Giustizia: inaugurazione dell'anno giudiziario

Che cosa luce
Tenta
Eccellenze autorità signore e signori anche quest'anno tocca a me il singolare privilegio di presiedere questa Assemblea straordinaria della corte di appello di Napoli finalizzate dall'ordinamento alla dichiarazione di apertura dell'anno giudiziario nel distretto
Questa volta però Consiglio Superiore della Magistratura
Saldando la fase degli interventi e del dibattito alla conclusione della relazione del procuratore generale
Quasi ne costituisca una sostanziale integrazione ha prescritto che la programmazione di apertura dell'anno giudiziario sia fatta soltanto alla fine
Mi cento perciò in dovere nel darne notizia perché sono iscritti a parlare dodici interventori di richiamare fin d'ora gli interessati al massimo della concentrazione
Al duplice scopo di evitare che lo spirito informatore della disposizione innovativa riesca frustrato
E di consentire anche alle massime autorità cittadine di assistere al momento conclusivo di una cerimonia della quale hanno sottolineato la intrinseca solennità
Con l'essere sensibilmente presenti se venne astretta da gravose pressanti e per qualcuno indilazionabile incombenza
Per dare l'esempio mi riporto facendoli niente agli indirizzi di saluto ed ai ringraziamenti che sta per pare si accinge a fare il procuratore generale do per lette le tabelle degli uffici giudiziari del distretto che rimangono depositate alla segreteria di questa presidenza a disposizione di chiunque ha voglia consultarli e invito senz'altro sua Eccellenza il procuratore generale a svolgerle la propria relazione
Signor presidente colleghi autorità signore e signori
Ancora una volta ho l'onore di parlare a voi sull'amministrazione della giustizia nel nostro distretto
Prima di addentrarci però nell'esposizione della vita giudiziaria di quest'altra hanno una disamina che partendo necessariamente da più lontano in una visione più generale del mondo ed è la macchina della giustizia
Per viene poi alla più specifica nostra dimensione in realtà
Permettetemi di porgere il mio grato e sentito saluto a voi autorità civili religiose militari accademiche
A voi operatori del diritto
A voi semplici cittadini a voi tutti
Che non solo per dovere di ufficio ma anche per partecipazione sentita espressioni di sensibilità per i valori e i problemi della giustizia siete intervenuti in questa solenne assemblea annuale
Un'assemblea che non vuol rappresentare soltanto la formale abituale manifestazioni di un rito polemico di suggestioni o di ricordi
O la sede di un respiro di un riepilogo prolungando di un anno di attività
Ma vuol costituire anche l'occasione lo stimolo per una verifica un confronto un dibattito in vista di prospettive migliori e più feconde nell'interesse della giustizia e del Paese
Permettetemi ancora di rivolgere un sentito omaggio al Presidente della Repubblica il quale oltre ad esprimere rappresentare con alta dignità l'unità della nazione
E così vicino alla funzione giudiziaria
Presidente con grande prestigio ed equilibrio il nostro Consiglio superiore simbolo dell'autonomia e dell'indipendenza della magistratura consiglio qui rappresentato dall'avvocato Nicola penta
Un saluto particolare a sua Eccellenza Corrado Ursi
Che non manca di onorare di sua presenza questa nostra cerimonia ma che oggi impedito a Roma da precedenti improrogabili impegni e qui rappresentato da un'altra cava e prestigiosa figura di Paesi in via di monsignor Brollo
Al ministro di Grazia e Giustizia qui rappresentata da tuttora la greca agli onorevoli deputati e senatori presenti ai membri del Consiglio superiore presenti
Ai si indice ai prefetti delle province del distretto primo fra tutti quelli di Napoli un rinnovato beneaugurante saluto al commissario straordinario prefetto Sergio Vitiello
I quali ci sono tanto vicini nella risoluzione dei problemi di gestione concreta dell'amministrazione giudiziaria ai consigli degli ordini degli avvocati e procuratori del distretto e primo fra tutti quello di Napoli alle associazioni forensi a tutta la classe forense importante diuturno una nostra collaboratrice allora presidente della Suprema Corte di Cassazione dottor Antonio Brancaccio giurista insigne e illustre magistrato chiamato recentemente dall'unanime fiducia all'alto incarico
Al Consiglio giudiziario che si prodiga nell'esaminare dibattiti risolvere tanti problemi dell'amministrazione della giustizia nel nostro distretto
All'Associazione nazionale magistrati al Sindacato Nazionale Magistrati alle altre associazioni dei magistrati
A tutte le forze dell'ordine che ci quadro quotidianamente i conti edizioni e impegno encomiabile
A tutti i rappresentanti della pubblica informazione per la loro rilevante opera sui problemi della giustizia
Ai nuovi vertici della giustizia nel nostro distretto
Prima di tutti all'anno della corte drappelli di Campobasso e al suo Presidente dottor Nicola Moscato il quale aspetto Olivia lungo la sezione distaccata di questa corte con grande capacità ed impegno
Allora procuratore della Repubblica di Napoli dottor Alfredo Sant'Elia già sostituto procuratore poi avvocato generale presso la nostra procura funzioni che ha disimpegnato con grande capacità ed equilibrio
Allora Presidente del tribunale per i minorenni di Napoli dottor Antonio terminato il quale ha dedicato a lunghi anni di appassionato impegno al settore
Ai cari e illustri colleghi dottor Pietro Carbone e Vincenzo Schiano di Colella Lavina già presidenti di sezione della nostra corte e ora chiamati a presiedere rispettivamente la corte di appello di Salerno e quella di Bari
Un momento di raccoglimento e un mesto pensiero Webber ultima coloro che ci hanno lasciati per sempre così tra gli altri magistrati Paolo Finardi Vincenzo cattivi presidenti di sezioni il primo della nostra corte di appello e il secondo del nostro tribunale dei quali si è liberi ma il ricordo delle rette dovuti professionali ed umano
Un ultimo pensiero consentite per la morte del collega dottor Alfredo pone deceduto improvvisamente all'alba del nuovo anno giudiziario nel momento in cui si accingeva avvenire in udienze è iniziare la sua giornata di lavoro con la dedizione e l'impegno
La competenza che tutti conosciamo all'urto il nostro grato questo pensiero
L'amministrazione della giustizia nel suo disfunzioni qualche osservazioni di carattere generale su questa amministrazione sulla macchina giudiziaria dei poi scendere ai particolari del nostro distretto
E poi ancora più in particolare della giustizia penale della giustizia civile della giustizia minorile della situazione penitenziali
Dicevo due osservazioni generali sull'amministrazione della giustizia
La prima
Credo che si debba riconoscere al di là di ogni spirito come corporativo l'evidente enorme sforzo la grande appassionata dedizione il notevole notevole impegno profuso dai magistrati e dagli altri operatori di giustizia in un contesto difficile precario a tutti i livelli
Dal normativo all'amministrativo da quello degli organici a quello della struttura dei mezzi sicché pure tra ritardi laddove deficit la giustizia però a globalmente proceduto nel suo corso
Con risultati che se non sono i migliori certamente all'esterno apprezzabili e migliorabile
Basta ricordare qui l'esempio dei maxi processi che tanto ci hanno impegnato creando nuove unità operative sacrificando le migliori energie forse professionali personali reali per la loro realizzazione lavoro conclusivo
Seconda osservazione
Queste deficienze queste lacune queste mancanze saranno dovuto in parte anche a noi ma principalmente sono dovute alla perdurante mancata rimozione di alcune cause pur già segnalate negli anni scorsi
Le disfunzioni dell'amministrazione della giustizia
La macchina giudiziaria antica nella sua struttura inceppata e nei suoi movimenti dagli stessi strumenti normativi priva di mezzi idonei e sufficienti
Posta di fronte a una domanda sempre più pressante difficile che il mondo di oggi ne presenta nella varietà specificità e complessità delle sue componenti per i nuovi modelli sociali economici e tecnologici che lo coinvolgono
Non riesce nonostante ogni sforzo a dare ancora quella risposta adeguata e consona alle aspettative di una società civile e avanzato
Se noi pensiamo idealmente al cammino della giustizia
Dobbiamo dire riflettendo che è tutto un procedimento che fa dalla normativa sostanziale si snoda lungo tutto un binario processuale per giungere a una data conclusiva
Ebbene se noi guardiamo questi momenti del cammino giudiziario troviamo in ognuno di essi inceppi già segnalati e che vogliamo soltanto qui appena ricorda
La stessa normativa
Che non riesce ad assumere un largo e chiaro respiro
Ma spesso si risolve in una crescente regolamentazioni disorganica e frammentaria per sopperire alle più varie pressanti esigenze settoriali
Così che i problemi di lettura in perpetrazione coordinamento si moltiplicano si complica provocando dubbi e incertezze che ingenerano confusione controversie una stessa incerta risposta da parte dei giudici
I quali estraneo così esposti a contestazioni e critiche che può rovinare la loro legittimità formale finiscono per essere spesso sostanzialmente ingiuste e ingenerose
Gli stessi codici di rito che sono la base nel nostro operare quotidiano
Sono ormai antiquati e diciamo anche superato non solo dell'invincibilità eguali essi furono illo tempore ispirati ma per l'articolazione stessa e ai loro schemi processuale
Così in particolare non si riesce ad avere ancora oggi
Forse sembra approssimarsi un'altra legge delega un nuovo codice di procedura penale
Della necessità della cui emanazioni tutti sono si dicono convinti anche per l'auspicabile Mende pervenire al nuovo tipo di processo
Che quando i vini speditezza e garanzia migliore dei diritti di difesa
E assicura di maggiore trasparenza allo stesso operato dei giudici
Si finisce così per agire settorialmente creando un insieme che finisce per essere soltanto insufficiente disorganico
E non può riconoscersi ormai la necessità di una riforma almeno parziale
Che coraggiosa e tempestiva al tempo stesso riesca a introdurre un nuovo sistema almeno in parte anche con adeguata sperimentazione
Non si riesce cioè al di là dei singoli settori al di là dei singoli interventi delle singole iniziative
Non si riesce insomma dopo l'analisi di tanti mali della giustizia a procedere alla programmazione e alla realizzazione dei rimedi
Il discorso insomma direi
Si ripete ancora sui binari ormai vecchi e logori
Vogliamo accennare a qualche cosa
Ne sapete tutti
La vecchia struttura edilizia i mezzi tecnici operativi che ormai le esigenze della realtà reclamano ma non ci sono
La composizione la idoneità la competenza e la dislocazione delle unità personali della magistratura
Un solo accesso di persone capaci tecnicamente e professionalmente idoneo ma anche una certa mobilità
Che non travalichi i limiti di una corretta inamovibilità garanzia che non può essere perduta
Principalmente direi una distribuzione migliore più adeguata di entità territoriali che superando antichi e ben noti fattori paralizzanti e tenendo conto della nuova geografia giudiziaria reale
Riesca finalmente ha fatto rispondere gli elementi operativi alle nuove situazioni
Di fronte a questi mali di fronte alla mancata attuazione dei rimedi per superare i mali stessi
Non sono mancate certamente iniziative ed interventi
è mancata ancora però la matura consapevolezza dell'esistenza di una questione giustizia
La seria e firma volontà politica
Di affrontarla nei suoi vari aspetti e di avviare in una prospettiva nuova radicale
Una idonea programmazione esita a trovare una soluzione
Se non definitiva quando meno stabile
Della questione stessa
Un accendino di questo vento nuovo che pare Spini nel mondo della giustizia si allude recentemente nella Conferenza nazionale la giustizia tenutesi a Bologna per concorde volontà politica con ampio dibattito
Con risultati che possono dirsi riassumersi su qualche elemento per lo meno di concordanza la necessità di una nuova normativa processuale quanto meno le prime urgenti riforme specialmente in campo penale
Anche se sembra affrettata la progettata eliminazione o limitazioni di poteri restrittivi della libertà propri del PM
Laddove non tiene conto dell'urgenza e della duttilità della loro esplicazione
Al limite si potrebbe ipotizzare una sorta di convalida da parte di un giudice anche collegio
Una diversa collocazione dei giudici sul territorio uno snellimento della sfera di attività dei giudici una migliore dotazione di strutture di mezzi un nuovo assetto degli uffici
Subito dopo la Conferenza nazionale di Bologna sapete che sono intervenute nuove iniziative legislative in particolare il cosiddetto pacchetto giustizia di cui parliamo tutti oramai non è questa la sede per una disamina approfondita realistica che questi disegni di legge che sono in definitiva affidati alla libera sovrana ma speriamo matura e ponderata valutazione del Parlamento nazionale
Voglio richiamare l'attenzione brevissimamente solo su due punti
Responsabilità civile dei giudici separazione delle carriere tra organi giudicanti e organi requirente
Responsabilità civile del giudice
Non quella dello Stato che noi ci auspichiamo anzi auspichiamo che sia espressamente riconosciuto e disciplinata perché è giusto ed è legittimo che il cittadino venga preparato
Da errori giudiziaria al di là di quelli che sono i sistemi processuali mezzi dichiarava
Però ci deve pensare lo Stato ed è giusto che sia così
Ma ha la responsabilità civile personale diretta o indiretta diretto di rivalsa del giudice
Su questo l'attenzione
è un'annosa difficile e delicata questione
Della quale non è possibile una soluzione non sufficientemente convenientemente meditata
Il rischio principale è rappresentato dalla incidenza che essa può avere sull'autonomia e sulla indipendenza dei giudici
Il sereno svolgimento della loro funzione è stato finora assicurata anche dal non essere e non sentirsi e ossia esposti a conseguenze di carattere patrimoniale
In relazione all'Iberia valutazione
Spesso coraggiose
Antesignani di nuovi orientamenti rappresentanti elementi elemento propulsivo di una vita è seconda giurisprudenza
La limitazione prevista dal vigente codici di Rita pochissimi casi indici di un intollerabile malafede
Oltre la stessa cautela adottata per l'inizio dell'azione di responsabilità non vuole essere e non è un privilegio per i giudici
Essa come è noto le sue ragioni oltre che storiche razionali e funzionale
Sulle quali non è dato qui soffermarmi può essere magari estesa meglio regolata la responsabilità disciplinare
Che è limitata appunto in dava ambito del rapporto che lega il magistrato allo Stato e gestita dall'organo di autogoverno della magistratura resta pur sempre nella sfera di autonomia e di indipendenza di quest'ultima
Essa si rivela come quella propria
I danni ha certamente a costituire una valida remora ed una efficace sanzione per dati i comportamenti addebitabili ai giudici
Secondo punto distinzione delle carriere a seconda delle funzioni giudicanti e requirenti
Una breve osservazione
Si può solo qui dire che l'equiparazione e le garanzie connesse integrano un bene troppo importante
Esso può anche dirsi ormai acquisito alla nostra civiltà e cultura giuridica
Per essere negletto ho superato
L'ufficio del pubblico ministero per assicurare risultati pienamente conformi
A quella legittima e generale aspettativa più lodevole obiettivo ed un vigile custode dell'osservanza delle leggi nei confronti di tutti
Deve essere rappresentato nei suoi componenti da magistrati veramente autonomi e indipendenti
Nel loro status e nell'operare il lungo proficuo bambino fin qui percorso mi sembra la migliore dimostrazione
E veniamo all'amministrazione della giustizia nostro distretto
Molto più difficile questa Amministrazione nel nostro distretto
Per le condizioni ambientali generali per le carenze delle carenze e lacune speciali di strutture di mezzi di difficoltà noti a tutti quotidiane del nostro operato
Eppure si è riusciti con lo sforzo notevole da parte di tutti gli operatori di giustizia
A conseguire risultati
Che ritengo possono dirsi senz'altro pur sempre apprezzabili
Difficoltà particolare ne sono venuti tanto per dire come accennavo dai la celebrazione dei maxi processi
Difficoltà particolari
Tali che ha fatto esplodere hanno fatto esplodere mantenere a lungo la protesta degli avvocati
Evento quest'ultimo che podisti abbia caratterizzato l'anno giudiziario
E abbiate sembra rappresentato emblematicamente uno stato diffuso di malessere
Sensibilizzando principalmente i difensori
Preoccupati
Per le esigenze concrete nell'esercizio del loro mi disse
La delicata situazione se poi risolto per il senso di responsabilità dimostrato da tutti in particolare dalla classe forense
La quale ha trovato in se stessa
La capacità congedi Dini di dire la libertà e la dignità di superare una non potrà Hibroi situazione di stallo
Anche se tuttora permangono problemi di grave e generale portata non certo risolvibili nel volgere di breve stagione e sul piano locale
Nella ritrovata unità operativa
Anche se è indubbio ombre si sono addensate negli ultimi mesi in seguito agli inconvenienti dei grandi processi agli interventi ritenuti necessari dal legislatore alle preoccupazioni manifestate ancora dei difensori quelle sostanziali garanzie del processo
Sta una delle chiavi di volta per la necessaria cooperazione fra tutti gli operatori di giustizia e in particolare fra magistrati e avvocato
I loro rapporti nel nostro distretto sulla scia di felice e fecondo retaggio devono uscire in definitiva Rin saldati da queste difficili
Forse tra le più difficili condizioni dalla nostra Lumumba Vito giudiziario
Un accenno appena quella che possono essere gli elementi rivelatori della difficoltà particolare forse estraendo dell'amministrazione del giustiziere nostro Ristori
Qualche accenno
La stessa collocazione degli uffici
E si sono dislocati con nelle aule di udienza pensate impegno undici siti diversi della città undici non libero perché sarebbe troppo lungo
Eppure si è riusciti nonostante tutto questo a creare una sesta sezione penale dalla corte d'appello con due collegi
Due sezione di Corte d'Assise di primo grado
Non è stata ancora possibile istituire la quarta sezione dalla corte d'assise di appello per mancanza assoluta di personale e struttura
Gli uffici gli organici
Ne abbiamo parlato sempre ne riparliamo ancora oggi sono insufficienti
E dove ci sono la copertura e dissi a lungo
Non non osservata
Oggi alla fine dell'anno giudiziario qui in considerazione
Verranno gigante mancano sei presidenti di sezione cinque consiglieri quarantadue posti di funzionari di cancelleria cinquantacinque di segretari ventitré qua di duri giudizi
Nel ramo requirente diciassette posti di sostituto nelle procure più importanti solo alla procura di Napoli ne mancano dieci o dodici
Procura generale mandano due sostituti procuratori generali manca da ormai sei mesi circa avvocato generale
Ciò che cosa ha comportato supplenze
Applicazioni con disfunzioni evidenti per gli uffici di appartenenza già così precariamente sistema e per gli uffici anche dove hanno svolto la loro attività i magistrati
Per non dire la situazione delle domande certe volte sottovalutate
Numerose prive di titolari e talora anche degli altri pretori sito è stato necessario destinando al giudice gli altri uffici o vice pretori che devono leggere quelle preture
Mentre ovviamente inopportuno una lunga reggenza ove sono previsti in pianta uno o più pretori di ruolo
Ultimi Bondi per capire meglio la situazione del distretto
Gli ultimi spostamenti di competenza con riti particolari
Nel campo penale solo presso la Pretura si è trattato di mille arresti in flagranza
La maggior parte svolti pago il rito direttissimo sì da evitare traduzioni in carcere o inutili ritraduzione eccone accorgimento impermeabili
Si è arrivati perfino alla verità redazione immediata e alla lettura nell'udienza stessa della motivazione alla sentenza
Nel campo penale procura generale Corte d'Appello
Sono affluite le numerosissime procedure gli appelli per la nuova competenza contro le sentenze dei pretori
Nel ramo civile presso gli uffici di conciliazione sono pervenute procedure che hanno moltiplicato fino a venti
Illustri precedenti
Allora si capisce questo quadro con queste punte
Che cosa può significare quale disfunzione può determinare nonostante ogni sforzo
Un ultimo accenno consentite però alla procura generale che gli uffici che io rappresento
Esso ha lavorato con scarsa
Lo scarso organico
Finanche con quattro unità in meno
L'impegno dei maxi processo la mancanza di copertura del posto di avvocato generale in qualche mese la procura generale ha affrontato il suo lavoro con forze dimezzate
Così che si è reso necessario la supplenza di di altri sostituti di altre procure
Almeno per sopperire alle esigenze delle udienze penali
Nonostante tutto ciò l'impegno è stato gravoso e particolare
L'ufficio di procura generale non sia tenuto soltanto alla routine giudiziaria alla partecipazione alle udienze
Ma ricordando anche che esiste un articolo il settantatré dell'ordinamento giudiziario che dice che il Pubblico ministero veglia alla osservanza delle leggi
Ha ritenuto di svolgere la sua attività di sollecitazione di coordinamento di intervento diretto in tutti i casi nei quali mi ha ravvisato la necessità e l'opportunità specialmente in situazioni di interesse generale
O di pregiudizio alla collettività
è intervenuto in particolare per cercare di accelerare i processi nei quali sono coinvolti anche interi organi collegiali di enti pubblici anche politici locali
Sulla guida di motoveicoli con più persone a bordo fonde frequente disciplinari
Nella presunzione di esplosione illegittime e irregolari di fuochi
Con tutto questo è successo quello che sapete ma abbiamo cercato di limitare impasti in parte ci siamo riusciti se no sarebbe triplicata
Ci siamo interessati del movimento fraudolente dei medicinali
Con prodotti sottratti al fisco
Fustelle false o riciclati varie forme di inquinamento dall'acqua marina in particolare per la balneazione al vino all'acqua in ultimo intervento per il funzionamento dei depuratori in particolare quello di cui uno due Cisano indici sono indagine dirette e complesse in corso
Ci siamo interessati finanche dello smaltimento dei rifiuti solidi urbani
Non solo sollecitando il Comune
Ma anche intervenendo a mezzo dei carabinieri per cui la città in alcuni casi e in alcuni mesi e apparsa meno sport intervengo nel campo delle tossicodipendenze per la cura appropriata dei soggetti
Il controllo della situazione degli istituti di pena e dei detenuti
L'intervento sui presunti maltrattamenti a carico di imputati e detenuti
A vocazione di alcuni processi tra i quali quelli dell'omicidio del giornalista sia
Vediamo adesso un po'in particolare
A considerare i settori vari della giustizia
Elimina Anita giustizia penale
La diffusione della criminalità
In particolare della grande criminalità e accresciuta e preoccupa
Non starò qui a sottolineare le varie cause che a ciò hanno portato e porta
Leggerete nella relazione
Voglio dire soltanto che
E ancora più valida alla già prospettata necessità non solo di un'adeguata azione repressiva ma anche e soprattutto preventiva
E non solo all'interno dello Stato ma tra gli Stati
Sul piano quindi non solo nazionale ma internazionale prova di questo ne accordi concreti che sono scaturiti fra gli stati anche nel corso di quest'anno così raggiunto intese con gli Stati Uniti d'America
Una parola particolare sulla crimini da politiche il terrorismo
E lontana ormai la grande ondata che ha invaso negli anni scorsi dal settantacinque all'ottantadue il nostro Paese sconvolgendo Lorin sanguinando
Però restano fenomeni magari sopiti nella loro portata eclatante come annuncia ma non sono certo estinti
Lo stanno a denotare le ulteriori nuove espressioni di essi specialmente all'estero ma anche nel nostro territorio nazionale
I Paesi particolarmente in via diretta o indiretta interessati come il nostro devono stare attenti e vigili
Produrle concordi contro il nemico serio e difficile dalle violenze talora persistenti talora improvvise ma sembra insidiose pericoloso
Un nemico che se non si vede può essere intravisto così può dirsi per la comparsa di una nuova generazione la presenza di terroristi libertà
Gli intrecci con la criminalità in organizzata anche per i finanziamenti così si parla di Marco terrorismo per il traffico di droga
I collegamenti internazionali
Nel nostro distretto non si sono avute fortunatamente nuove importanti manifestazioni non sono mancate indagini dell'autorità giudiziaria inquirente in collaborazione con l'autorità di altri distretti
Sia in ambito più strettamente locale per la forte concentrazione di stranieri arabi e nordafricani nelle province di Napoli e di Caserta
è stato anche definito pressa corte di assise un processo contro ottanta imputati con
Rilevanti terroristi
Un genio sulla criminalità organizzata che fiorisce e prospera nel nostro Sud
Alle condizioni generali che inducono un fenomeni di tal fatta se ne aggiungono altre di degrado e precarietà di carattere ambientale socio economico politico che ne favoriscono lo sviluppo e la cronicizzazione
Sconfitta in qualche modo e su qualche fronte e ci siamo riusciti in qualche modo e se torna dell'Imu a rinverdire che ha rinvigorito essi tendendo a infiltrarsi nei vari settori del tessuto della società
Riuscendo ad assicurarsi complicità e connivenze all'interno stesso delle istituzioni specialmente locale
Sfruttando il calo di tensione morale ed avvertito bisogno di danaro per molti inclini alle più facili tentazioni della corruzione
Così dalle rapine alle estorsioni e al traffico di droga al contrabbando al gioco clandestino alzo riformi direi di reati
Sono riusciti attraverso questa reinvestire il danaro sporco con investimenti leciti e anche illeciti
Sono emerse nuove bande
Che cercano di colmare il vuoto di potere venuto a crearsi si pongono in lotta sanguinaria e spietata tra loro tendendo ad espandersi nuove zone così nella nostra città resti quartieri posti a Occidente al nord
Controllando i vari traffici illeciti dedicandosi a gravi reati e premono pericolosamente spesso riuscendovi a infiltrarsi nelle strutture amministrative pubbliche ed economiche della regione
Cosa si può fare di fronte a questa mala pianta
Che è nata e fiorisce e prospera dicevo nella nostra regione
Non è solo un problema giudiziario assolutamente no
è un problema anzitutto di rimuovere alla radice le cause sopra accennato
Eliminando o attenuando i fattori relativi allenamento della disoccupazione se ne interessava il nostro difendendo il nostro Prefetto in un mio recente vertice a Roma
Disoccupazione battere su questo tasto
Risoluzione della problematica giovanile
Dei vari cioè spetti controlli sull'attività amministrativa
Trasparenza della gestione pubblica
Coinvolgimento delle istituzioni e dell'opinione pubblica che deve capire finalmente maggiori incidenze dei servizi anche perché no di ordine e di sicurezza
Quindi rimozione delle cause secondo sagace opera di prevenzione a tutti i livelli informativi ed operativi
E c'è molto di più nella nostra città nella nostra regione di quando si sappia ci sono molti gli studenti associazione studentesca napoletana contro la camorra
Ci sono molti i sindacati
Indagine Cisl su tante arie regioni
Sempre si sono mossi gli enti locali la Regione commissione consiliare regionale per la lotta alla camorra si è mosso il Parlamento Commissione parlamentare antimafia
Si è mossa la magistratura Commissione antimafia del Consiglio superiore della magistratura Keller venuta anche recentemente a Napoli
Ci sono mosse si muovono le forze dell'ordine
Anche con gli organismi speciali degli nucleo prevenzione crimine per la Campania
Valide sotto questo aspetto le procedure di prevenzione
Che hanno dati Lelio legge Rognoni-La Torre che hanno dato buoni risultati in particolare con la corte è impegnata a opera della sezione misure di prevenzione del locale Tribunale
Anche se non sono mancate delle critiche
Da parte di organi governativi di lotta contro la criminalità organizzata ministro dell'Interno alto commissario antimafia
Per una scarsa collaborazione del sistema bancario
Nelle banche si riscontra ampi movimenti anche anonimi di danno e qui ebbe sarebbe bene controllare più che i flussi delle banche verso i privati i flussi di danaro dalle imprese criminali alle banche
Perché si tratta di capitali illeciti perché tali operazioni costituiscono spesso la premessa per la definitiva perdita di di entità criminale di noti affaristi
Le banche non sono attrezzate per antica impostazione e se furono l'attivo più quel passivo patrimoniale
Dobbiamo pertanto sperasse di trasformare le banche in collaboratori investigativi dell'autorità giudiziaria
Ma ciò che dovrebbe ottenere sicché le banche forniscano in tempi reali con la stessa rapidità con cui adempiono all'informativa interbancari le notizie i riscontri alle investigazioni che per proprio conto
Conducono l'autorità giudiziaria e la polizia giudiziaria
Ultimo forte del attività di di repressione perché non nello sforzo coordinato delle forze dell'ordine dalla magistratura piantato da e continuerà a dare il miglior contributo pur nella carenza nella la comune delle strutture e dei mezzi di cui dispone
Vi risparmierò l'analisi elenco dei vari reati che riguardano la criminalità organizzata e comune
Ricordando soltanto che i fenomeni criminali che suscitano il maggiore allarme sociale sono proprio quelli in qualche modo legati alla criminalità organizzata gli omicidi spietati
I reati di droga le rapine inganna moltiplicazione di fusione
I reati anche contro la pubblica amministrazione
Ma vorrei un attimo fermarmi su un fenomeno particolare sul quale già mi sono soffermato l'anno scorso cioè la microcriminalità allarmante sempre
E se si estrinseca reati di vario genere
Spesso non vengono denunciati non solo per evitare complicazioni burocratiche ma anche per il timore e forse anche per una sorta di sfiducia conseguente alla frequente purtroppo mancata individuazione e punizioni degli autori
I quali si servono dei mezzi più vari mezzi piccoli veloci si serve anche di minorenni
In un contesto di traffico di confusione e di paura di minore possibilità di tempestivi efficaci interventi delle forze dell'ordine per sfuggire a una giusta azione repressiva
Reati di ogni genere fusti anche le cose di scarso profitto
Pensate il porto di metallo degli stabili sono stati finanche sottratti ultimamente
Soprattutto scippi rapine
Vengono commessi con troppa frequenza
Magari per procurarsi poco pochissimo da me
Non vengono risparmiati neppure gli appartenenti alla terza età
Derubati della scarsa pensione appena riscosso facilmente rapinati
Raggiunti finanche in qualche chiesa
Colpiti anche specialmente se soli nella loro casa
Si spiega così la reazione delle vittime venga infrequente
Anche per la pur sempre deprecabile ma spiegabile indifferenza dei presenti e degli altri ma talora divine rabbiosa e sproporzionata spesso si ritorce sulla propria incolumità fisica e psichica con conseguenze gravi anche letali
Così allo destato allarme sbigottimento alcuni casi particolari il milite che non tollerando il sopruso violento ha sparato uccidendo chi tentava rapinato
Il povero turista straniero morto d'infarto in seguito ad una mancata rapina
Si spiega così anche il profondo diffuso turbamento dei cittadini che si segnano oltre che insicuri nella loro stesse case insidiati nello svolgimento dei lavori delle loro attività ed i loro movimenti anche di tempo libero
Insomma in quel contesto quotidiano
Che invece in una società civile e ordinata e uffici and non deve e non può non arriva con l'ausilio di tutti i poteri istituzionali adeguata tutela e garanzia
Qualche cenno particolare per finire la giustizia penale sul sull'ambiente
E sull'abusivismo edilizio
L'ambiente come sapete la situazione normativa
Sì è andata completando e perfezionando in questi altri in questi ultimi anni nell'ottantacinque abbiamo avuto la cosiddetta legge Galasso e poi la legge sul condono edilizio che è una vera riforma nel settore
A queste due prime leggi sia giunto adesso la legge otto luglio ottantasei numero trecentoquarantanove che istituisce il ministero dall'ambiente
Dotandolo di tutta un'organizzazione e in particolare prevedendo il cosiddetto danno ambientale
Per cui si può andare davanti al giudice ordinario per chiedere il risarcimento
Importante poi riconoscimento Alessio alle associazioni cosiddetti di protezione ambientale Italia Nostra Fondo Mondiale per la Natura eccetera di intervenire nel giudizio
E davanti al giudice amministrativo di chiedere finanche l'annullamento degli atti leggi
La Procura generale sia in particolare interessata quest'anno di questi fatti egli specie dei fatti di inquinamento e di compromissione del territorio del paesaggio
Che a differenza dei reati tradizionale danno luogo a spesso a reati continuati o permanenti
E che vengono portati a conseguenze ulteriori la Procura generale si è dovuta porre il problema quando l'uomo che venissi tempestivamente impedita la ulteriore consumazione dei reati lesivi dell'ambiente
E ciò fin dalle fasi di indagini di polizia giudiziaria
C'è dovuto porre altresì il problema di un maggior coordinamento degli organi di polizia giudiziaria il distretto di cui la Procura generale ha la direzione
Sarebbe lungo fare talento di tutte le cose nelle quali è intervenuta la procura generale
Voglio soltanto a mo'd'esempio ricordare l'intervento che la procura generale affatto con la coordinata azione dell'Arma dei Carabinieri della Guardia di Finanza
Di rilevamento con negli elicotteri degli insediamenti responsabili della con dei Manieri contaminazione era le occupazioni e le costruzioni abusive realizzate sul demanio marittimo l'inquinamento marino prodotto nei nei panni di navigazione
Abusivismo edilizio
Non viene segnalata una rilevante diminuzione insegue dalle leggi sul condono
Da segnalare in particolare gli efficaci piantonamenti di intere aree disposte dalla locale Pretura non solo in alcune zone di particolare interesse paesistico ma anche in altre ove sono stati accertati coinvolgimenti diretti o indiretti della camorra con conseguenza anche eclatanti quali omicidi
Signor registi è riuscito anche a scoprire i soggetti reali delle iniziative economiche
E i collegamenti a vari livelli che mi hanno favorito la realizzazione
Da rilevare anche che l'azione repressiva sul piano amministrativo locale ha interessato soltanto alcune decine di edifici in zone periferiche
Mentre è stato trascurato l'intervento relativa ad altre zone del centro storico in particolare a quelle sottoposta a tutela paesistico
Un accenno ancora permettere che io faccio sulla droga
Un fenomeno così allarmante così inquietante
Un fenomeno che ha invaso ancora di più le nostre zone specialmente le nostre zone oggi si va diffondendo a indicare tradizionalmente refrattario il Molise il San l'Alto Molise
Sono note le cause che portano all'espansione alla Prodi delle spie della produzione del commercio del consumo
è giusto reprimere anche più facili reprimere l'ultimo anello dalla fase di circolazione lo spaccio
Ma non è questo che può risolvere il problema bisogna colpire i grossi traffici nazionali e internazionali inutile necessario collegamento fra gli stati come recenti accordi con gli Stati Uniti d'America stanno denota
Emblematica e la crociata intrapresa dagli Stati Uniti d'America contro la droga con tutti i mezzi possibili finanziamenti mezzi operativi i mass media assistenza e cura dei tossicodipendenti repressione cooperazione internazionale
Prendiamo esempio
Però il mercato sa muoversi adattarsi
Non sono mancati a brindare vende anche per suggestivo orientamento e finanche di notte sugli stessi tipi di droga emendato così nel nostro Paese il consumo di cocaina
La droga decine di milioni di ricchi si dice ritenuta anche meno dannoso
Si è diffusa l'adozione di sostanze sostitutive l'uso dei famigli surrogare le cosiddette droghe legali
Che secondo una stima interessa il trentacinque per cento dei tossicodipendenti
Resta primaria l'azione preventiva
Ma anche importante l'azione repressiva specialmente per i i reati che sono alla base dei traffici di droga o che possono portare a commettere altri reati
La sola sezione specializzata la Procura Repubblica di Napoli ha avuto quest'anno inizia oggi nel Cinquecento Panda procedimenti
Alcuni dei quali relativi ad articolare i gruppi criminali
Importante l'impegno delle forze dell'ordine sono state compiute operazioni dice
Quindi al buon costume contro una lieve diminuzione settore minori rapine e fu
Stazionario il numero dei reati in materia di stupefacenti gli aspetti più allarmanti della criminalità minorile restano però gli scippi che spesso si trasformano in rapine
E l'utilizzo di ragazzi a volte non imputabili fino a nove dieci anni per la diffusione dall'altro
Il lavoro del tribunale dei minorenni è stato notevole e qui va rimarcato notevole l'aumento in materia penale
E anche in materia civile
è stato privilegiato il rito direttissimo
Una parola particolare va fatta per il problema del possesso dei bambini al di fuori del sistema in particolare domanda di adozione ex articolo quattro legge centonovantaquattro dell'ottantatré bambini comperati
Ho perduto illegalmente ottenuti
Con richiesta di riconoscimento anche da parte del marito di bambini che si assumono nati fuori del matrimonio
è stato però rigorosissimo il controllo che Procura e Tribunale per i minorenni hanno effettuato su tali grazie
Come accertata la falsità riconoscimento la resistenza di una situazione di abbandono il minore è stato immediatamente allontanato dai coniugi che se li sono procurati fraudolentemente il possesso
Carcerazioni situazione penitenziaria Tribunale della libertà
Molti considerano fallita dalle riforme
Argomentando soltanto dalla considerazione del basso numero di impugnazioni di imputati e difensori
La considerazione per sembra frettolosa semplicistica
Innanzitutto le impugnazioni accolte non sembrano un numero trascurabile
E poi dovrebbe pur sempre valutarsi se non sia stata la stessa previsione di un organo del riesame a indurre a maggior cautela nella valutazione di sufficienti indizi da parte dei magistrati distrutto
Situazione penitenziaria salto altri passi per brevità
Ancora grave e precaria non sono mancate iniziative ed interventi specialmente in alcune località tipico il nuovo carcere di Benevento restano però difficili condizioni in genere gli istituti penitenziari
Anche se il legislatore ha dato particolare attenzione al settore con una normativa innovativa e coraggiosa che va approvata che è destinata a contribuire sebbene applicata in concreto arrendere più dignitoso la posizione del detenuto e più agevole il suo reinserimento nella vita sociale
Difficile e precaria tutti i livelli
In particolare la situazione dalla casa circondariale di Poggioreale
Già mi sono trattenuto su quest'argomento l'anno scorso ci torno a maggior ragione perché ho visitato dopo pochi giorni dal mio insediamento tale casa dopotutto
Constatare di persona la precarietà di tali condizioni talora al limite della tollerabilità umana e civile
Ciò che finisce per coinvolgere negativamente la vita stesse dei detenuti e la possibilità di recupero di tanti anche giovanissimi spesso tossicodipendenti un terzo dell'intera popolazione carceraria è tossicodipendente nel carcere di Poggioreale un terzo siamo sui sei mila due mila e cinquecento detenuti si tratta di ottocento mille detenuti tossicodipendenti
Che cosa è stato fatto ieri dalla direzione del carcere ha cercato di di creare un'apposita sezione di recupero di questi tossicodipendenti si è preoccupata anche di non creare allarme nell'ambito del carcere controllando il pericolo di contagio dai bis
Sono stati esaminati ottocento casi ma soltanto una sessantina poi ridotta trentina sono risultati portatori sani
Dario Giare l'operato degli agenti di custodia
Da segnalare il gesto eroico della gente Aniello vittoria
In servizio presso l'Istituto poi decorato di medaglia d'oro al valor civile
Il quale non ha esitato in uno slancio ammirevole a gettarsi in acqua per salvare una vita Inverigo rimanendo poi travolto dal suo stesso gesto generoso
Da elogiare anche nel complesso l'attività della polizia giudiziaria
Dall'Arma dei carabinieri gloriosa e benemerita
Dalla moderna ed efficiente polizia di Stato
Ha un corpo specializzato così valido quale la Guardia di Finanza poi sembra però di cravatta i troppi compiti talora di difficile sostenibilità quali quelli attribuiti attualmente ai nuclei di polizia tributaria
Comunque è stata un'attività nel Complesso notevole multiforme impegnata ricca di capacità professionale di dedizione pur tra tante che difficoltà operative in un contesto difficile e complesso specialmente per l'incidenza rilevante della criminalità diffusa in particolare di quella organizza
Un particolare loggione
Va ancora fatta al corpo degli agenti di custodia agli ispettorati del lavoro che si sono occupate non solo di infortuni sul lavoro ma anche di tante altre cose tra cui il problema dei falsi braccianti agricoli oltre mille nella sola provincia di Napoli
Considerevole anche l'azione della capitaneria di porto che sia insegne zie impegnata nell'attività di vigilanza in mare in porto e in quell'ambiente isolata di prevenzione e repressione dei reati marittimo
A tutta la polizia giudiziaria nel suo complesso
Il cui operato non può dirsi scalfito da riferiti episodi singoli che richiedono esistessi i più opportuni accertamenti
Ad essa va tutto il nostro apprezzamento con l'auspicio di una sempre maggiore capacità strutturale operativa per fra fronte ai difficili e gravosi compiti loro dei mandanti
A coloro che sono caduti per il perseguimento dei loro ideali nell'adempimento del loro dovere
Da ultimo il maresciallo di pubblica sicurezza Domenico a Chianese caduto eroicamente affrontando da solo alcuni rapinatori armati il nostro referente omaggio il nostro mesto Prato bensì
Ultimo settore giustizia civile cioè sempre difficile la Cenerentola si dice
Della nostra giustizia
Procuratore generale dalla Cassazione l'altro ieri l'ha definita innestato armonico agonie
Non c'è più possibilità di fronteggiare
Credetemi sono le ragioni le ragioni per cui questa parola la giustizia civile così negletta principalmente le energie sono assorbite forse giustamente dal settore nel penale
Basti colare quello straordinario i maxiprocessi i mega processo che ancora abbiamo
Ma la giustizia civile è rilevante quanto quella penale
Lo ha rilevato lo stesso Presidente dalla Repubblica del discorso di quest'anno all'atto di insediamento del nuovo Consiglio Superiore della Magistratura ed è rilevante anche per le conseguenze per le conseguenze che porta la sua inosservata
Significa una sostanziale dei nell'azione di giustizia significa una non giustizia qua ha detto il ministro della giustizia nella conferenza di Bologna
Non dare risposta adeguata tempestiva alla domanda di giustizia significa non fare giustizia
Con quali conseguenze
Si incide negativamente supposizioni e diritti rilevanti talora primari la famiglia il lavoro la casa
C'è il pericolo di un allontanamento della giustizia specialmente vece diritti che ricorrono all'arbitrato
I ceti poveri si possono possono anche ricorrere ad altri sistemi a soggetti e canali
Che non solo si pongono al di fuori del delitto ma sono contro il diritto
E si sono forti soltanto della nostra debolezza per la debolezza dello Stato e delle istituzioni nell'approntare quella tutela adeguata che ogni cittadino ha il diritto di chiedere e ottenere in tempo è proporzionato è conveniente
Nel nostro distretto si registra un alto indici di litigiosità
Il maggiore afflusso delle cause a naturalizzato l'impegno generoso costante di turno dei generi dei giudici del settore
Aumentata il numero dei procedimenti della Pretura soprattutto progressivo aumento del contenzioso civile degli uffici di conciliazione
A Napoli non solo si è moltiplicato fino a venti volte nel mandamento gli uffici che sono ventitré a Napoli sono inadeguati assolutamente locali e attrezzature personale funzionalità
E allora allora una maggiore attenzione a questo settore signori politici
Cercate di fare qualche cosa
Cominciate con la stessa normativa su quel già su questo stesso piano può farsi tanto possono essere adottate riforme prioritarie urgenti
Rispetta una generale riforma utopistica che verrà quando verrà
Che cosa si può fare ma certo sulla scia di una già fatta sperimentazione
Si potrebbe estendere il rito speciale per i controversi di lavoro e di locazione potrebbe introdusse il giudice monocratico di primo di primo grado salvo alcuni casi di collegialità
Potrebbe essere aumentato il numero dei provvedimenti decisionali con contraddittori eventuale poster galeotto cioè se la parte non è d'accordo farà dopo lui la causa
Può darsi esecutività in tutti i casi a una serie più doverose dicasi della sentenza di primo grado
Può essere abolita la fase davanti all'istruttore nel giudizio di appello
Si possono fare tante cose già sul piano normativo
Sul piano operativo resta devoluto all'amministrazione una sufficiente dotazione di organici di mezzi che consente di procedere con speditezza all'invocata tutte
Solo così ci si può avviare a quel soddisfacente assetto più soddisfacenti asset sulla cui necessità tutti borse entrano concorda ma che non riesce a trovare nella concreta realtà il riscontro dovuto e indilazionabile
Un ultimo accenno con un alloggio ripetuto a tutti gli operatori di giustizia in particolare ai funzionari e ai segretari al personale ausiliario di tutto il distretto che ha cooperato validamente all'azione di giustizia
Va fatta la nuova nostra casa finora Palazzo per cui proseguono alacremente i lavori
E il Palazzo si va il complesso si va via via ultimando almeno nel suo profilo strutturale
Si spera che per i fabbricati ciò avvenga entro esso già mosse tutto l'aspetto di operai che reggeva da un punto di vista architettonico e tecnico
Conferma la speranza di avere finalmente a Napoli una struttura più adeguata anche se forse non ancora sufficienti per l'amministrazione della giustizia
Un particolare accenno consentitemi alla futura manutenzione di una struttura così grande e complessa nelle sue componenti non solo edilizia ma di impianti tecnici servizi
Non è prevedibile realisticamente che essa possa essere adeguatamente assicurata come per legge generale ancora in vigore dal comune di Napoli
Nella situazione precaria di mezzi e di funziona
I dati in cui si trova
è auspicabile invece che merce all'intervento proibito e partecipativo delle forze politiche del territorio se mi assicuri diversamente con differenti interventi magari ispirati all'autonomia i doni età della sua gestione
Signor presidente
Colleghi autorità signore e signora
Consentire che in conclusione io Rieti qui l'immagine che si presenti a chi si avvicina a Napoli
Le tre torri appunto del nuovo complesso giudiziaria che si stagliano alte e possenti nel cielo cittadine
Questa immagine rappresenta emblematicamente l'avvento di una nuova era don di una nuova epoca di una nuova era quella del Duemila che ormai si avvicina e già condiziona le nostre scelte la nostra attività la nostra vita
Sarà ritengo un'epoca contraddistinta dalle conquiste sempre più mirabili della scienza e dalla tecnica
Ma non sarà una vera società civile degna di raccogliere il retaggio comunque alto e glorioso di tanto cammino percorso fin qui dall'umanità
Se non sarà basata su una regola insostituibili il diritto esso è un valore essenziale e prezioso la giustizia
Non può esservi altrimenti una convivenza umana che non sia un insieme di forze brute e divini interessi
Ma un'entità capace di assurgere ad un livello non solo più progredito
Ma che possa chiamarsi più civile
Tale da costituire il vero e secondo frutto di autentica tensione morale e di solidale partecipazione
E costituire garanzia di pace e giustizia per tutti
Dare un operatori del diritto ancora oggi il popolo attende una risposta pronta e adeguata a quella domanda di giustizia che pur continua a rivolgersi con fiducia e noi dobbiamo con l'ausilio di tutti gli altri poteri dello Stato
Essere degni di dare fiducia rinnovando con il nostro giuramento di fede il nostro impegno
Gli hutu costante e generoso per il raggiungimento di quegli obiettivi di giustizia che sono lo scopo che lamenta del nostro difficile opera e con questa ferma fede
Con questo rinnovato impegno che io le chiedo signor Presidente di volere dichiarare aperto il nome del popolo italiano l'anno giudiziario mille novecento ottantasette
Come ho accennato la vecchia
Svolgimento della richiesta al termine del degli interventi e del dibattito
Sono iscritti a parlare dodici intervento che
Nell'ordine
Di chiamata
L'avvocato Siniscalchi presidente del consiglio dell'ordine degli avvocati e procuratori di Napoli quale ha dichiarato di volersi avvalere della facoltà concessa dal Consiglio superiore di parlare per primo
Il senatore la penta in rappresentanza del Consiglio superiore della magistratura il collega alla greca in rappresentanza del ministero di Grazia e Giustizia il collega Roberti in rappresentanza del Consiglio giudiziario il collega Vacca Presidente della Giunta dell'Associazione maggio sezionale magistrati
Il professor Pansini presidente dalla Camera penale professore Cattaneo presidente del sindacato forensi l'avvocato Quagliariello per il Consiglio forense di Sant'Angelo dei Lombardi
L'avvocatessa di Maria Maria Rosaria del regno presidente dell'associazione donne avvocati il dottor ad Ostuni presidente dell'associazione praticanti procuratori
Il pastore anziani presidente delle comunità evangeliche
Il professor Vito Nocera in rappresentanza di Democrazia proletaria
Si è riservato di reintervenire a titolo personale il presidente Sergio Lanni
è chiamato al microfono l'avvocato Siniscalchi presidente del consiglio dell'ordine degli avvocati e procuratori di una
Signor presidente signor procuratore generale a nome del consiglio dell'ordine degli avvocati e procuratori di Napoli rivolgo un fervido saluto a tutti i magistrati del distretto
Gli iscritti all'ordine forense che ho l'onore di presiedere sono ben consapevoli della permanente e per tanti aspetti acuità difficoltà in cui si svolge la funzione giudiziaria in Campania
Ma il Consiglio dell'ordine proprio a fronte di questo rilievo primario che viene ripetuto ormai da decenni in queste solenni cerimonie intende accomunare nel saluto
Tutti i propri iscritti a loro agli avvocati napoletani delle varie specializzazioni va dato il merito riconosciuto con tanta acconto realismo dal signor Procuratore generale per il che specificamente lo ringraziamo va dato il merito di essere riusciti ancora una volta in questo anno
Ah svolge ricorro alto Ministerio professionale contribuendo in modo determinante e insostituibile sul versante che ad essi assegna la Costituzione della Repubblica
A salvare il salvabile nel pauroso degrado organizzativo che viene denunciato da tutti ma viene sofferto soltanto dagli operatori di giustizia e dai cittadini
Agli avvocati napoletani
Va dato atto di non avere mai abdicato alla loro funzione doverosa di rivendicazione piena e completa della effettività dell'esercizio del loro diritto di difesa o di rappresentanza ed assistenza della parte sono va riconosciuto superando come è stato fatto
Ogni facile ed inutile rigurgito polemico con cui si volesse tentare di confondere la lettura dei contenuti di agitazioni cui la classe in momenti estremi ha necessariamente dovuto ricorrere dalle giornate del febbraio mille novecentottantasei conclusive dell'agitazione nata nel mille novecentottantacinque
Ai più recenti movimenti forensi che da Napoli hanno dato voce attesi e proposte fatte proprie dalla Conferenza nazionale della giustizia di Bologna
Nell'anno che si è chiuso gli avvocati napoletani possono dire finalmente di trasmettere un messaggio di progresso e di libertà
Che proprio dalla richiesta
è emersa dei numerosi convegni dalla categoria ma anche dell'Associazione nazionale magistrati
Di rimuovere leggi e distorte pratiche della emergenza
Ha consentito di aprire questo mille novecentottantasette all'insegna di principi vittoriosi contenuti in nuove proposte che i gruppi parlamentari hanno già elaborato dopo Bologna
Queste proposte sono presenti già in alcuni dei disegni di legge che il ministro di Grazia e Giustizia anche presentato
Maggior controllo e limitazioni nei criteri per la restrizione della libertà personale perché la responsabilità penale non si presume
Ampliamento delle impugnazioni anche alle ragioni di diritto per questi specifici provvedimenti
Presenza del difensore nella discussione in camera di consiglio del tribunale della libertà
Ma Napoli si potrebbe tentare la istituzione della sezione unita più collegi in questa materia utilizzando la positiva esperienza del tribunale per la prevenzione
Assistenza del difensore ai confronti tra coimputati e tra gli imputati e testi
Difesa dei non abbienti e ancora inerte il meccanismo di soluzione del grande problema della difesa di ufficio
Quali che siano le valutazioni che sugli strumenti approntati dagli schemi di leggi di cui sopra andremo a fare nel dibattito che si svilupperà nei prossimi mesi
Dobbiamo tutti prendere atto che è stato proprio il movimento forense nato a Napoli tra incomprensioni di ogni sorta e spesso apprezzo di frettolose ed irresponsabili colpevolizzazione
A dare a questi temi un giusto protagonismo
Che a Bologna ha offerto la dimostrazione del suo forte e serio spessore nei documenti che il Consiglio dell'ordine elaborato con il sindacato ecco le associazioni forensi
Questo fatto non sottolineiamo certo per bolsa retorica di categoria
Ma per dire come da Napoli sia partita una proposta ed una linea storica che è importante in quanto rivelatrice della Presa di coscienza di una avvocatura
Che non è prigioniera di squallide rivendicazioni settoriali a carattere individualistico ma si pone in una linea di avanzamento culturale
L'avvocato napoletano
Lottando per problemi per queste problematiche ha dimostrato con i fatti
Di sapere sbloccarsi dalle farisaico ipotesi della collaborazione per offrire invece il suo contributo dialettico e costruttivo alla produzione di una credibile giustizia credibile per tutti imputati e vittime
Innocenti e colpevoli
Parti vittoriose e parti soccombenti in uno specchio sincero del principio costituzionale della eguaglianza dei cittadini di fronte alla legge
E siamo lieti di potere dire
Che negli ultimissimi mesi si è riconosciuto il ruolo effettacci e che può svolgere nel tentativo di risolvere i problemi della quotidianità nel distretto un confronto stabile tra magistrati ed avvocati
Sì ed ai capi di questi uffici è stato accettato l'invito a studiare forme di organizzazione del lavoro comune che coinvolgano gli organismi istituzionali
Pensiamo ancora alla proposta di riunioni congiunte Ordine forense e consiglio giudiziario del distretto
Mentre la nuova giunta dell'Associazione nazionale magistrati
Ha già posto in essere un'attività di incontri cadenzati con l'ordine forense e con le associazioni per lo studio dei modi io razionali e comuni di intervento sui singoli problemi
Ci sono dunque i segni di una concreta cultura nuova
Dal rapporto tra giudice ed avvocato una cultura che sconfitta ogni residua arrogante pretesa di insubordinazione
Una cultura che tenga conto della diversità dei ruoli e che deve partire dalla considerazione fondamentale
Che se la indipendenza della magistratura va difesa da ogni attentato che possa provenire da altri poteri in quanto valore fondamentale posto dalla Costituzione
A fondamento di una giustizia libera e garantita
Con altrettanta forza bisogna difendere l'autonomia e la indipendenza dell'avvocatura
Senza pretenderlo né mai la emarginazione o comunque la strumentalizzazione in nome di ragioni di Stato o di pretese di supplenze sociali
O di improvvise crociate processuali che spesso fanno da comodo pretesto per scaricare sugli avvocati colpe diserzioni degenerazioni di altri organismi politici
Se questa cultura della funzione dell'avvocato
Del rilievo civile della funzione di difesa fosse stata serenamente tenuta presente senza approfittare delle leggi dell'emergenza per abusare del potere repressivo ed emarginare l'avvocatura
Oggi forse non ci troveremmo di fronte ad imbarazzanti e laceranti dibattiti legislativi
Carichi di ombre e di contraddizioni come quello sulla responsabilità del magistrato e quello sulla distinzione tra funzioni giudicanti e requirenti problemi sui quali il Consiglio dell'ordine interverrà con prossime giornate di studio che organizza e non è senza significato credo sottolineano non proprio con la Giunta dell'Associazione nazionale magistrati per una verifica dialettica ma comune
Elencando ora forse continuare a piedi richiami specifici i più urgenti problemi degli avvocati napoletani pongono sul tappeto per questo anno giudiziario
Possiamo così riassumerli sul piano organizzativo generale non possiamo non reclama Lello urgente lavoro di ripristino delle condizioni di vivibilità dell'ambiente di Castel Capuano
La visita che nel maggio scorso questo ordine ha voluto organizzare al nuovo palazzo di giustizia con l'aiuto del provveditore alle opere pubbliche di Napoli ci ha fatto chiaramente comprendere che la nuova cittadella giudiziaria
Ha bisogno di un complesso programma di organizzazione interna del suo funzionamento e di una razionalizzazione di esso che eviti impatti negativi
Ciò significa accanto al non risolto problema delle aree circostanti al nuovo palazzo di giustizia
Che dobbiamo per qualche tempo ancora fluire di questo glorioso ma divenuto ormai edificio
è bene in questo lasso di tempo occorre provvedere Haven misure più urgenti di intervento che riguardano il lavoro dei giudici quello degli avvocati degli altri operatori di giustizia e la stessa presenza dei terzi fruitori
Della giustizia penso al freddo che ha paralizzato le udienze dei giorni scorsi sulla soglia del Duemila come diceva poc'anzi il signor Procuratore generale
Nel campo penale gli avvocati chiedono ai giudici di prendere atto della svolta che negli ultimi tempi si è verificata in senso strettamente processuale e che è dovuta soprattutto alla indicazione di una giurisprudenza di merito e anche di legittimità
Che anche a Napoli ha ricevuti impulsi particolarmente rilevanti
Mi riferisco alla rivalutazione del processo come momento di estrinsecazione di quel vero e proprio diritto alla prova che tra le garanzie primarie dalla certezza del diritto
Ai delicati momenti della istruttoria sia sommaria per formale gli avvocati chiedono una possibilità piena di svolgimento del loro mandato
Senza diffidenze preconcette né tendenze limitati Licci
In particolare si chiede di evitare che momenti delicatissima della indagine come il primo interrogatorio dell'imputato venga svolto in ambienti diversi da quelli del palazzo di giustizia
O della casa circondariale
La proposta dell'abolizione dell'articolo duecentoventicinque bis del Codice di procedura penale
Che è stata di recente presentata in Parlamento ad iniziativa di un gruppo politico dovrebbe pur servire da segnale in questa direzione
Attendiamo con interesse
Il nuovo assetto che si darà l'ufficio della Procura della Repubblica di Napoli da febbraio
Per i per verificare se questo tipo di organizzazione del lavoro potrà consentire in quel delicato ufficio certamente sopra esposto rispetto a tanti altri la soddisfazione delle esigenze più volte manifestate dai penalisti napoletani
Per una più reale possibilità di svolgimento del loro compito a proposito di Poggioreale chiediamo la immediata integrale rimozione e siamo ancora una volta grati al riferimento fatto né dal signor Procuratore generale
Delle condizioni di invivibilità
Che come più volte rilevato ancora caratterizzano di ambienti di questo istituto al punto da rendere irrisorio parlare della riforma penitenziaria come pur sollecita specificamente la circolare del Consiglio superiore della magistratura nei modi di organizzazione di questa cerimonia
Nel campo civile
L'emergenza determinata dal processo penale non può condurre allo sfascio del processo civile
La contrazione della domanda di giustizia in campo civile
E per qualche parte in quello del lavoro sacrificato anche esso dalla spettacolarità dei maxiprocessi è un chiaro e pericoloso segnale di sfiducia nella giustizia
Che va letto senza giustificazionismo
Nel pacchetto di urgenti disegni di legge uscito dalla conferenza di Bologna
Avremmo registrato con soddisfazione l'accoglimento di proposte più volte ripetute da i civilisti napoletani come la razionalizzazione della competenza per materia del pretore includendovi sì la materia delle locazioni condominiale e per danni da circolazione stradale
L'allargamento dei poteri dell'istruttore di emanare ordinanze esecutive in materia di pagamento di somme non contestate
La riforma del giudizio d'impugnazione la necessità in appello della immediata trattazione collegiale senza la funzione spesso pleonastica dell'istruttore in grado di appello
La modifica della disciplina dei casi di scioglimento del matrimonio
Più in particolare le richieste urgenti dei civilisti napoletani sono quelli che riguardano in tema di separazioni giudiziali l'abbreviazione dei termini di comparizione anche per dare efficacia ai provvedimenti di urgenza che quella udienza postula
In tema di vendite immobiliari ad evitare quanto ha già formato oggetto di segnalazione alla Commissione
Del Consiglio superiore della magistratura che visitò nel novembre scorso il nostro Consiglio ma maggiormente controllato il gioco del ribasso dei prezzi di aggiudicazione
Con eventuale attivazione in una forma che richiami la legge fallimentare in proposito dei poteri di sospensione da parte del giudice delegato in tema di distribuzione del lavoro degli istruttori viene segnalato che occorre una più equilibrata ripartizione del numero di cause assegnato vanno urgentemente ristrutturati con il potenziamento del personale di segreteria l'ufficio della sezione fallimenti e l'ufficio copie civili
In tema di vendite immobiliari si lamenta inoltre che l'attuale sistema non realizza in maniera proficua l'esecuzione coattiva individuale
Su tutto ciò brava naturalmente l'incubo dei tempi lunghi
Allucinanti letterario ormai delle cause civili che spesso rimesse a due anni al collegio ritornano all'istruttore perché non sufficientemente istruiti e vogliamo inoltre in questa occasione ribadire pubblicamente che in tema di incarichi giudiziari ai fini della più completa trasparenza in questa materia
L'ordine forense insiste perché l'autorità giudiziaria voglia periodicamente rendere edotto il Consiglio del numero di incarichi conferiti se l'intero movimento associativo forense si muoveva in queste linee e su quelle che verranno enunciate dai vari organismi che si sono iscritti a parlare ma ha anche aggiunto che il Consiglio dell'Ordine ha già avviato ed intende portare avanti in questo anno una serie di iniziative tendenti ad un riordino delle regole di professionalità
Nella misura in cui esse possono essere tipici Zarate ed elabora
Ma la complessità dei compiti svolti dal Consiglio forense sul piano strettamente istituzionale è pari alla varietà delle specializzazioni dei nostri iscritti e dalla differenza delle loro categorie e tuttavia preciso impegno di questo Consiglio contribuire al varo della nuova legge professionale
Anche per tentare un riesame il più possibile aggiornato e problemi e moderno dei problemi connessi alla committenza nei confronti dell'avvocato
Signor presidente
Sulle linee che l'ordine forense
Fedele ai suoi compiti istituzionali va da tempo elaborando con i propri iscritti annunziamo nel mille novecentottantasette questa azione di stimolo è di rinnovamento ulteriore che gli avvocati napoletani
Hanno sempre svolto nell'anno giudiziario che inizia noi riaffermiamo tuttavia il rispetto della funzione di alta garanzia sociale che la giustizia esprime nel nostro Paese riaffermiamo altresì l'impegno alla osservanza dei doveri che come già ammoniva Zanardelli ci sono imposti proprio dalla conquistata autonomia dell'ordine
E riconfermiamo quel patto di lealtà che ci lega a quei cittadini cui la nostra opera si rivolge partendo sì
Dalla dimensione del rapporto fiduciario per conseguire tuttavia l'insopprimibile ed essenziale ruolo di partecipi della realizzazione della giustizia repubblicana
Prego l'avvocato Siniscalchi e gli altri interventori riparo in di far pervenire copia della relazione grazie è chiamato a parlare il senatore la penta per il Consiglio superiore della magistratura
Signor presidente signori
Io non
Avevo in programma un intervento e quindi non ve lo imponendo ma non rinuncio dopo la cortese precettazione del presidente a portargli un saluto
Personale del Consiglio superiore che io l'onore di rappresentare qui a Napoli
E mesi permetta ecco Brenta tutta la emozione che mi prende in questo momento quando ricordo a me stesso che cinquant'anni fa venni a Napoli per frequentarvi la prima ginnasiale
Ho studiato aprono sia
Vicino a loro
Al calore
Certe convinzioni
Mi hanno dato all'ora e nel corso degli anni e degli impegni di avvocato modesto ma convinto
E di parlamentare generosamente
Votato non per le grandi qualità ma per la testimonianza di vita che ha ritenuto sembra di dover portare nella propria giornata di lavoro ed è questo che
Si sta tentando di fare nel Consiglio superiore della magistratura
Dove io credo di avere questa posizione una e trina per l'avvocato che rimane avvocati
Che ha fatto però il parlamentare
E diventa mediatore fra magistrati avvocati operatori di giustizia in un momento in cui la conflittualità impone un massimo di sacrificio a tutti un massimo di rinunzia
E tanta disponibilità da porre al servizio di un Paese che ha bisogno di noi tutti e quanto di colori dico di tutti gli operatori di giustizia
Io ho ascoltato con rispetto che meritava la relazione del signor Procuratore generale
E mi ha commosso la frase finale di ritorno
La richiesta di aprire l'anno giudiziario
Questo ritrovarmi a Napoli inviare in pesca attua anche a riesumato qualche presuntuosa qualche presuntuoso ricordo culturale
Mi sono chiesto se quell'almanacco di leopardi
Meriti e consente a una interpretazione ottimistica nonostante il pessimismo leopardiano io credo di sì
Nonostante tutto signor procuratore generale dei continua a chiedere nell'interesse del Paese che si riapra un anno giudiziario
Cioè un anno che nasce è un anno che ci affida delle speranze queste speranze possono diventare delle realtà sottile la volontà comune
Concorda a creare le condizioni perché questo accada
Dalle cose ascoltate a Roma dalle cose che lo leggo sulla stampa da quello che il signor procuratore ci ha ricordato oggi a me pare
Inizio concludo il mio intervento che si collocano alcune linee di tendenza e almeno due
Che mi pare di poter leggere India
Termini di razionale spera
La prima cioè
E ne sono vittime e me ne scuso con due alte autorità che sacrifichiamo per qualche ora perché non si è voluta interrompere
La cerimonia
Proprio perché questa democrazia bloccata che si vuole maturi e diventi sempre più partecipata abbia con sacrificio di tutti la presenza di tutti perché non si riduca un rito a qualcosa che nulla significa ma
Garantisca una partecipazione attraverso la quale il contributo di ciascuno apporta qualcosa che può servire a tutt'
è dicevo
Di pari passo a questo discorso della democrazia
Bloccata che vuol diventare matura mi pare che si registri ed è innegabile un'attenzione sui problemi della giustizia non credo che questo accada a caso non solo e non credo che sia di poco significato
La giustizia è all'ordine del giorno
C'è chi accusa e chi la difende ma tutti se ne interessa né questo importa
Ed in questo discorso mi pare di cogliere un dato fondamentale
Apparentemente contraddittoria ma che credo sia la migliore testimonianza di questa crescita che il Paese ha realizzato in questi anni checché se ne dica e cioè che mentre si denunciava preoccupazione che ci sia una scarsa risposta una tardiva risposta ai problemi della giustizia nello stesso tempo però mai come in questo momento si riconferma la esigenza
Che siano sufficientemente sempre più sufficientemente garantiti i diritti della libertà e della persona
Mentre c'è una rivolta civile e morale contro la repressione delinquenziale organizzato un anch'essa sia
Mai come in questo momento c'è la richiesta Correale che ci siano regole di certezza di imparzialità di efficienza
Non c'è più la emotiva invocazione alla pena di morte come la panacea di dei problemi della per la soluzione di certi problemi
Ma c'è un grido corale che il processo resti una storia non diventi mai nell'interesse di tutti lo diceva Siniscalchi una congettura
E qui vorrei aprire ancora un attivo
Una piccola parentesi per un momento anche questo di emozione Siniscalchi figlio di un lucano lucano anch'esso io ricordo il padre oggi scopro il figlio e mi si permetta di ricordarlo con commozione con rispetto come con rispetto
Ma ecco vedo in quest'aula dei busti tanti busti di illustri lucani come saluto insieme al presidente
Ricordiamo a Potenza al nostro Presidente tanti magistrati che in quella corte di appello in pretura in tribunale hanno iniziato percorso parte della loro carriera
E mi diceva allora
Il processo resti una storia non una congettura
C'è
Una pressante
Tensione per i i problemi penali Marcella delusione di una lentezza del Civile Siniscalchi lo ha ricordato
E quindi la non tempestiva risposta dello Stato acquisisce i rapporti già attesi fra cittadini
E lo Stato spesso
I temi di le le soluzioni ai temi attengono ai problemi della giustizia
Si tratta in uno sforzo comune di raccordare fini e mezzi di far seguire agli indegni ai propositi gli impegni ai desideri i comportamenti
è necessario un accordo è ancora Siniscalchi a nome dei colleghi napoletani
Ha data la più Bella delle risposte io potessi aspettarmi perché l'incarico chimici affidato io faccio questo mestiere del Consigliere di quelle ore da solo sei mesi quindi sono così ho capito alcune cose ma non tutte
Ad esempio per quello che riguarda la lor signori io mi sento in coscienza
Di dire che queste vostre componenti ideali mi si dice che le mie vecchie brutte correnti della Democrazia Cristiana dipendano correnti componenti ideali l'augurio che formula voi è che dipendono divennero sempre più è solo ideali e sempre meno componenti perché anche quello
Qualche volta crea dei problemi di non facile soluzione anche a chi avrebbe tanta voglia di poter percorrere con maggiore speditezza la strada consista di difficoltà
E allora Siniscalchi Mia data la risposta di torte dal consiglio da Napoli in parte e non poteva non essere così
Il miglior e il il migliore augurio per l'inizio dalla loro ve l'hanno giudiziaria
Un anno di collaborazione
Un anno in cui non ci si lascia prendere dal rischio che è nei fatti
E che può determinare quelle conflittualità ahimè appalesate si
Nelle settimane passate nei mesi scorsi una conflittualità tra magistratura e avvocatura che certamente non sta in piedi anche se è legittimo che ciascuno al momento giusto faccia il punto della situazione permettere in chiaro le proprie esigenze e non certo ci guadagna il Paese quando avvocatura e magistratura si pongono in antagonismo con le altre istituzioni dello Stato e allora e in questo lavoro di raccordo e in questo inizio l'anno che è appunto leopardi dicevo all'inizio nell'Almanacco poteva quella esigenza di dimenticare le esperienze passate se ricordo bene che consentiva di
Avere quel tanto di illusione che qualche volta nella vita non guasta per cui sapendo non vedere il presente era possibile cominciare Imaie in maniera gioiosa l'inizio dell'anno se questi solo i propositi
Dei magistrati degli avvocati degli operatori di diritto a Napoli e certo che questo percorso evito di difficoltà
Ma pur sempre percorribile percorso in momenti che noi ci auguriamo siano stati più difficili e che ormai vogliamo sperare stiano alle spalle sarà possibile
è vero andare avanti augurandoci che in questo percorso si aggiunga quel tale viandante al quale diceva Papa Giovanni ventitreesimo roba chiesto donde viene
Ma dovevamo importante che voglio venire con noi può apparire forse tantino retorico il mio discorso è anche in una maniera di salvarsi e di salvare la va emozione che da cui si è presi avrei corso ma verrei meno all'impegno di essere breve
Non posso dare il cattivo esempio forse il dovere
Primitivo a dire so di poterlo dire che rinunciando al protagonismo lavora in silenzio che rinunciando
A voler strafare sta cercando di fare quei piccoli passi che conducendolo giorno per giorno di stabilire anche e soprattutto
Un grande raccordo un momento di incontro di mediazione anche di conoscenza fisica
Fra avvocati classi forensi è magistrati e io spesso in questo primo periodo ho avuto tante occasioni per cui attraverso l'esperienza della prima commissione ma pare disciplinare
Che ho l'onore di presiedere in questo momento ecco mi sento di dover dare
Al Paese perché da Napoli si parla tutto il Paese che questa magistratura loro stante certe apparenze
Gratta gratta e grazie a Dio è ancora una famiglia sana dove e solo fisiologica la presenza di certe incrinature e di certi inquinamenti che questo Consiglio comporta Energia
I dati vi saranno spediti li studierete da voi sta tentando di aggredire perché il male non si diffonda perché questa credibilità della giustizia di cui tutti abbiamo bisogno diventi sempre più radicate vada di pari passo e diventa irrinunciabile come ormai irrinunciabile è una scelta democratica del nostro Paese se è vero come è vero che cerchiamo un perfezionamento diritta democratica io
Vi ringrazio vi chiedo scusa e gli auguro quadro ai colleghi avvocati
Perché solo sento di essere rimarrò avvocato nonostante le interruzioni così che la generosità non la capacità la generosità degli amici RIA consentito finirà anche questa quarantena Candy tiene lontano dalla mia toga ma sarà stato uno onore una gioia un arricchimento aver collaborato insieme ad una magistratura la cui tradizione tra le più belle d'Europa forse
Ora la parola al collega alla greca in presentanti il ministero direi del ministro poiché fa parte del gabinetto
Signor presidente signor procuratore generale signori
Il contributo del ministero a questa solenne riunione si compone di una relazione analitica che ho già consegnato perché venga acquisita alla documentazione di questo dibattito e di alcune considerazioni generali che adesso per incarico delle ministro leggerò rapidamente
Vorrei subito dire dopo quello che si è sentito finora
Vorrei sottolineare che anima il ministro Rognoni ai suoi collaboratori dai più piena ritirati sofferta consapevolezza dei problemi che si pongono per la giustizia i sul piano nazionale e anche nel distretto in cucina mi hanno e al tempo stesso la convinzione che si debba procedere con il più pronto e concludente impegno operativo
E anche per questo credo che la presentazione della tradizionale relazione annuale sull'attività del ministero assume ora un più marcato caratteri di documento programmatico
Le iniziative referendarie il dibattito che ne è scaturito la prima Conferenza nazionale nella giustizia Bologna la presentazione al Consiglio dei ministri di numerosi disegni di legge sono i fatti politici più salienti dell'ultimo anno
E questi ai fatti entrano decisamente nella riflessione odierna il discorso sulla crisi della giustizia è stato fatto più volte e non lo ripeteremo qui il nostro tentativo e di accettare il rischio di individuare e delimitare nella vasta area della crisi gli ambiti di un intervento di ampio respiro
Un primo settore e quello della cosiddetta giustiziabilità degli interessi e il campo cioè della risposta dello Stato alla domanda di giustizia in questo settore nel decennio passato è stata grandemente estesa l'area degli interessi azionabili
E per certe materie è un'operazione questa che deve proseguire anche se per altre materie al contrario si avverte via via in misura maggiore che l'intervento giudiziario non è più rispondente ai valori di giustizia
Ma alla estensione normativa della tutela giurisdizionale non sento ha corrisposto in via di fatto una effettiva tutela tanto che sacche di illegalità diffusa permangono e permanendo richiedono un rafforzamento del sistema giudiziario in termini di tipo l'organizzazione di effettività un secondo settore d'intervento costituito dalle allegazioni giuridiche esistenti tra cittadini e sistema giudiziario da una parte e tra soggetti retrocesso magistrati funzionari avvocati dall'altra relazioni non sempre positive
Viene in considerazione sotto il primo profilo il problema dell'accesso del cittadino alla giustizia in termini di costi umani ed economici di tempi di forme di linguaggio e così via
Sotto il secondo profilo i problemi che si affacciano riguardano sia le regole diritto
Eguale dignità e partecipazione di tutti gli operatori parità delle armi tra accusa e difesa
Più accentuata terzietà del giudice sia gli ordinamenti professionali delle varie categorie che devono assicurare una più elevata professionalità il terzo settore d'intervento attiene a quella che è stata chiamata l'efficienza dell'azienda di giustizia
Qui si registrano le carenze più forti che generano gran parte degli inconvenienti provocando una sostanziale denegata giustizia in Ostuni pochissimo
Il numero degli operatori dei magistrati in particolare credo sia ripetuto anche in questa sede appare largamente insufficiente ha necessità di uno stato coinvolto impetuoso processo di crescita civile ed economica io alla funzionalità di un ordinamento che fa della tutela giurisdizionale la più importante garanzia di eguaglianza dei cittadini
La richiesta di nuovi magistrati di personale non potrà essere soddisfatta soltanto con recupero che potrebbe evitare da una più razionale distribuzione delle circoscrizioni giudiziarie e delle piante organiche
Ne potrà essere elusa accampando il rischio della dequalificazione professionale
Stabiliti i settori di intervento su cui dovrà muoversi l'azione del governo è bene ricordare sul piano del metodo che questa azione deve poter coinvolgere non solo il parlamento e forze politiche ma allo stesso modo tutti gli operatori giudiziari
Depositari di una cultura e di un'esperienza di straordinaria importanza sollecitare la collaborazione attiva di tutte le categorie per impegnarmi l'opera di riordino di riforma favorendo il dialogo è un dovere del governo nel quale governo si impegnerà allo stesso modo il Governo farà la sua parte per rafforzare la cultura dei valori costituzionali nella giurisdizione la coltura della riforma contro i sempre ricorrenti tentativi di ripiegamento settoriale e corporativo
Si è detto che con la conferenza di Bologna si è dato una tribuna tutti questa tribuna in forme diverse da studiare deve continuare
Presso il ministero sta già lavorando una commissione per dare seguito a quanto emerso dalla recente Conferenza nazionale di Bologna e anche questo programma di prosecuzione sarà definito in collaborazione con le varie componenti della operatività giudiziario
Al Parlamento il Ministero di Grazia e Giustizia si rivolge con un'iniziativa legislativa compresse di ampia portata si tratta di un disegno riformatore di contenuto organico che parte dalla individuazione dei principali settori di intervento
E che non si esaurisce certo nei dieci disegni di legge approvati dal Consiglio dei ministri il ventinove dicembre scorso questi riguardano infatti gli interventi urgenti di nuova proposizioni ma fanno altresì parte del pacchetto disegni di legge già presentati in precedenza in corso di esame presso le Camere
Nonché nuovi disegni di più lunga definizione parlamentare che saranno presentati al più presto a questo proposito devo dire che per disposizione del ministro della giustizia in questi giorni stanno partendo tutti i provvedimenti
Per accompagnati dalla relazione generale che ne spiega il disegno complessivo
Per tutti gli uffici giudiziari e per ciascun magistrato proprio perché possa essere più diretta e più completa la conoscenza di queste iniziative naturalmente questi provvedimenti sono già stati inoltrati sia al Consiglio superiore che al Consiglio nazionale forense in modo che possano esprimere i rispettivi pareri l'iniziativa referendaria in corso di verifica presso gli organi giurisdizionali riguarda temi e problemi che seppure di significato emblematico appaiono marginali in ordine alle cause e alla soluzione dal punto essa crisi della giustizia
Essa però ha avuto il merito di richiamare l'attenzione dei cittadini di forze politiche del Governo e Parlamento sul problema e sulla formazione di una coerente volontà politica per un'azione coerente di riforme i disegni di legge approvati di recente dal Consiglio dei ministri vanno ora in Parlamento dove il confronto tra le forze politiche è giusto che si svolga con grande libertà
Ma si spera anche con grande concretezza il Governo e la maggioranza sono pronti ad accogliere i contributi costruttivi
Nell'ambito dell'iniziativa del pacchetto volte a ridefinire la risposta del servizio giudiziario la domanda di giustizia si inseriscono alcuni provvedimenti che riguardano quella che si potrebbe definire la deflazione
Penare in particolare come ampliamento della disciplina delle possibilità di ricorso alle sanzioni sostitutive al patteggiamento e con un provvedimento che può sembrare più vaccinare nacque significato anche sperimentare cioè la proposta di nuova disciplina della degli assegni bancari
Ai due disegni di legge che presentano carattere di urgenza anche riguardo all'approvazione della legge delega per nuovo codice di procedura penale pure di questi iniziative hanno carattere anticipatori per la nuova disciplina processuale
Si accompagna il disegno di legge riguardante la disciplina delle impugnazioni della contumacia la cui discussione parlamentare deve concludersi sollecitamente
Attengono al settore delle reazioni giuridiche tra soggetti del processo nonché tra cittadini e strutture giudiziarie qua con i disegni di legge che si riconducono anche sì al nuovo codice di procedura penale
Il disegno di legge sulla difesa a spese dello Stato per i non abbienti imputati in giudizio penale tende a facilitare ampliare in via sperimentale l'accesso alla giustizia di tutti i cittadini
Lo scopo di limitare i costi umani della giustizia penale viene perseguito anzitutto col nuovo disegno di legge sui limiti del mandato di cattura e sulla presenza del difensore del tribunale della libertà e già ricordati nel suo eccellenti intervento revocato Siniscalchi
E se intende limitare l'elenco dei reati per i quali sia consentito è dovuto ho dovuto al mandato di cattura e richiede più gravi indizi a base del provvedimento limitativo
Tale disegno si coordina con l'altro presentato al Senato dal ministro Martinazzoli tendente a riportare in capo al giudice fuori potere di coercizione attorno intorno anche al Pubblico ministero salvo naturalmente i casi parimenti si collocano nella finalità di ridurre i costi umani del servizio giustizia due provvedimenti a finalità riparatoria
Il nuovo disegno di legge sulla responsabilità civile del magistrato sul quale si tornerà in seguito e il disegno di legge attualmente in discussione alla Camera concernente il riconoscimento di una riparazione per ingiusta detenzione
La normalizzazione dei rapporti tra i soggetti del processo penale potrà essere conseguita pienamente con l'entrata in vigore del nuovo codice di procedura penale che adesso appare non così lontano come poteva sembrare ancora un anno fa
Che prevede come noto una parità Artizio me più rigorosa delle funzioni processuali
Finalità anticipatoria del codice sia sotto il profilo culturale che ordinamentale hanno due nuovi disegni di legge nel primo di essi l'assegnazione degli editori alle funzioni giudicanti collegiali per almeno un biennio tende a favorire l'acquisizione della forma mentis dialettica dell'accertamento delle verità propria del giudice collegiale ed esaltata nel processo accusatorio la direttrice del nuovo Codice che conserva il Pubblico ministero il ruolo di magistrato incaricato dell'attuazione dell'ordinamento ha indotto inoltre a scartare l'opinione che assimila il Pubblico ministero alle parti private e propone di separarmi rete Atm l'accesso ai luoghi da quelli dei magistrati giudicanti
Ovviamente la più rigorosa distinzione tra funzioni giudicanti e funzioni requirenti prevista nel nuovo Codice
Ha portato sul piano ordinamentale ad accentuare da professionalità specifiche di operare nell'unico ruolo la distinzione tra magistrati della funzione requirente dei magistrati della funzione giudicante
Si è ritenuto che fosse improprio stabilire un biglietto assoluto di passaggio fra l'una e l'altra funzioni
Sia per sottolineare che il nuovo processo si fonda su un'unità culturale comune a tutti processa oggetti processuali
Sia per evitare che a ritardi troppo rigide prodiere passa prenderà avvio una cosa tendenza cosiddetta di accanimento accusatorio che la legge delega per il nuovo codice esclude
Sulla stessa linea in accoglimento di una recente sentenza della Corte costituzionale si pone il disegno di legge che introduce nell'articolo sessantuno del codice d'incompatibilità a giudicare per riproporle lettore che abbia svolto a costruttori uno disposto il rinvio a giudizio dell'imputato
Perseguono l'intento di garantire una più trasparente immagine pubblica del magistrato i nuovi disegni di legge che concernono la disciplina degli incarichi extra giudiziari nonché la più ampio sposi peritati effettuare ispezioni mirate negli uffici giudiziari
Ad essi si collegano con un richiesta di rapida definizione il disegno di legge in discussione al Senato sulla responsabilità disciplinare del magistrato e come discussione alla Camera sui consigli giudiziari la temporaneità degli uffici direttivi che l'avesse irreversibilità delle funzioni
Nel settore dell'efficienza da gente giustizia si collocano importante disegno di legge presentato al Consiglio dei ministri della per l'impiego triennale di seicento miliardi per gli interventi necessari alla attuazione del nuovo codice di procedura penale in tema di strutture edilizie di informatizzazione delle procedure di reclutamento e qualificazione del personale specializzato
Alle linee della delega per il nuovo Codice di Procedura finito incivile si ispira a un disegno di legge stralcio per il più urgenti provvedimenti che sarà presentato al Consiglio dei ministri e che prevede l'istituzione
è stato già preparate per rappresentato penso nel corso del mese di gennaio un progetto di riforme urgenti per la procedura penale in cui sono accolte molte delle istanze che sono state rappresentate anche in questa sede sono state ricordate sia dal signor Procuratore generale sia dall'avvocato Siniscalchi nel suo intervento un intervento di maggiore incisività ancorché dei meno rapida realizzazione e quello che attiene alla revisione del sito egizio di giudiziari
Nel frattempo il disegno di legge sul collegamento organizzativo delle preture intende superare l'attuale punto morto costituito dal congelamento delle preture
Garantita in tutte la presenza di personale ausiliario assicurare l'esercizio della giurisdizione col personale giudicante di uffici infiniti mi la manovra della revisione
Dalle situazioni giudiziarie deve essere necessariamente accompagnata alla manovra di aumento dell'organico della magistratura che si prevede nella misura di cinquecentocinquanta unità su un altro piano la necessità di superare in via definitiva
Il divario divenuto endemico tra presenze effettive di magistrati il numero complessivo dell'organico ispira un altro disegno di legge in corso di perfezionamento che attiene alla cui istituzione del cosiddetto contingente degli uditori
Formato da settecento unità da aggiungere al ruolo organico al di fuori di esso
Al problema del reclutamento si collega al problema della formazione del nuovi magistrati che nelle previsioni del ministero deve avvenire secondo la linea del corso-concorso con l'istituzione di una scuola per la formazione degli istituti
Il provvedimento che più ha richiamato l'attenzione dell'opinione pubblica e degli operatori è però quello che riguarda la responsabilità civile del magistrato
La soluzione del problema pare condizionata prima ancora che dalle opposte impostazioni politiche o di forze referendari viste e antireferendari Stek dai dati oggettivi del nostro ordinamento costituzionale
Nell'intento di realizzare una disciplina della materia che contemperi equamente le esigenze di responsabilità editi indipendenza del giudice
Occorre infatti tener conto da una parte della impossibilità di continuare a utilizzare ulteriormente filtri di natura amministrativa del tipo di quello oggi affidato al ministro di Grazia e Giustizia
Dall'altra che l'articolo ventotto della Costituzione richiede pur sempre una responsabilità civile diretta del magistrato ancorché limitata rispetto a quella generale del funzionario pubblico la disciplina proposta che consente al cittadino di chiamarlo anzitutto lo Stato davanti al giudice ordinario garantisce allo stesso il ristoro del danno subito indipendentemente dalla capacità risarcitoria del magistrato
Nello stesso tempo il procedimento giurisdizionale così instaurato funge da filtro nei confronti di Tor domande temerarie che altrimenti potrebbero essere proposte inviati chiamata diretta del magistrato
Il procedimento disciplinare se ha pubblicato ovviamente una volta che si è divenuta definitiva la sentenza di condanna nei confronti dello Stato
Occorre però riconoscere che la responsabilità disciplinare del magistrato è altra cosa dalla responsabilità civile
Anche se la previsione di una pena pecuniaria accessoria ma le misure disciplinari tradizionali può portare con sé un'indubbia valenza risarcitorio
Lo stesso esercizio della rivalsa previsto in via facoltativa a giudizio disciplinare concluso con la condanna del giudice sarà di fatto condizionato dall'avvenuta applicazione della sanzione pecuniaria e dalla sua misura
In conclusione il governo qualificherà la propria azione in questo scorcio di legislatura cercando di attuare quella politica delle riforme che prevista nel suo programma e che atteso dagli operatori il con il contributo il Governo ritiene positivo e necessaria
Dal canto suo il il ministero della giustizia ripensandole riorganizzando la propria attività
Opererà nella prospettiva che lo qualifica secondo un preciso dettato costituzionale come struttura servente dell'amministrazione tra giustizia grazie
La parola al collega Robert in rappresentanza del Consiglio giudiziario
Signor presidente signor procuratore generale autorità signore e signori l'anno giudiziario che oggi si inaugura segna uno dei momenti più gravi e difficili della storia dell'istituzione giudiziaria italiana
Sulla scorta di dure critiche non sempre fondatamente irresponsabilmente esercitate avverso la gestione e la decisione di taluni casi e per l'urgenza di fronteggiare la connesse iniziativa referendaria
Sono infatti intervenuti noti disegni di legge governativi la cui portata complessiva incide irrimediabilmente sui connotati essenziali della giurisdizione
In particolare l'estensione della responsabilità civile dei magistrati all'ipotesi di colpa grave
A prescindere dai pesanti dubbi di legittimità costituzionale già segnalati da fonti autorevoli cancella i due cantanti caratteri indefettibili della funzione giudiziaria
Cioè quelli della massima libertà di condizionamenti esterni e della assoluta indipendenza dal potere politico
Forti perplessità desta pure la distinzione tra funzioni giudicanti e requirenti
Per il rischio che essa anziché favorire la formazione di una professionalità specifica dei magistrati
I resti un meccanismo tendenti a confinare il Pubblico ministero il ruolo di mera parte
Se una Turandot nel l'autentica funzione irrinunciabile per lo Stato democratico che è quella di indipendente ed imparziale promotore dell'attuazione dell'ordinamento giuridico
In linea generale va rimarcato il carattere settoriale riduttivo degli interventi sostanzialmente elusivi del problema giustizia
E certamente inadeguati alle attese dalla società civile la quale vede allontanarsi nel tempo quel programma organico di riforme di entrambi i codici di procedura dell'ordinamento giudiziario delle circoscrizioni giudiziarie della stessa avvocatura
Che consentirebbe una effettiva trasformazione del potere giudiziario il moderno servizio di giustizia
L'odierno dibattito assume quindi un significato particolare
E costituisce oggi più che mai un momento essenziale di riflessione di verifica per tutte le componenti istituzionali e sociali a vario titolo interessati ai problemi della giustizia
Per il Consiglio giudiziario di Napoli che qui rappresento esso è l'occasione per esprimere alcune considerazioni sulle questioni di maggior rilievo affrontate o semplicemente constatate nell'adempimento dei propri compiti di istituto
La realtà giudiziaria del distretto di Napoli pone come sempre in primo piano i problemi organizzativi che riguardano indistintamente sia pure in diversa misura tutti i settori dell'amministrazione
Non starò a ripetere fatti e dati ormai a tutti noi chi li ha ricordati ancora oggi il procuratore generale
Credo si debba riconoscere una complessiva tenuta delle strutture nonostante le enormi carenze di organici e situazioni di obiettivo è grave talora gravissimo disagio in tutti i settori
Tale constatazione di tenuta tuttavia non è appagante
Perché lo spirito di abnegazione e il senso di responsabilità di tutti coloro che partecipano nei vari ruoli alla vicenda giudiziaria
Magistrati avvocati funzionari personale ausiliario non bastano ad assicurare un livello sempre accettabile di funzionalità del servizio
Il ritardo nella definizione di processi penali contro imputati liberi e tuttavia talora relativi a reati allarmanti si pensi e reati contro la pubblica amministrazione
Il posto alla dal dalla necessità di dare la precedenza ai numerosi processi contro imputati detenuti per evitare scarcerazioni per decorrenza dei termini
Così come la lentezza delle cause civili dovuta in parte alle norme pendenza e in parte alla inadeguatezza di un codice di rito ormai superato non meno di quello penale
Si traducono in una strisciante forma di giustizia denegata
In tal modo infatti le attese dei cittadini vengono frustrate
Si crea un senso di diffusa sfiducia nello Stato e nelle sue istituzioni viene favorito il ricorso a forme illegali di autotutela e dietro tutela spesso affidata al contropotere camorristico
Particolarmente preoccupante è la situazione delle preture del distretto
Molte di esse dovrebbero costituire l'avamposto della lotta dello Stato contro la criminalità organizzata per la frequente connessione tra reati di competenza pretorile e interessi di matrice camorristica
E sono invece spesso prive dello stesso pretore titolare
Quasi sempre carenti di personale ausiliario e di polizia giudiziaria
Da ormai troppo tempo e vanamente viene segnalata la urgenza di interventi legislativi coraggiosi e plastici Valoti a una ridistribuzione riduzione degli uffici giudiziari sul territorio
Sopprimendo le preture inutili riducendo al massimo il numero delle preture col magistrato unico ed ampliando gli ambiti territoriali di quelle con più magistrati
Ovvero costituendo nuovi uffici propri personali in modo da consentire una più equa distribuzione degli affari all'interno di ciascun ufficio
Il cosiddetto piano di accorpamento avviato nel maggio del mille novecentottantacinque ha trovato pratica attuazione soltanto negli uffici già dotati di un organico completo di personale di cancelleria e dal sicario
Chi ha riguardato pertanto pochi casi l'obiettivo di una più razionale distribuzione degli uffici pretori non è stato realizzato che in minima parte
E si sono anzi verificate disfunzioni e disagi provocati dalla lentezza delusa dalla lontananza tra uffici accorpando ufficio accorpato
Dalla insufficiente presenza del magistrato togato necessariamente limitata a pochi giorni per settimana dalla inevitabile calo di produttività dell'ufficio portante
In tale problematico con testo mentre il disegno di legge delega per la revisione delle circoscrizioni giudiziarie ancora in fase di elaborazione presso il ministero
Suscita grandi perplessità perlomeno riguardo agli uffici unipersonali
Ed in particolare in relazione alle caratteristiche peculiari del nostro distretto il disegno di legge che crea un collegamento funzionale tra uffici contermini appartenenti ad aree omogenee qui dovrebbero essere assegnati almeno due-tre Torino garantito che vicendevolmente si scambino funzioni istruttorie dibattimentale
Senza contare che in caso di difetto di aspiranti il disegno prevede la copertura dei posti vacanti con ricorso al trasferimento di ufficio
Il contrasto aperto con la generale disposizione sulla inamovibilità dalla sede di cui all'articolo duecentodiciassette dell'ordinamento giudiziario
In occasione della formulazione di pareri ai fini della progressione in carriera che costituisce uno dei compiti più significativi il Consiglio giudiziario ha avuto modo di approfondire il tema della professionalità dei magistrati
Questo tema investe distinti profili che possono riassumersi nella preparazione al concorso nel reclutamento del tirocinio e nella formazione permanente del magistrato
Negli agli ottantaquattro ottantacinque il Consiglio giudiziario aveva organizzato d'intesa con il Consiglio superiore con l'Università di Napoli corsi di preparazione per il concorso di uditore giudiziario
L'esperienza non si è ripetuta nell'ottantasei perché a tutti gli inconvenienti registrati negli anni precedenti
Eccessivo numero di docenti argomenti mancanza di rapporto efficace tra docente e discente
Si è aggiunto con Effetto risoluto a mio il taglio dei finanziamenti da parte dell'ente regione Campania
Così proprio mentre si auspicava una più stretta collaborazione tra le istituzioni pubbliche sul piano propositivo e delle iniziative concrete
Per eliminare i difetti e rendere corsi concorrenziali rispetto alle scuole private che proliferano
L'iniziativa è naufragata spiace dirlo per l'incapacità di comprenderne l'importanza da parte degli organi che dovevano sostenerla
Quanto al tirocinio degli uditori è opinione generale che esso della sua attuale strutturazione non sia sufficiente a garantire una formazione professionale adeguata
Alle difficoltà gli alle finalità del servizio in cui i giovani magistrati sia Sting si accingono ad essere immessi
Diffusa insoddisfazione si toglie tra gli stessi editori alte per i periodi di studio organizzati a livello centrale
Dove si avverte l'assenza di momenti di esercitazione pratica e di proficuo dibattito sui temi oggetto dei seminari
Tenuto conto di ciò il consiglio giudiziario che quest'anno deve gestire il tirocinio di circa cento uditori
Ha elaborato un programma di incontri di carattere eminentemente pratico su una serie di materie base nonché di visite finalizzati a mettere gli uditori a conoscenza delle principali realtà con le quali entreranno in contatto una volta assunte le funzioni
Il tirocinio deve poter contare su magistrati collaboratori prescelti con riferimento ad utili particolare preparazione teorica e pratica nonché di spiccate attitudini didattiche e capacità organizzative
Il Consiglio giudiziario di Napoli ha curato di adeguarsi a tale esigenza fissando criteri obiettivi per la scelta dei magistrati collaboratori
Che fermo restando il possesso da parte di ciascuno di essi dei suindicati requisiti consentissero di operare una opportuna rotazione tra i magistrati
Di evitare logiche spartitorie di gruppi e di correnti di favorire la diffusione di una cultura dell'uditorato
Visto non più come fastidiosa prassi burocratica ma come occasione di impegno professionale per ciascun magistrato non meno della sua stessa attività giurisdizionale
In questa ottica riteniamo che andrebbe attentamente è considerata dal Consiglio superiore della magistratura la possibilità di prevedere un esonero almeno parziale dal lavoro giudiziario dei magistrati collaboratori
Ed eventualmente dei componenti del consiglio giudiziario addetti al tirocinio
E di sottoporre a valutazione tali loro attività in sede di progressione di carriera
In ordine al tema della cosiddetta formazione permanente dei magistrati ed è come dissi che non basta ad assicurare il costante aggiornamento professionale la vera partecipazione a corsi o seminari
E che è anche necessario favorire le specializzazioni almeno per taluni settori
Va tuttavia osservato che se la specializzazione rappresenta un'esigenza insopprimibile nell'attuale sistema essa non può costituire un valore assoluto tale da contrassegnare in partenza e definitivamente la carriera di un magistrato
Il principio inderogabile della unicità della giurisdizione postula piuttosto una sia pur controllata fungibilità nell'espletamento delle funzioni
Che sul presupposto di una professionalità di base comporti periodiche esigenze di aggiornamento e di studio e quindi una specializzazione rispetto alla funzione che si è chiamati ad esercitare
Un ultimo accenno merita il problema degli incarichi extragiudiziali
Il Consiglio giudiziario non è pregiudizialmente contrario ad una disciplina legislativa di tali incarichi
Tenuto anche conto delle polemiche suscitate dalla iniziativa di questo Consiglio diretta alla realizzazione della rubrica degli incarichi in attuazione di una circolare del Consiglio superiore della magistratura risalenti al mille novecentosettantanove
E tenuto altresì conto dell'ampio ed elevato dibattito tuttora in corso su tale tema presso lo stesso Consiglio superiore
Va pertanto riguardato in linea di principio favorevolmente il disegno di legge che prevede la delega al Governo a provvedere alla revisione della disciplina concernente gli incarichi extragiudiziali
Pur se incomprensibile appare la sua limitazione ai soli magistrati ordinari in ogni caso dovranno essere poste condizioni di competitività a carattere generale e specifiche norme relative ai criteri di distribuzione degli incarichi
Tali da garantire uniformità di trattamento obiettività e trasparenza grazie
Ora la parola al collega Vacca la Giunta presidente della Giunta associazione magistrati
Sono costretto a pregare collegava che gli altri interventi ore di contenere il proprio intervento a non più di dieci minuti
Sembra sia diventato una prassi ogni anno in quest'occasione dobbiamo constatare che il numero dei reati è in costante aumento in particolare per i reati contro il patrimonio il numero di procedimento a carico di ignoti e tale da far considerare come eccezionale l'ipotesi in cui sia stato individuato il responsabile
Che il numero dei procedimenti pendenti rimane tale da non consentire la conclusione dei processi in tempi compatibili
Né con le esigenze primarie dei soggetti interessati a vedere comunque risolto la loro vicenda
Né con quelle della collettività di vedere se adeguatamente difesa
Nel settore civile poi la paralisi quasi completo dell'attività spinge sempre più il cittadino apparì corso all'arbitrato o a rinunziare al suo dritto
E non sempre più numerosi i casi a preferire formi il legale di tutela
Definire questa situazione come crisi della giustizia e certamente riduttiva
Riduttivo sia perché allo stato non si intravvedono dati che lasciano sperare se non in un miglioramento quanto meno in un rallentamento del progressivo peggioramento sia perché in primo luogo la crisi è sul punto da divenire irreversibile
Alle gravissime ed ormai croniche disfunzioni si sta aggiungendo un ulteriore ben più grave fattore un senso di discussa sfiducia dei cittadini nella istituzione giustizia e negli uomini che l'amministrano
E il momento quindi di fare un serio esame della situazione per ricercare rimuovere le cause di un così grave malessere ed anche per chiarire di fronte all'opinione pubblica a chi debbano essere attribuite le relative responsabilità
Sono anni che l'Associazione nazionale magistrati
Chiede l'urgente approvazione dei nuovi codici di rito la revisione delle circoscrizioni giudiziarie l'istituzione del giudice monocratico di primo grado la temporaneità degli incarichi direttivi la riforma dei consigli giudiziari e questo soltanto per restare provvedimenti più importanti che richiediamo
E sono anni che sentiamo formulare promesse di adeguati provvedimenti
Però ogni cosa c'è sempre stato un disegno di legge un progetto una commissione parlamentare che discuteva un ramo del Parlamento che aveva già approvato
Ma si son viste solo approvare modifiche settoriali sembra del tutto insufficienti in relazione alla reale necessità e spesso ridimensionate da provvedimenti successivi
Un impegno di bilancio per la giustizia che quest'anno è costituito dall'uno virgola venticinque per cento della spesa totale dello Stato verrà subito riconosciuto come nettamente insufficiente dalle stesse persone che lo hanno approvato
Oggi abbiamo la promessa di un pacchetto Rognoni a queste inadempienze la classe politica alla quale alle quale c'eravamo ormai abituati anche se mai rassegnati sia giunto ora da parte di alcune forze che ne rimangono oscure il tentativo di realizzare un disegno estremamente chiaro
Addossare all'istituzione giustizia e ai suoi operatori
Le responsabilità relative al cattivo funzionamento del servizio per screditarlo e definitivamente l'immagine da assoggettare la quindi ad altri poteri
Non si è persa alcune occasione per l'attuazione di tale disegno si sono posti in risalto i rischi che ogni cittadino corre perché il giudice fanno cattivo uso dei loro poteri
Sì sono montate campagne di stampa i cui toni raramente sono state di critiche per l'operato del giudice spesso hanno assunto quello dell'ingiuria gratuita della calunnia per non tacere di quelli non rari di minaccia
Questi continui attacchi e sono a mio giudizio concretamente pericolosi ed ironica di ingenerare le strabilianti di cittadini una falsa immagine della magistratura anche perché relativi ad un'attività giudiziaria espletata già indicate condizioni
Né nella vigenza di norme non sembra sostanzialmente rispettosa del precetto costituzionale della presunzione di innocenza degli imputati e che in troppi casi impongono il cedimento dei diritti del singolo di fronte a supposte esigenze di tutela della collettività
Non credo però che sia un caso che non si sente più parlare in giro di codice fascista di norme repressive si parla solo ed esclusivamente gli errori dei giudici
In questo clima che è maturata la proposta referendaria che aveva indubbiamente il merito di poter attirare l'attenzione e l'opinione pubblica sul problema giustizia e di essere di stimolo per l'attuazione di riforme da tempo in discussione
Ma gli effetti sinora conseguiti non possono essere considerati un esaltante né positivi mi riferisco all'ormai noto pacchetto Rognoni che certo non può considerarsi negli idoneo per i male della giustizia messo la forza idoneo ad evitare i referendum
Prima di parlare sia pure in termini brevissimi di questo pacchetto di proposte ci tengo a porre in rilievo che l'associazione magistrati come l'intera magistratura nulla da temere né dai referendum attualmente proposti né da altri che insegue approdando a proporsi sarebbe davvero inconcepibile del tipo professionalmente e chiamato
Ma di interpretare le leggi approvate dai rappresentanti del popolo per coglierne il volere contrasti ottenga di sottrarsi all'espressione diretta della volontà dei cittadini
Se ciò è vero e altrettanto indubitabile che la magistratura associata in dovere di dibattere pubblicamente il tema dei referendum che interessano direttamente l'amministrazione e la giustizia
Le conseguenze connesse ai suoi risultati anche per cercare di vanificare di effettive di delle suggestioni derivanti dalle argomentazioni di chi certi strumenti di democrazia USA figlio di bottega
Anche per motivi di tempo non è possibile esaminare le singole proposte del pacchetto Rognoni
Un approfondito dibattito su quei temi si terrà in occasione dell'assemblea già convocata per discutere argomenti il trenta prossimo venturo e nel pubblico dibattito che stiamo organizzando insieme al consiglio dell'ordine degli avvocati e che si terrà il prossimo sei febbraio
Ma non posso in questa sede esimermi dal dire che il complesso delle proposte rappresentano politiche settoriali a frammentare della legislazione vigente sicuramente insufficienti e non risolutiva di alcuno dei problemi che affliggono l'amministrazione e la giustizia
Dalla lettura anche superficiale di alcune disdette proposte balza evidente il dato della mancanza di volontà ed in alcuni casi del coraggio sufficiente di affrontare in maniera risolutiva certi problemi
Valga l'esempio della modifica del consiglio del pittore della difesa dei non abbienti della depenalizzazione eccetera
Che dire della proposta relativa alla responsabilità civile dei magistrati
Intorno alla stessa si è fatto tanto clamore quasi avesse la seppur minima possibilità di contribuire al miglioramento del servizio
Detta proposta deve esser certo essere considerata come ingiustificatamente insufficiente per quella parte che limita la possibilità del cittadino ad ottenere il ristoro dei danni solo per l'ipotesi in cui questi siano derivati da dolo o colpa grave turba distratto
Mentre non è prevista alcuna forma di risarcimento perché abbia sofferto una custodia cautelare ingiusta senza colpa del giudice ma giustificata da presunte spie esigenze istruttorie o di tutela della collettività
Se per questo verso la proposta insufficiente e invece assolutamente da respingere nella parte in cui introduce una responsabilità civile del magistrato
Sia pure limitato i danni provocati da comportamenti dolosi ho dovuto a colpa grave
Che si presterebbe anche per la discrezionalità dell'azione di rivalsa e per la non la per la non tassabilità delle ipotesi previste ad essere sulle idoneo a condizionare il giudice nell'esercizio della sua attività
Ciò non significa che i magistrati intendono sottrarsi ad ogni responsabilità connessa ai propri errori una tipizzazione degli illeciti disciplinari e la introduzione quale ulteriore sanzione disciplinare
Di una carattere pecuniaria nell'ipotesi in cui l'illecito disciplinare abbia provocato un danno a terzi e si è intervenuto il risarcimento da parte dello Stato non credo che troverebbe critica alcuna da parte della magistratura
Nessuno credo può anche dubitare della maggiore efficaci che avrebbero le sanzione disciplinare rispetta l'ha vinto all'azione di rivalsa
Della inutilità del e se non della dannosità della proposta chiedo che siano convinti gli stessi proponenti
Che hanno solo cercato il mezzo di come evitare i referendum
Lo stesso ministro nel suo discorso alla commissione Giustizia la camera nello scorso ottobre dichiarò e cito le sue parole
Nel corso di questo dibattito quando si è parlato della responsabilità civile del giudice e si è detto che esse questione attuale aggiungendo però che il vero problema è un altro
Che i giudici facciano il loro dovere e siano attrezzati per farlo ecco il grande tema lo riconosciamo tutti il tema del reclutamento del giudici della loro formazione e dell'organico
E che si sta facendo e che si propone per questo grande tema da quando finora ho detto non vorrei che si ricavasse l'impressione certamente errata di un mio convincimento che la magistratura sia immune da responsabilità in merito all'efficienza del servizio e che abbia sempre operato per il meglio
Come non riconoscere che alcune delle disfunzioni oggi lamentate possono essere derivate sia pure in parte dal Monte sto impiegando personale disponibile dalla cattiva organizzazione di alcuni uffici
Come non farsi carico del problema relativo alla cultura dei magistrati che impegnate in zone di ad elevatissimo tasso di criminalità e dove la attività di prevenzione
Nettamente insufficiente sono portati a volte ad impegnarsi più per risolvere un problema della criminalità che ad esaminare il fatto loro sottoposto travalicando in tal modo i compiti istituzionale
Così come per l'assenza quasi totale di controlli amministrativi sull'operato dei funzionari ed amministratori pubblici sempre più frequenti sono diventati gli interventi di carattere penale che sempre più spesso sono stati sostitutivi di quei controlli
Cioè da tempo è stata pubblicamente denunciato alla magistratura associata agli organi competenti
Sono stati sono stati ripetutamente invitati ad adottare gli opportuni provvedimenti affinché cessi per il magistrato quel ruolo di supplenza che può ritenersi legittimo solo in particolari contingenze
Conclude l'intervento indicando in poche battute quello che è stato in questo brevissimo periodo l'attività della Giunta incontro con i colleghi dei vari uffici per conoscere dibattito insieme a loro le singole problematiche anche per la ricerca delle soluzioni eventuali l'incontro con i capi degli uffici per rappresentare loro esigenze più pressanti dedicare le soluzioni comportare organizzazione d'incontro di studio a carattere seminariale per dibattere i temi più importanti ed attuali anche per un costante aggiornamento professionale dei magistrati che sia frutto di un discorso dialettico
Sono già stati fissati nelle finali del prossimo mese di febbraio uno sul tema valutazione della prova nel processo penale ed un altro sui provvedimenti restrittivi o libertà personale
Un convegno che si terrà a Malta a metà marzo ed è stato organizzato insieme al consiglio dell'ordine degli avvocati io ad associazioni forensi sul tema la custodia cautelare e le misure alternative alla custodia in carcere
Per ultimo voglio dire dell'impegno che c'è stato più a cuore e per il quale abbiamo profuso il nostro massimo impegno
Incontri periodici con il Consiglio dell'ordine di avvocati e con nutrite rappresentanze delle associazioni forensi mari sono stati gli incontri e le attività programmate insieme
Da questi incontri la Gioconda raggiunto la piena consapevolezza che la categoria degli avvocati e procuratori di Napoli nel suo complesso
E interessata certamente quanto e come la magistratura alla ricerca delle soluzioni per i gravissimi problemi che affliggono la giustizia napoletana
Episodi di intolleranza che pur ci sono stati nel passato sono da ritenere fatti isolati e non coinvolgenti le categorie interessate e comunque dovuti allo starà allo stato di estremo disagio in cui gli uni e gli altri sono costretti a lavorare
Le cause di tensione sono diverse tutto è suscettibile di soluzioni
Con uno sforzo comune di responsabilità e di consapevolezza e questo è un passo della relazione tenuta professor Smuraglia del comitato in antimafia al CSM
Che mi sento di sottoscrivere a piene mani
Anzi son certo che insieme le soluzioni le troveremo e presto perché insieme non vogliamo che la lunga tradizione che ha visto a Napoli come un centro di cultura giuridica
Per l'elevata professionalità del suo povero certamente non seconda quell'altrettanto elevata dei suoi giudici possa essere offuscata
Prima
E il presidente della camera penale
C'è anche il signor presidente signor procuratore generale
Autorità signore e signori la Camera penale che ho l'onore di presiedere qui di rappresentare sente la necessità
Di alcune osservazioni critiche che vanno formulate in questa sede se si vuole davvero che questa solenne cerimonia si trasformi come sembra indicare la modificata procedura di essa da patto meramente rituale e perché non necessariamente coreografico in un momento di meditazione e stimolazione per l'esercizio futuro dell'attività di giustizia
Noi avremmo voluto
E non è certamente una critica alla sua peraltro splendida relazione
Ma solo la testimonianza della profonda rivoluzione che ci veda lei e della trincea che soprattutto i grandi poniamo eccellentissimo procuratore generale
Che andrà avesse tracciato nei loro un bilancio consuntivo e più un bilancio preventivo
Dell'anno giudiziario che si valida urlare
Meglio che lui l'avesse tratto dalla prosa un dito bilancio consuntivo la indicazione per un bilancio Previti noi avremmo voluto Forcella avesse accompagnato a quella splendida disamina dell'oggetto del servizio di giustizia
Una diagnosi della patologia dello strumento attraverso cui si attua tale servizio ed una terapia per la cura dei suoi ma
Noi avremmo voluto in definitiva che Clarice
Raccogliendo le stimolazioni che devono venire dai momenti positivi e negativi dai successi e dagli insulti successi che hanno caratterizzato il dialogare con la componente forense
Del cui riconoscimento l'insostituibilità noi ne siamo profondamente grati dell'amministrazione della giustizia
In questa occasione solenne rinnovato il suo avallo accertate evidenziazioni disfunzioni che noi siamo andati facendo nel consolato
E della Puglia esattezza illa con quella di lettura non morale e intellettuale che la contraddistingue e che suscita la nostra sconfinata ammirazione per lei ha voluto spesso darci atto
Raccogliamo l'allora lui queste simulazioni perché se sia pure introdotte in questa cerimonia solenne con modestia delle mie parole abbiano assegnare una cappa di meditazione nell'approccio col nuovo anno giudiziario
Io credo che esse possano riassumersi in una sua istanza attaccata decisa incisiva l'istanza al ricupero dell'organo decidente della funzione dissidente cioè l'istanza per la riaffermazione della giurisdizione
A nostro avviso in questa crisi in questa rinunzia alla giurisdizione il germe patogeno del Mali del processo penale che noi abbiamo via via nel corso dell'anno trascorso denuncia
E crisi della giurisdizione il maxiprocesso
E tanto più la sua trasformazione da fenomeno patologico in fenomeno fisiologico
E crisi della giurisdizione perché il suo significato massificazione degli imputati e impropria sostituzione del processo a lungo con il processo al fatto
Perché rischiavo interrotta la mortificazione del dibattimento con rinunzia al potere il controllo delle prove da parte del giudice
Perché sono in lizza la emarginazione del difensore annegato nel mare delle carte processuali
Perché Rizzo determina con l'esigenza del rispetto di tempi ristretti per allontanare lo spettro spettro di istituti che più un solo normativamente previsti la posizione psicologica della realizzazione del processo al costo è crisi dalla giurisdizione la delega di funzioni processuali attraverso interpretazioni giurisprudenziali elude enti la volontà della legge alla polizia con la conseguente ricezione a critica di attività ancorché illegittimo
è crisi dalla giurisdizione loro terzo inefficace controllo sui provvedimenti cautelari che abbiamo tante volte evidenziato segnalando le disfunzioni del tribunale del riesame
è crisi della giurisdizione la rivoluzione del giudice istruttore alla sua funzione di alternatività rispetto all'istruzione sommaria
Nella instaurazione di un dialogo privilegiato con il pubblico ministero nell'apprezzamento di ostacoli sempre più insormontabili sul cammino della difesa
Fra i quali basterebbe ricordare la costante sperequazione i tempi che si riservano il Pubblico ministero con quelli che poi anche in presenza di esigenze obiettive innegabili si riserva Voices
E crisi della giurisdizione la mortificazione della oralità del dibattimento attraverso la ripulsa non solo dell'assunzione delle prove ma della sua verifica
Presso anche solo la sua ricezione con il ricorso sempre più frequente al TAR perfetto
è crisi della giurisdizione l'annullamento del contraddittorio dibattimentale derivante dalla obiettiva difficoltà ed a volte l'impossibilità per ragioni spaziali temporali di un valido esercizio difensivo
Ma sempre più di frequente caratterizzato dalla sussiego sita con cui l'esercizio difensivo viene registrato spesso ahimè tollerato del processo
Frutto di un convincimento di possibilità di riassunzione illusioni da parte del giudice che è l'allegazione della funzione ontologica del giudicare ed è questa crisi della giurisdizione che determina l'appropriazione da parte del pubblico ministero giusto giurisdizionale che non gli compete e che egli esercita in maniera impropria perché in contrasto con la sua stessa essenza
Le disfunzioni quell'ufficio che noi abbiamo segnalato più volte in passato e con profonda fiducia abbiamo rimesso nelle mani del nuovo procuratore della Repubblica avrebbero sempre trovato anche per il passato
Il suo efficace rimedio in un giudice che fosse stato pienamente consapevole del ruolo di esercizio della giurisdizione che io non altri devono esercitare del processo
Le disfunzioni che noi abbiamo evidenziato e che vanno dalla routine allieta con cui viene esercitato il controllo sull'attività della polizia giudiziaria specie in tema di libertà personale alla commistione io muoio funzioni con rissa all'abuso della istruttoria preliminare fuori del contraddittorio allo scarso rispetto delle esigenze di tutela la libertà individuale
Che va compressa solo nei casi in cui vi siano motivi presupposto delle siano motivi presupposti e ragioni avrebbero trovato un rimedio in un giudice che non avesse sostanzialmente delegato ad una parte sia pure pubblica
Un del processo le sue funzioni giurisdizionali e per questo che lui sentiamo il dovere di rivolgerci in questo momento solenne soprattutto a due interlocutori
Alle isolato
Al quale segnaliamo tra la nostra adesione soltanto dalla funzione meramente sollecita Trichet e di produzione dello strumento referendario referendario
La esigenza di un prodotto intervento terapeutico per rimanere per i mali della giustizia perché partiamo nell'attesa che il nuovo Codice di procedura penale
Dopo essere stato oggetto di osservazione Pergine collegio e Satie all'interruzione della della gestazione
Oggetto di studio per gli storici del diritto diventi finalmente lo strumento attuale per gli operatori del diritto perché porti avanti dice Ivo riforme immediate che caratterizzino io voglio il processo
Che accrescano le fu la funzione garantista di esso
Che apprestino per il cittadino strumenti perché il diritto di difesa sia in ogni momento e per tutti assolutamente garantito
Al giudice ai giudici
A voi giudici perché dismettendo le stabilizzanti russe poche Salemi di questa cerimonia euro indossando quelle nere quotidiane ricordino ricordiate
Che queste stesse non servono ad oscurare o a nascondere mai saltare una funzione c'è sa che è altissima e nobilissima quando viene effettivamente esercitata
La parola all'avvocato professor Ugo Cattaneo per il sindacato Forenza
Signor presidente signor procuratore generale autorità signore e signori il sindacato forense di Napoli porge il suo cordiale saluto a tutti i magistrati del distretto
Esprime il suo apprezzamento
Per la relazione del procuratore generale
Che ancora una volta ha messo in rilievo
Le deficienze della organizzazione della giustizia
Deficienze a cui non possono porre rimedio l'impegno individuale dei giudici degli avvocati e degli altri operatori della giustizia
Gli sforzi per correggere le carenze più vistosa
I provvedimenti legislativi disorganici frettolosi ispirati ancora a criteri di emergenza
Come giustamente è stato osservato si tende ad intervenire più sulle che sugli affetti che sulle Cavazza
Il sindacato anche nel corso dell'anno mille novecentottantasei ha svolto costante intervento
Ed energiche iniziative per la eliminazione delle disfunzioni e della conseguente compressione dei diritti della difesa nei procedimenti penali ha esercitato attenta critica di provvedimenti e progetti legislativi in materia penale ha fatto proposte di modifiche legislative e di rimedi pratici
Sì e ora è iniziata una fruttuosa collaborazione tra il Consiglio dell'ordine alle associazioni e l'Associazione nazionale magistrati
Per operare per quanto possibile sull'esistente
Ma riscontriamo che bisogno di Niki obietti
Uguale attenzione il sindacato ha portato alla grave situazione della giustizia civile
La relazione del procuratore generale contiene una disposizione sinteticamente completa per le carenze di organico strutture e mezzi che hanno portato all'amministrazione della giustizia in materia civile
In senso lato quindi anche commerciale per tutte le altre attività economiche e civili
Pressoché alla pararsi
Di questa situazione si è dato atto nella Conferenza nazionale per la giustizia in Bologna
Ma si è ancora lontani dall'adottare rimedi organici e radicale
Come si rileva dei progetti di parziali modifiche legislative pura apprezzabili come ha rilevato il nostro presidente del Consiglio dell'Ordine noti come il pacchetto giustizia
La disfunzione del processo civile
Non è causa soltanto di tempi lunghi nella definizione della vertenza fino alla sentenza
Ma è causa di non corretto governo del processo nel suo svolgersi non essendo sempre il giudice in condizione di dirigere e intervenire tempestivamente nelle situazioni che richiedono provvedimenti urgenti
E di correggere piccoli e grandi abusi che litiganti spregiudicati a volte sono sempre più tentati di mettere in essere nei risvolti delle lungaggini processuali
Da tutto ciò deriva un clima di diffusa illegalità che nella sua interazione non è trascurabile SM di criminalità
Le carenze dell'amministrazione della giustizia si discontrollo anche nella organizzazione del funzionamento degli ausiliari del giudice sempre per deficienza di organici e di strutture che a loro volta provocano disfunzioni e dannosa lungaggini come avviene per la carenza di organici degli ufficiali giudiziari nelle sedi della provincia di Napoli
Serie conseguenze sociali ed economiche ha pure la inefficienza determinata nella esecuzione in genere dei provvedimenti giudiziari
Dalle rilevate carenze da provvedimenti dilatori che si susseguono in modo affannoso e senza alcun organicità e coordinazione e in particolare nell'esecuzione forzata
I rimedi sembrano ancora lontani
Si è infatti finalmente riconosciuto che l'amministrazione della giustizia
Può esplicarsi soltanto attraverso una idonea e moderna organizzazione di persone e di mezzi correttamente distribuite nel territorio
Ma tale enunciazioni che invano gli avvocati avevo messo in rilievo fin dai lontani congressi forensi
Debbono seguire provvedimenti adeguati e noi vediamo che si progettano ancora provvedimenti a medio o lungo termine
Provvedimenti che non possono essere se non un completamento e da un vento di organici un allestimento pianificato di strutture di mezzi moderni una riorganizzazione delle sedi giudiziarie
Quindi un piano generale di riorganizzazione dell'amministrazione giudiziaria
Che non può giovarsi soltanto di modifiche legislative la cui efficacia e validità non può essere verificata se l'organizzazione è difettosa
Certamente occorrono buone leggi ma soltanto modifiche legislative non potranno mai eliminare le cause di disfunzioni della giustizia occorrono adeguati stanziamenti di bilancio
Mentre la legge finanziaria prevede stanziamenti insufficienti
Che non consentiranno
La la strutturazione della organizzazione giudiziaria
Eppure il finanziamento di un piano straordinario per adeguare l'organizzazione alle necessità di amministrazione è pronto al moderna della giustizia
Costituirebbe senza dubbio una spesso socialmente produttiva e certamente un decisivo contributo alla lotta contro la criminalità
Eppure si aggiungono all'attività giudiziaria nuove importanti in materia
Come quella sulla depressione sul risarcimento del danno ecologico a seguito della legge otto luglio mille novecentottantasei numero cento sessantadue
Il sindacato in questa ottica ha portato la sua attenzione ai problemi della nuova città giudiziaria di Napoli e dell'edificio in via Tommasi che dovrà riunire tutti gli uffici di conciliazione della città
E che è terminato nelle strutture mentre il complesso della città giudiziaria dovrebbe essere completato nel corso di questo anno si presenta da però purtroppo già seri dubbi sulla sufficienza del Complesso imporsi di Corso Malta poiché sembra che esso nonostante la sua moda non potrà ospitare tutti gli uffici giudiziari
Se oggi come ha denunziato il procuratore generale gli uffici sono dispersi in undici siti diversi Colle inaugurazione del nuovo complesso si corre il rischio ancora che alcuni uffici dovranno rimanere dislocati altro
Ancor maggiore preoccupazione resta l'allestimento delle nuove sedi giudiziarie
Per le quali era prevista una moderna e sofisticata attrezzatura
Appunto quel complesso di strutture di mezzi che potenzialmente gourmet difetto degli organici il lavoro e la ressa degli Uffizi gli operatori giudiziari
Ma non sembra che vi sia la necessaria disponibilità finanziarie
E maggior preoccupazione ancora vie per la gestione e la manutenzione del Complesso quando esso sarà completa
Il sindacato forense porterà in collaborazione con il Consiglio dell'Ordine con le altre associazioni
E con l'associazione magistrati tutte le sue energie e la sua collaborazione per la soluzione di questo problema che è di preminente interesse cittadini
E si augura che tutte le componenti giudiziarie affrontino fin da ora organicamente il compito di dare alla città e al suo territorio efficienti e moderni uffici giudiziari
Svolgendo i necessari interventi sull'amministrazione centrale e sulle amministrazioni comunali ancora oggi tenute per legge a provvedere grazie
Però l'avvocato Quagliariello per il Consiglio forense di Sant'Angelo dei Lombardi
Avvocato mi scusi ma devo rinnovare anche a lei la preghiera di essere crocifisso
C'era il signor Presidente
Magistrati tutti autorità
Ho un ingrato compito
E la delega che mi dà sempre il consiglio dall'ordine di Sant'Angelo Lombardi
Quello di difendere i tribunali minori
Ora è il momento che sul tappeto
Se non è il suo portavoce signor Presidente ne è stato testimone
Nella conferenza della giustizia
Di Bologna
Dove credo di avere rappresentato le ragioni valide a sostegno della sopravvivenza
Di queste istituzioni giudiziarie minori
Che non hanno i problemi
Di di la vita ormai ben noti e dei quali ci stiamo occupando parlando di crisi della giustizia
Noi abbiamo problemi le zone interne di natura diversa
E abbiamo dovuto fare i conti anche e soprattutto con la natura matrigna
Che ci ha colpiti
Io vengo dalla zona del cratere
E in nome del cratere di cui tanto si è parlato io intendo qui difendere quella istituzione giudiziaria che ormai Rimonda a circa un secolo che rappresenta il frutto e la vera dimostrazione
Di come nell'edicola sedi giudiziarie si può amministrare giustizia senza i guasti sei la massa di processi può determinare altro
Se questa è una ragione valida io credo che non può essere accettato
Una certa impostazione a carattere generico
La quale milita a sopprimere le istituzioni giudiziarie minori è tra queste molti tribunali delle zone interne
Non abbiamo ritenuto che riteniamo che la giustizia a trovando nel solo valido esempio i magistrati che da noi hanno prestato servizio perché oggi coprono funzioni molto importanti noi riteniamo che
Nei piccoli tribunali
Uno e dell'altro il lavoro giudiziario è un mandato affetto delle trasformazioni che la società moderna sta determinando
Sia veramente la sensazione di come la giustizia sia vera Inter perdere delle esigenze
E non credo di bestemmiare S. Anselmo che la vera giustizia nel senso di libertà d'azione delle reali esigenze si attua proprio le piccole sei
D'altro canto il nostro ruolo è stato anche di mediatori tutte le volte che il si è incrinato il rapporto tra magistratura ed avvocato
E siamo stati portatori in altre sedi come il dinanzi al ministro di Grazia e Giustizia di una dimostrazione pratica e concreta
Di un rapporto Casey completa a vicenda tra magistratura ed avvocato
Segno questo che noi siamo lontani dai turbamenti che hanno influenzato anche la giustizia perché hanno prodotto guarda crisi di cui sembri si parla senza ancora con i rimedi necessari
Ora io affermo ed è tutto il Consiglio dell'ordine che io qui rappresento ad esprimerlo che sarebbe gravissimo errore
Sopprimere di questo io voglio rendere partecipe il signor Presidente dalla corte d'appello sopprimere quelle istituzioni
Che rappresentano Lambeau funzionamento laurea carenti dell'amministrazione della giustizia
E il problema è il momento in cui altri
L'evoluzione sociale ha determinato e determina fenomeni di tipo nuovo
Dalle nostre parti signor presidente signori magistrati tutti
Comincia a penetrare un fenomeno che prima era sconosciuto
Cioè
Quella Tangorra quel sistema intimidatorio che tanti guasti ha determinato così come avvenne una volta per quanto riguardava l'abusivismo edilizio parentale Zonin dalle e comincia a penetrare nelle nostre zone
Sì che ognuno è in grado di stabilire può aiutarti determinerebbe la soppressione dei tribunali interni o del tribunale i cosiddetti minori
In un momento in cui la strategia dalla stessa di quelle zone va trasformandosi eh va trasformandosi anche in saggi industriale
Cioè abbiamo oggi una situazione di questo tipo
La ricostruzione è conseguente al grande sisma che subimmo nel mille novecento per ottanta la ricostruzione sia restando portatrici
Non solo del inflazione
Deliberabile che furono distrutti ed in fondo dissolti quasi al novanta per cento si salvando sostando falsa per nostra dottrina è questa la consegna le istituzioni giudiziarie cioè grazie del tribunale
Che cosa ha determinato questo però a tenerli ma presa di coscienza diverso nel senso che la tradizione di giustizia sembra strana esisterebbe sarebbe applicata integralmente dai magistrati che si sono succeduti nostra regione
Situazioni di giustizia novanta essere sicuramente soppressa perché è veramente poi ne verrebbe fuori un grave sfacelo per non dire concause di natura amministrativa giudiziaria
Ormai le nostre istituzioni fanno parte del nostro patrimonio è impossibile concepire che dev'essergli giudiziario si vada a fare il ragionamento che si può fare con il tipo di aziende commerciali sulla convenienza o meno sul numero di processi e deciso
Ma c'è un facciamo noi adesso di trasformazione sociale di ufficializzazione che però non era la giustizia problemi più gravi e di natura diversa è quindi sarebbe un mero errore un vero delitto sopprimere nelle istituzioni che hanno garantito sinora per il prosieguo Diba civiltà che pur essendo Gonda dirà è stata a livello ed ha dimostrato di essere in BBC BASIC
Quindi io voglio essere il signor Presidente ed unendo l'albero degli altri argomenti che l'altro quando un individuo un appello perché aprono in occasione dell'inaugurazione dell'anno giudiziario Villanova facendo e ottantasette lanciando un appello atti disobbedienza per la salvaguardia delle istituzioni giudiziaria delle zone in B
Certo noi ci rendiamo conto che è il titolo del giudice monocratico può essere una soluzione nel senso che non ci sarà più bisogno di molti Bargi Stradis opposto ma c'è bisogno di magistrati continua a esercitare quelle stesse funzioni
E che garantiscono ai cittadini la giustizia che certamente può essere indicata come esempio per il modo come è stata sino a oggi svolto è un appello il mio non vorrei essere certo e me lo auguro il canto del cigno
Mi auguro che le prossime inaugurazioni degli anni dell'anno giudiziario facciano dicono loro ha il diritto di parlando Coratti Zambelli una istituzione curiosa che ormai si perde nella notte dei tempi
E che assistito settembre il pregio di essere ricordata da un maestro il più grande dei maestri che non è più il professore Massimo
Chi assistette
Vi assistette a Sant'Angelo Lombardi
A quel convegno che celebra Ambra dopo il terremoto
Unicamente per ridare una stringa uno slancio di ripresa e far prendere coscienza atipicità della zona
Della fusione che avevano specialmente certe categorie di cittadini e mettendo in prima fila i magistrati e gli avvocati
Assolto una difesa degli queste istituzioni da parte del professor De Marsico
Non vorrei che questo Dio fosse il canto del cigno
Non vorrei trovarmi di fronte alla soppressione di istituzioni giudiziarie tanto valide tante necessarie ed indispensabili il professore De Marsico dall'Ansaldo scritto ha difeso sembra i piccoli tribunali prima perché egli è partito varia dal tribunale di Sant'Angelo Lombardi eccetera ed ammette via via Denza il secondo perché egli essendo riconosciuto
Che la giustizia mi ha detto di Ebola da sembra viene amministrata un altro senso di rigore Cornelia interpretazione dei fenomeni che il logo vanno meglio i giudicati Bayou apprezzati meglio valutate
Io quindi rinnovo la preghiera
Perché intorno a queste piccole istituzioni giudiziarie molto belle funzionanti si crei un movimento a difesa
Per la sopravvivenza perché questa funzione del perdono in specialmente delle zone credo state colpite mortalmente da madre natura grazie
Parola all'avvocatessa Fulvia russo in rappresentanza dell'Associazione donne avvocati
Stessa preghiera
Noi l'associazione donne avvocato siamo stati fino all'ultimo indubbio sull'utilità e la ragionevolezza di un nostro intervento in questa sede
Considerato che stante l'ufficialità del reddito
Walter senza mente all'inaugurazione dell'anno giudiziario tutto poteva ridursi ad un vanitoso presenzialismo ora discorsi magniloquenti ma prive di qualsiasi sostanza
Tuttavia pur nella permanenza del rischio abbiamo accettato di correrlo soprattutto nella speranza forse illusoria di riuscire a captare l'attenzione di un più ampio uditorio sulle tematiche del settore giustizia che piace stanno a cuore e che già in altre sedi ed altre occasioni abbiamo sostenuto in bagno
E dunque con questa aspettativa che ci rivolgiamo ai presenti e soprattutto perché questa ci pare la sede più idonea per rilanciare il nostro appello
Mi riferisco in particolar modo al rapporto fra la nostra categoria e quello dei magistrati
Che non deve essere valutato ad una sterile contrapposizione
Nel senso bensì infondato su di una compatta ed univoca collaborazione nell'ambiguo del reciproco rispetto di categoria il cui l'unico impegno attivo fine deve volgere verso un prestigioso e trionfale traguardo un'efficiente valido conseguimento della giustizia
Gli ostacoli da superare e di problemi da affrontare sono innumerevoli ed incombenti
Molti sono già stati discussi sviscerati raffrontati
Due rappresentanti della mia categoria e da quella dei magistrati in congressi dibattiti tavole rotonde altri invece sono stati soltanto febbrilmente a sfiorati
Non risultano ancora poco approfonditi ma comunque rappresenta una realtà e per portanti li conosciamo tutti perché sono quei problemi
Che ci toccano più da vicino nello svolgimento della nostra attività in quanto ci impediscono il più delle volte di trarre il meglio della nostra professionalità di conseguire così risultati soddisfacenti e veritieri
Mi risulta veramente doloroso ricordare ancora una volta le inefficienze strutturali del nostro sistema giudiziario
Di cui anche dagli avvocati risultiamo vittime il degrado culturale ed ambientale in cui siamo costretti ad operare la graduale perdita di potere rappresentativo di cui ci sentiamo via via spogliati
L'abbandono processuale della lungaggine temporale i provvedimenti decisionali conseguenti quando ormai la giustizia non ha più ragion d'essere e triste ma è doveroso sottolineare certe situazioni
Saprete infatti o se non lo sapete questa è un'altra occasione per ripeterlo che da tempo andiamo sostenendo che la separatezza di fatto ormai esistente
Fra le diverse categorie che sia quella situazione giustizia e cioè magistrati avvocati e politici istituzionalmente e stampa e opinione pubblica e contenti di riflesso e secondo noi la causa maggiore di tante incomprensioni e difficoltà
Difficoltà che si frappongono al raggiungimento dell'obiettivo che paga il Comune ottimale funzionamento dell'attività giudiziaria
Questa separatezza che di fatto si esplica Palin separatezza di analisi e di proposta inevitabilmente si ripercuote in separatezza di posizioni su tutte le problematiche da risolvere senza che in alcune Bossi tra vizi stemma di confrontarle fra di loro per decidere insieme
Quale può essere la migliore strada da seguire
Tutto ciò naturalmente alimenta polemiche e incomprensioni
E soprattutto a prese di posizione sui singoli problemi che finiscono per contrapporre gli uni agli altri nel momento in cui andrebbero prese invece decisioni che tenessero conto delle esigenze dei punti di vista di tutte le categorie operanti nel settore
E così inevitabilmente vengono prese provvedimenti e decisioni che anziché risolvere alimenta lo scontro talora in maniera insostenibile
Gli episodi recenti di ripetuta conflittualità tra avvocati e magistrati e tra queste categorie il potere politico sono estremamente significativi e in questo senso
Nessuno si può dire degli attuali orientamenti di giustizia Prada il consenso di tutte le categorie interessate
L'ultimo esempio significativa sono neglette che arriva a volte da più parti al recente pacchetto giustizia di Rognoni
Ed è per questo che ancora una malta secondo noi si ripropone la necessità di un momento di confronto fra tutti gli operatori della giustizia
Di una struttura di riferimento in cui far convergere confrontare le diverse esigenze delle categorie giudiziarie il mago del complotto contemporanei fra di loro ed elaborare soluzioni comuni
Che serva no ad evitare i conflitti e dissi
Questo organismo potrebbe essere la Consulta composta appunto da tutti gli operatori del settore che inneggia non andiamo sostenendo da la sua necessità trascurata al nostro livello locale è stata invece vestita di recente dallo stesso ministro della giustizia che al contrario Internazionali di Bologna mi ha lanciato la costituzione a livello nazionale
Ma al di là della sua istituzione a livello verticistica noi oggi ne sentiamo soprattutto l'esigenza anche a livello locale
Per far confluire paventa eventualmente risoluzioni per essere magari a livello di Indirizzo su quella più ampia di carattere nazionale
Indubbiamente nel mille novecentosessantasei è stato un anno molto difficile
Ma è stata anche un anno di grazia aperture e gendarmi iniziative
Non dimentichiamo gli sforzi compiuti dal consiglio dell'ordine nonché dalle associazioni al fine di attirare l'attenzione del potere politico e della magistratura sui problemi scottanti della nostra giustizia
Al fine di sollecitare idonee soluzioni in questo senso un indotto il riconoscimento meritavano una giunta distrettuale dell'Associazione nazionale magistrati
Che responsabilmente per la prima volta si è fatta promotrice di una continua interazione una serie di incontri quelle categorie Florenzi in Veneto ai singoli problemi della giustizia nel nostro distretto
A questo punto voglio concludere solleciteranno un ulteriore piccolo atto di buona volontà
Da parte degli organismi istituzionalmente preposti a che questa necessità dei confronto sentita da più parti tramite una stabile e duratura ed istituzionale collocazioni
La parola al dottor D'Ostuni per l'associazione praticanti procuratori
Eccellentissimo signor presidente signor procuratore generale presidente dell'Ordine autorità signore e signori nel porgere a nome dell'associazione che rappresento un saluto e nel condividere quanto già rilevato dal presidente del Consiglio dell'Ordine ed è rappresentante delle associazioni forensi
Vorrei sottoporre all'attenzione delle signorie vostre due problemi fra i tanti che affliggono i praticanti procuratori del distretto della Corte d'appello di Napoli
Il primo che anche il più scottante riguarda gli esami di abilitazione alla professione di procuratore legale
Gli attuali ritardi nelle Commissioni particolarmente quella del mille novecentottantacinque destano non poche preoccupazioni
In quanto i praticanti procuratori sono costretti a sostenere ogni anno la prova scritta non avendo ancora conosciuto l'esito degli esami precedenti
Ciò inutile dirlo porto ulteriori aggravi per i membri delle commissioni i quali sono costrette a correggere un numero di elaborati che di anno in anno cresce a dismisura
Ricordo pertanto a nome dell'Associazione praticanti procuratori
Alle eccellenze vostre un invito affinché valutino l'opportunità di dispensare dalle funzioni del loro ufficio le autorevoli magistrati impegnati nelle commissioni di esami nei giorni di funzionamento delle stesse
Una disponibilità a tempo pieno dei giudici designati quali commissari costituirebbe come intuibile motivo di maggior impegno per gli altri componenti le commissioni il che in ultima analisi riducendo i tempi di espletamento dei singoli esami eviterebbe giovani candidate all'esercizio di una nobile
Ma difficile professione ulteriore tensione aggiuntive
Ritengo doveroso segnalare infine l'opportunità di consentire praticanti procuratori nel quadro delle basilari esperienze che maturano nell'ambito degli studi professionali
L'accesso presso la casa circondariale del distretto della Corte d'appello
Per avere improprio o in sostituzione del difensore di fiducia colloqui con il giudicabili questo tipo di esperienza ponendo in risalto gli aspetti più drammatici del giudizio penale
Concorre avrebbe di certo il candidato alla professione ad un maggiore impegno per conseguire la preparazione indispensabile per l'esercizio dell'alta funzione difensiva
Ringrazio per l'opportunità concessa Cile intervenire in così alto consesso e per la cortese attenzione
Parola al pastore anziani presidente della comunità evangelica
Cari amici quale presidente delle Chiese evangeliche di Napoli doveri porge questo saluto leggendo un brano della Bibbia
Nelle due profeti salirà e schietto
Il frutto della giustizia sarà la pace ed effetto dalla giustizia tranquillità sicurezza per sempre
L'augurio delle Chiese evangeliche di Napoli a coloro che in quella città lavora per il diritto e la giustizia
E che la loro attività sia indirizzata per la costruzione della pace
Una pace duratura nel tempo
Una pagina di carta nelle coscienza del popolo
Una pace visibile nelle scelte che i poteri democratici nostro Paese compiono ogni giorno
Una giustizia senza la pace
E simili è un albero che non produce alcun frutto
E sterile è un deserto
Certo siamo consapevoli che oggi è punibile pace questo è un sogno meraviglioso manchi è reale
Eppure noi dobbiamo oggi osare compiere questo sogno
Un pastore protestante in Sudafrica
In lotta contro la segregazione razziale ha scritto
Occorre osare a sognare un mondo di pace
Da parte nostra da parte le chiese cristiane evangeliche di Napoli
La nostra presenza città la nostra opera per questo popolo sono la testimonianza concreta di come si possa usare sognare giustizia verità pace amore
Io credo che il nostro Paese la città di Napoli
Abbiamo bisogno di uomini e di donne capaci di lavorare perché la giustizia produca della pace
è un'esigenza fondamentale primaria
è una responsabilità che ricade su tutti noi
Concludo con un augurio
Lavorando insieme con la moglie con responsabilità
Questo anno mille novecentottantasette
Possa essere ricordato
Come l'anno nel quale Napoli vede realizzarsi la vittoria da giustizia perché essa ha prodotto la pace
Al penultimo la donna del professor riconosceva in rappresentanza di Democrazia proletaria
Poi il signore
Porto alcuni una breve testimonianza
Dell'attenzione di Democrazia proletaria ai problemi della giustizia nel nostro Paese
E di questo distretto
Che come documentava con ampiezza la relazione del signor Procuratore generale e gravato da molti problemi
Un'attenzione doverosa per il ruolo propulsivo svolto in questi ultimi anni dalla magistratura e dall'Avvocatura napoletana
Recentemente anche con il già citato convegno di Bologna
Un'attenzione doverosa tanto più in una fase quale quella attuale che vede innegabilmente in atto un conflitto tra poteri dello Stato
In particolare tra la magistratura e l'esecutivo come testimonia anche il recente intervento della corte costituzionale
Un conflitto legato sappiano anche a problemi interpretativi della legge ma soprattutto legato a nostro parere al ruolo di supplenza peraltro meritorio a cui la magistratura è stata sempre di più chiamata per via di una carenza però
Fonda del potere esecutivo e anche nella stessa funzione occorre dirlo legislativa del Parlamento conflitti che
Purtroppo hanno trovato un tentativo di soluzione sbagliata nella iniziativa dei referendum sulla giustizia ai quali però
Altro il ministero ha dato a nostro parere una risposta ancora più incerta
In particolare noi riteniamo inaccettabile che si personalizza e un'attività di giudizio come un risarcimento di danni
Che si penalizzi scusate un attività di giudizio con un risarcimento di danni del soggetto giudica in realtà la strada in questo caso non è quella di un referendum ma quella di rinnovo pare attraverso l'aggiornamento della intera normativa vigente i punti di origine ditale difficoltà Renna
Avere i punti di origine di tale difficoltà attraverso appunto un adeguamento della normativa stessa alla nuova coscienza democratica del Paese
E anzi ancor più quindici sembra di dover respingere la strada di una limitazione dell'autonomia del magistrato una strada che ci sembra da respingere il carico
Siano i soggetti politici che se ne fanno portatori e anzi ancor più quando essi siano soggetti politici Aldo
Erano del Paese noi abbiamo letto è seguito con attenzione la relazione del signor Procuratore generale apprezza andai nel respiro
Non senza peraltro ritenere che si tratta
Anche di porre mano a nostro parere a quelle riforme che più delle altre oggi non ammettono ritardi
Il nuovo codice di procedura penale ma più ancora lo ricordava
Che il presidente dell'ordine degli avvocati prima la modifica del meccanismo attraverso cui il cittadino può essere priva
Nato della sua libertà personale una modifica in direzione di una maggiore garanzia sostanziale cioè attraverso la convalida del provvedimento attendi stretti da parte del giudice competente per il giudizio
Anche in questo modo per avviarsi in quel Soros in quel solco che varato a nostro parere fino in fondo di una completa uscita dall'emergenza e di un recupero pieno dei diritti della difesa
Qui in particolare crediamo vada spesa una riflessione
Da parte di tutti gli operatori del diritto sulla funzione e anche sui primi risultati dei cosiddetti maxiprocessi non certo per rilancia
Le polemiche vecchie ma per registrare come paradossalmente con l'avvio di quell'esperienza abbia coinciso purtroppo aumentando un arretramento della criminalità organizzata mal contra Mario e non certo credo in maniera consequenziale l'arretramento della coscienza antimafia osservanti camorristica che pure si era e si è
Ampiamente diffusa in questi ultimi anni nel nostro Paese anche per merito iniziative importanti
Tra le quali l'associazione degli studenti contro la camorra la cui citazione abbiamo apprezzato nella relazione del signor Procuratore generale
Questa sensibilità
Anche negli organi di governo e direi soprattutto in essi ci sembra in arretramento e questo per me è un dato pericoloso perché ecco non siamo tutti la persistenza del fenomeno così come la sua pericolosa incidenza anche in a
Mare del mondo finanziario e di quello politico istituzionale
Si tratta quindi anche qui noi crediamo di andare in direzione attraverso la quale si riporta il processo penale nel nostro Paese alla sua funzione originaria a fuori di qualsiasi manipolazione inquisitoria anche perché crediamo che la latta ai poteri criminali sia ancora lunga e difficile in questo Paese e il mare stimo di democrazia è una condizione per la lotta contro fenomeni che proprio nella per D'Aversa limitazione della democrazia trovano uno dei principali terreni di coltura
Signor presidente signor procuratore generale ci sarebbero molte altre questioni su cui soffermare sì penso sono ad esempio al grande tema della di tipologia proprio di recente riproposto a Napoli dalla
Socio azione forense ma chiudo qui non senza aver ringraziato per l'invito e la possibilità di questo breve saluto
Questo punto ringraziando le autorità e i presenti che hanno avuto la possibilità e la costanza di attendere fino a questa a tarda ora aderendo al suo invito signor procuratore generale dichiaro aperto nel nome del popolo italiano l'anno giudiziario per il mille novecentottantasette per il distretto Della Corte di appello di Napoli
Questo
Ma
Non
Alcune aziende e
Proprio
Entrambe
C'è quella