Giustizia: inaugurazione dell'anno giudiziario

Passerà
L'udienza è aperta
In conformità della tradizione locale a cui è molto attaccata alla Curia riattaccato il foro bolognese
La parola che è andata alla presentata dalla consigliera l'ordine forense
Per cortesia ai carabinieri è sicura di non spendere quel signore in fondo che fuma
Signor presidente signor procuratore generale signori magistrati signori e signore
Mi sia consentito dall'inizio di questo breve intervento un rilievo che potrebbe sembrare marginale ma il mio parere invece non lo è
Finalmente per nuove disposizioni sulle modalità di svolgimento della cerimonia di inaugurazione dell'anno giudiziario contenuto in una circolare precedentemente diffusa dal Consiglio superiore della magistratura
Presso tutte le corti d'appello i rappresentanti degli avvocati del distretto prenderanno la parola subito dopo il signor Procuratore generale
Addirittura presso la Corte d'appello di Bologna e di questo ringraziamo prima del procuratore generale
Questo che presso quasi tutte le corti è una novità assoluta e invece a Bologna ormai da molti anni una consuetudine potremmo dire un diritto acquisito
Che testimonia il rispetto e la considerazione di cui gode da sempre l'ordine forense in questa regione
Rispetto e considerazione che sono stati gli affermati dal signor Procuratore generale e Di Ciolo ringraziamo in apertura della sua relazione dove egli rivolge calorose parole di omaggio all'avvocatura emiliano-romagnola
La relazione del signor procuratore generale copre ampio spazio di problemi attinenti alla crisi della giustizia in generale offrendo una completa e duttile panoramica della situazione nel distretto della Corte
Sotto il primo rilevante aspetto il signor Procuratore generale anche svolto un'approfondita indagine contenente rilievi che in massima parte condividiamo soprattutto per quanto attiene alle cause che determinano la mancata rispondenza delle attuali strutture sia per quanto attiene le persone che per quanto attiene agli strumenti materiali alle esigenze della collettività
La crisi della giustizia in atto ormai da decenni
Ma negli ultimi anni la rapida evoluzione della società in cui viviamo
Ha contribuito ad aggravarla pesantemente sino a portarla ad un punto oltre il quale il recupero dell'efficienza e della credibilità appaiono estremamente difficile
Nessun settore come hanno posto in luce i rilievi espressi dal signor Procuratore generale presso la Corte di Cassazione nell'inaugurare in quella sede martedì scorso l'anno giudiziario
E come è stato opportunamente ribadito nella relazione del signor Procuratore generale locale
Nessun settore dicevo dalla crisi è stato risparmiato
Questa situazione è apparsa finalmente dei suoi drammatici termini
Non solo agli addetti ai lavori ma anche ad un esecutivo e ad un legislatore che fino a pochi anni orsono non hanno dedicato molto del loro tempo bisogna pur dirlo
Alla doverosa considerazione del deplorevole stato della giustizia nel nostro Paese
Dal che sono scaturiti unicamente provvedimenti tampone a stralcio la cui finalità era solo quella di porre temporaneo e spesso tardivo ed inefficace rimedio ai problemi che sollevavano più ampio e profondo allarme sociale ed è la situazione della giustizia sotto la spinta di clamorosi e sconcertanti avvenimenti ha cominciato ad interessarsi ora anche l'opinione pubblica
Essa pur costituita come dagli utenti del servizio giustizia è pervenuta solo con ritardo alla percezione della gravità del fenomeno anche perché è stata sempre più coinvolta e soprattutto leso nei propri diritti ed interessi
Dalle disfunzioni crescenti di un organismo logoro invecchiato incapace di stare al passo Colle inarrestabili trasformazioni di una società in continuo divenire
La tendenza poi del parlamento e del governo di cui dicevo poco fa a limitare gli interventi ai fenomeni di più rilevante gravità e pericolo per la collettività
Ha fatto sì che la giustizia civile sia divenuta la vera vittima di una situazione in cui le poche risorse disponibili sono state pressoché interamente monopolizzato dal settore penale e quindi abbiamo assistito al verificarsi di un fenomeno destinato desumere per l'avvenire proporzioni sempre più vaste se non vi saranno interventi riparatori immediati ed energici
Il fenomeno è quello della fuga dalla giustizia perché i tempi e quindi i costi in progressivo e inarrestabile aumento del processo civile sono tali da produrre con sempre maggiore frequenza
Due possibili alternative conseguenze di pari gravità da un lato la rinuncia da parte dell'utente economicamente più debole a rivolgersi al giudice per ottenere la tutela dei propri diritti
Dall'altro da parte di coloro che pur dotati di mezzi economici abbiano la necessità di definire rapidamente controversie spesso di rilevante valore
La ricerca di strumenti più rapidi di carattere privato quali l'arbitrato per la soluzione dei propri problemi
La grave congiuntura sarebbe tale da indurre al più sconsolato il pessimismo ce lo scorge si può finalmente qualche confortante segno di maggiore attenzione da parte dei pubblici poteri
Anche sotto l'incalzare delle pesanti critiche provenienti non solo dagli operatori del diritto ma da quella stessa pubblica opinione fino a tempo a poco tempo addietro così assente e distratta rispetto al vero e proprio stato di dissesto del settore
Una delle iniziative più concrete ed interessanti di questi ultimi tempi è stata a nostro parere la Conferenza nazionale della giustizia
Iniziativa da tempo sollecitata con insistenza dall'Avvocatura emiliano-romagnola in particolare dal presidente dell'ordine di Bologna avvocato Angela Sbai che ha profuso nella preparazione e nell'organizzazione di essa tutte le proprie energie e la propria direi friulana tenace
Del che in questo pubblica e solenni assise desideriamo darle atto ringraziarla nel modo più affettuoso
Noi abbiamo voluto la conferenza e l'abbiamo voluta Bologna in questa città sede della più antica scuola di diritto perché finalmente nel più civile ed ampie incontro i problemi della nostra crisi nell'ambito di quello della crisi generali delle istituzioni
Fossero affrontati e studiati
La Conferenza ha portato all'auspicato risultato di rivelare la raggiunta maturità di un discorso ricco ormai di proposte e suscita attore di fertili discussioni
E di ciò noi siamo soddisfatti e grati ai due Guardasigilli che l'hanno promossa e portata a compimento per quanto riguarda il suo primo momento e in questa sede credo di dovere assicurare per la nostra unione regionale che gli avvocati dell'Emilia Romagna sono anche disponibili per il secondo necessario tempo
Ciò per concorrere con il loro permanente contributo ad essere parti effettive per le riforme che dovranno essere introdotte e per gli studi e gli orientamenti che dovranno preparare occorre dire che la novità maggiore dalla conferenza che ha suscitato anche critiche a nostro avviso del tutto ingiustificate
è stata quella di avere introdotto e dibattuto il concetto dell'azienda giustizia
Da considerare come organismo che deve raggiungere nel suo complesso livelli di efficienza e di produttività oggi in larga misura sconosciuti
In quanto l'organismo spesso funziona sia pure con tutte le carenze già indicate e sopravvive solamente grazie all'impegno e al sacrificio della maggior parte dei suoi addetti magistrati avvocati e funzionari e noi crediamo che l'idea guida di questo incontro il cui dibattito è stato così vivace vario e talora anche altro abbia colto nel segno
Perché a nostro parere adesso noi siamo usciti tutti i più convinti pur nella diversità delle idee delle proposte formulate che efficienza e produttività sono essenziali
E che per realizzarle non basta il che sarebbe già molto potenziare le strutture e aumentare il numero degli addetti ma è assolutamente necessario attingere più elevati livelli di professionalità
Il discorso vale sia per gli avvocati che per i magistrati
Per quanto ci riguarda noi siamo convinti della inderogabile esigenza di curare migliorare la formazione professionale e l'aggiornamento costante di chi veste la nostra toga nell'osservanza dei principi deontologici che gelosamente custodiamo e di quelle regole di comportamento rese ancor più necessarie dà i tempi che stiamo vivendo per il migliore esercizio della nostra insostituibile funzione
Funzione ruolo che nell'ambito della stessa Conferenza ed anche questo per noi è stato un motivo di soddisfazione
Non solo sono stati giustamente rivalutati per l'importanza essenziale che si assumono il processo ma che hanno costituito altresì l'oggetto di un attento esame volto a identificarne con esattezza la reale natura si è concluso con l'affermare che l'attività difensiva dell'avvocato ha una doppia colluttazione che emerge con particolare evidenza del processo penale
Intrattiene infatti un rapporto di carattere privatistico col cliente i cui interessi deve tutelare difendere ponendosi in una posizione dialettico conflittuale dei confronti del giudice
Per cui se pure indiscutibile che il fine ultimo del processo è quello di pervenire all'accertamento della verità
Non si può e non si deve ignorare che ciò avviene attraverso un iter nel corso del quale anche per ragioni di carattere costituzionale l'avvocato il magistrato sono imposizioni potenzialmente confliggenti
Per cui più che parlare di collaborazione fra i due protagonisti della realtà giudiziaria si deve porre l'accento sulla corretta interpretazione del diverso ruolo che ciascuno di essi svolge nell'ambito del processo
E in questo ambito viene in luce il secondo aspetto dell'attività svolta dall'avvocato
La difesa anche carattere pubblicistico per cui pur potendo e dovendo essere esercitata con la più ampia libertà di scelta dei mezzi idonei alla tutela e difesa del cliente essa deve essere ancorata rispetto oltre che delle norme di legge di quelle deontologiche fra le quali assume particolare rilievo e lo sottolineo il dovere di lealtà
Con le conseguenti sanzioni in caso di infrazioni rilevanti dal punto di vista disciplinare profilo quest'ultimo sotto il quale assume grande rilievo la funzione dei Consigli dell'ordine
Analoghe considerazioni devono farsi dal punto di vista disciplinare del rispetto della legge per ciò che concerne il magistrato ad evitare che questi faccia un uso distorto della propria funzione
Il rapporto tra avvocato e magistrato all'interno del processo se visto in quest'ottica realizzano altro parere senza alcun dubbio un'effettiva pari dignità fra i protagonisti del servizio giustizia
Un'ultima considerazione
A noi pare fatto di grande importanza che il ministro di Grazia e Giustizia dopo averlo formalmente promesso nell'ambito della conferenza abbia presentato alla fine dello scorso mese di dicembre ciò che è stato definito il pacchetto giustizia
Non è certamente questa la sede per una disamina dei singoli provvedimenti che ne fanno parte
Noi crediamo però che se ne debba dare un giudizio complessivamente positivo anche se taluno dei disegni di legge si presta a critiche e necessità e quindi di miglioramenti anche sostanziali
Mi riferisco in particolare al provvedimento concernente la responsabilità civile del giudice che deve essere in varie parti modificato tenendo presente oltre che la necessità di tutela del cittadino che sia leso ingiustamente né i propri diritti
Anche l'indispensabile salvaguardia dell'indipendenza e dell'autonomia del magistrato ma il giudizio positivo a parte ripeto il contenuto di merito dei singoli disegni di legge scaturisce soprattutto dal fatto che per la prima volta il Parlamento viene investito di un complesso sufficientemente organico di proposte
Mirante a dare concrete soluzioni a taluni problemi urgenti soluzione soluzione attesa da tempo da avvocati magistrati e pubblico opinione
Concludo ribadendo quanto detto in apertura di relazione il signor procuratore generale e di ciò ancora una volta diciamo veramente grati
Magistratura e avvocatura dei rispettivi ruoli sono destinate a vivere e a prosperare insieme
E pertanto mi si consenta di aggiungere soffrendo gli stessi mali devono anche ritenersi solidalmente impegnate nella ricerca obiettiva e serena di adeguati rimedi in questa forma di collaborazioni signori noi crediamo profondamente ed essa costituisce a nostro parere una delle poche ragioni e forse la più importante per le quali riteniamo che sia ancora possibile
Attraverso un comune e faticoso lavoro
Superare le difficoltà gravissime nelle quali tutti avvocati magistrati funzionari ci dibattiamo per portare l'Italia anche nel vitale settore della giustizia ad un livello di civiltà degno di un grande Paese insomma concludendo veramente come ha detto giustamente il signor Procuratore Generale della Corte di Cassazione e ora di voltare pagina Grassi
Il piazzamento dalla corte al rappresentando del consiglio dell'ordine degli avvocati
La parola al procuratore generale
Prima di iniziare la rassegna sullo stato della giustizia ed illustrare il lavoro compiuto nel nostro distretto
Farlo neppure di rivolgere un rispettoso omaggio al capo dello Stato senatore professor Francesco Cossiga Presidente del Consiglio superiore della magistratura
Con cordiale saluto rivolto al rappresentante del Consiglio superiore della magistratura a rappresentante del signor Ministro di Grazia e Giustizia a lei signor presidente che da poco tempo si è insediato nell'alta carica augurandole il proficuo lavoro
Ai parlamentari ai magistrati del distretto al personale dell'ordine giudiziario ai rappresentanti della Regione delle Province e dei Comuni delle università della stanza dell'Avvocatura dello Stato
Agli ordini professionali ed alle associazioni professionali di categoria sindacali culturali ed artistiche
Alle gentili signore a tutte le autorità civili militari e religiose a tutti i livelli che con la vostra presenza rendete più solenne questa nostra Assemblea generale del distretto
Un particolare saluto indirizzo affettuosamente ai capi dalla corte dottor Gennaro per ora il dottor Rota tirocinio che nel corso del mille novecentottantasei hanno lasciato l'ordine giudiziario per raggiunti limiti di età
Consentitemi inoltre di rivolgere dunque significativi saluti che vogliono essere espressioni di sentimento di gratitudine e di considerazione
L'uno all'Arma dei carabinieri alla Polizia di Stato alla Guardia di Finanza e dal corpo degli agenti di custodia che rappresentano e sono i più preziosi e fedeli collaboratori della giustizia nell'altro
A tutti gli avvocati di questo distretto i quali continuano le antiche tradizioni di cultura compattezza dottrinale però pensa proprio di questa regione
Mi piace in questa sede ricordare le parole di un insigne magistrato del passato perché tutti traggano in special modo i giovani insegnamento di vita
Onorare l'avvocatura asse Ventricelli indice dei diritti dell'uomo e del cittadino significa onorare la magistratura che tali diritti dichiara ed attribuisce queste due grandi istituzioni avvocatura e magistratura sono destinati a vivere da prosperare insieme dove sia un'ora l'avvocatura si pareggia e si tiene ogni stima anche la magistratura dove si mortifica l'una si avvilisce l'altra
Parte generale
Nel recente passato la magistratura italiana è stata sottoposta a critiche dapprima episodiche lui via via più insistenti sino a diventare quasi quotidiane
Ai cittadini seri onesti attenti alle vicende del nostro tempo non è sfuggito che le critiche inizialmente rivolte alla lentezza dell'iter processuale
Si sono hanno vinto ed hanno investito il contenuto di atti giurisdizionali quando i magistrati hanno cominciato ad indagare
Su alcuni episodi coinvolgenti pubblici amministratori politici potenti gruppi economici esponenti del mondo bancario erogatori di tangenti responsabile di abusi edilizi di corruzione e di concussione ed altro
Da una prima critica Serina obiettiva costruttiva
Cioè non dà mai respinta ma accettata con umiltà perché serve a correggere eventuali difetti ed errori e rappresenta quella libera manifestazione del pensiero garantito a tutti i cittadini si è passati ad una critica aspra sempre più pungente contenente apprezzamenti spesso ingiuriosi ed anche volgari quest'ultima base sdegnosamente respinta
Un tempo il libero convincimento del giudice anche sensibilmente criticato della rispettato
Oggi invece sintomo dell'interessato convincimento del politico e di alcuni addetti all'informazione che sentenzia non sui fatti e sugli uomini interferendo talvolta in modo massiccio nell'attività del giudice
Viene sovente da pensare ad una volontà precisa di asservire la magistratura ad altri portieri a condizionare la secondo gli umori del momento
Non dimentichiamoci che l'indipendenza della magistratura è garanzia di libertà del popolo italiano e che ad oggi l'ordine giudiziario è una delle poche istituzioni che per lunedì i saggi in cui si dibatte assolve nel suo complesso i propri compiti lottando con sacrificio e tenacia contro l'attività criminalità di ogni genere
Si parla e si discute tanto di crisi della giustizia fatto molto e non poteva essere altrimenti che nel quadro della completa crisi della complessa crisi che Travaglio il Paese
Si inserisce la impossibilità dell'apparato giudiziario di far fronte in misura adeguata alla domanda di giustizia dei cittadini dalle condizioni in cui si trova ad operare le carenze più gravi si traducono in mancanza di personale a tutti i livelli di mezzi necessari per adempiere al proprio dovere di appropriati e di don interventi legislativi rivolti al buon andamento dalla giustizia
Se crisi c'è la si deve attribuire attribuire a queste gravissime condizioni oggettive da tutti riconosciute mai per il passato sia pure in parte eliminato
Con queste osservazioni non intendo difendere ad oltranza la magistratura
Non escludo che possano essere attribuite ad alcuni componenti l'ordine giudiziario colpe nell'esercizio dell'attività giurisdizionale
Non sostengo che il magistrato sia infallibile e non affermo che il giudice non sia criticabile con le dovute forme però per la sua condotta
Va inteso soltanto respingere gli attacchi il
Discriminati contro la magistratura nel suo insieme la quale invece proclamarlo chiaramente senza tema di smentite nel suo complesso pur nelle ristrettezze in cui opera ha dato e dà prova di petizione rettitudine e competenza
Dello assolvimento del proprio compito di tutela dell'ordine costituzionale
Non è quindi quella piccola minoranza che non adempie adempie scarsamente al proprio dovere che possano risalire la cosiddetta crisi della giustizia all'ordine giudiziario
Perché tutti sanno che l'ordine giudiziario ha i mezzi ed i modi per eliminare dalla propria organizzazione quei magistrati che si rendano indegni di appartenervi
Gli organi preposti alla vigilanza alla repressione delle deviazioni col torcicollo voce dei magistrati intervengono pubblicamente per reprimere le attività o le omissioni censurabile puniva punibili penalmente
Come risulta dalle varie azioni disciplinari iniziata e molte già concluse dal Consiglio superiore dalla magistratura con severe punizioni dalle varie
Le azioni penali nei confronti di magistrati incriminati qual è stato condannati per illeciti rapporti con la criminalità di ogni genere o comunque per gravi reati
Sono fatti questi che dovrebbero fare attribuire maggiore credibilità al nostro ordine inflessibile nei confronti di tutti
Certamente sarebbe auspicabile per il buon nome della magistratura che si prendesse riceve considerazione disfunzioni che comunque possano creare disagio all'interno e disorientamento all'esterno perché e purtroppo anche questo è doveroso rilevare lo nonostante gli interventi di cui si ha detto permangano e si riscontrano ancora in qualche magistrato poca serietà professionale scarsa ovvero
Città inettitudine a funzioni monocratiche redazione di provvedimenti informa tecnicamente imperfetta o contenente macroscopici errori
E correttivi per eliminare siffatti disfunzioni ci sarebbero
Lo scopo si potrebbe raggiungere facilmente con l'adozione di criteri più idonei per la scelta e la nomina dei capi degli uffici giudiziari Petter la professione in carriera dei magistrati come già prospettate in altra occasione lo svolgimento dell'attività giudiziaria potrebbe migliorare rivedendo il sistema del conferimento degli incarichi direttivi è l'attribuzione al dirigente di autonomia più incisivi poteri il criterio attualmente seguito per il conferimento dell'incarico di degli incarichi direttivi è prevalentemente quello dell'anzianità l'anzianità però esprime soltanto maggiore esperienza e di per sé sola considerata non può costituire unico requisito valido a qualificare un magistrato idoneo a dirigere un ufficio giudiziario
Occorrono altre dopodiché debbono concorrere con l'anzianità quali indipendenza fermezza di carattere coraggio nelle decisioni capacità organizzative e prepararci e giuridica comportamento ineccepibile imparzialità correttezza nei rapporti con collaboratori in forma il pubblico costante esempio di laboriosità equilibrio
Se dovesse verificarsi e qualche volta si verifica
Che qualcuno di Celtic lavoro rendendo più difficoltoso e gravoso quello dei colleghi che altro ancora si senta svincolato da ogni disciplina
E da ministri giustizia secondo indirizzi personali al limite o al di fuori delle norme di legge soltanto la tv interessamento ed intervento di un dirigente di provata capacità potrebbe a Porta
Albini medio riducendo però eliminando siffatte comportamenti negativi che costituiscono intralcio al normale svolgimento del lavoro ed alla credibilità delle decisioni giurisdizionali
Ma vi è purtroppo da rilevare che alcuni dirigenti capaci e per la verità ce ne sono
Risultano esautorato impediti nell'espletamento di un efficace Baldi la direzione
Principalmente per l'esasperazione del concetto di inamovibilità estesa nell'ambito dello stesso ufficio giudiziario presso il quale esercita risoluzioni il magistrato tanti ad un dirigente non è consentito di utilizzare più proficuamente le capacità le attitudini dei singoli
Non gli è consentito di spostare un magistrato talamo civile a quello penale e viceversa senza il consenso del magistrato
Con la conseguenza che alcuni
Fisicamente e tecnicamente più validi possono sottrarsi allo stressante ed oggi rischioso lavoro penale per continuare tranquillo lavoro civile o al contrario ad altri si oppongono ad assumere incarichi civili ritenuti più impegnativi di quelli penali
Se si vuole una magistratura più efficiente
Pronta ligi al proprio dovere rispettosa delle norme di legge è necessario svincolare il dirigente l'ufficio giudiziario dalle insulse imposizioni della innamoro
In verità interna consentendogli in caso di constatata distribuzione scarso rendimento inadeguata preparazione professionale di provvedere agli opportuni avvicendamenti
Si badi bene che le disfunzioni cui ho fatto cenno
Sono una conseguenza diretta la mancanza di stimoli che induce alcuni magistrati a proseguire indolente mentre insufficientemente nell'attività giurisdizionale risultando assicurata a tutti la progressione sino agli alti gradi soltanto con il decorso del tempo
Occorrerebbe perciò per sensibilizzare efficacemente i magistrati al fine di ottenere risultati migliori più soddisfacenti sia per quanto si riferisce all'operosità sia per quanto si riferisce allo studio al rispetto delle aree
Già al comportamento due obiettivi Doni criteri per la nomina a magistrato di Corte d'Appello a magistrato di Corte di Cassazione è per il conferimento di funzioni direttive superiori
Dell'ordine giudiziario non non sussiste alcuna distinzione fra magistrati
Essi si differenziano soltanto per anzianità di carriera e non anche il che dovrebbe essere essenziale
Per capacità intelligenza operosità studio attento e profondo dalla dottrina dalle e della giurisprudenza per affinare le proprie condizioni irreprensibili tardività equilibrio si è determinato così un pericoloso ribadimento livellamento di valori
Che potrebbe produrre nei migliori un rallentamento del loro ottimo stato di rendimento considerato che la costata costante disciplina di lavoro non risulterà premiata non otterrà alcun concreto riconoscimento
Beh allo stato si rintracciano elementi
Dai quali possono trarsi convincimento per una valutazione comparativa che premi i migliori i meritevoli atteso che gli elogi comunque formulati non possono pediatrico Petruccioli comprendendo tipo essere inseriti dei fascicoli personali
Vedi deliberazione del Consiglio Superiore della Magistratura nove marzo settantanove
Il notiziario del quindici stesso vi saranno e che i provvedimenti e le sentenze
Contenenti macroscopici errori o redatte in torba tecnicamente imperfetta
E di richiami scritti non possono essere inseriti nei fascicoli personali
Ad iniziativa del magistrato in cui compete il potere di vigilanza senza un'apposita delibera del Consiglio superiore dalla magistratura vedi articolo quattro dalla circolare del Consiglio superiore a Magistratura del venti luglio ottantacinque molto dallo stesso senza sessantasette cinquantacinque
Disposizione quest'ultimo quest'ultima
Cioè nasce ancora più perplessi della prima perché è intuibile come i membri del CSM già gravati da pesanti a lavoro si troverebbero nella impossibilità materiale di poter liberare prontamente su tutte le sentenze e provvedimenti vari richiami ed altro inoltrati dai dirigenti di uffici giudiziari d'Italia sarebbe più logico deduttivo e consentire ai campi
Scelti secondo i criteri dico parlato prima di inserire nei fascicoli personali elogi e i dati illustrati difetti riservandoci il Consiglio superiore della magistratura al momento di prendere in esame l'attività la condotta del magistrato la facoltà di tenerne conto
Prodi non prenderle in considerazione riscontrando le lattine influenza
Tanto innanzi puntualizzato
Ferma restando la constatazione che la stragrande maggioranza dei magistrati
Indegna della procura che indossa accertato che la magistratura ci è proposto si propone d'atto nei limiti consentiti gli tutti i mezzi necessari a correggere in modo severo e tempestivo le deviazioni di taluni appartenenti all'ordine ebbene rilevare chili dei e più gravi mali dell'amministrazione della giustizia
Sono estranei all'ordine giudiziario ed hanno radici più profonde in altre ai molteplici cause
L'attuale amministrazione dalla giustizia non risponde più alle esigenze di una collettività autorganizzazione prevalentemente industriale caratterizzato in tutti i campi da rapida evoluzione dei rapporti
Nel campo del diritto sostanziale non lucrativa vigente appare inadeguato
La precarietà della situazione aggravata dalla crisi economica e sociale
Ebbe nota lo stesso che il legislatore tanto che si è impegnato in una serie di riforme rivolte nelle intenzioni soprattutto ad attenuare l'esasperante lentezza dei procedimenti penali
E di quasi totale blocco dei procedimenti civili che si traducono di fatto in una denegata giustizia
Con conseguente calo di credibilità e diffuso senso disaffezione è sospetto
Purtroppo però la carenza di unitarietà di indirizzo politico
La scarsa attenzione ai problemi da risolvere hanno determinato una produzione legislativa alcune volte anche eccessiva di incoerente che ben poco ha risolto è molto invece aggravato
In ballo sostanza i problemi non sono stati mai affrontati con una visione organica è conferma determinazione dei propositi
Basti pensare
Alle numerose leggi leggine detriti modifiche di legge a distanza di poco tempo modifiche per le modifiche in una confusione tale Clemente non giova a fare chiarezza e ad agevolare il lavoro di chi deve applicare la norma certamente mette a dura prova le intelligence degli interpreti con risultati negativi
Maggiore efficacia avrebbe avuto invece un corpo organico ristretto di norme ed essenziale sarebbe stata l'emanazione di nuovi codici da troppo troppo tempo in gestazione per il coordinamento della legislazione intrinseci soci unite Steve undici
I difetti dell'attuale legislazione risultano particolarmente rilevanti in campo procedurale a Taranto specialmente in campo penale le vigenti torme di processo eccessivamente complesse ripetitive lente
Il ritardo nella realizzazione di norme di diritto semplici e più aderente alla realtà del momento storico che viviamo oltre che generare sfiducia del cittadino rende più difficile il conseguimento dei pini concreti prefissi sì dal legislatore
Non occorrono geni eccellenti studiosi maestri Cindy per apportare quelle modifiche utili necessarie a rendere più rapida la procedura ad eliminare in particolare i cosiddetti tempi morti tra un brano e l'altro della giurisdizione
A mo'di esempio non per suggerire alcunché edotti ma per esprimere un persona personale considerazione traendo motivo dalla legislazione vigente in altri Paesi
Tenuto conto che su cento procedimenti penali
Almeno novanta riguardano infatti di semplice soluzione o addirittura di sicura prova il giudice per questi procedimenti anziché limitarsi a redigere il dispositivo della sentenza
Potrebbe spendere brevemente nelle forme dell'ordinanza anche la motivazione dandole pubblicamente lettura con conseguente immediato decorso dei termini per le impugnazioni delle parti
Si eviterebbero in tal modo tutte le successive formalità previste dal codice di procedura penale
Con consistente sgravi di lavoro per il magistrato tecnici potrebbe dedicarsi con più profitto allo studio dei procedimenti più complessi col snellimento del lavoro di cancelleria degli ufficiali giudiziari
Ed il giudizio del gravame professore potrebbe essere celebrato in tempi brevi
Ancora
Sempre a mo'di esempio
Nel giudizio d'appello si potrebbe disponibile la non obbligatorietà della citazione degli imputati e delle parti civili limitando l'avviso dalla fissazione dell'udienza dibattimentale soltanto i difensori delle parti e al pubblico ministero disponendosi però l'obbligo della citazione degli imputati e delle parti civili nei casi di dichiarata contumace degli imputati in primo grado o di novazione del dibattimento decisione quest'ultima però da adottarsi preventivamente in tana di consiglio su richiesta di parte di ufficio
L'accelerazione dei tempi processuali oltre ad evitare scarcerazioni per decorrenza dei termini di custodia cautelare
Gioverebbero anche a prevenire riducendo il numero delle persone ristrette in attesa di giudizio iperico luce affollamenti pianeta carcere affollamenti ai quali non si tratta in Ariel seriamente di porvi rimedio con i periodici provvedimenti di clemenza o con altri provvedimenti analoghi che servono solo a rendere più gravoso il lavoro dei magistrati
Ma
A parte la inidoneità delle riforme legislative altro gravissimo evento per tubature del normale svolgimento delle attività giurisdizionali e la mancata risoluzione dei gravi problemi organizzativi e strutturali dell'amministrazione della giustizia
Sino a quando non ci riuscirà ad ampliare le piante organi
Con consistente aumento di personale a tutti i livelli sarebbe opportuno che si limitino o addirittura si eliminino i troppi incarichi in cui si disperde l'attività del magistrato partecipazione a commissioni di vario genere assunzioni di incarichi di insegnamento arbitrati e via dicendo che siano richiamati in servizio i magistrati collocati fuori ruolo duecentotrentaquattro
Addetti agli uffici amministrativi vari consentendo soltanto lo svolgimento di funzioni amministrative e di consulenza
Ma il numero limitato a magistrati da adesso da destinarsi al Ministero di Grazia e Giustizia per l'assolvimento dei compiti che ineriscono l'amministrazione della giustizia
Che si limitino i numerosi congressi e incontri di studio che distorcono i magistrati dal loro lavoro disponendosi che nessun con cresco ingresso incontro di studi comunque denominato possono essere indetto senza l'autorizzazione del Consiglio superiore dalla magistratura
E che nessun magistrato possa parteciparvi c'era un preventivamente autorizzato tenuto conto dell'esigenza di ufficio può appartiene
Per una migliore
Efficienza dell'amministrazione della giustizia sarebbe inoltre opportuno rivedere la distribuzione delle onde delle energie lavorative che così come attualmente denuncia una grave sproporzione da quanto si pretende che alcuni magistrati funzionari di cancelleria segretari coadiutore ufficiali giudiziari e loro collaboratori facciano è quanto si consente che altri non facciamo
Pur se gli uffici giudiziari non debbano essere valutati con il metro della produttività copia delle imprese
Tuttavia la necessità dell'esistenza di un'apertura di un tribunale non può prescindere da un rapporto di proporzione tra domanda di giustizia e quantità di lavoro mediamente richiesta i singoli elementi degli uffici di parità non sembra il vero lecito sostenere un'organizzazione mandamentale circondariale di persone Nancy e servigi sproporzionata la classifica
Alla scarsissima utilità che la popolazione americana e consentire che alcuni magistrati e collaboratori rendano molto ma molto di meno di quanto dagli altri si pretende
Che da molti anni che si chiede la revisione delle circoscrizioni giudiziarie con la soppressione di sedi nelle quali lavoro e minimo te la loro aggregazione alle sedi viciniori
L'esigenza delle popolazioni per un più comodo accesso alla giustizia giustificava in tempi remoti da istituzione in veloce preture di piccoli tribunali località lontane da centri maggiori
Questa necessità oggi non esiste più una bella giorni la grande sviluppo della rete stradale dell'intensificarsi dei mezzi pubblici e privati della facilità di spostamento dalla rapidità delle comunicazioni per raggiungere i centri più grandi
Questa semplice riforma incontra intuibili decisero insistenze
Contrastando con interessi politici locali ed estranee acqua l'interesse generale che richiede a tutti gli uffici giudiziari efficienza e produttività continua
Permangono così delle situazioni che non hanno fondamento nazionale nazionale
Occorrerebbero uomini coraggiosi al di sopra delle parti per affrontare e risolvere questo problema che duole rilevarlo anziché essere affrontato con la dovuta energia viene accantonato
Ma ad aggravare ancora più i disagi in cui si dibatte la costa amministrazione concorre anche notevolmente lo stato dell'edilizia giudiziaria pieno concetto lo spazio per la necessaria funzionalità
Andamento dalla giustizia civile del distretto
La della giustizia nel distretto per poter compiutamente riferire sull'amministrazione della giustizia nel nostro distretto per il periodo dal primo luglio ottantacinque al trenta giugno ottantasei
A parte quanto in generale esposto a parte le insufficienze dell'attività legislativa per altro verso caotico
è necessario che richiami Dante l'attenzione su una delle cause la più importante che ha dato luogo a notevoli difficoltà di funzionamento intendo riferirmi alla carenza di personale a tutti i livelli
Nel distretto mancano cinquantasei i magistrati trentotto Cancellieri settantatré segretari cinquantadue coadiutori diciassette commessi ventiquattro ufficiali giudiziari intanto i più aggiungere coadiutori
Risultano inoltre prive di titolari diciotto preture in alcune delle quali ed anche in alto mancano cancellieri e personale collaboratore con aggravio di lavoro per magistrati ad altro personale in preture viciniori
Diversi presidenti di tribunale si trovano in difficoltà per la composizione dei collegi giudicanti ed è ormai prassi ricorso all'applicazione volta per volta di Pretoria dice pretori onorari quando ciò è possibile
Oltre i posti vacanti si deve tener conto per voi dalle sempre più frequenti assenze per aspettative e congedi straordinari dei congedi per maternità che consentono lunghissimi assenze vera malattia ed altro
Anche se si provvedesse a colmare i vuoti di organico ugualmente ci troveremo in difficoltà operativa per in molte notevole carico di lavoro che incombe sui nostri uffici tuttavia
Pur nell'esposte deplorevoli condizioni la magistratura del distretto complessivamente dignitosamente operato
Al limite delle proprie possibilità
Svolgendo con il modesto personale di cui dispone un'accettabile lavoro che merita vivo al placet apprezzamento da estendersi anche i funzionari di cancelleria segretari traditori commessi ufficiali giudiziari e loro collaboratori
Tralascio la lettura dei dati statistici giustizia civile
Notevole c'è la tendenza delle cause civili una più rapida definizione potrebbe conseguisse con l'emanazione di nuove norme di procedura che rendono il processo più semplice e rapido e meno costoso
Rimedio efficace sarebbe quello della estensione del rito del lavoro ad altre materie ed altrettanto efficace quello di demandare la decisione ad un giudice monocratico comunque sarebbe opportuno al fine di evitare che le cause si trascinò per anni con esasperante lentezza
Che i giudici limitino al minimo inibite sollecitando le parti alla definizione della lite
Se a quanto si è rivelato si aggiunge che il fenomeno della litigiosità in costante aumento spesso causato dal proposito dalla parte privata
Dico procrastinare l'adempimento dell'obbligazione contrattare favorita dalla bronchite cronica lungaggine dei tempi processuali il quadro della qualità e dalla quasi paralisi per la giustizia civile è ben delineato
Prendendo in esame le cause della DC sul litigiosità prevalenti sono quelle relative a pretese risarcitorie per inosservanza di norme sulla circolazione stradale e quelle per inadempimenti contrattuali e cioè indipendenza dell'intensa attività industriale e commerciale dalla Regione
E in sensibile aumento sono le richieste di procedimenti cautelari di giunzione
Nel campo delle controversie in materia di lavoro di previdenza non ci sono verificate nel periodo considerato disfunzioni ed il giudizio sull'applicazione del nuovo rito introdotto con la legge numero cinquecentottantatré del settantatré
Poi bensì positivo per quanto osservanza di termini dalla legge contemplata non c'è sempre resa possibile per l'eccessivo numero dei procedimenti
Per quanto riguarda il settore delle controversie agrarie si deve sottolineare tre espletamento dell'attività è particolarmente pesante per le istruttorie relative e controverso inerente alla con docce alla conversione e contatta gravi che comportano invece di prova molto complessi perché pertanto allungano i tempi per la decisione le cause di locazione risentono della grave situazione generale
I provvedimenti di rilascio emessi riguardano in grandissima parte immobili adibiti ad abitazione
Un aumento sensibile si è registrato nelle dichiarazioni di fallimento l'aggravarsi della crisi economica
E certamente da un lato la conseguenza delle difficoltà avvertite anche nelle altre parti d'Italia
Ma d'altro lato deriva in gran parte dal fatto che negli anni in cui tutto appariva economicamente facile ci sono avviati in prese senza una solida base economica oppure abbiate sviluppate senza alcuna concezione manageriale di imprenditoriale con vorticosi scambi di denaro senza che ci fosse il substrato vere e proprie dell'impresa
La situazione poi aggravata altresì dall'esistenza di imprenditori senza scrupoli di cui l'aumento delle procedure fallimentari ed anche l'aumento la gravità dei reati fallimentari societari
La cui tipologia si manifesta soprattutto nella banca volta proponente per distrazione a cui si accompagna la bancarotta preferenziale pende l'irregolarità omessa tenuta delle scritture
Contabili che rappresenta spesso lo strumento precostituito per la realizzazione attraverso specialmente la società per azioni e quella responsabilità limitata dissennate attività imprenditoriale
Si è potuto constatare come detto in questa crisi economica vi sia un paravento di affarismi di speculazioni di aggregazione nel potere economico
Gli effetti pratici dalla notifica di competenza di cui alla legge trenta luglio ottantaquattro mille ottocentonovantanove hanno avuto modesta incidenza sul cariche civili del Tribunale
Giacché le cause numericamente prevalenti riguardano quando ha detto contratti civili o incidenti stradali che tra capitale ed accessori hanno in un'alta percentuale un valore superiore ai cinque milioni
C'è da rilevare l'assoluta inadeguatezza delle nuove competenze attribuite al pretore il rapporto da un lato a Eataly già esistenti presso il tribunale e dall'altro l'aumento dalla competenza di conciliazione
Quest'ultima è sensibilmente cresciuta raggiungendo un livello di un certo significato che contrasta con le situazioni di abbandono in cui versano gli uffici di conciliazione
Le compri la competenza pretorile invece aumentata in misura assai contenuta ed è destinata a perdere progressivamente di pesce in futuro con il persistere del processo inflazionistico
Giustizia penale
Nel periodo considerato non sono stati segnalati delitti oggettivamente soggettivamente politici reati di terrorismo
Di notevole rilievo il fatto
Che in relazione alla strage della stazione di Bologna del due agosto ottanta
Il giudice istruttore del locale Tribunale con sentenza ordinanza in data quattordici luglio giugno mille novecentottantasei prosciolto e con varie formule trentasette persone ha ordinato il rinvio a giudizio dinanzi alla Corte di Assise di venti persone perché rispondono
Alcune di associazione con finalità di terrorismo e di eversione dell'ordine democratico
Altre di banda armata altri ancora di strage di numerosi altri gravi delitti
L'istruttoria ha comportato l'impiego a tempo pieno quindi in esclusiva di diversi magistrati del pubblico ministero dell'ufficio distruzione la celebrazione del processo è stata fissata per il diciannove gennaio corrente anno
Rimane sempre consistente il traffico delle sostanze stupefacenti
Sotto il profilo quantitativo sembra potersi evidenziare un'accentuata tendenza ad un aumento della criminalità per i delitti di spaccio di sostanze stupefacenti
Sempre più spesso sotto il profilo qualitativo si riscontra la sussistenza di ben ramificata associazioni per delinquere teso a commettere tali delitti
Al riguardo merita di essere segnalato nell'ambito della lotta al traffico della droga
Che nello scorso mese di marzo davanti alla Corte di Assise di Bologna si è concluso un procedimento penale a carico di centoventuno imputati detenuti distribuito con il rito sommario dei quali centododici condannati concia delle pelli
Il procedimento aveva preso l'avvio dall'omicidio di tale Zaccarelli Bruno commesso da segate Pierangelo proprio per un regolamento di conti relativi al commercio di sostanze stupefacenti in quantità rilevante
Sempre per reati connessi al traffico della droga in un modica quantità la Procura della Repubblica di Bologna definito in sommaria altro procedimento penale contro trentatré imputati e mi ha chiesto la citazione a giudizio di stato di detenzione
Ma altro a vanno altresì segnalati gli altri complessi processi per traffico di droga a livello associativo con numerosi imputati detenuti definiti dal Tribunale di Bologna con sentenza di condanna lungo accolto Palestrina più trentasette l'altro contro Bonfiglioli più trentuno
Altro procedimento penale di notevoli importi importanza pende presso il giudice istruttore del tribunale di Carrara per traffico internazionale di ieri ovina che si svolgeva tra il Pakistan la Germania Federale volando Alitalia
Come già rilevato nella relazione dello scorso anno continuano ad essere preoccupanti le dimensioni del dello spaccio e del traffico di droga nel litorale romagnolo ed in particolare a Rimini stazioni di turismo internazionale
E da Ravenna cita quest'ultima usata dai trafficanti per esistenza del porto quarto d'Italia per intensità di traffico
Prendo molto che nel corso del periodo considerato sono decedute a causa dell'assunzione di troupe di droga numero quindici persone
Anche se la lotta contro la delinquenza che opera nel settore ha conseguito notevoli successi sono però già evidenti i segni della riorganizzazione delle correnti di traffico
L'uso della droga costituisce poi la spinta verso forme di criminalità cosiddette minori ma
Così non si cui si è accennato prima si attua prevalentemente nei confronto del traffico di piccole quantità di stupefacenti
Numerosi sono gli interventi dei pretori dalla dall'articolo novantotto la non punibilità dei tossicodipendenti ai sensi dell'articolo ottanta finisce con incrementare lo spaccio minuto da parte degli stessi tossicodipendenti dei quali si servono gli spacciatori non assuntori di gioco di tromba per i loro commercio normalmente il tossicodipendente spacciatore alla corteccia di portare con sé modici sì una quantità di droga della quale non è possibile dimostrare la destinazione diversa da quella dell'uso personale non terapeutico
Per quanto attiene agli interventi preventivi curativi e riabilitativi previsti dagli articoli cento e seguenti la stessa legge si deve rilevare che il sistema vigente del tutto inadeguato alle reali necessità
In tema di diritti di maggior allarme sociale l'episodio più grave accaduto è il sequestro del giovane Alessandro tante azioni avvenuto in Polonia il diciannove gennaio ottantasei il fatto assume rilievo preoccupante in quanto la vittima non è stata più liberato dopo il pagamento del riscatto
Per tale sequestro si procede con istruzione formale a carico di numerose persone nei confronti delle quali sono state messe mandati di cattura
Particolare sensazione suscitato l'inoltre l'omicidio in circostanze nebulose dell'industriale Vallicelli Maurizio avvenuto il sedici aprile ottantasei di questo delitto non è stato identificato l'autore
Nevica ambizione il procedimento celebrato nella sessione invernale del mille novecentottantasei dalla seconda Corte d'Assise
A carico di Mannino Salvatore riconosciuto colpevole con sentenza ventuno gennaio ottantasei dell'omicidio pluriaggravato commesso il tre ottobre ottantaquattro nel corso di una rapina all'interno del ristorante il Pellegrino di Bologna
Il giudice istruttore del tribunale di Ferrara prosegue l'indagine relativa al sequestro a scopo di studi estorsione del dottor Mario Molinari indagini che hanno portato anche al ritrovamento del cadavere dello stesso si auspica una definizione dell'istruttoria entro breve termine il fenomeno che mantiene dimensione rilevante è quello che ha per oggetto lo spaccio e la circolazione di banconote false
Soprattutto del taglio di cinquanta e cento mila lire spesso queste banconote false vengono sequestrata meno di portatori in buona fede presso gli sportelli bancari o postali assai di rado si è arrivati all'identità degli spacciatori mai gli autori delle pacificazione sempre alta una decrescente rimane il numero delle rapine consumate soprattutto a danno di enti o istituti di credito
Di particolare rilievo sul fronte della criminalità mafiosa il procedimento penale contro ricito Salvatore più ventitré è la relativa alla scoperta nel mille novecentottantacinque nel circondario di parlare di una banda di estorsori e che operavano anche fuori dalla provincia
Tutti i componenti dell'associazione sono stati identificati dai carabinieri e rinviato a giudizio ha seguito dalla forma all'istruzione
Notevole l'attività istruttoria svolta dalla Procura della Repubblica di Ferrara in relazione al disastro ferroviario colposo in cui trovarono la morte dodici persone verificato si tratteggia il ventidue o il ventitré dicembre ottantacinque sulla tratta Bologna Ferrara alla stazione di Pavia Renatico
La violazione per le norme delle norme per la prevenzione sugli infortuni sul lavoro conseguentemente da lavoratori si è mantenuta su livelli stagionali con leggera diminuzione dei casi gli ispettori del lavoro dell'Emilia Romagna non c'è molto intensa attività di controllo presso le aziende sull'osservanza delle norme di legislazione sociale penalmente sanzionato
L'aria di intervento si è estesa dalla sicurezza dall'igiene del lavoro alla tutela fisica ed economica dei lavoratori i settori nei nei quali si evidenziano più carente attuazione delle misure atte a prevenire gli infortuni sul lavoro sono l'edilizia l'industria metalmeccanica riduce per l'abolizione del Regno all'agricoltura
Non si segnalano episodi gravi di turbamento dall'assetto territoriale in senso ambientale fatta eccezione per alcuni casi di inquinamento atmosferico e di corsi d'acqua
Per quanto riguarda il circondario dalla procura dalla Repubblica di Modena i reati in materia di tutela dell'ambiente sono in costante aumento per la presenza in quel territorio di un notevole numero di insediamenti produttivi
Che effetto non scarichi di acque reflue in quelle tutelate dalla legge cosiddetta Merli senza autorizzazione e comunque oggi i limiti di accettabilità previste dalla citata legge
In tema di adulterazione di sostanze alimentari si segnalano vari processi per sofisticazione di vino in particolare da sottolineare tra procure dalla Repubblica di Ravenna
Svolgendo indagini affidarci a tale presenza di metanolo nella gente vinicole del circondario ha proceduto al sequestro di numerosi vasche contenenti prodotto vinoso con percentuali di alcol etilico superiore a quello consentito gli atti acquisiti risultano trasmessi per connessione al PM di Milano
Sempre attuale puntuale e la vigilanza dei pubblici amministratori contro tutte le forme di inquinamento che l'ambiente
Va posto in evidenza che la regione Emilia Romagna adottato il Piano regolatore di risanamento in attuazione dalla legge trecentodiciannove del settantasei approvando tra l'altro la disciplina degli scarichi delle pubbliche fognature dagli scarichi civili che non De Capitani pubbliche fognature
Con tale disciplina anche le pubbliche forniture sono stati assoggettati ai limiti di accettabilità degli scarichi appariva insediamenti produttivi e CPT la citata legge regionale di recente è stata riformata
Con legge regionale ventisette gennaio ottantasei numero sei la regione Emilia Romagna avvengono aumentato il recepimento a livello regionale della legislazione delle direttive in materia di disciplina dello smaltimento dei rifiuti
La citata legge regionale a dispetto tra l'altro la delega alle Province di molte funzioni amministrative concernenti le autorizzazioni in materia di smaltimento dei rifiuti attribuiti alla Regione
I procedimenti per bancarotta fraudolenta sono in costante aumento per i motivi prima esposti in particolare nel periodo considerato sono più che raddoppiati nel circa andare nel circondario di Bologna da ventuno e quarantacinque
Ed in aumento costante negli altri circondari del distretto i procedimenti penali per reati valutari e quelli inerenti all'evasione in materia di d'imposta sui redditi sul valore aggiunto hanno subito una notevole aumento per le iniziative prese dai per procuratori della Repubblica
La polizia giudiziaria ha operato in questa dice in questo distretto in maniera che si può definire soddisfacente in rapporto alle forze alle attrezzature e di mezzi di cui dispone
Inutili le squadre di polizia giudiziaria nominalmente a disposizione del magistrato sono poveri di personale e di mezzi ed inutilmente si chiede l'aumento di organico e la dotazione di maggior invece per un migliore efficienza del servizio
Premesso che col recente legge sedici ottobre ottantasei numero seicentosessantatré
La legge numero trecentocinquantaquattro del settantacinque è stata sostanzialmente modificata riportandoli al periodo considerato riferisco che la sezione di sorveglianza di Bologna degli uffici di sorveglianza di Bologna Modena Reggio Emilia hanno operato in modo soddisfacente
I medesimi uffici nella pratica attuazione dell'ordinamento penitenziario lamentano la carenza cronica di attività lavorativa utili al reinserimento sociale dei detenuti ed internati sovraffollamento degli stili tutti scarsa attuazione del principio d'osservazione dalla personalità al fine dall'elaborazione di un programma di trattamento individualizzato da imputarsi alla carenza di educatori assistenti sociali ed esperti di criminologia
L'ampia di penetrazione disposta con legge ventiquattro novembre ottantuno unico seicentottantanove è stata apprezzata come fatto positivo di politica giudiziaria perché rappresenta un rovesciamento delle tendenza a criminalizzare anche i fatti che abbiano un disco sociale minimo altrettanto positiva si è dimostrata la norma che estende ad altri reati la perseguibilità a querela di parte consentendo così l'estinzione di Porsche dimenticheranno in fase istruttoria o predibattimentale per mancanza remissione di querela evitando intanto in tal modo dispendio di lavoro e di tempo comincia la fase dibattimentale
La facoltà di locale sanzioni sostitutive in quelle detentive brevi di cui l'articolo cinquantacinque seguiti dalla legge facoltà alla dalla quale è stato fatto alcun uso è stato fatto largo uso del magister i del distretto ha di certo portato un benefico effetto limitando il numero dei dei dei detenuti in espiazione di pena di breve durata e con ciò contribuendo ad evitare l'ormai cronico sovraffollamento delle carceri
L'applicazione della legge sette agosto ottantadue numero cinquecentosedici che abolito la cosiddetta pregiudiziale tributaria
Ha consentito di accelerare il procedimento penale non più vincolato l'iter processuale amministrativo permettendo un più rapido accertamento delle eventuali responsabilità penali i connesse ai vari reati di evasione fiscale con la conseguenza di pervenire nei casi di accertata responsabilità ad una rapida ed esemplare punizione dell'evasione
L'applicazione di Pier ventidue di centottantatré che ha concesso l'amnistia per reati tributari condizionata alla presentazione di domanda documentata di condono da parte del contribuente imputato a ovviamente portato alla distruzione di un notevolissimo numero di procedimenti penali nell'ambito dei reati finanziari
La legge ventisette luglio ottantaquattro che modifica la normativa sull'arresto obbligatorio facoltativi fragranza ed ha introdotto una nuova disciplina del giudizio di nettissimo davanti al pretore mentre da un lato ha consentito la diminuzione del numero degli arresti in flagranza vantaggio dei tempi di lavoro del magistrato inquirente
Dall'altra portato alla punizione del colpevole in tempi brevissimi e ciò ha favorito ai ciò ha notevolmente impressionato l'opinione pubblica
Non del tutto positivo il giudizio sulla legge ventotto luglio ottantaquattro numero trecentonovantotto che secondo gli intendimenti del legislatore avrebbe dovuto soddisfare ineludibili esigenze per riportare l'aria di applicazione dell'istituto entro i limiti con naturali naturali della sua specifica finalità
Riducendo i termini dalla Carcione della carcerazione cautelare invero non si è tenuto conto dei numerosissimi procedimenti a carico villino in un imponente numero di imputati detenuti per gravissimi reati
Ed è la inadeguatezza delle strutture giudiziarie che non consentono all'esaurimento dice infatti processi in tempi rapidi non ci può dire che la normativa abbia trovato impreparati gli uffici giudiziari di questa corte di questa procura generale perché da sempre come d'altra parte presso altre sedi si è data la precedenza in assoluto i procedimenti contro imputati detenuti tuttavia data la gran mole di lavoro che grava sui nostri uffici
Per la povertà di personale a tutti i livelli per la mancanza di mezzi toni non c'è potuto provvedere dall'imprevedibile che si potrà provvedere nei termini nonostante si faccia ogni sforzo tale definizione di tutti per cedimenti penali contro imputati detenuti talché continuano e continueranno ad essere emessi provvedimenti di scarcerazione per decorrenza dei termini di custodia cautelare per i procedimenti davanti alla Corte di appello
In merito non posso tacere e sento l'obbligo di segnalarlo pubblicamente
Che soltanto per l'encomiabile da attivissima collaborazione del signor questore di Bologna
E del personale della polizia di Stato messa a disposizione da quell'alto funzionario per il recapito a mano degli ufficiali giudiziari di decreti di citazione a giudizio da notificare avvistati imputati detenuti in sette istituti penitenziari
Da Milano a Palermo due gravissimi procedimenti penali contro numerosi imputati detenuti e condannati in prima istanza a pene severissime si sono potuti celebrare definire in grado di appello in tempo utile uno addirittura poche ore prima che scadesse ritardi di carcerazione cautelare
La legge trentuno luglio ottantaquattro numero quattrocento contenente nuove norme sulla competenza penale e sulla devoluzione alla corte dall'esame del gravame avverso che si intenzione del pretore potrebbe indurre in errore una serva un osservatore poco attento circa i risultati positivi che si proponeva di ottenere il legislatore invero a parte la constatazione che ha aumentato sensibilmente il lavoro dei pretori dalla procura generale della corte d'appello uffici giudiziari questi ultimi già gravati da pesanti alla non sembra che il lavoro delle Procure della Repubblica dei tribunali si sia alleggerito avendo vent'non dovendosi più interessare dei delitti la cui competenza è stata attribuita pretori
Se deve darsi atto che per la legge quattrocento dell'ottantaquattro
Il numero dei procedimenti penali iscritti nei registri delle procure della Repubblica nel periodo considerato
Ha subito un una sensibile flessione si deve osservare peraltro che siffatta diminuzione di procedimenti risultante a me inter compensata da un più alto numero di procedimenti complessi e con molti imputati preoccupante segno questo di una delinquenza più efficiente
Negli organizzata più specializzato in ogni ramo dal crimine comunica associativo a quello cosiddetto economico che impegnano tutte le energie dei magistrati delle Procure priva dei tribunali purtroppo
A questo proposito è opportuno che si facciano alcune brevi osservazioni in merito ai processi con rilevante numero di imputati i cosiddetti maxiprocessi relativamente ai quali si sono mosse aspre critiche alla magistratura
Si sostiene da più parti che tali processi li vedono in modo sensibile il diritto di difesa degli imputati e che sono frutto di un protagonismo dei giudici che si risolve in un grave pregiudizio per la giustizia
Nessuno si è reso conto però come tali complesse procedure siano necessarie
Innanzitutto perché si considerare che nessun giudice ante si è ammalato di protagonismo
Volontariamente si dovrebbe a farsi sommergere dalle carte processuali ad impegnarsi fisicamente l'intelletto e intellettualmente indagini complesse estesa ad Hong
Numero di persone tralasciando altri procedimenti penali e di più facile breve indagine è di notevole importanza che potrebbero consentirgli di assurgere colpirvi immediatezza la notorietà
Nella sostanza e a dirsi che ma che si processi
Concernono episodi di criminalità organizzata con gli stessi ramificazioni incognita interdipendenza delle varie posizioni processuali
Ebbene prove non rende possibile una separazione dei procedimenti la matrice associativa è unica e non può prescindere da una trattazione unitaria dei diversi episodi ricompresi nel medesimo programma criminoso per l'utente si è dimostrata nella pratica attuazione la legge tredici maggio settantotto numero centottanta
Sugli accertamenti e trattamenti sanitari totalitari ed obbligatori tanto che da più parti è stata richiesta la giurisdizione
La legge poggia sul principio della validità terapeutica della socializzazione
Ma genera problemi di tutela della collettività e dello stesso ammalato per la mancanza di idonee strutture ospedaliere sociali tanto che gli ammalati sono abbandonati a se stessi e lasciati alle cure delle loro famiglie le quali sono del tutto impreparata ed impossibilitate a gestire una tale situazione
In buona sostanza può ragionevolmente argomenta anzi che la legge in questione invece essa di modifiche necessita di modifiche e adeguamenti Gary fungano da utopistiche chiusure alla realtà dalla malattia mentale
Per alcuni istituti penitenziari deve evidenziarsi ancora inadeguatezza sotto il profilo igienico strutturale e di sicurezza
Dei locali particolarmente preoccupante la situazione dall'ospedale psichiatrico di Reggio Emilia Philip sufficienza dall'apparato medico di infermieristico mentre la carenza di donne stima attrezzature sanitarie oltre la già evidente infelici ristrutturazioni dei locali prendo l'istituto del tutto unito al mio alla funzione ospedaliera sua propria
Ma
A parte le lamentate deficienze igieniche strutturali distrusse invece da alcuni istituti penitenziari
Che permangono nonostante si sia provveduto a realizzare nuovi edifici più confortevoli più capienti più sicuri la povertà del personale di custodia crea inconvenienti pericolosi occorre affrontare con decisione il potenziamento del corpo
Si sono costruiti questi nuovi edifici più capace più efficienti ma si omesso di prendere in considerazione cioè l'organico preesistente già insufficiente non avrebbe potuto sopperire efficientemente alle nuove esigenze il personale di servizio ex
Sottoposto ad un lavoro improprio snervante eccessivo insopportabile a tutti gli appartenenti al Corpo degli agenti di custodia va rivolta bivalente lode per l'opera che svolgono con sacrificio personale e delle proprie famiglie
Parlo dell'attività minori del funzionamento del debitore e poi
Tanto ricorda tutto
Le condizioni di uffici minorili sono state compromesse in modo da avere dalla sentenza quindici luglio ottantatré numero duecentoventidue dalla Corte costituzionale con la quale è stata attribuita ai tribunali per il Novelli la competenza a giudicare le persone i minori di età con imputati con maggiorenni tanto che il lavoro è aumentato in ragione di un quarto rispetto a quello degli anni precedenti
Va segnalato che ciascuno ciascuno di questi procedimenti richiede notevole atti che applicazione di impegno sia perché spesso si tratta di vicende di criminalità organizzata complesse sia perché le ricerche delle procure devono essere condotte da due uffici giudiziari di dal essi non sempre in grado di collaborare armonicamente in questo quadro la procura per i minorenni prima il tribunale per i minorenni Toni dovranno definire il procedimento penale numero cinquantasette dall'ottantasei contro due minori degli anni diciotto all'epoca del fatto o imputati con maggiorenni già giudicati dalla Corte d'Assise la corte d'assise d'appello i quali devono rispondere dell'omicidio del sostituto procuratore della Repubblica di Roma dottor Mario Amato trattasi di procedimento penale di circa dieci mila
Jim tra le quali occorre ricercare quelle riguardanti i due imputati nel campo minorile va ribadito che la circolazione Lucio Dalla soltanto stupefacente è in quel distretto uno dei maggiori fattori e in questo distretto uno dei maggiori fattori criminalità
Una parte cospicua dei furti in appartamenti dei dei furti di apparecchi radio su autovetture dei furti con strappo della rapine solo perpetrati da migliori tossicomani al fine di procurarsi denaro per l'acquisto di troppa
Numerosissimi sono i furti in abitazione commessi da minori isolati il fenomeno segnalato anche negli anni passati non sembra sia stato evidentemente apprezzato in tutta la sua gravità una gran parte di questi punti sono commessi da minori degli anni quattordici quindi non imputabile
Buona collaborazione offre il servizio minorile sociale il servizio sociale minorile di Stato ai fini degli accertamenti sulla personalità dei minori spesso in collegamento con i servizi locali
In ordine alle cosiddette competenze amministrative detta anche l'educazione si ripetono le considerazioni già svolte l'anno passato e cioè che la legge ottocentottantotto del cinquantasei rimasta praticamente inattuata
Proprio in quei punti che avrebbero dovuto caratterizzare la attraverso il ventaglio di presidi gli educativi trentatré articolo venticinque
Attualmente nella regione Emilia Romagna lì sono le strutture esistenti per i minori sono carcerarie strutture destinate alla rieducazione non vengono create dagli enti locali
L'istituto della dello dell'adozione dell'adozione legittimante risulta come fatto sociale statistico sempre meno rilevante
Il procedimento per lo stato di adottabilità è divenuto ancora più macchinoso dalle autorità per cui le dichiarazioni di adottabilità di minori a venti genitori conosciuti
Dici stenti vengono a dipendere da vicende giudiziarie lunghe di genuini certe ben poco compatibili con immediato interesse dei minori ad un valido un cedimento familiare
D'altra parte l'affidamento familiare temporaneo cioè la riforma del mille novecentottantatré ha istituzionalizzato ed enfatizzata proponendolo come alternativa all'adozione
E come mezzo rapido di soccorso per i bambini privi di idonea a famiglia è rimasto in pratica proponete inapplicato nonostante l'intento stralcio proporzionale compiuto anche dagli enti locali
Le famiglie disposte ad offrirsi per rapporti temporali di assistenza sono molto pochi e dall'altra parte in questi anni inquieta anche difficili si prospettano i rapporti con tale affidamento temporaneo dovrebbe instaurarsi la temporanei
Case concepibile nostra in astratto nelle relazioni affettive prodotte dall'affidamento si rivela ansiogena è causa di tensioni non di rado più disturbanti delle situazioni originarie curato da me da affidamento dovrebbe avviare il tempo alé dei per i minorenni sviluppando una giurisprudenza puri sono teneri riviste giuridiche ritiene che la legge centottantatré dell'ottantaquattro non impedisca affidamento a lungo termine e anche sinergie nei casi in cui l'intervento protettivo si giustifica per invito l'età non temporaneo dei genitori ne deriva che questo tipo di affidamento non temporaneo è l'unico ad avere una certa vitalità e diffusione ed a consentire attraverso i servizi vocali piazzamenti etero familiari dei minori mai pratica
Che la legge quasi misconoscere petto e non potendo più approdare all'affiliazione istituto abrogato dal nome della spesa lascia i minori da proteggere in una posizione solo formalmente guarnita di quanto non abbia visto il passato onde poi visite la riforma non ha tinto l'obiettivo di tutelare nel modo migliore e più pieno l'interesse dei minori ciò del resto avviene anche in ordine a quei minori stranieri che non lo sempre ma giovane vengono fatti entrare in Italia da coppie scoraggiate dalla prospettiva l'offerta dall'adozione nazionale troppo scarsi a cagione delle ci pongono dei minori dichiarati adottabili
E i controlli demandati al Tribunale per i minorenni ai sensi del nuovo istituto dell'adozione internazionale sono soltanto in mente cartacei il giudice italiano non è in grado di escludere che il minore sia stato oggetto di una compravendita o di un tratti Capello e cito quando ciò non risulta dalla dalla documentazione prodotta e poi c'è la riforma ha sostanzialmente privatizzato questa materia dando alle coppie adottanti il potere di scegliere il bambino laddove nell'adozione nazionale
La scelta degli adottanti peggio gelosa prerogativa del tribunale per i minorenni ne deriva un incentivo per le coppie stage sì ad attivarsi in ogni maniera tanti obliqua per ottenere l'esito il bambino dai se stimato migliore
Il che è sicuramente all'origine degli scandali di Gullit sempre più spesso ci giunge l'eco dall'estero in questa materia
Concludo la mia relazione chiedendo scusa ai presenti sono controlli altre dettagliate notizie Taranto contenute nella relazione scritta che ho già provveduto a distribuire volutamente non mi sono dilungato periodo d'usare dalla vostra pazienza
Nella speranza che si intraprende un nuovo corso e chi si avviino nuove iniziative rivolte a risolvere i gravi problemi della giustizia le chiedo signor Presidente
Che al termine del dibattito che seguirà dichiari aperto in questo distretto in nome del popolo italiano l'anno giudiziario mille novecentottantasette grazie
Pur non rientrando nelle formule sacramentali sia consentito inseriti a questo punto il ringraziamento della Corte per la lucida esposizione del procuratore generale
Seguiranno dove dovrebbe essere integrata all'udienza più grave con la lettura delle tabelle organiche di composizione della Corte avete canta che veniva commesso perché da attualmente lo potrebbe darsi lettura cadde la proposta
Già fatta inoltrate al Consiglio Superiore della Magistratura che non è stato seguito all'approvazione quindi non si tratterebbe di tabelle ufficiali già attuali di esecutivo seguirà
Una dibattito alla vera e propria udienza inaugurale seguirà un dibattito nel quadro dell'opportunità avvertita dal Consiglio superiore della magistratura e fatto oggetto di apposita assoluta suggerimento scritto cioè che di cui saranno partecipino protagonisti il rappresentante del ministero di grazia e giustizia rappresentante del Consiglio della magistratura ecco loro che vorranno intervenire opportunità vuole che facendosi seguito immediatamente aula discorso al procuratore generale con l'intervento della presentante
Del ministro di grazia e giustizia segua un breve intervallo per favorire la iscrizione di coloro che vogliono intervenire nel dibattito liberamente e per dare riposo una pausa di dico solo tale persone che partecipano gentilmente a questa assemblea quindi ricomprese meritevoli di comprensione più di ogni altro rappresentante dell'ordine pubblico impegnati in questa gran confusione assistenza all'udienza
La parola al rappresentante del ministro di Grazia e Giustizia
Nella persona del Consigliere cioè dagli Perrucci
Mi sia anzitutto consentito al nome dell'onorevole ministro di grazia e giustizia rivolgere un particolare saluto neo presidente per Fognini dal procuratore generale Galbiati a tutti i magistrati del distretto della Corte d'appello di Bologna
Al consiglio uno degli avvocati e procuratori a tutti gli avvocati
A tutte le autorità civili elitari religiose
Dell'Atti stretto dopo i lettura di un documento per conto del ministro di Grazia e Giustizia che la presentazione della relazione annuale che ho provveduto stamani a depositare presso la Corte d'appello
La presentazione della tradizionale relazione annuale sull'attività del Ministero di Grazia e Giustizia nell'anno ottantasei assume un più marcato carattere di documento programmatico
Le iniziative referendarie e il dibattito che ne è scaturito la prima Conferenza nazionale della giustizia Bologna la presentazione al Consiglio dei ministri di numerosi disegni di legge sono i fatti politici più salienti dell'ultimo anno e questi fatti entrano decisamente in questa riflessione tradizionale in occasione dell'apertura dell'anno giudiziario
Il discorso sulla crisi della giustizia è stato fatto più volte e non vale ripeterlo nelle sue linee generali molto più utile accettando il rischio di individuare e delimitare nella vasta area della crisi gli ambiti di un intervento di ampio respiro
Un primo settore è quello della cosiddetta giustiziabilità degli interessi e il campo cioè della risposta dello Stato alla domanda di giustizia
In questo settore nel decennio passato è stata grandemente estesa l'area degli interessi azionabili
E per certe materie è un'operazione questa che deve proseguire anche se per altre materie al contrario si avverte di Abn su maggiore che l'intervento giudiziario non è più rispondente ai valori di giustizia vedi te criminalizzazione depenalizzazione eccetera
Ma il allora estensione normativa della tutela giurisdizionale non sempre ha corrisposto in via di fatto un'effettiva tutela tanto che sacche di Lille la vita diffusa interessi collettivi sicurezza pubblica in aree del Paese esposte l'azione della criminalità organizzata emarginazione sociale eccetera permangono
E permanendo richiedono un rafforzamento del sistema giudiziario in termini di organizzazione e di effettività un secondo settore d'intervento è costituito dalle relazioni giuridiche esistenti tra cittadini e sistema giudiziario da una parte e fra soggetti del processo magistrati funzionari avvocati dall'altra relazioni non sempre positive
Viene in considerazione sotto il primo profilo il problema dell'accesso del cittadino alla giustizia in termini di costi umani ed economici di tempi di formalismi e lungaggini eccetera sotto il secondo profilo i problemi che si affacciano riguardano sia le regole di diritto eguale dignità e partecipazione di tutti gli operatori parità delle armi fra accusa e difesa più accentuata terzietà del giudice sia gli ordinamenti professionali delle varie categorie che devono assicurare la più elevata professionalità il terzo settore d'intervento attiene a quella che è stata chiamata l'efficienza dell'azienda giustizia qui si registrano le carenze più forti che genera la gran parte degli inconvenienti provocando una sostanziale denegata giustizia
Il numero degli operatori dei magistrati in particolare appare largamente insufficiente alle necessità di uno stato coinvolto in un impetuoso processo di crescita civile ed economica e alla funzionalità di un ordinamento che fa della tutela giurisdizionale la più importante garanzia di eguaglianza dei cittadini
La richiesta di nuovi magistrati e di personale non potrà essere soddisfatta soltanto con il recupero che potrà derivare da una più razionale di una delle circoscrizioni giudiziarie delle piante organiche né potrà essere elusa accampando il rischio della dequalificazione professionale
Stabiliti i settori di intervento su cui dovrà muoversi l'azione del governo ebbene ricordare sul piano del metodo che questa azione deve poter coinvolgere solo Parlamento e forze politiche ma allo stesso modo tutti gli operatori giudiziari depositari di una cultura e di un'esperienza di straordinaria importanza
Sollecitare la collaborazione attiva di tutte le categorie per impegnare le nell'opera di riordino e di riforma favorendone il dialogo è un dovere del governo e il Governo lo farà allo stesso modo il Governo farà la sua parte per rafforzare la cultura dei valori costituzionali nella giurisdizione la cultura della informato contro i Sempre ricorrenti tentativi di ripiegamento settoriale e corporativo
Si è detto che con la conferenza di Bologna sia data una tribuna tutti questa tribuna in forme diverse e da studiare deve continuare
Presso il ministero sta già lavorando una commissione per dare seguito a quanto emerso nella recente conferenza nazionale di Bologna al parlamento il Ministero di Grazia e Giustizia si rivolge con una iniziativa legislativa complessa e di ampia portata ed a questo proposito debbo annunciare che il ministro Rognoni ha disposto l'immediato invio agli uffici giudiziari a ciascun magistrato del testo dei provvedimenti inclusi nel cosiddetto pacchetto giustizia
Nonché una relazione generale contenente più completa informazione su iniziative in corso
Si tratta di un disegno riformatore di contenuto organico che parte dalla individuazione dei principali settori d'intervento e che non si esaurisce certo nei dieci disegni di legge approvati dal Consiglio dei ministri il ventinove dicembre scorso questi riguardano infatti gli interventi urgenti di nuova proposizione ma fanno altresì parte del pacchetto disegni di legge già presentati in pre c'è densa ed in corso di esame presso le Camere nonché nuovi disegni di più lunga definizione parlamentare che saranno presentati al più presto
L'iniziativa referendaria in corso di verifica presso gli organi giurisdizionali riguarda temi e problemi che seppure di significa toh emblematico appaiono marginali in ordine alle cause e alla soluzione della complessa crisi della giustizia
Essa però ha avuto il merito di richiamare l'attenzione dei cittadini di forze politiche di governo e Parlamento sul problema e sulla formazione di una coerente volontà politica per un'azione coerente di riforme i disegni di legge approvati di recente dal Consiglio di ministri vanno ora in Parlamento dove il confronto tra le forze politiche è giusto che si svolga con grande libertà ma anche con grande concretezza il Governo e la maggioranza sono pronti a raccogliere i contributi costruttivi
Nell'ambito dell'iniziativa del pacchetto volte a ridefinire la risposta del servizio giudiziario alla domanda di giustizia
Si inseriscono il disegno di legge sulla nuova disciplina degli assegni bancari con ampia riduzione delle ipotesi di reato e il disegno di legge che estende l'applicabilità di sanzioni sostitutive e patteggiamento e che consente altresì la possibili ma di pronunciare in istruttorio sentenza di condanna a pena ridotta quando vi sia istanza dell'imputato sulla stessa linea il disegno di legge sui delitti dei pubblici ufficiali contro la pubblica amministrazione all'esame della Camera persegue risultati di determina Lizza azione
Ai nuovi disegni che presentano carattere di urgenza anche che riguarda l'approvazione della legge delega per il nuovo codice di procedura penale sia compagna il disegno di legge riguardante la disciplina delle impugnazioni e della contumacia la cui discussione parlamentare deve concludersi sollecitamente attengono al settore delle relazioni giuridica tra soggetti del processo non ti tra cittadini e strutture giudiziaria alcuni disegni di legge che si riconducono anch'essi al nuovo codice di procedura penale
Il disegno di legge sulla difesa a spese dello Stato per i non abbienti imputati in giudizio penale tende a facilitare ampliare in via sperimentale l'accesso alla giustizia di tutti i cittadini
Lo scopo di limitare i costi umani della giustizia penale viene perseguito anzitutto col nuovo disegno di legge sui limiti dal mandato di cattura e sulla presenza del difensore nel tribunale della libertà
E s'intende limitare l'elenco dei reati per i quali sia consentito dovuto il mandato di cattura richiede più gravi indizi a base del provvedimento limitativo
Tale disegno si coordina con l'altro ha presentato al Senato dal ministro Martinazzoli pendenti a riportare in capo al giudice il potere di coercizione attualmente attribuito al Pubblico ministero saldi i casi di urgenza
Parimenti si collocano nella finalità di ridurre i costi umani del servizio giustizia dunque provvedimenti a finalità riparatoria
Il nuovo disegno di legge sulla responsabilità civile del magistrato sul quale si tornerà diffusamente più oltre il disegno di legge attualmente in discussione alla Camera concernente il riconoscimento di una riparazione per ingiusta detenzione
La normalizzazione dei rapporti fra i soggetti del processo penale potrà essere conseguita pienamente con l'entrata in vigore del nuovo codice di procedura penale che prevede come è noto una ripartizione più rigorosa delle funzioni processuali
Finalità anticipatoria del codice sia sotto il profilo culturale che ordinamentale hanno due nuovi disegni di legge nel primo di essi l'assegnazione degli editori alle funzioni giudicanti con legge tali per almeno un biennio tende a favorire l'acquisizione della forma mentis dialettica nell'accertamento della verità propria del giudice collegiale ed esaltata dal sistema accusatorio la direttrice del nuovo Codice che conserva il Pubblico ministero il ruolo di magistrato incaricato dell'attuazione dell'ordinamento al di là di ogni interesse punitivo ha indotto inoltre a scartare l'opinione che assimila il pm alle parti private
E propone di separare le carriere l'accesso i ruoli da quella dei magistrati giudicanti
Ovviamente la più rigorosa distinzione tra funzioni giudicanti e funzioni requirenti prevista dal nuovo codice ha portato sul piano ordinamentale prevedere una professionalità specifica e a operare nell'unico ruolo la distinzione tra magistrati della funzione requirente e magistrati della funzione giudicante
Si è ritenuto che fosse improprio stabilire un divieto assoluto di passaggio fra l'una e l'altra funzione
Sia per sottolineare che il nuovo processo si fonda su un'unica cultura comune a tutti i soggetti processuali sia per evitare che al riparo di troppe rigide barriere possa prendere avvia una tendenza cosiddetta di accanimento accusatorio che la legge delega per il nuovo codice esclusa
Sulla stessa linea in accoglimento del recente sentenza della Corte costituzionale si pone il disegno di legge che introduce l'articolo sessantuno del codice di procedura penale
L'incompatibilità a giudicare per il pretore che abbia svolto atti istruttori ho disposto il rinvio a giudizio dell'imputato
Perseguono l'intento di garantire una più trasparente immagine pubblica del magistrato i nuovi disegni di legge che concerne la disciplina degli incarichi extragiudiziari nonché la più ampia possibilità di effettuare ispezioni mirate agli uffici giudiziari
Ad essi si collegano con richiesta di rapida definizione il disegno di legge in discussione al Senato sulla responsabilità disciplinare del magistrato che quello in discussione alla Camera sui consigli giudiziari la temporaneità degli uffici direttivi la reversibilità delle funzioni
Nel settore dell'efficienza dell'agenda giustizia si colloca l'importante disegno di legge presentato al Consiglio dei ministri relativa all'impiego triennale di seicento miliardi per l'ente venti necessarie l'attuazione del nuovo codice di procedura penale in tema di strutture edilizie di informatizzazione delle procedure di reclutamento e qualificazione del personale specializzato
Alle linee della delega per il nuovo codice di procedura civile si ispira un disegno di legge stralcio per il più urgenti provvedimenti
Che sarà presentato al Consiglio dei ministri e che prevede l'istituzione del giudice monocratico di prima istanza oltre ad alcune misure tendenti a fronteggiare l'ingente arretrato della corte di cassazione altre innovazioni significative solo la devoluzione al conciliatore di tutte le controversie relative a sinistra e causati dalla circolazione
Di valore non superiore a tre milioni di lire quando vi siano solo danni alle cose
L'aumento della competenza del Pretore fino al valore di dieci milioni
Incluse le cause relative a beni immobili una serie di semplificazioni in tema di citazione di costituzione di svolgimento dell'istruttoria di forma di provvedimenti un intervento di maggiore incisività ancorché di meno rapida realizzazione quello che attiene alla revisione delle circoscrizioni giudiziarie nel frattempo il disegno di legge sul collegamento organizzativo delle preture intende superare l'attuale punto morto costituito dal congelamento delle preture
Garantire in tutto la presenza di personale ausiliario assicurare l'esercizio della giurisdizione col personale giudicante di uffici finiti
La manovra della revisione delle circoscrizioni giudiziarie deve essere necessariamente accompagnata alla manovra di aumento dell'organico della magistratura che si prevede nella misura di cinquecentocinquanta unità su altro piano la necessità di superare in via definitiva il divario divenuto endemico fra presenze effettive di magistrati e numero complessivo dell'organico ispira un altro disegno di legge in corso di perfezionamento che attiene all'istituzione del col sì detto contingente degli uditori formato da settecento unità da aggiungere al ruolo organico
E al di fuori di esso al problema del reclutamento si collega il problema della formazione dei nuovi magistrati
Che nelle previsioni del ministero deve avvenire secondo la linea del conto il corso-concorso vede la scuola per la formazione degli uditori
Il provvedimento che più ha richiamato l'attenzione dell'opinione pubblica e degli operatori è però quello che riguarda la responsabilità civile del magistrato
La soluzione del problema appare condizionata prima ancora che dalle opposte impostazioni politiche di forze referendari STEA antireferendari viste dai dati obiettivi del nostro ordinamento costituzionale
Nell'intento di realizzare una disciplina della materia che contemperi equamente le esigenze di responsabilità indipendenza del giudice occorre infatti tener conto da una parte della impossibilità di continuare a utilizzare ulteriormente filtri di natura amministrativa del tipo di quello oggi affidato al ministro di Grazia e Giustizia e dall'altra che l'articolo trentotto della Costituzione
Richiede pur sempre nell'interpretazione data dalla Corte costituzionale alcuna responsabilità civile diretta del magistrato ancorché limitata rispetto a quella generale del funzionario pubblico la norma proposta che consente al cittadino di chiamare anzitutto lo Stato davanti al giudice ordinario garantisce allo stesso il ristoro del danno subito indipendentemente dalla capacità risarcitoria del magistrato
Nello stesso tempo il procedimento giurisdizionale così instaurato funge da filtro nei confronti di domande temerarie che altrimenti potrebbero essere proposte in via di chiamata diretta del magistrato
Il procedimento disciplinare si apre obbligatoriamente una volta che sia divenuta definitiva la sentenza di condanna nei confronti dello Stato
Occorre però riconoscere che la responsabilità disciplinare dei magistrati è altra cosa dalla responsabilità civile anche se la previsione di una pena pecuniaria accessoria le misure disciplinari tradizionali porta con sé una indubbia valenza risarcitoria lo stesso esercizio della rivalsa previsto in via facoltativa a giudizio disciplinare concluso con la condanna del giudice sarà di fatto condizionato dall'avvenuta applicazione della sanzione pecuniaria e dalla sua misura in conclusione il governo quali precaria la propria azione in questo scorcio di legislatura attuando quella politica delle riforme che prevista nel suo programma e che è attesa dagli operatori il cui contributo il Governo ritiene positivo e necessario dal canto suo il ministero della giustizia ripensandole riorganizzando la propria attività opereranno e la prosa attiva che lo qualifica come struttura servente dell'amministrazione della giustizia secondo un preciso dettato costituzionale
A questo punto segue breve intervallo per le ragioni che precedentemente Saluzzo a vederne enunciate
Il la prosecuzione che avverrà dopo l'intervallo prevede renderebbe necessaria un mutamento di scena
Ogni udienza dibattimentale avviene con la partecipazione necessaria di un protagonista la guarda si pone quale il cancelliere
Concreto del cancelliere capo alla corte d'appello con la nel dibattimento viceversa la verbalizzazione scansione seguiranno aveva al punto da verbalizzante vi sarà affidata alla segretaria del consiglio dell'ordine spetta al consiglio giudiziario
Pertanto si parla all'interno
No nella Barbato
Presente
Non faccia
Allora
Qua
Consigliere Perrucci
Ma lui realismo
Va
Va bene
Gli avvocati per cortesia posso non vogliono possono avvicinarsi
Quando non
Il consigliere Marcello Maddalena in rappresentanza del Consiglio superiore della magistratura
Il quale per mandato del Consiglio superiore della facoltà di parlare o di per sua scelta di non intervenire ha chiesto di parlare in questo momento se presente è pregato di
Prende la parola
Grazie
Grazie presidente
Desidero innanzitutto
Soru già
Tutti voi
Ringrazia
Ringrazia che
La città di Bologna
Che
Vivrei
Ha vissuto momenti particolarmente tragici e difficili si trova ancora adesso impegnata
Nella sua componente giudiziaria lo è stato nel mille novecento ottantasei e tutti abbiamo presente
L'impegno
Della magistratura
Bolognese del fuoco bolognese a cui va anche il mio ringraziamento
Io vengo qui
A portargli la voce del Consiglio superiore della magistratura
Chi vuole segnalare della sua doverosa l'attenzione istituzionale
Ai problemi della magistratura in generale
Che è anche delle singole magistrature locali
Ed è per me appunto
Non dove essere qua in un momento in cui la città di Bologna particolarmente impegnata in relazione a fenomeni di gravissima criminalità
Il compito del Consiglio superiore della magistratura
Così come
è stato inteso dei precedenti consigli
Coco e così come deve essere inteso dall'attuale dei inteso
Diretto
Ma
Promuovere tutte ladine
Da un lato la professionalità del magistrato
Da un altro lato alla sua immagine
Costruendo
Anche per
Quel tipo di legislazione che abbiamo
Quella che è la deontologia del magistrato
E soprattutto che compito fondamentale della istituzione
Difendendo l'indipendenza
Quell'autonomia
Della magistratura
Come ordine e come singolo magistrato
Ma in quanto deve difendere
L'indipendenza e l'imparzialità del giudizio
Che il fine ultimo
Dell'operato della magistratura
L'ha scritto troppi un magistrato bolognese all'inizio di un suono Limburgo
O un giudizio è libero non è un giudizio
Questo
Insegnamento scritto molti anni fa
Ha sempre costituito e costituisce
Un riferimento costante
Nella
Guida
Del magistrato e quindi dagli organi che sono pure posti carta tutta la
Ed ecco alloca che prima di tutto vi è questo problema
Di difesa dell'indipendenza della magistratura del singolo magistrato in relazione al singolo giudizio
Te non deve preoccuparsi membri suscita anche consensi N.B. suscita anche dissensi
Non deve rispondere ad altro che al meditato Libardo sofferto convincimento della propria coscienza
In quest'ottica in questa prospettiva io ricordo che il Consiglio superiore della magistratura
Beh è intervenuto per difendere questi valori ad esempio allorché vi fuggono le polemiche conseguenti ad una decisione della Suprema Corte di Cassazione
Che nel giugno scorso suscitò delle reazioni dico opinione pubblica con reazioni di determinati settori intorno al ribadire che questo fondamentale concetto per cui
Il magistrato
Nell'esercizio della sua funzione giurisdizionale all'unico compito di farle rispettare delle regole
Di far rispettare che la legge al di là di ogni
Il motivo coinvolgimento o desiderio di risultato sostanziali
Questo abbiamo ribadito anche in occasione di altre vicende questo il Consiglio superiore della magistratura ribadire sempre senza entrare nel merito dei singoli provvedimenti ma perché convinto che baluardi o e baluardo a salvaguardia di libertà democratiche dell'intero paese problema della
Immagine della magistratura è certamente importante è un concetto
Pertanto ripetutamente affermato ed è stato ribadito e cioè quello per cui il magistrato non solo deve essere imparziale ma deve apparire imparziale
Devono andare
Di pari passo per la credibilità della funzione e allora io ricordo che sotto questo profilo il Consiglio superiore della magistratura la tutela dell'uno e dell'altro e pur consapevole che non è certamente esaustivo di tutti i problemi che investono questo aspetto
L'Espresso nel novembre scorso un padre ed è favorevole dalla introduzione del divieto anche per i magistrati di iscrizione ai partiti politici
Che certamente rappresenta un qualche cosa di minimale ma anche indicativo di un certo modo di concepire la funzione del magistrato
Sotto il profilo della professionalità
Io ricordo che il Consiglio superiore della magistratura ha favorito e favorisce deliri incontri
Tra i magistrati degli incontri di
Diciamo di aggiornamento professionale di studio e di ricerca
I cui risultati io credo siano tutt'altro che disprezzabile
Qui a questo ottenga
Di
Incremento della professionalità ed è un aspetto di novità
In una appelli Tonga in un confronto che riteniamo possa essere costruttivo sì sono chiamati anche insigni e rappresentanti del mondo forense agli incontri dei magistrati e in tema di valutazione di acquisizione valutazione della prova è in tema di diritto di difesa sono stati chiamati a parteciparvi a dare il loro contributo
Ma anche degli insigni avvocati che hanno dato il loro contributo
Di responsabilità di professionalità
Di
Coerenza esattamente in cui a dispetto dei reciproci ruoli ma in quella convinzione così bene sottolineata l'apertura del suo discorso dal procuratore generale che l'avvocato magistratura debbono andare né nomi insieme ma di pari passo
Perché la mortificazione dell'una o dell'altra nuocciono all'una all'altra nuocciono al Paese
In alcuni
Bassi del discorso del procuratore generale a cui evidentemente mi riferisco sono stati chiamati in
Causa attribuzioni
Che compiti Poppi del consiglio
Che certamente
è come ogni persone come ogni magistrato anch'esso fallibile e che non pretende di vede questo dono della infallibilità
E alcuni difetti probabilmente sono topi degli uomini che lo compongono altri sono di un certo sistema molti probabilmente dipendono dal fatto che in tutte le cose umane ci sono degli aspetti positivi che hanno dei risvolti negativi è volta a volta prevalgono l'uno o l'altro questo dico anche in relazione
A da
Alcune osservazioni che
Sono state fatte che indubitabilmente colgono degli aspetti esatti
Per esempio si è detto qua vi è un sistema di progressione automatica in carriera che lascia i magistrati
E lascia i cittadini insoddisfatti
Io riguardo posso assicurare ha detto
Il Consiglio superiore della magistratura è attento ma si rende conto
Di opere anche con scarsi mezzi cioè probabilmente un versetto vi è una certa legislazione che si è avuta per un lungo periodo pertanto quella di permettere entro certi limiti
Anche questi limitati una limitata possibilità disse lezioni in negativo certamente da una parte è sufficiente idonea per una sufficiente dotazione di mezzi per effettuati una tonda Gatta
Selezione in positivo
In relazione al conferimento degli incarichi direttivi il Consiglio tiene conto sì dell'anzianità ma certamente anche dell'attitudine e del merito mi sono state anzi a questo proposito delle polemiche voi sapete sui criteri che sono stati
Adottati in occasione di certe nomine dal consiglio non tocca a me difenda che l'una o l'altra decisione ma certamente da notte anche che le polemiche sono soprattutto in sorte in casi in cui vi è stato il suo praticamente o dell'anzianità con privilegio di fatto vidi
Attitudine vere o presunte certamente poi nel giudizio se il fatto che l'attitudine fosse maggiore minore il come si tratta di un giudizio di fatto in cui il consiglio approvò evidentemente sbagliate tengo estratto il non rassegnarsi alla seguire il criterio della anzianità
E certamente si tratta di trovare una linea di contemperamento per cui tutti questi fattori perché certamente anche l'anzianità se viene intesa come accumulo di esperienza
è un fattore che deve avere il suo peso e non semplicemente perché rappresenti una specie di diritto acquisito
Problema grosso è il problema della deontologia professionale del magistrato
è un problema
Reale ma che a mio personale avviso
Lei infatti Zattoni stato infatti Zattoni così come in altri tempi e secondo le mode
Pecca giovane di troppi sì enfatizza e si estenda alla categoria un giudizio dalla categoria complessivamente non meritato
Posso dire che anche lui sotto questo profilo il Consiglio superiore della magistratura credo che per carità dei davvero quanto il suo dovere in una visione non corpo cattiva
Si rende conto che spesso
Dal
Lettura sommaria che viene fatta dai giornali e dalla rapporto tra capo di incolpazione decisione possono nasce che delle situazioni di sconcerto però a questo proposito sarebbe molto interessante e leggersi sempre tutte le motivazioni delle sentenza
E quale David plaudire a chi ha intrapreso questa attività di pubblicare dell'intero testo delle sentenze disciplinati perché alloca più facilmente si può comprendere qual è stato l'iter logico io posso solo dire che il Consiglio superiore della magistratura
E certamente è integrato in quei casi in cui ha ritenuto essere sussistente una
Abnorme violazione delle regole e cioè una in quei casi in cui vi è stato uno sconfinamento per protagonismo peraltro motivo per incapacità professionale da quelle che debbono essere i limiti propri della giurisdizione lei ricorda questo esempio
Senza citare il caso che proprio questo Consiglio ha trasferito di ufficio un magistrato in relazione ad un provvedimento abnorme che era stato adottato e che chiaramente non rientrava nei limiti della giurisdizione ricordo che in un altro caso di patente conclamata anche se in relazione a un solo episodio di macroscopica carenza di professionalità è stata inflitta la sanzione della perdita di anzianità
E quindi questa è una strada che nel rispetto delle garanzie perché già avviata da altri consigli e questo Consiglio ha proseguito e perse
Non mi è consentito parlarne
Del
Pacchetto della giustizia non mi è consentito a parlarne per semplice ragione di dovere di riserbo istituzionale il Consiglio superiore a all'esame cinque proposte di legge di quello pacchetto tra cui quella sulla responsabilità Civil del magistrato a questo riguardo posso dire che la Commissione riforma di cui faccio parte
Già aveva cominciato ad esaminare che l'argomento prima della presentazione dei e progetti di legge del ministro Rognoni in relazione ad un vecchio disegno dileggio se non mi sbaglio di iniziativa proprio dell'onorevole Felicetti tra gli altri e si era arrivati a un certo punto del lei lavori quando si è preferito attendere l'imminente presentazione di questo disegno di legge
Questo disegno o di legge appena è stato
Comunicato al Consiglio è stato immediatamente oggetto di già cinque sedute della Commissione di forma proseguirà un'altra seduta domani proseguiranno altre sedute alla settimana prossima io ritengo per un elaborato parrebbe verrà Espresso trentuno pochissimo tempo analogamente si prenderanno in esame gli altri disegni di leggi
In relazione a questo posso solo assicura che una croce
Ok nell'anno
Visione di
Questi disegni di legge il Consiglio superiore della magistratura
Non perdeva
Come non perde di vista quella che lei la sua funzione istituzionale funzione istituzionale che non è quella di fungere da organo di mediazione politica tecnica istituzionale ma è funzione istituzionale di difesa e salvaguardia di certi principi che sono fondamentali per l'esercizio della funzione giurisdizionali
Che non sono di
Divisione politica ma che quindi sono dei affermazioni di certi principi fondamentali
L'importante che certi i principi fondamentali vengano salvaguardati e principio fondamentalmente l'indipendenza del magistrato pagarsi con grande l'imparzialità del giudizio a garanzia di tutti i cittadini
E non tocca poi osservato questo al Consiglio superiore suggerire indica anche tutto quello che il Parlamento nelle sue competenze ritenga opportuno fanghi certamente dovrà indicante i limiti entro cui certe cose possono essere fatte e quelle entro cui oltre i quali non si può andati questo è il compito della magistratura del Consiglio superiore e questo è quello che io credo non posso dirle con quali risultati non posso dire con quale efficacia ma posso affermare anche con tutto l'impegno
Dell'OLAF coscienza di ciascuno dei componenti laici e togati del Consiglio superiore si appresta a fare anche poteri il prosieguo
Grazie
Ha chiesto di parlare l'autore satirico calda
Nicolini componente della Giunta regionale alla parola
Signor presidente a nome del presidente della regione Emilia Romagna o l'incarico di porgere a lei al signor Procuratore generale alla magistratura e all'avvocatura emiliane
Saluto e l'augurio di buon lavoro per l'anno giudiziario che oggi sta per iniziare
Accanto a questo saluto e a questo augurio per noi non certamente formali mi sia permesso avanzare come del resto tradizione ormai in queste occasioni per l'Istituzione che rappresento alcune osservazioni che hanno per tema il rapporto fra le istituzioni della giustizia e quelle del governo locale
Abbiamo avuto pochissimo tempo fa un'altra prestigiosa occasione per esprimere le nostre riflessioni sul rapporto giustizia società nella sede della prima Conferenza nazionale della giustizia tenuta sin qui a Bologna con una scelta che abbiamo salutato con estrema soddisfazione
Il contributo danno riportato all'analisi svolte in quella sede ha sviluppato un concetto che anche qui vogliamo ribadire e il fatto cioè che sia riduttivo affrontare il problema dell'efficienza dell'apparato giudiziario e la sua caratteristica di servizio per la collettività
Se non lo si considera parte di un contesto più vasto che abbraccia l'insieme dei problemi della collettività spessa
Conseguentemente riteniamo che esso non riguardi soltanto chi di quell'apparato fa parte ma coinvolga anche le istituzioni elettive e le istanze sociali organizzate per questo in quanto massima espressione della collettività regionale ci sentiamo interpreti della domanda di giustizia espressa dalla società che costituisce a nostro parere il fondamentale parametro di riferimento per la riorganizzazione della giustizia
Riteniamo infatti che se si riferisca soprattutto ad un bisogno di giustizia sostanziale che vede implicati in un inevitabile stretto rapporto istituzioni di governo e istituzioni giudiziarie in questa ottica crediamo che una corretta risposta ai problemi della collettività
Ridimensioni la necessità del ricorso alla giustizia formale e che sia proprio sul piano dell'attività di governo a tutti i suoi livelli che occorra innanzitutto misurarsi per consentire all'apparato giudiziario la migliore possibilità di rendere giustizia
Del resto crediamo che anche lo scontro in questo momento in atto fra poteri diversi che coinvolge la magistratura i problemi della sua indipendenza
Non sia soltanto uno scontro politico esso denota nostro parere un bisogno oggettivo di omogeneità e di capacità di risposte complessive
Dell'insieme dell'apparati dello Stato i problemi del Paese che non può ridursi ad uno scontro di potere fino al prevalere degli uni sugli altri
Sì pare del resto di poter osservare come nella relazione del procuratore generale il problema emerga come problema di rapporto fra attività giurisdizionali attività del governo locale e dei servizi territoriali in molti settori
L'abbiamo rilevato ad esempio a proposito dell'attività della giustizia minorile in materia di tossicodipendenza e di assistenza psichiatrica in relazione all'applicazione dell'ordinamento penitenziario la situazione delle carceri
Alcuni di questi settori sono ordinati da una legislazione che in modo progredì ente chiamati interagire organi giurisdizionali e servizi del territorio
La quale non attribuisce agli organi giurisdizionali meri compiti di garanzia finalizza mediante la valutazione discrezionale di numerosi aspetti caratterizzanti singoli casi l'operato siamo consapevoli delle difficoltà denunciato dalla relazione del procuratore generale relativamente alle competenze amministrative del tribunale minorile
Condividiamo anzi l'ipotesi espresse nella relazione di una modifica normativa che superi la suddetta competenza così come affermammo nel convegno sul potere giudizi diario enti locali giustizia minorile danno i organizzato in collaborazione con la magistratura le università emiliane e gli ordini forensi già nel dicembre mille novecentottantatré
L'acciaio
Si badi bene non risolve ne siamo perfettamente consapevoli il problema di cosa si deve fare dei ragazzi i cui comportamenti sono perseguibili tener mente dell'impegno che comunque anche nel settore penale si richiede giustamente si richiederebbe ancor di più ai servizi territoriali
La complessità del problema tuttavia non può ridursi a nostro parere alla creazione di strutture destinate alla rieducazione
Questo aspetto del problema e comunque attualmente oggetto di riflessione ed elaborazione da parte nostra e sarà incluso nella pianificazione delle attività socio assistenziali che la Regione è oggi impegnata ad effettuare pur consapevoli della necessità di pervenire alla realizzazione di strutture residenziali alternativa alle misure di sicurezza detentive
Strutture caratterizzato da contenuti educativi prevalente rispetto a quali custodia distici riteniamo che la strategia più utile e giusta nei confronti del disagio giovanile sia quella preventiva
E che il problema della devianza debba essere soltanto un capitolo di una politica sociale per i giovani
La conoscenza del fenomeno del disadattamento minorile il primo momento di un approccio in tal senso che intendiamo realizzare tramite la costituzione di un osservatorio regionale sulla criminalità e la disgregazione sociale
Ora lo studio a cui tutte le istituzioni interessate saranno invitate a cooperare
In materia di affidamento familiare temporaneo ci rendiamo conto delle difficoltà segnalata dalla relazione del procuratore generale
Sì pare tuttavia che questo strumento stia assumendo una sempre maggiore rilevanza nell'attività dei servizi sociali anche a seguito della campagna promozionale da lui avviati in tal senso a partire dal mille novecentottantadue
L'utilizzazione di questo strumento costituisce uno degli obiettivi privilegiati della politica regionale nel settore della cui importanza non siamo assolutamente convinti
Se analogo a convenzione presente nella magistratura sarà possibile superare insieme le difficoltà obiettive che mi impediscono oggi l'utilizzo ottimale
Ci sia concesso esprimere poi una valutazione parzialmente divergente rispetta l'analisi avanzata nella Ruhr nella relazione circa le conseguenze della legge psichiatrica case sicuramente assai gravi come quello ricordato vanno considerati come elementi a nostro parere di una riflessione capace di costruire nuove possibilità di controllo delle singole situazioni da tempo nella nostra regione dove la legge centottanta è stata applicata con ampiezza di impostazione di risorse favoriamo la costituzione di strutture intermedie di accoglimento di cui molti sono già in funzione
è recente un convegno pubblico tenutosi a Bologna nel quale si sono messi a fuoco i problemi di una loro efficace gestione all'interno di una modalità di assistenza psichiatrica che non ha e non può più avere come luogo centrale in manicomio
Del resto il richiamo che nella relazione del procuratore generale si fa all'ospedale psichiatrico giudiziario di Reggio Emilia certamente il peggiore dei nostri istituti di pena trendy
Attivo non solo delle difficoltà organizzative dell'amministrazione penitenziaria ma anche dei limiti che ormai dovrebbero essere inequivocabili di una psichiatria puramente istituzionale
Voglio pertanto ricordare che a fronte della situazione dell'ospedale psichiatrico giudiziario reggiano l'amministrazione regionale il Comune di Reggio Emilia L'Unità sanitaria locale numero nove hanno offerto la loro collaborazione all'amministrazione penitenziaria giunge in o alla stipula di una convenzione che prevedeva l'immissione nell'istituto di ben cinque psichiatri diciannove infermieri nonché la costituzione né di una sezione staccata custodia attenuata capace di diminuire il carico di avviare ipotesi di trattamento terapeutico per l'utente alla revoca della misura
Questa convenzione firmata il diciannove novembre mille novecentotrentaquattro tra il presidente della Regione
Sindaco di Reggio Emilia e il direttore generale generale degli istituti di prevenzione e pena non è ancora formalizzata
Dopo una lunga sosta presso il Consiglio di Stato una successiva lunghissima presso il Ministero della Sanità per il parere di conformità sui propri indirizzi è ancora ferma a tutt'oggi dopo più di due anni dalla stipula la Corte dei conti
Le difficoltà in cui versa l'amministrazione penitenziaria ci sono del resto ben note non ci invitano a lanciare anatemi ma rimboccarsi le maniche per fare la nostra parte
E così che in relazione a quanto dispone la legge penitenziaria abbiamo attivato numerosi interventi negli istituti di pena in favore della popolazione detenuta
Il tema sollevato nella relazione del procuratore generale in materia dell'applicazione delle misure alternative
Relativo alla carenza di attività lavorative utili al reinserimento sociale dei detenuti e degli internati al centro di un protocollo di intesa che abbiamo definito con la Direzione generale degli istituti di prevenzione e pena e che sarà sottoscritto nelle prossime settimane
La costituzione di possibilità di lavoro per i carcerati ci vede comunque già impegnati in tal senso cofinanziamenti anche ingenti a cooperative disponibile ad accogliere detenuti dai Comuni che avviene a progetti per la loro occupazione
Condividiamo pure l'attenzione dimostrata nella relazione al problema degli agenti di custodia che non è solo problema funzionale ad una più giù più giuste esecuzione della pena ma problema civile di una categoria di lavoratori oggi nei fatti ingiustamente penalizzata da ultimo vorrei brevemente ricordare il settore delle tossicodipendenze come quello che oggi più direttamente con maggior pregnanza problematica esige un'interazione corretta sull'attività dei servizi magistratura non ci riferiamo soltanto ai rapporti formali prescritti nella legislazione penale particolari in materia che sono significativi ma anche al significato che assume oggi la presenza massiccia di tossicodipendenti in carcere
Un carcere che non contribuisce sicuramente al loro recupero
Se poi si considera purtroppo l'alto numero di soggetti sieropositivi ai test relativi all'AIDS dobbiamo per forza affrontare il problema del carcere anche come possibile centro moltiplicatore dell'infezione
Riuscire ad evitare la carcerazione applicando non solo la legge duecentonovantasette ricordato nella relazione
Ma anche la recente legge di riforma della lettera trecentocinquantaquattro assume quindi un significato duplice aggiungendosi alla finalità di recupero dei soggetti una finalità di profilassi generale che non va sottovalutata
Abbiamo proposto la costituzione di un gruppo di studio formato di magistrati e di operatori dei servizi per mettere a fuoco le problematiche di a di applicazione della legislazione sopra richiamata e studiare le possibili modalità di interazione
Gli uffici giudiziari hanno richiesto al Consiglio superiore della magistratura l'autorizzazione a designare loro rappresentanti approfittiamo della presenza di un membro del Consiglio superiore per sollecitare la collaborazione necessaria a questa nostra iniziativa
Ringraziamo della cortese attenzione rinnoviamo alla magistratura emiliana il nostro augurio di buon lavoro grazie
Ha la parola l'avvocato Gualandi presidente della CEI graduazione dell'avvocato
Signor presidente
Non sono presidente della Federal avvocati ma della sezione del Sindacato avvocati di Bologna aderente alla filiera vocati che è un organismo di carattere nazionale il presidente l'avvocato Carlo Pietro Petrone
Allora innanzitutto a nome di tutti gli avvocati e procuratori che sono oltre duecentocinquanta scritti iscritte alla nostra associazione sindacale porgere un saluto a lei Presidente
Carpanini da poco nominato a presiedere la magistratura di questo distretto
E vorremmo formularle l'augurio più vivo
Perché la sua azione qui abbia un esito che un consenso il più largo possibile l'associazione se metà degli avvocati e procuratori di Bologna è una delle voci del foro bolognese la principale voce quella dell'ordine e si è espressa poco fa
L'ordine è un'istituzione pubblica di autogoverno dell'associazione degli avvocati un po'come il Consiglio superiore della magistratura per i mezzi magistrati l'associazione sindacale nostra libera associazione di avvocati possiede in virtù anche degli articoli della Costituzione diciotto trentanove la rappresentanza di oltre duecentocinquanta tre trecento avvocati e procuratori
Iscritti qui a Bologna
Ed ha il compito di tutelare gli interessi economici morali e sociali degli scritti
Aderenti alla Federal vocati Casati che l'organismo nazionale
Non è un organismo questo che apparire in molti potrebbe sembrare superfluo quasi fosse un doppione del consiglio dell'ordine proprio perché mentre l'ordine ha dei compiti istituzionali ed ente pubblico tipici
L'associazione sindacale degli avvocati è una sfera di competenza di intervento molto diversa a proprio a tutela delle ragioni economiche finanziarie morali culturali della classe forense
Così come la gamma degli interessi e delle finalità di cui il sindacato è portatore in questo ambito è evidente la parola sindacato non esprime bene il concetto di questa associazione perché noi siamo abituati alla nozione di sindacato in altri termini in termini di lavoro subordinato in termini operai istituti eccetera eccetera
Quindi avvocati italiani iniziano quest'anno giudiziario avendo le spalle come supporto di idee di iniziative i risultati di due avvenimenti che noi riteniamo di assoluto rilievo soprattutto il secondo
Il congresso di Riva del Garda della Federal vocati che ha trattato dei costi umani della giustizia e che è stato svolto nel nel novembre i cui volumi con tutti quanti con tutti gli apporti da parte di altissimi magistrati di professori universitari e di colleghi avvocati
Io
Permetto di presentare sia a lei
In questo volume espressa la voce degli avvocati italiani aderenti non di tutti ovviamente aderenti alla Federal avvocati sui temi che hanno fatto oggetto della relazione del signor Procuratore generale
Sono stati raccolti appunto in questo in questo volume e le nazioni approvate le mozioni approvate perché è importante che anche i magistrati sappiano sui problemi comuni che cosa di uno gli avvocati come la pensano gli avvocati per esempio sarebbe interessante vedere che cosa penso gli avvocati sulla responsabilità dei magistrati
Quali idee ci sono ecco
Perché in fondo il problema giustizia interessa non solo i magistrati ma anche gli avvocati
Allora in questo convegno si è affinché si sono affrontate alcune questioni che sono molto importanti io sinteticamente definisco
è urgente il definitivo affiderà la pietra avvocati raggruppare i più bravi principali sindacati delle più grandi aree metropolitane italiane
Ad esclusione di Milano che ha avuto un momento di perplessità
Si è detto è urgente il definitivo varo della riforma del processo penale la cui legge delega è stata approvata da un ramo del Parlamento al fine di una puntuale soddisfacimento sì ed effettiva difesa della parte sia dell'attività processuale
Peraltro detta riforma che potrà realizzare il definitivo superamento dei criteri posti a base della legislazione dell'emergenza deve essere accompagnata da due tipi di interventi legislativi l'uno mirante all'adeguamento delle strutture giudiziarie inutile fare le riforme se poi non ci sono le gambe che le strutture le gambe per con cui la difformità minano
E l'altro finalizzato a rendere attuabile il funzionamento del rito a rendere attuabile il funzionamento del rito accusatorio perché piuttosto che fare una brutta riforma è meglio non farla a questo proposito si ritiene necessario l'ulteriore depenalizzazione di una vasta area di illeciti penali e l'estensione a parere di alcuni dell'istituto del patteggiamento per l'immediato va modificata la titolarità del potere di coercizione riservando l'al pm solo per i casi urgenti attribuendole invece ad un giudice collegiale nella rigidità dei casi come garanzia contro possibili abusi
L'amnistia intesa come ricorrente strumento di Lussorio sollievo a contingenti problemi giudiziari carcerari si pone in oggettivo contrasto con un corrette con una corretta politica criminale ecco una reale salvaguardia delle condizioni di tutela della collettività le stesse cose gli ha detto il procuratore generale il provvedimento di clemenza inopportunamente annunciato con mesi di anticipo ha sviluppato lo sviluppo una carica di tensione negli istituti di pena
Che ha trovato peraltro una corretta risposta i problemi della vivibilità delle carceri riceveranno un'adeguata soluzione solo da una riforma dell'ordinamento penitenziario di cui uno stralcio rilevante appare
Di imminente approvazione quanto al processo civile
C'è stata anche una mozione sui maxi processo ed è dato che parliamo del penale io la leggo anche se può essere non condivisibile
La federa vocati rilevato che la indeterminatezza delle fattispecie di reato associativo si presta ad interpretazioni estensive della punibilità non viola con violazione del principio di diritto penale di stretta legalità i test attività auspica una formulazione delle estati specie in oggetto che meglio indichi gli estremi oggettivi e soggettivi del reato
Considerato che il maxiprocesso quale risposta data l'accanita organizzata non è peraltro risposta tecnicamente necessaria né richiesta dalla legge e che al contrario lo stesso maxiprocesso si risolve in una gravissimi imitazione può risolversi in un amen gravissima limitazione del diritto di difesa
Sollecita opportuni provvedimenti legislativi che si limitino che limitino il ricorso al maxiprocesso solo in casi di assoluta necessità
E introducendo normative che consentono primo
Scusate il Hill anche gli aspetti diciamo più forensi ecco e forse un po'banali il rilascio gratuito di copie degli atti processuali inerisce al diritto di difesa avere la possibilità di in questi enormi processi di avere le copie degli atti processuali senza spese eccessive
Secondo la limitazione delle udienze settimanali terzo la piena libertà di colloqui tra difensore imputato detenuto quarto l'effettivo avvicinamento dell'imputato detenuto anche nella fase istruttoria al luogo del processo
Per quanto riguarda il processo civile
Ferma la necessità già enunciata dall'adeguamento delle strutture dell'adeguamento delle strutture giudiziarie
è di una riforma delle circoscrizioni al di là dei campanilismi Ghezzi che che impediscono questo dei campanilismi municipalista ICI che impediscono un razionale assetto
Delle circoscrizioni a sì questo si verifica moltissimo nell'Italia meridionale forse da noi un po'meno però anche nella stessa stesso circondario del della per di Bologna ci possono essere preture che
La cui funzionalità è molto discutibile
Ecco ferma questo Zanda adeguamento del e di un'organica riforma del Codice di procedura si impone l'immediata adozione di alcuni accorgimenti che senza spesa
Lo Stato possono contribuire all'accelerazione dei processi anche il procuratore generale della suprema corte di cassazione appunto ha lamentato questa questa
Questa decelerazione dei processi tempi lunghissimi dei processi il primo attribuzione al pretore e transitoriamente al giudice istruttore per le cause già niente al tribunale della decisione in primo grado e tutte le cause relative a rapporti di obbligazione risarcimento dei danni da circolazione di veicoli e natanti secondo previsione delle facoltà per il pretore per il giudice istruttore di emettere ordinanza immediatamente esecutiva di condanna al pagamento di somme non specificatamente contestate dalle parti terzo obbligo di comparizione personale delle parti di tentativo di conciliazione le cause di competenza del Pretore all'udienza successiva a quella di prima comparizione quarto assegnati una sentenza con istanza depositata in cancelleria senza necessità di addensano poco apposita dove si fa dove tutti gli avvocati vanno a dire si spedisce ci spedisce eccetera
E lasciando la invece per quella questa udienza per laddove sia necessario l'effettiva discussione orale della causa
Salvo espressa richiesta di pubblica discussione
Tutte riforme che si possono fare basta un po'di buona volontà e raccordo tra avvocati e capi degli uffici Quinto fissazione della misura dell'interesse sulle somme a credito a decorrere dalla proposizione dell'atto di appello di opposizione a decreto ingiuntivo nel doppio del tasso legale fermo il diritto dalla rivalutazione monetaria
Per il processo amministrativo cioè uscito un volume
A cento anni dal famoso volume di Silvio Spaventa sulla giustizia amministrativa in Italia un volume in cui si dice si nega che ci sia la giustizia amministrativa cioè l'ingiustizia amministrativo in Italia anche se con troppa enfasi
Però anche nel campo della giustizia amministrativa di cui io mi occupo ci sono grossissimi problemi
è presente il problema del cittadino di ottenere un comportamento positivo di fronte a un'amministrazione riluttante in tutti i settori della vita economica e sociale pensate l'urbanistica pensate eccetera l'ora è tarda cerco di concludere la rese sibili tanto gli interessi legittimi che è l'unico paese in Europa che non la prevede il problema del processo del pubblico impiego che non alle garanzie del processo il processo d'altra parte il giudice amministrativo il giudice dei giudici ordinari perché ecco tutti i magistrati loro giudice il giudice del TAR però il processo sul pubblico impiego è rozzo rispetto all'evoluzione del processo civile
Del processo del lavoro del processo civile non si possono fare testimonianza indica un processo di atti e non di rapporto e poi lo stesso processo amministrativo in relazione gli stessi poteri dei giudici amministrativi nel con coercitive nei confronti dell'amministrazione la pubblica amministrazione riluttante
Dal complesso dei temi delle questioni dei problemi trattati si evince l'impegno del del sindacato forense
Per la realizzazione Fitch ente funzionale del servizio giustizia la nuova parola che è venuta in andava nuovo slogan è giusto detenuto in concomitanza della conferenza a favore dei cittadini utenti e cioè per garantire il diritto di difesa
Che unitamente al diritto alla libertà personale la libertà civico politiche al diritto alla salute il diritto di difesa costituisce uno dei cardini di un ordinamento statuale che possa dirsi civile democratico
L'esercizio del diritto a difesa del cittadino che mediante l'avvocatura pur con le sue deficienze pur con le sue sfasature numerosissime
Che mediante l'avvocatura si in grado costituzionalmente di promuovere e garantire nessun magistrato a parte il procuratore della Repubblica doveva muoversi per il procuratore della Repubblica all'esercizio brigata dell'azione penale
Ma nessun altro magistrato per muoversi se non c'è un avvocato che lo richieda
Questo è fondamentale
Lo diceva anche Calamandrei Jemolo
La partecipazione del sindacato alla Conferenza nazionale della giustizia tenutosi a Bologna e che è stato uno degli avvenimenti più importanti
Di questi ultimi anni proprio per fare il punto della situazione e per consentire uno spazio in cui le tre contro le tre grandi componenti del settore giustizia cioè magistrati avvocati e funzionari dei servizi Cancellieri eccetera si sono potuti incontrare pur con dispersione eccetera per fare è presente i rispettivi i rispettivi le rispettive opinioni eccetera c'è un articolo interessantissimo di Franzo Grande Stevens pubblicato sul Corriere che che
Fatto a livello ministeriale e io ho notizia anzi do a tutti voi notizia che alcuni avvocati d'intesa con alcuni magistrati che alcuni addetti ai servizi propongono un'iniziativa da attuare da inizia da da mettere a punto nel prossimo mese di febbraio una consulta locale per i problemi della giustizia e cioè trovare uno spazio in cui a titolo personale
Avvocati magistrati funzionari dei servizi dei servizi cancellieri ufficiali giudiziari e coadiutori eccetera
Possano discutere nell'ambito dei grandi problemi e senza illusioni e senza volere fare cose impossibili
Ma quelle piccole questioni ecco a livello consultivo evidentemente solo a livello consultivo quelle piccole grandi questioni che occupano i problemi della di un efficace funzionamento della giustizia presso il tribunale di Bologna presso la Corte d'appello di Bologna presso l'auspicio di conciliazione di Bologna e presso il l'apertura di Bologna quindi un momento di confronto e di verifica fare esperienze molteplici ambito e spazio per discutere magari anche confrontandosi duramente ma alla fine con la con la comune intesa di risolvere i problemi un poco alla volta con buona volontà ecco questo è l'auspicio che l'associazione degli avvocati sindacale gli avvocati bolognesi ha voluto fare in questa occasione con la consapevolezza che come ha detto qualcuno
Abbiamo sentito spesso parlare in questi anni di giustizia efficace di giustizia per tutti diverrà giustizia di giustizia giusta eccetera
Noi riteniamo che la giustizia non abbia bisogno di aggettivi essa è o non è
Un Paese può affermare di aver assicurato il vivere civile e in questo senso la Fed avvocati si è battuta da anni e continua a impegnarsi quando è in grado di garantire ai propri sentita Dini semplicemente giustizia
La parola all'avvocato bidoni segretario della sezione giuridica dell'Associazione mazziniana italiana
Abbiamo ritenuto
Nell'ambito della sanzione mazziniani italiana
Di dare vita a una sanzione giuridica
Per esaminare in non pochi problemi essi vengono pesantemente manifestando nell'ambito della vita del Paese
Certamente la tradizione giuridica pensiero mazziniano fu forte in passato
Pesanti furono le polemiche alla precedente codificazione del gruppo e Risorgimento nel quale non vengono accolte le istanze per l'emancipazione della donna per l'emancipazione operaia
E
Oggi riesaminando dobbiamo constatare ha malamente
Che purtroppo questa Repubblica appare sempre di più senza un'anima
Denunciamo allora uno stato che partiva e che intendeva tutelare soprattutto in diritto dell'uomo ma che non portano all'antico concetto più profondo del dovere
Cioè che sicuramente non è riuscito a fondare
Lo Stato dove il senso del dovere appaia nella sua principale e in importanza indubbiamente il senso del dovere che porta a creare istituzioni aggreganti e rispondenti alla realtà sociale
Ed è la tutela spasmodica del diritto che porta a spartire il potere che porta a immobilizzare lo sviluppo e la programmazione delle istituzioni
Invieremo Emilia Romagna in un convegno sul problema della giustizia nel quale sicuramente verranno puntualizzate alcune delle posizioni del pensiero giuridico che per troppo tempo credo e ritengo sia stato nel cassetto
Vi è un punto importante che però intendiamo fino adesso portare avanti occorre avere il coraggio di semplificare occorre avere il coraggio di buttare giù bardature inutili le quaranta mila gravanti L. quaranta mila tenuto anche dare al giudice una responsabilità nella valutazione della pena in relazione alle condizioni sociali dell'individuo valutare esattamente il programma per la sua educazione per il suo reinserimento ecco perché educazione dovere quelli ovviamente con la i maiuscola e la d maiuscola
Sono state abbastanza dimenticate ed alla cultura strettamente liberale e anche dalla cultura d'impostazione marxista che sicuramente bene seguite ecco quindi che oggi noi intendiamo riproporre portare avanti una nuova voce abbiamo condotto la battaglia per il gratuito patrocinio in questa corte d'appello abbiamo avuto il piacere del primo provvedimento dopo anni dal presidente della corte che l'ha preceduto che ricordiamo conviva Simpatia quale vi inviamo i migliori auguri
Ebbene mentre
Voi con i giudici è un giudice attuato questa legge e sono anche stati stanziati modesti fondi richiesti in quel processo
L'altro cancelliere non ha inteso applicare la legge e sarà necessario fare un incidente di esecuzione
Ci siamo interessati di questo problema e non abbiamo avuto una concreta e coerente risposta abbiamo dovuto constatare il primo colpevole sicuramente il sottoscritto che la legge ad esempio così come era stata formulata era stata dimenticata totalmente completamente ignorata eppure una legge dello Stato ancora dobbiamo sapere
Se l'articolo quaranta può attingere al famoso modello dodici delle spese di giustizia oppure no abbiamo chiesto al ministro abbiamo mandato e devo dire che tra tutte le autorità che furono interpellate una sola rispose con particolare attenzione e fu la Presidenza della Repubblica che rimise gli atti al CSM perché prendesse le decisioni che ancora non conosciamo però indubbiamente i problemi in quel momento suscitate fu un problema concreto indubbiamente ha forse cercato promosso portato avanti quell'importante assoluto discorso perché in questo Paese non abbiamo paura di essere smentiti il diritto di difesa del non abbiente non è assolutamente garantito ed ignara si è lasciato alla mercé della sensibilità di qualche avvocato che in qualche caso con proprio assoluto ed esclusivo sacrificio viene apprestarsi a garantire questa difesa così come sicuramente pochi avvocati hanno garantito una reale difesa per quello che fu il grande problema della difesa dei terroristi in Italia
Con anche risultato positivo che vorrei ricordare che proprio in quest'aula prima linea sia un lusso che ci sia un secondo e banda armata riconoscendo che la violenza portata sul territorio è un fatto assolutamente negativo per l'emancipazione del pop
Ora il punto principale che noi raccomandiamo innanzitutto questo
Semplificare semplificare semplificare e che in effetti ci troviamo di fronte a una farà girò alcune io mi spavento ogni volta che esce una legge l'aggiornamento mi sembra di dare al di là di ogni giorno costantemente andare a sostenere un esame di diritto
Si tratta di fare in un cast ricco poi a un certo punto esce una legge dove in coda delle disposizioni che si riferiscono a tutte le altre norme e ha tutt'altre questioni che non sono previsti in quella legge c'è una Babele nel campo giuridico c'è una Babele nel campo finanziario c'è una babele dovunque non solo ma state attenti è un discorso che altra volta un fatto e constatando vorrei esaminare i dati di quanti anni di condono sono stati inflitti dagli avvocati lo sappiamo abbiamo delle cause dove sono applicati tre condoni
Cioè quindi diventa tutta l'attività è inutile perché avviene un magistrato il quale prende in mano il processo dopo quattro cinque anni e non per colpa sua e non per colpa sua
E poi alla fine applica il condono settantotto il condono dell'ottantadue il condono dell'ottantasei e che l'amore è stato fatto
Allora molto meglio fare pene minori molto meglio guardare come attuare queste cose ma la sentenza deve seguire il fatto
Poi gli avvocati facciamo acrobazie perché l'individuo nel frattempo si era inserito socialmente dobbiamo fare in modo che la sì alla nuova legge perché la coda sono condannato a quattro anni rimangono con tutti i condoni sei mesi sette mila diciotto mesi da fare corriamo e ci precipitiamo per farlo ovviamente affidare se viso sociale perché a famiglie perché ha figli perché si è inserito socialmente perché si educato ad essere un cittadino responsabile ecco queste l'anacronismo di fondo
Al quale occorre dare una preciso e di mediante rapida risposta è inutile fare un'amnistia per i reati fino a tre anni e poi arrivare come dicono a condonare tutti gli altri reati a catena allora
Pensiamo esattamente quale giustizia fare mettiamo una pietra sugli errori che ci sono abbiamo il coraggio di farlo non leggiamo i giornali per dieci giorni perché così non leggiamo tutti Lattanzi e l'azione preventiva cambiata quello e se quello sta dentro e via discorrendo perché in effetti se io penso che verranno condonati oltre trecento quattrocento anni di reclusione
Da questa Corte nell'anno che verrà l'ultima statistiche grafici era nel sessantanove euro circa duecentottantotto quindi quindi siamo pressappoco che dobbiamo essere in questo ma ecco io vi ho portato questo per incidere questa espressione di questa associazione
E gli ho portato soprattutto l'impegno degli avvocati della soluzione mazziniane di chicchi di chiunque farà parte di questa associazione di portare il loro contributo e la loro presenza nella vita del paese grazie
Dottor vitali assessore del Comune di Bologna la parola
Signor presidente signor Frodo procuratore generale
Signori magistrati avvocati
La cerimonia inaugurale dell'anno giudiziario ha assunto oramai la caratteristica di un'occasione
Per riflettere sullo stato della giustizia nel distretto sulle considerazioni che se ne possono trarre e sui rimedi possibili non è un male perché il diritto alla giustizia dei cittadini è uno dei fondamentali diritti che lo Stato democratico e la sua effettiva tutela un bene che non riguarda solo l'amministrazione giudiziaria che pure è l'istituzione a ciò preposta ma tutte le istituzioni democratiche
Ma i dati contenuti nella relazione del procuratore generale si ricavavano infatti come gli stessi ha detto due elementi fondamentali
Il lavoro compiuto da magistrati ed avvocati in una situazione di grave insufficienza di mezzi e la conferma purtroppo di alcune caratteristiche di fondo della crisi della giustizia del nostro paese che ha riflessi pesanti sul diritto alla giustizia dei cittadini
Pensiamo ad esempio la lunghezza dei processi qual numero di pendenza presso i vari tribunali il diritto alla giustizia e non è solo un diritto individuale ma è alla base della convivenza civile in un Paese democratico
Nella nostra città il cui alto senso civico è indubbio non si è mai confuso insoddisfazione proteste giustificate dai fa
Ti o dall'assenza di fatti sperato con processi sommari o attacchi indiscriminati alla magistratura
Anzi ci sembra vi sia coerenza tra la denuncia di ogni singolo abuso disfunzione presunte e la difesa dei giudici e della magistratura da attacchi generici che provocano di fatto l'indebolimento degli apparati e della giustizia
Rimedi ad uno stato di grave difficoltà e di malessere soprattutto nei confronti di una domanda dice ci sia cresciuta
Che erano contenuti nella relazione
Ci pare che vadano nella direzione giusta
Di rafforzamento e la razionalizzazione dei mezzi a disposizione della magistratura ad esempio la annosa questione della revisione delle circoscrizioni territoriali e l'avvio di un serio processo riformatore belli ordinamenti
In questo campo infatti non si può procedere per misure marginali o presso le citazioni estemporanee siamo di fronte ad un ordinamento giudiziario la cui fondamentale impalcatura risale tra alcune parti più recenti fosse agli anni trenta mentre la scelta di oggi è democratica S profondamente mutato
Colpisce ad esempio il dato che la durata media di un processo civile nel decennio mille ottocentottanta ottantanove il latino Van da due giorni mentre nel decennio mille novecentosettanta settantanove si è decuplicata eh novecento quarantotto giorni
Oppure basta pensare alla giustizia amministrativa di cui prima l'avvocato Gualandi parlava settore
Spesso trascurato il cui funzionamento incide maggiormente sull'attività delle istituzioni locali e sulle prestazioni che i cittadini a queste richiedono c'è un impianto assolutamente inadeguato risalente ad uno Stato quello dell'Ottocento che oggi in larga parte cambiato
Se la collaborazione tra istituzioni locali e amministrazione della giustizia necessarie in generale S. tanto più sentiti in campo penale dove le amministrazioni locali in quanti interpreti della volontà generale dei loro amministrati al di là delle competenze specifiche
Perfetto non le gravi preoccupazioni per forme di criminalità che diffondono allarme sociale e per veri e propri attacchi alle regole basilari della convivenza democratica
L'aumento dei crimini collegati ad esempio alla diffusione della droga delle tossicodipendenze anche in campo minorile leggiamo il versante penale di un problema forte rilevanza sociale sul quale da tempo l'opinione pubblica e gli enti locali hanno dato l'allarme senza purtroppo avere tutti gli strumenti per affrontare in maniera decisa questo fenomeno
E questo quello del settore minorile un campo nel quale la collaborazione tra amministrazioni giudiziarie servizi sociali è già un fatto in questa nostra Regione mi faceva prima riferimento l'assessore Nicolini anche se sicuramente da sviluppare
Anche nella nostra città qualche tentativo di esperienza
Ad esempio il rapporto all'istituto minorile abbiamo tentato di condurlo anche come Amministrazione comunale attraverso soprattutto un azione tesa ad una prevenzione più ampio del fenomeno della devianza minorile
E tesa anche a creare le condizioni per la realizzazione di misure alternativi alla detenzione che in quel canto solo possano effettivamente secondo la nostra opinione creare Alia presupposti per una rieducazione e reinserimento
Bologna lascio la magistratura e l'insieme della sua scelta civile
Sono oggi in prima linea nei confronti del terrorismo delle stacchi così come altrove nel nostro paese si combatte contro pericolosissimo e poteri occulti come mafia e camorra
Dopo la conclusione del processo per la strage al treno Italicus si aprirà tra beve dopo sei anni difficili istruttorio il processo per la strage del due agosto alla stazione di Bologna
Esso sarà certamente l'occasione per ricostruire i collegamenti Cornale di fatti terrorismo delle stragi che costituiscono una strategia che ha fornite mente operato nel nostro Paese e il cui pericolo non si potrà dire cessato fino a quando non saranno notti e puniti tutti responsabili
Noi guardiamo con speranza di giustizia al processo per la strage del due agosto
I familiari delle vittime delle vittime di tutte le stragi in hanno perso la fiducia che è stata posta a dura prova che lo stato punisca i colpevoli dopo aver fatto chiarezza sui fatti
Questa richiesta questa speranza questa fiducia
E anche testimonianza di impegno solidale di mobilitazione popolare di sostegno morale al fianco di chi opera per una giustizia meno lenta meno costoso non mortificata dalle tante forme di rinvio di proroga che rischia di premiare chi ha violato le norme di pulire chi le ha rispettato
Tutti gli operatori della giustizia troveranno nella nostra amministrazione comunale credo più in generale nella città di Bologna un alleato ed un collaboratore stretto affinché tutta la macchina pubblica funzioni secondo un criterio migliore nei confronti dei cittadini a tutti voi da parte dell'amministrazione comunale di Bologna i migliori auguri di buon lavoro
Presidente del tribunale di Bologna dottor Mario forte
Di meno
Non sono i problemi di ordine generale che mi inducono a prendere la parola in questa circostanza bensì quelli più piccoli ma per me molto più essenziali che riguardi il Tribunale di Bologna
Due sono gli aspetti mi rivolgo ovviamente al rappresentante al Consiglio superiore e al rappresentante del ministro
Aprite altre presentata il Consiglio superiore al quale anticipo una lettera anzi tre lettere iscritte
Per denunciare e questo non è la sede per denunciarli ma quella sì
In questo momento mi ricordo loro soltanto per chiedere aiuto per mandare avanti il problema giustizia a Bologna per le lettere non sta scritto per denunciare una situazione che si andava a incancrenendo in relazione alla carenza del personale personale qualificato magistrati se il Comune di Bologna con tutta la sua disponibilità
Ed è notevole per quanto riguarda i mezzi si potesse dare anche i magistrati certo noi anziché al Consiglio superiore ci rivolgeremo al comune di Bologna e probabilmente provvedere data tanto ma questo non lo può fare certa è questo che il tribunale di Bologna si trova nella ingrata situazione a parte che da cinque anni sono Bologna e ho avuto l'avvicendamento delle settantacinque per cento dei magistrati il tribunale Bologna si trovò nella ingrata situazione di a vere e io quattro posti in organico allo stato vuoti
Di averne cinque in itinere se uno il trentuno di dicembre andrà via il presidente Abyss perché per pensionamento altri quattro
Sono altri cinque sono i i vari magistrati che sono stati già ben trasferiti e debbono soltanto attendere il provvedimento la conclusione dell'iter burocratica che il trasferimento abbia attuazione
è bene che cosa io chiedo al Consiglio giudiziario
Di mi è stato risposto allorché ho avuto contatto diretto con qualche membro consenso già che ci sono altri mezzi dei tribunali che stanno peggio
Certamente non sono i tribunali di Urbino dove tutti i colleghi fanno insegnamento non sono il tribunale di Sanremo che è pieno cioè i tribunali sono mezzo sono il Tribunale di Milano tribunali di Roma Tribunale di Firenze per è di questi tribunali che non ci deve preoccupare
Non dei tribunali di Urbino o di Sanremo o a tribunali certamente più ambiti di quelli Bologna allora la richiesta che più volte e chiudo questo discorso al tribunale la consiglia membro del Consiglio superiore è questo
Di tener conto allorché si fanno i trasferimenti della necessità dell'incollamento attracco lui che va via è colui che deve arrivare capisco che ci sono delle ragioni tecniche che ciò impediscono è la ragione tecnica quale che il trasferimento presente della del li ha disposto ed approvato il dodici di novembre del Meduna viscidi febbraio di almeno cento ottantacinque non ha avuto ancora la copertura né è stato ben è stato messo a concorso adesso due sono stati messi a concorso due posti permetterebbe un terreno vuoti che si sono verificati nel passato
Ma il vuoto ma si verifica oggi e la messa a concorso del posto si realizzerà a distanza di mesi che cosa si potrebbe realizzare nel momento in cui si dei si dispone
La e il trasferimento non attuare il trasferimento capisco che compito del ministero perché ognuno porti capisco è difatti dopo mi rivolgerò al ministero per questo
E se che non attuare il trasferimento certa è che gli ho perso magistrati quattro ruoli simili e qui richiama testimonianza dagli avvocati congelati e siccome ero a Bologna Caro votarono l'assessore vitali nel mille ottocento e tante rotte e magistrata vivono un carico di cause civili che erano di cinquanta
Oggi i magistrati il Bologna ne hanno un vinile pro-capite di cause civili
Quando si concede un uomo un pomposo sono mille cause impegno le quali si nega giustizia o almeno si non si opera giustizia oggi ce ne sono cinque mila ho chiuso il discorso che il Consiglio superiore
Al la presentato dal ministro e dal le istanze sono due
Ognuno a che questi trasferimenti disposti dal Consiglio sopra e mi assumo la responsabilità dell'impopolarità di quanto sto dicendo ve lo sto dicendo nell'interesse dell'ufficio perché altrimenti quali Bologna non può più funzionare uno
Che i trasferimenti non abbiano attuazione dal punto di vista burocratico cioè si consumi tutto quel tempo e sono mesi quando fa comodo che questi mesi ci siano tutte in quei mesi che panno dalla
Registrazione l'atto alla pubblicazione del del provvedimento del decreto presidenziale
E questo certamente il ministro per fare secondo la
Ho un problema particolare a Bologna dopo tanti sacrifici dopo tante l'iniziativa siamo riusciti ad avere un palazzo di giustizia per lo meno per quello che riguarda il tribunale
Bene arriveremo a che il tribuno il il il fabbricato ci sarà consegnato a breve se esso non è stato consegnato a tutt'oggi è perché
Hanno rallentato
E anche qui da un merito all'amministrazione comunale di aver fatto pressione
A che i lavori proseguisse concerto un certo iter e con una certa sollecitudine soltanto che avremo il tribunale ma non avremo non potremo occuparlo perché non ci sono gli arredi
La quando mi recai a Roma l'anno scorso l'otto gennaio
Dopo aver esaurito in sede tutto l'iter per ottenere l'arredamento del tribunale contenuti
In prima costi che sono cinque volte inferiori a quelle che per il tribunale di Ravenna che certamente meno importante di quella di Bologna dall'importanza no dal punto di vista di rilevanza ma dal punto di vista della quantificazione delle cause trattate e degli affari si trattati è bene mi fu detto Presidente faremo subito siamo a oggi abbiamo il quindici gennaio è passato oltre un anno siamo ancora appunto di allora
è vero che si era in si è inserito
L'ostracismo se così possiamo dire ma in questi casi appropriata
Opportuno usare questo tema del consiglio di stato il quale cerca di far rivivere una certa legge che regolava tutte le forniture che atteneva una pubblica amministrazione
E in odio alla quale i provvedimenti il ogni provvedimento deve passare dalla Direzione generale degli affari
Ora mentre invece con la no alla legge che ha consentito la costruzione nel cassetto il calcio in massima sicurezza
La legge che ha consentito la costruzione dei tribunali e la legge che ha consentito di arredare e i tribunali mette per mettere in condizione di vivere con i tempi Elena che sia perché questa legge oggi non dovrebbe più a essere operante per quanto riguarda i tribunali Bologna non sta a me dire quali sono le soluzioni da tutta io giustamente chiedere perché il tribunale mi venga messo in condizione di funzionare e a questo riguardo e chiudo anche questo argomento quindi sto sotto credo cinque minuti a questo riguardo dico che il un trasferimento di trovare della portata peraltro in quella di Bologna non può essere attuato nel mentre il tribunale è inefficienza opera io pensavo di farlo per le feste natalizie ottenendo dalle ditte questo a novembre in quaranta giorni le ditte già aggiudicataria del
E i due appalti
Temi di di quaranta giorni le relative fornitore per cui per Natale avremmo potuto realizzare questo ci avviciniamo non dico che siamo vicini a Pasqua consentite mia almeno a Pasqua
Di occupare quei locali un'ultima considerazione e mi rivolgo per questa entrambi i membri del sono mi è stato chiesto un parere per l'applicazione per l'assegnazione
Alla ministero di un magistrato vuoi caso della seconda sezione civile la bisaccia è un ruolo civile congelato quindi la sezione alla seconda sezione civile verrebbe a trovarsi con un presidente
E con un giudice neanche in condizione di fare la camera di consiglio
E io non posso dire ho detto bene di questo magistrato perché non posso non dire bene di questo magistrato Nemorino intendo assolutamente impedirgli di realizzare quello che possono possono ai suoi desideri certamente io faccio appello al senso di responsabilità di entrambi di perché rimanere inviati interpreti alle sedi competenti arti se questo magistrato debba andare
Doveva subire e dove è stato chiamato perché vada cioè al ministero è bene che sia coperto almeno che si ci sia un lasso di tempo che consenta
Non dico la contemplano la contestuale copertura ma almeno della riduzione al massimo due il anche nel caso di specie di uno con un'ulteriore occasione di denegata giustizia grazie
La parola all'avvocato onorevole Giulietti
Il rischio che corre
Lo so
Il rischio che corre di dire cose già dette
Aggravando quindi quella che è la condizione di pazienza e di sofferenza
Che lor signori stanno credo giustamente avvenuto in questo momento
Liquido però al perciò alcuni argomenti in termini molto semplici
Perché la lunga conoscenza di una lunga milizia io vengo qui da circa trenta che forse più anni a far l'avvocato di tanto in tanto almeno mi consente di esprimere in termini prima di tutto amichevoli di cuore confidenziali
Le mie congratulazioni
Al presidente dalla corte
I miei complimenti le congratulazioni glielo fatte l'anno scorso passino il procuratore generale affettuose anche per il contenuto del suo intervento che come sempre intelligente
Franco
Coro sotto la manifestazione della passione che gli mette almeno questo è il mio giudizio credo sia comune nell'adempimento del suo ufficio da sempre
Qui si son fatte delle grandi questioni e credo che sia fosse la sede giusta
Io un obbligo per esempio
Non parlo a nome di nessuno che per me stesso
Tuttavia sono un parlamentare
E solo dopo un rappresentante di un partito che con la magistratura nel suo complesso ha avuto parecchi momenti di frizione E perché dovrei tacerlo
Ci sono partiti che si colloca ad la specie di ovatta venuto continuo
Torino
Forse credo debba essere apprezzato tutto questo al di là della dialettiche del contraddittorio che da tutto questo deriva
Ho sentito dire di un intervento il rappresentante del Governo del dottor Ferrucci quel poco fa
Senta il ministero del ministero del ministero in effetti quando in effetti quando è stato giustamente chiamato a salire su questo banco oggetto impropria venete esso vi è una certa entro quindi però l'affermazione era quella legata al fatto che
Insomma il re avendo ma è una cosa ma il pacchetto è un'altra io direi che c'è una certa interconnessione tra pacchetto a referendum parliamo di alcune cose la questione per esempio dell'indipendenza e della sovranità della magistratura vi prego di crederlo eh dal più profondo del cuore ma soprattutto dal più profondo di un ossequio a quello che il principio che regge su questo punto la nostra Costituzione in tema di separazione ma soprattutto di autonomia di poteri un convincimento profondo il nostro così come lo credo sia il mostro anche se talvolta io trovo che spendere troppo spesso una moneta preziosa come corista rischia di poterla usurare percosse di scarso valore
E i talenti
Colleghi valore si spendono giustamente nella misura ed è l'occasione giusta non me la quotidianità non dell'ordinario
Per noi questo è un valore fondamentale
Sia sotto il profilo dell'autonomia e dell'indipendenza di quello che la Comit e la Costituzione però definisse ordine e che tuttavia è abbastanza giustamente o meglio realisticamente si va sempre più sviluppando almeno nel due mila l'istmo quotidiano in potere
E io dovrò per la verità scusate se dico io ma insomma sono io che parlo io devo esprimere le mie per la verità rispetto all'indipendenza del dall'autonomia dell'ordine da ogni altro potere dell'ordine della magistratura da ogni altro potere ho delle
Valutazioni piuttosto complesse in sostanza mi riesce difficile anche spiegarle il capirlo e soprattutto ma io credo che il cittadino il singolo di un'indipendenza e di un'autonomia si abbia bisogno l'indipendenza e l'autonomia aggiunge il giudice la sua terziarie tant'la decisa espressione della sua terziarie TAR rispetto alle posizioni che deve essere chiamato a giudicare perché questo è il modo con il quale nel concreto il cittadino sempre se la giustizia indipendente allora indipendenza si autonomia si dall'esterno dalle forze politiche dagli altri poteri ma anche da quelli qualche volta più subdoli e più tenaci bell'interno attraverso forme che noi in qualche misura riteniamo essere limitata Ricci avendo l'indipendenza della magistratura nel suo complesso e in particolare quella talvolta
Prodi avete capito io non vado oltre
Questioni generali poche e Perelli
Pacchetto
Io non so perché l'abbiano chiamato pacchetto di solito i pacchetti arrivano chiusi sigillati andati
E noi come tale voi soprattutto come tale fino l'avete ricevuto
Qui si tratta ma anche per il legislativo in fondo io ci credo all'autonomia dei poteri dell'esecutivo dal legislativo e viceversa al giudiziario e quant'altro per cui anche per noi è un pacchetto
Che vogliamo sciogliere guardarci dentro
Ed esaminando il contenuto perché credo sia doveroso ma mi pare che questa mattina il rappresentante del governo ha proprio questo abbia sollecitato e lo stesso ministro Rognoni offrendo il pacchetto ed è una proposta
Che ha una sua organicità forse non è conclusiva tant'è che stamattina si sono citati altri elementi mi fermo su un mondo
Intanto
Per annotazione molto del pacchetto e anticipazione del nuovo codice di procedura penale o almeno in qualche misura nuovo codice di procedura penale qualche volta noi abbiamo un misticismo delle riforme io non lo so credo sia giusto e sacrosanto farlo sono uno di coloro che modestamente soprattutto perché questo avvenisse lungo la strada come per esempio altro argomento quella della temporaneità della rotazione negli incarichi direttivi e qualche volta si prendono le cose con molto zelo con molta passione con molto impatta contro i dopo ci si sofferma guardarci dentro e si verifica che effettivamente i contenuti possono essere anche degni di maggiore riflessione di quanto non si fosse posta all'inizio questo spiega forse perché in questa nona legislatura l'argomento rotazione temporaneità degli incarichi stia soffrendo di una certo impaccio nel suo iter codice di procedura penale l'uomo
Dottor le luci si citiamo l'appuntamento del mille novecentonovanta credo che diciamo delle cose realistiche ed ottimistiche
E per il test approvazione ho detto non nel tratto in un'esecuzione non entrate in vigore approvazione
Il testo e a questo stadio approvato nel mille novecentottantaquattro nella nuova edizione dalla Camera è stato approvato il testo della legge delega intendiamoci voi lo sapete molto bene due mesi fa dal Senato è oggi all'esame della Camera io lo coi se occorresse soccorre lo consegno anche perché presuntivamente stiamo parlando di una legge delega cioè di direttive di principio e non di un articolato e non di un testo presuntivamente credo che la Camera si troverà in queste condizioni Paolo approva così come e credo che così avverrà anche in relazione alle cose che ho detto prima rispetto al fatto che una delega e non un articolato
E che vi è un successivo momento di verifica della corrispondenza tra il delegato
E perché il e lo scrittore
Perché se no se quindi ed una bufera come quello di questi giorni londinese ma di politica noi ritorniamo appunto di Accattoli nella prossime legislature ne riparlerà hanno parlando partendo dall'inizio questa è la situazione
Se invece la legge delega viene fatta e approvata allora tali meccanismi che la stessa contiene voi lo sapete noi andiamo a finire nella ipotesi più realistica al mille novecentonovanta dopodiché di una certa vacatio legis incerto tempo di vacatio legis perché al mille novecentonovanta grosso modo ci si arriva con i soli meccanismi di adempimento dei vari passaggi un po'prima seduta prima sei mesi prima ma siccome non sono combinati come si dice dei di ibridi di recettività i tempi entro i quali i sei mesi quattro mesi due mesi devono a vedere il passaggio ci troveremo io spero di no ma credo sarà dissi a registrare che il tempo sarà corso anche al di là dei tempi segnati
Quindi meglio novecentonovanta grosso modo e poi ci vorrà un periodo di tempo di vacatio legis perché ha ragione qualcuno qui che ha sollevato il problema delle strutture che in questo caso sono anche strutture murarie oltreché umane oltre che tecniche col tre e quant'altro
E poi secondo me la fondamentale delle strutture è un'altra
Lo dico perché abbiamo tutti quanti una certa età
E la struttura mentale quella del doversi adeguare a delle nuove discipline essendo difficile per ognuno di noi poter dire attorno all'università e mi rimetto a studiare tutto quanto perché l'impostazione diverso
Sto perdendo troppo tempo responsabilità civile
Le parlò anche perché mi ha provocato il dottor Maddalena che io conosco da qualche tempo proprio per averlo conosciuto alcuni anni fa qui a Bologna e lo trovo sempre un uomo come posso dire Tagliente dice le cose che deve dire arriva con quasi freddezza in un modo quasi asettico alla alla alla enunciazione di quello che egli afferma e gli ha detto che effettivamente si stanno occupando come Consiglio Superiore dei giusto tra l'altro sul punto è stata fatta alle richieste esplicite in questo caso da parte del governo e credo sia stato giusto però stava tanta ecco accennato all'esistenza di un disegno di di un progetto di lady una proposta o meglio di una proposta di legge che reca anche la mia firma della passata legislatura è stata ripetuta anche in questa vuol dire dottor Maddalena che tutto sommato quella proposta aveva delle ambizioni minori e poteva dei problemi molto minori di quanti non deponga il testo attuale noi parlavamo allora maniere do conto che il tempo ha proceduto noi parlavamo allora di una ipotesi di modifica di questo istituto perché c'è articoli cinquantacinque cinquantasei del Codice di procedura civile e in questo senso ferma restando la responsabilità civile vogliamo dirci tutto diretta diretta l'azione diretta del cittadino nei confronti del soggetto in questo caso il giudice che per fatto di per essendo imputabile mozione molto molto fluida e molto liquida di dollari frode o concussione nonché numero due del cinquantacinque con il papà denegata giustizia occorre età ecco immissione noi abbiamo introdotto soltanto il principio della e il concetto della colpa grave che oltre tutto trova consacrazione in una legge del mille novecentocinquantasette se non vado errato sul pubblico impiego dove si definisce qual è la colpa grave o meglio il danno ingiusto
Nei comportamenti quindi e non delle decisioni ma limitatamente a questo voi l'abbattimento di due elementi un filtro ci vuole siamo i primi a consentirlo
Un filtro ci vuole ma né l'abbattimento di due ostacoli e io credo nulli salti non è anche i cavalli come si usa dire in linguaggio banale delle nostre terre localmente e cioè quello dell'autorizzazione del ministro di Grazia e Giustizia perché l'azione possa essere promossa e della decisione da parte del della corte di cassazione per l'individuazione del foro entro ha davanti al quale andare a radicare l'azione e la conclusione è che dal mille e novecento quarantaquattro vigenza del Codice di procedura civile di cui stiamo parlando che comprende anche gli articoli cinquantacinque cinquantasei ad oggi non esiste esempio alcuno direzione praticata in questo modo la nostra proposta era ed è soltanto nei limiti di una era ed è soltanto nei limiti di una responsabilità ma diretta
Per donna frode concussione o colpa grave limitatamente ai fatti di omissione alle responsabilità in omissione ci rendiamo conto che oltrepassare la soglia di che divide l'auto il comportamento omissivo per entrare nel merito del provvedimento significa addentrarsi su un terreno molto pericoloso talché la nostra proposta e la di questo ambito e di questo contenuto
Responsabilità attuale io ne parlavo con alcuni vostri con alcuni amici se mi consentite questo termine poco fa ecco io credo che esorcisti giustamente la fatti visti in questa mattina una cosa è la riparazione per ingiusta detenzione della quale la proposta di legge il disegno di legge in corso e pesante da parecchio tempo e sarebbe già stata papà lavata se non ci fosse l'ostacolo del trovare i quattrini lo stanziamento
Per però vedere il tetto idolo stanziamento altra cosa è la responsabilità giudizio di responsabilità e dell'altra cosa
Io nutro ancora molte perplessità
Rispetto al contenuto della proposta su questo punto circa il modo con il quale sia superabile il principio stabilito dall'articolo ventotto della Costituzione che afferma essere diretta quell'azione di responsabilità
E chi ama lo scarto soltanto come elemento spesso in solidarietà se però se però se però poi c'è il nostro punto di vista è stato sempre questo che il cittadino che abbia sofferto danno per ragioni di giustizia debba essere risarcito poi e l'obiettivo e non altro obiettivo diverso da questo questo è possibile bene noi esamineremo con molta disponibilità questa impostazione la quale tuttavia di una certa macchinosità soffre ed incerto sganciamento di una certa schizofrenia fra le travi del risarcimento del resto soffre soffre prego non non ha bisogno di chiedermi assolutamente ecco
Comunque ripeto tutto questo lo vedremo e noi ecco io ho apprezzato la relazione lo dico meglio adesso che non c'è perché non sembri una piaggeria del sino al procuratore generale per quel che ha avuto di riferimento l'esame quasi meticoloso comunque puntuale delle varie leggi che si sono succedute nel tempo
E io gli aspetti critici o di verifica delle stesse nell'impatto dell'esercizio diretto e concreto dell'esperienza cioè credo che questo sia dovuto ad un buon modo di rapportarci in occasioni come questa tra giudiziario e si consentite parlando soltanto di va e legislativo nel senso che si tramandano sicuramente degli insediamenti circa insomma nessuna legge destinata ad essere come le tavole di Mosè una cosa fissa che resta permanentemente nel tempo tutte le leggi l'anno collaudate nella sperimentazione e quando si trova che questa sperimentazione non c'è questa legge va no corrette non si lede la sacralità del del G quattro non si vede svela sacralità del diritto non si legge della sacralità dei codici se così si fa un anno in cui abbiamo sentito alcuni suggerimenti
Non solo per la centottanta sulla quale forse sono più vicino alla tesi del procuratore generale che non a quella della collega compagnia Assessore alla sanità della Regione
E amiche tra l'altro della mia terra signore Nicolini
Ma su alcune altre pure ho ritenuto che ecco
Ha fatto riferimento e su questo mi soffermo momentino brevemente la critica alla cautelare
Se la critica sta nel fatto
Che noi corriamo dietro le situazioni allungando od accorciando a seconda del te di quel che il tempo ci manda ha ragione
E però ci troviamo proprio questa condizione mentre io sto parlando in questo momento la Camera adesso è occupata a trattare della possibile approvazione della cosiddetta legge Mancino che è quella che allunga i tempi della oltre a oltre alla previsione di una certa disciplina per la lettura degli atti oltre ad una certa tre due alla previsione di una certa disciplina per quel che attiene alla qualificazione dei reati che che che vengono tirati a alcuni venduto alzate di categoria con la conseguenza che la carcerazione che preventiva aumenta soprattutto c'è è questo il punto dolente del nostro esame l'aumento fino alla metà del tempo per larga la per per la scadenza della carcerazione preventiva nel segmento che va tra la sentenza la prova larga décalage la pronuncia della sentenza di primo grado è l'appello io non lo so se se Balma pongo ma secondo il comune sentire della gente il fatto
Che vi sia una necessità di dar tempo per quel che riguarda il Periodo dell'accertamento delle indagini dell'acquisizione delle prove dell'istruttoria in sostanza mi sembra un elemento abbastanza acquisito e capito da tutti quanti un anno perché Armando è il tempo che corre stiamo parlando degli dei dei livelli massimi naturalmente danno perché non hanno il tempo che corre perché maturi la carcerazione tra il termine di carcerazione preventiva con l'automatica scarcerazione quindi tra la sentenza di primo grado e la sentenza d'appello ecco
L'altro giorno
Sono usciti anche quello è un anno mi pare quarantacinque o stanno per uscire quarantacinque io o stanno per uscire ventidue forse escono gli altri no perché sono detenuti per altra causa io credo che abbia sbagliato quella stampa e la stessa televisione quando dando l'annuncio di tutto questo ha detto le cose come se la la responsabilità fosse degli giudice dei magistrati
Obiettivamente almeno questa volta vorrei dire per voi no lui in tema di ricerca di Fioroni per stabilire se fosse irreperibile irreperibile al magistrato non c'entra in tema soprattutto di mancato arrivo irregolare che arrivò in tempestivo arrivo delle notifiche degli avvisi e di quant'altro che c'entra il magistrato
Diamo a Cesare quel che è di Cesare e a Dio quel che di meglio talvolta al made in cose di questo genere ma torniamo al discorso brevissimo sulla carcerazione preventiva
Tra la sentenza di primo grado e la sentenza d'appello secondo il comune sentire della gente ma anche milioni e credo anche vostro quello che intercorre sono soltanto una serie di adempimenti se mi scusate il termine burocratici
Il deposito della sentenza l'avviso del deposito della sentenza la stesura lo so per dallo shock la stesura che oggi è concepita dal Codice nuovo astro in quindici giorni ma siamo d'accordo non tutte le sentenze sono uguali perfettamente d'accordo
Però dico stesura de las della motivazione della sentenza avviso di deposito della sentenza
Termini per il venti giorni b
Fra campioni e questo argomento
Altre questioni spesso noi discutiamo di cose che si chiama uno dei massimi sistemi che stanno vuole che sull'Ulivo
Fondo
Ed averlo sentito stamattina di nuovo dal procuratore generale sta nell'ordinario
E allora io qui verrà
Amico
A te amico Carlucci perché sei tu che lo rappresenti ma al ministro di Grazia e Giustizia perché c'è un articolo centodieci della Costituzione che dice esattamente così
Del Consiglio superiore della magistratura
Al ministro di Grazia e Giustizia l'organizzazione ed il funzionamento dei servizi della giustizia
Questo è un
Fondo se si bada
Ed è l'unico ministro
Stabilire né in questo modo le competenze della Costituzione parla è il ministro di Grazia e Giustizia
Del del del principio costituzionale priva di un significato
Se qualche volta taluno Dinoia ha avuto l'impressione
Che al Ministero di Grazia e Giustizia vi fosse sul terreno di quella che si chiama
L'organizzazione del controllo sul funzionamento la verifica cioè l'azienda giustizia qualche limitazione beh forse forse in altri termini se lo sente dire anche in occasione di tutti quanti gli ulivi
Gli anni giudiziari
L'ultima cosa e ho finito
E il riferimento che è stato fatto
Per una questione di tutt'altro
L'assessore Nicolini
Il gratuito patrocinio per il quale
Sono stati stanziati
Ennio Venti subito eventi successivi ma giustamente ha detto il rappresentante
Per il settore
Livello sperimentale siamo ben
Riforma che veniva auspicato in quel senso
Per la questione della situazione carcerari
E non solo per di e la legge per la riforma degli agenti di custodia che parte
Degli agenti di custodia Dalia ventisei mila due mila sono stati
Una leggina di otto chili di un mese fa
Vanta cinque mille
Trentacinque perché cinque mila saranno
Posti in relazione al fatto che sugli agenti di custodi a finire la competenza per le
Tenendo conto della quantità
Delle presenze carcerati
Te le amnistie
La porto io però mi riferisco ad un alto
E cioè sul
Degli agenti di custodia è stata già tra l'
E all'esame del Senato e dovrebbe essere nella stessa condizione in cui è
Per il Codice di procedura per
Nei prossimi mesi speriamo che lo sia e lo vedere
Mi riferisco alla questione dell'AIDS
Tre vicende sulla stampa soprattutto con riferimento a vicende bolognesi ma
Non carcerarie in questo caso si è detto che vi era stata una certa latitante
Dei poteri o per lo meno della conoscenza da parte quindi è pubblica
Vorrei essere smentito perché allora vuol dire che le mie informazioni sono sbagliate
Ma più del cinquanta per cento della popolazione carceraria dei detenuti
Nelle nostre case circoli
La misura uno
C'è modo come sono le nostre nelle nostre città parlo di Piacenza parlo di par parlo di Modena parlo di Reggio Emilia
Forse di Bologna oltre il cinquanta per cento risulta sieropositivo
Questo cinquanta per cento questo oltre il cinquanta per cento dei detenuti che risultano sieropositivi sieropositivi
Coincidono quasi totalmente
I tossicodipendenti con gli arrestati con coloro che sono in carcere per tossicodipendenza
Che cosa di per sé
è però se facendo in questo caso di di necessità una necessità triste drum
Lo stato di detenzione e l'esistenza di una malattia di questo genere
Volendo chiamare a questo punto virtù il fatto che ci sia per l'nel momento in cui questa popolazione per necessità concentrata quindi controllabile quindi sottoponibile ad una posizione di esame che consenta
La necessità detentiva anche quello i Fondamenta
Del momento con la tv io credo che di questo dodici dovremmo che perché ci sono certi a e carceri perché la convivenza diventa far tra sieropositivi no
Gli agenti di custodia compreso il personale di servizio compreso il personale amministrativo mi sembra che sotto questo profilo la questione carcerare
In questa nuova dimensione possano essere come questa vista nei termini in cui sono stati preposti proposte di cui io mi associo per cui di questa notizia ma
Niente che non sia già conosciuto tuttavia
Proprio
Sì me responsabilità
Di quella distrazione della giustizia
Te in questa terra
Non possiamo fare altro che aggiungere
I riconoscimenti che sono stati fatti anche modestamente il nostro
Non ci sono
Richiesta di le
Giudiziario