La difesa europea. Sviluppi del dettato costituzionale

Immaginare questa volta per me è una propria
Situazione
Grazie perché ho avuto una mazzata qualche arboricolo guarda che veramente mi aveva lasciato in condizioni disastrose
Ogni volta mi veniva in mente quando i più ricchi in ospedale o anche dopo che tante volte incontrando delle persone mi guardavano e mi diceva ma come stai bene ma come starebbe qua eh io puntualmente ricorderà avevo capito ma perché perché non dovrei stare bene ecco allora devo con tranquilizzare tutte quelle persone che non sono stato più così e stavo prima però
Ho accettato la sfida e grazie al signore l'altro combattendo restò recuperando per cui il fatto di rivedervi tutti che rappresentava uno dei sogni quand'era l'altra Hayato in quel letto
Costituisce per me un motivo di grande gioia ulteriore testimonianza nella stima dell'affetto che ci lega primo punto Secondo vi faccio subito gli auguri di Pasqua perché normalmente uno se disegna sere fa pure l'ultimo elemento si dimentica allora buona Pasqua tutti così siamo tranquilli
Terzo punto devo dire
Credo che la difesa europea scia l'argomento principe che riguarda la comunità della sicurezza e della difesa italiana
E uscì come vi sono momenti in cui certi fatti certi atti del atteggiamenti attraggono l'attenzione degli organi di informazione
E quindi improvvisamente uno si trova al centro del dialogo nazionale perché nel frattempo è accaduto un fatto che ha attratto l'attenzione dei mass media
E che costituisce la ragione per la quale gli stessi si debbano dedicare alla organizzazione della difesa la sua struttura e in quel momento naturalmente tutti i cittadini sono informati
Degli accadimenti riguardanti la difesa e la sicurezza vi sono altri momenti invece in cui dei quali per fortuna trattandosi di difesa pur essendo in Manenti certe minacce non accade nulla
Non accade nulla ed allora gli organi di informazione trascurano trascurano che cosa trascorrono tutto un lavoro tutto uno sviluppo di attività che invece coinvolti invece si sta si sta realizzando non c'è niente di strano che gli organi formazione corrano laddove sono attratti dai fatti che ritengono essere più significativi
Ma intanto questo determina una ignoranza
E lo sviluppo di tante attività da parte della società nazionale di coloro che sono particolarmente interessati all'argomento come sono non tutti ma tanti di voi anche del tutti i cittadini
Perché l'argomento difesa e sicurezza è uno degli elementi fondamentali ho detto tante volte nel momento in cui si studia le ragioni di aggregazione della società umana si vede che i motivi fondamentali sin dall'inizio fin dall'epoca delle tribù era costituita dalla necessità di giustizia e dalla necessità di sicurezza quindi è un elemento fondamentale
Istintivo della società umana quella di cercare la sicurezza
Ed allora è giusto e per questo ho deciso di fare questo convegno che risponde un po'le ragioni fondamentali del Centro Studi difesi sicurezza cioè quella di informare la società italiana
Sulle problematiche relative alla difesa di fare questo convegno non è un momento
Di grande emergenza nel campo della sicurezza pure scende immanente la minaccia del terrorismo pur essendo la nostra nazione impegnata in numerose importantissime operazioni di pace
Ma tout-court tuttavia ripeto ho pensato di fare questo convegno verbali contezza e nozione di quello che sta accadendo nel campo della difesa e della sicurezza europea e raggiungere il traguardo della definizione sicura bella sicurezza europea
è certamente un obiettivo di grande ambizione prima di tutto Secondo
E anche un pilastro fondamentale sulla strada dell'Unione europea non c'è dubbio che la difesa e sicurezza costituisce uno degli elementi fondamentali per poter condurre e gestire sul piano delle relazioni internazionali
Una consistenti e politica estera
Non c'è dubbio che una consistente politica estera è la conditio sine qua non per avere una presenza nell'ambito internazionale
Delle entità europea
Perché senza questi elementi parliamo della unione politica europea parliamo del confronto con i grandi blocchi emergenti Allasia in termini velleitari
E oggi non è più soltanto il sogno degli europei più avveduti quello di sperare in una unione politica europea che vinca le piccole meschine gelosie le visioni piccine che ancora caratteristica caratterizzano i responsabili concorso dei responsabili perché condizionati dalle proprie opinioni pubbliche
Degli stati dei partners componenti d'Europa la necessità di realizzare l'unione politica ormai è diventata impellente proprio perché la sfida da parte di altri grandi blocchi politici ed economici che già abbondantemente lanciata
E non facciamoci illusioni
Di riuscire
A al a ammettendo dei le barriere doganali di vincerla fida sul piano commerciale sul piano economico non è più il tempo
E il tempo di confrontarci
In ambito internazionale come sempre accade in base alle proprie al proprio peso alle proprie forze rappresentando un'entità politiche ed economica il grande consistenza come solo può essere l'Unione europea
Stiamo attenti perché fra dieci anni sulla bilancia dei pesi in mondiali la Germania l'Italia all'Inghilterra saranno delle entità molto scarse c'è sono da sole
Rispetto al peso che avranno altri blocchi internazionali
è un'altra cosa in campo internazionale vige la legge della foresta
Chi è forte e vince chi è debole inutile che faccia deferimenti a cortesia e gentilezza e umanità
Come questo che ci può portare la difesa dei nostri interessi della nostra entità per cui in questo contesto è particolarmente significativo che negli ultimi anni noi si debba prendere atto di progressi nel campo della sicurezza che difesa europea
Direi assai più consistenti di quanto non sia accaduto in altri settori
Nell'ambito generale politico e questo è ancor più significativo se si pensa che ha difeso la sicurezza è nel suo ambito la disponibilità dei singoli Stati accedere parti di autorità per la gestione per l'impiego per il comando delle proprie forze armate è difficilissimo
Le l'impiego la gestione delle forze armate costituiscono uno degli elementi principe delle gelosie
Dei singoli Stati e dei singoli capi di Stato allora aver fatto dei passi avanti in questo settore
E devo dire soprattutto per merito dei rappresentanti militari e dei rappresentanti diplomatici che fanno da trait d'union forse più che dei rappresentanti politici
Costituisce un elemento di grande conforto e è giusto anche che di questi progressi si informi appunto come dicevo
L'opinione pubblica
Rapidamente scorrendo il programma
Vedete che ho cercato di farmi questo quadro generale intanto ha avuto trattandosi di discesa e di operazioni una prima perdita iniziale il dottor a Hitler che che doveva parlarmi del concetto strategico cioè della linea fondamentale definita dall'altro rappresentante
Degli esteri e della sicurezza dell'Unione Europea Solana
Nel suo concetto direi fondamentale di difesa di quadri difesa europea di politica estere
Ha preso l'ultima credo delle influenze perché ormai la la temperatura si è alzata e questa mattina non c'è mi dispiace perché volevo volevo presentare
è un uomo
Giovane
Che da tempo si dedica a questi studi e sarebbe stato un bell'esordio per me
Lo farò parlare un'altra in un'altra occasione
Allora comincerà il generale Camporini che il presidente del Centro alti studi difesa
Facendo un quadro di quello che ha recepito la nuova con la Costituzione europea sia in termini di assorbimento di realtà già esistenti sia in termini di indicazioni per ulteriori sviluppi
Poi ringrazio l'ambasciatore Maurizio Melani che molto cortesemente è venuto da Brussel
Dove svolge ruolo di rappresentante italiano nel comitato politico e di sicurezza voi sapete che altre volte l'abbiamo detto che da Helsinki sono Croma nate norme le indicazioni per la costituzione di tre modi SDI tre corpi il comitato politico il comitato militare uno sterzo militare il comitato politico e quello che gestisce in realtà tutto il discorso
Per l'attività di Petris verde Corpo d'armata di pronto intervento ma non solo anche delle iniziative che si stanno sviluppando in termini di operazioni di peacekeeping peace and forcing e quindi è una testimonianza di grande importanza
Che ci si offre di ascoltare dall'altra parte per il comitato militare parlerà il generale Baistrocchi
Che assistente militare di Mosca che non è potuto venire Mosca è il nostro è il capo del comitato militare del nostro generale che li e allora mi ha mandato il suo consigliere diretto e poi avremo una pausa per il caffè
Nella seconda invece prenderemo in considerazione quello che di nuovo la Costituzione dice e quindi il generale Fiore generale Fiore che ha comandato
Tra le altre dive tra gli altri diversi incarichi la nostra partecipazione in Somalia
Parlerà della cooperazione strutturata una figura nuova che è stata delineata nell'ambito della Costituzione mentre il generale ma Grassi che il direttore
Anzi generale Fiore farà la cooperazione strutturata poi ho voluto che si parlasse della agenzia per la difesa un'altra struttura nuova
Che è stata indicati in ambito costituzione e allora per quella ho visto le due componenti dal punto di vista direi
Cover nativo ed ecco il generale Magrassi che il nostro rappresentante presso queste agenzia e del direttore degli armamenti dell'agenzia europea
E invece dal punto di vista industriale
L'ingegner Guarguaglini che numero uno della nostra industria aerospaziale e del disegno al termine del discorso direi tecnico
Il capo di stato maggiore della difesa italiana cortesemente farà il punto sulla partecipazione italiana
Al scorso relativo alla difesa europea per pomeriggio la solita tavola rotonda bipartisan come sempre
Che prevede la presenza del Ministro della Difesa dell'ex ministro della Difesa del governo precedente quindi Martino e Mattarella
Non c'è l'onorevole Lavagnini che il mio vice nella Commissione difesa della Camera altra vittima dell'influenza
E invece sarà l'onorevole Valdo Spini che della Commissione esteri della Camera deputati è che è stato presidente della commissione Difesa nel governo precedente
Questo è quello che ci attende avremo un coffee break avremo una pausa anche per la colazione di mezzogiorno se ci sarà tempo
Parola dividerò dieci minuti per le domande se invece non ci sarà tempo procederemo
Di seguito con i redattori uno dopo l'altro ecco io ho concluso prego
Il l'ambascia il dovere in generale Vincenzo Camporini di parlare della difesa europea nella nuova Costituzione grazie
Grazie presidente grazie comandante di questa di questa opportunità che mi è stato offerto e che
Ho preso al volo per illustrare quello che è il mio pensiero su questo tema anche mia coinvolto da tanti anni e al quale ho dedicato davvero mi Sunday a dovere con grande passione
Ribadisco il mio pensiero perché talune osservazioni potranno sembrare un po'eretiche potranno sembrare un po'
Fuori dalle righe ma io credo che sia necessario che in un dibattito serio si esaminino tutti impossibili impossibili angoli di di una tematica così delicata e così importante come questa
Ed è il tema di questo convegno così assertivo e così lapidario è di per sé è una dichiarazione politica
E io credo che tale dichiarazione meriti un'analisi e un approfondimento per verificarne la corrispondenza con la realtà
Non bisogna andare molto indietro nella storia per ricordare che il termine difesa era bandito dall'esito della Comunità europea prima dell'unione poi
E ciò non tanto e non solo per il clamoroso fallimento nel cinquantaquattro della generosa e lungimirante progetto della Comunità europea di difesa
Che rammento in Francia nacque e in Francia morì o meglio fu ucciso
In effetti la luna di tabù che circondava il concetto e la stessa espressione difesa europea aveva radici profonde
Che affondavano nel clima culturale che si andava formando nella seconda metà degli anni Cinquanta
Circa la vocazione dei Paesi europei come singoli e come comunità in un perimetro che comprendeva nazioni di radicata fede euroatlantica
Insieme ad altre che avevano fatto della neutralità uno dei pilastri fondamentali del loro politica estera
D'altronde questo fattore endogeno trovava un solido sostegno nella diffidenza nutrito oltre Atlantico circa iniziative che potessero in qualche modo apparire come centrifughe
Se non antagoniste rispetto lo spirito e dalla prassi del trattato del Nord Atlantico
L'evanescenza politica e l'insufficienza in termini di capacità dei Paesi europei chi era valutabile sono livelli nominali durante la guerra fredda
E Merse come noto prepotentemente con tutta la sua evidenza al manifestarsi di una crescente instabilità conseguente nemmeno il potente freno costituito dal confronto di due blocchi contrapposti
Tant'è che a master prima e ad Amsterdam poi si riconobbe formalmente a livello di trattato
L'esigenza di una capacità operativa dell'Unione europea in quanto tale ma solo per la gestione delle situazioni di crisi cioè per le cosiddette missioni ripete sberle e prese il nome dalla sede di una storica riunione della Unione Europea Occidentale
Furono comunque quelli di Mustang di Amsterdam dei passi cauti ma al tempo stesso coraggiosi se indussero un paese come la Danimarca con la politica di Ottawa tutt'tanto insignificante nei fatti quanto eclatante dal punto di vista politico
E si chiedono nuova voce
Altro le preoccupazioni di Washington che con un atteggiamento francamente io trovo dissociato continuava a ripetere il ritornello per l'insufficiente impegno europeo nel Baden Schering
Salvo guardare con sospetto a qualsiasi iniziativa venisse assunta su questa sponda dell'Atlantico in tema di sicurezza e difesa
Poi quando le finalmente nel dicembre del novanta dell'Aci nel novantotto a sé ma lo Francia e Gran Bretagna trovarono finalmente un'intesa
Le ambiguità cui ho fatto cenno trovarono una sorta di codificazione delle famose tre di di Madeleine Albright
Non discriminazioni nel senso che qualsiasi iniziativa non doveva escludere paesi come Norvegia Turchia ed altri che senza essere membri dell'Unione facevano comunque parte della comunità euroatlantica
No a duplicazioni poi specificato in inutili duplicazioni distruttore
In quanto foriere di intollerabili integrabile drenaggio delle risorse scarse risorse finanziarie che ne so sei personale qualificato
No infine alle tentazioni di disaccoppiamento tra le due sponde dell'Atlantico secondo la filosofia che la sicurezza o è per tutti
Oppure per nessuno in quanto non si può realizzare compiutamente in modo frazionato
Da queste premesse scaturiva che mentre esistevano ampi spazi per un auspicabile ed auspicato ruolo dell'Unione europea nel campo della sicurezza e quindi del peacekeeping
La dimensione della difesa intesi in senso tradizionale rimaneva competenza esclusiva della NATO
Sia quale struttura tecnico militare
Sia quale foro politico di analisi e discussione nel cui ambito venissero assunte le decisioni importanti
Si poteva quindi parlare legittimamente di pesca politico Roveri sicurezza comune
Nelle c'era un po'di puzza di zolfo intorno alta la peste
Proprio per questa parola difesa
Non c'era l'essere puramente teorico questo dibattito con le conseguenti lavorazioni
è stato marcato in modo assai concreto
Da un lato dalla nascita della crescita di strutture tecnico-operative di pianificazione e gestione inizialmente esclusa dalle tre di
E dall'altro dal rumoroso manifestarsi aprì una spaccatura in seno all'Unione e tra alcuni Paesi dell'Unione gli Stati Uniti in merito agli strumenti da utilizzare per la gestione della crisi irachena
Mentre accennavi vicende storiche si andavano dipanando
E qui vengo al cuore del delle multe la mia esposizione rimaste convenzionale stava scrivendo il testo di quello che sarebbe diventato il trattato costituzionale firmato qualche mese fa a Roma
E le varie fasi di tale elaborazione gli aspetti che stiamo esaminando sono chiaramente indicativi di tendenze ma anche delle tensioni da cui è scaturito il compromesso finale
Non è questa per me la sede del momento per analizzare il ruolo funzioni capacità del futuro ministro degli esteri dell'Unione
Che pure sarà determinante della definizione anche nella politica di sicurezza e difesa
Mi soffermerò invece su alcuni argomenti di principio così come su alcuni aspetti squisitamente tecnici
E ciò anche in una sequenza diversa da come vengono trattati nell'articolato ma che secondo me rende più facile comprendere sia l'evoluzione concettuale che portava certe scelte sì e possibili futuri sviluppi
Partiamo pertanto dalla clausola di salvaguardia articolo primo quarantatré
Che è stata quella più facile da mettere a punto
Proprio perché non riguarda aspetti della difesa in senso classico
Esentati concede la minaccia terroristica e le calamità sia naturali che cosa te dall'attività umana
E indica perciò competenze dei dicasteri e degli interni dei singoli Paesi
Con la puntuale indicazione però che per le relative esigenze di intervento vengono mobilitati anche i mezzi militari messi a disposizione dagli Stati membri
Può apparire singolare che in tale clausola non si è stata considerata la difesa in senso classico che invece richiamata al comma sette del precedente articolo uno quarantuno
Se serve peraltro la fu la formulazione del primo quarantatré
Vi si dice che aperte virgolette l'unione e gli Stati membri agiscono congiuntamente
E che l'Unione mobilita tutti gli strumenti di cui dispone
Con un'ottica comunitaria ad un'assertività che non trovano riscontro nel citato articolo comma sette del primo quarantuno
In cui invece si afferma che gli stati membri e non ridere in quanto tale
Sono tenuti all'aiuto all'assistenza
Con un passaggio chiaro ed inequivocabile don obbligo giuridico di fatto ad un più sfumato dovere politico quasi un auspicio
Peraltro tutto il primo quarantuno è focalizzato sui compiti ripete sberle
Rimandando la difesa comune ad una futura e se si vuole aleatoria decisione all'unanimità del Consiglio europeo
E con ricarichi ripetuti ed espliciti alla posizione di e cito alcuni Stati membri che ritengono che la loro difesa comune si realizzi tramite l'Organizzazione del Trattato del Nord Atlantico
E l'affermazione perentoria guarda caso proprio nel comma sette detta l'organizzazione del trattato del Nord Atlantico resta per gli Stati che ne sono membri il fondamento della loro difesa collettiva e l'istanza di attuazione della stessa
La NATO dunque secondo questa lettura potrebbe apparire come l'ostacolo per antonomasia alla finalizzazione dura politica di difesa comune
Il che mi sembra francamente un tentativo anche sei goffo
Di addossare all'e sterno responsabilità che sono proprio dei membri dell'Unione
E si tratta di atteggiamenti e di posizioni politiche che sono abbastanza difficili da comprendere tenuto conto del fatto che gli stessi Stati membri con l'Euro e l'adesione al Patto di stabilità
Hanno colori entusiasmo forse anche eccessivo contenuta proprio in questi ultime ore
Accettato di rinunciare ad una porzione sostanziale di sovranità costituito dalla politica monetaria con effetti assai concreti e ben tangibili nella sera quotidiana da parte dei singoli cittadini
Al contrario nel campo della sicurezza e della difesa le politiche rimangono rigorosamente nazionali
Senza alcuno sforzo reale per razionalizzare le strutture centrali di pianificazione di comando di controllo
L'impegno era quello di non duplicare lo Shape il quartier generale NATO di Mons
Ebbene almeno cinque Paesi fra cui l'Italia hanno costituito comandi operativi per esigenze nazionali
Ma in grado di essere ampliati e vi assicuro che una potenzialità che ha dei costi elevatissimi sia dal punto di vista organico dal punto di vista finanziario
Per gestire operazioni multinazionali cioè l'operazione dell'Unione
Non paghi di ciò
L'esito dell'astro dibattito seguito all'improvvida e unilaterali iniziativa detta ritornerà
E stato l'avvio della formazione in nuce di una struttura di pianificazione e gestione operativa dell'Unione a Bruxelles
Vedremo se gli sviluppi saranno tali da scongiurare questo rischio
E facendo un passo avanti ancora in tema di respirare realizzazione di reale razionalizzazione quanti sono gli stati dell'unione disposti ad accettare nel concreto il concetto di specializzazione
Al fine di evitare di polverizzare le scarse risorse in componenti che finiscono per essere puramente simboliche
Per fare qualche esempio che ci riguarda e l'Italia
Pronta ad accettare che sia ad esempio la Germania ad assicurare anche le lei su esigenze di trasporto aereo rinunciando alla propria componente dedicate garantendo in cambio ad esempio la gestione unitaria sotto la propria responsabilità del Combat SAR
E l'Italia pronta ad accettare in sé la Francia ad assicurare la capacità di proiezione garantita dalle portaerei
Assumendo invece in toto quella del pattugliamento e della sorveglianza di mare di interesse comune
Temo che molti abbiano sobbalzato a questi né provocazioni
Ma proprio questi sobbalzi sono l'indice di quanto ancora siamo lontani da una reale volontà di integrazione che è in primo luogo un fatto politico
L'orizzonte dunque
Non è sereno e luminoso
Ovviamente non non è neanche totalmente grigio
Infatti lo stesso primo quarantuno c'è l'articolo primo quarantuno
Offre degli spiragli importante sotto la forma di strumenti che potranno se lo si vorrà attenuare forse in futuro scardinare i nazionalismi in favore di una più razionale ed efficiente integrazione di strutture e risorse
In primo luogo l'Agenzia europea della difesa
E quindi l'istituto delle cooperazioni strutturate
Non è mio compito oggi entrare in nei relativi dettagli più tardi Carlo Magrassi Carmine Fiore avranno modo di illustrarle con dovizia di particolari
Non posso tuttavia esimermi dal formulare alcune osservazioni
Che hanno carattere personale lo vorrei sottolineare ma che ne appaiono importanti e significative
Partiamo dall'Agenzia
Il concetto che ne è alla base nasce in maniera per certi versi sorprendente con modalità inusitate né per il mondo della difesa
Infatti la consolidata tradizione in tutti i Paesi occidentali
Vede una netta separazione
Fra aree operativa e l'area amministrativa
La prima responsabile della predisposizione della preparazione e l'impiego dello strumento militare
La seconda responsabile della gestione amministrativa e degli approvvigionamenti
Questa distinzione funzionale si concretizza in due organi di vertice separati
Ma ovviamente cooperanti
Il capo di stato maggiore della Difesa
E direttore nazionale degli armamenti che entrambi rispondono al ministro della Difesa per gli aspetti di competenza ma con una subordinazione funzionale del secondo rispetto al primo in quanto gli approvvigionamenti il procurement
Devono avvenire in modo da soddisfare le esigenze operative rilevate sul campo ed errate dello stato maggiore
Questo è ovviamente ma soprattutto il modello italiano
Che trova sostanziali concordanze in tutti gli altri Paesi occidentali in quanto risponde a una logica condivisa
L'Agenzia
Per come viene descritta nel trattato non corrisponde a tale modello il comma tre dell'articolo primo quarantuno decide infatti aperte virgolette è incaricata di individuare le esigenze operative
Promuovere misure per rispondere a queste contribuire a rafforzare la base industriale tecnologica nel settore della difesa
Partecipare alla definizione della politica europea delle capacità e degli armamenti chiuse virgolette
è lampante la commistione di competenze di carattere operativo
Esigenze operative le capacità con quelle amministrative
Peraltro disponendo già i capi di stato maggiore del del di di di delle teste la difesa di un istituto di vertice per le consultazioni e le deliberazioni comuni il comitato militare dell'Unione Europea
è apparso naturale
Che l'Agenzia diventasse il punto d'incontro dei direttori nazionali e Manenti
Ma mentre il comitato militare risponde ad un comitato di ambasciatori il Cox che a sua volta risponde al Consiglio
L'Agenzia riceve direttive dello steering committee formato venisse dalla difesa
Riconoscere da questo punto che gli ingredienti per un potenziale conflitto istituzionale ci sono
Sul futuro ci dirà se il buonsenso
Che sarà proposto delle personalità coinvolte consentirà di evitare situazioni di imbarazzo o addirittura di paralisi
Intanto continuano le procedure per mettere l'agenzia in cui risiede operare
E al riguardo non c'è che da rallegrarsi del fatto che questa previsione del trattato grazie ad uno specifico action plan del consiglio
Avuto efficacia giuridica prima ancora della ratifica alla cui all'eternità non è più soggetta
Un'ultima breve osservazione sull'agenzia
La costituzione dello steering committee dei ministri della Difesa
Ha consentito questi ultimi di rientrare a pieno titolo nel quadro istituzionale dell'Unione
Da cui con una certa disinvoltura erano stati trascurati
Infatti chi lega il trattato nella sua interezza non può non restare sorpreso dal fatto dell'assoluta mancata citazione dei ministeri la difesa nel testo
Collega attenuante
Grasselli poi parere
Che oltre a quelli elencati sono consentiti altri formati del consiglio
Con ciò lasciando uno spiraglio un ruolo di vertice in Regione titolari del dicastero a difesa
Resta il fatto che con la sua formulazione il trattato tradisce il mancato riconoscimento del fatto che nell'attuale situazione geostrategica
Una reale ed efficace politica di sicurezza nasce solo dalla sintesi del pensiero politico multidisciplinare di vari dicasteri in primis degli esteri e della difesa
Mi avvio alla conclusione con qualche la dell'osservazione sull'istituto delle cooperazioni strutturate
è certamente un modo coraggioso di uscire dalle secche dell'unanimismo
Viene rifinito nel comma sei dell'articolo primo quarantuno
Senza riferimento quindi alla clausola di solidarietà
Comunità che sono poi dettagliate all'articolo terzo trecentododici
Quest'ultimo è da leggere molto attentamente
La cooperazione è aperta
Ma previo l'assenso di ghisa ne fa parte
L'assenso viene determinato in sede di Consiglio
Ma con voto a maggioranza qualificata dei Solimene partecipanti
Basta questo a mio parere a sottolineare il valore operativo ritenuto prevalente rispetto a quello genericamente politico
Un elemento di debolezza contingente peraltro inevitabile che il destino dell'istituto è indissolubilmente legato alla ratifica del trattato
Un elemento di cautela invece
Deriva dal fatto che le condizioni per la partecipazione sono fissate in un apposito protocollo
Tale meccanismo conferisce annesso all'istituto la necessaria flessibilità ma si può anche prestare a strumentalizzazioni da cui bisogna guardarsi
Ove le condizioni fossero in qualche modo distorte per soddisfare interessi politici o peggio industriali di parte
Cioè fino all'ultimo aspetto su cui desidero attirare la vostra attenzione ma solo come argomenta in quanto la sua disamina richiederebbe di per sé una relazione dedicata si tratta delle disposizioni finanziarie articolo terzo trecentotredici
Con cui si apre finalmente la porta ad un approccio non ideologico circa il finanziamento delle istituzioni e delle attività militari
è un'apertura che induce all'ottimismo circa la reale volontà di affrontare con concretezza tutta la tremate problematica dalla peste
Ottimismo che a mio avviso è giustificato dal fatto che ci sono problemi ma questi problemi sono oggi finalmente chiari
E che la determinazione di affrontarle apparecchiare rigorose
è stato demente quella giusta
E siccome tutti ospitiamo la volontà popolare confermerà quella politica formalizzata dalle firme in calce al trattato
Si prospetta un futuro denso di impegni di lavoro
Ma finalizzato a un progetto che non esito a definire entusiasmante grazie dell'attenzione
Bene ringrazio il bravissimo generale Camporini voi vedete da come lui
Raccontare cose
Traspare
La rabbia di chi per tanti anni ha dedicato il meglio delle proprie risorse
E si è trovato molto spesso di fronte difficoltà insormontabili dovute quelle cose alle quali ha fatto cenno sia di influenze esterne negative sia Despero esasperati nazionalismi sia a soluzioni di compromesso
Che spesso sono state adottate che non erano soddisfacenti io me lo ricordo puntualmente venire a trovarmi quando io chiedevo a lui di farmi un po'il punto di sviluppi della situazione
Ed aveva lo stesso entusiasmo
Conclude sempre con lo stesso tre Mirmo
Ma nello stesso tempo aveva sempre la rabbia di chi effettivamente lavora e vede quante difficoltà siano da superare però ha fatto una bella sintesi secondo me gli ha dato l'ITC ha dato l'idea di che cosa ha rappresentato la Costituzione europea del come la Costituzione europea comunque abbia recepito quello che già era in atto abbia inserito il discorso del terrorismo
Abbia ribadito il discorso del collegamento con la NATO abbia dato vita a nuove strutture cioè essi lentamente è stata una soluzione anche lì di compromesso ma stimolante per in futuro di grande impegno ora viene propria con ciò l'intervento dell'ambasciatore Melani che invece lavora dentro ad una di queste strutture e che quindi può darci l'idea di come in realtà vengano affrontate e risolte
Le soluzioni le situazioni che via via si prospettano seppure in un quadro così difficile come quello cui ha fatto cenno Camporini grazie ambasciatore
Grazie presidente vorrei innanzitutto ringraziarla per avermi invitata a partecipare a questo importante convegno sulla crescita la politica di difesa europea
Nessuno in particolare lieto di parlare di quanto realizzato negli ultimi anni per l'affermazione della PESD assieme a diversi amici e colleghi che come il generale Camporini
Hanno dato agli sviluppi intervenuti un notevole contributo personale soprattutto durante il semestre di presidenza italiano
è in un momento significativo per la crescita operativa della testa nell'ambito della politica estera e di sicurezza comune che oggi procediamo a questo esame vi è una crescente domanda di maggiore ruolo
Dell'Unione europea per la sicurezza mondiale e vi sono i segni di una crescente volontà nell'Unione Europea a svolgerle questo ruolo
Cioè emerso anche in occasione della recente visita in Europa del presidente Bush
E anche da parte americana che è stato il riconoscimento che più Europa significa più sicurezza per il mondo
E che l'Unione europea con una sua identità sta diventando un attore è un partner di primo piano sulla scena mondiale
Questo riconoscimento è stato il maggiore risultato Della visto il presente gli assegni che le istituzioni europee
I contrasti recenti tra gli Stati Uniti da alcuni Paesi membri si sono attenuati parallelamente allo sviluppo di concrete forme di collaborazione
Dai Balcani all'Africa dal Medioriente all'Ucraina
Io correvo ora operare e cito questo per i gli evoca la questione può assumere anche relazione ad alcune considerazioni introduttive del Presidente
Affinché con un adeguato di Ali corpo di dialogo strategico tra unione europea e Stati Uniti
Si è cercato un approccio comune anche rispetto alla crescita della potenza politica militare ed economica della Cina
La quale nell'interesse comune deve costituire un partner e non un avversario dell'Europa e dell'America
è questo un aspetto cruciale per l'evoluzione del contesto strategico globale dei prossimi anni
Rispetto al quale vanno evitati attraverso l'approfondimento e la composizione dei molteplici interessi in gioco
Nuovi motivi di contrasto nei rapporti transatlantici e contrapposizioni nelle relazioni fra Unione europea in Cina
Segnalati dalla questione della possibile rimozione dell'embargo sulla vendita di armi a Pechino e della natura delle garanzie da introdurre in sostituzione
Come è stato anche tratteggiato dal generale Camporini d'impulso alla nascita e allo sviluppo della politica europea di sicurezza e di difesa è in gran parte derivato dei due eventi epocali che hanno segnato il passaggio dal vecchio al nuovo secolo la fine della guerra fredda con le sue conseguenze soprattutto riguardo alla decomposizione della Jugoslavia ai conflitti nei Balcani e al manifestarsi in modo nuovo rispetto al passato di altre crisi regionali
Gli attentati dell'undici settembre e la crescita della minaccia terroristica unità quella della proliferazione delle armi di distruzione di massa
Questi sviluppi hanno evidenziato come situazioni di crisi in determinate aree soprattutto se accompagnate dal collasso delle strutture statali
Possano generare gravi fattori di minaccia per la nostra sicurezza
Per i traffici illeciti di ogni genere in particolare di esseri umani di armi e di droga all'agibilità di basi e territori per le attività terroristiche e la proliferazione di armi di distruzione di massa
Finita la minaccia sovietica l'Europa si è trovata di fronte a nuove sfide la sicurezza di un mondo globalizzato
Una prima reazione frutto della pelle consapevolezza dell'esigenza di dotarsi di nuovi strumenti di presenza di intervento sulla scena mondiale è stata la nascita con il Trattato di Maastricht della politica estera e di sicurezza comune
Il trattato stabiliva che la pesca
Comprenderà tutte le questioni relative alla sicurezza dell'Unione inclusa la costruzione di una politica di difesa comune che può condurre nel tempo ad una difesa comune
Era stato così tracciato un possibile percorso che innovava rispetto a quarant'anni di storia Poppea
Infatti dopo il naufragio nel cinquantaquattro della Comunità europea di difesa il progressivo processo di integrazione funzionale del continente aveva lasciato alla NATO ogni competenza in materia di sicurezza e di difesa
Con un ruolo del tutto marginale dell'UEO
Non a caso quest'ultima organizzazione Nuevo
Veniva rivitalizzata proprio dare disposizioni di Maastricht e chiedevano le hostess di elaborare e realizzare decisioni dazioni dell'unione con implicazioni in materia di difesa
L'anno dopo il Trattato di Maastricht i ministri dell'UEO riuniti a Bon
Attribuì gola quaestor organizzazioni cosiddetti compiti di Petersberg per la conduzione di operazioni umanitarie di soccorso di peacekeeping e di combattimento nella gestione di crisi e di peace making
Forti sfide alla pesca sono subito venute dalle crisi balcaniche e in particolare dal conflitto in Bosnia e poi da quello nel Kosovo
E prima che la gestione essenzialmente americana degli accordi di Dayton e di Rambouillet e gli interventi della NATO riportassero la pace e avviasse dei processi di stabilizzazione sono state proprio le divisioni all'interno del mio loro crea
Le risultanze americane soprattutto l'incapacità di impedire le trecce di umanitarie che si sono verificate
Che hanno spinto gli europei a decisivi salti di qualità
Il Trattato di Amsterdam nel giugno mille novecentonovantasette incorporava formalmente nella pesca i compiti di Petersberg
Aprendo la possibilità di una piena integrazione dell'UEO nell'Unione Europea
Il trattato che è avvenuta la funzione di segretario generale alto rappresentante per la pesca
E il dicembre del mille novecentonovantotto il vertice franco britannico di sandalo con una dichiarazione sulla difesa europea
Registrava l'intesa sulla costituzione di capacità autonome europee sostenute da una credibile forza militare
Tra gli sviluppi dei Balcani che mostravano sempre più l'esigenza di un efficace cui esso e credibile coinvolgimento europeo esplicazioni con gli Stati Uniti che pur volendo un rafforzamento delle capacità europee non desideravano che ciò avvenisse a scapito Renato
Si è giunti nel mille novecentonovantanove i Consigli europei di colonie di Helsinki nei quali ha preso forma la dimensione sicurezza e difesa dell'unione
Javier Solana stato nominato a Colonia segretario generale alto rappresentante
Gli alunni europea sono stati trasferiti gli assets dell'UEO il cui mandato come organizzazione è considerato esaurito
Viene prevista la costituzione di organi permanenti come il comitato politico e di sicurezza per il controllo politico la direzione strategica il comitato militare e lo stato maggiore militare
Al consiglio europeo di Helsinki nel dicembre novantanove viene fissato l'obiettivo di disporre nel due mila tre della capacità di poter mettere in campo entro sessanta giorni almeno per un anno sessanta mila uomini per la conduzione di missioni Petersberg
è significativo che questa cifra corrisponda alla dimensione del Corpo d'armata dispiegato dalla NATO in Bosnia
L'Italia come la Francia il Regno Unito la Germania è impegnata a fornirne fino a quattordici mila ciascuna
E merci anche subito come alle capacità militari gestione delle crisi vadano affiancate capacità nei campi della polizia dello Stato di diritto dell'amministrazione e della protezione civile
E tutto questo ha recepito e perfezionato nel dicembre due mila nel trattato di Nizza e nelle conclusioni del Consiglio europeo del dicembre
Che precisano tra l'altro le funzioni dei diversi organi e le modalità di collaborazione tra l'unione europea e la NATO
Al comitato politico di sicurezza Cozzo secondo l'acronimo italiano e francese Oppi essi secondo l'acronimo inglese viene attribuito all'articolo venticinque del Trattato di Nizza ripreso poi dall'articolo duecentosette dalla costituzione europea il compito di seguire la situazione internazionale nelle aree coperte dalla pesca
Contribuire alla definizione delle politiche fornendo opinioni al Consiglio
E seguire l'attuazione delle politiche concordate assicurare sotto la responsabilità del consiglio il controllo politico e la direzione strategica delle operazioni militari e civili di gestione delle crisi
Secondo la definizione delle conclusioni del Consiglio europeo di Nizza il cos'è il perno della pesca
Ed oltre alle competenze sopra indicate per la gestione delle operazioni esso anche la responsabilità della direzione politica dello sviluppo delle capacità militari e civile necessarie alla loro realizzazione
Accanto ad esso opera il comitato militare
Che in conformità agli indirizzi politici con i gas Cozza assicura la direzione militare di tutte le attività di tale tipo nel conto del CNEL condotte nel quadro dell'UE e di questo vi parlerà tra poco il generale Baistrocchi
Il comitato militare e assistito dallo Stato Maggiore che inserito che inserito nel segretariato generale del Consiglio
Per quanto riguarda gli aspetti relativi alla gestione civile delle crisi il Cozzi assistito da un apposito comitato ed apposite strutture del segretariato generale
Sin dall'inizio degli sviluppi che hanno portato alla nascita della peste un aspetto cruciale è stato quello dei rapporti con la NATO e quindi soprattutto ma non solo delle percezioni e reazioni americane
Da parte americana è stato subito segnalato che lo sviluppo di una politica europea di sicurezza e di difesa secondo le linee prefigurati assieme allo e poi in una serie di vertici bilaterali per i quattro maggiori Paesi dell'Unione ed i successivi Consigli europei
Era bene accolto purché come ci diceva il generale Camporini fossero evitate le tre di evidenziate dal segretario generale di Stato Madeleine Albright e quindi niente le Katrin dalla NATO niente discriminazioni la partecipazione rispetto agli alle europee non mi Granato niente duplicazioni capacità l'assunto è che alla base di una indivisibile sicurezza ero atlantica sono la complementarità il partenariato strategico tra la NATO e l'Unione europea
Su queste basi
Le organizzazioni poi perfezionato al Consiglio europeo di Copenaghen nel dicembre due mila due dall'a completamento delle intese cosiddette Berlin classe
Ne deriva che l'Unione europea interviene in operazioni di gestioni militari di Cristina dove la NATO non è impegnata e lo fa facendo ricorso alla Setti e capacità comuni della NATO in termini soprattutto di pianificazione comando e controllo
E di intelligenza in genere per operazioni più complesse o ricorrendo alle capacità specifiche di pianificazione conduzione
Di uno dei suoi stati membri quartieri generali nazionali designati anzi che discetta e del detriti Sacher quale operations Command
Anche in materia di sviluppo delle capacità è stato definito un quadro di collaborazione con la NATO
L'interpretazione delle intese dei principi definiti relativamente ai concetti di autonomia in un duplicazione
Hanno caratterizzato il dibattito all'interno dell'Unione e nel quale transatlantico in un contesto in cui le divisioni sulla questione irachena a partire dalla metà del due mila due hanno amplificato diffidenze e sospetti
Queste tensioni
Allentate sì nel corso della parte finale del nostro semestre di presidenza non hanno tuttavia impedito un percorso di costante anche se continuamente negoziata crescita della peste e dei suoi strumenti d'intervento
La Costituzione l'avvio del funzionamento delle strutture direzioni politica militare e per la conduzione di operazioni gestione ci delle crisi
Nonché le attività da queste condotte nel corso del due mila uno per la definizione delle relative procedure il perfezionamento degli impegni capacità degli stati membri
Hanno portato alla fine dello stesso anno alla dichiarazione di operatività della PESD
Da parte del Consiglio europeo di Lacan pur in presenza di lacune nelle capacità che ne limitano la portata
Da quel momento e dopo che gli attentati dell'undici settembre avevano impresso un'accelerazione a tutte le problematiche della sicurezza
Il processo di crescita della peste si articolato su tre direzioni tra loro strettamente collegate
L'effettiva conduzione di operazioni gestione in crisi lo sviluppo dei relativi e capacità
La definizione nel quadro del quadro strategico nel quale si collocano iniziativa politica attività di gestione di crisi e sviluppo delle coro imponenti capacità militari e civili del mio europea
Relativi al primo aspetto quello della conduzione di operazioni dirige sia in crisi sì iniziato nel due mila due con un'operazione di polizia in Bosnia Erzegovina tuttora in corso nella quale l'Unione Europea è subentrata ad una da Luca Missione delle Nazioni Unite
Oltre a dare un essenziale contributo alla stabilizzazione del Paese nell'ambito della cornice di sicurezza fornita dall'operazione militare SFOR della NATO
La missione è un pollo ha consentito di verificare procedure processi decisionali e metodi di gestione rivelatisi preziosi per le successive attività
All'inizio del due mila tre è stata avviata nella ex Repubblica jugoslava di Macedonia la prima operazione militare dell'UE con impiego di assetti capacità della NATO nel quadro intese dell'in classe
Subentrando la precedente operazione alla hit armonica e la NATO Essa assicurato fino a quando è stato necessario la cornice di sicurezza per l'attuazione degli accordi di Ocrida tra le componenti slavo macedone e albanese del Paese con la garanzia dalla comunità internazionale
L'operazione concordia questo il nome dell'operazione sia pure modesta in termini quantitativi meno di cinquecento uomini
Ha consentito di verificare il buon funzionamento operativo delle intese UE NATO
Il ruolo del del Pd Sucker quale comandante dell'operazione e quelli di Sheikh come Operational quarter e di assalta Napoli come snodo operativo e di coordinamento regionale la catena di comando
A partire dal settembre due mila tre il comando la forza Skopje fino allora assicurato la Francia è stato assunto da struttura multinazionale di euro for formata la Francia Italia Portogallo e Spagna
Nel quadro dell'azione condotta durante il semestre di presidenza italiana per la valorizzazione di tale tipo di forze l'operazione terminata nel dicembre due mila tre avendo completato con successo la sua missione e nello stesso anno su richiesta delle azioni che è stata condotta l'operazione Artemis nella Repubblica democratica del Congo
Si è trattato della prima operazione a dal Saint ad alta intensità dell'Unione
Con un alto livello di rischio e robuste regole d'ingaggio e capacità di combattimento ha impedito una grave crisi umanitaria e consentito alle nazioni che di riorganizzare la propria missione di peacekeeping nel Congo nordorientale
E se anche è stata la prima operazione militare condotta autonomamente dal mio europea
Senza ricorrere agli assetti e la capacità della NATO Cuna Framework Nation in questo caso la Francia che ha fornito le strutture di pianificazione comando e controllo integrate da ufficiali degli Stati membri
Non che una buona parte delle sue componenti
Tutti questi assetti erano sottoposti alla catena di comando e alle procedure dell'Unione europea e al controllo politico e la direzione strategica esercitati dal Corps
è stata anche un importante testo della cooperazione tra un mero pena si unite in materia di gestione le crisi che durante la presidenza italiana formato oggetto di una dichiarazione congiunta sottoscritta a New York il Presidente Berlusconi dal segretario generale Kofi Annan
Nel settembre del due mila tre
All'inizio del due mila quattro iniziato una seconda missione di polizia questa volta nella in Macedonia analoga a quella in corso in Bosnia anche se di dimensioni più ridotte
In Georgia è stata poi avviata la prima missione civile di rule of law nel settore giudiziario
Dopo la decisione adottata dal vertice di Istanbul della NATO di porre termine alla colazione sfo fuori in Bosnia Erzegovina
L'europea dato seguito ad una indicazioni disponibilità data fin dal due mila tre ed avviato la preparazione dell'operazione Altea che ha avuto inizio il il due dicembre scorso
Con l'impiego di oltre sei mila uomini questa è la più consistente operazione finora condotta dall'europea
Utilizza a sette capacità della NATO nell'ambito dell'intesa dell'in classe
E comporta complesse relazioni interistituzionali tra l'UE le nazioni tempi ovviamente la stessa NATO che mantiene anche una sua autonoma presenza nel Paese per l'assistenza la riforma del settore
Della sicurezza nell'ambito la partnership for peace la ricerca di criminali di guerra e la lotta al terrorismo
Nei suoi primi mesi di attività
Ha mostrato di poter operare efficacemente a sostegno dell'azione robusta condotta dall'alto rappresentante al da un soprattutto in materia di ottemperanza agli impegni di massima collaborazione con il Tribunale internazionale dell'Aja per i crimini di guerra nella ex Jugoslavia
Con la NATO sono inoltre condivise le riserve strategiche operative in considerazione dell'esigenza di o per far fronte alla complessità della situazione la regione dei Balcani
In quest'area gli sforzi congiunti dell'europea della NATO del sistema delle sue unite e dell'OSCE nei campi politico economico della sicurezza dello Stato di diritto hanno prodotto rilevantissimi risultati in termini di pace di stabilità
La prospettiva europea inoltre una formidabile fattore di riforma e di miglioramento per tutti i Paesi dell'aria
Ma persistenti tensioni di carattere etnico che possono facilmente propagarsi da un'area all'altra continua a richiedere una presenza internazionale di sicurezza auspicabilmente destinata a diminuire progressivamente e quindi una stretta collaborazione tra l'Unione europea e la NATO
Altre iniziative anche di tipo nuovo sono in corso in preparazione
Nel quadro di un piano d'azione sul sostegno della pesi da alla pace e la sicurezza in Africa in particolare del partenariato avviato con l'Unione africana viene fornita questa organizzazione e l'assistenza per la sua operazioni di monitoraggio e protezione del Darfur
Che integra una collaborazione soprattutto nel campo della pianificazione l'utilizzo dei consistenti fondi della pistola Simitis messi in campo dalla Commissione europea
Un analogo sostegno all'Unione africana potrebbe verificarsi relativamente alla Somalia
Dopo gli sviluppi in corso per la pacificazione e ricostruzione dello Stato richiedono ugualmente una presenza di sicurezza internazionale
E anche la Repubblica Democratica del Congo per il disarmo delle milizie del nord est del Paese
In Congo sta per essere avviato anche con un sostegno con oltre venti ufficiali ed esperti alla costituzione dell'Unità integrata di polizia
Formata da elementi governativi e delle forze di opposizione che hanno sottoscritto gli accordi di pace
Si sta inoltre avviando un programma di assistenza la riforma del settore la sicurezza comprensivo dalla smobilitazione delle milizie e devo parziali integrazione avevo in forze armate
Sono stati infine decise iniziative nei settori della polizia dello Stato diritto per i territori palestinesi e per l'Iraq
E l'ho riconosciuto da tutte le parti che il processo di pace israelo palestinese richiede un maggiore coinvolgimento dell'Unione Europea anche nei campi politico e della sicurezza
In quest'ultimo settore è stato avviato un coordinamento delle iniziative di formazioni assistenza per la pulizia Peace palestinese
Che dovrà tra l'altro assicura rispetto da radicalità all'ordine pubblico il contributo e il contrasto della criminalità a Gaza e gli altri territori dopo il il ritiro Brindisi israeliani
Per l'Iraq si sta ugualmente avviando un'attività di assistenza nel settore dello stato di diritto centrata nella formazione di circa settecento quadri superiori alla polizia il sistema giudiziario nell'amministrazione penitenziaria
Complementare a quanto diversi Stati membri la NATO stanno già facendo per la formazione della polizia delle forze armate
La formazione avrà inizialmente luogo fuori dall'Iraq mani sarà un ufficio di collegamento e di coordinamento a Baghdad il programma con caratteri incrementale con progressivi trasferimenti delle attività in Iraq in funzione degli sviluppi sul piano tra sicurezza
Un dialogo per una cooperazione nei settori della sicurezza e della gestione delle crisi è stato avviato con i partners mediterranei nell'ambito del processo di Barcellona
E questo avviene mentre siamo forse ad una svolta per quanto riguarda le prospettive di sviluppo della democrazia nel Medio Oriente
Vanno certamente evitate conclusioni affrettate ma le elezioni in Palestina in Iraq gli eventi in Libano
E le recenti dichiarazioni del presidente Mubarak sullo svolgimento di elezioni presidenziali con più candidati in Egitto seguite la scarcerazione del principale esponente dell'opposizione pacifica sembrano indicare che un vento di cambiamento sta effettivamente per soffiare nella nella regione
Si tratta di una tendenza che sarà contrastata anche con la violenza e che richiede un sostegno coerente ma pienamente rispettoso della ownership locale degli eventi e degli sviluppi
In questo contesto soprattutto relativamente al Libano non escludere la possibilità di ulteriori iniziative europee nel settore sicurezza nella cornice delle nazioni te ed eventualmente in collaborazione con la Lega araba
Un'altra area di crescente interesse il Caucaso
La cui stabilità da favorire in un contesto di dialogo e per quanto possibile di collaborazione con la Russia è cruciale per gli approvvigionamenti energetici e per il contrasto del terrorismo e dei traffici illeciti soprattutto di droga e di esseri umani
In Georgia in particolare oltre alle missioni sostegno al sistema giudiziario da decidendo come l'Europa possa contribuire in collaborazione con l'OSCE al monitoraggio dalla frontiera con la Russia
Anche la vicenda dello Tsunami avuto dei le ripercussioni in ambito pence
E quando si è verificata vi è stata un è mediata reazione del mio europee
Sulla base di quanto concordato nel Consiglio straordinario del sette gennaio è stato definito un piano d'azione che riguarda anche aspetti rilevanti per la politica europea di sicurezza e difesa
è stato subito stabilito un sistema di clearing house dell'impiego da parte degli stati membri di mezzi militari per operazioni di soccorso ed è Prisco otto che in questo campo si definisca un meccanismo di coordinamento
Per quanto riguarda lo sviluppo delle capacità
Dopo il Consiglio europeo di là che non sia dichiarata operativa la testa
è stato avviato un piano d'azione per precisare colmare le lacune di riscontrate nel catalogo delle forze disponibili in relazione al pieno raggiungimento degli fogliettini fissati ad Helsinki soprattutto relativamente alla mobilità strategica alla protezione delle forze
Alle strutture di comando e controllo e all'intelligenza
Sono stati costruiti appositi gruppi di lavoro per ciascuna delle da come individuate che hanno consentito nel secondo semestre del due mila tre di accertare il livello dei progressi raggiunti e di valutare che occorreva ulteriore lavoro per poter disporre di tutte le capacità necessarie alla conduzione delle operazioni le operazioni più complesse e più rischiose
E stato ancorché consensualmente accertato che per sostenere il processo bottom-up di potenziamento delle capacità è necessaria la costituzione di una posta Agenzia con il compito di assistere le attività sempre volontarie di collaborazione tra Stati membri pooling Schering cooperazione industriale
E quindi miglioramento la base produttiva ricerca e miglioramento delle condizioni di competitività del mercato degli armamenti in collegamento con la Commissione e quindi razionalizzazione e ottimizzazione delle attività di procurement e delle spese per la difesa in funzione degli obiettivi nel semestre di presidenza italiano è stata Bertante decisa la costituzione dell'Agenzia europea di difesa al cui vertice sono stati posti lo stesso segretario generale alto rappresentante per la per per e uno steering board formato da ministri a difesa
In considerazione loro specifico competenze nazionali in materia di sviluppo delle capacità nel semestre italiano è stato anche deciso di adattare nella prospettiva del due mila dieci
Gli obiettivi di capacità al nuovo contesto strategico in buona parte mutato dopo l'undici settembre rispetto a quello della fine degli anni Novanta che va dato luogo gli obiettivi di Helsinki
In tale contesto in un processo parallelo è complementare a quello che ha portato alla costituzione della NATO Response Force vengono soprattutto privilegiati gli aspetti qualitativi della dispiega vita dell'interoperabilità e della sostenibilità
I primi risultati di questo processo il così detto e della in cui due mila dieci
Sono stati l'adozione del concreto del concetto di batte groups e la decisione di costituire tredici di tali gruppi tattici integrati nazionali o multinazionali della capacità di circa mille cinquecento uomini ciascuno dotati di alti livelli di prontezza proietta vita e sostenibilità per la conduzione di rapide operazioni ad alta intensità
L'Italia ha riposto ha risposto a questa richiesta di contributi ponendosi in un ruolo di leadership saranno infatti resi disponibili in condizioni di piena capacità operativa un bateau il gruppo nazionale la seconda metà del due mila cinque
Uno multinazionali anfibio con Spagna Portogallo e Grecia nella prima metà del due mila sei ed un altro con Ungheria e Slovenia nella due mila sette
Nella stessa ottica si colloca la costituzione di una gendarmeria europea promossa soprattutto dal ministro francese la difesa Michelle Alliot-Marie e dal ministro Martino
Che sulla base delle positive esperienze delle messe UNEBA il canile in Afghanistan in Somalia in Iraq nelle quali determinante è stata la leadership dei nostri carabinieri
Avrà il compito di assicurare una robusta azioni di stabilizzazione mantenimento dell'ordine della legalità e con il reggimento delle popolazioni soprattutto nelle fasi di passaggio dalla prevalenza degli aspetti militari alla prevalenza di quelli civili nella gestione attiva delle crisi
Alla Gendarmeria europea messa a disposizione da deriva messa a disposizione dell'Unione Europea partecipano i Paesi che come la Francia l'Italia la Spagna l'Olanda in Portogallo hanno forze di polizia con statuto militare
Il suo comando in corso di allestimento a Vicenza e come primo comandante avrà un generale della gendarmeria francese
Parallelamente proseguito lo sviluppo delle capacità civili
Nell'apposita conferenza ministeriale svoltasi il ventidue novembre scorso sono stati registrati impegna contribuire per circa dodici mila uomini e donne tra agenti di polizia gli operatori nel campo giudiziario dell'amministrazione civile della protezione civile dei quali oltre due mila italiani
Una risposta coerente con il principio di complementarità e parti narrato strategico con la NATO è stata data anche per quanto riguarda le esigenze di miglioramento delle capacità di pianificazione e conduzione delle operazioni coordinamento di aspetti civili e militari
L'argomento è nato e si è inizialmente sviluppato come è stato già detto in moto divisivo all'interno dell'Unione europea e per i rapporti transatlantici
La creazione di una capacità autonoma dell'unione di pianificazione conduzione delle operazioni militari con un quartier generale
Permanenti analoga scelto da collocare per dire nei pressi di Bruxelles fu proposto nell'aprile due mila tre da un vertice dei capi di Stato e di governo di Belgio Francia Germania e Lussemburgo nel momento in cui più acute erano divisioni sull'intervento in Iraq e suo fu visto da molti nell'ambito delle anzi atlantiche del mio Rope accomuna duplicazione alternativa alla NATO anche se per un motorino negavano e non compatibile con la solidarietà transatlantica è stato condotto un lavoro di ricucitura con un forte impegno britannico e contributi italiani a quale ha dato un importante apporto in termini concreti idee proprio generale Camporini e al termine del semestre italiano al consiglio
Dicembre due mila tre si è potuto a concordare una soluzione condivisa
Questa prevede la costituzione nell'ambito lo stato maggiore dell'europea di una cellula civile e militare per la pianificazione strategica anche di contingenza e per la generazione quando necessario di un Operation Center
Da attivare temporaneamente per la pianificazione operativa e la conduzione di operazioni nelle quali Shay o i quartier generali nazionali designati per operazione autonomi non siano disponibili
Intesa raggiunta prevede anche una cellulite implicazione di pianificazione europea permanente presso scelte e una vita di collegamento era nato presso lo Stato Maggiore europeo
Operazioni di gestione delle crisi riadattato sviluppo delle capacità sono parte di una coerente strategia che l'Europa si è data
Il Consiglio europeo che ha concluso il semestre di presidenza italiano Repetti adottato la strategia di sicurezza europea predisposta da Solana sulla base di un'ampia consultazione con gli Stati membri e con i principali centri coupé di ricerca in campo strategia la strategia individua le minacce alla sicurezza globale dell'attuale Costanzo consenso strategico in primo luogo il terrorismo la proliferazione delle armi di distruzione di massa i conflitti regionali
La dissoluzione delle strutture statali i quesiti failed States la criminalità organizzata
E se individua quindi gli obiettivi da perseguire per farvi fronte che sono il contrasto delle minacce la sicurezza nel nostro vicinato un ordine internazionale basato sul multilateralismo efficace
L'implicazione politica che ne deriva e che l'Europa deve dotarsi degli strumenti necessari per essere più attiva più coerente e più capace
Una grande importanza viene attribuita alle attività di prevenzione e ad un'articolata strategia contro la proliferazione delle armi di distruzione di massa
Lucio Dalla forse l'ultima risorsa da impiegare nel quadro delle di Gaeta internazionale e proporzionalmente alla minaccia
Molti dei concetti contenuti nella strategia europea sono stati ripresi nel rapporto su minacce sfidi e cambiamenti del panel di alto livello insediato la segretario generale delle Nazioni Unite e reso la fine dello scorso anno centrato sull'approccio comprensivo della sicurezza collettiva
Sul piano politico io creativo
Dai Balcani al Medioriente all'Africa al Caucaso e da ultimo all'Ucraina diari in cui l'Unione europea si muove in modo più coi suoi più efficace sono in evidente aumento
Da questo esame delle attività svolte dei risultati conseguiti possiamo vedere quanto la PESD e le capacità di gestione delle crisi dell'unione europea siano cresciute negli ultimi anni
E questo essenzialmente dovuto al fatto che malgrado le divergenze sull'Iraq e le divisioni introdotte dalle prospettive di riforma del Consiglio di sicurezza delle Nazioni Unite
Su cui dirò due parole fra poco negli Stati membri dell'Unione hanno sviluppato la volontà politica di lavorare insieme per obiettivi comuni
Evidente che molto resta ancora da fare il bicchiere mezzo pieno ma l'altra metà Walküre riempita
E l'attesa entrata in vigore della costruzione europea aprirà nuove possibilità allo sviluppo della peste
E però è anche vero che eventuali risultati negativi nel referendum sulla modifica della sulla la ratifica la Costituzione a resterebbero questo processo con rischi di conseguenze molto gravi per l'Europa
Anche se il sistema disciplinato dei vecchi trattati resterà in vigore credo che il declino del continente e la marginalizzazione di tutti i Paesi che ne fanno parte diventerebbe un pericolo reale
Ti potranno essere reazioni tali da far riprendere il percorso in un altro modo ma i ritardi e i costi in termini di stabilità coesione e prosperità potrebbero essere molto elevati
Se invece le cose andarono bene si potrà attuare il compromesso oggi possibile secondo il metodo di crescita progressiva che ha caratterizzato quasi sessanta anni di costruzione europea
Vi sarà anche nella politica estera e di difesa un nuovo balzo in avanti
Un ministro degli esteri dell'Unione un lira con poteri accresciuti le competenze dell'Alto rappresentante per la pesca del commissario per le Relazioni Esterne
E lì sarà anche vicepresidente la Commissione sarà sostenuto da un servizio comune per l'azione esterna una sorta di servizio diplomatico dell'Unione con personale proveniente dal Segretariato generale dalla Commissione dagli Stati membri
Ciò dovrebbe rafforzare la coerenza globale dell'azione esterna dell'Unione
E migliorare il coordinamento di tutti gli strumenti di cooperazione politica economica tecnica finanziarie di gestione militare e civile delle crisi che costituiscono una caratteristica essenziale della presenza dell'Unione europea nel mondo
Gli Stati membri che lo desiderano potranno sviluppare cooperazioni strutturate nel settore da difesa aperti agli altri l'unione avrà una sua personaggio atterrita giuridica internazionale
Credo che la console questa logica di tutto questo diretto da affermare il ruolo dell'Unione sulla scena mondiale
Sì anche lavorare per un seggio dell'Unione europea nel Consiglio di sicurezza delle Nazioni Unite ed evitare soluzioni che come l'attribuzione di un nuovo seggio permanente ad uno dei suoi Stati membri allontanino forse in modo irrimediabile tale prospettiva
Gli ha una coerenza complessiva che va mantenuta
Pena il rischio di invertire una tendenza che assieme alla solidarietà transatlantica ha garantito pace stabilità e prosperità all'Europa e sta gradualmente rendendo l'Unione Europea fattore cruciale della sicurezza globale
In questo contesto mi pare evidente che gli interessi nazionali dell'Italia sotto tutti i profili concedono ancora una volta come da sessanta anni a questa parte con quelli di una sempre maggiore integrazione europea
Grazie ambasciatore quadro molto chiaro dal contesto politico non c'è dubbio come lei ha detto che al di là dei tutte le difficoltà peraltro già indicate da Camporini è però in questo Comitato politico
Si lavora eccome sia il controllo dello sviluppo sempre crescente come lei ha detto
Grazie anche per aver citato io me lo volevo dire ma ho dimenticato
L'atteggiamento americano in occasione della visita del presidente americano Bush per la prima volta penso che tutti l'avevano notato gli americani sono venuti e hanno anche con una certa dose di astuzia diplomatica a mio parere parlato dell'Europa come interlocutore degli Stati Uniti
Riducendo assolutamente il ruolo e il peso e l'importanza dei singoli sì poi hanno parlato con i quattro capi dei quattro principali partners
Ma realtà sin dal primo momento gli Stati Uniti hanno aggirato il discorso delle divisioni europee di chi era a favore di chi era contro parlando dell'Unione Europea andando visitando il Consiglio europeo e in questo modo dando anche come ha detto l'ambasciatore un'ulteriore indicazione dell'opportunità che l'Europa comincia a presentarsi e a ragionare unità e non rappresentata dai singoli componenti che tuttavia rimangono
Abbiamo visto abbiamo fatto una rapida cavalcata con l'ambasciatore attraverso quello che è in atto e anche le prospettive che sono nuove e interessanti nessuno mi aveva mai Patton così chiaro accenno Aldair fu all'impegno europeo per il Darfur il Congo la Palestina all'Iraq
E anche per il grande del Mediterraneo allargato la realizzazione
Delle indicazioni di Barcellona oltre al discorso del Caucaso Tsunami che mi sono tutte a puntate in realtà però voglio dire ho sentito con piacere un'ultima osservazione
Discorso relativo allo tsunami però in realtà se l'Europa si è così come lei ha detto tempestivamente messo in moto il consiglio ha lavorato beh sarebbe stato bene che la presenza europea nell'area fosse avesse assunto un significato non dico analogo ma comunque abbastanza pesante come quella assunta dagli Stati Uniti che hanno mandato due ex presidenti e sono stati direi più preciso bene detto questo la ringrazio molto e ascoltiamo adesso il generale Baistrocchi che invece ci racconta quello che accade nel comitato militare struttura corpo parallelo e a quello ben politico prego generale grazie signor presidente
La ringrazio per questa opportunità
Parto subito con la presentazione che ha naturalmente un carattere un pochino più tecnico Rizzo e rappresenta il punto di vista
Se posso vedere lastrina per favore rappresenta il punto di vista del Comitato militare quindi io non non non espongo il punto di vista italiano sulla materia ma quello collegiale del Comitato Anita
Questo il percorso che seguiremo partivano dalle origini brevissimamente per arrivare poi a sulla strada appunto di Helsinki a tratto care i risultati già conseguiti
Direttamente in connessione con Helsinki e le successive evoluzioni anche qualche spunto sul possibili prospettive
Le origini molto brevemente sono state già citate Maastricht Amsterdam per il Peruta
Sia S e ma che per del PPI Eltsin che invece e Nizza
Partiamo subito quindi con i risultati
Abbiamo parlato del comitato politico di sicurezza del Comitato militare dello Stato Maggiore
Dell'Unione Europea che costituiscono gli organi principali della della struttura organizzativa delle scritti
Allo scopo di evidenziare quali sono i loro rapporti reciproci e quindi i meccanismi di funzionamento che sono poi presiedono sostanzialmente alla al prodotto alla che che l'Unione europea in grado è in grado di fornire
Presento qui è una un modello esemplificativo grafico che dà un'idea più precisa di questi differenti organismi la linea orizzontale di questa croce abbiamo chiamato questo modello il modello Della Croce
Delimita le funzioni politica militare naturalmente la funzione militare è subordinata a quella politica nel senso
Si si prefigge di eseguire la volontà politica e invece la linea verticale delimita i campi
Di di competenza o le funzionalità relative sulla destra al consiglio del europea cioè al Complesso di organi costituiscono consiglio che nella lato il lato decisionale della struttura
A sinistra il segretariato che è il lato del supporto della struttura quindi dell'expertise tecnico militare ma anche civile
Sistemiamo quindi vari organismi nella nel quadrante in alto a destra troviamo il comitato politico e di sicurezza di di cui l'ambasciatore Melani rappresentante nazionale che dirige
Sostanzialmente gli estirpi
E il Consiglio naturalmente nei comitati nel nel quadrante in basso a destra troviamo il comitato militare ecco queste qui si colloca l'organo decisionale a livello militare è composto dai capi di stato maggiore della Difesa ed è presieduto da un chairman che a differenza degli altri corpi del Consiglio degli altri commenti esserci
Non è il presidente di turno non è la presidenza di turno cosa che poi cambierà con la nuova costituzione ma è invece un presidente permanente eletto tra virgolette
Dai capi di stato maggiore difesa quindi dallo stesso Comitato e quindi con la volontà sulla base della volontà popolare
Sempre tra virgolette del Comitato militare esercita questo mandato per un periodo di tre anni in questo momento il generale Mosca Moschini che io qui rappresento il comitato militare a ed esporle ente responsabile delle decisioni a livello tecnico militare per tutta l'europea quindi per tutto li ha scritti chiaramente risponde al Comitato politico di sicurezza al quale fornisce il supporto necessaria l'organo diciamo tecnico di supporto che fa parte della struttura permanente è lo stato del Comitato militare è lo stato maggiore dell'Unione opera ma questo organo è parte di una struttura qui riporto nell'ultimo quadrante in alto a sinistra
I restanti elementi diciamo schematizzate gli altri Direttorato io direzioni generali e il segretario generale stesso ecco questa expertise militare ma anche ma anche competente in tutti gli altri campi di impiego di intervento dell'Unione europea è rappresenta il supporto alle decisioni del Consiglio di tutti i corpi politici e militari del consiglio
Collochiamo adesso la figura del CERM perché questo poi sarà il nostro punto di riferimento ovviamente nella nella nelle nelle l'esplorazione rapidissima mi auguro che faremo del sistema il chairman ovviamente presiede il comitato militare lo coordina
è anche e anche fa parte anche dello stesso Comitato politico di sicurezza e partecipa anche al rione del consiglio quando si tratta ma terzi tratto materia vivere sicurezza difesa
Ovviamente è il consigliere il e il primo consigliere militare del segretario generale riviste sola
Ho inoltre ovviamente a nome per conto del Comitato militare impartisce direttive o dà indicazioni al non militari staffe cioè allo Stato Maggiore dello europea affinché questo che è l'organo di lavoro esegua le attività chiede quindi in sostanza il CERM ma si pone al centro della struttura proprio perché serve per diversi a diverse con diverse funzioni se vogliamo un po'tutti gli elementi della struttura IACP naturalmente serve essenzialmente da collegamento tra la struttura militare tecnico militare di supporto e la struttura politica permanente ed è decisionale
è una funzione essenzialmente di coordinamento
Torniamo andando avanti quest'questo è il primo blocco di risultati voleva essere cioè i corpi permanenti che sono stati costituiti per la STET per dare vita alla struttura descritti
Della Klein con l'abbiamo già parlato ampiamente questi sono i suoi le sue principali sui principali caratteri è stato solo parzialmente come è stato già accennato parzialmente conseguito la struttura organizzativa European capability Aktion Plant che è è preposta alla realizzazione all'implementazione
Del del line gol cioè di questo obiettivo di capacità militari a sostegno di di Helsinki del Trattato di Helsinki quindi delle stirpi
è ancora al lavoro ma alcuni settori per una serie di ragioni che poi vedremo rapidamente non sono stati ancora
Ancora conseguì alcune capacità
Abbiamo parlato già della della Sestese già detto diffusamente la cooperazione NATO Unione Europea l'accordo Bellin Plas per l'impiego di assetti e capacità in operazioni
A guida europea a questo punto c'è solo da sottolineare che questo è un elemento chiave essenziale
Dal punto di vista di mi militare sia del soldato
Che opera sul terreno sia del comando dei comandanti ai vari livelli perché perché lo strumento militare unico non esistono non esiste un esercito europeo l'esercito NATO esistono gli eserciti nazionali come è stato più detti volte detto le sette le forze armate nazionali
Dei singoli dei singoli Paesi e questo è lo strumento quindi viene impiegato a seconda delle anche così come le esigenze le le crisi le situazioni
Relativo alla sicurezza di situazioni di crisi la diva sicurezza quale difesa sono uniche per per uno Stato interessato così anche lo strumento utilizzato
E quindi essenziale è essenziale che ci sia questa non complementarietà complementarità perché ciò significherebbe una ripartizione dei compiti è un approccio che che in via di superamento ma ci sia ci sia invece tra NATO e Unione europea dovrebbe un concorso una sinergia dispone
Questo come è stato già detto il primo esempio concreto e di successo devo dire a questo punto
Operazione Althea in Bosnia europea ha assunto questo
A questo compito il due dicembre dello scorso anno
E questa lastrina tenta di semplificare un po'quello che quella che è la situazione cioè dove sta il dual use cioè l'uso delle medesime strutture da parte della NATO e dell'Unione perché le strutture in questo caso di comando e controllo per chi non avesse
Dimestichezza con le sigle Shay per e il Jersey Napoli sono due comandi NATO quello supremo in Belgio e uno del medico
A Napoli che mente quei sulla destra in giallo sono i i comandi dell'Unione Europea
Come vediamo dal PSC che il comitato politico e di sicurezza alla forza sul terreno e un forno no eh vi è una linea ininterrotta senza soluzione di continuità di comando beh non europea questa però sfrutta strutture a della NATO cioè il comando di cento è la struttura di Napoli
Struttura che continua a lavorare anche per altri compiti quindi non sono state devolute le i primi i primi risultati sia sul sul sul per quanto concerne apre fase di preparazione sia prime fasi operative dell'operazione Altea
Danno indicazioni di un certo
Che tendono a un certo ottimismo notevole ottimismo vorrei dire
Ai ai per quanto concerne la maturità operativa delle nuove ecco abbiamo completato così una seppure velocissimamente
Una un il primo blocco dei risultati quelli relativi strettamente collegati alla alla alla conseguimento del di Helsinki dell'Obiettivo la in gol tutt'altro metri come si dice cioè l'obiettivo di Enzo passiamo invece a vedere cosa accade
Cosa è accaduto dopo no cosa questa questo questo possiamo passaggio che estremamente importante forse i sicuramente più importante
Di questa
Da delle stirpi in questo momento rappresenta delle con capacità insultato in parte già accennate che sono state già conseguiti degli obiettivi già conseguiti che che però a vanno ben oltre l'obiettivo di Eltsin
La il primo punto chiave di cura su cui può Ritanna ritorneremo nelle prospettive la sicurezza la strategia nuova strategia di sicurezza
Della dell'Unione Europea del dicembre due mila e tre una uno Europa sicura in un mondo migliore
In questo slogan è significativo non solo in termini di eleganza ma ha un significato concreto sotto che cercheremo di illustrare perché ha un impatto mutevole sul sui compiti delle funzioni
Dello strumento militare
è un modello inclusivo di sicurezza attraverso l'allargamento in certi per un per certi aspetti ma soprattutto attraverso le l'intervento preventivo si tende ad estendere lo spazio transnazionale sicure in questo caso la difesa o la sicurezza i due concetti non sono non hanno più un confine ben determinato oggigiorno sì fondono Inge Coin con un concetto che vede il potenziale avversario o la potenziale fonte di offesa nei confronti dei singoli territori
Dei singoli Stati sovrani che fanno parte europea come un potenziale amico invece con un potenziale collaboratore no e quindi si tenta di includerlo nel sistema di Stresa anziché combatterlo e quindi eliminarlo comunque escluderlo
Dal dal sistema di difesa tra virgolette amico questo è il concetto sicuramente innovativo ed importante
Su questa base è stato lanciato un nuovo obiettivo le capacità due mila dieci
Nel illegale sue caratteristiche sono state sono state già evidenziato adesso lo vedremo attraverso poi gli strumenti effettivi che questo ha cercato di conseguire ma il punto cruciale e che l'intervento militare non viene visto assestante compartimentati o come uno sforzo diretto a colpire un potenziale avversario
O in qualunque forma si voglia considerare questo intervento ma viene considerato come parte integrante di una strategia multidisciplinare cioè con componenti diverse sincronizzate nel tempo e nello spazio quindi intervento comune ma anche ma come dicevo sfalsate nel tempo nel senso che si si susseguono
Prima la componente di sicurezza e poi i componenti relative al Nation building tanto per fare un esempio molto molto semplice
La la la le prestazioni risultato si misura verrebbe misurata attraverso gli obiettivi gli affetti ossia gli obiettivi conseguiti quindi c'è un'evoluzione delle la in gole anche delle capacità quindi si passa dalle tradizionali formazioni
Corpo d'armata divisione eccetera strutture riverse come la NATO Response Force Anna dei appunto nato il Consorzio dell'alleanza atlantica e i batteri Bruxelles iniziativa parallela iniziativa europea sono sostanzialmente la stessa cosa Cambiano alcuni aspetti relativi a dimensione e a certe caratteristiche tecniche ma i concetti alla alloro bastano i stessi per quanto riguarda il batte il gruppo l'Unione europea il problema si pone eccome in termini concettuali e quindi anche di sforzo strategico e politico come capacità di rispondere
Tempestivamente più che rapidamente ma il tempestivo molto spesso è il molto rapido con delle con un complesso di di di capacità strutturate militari e nonna
Che consentano l'intervento in tempi brevissimi nell'arco di di di cinque dieci giorni nell'area di crisi
Questo questo dal punto di vista militare questa capacità si incentra sulla sul batte il gruppo che è una formazione già descritta dall'ambasciatore Melani sul quale non ritorno per risparmiare un pochino di tempo aggiungo soltanto che negli rapite responso comporta comprende anche altre altre altre strutture capacità di concorso capacità comuni
Come per esempio un ad un'adeguata una commisurato struttura di comando e controllo moltiplicatori e supporti specifici e soprattutto comporta che la capacità le decisioni politiche
Di invio di di intervento vengono assunti in in in termini di tempo compatibili e di qualità anche compatibili con l'impiego di queste forze complessa
Il BATE bruco consentono un potenziale salto di qualità nel controllo della sicurezza sono risolutivi e costo efficace seri sono sostenuti da un processo
Decidono adeguato e sono la componente di un pool di capacità indifferenziate differenziate non sono solo i batteri gru non saranno solo i batte Group le capacità militari dell'europea saranno la capacità di punta ma non la solo non la sola capacità la cellula civile militare è la struttura a cui ha fatto cenno l'ambasciatore è un altro facilmente dell'Unione Europea estremamente significativo a mio avviso che si inserisce all'interno dello stato maggiore dell'unione europea e i compiti che assolve sono indicati ed è un passo importante nella se secondo sulla direttrice della multidisciplinarietà cioè del conseguimento di capacità multidisciplinari
Quindi
L'altro ed ultimo attivamente a cui faccio dal collo l'ultimo un traguardo l'ultimo risultato cui faccio cenno in questa fase evolutiva dell'Unione è stato già ampiamente toccato lo all'agenzia europea di difesa
Abbiamo completato quindi la parte evoluzione ora accenniamo brevemente forse la parte che magari può può dare qualche prospettiva che cosa bisogna fare se questo è il quadro di situazione come ci poniamo dal punto di vista dello strumento militare quali iniziative potremmo
Voler prendere ecco
Questa mentre ciò fino a questo punto la presentazione è stata un'esposizione rapida sommaria
Di di cose o di Dio cimento già acquisiti e comunque di decisioni o di più sezioni già consolidate questa invece è riflette il pensiero del generale Mosca Moschini in parte se se serio questo
Del budget anche del mio lavoro dell'attività del nostro ufficio del Comitato militare non è non è non rappresenta decisioni consolidate posizioni assunte quindi si tratta di spunti per la discussione per il dibattito per gli approfondimenti
Dopo questo necessario chiarimento
Brevissimamente andiamo al quadro Sergio strategico perché
E i sappiamo tutti della straordinaria trasformazione dell'ambiente globale che stiamo vivendo a partire dagli anni Novanta
E sappiamo anche che questa ha dato da un certo punto di vista su un certo lato ha conferito ha dato in in un un impressionante accelerazione alla competizione
Su tutto e tutti gli aspetti a partire naturalmente da quello economico ma anche alla cooperazione cioè alla alla alla scelta di operare insieme per fronteggiare minacce più grandi del singolo soggetto che
Può essere lo Stato sovrano
La la rapida evoluzione di molte attività umane e la generazione di nuovi entità solo transnazionali si chiamano così perché non sono collegate ad un singolo Paese parziale mo'alle famose multinazionale de son diventate transnazionali
Oppure al stesso & sia le stesse istituzioni internazionali al al fenomeno del terrorismo o del delle organizzazioni criminali su base transnazionale ecco sono sono sono entità strutture che ho che attaccano lo Stato sovrano non sul nell'ambito sui territori e quindi non investono le sue sole
Competenze la sua capacità di di di di regolazione
Ma la globalizzazione diffonde ed è questo un un nuovo moto spontaneo diciamo diffonde anche la democrazia l'economia di mercato così come le nuove minacce transazionali a cui abbiamo riferite fatto riferimento gli Stati sovrani sono quindi indiscutibilmente spinti seppure nel lungo termine a a al ad acquisire a ad a ricercare obiettivi comuni di cooperazione in tutti i settori compreso quello della sicurezza
Quindi il modello europeo degli stati membri che hanno hanno così tante affinità in comune
Che a stanno costruendo una struttura del Comune non possono che volere nel nel nel medio lungo termine una rinforzo una un incremento una una capacità Yes Lippi di di di sicurezza e difesa più forte e più efficace
Quindi ritornando rapidissimamente alla nostra situazione arriviamo appunto dalla nuova strategia alla capacità multidisciplinari allo strumento militare come componente di queste capacità multidisciplinari
E al concetto della legame tra sicurezza e sviluppo che è fondamentale per lo studio delle nuove capacità quindi vediamo un attimo questo legame con una con una disegnino abbastanza semplificativo ma che dà la sensazione sugli assi sono rappresentati lo sviluppo umano democrazia come il mercato e la sicurezza naturalmente
Se un un un una certa situazione ci troviamo nel punto di origine degli assi è in primi amori un impulso positivo nel settore della sicurezza cioè vi è un intervento militare volto a garantire certe condizioni di sicurezza
Questo poi innescare un processo di democratizzazione quindi anche di sviluppo
Nel senso del economico del termine
Accelerato dal processo di globalizzazione quindi linea linea bianca un andamento crescente della della democrazia e della sicurezza perché le due le due i due lati del del della di questa dicotomia sì sì sì si influenzano positivamente a vicenda e quindi una un nel tempo una crescita dello sviluppo umano viceversa al contrario una
Al contrario una impulso negativo per esempio nel senso della da una una una un uno rivolgimento Lezze autoritario a
Non democratico della un riflusso antidemocratico in un certo Paese una certa area può produrre una riduzione della sicurezza che una un un inviluppo uno una una una credette crescenza dello sviluppo ma allora qual è il problema come deve essere strutturato cosa deve comprendere questo sforzo della sicurezza perché questo è questo è la il compito che l'Unione europea a affida alle forze militari
Al suo strumento militare
A esami diamo rapidamente per darci un'idea dell'ordine problema alcuni alcuni rapporti giuridici tra Stati Uniti e Unione europea
I rapporti sono si tratta di di cifre indicative che si riescono a due mila e tre di rapporti indicativi di rapporto tra i bilanci della Difesa e due punto sei della spesa per l'acquisizione di nuovi mezzi e due punto nove
Quindi la strada la strada di acquisire le stesse cioè bisognerebbe triplicare i rapporti il Budget dei venticinque paesi del dell'europea per
Non è possibile data l'attuale frammentazione delle strutture perché si era acquisire la parità militare o comunque una parità comparabile al punto di vista militare la spesa per militare quindi la qualità del personale anche qui è tre volte quella europea media
E la spesa in ricerca di sviluppo è circa cinque volte quella europea quindi la strada dell'innovazione che l'europea perché il mio europea persegue o vorrebbe perseguire ancora almeno dal punto di vista militare non è così così a portata di mano invece l'apporto del personale militare questo è singolare si riversi inverte si allena europea più forse più truppe degli Stati Uniti ma quando si va a vedere quali sono le forze impiegabili si scopre visto degli al dieci volte le forze cumulativa del mio tema potenzialmente impiegabili quindi in sostanza
Il il questa capacità militare l'efficace delle risorse è penalizzata
Da da un certo numero di fattori non sono necessariamente quelli dei bilanci nonostante abbiamo visto abbiamo visto che rapporto di uno a tre perché perché lo stanziamento come vediamo dei bilanci complessivi non è non è affatto in insufficiente alle non è affatto irrisorio
Ma soprattutto nel settore dell'industria del mercato e dell'approccio non cooperativo che di cui si è fatto più volte cenno che avviene questa questa si perde si perde in sostanza il il il costo opportunità cioè il rendimento della spesa
Cosa bisogna fare abbiamo parlato dell'agenzia ecco l'agenzia è stato detto più volte è stato ribadito sicuramente ed è perfettamente corretto l'agenzia nasce in maniera con una struttura una una configurazione no collocazione abbastanza anomala rispetto al resto
Delle delle capacità del mio europea
E è necessario che che parta immediatamente siamo già su questa strada una cooperazione stretta cooperazione tra comitato militare e agenzia con con parte piena partecipazione degli stati membri questo può essere solo fatto scuole se fatto soltanto se esiste una visione di lungo termine c'è un obiettivo di lungo termine che consenta di Cordì far convergere programmi che e scelte diciamo nel lungo termine con con le e capacità che sono effettivamente necessarie e questo è una schema riassuntivo di quanto abbiamo detto incontri quella quella freccia ruotante sta a indicare il punto che stavo cercando di di dichiarino in questo momento che la condotta delle operazioni cioè i risultati che otteniamo e lo sviluppo delle capacità sono strettamente correlati
Questo è il concetto più importante
Secondo me della della nato responso ha sede batte gruppo sia la forza d'intervento come forza pilota per Latella per la sperimentazione e l'esplorazione delle capacità innovative dello strumento
Un ultimo un ultimo punto riguarda la struttura che a cui abbiamo riferì il fatto riferimento con con il nuovo Trattato costituzionale
Si rafforzeranno
Le le sia le capacità di pianificazione quelli rosso sulla destra di pianificazione di decisione
Sia quelle quelle di di supporto e cioè di San si tenderà ad un'integrazione sia per favorire la rapina e l'abilità responso che abbiamo detto sia per dare effettivamente una struttura anche alle capacità di supporto multidisciplinare
Questo naturalmente va fatto in senso verticale ma anche in senso orizzontale perché come abbiamo detto sì gli organi del Consiglio vengono supportati dagli ordini del segretariato
Quindi si è questa se questa integrazione col nuovo ministro a difesa dovesse portare a una compartimentazione del comparto decisionale rispetto a quello di supporto questo diciamo tra taglierebbe o renderebbe difficile coordinamento tra gli organi decisionali e gli organi che supportano le decisioni e quindi comporterebbe un'involuzione
Sotto questi aspetti questo è vero per il comitato politico ma è vero anche per il comitato militare perché il comitato militare rappresenta l'anello di giunzione
Con il braccio operativo dell'europea cioè la volontà politica europea non può esercitarsi sulle sulle forze in campo se non via il comitato militare perché il comitato militare abbiamo detto è il collegio dei capi di ad un maggiore della difesa
Quindi allora il il il core business il compito fondamentale ruolo fondamentale del comitato è quello del Comitato militare è quello di e di raccogliere le istanze le esigenze le le le proposte per la sicurezza dei membri degli stati membri
E generare delle delle secondo un approccio dopo tante delle strategie comuni che siano anche via un costo a una un valore aggiunto a tutti a tutti e i a ciascuno degli Stati membri quindi lo stato membro da una parte consegua Traverso la strategia comune una un conto in maniera efficiente i suoi obiettivi di sicurezza dall'altra la spia di via comune deve consentire di mettere insieme il consenso perché dice mi sono assunta all'unanimità e la qualità delle decisioni stesse
Questo comporta che il comitato militare
Sia il punto di convergenza degli stati maggiori della difesa delle strutture nazionali della difesa e che attraverso di queste Attraverso il loro supporto delle loro idee dei loro proposte
Possa portare avanti anche non solo dal punto di vista procedurale ma anche del quello del pensiero dei concetti dell'evoluzione
Delle capacità nel senso né soprattutto nel senso dell'innovazione gli obiettivi della delli ex PPI questo conclude la mia presentazione e e questo è il quadro generale delle cose che più o meno a sono riuscito ad grazie infinite per la più
Bene grazie a generare Baistrocchi allora verso facciamo una pausa che durerà una ventina di minuti
Riprenderemo se con la seconda sessione grazie a tutti
Pausa bene
Allora riprendiamo come al solito siamo sempre in ritardo
Cominciamo la seconda sessione la seconda sessione prendiamo in esame come gli è stato ripetutamente accennato
Due strutture nuove inserite nell'ambito dei dibattiti che si sono svolti nel momento in cui ci metteva appunto la nuova costituzione e sono la cooperazione strutturata e l'agenzia europea di difesa
Grande ha anche fatto cenno Camporini
La prima la cooperazione strutturata è affidata al generale Carmine Fiore che ho ricordato il generale di corpo d'armata ma già noto dalla Società italiana per avere condotto in modo impareggiabile
Il nostro corpo di spedizione in Somalia prego Fiore
Grazie presidente devo parlare della cooperazione strutturata in concetto di cui Javi anticipato qualcosa il generale Camporini
Ed è un qualcosa che troviamo nella nuova Costituzione europea allora andammo sbucciare questo nuovo costituzione la mettiamo sul tavolo
E invece di trovare in genere il fascicoletto piccolino che in genere sono le costituzione dei singoli Stati ci troviamo malloppone enorme composto da un preambolo quattro parti
Quattrocentoquarantotto articoli spero che ci sia la lastrina che
Non c'è ancora
Ecco allora questo malloppone norma pesantissimo un preambolo quattro parti
Generalità Carta dei diritti fondamentali le politiche il funzionamento le disposizione generale quattrocentoquarantotto articoli un numero infinito di protocolli aggiuntivi in sostanza un ma un documento molto grosso
In cui entrano a far parte anche norme di carattere generale che non dovrebbero aveva il rango costituzionale perché quando si parla di Costituzione si parla sostanzialmente di principi generali ma questa è la situazione che ne prendiamo atto
E d'altronde la Costituzione rappresenta il punto di arrivo fra due esigenze contrastanti da una parte la voglia di fare l'Europa per proprio e dall'altra parte gli interessi nazionali
Il risultato finale è già stato messo in evidenza è comunque un punto avanti positivo
Ricordiamoci che questa voglia di fare un'OPA perché questa voglia di fare loro popoli trova concretizzazione in due elementi di coesione uno è la cooperazione rafforzata e l'altro è la cooperazione strutturata
Vado un po'di fretta perché devo guadagnare tempo perché Presidente riferì guadagnare tempo e la cooperazione rafforzata sostanzialmente interessa tutti gli altri settori
Di intere di attività della Unione Europea mentre quella strutturata interessa soltanto la difesa vera e propria
C'è una differenza fra i due tipi di attività è sostanzialmente nel sistema diciamo di approvazione delle decisione perché in questo settore della politica estera e di sicurezza come è già stato messo il no in luce
Dal generale Camporini gli Stati hanno voluto tenere una maggiore sovranità una maggiore in fretta dalla propria sovranità nazionale
Andiamo ancora avanti e cominciamo a vedere qual è la normativa che interessa questa cooperazione
Scorrendo questo malloppone dalla Costituzione troviamo l'articolo primo quarantuno
Primo significa che fa parte e della prima parte da una Costituzione a quarantuno il numero progressivo questo articolo primo quarantuno dice esattamente quello che spero sia riportato nella lastrina in maniera efficace
E cioè che gli stati membri che rispondono a credere più elevati in termini di capacità militare che hanno sottoscritto impegno e quindi vincolanti in materia
Ai fini dell'emissione più impegnative instaurano una struttura permanente nell'ambito dell'Unione
Questa
Cooperazione è regolata dall'articolo
Che è nella parte terza trecentododici
Abbiamo visto l'articolo quarantuno che rimanda ad un articolo trecentododici quale articolo trecentododici però rimanda ad un protocollo specifico su questa cooperazione un protocollo che è stato fatto dalla delegazione italiana che ha partecipato a questa a queste attività
E che noi per semplicità e per brevità chiameremo proprio ruolo ventitré quindi sono tre i punti
In cui troviamo riferimento alla cooperazione strutturata vediamo il primo l'articolo quaranta
Lo rimettano altra volta per quelle che non avesse fatto in tempo prima leggere è sostanzialmente questo indica che alcuni paesi
Che hanno determinati requisiti e sono indicati posso prendere l'attività di avviare l'iniziativa di avviare attività strutturale
E in questo articolo oltre a questa diciamo enunciazione di massima più idolo altre prescrizioni e le prescrizioni sono queste
Le decisioni vengono assunte all'unanimità tranne alcuni casi di cui parlerò dopo e questo già è indicativo del fatto che in questo settore si va all'unanimità mentre la cooperazione rafforzata il è molto più ampio il ricorso alla decisione a maggioranza e poi usato come già detto prima dai precedenti oratori che tutto quello che difesa europea il sincro in sintonia perfetta con l'organizzazione gli obblighi derivanti dal trattato dalla NATO
Si fa cenno a questa importante struttura che l'agenzia europea della difesa ed infine vengono elencate le missioni possibile
In sostanza questo articolo quarantuno ha una funzione declamatoria come si dice in termini giuridici abbiamo esaurito il primo spunto normativo dobbiamo passare agli altri due se vi ricordate l'articolo centododici e il protocollo ventitré
Per le motivazioni che poi emergeranno durante le mie esposizione preferisco parlare prima della protocollo ventitré passiamo al protocollo ventitré
Questo protocollo ventitré che come ho già detto è stata fatta dalla delegazione italiana e che ha partecipato ai lavori preparatori per elaborazione lama
Costituzione si compone di quattro parti una premessa
Obiettivo che si vogliono conseguire gli impegni da assumere per arrivare a quegli obiettivi ed infine il necessario raccordo con l'Agenzia europea dedica andiamo a vedere uno per uno seppure rapidamente nella premessa se riconosce la necessità di una capacità operativa espressa sia in termini civili che militari vorrei sottolineare questo fatto di una capacità operativa espressa anche in termini civili
Perché questo emergerà anche dopo perché in realtà questa attività si rivolgevano soltanto alla difesa ma si rivolge al Paese nel suo complesso
Vengono di nuova richiamate le missioni ipotizzate
Viene affermato il principio della riserva unica delle forza per evitare che ci siano tante riserve e alla fine
La componente impiegabile estremamente ridotta vengono anche qua richiamata in altra volta agli obblighi nei riguardi della NATO
Viene enfatizzato il fatto che distale Unione cedeva assumere delle proprie responsabilità per il rango che gli compete come organismo internazionale
Viene sottolineata la necessità di aderire a richiesta dell'ONU e poi ciascun Paese deve esprimere la propria disponibilità ad affrontare degli sforzi per porre in atto questa politica europea per la difesa sicurezza queste nella premessa andiamo a vedere da questa premessa vengono fuori gli obiettivi mio indicato soltanto due
Il primo è quello di una più intensa capacità di difesa dei singoli stati membri attraverso la partecipazione alle forze multinazionali e ai programmi europei per gli equipaggiamenti
Il secondo obiettivo e qui siamo forse un po'non in sintonia con quelli indicati in precedenza ma questi sono i dati lei date riportata sulla bozza di dalla Costituzione entro il due mila e sette dovrebbero i Paesi come Stati membri dovrebbero mettere in piedi del compatta io un ex con disputò con prontezza operativa variabile dai cinque ai trenta giorni e con possibilità di impiego protratto dai trenta ai centoventi giorni
Questi sono gli obiettivi per conseguire questi obiettivi ovviamente bisogna assumere degli impegni
E gli impegni sono questi
Intanto assicurare la continuità delle sospese per conseguire quegli obiettivi
Il secondo impegno è quello di cercare di allineare fra quanto più possibile gli strumenti di difesa nazionali anche attraverso quell'istituto di cui ha già parlato esprimendo le proprie perplessità e remore
Il generale Camporini e della specializzazione delle unità cioè io paese
Sono bravo a fare il trasporto strategico ai fatti e trasporto strategico che tu magari fai l'equità n bici e così via
Il terzo impegno è fra tutti gli Stati membri a cooperare nel settore della formazione e della pubblicistica
L'altro impegno e quindi rafforzare la disponibilità e interoperabilità
Un altro impegno ancora è quello di e e limiti eliminare o con il mare le lacune che vengono riscontrate
A seguito di esami che vengono condotti
Questo impegna colmare le lacune interessa sia sì spesso quando uno deve colmare le proprie lacune sia quando deve concorrere a colmare le lacune degli altri
Ed infine partecipare anche acqua ritorna ma partecipazione a programmi europei congiunti
Abbiamo parlato della promessa abbiamo parlato degli obiettivi abbiamo parlato dell'impegno sci manca ecco questi impegni come si può vedere
Ci sono impegni e mi riallaccio a quello che dicevo prima
Che sono a trecentosessanta gradi
Che interesse o no non soltanto la difesa perché quando si parla di assicurare
Il livello di spesa è necessario ovviamente si va ad incidere anche sul campi che sono economico-finanziario quando si parla di attività di collegamento con l'agenzia europea di difesa arrivare inciderà anche o sussistano industriale
Insomma sono impegni che non sono di una fetta del Paese ma sono di tutto per il Paese
Abbiamo parlato di obiettivi abbia parlato di impegna rimane per ultimo in questo protocollo ventitré
L'Agenzia europea per la ripresa
Di questo che parlerà il collega Magrassi qualche cena è già stato fatto personalmente lo ritengo le l'elemento di volta la chiave di volta di questa situazione il generale Camporini ha già messo in evidenza che questo errore di anzi io ero per la difesa non è uno strumento dedicato soltanto agli approvvigionamenti come era un po'nel passato ma individua anche le esigenze e quindi ha una doppia
Valenza operativa e tecnico-amministrativa lombardo
Andiamo abbiamo esaurito l'articolo quarantuno abbiamo esaurito il protocollo ventitré andiamo al terzo elemento normativo che è l'articolo trecentododici
Questo articolo trecentododici dice che per accedere a questa a questo club
In cui si fa la cooperazione strutturata bisogna avere due
è condizione essenziale
La prima è che questo plebe volontaria chi vuol partecipare partecipa chi non può partecipare non parte
Ma secondo me chi però partecipa deve assumersi tutte gli impegni tutti gli obblighi e condividere tutto gli obiettivi che sono state impiegate nel famoso protocollo ventitré
Superato questo scoglio per essere ammessa a questo club ci sono queste modalità funzionari ciascun Paese che vuol partecipare
Scrive al Consiglio e dicendo che vuol partecipare
Il Consiglio entro tre mesi fa l'elenco degli Stati partecipanti però se qualcuno ha perso il primo autobus per partecipare a questa cooperazione strutturata lo può fare in qualunque momento e in questo caso però diciamo la sua domanda viene vagliata dagli Stati che fanno già parte dalla cooperazione e viene vagliata con il sistema dalla maggioranza qualificata che non è all'unanimità questo è uno dei primi dei primi e pochi casi in cui la maggioranza e la l'approvazione all'unanimità significa a maggioranza qualificata significa questo
Quelle che danno parere positivo devono favorevole alla richiesta devono rappresentare il cinquantacinque per cento dei paesi
Dei numero degli stati membri
Che però nel loro interno esprimono gli sessantacinque per cento dalla popolazione
C'è la possibilità di porre un freno la famosa minoranza di blocco a determinate decisioni quando invece su questa posizione di porre un freno si coagulano il trentacinque per cento degli stati membri no Stati membri che rappresentano il trentacinque per cento della popolazione più uno stato
Allora andando avanti e come funziona questa quota abbiamo visto re condizione essenziale però visto che significa maggioranza abbia con completiamo il discorso
Se cammin facendo qualche Paese comincia a denotare difficoltà impossibilità incapacità di andare avanti il Consiglio ad un certo punto
Può
Sospenderlo di da un momento di pausa lo metta un attimo da parte inattese che riprenda
Dal punto di vista del singolo Paese poi ogni singolo Paese può liberare si può liberare quando vuole
In sostanza come si può vedere
Tutti collaborano otto e possono collaborare per mettere a posto gli obiettivi dei bisogni di sogni e le lacune
Il Consiglio europeo è quello che ha dirige tutto l'organizzazione
E alcuni paesi come abbiamo visto è quella che abbiano capacità possono integrarsi più rapidamente in sostanza il sistema
Inclusivo e nonna esclusivo
Concludiamo
Abbiamo parlato dalla cooperazione strutturata
Negli strumenti normativi
L'articolo quarantuno il protocollo ventitré e l'articolo centododici
Pensato idealmente che questi tre strumenti costituiscono tre gambe di un tavolo
Quindi è un sul tavolo i tre gara con tre gambe in genere i tavoli che sono di tre gambe sono sempre tavole di pregio
Non sono mai tavoli dozzinali sono sempre parole riprende però e comunque un tavolo a tre gambe sempre un tavolo molto delicato
E lo stare in piedi
Rimane tutto nel garden alla signorilità delle persone che utilizzano nel dosare tesi
Quando appoggiano terminato le cose
Ma comunque un tavolo di peggio perché crea una cornice importante per la cooperazione in ambito europeo
In effetti la cooperazione in ambito europeo non è un capitolo del tutto nuovo è un capitolo abbastanza vecchio ne abbiamo già avuto esperienza di cooperazione in Italia e in Europa
Parlo dell'OCCAR per averlo noi e parlo di euro forse su questo non vorrei spendere molte parole anche perché qualcun altro
Ne dirà di più rispetto a me ma in queste circostanze in cui c'è stata questa cooperazione europea il tutto era affidato alla buona volontà un impegno all'iniziativa dei singoli
Paesi padrone di ripensare il loro obiettivo e regole e condizione di ammissione o di esclusione
Tutte queste perché nel passato siccome il lavoro diciamo senza offendere nessuno era fatti Mario era un po'artigianale mancava quello che chiamato un Frémaux vuoto giuridico di riferimento di sicuro spessore
Ora con
La cooperazione non superava con uno strumento che ha il rango di norma costituzionale a noi questo framework giuridico ce l'abbiamo ed è un remo molto importante perché ripeto quel non si tratta soltanto enunciazione di carattere generale ma ci sono indicati obiettivi ci sono in via di impegni
Cioè il richiamo alla necessità di risorse ci sono gli strumenti e come ho già detto Venanzi queste cose in coinvolgono tutto quel Paese
Voto positivo M come sempre la vita ci offre aspetto bello e l'aspetto negativo del problema ci sono aspetti negativi
Il primo ne ha già parlato figurativamente questo al tavolino pre Gamba che si regge l'equilibrio che richieda da parte degli utenti un certo garbo siccome questo garbo non può essere dato per scontato sarebbe molto più auspicabile che ci fossero degli strumenti molto più incisivi per costituire quella quarta gamba che dà stabilità alla quarta gamba potrebbe essere l'obbligo per tutti gli Stati abbagli colare attraverso questa struttura qua e quindi attraverso l'agenzia europea di difesa tutte la loro esigenza di approvvigionamento
E questo è importante anche perché
Soprattutto a causa del recente allargamento dell'Unione europea nel non possiamo non tenere presente che ci sono Paesi che si presentano ad un livello economico sociale estremamente differente rispetto ad altre
Quindi non è assolutamente da scartare la prospettiva di un'Europa
A due velocità
Dell'Europa la carta di un'Europa a geometria variabile tutte queste formule di cui si è parlato poc'anzi frutto delle formule che indubbiamente sono potenzialmente pericolosi ai fine della corte quel filone internazionale
è un rischio per l'Europa corre attraverso questa formula sicuramente non riusciva ma l'Europa la storia dell'Europa e non corre dei rischi
I padri dell'Europa Schuman Monnet De Gasperi
Dell'Orso sulla persona che vi pronta a Ischia intitolazione forse ancora più complicata di quelle nostre hanno avuto il coraggio di decidere perché di fronte al rischio c'è soltanto l'ignavia della non decisione e sappiamo che anche Dante gli ignavi dimettevo da qualche parte non riteneva degne neanche del dall'inferno
Se non avessero operato così i nostri antenati
Non avremmo avuto quello che oggi si può dire essere o aver vissuto una vicenda economica istituzionale condotto con metodi di pace che non ha uguali nella lunga storia della la lunga trama della storia
Si trova di fronte a un tavolo a tre gambe pericoloso facciamo gli auguri migliori poniamo su questo tavolo molto garbatamente come ho detto
Un fascio con millefiori augurali
Il cogliamo il primo fiore e l'augurio principale che questa Costituzione venga ratificato da tutti perché non non immagina cosa succederebbe se qualche Paese
Necessitino
Prendiamo un secondo filone dei novecentonovantanove che rimangono in passiamo alla cura questa cooperazione strutturata che nasce con le nostre cure anche lei l'ultimo fiore senza rubare niente ce lo teniamo per noi anche in vicinanza delle nostre feste di Pasqua e ci facciamo gli auguri come cittadini italiani come cittadini europei grazie
Grazie al generale Fiore apparterrà naturale simpatia che suscita
Il suo modo di esporre
Credo che
Ci abbia dato un quadro così chiaro e completo di che cosa vuol dire cooperazione strutturata che informa è un termine che è stato inventato in occasione della redazione della Costituzione
Che colma una lacuna che anch'io sentivo grazie ancora generale Priore complimenti per la sua esposizione adesso entriamo nel secondo argomento l'agenzia europea per la difesa che è un'autentica novità
Che effettivamente rappresenta anche diverso incognite per che qui diventa il luogo dei punti il centro motore di tutto il discorso della europea
Raccogliendo in sé
Compiti di carattere tattico operativo tecnico
E che pur tuttavia è già partita nella sua realizzazione
Ascoltiamo prima e il punto di vista governativo da parte del generale Magrassi che come dicevo il direttore degli armamenti dell'agenzia europea della difesa cioè della quindi quella componente armamenti e successivamente ascolteremo voi ingegnere Guarguaglini numero uno dell'industria aerospaziale e della difesa nazionale prego generale ma grazie
Grazie signor presidente
Questa presentazione
E però diventa col chador motivi di tempo
Sarà presente in due parti la prima descrivono a quella operò ragazzi e vorrei dire non è che voi dovete essere penalizzati perché abbiamo cominciato con voi avete i vostri venti minuti gli avete ecco allora li utilizzerò grazie
Quindi no no non vorrei che uscisse marchi pezza con la scusa dice che
Apparve quindi i vostri venti minuti di avete
Cercavo di trovare una scusa appunto per i risultati ampliata grazie
Grazie sarai due pub principalmente la prima descriverà quello che l'agenzia e come pensa di operare ne asseconda con alcune considerazioni cercherò anche di rispondere a quelle a quell'obiezione a quei dubbi che sono stati manifestati nel corso della mattinata da varie parti
L'adesione o per la difesa è stata costituita con sapete collegio in tacciono del Consiglio europeo del dodici luglio due mila e quattro sotto l'egida del segretario generale del Consiglio mi sta Solana
Veda così chiamata l'avevo piante fesso aggiunsi
Risponde ad uno steering board composto dai ministri della Difesa o da loro rappresentanti ci per venti direttore nazionale degli armamenti oppure direttore della ricerca e tecnologia direttore di pianificazione o di politica militare
Lo scopo dell'agenzia e leggo testualmente e supportare gli stati membri nel loro impegno sono ventiquattro come sapete Francia Danimarca
Per migliorare la capacità di difesa europee nel campo della gestione delle crisi e sostenere la perde al presente e nella sua futura evoluzione
La costituzione di un'agenzia europea della difesa è stata ritenuta necessaria perché l'Europa è sottodimensionata in tale campo
Le mancano le capacità necessarie per dare piena attuazione alla peste e mentre vediamo che l'ambizione politica si sviluppa rischiamo poi di non trovarci con gli strumenti per riuscire a dare compimento a questa questa ambizione
Un maggiore impegno finanziario per la difesa e necessario soprattutto ovviamente lo conosce apriamo nel campo della ricerca ma l'Europa non ha un reale beneficio neppure da quello che attualmente spende
E la ragione principale di questo problema sta nella frammentazione
Frammentazione che troviamo nei requisiti di capacità dove il processo di identificazione dei futuri bisogni militari dell'Europa cominciato collega le la ingordi essi chi è riconosciuto essere bisognevole di uno sviluppo in qualità così come in quantità
C'è una frammentazione dei concetti di addestramento e supporto e di tutti gli altri elementi che promuovono l'interoperabilità delle forze c'è una frammentazione nella domanda di attrezzature di sistemi di materiale e di ricerche tecnologia dove la collaborazione fra gli stati membri europei rimane l'eccezione
Esiste infine una frammentazione nel campo degli approvvigionamenti in cui la ristrutturazione della base tecnologica illustre della difesa da DT dB è ostacolata da una mancanza di domanda consolidata ed a mercati che rimangono più nazionali che continentali
Queste lacune sono sono sviluppate sono riflesse nelle quattro funzioni principali dell'agenzia proprio per cercare di di di affrontarle
L'agenzia Prete vuole intendo operare in Europa per sviluppare le capacità della difesa per promuovere la cooperazione nel campo degli armamenti
Per migliorare la base tecnologica ed industriale della difesa e supportare la creazione di un mercato europeo della difesa competitivo
E per promuovere infine alla collaborazione nella ricerca nel campo della difesa
Per raggiungere questo scopo l'agenzia strutturata in questo modo
Esiste un chief executive che come ho detto risponde direttamente a a Solana e ai ministri della difesa
Un tipo di chief executive e poi ci sono varie branche direttore della renting direttori armamenti direttore delle capacità direttore industrie mercato e c'è un direttore servizi generali questa l'asino avuto apporre per indicare con le bandierine un pochettino quali sono le nazioni che guardano con molta attenzione questa realtà
Sicuramente la Francia che compare con due bandierine ma che ha presentato anche alle selezioni personale di altissimo livello e che si è inserita in tutte le branche con notevole
Capacità di controllo e l'Inghilterra che ha posizionato al primo posto mister ritmiche il chief executive
Il modo di operare del il modo di lavoro dell'agenzia è riflesso in questa in questa altra la stradina che potrebbe sembrare un po'complesse in realtà le esigenze individuate ovviamente in funzione della PESD vengono
Affrontate da quello che è il Direttorato delle capacità in coordinamento è questo il punto proprio me che fa temere la Giai Camporini su cui bisognerà poi vedere quale tipo di di coordinamento c'è sempre più comunque si sta comprendendo che l'agenzia non può entrare nel discorso dell'individuazione del capitale ma deve entrare nel discorso della implementazione del corpo della degli coordinarne l'implementazione che oscura con cioè praticamente una volta che legalità sudati individuate deve attivarsi per poi anziché Prague queste capacità
Riescano a a raggiungere gli obiettivi
Di di produttività di di tipi di mercato che si può si prese si prefiggono insieme con i risultati operativi che sono al primo posto
Per fare questo appunto viene sviluppato un gol un processo
Con la collocazione del Direttorato gli armamenti del Direttorato della ricerca e tecnologia del Direttorato industrie mercato
E quaestio processo avviene attraverso dei team di processo di progetto integrati in pratica non si opera per branche separate ma in realtà anche alla luce del fatto che tutte le nazioni vogliono partecipare alle varie fasi dello sviluppo
Sviluppo che potrà produrre poi dei progetti e delle iniziative delle politiche le strategie che però dovranno essere poi ovviamente sempre confrontate con quello che il parere dei ministri la difesa per cui è importante che questo processo avvenga con una conoscenza globale anche strada facendo di quello che sta facendo di quello che si sta producendo
La domanda è perché veda dovrebbe riuscire a dare il risultati là dove altri tentativi passati non hanno raggiunto i risultati auspicati
Leda si rivolge principalmente a cerca di colmare il problema come ho detto di frammentazione che contribuisce le ridotte prestazioni dell'Europa nel campo della difesa
Gli sforzi compiuti finora per migliorare non hanno impatto dato i risultati sperati per mancanza di continuità e di coerenza
Lena nasce piccola al momento saremo settantasette persone alla fine del processo diciamo di assunzione che si concluderà praticamente nel mese di maggio per ora siamo circa un terzo di questo personale
Ma la chiave di svolta potrebbe essere rappresentato dalla capacità di agganciarsi con mister Solana come capo direttamente con i ministeri della Difesa
E come spesso nel suo concetto operativo
Concetto operativo della dell'agenzia nel permette un approccio coerente
In tutti i settori per misurare i risultati europee nel campo dei prodotti per la difesa ed essere quindi un integratore di sistema radente vuole consolidare e concretizzare quella che la volontà politica attraverso una funzione di coscienza e di catalizzatore diciamo di tutta quella che è la realtà
Potenziale europea
Quale valore aggiunto può fornire l'agenzia essa può essere parte attiva in un processo onnicomprensivo che colleghi le ambizioni politiche al conseguimento di risultati concreti nel campo delle capacità a supporto dell'appello
Questo in pratica cosa significa
Significa partire dare necessità identificate nel settore delle capacità agendo da punto di contatto e di coordinamento degli sforzi dei vari attori del processo
Come secondo pause tradurle in progetti edilizi attivi poste in ordine di priorità ed infine convincere gli stati membri della gestita stringente delle sue proposte riportando i rapidi progressi appunto i ministri la difesa
L'agenzia intende infatti rappresentare come già detto il catalizzatore per fare avanzare i miglioramenti suddetti a livello europeo
E fornire l'appropriato Foro ove unire tutti gli attori interessati al processo a cui poi l'agenzia può fornire gli strumenti e di metodi di lavoro
In quest'ottica sulla base dei dati e delle analisi delle capacità a lungo termine richieste l'agenzia esprimerà le raccomandazioni verso gli stati membri mirati a sviluppare una politica europea coerente e sostenibile proprio per la DT IBI
Per i presente hanno il programma di lavoro dell'agenzia sarà il seguente
Volevo pensare all'installazione restammo individuando una un edificio adeguato che lamenta l'agenzia si trova temporaneamente negli edifici nell'edificio del consiglio
E poi affrontare appunto con il personale che a mano a mano si sta si sta procurando i progetti maggiori quelli che vengono visti come treni in partenza perché l'agenzia vuole guardare sia lungo periodo ma anche al periodo intermedio per avere dei risultati
Da subito praticamente ci si sta attendendo dall'Agenzia alcuni risultati non grossissimi ma abbastanza in tempi brevi
Progetti maggiori saranno il C tre per il debito lato delle capacità new a V per ritiro dorato della ricerca e tecnologia via F. V. che sono gli amuleti Fighting Vehicle i velivoli
I velivoli i i più scure i veicoli corazzati
E infine Lethem
Le volpi en défense Creeper market al quale dovrà dovrà
E già lo sta facendo con una contributo alla altri impegni per pensare il il Direttorato dell'industria e dei mercati
Esistono anche altri progetti iniziative la DT e di che la il tentativo di razionalizzare a quella che è la realtà dei centri sperimentali europea abbiamo tantissimi centri sperimentali
Abbia una ridondanza di centri sperimentali in quantità stiamo progressivamente perdendo quella che è la qualità perché appunto non riusciamo ogni azione vuole riuscire a a sviluppare il la propria attività in questo settore in maniera dipendente non è non è più possibile
E si sa che il volo alcuni programmi di dettaglio come la sorte orecchio che è una realtà che sta viaggiando veloce gli Stati Uniti stanno guidando se l'Europa non riuscirà ad inserirsi con unità d'intenti in questo settore probabilmente perderemo qualsiasi capacità di collaborare in maniera
Produttiva in questo in questo settore nel campo dell'eBusiness è un altro settore molto importante a cui stiamo guardando quasi sono piccoli
Teoricamente i piccoli settori non grandi però riguardano specifici prodotti che però hanno dei risultati enormi poi nell'impatto industriale e potrebbero avere ritardi enormi anche per l'impatto giusta nel nostro Paese
Lei da ovviamente non può e non deve tentare di fare tutto da sola ma deve riconosce le rispettive comprende il conto competenze in un gruppo di altri attori e sviluppare rapporti di associazione con loro questi attori
Cito i più importanti sono vivamente le umili AMC l UE messe di cui abbiamo sentito prima con moltissimo da girare questo lotti
Per l'identificazione e la definizione delle capacità necessarie e qui appunto sarà proprio nella capacità che auspicava già Camporini di bilanciare correttamente la la competenza sarà la capacità di lavorare insieme in maniera produttiva e non in una condizione di muro a muro che non potrebbe ad alcun risultato
I Direttori nazionale degli armamenti e della ricerca centrali sia nel concepimento del giusto iniziative e nelle strategie sia nel portarli a termine la Commissione europea che ha sia la competenza che le risorse la NATO con la quale rapporto deve essere reciproco e improntata trasparenza e coerenza laurea di Weah o di cui si sta progressivamente la l'agenzia ereditando varie prerogative l'industria il mondo Strale una realtà importante ho voluto mettere in questa slide perché l'agenzia
Nasce
Finalmente uno concetto che bisogna contare pragmaticamente quella che l'individuazione delle capacità necessarie ovvero causa necessarie vanno con vanno concretizzate ma vanno anche concretizzate a fronte di quella che la rata di un mondo creare per fare in modo che il mondo stava dicendo il lupo ed esca da questo da questo circuito rinforzato
Verrà inoltre per promuovere una politica Eden coordinata fornirà al Forum per valutare l'estensione della Logli e dei suoi metodi ad altri stati membri e cerca di sviluppare comuni linee d'azione su questioni come le regole di mercato e l'applicazione dell'articolo due nove sei
L'agenzia contribuire anche a preparare la posizione europea su questioni politiche transatlantiche di commercio della difesa ovviamente sanno sempre proposte
Su questi argomenti l'agenzia dirada interlocutore appunto con la Commissione e con l'industria
Va inoltre sottolineato che l'agenzia nel processo di implementazione delle capacità di difesa per la gestione delle crisi può assumere
Su richiesta degli Stati membri la responsabilità di gestire specifici programmi utilizzando l'OCCAR ad esempio oppure attraverso altri accordi gestionali qua diciamo in un in un guscio di noce è quello che l'agenzia si vuole si vuole riproporre volevo concludere soltanto con con due considerazioni che potrebbero diciamo rispondere a quella che è la realtà oggi dell'agenzia ma principalmente dare una
Dare uno spunto di riflessione a quello che è la realtà italiana di oggi
E vero in la l'agenzia d'della difesa
E nata
Sconfinando in effetti nel settore vendite sole capacità
E questo sempre meno e sempre più si sta comprendendo che non è la strada percorre perché sempre più in tutti i Paesi il nostro paese in questo molto avanzato sicuramente la difesa lo stato migliore difesa l'app complete operative di pianificazione deve essere quella che deve indicare dove andare
Però esista una realtà in Europa che è diversa da quella da quella italiana quello che secondo me è stato principalmente un concetto
Individuato nel nel modello di difesa italiano è stato che lo stato maggiore difesa
Non è più separato da dall'aria del direttore generale del rito e nazionale di armamenti ma partecipa dall'inizio nell'indicazione capacità a comprendere poi come queste capacità possono essere appunto trasferite a una realtà nazionale
A una realtà quella che intorno a noi per far sì che poi il mondo industriale appunto che è la vera ricchezza della nazione riesca a trarre da questa da questa politica
Un risultato concreto ed a rinforzarsi questo importante
Perché in Europa non esiste ancora questa situazione per cui l'agenzia ha fatto questa corsa in avanti perché il mondo il mondo diciamo del procurement
Ha innescato una marcia in più e sta correndo per cercare di forzare in quella realtà quella necessità di collaborazione europea
Che è vitale se no non nel giro di pochi anni appunto come è stato detto verremo travolti da quelle realtà che citava il presidente che sono ben più grandi di noi e che ci farebbero diventare dei dei nani diviso separati e facilmente facilmente comprarli perché oggi non ci sono più le guerre oggi si compra questo
E ancora più forte ed è riportato il fatto che nazioni importanti come l'Inghilterra come la la la la Francia si stanno strutturando proprio per rispondere Agenzia difesa vuol dire che a questa agenzia loro stanno guardando con attenzione
Perché se poi ideazione e capacità per asportata nell'area della della delle due medici e UE messe si guarda con attenzione a questo perché in realtà quando si parla di possibile specializzazione futura non si può passare arrivare alla specie deduzione operativa
Senza passare per la specie in zona industriale o per lo meno senza andare vedere quella che la rotta industriale se le singole azioni ancora dispongono di tutte le industrie in tutti i settori
Non è facilmente con una decisione politica
Facile prende la strada e chiudere e tagliare tutto quanto per cui le due cose dovrà andare insieme
E un foro importante di questa discussione sarà al momento l'agenzia perché l'agenzia rappresenta il foro attuale presente dove si potrà andare a vedere queste cose ecco perché l'Italia in questo dovrà presentarsi coesa
Oggi come oggi le politiche di sovvenzione industriale di protezionismo non passano più l'unico modo per dare forza per dare sostegno alla nostra realtà industriale che poi diamo visto e la giuria la realtà di alta tecnologia quella che poi porta il benessere a nazione mettere insieme quelle sono le sinergie politiche le realtà
Dei vari dicasteri che vanno da la difesa agli esteri alla al Map
Insieme quelle risorse sia in termini economici per partecipare a questa a questa mercato perderanno di scambi perché la fine questo sarà ma anche per evitare che le politiche che ci permette di avere una un comportamento univoco all'interno della dell'agenzia e dell'Europa
Un'ultima cosa e poi concludo
Un un qualcosa di cui si sta incominciando a parlare e vorrei metterlo sul tavolo come spunto di di di di pensiero
L'Europa
E locale è stato un un esempio è nata questo prete Baraldi questo principio per ora della eliminazione degli otto sette
Questo concetto di finanza degli orsetti a una direzione unica bada alla industria più forte verso indusse più debole dalla nazione più forte verso la nazione più debole
Ma è un concetto che può venire solamente in un ambiente dove non ci sono altre protezione nessuna nazione al suo interno applica questo
Ogni nazione quando è costretta a tagliare a chiudere un certo settore in un'area importante in una regione importante mette in moto comunque degli altri meccanismi per compensare perché non si può lasciare la gente in una certa zona senza lavoro con i propri queste non lontano ma anche si parla solo del primo braccio non si parla dell'altro corrispondo macho sicuramente non può essere dato dalla sola difesa perché non può la difesa compensare queste ecco perché come in una nazione in realtà si mettono in moto tutti quei meccanismi che riguardano anche a te dicasteri per compensare questo all'interno dell'Europa bisognerà piano piano individuare quest'altro braccio il braccio che spingendo da un lato e comprendendo che in un certo modo bisogna specializzare ritornerà ingrandire per rispondere alla realtà mondiale dall'altro lato dovrà creare quelle forze che potranno essere messe in campo solo con un lavoro coordinato fra Commissione difesa e tutti gli altri settori per poter compensare e permettere che comunque poi all'interno della della della realtà europea non si creano degli squilibri di come aree di lavoro come aree di di di sviluppo io ho concluso la mia presentazione grazie signor presidente va bene
Va bene grazie grazie per la puntualità grazie anche per
Gli spunti che ci hai lasciato grazie dell'onestà intellettuale adesso è il momento
Presidente Guarguaglini al quale mi sia così consentito tributare un ringraziamento perché sempre attento e presente alle nostre iniziative
E anche senza volermi avocare il diritto di dare elogi comunque i miei complimenti perché certamente nella mia lunga esperienza
I rapporti con l'industria della difesa
Mai mi è accaduto di incontrare un responsabile dell'industria della difesa
Così i beni inserito quasi fosse la personificazione dell'agenzia individuazione
Delle risse delle esigenze di carattere operativo cioè nelle conosce e nella partecipazione al dialogo in ambiente operativo
Da parte di un rappresentante dell'industria si è ripetuto all'infinito questo discorso e la problematica della difesa
Avvolge
Nel suo complesso sia la componente operativa sia la componente industriale beh debbo dire davanti a tutti voi che quest'uomo la impersona molto molto bene non solo sul piano nazionale
Ma anche sul piano internazionale e forse questa è la vera ragione della disinvoltura con la quale si muove in ambito internazionale
Acquisendo alla nostra componente industriale un prestigio mai raggiunto sinora grazie per essere qua
Buongiorno perduti devo ringraziare lei non può dire non me l'aspettavo quello che hanno detto o no diciamo ma fa Accame passando all'argomento
Io ho cercato di vedere agli inserti reale all'interno della problematica industriale europea perché cambi Maggi allorché il generale Magrassi avrebbe chiaramente presentato molto bene l'agenzia di cui lui fa parte secondo me lavorando
Va bene allora credo che la prima cosa da mettere in evidenza è la situazione attuale l'industria dello spazio della difesa
Noi pensiamo che il processo di consolidamento
Non sia stato ancora compiere completato perché esistono a livello industriale
Delle Chillida strutturali che vanno dalle gaffe iniziale rispetto agli Stati Uniti
Alla capacità diciamo produttiva che ancora sovradimensionate eccome
Faceva presente prima Magrassi esiste ancora
Non è scomparso serve per niente pelle Orsetti per cui anche all'interno dell'opera quando lo si presenta nei vari Paesi ultima la Finlandia se vuol vincere gare deve garantire un nuovo siete più del cento per cento nazioni che sono europee quindi ancora oggi ognuno sta molto attenti alla capacità prima tecnologica produttiva in senso assoluto delle proprie industrie quindi questo porta sicuramente a duplicazioni tecnologiche affatto che nei programmi questo influenza molto
Mente nello stesso tempo sarebbe necessario per diciamo accelerare i requisiti voce dati sì crediti operativi
Queste secondo me sono definiva strutturali accanto a questo c'è il fatto che e il in Francia il processo di razionalizzare è stata razionalizzazione è stato fatto in minima parte basterebbe insieme e giacche tanto per fare un esempio
Però contemporaneamente sembrerebbe ultimamente che il governo francese sia intenzionato a uscire lentamente e quindi tutto questo fa pensare che se queste cose devono essere superate e contemporaneamente Sideri
Venere una diminuzione la presenza francese sicuramente si andrà verso un'integrazione alla uno si domanda
Il ruolo dei ansia europea difese
Dunque mi pare vorrei dire subito che si sta verificando lo sport è famoso in Italia si dice una cosa e non ci si mette i soldi no
Perché magazzino ha detto che il suo buggy e se non sbaglio di venticinque milioni di euro venticinque mila euro per il due mila cinque non non dico miliardi venticinque milioni
Quindi apprezzo lo sforzo di far Whitney e fu ma grasse ma questo è un dato di fatto
Per cui l'Europa detta Lisbona che doveva diventare la prima società che il Consiglio mondiale e non ci mette i soldi qua più o meno si sta facendo questo quindi nei nostri collochi io sono presidente anche della situazione europea
Industriale quindi sonda parlare Quintet guitti Magrassi da questo punto di vista e quindi uno deve tener conto nel darsi gli obiettivi anche di questa realtà
Quindi chiaramente noi vorremmo che agli insieme
Partecipasse alla stabilizzazione e alla intere voglio verità delle forze armate e quindi questo dovrebbe favorire un processo
Per il sistema di integrazioni che uno si aspetta difesa sicurezza dovrebbe chiaramente e diciamo cercare di trovare sinergie e invito evitando le duplicazioni quindi dovrebbe nell'ambito da ricerche di sviluppo
Trovare un attività e il generale ha sottolineato alcune attività importanti
E non ne abbiamo parlato
E abbiamo fatto presente alcuni grossi problemi
Il principale problema e che quando un possiamo visti i programmi
I programmi devono procedere velocemente perché è stato sintetizzato sostenete io lo sapevo benissimo che gli americani stando avanti a ritmo sostenuto se noi prendiamo un passo che legato agli investimenti che dovremmo fare chiaramente non sarebbero questi soldi pure ha necessità locale
Per quanto riguarda ad esempio l'altro cavo molto importante che è quello dei veicoli non pilotati luogo
Mentre le diciamo l'Agenzia europea difesa sta pensando a come impostarlo
Del francese nel frattempo i francesi sia ho avuta combattimento sia da ricognizione stando part partendo su programmi il loro stanno allargando ad altri paesi tra cui l'Italia questi programmi e quindi l'interesse industriale e partecipare al primo che parte non aspettare a quando partirà negli atti quindi il mio invito in questo caso all'agenzia e di cercare di vedere quali sono i programmi
A livello di azioni o di gruppi di azione stanno partendo per vedere se può mettersi a pilotare le prossime istogrammi
Perché pensare di iniziare nuovi programmi in mente non so con un certo sforzo tutto adesso le risorse per alcuni secondo me estremamente di
Poi chiaramente bisogna giungere a un meccanismo trasparenti efficienti per quanto riguarda le acquisizioni perché mi sembra abbastanza chiaro anche a livello industriale tutti siamo favorevoli ma tutti abbiamo paura che ne queste definizioni coi la nazione l'industria l'azione possono rimetterci
E quindi chiaramente collaborando poi con nove potremmo arrivare alla signora sensazione l'offerta purché ci sia un'armonizzazione a domanda
Diciamo necessaria quindi qui in questo campo situazione Italien sia potrebbe svolgere un ruolo legalizzate catalizzatore molto importante
Allora Primo guarda qual è qual è il motivo per cui le non c'abbiamo unificazione
Del mercato come ho detto prima
Il normalizzazione programmi la partenza dei programmi contemporanea tutto questo Fassi che mentre in alcuni casi che sono pochi sono stati dati allocare in molti altri campi questo non è successo e quindi continuano loro in sordina
Discorso di avere pochi programmi divisi Bin poche nazioni dove ogni industriali sta cercando di trovare il loro il suo diciamo campo
A fronte di un mercato americano un unificato dove legare hanno una loro rivela rilevanza di competitività e quindi dove le decisioni vengono prese abbastanza velocemente
E passando da un campo all'altro quei davo Galileo per decidere il chi verrà dato il concessionario è un continuo rinvio fino a che le industrie faranno un unico diamo gruppo e allora l'Unione europea
Deciderà se no non conta assolutamente sicure migliorato ma ci sono le pressioni dei singoli Paesi che hanno sempre influenza quindi se l'agenzia riuscisse a poco a poco
A avere l'autorità per portare avanti un discorso sospette che li permetti quindi alla fine di fare gare siamo corrette e te così avete mai visto seriamente sarebbe una cosa importanti
E quindi anche il superamento della due nove sei
Comuni un dato importante voi come industrie abbiamo proposto che l'agenzia di della difesa definisca un codici di condotta
No che le nazioni accettino e poi possono essere applicative che il pensare di superare istantaneamente le due nove sei
è una cosa quasi impossibile poi ci sono vari Stati tedeschi la pensano modo di Daria pensionato invece invece pure i francesi sono sempre ufficialmente per superarlo ma poi sappiamo benissimo per portare avanti il discorso quindi il riuscire in a breve in questo secondo me sarebbe una cosa importante per l'Agenzia
Chiaramente l'ultimo problema è di trovare i fondi necessari
Il suggerimento che io ho dato all'edilizia e di luce a parare con la comunità europea per quanto riguarda i fondi per la sicurezza perché secondo me tra difesa e sicurezza molti prodotti possono essere comuni
Siccome anche nel campo della sicurezza era stato pure
Deciso un programma molto ambizioso in cui si parlava in questo caso di un miliardo di euro il primo anno e poi come ha spiegato il commissario però che ne i soldi in questo campo sono minori riuscire a fare un programma comune difesa sicurezza a livello europeo
Significherebbe unificare certe risorse dal punto di vista la comunità e permettere all'industria effettivamente di fare prodotti possono risultare competitivi
Queste sentiamo sono quanto
Diciamo la difesa ha suggerito indussero suggerito di fare all'agenzia
Ecco ora vorrei ritornare all'industria
Per farvi vedere quale un punto di domanda discorsi risorse
Quali sono i nostri grossi problemi nella slide che vedete
I commenti servono poco perché l'industria diciamo della degli Stati Uniti ha a disposizione un Budget dove solo per ricerca e sviluppo nel due mila e quattro duecentosettanta miliardi
Dollari se uno insomma quanto sta investendo l'Europa si vede che i miliardi dalle sono mettermi Songs inferiori la somma di tutte inferiori a questo
Quindi è chiaro che cosa vuol fare l'Agenzia europea delle armamenti non di fronte a questi numeri abbastanza poco perché ho le nazioni hanno il coraggio di togliersi una parte dei propri soldi e dedicarle all'agenzia o se no no
Mi servirà essenzialmente per pagare gli stipendi dei propri dipendenti gli affitti ma non avrà quell'immagine per potere diciamo svolgerà il proprio volo ruolo che come dicevo è necessario all'industria
Europei che sono ancora spezzettare come sapete sono stati fatti dei passi avanti ormai i campioni europei si sono ridotti lodevolmente c'è la Bae Systems c'è ADSI se Finmeccanica
Mentre in in Francia ancora calesse arcate da solo c'est moi però comunque se uno va a vedere conterrà dice anni fa sicuramente l'industria ha fatto molto ma doveva fare ancora molto di più e per questo basta vedere dai successiva dove far vedere
Quanto enorme divario ci sono tre oboi villa che due no Outagra mamme
Le Abs molto avanzata perché c'è una componente del boss che in parte falsifica c'è una componente difese queste era spazi difesa se non anche Biesse sarebbe molto più limitata
è come dicevo prima un grosso problema lo sta creando costa diciamo esiste in Francia dove lo Stato o francese come vedete partecipato direttamente o indirettamente a industrie chi vota lesse basso
Ecco ma se la Germania deve essere che sono in parte da loro uso opponente sì tipo valesse essa Gemma Morlotti potranno essere e ad esse oppure tasso e AIDS
Ma sicuramente nel portare avanti i propri disegni sono abbastanza
Diciamo venne chiare quale sono dei compiti vi voglio fare
Un esempio che molti pezzo sappiano per quanto riguarda le fa
Nella promuovere le fa al di fuori dei quattro strati dei quattro stabili che come sapete sono Italia Francia lo Francia e Germania Inghilterra e Spagna
I i DNA dei quattro Stati hanno chiesto al a EBS di non mandare a promuovere il prodotto i francesi Abs perché il sospetto che allungando il libro avere verrà fuori un punto basso
Esistente
Quindi questo dimostra l'importanza di perseguire una vera integrazione a livello di mercato europeo una volte che sia chiaro che l'influenza degli Stati nazionali non sia opportunamente diciamo sterilizzate rispetto all'operazione
E allora a questo punto credo che nato è cosa abbastanza importante e cercare di vedere quali sono secondo morì le strategie future del dei tre gruppi principali europee
Come ha detto EBS c'ha una forte presenza in bus
Sta cercando di divenire non certo senza l'azienda leader europea riuscendo acquisire uno non diciamo una posizione importanza elettronica degli esami dove si sente estremamente debole
Perché a al suo interno la parte eretta a difesa tedesca ma non la parte letteraria fissa francese che all'interno vita avesse fatto questo sicuramente riuscirebbe ad essere la società dominante europea e cercherebbe di puntare al siamo al mercato statunitense che un mercato
Il più importante a livello mondiale e quindi sempre necessario per poter fare rinviamo prodotti che sia la domanda all'avanguardia tecnologica adesso invece ha perseguito un discorso di diverso sta cercando di non comparire più con industria prettamente francese e le sue mosse nel Regno Unito si sono andato in questa direzione sta cercando di consolidare
Non solo la propria realtà industriale tale difesa ma di allargarsi alle piattaforme come sapete ha proposto rifare la cantieristica europea dissi M e germanica in modo che nel per quanto riguarda diciamo la parte navale avrebbe sicuramente un dominio europeo e quindi potrebbero proiettarsi stai combattendo in modo da non essere assorbita dea DS e il suo interesse di riuscire a fare una vera industria europea
Della difesa
I discorsi si fa più complicato all'interno di Bari che Curtain mosse sembra molto proiettarsi a livello americana nel senso che prima era partita con l'acquisizione della Marconi pedine nere l'industria dell'industria differimento europee
Acquisendo quindi elettroniche abbia difesa ora sta smantellando quando verrà per quanto aveva fatto in passato tant'è vero che come sapete nell'accordo che ho fatto non c'è venduto sia le comunicazioni che la ionica
Allora acquisita acquisito in Inghilterra il le piattaforme
E infine con l'ultima acquisizione infatti è stato di quattro miliardi di dollari si è messo in modo definitivo nelle piattaforme terrestri quindi sono tiene conto che ormai la maggior parte otto
D by e negli Stati Uniti e negli ok rimaste essenzialmente nella cantieristica dove però deve convivere contare esse che con cui fanno insieme le porcherie
Ha acquisito al visse quindi un piccolo prodotto che sicuramente va bene con la con quanto fatto negli Stati Uniti penso che il futuro di Bae sarà essenzialmente proiettato al di fuori di hockey e quindi questo Fassi che alla lunga le industrie europee contro contato moltissimo saranno le francesi e per diciamo far sì che Finmeccanica mantenga un proprio ruolo
Noi ci siamo diciamo cercato di disinvestendo da STM di allargare il nostro fatturato nel campo della difesa e come sapete abbiamo fatto essenzialmente tre mosse uno abbiamo acquisito a parte avionica e la parte comunicazioni della banca abbiamo fatto l'accordo con l'Alcatel per diciamo lo spazio e cosa secondo me molto importante ci stiamo proiettando sul mercato americano per potere allargare il nostro business questo fa sì che noi che riusciremo sicuramente in dimensioni
Pensiamo nel due mila e cinque di superare i dieci miliardi di fatturato di euro di fatturato nel campo della difesa di concentrarsi sempre più in questa attività è per questo che ritornando alla all'agenzia noi crediamo che con tutte le limitazioni l'agenzia debba sviluppati un vuoto molto importante perché noi abbiamo sicuramente bisogno
Di una enti che a livello europeo garantisca il rispetto delle regole oltre a garantire di poter far sì che esista un mercato vero mercato europeo
Un convegno esigenze pianificate
Ma è anche necessario che come ho detto a poco a poco il discorso dell'Orsetti scompaia che le due nove sei venga superata in modo diciamo chiaro
E che si investa in ricerca e sviluppo quella quantità necessaria a far sì che le nostre industrie possono competere a livello europeo grazie
Grazie ingegnere
Grazie ingegnere Guarguaglini grazie per il suo costante pragmatismo grazie anche per questo
Atteggiamento di estrema ricettazione della sfida sul piano internazionale
Lei si augura l'apertura dei mercati lei si augura un incremento del volume d'affari addirittura dal dei Goti mento lei uscirà un'ora l'accettazione da parte di tutti di una sfida nell'ambito nel contesto dalla regola regolamentazione dettato dall'agenzia internazionale
Lei sia riuscì augura di portare la sua azienda alla sfida in ambito europeo
Senza avere nessuna paura senza chiedere nessuna protezione grazie ancora di cuore e adesso concludiamo in bellezza con il capo di stato maggiore della Difesa
Che ringrazio di essere avvenuto e di aver accettato immediatamente quando gli ho chiesto di partecipare abbiamo sentito il quadro generale il quadro concettuale il quadro normativo
Per il funzionamento delle varie strutture sia di vecchia data sia di nuova data inserite nel contesto internazionale darà Progetto dalla nuova Costituzione B adesso dopo aver sentito tutto questo
Ascoltiamo qual è l'atteggiamento cara Nazione italiana
Dalla viva voce di colui sulle spalle nel quale ricadono tutte queste urgenze prego
Generale onorevole presidente Ramponi grazie in tenuto mi chiedo scusa per la voce ma stasera stanotte mandata via e quindi vi dovrete
Sopportare con questa raucedine spero comunque di essere ugualmente chiaro compreso innanzitutto giusto per così per un'introduzione scherzosa ma neanche troppo
Devo dare atto al Piero Guarguaglini vetroso apertura spero anche questa apertura sia condivisa dalle sue subagente la stessa apertura perché non sempre adesso dal cliente la noto ma lettera proprio una battuta Piero concedibile
Io credo che ma il tema che mi è stato affidato a oggi cioè la dirla dichiara italiano Europa
Non si possa parlare a ripetere l'Europa se non in qualche modo non lo si inquadra e che in altri contesti innanzitutto
Quello che noi stiamo vivendo negli ultimi l'ultima decennio e credo nel primo che colpirà ancora abbastanza a lungo quando lo guarderemo con un'ottica diciamo del futuro cioè guardando verso quello che è successo quindi un'ottica storica io penso che noi giudicheremo questo periodo con un periodo di transizione transizione ahimè è caratterizzata accesa instabilità e questa transizione verso quella che era un ordine mattanza stabile che era nell'ordine della
Contrapposizione a un ordine un ordine o comunque un assetto tra Polo ordine sembra qualcosa di Sordi nato a mano di Dio ma con con assetto politico più stabile che io credo la bruciate nazionale di tra ma non sappiamo né quando
Nel quale sarà questa sera
Però oggi noi siamo in questa transizione instabilità e se vogliamo dare
Una lettura di questa transizione io credo
Che ci sia
La causa profonda di questa transizione più o meno un'interpretazione che io trovo molto valida non è mia quindi non voglio vestirmi alla prima del mio sacco però è un'analisi molto tempo fra
E che in questo momento il il la situazione internazionale caratterizzata da un cuore con Cordoba Rizzato stabile
Questo corpo localizzato più ampio di quanto si creda globalizzato e il coro che sono altamente
Racchiude
Nord America
L'Europa nel senso come conosciamo noi la nuova Europa la Russia in questo gorgo urbanizzato certamente fa parte la Cina l'India Australia c'è una certa questo il corpo paralizzato se voi guardate questo luogo Baldato ancor globalità utili interconnesso sostanzialmente interconnesso nell'economia interconnesso nelle sviluppi e la Cina fa certamente parte di calcolo me ne è entrato e poi c'è un vuoto
Il termine americano in gara c'è un gatto disconnesso questo gatto disconnesso spiega perché sostanzialmente la chiude
Nella vecchia Europa i Balcani
In Medioriente il Golfo Persico una parte dell'Asia la Corea
E poi chiudendo il diciamo spostandosi ritornando verso occidente
L'Africa
Quasi tutta l'Africa tranne il Sudafrica
E poi il Sudamerica una parte Sudamerica non tutto sull'America lei diciamo la parte più instabile quindi no centro centro occidentale del Sudamerica con questo gatto se voi guardate e lo guardate su una mappa e se voi guardate
Il perimetro che divide il cuore globalizzato dal gatto disconnesso disconnesso da questo varco dal trend della la globalizzazione politica economica sociale
Vedete che lungo questo RIM questa frontiera questo di Wajda ci sono tutte le aree di crisi quelle che noi adesso
Vediamo quelle che sono successe quelle continua a verificarsi quelli che si piegano in futuro quindi è chiaro
Che se questa lettura io credo sia una lettura abbastanza corretta per lo meno io non è che condivido
E con questo scenario quindi il problema della transizione in coda si pone
Cercare di risolvere le crisi
Che si sviluppano in questo Lim in questa frontiera in questo del raid come quando c'è un terremoto
Sono due zolle scorrono e quindi contenere gli affetti cercare di risolvere queste crisi e poi più profondo ed è la vera strategia di fondo io credo allargare il corpo il core di stabilizzazioni Cordova Rizzato allargarlo verso la zona del Gatt disconnesso
Ecco in questo contesto se questa lettura ha una sua validità io credo che ce l'abbia
Evidente
Che queste gestioni in questa insicurezza di questa transizione questa abilità richiede uno sforzo della Kolkata nazionale richiede uno sforzo di organizzazioni collettive
Nessuno mi anche gli Stati Uniti d'America neanche gli stalli in America possono risolvere questo problema da soli
E queste sono cose che credo di Stato in America comprendiamo bene aldilà di quello che a volte si pensa agli Stati Uniti certi atteggiamenti o di certi atti attività che hanno avuto allora a maggior ragione
Quale sono oggi le realtà collettive che soprattutto possono svolgere un ruolo trainante che abbiamo detto che la globalizzazione riguarda non solo l'aspetto la sicurezza e qui mi aspetto militare ma l'aspetto economico l'aspetto politico sociale de ce ne sono sostanzialmente diverse ma appartenga grande organizzazione dell'ONU
Nazioni Unite che il grande
Grande ombrello
E poi ci sono
L'alleanza Stati Uniti Europa
Di cui la NATO e l'espressione diciamo politico-militare
Non a caso anche si parla oggi un nuovo covenant la nuova grande strategia luogo nostro dialogo in buona compagnia americana europea quindi europea l'Unione
Si appresta divenire un grande attore di questo processo di come gestire la transizione e di come gestire la single insicurezza e l'instabilità questo perché non europea a
Gli strumenti politico economico
E a o o perlomeno attraverso la crescita di questa dimensione di politica estera e di sicurezza e difesa dalla
Quindi la peste si stava adesso anche dotando di una di un'altra componente che qualunque organizzazione collettiva deve avere per gestire queste insicurezze ed è la la componente militari la componente di sicurezza quindi di cui aspetto militare certamente un braccio porta
Quindi ecco che l'Europa a questo sua
A questo suo cammino davanti l'Italia la difesa europea la difesa lo strumento militare italiano non può che essere una realtà che si inserisce su questo è nata l'unione così come si inserisce nell'altra grossa realtà che ho citato prima l'alleanza Covenanter Europa Stati Uniti e quindi l'alleanza atlantica
Queste due realtà sono per un Paese secondo me sono realtà fondamentali e sarebbe un errore gravissimo gravissimo è strategicamente gravissimo se invece di lavorare per rendere coerenti e omogenei e quindi compatibili quindi saldamente coese verso questo sforzo di espandere il Cordoba Rizzato se si creasse
Un device
Non tra il Cordoba Rizzato e la il gatto leasing disconnesso che giace ma tra l'Europa gli stati e credo che nessun Paese più dell'Italia porte non solo l'Italia ma certamente ne supera di più dell'Italia che del rapporto transatlantico e della intima presenza europee ha fatto l'essenza e fa l'essenza dalla sua
Ruolo internazionale mi nessuno più dell'Italia deve battersi perché questo non avvenga e perché mantenere e battesimi questa coerenza rimanga sempre
Dal punto di vista dell'europea in certo senso noi dire che questa analisi
Grosso modo andando pensose sia un'analisi quindi l'analisi dell'instabilità degli scenari sì abbastanza condivisa se si fa l'analisi agli Stati Uniti e Unione europea laddove le strategie o divergono e quando si va all'analisi delle strategie di come risolvere di come spendere questo Cordoba Lizza ecco qui in effetti dice
Storicamente anche proprio culturalmente c'è una
La struttura americana una politica americana
Un coro americano perché non è non è questione questa quell'amministrazione non è questione di nel presente X o del Presidente ipso e Alfonso una tendenza americana comunque una in cui l'utilizzo dello strumento militare e viene visto come una una componente importante legittimata la politica estera
E quindi diciamo
Semplificando nella diarchia
Bastone e carota il bastone qualche volta usano con disinvoltura
è un'unione europea che invece
E culturalmente frenata
Nell'utilizzo
Legittimo dello strumento militare come strumento di politica e quindi diciamo in una guardia Kia carota bastone attendere pendere sempre il bastone ama molto la carota
Probabilmente ci vuole un po'più di Pastore in Europa un po'più di carota in Stati Uniti se noi con prendessimo questo e se non lavorassimo per questo
Faremmo un grosso servizio alla coesione transatlantica e tu sommata questa funzione di espansione del Cordoba Rizzato ecco quindi che lì l'unione europea deve
Di europea deve quindi dare sostanza alla sua politica di sicurezza era suo strumento militare perché senza questo strumento militare la sua politica il suo ruolo internazionale la sua funzione sarebbe indubbiamente debole non c'è niente da fare questa è la realtà dei processi anche perché lo strumento militare con la politica di sicurezza non solo suo pria segretiamo io soltanto lo strumento militare è una componente fondamentale
Nel mentre sia spande attraverso l'azione politica economica e quindi a tre sulla politica si espande il Cordoba Rizzato però la gestione delle critiche nel frattempo avvengono e che non possono aspettare
Che ci sia la Pangea globalizzata che tutti vogliamo e che sarà forse l'assetto finale nel due mila cento non lo so
è e ci vuole un uno strumento sicurezza per gestire perché siamo alle solite quando il paziente malato visita l'aspirina per controlla la febbre poi ci dà l'antibiotico per a te biologico agisce a sette giorni alla febbre se alta va controllata con la Tachipirina in tempo breve ecco quindi l'importanza di questo allora qual è il contributo che l'Italia
Sta dando a questa sviluppo concettuale io credo che sia un contributo uno importante l'Italia a alla costruzione della capacità militare europea
Sta dando un contributo importante in tutti i suoi
Tre pilastri
Uno il pilastro delle capacità voi sapete che non appena si disegnata un primo livello di ambizione con la Ingold I artriti adesso sta disegnando un secondo livello di ambizione con quello che sta la la in gol due mila dieci cioè l'obiettivo di cinque i prossimi cinque anni Santo niente
E l'Italia a queste ed line gol quindi a queste ambizioni capaci di vedere un'OPA dà un contributo importante sia nelle componenti terrestri componente navale la componente aerea
E anche nella componente dei carabinieri che e una
Specialità diciamo abbastanza tipica o atipica dell'Italia quindi tutte le quattro dimensioni noi stiamo dando componente importa
Voglio ricordare
Per quanto riguarda in particolare
Diciamo la componente dei carabinieri la recente costituzione a vicenza della questa nuova unità che si chiama Eurogen darmeli
In cui cinque Paesi Italia Francia Olanda Spagna
E chi mi manca il Portogallo si sono uniti per dar luogo a questa costituzione di questa nuova capacità di nicchia nel settore da per le delle mense Imu in cui certamente l'arma dei carabinieri avuto ruolo
Dichiaro e non è il caso non è per caso che nella realtà ci è servito a Vicenza
Ma quindi questo primo pilastro come stiamo dando contributi importanti il secondo pilastro che il pilastro operativo delle operazioni cioè
Il quello che oggi europea sta facendo l'Italia anche qui senza
Tema di smentita e in prima fila oggi l'operazione diciamo una vera operazione e lampo importante operazione con Europa ha in atto l'operazione Althea in Bosnia dove è subentrata alla alla sfortunato
In Altea il contributo italiano oggi di oltre mille uomini su sette mila nel complesso di tutti
Quindi c'è un un contributo tenuto conto che sia un settimo su venticinque Paesi e mi sembra che sia un contributo molto importante ed è in assoluto insieme che
Il più numeroso insieme a qualche altro fa siamo nella lista dei Paesi e dal contributo
Ma non solo
Sempre grazie in questo caso alla alla al discorso del Messico diamo una nicchia di capacità unica che le messe giù che in Europa
Per motivi
Di separatezza musica messi musica mai più ma insomma la sostanza è la stessa boh volte commi uno e mi piace anche avere le proprie tipologia
Ma ci apprestiamo alla fine di quest'anno assume il comando l'operazione di opporre Bordino subentrando agli inglesi
Ci apprestiamo
Benché
Questa presenza in Bosnia sia importante non può essere di scommessa dalla presenza complessiva che l'Italia nei Balcani e che perché alla fine la regione balcanica
E una delle regioni di questo gaffe disconnesso e noi siamo in Kosovo la presenza più importanti insieme ai tedeschi
E quindi e anche dei
A settembre di quest'anno assumeremo il comando ammissione in Kosovo
In Albania storicamente sia con la presenza militare importante cioè nei Balcani in quest'area del del Grappa disconnesso l'Italia l'insieme di questi delle due organizzazioni di cui fu fa parte e anche il contributo che dà alcune missioni dell'ONU sempre nella l'area balcanica certamente il Paese che dal contributo
Importante fra tutti quelli occidentali in inclusi gli Stati Uniti d'America
Sempre il pilastro operativo non appena ha sviluppato di recente il concetto del dell'European batte il gruppo prevede queste
Gruppi
Batte come sono dei di gruppi a livello diciamo il cui cuore e di manovra e un unità livello battaglione reggimento devono essere segnalo dispiegarsi in maniera veramente pronto si parla entro dieci giorni nelle aree di crisi
E quando si parla di crisi come ripeto Erika disconnesso che ci circonda è molto vasto certamente l'Europa ha una particolare attenzione
Alla all'Africa
Sarà perché Capri antitaliano complice l'ambasciatore malariche dall'Africa forse per quello romano c'è una grande passione per l'Africa
Con che l'Africa è uno dei dei cuori di Cuori neri del Gatt disconnesso e quindi noi questo batte il gruppo l'Europa pensa di dotarsi di dodici batte il gruppo che a rotazione sono in partenza
L'Italia è un contributo di tre quindi anche qui di un quarto del totale insieme ad altri paesi come la Francia la Gran Bretagna
è un batto il gruppo e questi batte il gruppo il primo sarà turno di prontezza quindi in grado di intervenire nel caso in cui l'Europa deciderlo piacere di farlo nel secondo semestre del due mila cinque cioè dal primo luglio di quest'anno abbiamo un gruppo prontezza basato sul
O sulla
Sulla Brigata Pozzuolo del Friuli non la brigata ma estratto la brigata dottor frivoli
Poi nel primo semestre due mila sei abbiamo impronte trovato Buddenbrook
Ampi bio basato sulla
L'importante ripeto spagnola la sia pur con contributi di Portogallo e Grecia e che hanno chiesto nei a associarsi a questa iniziativa nel due mila sette saremmo in turno di prontezza con un terzo batte il gruppo che la quella che notare Intermite che gol
L'M l'effetto invece non le hanno forse che unisce Italia la Slovenia e l'Ungheria il cui cuore e la la Brigata Julia a Udine il comando è utile il cui cuore la Brigata Julia utile quindi è un contributo di grande importanza
E poi anche notare come al di là di queste iniziative che adesso sono state
Utilizzate in chiave
Ma temo proprio pro tempore l'M Leffe
E nata quando ancora non c'erano le cooperazioni rinforzate l'Unione europea ancora non parlava di peste e l'Ungheria e la Slovenia ancorano parte media europea né della NATO Italia già allora cioè parliamo intorno al novantacinque novantasei novantasette si era mossa con queste iniziative presso questi due Paesi
Perché ne comprendeva il significato politico allora iniziativa nacque comunicativa politica
E che militare adesso è diventata questa militare perché diciamo la spinta politica terminata con ingresso dalla Slovenia della l'Ungheria e le due aree le due alleanze quindi questo per dire come l'Italia in quel caso avesse visto in maniera lungimirante
E il terzo
Il terzo pilastro e quello delle della
Dell'industria dalla difesa di cui hanno parlato sia il generale Magrassi che saluto vivamente essendo mio caro amico
E e sia Piero Guarguaglini ecco credo che quella e la terza e la terza dimensione nella il terzo pilastro di questa realtà in sicurezza l'opera e credo che anche in Italia nata proprio ce l'ha detto Piero Borghini si stia muovendo in maniera importante importante capire ma so che l'hanno capito perfettamente altrimenti ma avevo parlato hanno parlato i criteri accettare la sfida della coppia la sfida
Della integrazione
Con
Pompei compete in Europa completo al di fuori d'Europa completo in Europa completerà l'America
E quindi questa la sfida che va compresa e va accertata e siccome so che quel Mariella comprende l'accetta io non posso che esserne soddisfatto
Quello che dobbiamo evitare questo il discorso
Dobbiamo evitare che anche nel settore dei beni industriali firmi anche in questo settore importante
Sì si crei si crei una disconnessione tra gli Stati Uniti che l'Europa io credo che per questo sarebbe un altro grave errore perché
Per competere per crescere bisogna saper compete per compete bisogna anche accettare di essere aperti e in certi casi in alcuni casi in alcuni settori la cooperazione con gli Stati Uniti
Fondamentale quindi se questo quindi direi che la presenza dell'Italia nell'alta e Di Pietro Pea c'è importante soprattutto c'è la convinzione che ci dobbiamo essere dobbiamo crescere ecco che ripeto questo viene associato alla forte
Consapevolezza della strategicità dell'intera saltati e quindi della storicità del ruolo dell'Italia nell'alleanza
Quindi impegniamoci per una coerenza quella perché questo possa avvenire perché l'Italia possa dare questo contributo di cui appena prima parlavo e necessario e quello che sta avvenendo non è che sono soltanto sto portando avanti quello che altri prima di me hanno iniziato era necessario ed è necessario per fare avviarsi con coraggio non abbia continuare con coraggio la strada della trasformazione dello strumento militare cosa che stiamo facendo ci sono dei pilastri fondamentali che sono avvenuti ma forte
Unità di direzione lo strumento militare e questo devo dire che il Parlamento colmi di minoranza nel novantasette ha dato questo strumento Italia che altri Paesi non hanno o non nella stessa misura incisiva
La la professionalizzazione cioè la sospensione della leva e un'altra componente indispensabile di questa trasformazione gli altri due grossi limiti ambientato su un'azione devono essere una forte integrazione interforze cosa che stiamo portando avanti con grande determinazione con grande convinzione e una grossa capacità di niente Inter Inter collegarsi con gli altri cioè di essere duramente
Multinazionali capaci di intrappolare con la bocciatura in questo senso le missioni
Fuori aree che non stiamo svolgendo non solo hanno un ruolo importante per il contributo dell'Italia all'ampliamento del cuore globalizzato e la gestione dell'instabilità ma hanno anche una funzione importante perché sono state sopra uno sprone fondamentale alla interoperabilità onori oggi siamo molto diversi ancoriamo dice mi fa anche perché
Negli ultimi dieci anni questa proiezione esterna c'ha portato sul campo su un terreno anche l'operare con gli altri e quindi confrontarci a
A trasformarci la trasformazione agevolazione che che deve puntare molto
Sulla qualità del molto frumento perché entro qualità richiede qualità visto che noi ci vogliamo giustamente e polizia politicamente che militarmente Inter operare con Paesi che sono i leader i leader del processo vede dichiarazione alta rupe a o della Della Porta Sant'Antimo e quindi se uno vuole essere vuole vogliamo riserva e dobbiamo essere parte in questo lei di gruppo dobbiamo interrogare
Per il braccio le qualità e due assumere questa consapevolezza che proprio non ce n'avevo detto prima chiama le forze armate italiane ma le forza ma chiama l'Europa chiama l'alleanza atlantica a questa nuova connotazione di e di pacchetto Expeditionary cioè varie missioni si fanno fuori ci fanno fuori d'Italia sono fuori d'Europa si fanno fuori pure dall'aria transatlantica si fanno nella dove se l'instabilità del ring e questo non è che lo dico io questo lo dice di europea nessun documento strategico eccetera gli offre Beppe Ward questo lo ha detto il concerto degli U della NATO dove la NATO l'europea intervengono
Laddove necessario che non vuol dire che intervengono dappertutto dopo dirigente vengono dove ritengono che sia necessario dove ritengono che collettivamente la la direzione politica debole anzi ritiene che si trovi un consenso per intervenire quindi è chiaro certamente non si interviene sì del viene più su fu indagato certamente non si interviene più sulla soglia di Gorizia queste chiara quindi questa connotazione Transformation Expedition e l'essenza lo strumento meta naturalmente
Tutto questo
Questa discorso porta al punto della della coerenza la trasformazione che stiamo facendo e le risorse Guarguaglini lo ha detto dal punto di vista
Ovviamente industriale ma non c'è un è chiaro che i discorsi sono sono assolutamente logici e compatibile
Ci vuole coerenza qui non è questione
Io non fisso livelli di risorse dico che ci vuole coerenza tra le risorse e ruolo che ci stiamo dando che ci siamo dati che la politica ci ha indicato perché il nostro struttura dello strumento militare che è stato indicato dalla politica con certe leggi che hanno definito certe invenzioni con certi compiti che la politica già indicato e con certi ruoli nel contesto nazionale che la politica a coscientemente accettato e c'ho segnato ecco coerenza
E coerenza è un punto fondamentale
Il due mila cinque è un anno difficile come è stato due mila quattro
Ma il punto chiave non è si edificio invia quattro mila e cinque punto chiave che queste difficoltà che chiunque può venire chiunque qualunque famiglia quadreria
Non siano strutturali perché la strutturalità delle difficoltà ad una quattro mila e cinque sarebbero l'affossamento sarebbe trasformare la trasformazione in involuzione questo è la realtà dei fatti bisogna che siano grazie
Ringrazio ringrazio l'ammiraglio credo anche a nome loro
Proprio per questa puntuale alla relazione
Relativa i termini con i quali l'Italia nei tre settori
Quello normativo concettuale quello operativo e quello industriale rappresenta
Una componente partecipativa non solo ricca di aneliti verso la realizzazione europea ma anche concreta in termini di risorse date ed impegno profuso
Credo che
Riferendomi proprio all'ultimo discorso quello delle risorse
Noi tutti che abbiamo sofferto qualcuno lo ha ricordato i quaranta chi trenta chi vent'anni la sottostima
Da parte della classe politica nei confronti dell'importanza della componente difesa
Si debba essere comunque soddisfatti dei progressi che si realizzano verso un'unione europea perché questo
La sera sempre meno spazio
A quella che io definisco senza voler mancare di riguardo e a nessuno
L'ignoranza da parte politica della valenza politica di una capacità autentica di difesa
Basta guardare Stati
Nei confronti dei quali non si può muovere nessun'obiezione sul piano della democrazia
E della capacità anche di gestire uno stato
Dei Paesi con i quali amiamo confrontarci
La cui classe politica ha capito da molto tempo l'importanza delle risorse dedicate alla difesa
Credo che più andremo avanti in Europa
E meno vi sarà spazio per quel provincialismo che ha un po'caratterizzato da tanti anni
Il livello di presa di coscienza dell'importanza dello strumento difesa per contesta la politica estera nel contesto della valenza politica che ha caratterizzato dicevo la nostra classe politica
Bene abbiamo concluso il discorso del mattino forse è stato un poco faticoso ma credo che certamente c'è stato di alto valore verrà poi sintetizzato nella nella pubblicazione degli atti che reali riesco a realizzare sempre
Ed è di grande livello per l'alto livello dei relatori colgo anche l'occasione per ringraziare
Tutti coloro che collaborano con questi relatori che sono i numeri uno
Delle presenza italiana nelle varie componenti e che tanti sono qui seduti presso di loro perché credo che proprio attraverso questo lavoro costante di tutti costoro
Sia consentita la bellissima figura che anche oggi loro hanno fatto relatori degli esteri relatore della difesa
Relatori dell'industria grazie a tutti siamo regolarmente con quaranta minuti di ritardo allora
Adesso facciamo l'intervallo andate al buffet anziché alle quindici cominceremo alle quindici e quindici quindici e venti e tratteremo a vedremo allora il dibattito fra i politici grazie ancora
A allora sei partenza il ragazzo
La tiene d'occhio allora
Rao per ritrovare no
RAI
Allora prevalgono
Ma
Aveva grave a
Prendiamo il nostro convegno saluto
Mi illustri relatori nel dibattito politico di oggi pomeriggio
Il ministro Martino l'onorevole Mattarella
Non ci sarà l'onorevole Lavagnini
Indici posto mi ha mandato la sua relazione io leggerò e l'onorevole Spini
Grazie di cuore per la loro partecipazione debbo dire che trovo sempre una grande audience
Quando chiedo a qualcuno di fare il piccolo sacrificio
Divenire
Ad assicurare questa
Ha stretto bipartisan al quale tengo moltissimo dei convegni che vengono fatti dal centro di studi e la difesa
Il dibattito di oggi pomeriggio si articola Realacci articolerà seconde
Un intervento per ciascun relatore di dieci minuti una successiva replica o integrazione anche quella di cinque dieci minuti
Questa mattina lo dico soprattutto a beneficio di coloro che sono presenti solo oggi pomeriggio abbiamo seguito il programma il programma prevedeva
La enunciazione
Di commenti di carattere direi tecnico svolti soprattutto da persone che sono che svolgono un'attività coerente con il discorso
Che venivano a fare qui da noi
Devo dire che è stato un a mio parere un ottimo convegno davvero valido sul piano della concretezza della verità
Dal quale emerso da una parte la difficoltà che ancora si incontra sulla strada della realizzazione dell'integrazione europea
Dall'altra però la soddisfazione ed entusiasmo
E così lavora
Alla realizzazione di questo sogno
Ci ha trasmesso la constatazione
Che tanto è stato fatto e tanto viene fatto
Rimane un po'il rammarico di questa di non averne essere ancora riusciti a raggiungere questa meta
Io stesso partecipò di questo stato d'animo
Da una parte di soddisfazione dall'altro di rammarico
Perché quando cominciammo queste nostre riunioni
Sette anni fa
Facendo il punto di quanto emergeva
Da Helsinki
Beh in realtà
Auspicavamo
Una accelerazione superiore a quella che non si è verificata ma tenevamo
Che i bastoni fra le ruote avrebbero reso ancora meno produttivo di quanto non sia stato il procedere in questa direzione
Ecco che allora ascoltato questa mattina il discorso di coloro che sono pienamente immersi nella realtà realizzatrice
Do ora la parola a questi cortesi relatori politici
Perché per voi
Dirà Elena il discorso va sempre a finire
Alla classe decisionale politica
Pongo in fondo questo tema fermo restando che loro sono liberi di trattare come meglio credono che il problema ma dico negli ultimi anni si è certamente registrato una notevole accelerazione del processo di integrazione europea nel settore della difesa
Sia in chiave normativa che in chiave organizzativa
Ne fanno fede Trattato di Helsinki per le operazioni di porre il perverso
La definizione della jungle la Cordoba nel classico
Il concetto strategico di Solana l'istituzione della cooperazione strutturata
La parte riguardante difesa e sicurezza dell'acqua della Costituzione europea che oltre alla cooperazione strutturata
Inserisce anche la cooperazione per l'antiterrorismo è dare inserzione di un'Agenzia europea per la difesa ne fanno fede e tanti altri raccordi tra due o più partners
La restituzione di operazioni di pace sotto la bandiera dell'Unione europea e altri
Ora tutto questo può costituire un valido approccio una valida base di partenza
Per una definizione a breve di un'autentica difesa comune europea
Come auspicato dalla Costituzione
O si ritiene che la strada da percorrere sia ancora assai lunga della meta molto lontana ecco nella sensibilità politica
Dei nostri interlocutori di oggi questo desidererei classica risse dalla loro sensibilità come come individuano come fiutano loro l'ambiente nel nord il ministro in carica per i continui contatti che ha con i colleghi europei
Presidente presidente ex ministro Mattarella
Che ha vissuto prima immerso nella realtà successivamente dalla parte dell'opposizione ma con continui contatti
Il dialogo europeo
E l'onorevole Fini che è stato uno dei protagonisti della messa a punto e della redazione della Costituzione europea
E che certamente visti anche i suoi precedenti è stato particolarmente attratto dalla parte che riguarda difesa e la sicurezza europea il dibattito si svolgerà con interventi successivi quattro relatori
Prevedendo per ciascuno un intervento iniziale è un intervento di replica come ho detto prima la durata di ciascun intervento può giurarci attorno ai dieci primi voglio solo aggiungere il mio disappunto per la mancata partecipazione dell'onorevole Lavagnini vicepresidente della commissione Difesa
Dovuta ad un Ente esposizione l'onorevole Lavagnini diligentemente mi ha mandato la bozza del suo intervento
Che io a tempo debito leggero
Diamo inizio prego onorevole Follini mi pare la sua
Grazie presidente Ramponi grazie per questo invito ha molto gradito è un po'un come dire una rimpatriata
Sia per i trascorsi del presidente della commissione Difesa sia perché nella Convenzione europea io ho pensato bene di entrare nel gruppo difesa i cui atti piuttosto voluminosi penso che possano essere di interesse il primo quesito che è stato posto è quanto si sta andando rapidamente nella difesa europea o meno io qui inviterei ad una certa relatività un certo relativismo il Trattato di Roma che istituisce il mercato comune europeo del mille novecentocinquantasei entra in vigore nel cinquantasette ma diciamo per vedere la prima riunione informale
Dei ministri a difesa europea si è dovuto aspettare il mille novecentonovantotto dico bene
E questo per dire che all'inizio la difesa del tutto fuori dal dalla dall'aspetto comunitario
E quindi quando si misura noi progressi passi fatti bisogna onestamente anche dire che si è partiti si è partiti molti anni dopo e il resto della costruzione europea
Si è ingenerato a un certo punto un qualche scetticismo e forse questo scetticismo non fa vedere i passi che si stanno facendo oggi che non mi sembrano di poco conto
Non mi sembra di poco conto per esempio quanto è avvenuto in Bosnia il due dicembre discorso con il trasferimento di autorità in quell'aria fra NATO e Unione europea una Unione Europea che impegna sette mila militari dell'operazione Altea
E che è un'applicazione mi sembra terza
Del l'accordo Berlin Tlass cioè l'accordo che vede la possibilità di utilizzare strutture NATO anche per missioni di solo europee quell'accordo che vi ricordate era stato preceduto da un non facile intesa fra turchi e greci erano stati in quel periodo per il l'elemento difficile da da mettere insieme
Quindi oggettivamente passo dopo passo la difesa europea si sta credo scavando un suo spazio e credo che possa essere di rilievo sottolinearlo certo che è un delle materie più innovative della costituzione europea oggi si parla molto della costituzione europea remota dato costituzionale
Adeguata non adeguato piace non piace quanto e quant'altro oggettivamente uno dei capitoli più innovativi di questa della Costituzione è proprio quello che riguarda la difesa
Pensiamo che se dio non voglia non dovesse passare la Costituzione europea noi vedremo non istituiti non prendere vigore istituti come quella della cooperazione strutturata permanente siamo di fronte a qualcosa di più della stessa cooperazione rinforzata si prende atto che a livello che europea le posizioni sono molto diversificate abbiamo paesi neutrali per tradizione per costituzione e quant'altro
Ma si prende atto che quei Paesi che decidono di andare più avanti sia in termini di capacità militare sia in termini di impegni che verrebbero sottoscritti in un apposito protocollo questi Paesi potrebbero costituire un gruppo che va avanti senza essere frenato da chi non avesse questa per chi non avesse queste stesse intenzioni io ho vissuto lo dicevo prima il dibattito nel gruppo difesa e vi assicuro che è stato piuttosto piuttosto travagliata questa elaborazione perché i svedesi finlandesi da un lato britannici per per aspetti comprende diversi dall'altro ma in questo caso tutto Ferdinando esile Risi non erano molto convinti di questo dato per la verità però per come poi il tema è stato trattato
Da piene garanzie di ingresso in ogni momento per quei Paesi che magari all'inizio non partecipano che vogliono giustamente partecipare e danno un forte controllo al consiglio europeo nel suo insieme ma di questo istituto abbiamo solamente bisogna perché tutti e venticinque non faranno mai certe scelte ecco se non passa la Costituzione non avremmo la cooperazione strutturata permanente lo stesso vale per la possibilità che il Consiglio europeo può affidare possa affidare la realizzazione di missioni europea un gruppo di Stati membri che costituisce una forma più flessibile di collaborazione
Ci sono altri aspetti voi sapete che la UEO
L'Unione europea di difesa che era stata precedente addirittura la NATO della sua istituzione è stata assorbita l'Unione europea
E per facilitare per l'assorbimento addirittura in un primo momento vi ricorre Solana era contemporaneamente segretario generale l'UEO ma anche alto rappresentante orobica estera
E quant'altro la UEO però aveva una clausola di modi difese una clausola di mutua assistenza e quindi si è svolto un grande dibattito su questo questa cosa l'amore con la UECO
E la risposta mi sembra invece positiva cioè questa clausola viene trasportata questa clausola di mutua assistenza viene trasportata nell'ambito dell'Unione Europea ma anche qui grazie alla costituzione
Per di più vi si è collegata anche una clausola di solidarietà che agisce sui problemi della Protezione civile sui grandi disastri e quant'altro
è scritto con molta chiarezza nella Costituzione che questo non inficia diminuisce non va a detrimento degli impegni NATO però questa clausola impegna tutti i membri dell'europea che siano nato che non siano qualche non siano nato quindi mi sembra interessante anche perché il Wrangel su diciamo la la l'aria degli impegni considerati va oltre il Trattato di Helsinki va oltre i compiti di Petre svelte
Tante volte quando dice tette sveglia per un per un ignaro è una specie di abracadabra no è un Castellotti solo in cima a via Bonnet dove fu dove fu siglato l'impegno e però si va oltre perché come avete visto si va verso le missioni disarmo di stabilizzazione dei mini conflitti di lotta contro il terrorismo anche sul territorio di Stati terzi
Ci sono poi altri temi che non tratto perché otto-dieci minuti la l'agenzia euro degli armamenti a livello peu de di grandissima importanza ma per dirvi che effettivamente il già il complesso delle cose che io sto trattando vi dicono che effettivamente è uno degli elementi nuovi della Costituzione europea naturalmente ci sono gli elementi di freno perché il principio dell'unanimità è un principio che in queste materie viene fatto valere sia della politica estera e di difesa però questi istituti come la cooperazione sulla permanente le missioni che possono essere affidati a gruppi certamente rendono più elastica in qualche modo si può formare un gruppo di testa nella storia europea almeno per ora si è visto che quando si formava un gruppo di testa poi in qualche modo gli altri arrivavano almeno per ora questo avvenuto allora credo che sia importante sottolineare questo fatto perché la Costituzione europea
Almeno in qualche Paese non sembra godere di buona salute ci sono sondaggi che sono preoccupanti i motivi non attengono la difesa possono essere anche più generali politica estrema sono motivi economici soprattutto il che darebbe modo credo al ministro Martino di diffondersi anche su questi ma noi oggi ci teniamo ci teniamo i motivi ci teniamo i motivi militari
In questo senso non avevamo detto che l'Italia doveva essere dopo la firma del Rosina il ventotto ottobre in Campidoglio doveva essere il primo Paese a ratificarlo
Siamo già in potenziale quarta posizione forse moralmente quinta perché la Spagna non ha ratificato formalmente ma ha fatto un referendum consultivo da un grosso peso
Siamo stati già preceduti però potremmo essere ancora il primo dei grandi Paesi
Ragion per cui onestamente non mi domando perché il Senato che sta trovando il modo di approvare tante cose in questa settimana non trovi anche il modo di mettere il timbro finale
Sulla ratifica della Costituzione europea perché tutto è stato fatto commissioni e quant'altro la Camera ha ratificato penso che ci darebbe più prestigio e più forza in ambito europeo
Anche perché in ambito europeo non c'è dubbio che questa è una cosa che interessa tutte le forze politiche sia di maggioranza che sia di opposizione
Abbiamo assistito alle volte a tendenze della Gran Bretagna della Francia della Germania hanno usarsi fra di loro riconoscendosi reciprocamente uno status di grande Paese europeo
Che non automaticamente ci veniva allargato si cominciò ma questo forse era anche giusto nell'accordo di Sam Malo fra Francia e Gran Bretagna questa era anche giusto perché nei due Paesi più lontani nelle posizioni la Gran Bretagna la più filosofi Donato diciamo e la Francia più autonomo dalla NATO
Anche se poi avvenne un fatto di un certo rilievo anche se è scontato che quest'accordo fu portato
Nelle mani del presidente di turno che era guarda stanno la Germania in quel momento atto doveroso ma insomma anche quello
Ma soprattutto credo che ci si ricordi che nel giugno e nel settembre due mila tre e nel febbraio due mila quattro ci sono stati dei vertici Chirac scegliere Blair che hanno in parte portato alla modifica del testo della convenzione in vista della Conferenza intergovernativa e poi appunto parlato
Di cielo di pianificazione militare di esenzione o per gli armamenti dei corpi di battaglia
In particolare sottolineo questo aspetto diciotto febbraio due mila quattro Germania Francia e Regno Unito propongono la creazione di gruppi tattici l'ora ho detto nove poi sono stati tredici battle groups schierati rapidamente nei luoghi di crisi alle stelle Unione Europea principio qualche stato fatto proprio argomentandolo ma che in qualche modo è nato a tre
Ora non voglio sottovalutare invece gli aspetti positivi per esempio la presidenza da parte del generale Mosca Moschini del Comitato militare in ambito europeo giustamente un fatto di rilievo di prestigio però noi non possiamo credo lascia sviluppare questa tendenza
Di questi tre Paesi a riconoscersi l'un l'altro uno status che a noi viene negato ma non ma perché per un criterio oggettivo che daremo colazione un periodo di poter che dà il prodotto interno lordo che ci porta mesi otto ma anche per un criterio di contributo militare all'operazione di stabilizzazione di pace che veramente rilevante che veramente importante quindi credo che se l'Italia
Accelera chiude questo processo ratifica la Costituzione e anche sottolinea qui il merito delle dello incontro che la cui Ramponi Chaco ci ha convocato sottolinea questo suo contributo a questa nuova politica di difesa europea
E sottolinea questa sua possibilità di partecipazione credo veramente che sia nell'interesse nazionale del nostro Paese è compito nostro dell'opposizione naturalmente sollecitare pungolare in questa direzione
C'è poi io ancora pochi minuti ma c'è ancora il tema poi strategico di fondo qual è l'ambito qual è la proiezione qual è la possibile utilizzazione della difesa europea
Certo in Boldi abbiamo già visto una funzione laddove la situazione non è più strategica per gli Stati Uniti possono essere istituiti stessi
A pensare che trattandosi di scacchiere europeo in fondo glielo pay potrebbero anche vedersela da soli qui non vorrei mancare di sottolineare che l'esempio macedone è stato un esempio molto positivo
Perché la Macedonia sembrava sull'orlo d'una guerra civile fra due etnica che erano quasi equivalenti in percentuale si un po'di più
Quella autoctona rispetta l'albanese però erano molto vicine
E lì è oggettivamente sia la mediazione Solana sia la presenza militare a garanzia del mediazione è stata europea e questo direi che è stato un successo che non va sottolineato benissimo che c'erano vicine le forze NATO che sarebbero eventualmente intervenute in soccorso sei col proprio non bastasse io sono sincero però credo che l'operazione politica sia stata di forte rilievo
Però probabilmente si può andare anche al di là di questo e io mi comico legherei anche se ovviamente nessuna fatta tempo le tessere a fondo a meditare a fondo anche alle ultime dichiarazioni Kofi Annan sulle Nazioni Unite che hanno questo problema della sicurezza e dell'intervento preventivo
E e e noto che lo statuto dell'ONU consentirebbe loro di avere una sua forza militare proprie noto che non è stata costituita
E noto che l'ONU volta a volta si è servito di coalizione a volte non efficienti che a volte sul campo non non ce l'hanno fatta
A volte ha potuto servirsi della NATO che ha una catena efficiente ma vi sono situazioni in cui oggettivamente la NATO per una sua caratteristica Leanza non è probabilmente utilizzabile
Certo delle forze vede the battle groups o delle forze di intervento rapido europee potrebbero diventare in una visione di maggiore prevenzione dei conflitti del mondo di volontà di affrontarli preventivamente potrebbero diventare perché no qualcosa di importante qualcosa di utile per l'ONU quindi un fatto nuovo anche all'interno del vicenda delle Nazioni Unite e di questo tema della globalizzazione che noi e dobbiamo affrontare io mi fermerei qui certamente pensando di avere abbastanza messo carne al fuoco dicendo in conclusione molti ma cosa che loro sapranno meglio di me
Molto spesso queste unità si possono chiamare Europa nata c'è ferma alla fine quello di tali unità di élite De Mita buone sono sempre quelle lì e per dire allora certamente che a fronte di questo maggiore impegno che ha visto le Forze armate italiane a fronte di queste vicende internazionali
Io credo certamente che dobbiamo allora fare anche delle scelte conseguenti e quindi poi avere inefficienze in numero sufficiente queste queste queste forze questi impegni
Perché non c'è dubbio che essere presenti nella difesa europea a livello giusto a livello di quatto
Poi consente a noi un grande riverbero politico qui ne potremo discutere per giorni
Nessuno dubita che è importante il rapporto con gli Stati Uniti vorrei vedere che morì dubitarsi però non dimentichiamoci quante decisioni e quant'è importante il contesto europeo per l'Italia
E quindi non diciamo così scongiurare l'idea che si verifica una specie di stratificazione penso per esempio all'Iran e no Gran Bretagna Francia e Germania si mettono in moto che cerca di risolvere il tema del potenziale nucleare iraniano eppure noi subirà andavamo investito molte attività diplomatica molta attenzione e così via io credo che essere presenti è pari a questo compito sia senz'altro
Un grande problema per l'Italia perché in un mondo globalizzato le dimensioni che un tempo sembravano così consistenti Germania Gran Bretagna e cedo sono dimensioni che rispetto a questi grandi paesi che si affacciano sono molto relative c'è bisogno a dimensione europea scappato una dimensione europea
Ed ecco per questo io mi auguro e spero che la Costituzione entri al più presto in affetto e che noi Bossi possa essere protagonisti della costruzione delle strutture che la Costituzione stessero per ci chiama si prescrive e ci indica
Grazie molte grazie onorevole Spini sia vero ammesso canna poco mi sono segnato tre cose ma che magari sostituendo Lavagnini approfitterò citarle nel commentare nel secondo giro adesso come avevo accennato leggo quanto mi ha mandato l'onorevole Lavagnini per il vicepresidente della Commissione difesa della Camera
Il Trattato di Helsinki le operazioni tipo Petter verrebbero in classe le indicazioni di Solana l'operazione di pace sotto bandiera europea
Per la parte riguardante il trattato costituzionale che prevede un ministro degli Esteri e parla di politica estera e di sicurezza comune
Pesci e di politica estera di sicurezza e di difesa pelle sono tutte traguardi raggiunti e quanto è stato sinora fatto specialmente negli ultimi tempi la domanda è potuto questo costituire una base di partenza
Per un'autentica difesa comune europea
Il primo consiglio che potrei dare è lo stesso che diede uno dei padri dell'Unione Robert Schuman in occasione della costituzione della cieca mille novecentocinquantuno è necessario compiere passi in avanti seppur piccoli e incerti poiché la semplice attesa di un percorso politico teoricamente perfetto non consentirebbe di procedere in alcuna direzione
Vorrei far rilevare che quando c'è un mantide questi consigli la comunità era formata da sei Paesi e oggi siamo venticinque penso che siamo tutti d'accordo nell'asserire che politica estera e della difesa vanno costruite e sviluppati insieme pertanto le mie riflessioni saranno un'analisi con riferimento ad entrambe le politiche estera e difesa
Partiamo dal Trattato costituzionale
Davanti a noi abbiamo la ratifica del Trattato che vedrà protagonisti i cittadini dell'Unione
E quindi un ulteriore pagina di storia comune
La Lituania è stato il primo Paese ratificarlo per via parlamentare come anche per l'Italia infatti la nostra Costituzione non prevede per i trattati internazionali la ratifica per via referendaria ma solo attraverso un iter parlamentare
Altri Paesi inclusi Gran Bretagna Francia dovranno invece sottoporre la ratifica al referendum
Mentre in molti casi il risultato è scontato per quanto riguarda la Gran Bretagna siamo dei forti timori
E aggiungo non solo la Gran Bretagna mutuando anche da quanto detto si
Poiché i sondaggi indicano per il sessanta per cento dei cittadini voterà contro la ratifica non potendo interrompere il cammino intrapreso si doveva trovare una soluzione politica che permetta coloro che ratificano di continuare sulla strada della coesione dello sviluppo indicato dal Trattato agli altri
Verrà data l'opportunità di rivedere le proprie posizioni e collegarsi in tempi più lunghi
Questa Costituzione
Che venga ratificata a maggioranza o all'unanimità prevede la nomina di un ministro degli Esteri
Che durerà in carica due anni e mezzo rieleggibile e che diventa anche vicepresidente della Commissione europea che dura cinque anni
Ciò consentirà una continuità nel tempo della politica estera della difesa
Cosa che oggi avviene con la rotazione semestrale e quindi troppo breve per essere efficace
Nel contesto di una politica estera e della difesa comune dobbiamo sciogliere qualche dubbio sul comportamento europeo nei confronti degli Stati Uniti l'Europa ha bisogno degli Stati Uniti
Nei propri rapporti transatlantici d'Europa può solo contare su un forte appoggio degli Stati Uniti e l'Italia in modo particolare per quanto riguarda la sicurezza nel Mediterraneo e in Medio Oriente
La mancanza di una volontà politica unitaria dell'Europa al momento cui rende molto
Deboli nei confronti degli Stati Uniti non siamo né uno Stato né una potenza siamo solo un ibrido intergovernativo pertanto l'Europa non può che svolge una politica estera
Sì l'americana che non ha alternative non avrà vita facile il futuro ministro degli esteri per poter sviluppare una politica estera comune
Se è stato abbastanza facile raggiungere accordi comunitari in economia
Non sarà altrettanto facile soprattutto per alcuni Paesi cedere parte della propria sovranità all'Unione Europea in politica estera e della difesa anche a causa di troppo nazionalismo da parte di alcuni partner per quanto riguarda l'industria degli armamenti
Il nuovo trattato costituzionale prevede l'istituzione della cooperazione strutturata pedina diritti europea per la difesa credo che manchi un chiaro riferimento
Ad una ricerca tecnologica scientifica comune ecco Lavagnini sviluppa questo concetto che è tutto suo e particolare
Se l'Europa vuole diminuire nel tempo il gap tecnologico di venti venticinque anni che la distanza dagli Stati Uniti c'era distanzia
Dagli Stati Uniti deve necessariamente pensare ad una ricerca comunitaria
Stiamo coltivando ognuno il proprio orticello perdendo così di vista un obiettivo comune in Italia abbiamo il bilancio di una difesa
Che da sessant'anni è insufficiente e ciò che devo diamo la ricerca all'interno di questo bilancio e ancora più insufficiente
L'Europa nel suo complesso
Sembra una ricerca meno dalla metà assai meno della metà di quello che fanno gli Stati Uniti
Con dei risultati ancora più deludenti perché divisi uno sforzo economico da parte di tutti ed una cooperazione rafforzata altro otturato ad una ricerca degli armamenti
Potrebbe portare a risultati soddisfacenti
Gli accordi industriali degli ultimi anni hanno dato risultati significativi
E quindi ci aiuteranno in futuro a stringere ulteriori accordi per essere sempre più competitivi in campo internazionale
Posso
Scusate ma se il tutto scossa aiutato da una ricerca comune i risultati potrebbero essere sorprendenti
Affrontiamo ora nello specifico la costituzione di una difesa europea
L'Unione disporrà disporrà a partire dal due mila sette di una quindicina di gruppi di battaglia
Si continuerà poi a formare altri gruppi d'intervento con le finalità di corpi di pace
Questo è un ottimo inizio ma non è ancora un sistema di difesa europeo
Il trattamento costituzionale prevede una clausola in base alla quale qualunque Paese aggredito deve essere difeso da tutti gli altri pur nel rispetto delle posizioni di non allineamento di ciascuno
Questa è una clausola l'uguale a quella nato
A proposito di NATO si parla molto di un nuovo trattato transatlantico
Se e quando verrà definita una difesa comune europea alla NATO partecipata un rappresentante unico
Ho i vari Paesi parteciperanno in ordine sparso pone questa domanda ho letto male serie quando verrà definito una difesa comune europea la NATO parteciperà a un rappresentante unico o i vari Paesi parteciperanno in ordine sparso
Si troverà un'intesa tra la politica interventista degli Stati Uniti che è una potenza militare e la politica di mediazione dell'Europa che non ha i mezzi per poter intervenire con decisione
L'Europa subordina i suoi interventi solo su mandato del Consiglio di sicurezza dove però non ha un proprio rappresentante
Possiamo chiedere un seggio permanente alle Nazioni Unite per un rappresentante europeo prospettando diverse soluzioni la prima il rappresentante europeo chiede a fare i titoli con i rappresentanti di Francia e Gran Bretagna
Secondo possiamo chiedo la Francia Gran Bretagna di lasciare il loro posto rappresentante europeo
Ed infine non è concepibile una difesa europea senza una componente nucleare ma non pensate che sia utopistico chiederà a Francia e Gran Bretagna di europeizzare i loro armamenti nucleari
Davanti alle diverse problematiche che ho cercato di sintetizzare in pochi minuti credo più una difesa comune europea sia possibile a piccoli sì onorevole Lavagnini che salutiamo
Grazie ora chiedo all'onorevole Mattarella di proporre il suo intervento
Grazie ringrazio molto il centro studi di si è preso e difesa il presidente Ramponi per l'invito
Questa mattina prima che l'obbligo di andare e lavori della seduta della Camera dove si votava sia riuscito ascoltare l'interruzione del presidente Ramponi
E gli interventi becere Camporini e dell'ambasciatore grande
E quindi sono state con chiarezza esposte le tendenze e le i progressi risultati le difficoltà le incertezze che vi sono sulla politica difesa comune
E credo che il complesso dell'intervento di questa mattina le relazioni abbia certamente illustrato con puntualità sia il contenuto del Trattato costituzionale sia gli sviluppi della perde nel nel contesto del nuovo contesto costruttore europeo
A me veloce ha chiesto come ha fatto il collega Pini appunto poc'anzi per interposta persona Lavagnini
Di
Dare qualche
Non dico
Proposta ma di quel di avanzare qualche riflessione di scenario politico di fondo
Io credo che sia poi si possa partire dalla considerazione e quindi Stingo un po'da quanto dalla conclusione del dell'onorevole Lavagnini che il percorso
E la direzione del percorso siano indubbi
Per quanto riguarda la crescita lo sviluppo dal difesa europea
Ma che il problema è costituito dal tempo
Il
Io sono convinto che vi sono stati tanti passi avanti so bene che processi politici richiedono tempo di maturazione che vi sono vivo la Comuna molteplicità di problemi da affrontare e superare ma sono convinto che il tempo non sia molto e che per quanto fisiologicamente
Come dire congeniali i piccoli passi non siano sufficienti perché il tempo civile manca
Vi sono diversi motivi
Che dando Lou a questa urgenza a mio avviso e che richiedono un'accelerazione ulteriore
Io ne indico tre tre possibili
Ci troviamo nel mondo in una fase di ricerca del nuovo equilibrio delle relazioni internazionali e della formula in cui tradurlo e per leggerlo
Caduto quello a due a due di due grandi potenze sembra ormai un'era geologica passata
è venuto meno anche quello e nettamente dopo la guerra fredda cioè l'equilibrio che si basava sostanzialmente sulla NATO
Che era l'obiezione dei vincitori della guerra fredda e chi era divenuta il foro di confronto e decisione della politica internazionale al suo interno e quindi partenariati che Eva attiva
è venuto meno accantonato dalla dall'equilibrio dell'unica potenza espresso diciamo nella forma della coalizione dei volenterosi
Cioè dico la costellazione di relazioni bilaterali tutte con convergenti verso comunica super potenza
Credo si voto meno anche questo questa formula d'equilibrio
Impantanata nelle difficoltà per alcuni impreviste del e persistenti gliel'del dopoguerra Queneau ma mi pare archiviate dalla recente recenti visite
Del presidente Bush del Tevere stato Rice in Europa dei toni diversi da loro adoperati
E a me pare assai distanti da che diciamo per fare qualche esempio dalle considerazioni sulla vecchia Europa avanzate da Russel da qualche bel non molto tempo addietro
O da quelle dichiarazioni per fare un altro esempio di con cui per parlava della
Delle della NATO dell'homo come come ferri vecchi e con la convinzione consequenziale che non restava altro che la corte punto la coalizione dei volenterosi
Io credo
Che dissi che siamo la ricerca Stati Uniti Europa e tutti gli attori della scena internazionale d'un nuovo equilibrio nuova formula
Che non è ancora a mio avviso identificabile
Ora la prima considerazione gli europei vogliono essere presenti e protagonisti in questo nuovo equilibrio direzione internazionali può essere veramente comprimari
Se la risposta è come non può che essere sì occorre accennare di molto la politica estera e di difesa comune
Seconda considerazione
Futuro
Si annuncia multipolare
Quando la Russia avrà consolidato sviluppato la sua economia
Vi sarà una nuova posizione
Che assumerà sulla scena internazionale
Chi conosce per esservi stato letto dati elementi di sviluppo
Sinead India
Sa che la vitalità e il dinamismo produttive finanziarie di questi Paesi ancora soltanto con piccole porzioni dei loro territori di loro evocazioni
Ne sarà protagonisti della scena d'acqua qualche decennio la cui decenni protagonisti trecento e razionale
Lo sapremo quando questo avverrà certamente porrà verrà e allora la così pure a mio avviso
E che il futuro comunque
Certamente multipolare
E allora gli europei voglio essere protagonisti di questa condizione che vi sarà l'acqua da alcuni decenni
O vogliono essere singolarmente presi nel come dire dei comprimari appunto delle modeste appendici al traino
Gli altri
E se anche qui si vuole essere protagoniste presenti occorre accelerare e molto la costruzione concreta di appunti destra eh dico difesa comune europea
La trasgressione di quadro è che
A mio avviso chi vuole chi desidera
Un rapporto autentico
Rilanciato con gli Stati Uniti
Chi è convinto che vi sia non soltanto una storia in comune
Ma vi siano valori ideali condivisi
Che l'azione tratta atlantica non possa che sono l'evento fondamentale da politica europea
Deve sapere questa si realizza soltanto questo rilancio sedie una vera politica estera e di difesa comune in Europa
E la mia opinione e cerco di spiegarmi
Perché
La NATO
E in questo momento in condizioni Fondi Codice mi congelamento ma diciamo di Stanca
Vi è una
Presenza nello protagonista come evidente
Di vi sono tanti interrogativi che sabato si pongono in questo momento in questo periodo
Noi abbiamo interesse a rilancio trainato
Poi europei
Un forte interesse
A ricondurre gli americani con la loro autentica convinzione di rilancio dell'alleanza tra
E questo può venire a mio avviso soltanto se nella prospettiva di un affetto interazione multipolare
I soliti si rendono conto che oltre l'amicizia c'è anche la convenienza di avere un altro polo asse legato
Ad essi legato forte
Non insignificante ma contano protagonista e legato non solo amicizia ma anche da un vincolo forte di alleanza
Questo può lanciarla nato
Ora quello che qualche tempo fa
Io ricordo come come tanti io sono stato Nervi Sammartino che ormai da quattro anni a capo della difesa ma per due volte a Monaco alla per Kunde
E ricordo le la prima volta alle riserve di parlamentari statunitensi sulla difesa comune europea
E l'apertura della prende il da allora segretario di Stato coi la seconda volta le diffidenze dei parlamentari e dell'appena nominato segretario difesa rosse
Ma quello che una volta qualche tempo fa era considerato come una linea siamo di indebolimento della NATO oggi a mio avviso la linea di rilancio trainato
La costruzione seria concreta accelerata di politica estera e di difesa comune dell'Unione
Allora
Occorre nell'unione di avviso superare e mi pare che sia vedendo sia cominciando da venire
Il comune di condizionamento di cui non possiamo essere perennemente preda nella guerra in Iraq delle differenze di posizione che sono manifestate delimitate Tenenti che sono manifestati in Europa non per dimenticarle per cancellarlo
Semmai per per lavorarli per il futuro ma guardando più a distanza
Guardando asset lontananza di quanto non sia quella vicenda non abbia costretto a fare
E occorre che l'Unione ripeto si avveri velocemente
E qui spero dovesse fra inteso questa frase andando oltre il Trattato costituzionale
Verso la politica estera e di difesa realmente operante concreta efficace esistente
Entrando attualmente perché senza cuore difesa protesta comune e inefficace senza quella è stabile difesa comune è inutile
Io conosco bene difficoltà
So bene che le deve stanco ratificata dalla gran parte dei paesi la Costituzione
E quindi parlare di Anda oltre di andare oltre quella è un azzardo so bene questo sondaggio in Francia le incertezze i rischi in Gran Bretagna
Ma il problema è che l'appuntamento non ci aspetta l'appuntamento dei nuovi assetti di equilibrio internazionale non ci aspetta
Allora sono anche difficoltà oggettive che vi sono naturalmente e l'Europa come è stato ricordato poc'anzi
A venticinque compresi grandi e piccoli diversi
Con capacità militari che presentano carenze e diversità fra di loro
Con risorse finanziarie che occorre aumentare
Con la consapevolezza che l'efficienza comporta dei costi ulteriori comporta anche peraltro dei risparmi perché comporta delle migliore utilizzazione
Vi sono delle
Degli avvenimenti che indurranno ulteriori problemi l'ingresso Turchia
Che offrono opportunità sicuramente ma comporta alcuni ripensamenti come come è evidente ma le difficoltà sono sempre sapere viste ritenute nel problema della sua età nazionale e in quello dei rapporti con Anna tutto questo non torno per quello che ho detto prima
E anche perché condivido quanto sanno illegale Camporini che sovente la NATO viene invocata come pretesto per le difficoltà della difesa comune europea come alibi il problema è nella sovranità nazionale che tutti i Paesi pongono e come le intendo
Ora io credo che semestre il più possibile franchi senza per questo apparire utopistici
Occorre prendere coscienza e il progressivo e veloce mutamento dei caratteri dei confini
Dell'efficacia della soletta nazionale
Che stanno rapidamente mutando nel mondo per tutti chi sta
Chi vuol bene a tuo paese non può immaginano di metterlo in una teca rinchiudendolo per custodirlo gelosamente contro gli avvenimenti il divenire della storia
Tranne a condannarlo ad una marginalità
Se non ad una solitaria insignificante
Ora il problema è questo a mio avviso
Occorre andare anche al trattato politicamente non redigendo né un altro o correggendo me ne guardo bene politicamente
Con i contenuti che ha
Stamane è venuto fuori con chiarezza da quello che ha ascoltato penso anche dopo che il Trattato contiene molti compromessi
Intente ma di politica estera e di difesa comune
Conti enorme che riflettono l'una e l'altra delle concezioni che l'Europa si confrontano
E su cui si discute
La scelta comunitaria o la scelta intergovernativa
Il e che si fanno sentire differenze di divisione di di prospettiva particolarmente in tema di difesa
Io son convinto che fanno le scelte politiche si compiono in Europa nell'Unione a far pendere l'interpretazione delle norme
Da un lato o dall'altro
Verso la e la lo sviluppo intergovernativo verso lo sviluppo comunitario
Dell'applicazione del trattato della costituzionale europeo
C'è chi suggerisce di scegliere formula che siano che supera questa alternativa
Abbiano qualche margine ambiguità come quella prevede il del
Ministro degli esteri della storia dell'arte la configurazione che ha o come quella cosa mai sentivamo dell'agenzia che si colloca in maniera non chiarissima quanto a demo filiera di comando
Io credo però che questa posso essere éscamotage che fra così scottante verso una scelta decisamente comunitaria anche in tema di difesa
In realtà eguali e concludo in tema di Udinese e difesa
Nella trattato ogni elemento che vi è contenuto contiene questa diciamo contraddizione questa possibile doppia interpretazione
Il punto centrale proprio eticamente è a mio avviso decidere se io credo che un tondo debba esservi dubbi è la mia opinione perlomeno rendere irreversibile il percorso di politica estere e di poter difesa comune
Degrassi devo dire a portare il polla poiché difesa comune oltre un punto di ritorno alle distinte personalità nazionali
Il
Code di paglia razionalizzare le strutture che vi sono sono previste identificando un modo univoco divina decisionale
Occorre passare
Per fare un esempio contengono già impropria dalla interoperabilità come obiettivo da perseguire alla integrazione economica perseguire questa mattina protezione Camporini ho ascoltato proporre una provocazione sulla differenziazione di compiti
Tra i Paesi che fanno parte della difesa tanto da una parte e difesa comune
Io so bene non solo un il realista che vi sono difficoltà c'è ancora tempo passaggi
Ma io che dobbiamo sapere tutti che abbiamo davvero poco tempo non abbiamo un volto di posizione
L'Europa può aspettare poter di versare ma non ha molto tempo avanti asse se non vuole su quei trasfondere catodo indicare restare marginale scorporate in tanti Paesi assolutamente non insignificante
Ma quasi certamente marginale per molti infiniti rimanere significante
Voglio dire che ormai si rimette al punto di snodo
O si scala fino il crinale fino in cima o si scivola giù
Io credo che non vi siano dubbi sulla scelta da compiere
Fino a oggi si poteva tergiversare ora non più occorrono scelte le pare in equivoche e concrete decise su politica estera poté difesa comune realmente praticate penalmente collocati in essere netto all'unione europea
Grazie onorevole Mattarella prego adesso il ministro della difesa
Antonio Martino prende la parola
Io mi scuso perché dirò cose che sono state già dette contraddirlo cose che sono state già dette
Ma nell'un caso e nell'altro si tratta di una scelta strumentale volta
A corroborare la tesi che mi propongo di esporre e cioè che può darsi benissimo che grazie anche ai profondi radicali cambiamenti intervenuti nel mondo
L'Europa a venticinque abbia successo laddove l'Europa sei e Fallica
Il che fra l'altro se fosse vero contraddirebbe lo scetticismo di coloro i quali implicitamente o esplicitamente sono stati contrari all'allargamento dell'Europa nella convinzione che ciò ne avrebbe indebolito le capacità decisionale
La difesa è stato il primo degli obiettivi dei padri fondatori dell'Europa
Correttamente essi hanno individuato nella difesa il più tipo tipico bene pubblico europeo un obiettivo cioè di interesse generale che non può comparire efficace essere perseguito al livello nazionale
Nel mille novecentocinquantadue diedero vita alla Comunità europea di difesa la Comunità europea di difesa due anni dopo nel mille novecentocinquantaquattro fallisce perché il parlamento francese pure era stata la Francia a spingere per la difesa comune europea non ratifica il relativo trattato
Il passato oltre mezzo secolo
E il ministro della difesa francese la collega Michelle Alliot-Marie
Ha dichiarato pubblicamente alla riunione informale dei ministri la difesa
Che la difesa e il settore in cui l'Europa abbia fatto maggiori passi avanti negli ultimi due-tre anni
Io sono pienamente d'accordo
Con la collega francese e sì ricorderò alcuni sono già stati ricordati alcuni dei passi avanti ne sono stati fatti nel campo
Della difesa europea però prima di fare questo
Vorrei spiegare che cosa intendevo dire quante quando dicevo grazie anche al fatto che il mondo è profondamente e radicalmente cambiato perché se abbiamo potuto avere un qualche successo come Europa venticinque oggi
Laddove invece d'Europa se era fallito
E dovuto al fatto che cambiato il mondo dovuto anche al fatto che è cambiato il mondo
Il mondo degli anni Cinquanta quando l'idea di difesa comune europea
Nascere un mondo dominato dalla terribile il rischio della guerra voi per guerra si intendeva un conflitto fra nazioni destinato ad assumere dimensione planetaria due guerre mondiali combattute con molti mi
Joni milioni di morti devastazioni incalcolabili
Una guerra fredda che se fosse diventata calda
Avrebbe segnato la fine del pianeta l'Olocausto planetario il pericolo era la guerra
Lo strumento confrontare questo pericolo e la difesa
La difesa in senso classico loro le organizzazioni di difesa
E le organizzazioni di difesa hanno come caratteristica quella di essere rivolte contro qualcuno cioè di essere esclusive sono caratterizzate dal fatto che alcuni Paesi non ne fanno parte le verso questi Paesi
Che le organizzazioni di difesa si rivolgono oggi viceversa il principio del nostro tempo non è la guerra o almeno sembrerebbe che non sia talmente attuale oggi
L'idea di un conflitto fra coalizioni azioni destinato a assumere dimensioni planetarie non sembra essere la cosa più preoccupante del nostro tempo il rischio del nostro tempo è un altro ed è il terrorismo globale
E la risposta al terrorismo globale la sicurezza non la difesa
E le organizzazioni di sicurezza a differenza delle organizzazioni di difesa non sono esclusive
Cioè volte ad escludere colpi i Paesi contro i quali si rivolgono ma sono inclusive perché in presenza di certe condizioni le organizzazioni di sicurezza sono tanto più efficienti quanto maggiore è il numero dei paesi che vi fanno parte
Ma allora questo spiega perché
Spiega in larga parte non in tutto perché abbiamo potuto avere successo laddove l'Europa sei aveva era fallita perché nel mille novecentocinquantotto Kattali dar vita a un'organizzazione di difesa in senso classico
Oggi viceversa siamo orientati verso la necessità di dar vita organizzazioni di sicurezza e quindi inclusive e quindi tali da richiedere il contributo del maggior numero possibile di paesi e si sono fatte grandi cose
Alcune di queste hanno avuto luogo nel durante il semestre di presidenza italiana
E o per iniziativa dell'Italia
Per esempio è stato menzionato il quel giorno concetto strategico di Solana
Se i fari Europe inalbera Uri
In quella relazione approvata a Salonicco
Solana indica nelle qualsiasi tipo di missione di qualsiasi intensità
Il compito della organizzazione di difesa europea e come orizzonte planetarie e con l'orizzonte geografico indica il mondo
Quella relazione per me al significato ha necessità di un ripensamento perché io ritenevo prima di quella relazione
Che avendo noi un unico pacchetto di capacità
E avendo due organizzazioni la NATO e l'Europa si dovesse trovare una sorta di divisione di compiti fra le due organizzazioni in modo da sapere quali missioni intraprendere sotto
Leggi da dell'annata quali viceversa sotto leggi da dell'Unione europea e ritenevo in base alle condizioni di capacità militari esistenti che alle missioni nata dovessero essere affidate le missioni a più alta intensità
E che alle missioni europee dovessero essere a Tafi dati i compiti di Peters perché tranne forse l'ultima delle missioni ripeto aspetti è un orizzonte geografico più limitata perché le nostre capacità militari sono minori
Questo è venuto meno perché quando Solana indica come obiettivo dall'Europa
A qualsiasi tipo di missione anche a più alta intensità e come orizzonte geografico il pianeta non c'è più un modo per fare quella divisione di compiti fra NATO e Unione europea
D'altro canto però il confronto fra le capacità esistenti quelle necessarie potere davvero perseguire l'obiettivo indicato da Solana
Ci portava a ritenere che nell'immediato quell'obiettivo dovesse essere ritenuto velleitario
Bene la presidenza italiana ha presentato un tetto ufficiale su una strategia un parte un sentiero
Che gradatamente ci portasse dalla situazione attuale verso la completa interoperabilità e quindi la possibilità che l'Europa davvero perseguisse l'obiettivo indicato da sola
Con alcune modifiche quel tipo di percorso quel tipo di tracciato è stato accettato è stato un grosso passo avanti
Per l'Europa
Perché ci siamo posti uno scadenzario i francesi avrebbero voluto uno scadenzario molto più precisato noi abbiamo ritenuto che fosse meglio non scendere troppo in dettaglio per non correre il rischio che il mancato rispetto di un dettaglio facesse saltare l'intero a cuore e questo ci consentirà di verificare con quanta rapidità ci avviciniamo verso l'obiettivo finale
Un codicillo non secondario di questa tipo di impostazione Stato che abbiamo risolto il problema della cellula di pianificazione
Problema non si Simo che in un certo momento sembra addirittura tale da potere
Guastare i rapporti fra la nascente difesa europea e la NATO perché era stato proposto dai quattro in una riunione a Brussel di fare un comando ad hoc fra l'altro ubicato proprio a ridosso di quello del comando NATO il che avrebbe rappresentato oltretutto un sconfessione dell'appena entrato in vigore accordo Class bene noi abbiamo presentato una proposta
Che comunque alcune modifiche è stata accettata che ci ha consentito di salvare capra e cavoli cioè quella di dotare la difesa europea di sue capacità di pianificazione senza però con questo metterci una posizione antagonistica nei confronti della NATO quindi anche questo è stato un successo
Un altro passo avanti potenzialmente molto significativo ma solo potenzialmente per una preoccupazione che era lì dove stava la costituzione dell'Agenzia europea degli armamenti
Agenzia europea di difesa anche il nome è stato un nostro suggerimento perché prima aveva un nome talmente lungo che ci volevano circa tre quarti d'ora per dirigerlo tutto invece ora si chiama agenzia europea le difese che e più sei
Qual è l'obiettivo l'obiettivo dell'agenzia aurifere difesa Obiettivo che io condivido e quello di cercare di evitare che le decisioni di investimento in campo militare
Fra i vari Paesi membri dell'Unione europea siano tali di dar vita duplicazioni e sprechi noi abbiamo oggi una distanza lunga finanziario con gli Stati Uniti
Che di circa il cinquanta per cento cioè l'Unione Europea i paesi non europei appreso insieme spendono per la difesa circa la metà di quello che spendo agli Stati Uniti d'America
Ma abbiamo Gatti capacità enormemente superiore perché otteniamo solo il dieci per cento di capacità rispetto a quello che attengono gli Stati Uniti d'America
Questa in larga misura è dovuta al fatto che le decisioni in materia di armamenti materia investimenti per la difesa vengono prese a livello nazionale mancando un coordinamento centrale inevitabilmente questo dal luogo a duplicazioni e sprechi che riducono l'efficacia complessiva della spesa in questo settore che peraltro è anche abbastanza modesta per fornire per non dire irrisori
Questa agenzia europea di difesa dovrà cercare di coordinare le decisioni di investimento e di ricerca in materia
Di difesa in modo da evitare questo problema la mia preoccupazione è che quell'obiettivo condivisibile importantissimo ossa però in qualche caso finire con lasciare il posto
Con le sempre presenti tendenze protezionistiche per cui l'agenzia europee difesa potrebbe diventare uno strumento nella mano di nelle mani di produttori nazionali per difendersi dalla concorrenza di altri
Produttori e questa è una preoccupazione che è avvertita non solo da chi ha un una malformazione professionale dovuta al fatto che l'economista ma anche altri colleghi ministri la difesa
Sono dello stesso idea e spero che questa preoccupazione resti vive che si riesca a scongiurare questo rischio e a perseguire l'obiettivo vero dell'agenzia che importante per tutti e ancora sono stati ricordati battle groups Bata groups è un'idea che è stata partita in un certo modo ma poi ha trovato il consenso via via gli altri paesi l'Italia partecipa con ben tre battle group uno nazionale e due multinazionali uno anfibio con la Spagna cui ha aderiranno la Grecia possibilmente anche altri Paesi e un altro con Slovenia e Ungheria si basano su accordi già esistenti potranno essere realizzati in tempi brevi un addirittura a partire da quest'anno e quindi è un qualcosa di concreto un passo avanti concreto che sarebbe stato impensabile nell'Europa degli anni Cinquanta e ancora e nata proprio a Roma e in una struttura dell'Arma benemerita l'idea di dar vita alla gendarmeria europea
Perché queste nostre ministro missioni di pace hanno la caratteristica di avere una fase iniziale che prevalentemente militare
Una fase finale che prevalentemente civile e un lungo periodo di transizione che non è né prevalentemente militare né prevalentemente civile ma è un periodo nel quale l'arma dei carabinieri ieri istituzionalmente
Questa veneranda istituzione diventato in realtà modernissima istituzionalmente la più idonea a far fronte alle esigenze di sicurezza di quel lungo periodo di transizione e quindi la gendarmeria europea che avrà sede
Il cui comando avrà sede in Italia a Vicenza
A cui partecipano l'Italia e la Francia
L'Olanda il Portogallo la Spagna e hanno chiesto di aderire anche altri paesi ci sono stati addirittura paesi che per aderire
Hanno chiesto di poter avere le proprie forze di polizia addestrate in modo da trasformarla in forza di polizia Statuto militare sul sulla falsariga appunto di questo modello che l'Arma dei carabinieri anche questo è un passo avanti significativo
Della Europa della difesa o diciamo meglio dell'Europa della sicurezza un'altra caratteristica importante di questo cambiamento e che la differenza che una volta esisteva ed era determinante
Fra Paesi grandi paesi piccoli in materia di difesa oggi è molto meno rilevante perché quando la difesa e la difesa in senso classico ogni paese doveva dotarsi di capacità militari per tutto lo spettro a trecentosessanta gradi
E quindi solo i Paesi grandi potevano permettersi di farlo
Oggi siccome la sfida è globale e la risposta deve essere globale ogni Paese può nei limiti in cui le sue capacità il suo reddito eccetera glielo consentono a contribuire a uno sforzo comune ed essere utile allo sforzo globale comune di contrasto al terrorismo
Quindi da un certo punto di vista sta diventando più consone all'idea di difesa europea il mondo di oggi perché tutti i Paesi possono dare qualcosa di utile anche agli altri anche se sono paesi piccoli anche sono Paesi non necessariamente non necessariamente ricchi naturalmente questo non significa che tutto va ben madama la marchesa che non ci sono problemi e che necessariamente inevitabilmente fatalmente arriveremo al risultato finale di avere una difesa europea credibile posso davvero contribuire alla Costituzione è un mondo multipolare nel modo in cui lo ha descritto l'amico e predecessore onorevole Mattarella io qui sono con due persone
Da cui la collocazione politica mi separa ma la considerazione e la stima la simpatia finiscono quindi io dico guardiamo o no guardi facciamo un inventario delle nostre fortune il nostro è un mondo enormemente migliore di quello degli anni Cinquanta
è un mondo il che hai sui rischi che hai sui pericoli ma i nostri rischi nostri pericoli sono nulla se messi a confronto con i rischi cui pericoli che erano presenti alla mente e alla coscienza dei padri fondatori
Per secoli
La presenza di uomini in uniforme fuori dei confini del loro Paese è stata simbolo di un tentativo di sopraffazione di annessione di colonizzazione di dominazione oggi
Gli uomini e le donne in uniforme fuori dei confini del nostro Paese sono lì non per annettere non per colonizzare ma per aiutare per portare stabilità dove non c'è per portare sicurezza laddove è necessario che sia portata per proteggere e per assistere quindi davvero viviamo in un mondo in cui le forze armate sono chiamati a svolgere un compito devo dire molto più alto e nobile rispetto a quello già alto e nobile che tradizionalmente hanno sempre svolte quindi passi avanti la difesa europea debbano essere visti io credo con grande favore
Bene la ringrazio il ministro Martino ed adesso diamo l'avvio al secondo Giro di interventi prego onorevole Spini
Sì credo che il tema sia portato su quale possa essere realmente la funzione strategica a vasto raggio
Dell'Europa e quindi della sua potenzialità di difesa come noto è una politica dice la Costituzione che può diventare difesa europea
E lo diventerà quando si riterrà che sia maturo il momento per chilo di menti per un periodo lo diventi per ora è una politica che ci deve avvicinare
Mi sembra che dal dibattito sia emerso con molto con molta chiarezza un punto che comune a tutti e cioè che non si può bypassare questo stadio
Quando si pensa appunto all'ammontare delle spese per la difesa dei vari Paesi europei messi insieme
Che sono certo meno perché la metà meno sono meno ma non abissalmente meno quant'è invece la capacità e l'efficienza militare rispetto a quelle sedi uniti ci si rende conto che da quel passaggio si deve assolutamente passare nessun Paese può risolversi i problemi da soli
E non ci deve pensare appunto anche una difesa europea in cui domani non è detto che ogni esercito forza armata abbia tutto il range delle specialità ma qua c'è scompensi posso invece specializzare scusate il bisticcio e approntare questo quel corpo questa o quella capacità che invece in questo in questo momento tutti cercavano di poter avere in quel senso certamente l'appello del l'onorevole Mattarella a accelerare è una è un appello assolutamente esulto solamente fondato credo che dal patto da però da questa analisi da questo esame forse potrebbe uscire da chi si muove nel campo la difesa un particolare appello perché la Costituzione passi
Perché voglio dire già sapeva Danimarca ogni volta è una e ogni volta un punto interrogativo no per pochi voti vota in quello della c'è un susseguirsi di referendum
Si può parlare anche di altri Paesi oggi abbiamo questi questi sondaggi francesi ecco mi domando veramente se non posso entrare in campo la politica con la P maiuscola e quindi la politica estera e di difesa anche per sottolineare la necessità dell'approvazione della Costituzione europea
Certo noi abbiamo avuto la capacità di elaborare questo documento in un momento in cui l'Europa sembrava invece dividersi e frammentarsi
Durante la convenzione avvenuto la vicenda Iraq dove l'Europa si è profondamente divisa però credo che sia dato merito non farsi risucchiare da questa divisione riuscire ad andare avanti rispetto a questo che cosa potrei dire
Certo nessuno oggi ci può assicurare che se si riproduce una divisione politica l'Europa trovi una volontà comune questo nessuno nessuna Costituzione quei limiti in cui la Costituzione si muove ce lo può assicurare
Certo rispetto all'andamento che caratterizza allora la vicenda irachena cioè il documento franco-tedesco e poi risposta degli otto
Beh il giorno che c'è un ministro degli esteri europeo almeno ci deve provare a trovare una posizione unitaria cioè non sarebbe possibile una partenza divaricate
La divaricazione non è scongiurata però la metodologia diciamo un un'induzione istituzionale a trovare invece una risposta comune questa scena
E a me sembra un caso è un fatto non di poco rilievo tant'è vero che c'è chi giustamente vorrebbe addirittura vedere se non fosse possibile anticipare in qualche modo alcuni istituti come quello del ministro degli esteri europeo e quindi non è la costituzione di per sé che ci può assicurare un'unità però certo ci assicura un metodo che può portare ad una maggiore avvicinamento che può portare ad una maggiore capacità di intesa
C'è poi l'altro aspetto e cioè credo che dietro il tipo di missione che ha svolto il presidente Bush in Europa in questo periodo ci sia una constatazione realistica americana
Che l'idea di puntare sul rapporto che i singoli Paesi adesso io sarò molto Realpolitik
I singoli Paesi che poi sono esposti ciascuno andamento elettorale perché in ciascun Paese quali elezioni può portare a maggioranza codesto genere non sia preferibile anche da parte statunitense avere un rapporto più stabile e quindi con l'insieme dell'Unione europea
Non so se questo farà frutti però io l'ho colta questa diversità
Non siamo più allo slogan appunto del ministro a difesa americano Rumsfeld cella vecchi Europa e la Giovane Europa
Mi sembra che almeno dal punto di vista dell'impostazione la visita del presidente Bush cerca di di cerchi di dirigersi all'idea che trattare parlare con l'europea delle caratteristiche certo generose ma di maggiore stabilità
E qui emerge il tema cruciale che ha sollevato l'onorevole Mattarella che cosa diventa la NATO se si sviluppa l'Unione europea in genere ma qui ministro Martino potrà aggiornarci e non c'è un po'rimaste a letizia di qualche anno fa in genere quando gli americani ponevi questo problema ma anche per voi sarebbe meglio se la NATO ci fosse una voce unico la pena come ci rispondevano
Quale talmente tanta fatica a mettervi d'accordo fra di voi che se dovessimo anche aspettare che vi mettiate d'accordo per avere una voce staremmo freschi
E questo era diciamo così in modo un po'liquidatoria un po'semplice in cui problema veniva risolto però e vero forse l'opposto e cioè che la NATO paradossalmente potrebbe rivitalizzarsi se diventa il luogo di incontro fra Stati Uniti ed una volontà unitaria che emerge a livello europeo
Perché in effetti il tema il il problema si pone quindi il lo sviluppo di questa filiera della politica di difesa può dare davvero una risposta in questa direzione non dimenticandoci che nella costituzione europea ci sono degli dei meccanismi evolutivi un po'genetici da dire poi da che parte vanno uno il principale forse il la personalità giuridica unica
Il fatto che l'Unione europea assume personalità giuridica unica per esempio darebbe gambe
Adesso non voglio demolire un totem noi siamo per il seggio europeo al alla ma al all'ONU naturalmente dal punto di vista strettamente giuridico se non si ha alle spalle
Un istituto come la personalità giuridica unica da questo prettamente giuridico non è tanto facile non voglio dire per meglio degli entusiasmi che giustamente ci sono
La personalità giuridica unica dell'unione se si afferma con la Costituzione effettivamente è uno di quei meccanismi che può generare cose nuove cose importanti possibilità davvero di delegare a volte una sola voce
E credo che questa specie di nuova sfida questa nuova questa specie di nuova tentativo di dialogo che è stato appunto il viaggio di Bush in Europa comporta questa riflessione comporta anche la capacità di essere in qualche modo pari a questa sfida certo dietro questa sfida c'è oggettivamente il fatto
Che i problemi che si riteneva di risolvere
Un po'facilmente forse è stato il non sono così facilmente di solubili non voglio debordare fuoricampo mi limiterò a una solare stravaganza
Ma io mi sono letto con interesse un circostanziato articoli la rivista Time
Che faceva tanto di nomi e cognomi secondo la quale alti ufficiali americani stanno tentando di trattare con una parte dell'insorgenza irachena cercando di dividere la parte nazionalista Batista dalla parte fondamentalista jihadista ci siamo capiti con queste con queste formule
Se quest'articolo che non mi sembra smentito è vero vuol dire che forse la situazione ecco a volte un pochino più complessa di quello che non c'è stata forse scritta ma mi limito a questa brevissima brevissime stravaganza certo
Questa sfida del rugby un rapporto nuovo Stati Uniti Europa è nell'interesse nono livello
Ed è nell'interesse dell'Italia perché l'Italia io ho dedicato una buona parte del mio intervento
All'aspetto di non essere in messi indietro rispetto al Trio Gran Bretagna Francia Germania ma sono il primo a essere consapevole che si scongiura questo pericolo del cosiddetto direttorio non sgomita andò noi rispetta gli altri adesso siamo quattro
E gli altri non ci interessa no ma il vero modo per l'Italia avevo sempre quello di affermare una comunità di istituzioni europee lì che dipende evidentemente possiamo giocare
Un ruolo non è a diciamo così dire ci siamo anche noi e tenere fuori gli altri non è mai stato questo modo che ci abbia portato bene o che abbia portato a un rafforzamento del nostro ruolo
Quindi questo invece può veramente essere il punto
E certe vero in un mondo che cambia e che cambia che cambia molto fortemente pensiamo ad esempio che l'accoglienza rispetta una proposta italiana ancora non strutturata ma insomma di di intuizione di un eventuale di un eventuale training eventuale informazione da parte italiana delle forze di polizia palestinesi non è stato un offerto non è stata una un un concetto Rini respinto diciamo in linea di principio non so se poi si potrà o meno attuare
Vuol dire indubbiamente che il mondo
Cambia e sta cambiando
Se questo è vero certamente anche noi dobbiamo camminare con velocità io sordo fra quelli nel mio intervento che non ha usato scetticismo verso la difesa europea ho cercato di mettere evidenzia quei passi in avanti che sono indubbi se si pensa oggi siamo nel nel due mila cinque dieci anni fa nel mille novecentonovantacinque cose di queste cose non sa cosa nemmeno concepibile nemmeno pensare di progressi che abbiamo che siamo riusciti a realizzare però questo comporta certamente anche da parte italiana un mettersi al passo con queste novità e camminare politicamente in modo molto sia veloce che adeguato
Io mi sono riferito ad esempio alle posizioni oggi espresse da Kofi Annan le due alternative per la riforma del Consiglio di sicurezza non sono precisamente la stessa cosa per noi
E allora e allora io credo che dobbiamo partire da questa acquisizione positiva realizzata oggi cioè di un forte impegno per la difesa europea
Per renderci conto che questa è la componente di una politica estera e di difesa italiana
Più ambiziosa più capace di poter restare dentro questo grande mutamento con un contributo che sia un contributo che abbia quelle caratteristiche di celerità ma anche quelle caratteristiche di originalità e di contributo diciamo così identificabile nell'ambito di queste di queste contraddizioni naturale
Che se la Costituzione lo per non dovesse passare mi dispiace quelli che pensano a non passa così ci sarà una grande presa di coscienza si andrà molto più avanti io sono del parere convinto del contrario se non dovesse passare veramente si ricomincia
Non dico da zero ma sono si ricomincia si ricomincia molto indietro ecco sarebbe un segnale sarebbe un segnale estremamente negativo so
Che la vicenda in buona parte nelle mani dell'economia qui non voglio tediare parlando di questo so che la vicenda in buona parte in queste mani più che nelle mani della politica difesa però mi domando ecco se non si potesse il proprio da questo punto di vista fare una grossa sollecitazione fare veramente una grossa impulso per una sensibilizzazione dell'opinione pubblica europea per conseguire il più velocemente possibile questo obiettivo ricordo peraltro che se alcuni di questi Batol Brooks sono oggi Cossato possibile formarli pensa a quello che la Slovenia e Ungheria perché io chi voglio fare un ricordo io non appartengo a questa a questa nobile dinastia di mister difesa sono umile presidente ma vorrei ricordare anche Beniamino Andreatta oggi alcune cantiere le sapete chi lo sa dove vorrei ricordare vorrei ricordare anche Beniamino Andreatta alcune di queste cose la coda da dove nell'Ungheria onestamente sono state sue intuizioni e credo che sia giusto oggi
Ricordarle
Ma per dire che mi auguro forse ecco che con questo dibattito si può sapere veramente un'evoluzione della nostra dibatto di politica la difesa o della sicurezza come diceva il ministro Martino giustamente rapinando il concetto in Italia e cioè riprendere il figlio di una forte caratterizzata presenza europeista del nostro Paese e credo che questo farebbe bene a tutti maggioranza e opposizione e proprio partendo da questa consapevolezza che abbiamo oggi mi auguro che il futuro su questo ci riservi delle positive soddisfazioni grazie
Grazie onorevole Spini prendo il tempo che era riservata Lavagnini per fare alcune considerazioni come prima avevo detto
Concordo con l'onorevole Frattini quando sollecita una rapida approvazione
Una rapida ratifica della Costituzione non si capisce perché c'eravamo presentati come i più rapidi ratificatori adesso siamo già in quinta posizione
Così come auspico che la Ferrari recuperi rapidamente dopo essere arrivato al settimo auspico che anche la politica italiana faccia lo stesso
Perché certamente darebbe a noi un'altra carta in mano prestigio sul piano politico
E anche perché concordo sul discorso della minaccia del tweet del triumvirato è una minaccia utenti che è una minaccia vera
Concerto condivido l'importanza della istituzione di un ministro degli Esteri finirebbe per attenuare di molto questa minaccia
Però la classe politica italiana al di là dei tentativi di recuperare di riuscire politicamente ad inserirsi nel dialogo con quella giusta considerazione di non voler essere uno dei quattro gruppo esclusivo ma continuando però a parlare di allargamento di partecipazione generale
Deve rendersi conto di una cosa come dicevo questa mattina in campo internazionale vige la legge della foresta
Dicono i fatti
Se noi a un certo punto spendiamo meno della metà di Francia Germania Inghilterra è inutile che noi ci facciamo delle illusioni
Quando noi ci siederemo ad un tavolo comune noi contiamo una metà degli altri
E siccome gli altri non sono né dei totale interisti né dei guerrafondai né degli anti democratici sarebbe bene che la classe politica italiana
Bipartisan di destra e di sinistra
Finalmente si rendesse conto dopo aver predicato in tutti i convegni in tutte le produzioni fatte in aula in tutte le discussioni dell'importanza della politica di difesa per una politica estera comune della validità nero per del della partecipazione ad operazioni di pace
Tutt'dopo aver fatto tutte queste affermazioni che finalmente maggioranza opposizione governo diretto al governo di sinistra si rendessero conto che e ora che si dedichi alla difesa
Quella considerazione in termini di denaro di assegnazione
Che finora non si è data perché è inutile continuare a pretendere che in Europa ci considerino nel momento in cui ci presentiamo con una forza ed una capacità la metà di quella degli altri
Poi si può compensare politica mentre per esempio è passato un altro argomento toccato dal Clini il discorso americano
Certamente gli Stati Uniti come ho detto questa mattina con grande astuzia diplomatica sono venuti e non si sono più preoccupati di riallacciare rapporti diretti con Francia con Germania anche se poi hanno fatto gli incontri ma molto intelligentemente hanno parlato dell'Europa mandando anche un messaggio all'Europa
Come dice Fini decide di di avere un tuo prese una sua validità perché altrimenti tanti piccole componenti che forse un tempo facevano anche gioco oggi non ci interessano più
Perché come foro dirò anche quando citerò Mattarella non c'è dubbio che gli Stati Uniti hanno un assoluto interesse ad avere un partner che li sostenga nella futura lotta per l'equilibrio nei confronti dei giganti
Asiatici la cui minaccia si sta già profilando all'orizzonte
Quindi si fanno ci riesce ad a vere queste piccole trovate in fondo Bush ha incontrato Blair Chirac Schroeder e Berlusconi non siamo rimasti fuori ma la realtà è che fino a quando noi conteremo poco
Faremo grandi sforzi faremo i miracoli come fanno i nostri operatori della difesa partecipando con forze pari a quelle di coloro che ne dispongono del doppio nelle operazioni di pace
Ma avremo sempre delle difficoltà o meglio avremo il riconoscimento che l'Italia merita nel momento in cui dedica la sicurezza e la difesa la metà di quello che dedicano gli altri
Quindi è una questione di bilancio è una questione di disponibilità lo stesso Lavagnini l'ho letto prima auspica
Una ricerca unitaria guardate vent'anni fa io ero lì alla al segretariato generale
Vedendo frustrati tutti i tentativi per realizzare Joint Venture in ambito industriale per la messa a punto per la realizzazione di sistemi d'arma che era dovuta al fatto che vi erano diverse diversi livelli
Di valenza tecnologica di eccellenza tecnologica nei diversi Stati europei ogni volta che si voleva fare un programma unitario non si riusciva a trovare spazio
Per alcuni perché più che battere lamiere ma avrebbero potuto fare allora si disse cerchiamo di fare la integrazione della ricerca facemmo questo sforzo facemmo il punto di quanto ogni Stato
Pace perché gli Stati avevano una gelosia nel campo della integrazione industriale l'avevano ancora di più nel campo della ricerca perché la ricerca lenza eccellenza tecnologica e quando lo Stato vende una il know how uditrice reca lo vende perché ne ha un altro più avanzato che tiene per lui e un altro in fase a sua volta di ricerca quindi l'unico modo per riuscire ad avere una ricerca comune e l'hanno detto questa mattina perché stamattina Magrassi ha parlato di una delle ragioni dell'agenzia quella cioè di integrare da Rick perché l'Europa l'unico modo è quello di avere un fondo comune europeo se si hanno dei soldi comuni già gestire allora tutti corrono a collaborare che si ed invece di fare una una integrazione della ricerca facendo sì che ciascuno prenda per conto suo e poi di onda ora realizzi in comuni agli altri uno sforzo è utopia quindi ancora una volta nonostante quello è giusta dice Spini non voglio andare invadere altri campi però il discorso delle risorse il discorso della disponibilità di risorse è fondamentale concordo anche con Mattarella che dice il tempo non è molto ed è giusto giustissime le tre ragioni il fatto
Il nuovo equilibrio mondiale nel nuovo equilibrio non due non c'è spazio per l'Italia per la Germania per l'Inghilterra ci può essere spazio per l'Europa è così che faccio solo per l'Europa nel confronto con i nuovi blocchi che me dicono seconda ragione e poi c'è il discorso del rapporto con gli Stati Uniti non c'è dubbio che gli Stati Uniti hanno bisogno di noi però gli Stati Uniti hanno bisogno di noi
Forti non noi che spendiamo la metà di quello spendono e poi come avete ricordato hanno abbiamo una capacità che è pari ad un decimo e anche su questo vorrei dire una cosa attenzione è proprio vero quello che avete detto cioè la nostra scarsa capacità operativa il rispetta quanto spendiamo non Edo multa alla capacità potenziale attenzione perché non è vero che noi in molti settori abbiamo una capacità così istante da quella degli Stati Uniti guardate gli Stati Uniti tutta questa eccezionale capacità poi è e in determinati tipi di conflitto ma appena debbono scendere sul terreno ed impegnarsi sul terreno questa eccezionale capacità si è visto anche recentemente simili all'epoca anche della guerra del Kosovo si è vista a anche nel primo conflitto del Golfo non è poi così eccezionale rispetto alla capacità europea perché se andiamo a vedere il numero delle
Brigate o divisioni capace di operare tra l'Europa e gli Stati Uniti secondo me siamo lì altro che spendiamo meno ma abbiamo ma soltanto che devono
Esiste il comando coordinamento e controllo cioè mentre gli Stati Uniti hanno un blocco di porte l'Europa a due brigate l'Italia
Romagna quattro l'Inghilterra
Cento quindi non c'è dubbio che questa è un'altra ragione per spingerci a realizzare la integrazione europea Mater et dice andiamo oltre gli auspici della Costituzione ma io dico mi associo un po'a quello che ha detto Spini è stato una soluzione di compromesso ma in sé la Costituzione contiene ils
Me per la registrazione della difesa europea
è emerso gli uffici annullati dalla costituì
Bene ministro Martino dice volete vedere che l'Europa dei venticinque sarà capace di dire quella che non è stata capace quella dei sei ed ha ragione dice dovuta al fatto che la situazione è cambiata e la situazione è voluta da una minaccia di guerra come dice ad una minaccia portata dal terrorismo è verissimo questo
Ora risulta tutto aggiungere non solo questo perché noi siamo spaventati capaci di arrivare ad Helsinki al Corpo d'armata europeo quando ancora non c'era la minaccia terroristica ma vi erano tutta una serie di conflitti parziali che lasciava hanno spazio per un intervento autonomo dei singoli partecipanti europei e di che cominciata la differenza d'età Tournai si sono accorti noi per primi che potevamo essere protagonisti di un impegno difficile il primo fissi in forcing a prescindere dal contesto difensivo della NATO che era essenziale all'epoca della minaccia del Patto di Varsavia
Voglio anche dire concludo per quanto ha tratto con la NATO che la NATO ha tutto da guadagnare anche le in da un rafforzamento europeo ha tutto da guadagnare perché è una capacità di impiego coordinato delle sparpagliate forze europee e da certamente porta alla NATO e debbo anche dire che dopo il nuovo concetto operativo della NATO messo a punto a suo tempo a Washington
E la definizione dell'evoluzione dell'alleanza in alleanza difensiva l'alleanza per la sicurezza e per la stabilità e consente alle nato di recepire anche positivamente anche di farsi soli farsi che abbiamo fatto finora in Europa cioè il corpo d'armata europeo cioè i gruppi di combattimento
Che un tempo vano potevano avere questo significato ma per un impiego della NATO in operazioni sotto egida delle nazioni un niente condotte dalla NATO fanno molto comodo le capacità di intervento in peacekeeping ed in crisi a imporsi
E i vari componenti europei specialmente il se integrati in un discorso come quello del Corpo d'armata di Helsinki o dei quindici gruppi di combattimento
Sì
Onorevole Mattarella e poi concluderà Lorella De Martino pre
So dire se non tre cose la
Per il ministro Martino per le persone di Zone che ha usato nei confronti
La seconda
Non chiedo mai la saggezza del nostro costituente per la nostra Costituzione e che Dio ce lo conservi e
Consentito referendum sui trattati internazionali
Se non attraverso la procedura di revisione costituzionale ad hoc volta per volta perché
Quando si fa onore fisiologicamente
Si forma
Un consenso che almeno per sa ovunque venga riconosciuta di un terzo della posizione
Vive e si costituisce una posizione
In questo caso sarebbe stata contro prevista nel nostro paese non c'è un poi come le ha le famose primarie
Io so di perdere aperto lo stesso perché qualcosa qualcosa prendo comunque capitalizza la posizione beh così sarebbe
Ancora il costituente la sua saggezza la terza cosa e sulla
Sull'urgenza inizialmente
Questa cosa giornate Ramponi ha parlato dei paesi della
E poi
Vi sono avete però crudezza sono come dire
Il nella logica
Io non dico che il quaranta
Ripeto ma la Costituzione europea la vedo come una macchina che può andare in diverse direzioni o a diverse velocità il carburante
Però la politica e
Il tasso di velocità e di accelerazione dipenderà da quello che la politica e mette come carburante sopra gli strumenti di questa macchina che che saprete la dal Trattato costituzionale europeo
E occorre altro
Da
Che ogni Paese faccia la sua parte
Unione con
Quanto a capacità e risorse
Poc'anzi punterà pone affatto come sempre è meritorio una sorta di richiamo al mondo politico che qua anche gli fa parte tra l'altro il
Ed è fonda che mi associo a questo richiamo sul
Risorse finanziarie
Sommessamente ricordare in qualche caso però
Fare lo scorso con uno sforzo congiunto bipartisan perché si possa riprendere un percorso di aumento delle risorse finanziarie destinati
E concludo con una
E l'urgenza di petto ma è anche la scelta
La difesa comune come
A di collaborazione sempre più stringente intensa fra i governi
O la difesa comune come strumento
Di una crescente titolarità dell'Unione in quanto tale
Una differenza da poco ed è una scelta che va compiuta e mi ha Ruta nella giusta direzione grazie
Il ministro Simeri colleghi proprio a quest'ultima considerazione
L'onorevole Mattarella perché ho avuto l'impressione scusami Valdo specie in alcune tue affermazioni che il metodo in genere usato dagli economisti abbia fatto scuola c'è tutto il ragionamento
I economici par all'enunciazione di alcune il board si leggono inserisce supponiamo che e dopodiché svolge il suo ragionamento e io ho avuto la sensazione che l'ipotesi empirici sia partito e supponiamo che non esistano le gelosie nazionali allora certo se non esistessero le gelosie nazionali tutto quello che tu dici mai scendere ebbe come ovvia conseguenza
Purtroppo le gelosie nazionali esistono
Lo stesso europeismo significa cose diverse in Paesi diversi ci almeno uno forse più di paese che inverte Europa come un potenziale strumento per RAI deve il prestigio nazionale lo strumento della grandeur nazionale quella è una concessione che ovviamente io non considero europeista loro lo chiamano
è un modo
La politica estera e di difesa
Uno dei tanti compiti dello Stato sono lo Stato sono stato come soggetto di politica internazionale riuscì
Vita un ministro degli affari esteri e perché no anche al ministro della Difesa aggiungo io s'era pensato ma non c'è c'è passato in realtà
Le le ultime decisioni sembrano sottolinea il fatto che il ministro ha difese perfettamente superfluo perché le decisioni dei
Dai ministri degli esteri la responsabilità politica resta sempre al ministro la difesa cioè l'unico compito che il ministro ha difeso assolve quello di prendersi la responsabilità per le cose che non vanno bene ma le decisioni vengono prese da altri non è
No non
Io ho l'impegno che italiana questa no questo si sta affermando ad averle ancorché assoggettate a a accolgono azione riferire per via dell'Aprica
No no questo non per
Volere essere ottimista a tutti i costi ma
Non dobbiamo essere impazienti nei confronti della storia l'idea che i Paesi d'Europa davvero accettino fino in fondo le implicazioni una politica estera e di difesa europea è un'idea che secondo me richiederà ancora del tempo per farsi strada attualmente oggi sono disposti a parlarne ma non sono disposti ad accettarne le implicazioni noi dobbiamo accontentarci di cui
Metodo che è sempre stato tipico del processo di unificazione europea che il gradualismo c'è su questo tutta una serie
Immagini europee per esempio il modello
Roba come metodo e la processione di questa cittadina del Lussemburgo che si chiama esterna che fa due passi avanti un passo indietro l'Europa fa due passi avanti un passo indietro il gradualismo nella la strada che abbiamo dovuto obbligatoriamente seguire per tanto tempo e certo sarebbe
Visto che oggi si facesse
Ha pienamente ragione
Carella ci sono e sono serie ne abbiamo avute di serissime anche in passato
Perché non fare una difesa euro liberare
Troppa in grado di difendersi una ventrale aggressione unione sovietica in assenza di un intervento dell'America anche quelle ha ragione di fretta ma quella ragioni fretta non ci fece fare passi avanti io condivido in pieno la tua analisi ho l'impressione però che le implicazioni di questa analisi non sono nel
Quelli più dichiaratamente euro per iscritto accettate accettate fino in fondo non dobbiamo essere impazienti nei confronti della storia quand'ero studente in America alla fine degli anni sessanta nella metropolitana di
Vidi un grafico che diceva promosse una Bramantino andrei Roma non è stata bruciata in un giorno solo ci vuole del tempo insomma
Anche queste cose se realizzeranno e teniamo presente che l'auspicio di Alfonso decimo di Castiglia che diceva se Dio onnipotente mi avesse consultato prima di mettere mano
Evito qualcosa di più semplice beh quello lo speech non si realizzò non è stato consultato e quindi siamo condannati in un mondo complesso
Di questo convegno credo abbia assolto alla funzione per la quale l'avevo pensato a parte il più
Ciò sui progressi fatti INAM
Ha fatto il punto sul più
Però degli uomini politici italiani per le prospettive dice
Meglio ha avuto un grande successo grazie a voi e di nuovo
Non a caso
Vada