"La politica socialista e i referendum"

Propone Silvana la bellona delle proposte di riforma dei tribunali militari da portare in Aula prima del voto referendario di cui sarà relatore il ministro lavorano e la posizione del partito socialista italiano di fronte ai sei referendum con relazioni specifiche su ciascuno di questi referendum
Se non altro per rendere omaggio alla verità storica vale forse la pena ricordare che i socialisti furono i principali ha deciso di protagonisti impegno politico e parlamentare che undici anni fa portò all'approvazione della legge istitutiva del referendum in tal modo si poneva fine ad una pratica sabbiatrice che aveva lungamente tardato una purtroppo si è verificato anche per altri istituti di garanzia democratica previsti dalla Costituzione
Il varo di questo strumento di partecipazione attiva dei cittadini alla vita istituzionale del Paese il fatto di essere stati sostenitori convinti dell'istituto del referendum e di esserlo tuttora non vieta però i socialisti di prendere in esame tutte quelle revisioni della legge che l'esperienza in undici anni ha mostrato essere opportune non già per sminuire in alcun modo la portata di valore dell'istituto referendario ma proprio per garantire che esso mantenga tutta l'importanza che la Costituzione gli ha voluto affidare le tesi congressuali presentata dal segretario del Partito socialista italiano
Mettono in forte evidenza la necessità di non separare la revisione del referendum da un'analoga azione riformatrice delle istituzioni a partire dal Parlamento per ottenerne la razionalizzazione e di potenziamento delle funzioni
Si potrebbe dire
Che più le istituzioni funzionano meno c'è bisogno di ricorrere ai referendum infatti la Costituzione concepisce l'istituto del referendum con un intervento dei cittadini in seconda istanza
Allorquando le istituzioni abbiano funzionato male o non abbiano funzionato affatto
Prendiamo ad esempio due dei sei referendum ammessi con la recente sentenza della Corte costituzionale quelli riguardanti i tribunali militari e l'ergastolo
Non c'è dubbio che se il Parlamento avesse avuto modo di predisporre disegni di leggi adeguati oggi la richiesta referendaria sarebbe stata superata nei fatti
In un sistema democratico il Parlamento nella pienezza delle sue funzioni e nelle condizioni di esplicarlo e largamente idoneo a fronteggiare e a risolvere anche le situazioni più difficili
Tornando alla legge istitutiva del referendum rileviamo che esso ormai non garantisce adeguatamente né il legislatore né i promotori dell'iniziativa referendaria
Si deve dire che gli spazi lasciati aperti da una simile legislazione
Hanno consentito da una parte una certa strategia referendaria che se fosse portata alle sue estreme conseguenze avrebbe come primo in negativo risultato lo snaturamento del referendum e sui valori più alti rappresentativi dall'altra parte questi spazi lasciati aperti dalla legislazione hanno costituito una remora per la stessa Corte costituzionale
Costretta diffida ad affidarsi ad una discrezionalità di giudizio che in qualche ambiente è stata erroneamente interpretata è una presa di posizione pregiudiziale della corte su quei determinati argomenti
Posta di fronte a problemi politico costituzionale di non facile soluzione come ad esempio il cumulo di richieste di referendum fra loro non alternative riguardanti una stessa legge la Corte costituzionale si è trovata a decidere senza punti di riferimenti certi
La Corte costituzionale ha dovuto dichiarare inammissibili sei dei dodici referendum proposti al suo esame prevalentemente a causa della contraddittorietà delle rispettive domande che si è tradotta in equivocità della risposta che avrebbe dovuto dare agli elettori
A questo proposito nella stessa sentenza della Corte si mette saggiamente in evidenza il contrasto tra questo modo di formulare la domanda referendaria indicando esplicitamente l'opportunità di un aggiornamento della legge istitutiva del referendum
Con il diritto del cittadino elettore di esercitare la sua libera scelta in modo consapevole e su singole ed omogenee disposizioni legislative
E perciò opportuno rinnovare la legge di attuazione del referendum in modo da sviluppare coerentemente la scelta operata dalla Costituzione
Tesa non a contrapporre una democrazia referendaria ad una democrazia rappresentativa ma farle convivere integrandole strettamente trovare il punto di equilibrio di questa convivenza non sarà certo agevole ma è necessario dal momento che senza di esso continuerebbero a venire alimentate non poche tensioni creando così un'ulteriore elemento di difficoltà per le istituzioni e per il Paese
A questo punto anche per dare maggiore snellezza ai lavori io cederei senz'altro la parola al primo relatore all'onorevole Silvano Labriola presidente del gruppo parlamentare del PSI
Ma io penso che sia giusto di partire dalla da una delle affermazioni essenziale della introduzione del compagno Balzano
Su sul valore e sul significato dell'istituto referendario
Non solo perché questo è indispensabile per trovate in linea di partenza un terreno comune d'intesa con le forze che come la nostra
Quando ritenuto sempre in modo esplicito e leale
Il valore positivo dell'istituto referendario
E noi questo giudizio anche in questo nostro incontro lo confermiamo pienamente
Ma anche per tentare di dare un contributo
Come quello che speriamo di poter dare in queste e in altre occasioni
Alla definizione di una linea che sia ugualmente comune tra le forze che sul piano culturale e su quello politico su quello sociale condividono con noi un giudizio ripeto positivo
Dell'istituto referendario allo scopo di esaminare criticamente quello che oramai il primo decennio di vita di questo istituto ed è questo diciamo e questa questione la poniamo risolutamente sul tappeto perché siamo consapevoli eccola consapevolezza nostra nasce dall'attaccamento all'istituto referendario siamo consapevoli che questa esperienza come tutte le esperienze di un istituto che non ha precedenti nella storia unitaria italiana indica contraddizioni difficoltà
Carenze le quali se lasciate a sé medesime e quindi ad operare modo nocivo rispetto all'istituto rischiano poi col tempo di travolgere un la stessa consistenza
In modo cioè da raccogliere spinte che non vengono tanto il soltanto da coloro che ritengono questo istituto positivo
E degno di essere conservato tutto e rafforzato nella coscienza sociale prima che nella Costituzione nelle leggi dell'ordinamento ma anche da parte di coloro i quali non lo hanno mai visto con favore lo hanno sempre temuto individuando esattamente in questo istituto un modo per potenziare e per far crescere la democrazia politica repubblicana e quindi come ne hanno frenato l'attuazione
Per lungo tempo dopo la previsione costituzionale hanno sempre osteggiato hanno sempre osteggiato la sua reale presenza nella vita delle istituzioni
Io credo che
Converrà come erano con noi molti nel ritenere
Che
Un istituto come quello referendario
è presente bozze mi guarda sulla base di antiche posso dirlo consuetudine di confronti che ci hanno visto tanto spesso insieme in queste questioni
Resta affidata i codici alla costituzione e alla fredda esposizione delle leggi e non entra nella cultura di un popolo rischia di non produrre nessuno degli effetti positivi che noi invece riteniamo debba produrre
E invece involontariamente malgrado le stesse spinte che si determinano le sue esercizio rischia di diventare un anticorpo rispetta una sana crescita un potenziamento dell'istituto della regimi democrazia politica repubblicana noi non abbiamo né il tempo né la possibilità in questa sede di farlo
Ma io penso che sia indispensabile di rammentare hanno gli stessi molto rapidamente la stagione lunga e tormentata che ha preceduto la nascita della società e
La stagione che va dall'entrata in vigore la Costituzione alle leggi degli anni settanta che ci sia consentito di rivendicarlo non solo come Gitti mormorio anche per la coerenza che è un grande partito che alle sue tradizione le fa vivere nella realtà e non la rinnega mai deve sempre mantenere
Con la etichetta di una promozione socialista
Hanno realizzato l'istituto stesso
Nenni vicepresidente del Consiglio deve la possibilità anche a questa zona muta dalla costituzione di far sentire la sua voce e quindi di entrare nel vivo dei rapporti sociali
Diciamo queste cose ricordiamo queste stagioni perché sia chiaro fin dall'inizio di questo nuovo corso del dibattito sull'istituto referendario
Che da parte socialista vi sono tutte le legittimazioni e i presupposti di credibilità per essere visto il partito socialista come forza che propone modifiche e noi ne proponiamo suggeriamo che essi esami di questa questione
All'istituto referendario
Però anche come partito che quest'istituto ha in prima persona consentito che entrasse nella realtà sociale del nostro Paese tanto che noi sempre anche quando per ragione di contingenza politica alcune forze e ricordiamo la stagione delle grandi maggioranza in cui per evidenti ragioni di logica politica questi istituto era visto in modo negativo con evidente sfavore anche da parte di forze sinceramente democratico ma come la nostra noi non abbiamo mai ha consentito non abbiamo mai condiviso le linee e le proposte che miravano non ha rafforzare l'azione a Lizzano do l'esercizio di questo istituto ma in qualche modo a frenarne la possibilità di applicazione nell'ambito delle dei rapporti sociali Colletti
E la stagione che ha preceduto la attuazione dell'istituto referendario che è una stagione lunga e tormentata ha visto costantemente le forze più avanzate
E le forze socialmente più attente ai fenomeni evolutivi del Paese fuori delle responsabilità di governo al governo ha visto quella stagione
Una un blocco moderato che ha gestito l'attuazione costituzionale con quella prudenza con quel ritegno diciamo anche con quella diffidenza per le parti nuove che si è manifestata con il freno non sono dell'istituto referendario ma delle Regioni e degli altri istituti
Destinati a che cosa è questo il primo punto che noi poniamo alla vostra attenzione alla riflessione delle forze politiche che sono qui presenti ringraziamo anzi
L'onorevole Collotti presidente Bozzi la onorevole Aglietta e gli altri onorevole onorevole spagnole compagno spagnolo in altri esponenti di forze politico che alla stampa che sono qui presenti ecco non il primo elemento di riflessione che a a voi affidiamo i su cui intendiamo porre di approfondire il dibattito è questo il rapporto che deve essere visto con chiarezza sempre tra l'istituto referendario e il regime di democrazia politica repubblicana perché se così non fosse se questa non fosse l'impostazione del discorso che si sviluppa sulla razionalizzazione legislativa dell'istituto referendario allora tutto sarebbe difficile oscuro e si presterebbe alle necessità contingenti delle stagioni politica alle logiche contingenti della maggioranza e dell'opposizione delle formule di governo perdendo di vista il valore essenziale che l'esecutore del noi crediamo di poter affermare questo che il referendum
Non può e non deve mai essere visto come un mezzo uno strumento che si contrapponga a quelli che sono i mezzi tradizionali che la Costituzione a riprodotto di esercizio della sovranità popolare cioè alla forma del regime di democrazia politica vigente
Il costituente come l'ha visto il referendum ecco il primo quesito al quale bisogna dare una risposta preliminare a qualsiasi discorso sulla diversa e migliore attuazione dell'istituto referendario ha visto il costituente il referendum come un elemento che si contrappone S quasi in modo antinomico tanto che il numero scura l'altro al principio dalla rappresentanza politica io non credo che questo si possa affermare
E che se lo esaminiamo l'edificio e anche il clima è lo spirito della carta costituzionale della regola delle regole generali di convivenza dalla nostra comunità che sono state stabilita nel quarantotto non ci rendiamo conto e principio dalla rappresentanza politica il Parlamento e in genere la la partecipazione del popolo titolare della sovranità come diceva Lelio Basso però principe senza scettro perché la esercita attraverso la rappresentanza popolo questa protesta generale questa qualità sua dispiacere il sovrano dalla Repubblica ecco la manifestato adesso in modo principale essenziale il principio rappresentativo non vi è nessuna parte della Costituzione nessuna forza culturale che ha contribuito in modo decisivo
Alla stesura la carta costituzionale che abbia che autorizzi a porre in dubbio o che faccia dubitare di questo principio di partenza
Il principio rappresentativo la rappresentanza politica autorevole in quanto rappresentanza politica eh Scardino
Pronto generale tra le forze politiche e culturali primo e che questo principio non è più esclusivo
Tanto che il Parlamento da una parte ha visto trasferire alcune delle sue potestà dei suoi compiti ad enti diversi pensiamo al valore rivoluzionario sul piano della democrazia politica dell'ente Regione
Che cosa significa questo se non la caduta della esclusività del potere del Parlamento pensiamo anche altre realtà alla contrattazione sindacale che è un altro elemento di
Caduta dell'esclusività dei poteri del Parlamento pensiamo alla funzione dei partiti
Che integrano con un esercizio concreto di sovranità il freddo principio di rappresentanza e in questo quadro collochiamo che preferendo ma è un modo per sostenere per a crescere e anche per rendere più vicina alla al dovere di rappresaglia al dovere di espressione della sovranità popolare del principio rappresentativo e quindi noi crediamo di poter fare una prima affermazione
E tra principio di rappresentanza che rimane intatto e esercizio diretto del potere sovrano referendum non può e non deve mai esistere una contraddizione
In una contraddizione intrinsecamente ed esserci anzi un rapporto di complementarità
E questo l'apporto di complementarietà a un altro elemento di dichiara dichiaro di chiaro indice generale che quello dalla protezione delle minoranze perché i principi rappresentanza si trascina con sé che cosa la regola dalla maggioranza
Nessun organo rappresentativo funziona fuori di una basilare regola è quella dalla maggioranza ma la maggioranza può fare tutto se facciamo questa domanda al costituente la risposta non può che essere negativa la maggioranza non può fare tutto
A maggioranza una responsabilità e decisione e di governo generale degli interessi del Paese però alla maggioranza si pongono dei limiti che sono rivolte allo scopo di garantire uno spazio sufficiente dei diritti delle minoranze siano il principio rappresentativo nel modo in cui si esercitarsi anche nella realtà generale del Paese attraverso una serie di elementi che si colgono no nelle istituzioni soltanto ma nella vita reale sociale della comunità e anche qua istituti che noi colleghiamo al referendum in questa interpretazione degenerare
Della carta costituzionale soccorrono a questo scopo che cos'è la regione con i suoi poteri sembra una forma di garanzia quella minoranza territoriale che per qualcuno e parti decide da sé
E non attende la legge del parlamento c'è la decisione di una maggioranza generale dalla comunità nazionale
Per risolvere i suoi problemi e decidere misure di stili anche qua l'istituto referendario si combacia
Nell'ambito generale dell'ordinamento lo stato e nelle regole che sono la sostanza di questo edificio e quindi dalla regola del limite
Alla sovranità dalla maggioranza e cioè alla possibilità che il nostro costituente chiaramente respinge dalla maggioranza decidere decida in modo definitivo senza mai incontrare ostacoli nemmeno quelli che sono posti
Per l'interesse dei gruppi minoritari identificati o meno e per l'interesse dei singoli cittadini in questo senso si può comprendere si può ricostruire il rapporto tra l'istituto referendario e i suoi affetti perché noi non abbiamo un referendum popolare che fa le leggi
Noi abbiamo un referendum popolare che interviene sulle leggi colpendo le invalidando le
E non è un elemento secondario questo
Che si rafforza nel suo significato politico se noi consideriamo il fatto che non non è ignorata una forma popolare di intervento attivo non solo negativo che è quella dell'iniziativa popolare delle leggi ma si ferma alla proposta
E non oltrepassa la soglia dalla proposta quindi
è solo il Parlamento che fa le leggi il popolo può attraverso l'istituto referendario e in casi evidentemente che non possono essere considerati casi comuni ma casi particolari ed eccezionali colpire questa decisione invalida
Se questo è vero allora una prima conclusione si può ricavare che la polemica che è stata fatta da più parti nei confronti della proliferazione
Giudicata negativa e inserendo ovviamente un segno patologico di domande referendari indiscriminata generalizzata continua
Non può non essere considerata come questa proliferazione è un elemento che appunto il sintomo di un di un aspetto negativo di un cattivo funzionamento del sistema
Rispetto al quale le terapie che non lo sanno indicare sono due o una la richiamata Balsamo io la voglio confermare
Senza di che ogni intervento sulla legge del referendum sarebbe improprio e sarebbe comunque contraddittorie che quello alla funzionalità del Parlamento
Se vediamo quali sono le domande referendarie storicamente realizzata nella comunità ne possiamo fare una distinzione grosso modo in due gruppi lo uno che è rivolto a leggi approvate dal Parlamento
Dopo una vivace dibattito complessivo che ha investito il Paese e l'intera comunità nazionale sotto il profilo culturale sociale divorzio avvolto
Altre domande referendarie non solo nei confronti di leggi che nemmeno questo Parlamento ha toccato ma questo Parlamento non ha toccato
Nel giugno o sono costante
Poste molto nel passato o addirittura prima che la stessa Costituzione repubblicana cambiasse il volto culturale sociale e civile del Paese questi sono i due tipi di referendum
Il primo evidentemente ha un significato politico il secondo non può non derivare dalla incapacità dalla difficoltà di funzionamento politico ma anche istituzionale degli organi rappresentativi e da questo punto di vista la prima metà dalla risposta non riguarda la legge referendaria ma riguarda il modo di funzionamento delle istituzioni su questo credo che nessuno possa onestamente alle dubbie
E io credo che l'affermazione che prima il nostro compagno
Balsamo
Ha fatto è un'affermazione importante che deve essere sempre tenuta presente ad ogni modo il nostro partito come tutti voi sapete ha posto al centro attenzione generale
Il problema di quella riforma delle istituzioni che comprende evidentemente come comprende anche la riforma dell'istituzione parlamentare per rafforzarle aprendo la carta prenderla capace di decidere quale che sia il senso di questa decisione in modo da evitare
Questa disfunzione che provoca questo primo grappolo questa prima proliferazione e quindi una soluzione politica in questo senso ma di politica istituzionale della domanda referendaria a questo scopo
Aprendo una brevissima parentesi io vorrei fare un'osservazione
Coloro i quali hanno accolto le proposte che non da oggi ma da tempo il partito socialista
Avanza sui problemi grande riforma con non dico diffidenza ma con perplessità
A coloro i quali hanno fatto questo hanno avuto questo tipo di reazione cogliamo l'occasione di questa carrellata sulle esperienze referendarie
Per pura hanno stravolto due quesiti il primo è se e se non riescono di vincere io penso che dovrebbero riuscire se sono come noi pensiamo animati dalla buona fede
A vincere le loro perplessità sulla necessità di questa grande riforma istituzionale proprio dalla costatazione esperienza referendaria
Ma veramente qualcuno pensa dei risolvere i problemi
Tutte le contraddizioni che esistono in legge fondamentale dello Stato per il fatto che il Parlamento non è stato in grado di affrontarle
Mettendo il silenziatore all'istituto referendario o non invece la via maestra è quella di fare in modo che se il Parlamento interpretare l'opinione generale del Paese quindi a intervenire perché il la revisione la riforma intervenga dappertutto dovunque la comunità indica che deve essere compiuta
E l'altra questione che poniamo a coloro che manifestano perplessità incertezze diciamo anche sottovalutazione rispetto alla necessaria delle forme questa noi non non abbiamo affatto pensato e non pensiamo di indicare soluzioni tassative già confezionate ai problemi che denuncia lo diciamo solo che questi problemi esistono
E che noi riteniamo che la loro esistenza difficilmente può essere revocata in dubbio poi anche naturalmente siamo una forza politica che ha le sue responsabilità
Noi disponiamo alcune proposte ma lo facciamo per contribuire a quel dialogo a quel dibattito che porta a soluzione generale complessiva perché sappiamo meglio di altri
Che è una riforma istituzionale un mutamento un aggiustamento un aggiornamento come meglio si vuole chiamare delle istituzioni rispetto alla realtà sociale culturale politica civile del Paese non può che essere frutto del concorso di tutte le forze
Che hanno fatto la costituzione di quelle che si sono aggiunte poi in seguito nella crescita complessiva del Paese a nostra e da questo lato solo una risposta ai nostri doveri di forza politica che offro che offre quindi una soluzione
Una delle soluzioni che si devono misurare ma sul punto del problema
L'esistenza del problema di questa aggiornamento come si fa a manifestare dei dubbi in ogni angolo dalla nostra vita
Individuale e collettiva lo ritroviamo la prova della fondatezza di questo problema
E se noi insieme come questa mattina cerchiamo di fare amichevolmente interroghiamo noi stessi alla nostra esperienza sulla pratica referendario noi troviamo una prima primo riscontro obiettivo in questa in questa realtà con il presidente bozze da altri colleghi ieri sera abbiamo dovuto fare una difficile opera di ricamo regolamentare per evitare ecco questo suo voglio dire prima di passare poi alcune prime indicazioni sulle modifiche che ne pensano che se mantenuto sul referendum sulla legge ordinaria referendum è per evitare al nostro Paese un fatto che non ha precedenti non ha la sua dalla Repubblica ma nella storia del Regno della Repubblica cioè da quando l'Italia è stata unita che si arrivi al trenta di aprile senza l'approvazione del bilancio di previsione come dubitare
Della gravità del problema al quale siamo arrivati quando si arriva a questi margini che non sono mai stati toccati prima
Da parlamenti e da organi rappresentativi in Italia
Ecco se queste considerazioni generali sono esatte e noi pensiamo che siano esatte comunque su di esse siamo pronti a sviluppare e approfondire il confronto con tutti e segnatamente con quelli che fin dall'inizio hanno condiviso con noi
Il valore positivo la legge referendarie allora alcune le conseguenze sono bene evidente la prima quale può essere
La prima è questa che la domanda referendaria sei esercizio
Di potere sovrano diretto da parte del popolo non può che essere collegata agli stessi principi che pongono le domande qualificante di un corpo sovrano
E allora anche la questione del numero di soggetti del quorum per la presentazione della domanda referendaria una corretta soluzione che non può che essere quella di tutti coloro che si pongono a fondamento di una domanda rivolta a quello al pronunciamento dell'organo a cui questa domanda è fatta
La frazione del dieci per cento del corpo elettorale ecco la stessa frazioni individuata allora dal costituente con le cinquecento mila firme e oggi è correttamente vista come pure la stessa quota che spesso dalla vita degli organi rappresentativi rappresenta il presupposto per una domanda qualificata c'è una domanda che pone l'obbligo di una risposta dello dalla collettività
Così come nessuno dubita per evitare come dire la la la l'utilizzazione perversa dalla mozione di sfiducia che la mozione di sfiducia debba essere presentata almeno da un decimo
Del corpo che poi deve pronunciarsi sulla sfiducia non si vede quale ostacolo di principio vi possano essere perché la stessa logica la stessa tecnica in base a questo principio sia applicata ok
Alla domanda referente come anche indispensabile che se noi riteniamo come riteniamo che la domanda referendaria è un atto eccezionale grida di grande significato di esercizio della potestà del popolo sovrano
è calato manda referendari sia vista in modo individuale specifico Canavesi ha domande
Messi insieme collettivamente perché il cittadino diventa molto disorientato rispetto a queste domande ogni domanda abbia la sua vicenda la sua tecnica di organizzazione della raccolta la sua specifica presenza nell'ambito dalla comunità sia quando si raccoglie sia quando viene celebrata la viene celebrato il confronto civile culturale che è alla base della del procedimento referendario
Un altro elemento di grande importanza io voglio sottolineare con forza anche se su questo anche se su questo
Il dibattito è più che mai aperto e quello relativo ai rapporti tra l'esito del referendum
E il potere legislativo perché noi finora non abbiamo mai avuto
Pongo il problema di questa natura dall'esperienza praticamente io mando quale possa essere
Il seguito è la conseguenza di una dall'accoglimento è una domanda referendaria come tutti voi sapete meglio di noi l'unico accendo è un'avaria potestà anzi facoltà per essere più esatti del presente Repubblica di sospendere per un breve tempo l'efficacia della domanda referendaria e quindi mette nere Tevere in polmone d'acciaio la legge fulminata ma è un polmone d'acciaio che a breve durata e comunque solo una facoltà è dodici che ci chiediamo
Se non sia più corretto e più sostanzialmente coerente alle al al principio del dell'istituto referendario collegare invece la il potere facendo neanche dovere del parlamento con l'esito alla domanda referendaria
Perché il referendum esprime metà delle scelte del popolo che sono quelle negative ma quelle positive chi e quando e come le compensano le compie popolo non poche compia l'organo rappresentativo e allora bisogna probabilmente esaminare
L'opportunità di allungare il tempo in cui la facoltà di sospensione può essere esercitata e di imporre al Parlamento l'obbligo di decidere la disciplina sostitutiva quale che sia questa disciplina
Perché questo evidentemente non potrà che essere deciso dall'organo apprese e se qualcuno dubita se voglio anche fare quest'ultima giunta su questo punto se qualcuno dubita casse
Che il popolo che il Parlamento Possa tradire tradire il significato e la domanda va bene allora se questo dubbio viene posto allora si può rispondere in altro modo
E che la domanda referendaria contenga nella sua proposizione anche qualche elemento di guide di vincolo alla successiva legislazione che sostituisca quello abrogata
Perché c'è un inconveniente che nemmeno i più decisi fautori come noi siamo dell'istituto referendario può negare
Dato che il referendum essendo solo un'espressione di volontà negativa raccoglie spinte contrastanti che fra di loro poi non si sommano nella proposta sostitutiva e allora
Chiedere che la domanda referendaria non contenga solo il nuovo ma almeno qualche indicazione di principio che vengono dal Parlamento successivamente per il sì questo non solo togli al Parlamento la possibilità di tradire se lo volesse l'esito referendario ma dà anche la possibilità alla all'elettore di sapere bene per quale linea di politica legislativa
E gli dà la sua adesione non essendo sufficiente il semplice no che gli si chiede a manifestare questa questa adesione abbiamo di fronte a noi il caso dei due referendum contrapposti sull'aborto che sono molto vicini alla contraddizione alla quale prima ci siamo richiamati
Un'ultima considerazione poi o concluso ed è quella relativa ai limiti sostanziali
Ne faceva cenno Balsamo voglio ricordarlo la Corte Costituzionale come tutti sappiamo non oggi ma da tempo dal settantaquattro
A dopotutto costretta dalla forza delle cose
E M insomma come dire allargare un po'le maniglie dalla norma costituzionale sui limiti sostanziale del referendum
Escogitare i limiti ulteriore perché ha esperienza delle sit
Costretta in epoche diverse ma primi politici diversi
Prendere l'arco della verrebbe della norma sui limiti per farci entrare qualche altra cosa segno evidente che qui quelle maglie sono troppo strette per le necessità sociali e politiche e allora ci chiediamo se non sia il caso di affrontare anche la questione dei limiti ulteriore
Che probabilmente è una questione di carattere costituzionale non di legge ordinaria questo ma ugualmente importante
Che riguarda ad esempio il destino e i diritti di libertà pongo degli interrogativi intestino è lite delle minoranze M. ammissibile che un istituto con il referendum che è un esercizio di sovranità possa essere fatto affidando alla maggioranza di elettori la disciplinato per la protezione dei diritti che riguardano usa una sola persona o più persone comunque attrazioni minoritarie del corpo elettorale è un punto interrogativo che noi poniamo in questo confronto intendeva di sviluppare un'ultima considerazione ho concluso riguarda i controlli
Qualcuno ha proposto per evitare così la celebrazione della fase preliminare inutile
Parificata poi dalla controllo della corte che il controllo sia preventivo
Noi non abbiamo nulla in contrario a questa idea linea di principio perché il controllo preventivo
E indubbiamente elimina questo così questa questa grave sciagura di una grande mobilitazione che pure costa sul piano ma sul piano economico eccetera della raccolta delle domande referendaria
Perché antepone prima che si raccorda la domanda che si raccontano le cinquecento mila o più firme il suo controllo c'è un rischio però non lo vogliamo dire
Per un rapporto alla questione del controllo preventivo che nel modo in cui questo controllo viene esercitata non vorremmo che questo favorisse
La raccolta di domande puramente così fate per farne e questo significherebbe non solo aggravare la Corte costituzionale è un lavoro che già abbiamo visto essere non facile ma significa anche eccitare un uso dissipato dell'iniziativa referendaria a puro valore di agitazione politica
Quindi questa preoccupazione va soddisfatta con alcuni congegni di realizzazione di un eventuale controllo preventivo se non si trova una soluzione a questo tipo di problema allora mi sembra che la introduzione dei controlli preventivi rischia di creare contraddizioni e bandi e guasti che sono superiori a quelli che si lamentano con la forma attuale di controllo successiva ecco qui sono come valutazione che non in linea generale arriviamo al confronto con le forze politiche sociali e culturali
Sulla attuazione di un istituto che lo ricordiamo pacatamente abbiamo avuto il merito di portare alla vita
Dal sonno in cui la la la stagione di in attuazione costituzionale aveva costretto a sonnecchiare a stare in quel senza al quale siamo affezionati culturalmente come un elemento importante dalla democrazia politica e sulle contraddizioni del quale siamo preoccupati in questo angolo in questa visuale
Allora la parola all'onorevole Maria Magnani Noja sul referendum relativi all'aborto
Va be'innanzitutto dire che quando noi combattiamo per difendere la legge sull'aborto non portiamo avanti soltanto una battaglia ristretta a questo istituto ma una battaglia molto più vasta che quella della difesa della laicità dello Stato
Noi siamo profondamente convinte che è una legge come quella della Porto metta in gioco tutta una serie di problemi
E che noi non possiamo attestarci soltanto in una difesa passiva di questa legge ma dobbiamo già coinvolgere insieme alla difesa della centonovantaquattro una serie di altre problematiche
Innanzitutto noi siamo convinti
Che la legge sull'aborto comprende in sé tutta una serie di disquisizioni giuridiche politiche morali civili
Ed allora vogliamo dire immediatamente che il Partito Socialista che la tradizione dei socialisti nei confronti della vita umana non è secondo a nessuno movimento della vita siamo noi socialisti siamo noi donne di questo Paese
Siamo noi il movimento della vita non solo perché le donne danno la vita e quindi nessuno particolarmente affezionato
Ma siamo noi forza popolare e forza del movimento dei lavoratori perché non possiamo dimenticare che nella nostra storia e fatta proprio di difesa delle vite umane contro tutte le guerre
Sono le nostre madri le nostre nonne quelle che si stendevano sui binari perché le tradotte militari non raggiungessero il fronte non certamente gli antenati culturali di quelli che oggi si dicono Movimento per la vita
Ma per noi socialisti ci poniamo anche un altro problema che cos'è la ditta
Ed allora diciamo che per noi la vita e non morire di fame noi la vita e non essere torturati e non aveva è un paese straniero nel proprio sul proprio suolo non scomparire come avviene in America Latina ed è in questo senso che noi diciamo che movimento della vita significa combattere punto tutte queste ingiustizie
Mentre assistiamo purtroppo da più parti a vedere accettate le ingiustizie come un fatto immutabile come un destino che si abbatte sull'umanità e contro il quale nulla si può fare
E questo è una forma di attiva anche delle capacità dell'intelligenza umana perché significa non lo per avere la consapevolezza di non poter incidere sulla storia
Mentre noi siamo convinte che quello che differenzia proprio l'essere umano è l'attività umana da altre attività
E proprio quello di potere cambiare la storia e di poter incidere appunto sull'ingiustizie che non sono immutabili eterne ma che hanno la possibilità di essere combattuto
E poi però noi socialisti diritto alla vita non è un fatto astratto
Diritto alla vita e diritto del vivente e diritto dell'essere umano quando io si introduce nella comunità sociale
Ed anche in questo caso noi affermiamo che diritto del vivente significa diritto all'amore alla cultura al lavoro a quella che si dice con un'espressione ormai troppo abusata una diversa qualità della vita
Ma questa diversità quali e dalla vita deve essere fatta proprio dell'insieme
Di tutte quegli aspetti che fanno che una persona sia desiderate da nata e che possano dire il diritto a quella che è l'aspirazione massima dell'essere umano e cioè il diritto alla felicità
In questo senso quindi noi difendiamo la vita
Difendiamo la vita come amore comete diritto del vivente difendiamo la vita con la lotta nei confronti di tutte le ingiustizie
Ma diciamo anche che se questo è il dovere di una forza politica quale la nostra se questo è il dovere di uno Stato noi riteniamo che lo Stato debba attestarsi su una posizione di laicità di fronte a quelle che sono le scelte che il Parlamento è andato a fare
Sull'aborto il contrasto non è tra chi difende la vita e chi non la difende
La porto il contrasto età chi difende l'ipocrisia e chi difende invece la possibilità di affermare i liberamente che la portò esista e che la porta deve essere regolato
La differenza è tra chi San affrontare la realtà con concretezza senza falsi problemi senza ideologismi senza discorsi astratti
Ma dette a chi invece poi ferisce ad affrontare la realtà in modo concreto e realistico quelle che sono affermazioni di principio
Ecco in questo senso noi sappiamo che la porto è sempre esistito
E sappiamo che le forze che oggi si è palude hanno dietro il così detto movimento della vita che oggi vorrebbero abrogare la legge sono quelle forze che hanno sempre accettato la porto quote che la portò restasse clandestino
Purché non ci fosse la possibilità per la donna che nell'aborto clandestino ha sempre deciso da sola di potere decidere da sola in modo però chiaro alla luce del sole
Se sono quelle forze che hanno sempre preferito uno stato indifferente con gli occhi chiusi di fronte a questo argomento piuttosto che uno Stato socialmente impegnato di fronte a quello che è un dramma umano ma anche un dramma sociale
Ed allora noi diciamo che i principi sono validi nelle religioni anzi ne sono il cardine e noi li rispettiamo
Ma che i principi non possono essere fatti propri da uno stato che diventi una che sul se non ad Ameno che lo Stato diventi uno Stato ideologico ed uno Stato confessionale
Uno Stato che facesse propria la visione della vita
Di questo di quella parte politica sociale e culturale sarebbe uno Stato che cesserebbe di essere laico e democratico diventa uno stato invece quali validatore confessionale
Sono le stesse linee politiche con cui noi abbiamo combattuto la battaglia del Diva occhio
E sono le stesse linee politiche che riteniamo di dover introdurre in una battaglia che difende un altro principio di libertà e di civiltà
Che se nessuno osa dire e noi certamente no che la porto di per sé è un fatto civile o di libertà
Diciamo però che una legge sull'aborto che tolga la porta dalla clandestinità
Che riconosca la donna di potere apertamente operare le sue scelte questo sì è un fatto di civiltà e un fatto di libertà
E crediamo che in questo momento in cui il nostro Paese ha tanto bisogno di tolleranza
Dea tanto bisogno di assenza di fanatismo sia necessario condurre una battaglia campagna elettorale proprio all'insegna dell'assenza del fanatismo dell'assenza dell'intolleranza
E la legge sull'aborto è una legge che si rifà popoli a questi principi di assenza di fanatismo di assenza di intolleranza che si rifà ai principi laici della nostra Costituzione
E quindi difendere questa legge sulla porto significa rompere la catena di conduzione di sfruttamento di complicità di illegalità che sono connesse alla clandestinità
Significa sceglie uno stato non indifferente di fronte ai problemi dei cittadini ma civilmente e socialmente impegnato
Significa porsi essenzialmente come don a tutela della civile convivenza e ha pure a difesa di uno Stato più moderno più laico piuma
Noi sappiamo perfettamente che i cattolici intransigenti non hanno mai combattuto la porto di per sé ma hanno sempre combattuto che gli stati potessero discostarsi dai principi che erano propri delle religioni
In questo senso quindi noi diciamo no al referendum promosso dal così detto movimento della vita
Le ragioni di principio sono esposte che ove questo referendum avesse il sopravvento non sarebbe certamente cancellato la porto alla porta sarebbe avido ricacciato nella clandestinità
Sabato ai sei sarebbe colpito proprio quel principio della laicità dello Stato
Ma noi diciamo come socialisti no anche al referendum promosso dei radicali
Ovviamente noi non li mettiamo sullo stesso piano
Perché mentre nel referendum promosso dal così detto movimento della vita c'è un tentativo di ingerenza in quello che è il principio della laicità dello Stato
C'è un tentativo di e mistificazione ponendo sì a difesa della vita
Quando i poi non ci si pone a difesa del vivente età i primi diventi c'è ovviamente la donna col carico delle sue pene e con il carico degli Vischi connessi con la volta clandestino
Perché difendere la vita non significa difendere d'ipocrisia ma difendere la dignità umana di potere affermare in modo chiaro e poi ci sono quelle che sono le proprie scelte egli non dovevo le compiere nella clandestinità e nel silenzio
Diciamo quindi che ci sono differenze sostanziali
Diciamo però che questa posizione del Partito Radicale noi non l'abbiamo compresa e continuiamo a non comprendere anzitutto chiediamo ai compagni del Partito Radicale che con noi hanno difeso la legge sul divorzio
Se anche la legge sul divorzio e la loro giudizi una legge perfetta
A nostro giudizio certamente no
La legge sul divorzio non è una legge perfetta tant'è vero che noi socialisti ci siamo già fatti carico di presentare alcune modifiche migliorative però l'abbiamo difesa insieme
L'abbiamo difesa insieme pecche credevamo innanzitutto nel grande poi un cipiglio di libertà e di civiltà che era rappresentato dalla legge sul divorzio
Se questa legge non è perfetta io mi chiedo come mai non abbiamo potuto lo stesso
Difendere la insieme mettendoci Point semmai da insieme d'accordo per apportare le necessarie modifiche che peraltro noi socialisti abbiamo già presentato al Parlamento
E quindi quali momenti un momento di una sfaldatura del fronte laico e forse una vera e cui dileggiato a quella che è una battaglia sulla difesa di una legge di civiltà e di umanità quelli che sono stati interessi di partito
Ma noi diciamo nella cornea comunque pezza delle proposte che sostare abrogative che sono state fatte dal Partito Radicale diciamo di no lo spesso perché il nucleo della riforma che aver i radicali vorrebbero apportare
Questa è essenzialmente in quello di volere un ipocrita rizzare la porto cioè di volere far sì che la portò si possa fare ovunque e da chiunque
è stato detto e avvolto può dress deve diventare come il parto e cioè che può essere fatto ovunque
Ebbene io vorrei rispondere che innanzitutto
Noi socialisti riteniamo che anche il parto si debba fare in ospedale perché siamo stanche
Del di quelle che non solo fanno il patto nelle cliniche di lusso e che ci stanno anche bene ma siamo stanche di quelli che partoriscono all'interno delle case senza nessuna assistenza medica
Magari all'interno nei campi e nelle cascine
Ma diciamo che comunque il parto è un fatto naturale mentre la volto non è un fatto naturale
E allora la porto fatto ovunque significa per le donne che sono possono pagare la clinica di lusso per le donne che non sarò possono pagare di nuovo il tavolo da cucina conto il quale ci siamo Bach civilmente battute
Ed in questo senso riteniamo che l'obbligo
Per le strutture pubbliche
Di operare la porto sia estremamente importante sia questa sì una scelta di civiltà anche se possiamo discutere cheval possono essere allargate le sedi
Anche se possiamo discutere se possono essere allargati gli operatori diciamo però che il fatto dell'assistenza medica e della struttura ospedaliera sono fondamentali anche perché se è vero che peraltro operazioni è possibile accedere sempre a strutture sanitarie ma anche non pubbliche io vorrei che non si dimenticasse la storia che c'è dietro all'aborto
Dietro alla bara otto non c'è la storia dell'ospedale o della clinica ma dietro alla volto c'è la storia della clandestinità c'è la storia del tavolo da cucina
Ebbene il fatto di togliere l'obbligo della struttura pubblica
Significa ricacciare molte volte le donne all'interno di queste strutture segrete di queste praticone vecchie o nuove alle quali noi non siamo assolutamente d'accordo
Adelaide Adelaide l'ha detto Emma Bonino che bisogna farlo ovunque come il parto
è stata
Voi ad Adelaide senta stenta a strillare tanto voi voi avete tolto avete tolto tutte quelle che sono le strutture pubbliche
Allora
L'ho vista cielo faceva presente avete anche avete anche tolto e inspiegabili inspiegabilmente e poi concludo
L'articolo quattordici che impone al medico di rendere la donna partecipe dell'intervento di interruzione di effettuarli in modo da rispettarne la dignità e soprattutto di fornirle contestualmente tutte le informazioni e le indicazioni sui metodi contraccettivi
Noi riteniamo che la legge sulla par otto
Abbia un valore anche perché accanto a quello che è l'interruzione della volontà del volontaria della gravidanza c'è il problema della contraccezione in questo senso quindi noi socialisti difendiamo la legge centonovantaquattro
Ma difendiamo dalla ferendo nel movimento dalla vita ed a referendum dei radicali ma noi socialisti la legge sull'aborto la vogliamo migliorare
Abbiamo presentato una proposta di legge che venga togliere di mezzo i due nodi che hanno reso difficile l'applicazione di questa legge e cioè una diversa regolamentazione dell'obiezione di coscienza è il problema della minorenne
Noi diamo quindi siamo impegnati in questo referendum ma serve per difendere la legge ma siamo anche impegnati e ci auguriamo di trovare successivamente quell'accordo che oggi non c'è che questa legge venga migliorata
In questo senso noi avremo difeso la laicità del nostro Paese la socialità di uno Stato come quello italiano ed avremmo difeso essenzialmente il diritto alla d'onda la donna di essere considerata persona
La parola al ministro Lagorio
Unanimità
La Corte costituzionale ha dichiarato ammissibile il referendum sulla eliminazione dall'ordinamento di tutte le norme che preveda un la presenza informa esclusiva prevalente o molto ampia
Dei cosiddetti giudici militari che sono ufficiali delle forze armate e si distinguono dai cosiddetti magistrati militari che sono invece civili laureati in giurisprudenza e vincitori di apposito concorso
La lettura attenta della sentenza della Corte induce ad affermare che il referendum non investe la presenza tout-court dei militari nel tribunale ma solo il tipo di presenza attualmente previste
Pertanto una eventuale riforma che modifica dei e riduca questo tipo di presenza prima delle operazioni referendarie
Costituirebbe quella abrogazione innovazione sostanziale dell'attuale normativa che impedirebbe il referendum
Va subito precisato che quando parliamo di impedire il referendum noi affrontiamo il tema dall'angolo visuale che proprio di chi è favorevole a questo referendum lo scopo fondamentale del referendum è infatti quello di togliere dall'ordinamento giuridico le leggi ingiuste e antiquate ciò è possibile in due modi di eguale valore politico o facendo cadere la legge sotto la prevalenza dei sì
Ho costringendo il Parlamento a riformare la legge prima della effettuazione del referendum con questi fini noi ipotizziamo oggi una rapida e significativa legge sostitutiva del vecchio ordinamento dei tribunali militari
E dal diciannove febbraio all'esame della Camera Commissioni congiunte Difesa e Giustizia
Il disegno di legge presentato dal Governo e che si è aggiunto al disegno di legge di varia provenienza parlamentare su ordinamento giudiziario militare e norme sui magistrati militari
Si tratta disegno di legge del governo di settantadue articoli attraverso i quali si intende realizzare una riforma globale dell'attuale disciplina
Con l'introduzione anche di un cosiddetto Consiglio superiore della magistratura militare organo di autogoverno dei magistrati militari
La complessità di questo disegno di legge
Il non sostanziali innovazioni che esso introduce sul tema appunto della presenza dei militari veri e propri nei tribunali fanno pensare due cose
Che la sua approvazione richiede tempi lunghi
E che anche nella ipotesi che al varo della riforma si arrivi prima di maggio il suo testo non è una abrogazione innovazione sostanziale e non consente quindi di impedire che il referendum
In questa situazione si è presentato a uno stralcio della riforma estremamente sintetico sette otto articoli che tocca solo i punti essenziali affrontati nel quesito referendario
E che ribalta completamente e radicalmente il sistema attuale della presenza dei militari nella struttura dei tribunali
Non solo lo stralcio prevede anche in grado di appello
Una sezione specializzata della corte di cassazione al posto del tribunale militare supremo
L'estensione della normativa processuale ordinaria a tutti i gradi del giudizio principi innovativi caratterizzanti che nella disciplina esistente mancano del tutto
Con questa breve riforma sia certamente quella abrogazione innovazione sostanziale che come si è detto rappresenta il mezzo idoneo a far scattare il mecha diventò che impedisce le operazioni referendaria
Su un testo così quantitativamente ridotto le Camere possono pronunziarsi con grande rapidità
D'altra parte vi è motivo di ritenere che in questo momento
Nonostante le sue grandi intrinseche in qualità innovative
La breve riforma potrebbe incontrare consensi molto larghi si prendano ad esempio i due opposti ambienti più direttamente interessati alla questione dei tribunali militari l'ambiente militare
E l'ambiente dei proponenti il referendum
Le strutture militari sembrano non gradire il rischio di una consultazione popolare
Il cui possibile esito positivo abrogazione delle norme investite dal quesito suonerebbe come esplicita vittoria delle tendenze anti militariste cancellerebbe con un colpo di spugna un antico privilegio renderebbe molto difficile un reinserimento dei loro rappresentanti nella giustizia militare e creerebbe premesse non peregrine per la completa soppressione dei tribunali e perciò evidente
Una loro piena disponibilità in questo momento ad accettare riforme anche molto profonde di adeguamento della giustizia militare alla costituzione le resistenze di anni appaiono affievolite e anche questo è un risultato positivo delle inizia delle iniziative referendarie
Gli stessi promotori del referendum non paiono contrari a discutere le incisive modifiche della breve riforma certo vi sono fra di loro i sostenitori del referendum a ogni costo e vi sono anche esperti di diritto
Che si irrigidiscono su determinate esigenze che si definiscono imprescindibili quale quella di prevedere contro le sentenze del tribunale militare di appello il ricorso per Cassazione tout-court e non alla sezione specializzata della corte
Ma i primi si può far rilevare che un intervento del legislatore oggi è un intervento di tale portata
Del con lettera rivoluzionaria chiuse le virgolette rappresenta un successo politico notevolissimo perché ha promosso il referendum in quanto nessuno potrebbe contestare che il Parlamento solo sotto la spinta del quesito referendario
Ah finalmente dopo trent'anni riportato la giustizia militare nell'alveo della Costituzione
Ai secondi si può proporre un'onesta e aperta discussione sui limiti tecnico-giuridici in cui si è costretti a operare nel campo delle giurisdizioni speciali previste dalla Costituzione augurandoci
Essi non intendono trasformare quella che può essere una importante ma rapida discussione politico giuridica in un punto per una strategia ostruzionistica
In definitiva poi e forse questo è l'equivoco di fondo che occorre chiarire
Quale utilità avrebbero per tutti i sinceri democratici le conseguenze pratiche di un voto sul quesito referendario
Se negativo
Il che non è del tutto improbabile dato il clima dominante di ritorno all'ordine
E la sconsiderata invocazione della pena capitale che ne e il sintomo più allarmante
Se negativo all'esito del referendum resterebbe in vita l'attuale ordinamento giudiziario militare con la presenza massiccia è preponderante degli ufficiali nella struttura dei tribunali
E sarebbe molto difficile allora dopo una conferma dei tribunali militari così come oggi sono conferma venuta dalla volontà popolare indurre le varie maggioranze silenziose del nostro Paese a modifiche Di Serio segno democratico
Se è positivo l'esito del referendum i tribunali militari lungi dallo sparire rimarrebbero invita a strutturazione monca Chauvet
Con solo i magistrati militari civili resterebbero ma mancando i giudici militari cioè gli ufficiali che oggi ne sono Lemberg maggioritari non sarebbero in grado di amministrare giustizia si dovrebbe quindi attendere un intervento risolutore del parlamento chiamato a colmare con legge il vuoto determinato sì col referendum vittorioso ma chi prevarrebbe sul piano delle innovazioni da introdurre
Il fronte dei tradizionali resistenti alla riforma dei tribunali non potrebbe nel frattempo essersi riformato e fare indubbiamente sentire il suo peso
Una conseguenza sarebbe comunque drammatica nella sostanziale vacatio legis
Le procure militari composte da soli magistrati militari cioè civili continuerebbero a funzionare e quindi a iniziare procedimenti e quindi ammettere anche ordini di cattura
Ma gli imputati anche arrestati non potrebbero essere portati davanti ai tribunali perché mancanti di una parte dei loro membri i militari
Non potrebbero svolgere alcuna attività avremmo cioè almeno per un certo periodo più arresti e meno processi
Sembra un assurdo ma invece una ipotesi suscettibile di verificarsi ogni quale vantaggio per i cittadini indivisa è abbastanza facile immagina
Se il tentativo di evitare il referendum tra verso l'approvazione tempestiva di un testo profondamente innovatore dovesse fallire la posizione dei socialisti non può che essere quella già preannunziata del voto favorevole all'abrogazione delle norme investite del quesito referendario
I motivi sono diversi ma tutti da collegare al carattere sfacciatamente antidemocratico dell'ordinamento giudiziario militare così come oggi strutturato la legge che lo regola e firmata
Da re Vittorio e da Mussolini
è una legge del quarantuno
In uno dei momenti più bui della dittatura fascista già messa alle corde da una guerra potenzialmente perduta ci vuol poco per cioè a pensare che in quel clima una legge sui tribunali militari non poteva che avere un significato cupo e minaccioso
In base a questo vecchio ordinamento i giudici militari tutti ufficiali delle forze armate hanno una netta prevalenza sui magistrati
Prevalenza che si manifesta soprattutto nella composizione dei tribunali militari di bordo che sono Esch affidati esclusivamente ufficiale
Nell'attribuzione della Presidenza degli altri tribunali militari a un ufficiale generale o superiore non necessariamente provvisto di preparazione giuridica
Nella conservazione dei rapporti di dipendenza gerarchica all'interno degli stessi collegi giudicanti
Nella formazione di questi di volta in volta in relazione all'arma di appartenenza dell'imputato
Nella scelta degli ufficiali componenti il collegio a seconda del grado rivestito dall'imputato
Se a tutto questo si aggiunge che mai può far parte del tribunale un militare di grado inferiore è ufficiale e ciò anche nei processi a carico di soldati semplici
E che al procuratore generale è attribuita una supremazia esplicita nei confronti degli stessi magistrati militari ben si comprende come ci si trovi di fronte a un tipico esempio di giustizia di Capri
Quanto ciò sia conciliabile con la funzione giurisdizionale così come concepita dei nostri costituenti e di facile intuizione
Dal momento che con una giustizia affidata a reparti militari del genere che bensì attagliavano al clima politico del quarantuno bisogna chiedersi dove siano andati a finire i precetti costituzionali
Della precostituzione del giudice della indipendenza del giudice delle magistrature speciali della parità dei cittadini di fronte alla legge del diritto alla difesa e via discorrendo
E vero e la
Costituzione all'articolo centotré prescrive espressamente i tribunali militari di pace ma dobbiamo anche ricordare che i costituenti discussero non poco sull'opportunità di mantenerli in vita
E notevoli furono gli avvisi contrario basta ricordare che proprio Calamandrei e Mortati proposero un articolo che diceva i tribunali militari possono essere istituiti solo in tempo di guerra
Da questo tuttavia sostenere
è vero che la Costituzione prevede appunto i tribunali militari di pace ma da questo a sostenere che la composizione voluta dal legislatore di Mussolini durante la guerra sia ancora oggi valida le corti assai bene su questo punto si è pronunziata con parole appropriate la Corte costituzionale che ha messo il referendum
Sull'ergastolo
La situazione attuale è questa
La Corte costituzionale ha dichiarato ammissibile il referendum abrogativo proposto dai radicali e lo ha fatto tenendo conto che il quesito presente innegabili carattere di
I canali sul novantasette articoli del codice penale fra i quali c'erano anche compresi gli articoli diciassette e ventidue
C'è un particolare non trascurabile cui si Pappano un brevissimo cenno più a in conclusione i citati articoli diciassette ventidue
Non sono i soli lei quali e presupposta o prevista nel codice penale la pena dell'ergastolo siamo quindi di fronte a una contraddizione o a una la culla del referendum che non si può sottacere e che bisogna guardare
Cosa si può fare per evitare in questo caso il referendum
Come già rilevato per tutti i tribunali militari occorrerebbe un'abrogazione innovatrice sostanziale che consenta di far scattare il meccanismo dell'articolo trentanove della legge sul referendum
La cosa si presenta almeno sul piano tecnico più agevole che per i tribunali militari
C'è infatti un disegno di legge presentato dal Guardasigilli Gonella al Senato il venticinque settembre del settantadue che in sostanza abrogava all'ergastolo sostituendolo con la reclusione da trenta a quarant'anni
La proposta che faceva parte del progetto di riforma del Codice penale fu approvata dal Senato ma non dalla Camera e da allora non è stata più ripresa
Si potrebbe ora strapparla all'abbandono in cui gli è caduta così come e a riproporla salvo forse un piccolo ritocco per estendere la nuova normativa anche ai reati militari commessi in tempo di pace
La cosa certa è che una proposta di questo genere se trasformata in legge prima della data del referendum può impedirne l'effettuazione
Occorre tuttavia valutare se essa può assicurarsi il necessario consenso politico
Certo quanto stava accadendo con la inqualificabile proposta fascista di referendum sulla pena di morte
Stende un punto interrogativo sulla possibilità di convincere l'opinione pubblica a largo raggio che una legge che elimini dal nostro sistema penale l'ergastolo è una buona legge
Ma è lo stesso problema che si pone quando si sceglie di dire sì e di far dire di sì al referendum abrogativo non ci possiamo nascondere che a chi ha il cuore gonfio di passione per il divampare di atroci violenze che insanguinano il Paese
E difficile spiegare che oltre al cuore occorre usare la ragione e che l'ergastolo e una sanzione che fa orrore in ogni caso e per il sì nel referendum e per un eventuale a rapida legge abrogativa dell'ergastolo occorre sviluppare un discorso civilmente razionale lasciando cadere lasciando anche da parte la vittoriosa retorica
Illuministica e liberaldemocratica sulla funzione educatrice della pena si può partire da due considerazioni più vicine e concreto la prima non c'è alcuna sostanziale differenza
Fra una condanna avvitate e una condanna a trenta quaranta anni di reclusione in trenta quaranta anni di isolamento dalla società e anche in minor tempo sull'individuo condannato passano le ali della storia
Ed è davvero assurdo pensare che gli tornando libero dopo tanti anni ritrovi agevolmente un in ruolo di pericolo attivo nella società e financo e questo è triste da dire di sola partecipazione a un mondo nel quale ci sono nel frattempo rinnovate almeno due generazioni secondo punto l'articolo spingendo settantasei del Codice penale
Stabilisce che anche il condannato all'ergastolo può usufruire della liberazione condizionale quando abbia scontato almeno ventotto anni di prima
L'utilizzazione di questa norma aggiunta alla possibilità di ottenere la grazia rende oggi assai improbabili effettive esecuzioni integrali della condanna la vita diciamoci francamente soltanto la morte del condannato
E sempre prima del compimento del ventottesimo anno di reclusione vanifica la mitigazione introdotta nel mille novecentosessantadue
Sul piano politico poi sarebbe grosso merito dei proponenti i due articoli di legge citati l'abrogazione dell'ergastolo evitare un referendum
Che ha diverse probabilità di esito negativo
Con il conseguente mantenimento della pena dell'ergastolo dalla quale a prescindere anche dalle osservazioni e razionali fatte ripugna certamente alla coscienza di ogni socialista
Occorre infine ricorda
Che l'eventuale esito positivo del referendum implicherebbe l'abrogazione dell'articolo diciassette e dell'articolo ventidue del Codice penale mentre come ho accennato all'inizio
In altre disposizioni dello stesso codice la pena dell'ergastolo e presupposta ho previsto
Queste e altre disposizioni non sono direttamente investite dal quesito referendario è possibile tuttavia pensare ma non è certo
Che data la portata generale degli articoli diciassette e ventidue
Si potrebbe ipotizzare in caso di vittoria del referendum un'abrogazione implicita di quelle anche di quelle altre disposizioni si può pensarlo ma non è certo resta in ogni caso un grosso punto interrogativo
Per alcuni reati
Gli articoli duecentoquarantuno duecentoquarantadue cinquecentosettantasei cinquecentosettantasette tanto per fare qualche esempio grossi reati e prevista nel codice penale la sola tela dell'ergastolo che cosa accadrà di essi nel momento in cui sarà abrogata per referendum detta appena se vinciamo questo referendum evidentemente ci troveremo di fronte a ipotesi criminose senza sanzione
Almeno per il periodo necessario il tempo necessario al Parlamento per riempire l'incredibile vuoto questa stortura
Sarà certamente evidenziata e agitata dai fautori del No diranno che un sì al referendum vorrà dire la libertà per molti feroci criminali la battaglia certamente la battaglia certamente due
In conclusione non in conclusione anche per l'ergastolo l'annotazione finale formulata per i tribunali militari
Quando la rapida approvazione di una legge che abroga l'ergastolo come aveva proposto il Guardasigilli nel settantadue o una campagna per il sì difficile ma coerente con i nostri principi
La parola all'onorevole Casali Nuovo
Nella mia relazione scritta
Per la ristrettezza del tempo a nostra disposizione nella mia relazione che sia per il Corno un capitoletto dedicato al terrorismo
E in questo Gabellone giro fermo non lo vi è necessità di lunghe dissertazioni sul terrorismo
Essendo ancora rivela aperte le ferite che il terrorismo ha provocato sul lutto il tutto sociale ed umano del nostro paese ma ho voluto ricordare alcuni dibattiti parlamentari nei quali il Parlamento aveva espressamente richiesto
Delle misure straordinarie per combattere e per arginare il terrorismo
E particolarmente il Parlamento se ne occupò l'undici dicembre del mille novecentosettantanove tra i tanti dibattiti voglio ricordare questo per un motivo specifico quando una sera alla ricordiamo ancora nella sua tragicità
Arrivo qui a Montecitorio la notizia di dieci persone sequestrate
In un istituto di Torino
E che avevano state i gambizzati ante in un assalto dei terroristi
Fu quella sera che si richiesero con maggiore vigore misure straordinarie tant'è che il decreto legge Seguin pochi giorni dopo quello del quindici dicembre mille novecentosettantanove numero seicento venticinque e nella mia relazione ho voluto ricordare specificamente alcuni dati
Che si registra uno all'epoca relativi al numero degli attentati relativo al numero degli omicidi relativi al numero degli attacchi contro le sedi di partiti contro con tante fabbriche
Ho voluto ricordare come in in quel periodo appunto la escalation o del terrorismo aveva davvero raggiunto niente massime ed allarmanti
Ma voglio ancora ricordare che dopo la conversione del decreto nella legge che si ricorda come la legge Cossiga altri avvenimenti erano accaduti
E riforma oltre tredici vittime del terrorismo tra le quali anche il vicepresidente del Consiglio superiore della magistratura ed è un giovanotto giovane poliziotto di diciannove anni ancora dopo
Stragi e attentati omicidi sequestri rivolte nelle carceri ed è attacchi avesse che hanno duramente colpito le istruzioni
E le persone che le istituzioni rappresenta quindi non c'è dubbio che di fronte a questa situazione che io ho sintetizzato al massimo capo ma che è ben presente in tutti noi lo Stato deve difendersi si è ricordato in questi giorni l'articolo due della Costituzione
Che le regala un Tirelli ritti dei cittadini
L'articolo della Costituzione in sostanza difende garantisce i diritti dei cittadini ma nello stesso tempo difende garantisce i diritti e dei doveri dello Stato
Lo Stato deve difendere alla società e deve difendere i cittadini pur nel rispetto delle garanzie costituzionali così come sono affermate nella nostra costituzione Repubblica
L'iter parlamentare del decreto legge quindici dicembre settantanove numero seicentoventicinque ai fini della sua conversione conversione in legge fu un iter molto faticoso fu presentato dal governo al Senato
Il Senato o lo approvò nella seduta dell'undici gennaio mille novecentottanta subito dopo
Il decreto e la legge il disegno di legge di conversione furono trasmesse alla gamba ricordiamo la seduta fiume l'ostruzionismo dei colleghi radicali
Ricordiamo che la votazione a scrutinio segreto che segnò l'approvazione
Della legge era sarda preceduta da dichiarazioni di voto sulla fiducia al governo perché il governo era stato costretto a porre la questione di fiducia per superare l'ostruzionismo del partito del gruppo radicale e perché si potesse arrivare nei termini alla conversione in legge del decreto
Che peraltro ripeto era stata voluta da una chiarissima volontà del Parlamento così come era stata precedentemente manifestata
E voglio ricordare che con le dichiarazioni di voto sulla fiducia al Governo a conclusione del dibattito annunciarono il vuoto favorevole sull'articolo unico del disegno di legge di conversione
Del decreto i gruppi della DC del PC del PSI del Piz bidelle Piero nei del PLI della esservi Pini annunciare un voto contrario a presentanti del Pd Uppi del partito radicale del movimento sociale mentre i rappresentanti degli indipendenti di sinistra
Annunciavano l'astensione della maggioranza dei componenti del gruppo e il voto contrario degli altri componenti la legge i corsi
La legge consiglia come risaputo costa di norme di carattere sostanziale e di norme di carattere processuale
Se vogliamo ricordarne alcune sia pure in questa nostra brevissima sintesi vorrei ricordare come la legge Cossiga introduce alcune fattispecie delittuose nuove nel nostro ordinamento penale
Come l'attentato il delitto di attentato per finalità terroristiche o di eversione
Così come introduce una nuova figura criminosa che si caratterizza rispetto a quelle già inserite
Nel codice penale il legislatore questo ha voluto il Parlamento questo ha voluto affinché non si discutesse in più sull'applicazione di vecchie norme del Codice Rocco che certamente erano state fatte per altri avvenimenti ed in altri momenti ma perché pur possono essere applicate ancora oggi perché non si dice tasse più su quelle norme
E il legislatore ha voluto inserire questa nuova figura criminosa in maniera che il reato di partecipazione alla banda armata ad un'associazione terroristica possa trovare la sua specifica configurazione nella nostra legge penale attraverso la legge Cossiga
E però per quanto riguarda il diritto a un sostanziale
Io debbo particolarmente ricordare e sottolineare quelli che nel disegno di legge furono definiti gli incentivi
Per fare anziché alcuni terroristi potessero collaborare
Da queste disposizioni specifiche che sono previste negli articoli quattro e cinque della legge Cossiga
Si prevedono delle circostanze attenuanti per i cosiddetti terroristi pentiti per il cosiddetto pentimento operoso e si prevedono anche delle discriminanti o delle cause di non punibilità per quei titoli terroristiche si dissolve Cino dall'associazione criminosa
E collaborino con la giustizia offrendo ad essa delle prove decisive ai fini della individuazione degli autori di determinate imprese terroristiche sono le due disposizioni direi fondamentali della legge
Che certamente hanno fatto fare grandi passi in avanti nella lotta contro il terrorismo e che hanno dato la possibilità
Di una battaglia contro il terrorismo che certamente negli ultimi tempi ha raggiunto anche delle mete degli obiettivi positivi
Le norme di carattere processuale
Le ricorderò in sintesi riguardano il fermo di polizia riguardano la carcerazione preventiva riguardano o le perquisizioni per edifici o per blocchi di edifici
E su questo io voglio dire che noi nella nostro nel dibattito parlamentare sulla legge la nostra posizione relativamente a queste disposizioni specifiche di natura processuale fu certamente una posizione critica per quanto riguarda il fermo di polizia che pur nella legge non fu consacrato secondo l'originario decreto legge perché la norma
Era stata già modificata certamente in meglio al Senato per quanto riguarda il fermo di polizia la nostra contrari vieta in genere a questo istituto
E ben nota ecco perché avevamo tentato di modificare questa particolare disposizione di legge ma all'ostruzionismo la preclusione degli emendamenti da noi
Presentati come gli altri emendamenti visto che il governo aveva presentato la questione di fiducia non ci consente di affrontare in concreto la possibilità di modificazione della norma relativa al fermo e però voglio dire
L'abbiamo chiaramente affermato anche in un recente dibattito parlamentare
Che le nostre preoccupazioni relative a possibili arbitri o possibili comunque errori
Da parte delle forze di polizia dai consuntivi che si sono avuti nel primo anno di applicazione della legge sono state delle preoccupazioni un po'fuga ante ma naturalmente la nostra convinzione sullo merito della disposizione dal Pd dal fermo rimane
Quella che è perché è risaputo è stato scritto in tutte le relazioni trimestrali che il ministro dell'interno ha fornito al Parlamento dicevo è risaputo che nell'anno di applicazione del fermo di polizia alle forze di polizia lo hanno applicato come abbiamo affermato con apprezzabile cautela si danno non travalicare
Quelli che erano direi i limiti imposti i limiti imposti dalla disposizione di Lecce per quanto riguarda le perquisizioni
Noi abbiamo lamentato l'eccessivo potere discrezionale concesso alla autorità di polizia sarà opportuno anche su questo soffermarsi nel momento in cui potremo modificare talune disposizioni della legge in maniera che sia possibile sempre l'intervento del magistrato attraverso l'autorizzazione alle perquisizioni anche se l'autorizzazione può assumere le forme più semplici e le forme più rapide
Per quanto riguarda la carcerazione preventiva la nostra posizione e anche nota
Abbiamo affermato che si può pensare agli aumenti dei termini al prolungamento dei termini della custodia preventiva
Relativamente al periodo istruttorio cioè nel momento in cui il magistrato ha necessità bisogno di maggior tempo per condurre le sue indagini e le sue inchieste ma un prolungamento eccessivo in sede dei giudici assolutamente a nostro avviso non non si giustifica quindi noi ci auguriamo che queste tre disposizioni possano essere modificati ebbe in tal senso subito dopo la conclusione del dibattito parlamentare dell'approvazione
Della legge Cossiga
I socialisti noi socialisti di accordo anche con altre forze politiche
Del nostro Parlamento di accordo con i gruppi del Partito comunista del PD un pericolo gli indipendenti di sinistra presentammo una proposta di legge il cui primo firmatario e il compagno onorevole Labriola presidente del nostro gruppo Mara parlamentare per modificare quelle disposizioni
Della legge Cossiga che lo era stato possibile modificare appunto per il ciò che ho detto prima per la impossibilità di discutere
E di esaminare e conseguentemente di fare approvare taluni emendamenti emendamenti tutti preclusi dal voto di fiducia
E dalla conseguente alla ostruzionismo che in quella occasione era stato posto Ines la proposta di legge fu presentato il quattordici marzo del mille novecentottanta
Quindi poco tempo dopo la conclusione del dibattito parlamentare
E l'approvazione della legge i consigli alla proposta stessa
E già all'esame dalla commissione Giustizia relatore il nostro compagno onorevole Carpino Carpino che ha già svolto la sua relazione nella seduta del quattro febbraio mille novecentottanta e la proposta di legge e in corso di discussione
Le norme più importanti di questa nostra proposta di legge noi prevediamo l'ampliamento
Della considerazione direi che deve essere data al cosiddetto pentimento operoso in maniera che i cosiddetti pentiti possono avere più profonda considerazione per il contributo che si danno alla lotta contro il terrorismo proponiamo l'abolizione del fermo
Di pubblica sicurezza limitiamo i termini della custodia preventiva ho citato nel suo complesso ha mosso la proposta che meriterà naturalmente maggiori approfondimenti e meriterebbe maggiori puntualizzazioni ma ho voluto ricordarla perché in essa e l'ha chiusa
La nostra posizione così come si era manifestata in occasione del dibattito parlamentari Citroen ci troviamo ora ed ho concluso
Di fronte alla referendum proposto dai radicali
I quali hanno posto un quesito ammesso come sappiamo dalla Corte di Cassazione dalla Corte costituzionale o un quesito che riguarda la intera legge considerata nel suo complesso ora non lo è possibile anche se noi abbiamo manifestato delle riserve su talune disposizioni che io ricordati in sintesi non è possibile travolgere la intera legge che indubbiamente e una legge idonea a combattere in maniera efficace
E lei terrorismo quindi
Noi non dei sentimmo la legge l'altro ramo come peraltro l'approvarono i compagni comunisti anche quando le riserve che io ho voluto ricordare e inni in sintesi e che in sostanza hanno sintetizzato le mie considerazioni
La nostra posizione noi diciamo che non è certo questo del referendum va via
Da seguire lari è quella delle più opportune modificazioni in sede
Parlamentare di in sede legislativa non mi soffermo solo problema dell'uso distorto del referendum sul quale
Il compagno Labriola si è intrattenuto in maniera così precise e così puntuale all'inizio di questo nostro e incontro per concludere
E per sintetizzare
Complessivamente la nostra posizione io voglio ricordare quanto affermò il compagno Craxi in un importante dibattito parlamentare il terrorismo non sarà vinto se non si andrà al fondo del male che l'ha generato
Sforzandosi di comprendere questa raggi
Lo Stato ha pagato con duri sacrifici il ritardo con cui è stata ingaggiata la lotta contro il terrorismo il peso di impedirlo CAI di trame che si erano annidate nella compagine statale e sulle quali si cerca faticosamente di fare piena luce molte fruttuose indagini hanno ruotati intorno a confessione pentimenti
Solo è servito almeno alcune norme eccezionali e non pare abbiano provocato i temuti abusi e di cui siamo l'opera alla parità transitorio sulla base di un bilancio annuale
Sono servite le concessioni e le promesse di Cremeno sa proposte dal governo e votate dal Parlamento
E la giustizia non verrà meno al suo dovere sia userà clemenza incoraggiando il pentimento diretto a salvare nuove vite umane ritengo e le affermazioni del compagno Craxi sintetizzano in maniera
Precisa e puntuale la nostra opposizione politica
Per l'ultimo intervento la parola al senatore Barsanti
Sì anch'io cercherò di essere brevissimo
Una riflessione sulle richieste di referendum abrogativo del terzo comma dell'articolo quarantadue del testo unico delle leggi di pubblica sicurezza
Che come è noto disciplina la concessione del porto d'armi non può a mio avviso esaurirsi in una puntuale valutazione della singola richiesta
Proprio il contenuto della norma di cui si chiede l'abrogazione la sua funzione e infine la sua rilevanza che in termini politici può definirsi senza dubbio modesta
Impongono a nostro avviso alcune considerazioni sul ruolo che in questi ultimi tempi talune forze politiche tendono a fare acquisire all'istituto referendario
Così come occorre riflettere in che modo una attivazione così pronunciata del referendum possa inserirsi nella dinamica istituzionale del nostro Paese
Proprio in questi giorni le diverse forze politiche avanzano proposte di ritorno alla Costituzione o di riforme istituzionali
In particolare al centro del dibattito la proposta socialista
Proposte dicevo queste che pur nella loro diversità hanno l'unico l'unico fine di restituire al parlamento e al governo l'autorevolezza le fitte che l'efficacia che era stata loro assegnata dal costituente
è in questo contesto politico che occorre dunque valutare come ha fatto all'inizio il collega Labriola il tentativo in atto di fare acquisire nella costituzione materiale
Una particolare fisionomia all'istituto del referendum per poi misurare tale tentativo Coni segnalati orientamenti di politica istituzionale che si vanno facendo avanti con la massima urgenza fra tutti i partiti politici
Ora non vi è dubbio che in tale prospettiva se si vuole restituire e ricostruire un rapporto fisiologico tra l'istituto referendario il circuito politico che nel nostro sistema è imperniato sui partiti sul Parlamento e sul governo
è a nostro avviso indispensabile tener conto di quella che la dinamica istituzionale delineata dalla nostra Costituzione
Con questo non si vuole evidentemente riproporre la mistica dell'intoccabilità è o della sacralità della carta costituzionale quarantotto ma si vuole più semplicemente segnalare che del sistema istituzionale
Delineato dalla Costituzione è indispensabile tener conto se si vuole realmente restituire autorevolezza efficienza al parlamento e al governo e se si vuole che alla ricorrente denuncia di iper funzionalità dei partiti politici
Fra qualche anno si affianchi la denuncia dei guasti prodotti dalla iper funzionalità dell'istituto referendario
è risaputo ormai e lavori preparatori della Costituzione lo confermo la sufficienza che in un sistema parlamentare o meglio in un sistema in cui si vuole un Parlamento in grado di legiferare
E controllare e un governo in grado di governare ed amministrare a referendum e deve necessariamente essere riservato un suo ruolo per così dire correttivo
Esso in altri termini non ha la finalità di attivare o configurare il un circuito politico diverso parallelo a quello rappresentato dal sistema partiti Parlamento governo
Esso rappresenta infatti più semplicemente un correttivo mediante cui al corpo elettorale è dato pronunciarsi su questioni che potrebbero risultare distorte da maggioranze con una forte tenuta politica alcun indirizzo politico ben definito
In tal senso si può quindi affermare che l'istituto del referendum non ha una normale dinamica istituzionale parlamentare una funzione diversa da quella propria degli istituti degli altri istituti democrazia diretta singolarmente però un istituto che doveva svolgere un ruolo correttivo
Di un indirizzo politico sostenuto da forze politiche con grossa tenuta e capaci di esercitare una funzione prevaricatrice tende quanto meno in questi ultimi anni ad assumere una rilevanza molto pronunciata
Diremo apparsi esso stesso autonomo circuito politico benché la situazione politica del nostro Paese
Sia stata da sempre caratterizzata da un'endemica debolezza delle maggioranze di governo
Orbene se si tiene conto di tutto questo una prima riflessione ci pare che solleciti la richiesta di referendum abrogativo della norma disciplinante la concessione del porto d'armi
Essa cioè va ad incidere su una norma che non è in grado di sollecitare un pronunciamento popolare in senso correttivo proprio perché non si tratta di una norma rispetta la quale possa configurarsi anche in astratto una volontà prevaricatrice della maggioranza
Certa queste considerazioni si potrebbe replicare drammatizzato la rilevanza politica delle ferendo una si potrebbe cioè affermare che l'istituto referendario non ha solo una funzione di controllo o correttiva avendo messo anche la funzione di imporre o sollecitare una decisione parlamentare
Di servire cioè di da cinghia di trasmissione di esigenze diffuse nella società civile
Ma a parte il fatto che nel nostro sistema tale funzione viene svolta da organi come i partiti politici e da istituti come le la petizione popolare
Occorre rilevare che nel caso specifico ricorrano evidenti ragioni di opportunità politica a consigliare una posizione critica rispetto alla richiesta di aberrazione in esame
A meno di non voler chiudere gli occhi sulla realtà occorre considerare che la norma sulla concessione del porto d'armi a privati non sorge da una perversa volontà di di istituzionalizzazione istituzionalizzare la violenza
Ma essa come è noto è subordinata alla dimostrazione di una reale necessità
Ed evidentemente tra trae origine da un'esigenza pratica molto evidente esistono professioni che implicano un elevato rischio commerciante di preziosi di valori eccetera
E non si vede per quale motivo a queste persone non si debba garantire un minimo di sicurezza vi sono poi forme collettive per la difesa dei beni e delle persone le polizie private il ruolo dei guardiani dei custodi
Inoltre al di là delle concessioni che ciascuno può avere se passasse l'abrogazione del porto d'armi rientrerebbe dalla finestra ciò che la Corte costituzionale ha fatto uscire dalla porta cioè la sua decisione in merito all'abolizione della caccia
Infatti si creerebbe la contraddizione che mentre l'esercizio della caccia resta in vigore il cittadino quello esercita verrebbe privato dei mezzi per attuarla al di là di quelle che possono essere le convinzioni personali anche la necessità di una nuova regolamentazione nel settore non è un caso del resto che normative analoga a quella italiana sono diffuse in tutti i Paesi senza per questo determinare problemi così gravi
D'altro canto non ci pare che la possibilità data ai privati di recare armi abbia dato da noi i risultati così disastrosi
Su un piano più generale e poi forse opportuno evidenziare che la legittima difesa è un istituto esplicitamente previsto dall'articolo cinquantadue cinquantacinque del Codice penale
E che essa costituisce addirittura una delle cause di esclusione del reato
In tal senso non appare del tutto irrazionale l'argomentazione attraverso cui l'Avvocatura dello Stato chiedeva alla Corte costituzionale di dichiarare l'inammissibilità del referendum in questione
Ma la Corte si è sbarazzata di questa argomentazione con molta con motivazione dichiaro carattere formale ribadendo infine che certo è innegabile che il diritto alla vita e quello di proprietà sono costituzionalmente garantiti ma il porto ma il porto d'armi costituirebbe solo uno dei mezzi per l'attuazione di siffatti diritti
Ma a questo punto evidenti motivi di ragionevolezza impongono di chiedersi chi ad esempio commercia preziosi come a terra questo suo diritto
Chiedendo al commissariato di zona un'auto blindata un agente che lo accompagni nei suoi spostamenti
Non sembra dunque che sussistano validi motivi per Ago abrogare questa norma
Che ha una precisa funzione anche perché occorre anche valutare che nella sua eventuale abrogazione non potrebbe ravvisarsi un mezzo per combattere la criminalità
è infatti così ovvio
Che ripete lo può avere il sapore del banale che chi delinque non chiede certo al porto d'armi
E d'altro canto non è stato mai un buon metodo curare gli effetti patologici che a un istituto giuridico eliminandolo completamente ed eliminando così anche i risultati positivi che esso può dare la diffusione delle armi di offesa tra i criminali è certamente un problema di evidente portata ma esso si può e si deve risolvere in altro modo ad esempio controllando il traffico illegale di armi aumentando le sanzioni comminate a tale reato a quello di porto abusivo di armi e così via
Dunque terminando ribadendo la nostra posizione contraria l'abrogazione del sesto comma dell'articolo quarantadue del testo unico delle leggi di pubblica sicurezza sentiamo anche la necessità di ribadire che il Partito Socialista non è contrario ad apportare ritocchi migliorativi all'attuale legislazione
Ad istituire vento al mente più penetranti controlli sui motivi e sul numero di armi per cui si chiede l'autorizzazione affinché l'istituto di di cui oggi si chiede l'abrogazione
Possa trasformarsi realmente in un mezzo di difesa della vita umana grazie
Bene con l'intervento del senatore basati abbiamo concluso così la illustrazione delle posizioni del Partito Socialista italiano in ordine ai vari referendum
Ora non so se i colleghi della stampa eventualmente gli ospiti hanno da porre
Chiari né da chiede ulteriori chiarimenti
Prima di concludere i nostri i nostri lavori
Bene
Bene allora evidentemente sono state ritenute sufficientemente esaurienti illustrazioni dei vari relatori in ordine al problema è in esame
Noi
Quindi ecco riepiloghiamo allora la la posizione del partito socialista italiano
Per quanto riguarda scusa
Va bene
No no prego prego
Alza la mano destra consentita lavori
Ascoltato con molta attenzione l'intervento di Maria Magnani Noja mentre sono completamente dal duca d'accordo con lei per tutto quello che riguarda ovviamente il discorso sul movimento della vita sono cose che condividiamo da sempre
Di cui abbiamo parlato per tanti anni insieme devo subito bloccare il suo discorso per quello che riguarda una scorrettezza o una ante sbagliato informazione circa le richieste di abrogazione di alcuni degli articoli della legge centonovantaquattro radicali cioè Maria ha detto che il nucleo della riforma radicale e la riprivatizzazione dell'aborto questo mi dispiace è un falso
è un falso perché noi invece chiediamo l'allargamento semmai della parte di interventi che si possono fare non tanto e non solo
E non in maniera particolare nelle cliniche private che ci interessano fino a un certo punto per la colossale sfiducia che noi abbiamo della categoria medica quanto invece negli ambulatori dei poliambulatori e soprattutto nei consultori
Dando per scontato che stia per aprirsi l'attività effettiva delle unità sanitarie locali
E dei consultori di zona e in questi ambienti che si devono fare gli interventi questo è un dato fondamentale non esclude la presenza medica non esclude perché io personalmente noi chiediamo anche che si possa eventualmente fare il San Felipe ma questo è un altro discorso rispetta la legge
Noi chiediamo soltanto che la porta possa venire fatto
Non come il parto ma dappertutto necessariamente dappertutto poiché la situazione in cui ci troviamo è che oggi per dati del ministero della Sanità si fanno duecento mila porti e si fanno laddove ci sono i medici che si impegnano personalmente allo spasimo per farle
E gli altri seicento mila continuano andare sui tavoli da cucina e dalle mani ora se le donne non hanno la possibilità di risolvere il loro problema non abbiamo neanche la possibilità di ridurre il problema della Bortot quello che a me meraviglia che voi non abbiate
La sensibilità sufficiente per capirlo che siamo decisa a ridurre il problema rapporto sì o no credo proprio di sì
Di ogni tempio all'aperto il Cisa dicendo facciamo gli apporti perché siamo contro la porto e non era una frase fatta e non era un luogo comune
Riusciamo a combattere la piaga clandestina rapporto soltanto se diamo la possibilità di toglierle alla clandestinità lo sfruttamento e pian piano di fare la preparazione
Soprattutto la preparazione contraccettiva e non tanto per quello dell'articolo quattordici che dicono i medici nel momento in cui si fa la porto
E neanche perché si debba fare la porto insieme con il parto perché la cosa più bieca di questa legge
E che si pretende che le donne abortiscano laddove le altre donne partoriscono con gravissimo danno sia di quelle che partoriscono sia più di quelle che abortiscono questa è la cosa ignobile
E dunque mi sembra annoveri che eliminare alcuni degli articoli che impediscono che la legge funzioni proprio nella sua ampiezza e nel suo nome recita
Sia essenziale io credo che purtroppo qui il problema è che non si conosce per nulla la le Alpi al pari quello che noi abbiamo chiesto che venga abrogato
Con con l'articolo Maria non avresti detto alcune delle cose che hai detto se avessi conosciuto perfettamente quello che noi chiediamo che venga abrogato
E dunque questo mi pare che sia un momento in cui dovremmo cercare di riesaminare le cose insieme eventualmente o da soli se volete ma considerando quanto è importante che momentaneamente
E proprio perché vogliamo toglierlo di mezzo questo problema proprio perché vogliamo ridurre l'incidenza di questo problema gli apporti vengano fatti dappertutto laddove ci sono strutture sanitarie operativa
Che permettono di risolvere il problema di tutta la periferia di tutta la campagna di tutto il Sud
In Sicilia non si riesce a fare una porta certo che a Milano e a Roma il problema risolto grazie tante alle all'abilità di dieci medici che in Italia si sono impegnati allo spasimo e se non è in realizzazione privatistica
In struttura pubblica questa del fatto che dieci persone di buona volontà riescono a farlo funzionare ma altrove non funziona mi sembra che più privato di così non si possa immaginare
Nella fattispecie allora una legge che non sia operante nella fattispecie per me non è degno del nome di legge grazie
Ringraziamo Adele faccio
Per il suo intervento
Se non ci sono altre richieste di intervento
Sì adesso allora Mellini e poi concludiamo
Ho prima di tutto vorrei segnalare ministro Lagorio dico al ministro Lagorio perché lo riguarda come ministro il quale ha fatto un'osservazione a proposito del referendum sull'organo sto di preoccupazione per il vuoto legislativo che si verificherebbe rispetto a reati che attualmente sono puniti con l'ergastolo
E che poi non sarebbe più politico nulla una volta abolito larga scala
Bene ministro Lagorio come responsabile il mistero che la difesa e quindi della giustizia militare
E del codice penale militare riguarda competenza del ministero
Credo che sappia che c'è per esempio un reato del codice penale militare
Già punito con l'ergastolo che attualmente una più pulito con nessuna pena perché la Corte costituzionale ha dichiarato incostituzionale la pena che si tratta dell'insubordinazione con violenza superiori ufficiale
Questo vuoto legislativo mi pare che non preoccupi come ministro perché non mi risulta che abbiamo presentato un disegno di legge per provvedere al loro legislativo quindi evidentemente questi problemi di vuoto legislativo mi pare che sia ecco non opportuno infatti Zarlino nel momento in cui c'è da affrontare la campagna delle deleghe almeno su questo ci vedrà d'accordo e e per quello che riguarda altri referendum io vorrei dire non affrontata ministro Lagorio ma a tutti i colleghi socialisti
Beh ecco da Adele faccio vi ha detto a proposito del referendum sul
Va Botto
Alcune cose
Invitandoli a guardar bene che cosa comporta il referendum radicale ma io vi vorrei fare un'altra osservazione Maria Magnani Noja ha detto questa è una battaglia laica
Cioè e
Ha ricordato la battaglia fatta assieme per la difesa del
Di Lozio
Ma la difesa del divorzio noi abbiamo difeso la legge Fortuna
E l'abbiamo difesa contro la legge cartoni quando si voleva PRI generatori
Questa volta avete fatto la legge cartoni prima di fare la legge Fortuna noi ha perso il reverendo vogliamo fare la legge fortuna rispetto a quella che è una legge cartoni passata tra l'altro con
Il consenso e con la collaborazione tra democrazia cristiana che della fatta passare malgrado l'incidente di percorso preterintenzionale intervenuto al Senato
Ma c'è di più e qui questa volta Papa Wojtyla il movimento per la vita all'Osservatore Romano la Civiltà Cattolica
E e danno la stessa indicazione su uno dei due referendum di quella che volete l'avevo dall'indicazione del no a referendum radicale
Evito la insieme a papa Wojtyla la Civiltà Cattolica Movimento per la vita all'Osservatore Romano a dire no e questo mi sembra che la battaglia laica comune sia alquanto o zoppicante non certo da parte nostra come
L'argomento è convincente se si considera che un dato di laicità fondamentale è quello che viene rivendicato dal referendum radicale ed esso verrà presentato al ecco voglio e in maniera
Evidente sviluppando un concetto qui presentato da Maria Magnani Noja la quale dice Marco
Voi volete privatizzare la boh
Già avere ha detto ma che privatizza qui si tratta di abolire la norma che considera reato farla Bortot Forlì quelle strutture dove tra l'altro a Bolton si può fare
E Lipari
Che perseguire
Una opportuna finalità
Di dare la possibilità alle donne di abortire nelle strutture pubbliche posto da una legge laica
Da una legge laica
Essere perseguita penalizzando le donne che comunque non trovano la possibilità o non hanno a Olbia non hanno la volontà fanno una scelta diversa e il modo di perseguire la possibilità di valersi di strutture pubbliche si veda di criminalizzare come oggi è criminalizzata i due terzi delle donne quando si parla in nome delle donne ricordava i due terzi delle donne che oggi abortiscono dalla legge e dalle disposizioni di legge che noi vogliamo abolire
Sono considerate Dan delinquenti sia pure punite con una pena benevola perché poverine eccetera eccetera etniche quella multa
Vero ma poi si puniscono più gravemente perché si pulisce
Con la reclusione e il medico il quale naturalmente questo rischio lo fa pagare alle donne ecco ad quindi realizzata la gratuità per due terzi dalle donne italiane questa legge garantisce la speculazione perché punendo la Bardot stabilisce i criteri e i principi in base ai quali si fa a borsa nera Maria Magnani Noja ce l'ha detto tentato il gli strumenti per poter valutare la
Laicità
Delle parti di questa legge che noi vogliamo abrogare
Quando ha detto ma anche il parto dobbiamo cercare di talune strutture pubbliche benissimo
Allora secondo Maria Magnani Noja secondo la logica del vostro no al referendum radicale per fare il partono le strutture pubbliche per fare dare atto alle donne la possibilità di andare le strutture pubbliche voi considerate reato abolire fori delle Abbot pattuglia fuori degli ospedali
Questa è la logica in base alla quale laicamente voi
Cose diverse ma l'agile queste nuove perseguite voi perseguite
L'uso la possibilità il diritto alle strutture che in questa legge il gettito nessuna parte in questo regge la donna è materia prima per soltanto come tale non c'è nemmeno alcun interesse non solo un diritto soggettivo ma neanche un interesse legittimo
Chi da
Va linguaggio giuridico a differenza profonda crisi nemmeno un interesse legittimo
Tutelato in qualche modo ad accedere a queste strutture pubbliche è solo come materia prima se c'è posto all'ospedale ma non è utilizzata per fare da Bordeaux se non c'è posto non può ricorrere a nessuno
E non solo un rigore su e o lo fa la porta
Come voi sembra che
Perché anche perché per voi non esistono gli aborti al di fuori della legge per voi tornò ad oggi gli appalti sono dati in ospedale e non è vero che lo sapete che non è vero abbia Baltic sono fatti in una clandestinità che è determinata da questa legge
Quella la parte fondamentale
Del
Il referendum radicale è questa Lang non criminalizzazione delle donne alle quali questa leggenda assicura il diritto che comunque hanno una scelta perché io credo che non sia nemmeno una legge laica quella che stabilisce imponendo
Anche le cose utili quale può essere certamente la possibilità di Varzi strutture pubbliche la dovuta eccetera eccetera e d'altra parte le diverse soluzioni sono quelle che creano la situazione in cui ci si muove nel nostro Paese ecco io questo volevo dire cioè tutti i referendum io credo con un confronto e queste cose credete Bore
E credo che dobbiamo dire a voi compagni socialisti queste cose non significano una polemica anche certamente la strada che qui rete posto certe questioni noi dovremo sviluppare una polemica
Non so se la dovremmo sviluppare ministro Lagorio sui tribunali militari saremo forse modo di confrontarci anche qui in Parlamento certe proposizioni tolto molto esatte altre forse un po'meno ci auguriamo di poter trovare anche una via che sia conforme alla Costituzione
Perché quel referendum ministro Lagorio non tende soltanto a eliminare
La presenza degli ufficiali dei tribunali militari ma anche a realizzare l'articolo centoundici della Costituzione
E va be e e anche questo però ci auguriamo di poter realizzare alcune cose insieme ma
Io credo che un confronto laico
Deve essere trovato
Potremmo su ciascuno di questi temi
Discutere a lungo ma io credo che il tono anche di questa vostra
Manifestazione di questo vostro
L'esposizione delle vostre posizioni non consenta di non darsi molto perché credo che forse se il dibattito fosse stato generale sarebbe stato opportuno articolare anche questo confronto sulle varie posizioni sul di avere ma io credo che se ci lunga sin troppo
Finirebbe con apparire un
Ma stolta di scontro fra radicali e socialisti prende pure che non è questo che noi vogliamo ottenere credevo che
Noi preferiamo ricordare
Il giorno in coi
Il segretario del partito socialista in cui Bettino Craxi andò in Campidoglio
A votare a a firmare per dei referendum proposti dal partito radicale per tre referendum tra cui quello sui reati d'opinione
Su cui sembra che non siano sparse lacrime da parte dei colleghi socialisti in questa occasione per il fatto che sia stato lasciatemelo dire scippato
Ma preferiamo ricordare quel giorno piuttosto che quello in cui
Il Partito Socialista
A votato il rinnovo dal fermo di polizia
Che non è indolore per cui i dati obiettivamente falsi dato dal ministero degli Interni secondo cui a Roma non è stato fatto un fermo di polizia e a Brescia Vito tritati centoquindici in un solo bimestre
Piuttosto che ricorda il giorno in cui paiono salita a votato in Parlamento il rinnovo del fermo di polizia
Per il sospetto di intenzione di commettere una serie di reati tra i quali una serie di quelli per la cui abrogazione il segretario particolare Istrana da firmare in Campidoglio grazie
Ringraziamo allora no scusate dovremo chiude perché fatto ci sono votazione fra poco ecco io vorrei riassumere allora la posizione del partito socialista in ordine ai singoli referendum no ai due referendum sull'aborto
E ai referendum sulla legge Cossiga sul porto d'armi sì ai referendum sui tribunali militari e sull'ergastolo con l'impegno politico e parlamentare di apportare modifiche alla legislazione vigente in particolare
Per la legge Cossiga e ci riferiamo ad esempio alla durata della carcerazione preventiva e per la riforma dei tribunali militare
In merito a questa riforma due assumeremo tutte le iniziative necessarie per portare in aula questa riforma possibilmente prima del voto referendario
Per la botta e che vorrei dire alla compagno Mellini a parte il merito della legge che riteniamo sufficiente anche se non eccellente miglioramenti soprattutto sul piano della sua applicazione possono essere apportati mia amministrativa
Politicamente a fronte anche delle grosse questioni che il Parlamento deve affrontare e sulle quali stenta a legiferare
Noi riteniamo un errore aprire una battaglia politico-parlamentare dall'esito fra l'altro molto incerto non è escluso che da qui a qualche anno la questione possa essere rischia riesaminata globalmente
Per quanto riguarda le proposte di revisione la legge sul referendum ovviamente il dibattito è aperto fra le forze politiche culturali del del paese e certamente il contributo da parte di tutti sarà estremamente stimolanti per poter giungere anche qui ad una equilibrata visione di questo problema io ringrazio ancora la stampa e tutti gli intervenuti e dichiaro chiuso questo nostro incontro