita
Ora nella giurisprudenza costituzionale
L'esigenza con Michel tra normativa sia giustificata da verifiche sperimentali e da evidenze
Scientificamente finisce per assumere un ruolo più potente del ruolo che esercita il principio di precauzione
Principio di precauzione invece imporrebbe limiti divieti anche quando manchino le prove scientifica del danno io qui cito tre episodi
Ce ne sarebbero anche altri ma insomma questi tre mi sembrano particolarmente eloquenti nella sentenza numero quattrocentoquattordici del novantacinque
La Corte rigetta una eccezione di incostituzionalità contro la legge cinquecentosettantotto novantatré e contro la nozione di morte
Vi si trova riflessa che coincide con la morte cerebrale cioè la cessazione irreversibile di tutte le funzioni dell'encefalo non rigetta perché dice be alla fine legislatore ha assunto una mozione una mozione di morte che coincide con quella prospettata dal prevalente pensiero della scienza
Secondo episodio nella sentenza numero settecentoquarantaquattro del mille novecentottantotto questa volta in materia ambientale la corte approva la scelta normativa di rinviare alle nozioni tecniche scientifiche sulla disciplina
Che riguardava lo smaltimento dei rifiuti e aggiungere un passo che se così non fosse stato ne sarebbe derivato un vizio di incostituzionalità
Terzo episodio sentenza duecento ottantadue del due mila e due che poi è stato anche confermato l'anno successivo la Corte Costituzionale dichiara la illegittimità costituzionale di una legge regionale della Regione Marche
Che sospendeva su tutto il territorio regionale l'applicazione della della terapia elettro compulsiva ante insomma una serie di altri interventi di Psyco Chirurgia perché la legge regionale dice che in quel caso che la sospensione avrebbe dovuto valere fintanto che il ministero della Salute non avesse definito in modo certo e circostanziato le situazioni cliniche per le qualità di terapie
Fossero sperimentalmente dimostrate efficaci e risolutive senza causare danni alla salute del paziente quindi a legge regionale si ispirava a un principio di precauzione la Corte la corte risponde
Questa scelta legislativa regionale non è fondata su specifiche acquisizioni tecnico-scientifiche verificate da organismi competenti
Questa scelta dunque è invalida
Allora quale lezione si può trarre da questa giurisprudenza io direi quel riassunta da Silvestri in un recente convegno fiorentino sui rapporti tra la scienza del diritto
Diceva Silvestri se la decisione giudiziaria consiste nella rimozione autoritaria di un dubbio evocando un passo di Carl Schmitt ora per il giudice questo questa decisione inevitabile perché altrimenti il giudice si renderebbe colpevole di denegata giustizia ma dove per il giudice è doveroso parlare per il legislatore è doveroso tace
In uno Stato costituzionale la legge non può stabilire che il sole gira sulle nostre teste immobili o che la legge e quadrata e spedire in galera il Galileo di turno perché questo sì sarebbe sarebbe inammissibile grazie
Ecco gli abbiamo voluto riproporre integralmente l'intervento del professor Michele Ainis che si è tenuto ieri
Nel corso del convegno sull'ammissibilità dei referendum
Del referendum e quindi sulla legge quaranta proprio perché la prossima tappa che incontrerà sulla sua strada la la la la proposta di referendum abrogativa è la ammissione di costituzionalità da parte dalla Corte costituzionale io vi ricordo che Michele animiste
Che presi dalla foga facoltà di giurisprudenza delle università degli Studi di Teramo è autore anche di un saggio le libertà negate come gli italiani stanno perdendo i loro diritti
Che è un volume che è stato presentato venerdì tre dicembre scorso nel corso di un dibattito che si è tenuto presso la facoltà di giurisprudenza dell'Università degli Studi di Teramo e dove ha partecipato anche Marco Pannella
In chiusura di questa trasmissione volevo segnalare di il l'articolo che è uscito sull'Espresso del nove dicembre
A cura di Chiara Valentini che vi ricordo è autrice di un libro fecondazione proibita di cui radio radicale ha parlato ripetutamente su quale vorremmo ritornare ancora
Pubblicato da furti Feltrinelli fecondazione proibita ebbene sull'Espresso del nove dicembre ancora su questo argomento che esce un articolo di Chiara Valentini
Dal titolo provetta la K alla catalana Barcellona è diventata la capitale delle coppie sterili italiani che li possono ricorrere a tecniche da noi vietate compresa l'adozione degli embrioni
Noi speriamo di a vivere con noi in trasmissione prossimamente la giornalista Chiara Valentini per parlare di nuovo del suo libro e di questo reportage dalla Spagna dove si rivolgono le tante coppie infertili che in Italia non possono più a vere risposta alla loro domanda così come anche per commentare l'articolo che è uscito sul foglio del tre dicembre
Dal titolo la fecondazione da proibire in risposta proprio all'incubo la fecondazione punibilità
E de un articolo che a firma di Francesco Agnoli che vorremmo commentare insieme all'autrice di questa di di questo libro
E in chiusura ancora io volevo segnalarvi una notizia che è uscita il tre dicembre
Dal titolo Sirchia propone Rete Europea per studio staminali adulte
L'Italia lancia una nuova sfida all'Europa per meglio lottare contro il cancro malattie cardiovascolari e degenerative ma anche contro difetti congeniti come possono essere alcune malformazioni ministro per la Salute Girolamo Sirchia
In vista della sessione ministeriale in programma lunedì a Purcell ha scritto alla Presidenza olandese dell'Unione Europea
E ai partner europei suggerendo la creazione di una rete di collaborazione tra i centri europei
Che raccolgono e trattano cellule staminali adulte provenienti dal cordone ombelicale e centri di eccellenza che li utilizzano in applicazioni cliniche
Voi sapete quanto è stato cuore anche all'Associazione Luca Coscioni
La possibilità di incrementare la ricerca sulle cellule staminali anche provenienti dal cordone ombelicali e non solo quelle di origine embrionale e quindi non possiamo che applaudire alla
Richiesta di collaborazione da parte del ministro Sirchia a livello europeo per la ricerca sulle cellule staminali provenienti dal cordone ombelicale per Sirchia il momento di sensibilizzare in Europa politici scienziati imprenditori
E tutte le parti interessati per sostenere il passaggio delle terapie cellulari nascenti dal laboratorio
Vesco verso procedure a livello clinico
In gioco non c'è solo la reputazione scientifica dei centri accademici ma anche la competitività di imprese europee di Biotecnologia rispetto a quelle che si trovano negli USA in ansia
La parola passa ora al Consiglio dei ministri della salute dell'Unione europea che dovrà discutere delle azioni più adeguate per affrontare questo obiettivo
Ecco io ripeto mentre applaudiamo alla sensibilità del ministro rispetto alla ricerca scientifica riguardo a quest'aspetto dello studio sulle cellule staminali a maggior ragione riteniamo importante e fondamentale non disgiungere questa ricerca
Dalla ricerca sulle cellule staminali embrionali e quindi la dissociazione da parte del ministro Dini
Folk incrementare una parte della ricerca soltanto su un filone non su tutti i fronti filoni studiarli evidente
E ultimissima segnalazione vi segnalo un nuovo limbo di Camillo con l'attinto dal titolo un uomo in rivolta che ci è stato segnalato da Angelica Dante ad Angela se Necci
Che
è una segnalazione che proviene dal sito della sclerosi laterale amiotrofica il sito ve lo ricordo Stella chiocciola yahoo groups punto comma
E presto invito di Angela se Necci che c'è stato rivolto del novello riversiamo in trasmissione ripeto il titolo del libro
Per fare spaziare fuori dal parco pianeta Slam come dice Angela se Necci
Il libro di Camillo con la Pinto un uomo in rivolta un'altra informazione la potete vedere rivolgendosi alla Indirizzo Camillo con la Pinto chiocciola libero punto it
E quindi io invito ancora tutti quelli che ci hanno seguito che continuano a seguire le nostre stesse trasmissioni a dare un contributo se non altro natalizio alla Associazione Luca Coscioni con un'iscrizione che torno a ripetere
Soltanto di cinquanta euro per diventare soci ordinari dell'Associazione Luca Coscioni per la libertà di ricerca scientifica
è una iscrizione che potete anche pensare di Dari come regalo di Natale nelle teste che si avvicinano
E quindi io nel salutare anche Piero Scaldaferri nella e per la regia di questa trasmissione vizi saluto e vi do appuntamento a sabato prossimo grazie
Il maratoneta trasmissione dell'Associazione Luca Coscioni per la libertà di ricerca scientifica