Assemblea generale della Corte d'Appello di Palermo per l'inaugurazione dell'anno giudiziario 2005

Dichiaro aperta la d'un'ansa
Dell'assemblea generale della corte d'appello di Palermo convocata per l'inaugurazione dell'anno giudiziario due mila e cinque
Prima di dare la parola al procuratore generale
Per la sua relazione desidero ringraziare tutte le autorità
Civili e militari religiose
Per la loro partecipazione alla cerimonia
è leggo un particolare ringraziamento a sua Eminenza il cardinale Salvatore De Giorgi arcivescovo di Palermo che anche quest'anno ha voluto essere con noi
Ha celebrato teste anche alla Santa Messa nella chiesa di San Stanislao
In memoria di tutti coloro che nel distretto giudiziario di Palermo hanno servito la la giustizia
è mio dovere rivolgere un cordiale saluto di benvenuto al ministro della giustizia il senatore Roberto Gatto Castelli ed ai suoi collaboratori
Ringraziandolo per l'attenzione dedicata al nostro distretto
Per il fatto stesso di essere qui con noi presente distretto che è il più importante a sud di Napoli per dimensioni e per la specificità nella giurisdizione penale
Tuttora caratterizzata dalla persistente presenza della criminalità mafiosa
Conviene ricordare che la Corte è composta da chi vi parla undici presidenti di sezione e quarantasei consiglieri
Questo serve anche per comprendere meglio i numeri che ascolterete
Dalla relazione
Un caloroso saluto dal consigliere Menditto intervenuto in rappresentanza del Consiglio superiore della magistratura
Agli avvocati e a personale amministrativo
E a questo punto do la parola al procuratore generale dottor Salvatore Celesti per lo svolgimento della relazione sull'andamento della giustizia nel nostro distretto durante l'anno giudiziario testé il decorso
Qua funzione
Signor presidente
Colleghi della corte della procura generale degli uffici giudiziari del distretto autorità signore e signori
Prima di porgere il più cordiale benvenuto all'eletto di torio sento il dovere cerca di interpretare i sentimenti dell'Assemblea indirizzarli deferente omaggio al Presidente dalla Repubblica Carlo Azeglio Ciampi fermo ed oculato garante dell'indipendenza e dell'autonomia dei magistrati
Con non minore riguardo un riverente salute un ringraziamento per avere accolto l'invito a partecipare a questa solenne cerimonia rivolgo a sua Eminenza Revere notissima il cardinale arcivescovo di Palermo Salvatore De Giorgi
Ci arricchisce e ci onora coi la presenza di alte autorità istituzionali che ringrazio sentitamente per la loro gradita partecipazione in particolare ringrazio l'onorevole ministro guardasigilli senatore Roberto Castelli
Il rappresentante del Consiglio superiore della magistratura il presidente dall'assemblea regionale il presidente dalla Regione il Commissario dello Stato il sindaco di Palermo di perfetti
I parlamentari il presidente della Provincia Regionale di Palermo i colleghi rappresentanti dalla giustizia amministrativa contabile tributaria militare il rappresentante della magistratura onoraria i questori
Un caloroso saluto e un ringraziamento rivolto inoltra tutte le altre autorità civili militari e religiose ai capi delle forze armate e delle forze dell'ordine ai rappresentanti del libero foro e all'avvocato distrettuale dello Stato al rettore dell'università di Palermo ai rappresentanti della cultura della stampa e dell'economia
Consentitemi ora diritto serbare un pensiero grato e affettuoso ai magistrati al personale della procura generale per la dirigente attività di lavoro svolta senza risparmio profondendo le migliori energie
E di esprimere un sincero ringraziamento ai colleghi Maurizio Scalia e Angela Tardio per la valida collaborazione prestata nel lavoro di questa relazione
E infine un triste accorato pensiero pervaso di sgomento va alle vittime dell'immane catastrofe del sud est asiatico dove una terrificante onda oceanica di dimensioni bibliche
Si è abbattuta su villaggi e città di quelle coste seminando in poche ore distruzione morte con innumerevoli vittime anche italiane è incalcolabili danni
Il limite dei tempo assegnatomi non consente all'esposizione di tutti gli argomenti trattati nella relazione
Quindi io perciò al volumetto pubblicato limitandomi a dare un cenno delle parti che a mio avviso possono suscitare momenti di riflessione
Vorrei esordire precisando che quella di oggi non è una cerimonia formale una celebrazione
è invece un'Assemblea per una presa di coscienza della realtà giudiziaria e per una riflessione sulle vie idonee a generare un sostanziale miglioramento nell'amministrazione della giustizia
In tale prospettiva la cerimonia rappresenta un momento istituzionale importante perché in essa la magistratura riflette sui suoi problemi e ne rende partecipe la comunità nazionale
Cominciamo rilevato lo scorso anno il sistema di giustizia in Italia presenta notoriamente un grava aspetto di crisi
Oltre al cittadino imputato alla vittima del reato e alla difesa sociale un servizio la cui durata e a dir poco intollerabile
Nelle controversie civili c'è da attendere troppo per ottenere la tutela dei propri diritti
I processi penali vivono i tempi biblici dal giudizio che trova la sua definizione a distanza di anni
Il che nel caso di condanna di imputati pericolosi contribuisce ad alimentare l'alto grande motivo di preoccupazione dei nostri giorni la sicurezza
A ciò si aggiunge che questo nostro sistema giudiziario malato di cronica lentezza e tenuto da oltre quattro anni sotto l'osservazione del Consiglio d'Europa
Il quale dopo aver ammonito il governo italiano a fare sforzi significativi per migliorare il servizio in data trenta settembre due mila e quattro accertato che la situazione non accennava a migliorare in particolare per l'eccessiva durata dei procedimenti
E formulava un giudizio di deplorazione che mantiene il nostro Paese nella umiliante condizione di sorvegliato speciale con possibilità di conseguenze sanzionatorie nell'ambito della Comunità europea
Peraltro tale giudizio negativo trova puntuale conferma nelle autorevoli parole del Presidente della Repubblica Ciampi
Il quale poco meno di un mese fa il ventuno dicembre del due mila e quattro in occasione dello scambio di auguri di fine anno con le magistrature della Repubblica così si esprimeva con preoccupazione riguarda funzionamento della giustizia
La situazione della giustizia italiana nonostante la riforma non migliora anzi
Oggi ci troviamo a dover constatare che non sembrano essersi consolidati quei segnali di miglioramento rilevati nel due mila tre soprattutto per quanto concerne i tempi della giustizia e quindi la durata dei processi
Orbene la illazione ad attrarre a questo punto non può che essere una il problema dell'efficienza e il nodo da affrontare con priorità assoluta attraverso misure di Donadel ed appropriate tutte chiaramente orientate a soddisfare l'esigenza dei cittadini di avere una giustizia più rapida e funzionale
Molti sono i fattori da cui dipende la durata di precessione
Ci sono fattori umani processuali organizzativi economici
Ma secondo l'opinione più autorevole condivisibile la causa fondamentale se non esclusiva di tale patologica lentezza risiede nella struttura dello stesso sistema processuale
Geneticamente destinato ad essere soprattutto lento è inadeguato
Se così è è se la normativa processo alla produrre simili effetti negativi vuol dire che i meccanismi della giustizia sono in contrasto con i principi costituzionali sanciti dall'articolo centoundici della Costituzione
Non può qualificarsi infatti processo giusto quello palesemente irragionevole nella durata
Per averne conferma basta dare una rapida scorsa alle fasi in cui il procedimento si snoda a cominciare dalle indagini preliminari la cui conclusione è il risultato di una sorta di corsa ad ostacoli
Non c'è dubbio che funzione della fase delle indagini preliminari debba essere quella di raccogliere gli elementi sufficienti per il giudizio
E viceversa la paura la valutazione degli elementi probatori in questa fase e divenuta rigida quanto quella necessaria per la condanna
Si assiste di solito alla proliferazione di mini processi incidentali con una sequela di interventi del giudice di impugnazioni di ricorsi di reclami pretese di inutilizzabilità
Che male si conciliano con l'osservanza dei termini giustamente previsti
Al termine dell'attività investigativa caratterizzata da una lunga serie di notifiche da Pizzi si pervenne al momento finale del deposito degli atti previsto dall'articolo quattrocentoquindici codici fra vissi può al Codice procedura penale
Ma ciò ancora comporta molteplice impegnativi onere di ulteriori notifiche avvisi copia di atti
E sul piano della prova valutazione raccolta di elementi di dichiarazione etti eccetera
Un meccanismo insomma questo del quattrocentoquindici bis infilato sconsideratamente nell'originario sistema che si è voluto onorare così di Greve pesantezza
L'istituto di applicazione delle misure cautelari soprattutto di quelle personali poi e divenuto un vero e proprio giudizio autonomo che si innesta in quella fase
E sufficiente osservare una richiesta di custodia cautelare o il conseguente provvedimento del GP e successivamente i reclami o gli appelli davanti al tribunale del riesame per rendersene conto
è un continuo ripetersi di copia di atti avvisi notifiche comunicazioni i termini che scadono
Ed infine vi sono le decisioni del competente Tribunale che sovente non si limitano alla verifica della sussistenza come richiesto dalla giurisprudenza dei presupposti di legittimità
Di un provvedimento cautelare
Ma entro non è fatto come se si trattasse di un mero giudizio definitiva anticipato possibile rendo ad incidere sulle determinazioni prove del giudice del dibattimento
Con la conseguenza di svuotare in tal modo la funzione di un istituto che invece deve essere centrale nella giurisdizione penale
Predetti mi è difficile immaginare un processo più garantito di questo ma è anche difficile immaginare un sistema più inefficiente inefficace di questo ma c'è dell'altro
Esiste un difetto di coordinamento tra le norme processuale riguardante la competenza del Tribunale del riesame e le disposizioni degli articoli trecentoventinove quattrocento di e centoquattordici del codice di procedura penale
Riguardanti il segreto investigativo e la pubblicazione degli atti processuali
Tale difetto si risolve in un caso di deroga al segreto investigativo infatti gli uffici del pubblico ministero devono trasmetterà tribunale tutti gli atti su cui si fonda la richiesta di contraddizioni
La richiesta di misure articoli duecento e cento novantuno cioè centonove quinto comma Codice di procedura penale e nella realtà si hanno due conseguenze negative
La prima è che specialmente quando si tratta di processi compio indagati non è sempre possibile nella pratica separare gli atti riguardanti quelli nei cui confronti manca ancora l'assunzione di determinazioni
La seconda è che il materiale inviato al Tribunale diventa pubblico
Per cui passando nella disponibilità di tutti non soltanto si viene ad incidere sulla riservatezza e sull'efficacia dell'azione investigativa ma esso viene irritualmente introdotto nel circuito mediatico
Con potenziale pregiudizio sia dell'onore dei soggetti processuali
Sì a volte del prestigio degli stessi organi inquirenti considerati spesso gli autori di fughe di notizie di esternazioni non dovute
A fronte di una capillare organizzazione dalla fase delle indagini preliminare densa di procedure incidentale davanti a un giudice modesti sono invece i risultati in termini di concreta utilizzazione degli atti
Buona parte di quant'è stato acquisito in questa fase non serve più al dibattimento dove si ricomincia daccapo e a distanza di tempo dagli aventi dagli eventi in considerazione
Nel dibattimento sussistono troppi casi di inutilizzabilità
Dia l'esempio dell'articolo cinquecento venticinque comma secondo Codice di procedura penale in forza del quale alla deliberazione dalla sentenza debbono concorrere gli stessi giudici che hanno partecipato al dibattimento
Norma questa che implica la ripetizione di tutti gli atti del dibattimento compiute da un giudice collegiale o monocratico quando sia stato sostituito da un altro giudice
Norma peraltro affetta da dubbi di costituzionalità
In quanto sospetta di contrasto con principio con il principio dal rango cagionevole durata del processo
E in più che si pone in contraddizione con altre disposizione processuale come ad esempio con gli articoli ventisei trentatré noni essi quarantadue duecentotrentotto trecentonovantadue quattrocento cioè del Codice di procedura penale
Che invece a diverso titolo consentono l'utilizzabilità di prove acquisite da un giudice diverso da quello della deliberazione
Ecco delineato il quadro che induce a condividere l'opinione secondo cui la causa fondamentale dei tempi lunghi del processo è insita nella stessa struttura del sistema che va pertanto modificato
La chiave di velocizzare i processi per velocizzare i processi pertanto qua individuata non già in interventi frammentari e settoriali
Bensì in un contesto generale di riforma che affronti i nodi strutturali del sistema e spazzi via le esiziali empirismo che lo connota frutto di commistione delle regola Cusato Horie con garanzie tipicamente inquisitori
In tale prospettiva non si può non salutare con favore l'istituzione reggente presso il ministero e la giustizia di una commissione per la riforma del Codice di procedura penale presidente professore Dalia
Con il compito di elaborare il testo di un disegno di legge al fine di adeguare detto Codice al testo novellato dell'articolo centoundici della Costituzione
C'è da augurarsi che in esecuzione dell'ampio mandato conferitole detta Commissione posta in tempi brevi predisporre
Il nuovo progetto di riforma organico e completo
Ponendo fine al metodo di legiferare che al seguito finora l'emergenza e che ha inciso in senso negativo sulla funzionalità del servizio fino annegare di fatto al cittadino il diritto ad una sentenza in tempi ragionevoli
Passando all'attività criminale del distretto va osservato che il panorama generale non è poi tanto dissimile da quello delineato nella relazione di un anno fa
Nonostante anni di indiscussi successi nell'attività repressiva
Permane ancora forte la presenza della mafia che gestisce direttamente gli illeciti soprattutto quelli di natura estorsiva une permette la pratica solo previo consenso
Tale è la realtà
Che l'attente che l'attenta strategia di sommersione territoriale di Cosa Nostra
Non deve indurre a sottovalutare soprattutto per la dimostrata prontezza del se dal del sodalizio criminale a ripresentarsi nella sua tragica forma sanguinaria non appena fiori qualche segnale di cedimento dell'attività di contrasto
Le ultime inchieste confermano la capacità di infiltrazione della mafia in tutti i settori della società e della pubblica amministrazione infiltrazione resa possibile da un sistema diffuso di corruzione agevolato dalla mancata attuazione delle riforme che dovrebbero consentire controlli e trasparenza nel mondo politico e nel settore della pubblica amministrazione
è in atto dunque da parte dalla mafia un tentativo di transizione dalla precedente fase emergenziale ad una fase di restaurazione della struttura organica di Cosa Nostra finalizzata anche a restituire al sodalizio la sua tradizionale capacità strategica
Non è possibile prevedere se si consoliderà la finora perseguita strategia di mimetizzazione
Ovvero prevarranno fattori di crisi legata all'insorgenza di possibili rapporti conflittuali tra esponenti di vertice di Cosa Nostra che scontano in carcere pene severissime ergastoli
E gli accessi Ponente di rango criminale in perenne latitanza o la consequenziale possibilità in tal caso di una ripresa di azioni violente anche contro rappresentanti delle istituzioni
L'attività di contrasto comunque prosegue incessante senza soste
E per l'impegno in essa profuso e i risultati ottenuti con sino a oggi con sinergia di intenti e spiccata professionalità sento doverosa all'esigenza di rivolgere un convinte alloggio alle forze di polizia e i magistrati della Procura distrettuale della Repubblica e del GP di Palermo con in testa il procuratore dottor Piero Grasso
Che dirige con Valentini sia e
Equilibrio quell'ufficio un avamposto nella lotta contro la criminalità mafiosa
Il tema della criminalità organizzata
Impone il richiamo alla legge cioè dieci febbraio due mila due mila uno numero quarantacinque la legge quel dei cosiddetti pentiti
Tale legge va apprezzata per lo sforzo di accrescerà la genuinità e l'attendibilità delle dichiarazioni collaborativi attraverso i meccanismi che ne garantiscono ad un tempo la tempestività e la completezza
Merita cioè si consenso la riduzione del novero dei reati cui devono riferirsi alle dichiarazioni dei collaboratori ma anche l'ampliamento dell'oggetto delle dichiarazioni stesse non più solo limitata alle condotte criminose Rizzoli ai ai loro lo autori
Ma anche alle ricchezze economiche finanziarie ad elevate da attività illecite
Parimenti non può non convenissi sulle misure apprestate dalla legge per garantire l'obbligo del collaborante di sottoporsi al contraddittorio in tal modo raccordando tale disciplina con i principi con i principi costituzionale del giusto processo
Ecco le disposizioni volte a garantire l'effettività della pena anche nei confronti di tali soggetti è stata infatti introdotta un limite minimo
Di pena da espiare per l'ammissione ai benefici penitenziari
L'occasione propizia
Per ribadire ancora una volta conforta convenzione
L'essenzialità dei contributi offerti dai collaboratori di giustizia impropriamente detti pentiti
Non mancando di rilevare che la nuova disciplina che aveva avuto un impatto iniziale caratterizzato da una certa perplessità su un possibile effetto disincentivante la collaborazione sembra anche nella fase applicativa non abbia dato causa ad inconvenienti di rilievo
Dall'esame dei dati statistici risulta che sono stati commessi nell'anno trentuno omicidi volontari rispetto ai ventiquattro dell'anno precedente trattasi per lo più di fatti riconducibili alla criminalità comune
Sensibile aumento hanno registrato le rapine passando da due mila seicento due a due mila settecentouno
Da segnalare l'aumento eccezionale delle truffe erano state quattro mila duecentoquindici nel due mila e tre sono state novemila i duecentocinquantasette lo scorso anno
Sono diminuiti i furti a carico di autori noti da due mila cinquecentocinquantasette a due mila duecentoquarantacinque preoccupante il numero dei danneggiamento e degli incendi otto mila e cinquecento ventisette quasi sempre legati a logiche estorsive
Elevato il numero dei delitti di violenza sessuale per quanto riguarda i casi in danno di minori ammontano a Benni cento sessantadue
Sono diminuite le costruzione abusive passate da due mila novecentocinquantotto a due mila centocinquantacinque presumibilmente però indipendenza dei provvedimenti di condono edilizio
Che hanno permesso di sanare quanto abusivamente realizzato
Nel settore civile
L'attuazione del giudice unico
La nomina dai GOA la introduzione del giudice di pace e le nuove regole del processo di cognizione
Hanno certamente contribuito a rendere più funzionale produttivo il sistema attraverso la migliore utilizzazione delle risorse e distribuzione del contenzioso
Non che attraverso lo sgravi o dei giudici dai processi più antichi e dalle controversie più onerose sotto il profilo quantitativo
Non è possibile tuttavia esprime un giudizio positivo sull'attuale stato della giustizia civile
L'andamento della litigiosità non ha infatti registrato flessioni nel periodo e nel in esame e aumentato il numero complessivo delle controversie civili sopravvenute e solo per il primo grado dove l'incremento del nuovo Stato proporzionalmente più limitato si è avuta un'attività di definizione di segno positivo che ha portato ad una riduzione della pendenza passata da quarantasette mila cinquecentoventotto a quarantacinque mila novecentoquarantadue
Continua ad essere eccessivamente lunga la durata media di definizione delle cause civili sia ordinarie che diritto speciale
Per effetto di pregressi inefficienze legate alle precedenti condizioni di organico della irrisolta insufficienza delle risorse della perdurante inadeguatezza del rapporto tra magistrati e numero delle controversie già pendenti o sopravvenienti a ciascuna segnate
E non può certo illudersi che il problema dei tempi di durata dei processi e della funzionalità degli strumenti di tutela dei diritti soggettivi dei cittadini possa essere affrontato e risolto solo con l'introduzione di nuovi modelli procedimentali
E con interventi settoriali di modifica
Senza riforme strutturali essenza il potenziamento degli organici e dei mezzi in favore degli operatori del servizio
L'uso degli strumenti informatici e telematici si pone sicuramente come una fase importante nella modernizzazione della gestione del processo civile
La recente fissazione con decreto ministeriale quattordici dieci due mila e quattro delle regole tecnico-operative per l'uso dei letti strumenti unitamente alla prossima definizione dei corsi di formazione nei singoli uffici giudiziari del distretto consentirà di procederà alla doverosa sperimentazione e alle conseguenti concrete valutazione
Ma nella fase di transizione che continua a vendersi
Con contenimento di mezzi e personale ecco ridotte previsioni di bilancio l'obiettivo di una giustizia civile celere efficiente effettiva appare purtroppo ancora lontano e di difficile raggiungimento
Sono molteplici gli aspetti della giurisdizione civile che hanno spiccato rilievo sociale nel momento storico che viviamo caratterizzato dal necessarie continuo raffronto con la realtà di altri paesi da scandali finanziari
Che in larga scala hanno coinvolto imprese e consumatori
Da una realtà sociale complessa e articolata da una legislazione prolifica e frammentaria
Il volumetto distribuito orrende ampio conto delle modalità con le quali gli strumenti di tutela dei diritti individuali hanno trovato attuazione nel distretto dei risultati conseguiti e delle inefficienze rilevate
Sono alcuni aspetti opportuno richiamare alla nostra riflessione in primo luogo il riferimento va fatto al settore famiglia
Il flusso di affari sostenuto Perrella sopravvenienza nel distretto di Chen mila centoventiquattro procedimenti per separazione personale dei coniugi e di mille duecentosedici procedimenti per scioglimento e cessazione degli effetti civili
E il ricorso a tali procedimenti da parte di appartenenti a tutte le classi sociali
E di soggetti sia detta giovane che avanzata rispecchia nel profondo mutamento della società in questi ultimi decenni e confermano come sia in profonda crisi in qualsiasi territorio in qualsiasi contesto sociale e in qualsiasi fascia di età la struttura tradizionale della famiglia e l'istituto del matrimonio sempre più frequentemente sostituito anche in in questo distretto dalle unioni di fatto
L'aspetto che richiederebbe interventi legislativi riguarda l'affidamento ai mantenimento dei figli sotto un duplice profilo
Assai frequenti sono i casi in cui si decidono del tutto i legami dei figli con i genitori non affidatario che altrettanto prego frequentemente si disinteressa del loro mantenimento operando un vero abbandono dalla procura
Le sanzioni per tale tipo di comportamento sono estremamente lievi specie se paragonate con quelle previste per casi assai meno gravi di abbandono
Pensiamo che per la legge per la protezione degli animali che la recente legge del venti luglio del due mila e quattro prevede l'arresto sino a un anno
Inoltre concluso il processi ancor più dopo il divorzio
La verifica della cura dei minori sfugge al giudice o è esercitabile solo dalla Procura presso il Tribunale per i minorenni
Quando ne sia più informata che però e rimasta estranea ai procedimenti di separazione e divorzio e non è conosce le vicende
Passando a un altro tipo di reati
Materia societaria
Il breve periodo di osservazione del contenzioso in materia societaria del soggetto societaria soggetto al decreto legislativo numero cinque del due mila e tre limitato al primo semestre due mila e quattro
Non consente di formulare osservazioni in merito alla funzionalità dei nuovi meccanismi processuali introdotte dal legislatore
Notazione positiva può essere fatta con riguardo alle procedure fallimentari
Per essere rimasta confermata nel periodo in esame la tendenza registrata negli ultimi tre anni alla diminuzione delle procedure fallimentari pendenti che sono passate da cinque mila FIAT settecentocinquantanove a cinque mila quattrocento sei
Tale risultato è stato raggiunto nonostante l'incremento delle sopravvenienze di nuove procedure
Passate da duecentosessantasette a duecentonovantotto fallimenti per il rilevante numero dei fallimenti chiusi che sono stati sei mila seicentocinquantuno
In tutti gli uffici si è cercato di porre rimedio al pesante arretrato esistenti in materia fallimentare che coinvolge interessi apprezzabili dai creditori è causa incapacità del fallito intollerabili quando si supera certi limiti di durata
La destinazione nel tempo di consistenti risorse umane al settore
Ha consentito di raggiungere un saldo attivo dell'undici per cento in soli due anni e soprattutto di ridurre il numero di procedure in corso iniziato in data antecedente all'un aumento dell'Iva di quattrocentoquarantotto fallimenti
Nel settore civile il funzionamento degli uffici del giudice di pace nel complesso appare soddisfacente
Infatti pur con apparati amministrativi insufficiente con anomalie collegate alla il razionale distribuzione del territorio i giudici di pace riescono a definire un numero di procedimenti vicino se non superiore alle sopravvenienze in tempi contenuti
Perfetto
Anche del minore carico di lavoro rispetto ai giudici professionali della minore complessità del contenzioso e della rilevante esistenza di controversie seriale
Deve contenersi che il giudice di pace danni radicato nel nostro nel territorio quale giudice di prossimità avente un immediato contatto con l'utenza risponde validamente alla continua richiesta di giustizia
E il suo ruolo rimane diverso con minacce ordinamenti simile al nostro rispetto a quello del giudice professionale essendo il suo intervento soprattutto diretta a raggiungere anche quando sia necessario pervenire alla sentenza
Una composizione qua del contrasto di interessi tra le parti
In fatto è dimostrato che il rogo ruolo del magistrato onorario appare ormai indispensabile al sistema
Ed è cresciuta e crescerà ancora sul piano quantitativo e qualitativo in conformità all'aumento delle sue competenze
Alla più rigorosa selezione della professionalità con prove di qualità e di attitudine alla più intensa formazione iniziale periodica e all'azione dei giudici coordinatori
Dall'esame dei dati statistici emerge che presso gli uffici del giudice di pace del distretto la pendenza in materia civile che era all'inizio del periodo pari a cento mila quattrocentoventuno procedimenti è passata
A ventuno mila e ottocentocinquantatré essendo sopra Bergé settari ventuno mila ottocentocinquanta c'è procedimenti essendo sopravvenuti
Cioè da sette mila novecentodiciotto e definiti quarantasei mila quattrocentottantasei
La pendenza complessiva si è quindi ridotta di circa il quaranta per cento e la sopravvenienza di circa il venticinque per cento mentre il numero dei procedimenti definiti e aumentato di circa il dieci per cento
Ma sensibile diminuzione del contenzioso civile attribuita giudici di pace del circondario di Palermo e molto verosimilmente dovuta alla riduzione degli affari sopravvenuti al giudice di pace del capoluogo in materia di ricorsi avverso ordinanza ingiunzione
Tale fenomeno che da porre stretta relazione all'emanazione del decreto legge ventisette sei del due mila tre numero mille numero centocinquantuno convertito nella legge uno otto due mila e cioè il numero duecentoquattordici che ha previsto all'articolo duecentoquattro bis il pagamento di una cauzione all'atto del deposito del ricorso a pena di inammissibilità del ricorso stesso
A comprova vita l'analisi si evidenzia che mentre nel periodo uno sette due mila e duecento a sei due mila e cioè e nello sopravvenuti presso il solo ufficio del giudice di pace di Palermo quindici mila agli ottocento ventotto ricorsi nella materia delle sanzioni amministrative nel periodo di riferimento
Della presente relazione ne sono sopravvenuti sette mila seicento settantuno una falcidia vistosissima
La normativa sul richiamata è stata dichiarata incostituzionale
Con sentenza centoquattordici del cinque quattro due mila e quattro in accoglimento de la questione di legittimità costituzionale sollevata tra gli altri anche dall'ufficio del giudice di pace di Palermo con tre ordinanze emesse nel periodo di riferimento
Nel settore penale l'attribuzione alla competenza del giudice di pace con decreto legislativo ventotto agosto due mila numero duecentosettantaquattro di una serie di reati minori erano di competenza del giudice monocratico ha comportato effetti favorevoli solo per gli uffici giudicanti e misura modesta per le caratteristiche la sopravvenienza non solo contenuta come come evidenziato dai dati statistici trasmessi dai vari uffici fare all'otto e dieci per cento del numero complessivo dei procedimenti sopravvenuti
Ma anche relativa procedimenti di leve portata che venivano prima definiti prevalentemente con decreto di archiviazione o con l'emissione del decreto penale di condanna non Avitabile invece da altri giudici di pace e pertanto non tale da permettere una sensibile riduzione del lavoro dai tribunali
Passiamo alla giustizia minorile
Rapidi cenni
In merito all'amministrazione della giustizia minorile qua formularsi un giudizio sostanzialmente positivo
Avuto riguardo alle numerose iniziative intraprese dal centro per la giustizia minorile al corretto ricorso agli istituti sostanziale e processuale previsti per i minori ivi compresa la prospettiva dell'istituzione dell'Ufficio di mediazione penale
E all'impegno espresso dai magistrati minorili giudicanti e requirenti mirato
Questo impegno oltre che alla qualità anche alla celerità della risposta reato sia in sede di cognizione e di esecuzione
Sia e soprattutto in sede di prevenzione attraverso i procedimenti civili Larry educativi e ancora più attraverso l'attività villette con la scuola gli istituti e le comunità
Il volontariato
Devono essere necessariamente rilevate le carenze di persone di mezzi e spesso di adeguata preparazione professionalità dei servizi territoriali il cui apporto necessario per la conoscenza del minore del suo ambiente familiare
E sociale arriva spesso con ritardo rispetto alle esigenze di tempestività degli interventi a fronte di un disagio sempre più forte della popolazione giovanile
Nel settore penale appare opportuna sul piano normativo la modifica all'articolo ventiquattro decreti del Presidente della Repubblica duecentosettantadue dell'ottantanove
Sì da rendere facoltativo l'inserimento degli ultrà diciottenni nelle strutture penitenziari minorili indipendenza di valutazioni da farsi ad opera del direttore e del magistrato di sorveglianza
Il pensiero va agli imputati o ai condannati per il reato di cui all'articolo quattrocentosedici bis codice penale la cui personalità
Già negativamente strutturata rende pressoché impossibile il loro recupero la loro presenza in una struttura destinata ai giovani già minorenne all'epoca del commesso reato ad evidenzia ad evidenza influisce
In modo negativo su costoro e sulla possibilità di un proficuo loro trattamento
Non appare utilmente proponibile all'attuazione della proposta contenute in alcuni disegni di legge di decentramento della giustizia penale minorile
è invece valutabile positivamente l'accentramento degli uffici giudiziari sia del tribunale che della procura in particolare
Purché con adeguato numero di giudici per far fronte alle svariate competenze sia per quel che riguarda i procedimenti penali
Sia nell'ambito civile che con riguardo alle strutture che ospitano i minori in relazione alle quali deve procedersi al controllo delle schede semestrale il relativo agli ospiti
Alle ispezioni al coordinamento con i servizi territoriali
L'accentramento e soluzione certamente meno dispendiosa del decentramento e riesce sicuramente a garantire una risposta più coerente di riforme non contraddittoria con diverse tipologie di intervento
Mi avvio rapidamente alla conclusione
Che la giustizia italiana stia attraversando uno dei suoi momenti di maggiore sofferenza perché ai problemi di sempre si sovrappongono forti tensioni istituzionali in ogni livello
è sotto gli occhi di tutti
Sono malanni quelli della giustizia profondi e complessi che vengono da lontano
Di recente all'esito di un lungo iter legislativo particolarmente travagliato è stata approvata la legge delega sul nuovo ordinamento giudiziario
Il Presidente della Repubblica al quale la legge era stata inviata per la promulgazione ritenne di rinviarlo alle Camere con richiesta di nuova deliberazione perché in quattro punti ritenuta in evidente contrasto con disposizione costituzionale
L'iter legislativo pertanto è ripreso così come prescritto dall'articolo settantaquattro dalla Costituzione
Riguarda detta legge già nella relazione di un anno fa ho avuto modo di formulare rilievi critici
Osservavo in particolare che l'allora progettate introduzione di un macchinoso sistema di concorsi interni difficilmente avrebbe potuto funzionare perché travolto da prevedibili ricorsi di ogni specie
Evidenziavo che in mancanza di un sistema di informazioni affidabile sarebbe stato forte forte il rischio di favorire la selezione non di magistrati competenti laboriosi e professionalmente maturi
Ma di produttore di titoli di sentenze più o meno dotte sol giungemmo che il sistema dei concorsi interni sarebbe stato tra l'altro incompatibile con una maggiore produttività dei magistrati distratti periodicamente dagli esami cui sarebbero stati sottoposti ho chiamati per comporre le commissioni
Per cui occorreva invece escogitare più efficace idonei i metodi di valutazione della professione della professionalità del magistrato
Che salvaguardando la sua indipendenza interna ed esterna permettessero la verifica delle attitudini e della laboriosità nonché l'aggiornamento culturale
Non ritengo di dover modificare il tetto giudizi
Restano intatti i dubbi sulla concreta idoneità della legge a fornire soluzioni che possano considerarsi se non altro stabili
E largamente condivise come dovrebbero essere quelle sull'assetto di una componente tra le più essenziale dell'apparato istituzionale dello Stato
E dichiari evidenza poi che malgrado la portata semplificazione rispetto al disegno iniziale il sistema resta farraginoso
Tredici concorsi di tipo diverso e gestiti da sei Commissioni oltre che la Consiglio Superiore della Magistratura con requisiti di ammissione molto rigidi
Il tutto complicato dà la netta separazione introdotta tra giudici e pubblici ministeri
E facile prevedere a tacer d'altro che basterà che qualcosa si inceppi perché tutto in me no ne esca per paralizzato
Peraltro appare opportuno aggiungere che la legge così come è stata elaborata sarebbe destinata
Ad incidere ben poco o nulla sulle carenze sulle disfunzioni della giustizia applicata a cominciare dal nodo di fondo della intollerabile durata dei processi questo sì vero fattore di crisi mortale
Ciò va maggiormente sottolineato ove si pensi che la stessa legge Hitachi in senso assoluto sulla revisione delle circoscrizioni giudiziarie una delle modifiche che gioverebbe davvero all'efficienza dalla nostra giustizia
C'è da augurarsi allora che l'anno che noi inauguriamo non debba domani essere ricordato come quello in cui il potere politico ha saldato il conto con la magistratura
Con quest'auspicio le chiedo signor Presidente di volere dichiarare aperto l'anno giudiziario due mila e cinque del distretto della Corte d'Appello di pane
A questo punto prende la parola l'avvocato Maiorano presidente del consiglio dell'ordine degli avvocati di Palermo
Eminenza
Signor ministro
Autorizzato
Signore e signori cari colleghi prima di entrare nel merito del ventre vento che contengono in brevissime seppure indispensabili notazioni
Mi sia consentito manifestare al signor Procuratore della Repubblica di Palermo
La piena afferma d'affettuosa solidarietà degli avvocati che qui rappresento per le allarmanti notizie che scrive che speriamo prive di fondamento circa progettate azioni delittuose
Nella confronta dalla sua persona
Piero Grasso sa
Figlio guardi
Si stringono attorno a lui egli sono non solo a parole dici
è privo di ogni senso di civiltà che un serie doveroso servitore del Paese debba essere oggetto di feroci aggressioni per il solo fatto di avere compiuto con saggezza ed equilibrio il proprio dovere
Analoga solidarietà manifestiamo al giudice Tescaroli già del tribunale di Caltanissetta
Auspichiamo che la malavita organizzata si renda conto una volta per tutte che il delitto non paga
Non ha spazi in un Paese civile
L'effimera ricchezza provenienza dei delitti induce gli autori del reato idolo ed i loro familiari ad una vita da braccati a rifugi disagiati alla paura di essere traditi degli stessi amici di essere a loro volta uccisi ma che veda è questa
Pietro subito nel tema del mio intervento dopo avere ringraziato il signor ministro della giustizia di averci oggi onorato della sua presenza così dimostrando che gli tiene in buona considerazione il distretto di Palermo
In sede di inaugurazione dell'anno giudiziario si fa un consuntivo dello stato delle cose raffrontando la gli anni precedenti per accertare se le cose stesse siano migliorate o peggiorate o se esistono o meno spazi le speranze future sono andato a rivedere
Gli interventi degli ultimi nove anni e ho dovuto concludere che mi sarei potuto risparmiare la fatica di preparare con l'odierno copiando puramente e semplicemente gli interventi degli anni passati
Signori la la giustizia non esiste
La giustizia continua a non esistere
Sono state varate queste vero norme velleità realmente cammellate quale riforme epocali e rivoluzionari
è stato finalmente dice iniziando il diritto societario
Vedremo quale sorte avrà il nuovo ordinamento giudiziario che in questo momento variabile solo pregiudizi scontentare i magistrati d'una parte e i colleghi della lista dall'altra parte sul punto ricordo lo apre
Ma per il resto cosa è stato fatto per ridare fiducia ai cittadini e riaffermare il principio che un Paese civile non può vivere senza l'affermazione della giustizia
Che giustizia è quella che oggi ancora vede che le cause in Corte di Appello rinviato due vanno rinviate dal dicembre due mila e quattro al dicembre due mila e sette
Tre anni signor tre anni nel corso dei quali la improprie la parte che si è convinti che è coinvolta nel processo non sa quale possa essere la sorte del suo diritto
I miei numeri sono più reali rispetto a quelli
Portati dalle procure generali giacché questi ultimi risentono degli effetti negativi dei dati statistici il vecchio detto del pollo mangiato da una sola persona che viene diviso in in in mezzo ciascuno se c'è un altro commensale rimasto lì giù
Non può essere negato che un processo dura molto ma molto di più rispetto agli otto anni peraltro di per sé inaccettabili indicati dal Procuratore generale della Cassazione
Che giustizia è quella che oggi dopo anni ed anni di costosissimi de defatiganti e assorbenti per importanza e ricami processi penali non consente la statuizione perché frattanto è intervenuta la prescrizione
Che giustizia è quella fidata equo Giudici onorare aggregati i quali dopo anni di impegno e Walter le statuizioni sotto il profilo del pregio hanno cessato le funzioni per scadenza del mandato depositando i fascicoli delle cause non definite salvo probabilmente a riprenderli perché una disposizione intervenuta
Fuori tempo massimo Levi li vorrebbe riconfermare
Che giustizia è quella fidata Egò giudice onorario del Tribunale reclutati tra soggetti privi di preparazione ed esperienza giudiziaria ed affidatarie del delicatissimo compito di giudicare
Che giustizia è quella dei giudici di pace anche essi tributati con gli stessi criteri sopra di denunciati sia chiaro
I giudici onorari sono meritevoli della massima considerazione perché sia pure per codesti Coop anzi con compere con modesti compensi si sono messi a disposizione della collettività per rendere un servizio alloro va il nostro ringraziamento
Mi chiedo però quanti sarebbero i pazienti disposti a ringraziarmi se mi mettessi a disposizione della collettività non dico per fare il medico specialista ma il medico di famiglia per via della mia USA cinquantennale esperienza in materia di di di malattie
Lo sapete voi che sei Gotto scendono all'udienza mi riferisco all'esecuzione mobiliare pignoramenti presso terzi con ottanta novanta processi ne possono trattare soltanto cinquanta
Altrimenti scatta loro favorì il diritto al compenso per una doppio Denza Erniano quindi ad un anno adottato un anno la data dei procedimenti
Lo sapete che quando i magistrati di sesso fammi femminile ed oggi sono circa il quaranta per cento vanno in interdizione per me per maternità
Contante Uri per loro l'intero loro carico di processi circa settecento ottocento rimane sospeso per oltre un anno lo sapete voi che feriva la paternità la ripreso tutte queste cause vengono scagionati scaglionate con rinvio al sette otto mesi
Mi astengo dal fare i conti circa le ripercussioni di tale sfasci ai quali non si tenta di dare il meglio
Vi chiedo perdono se lei nega trasportava Strozzi che denuncia e mi fanno apparire come un test destabilizzante qualunquista
Vi assicuro che non è così sono sempre state sono un uomo d'ordine che da sempre si sforza di individuare gli sfasci del sistema e dare un positivo contributo alla loro eliminazione
Giustizia significa legalità
Legalità significa fiducia dei cittadini nella certezza della tutela dei probiviri
Fiducia significa operosità lavoro ed Investimenti che fanno e cresce il volano dell'economia
Solo così un Paese può finalmente decollare da attribuirsi il ruolo che gli compete nel contesto internazionale
Doverosamente o do atto al ministro Castelli di una finalmente larga apertura al dialogo costruttivo con la con i vertici dell'avvocatura
Il clima di dismessa che imperversa però nel nostro Paese ben quattro passaggi diamola per approvare alla riforma dell'ordinamento giudiziario peraltro sospese in attesa delle modifiche suggerite dal presidente della Repubblica
Ha impedito la promulgazione di leggi che la vita moderna impone ma quello che è più grave e qui torno sulla non comune capacità del Parlamento di scontentare tutti io parlo del Parlamento non parlo della del Governo parlo del Parlamento
Di scontentare tutti e la conflittualità pesante e priva di precedenti che è venuta a crearsi tra due poteri fondamentali del paese il per il Parlamento e la magistratura
I magistrati ritengono che la nuova normativa costituisca un attentato alla loro autonomia e indipendenza
Il Parlamento afferma che si è voluto dare una moderna rispondente regolamentazione al settore
Non vi è dubbio che alla riforma dell'ordinamento giudiziario era ed è necessario quella varata nel suo contenuto ha provocato però il richiamo del Presidente della Repubblica che non coincidono però con le lagnanze dei magistrati
La clamorosa reazione dei magistrati che prima hanno proclamato uno sciopero
Ed ora pare che siano scesi in piazza forse sono qua fuori a protestare e disertano questa inaugurazione
Lo scontento altrettanto fermo dei colleghi penalisti che trovano di scarsa portata le innovazioni legislative e continuano a chiedere la separazione delle carriere tra l'accusa e di potere giudicante
Lo scontro tra i politici che si ribaltano critiche e contestazioni
E i cittadini sgomenti assistono assi fatta ressa e non capiscono più dove sia il torto e dove la ragione
Non vi è dubbio che in passato per colpa di per fortuna pochi procuratori della Repubblica
Si è usato il potere accusatorio con sottofondi politici per cui e questo può accadere ancora oggi se si voleva distruggere una immagine il nuovo un semplice avviso di garanzia sapientemente devo tradotto pilotata attraverso la stampa
Raggiungeva l'effetto perverso
Chi non ricorda
Le raccomandazioni del procuratore di Venezia dottor Nordio e nelle sue frequenti conferenze alle quali veniva chiamato per il suo equilibrio non prima mai di dire attenti colleghi mettete la Chiesa gira di esagerare perché prima o poi i politici dalla faranno pagare
Chi non ricorda le raccomandazioni dall'allora presidente della Repubblica Scalfaro che esortava l'abbandono delle indagini con il tintinnare delle manette
Chi non riconosce che in un Paese civile Cunego processo può essere celebrato solo se esiste parità di posizioni tra accusa e difesa
Chi è amante della verità ed allarga la formazione della giustizia non rimane perplesso nel momento in cui i due pubblici ministeri si rifiutò di far visionare gli ispettori del ministero della Giustizia un fascicolo
Che dovrebbe contenere atti forse a discolpa che riguardano l'imputato
Famoso o insignificante che edilizia
Quanto incide sulla determinazione di questi pubblici ministeri la circostanza che l'imputato sì un uomo politico
La politica quella dei gagliardetti delle passioni di parte deve restare fuori fuori ai palazzi di giustizia
Addio ai consiglieri del mio ordine giudichiamo i nostri colleghi dei procedimenti disciplinari che talvolta portano alla reazione di quegli iscritti che si sono rivelati indegni
Io non faccio politica
Posso assicurare però che se
Quando giudichiamo i gagliardetti di quanto hanno la loro fede politica rimangono fuori dalla Rossa
Lo stesso purtroppo non è sempre avvenuto nell'ultimo periodo nelle aule giudiziarie e Lingotto oso dispendio di energie cospicue risorse a fronte della i conti inconsistenza di alcune impalcature ha provocato sgomento e sfiducia nei cittadini
Non voglio essere frainteso perché non intendo dire che le indagini i processi contro i politici non andassero celebrati l'azione penale deve essere obbligatorio
Vanno stigmatizzati libica e clamore le modalità delle impalcature mirate con la impietosa demolizione morale degli incolpati gran parte dei quali sono stati poi prosciolti
E che sono però rimasti irrimediabilmente impregnati nel soffocante clima del sospetto
Tutto questo non sarebbe avvenuto se la pubblica accusa la e la difesa fossero stati posti sullo stesso piano
Tutto questo non sarebbe avvenuto se si fossero evitati gli eccessi condizionati da sottofondi politici
A questo punto occorre fermarsi
è necessario che io ovvio ognuno faccia un passo indietro e rinunciando a velleitaria velleitarie posizione di lobby di Carriero di visibilità faccia il proprio dovere nell'esclusivo interesse dei cittadini
Questo è il nostro compito questo è il nostro dovere
Di contro cosa abbiamo
Sono stata provata solo tredici leggi due di respiro Emma dire in materia di giustizia penale sospensione condizionale la pena della deformazione patteggiamento allargato per il resto
Al di là dalla legge istitutiva della figura dell'amministratore di sostegno ci hanno legge scarsa rilevanza
Non decollano leggi importanti quale quelle sul diritto di famiglia dell'affidamento dei figli in sede di separazione giudiziale
Oggetto inqualificabile Dicati fra i contendenti non decolla la legge sulle professioni non decolla la riforma del Codice di procedura civile varato dalla commissione Vaccarella ma osteggiato per non per non comprensibili motivi dalla magistratura
Di contro i professionisti e gli avvocati in particolare
Si trovano indagati in una sola assurda Roma normativa sulla privacy che commina sanzioni penali e arresti perché non dovesse trovarsi
Mentre si vuole depenalizzare si inventano nuove forme del reato
Con l'occasione può dare un un grazie a Renato Schifani che non dimentica di essere avvocato che ha chiesto le sono degli avvocati in ordine alla normativa sulla privacy
Ancora ci troviamo di fronte ad una legge sull'antiriciclaggio che seppure concettualmente moralmente giusta sul piano attuativo ci vorrebbe trasformare in informatori della polizia
Ancora colo ultima finanziaria è stato come è andato il contributo unificato la tassa che viene pagata per la discrezione e la causa a ruolo nel dichiarato tentativo di raschiare il fondo in fondo al barile per il reperimento di risorse economiche
Un provvedimento che non oso aggettivare per lo stile che mi deve contraddistingue
Come si ha il coraggio di aumentarle richieste economiche per un servizio che non sia in condizione di rende come si può chiedere una prestazione economica se si è certi che non ci sarà la controprestazione
Ma c'è di più
è stato imposto anche il contributo per le cause prima esenti perché di modico valore quelle non superiori a vecchie lire due milioni
Si spiega così il cittadino povero alla ricerca della giustizia alternativa
Si prende in giro il cittadino sbandierando la riduzione delle tasse da un campo Helga bandolo poi con l'imposizione di nuove tasse
Ma sì credo davvero che i cittadini siano degli stupidi
Scavando sempre tempo del barile si trova voi un rimedio che nell'ottica degli impositore dovrebbe risolvere molti problemi economici del nostro Paese
Si elimina cioè in sede di patrocinio per un abbienti l'obbligatorio parere dei Consigli dell'ordine per i compensi professionali affronta della falsa affermazione che ogni liberazione gravava sulle radio di quattrocento euro
Ripeto è un falso falsa informazione perché abbiamo tempestivamente provato che ogni parere un costo filo insomma colore variante da dieci euro a un massimo di sessantacinque
Così facendo si mettono in crisi l'economia dei Consigli dell'ordine
Che per funzionare debbono pagare i propri dipendenti le nostre prestazioni sono assolutamente gratuite
I quali peraltro dal momento della istituzione della normativa sul patrocinio per i non abbienti mi riferisco ai consigli dell'ordine all'assunto per intero a titolo gratuito il carico prima riservata capitoli civile al campione penale che prima impegnava otto funzionari di cancelleria
Di contro Colin logico provvedimento si sovraccarica il lavoro dei magistrati che dovranno esaminare le parcelle dei leader dei difensori per poi liquidare
Anche noi potremmo scendere in piazza per protestare vogliamo per essere pro quei per denunciare siffatte storture
Perché invece non si vanno ad eliminare gli enti inutili gli sprechi ingenti che si verificò nel mille fare ministri della varie amministrazioni perché non si sopprimono tutte le figure dei consulenti esterni che vengono lautamente pagati e che spesso non sono necessari
Capisco che coloro che hanno la cortesia di ascoltarmi possono con impaziente curiosità rilevare che appaio portatori di critiche distruttive senza alcun contributo di proposte che possano se non risolvere almeno attenuare la drammaticità della situazione
Rispondo subito la giustizia l'ho già detto un servizio serie di indispensabile che va reso alla collettività
Nella consapevolezza di siffatto principio occorre riconoscere che tutti i cambiamenti apportati in passato si sono rivelati fallimentari
Proponiamo quindi tra il ritorno alla loro funzione dei giudici imboscati discutibili mi scuso per la espressione
Presso i vari ministeri
Sono circa duecentotrenta unità signor ministro che potrebbero ben tornare ad istruire le cause scrivere la sentenza
Be la unificazione di tutte le giurisdizioni
Con la bile abolizione della distinzione traduce tra giudici ordinari e giudici amministrativi che senso ancora oggi la differenza tra interesse legittimo diritto soggettivo del trend diritto
Fate il calcolo del risparmio che si realizzerebbe in termini economici si sopprimere per la pubblicazione di tanti uffici e si renderebbero più funzionali quegli uffici etica
La unificazione dei vari codici di procedura tranne quello civile e penale eliminandone inaccettabile situati distinzione tra rito civile il rito del lavoro ride amministrativo vedono sita e via di seguito abbiamo otto-nove riti processuali
O feriti
Ci muoviamo tra decadenza e trabocchetti a tutto danno dell'applicazione della giustizia sostanziale
Una volta per tutte bisognerà rendersi conto che per una seria deficiente attivazione del servizio giustizia non potremmo continuare ad affidarsi ad improvvisi ad Assad ha ad affidarsi a Dean commissari improvvisati provvedimenti tampone
Occorre una seria e prepara dei che di tecnici manager che valutato il rapporto tra domanda di giustizia dei cittadini e disponibilità di resa degli organici e dei mezzi
Eliminando sprechi e proponendo soluzioni adeguate possano indicare tutti i rimedi che gli accorgimenti e e gli accorgimenti che la complessa struttura Vichi
E mi risulta che sia ministro appare disponibile a sé fatte iniziative
Bisogna però rendersi conto ero finito che per un servizio così importante per le sorti del Paese occorrono mezzi economici straordinari
Spero di non creare commenti sarcastici e torno quindi a sollecitare l'attuazione di un Piano Marshall un piano per la giustizia
Giacché quando si vuole si riescono a trovare i fondi straordinari
Se siamo riusciti a trovare i fondi per portare i nostri militare nel Kosovo e dell'Iraq per motivi più o meno nobile di politica internazionale in base al principio del prima caritas incipit a me
Dobbiamo pensare alle nostre di vecchiette che vengono rapinate mentre vanno in chiesa dove un pensare all'avvenire dei nostri figli garantendo la gravità la legalità e il conseguente progresso
Se il Parlamento vorrà e potrà fare questo il nostro Paese sarà finalmente un vero Stato di diritto vi ringrazio per la pazienza l'ascolto
Interviene il consigliere Menditto presidente della quinta sezione
Del Consiglio superiore della magistratura
E poi la volta del ministro che
Speriamo possano rispondere ai molti argomenti che sono stati prospettati finora
Signor presidente signor procuratore generale signor ministro
Colleghi avvocati autorità cittadini che siete là dietro voglio subito esprimere la mia mozione per essere qui oggi a Palermo a rappresentare il Consiglio superiore della magistratura
Emozione perché la mente e direi il cuore fatemelo passare anche se una cerimonia ufficiale ma non paludata scure vada alcuni anni fa era il mille novecentottantadue
Era un giovane uditore e ascoltavo un anziano magistrato che ci raccontava il perché e il come della lotta alla mafia
Ricordo la foga con la quale parlava la determinazione con la quale ci rappresentava le sue convinzioni ecco tutto questo è rimasto dentro di me non lo dimenticherò e devo dire così non dimenticherò lo sgomento la rabbia solo pochi
Mesi dopo quando veniva massacrato dalla mafia
Era Rocco Chinnici l'indimenticato ideatore del pool antimafia di Palermo
So bene sulla vostra pelle sapete che nel distretto di Palermo ciò che riguarda la giustizia è più difficile che in altri distretti perché qui si respira la presenza della mafia
Un cancro che continua ad infestare l'aria nonostante l'impegno e l'abnegazione dei magistrati delle forze dell'ordine di tanti cittadini
Un impegno che ha consentito e consente indagini Processi sentenze verso chiunque si sia macchiato di tali gravi delitti senza che vi siano zone franche di alcun tipo
Un impegno che ha travolto tante vite
Un sacrificio non inutile perché come diceva proprio un protagonista di questo impegno gli uomini passano le idee restano restano le loro tensioni morali e continuano a camminare sulle gambe di altri uomini
Altri uomini altre donne che sono anche presenti in quest'aula
Ma altri uomini e donne sulle cui gambe camminano livelli azioni di cui parlava Giovanni Falcone hanno deciso di non esserci
Chi ha incarichi istituzionali io sono tra questi ha il dovere di riflettere di interrogarsi sul perché oggi questa sala sia piena Marzia anche piena di tante assenze
Dobbiamo chiederci perché a Palermo come in altre parti d'Italia di siano assenze e manifestazioni che testimoniano il diffuso disagio che attraversa l'intero mondo della giustizia
Magistrati ma anche avvocati come ha rappresentato il presidente del consiglio dell'ordine
Degli avvocati di Palermo e anche il personale amministrativo
Vorrei essere chiaro queste assenze questo disagio non coinvolgono una singola istituzione al di là delle ragioni che le muovono e delle istituzioni nei cui confronti si rivolgono devono preoccupare tutti coloro che ritengano la giustizia uno dei pilastri insostituibili di uno Stato democratico così come più volte ha ricordato a tutti noi il Capo dello Stato
Non possiamo nasconderci non possiamo limitarci ad invocare il dialogo
Chi ricopre incarichi istituzionali e il dovere di capire e di confrontarsi sulle ragioni per cui in quest'aula tanti programmi protagonisti della giurisdizione hanno deciso di non esserci
Per capire dobbiamo con franchezza porci delle domande
E comincino devo dire in buona parte con quelle che sono state poste da presidente del consiglio degli avvocati Palermo sul tema giustizia esiste un clima di vero confronto esiste una reale volontà di risolvere i tanti problemi che l'affliggono si vuole dare il serenità questo delicato settore in primo luogo evitando e poi censurando
Con attacchi e offese le sentenze i magistrati l'ordine giudiziario
Alcune risposte possiamo tentare l'entrata possiamo trarne esaminando i due temi che hanno visto impegnato in prima linea il Consiglio superiore della magistratura
E su cui la delibera del novembre del due mila e quattro invita i rappresentanti del CSM quindi anche me a dedicare la dovuta attenzione
Tutela dell'autonomia e indipendenza della magistratura e efficienza della giustizia
La Costituzione del quarantotto nata da una fortissima tensione ideale dalla condivisione di molti valori ha fissato i principi fondamentali del nostro Stato democratico tra questo tra questi rientra quello di una magistratura realmente autonoma ed indipendente perseguito attraverso scelte fortemente innovative
Soggezione del giudice solo alla legge ed istituzione del Consiglio superiore della magistratura quale organo garante dell'autonomia interna ed esterna della magistratura
Con un dialogo serio concreto e voluto venivano fissati questi principi fondamentali da forze politiche di estrazione e storia molto diverso
Dicevano i costituenti tutti i costituenti una magistratura sottratta la dipendenza dall'influenza del Governo è un'esigenza ed una conquista della democrazia questa la volontà del costituente
Una volontà che tra tante resistenze è stata realizzata attraverso un percorso scandito da numerose età istituzione della corte costituzionale del CSM
Dichiarazione di incostituzionalità di norme che fissavano inaccettabili i poteri dell'esecutivo approvazione di leggi attuative con l'eliminazione di gradi concorsi e carriere dei magistrati
Una concreta azione del CSM diretta a realizzare nel concreto il dettato costituzionale
Un percorso lungo difficile delineato anche dalla Corte costituzionale
Ad esempio attraverso l'abolizione delle leggi che prevedevano i gradi di concorsi imposti ai magistrati leggi che secondo la Corte una volta abolite
Tracciano una linea tendenziale di riforma che ha introdotto nell'ordinamento giudiziario una norma rispettosa dei principi costituzionali
Oggi la magistratura è consapevole della propria indipendenza ed autonomia ed è in condizione di far rispettare il principio di uguaglianza dei cittadini di fronte alla legge che leggiamo in queste aule di giustizia
Una magistratura con un assetto diverso un ordine giudiziario più che va pavido e debole negherebbe in radice il proprio ruolo e inevitabilmente diventerebbe come forse taluno auspica debole con i forti e forte con i deboli
Questo assetto oggi viene messo in discussione su più fronti su ciascuno di questi il Consiglio superiore della magistratura consapevole delle proprie attribuzioni affatto e sta facendo la sua parte un primo fronte di interventi si rivolge al tentativo di tipo depotenziamento del Consiglio superiore della magistratura
Su cui ha influito anche la riduzione del numero dei componenti che ha imposto ad esempio la soppressione della commissione consiliare antimafia
Oggi però siamo giunti alla determinazione di istituire nuovamente questa Commissione
Nella convinzione che le energie consiliari non possono essere ridotte in questo settore nevralgico eventualmente altri settori dovranno essere ridotti perché questo è un settore nevralgico e proprio qui a Palermo assume un'importanza di tale la volontà agli inizi di ridimensionare il ruolo del Consiglio può essere letta in numerose norme previste nel disegno di legge delega sull'ordinamento giudiziario
Disegno di legge una legge approvata ma non promulgata su cui il presidente del Consiglio all'ordine gli avvocati penso che ben abbia descritto che scontenta un po'tutti e che quindi non raggiunge l'obiettivo che si prefigge di questa preoccupazione di ridimensionamento si è fatto tempestivamente carico il consiglio in tre pareri in cui sono individuate numerose disposizioni che appaiono in contrasto con la Costituzione
E certo non può parlarsi di mera volontà critica del consiglio essendo stati sottolineati nei pari ieri anche gli aspetti positivi contenuti nel disegno di legge
La volontà di dialogo anche tra le istituzioni si desume dai comportamenti e difficile intravedere questa volontà quando nessuno dei rilievi formulati dal Consiglio è stato condiviso dal ministro dal Parlamento la legge però non ha superato il primo vaglio di verifica della manifesta incostituzionalità
Su questioni che coinvolgono l'esercizio autonomo ed indipendente della funzione giudiziaria che comportano un grave condizionamento dei magistrati nell'esercizio delle loro funzioni
Che pongono norme in contrasto palese con la Costituzione che introducono disposizioni che ridimensionano sensibilmente i poteri del Consiglio superiore
Queste le ragioni testuali miope testualmente dei rilievi contenuti nel messaggio presidenziale
Saranno i fatti che dimostreranno qual è la volontà di dialogo rispetto a questioni che come ha dovuto ribadire il Capo dello Stato il ventuno dicembre riguardano alcuni importanti profili di costituzionalità
Una volontà di dialogo che dovrà valutarsi in particolare sul rilievo relativo al sistema dei concorsi che è stato richiamato
Anche dal procuratore generale un sistema che investe non singole norme semplici da cancellare ma una scelta sostenuta con forza dall'esecutivo
Sostenuta con convinzione come un ritorno al passato all'ordinamento degli anni cinquanta che prevedeva concorsi e commissioni di esame
Un sistema il cui smantellamento però come ho ricordato in precedenza la stessa Corte costituzionale ha inserito nel percorso di attuazione del disegno costituzionale
Perciò ripristinare il sistema concorsuale così come delineato nella legge approvata ma non promulgata
Significa ritornare ad un passato non rispettoso della Costituzione la volontà di dialogo si potrà misurare anche cogliendo l'occasione del rinvio della legge al Parlamento per rimeditare altri punti su cui il CSM ha espresso forti perplessità
Rimeditazione possibile ed opportuna
Il capo dello Stato esercita il potere attribuitogli dall'articolo settantaquattro in presenza di situazioni di manifesta incostituzionalità
Ma rimane fermo il potere dovere della corte costituzionale di intervenire anche su altri punti all'esito della promulgazione della legge e della sua attuazione
Tante occasioni dunque con cui si potrà devi faticare se la tanta proclamata volontà di dialogo la si vuole pro praticare evidenzio il ridimensionamento del ruolo del Consiglio la necessità di tutelare le sue attribuzioni costituzionali scendo otto a sollevare conflitto di attribuzione col Parlamento
Sulla legge relativa al ripristino o prolungamento del rapporto di servizio per i magistrati sospesi per la pendenza di un processo penale
è la prima volta che il Consiglio ricorre alla Corte avverso un provvedimento legislativo
Il Consiglio pur rispettando pienamente la sovranità del Parlamento nelle scelte discrezionali che gli competono ritiene che la previsione di meccanismi automatici dire ingresso in magistratura
Contenuti nella legge espropriano completamente il CSM dai poteri che la Costituzione gli attribuisce
Nello stesso solco di ridimensionamento dei poteri del consiglio
Possono essere lette anche alcune decisioni del ministro il ministro infatti ha ritenuto di prorogare nelle funzioni il dirigente della più grande Procura della Repubblica trasferita d'ufficio per incompatibilità ambientale
E vi è anche una delibera in questo senso
Rompendo una prassi che risale agli anni sessanta che a fondamento nelle attribuzioni costituzionali del consiglio e di una risoluzione del Senato in audizione all'auspicio del presidente La Repubblica non sembra che il ministro abbia trasmesso alle Camere la relazione al Parlamento del CSM per gli anni due mila e tre due mila quattro
Questo è un primo fronte un secondo fronte di interventi del consiglio è stato determinato così come negli ultimi anni dalle iniziative sorte a seguito delle azioni di delegittimazione dei magistrati
Le critiche la critica i giudici e divenuta di frequente accusa di esercizio della giurisdizione per fini di parte
Le richieste formulate dai pm ed i provvedimenti adottati dai giudici ivi compresa la Corte di Cassazione nella sua composizione a sezioni unite sono stati perfino definiti atti di eversione dell'ordine giudizio l'ordinamento giudiziario
Il Consiglio interviene a tutela dei magistrati attaccati perché come ha ricordato il capo dello Stato anche recentemente
Vanno rispettati nell'esercizio della loro funzione tutelata dei principi code ai principi costituzionali di autonomia e indipendenza
Le linee portanti del consiglio sono chiare non sono in discussione le critiche anche aspre ma gli attacchi e le invettive occorre restituire restituire serenità ai magistrati o c'è oggetto di questi attacchi
Non si intende censurare le affermazioni degli autori delle dichiarazioni aggressive sia i nuovissimi parlamentari uomini politici esponenti del governo che si assumono le loro responsabilità di fronte all'opinione pubblica
Il Consiglio nel passato anno è dovuto intervenire il tre marzo due mila e quattro al seguito di gravi dichiarazioni rese da alti esponenti delle istituzioni ribadendo che è inaccettabile la denigrazione della magistratura e di singoli magistrati
Dovrebbe essere evitata in particolare dai rappresentanti a qualsiasi livello del potere esecutivo legislativo e della classe politica in generale
E ancora il sedici dicembre due mila e quattro pochi giorni fa il Consiglio intervenuto a tutela del procuratore della Repubblica di Verona dottor Papalia oggetto di un gravissimo attacco personale da parte di alcuni parlamentari
Che nell'aula della Camera dei deputati hanno esposto cartelli con la scritta Papalia razzista e nazista
Lo stesso dottor Papalia peraltro era stato tutelato dal consiglio nel due mila e uno quando era stato offeso da un esponente politico che lo aveva definito magistrato che dovrebbe essere cancellato dalla società civile
Nonostante gli interventi del Consiglio dispersi inviti alla cautela del capo dello Stato la giustizia continua ad essere vista come terreno di scontro
Ogni sentenza che vede coinvolta un uomo politico con decisioni a Luis favorevoli dei dei magistrati oggetto di gravi attacchi mentre decisioni favorevoli o ritenute tali trovano il plauso ed il favore svelando una concezione partigiana della giustizia
La giustizia ingiusta i magistrati non indossano casacche le sentenze sono serene corrette se le decisioni sono favorevoli se invece le sentenze sono di condanna diventano rappresaglie si parla di persecuzione giudiziaria o di accanimento politico come è accaduto anche recentemente qui a Palermo
I magistrati non portano gagliardetti magistrati applicano la legge nulla si può addebitare ai magistrati che si limitano a fare il loro lavoro pronunciando le sentenze in piena coscienza anche se possono apparire atta lumi sgradite
E spesso si assiste al paradosso per cui chi un giorno invita al dialogo e dalla pacatezza il giorno successivo semmai dopo una sentenza sgradita pronuncia offese ed accuse generiche
Tutti coloro che operano nelle istituzioni devono recuperare con urgenza rapporti basati sul dialogo vero sulla leale collaborazione soprattutto sul rispetto dei principi esci troppo come più volte auspicato anche il Presidente della Repubblica lo sforzo del consiglio si è concentrato anche sul fronte della funzionalità del lavoro giudiziario nella convinzione che può esservi credibilità della magistratura solo ritrovando una maggiore efficacia ed efficienza degli uffici giudiziari
E la Costituzione che il nuovo testo l'articolo centoundici pone il fondamentale principio di ragionevole durata del processo
Pur se la legge che deve assicurare la ragionevole durata dei processi tutti coloro che ricoprono ruoli di responsabilità devono fare la loro parte per realizzare questo principio cardine di uno Stato democratico
Il Cansiglio perciò partecipa all'attuazione di questo principio anche attraverso un'attività generale di miglioramento di aspetti fondamentali della giurisdizione
Interventi analitici sono riportati nella relazione che depositerò e quindi eviterò di richiamare il singoli e numerosi interventi del Consiglio superiore della magistratura
Solo due molto rapidamente
Interventi per migliorare la valutazione di professionalità dei magistrati bisogna farlo il consiglio si sta muovendo in questo senso con azioni concrete circolari e attuazione delle stesse
E ancora i pareri che vengono espressi al ministero della giustizia al ministro della Giustizia quando vengono presentati i disegni di legge
Devo dire che tanti pareri sono stati espressi
Però non sembra che abbiano sortito effetto sulle decisioni adottate
Nel rispetto del dovere di leale collaborazione tra le istituzioni il consiglio ha invitato nuovamente il ministro a discutere dei temi dell'efficienza della giustizia
Anche in considerazione delle notizie preoccupanti che pervengono da numerosi uffici giudiziari e mi sembra che il distretto di Palermo ne abbia molti che lamentano gravi carenze persino in servizi essenziali indispensabili per il loro funzionamento
Sarà quella la sede in cui proseguire un confronto sui reali problemi della giustizia un confronto reale problemi che toccano da vicino tutti coloro che vengono a contatto con la realtà giudiziario
Un confronto che già iniziato nel dicembre del due mila e due quando il ministro affermò di non volere investire ulteriori risorse nel finanziari mi strutturali organizzative occorrendo razionalizzare l'impiego delle risorse esistenti
D'altra parte oggi non sembra che la legge finanziaria stanzi somme maggiori ho preveda ulteriori significativi interventi anzi il blocco del turnover del personale amministrativo che già presenta gravi scoperture inciderà significativamente in modo negativo sull'efficienza degli uffici
Certo alcuni dati forniti dal procuratore generale della Cassazione rivelano una diminuzione delle sopravvenienze dei processi civili ed un aumento della definizione dei procedimenti penali
Il ministro ha dato atto del contributo fornito dei magistrati per raggiungere questo risultato
Sul fronte dell'efficienza il dopo il consiglio ha dovuto ricordare la gravità della scelta politica di ritardare i due concorsi straordinari per uditori
Che avrebbero consentito un rapido aumento della pianta organica dei magistrati di cui si sente il bisogno anche in questo distretto
Finalmente i concorsi sono stati sbloccati ma ormai e prevedibile che destinati alle nuove sedi nel maggio del due mila sei i pittori del concorso appena terminato
Per alcuni anni non avremo nuovi magistrati con gravi ripercussioni sull'efficienza della giustizia
Del resto se al momento il numero dei magistrati non si affiancheranno le misure necessarie per consentire loro di lavorare
Primo fra tutti l'aumento dell'organico del personale amministrativo di cui oggi non si parla nemmeno gli effetti sull'accelerazione dei processi saranno però molto limitati
D'altra parte e mi avvio a concludere recenti iniziative legislative
Quale quella in tema di riduzione dei termini prescrizionali dei reati si pongono in una prospettiva che certo non va nella direzione di assicurare maggiore efficienza alla giustizia
Il ministro ha recentemente ricordato che ogni anno duecento mila processi e procedimenti penali vengono definiti per prescrizione
Invece di approvare interventi diretti ad accelerare i tempi dei processi per evitare che il decorso del tempo di cancelli
Si vogliono ridurre i termini per le prescrizioni incrementando i casi in cui sarà inutile il lavoro svolto da magistrati gli operatori della giustizia e saranno definitivamente sacrificati i diritti delle persone offese
Ho segnato una frase che è stata pronunciata dal procuratore del generale
C'è da augurarsi alla fine del suo intervento c'è da augurarsi che l'anno che oggi inauguriamo non debba essere inseguito ricordato come quello in cui il potere politico ha saldato il conto con la magistratura
Io credo che occorre evitare che l'obiettivo di risolvere i rapporti tra politica e magistratura indicato più volte come prioritario dal governo
Rischi di essere un fardello pesante di ingombrante per tutti sulla strada della maggiore speditezza della giustizia obiettivo unanimemente condiviso
è necessario il sostegno la collaborazione e l'unità di intenti con l'avvocatura con cui la magistratura è legata da un identico destino
Così come è necessario il concorso anche di rappresentanti dei dirigenti del personale amministrativo che ben conoscono i problemi in cui versa la giustizia anche i magistrati faranno come hanno fatto fino ad oggi la loro parte
Ho ascoltato tempo fa da un giovane magistrato era una collega una lezione di dignità sulla volontà e l'impegno di fare la propria parte pur tra tante difficoltà diceva
Porto la toga sulle spalle vivendo quotidianamente i conflitti sociali e di coscienza perché solo così diventa umana solo così è in grado di cogliere la sostanza dei principi costituzionali
La porto sulle spalle con il disagio Hillary vergogna dell'inefficienza perché quando la indosso non posso recriminare contro qualcosa o qualcuno addebitare colpe
Devo solo fare il fronte e dare non su come credibilità alle istituzioni democratiche ed è in quel momento rappresento
Io credo che in questa affermazione si riconoscano tutti i magistrati italiani
Sulla toga la toga di indossiamo i magistrati che indossati voi avvocati e che perciò bensì in college alla giustizia diceva Calamandrei
Amo la toga non per le mercerie dorate che l'adornano né per le larghe maniche che danno solennità al gesto ma per la sua uniformità stilizzata
Che simbolicamente corregge tutte le intemperanze personali escono Richelieu diseguaglianze individuali del Duomo sotto la divisa della funzione
La toga uguali per tutti riduce chi la indossa a difesa del diritto
Chi crede nel valore della toga e in ciò che rappresenta chi crede nei principi costituzionali che sono stati scritti dopo un periodo buio il doloroso della nostra storia
Chi crede che l'esempio di chi ha perso la vita per rendere concreti questi valori non sia avvenuto in danno chi crede realmente in questi valori ha il dovere di fare la propria parte e il Consiglio la farà fino in fondo grazie
La parola al ministro guardasigilli senatore Roberto Castelli signor Presidente
Nettissimo cardinale
Signor procuratore generale
Rappresentante del Consiglio superiore dalla magistratura signori rappresentanti dell'avvocatura della magistratura onoraria rappresentante forze armate
Le forze dell'ordine autorità cariche dello Stato colleghi signore e signori
Ulpiano ebbe modo di scrivere che giurisprudenziale Divina Roma acque umana rompere un notizia giusti acque illustri scienziati
Un'affermazione forse troppo entusiastica ma certamente istruttiva sull'importanza dall'esercizio della giurisdizione
Di certo l'amministrazione la giustizia non è solo una questione fondamentale non dico per ogni Stato per ogni società sia essa moderno arcaica
Ma anche l'elemento determinante per la competitività e l'efficienza di uno Stato moderno
Non è certo un caso che nel due mila uno la Banca d'Italia indicando cinque riforme fondamentali per il sistema Paese ne abbia compreso il ventre facenti parte del sistema giustizia
Credo pertanto che si possa con diritto affermare che l'inaugurazione dell'anno giudiziario sia certamente una fra le cerimonie più importanti dalla nostra repubblica
Ora
In tutta la storia della nostra Repubblica pochissimi altri Guardasigilli hanno avuto l'onore
E consentitemelo l'onere di inaugurare per la quarta volta consecutiva l'anno giudiziario
Da ciò deriva necessariamente che già oggi anche se davanti abbiamo ancora una parte significativa di questa legislatura e doveroso dire che tempo non più di affermazioni di previsioni ma anche e soprattutto di bilanci
Ho sempre indicato che due sono le questioni fondamentali la nostra attenzione
La prima il rapporto tra potere esecutivo legislativo all'ordine giudiziario mi pare che la recente relazione del rappresentanza nel consiglio abbia dimostrato al di là di ogni dubbio che esista una problematica in questo senso
La seconda l'eccessiva durata dei POR dei processi dato il tempo voglio soffermarmi su questa questione che ritengo sia anche la più importante per i cittadini per il Paese
Abbreviare il tempo dei processi e fosse in quel e conseguentemente diminuire il debito pubblico giudiziario esperto ed è obiettivo sempre perseguito da questo governo
Ricordo che abbiamo sempre detto che non esistono riformare la giustizia
Bensì una serie di azioni concertate e programmate a vasto raggio per arrivare a una giustizia più rapida e quindi ai sensi articolo centoundici la costruzione più giusta
Che questo sia un tema sempiterno conferma il muratore nel suo trattato dei difetti dalla giurisprudenza
Muratori dice
Già che limiti i giudici avvocati ci andai essere finché dura dal mondo a Neri medio è facilmente da sperare a certi inevitabili difetti dalla giurisprudenza
Dovrebbero almeno i saggi principi studiarsi rimediare a quel che si può cioè provvederei semmai è possibile che non solo Menniti vi fossero in avvenire
Ma ancora che le mosse più speditamente si decidessero
Muratore morto nel mille settecentocinquanta quindi un problema evidentemente secolare che richiederebbe un confronto sereno e più attinente al piano scientifico che a quello politico
A temi come questo pensava certamente Aristofane più noto come Platone ipotizzando la sua Repubblica ponendo tra l'altro la giustizia massima tra le virtù che lo Stato debba far seguire da parte mia ho sempre dichiarato che il metodo galileiano la logica aristotelica dovrebbero guidarci in questo difficile esercizio
Perseguendo inoltre il metodo del dialogo tra maggioranza opposizione operatori e società civile
In questo senso come già è stato ricordato si è espresso in numerose occasioni Presidente da Repubblica quindi
Differentemente saluto
Purtroppo un confronto davvero costruttivo è stato impedito dal clima aspro e conflittuale
Peraltro non sicuramente voluto da questo ministro di oggi sono qua
Per proporre le mie convinzione viene per ascoltare
C'è un detto credo che valga per tutto il Paese che gli assenti hanno sempre torto
Inizia i tentativi di dialogo su riforme ordinamento giudiziario che ebbi modo di svolgerle con l'allora presidente patrono dell'Anm
Sono stati spazzati via da chi ha preferito la prova di forza contro l'opera riformatrice del governo del Parlamento
è prevalsa in alcuni l'idea che dialogo significasse diritto di veto oppure il tentativo di discutere sine die inattese dalla fine della legislatura
Il governo da parte sua ha sempre cercato di portare avanti non solo in questo disegno di legge
Ma tutti quelli che ha presentato in Parlamento cospetto duttile ma determinato ascoltando con grande apertura tutte le voci senza mai dubitare nemmeno per un istante che il cammino potesse fermarsi
Certamente in un sistema bipolare non ci può essere posto per il consociativismo che ha caratterizzato negativamente tanta parte dalla storia dalla Repubblica e da parte mia riaffermo che sento profondamente non solo il diritto ma soprattutto il dovere di portare avanti il programma di riforme presentato al popolo del due mila uno
E tutto ciò ha portato questo ministro
A raggiungere qualche primato
Il primo certamente positivo
Almeno a mio parere
Che per la prima volta nella storia da la Repubblica è stata approvata in Parlamento la legge sull'ordinamento giudiziario dando seguito un preciso dettato costituzionale
Ma è anche la prima volta da quando esiste lo Stato italiano per un singolo ministro Giustizia subito ben tre scioperi da parte della magistratura
Quale sia l'esito di questa nostra determinazione riformatrice nonostante la resistenza di operatori
Sarà la storia a giudicarlo
Da parte mia sono consapevole e sereno di aver tentato di fare il mio dovere per il progresso del Paese
Fatta questa premessa continua a sostenere a praticare il principio del confronto del dialogo purché come vuole il metodo sperimentale galileiano
Non ci si basi sull'ipse dixit o sul predizioni prive di alcun fondamento razionale ma sudati oggettivamente rilevabili
Ho sempre cercato devo dire fino ad ora con scarso successo no
Di portare il dialogo su questo terreno al fine di conoscere almeno una base comune di dati da cui partire per un confronto costruttivo che consentisse di individuare le terapie più opportune
Non mi arrendo e pertanto atteso che repetita iuvant pervicacemente ripropongo anche in questa altissima sede alcune considerazioni
Si afferma che siano sostanzialmente tre le cause dei ritardi dalla giustizia italiana
Scarsità di risorse
Difetto di efficienza normativa obsoleta
Soffermiamoci sulle risorse e esaminiamo i dati
Nella loro freddezza loro
Oggettività
La spesa per la giustizia in rapporto al bilancio dello Stato dal mille novecentottantatré ad oggi è raddoppiata
è passata dallo zero settantotto per cento rispetto al bilancio dello Stato del mille novecentottantatré
All'uno virgola cinquantotto per cento del due mila cinque
Nel corso di questa legislatura è passato dall'uno virgola tre del due mila uno
All'uno virgola cinquantotto del due mila cinque
Se confrontiamo risorse stanziate per la giustizia in rapporto al PIL
Possiamo verificare che il rapporto in Italia è pari allo zero virgola cinque per cento ed è in linea con quello degli altri Paesi europei cito qualche esempio l'Olanda spendono zero quarantasei la Germania o zero quarantotto l'altro zero cinquanta i giudici togati ogni dieci mila abitanti sono in Italia uno virgola trentanove
La media europea zero novantuno
In totale i magistrati sono aumentati dal nove mila nel mille novecentottantacinque a diciassette mila nel due mila e quattro
Quindi questi dati dimostrano una cosa
Attendo che vi siano dati che contraddicono questi sono disposto esaminarli ma se questi dati sono vere come io credo siano veri dimostrano che non è vero che l'Italia destina risorse inadeguata la giustizia
Esse sono quanto meno in linea con quelle dei nostri partner europei
In ogni caso anche quest'anno abbiamo proseguito lo sforzo per incrementare le risorse umane in campo
Cito tra Renzi attività più significative l'immissione in possesso di trecentottantacinque uditori giudiziari
Vincitore del concorso bandito con decreto ministeriale del dodici marzo due mila e due
Con decreti ministeriali del ventotto febbraio e ventotto ma che ventitré marzo sono stati adottati i bandi di concorso per uditori giudiziari rispettivamente a trecentottanta trecentocinquanta posti
I ritardi non sono dovuti l'azione del governo ma a tutta una serie enorme di ricorsi al TAR Tribunali amministrativi per cui nulla può essere addebitato all'azione del governo
Nel corso dell'anno sono stati inoltre nominate duecentosettanta unità in seno alla magistratura onoraria e sono stati assunto duecentoquarantotto unità di ufficiali giudiziari corda del settore giustizia esente dal blocco dell'assunzione
Sul piano del miglioramento l'efficienza tra risultati raggiunti nel corso del due mila e quattro c'è la convenzione stipulata con le Poste per la notifica degli atti giudiziari
Attraverso questa convenzione puntiamo incrementare notevolmente l'efficacia del sistema delle notifiche oggi non perfettamente funzionante se è vero che il trenta per cento dei rinvii delle udienze civili dipende proprio da problemi di questa natura
Un notevole impegno è stato inoltre profuso al ministero sul fronte l'informatica nella convinzione che le nuove tecnologie rappresenti uno strumento ineludibile per migliorare l'efficienza e l'efficacia del sistema giustizia nel suo complesso
è stato citato prima
L'avvio alla sperimentazione del processo civile telematico che è partita già in sette sedi pilota il progetto è finalizzato alla realizzazione di un insieme di applicazioni informatiche infrastrutture tecnologiche consente attraverso internet sia al deposto di atti sia l'attività di consultazione dello Stato nel caso il fascicolo
Elettronico
Sul fronte dell'edilizia giudiziaria ricordo che nel due mila e quattro la direzione generale beni e servizi approvato finanziamenti per un totale di novantasette milioni quattrocentoventitré mila euro
Sottolineo che i fondi a Monti impegnati nel corso di questa legislatura ammontano già seicentotrentasei milioni di euro ad oggi
A titolo di esempio ricordo che nella passata legislatura sono stati impegnati quattrocentotrentaquattro milioni di euro quindi abbiamo avuto un incremento del cinquanta per cento
Questa significativa serie di misure insieme con la miglior organizzazione degli uffici soprattutto grazie all'impegno dei magistrati e del personale amministrativo ha prodotto positivi risultati ora su come considerare occorre essere chiaro una volta per tutte
E ovviamente vero incontrovertibile che la durata dei processi eccessiva e che c'è un enorme arretrato composto da nove milioni di processi
Di fronte a questo problema ne possiamo assumere due diversi atteggiamenti mentali
Possiamo coltivare il sogno di un'utopica terra promessa in cui i processi sono veloci e non vi è arretrato
Questo stato d'animo confrontandosi con la dura realtà induce inevitabilmente innalzare Geremia di evocare miracoli distici interventi che in men che non si dica ribalti una situazione
Salvo poi ritrovarsi l'anno giusto successivo di fronte allo stesso desolante panorama
Questa strada è stata percorsa fino a ieri
Sono andato a leggere le cronache dei trascorsi inaugurazioni
Sul principale quotidiano italiano
Cito alcuni esempi credo siano interessanti mille novecentosettantacinque
Mille novecento trent'anni fa
Nella sua relazione del procuratore generale ha sottolineato la drammatica crisi la giustizia ed esasperante lentezza dei processi
Mille novecentottantadue
Polemica tra la magistratura il potere politico sul tema dell'autonomia dei magistrati
E ancora
Amare riflessioni su un Bilancio la giustizia dei più tristi e sconvolgente
E ancora sfiducia nella giustizia penale da parte dei cittadini
Mille novecentottantaquattro gli avvocati Effetto la manifestazione di protesta volendo esprimere il loro dissenso di fronte a disfunzioni che permanga una macchina giustizia
E così Dina negli anni in una continua denuncia di malagiustizia che si dà si trascina più di trent'anni
Ricordo che il compatimento nei confronti dei problemi genera gruppi orientati al cinismo e al rifiuto dei cambiamenti
E soprattutto negli anni che vanno dal mille novecentottanta al mille novecentonovantasei che si è accumulato il debito pubblico giudiziario
Debito che si è combattuto principalmente con un mezzo l'amnistia
Dal mille novecentosettanta al mille novecentonovanta si sono succeduti dieci provvedimenti di amnistia che hanno cancellato centinaia di migliaia di processi
Senza peraltro risolvere alcun problema
In alternativa si può adottare un approccio realistico e sereno
Lo stesso che si è adottato per affrontare il debito finanziario lo Stato italiano
Nessuno ha mai pensato di azzerarlo in breve tempo
Sono invece state adottate dai governi che si sono succeduti dal novantadue impone severe misure di controllo dalla spesa pubblica cercando di invertire il trend negativo in modo da ridurre progressivamente il debito in rapporto al PIL
La stessa filosofia è stata adottata dal governo per affrontare il tema del debito pubblico giudiziario un termine da me coniato ma che noi per essere entrato nel lessico degli addetti ai lavori
Non interventi miracolistiche ci ed utopici quindi ma una serie di misure quali quelle illustrate che arrivassero di invertire una tendenza
Oggi possiamo dire analizzando le fredde cifre e non abbandonando cioè gli stati d'animo che ciò sta accadendo
Nel settore civile i processi arretrati sono passati da quattro milioni ottocentosessantotto mila del due mila a quattro milioni trecentosettantotto mila al trenta giugno due mila e quattro
è vero che oggi mediamente il tempo per il primo grado
Nel processo civile e di ottocentotrentasette giorni
Una durata eccessiva
Ma nel nel due mila e quattro scusate nel due mila era mille cinquecentoventinove giorni
Quindi con un guadagno quasi del cento per cento
Anche nel settore penale vi sono segnali di progresso
Nelle procure si è passati da due milioni seicento mila pendenze del due mila due milioni ventuno mila il trenta giugno due mila e quattro
Mentre per quanto riguarda la durata media il panorama è variegato si può definire stazionario
Doverosamente i dati devono essere disaggregati mostrando in questo modo realtà più significative
La disgrazia disaggregazione va effettuata sia per tipologia degli uffici sia per territorio
Infatti nel settore civile i dati positivi sono tutti a Trigoria e mi ai tribunali mentre invece in difficoltà si trovi i giudici di pace e le corti di appello
Ma anche al questo interno il dato va disaggregato livello geografico e qui emergono differenze eclatanti si va infatti sempre per il processo civile dai trecento giorni per il tribunale di Trento
In media agli oltre mille cinquecento per altre realtà ciò significa che esistono enormi differenze di efficienza tra ufficio ufficio
Ci sono realtà che possiamo definire all'avanguardia in Europa e altre invece in grande sofferenza
Tra l'altro questo dato smentisce l'affermazione che gli uffici piccoli siano meno efficienti io ricordo il tribunale di Trento costa infatti venti magistrati giudicanti
E allora emergono tre necessità inderogabili primo occorre monitorare attentamente e singolarmente gli uffici giudiziari
Secondo occorre avere strumenti efficaci per misurare oggettivamente l'efficienza degli uffici terzo occorre intervenire con provvedimenti mirati per ciascun ufficio
Queste considerazioni dimostrò un dato incontrovertibile
Che l'attento monitoraggio degli uffici da parte del ministro non solo è positivo ma inderogabile ai fini di assicurare il buon andamento del servizio giustizia
Da ultimo poiché l'efficienza per definizione al rapporto tra risultati raggiunti risorse impiegate evidente che per migliorare quel su questo piano occorre agire anche sul fronte razionalizzazione della spesa
In questo ambito resta il nodo le spese di giustizia cura alcune voci in costante aumento
Per esempio più clamoroso sono intercettazioni
Trentadue mila utenze intercettate per centosessantacinque milioni di euro nel due mila uno
Quarantacinque mila per duecentotrenta milioni di euro nel due mila e due settantasette mila per duecentocinquantacinque milioni di euro nel due mila e tre
Gli ultimi dati ci dicono nel due mila quattro la stima quella che per cui la Spesal sta andando e trecento milioni di euro
Un aumento esplosivo e non sopportabile dal punto di vista finanziario
Io ho già convocato già interloquito con i capi degli uffici per sensibilizzarli su questo tema che mi rendo conto delicatissimo perché va evidentemente a collidere con l'articolo centododici la costruzione però è un problema che io pongo la vostra attenzione
Anche la spesa per i servizi stenotipia raggiunto nel corso degli anni Picchio molto elevati
Ma grazie al percorso di razionalizzazione non intraprese sono già ottenuti risparmi ricordo del ministero intervenuto per correggere una situazione patologica che vede alcuni uffici spendere due euro per trascrivere una pagina e altri quasi sei euro per la trascrizione la medesima pagina
Un cenno le norme
Il corpus di norme non attivamente la giustizia è vecchio e non adeguata alle necessità già lo scorso anno ha sottolineato l'inerzia del legislatore repubblicano in materia di grandi riforme la giustizia
A fronte credo di fortissime resistenze anche i natura corporativa non si è voluto non si è potuto legiferare
Il diritto societario del quarantadue il Codice procedura civile quaranta la disciplina il fallimento del quarantadue il codice penale del mille novecentotrenta l'ordinamento giudiziario del mille novecentoquarantuno
Il governo ha cercato di dare una risposta adeguata su questo piano non cito tutte per per il tempo tutte le azioni che abbiamo fatto sono sono note
Ricordo la commissione Daniela con
Con piacere visto che l'ha ricordata
Il procuratore
Generale che vuole proprio andare incontro a alle giuste
Ai giusti rilievi il procuratore ha sollevato vengo infine la già citata riforma ordinamento giudiziario
Non ritengo questo essere per polemiche
Che sono a mio parere di natura prettamente politica
Ci sono molte altre sedi per rispondere e quindi mi limiterò a qualche breve commento
Innanzitutto alcuni dati di fatto
La riforma non sono necessaria ma addirittura doveroso in quanto previsto al capo settimo disposizioni transitorie fino alla costruzione essere chiamate in ben tre articola costruzione centocinque centosei centootto
Secondo dato di fatto nessun governo nessun Parlamento a Repubblica è mai riuscito a vararla
Siamo stati i primi nomi
Qualche considerazione
E la prima volta e quindi motivo di soddisfazione da parte mia aver portato avanti una riforma che le Carré hanno provato in doppia lettura testo che vale la pena ricordarlo è stato approvato a Costituzione vigente e quindi con i limiti che essa prevede
Stante la complessità e anche l'opinabilità della materia prendiamo atto del presidente a Repubblica sollevato rilievi ed ex articolo settantaquattro la Costituzione
Il Parlamento e il governo sono già al lavoro secondo quanto prevede la Costituzione stessa
Su questo testo si ha detto tutto e il contrario di tutto si è scioperato contro riforma perché definita taluni un attentato alla Costituzione l'autonomia dipendenza magistratura si è scioperato perché ritenuto ad altri debole e poco incisiva
Su di essa sono state proferite previsioni apocalittiche
Da parte mia ridevo solo che in questa legislatura molte altre volte gli stessi commentatori si sono esercitati in fosche predizioni sulle conseguenze di molti disegni di legge approvati dal Parlamento
Tutte puntualmente smentite dai fatti
Abbiamo perciò l'ardire di non dare alcun credito agli oscuri scenari disegnati a profeti di sventura così fallibili
Siamo a Palermo non possiamo citare la lotta alla criminalità organizzata
E credo che su questo fronte l'attività del Parlamento e il governo abbia visto significative iniziative in questi anni ricordo le misure varate nel due mila uno
Contro il terrorismo internazionale a seguito dei tragici fatti dell'undici settembre
Ricordo nel due mila due il Governo ha dato stabilità a regime del quarantuno bis
Che ancora oggi è uno degli strumenti più temuti dagli appartenenti all'appartenenza capita organizzata
Nel due mila e tre durante il semestre di presidenza italiana dando seguito le disposizioni per l'attuazione del ciccione due mila duecentottantasette gare di governo rafforzato le forme i modi collaborazione che gli organismi comunitari
Anche in questo caso è stato prezioso il contributo la Commissione antimafia
Che ha discusso in sede di Parlamento europeo sull'efficienza e funzionalità di Eurojust Europol
Alla luce esperienza di questi ultimi anni
La che metta organizzata però si può destrutturare non solo con la repressione ma anche con una serie di interventi che vedono la collaborazione la ferma reazione di tutti apparato dello Stato enti locali Società Civile forze politiche economiche e sindacali
La criminalità organizzata accompagnate forse anche affiancata dal terrorismo internazionale è un flagello di cui in questo momento nessuna società e al riparo
Tutti dobbiamo tenere alta la guardia da parte sua il governo cerca di farlo
Il recente decreto legge che proroga l'incarico di procuratore nazionale antimafia al fine non disperdere una così importante professionalità in un momento così delicato ne incontrovertibile testimonianza anche qui io però voglio citare un dato perché possiamo leggere i dati come vogliamo ma credo sia doveroso ricordarle a Palermo nell'ottantatré ci sono stati centoundici omicide riconducibili attività la camicetta organizza
Ancora nel novantaquattro essi erano cinquanta nel due mila e quattro sono stati due
Questo va a tutto merito l'attività degli delle forze
Della magistratura e degli del delle forze di polizia che agiscono a Palermo possiamo reggere questo dato ripeto come vogliamo ma questo è il dato incontrovertibile io credo dobbiamo andar bene
Dovete andarne molto fieri al di là poi di qualsiasi analisi carattere
Sociologico
O criminali salto per motivi di tempo l'attività internazionale
Che però è un tema sul quale il Governo si è speso ci sta spendendo molto importantissimo anche ricordo soltanto il dato storico
Che è stata la firma la Convenzione europea lo scorso ventinove ottobre a Roma
Vengo
Non cito sempre per brevità
Lei tutte le attività dei dipartimenti che potrete trovare sua relazione scritta vengo ad alcuni accenni sulla questione
Carceraria
L'amministrazione penitenziaria assorbe ben il trentacinque per cento intero bilancio la giustizia
Lo sforzo continuo il fondamentale contributo per la sicurezza del Paese
Abbiamo assunto ulteriori mille cinquecento unità nel due mila e quattro per incrementare l'organico delle forze di polizia
Abbiamo cercato attraverso un'azione legislativa
Responsabile di controllare l'aumento da popolazione carceraria ci siamo riusciti perché al trentun dicembre due mila e quattro
Erano presenti nei nostri penitenziari cinquantasei mila zero sessantotto detenuti e ricordo che a giugno due mila e uno S cinquantacinque mila quattrocento
Possiamo pertanto dire che numero e tenute sostanzialmente stazionario questo risultato è stato possibile soprattutto attraverso la legge Bossi Fini che consenta espulsioni detenuti stranieri condannati a meno di due anni di reclusione
Sino al settembre due mila e quattro se non ne sono stati espulsi due mila centonovantatré contenendo nel numero diciassette mila ottocentosedici che risulta
Stazionario un accenno edilizia penitenziaria
Nel corso del due mila e quattro sono stati aperti resi operativi istituti penitenziari Sant'Angelo un bar di Laureana di Borrello lecco Lamezia Terme Spinazzola
In via ultimi ultimazione la nuova casa circondariale di Reggio Calabria mentre il corso del presente anno è prevista entrata in funzione nuovi istituti Perugia Ancona
Sono in programmazione venticinque nuovi istituti dei quali tredici risultano già completamente finanziati
Voglio ricordare un dato che credo sia significativo che un dato che misura lo stato di disagio all'interno degli istituti
Esso la percentuale di suicidi rispetto la popolazione penitenziaria essi sono passati da sessantanove nel due mila uno con un tasso pari a dodici virgola cinque ogni dieci mila detenuti a cinquantadue del due mila e quattro un tasso pari a nove
Virgola due
Questo significativo risultato da scriversi da un lato l'incessante opera di strutturazione penitenziari più vecchio Sonetti
Ma soprattutto all'opera sempre più appassionate professionali tutti gli operatori che qui voglio pubblicamente ringraziare direttore personale amministrativo agenti di polizia penitenziaria medici e tutti coloro i quali operano in questa difficile
Realtà
Un cenno anche alla magistratura onoraria
La magistratura onoraria svolge ormai è un compito insostituibile nell'esercizio della giurisdizione
I giudici di pace gestiscono oltre un milione i processi civili
Decine di migliaia i processi penali ora anche ai sensi del decreto legge duecentoquarantuno due mila e quattro è stata attribuita al giudice di pace la competenza a giudicare i corsi avverso il decreto di espulsione e messo al prefetto
Per la convalida del provvedimento d'accompagnamento coattivo alla frontiera emesso dal questore e per la convalida del provvedimento di trattenimento presso i centri di permanenza temporanea
Né si può dimenticare l'opera dei giudici onorari aggregati giudici onorari di tribunale viceprocuratori onorari che qui ringrazio
L'avvocatura
Più volte abbiamo ribadito che soprattutto dopo riforma articolo centoundici la Costituzione l'avvocatura deve essere considerato a tutti gli effetti parte del processo esattamente al pari del Pubblico ministero del giudice
Per dare contenuto non solo formale ma anche sostanziale questo assunto abbiamo introdotto rilevanti novità una riforma ordinamento giudiziario che valorizzasse lo per quanto la Costituzione consentir ruota l'avvocatura
E poiché in alcuni casi la forma è sostanza non ritengo meramente formale la novità per cui anche i rappresentanti all'avvocatura avranno diritto di parola al pari degli altri rappresentanti istituzionali cerimonia d'apertura non giudiziario
Inaugurazione giudiziario mi riferisco quello in Cassazione ovviamente
Inaugurazione anno giudiziario presso la Suprema Corte ha già in parte anticipato alcune novità previste dalla riforma
E mi piace qui ricordare che per la prima volta i rappresentanti all'avvocatura hanno preso parte al corteo introduttivo per rappresentare anche plasticamente la pari dignità nell'esercizio la giurisdizione tra giudici e avvocati
Finisco consentitemi qualche considerazione
Di carattere forse anche personale
So quanto è difficile esprimersi contro il pensiero unico
Quello dominante quello incontrovertibile quello contro il quale non si può andare pena essere bollati come stupidi
Questa non è un'invenzione la propaganda mediatica al ventesimo secolo
Già un maestro letteratura del diciannovesimo secolo Hans Christian Andersen Nella sua favole vestiti nuovi dell'imperatore tratteggia magistralmente l'atteggiamento del Re nudo dei suoi cortigiani solo un fanciullo che rappresenta non solo l'innocenza ma anche la capacità di guardare la realtà senza lenti deformanti dell'ideologia del luogo comune
O se dichiarare apertis verbis ciò che vede
Mascherando l'inganno del pensiero unico la mistificazione
Non vi è dubbio che oggi per soddisfare il politicamente corretto e assolutamente necessario affermare che la giustizia allo sfascio
Perché così sia intelligenti
Perché altrimenti si viene travolti dal frastuono mediatico perché come diceva ironicamente Kipling se lo dicono tutti significa che è vero
Bene oggi ministro vuole comportarsi come il bambino alla favola vuole sfidare intelligenti e invitare tutti ad uscire dal solito cliché e a guardare ciò che è accaduto negli ultimi anni
Si è verificato un trend positivo come primo cercati dimostrare leggendo le nude cifre
I dati relativi al primo semestre due mila e quattro ci dicono che sul sistema giustizia italiano si sono riversati tre milioni seicento mila nuovi procedimenti
Tre milioni seicento mila nuovi procedimenti una cifra enorme
Alla quale però è stato fatto fronte infatti procedimenti esauriti sono stati leggermente superiori
Significa in termini pro-capite
Più di duecento provvedimenti in sei mesi per ciascun magistrato
Uno sforzo grandissimo un risultato che non può essere definito non può non esser definito più che positivo
Ottenuto grazie allo sforzo di tutti magistrati personale amministrativo personale del ministero e consentiti magari anche un po'del ministro e sottosegretari quindi ne approfitto per salutare l'onorevole vitali
Di recente nominato sottosegretario
Ma allora che senso ha mi domando e vi domando chiudere gli occhi di fronte a questi dati
Sono veri sono reali e dicono che è stato reso un grande servizio a milioni di cittadini
Che senso accreditare invece un'immagine di giustizia incapaci di rispondere al Paese quando ciò era vero per il passato ma molto meno ovvero oggi
Ciò è tanto più stupefacente se pensiamo che questo per azione è sempre stata avvalorate accreditata dai principali anche dai principali attori tra giurisdizioni magistrati
Di una sorta di cupio dissolvi veramente che per me è difficile da comprendere
Non si tratta di ignorare edulcorare la realtà ma semplicemente dirigerà per quale essa è essa ci dice che in questi ultimi anni il sistema giustizia in ordine migliorato enormemente
Per merito di tutti anche nell'azione intrapresa una passata legislatura questo va detto a chiare lettere
Ignorare ciò non solo è mistificatorio ma soprattutto e cinico e sciocco consentitemelo un uomo che si trova ad affrontare problemi enormi disse il cinismo l'autocommiserazione al potere di corrodere l'anima degli fondere sfiducia tristezza l'alternativa a questo atteggiamento negativo sono le idee le proposte positive
E con questo messaggio che vi voglio concedermi
Per una volta proviamo a pensare positivo proviamo a vedere oltre i pregiudizi sono convinto che faremo un grande servizio non sono gli stessi ma soprattutto al Paese grazie
Sì con questo messaggio che anche di speranza del ministero della giustizia si conclude la prima parte della cerimonia che prevede appunto a questi quattro interventi obbligatori ve ne sono altri nove volontari
Diamo inizio subito al loro svolgimento
Chiamando a
A parlare il dottor Pietro Grasso procuratore delle Repubblica presso il tribunale di Palermo
Grazie presidente determinato la parola
Ringrazio
Per l'attenzione mostrata i problemi del distretto suo eminenza il cardine del Giorgi ministro della giustizia il consigliere mentito del CSM
L'avvocatura che ringrazio particolarmente per la solita per la solidarietà che mi ha dimostrato le autorità tutti e tutti i presenti
Ma consentitemi
Di rivolgere un particolare pensiero al presidente Ciampi che anche se ha partecipato soltanto all'inaugurazione dell'anno giudiziario in cassazione
E idealmente presente all'apertura dell'anno giudiziario in tutti i distretti
In quanto in questo delicato momento come già in passato si è mostrato particolarmente sensibile è vicino ai problemi della magistratura
Di cui difende con impegno
L'autonomia e l'indipendenza principi costituzionali che in quanto tali costituiscono il fulcro della democrazia valori condivisi dalla maggioranza dei cittadini
Il Presidente Ciampi senza piegarsi al lusinga pressione ha più volte individuato in tema di giustizia le garanzie che più stanno a cuore ai cittadini
Ha saputo indicare la retta via ha saputo e sa interpretare la voce autentica della pubblica opinione
Quella che vorrebbe un Paese moderno un sistema economico efficace una classe dirigente integerrima una Costituzione rispettata e non illusa ignorata talvolta derisa
In nome del popolo che perciò si riconosce in lui ha utilizzato i suoi poteri per far riflettere ancora una volta il Parlamento sui temi della riforma dell'ordinamento giudiziario
Come magistrato che esprimendo le sue motivazioni anche in sede congressuale ha partecipato alle precedenti manifestazioni mi sono sentito confortato e pienamente rappresentato dalle valutazioni espresse dal capo dello Stato che condivido in pieno per cui potrò non occuparmi nel mio intervento
Accolgo invece l'appello al dialogo lanciato dal ministro della giustizia su quelli che sono i mali
Anche se visti in chiave positiva dalla finale del suo intervento immani che per noi sono secolari come lui stesso ha citato della giustizia e in particolare del processo penale
Certo
Difficile accostarsi
A un dialogo sereno ed evitare le polemiche quando
Taluno di fronte alla lentezza dei processi ha invitato i magistrati ad andare a lavorare ingenerando nell'opinione pubblica l'idea che la giustizia è lenta perché i magistrati non lavorino
Siamo pronti al dialogo ma certamente non con coloro che gridano al complotto ogni volta il che ci sia una sentenza non gradita o un'eccezione rigettata
Né con coloro che stigmatizzano ogni iniziativa giudiziaria verso un amministratore un politico locale o nazionale come frutto di un preteso giustizialismo ha colorazione politica
Con coloro che aggrediscono giudici ben noti per la loro serenità di giudizio per il loro equilibrio
Anche la Cassazione
Con coloro che nella previsione dell'esito di un processo intravedono i fantasmi di un attentato alla stabilità del Governo
Le sentenze possono essere discusse anche criticate ma vanno rispettate secondo la dialettica la possibilità di modifica insite nel sistema processuale
Dubitare però assunto dell'imparzialità dei giudici produce degli effetti devastanti per la credibilità della giustizia del sistema giudiziario dei principi costituzionali che reggono la nostra democrazia
Così come devastanti sono i danni di una rappresentazione mediatica della magistratura come tutta genericamente politicizzata
Già si vedono i primi affetti l'ho già citato altre volte nel corso delle indagini alcuni indagati la prima cosa che chiedono alloro difensore prima ancora di sapere cosa rischiano
è il colore politico del pieno del giudice ovvero qual è la strada per potergli fare arrivare
Una segnalazione anche un avvocato ha reso pubblico su sul giornale locale una situazione del genere
In questi casi si comprenda quanto sia caduto in basso il concetto di giustizia nel nostro Paese ridotta a merce oggetto di baratto
Scambio di favori
Ma si può accettare che la politica si è anche un fatto di numeri di consenso popolare
Ma può l'investitura popolare sfuggire al giudizio peraltro anche esso pronunciato in nome dello stesso popolo italiano
E quindi accogliamo l'esortazione al dialogo ma al dialogo sui mali della giustizia sulla carenza a nostro avviso di una politica della giustizia resa in passato irrealizzabile proprio dall'instabilità dei governi che ora invece non è un'attuale da maggioranze risicate
Al dialogo sulla necessità di norme che rendano più veloce la giustizia che realizzino la pretesa punitiva dello Stato che rendano certa l'esecuzione della pena
Occorre che il Governo il Parlamento si impegnino
Il tutto questo occorre che si realizzi una concreta probabilità che chi violi la legge si chiamata a risponderne
Occorre che i processi nel rispetto delle regole si facciano altrimenti sarà il caos del disordine la mancanza di un etica si diffonderà sempre più la sensazione di una diffusa impunità
Che non farà che accrescere la paura e violentare la coscienza degli onesti
Che l'anno giudiziario che ci apprestiamo a inaugurare presidente
Possa far riacquistare ai cittadini almeno un po'di stima di fiducia in questa giustizia in questi otto mila nove mila magistrati che la rappresentano ogni giorno
Con fedeltà con sacrificio con professionalità e talvolta anche con sprezzo del pericolo
La magistratura nell'esercizio delle sue funzioni non può subire inchiesta era costituzionalmente protetta alcun condizionamento ma d'altro canto
è anche vero che la funzione giudiziaria deve essere esercitata dei magistrati con la professionalità la prudenza l'equilibrio e l'umiltà che devono contraddistinguere la dica la delicatezza del loro compito quello di giudicare i propri simili
Senza indulgere a facili su mentalizzare assioni in chiave politica
Nessuno disconosce il primato della politica
Ma deve essere una politica che voli alto capace di attuare riforme organiche al che accelerano veramente i processi che evitano le scarcerazioni tanti mafiosi che rendano praticabile la giustizia civile
Ma come si può conciliare la celerità dei processi e l'inserimento di sempre nuovi termina garanzia dell'indagato dell'imputato senza modificare il sistema dell'impugnazione o gli attuali tre gradi di giudizio
Quanti giudice vengono investiti in dello stesso fatto criminoso io voglio sapere se è una catena produttiva tante persone che fanno la stessa cosa è un concetto che razionalizza la produttività
Jeep tribunali Berta corte di cassazione infine la cui sulla carta cautelare al GIP Tribunale appello ancora Cassazione con un ulteriore controllo sul merito attraverso il ricorso per difetto di motivazione
è giunto il momento di una riforma organica di tutto il sistema auguriamo buon lavoro alla Commissione ministeriale presieduto dal professore dall'India
Che è chiaro che avrei tante cose dava segnalare ma non è questa certamente alla sede
Noi certamente abbiamo un osservatorio privilegiato
All'interno del processo penale e questo potrebbe consentire un dialogo che da qui si sposti nelle sedi ministeriali istituzionali per una comune ricognizione
Dell'intero quadro processuale per evitare che le garanzie possono essere usate per un fine strumentale diverso da quello per cui sono state fornite
Io ho solo su un punto vorrei soffermarmi perché è una situazione tipicamente palermitana
A Palermo assistiamo impotenti a vittime a testimoni che dopo aver richiesto l'intervento delle forze dell'ordine dopo aver riconosciuto e fatto arrestare
Il rapinatore lo scippatore che le aveva depredati chiamati a confermare dinanzi al giudice del dibattimento le loro accuse
Forse perché impietosito e ai familiari che rappresentano il vero con un padre di famiglia costretto a rubare per sfamare i figli o perché intimoriti
Dal solo fatto di passare tra la folla di parenti che sussurrano velate indistinti mostra bili minacce come per esempio so dove vanno a scuola i tuoi figli
Ovvero spinge dall'opportunismo dal disinteresse o dalla rassegnazione non hanno il coraggio di ribadire in pubblico le precedenti accuse con la conseguenza della soluzione della scarcerazione dell'imputato
Il che comporta delle scandalose scarcerazioni di pericolosi delinquenti
Che forti dell'impunità raggiunta poi passano davanti i poliziotti che li hanno arrestati arrestati e li colmano di sberleffi
Appare quindi opportuno segnalare l'assoluto ha urgente necessità di una modifica normativa che preveda con una procedura semplificata in tempi rapidissimi
L'intervento di un giudice che nel contraddittorio delle parti è un principio che ormai fa parte del nostro ordinamento e quindi
Dove non non possiamo certamente trascurare Roma che si acquisisca proprio nel contraddittorio anticipato una prova sempre comunque utilizzabile al fine di restringere al massimo fino a quasi ad annullarlo quel periodo di tempo intercorrente tra l'originaria dichiarazione accusatoria dinanzi all'autorità inquirente e quella dinanzi al giudice
Durante il quale la vittima o il testimone rimangono esposti alle pressioni alle minacce alle intimidazioni
Talvolta frutto purtroppo di innati e ineludibili condizionamenti ambientali
Certo è difficile trovare un giusto equilibrio tra esigenze di speditezza e celerità del processo e quegli strumenti processuali predisporsi a garanzia dell'imputato e finalizzati ad evitare decisioni ingiusti ma perché
Non prevedere di rendere non pagante l'aspettativa dell'estinzione del reato per prescrizione
Invece di emanare leggi che ne riducono i termini
Perché non non l'adottare per esempio la soluzione prospettata anche dalla dottrina di trasformare la prescrizione del reato nella prescrizione dell'azione penale
Stabilendo un termine entro il quale esercitarla in tal modo si parrebbe un termine solo all'interesse punitivo dello Stato Man non ci sarebbe più alcun termine per l'estinzione del reato
Molti difensori oggi è bene che lo facciano nell'interesse dei loro clienti
Dati i tempi e gli ostacoli del processo consiglio no di rifiutare il patteggiamento anche quello allargato di recente istituzione inattesa della sicura prescrizione
Non ci sarà da stupirsi né da scandalizzarsi se la criminalità comune e organizzata nazionale e internazionale locale extracomunitaria
Prenderà presto il sopravvento sui cittadini onesti
Qui non si tratta di processo giusto o ingiusto di durata più umane più o meno ragionevole
Non si tratta di contraddittorio di parità delle parti qui si tratta di salvare il salvabile perché i crimini i criminali restano e dobbiamo a tutti i costi evitare che invocando il giusto processo finiscono per ottenere l'impunità
Non bisogna mai dimenticare che processo giusto e quello che fa assolvere gli innocenti ma è anche quello che fa condannare i colpevoli
Anche quelli eccellenti finché almeno secondo la Costituzione tutti i cittadini saranno ancora speriamo ancora per molto uguali di fronte alla legge
L'analisi sulle causa nella lentezza della giustizia ma poi spostata su un altro piano all'articolo centodieci della Costituzione come noto attribuisce al ministro della Giustizia l'organizzazione e il funzionamento dei relativi servizi
Ma come si concilia l'esigenza di accelerare il corso della giustizia con la circolare del ministero che invita a ridurre le spese a far funzionare al minimo gli uffici
Capisco che ci sono problemi di risorse
Con il taglio netto dei finanziamenti per l'attività informatica per la stenotipia per la trascrizione dei verbali di udienza sì forse si possono forse trovare delle convenzioni che rendano
Appetibile uguale per tutti per tutta Italia il costo di una trascrizione così riducendo i costi o innescando un meccanismo di concorrenza sul mercato
Il deficit di mezzi e di strutture in cui si dibatte la macchina giudiziaria impressionante i magistrati tutelati ormai vanno sempre più spesso suo autovetture approntate e guidate dalle forze di polizia addette alla protezione da tempo immemorabile si aspettano gli stanziamenti per opera di manutenzione straordinaria indispensabili anche sotto il profilo della sicurezza per l'agibilità di questo per tutto Palazzo di giustizia
Di esibire i fondi stanziati per il lavoro straordinario niente più incentivi per il personale drammatica la scopertura degli organici amministrativi
In tutta Italia sono circa cinque mila i posti più risultano mancanti circa il tredici per cento del personale amministrativo degli ufficiali giudiziari
Senza una cresciuta dotazione di risorse umane e materiali non si potranno mai rimuovere gli ostacoli ad una celere definizione dei dibattimenti
Negli uffici del PM si riesce a sopperire con la presenza della polizia giudiziaria chiamata a svolgere un'attività di supporto funzionale alla ricezione archiviazione
Di informative e all'esecuzione dei provvedimenti restrittivi o alla notifica di atti bene una recente circolare del ministero rimarca giustamente che tale applicazioni possono essere considerati atti illegittimi e configurare ipotesi di responsabilità contabile per i capi degli uffici
Allora signor ministro cosa faccio
Chiudo la saracinesca appendo un cartello su cui scrivo chiuso per carenza di risorse ovvero accedono l'iter giudiziario utilizzando la polizia giudiziaria
Magari per catturare qualche pericoloso delinquente in più anche ricchi al rischio di rimetterci di tasca
Per la responsabilità contabili io non ho dubbi
Io scelgo certamente questa seconda soluzione anche perché queste persone
La polizia giudiziaria e tante altre tra il personale amministrativo
E insieme hanno i magistrati credo non era utilità sociale del loro lavoro e spesso sono questi inguaribili idealisti che fanno andare avanti una macchina che di tanto in tanto rischia di incepparsi
Non ci sono alle volte quando bisogna fare delle fotocopie a notte tarda per eseguire dei mandati di cattura non ci sono orari non ci sono straordinari ci gente che rimane a lavorare
E questo è un qualcosa in più rispetto a quello che si beve al ministero
Un doveroso sentito ringraziamento va quindi ai magistrati del mio ufficio al personale amministrativo alla polizia giudiziaria per l'impegno da tutti mostrato in queste circostanze
Il Presidente Ciampi nel corso di ogni sua visita in Sicilia ha sempre fatto appello alla rinnovata coscienza civile dei siciliani
Invitandoli a una lotta senza compromessi contro la mafia un impegno per un risanamento sociale che inaridisce scale radici della criminalità a con quali mezzi dobbiamo rispettare questo impegno
Per noi magistrati è principalmente quello di accertare responsabilità di dare verità e giustizia alle vittime della mafia
Come si potrà infondere fiducia ai siciliani onesti invogliarli a denunciare le pressioni mafiose le infiltrazioni a superare il muro di omertà a resistere alle intimidazioni che quotidianamente avviliscono i siciliani palermitana
Non bisogna dimenticare che qualsiasi segnale di cedimento può generare nelle coscienze degli onesti
La endemica Imèr rassegnazione il tendenziale fatalismo la sensazione di impotenza di fronte alle aumentate capacità dell'organizzazione mafiosa
Non si può tornare al passato non si può permettere che si diffonda l'oblio anche per la memoria di coloro che per tutto ciò hanno perso la vita
Lei ha ragione signor ministro lo dice del resto la costituzione non leggiamo anche in quest'aula la giustizia e amministrata in nome del popolo e da questa norma si fa discendere la conseguenza che il rappresentante eletto dal popolo che deve nell'ambito dell'amministrazione della giustizia fissare le risorse che reputa più adeguate
E noi aspettiamo tale risorse adeguate
Ma ma la situazione dell'Olanda signor ministro ma quella che da Napoli in giù e assolutamente diverso sotto il profilo della criminalità organizzata rispetto a qualsiasi media europea
Bisogna ricordare che lo stesso articolo della Costituzione prosegue i giudici sono soggetti soltanto alla legge e che vige ancora il principio dell'obbligatorietà dell'azione penale
Finché non si cambieranno tali norme costituzionali
Il consenso del popolo il mandato popolare non potranno generata Erlend rammenti o addirittura ostilità verso un controllo di legalità doveroso pronunciato dei giudici anch'esso in nome del popolo italiano
Concordo con le analisi il Bill amaro bilancio del procuratore generale anche se duro purtroppo ogni anno continua a ripetere che dopo tanto impegno delle forze di polizia
Della magistratura di cui lo stesso ministro ha dato atto oggi il solito ritornello
La presenza di Cosa Nostra sul territorio con turni a essere pervasiva estesa il controllo della maggior parte delle attività illecite lei cita ancora penetrante
E capillare
La concreta operatività dell'organizzazione mafiosa appare però obiettivamente indebolita dall'azione repressiva delle forze dell'ordine e della magistratura
Anche se Cosa Nostra oggi ha ripreso i suoi affari mantiene una pericolosissima operatività riscontrata attraverso le indagini
Che non mancano di fare evidenziare sempre più spesso l'astio il desiderio di vendetta verso singoli magistrati che la contrastano
Quasi a voler indicare tra di loro come possibili Bersani lo sentiamo nelle intercettazioni questo benevolenza
Gli omicidi cosiddetti eccellenti in passato si sono verificati quando l'organizzazione criminale si sentiva forte sotto due profili
Economicamente per i soldi della droga degli appalti e sul piano dei rapporti economici sociali e politici allorché riteneva di poter soggiogare anche il potere politico e lo Stato alle sue esigenze e dei suoi figli
Speriamo di non arrivare di nuovo alle soglie di questo ricorrente scenario che tanti lutti apportato in questa terra
D'altro canto i notevoli successi realizzati dalle forze di polizia dalla magistratura negli ultimi cinque anni
Hanno obiettivamente indebolito la struttura verticistica facente capo a Bernardo Provenzano al quale sono stati arrestati più di venti tra capi mandamento reggenti
Imprenditori e professionisti di sua fiducia di cui taluni da tempo latitanti
Come si è potuto evidenziare le tensioni non mancano in Iraq certi segnali di reazioni violente sono all'ordine del giorno
Le potenzialità perché si verifichino queste nuove emergenze ci sono tutte dopo le campagne delle stragi commesse in Sicilia nel resto d'Italia dopo le strategie di dissociazioni per avere benefici o di resa incondizionata e da parte di importanti boss mafiosi la cui unica prospettiva il carcere a vita occorre oggi la massima attenzione affinché non si realizzino
Recenti ed aggiornate strategie di Cosa di una cosa nuova
Assai diversa ma che tenda come in passato ad influenzare anche la vita politica scegliendo di volta in volta i destinatari del consenso elettorale o cercando di distruggere
Tra virgolette politica mente coloro che già godono del consenso popolare e non si sono messi al servizio dell'organizzazione
L'attività della procura di Palermo e della Direzione distrettuale antimafia è stata assai intensa nel periodo in esame luglio due mila e tre giugno due mila e quattro le varie forze dell'ordine hanno proceduto all'arresto di tre mila novecentoventitré persone di cui oltre due mila centosessantacinque sul provvedimento dell'autorità giudiziaria gli altri di iniziativa
Nella visione strategica operativa dalla Procura di Palermo si è cercato di incrementare l'aggressione ai patrimoni mafiosi fermamente convinti che è più difficile ricostruire i patrimoni mafiosi confiscati che sostituire i mafiosi in carcere
Il valore dei beni sequestrati negli ultimi cinque anni dal due mila al due mila quattro ammonta a circa quattro miliardi quattro mila miliardi di vecchie lire
Negli anni due mila due mentre due mila e quattro da quando sono a capo della Procura di Palermo
Il mio ufficio richiesto misure cautelari nei confronti di sette mila centosettantaquattro soggetti
Dico di cui novecento due arresti domiciliari
Nello stesso periodo dalla Direzione distrettuale antimafia sono state richieste ottenute quattro mila trecentouno misure di custodia cautelare in carcere
E in particolare settecentoventitré per associazione mafiosa cinquecentosessantotto per estorsioni tre mila e dieci per droga
Sono stati sequestrati settecentoquaranta kg stupefacenti dieci mila cinquecento piante di cannabis
Dalle corti di assise del distretto sono stati inflitti trecentootto ergastoli e migliaia e migliaia di anni di carcere questo per citare i dati più significativi però ad ogni arresto
I ricambi nei quadri direttivi l'opera
Ivi avvengono in tempi più rapidi rispetto alle operazioni di polizia e ancor più rispetto ai processi e alle sentenze definitive
Spesso abbiamo la strenua sensazione di svuotare il mare con un canestro
Ma in questa fase potremmo permetterci il lusso
Di fare a meno dei collaboratori di giustizia che pur son venuti a mancare ma potremmo fare a meno di quelle indagini tecnico specialistiche quelle intercettazioni culle alludeva signor ministro
Ma come si potrebbero seguire le dinamiche dell'organizzazione che sempre più riesce a mimetizzarsi a servirsi di persone insospettabili senza nemmeno questo mezzo di indagine
Le intercettazioni poi per quello che mi risulta per le utenze fisse la spesa assolutamente irrisorie frutto di una convenzione che ha fatto il ministero
Per le utenze cellulari dopo un monitoraggio fatto dalle procure
Si è arrivati a in poco tempo negli ultimi sei mesi a dimezzare la spesa perché c'è stato un attività di collegamento tra le procure per vedere di mettere
Nella libera concorrenza del mercato il problema di questo di questo costo
E anche con l'aiuto del ministero anche con l'aiuto
Ora perché quello che fa salire i costi sono le intercettazioni ambientali perché sono intercettazione dove le forze di polizia né i servizi di sicurezza che una volta erano demandati a questo ruolo e con espressa circolare hanno avuto una proibizione di interessarsi di questo aspetto quindi con spese che gravano su altri capitoli
Per le intercettazioni ambientali il sono le tecnologie che impongono la il ricorso a privati
Il privato e le tecnologie nuove costa
Le Polo noi richiediamo ogni volta le polizie quindi l'indagine una una certificazione che non sono in grado di sopperire con i loro mezzi
Allora io penso che il problema non si risolva bloccando le indagini o facendo un Budget per le indagini ma cercando di ridurre le spesse in maniera tale da
Diminuire l'impegno del ministero e per questo siamo disponibili a qualsiasi e intervento anche con le altre procure così come è avvenuto per due intercettazioni sui cellulari per cercare di diminuire al massimo cerchiamo di anche noi di usare il criterio del buon padre di famiglia per limitare al massimo le i i casi d'intercettazione
Il mafioso che è in grado di accumulare enormi profitti di controllare parti rilevanti del territorio
Non può non difendere il suo potere tentando di piegare all'istituzione sugli interessi tentando di procurarsi una stampa connivente e ammiccando alla politica e indispensabile un appello all'unità della magistratura
Della società civile un pacato e responsabile confronto con la politica oltre che la convinta partecipazione di gruppi associazioni movimenti e come le stesse diceva il consenso delle giovani generazioni
Oggi però bisogna sperare che prima di riformare la giustizia e curarne i mali secolari taluno non voglia riformare i magistrati
Intimidire il rendere inoffensivi
Diminuire l'autonomia e l'indipendenza sono tanti magistrati che pur non essendo stati eletti dal popolo si distinguono per il rigore etico per la strenua inflessibile difesa della cosa pubblica delle istituzioni della società
Per l'affermazione e la tutela di quei valori di libertà di uguaglianza di verità di giustiziata sempre esaltati e impersonati dai nostri martiri
Dai colleghi Falcone e Borsellino da tanti altri colleghi i cui nomi sono impressi nella retrostante Piazza della memoria luogo simbolo del tributo di sangue versato dalla magistratura siciliana
Si sappia che noi magistrati andremo avanti a tutta forza ci impegneremo ancora di più nel nostro lavoro con la massima professionalità cercheremo di accelerare anche di un solo giorno per quello che dipende da noi il lento procedere della giustizia
Al presidente della corte di assise che lo interrogava nel corso di un processo per la strage di Capaci Buscetta riferì
Che Falcone a lui che prevedeva che sarebbe stato preso per pazzo e che entrambi non sarebbero sopravvissuti a quell'avventura ripeteva sempre non importa
Do dopo di me ci saranno altri magistrati che continuerà restiamo qua dei magistrati si siamo stati ci siamo e ci saremo sempre nel contrasto alla mafia a qualsiasi tipo di criminalità a qualsiasi illegalità grazie
Invito al dialogo
Del ministro guardasigilli è stato apposto largamente però la curva l'attenzione rischia di cadere perché abbiamo superato largamente due ore e mezza e quindi prego ora successive
Gli autori successivi interventi di limitarli a non più di otto minuti liberare poiché l'assemblea naturalmente che ha impegni istituzionali saprà regolarsi in conseguenza invito a parlare l'avvocato Michelina Grillo presidente nazionale dell'Organismo unitario dell'avvocatura italiana che è qui
Proprio per rispetto istituzionale al ministro
Chi è intervenuto di persona
La ringrazio signor presidente porto il saluto dell'avvocatura italiana alla Corte di appello di Palermo ai signori magistrati alle autorità tutte al signor ministro
Ai colleghi del foro di Palermo che quest'oggi mi hanno doppiamente onorato non soltanto perché sono qui a parlare per l'avvocatura ma anche perché mi hanno consentito di sedere con loro e di indossare una delle loro toghe per me un grande onore perché Palermo è una città che per tanti versi nel bene e nel male ma preferisco sottolineare nel bene delle immagini fulgida e di magistrati e anche di colleghi che hanno caratterizzato momenti bui della nostra storia
è un punto di riferimento dicevo nel mondo della giustizia in questo travagliato settore che ci vede occupati quotidianamente troppe sarebbero le cose da dire ma desidero anche per cortesia di ospitalità cogliere l'invito del presidente non superare i tempi d'altro canto gli interventi sono depositati e saranno poi penso anche ripresi
Dalla stampa ma alcune delle tante sollecitazioni che sono venute vorrei avere la possibilità e il piacere di di coglierle
In primo luogo una notazione l'avvocatura italiana non ha
Desiderio di pessimismo l'avvocatura italiana non ha voglia di ripiegarsi su se stessa
L'avvocatura italiana non crede che il settore della giustizia sia in una condizione dalla quale non è possibile uscire anche se sicuramente il quadro che abbiamo tutti di fronte non è dei migliori
Le osservazioni i propositi le proposte che quotidianamente cerchiamo di portare avanti il nostro stesso impegno nelle realtà istituzionali e associative e politica che abbiamo costituito testimonia il fatto che non vogliamo essere pessimisti
Anzi vogliamo collaborare un percorso di ripresa vogliamo onorare nel modo migliore questa toga che portiamo e che
Rubando mi una frase che avrei voluto citare dica le degli di Calamandrei il signor ministro ha già ricordato come ci renda tutti uguali tutti uniti
Tutti determinati nel cercare di contribuire nel modo e con le modalità e alcuni compiti e le funzioni anche importanti che la Costituzione ci assegna a onorare
Ora i temi sono vari come dicevo
Vorrei però
Partire partire da una valutazione che riguarda
In particolare i contrasti che abbiamo sentito anche aleggiare aleggiare in quest'Aula e che per chi opera nel settore della giurisdizione con quella serenità che dovrebbe forse non soltanto essere restituita ma credo anche ritrovata facendo appello a dei valori interni e non soltanto pensando e ritenendo che la serenità altrui ce la debba dare ecco credo che
Il contrasto che si vede nel paese che si è sentito anche oggi possano essere perdonati non vuole essere un'esemplificazione poco nobile paragonata ai contrasti che si vedono nelle separazioni coniugali e che noi avvocati spesso tanto vediamo
In questi momenti di contrasto così forte in un settore in un ambito così delicato come la famiglia che certamente altrettanto delicato quanto la giurisdizione l'amministrazione della giustizia
Ecco mi riportano a considerare come la colpa le responsabilità non si cerchino mai e non debbano mai essere ritrovate solamente da una parte
Come il momento in cui obiettivamente si riesce ad ottenere un risultato e lo dico da avvocato che spesso fa questo tipo di mediazioni
è il momento in cui ciascuno abbandona prese di posizione ciascuno abbandona la convinzione di essere nel possesso della verità assoluta
Ciascuno si rende disponibile a dialogare concretamente con l'altro senza petizioni di principio
Senza posizioni precostituite senza il desiderio non solo legittimo di non subire condizionamenti ma nemmeno di impormi
è l'unico momento in cui si riesce a ragionare è l'unico momento in cui spesso come voi mi insegnate
Sì ne rimette di più e cioè i figli quando ci sono e nel parallelo con la giurisdizione i cittadini che noi abbiamo largo ma onorato onoratissimo compito di rappresentare
è il momento in cui i figli cessa non forse di subire le conseguenze più pesanti della pur grave separazione
E a questa metafora che vorrei fare appello per indurre a superare per quanto possibile un clima che sta diventando anche esso perdonatemi intollerabile
Tanto quanto è intollerabile la situazione della giustizia ma non per sfiducia non per volere vedere tutto nero
Chi si occupa di questi problemi i passaggi positivi che si sono registrati nel corso degli anni pochi signor ministro peraltro e lei lo sa che sono faticosi ma sono ancora pochi rispetto a quelle che dovrebbero essere le conquiste nel nostro Paese e questi passi chi si opera chi opera in questo settore li vede
Se continua a denunciare pervicacemente quelli che sono i punti critici lo fa solamente perché è dovere di chi opera in questo settore evidenziarli ed evidenziarli responsabilmente proprio per contribuire a una soluzione
Non desidero fare in questa sede una polemica sui dati
Non desidero farla anche se probabilmente qualche dato diverso dal suo noi lo abbiamo
Vorrei solamente richiamare un passaggio
Di un suoni a sua dichiarazione all'alba della relazione del procuratore generale Favara
Lei ha detto se non erro testualmente chi ha voglia chi ne capisce qualcosa si sieda con me e valuti con la mente sgombra i dati mi pare che abbia ripetuto qualcosa del genere anche questa mattina bene io molto sommessamente
Le sottolineo che da un anno e poco più da quando ha avuto
L'onere e l'alto onore Dean assumere questa carica stiamo tentando di avviare questo tavolo concretamente di poter verificare i dati per poter vedere se effettivamente quelli che sono in possesso al nostro sono non corretti o se non corretti sono quelli che invece vengono diffusi sulla stampa
E questo che non c'è ancora stato reso possibile e allora io le chiedo da questo palco da questa sede autorevole ci aiuti a non essere furbi commentatori
Ci aiuti ad avere nelle mani quei dati e a valutare insieme a lei con spirito costruttivo quei dati
Per poter dare come cerchiamo di fare un apporto concreto e serio alla soluzione dei problemi con l'esperienza che ci viene dal lavoro quotidiano che facciamo
Due passaggi e chiudo perché non voglio rubarvi troppo tempo ma devo assolutamente toccarli il primo la giustizia civile
Noto purtroppo come anche quest'anno nelle relazioni che ho avuto e anche nella stessa relazione del procuratore che ho ascoltato con interesse poc'anzi la giustizia civile
A un ruolo ma ancora un ruolo di minore attenzione rispetto al processo penale
E questo trovo che urti con un'esigenza che è stata ricordata da più voci di restituire una competitività al sistema che anche competitività economica
Il rapporto fra giustizia economia è un rapporto importantissimo che può servire a restituire competitività al nostro Paese può servire a far sì che gli investitori esteri abbiano una una affidabilità nel nostro sistema cosa che in questo momento non esiste
Un dato positivo è stato quello che finalmente ci si è resi conto che questo trend che si riteneva così positivo l'anno scorso effettivamente tale non è il primo a rendersene conto è stato il Presidente della Repubblica era un più presente quando ha tenuto il discorso il ventuno dicembre
E ha ripetuto nel saluto agli italiani a fine anno che probabilmente non erano non erano confermate nella misura che si riteneva potessero essere confermate le avvisaglie positiva
Quello che non comprendo francamente una diversa impostazione tra il processo civile il processo penale quanto ai meccanismi di soluzione
Mentre per il prode la dei fece sì va durata del processo mentre per quello che riguarda il processo penale si pone l'accento e l'indice sulla
Struttura del processo
E si introduce perdonatemi la franchezza una curiosa
Un curioso parallelo non già tra garanzie ed efficienza ma tra garanzie e inefficienza che per me è da avvocato largamente preoccupante
E si ravvisa che si ravvisa unicamente nel rito unicamente in quelle che sono i meccanismi di difesa
In nei principi del centoundici recentemente novellato nell'esigenza di garanzia del cittadino un vincolo un elemento negativo che è ostacolo alla raggiungimento dell'efficacia del processo
Altrettanta valutazione nulla si fa per il processo civile per il processo civile le cause del ritardo sono altre non è il rito secondo le analisi che sento bene a nostro avviso è il rito a nostro avviso è il relitto perché la riforma che si è fatta nel novantacinque purtroppo ha mostrato una inefficienza
La mostrata dal punto di vista della strutturazione della fase iniziale del processo l'ha mostrata dal punto di vista del recupero di efficienza che si pretendeva di avere con il giudice unico
Quindi una maggiore disponibilità di magistrati per lo smaltimento delle controversie che non si è verificato con il proliferare della magistratura onoraria
Con le sezioni stralcio che devono smaltire l'arretrato entro termini che ormai sono prorogati all'infinito quando già abbiamo Corti d'Appello caro presidente Gallo a Bologna che rinviano per precisazione delle conclusioni
Al due mila nove non al due mila sette
Quando abbiamo un una situazione assolutamente ingestibile delle udienze
Con un pauperismo anche di risorse che paghiamo noi come avvocati patiscono i cittadini e sono convinta patiscono anche i magistrati non ne voglio fare un discorso di graduatoria però in questo caso non si dà la colpa al rito si cercano le responsabilità altrove
Non si valuta secondo me in maniera abbastanza obiettiva quello che invece l'avvocatura ha cercato di fare cioè un investimento anche culturale con un approccio diverso al processo
Parlo del rito societario
Le prime esperienze che ne abbiamo valutato qualche mese fa a Roma in un convegno con la presenza di autorevoli magistrati professori universitari avvocati hanno detto che questo rito sta funzionando
E sta funzionando anche in maniera abbastanza soddisfacente soddisfacente sicuramente per le parti assistite che vedono una rapidità di definizione delle controversie che altrove non vedono
E allora io mi domando perché l'ostilità
Che non comprendo sinceramente per la riforma Vaccarella
Che quei principi realizza e che per noi avvocati è una scommessa enorme un salto culturale un adeguamento professionale
Infinito perché ci scombina ci scombussolata circa rivoluziona tutto un metodo di lavoro tutto un sedimentato
Portato professionale di di secoli ma che siamo disposti ad affrontare forse anche con un pochino di temerarietà se vogliamo ma nell'interesse del cittadino ad una giustizia rapida questa diversità non la comprendo
L'ultima l'ultimo riferimento che voglio fare alla riforma dell'ordinamento giudiziario
E vero l'avvocatura denunciato limiti di questa riforma
I limiti di questa riforma che
Come spesso avviene in una ricerca del mondo perfetto
è difficile non trovare in qualunque riforma soprattutto da parte di noi avvocati che siamo abituati ad andare a guardare le virgole incisi e vorremmo tutto esattamente corrispondente al nostro mondo magico desiderato
Ci sono però degli aspetti sicuramente importanti che nessuno valuta e non lo dico per piaggeria non è mio
Non è mio costume e non è neanche mio metodo però ci sono alcuni aspetti che non sono stati forse adeguatamente sottolineati e che credo sia doveroso se si vuole riportare un clima di serenità di obiettività nella valutazione dei provvedimenti quale quello che ritengo che noi soggetti di giurisdizione dovremmo avvenire
Vadano sottolineati
I Consigli giudiziari la nuova riformulazione certo mi si dirà a voi piace perché c'è una maggiore valuta valorizzazione degli avvocati ma non credo che sia soltanto questo
La previsione di mene già nelle corti d'appello più grosse pochi ancora certo c'è un problema di risorse però è un'innovazione importante che va sottolineato
Un riassetto di quelle che in sella funzionamento delle procure che noi non vediamo in maniera negativa anche per evitare c'è un passaggio della relazione procuratore generale ai rapporti con la stampa anche per evitare quelle deformazioni che tutti e credo che responsabilmente prima di tutti proprio i magistrati per evitare di essere ritenuti a torto responsabili di fuga di notizie dovrebbero avere a cuore credo che una revisione del sistema di incompatibilità che anche noi come avvocati stiamo chiedendo per noi per la nostra riforma ordinamentale sia un dato assolutamente positivo una tipizzazione degli illeciti Dc Pci binari sia un dato assolutamente positivo
Non c'è la separazione delle carriere
Sul fatto che la si possa fare o meno a Costituzione vigente c'è una querelle sulla quale non voglio andare c'è comunque un'esigenza di terzietà anche apparente del giudice
Non entro nel merito la conoscete bene la problematica è inutile che la andiamo nuovamente a toccare penso quindi che se si guarda con un occhio un attimo più obiettivo alla situazione
Se si considera che in una società in progressivo di venire in costante modifica con una situazione che rispetto alla data di entrata in vigore dell'ordinamento giudiziario e modificata
Forse oltre il cento per cento non si potesse che ritenere doveroso un intervento riformatore e in questo senso l'avvocatura anche se per certi versi appunti di scontento sulla normativa plaude all'intervento occorreva
Così come occorre urgentemente la riforma dell'ordinamento professionale forense i soggetti della giurisdizione entrambi devono essere messi in condizione di funzionare di lavorare con un regime nuovo con una serie di regole adeguate al mondo che stiamo vivendo
Per quello che riguarda l'impegno dell'avvocatura posso solamente accennare alla questione della magistratura onoraria l'avvocatura sta contestando le normative che sono state recentemente presentate in materia di magistratura onoraria
Non perché voglia ancora continuare a sostenere che la magistratura onoraria non deve esistere nel nostro Paese
Questa è una convinzione che nei nostri cuori abbiamo ferma
L'abbiamo ferma perché nel nostro nella nostra visione del migliore dei mondi possibili la giurisdizione amministrata dallo Stato attraverso la magistratura toga
La magistratura onoraria dovrebbe essere un qualcosa di temporaneo eccezionale episodico limitato nel tempo
Qualificato peraltro controllato eticamente irreprensibile formato questo non è nel senso che nessuna delle caratteristiche che ho citato è presente nella magistratura onoraria attuale e molte quasi tutte le caratteristiche che ho citato non le rinveniamo nei progetti di riforma della magistratura onoraria che sono attualmente in discussione
E allora l'avvocatura è pronta e disponibile ha lanciato in questi ultimi giorni una proposta anche provocatoria ad assumere
L'incarico della magistratura onoraria
Con la creazione se lo si riterrà e valutando in maniera serena molto obiettiva l'incarico della magistratura onoraria rigidamente a termine con delle regole precise con delle incompatibilità
Serre con un sistema epico e di controllo blindato
Con la possibilità quindi di dare un apporto utile alla soluzione dei problemi della giustizia ma un apporto qualificato che risponda a determinati principi che riteniamo irrinunciabili
Questo è un tema come quello della revisione delle circoscrizioni che non è presente nel testo dell'ordinamento giudiziario e ne conosciamo i motivi no gli stessi avvocati abbiamo chiesto che due tematiche così importanti venissero affrontate all'atto e separatamente
Ma parallelamente
Vorremmo portare il nostro utile contributo anche in questo settore e riteniamo che il potere legislativo ancorché autonomo anch'esso ancorché sovrano nella determinazione delle leggi correttamente non debba operare consociativismo
Però debba responsabilmente utilizzare e fruire dell'esperienza del contributo sincero disinteressato
Credo culturalmente attrezzato e sicuramente fornito della doverosa dose di esperienza quotidiana che ci consente sicuramente di vantare qualche merito nel proporci come interlocutori e quindi avviare seriamente e non solamente formalmente un dialogo costante
Non vogliamo imporre soluzioni vogliamo semplicemente poter le discutere e potere rappresentare nella pienezza dell'informativa le nostre ragioni
Può intervenire adesso l'onorevole avvocato Enzo Fragalà deputato nazionale componente la Commissione giustizia della Camera
Grazie signor primo presidente signori presidenti signori Consiglieri signori avvocati signor procuratore generale
Eminenza signor ministro e autorità
Io
Porgo un primo particolare ringraziamento alla a sua Eminenza il cardinale che
Fino all'ultimo come ogni anno segue il nostro dibattito forse a rappresentare che Luís in quest'aula è la parte lesa perché il rappresentante di una religione la nostra religione cattolica che si fonda sullo primo e più famigerato processo ingiusto sul primo e più grave errore giudiziario quindi grazie eminenza di questa sua attenzione e poi un grazie particolare al ministro
Un grazie particolare al ministro non soltanto perché ha replicato I soliti
Consueti accenti catastrofisti con uno i ragionamenti testardi dei numeri che sono poco il opinabili anche da parte dei giuristi
Ma soprattutto perché Stassi stendo come era previsto
Fino all'ora di pranzo e anche dopo partecipando probabilmente a una colazione qui a Palermo sta assistendo per intero al nostro dibattito
Quindi il ministro Castelli è venuto non soltanto per parlare ma anche per ascoltare
E la mistificazione pretestuosa che abbiamo letto oggi sui giornali e che credo verrà corretta domani secondo cui chi aveva deciso di assentarsi e non partecipare al dibattito lo faceva perché il ministro avrebbe parlato e sarebbe subito dopo ripartito ha dimostrato
Di avere avere soltanto cercato malamente una giustificazione pretestuosa perché il confronto e il dialogo si pratica non si proclama
Essere il dialogo si pratica io credo che questa l'occasione particolare per praticare il dialogo il confronto uscendo dagli stereotipi che
Signor ministro non risalgono al mille novecentosettantacinque io nella mia prima dita quando mi occupavo di storia contemporanea all'università ho fatto un lavoro scientifico
Sulle relazioni dei procuratori generali di Palermo dei procuratori del re di Palermo a partire dal mille ottocentosessantuno sono tutti in fotocopia
Ahimè non vorrei che fossero presidente Gallo in fotocopia anche le lagnanze
Del rappresentanze dell'avvocatura
Non voglio o no
Cambiare
Non vogliono riformare il sistema vogliono per pigrizia certe volte mentale certe volte derivata dalle rendite di posizione mantenere da una parte l'ordinamento giudiziario così come dall'altra parte il processo così come da da un'altra parte ancora non cercare di contribuire alle soluzioni non basta dire che la giustizia lo sfascio o che la classe politica vuole saldare il conto con i magistrati se
Un conto ahimè
Per la credibilità della giustizia c'è stato ed è stato saldato e quello di tutti i cittadini italiani che nel mille novecento ottantasette hanno votato per il referendum sull'azione di responsabilità dei magistrati
Sulla responsabilità civile dei magistrati con un nuovo risultato bulgaro
Dell'ottantasette virgola cinquanta per cento quindi non ci sono conti da regolare c'è da difendere tutti la credibilità della amministrazione della giustizia
Consigliere Menditto l'autonomia e l'indipendenza della magistratura che a mio sommesso avviso non è il valore in sei
Ma è uno strumento voluto dalla Costituzione per tutelare il valore in sé che l'imparzialità perché consigliere Menditto se un giudice fosse autonomo e indipendente di essere partigiano e settario sarebbe un pericolo e una preoccupazione per tutti i cittadini il giudice deve essere autonomo e indipendente
Per essere imparziale questo il valore pregnante che viene tutelato dalla costituzione
Allora allora il confronto si deve fare sulle cose possibili io da
Non solo da avvocato o da deputato di Palermo ma da cittadino capisco benissimo o colleghi avvocati che l'articolo centoundici della Costituzione una volta che ha assegnato oltre che è l'imparzialità come valore del giudice anche la terzietà necessità della conseguenza che le carriere tra giudici e magistrati dell'accusa siano separati per essere in sintonia con la Costituzione ma
Dice bene il Guardasigilli
A Costituzione vigente questo non è possibile
La politica la riforma naturalmente per le cose possibili e quindi questo primo passo avanti
Che impedirà appena sì approverà definitivamente l'ordinamento giudiziario
Che una ripetuta circolare del CSM
Che ha sempre sostenuto che mai IPM nello stesso distretto addirittura nello stesso circondario addirittura nello stesso palazzo passino tranquillamente
Dalla dall'ufficio dell'accusatore all'ufficio del giudicante
Il consigliere Menditto sa benissimo che questo non avviene ci sono polemiche a Roma ci sono polemiche a Palermo ci sono polemiche a Milano
E quindi la separazione concreta prevista prevista dal dalla riforma l'ordinamento giudiziario esaudisce queste istanze anche perché anche perché quando si consente con procedure illegittime da parte del CSM in una delibera di luglio che due fanno un sia importanti i pm di Palermo diventassero presidenti di sezione del tribunale
E questa procedura illegittima viene stracciata dall'autorità giudiziaria amministrativa subito dopo evidentemente la credibilità del CSM
No no io so consigliere Menditto che lei aveva criticato
Aspramente a luglio questa procedura illegittima che aveva calpestato aveva calpestato i criteri di merito i criteri di qualificazione ai criteri di esperienza i criteri di competenza però è successo
E così succede sempre che tutti Cabal è rosso per dei consigli giudiziari tutti bravi tutti ottimi il sistema di selezione non dico meritocratica perché il pensiero e la cultura egemone a a bordo aborrisce questa
Questa parola ma io dico almeno un minimo di controllo sulla professionalità sulla efficienza sulla produttività
E anche sulla qualificazione professionale io credo che la riforma porti a questo la riforma pone signor procuratore generale la riforma dell'ordinamento giudiziario al centro
Dell'interesse del del legislatore la esigenza che la giustizia non sia più né un potere né un ordine sia un servizio sociale per il cittadino il cittadino il l'utente della giustizia
E la giustizia non è lenta o anchilosata o paralizzata per colpa delle garanzie o dei Processi lunghi o dei diversi gradi di giudizio o tutto il resto nessuno di noi critica quando quando una procura rispetto a una accusa palesemente infondata insegue l'imputato fino in Cassazione nonostante venga assolto Connors sentenze e motivazioni inossidabili nonni grado del giudizio nessuno critica questo impegno di risorse e allora io credo che bisogna essere bisogna essere disponibili al confronto e al dialogo e soprattutto fare delle proposte io non ho ancora ascoltato sicuramente verrà qualcuno dopo di me a dirlo
Oltre la riforme l'ordinamento giudiziario che fissa questi paletti tra cui quello di restituire al procuratore capo della Repubblica la responsabilità del suo ufficio
Per cui non ci siano sessanta piccole procura della Repubblica tutte autonome
A Palermo o a a Roma centottanta piccole procure della Repubblica ma vi sia uno o un ufficio un ufficio con una responsabilità è un indirizzo unico
Ma nessuno ha parlato e io lo devo dire che
Per
Velocizzare i pro cioè sì la grande riforma che sta per essere varata
E quella
Dellas
Del diritto penale sostanziale
Che come voi sapete risale ad Arturo ad Alfredo Rocco al mille novecentotrenta adesso la commissione Di Carlo Nordio ha esitato una riforma voluta
Dal Governo dalla maggioranza che la che lo sorregge dal ministro per cui si passerà da uno diritto penale pesante che fa del carcere e della e della e della giurisdizione penale una specie di discarica sociale ha un diritto penale leggero attraverso grandi depenalizzazioni attraverso attraverso il disboscamento di quella giungla di norme penali che naturalmente hanno completamente intasato gli uffici giudiziari allora rispetto a una politica del passato
Che ogni quattro anni promulga va un'amnistia per togliere dai tavoli
Dei magistrati dei pm dei tribunali
Migliaia e milioni di processi ad una politica che nonno
Ho promulga una mini stia ormai dal mille novecentottantanove cioè sono sedici anni non c'è dubbio che la strada delle riforme concrete dell'ordinamento dei due codici penali
Procedura penale e procedura civile e del Codice penale sostanziale e la via maestra io concludo con una annotazione che riguarda un altro aspetto sempre misconosciuto il ministro ha parlato di trecento miliardi di trecento milioni di euro cioè seicento miliardi di vecchie lire che nel due mila e quattro il ministero ha spesso per le intercettazioni ambientali e telefoniche ebbene
Dobbiamo sapere tutti e di questi trecento milioni di euro duecento cinquanta milioni di euro vengono
Utilizzati per pagare le fatture per il noleggio delle apparecchiature alle ditte private
Per il noleggio delle apparecchiature alle ditte private e in questo campo non ci sono gare non ci sono offerte più vantaggiose non c'è confronto di professionalità e tutto intuitu personae
E tutto legato a scelte incontrollabili allora il questi sono i problemi seri e belli
A mio avviso l'utilizzazione delle riforme nel nuovo ordinamento deve essere controllata da specialisti
Da specialisti da manager da uomini che rispondano concretamente dell'utilizzo di queste risorse perché non dobbiamo bloccare le indagini anzi a Palermo per esempio sul campo del racket delle estorsioni
Un ampliamento della utilizzazione di questo strumento di indagine procurerebbe
Enormi vantaggi alla battaglia per la legalità
Ma non dobbiamo neppure immaginare anche perché a Roma e Milano sono in testa alla spessa
Per lei per l'affitto presso le ditte private delle apparecchiature per le intercettazioni ambientali non dobbiamo assolutamente trasformare in un a fare
Uno o argomento che invece interessa la tutela della legalità ma soprattutto per la difesa dei beni e dei diritti dei cittadini
Io concludo dicendo signor Presidente
E questa quella di oggi una
A inaugurazione storica non soltanto perché il ministro guardasigilli credo per la prima volta da quando io lo ricordi ha deciso di sottolineare l'interesse
E soprattutto l'attenzione del governo verso i problemi della giustizia palermitana
Ma perché approvato l'ordinamento giudiziario il nostro Stato diventa me lo consenta illustra il procuratore celesti
Meno autoritario e più democratico la prossima volta sarà il rappresentante
Della magistratura giudicante a relazionare su quella che è la situazione della giustizia nel nostro distretto grazie
Proseguiamo con l'intervento dell'avvocato Salvatore Grimaudo presidente dell'Unione nazionale delle Camere Civili
Che è qua
E allora dicevo che il privilegio di parlare dopo è quello di poter eliminare un intervento preparato perché altri hanno provveduto a farlo e io ci contavo per la verità
E allora solo qualche notazione
Intanto cominciamo dalla dall'introduzione al procuratore generale il quale ha detto
Ho ascoltato con un grande piacere che noi costituivano un'assemblea nella quale discutere dei nostri problemi
E in effetti
L'anno scorso
Noi non abbiamo partecipato con grande rammarico alla inaugurazione dell'anno giudiziario ero comunicatore da Mario così al primo presidente andiamo procuratore generale perché avevamo chiesto alla alla corte di cassazione che è un nostro rappresentante potesse prendere la parola e era stato negato di intervento per giustificandolo con delle prassi che si troveranno
Nel nuovo ordinamento giudiziario è stata riconosciuta anche ai sensi dell'articolo centoundici della Costituzione
La valenza dell'avvocatura nell'amministrazione della giurisdizione per cui dall'anno prossimo il nostro rappresentante prenderà la parola avanti la Corte di Cassazione come si è sempre fatto qui da noi ma non si poteva fare in Cassazione
Quindi
è un motivo di orgoglio per noi lo ha sottolineato anche il mio Presidente del Consiglio cosa
Per quanto riguarda i problemi della giustizia civile
Ed è difficile in quest'atmosfera riuscire a settorializzare il cervello verserebbe distinguendo giustizia civile da giustizia penale
Oggi i problemi della giustizia civile
Sono di tale entità
Da necessitare assoluta mentre un intervento che non sia un intervento settoriale come quelli che si tenta di portare avanti fino
Non sono stato all'inaugurazione in Corte di Cassazione e il secondo periodo delusa relazione del procuratore Fava su un civile dice che è stata perciò una diminuzione della resa del sistema di giustizia civile ma essa è stata in qualche modo compensata per quanto riguarda il primo grado dalla Conte
Temporanea riduzione del numero delle sopravvenienze nel medesimo arco di tempo la diminuzione di redditività è calcolata nel dieci Al Jarreau che per cento dal quindi non è che diminuito in un il numero dei processi pendenti forse le la la gente non avendo più un molta fiducia nella giustizia fa meno cause o forse è una fortuna il fatto che diminuisca il contenzioso
Il problema della giustizia civile però dice il procuratore Favara
Ed eliminiamo
Buona parte di quello che avevamo breve previsto
Procuratore Favara ha suggerito i rimedi che è possibile porre in essere per aiutare la giustizia civile
Una propria dalla riorganizzazione del servizio giustizia anche attraverso una revisione delle circoscrizioni
La semplificazione delle procedure la razionalizzazione dell'impianto processo una processuale
Sono delle ipotesi che l'Unione nazionale camere civili e portava anche da sette anni
Noi da sette anni diciamo che per semplificare razionalizzare
I problemi della giustizia civile e quindi agevolare una maggiore celerità nella celebrazione dei processi dobbiamo pensare alla unificazione dei riti
Semplificazione dei riti razionalizzazione della giurisdizione e dulcis in fundo unicità della giurisdizione
Se noi pensiamo
Che abbiamo tutta una serie di processi
Cognizione del lavoro a quelle tributario amministrativo va be'che danno luogo ai Linneo mai Raymond le decisioni di carattere formale
Ci rendiamo conto che se riuscissimo a razionalizzare qualcosa a unificare
Tutti questi processi che ormai non hanno più ragion d'essere ricordiamoci che il processo del lavoro che doveva accelerare oggi è uno di quei leader ritardano più verità
Oggi io ho avuto una notevole insoddisfazione dalla intervento del mio Presidente dicendo
Perché mentre noi il problema dell'unicità della giurisdizione lo portiamo avanti da tanto tempo è la prima volta che se ne parla investe ufficiale
Se noi consideriamo che oggi per emettere decisione
Non è più necessario
Essere magistrati ordinari
Atteso che quelli che emettono decisione sono un numero ormai notevole siamo arrivati alla al sessanta per cento della giurisdizione consegnata alla magistratura onoraria
Se consideriamo
Che noi abbiamo
Giù si magistratura ordinaria giustizia amministrativa giustizia tributaria giustizia contabile
Tutte queste organizzazioni che producono decisivo
Abbiamo suggerito
E questa è una richiesta signor ministro che mi permetto di farla perché è già degli studi lesioni iniziali se noi facciamo un inventario di tutti coloro che si occupano di problemi di giustizia ed emettono decisione
Sogniamo tutti al tutto il personale organizzativo tutti i magistrati i presidenti eccetera li accorpiamo c'è il professore Stefano zanne che ha fatto quindi però fascicoli al tribunale che fa un'analisi attenta che continua a seguirci lo avremmo quadra prima va bene vediamo quante risorse abbiamo nell'ambito delle varie giurisdizioni
E speriamo serva razionalizzando quelle risorse noi possiamo dare al cittadino
Una giustizia che significhi qualcosa
Perché io che fino alla settimana scorsa sono andato al College mi sono visto rinviare una causa al due mila e il sette tenuto conto dei miei dati anagrafici comincio a pensare chi dovrà andare a provvedere a occuparsi di quella causa
E questo è il secondo me e unicità della giurisdizione è un obiettivo che non riguarda noi anagraficamente provati ma riguarda i giovani e soprattutto perché è un cammino che si deve iniziare perché se continuiamo a a fare più processi appare più organismi che emettono decisione non arriveremo mai ammesso
L'ultima notazione riguarda la corte d'appello di Palermo
Ha dato una dimostrazione
Abbiamo dato la dimostrazione che quando gli addetti ai lavori ci sediamo attorno a un tavolo
Riusciamo
Ah con crediti concretizzati risultati notevole
Nel gruppo e civile dell'Associazione nazionale magistrati allargato abbiamo lavorato per fare del protocollo di intensa per gestire le udienze in modo uniforme in modo razionale
Qui a Palermo
Grazie alla collaborazione del consigliere militare della dottoressa Bocconi
Stiamo organizzando i protocolli d'intesa protocollo che razionalizzi tutta la gestione abbiamo già praticamente del materiale pronto
E abbiamo fissato al otto nove aprile
Il convegno nel quale presenteremo questi protocolli che da quello che mi risulta oltre che essere graditi all'Avvocatura che lavora come consiglio dell'Ordine assieme al gruppo civile all'Associazione nazionale magistrati
E a tutte le associazioni forense palermitani
è gradito oppure ai magistrati e che alcuni dei quali specie i giovani va be'gradirebbero conoscere il modo di gestire le udienze
Questo è credo un un privilegio della corte di appello di Palermo che per quel che riguarda il civile penale non ne posso parlare costituisce sempre un'isola felice
Che miei invidiata dai colleghi delle altre corti d'appello
Grazie
Richiamo all'intervento il professore Salvatore Sanmartino presidente dell'Unione giuristi Cattolici Italiani
Dico
Ringrazio il presidente per avermi dato l'opportunità riprenderà la parola il mio è un brevissimo intervento
Io prendo la parola su incarico del presidente Giovanni Puglisi si della sezione di Palermo dell'Unione giuristi cattolici
Mi rivolgo a tutti i presenti ma in particolare mi rivolgo ovviamente ai giuristi presente in quest'aula quindi magistrati avvocati funzionari della pubblica amministrazione notai e docenti universitari
Desidero fornire delle informazioni brevissime sull'attività della Sezione a Palermo e poi formulare un invito a tutti a partecipare alle iniziative che l'associazione si propone di promuovere e con l'associazione vuole essere un un luogo di confronto e di incontro tra operatori del diritto di varia estrazione culturale cattolica e laica
Sui temi e sui problemi fondamentali relativi alla difesa ed alla promozione delle libertà politiche e civili
Ecco vorrei sintetizzare brevissimamente quali sono le finalità della dell'associazione innanzitutto promuovere un'adeguata formazione dei giuristi
Probabilmente questo il tempo in cui un confronto tra persone tra giuristi di varie esperienze tra giuristi di varia formazione culturale possa essere di giovamento anche per il funzionamento diciamo in senso più ampio della giustizia
Quindi un'adeguata formazione dei giuristi non solo sotto il profilo tecnico ecco ma soprattutto sotto il profilo culturale sotto il profilo deontologico alla luce dei valori umani più alti
Particolare attenzione va riservata al profilo interdisciplinare io credo che oggi una elevatissima specializzazione non paghi più occorre quindi che in questi incontri di preparazione di formazione si dia spazio a una dimensione interdisciplinare
In un'epoca di frammentazione occorre impegnarsi nello sforzo di cogliere l'unità e la sistematicità del diritto anche se ciò particolarmente difficile
Ecco io penso che in una società caratterizzata da forti tensioni da una tendenza alla globalizzazione da una evoluzione rapida il giurista può e deve essere un osservatore attento aperto equilibrato sensibile
Capace di cogliere la realtà in tutte le sue dimensioni
Quindi occorre io credo uno sforzo in termini di riflessione e quindi di maggiore preparazione
Soprattutto credo che anche questo sia opera di giustizia
Perché approfitta approfondire determinati argomenti essenziale ma soprattutto l'opera del giurista di qualsiasi giurista deve soprattutto essere un opera di giustizia l'associazione si propone anche di impegnarsi per la tutela e la promozione dalla persona umana nella concretezza dell'esperienza giuridica e si propone di diffondere anche nell'opinione pubblica
Una maggiore consapevolezza della funzione del diritto nella società nazionale e internazionale
Infine uno degli obiettivi come dire proprio concreti è quello di richiamare l'attenzione dei giuristi sui problemi giuridici emergenti nell'evoluzione della società di oggi
Perché possano trovare soluzioni rispondenti al bene comune
Ecco da sempre l'associazione attraverso la rivista US tizia e attraverso i Quaderni di Giustizia attraverso incontri e convegni affronta tematiche di particolare attualità
La stazione di Palermo si propone di realizzare una serie di incontri ai quali invita ovviamente tutti i giuristi ripeto di qualsiasi estrazione culturale
Su temi che possono riguardare la tutela per esempio dei diritti umani con particolare riferimento ai minori e agli emarginati
La tutela della famiglia tematiche legate alla ad altre anche esigenze pensiamo nello scambio di idee che abbiamo avuto ultimamente non so al perdono alla legittima difesa alla pace
Un convegno è stato realizzato l'anno scorso proprio qua a Palermo sull'amministratore di sostegno e una il convegno nazionale si è svolto sulla povertà nei suoi molteplici aspetti giuridici e non giuridici
Speriamo di poter dare la una maggiore visibilità alle iniziative dell'associazione e concludo invitando tutti alla partecipazione a questi incontri di formazione che credo possano giovare sia pure indirettamente al funzionamento della giustizia grazie
Perfetto
Salutiamo sua Eminenza il cardinale Georgica lascia la seduta dopo una paziente lunga attesa
Poi venire l'avvocato Antonino Gattuso se presente presidente della sezione di Palermo della dell'Anica
Mi pare che
E allora l'avvocato Pompeo mancano professor avvocato presidente momento proprio per la giustizia
C'è un passo avanti
Sento
Anzitutto il bisogno
Di manifestare la mia solidarietà ai magistrati
Che in questa giornata sono impegnati a sottolineare l'esigenza di indipendenza della magistratura
Svolgendo un servizio un compito dell'interesse di tutta la collettività nazionale
Come è noto da diversi anni da molti anni lo sottolineava anche il ministro il punto centrale a livello centrale grosso che ci riguarda
E quello che attiene ai tempi del processo civile penale e anche quello amministrativo
Problema grosso perché i tempi lunghi della giustizia discorso comici fatto che diceva il ministro non è di oggi che il discorso
Decine di anni fa
Porta un danno alla collettività nazionale
Lo porta perché l'ambiente pc civili induce a celare a cercare forme alternative di giustizia quindi un sostegno alla mafia
Lo porterà campo amministrativo perché appunto induce alla corruzione per ottenere ciò che è dovuto e anche ciò che non è dovuto e anche il plesso penale perché non dà certezza del diritto laddove appunto
Sì recentemente si cerca un rimedio
Con ridurre i tempi attraverso la biliare i tempi della prescrizione
è un fatto molto grato questo qui che cito Accolti qua devo dire che mi sembra strano che appunto non si riesca a trovare il modo di ridurre in modo concreto i tempi della giustizia il ministro abbia parlato
Per l'appunto ci abbia detto che la situazione è un po'migliorata rispetto al passato
Io non so se sia così svolge invece se davvero discuto ma il problema non è questo non è quello di riuscire appunto a ridurre qualche cosa il problema è di far funzionare la macchina giustizia riuscendo a risolvere in modo radicale
Il problema dei tempi lunghi della giustizia trovando delle soluzioni legislative amministrative capaci di farlo
L'abbiamo tentato abbiamo fatto dei convegni agli ho fatto delle Poste le abbiamo inviate alle commissioni parlamentari e al ministro alla Giustizia
Quest'anno possibilmente forse non erano i migliori forse erano anche le regioni ma la conclusione che nessuna soluzione concreta
C'è stata fornita non ci ha detto questo va bene quello con la STET non va bene vi sono questi altre soluzioni il fatto è che allora ed oggi i tempi della giustizia sono lunghi e il rimedio non c'è stato
Questa è la realtà dei fatti che ci duole
E debbo dirlo
Anche se c'è il ministro è questo il suo parere lo fa dispiacere morbide dolente non se ne vuole del mio piccolo intervento modestissimo di nessun valore sul piano umano e sul piano anche il cittadino
Dico che è indolente che il Parlamento in questi ultimi tre anni io con chiarezza le misure riguardano anche il passato quindi soltanto non è un rilievo che faccio tardi perché ora c'è questo Parlamento con questa maggioranza
Il Parlamento in quest'ultimo incidente interni si è occupato di giustizia attraverso il varo di leggi che non interessano la collettività nazionale che Rivaldo rogatorie le falso in bilancio tutte altre leggi e come sanno molto bene che oggi non CID non ci interessano come collettività
Questo occorreva dirlo emissari Lizza non comprendo come appunto il ministro o come il i parlamentari tutti quanti parlamentari non riesco a enunciare
Parentale della maggioranza e l'opposizione questa dichiari
Non riesco a enunciare delle proposte capaci di risolvere questo guasto che è un danno per la collettività organizzata non è un problema particolare di un settore la società civile esiste la organizzazione sociale esiste perché c'è la giustizia che funziona se la giustizia non funzionerà diciamo che questo momento aggregante della collettività viene meno è un danno per l'esistenza della colti da nazionale io mi auguro che dopo il mio intervento ma che insomma le doglianze che Bossi a tutti i campi possono essere utili perché appunto questo governo o altri l'anno abbia un buon abbiamo a cuore sulla giustizia e possono appunto trovare soluzioni per risolvere grazie
L'avvocato Luigi Bona qua
è delegato dal dal consiglio direttivo nazionale della Federazione magistrati onorari di tribunale può intervenire
Eccellenza della corte illustrissimo Signor Procuratore generale
Eccellentissimo signor Presidente onorevole ministro autorità presenti i signori e signori prendo la parola in qualità di delegato della Federazione nazionale magistrati onorari di tribunale organismo che rappresenta appunto i giudici onorari di tribunale e i viceprocuratori
La presenza dei magistrati onorari di tribunale arresto possibile sino a oggi non solo in questa corte di appello
Ma in tutti gli uffici giudiziari italiani il contenimento di un arretrato civile e penale che seppur già particolarmente gravoso avrebbe assunto senza l'apporto determinante di questi magistrati
Dimensioni ancora maggiori è difficilmente immaginabili
Non appare opportuno tediare questa eccellentissima corte e le personalità intervenuta indicando dati statistici facilmente reperibili a dimostrazione di quanto ho letto
Si vuole però ricordare come soltanto presso il distretto di corte d'appello di Palermo prestino servizio oltre duecento giudici onorari di tribunale e viceprocuratori
Spiace tuttavia rilevare
Che anche quest'anno i dati relativi alla magistratura onoraria di tribunale non emergano dalla relazione del procuratore generale presso la Corte di Cassazione
Tale circostanza che non può interpretarsi come una disattenzione però finisce col precludere la conoscenza di un fenomeno quello che la magistratura onoraria di tribunale appunto io un poco momento e non più sottovalutabile
Piace ascoltare le affermazioni oggi pronunciate da alcuni rappresentanti dell'avvocatura
La giustizia dedotte infatti la giustizia amministrata prevalentemente da avvocati che mettono il loro bagaglio di esperienza e professionalità maturato come Patricio patrocino tappa Trocino no patrocini Natoli scusate
A disposizione della collettività intera con equidistanza indipendenza anche dall'avvocatura
Equidistanza che viene forse ritrova il lato rimproverata ai colleghi magistrati onorari
Nella relazione dottor celesti la produttività dei cotto e viene indicata come soddisfacente con una percentuale di appelli fisiologicamente in linea con quelli avverso le sentenze dei giudici togati
Basta preoccupazione come autore autorevolmente ricordato dal procuratore Favara
Nella sua relazione l'eccessiva durata dei processi civili è penali
In violazione del principio di ragionevole durata sancito dalla Carta costituzionale
è enorme infatti il costo sociale ed economico di una giustizia lenta sia sotto il profilo della prevenzione criminale sia sotto l'aspetto della crescita economica del Paese
In tale contee
Sto non si può coltivare l'aspettativa che capitali legati alle grandi produzioni siano investiti un paese in cui si impongono all'imprenditore tanti doveri negando che al contempo un'efficace tutela giurisdizionale
In questo scenario suscita perplessità la scelta di incentrare il dibattito in materia di giustizia
Quasi esclusivamente sulla separazione delle funzioni giudicanti da quelle requirenti
Tra i temi che secondo la Federnuoto dovrebbero trovare spazio nel dibattito istituzionale in materia di giustizia un posto preminente andrebbe attribuito alla riforma della magistratura onoraria
In particolare mi limiterò a far cenno ad una riforma recentemente assurta agli onori della cronaca di cui si sono fatti promotori sei dei capigruppo della Commissione giustizia presso la Camera dei deputati
Firmatario di una proposta di legge recante appunto l'istituzione del ruolo dei magistrati di complemento
Tale proposta che trova nuovi fautori anche al di fuori dei sei partiti che per primo l'hanno sostenuta rappresenta un esempio di concertazione politica intorno a proposte ragionevoli e di pronta attuazione che possono contribuire a sollevare velocemente il Paese dalla crisi in cui versa la giurisdizione
L'istituzione del ruolo di complemento verso cui l'onorevole ministro della Giustizia sensibile ai temi dell'efficienza dell'ammodernamento ha mostrato attenzione mira a razionalizzare e disciplinare il rapporto di servizio di tanti magistrati onorari
Che oggi offrono un apporto insostituibile
Tali professionisti delle qui il delle cui competenze il CSM inspiegabilmente sembrerebbe ospitare una compressione merito né invece di godere di quell'autonomia e di quelle indipendenza
Che giustamente rivendicate dai magistrati ordinari da non rappresentare un patrimonio comune di tutta la magistratura anche onoraria
Il rilancio della giurisdizione il contenimento dell'arretrato giudiziario non sono esigenze temporanee o transitorie ma obiettivi che impongono la presenza di magistrati professionali autonomi indipendenti
E non certamente di magistrati investiti della funzione giurisdizionale a tempo determinato
Mi accingo a concludere il mio intervento precisando che la riforma della magistratura
Onoraria mediante l'istituzione del ruolo di complemento lungi dal voler snaturare o stravolgere tale magistratura
Ancor prima che un giusto riconoscimento della professionalità acquisita dell'impegno profuso nel corso di tanti anni dai giudici onorari di tribunale dei viceprocuratori
Costituisce uno strumento volto a ridare efficienza alla macchina giudiziaria e a garantire una ragionevole durata dei processi adeguando il nostro sistema giustizia a quello degli altri Paesi dell'Unione europea
I magistrati onorari per mezzo è auspicata riforma chiedono pertanto no intollerabili scorciatoie odiosi privilegi non certo con Sonia dei magistrati
Benzina rispetto delle prerogative dei colleghi togati di poter servire ancor di più e meglio lo stato nell'interesse supremo della giustizia grazie
E a dimostrazione dell'importanza sempre crescente della magistratura onoraria conclude il dottor Luigi selvaggio presidente distrettuale della Federazione italiana dei giudici di pace giudice di pace nel nostro distretto
Raccomandiamo
Sarò brevissimo sensibilità verso la funzione di intervento conclusivo dalla quale nati intanto porgo il mio saluto il saluto di tutti i colleghi a I e la visione dei fondi presente al al presidente procuratore e per essere più veloce vado subito a a dire qualcosa su quello che anello jumper preparato
è che qualcos'altro soprattutto per non essere ripetitivo evito di di insomma sorvolo sui dati statistici che avevamo preparato va Leggere tanto
Iridate ricordate dal procuratore generale rappresentano di per se stessi e la testimonianza più autentica del lavoro svolto dalla giudice di pace per l'anno due mila e quattro
è stato l'anno dal sorpasso quello del due mila quattro per il giudice di pace
Rispetto ai i magistrati ordinari
Sono state in particolare fino a luglio del due mila e quattro sono state emesse
Due mila sei duecentosettantotto mila sentenze contro le duecento mila dei magistrati di carriera queste detto dal dottor Francesco pure Favara procuratore generale alla constatazione
Della Corte di Cassazione che martedì scorso ha inaugurato il nuovo anno giudiziario
Questa è la categoria la nostra categoria è orgogliosa di celebrare fra pochi mese e esattamente nel mese d'aprile il decimo anno della sua attività
Che ha saputo credo rendono importante fondamentale servizio giustizia ai cittadini
I cittadini hanno apprezzato che la mano la mano che lo Stato allora dovuto stendere con il giudice di prossimità
Ed oggi in particolare nella provincia il cittadino chiede sempre più spesso il suo intervento
Per potere conciliare le piccole grandi beghe insorte nell'ambito cittadino e finalmente questo un primo importante passo in particolare nel Meridione
Purtroppo nel fare penale permangono molto difficoltà organizzative in cancelleria rapporti con le istituzioni
E ciò spiega ma anche al fatto che in materia civile giudice spesso sopperisce alle carenze organizzative
Specialmente nei piccoli uffici ma in materia penale naturalmente dato il ritorno non è possibile farlo e spesso mancano anche ma anche il personale che possa assistere il giudice
Stiamo rispondendo bene anche rispetto ai nuovi delicati compiti assegnati dalla legge sugli immigrati peraltro non avevamo chiesto ma comunque
Siamo bravi stiamo stiamo andando a volte bene
Non ho mai rivendicato nonostante le tante polemiche che l'hanno accompagnata siamo rimaste sono perplessi di fronte al fatto che
Continui cambiamenti legislativi sottraggono competenze per esempio in mare in in base alla ai articolo centottantasei e centottantasette del Codice della strada trasferendola Viterbo
Appare perciò legittima un po'prima che la questione esposta dalla Federazione nazionale unitaria dei giudici di pace di definire un preciso assetto sulle competenze che esse intendono assegnare e il suo ruolo che dove avere questo magistrato nell'ambito del sistema giustizia
Visto che le funzioni del giudice di pace vengono ritenute insostituibili oggi si tratta dunque di procedere attraverso la riforma del settore con la definizione delle competenze del ruolo del trattamento giuridico ed economico
Sappiamo che in Parlamento in discussione una proposta di legge di di tipo bipartisan di riforma della magistratura ordinaria
Affatto innovativa che ne definisce gli aspetti soggettive ma non affronta il problema delle competenze relative alle diverse figure dei magistrati onorari
Sappiamo pure che al di là della volontà politica la proposta presenta alcuni problemi ordinamentali e principalmente difficoltà di copertura finanziaria ma confidiamo che dopo molti anni di discussione di impegni assunti questo testo
Possa trovare la necessaria attenzione per una rapida approvazione con le modifiche che saranno ritenuta necessaria
Tra queste la mai risolta questione dell'autogoverno di cui il giudice di pace privo fin dalla sua istituzione questo è molto importante
Da allora volta preclusione sono state superate tuttavia l'argomento non è entrato nel naturale autore della riforma dell'ordinamento giudiziario
Che non ha previsto una tale delega nel si è posto il problema nell'attuazione all'articolo centosedici della Costituzione che prevede consigli giudiziari in materia di giustizia di pace
Dalla comunque dalla conversione in legge del decreto legge sugli immigrati invece finalmente il ministro ha la delega per il riequilibrio degli organici nei singoli uffici del giudice di pace
C'è da augurarsi che la lenta macchina nella struttura ministeriale si mette in moto
E si mette al lavoro per provvedere in tempi ragionevoli la questione non è di poco conto se si considera che con questo riequilibrio se avrà la logica allocazione dei giudici e negli uffici il rapporto agli effettivi carichi di lavoro
Appare ragionevole infine che in attesa che tutti i tasselli
Vengano sistemate prevede il terzo mandato sia per utilizzare leggi forse le risorse professionalmente preparate sia per dare una certa serenità ai giudici di pace in servizio in attesa della riforma del settore
Questa soluzione sembra non incontra nessun ostacolo visto che tutti si sono dichiarati d'accordo e tantissime sono le proposte avanzate da parlamentari di ogni riferimento politico
Concludo dicendo come tutti possono comprendere le certezze alla serie la serenità la giustizia e la giusta allocazione delle risorse umane sono ingredienti che consentiranno di assicurare un servizio sempre più efficiente e rispondente ai bisogni dei cittadini
Bene non resta che esprimere vivo apprezzamento per l'ampiezza del dibattito e quindi l'invito al dialogo del ministro è stato ampiamente ha colto e quindi conclusione io non debbo fare altro e non in nome del popolo italiano dichiaro aperto l'anno giudiziario due mila e cinque nel distretto della Corte di appello di Palermo e dichiarare chiusa questa serve
Grazie a tutti gli intervenuti