I pericoli di condizionamento della pubblica amministrazione da parte della criminalità organizzata

Dediti è il tema di cui ci occupiamo è molto importante
Grazie e perché in particolare presso il CNEL come penso sappiate
Opera l'Osservatorio socio economico sulla criminalità
Questo osservatorio ha sempre ritenuto che il tema della prevenzione e del contrasto della corruzione
Nella pubblica amministrazione
Costituisca uno degli aspetti cruciali della lotta all'economia criminale
E che questa lotta
Rappresenta
Non ha funzionato
Cent'fece
Pasta e aumentando o riducendo il volume
Pronto
C'è un processo
Dicevo non aspetta c'è centrale la lotta alla criminalità e questa lotta e al centro dell'attività
Detenerla soprattutto attraverso l'impegno nel monitoraggio
Costante del fenomeno criminale quello specialmente quello organizzato
Desidero ricordare che a questo proposito che il che nella collaborato con il dipartimento della funzione pubblica
E l'allora ministro Frattini nella elaborazione dei codici etici per la pubblica amministrazione
In quest'ambito il Crenna ritenuto doveroso ma sopra tutto di particolare interesse per il che nel medesimo ospitare la presentazione
Da parte dell'alto commissario per la prevenzione e il contrasto della corruzione e delle altre forme di illecito nella pubblica amministrazione
Nello studio
Presentazione dello studio sui pericoli di condizionamento della pubblica amministrazione da parte della criminalità organizzata
Intendiamoci la corruzione è un malanno antico
La corruzione nella pubblica amministrazione è un malanno antico
Si potrebbero fare citazioni letterarie numerosi a questo riguardo e sempre intendiamoci
La corruzione è un malanno che si annida in tutti i Paesi la stampa estera spesso da
Dà notizia di casi di corruzione nei livelli istituzionali
Da noi sembra facilitata
Dalla farraginosità di certe norme
Dalla scarsa trasparenza delle regole
Che magari si sono sedimentate nel tempo
Perché finiscono con moltiplicare ecco adesso comincia a funzionare
Era la farraginosità
Con moltiplicare le opportunità di corruttela
Tuttavia
Va affermato con forza
Che non se ne può più
E che la mancata condivisione di valori etici e di codici di comportamento comportamentali
Sembra secondo lo studio che voi presentate alimentare la corruzione specie nella misura in cui abbassa la soglia di attenzione che viene attribuita il radicamento della corruzione in altri casi sembrerebbe potersi imputare alle scarse capacità di indirizzo di controllo dei dirigenti di vario livello
Quindi sempre per non creare fraintendimenti
Non si vogliono dare giudizi generalizzati da parte mia sulla pubblica amministrazione
Io ho una certa esperienza personale anche della pubblica amministrazione e mio padre è stato per undici anni il ragioniere generale dello Stato ed è ricordato come il ragioniere del pareggio pareggio il bilancio così
E perché poi con varie attività che mi è toccato di svolgerà anche in sede politica ho conosciuto moltissimi funziona
Di grande preparazione di grande onestà intellettuale e morale
Che si giocò la salute
Pur di lavorare nell'interesse generale della collettività quindi niente giudizi generalizzati
Ma proprio perché vi sono queste persone a cui va tutto il nostro rispetto
Si devono colpire di più coloro che invece si comportano in modo diverso perché il comportamento dei disonesti si riflette negli atti negativamente e indebitamente però anche su coloro che vi siano essi non sono e che anzi dopo la propria esistenza
La propria esistenza al servizio dello Stato
Nel quadro che dicevo prima si inserisce come sappiamo che nel la criminalità organizzata che aggiorna che ha mai aggiornato le tecniche criminali si sono modernizzati anche loro
E attua questa criminalità attraverso una pressante specialistica penetrazione nei meccanismi di produzione amministrazione della ricchezza
Condizionamenti di alcuni rami della pubblica amministrazione
Nel frattempo questi sono gli argomenti che più interessano l'istituto che mi ospita e l'osservatore in particolare sono stati resi efficace da parte della criminalità percorsi che permettono lo sfruttamento dei sistemi produttivi con la Costituzione anche attraverso prestanome
Di imprese e di società
Fra questi l'impiego delle tecniche proprie del management per le operazioni di riciclaggio e i conseguenti investimenti con relativi ulteriori profitti e a te però si sa profezie analizzando il crimine
Laddove esiste questi Franco
Come spesso ha sotterrato da trent'gli interventi condizionanti dell'apparato politico-amministrativo sì esprimono
Di massima in operazioni come appalti per esempio
O come lo smaltimento dei rifiuti
Dipende dalle situazioni
Ne derivano anche secondo il CNEL
Ne derivano anche secondo credo fattori che indeboliscono i sistemi produttivi locali
E limitano le potenzialità di sviluppo delle regioni più colpite dal fenomeno del crimine
Questi punti che io indicanti molto sinteticamente ma se mi consentite con molta partecipazione personale
Questi punti saranno certamente più ampiamente illustranti e approfonditi dal dottor Tatozzi nella sua relazione
Halloween che va il nostro ringraziamento più sentito per il lavoro svolto
Le proposte che emergeranno dallo studio e dal dibattito che vi seguirà
Cioè non ho poi sicuramente sviluppato dall'osservatorio socio economico sulla criminalità del CNEL e faranno parte integrante del suo programma di lavoro per i prossimi mesi
Grazie a tutti e buon lavoro
A me
Il compito innanzitutto
Di ringraziare il presidente Marzano il cane l e gli illustri relatori che seguiranno la mia introduzione
E
A me spetta direi soltanto il compito di entrare in punta di piedi
Per lumeggiare quello che è stato l'intendimento di da che cosa il Natale esigenza di uno studio di questo tipo
è uno studio che non ha pretese di scoprire novità
è uno studio che era nato per esigenze interne
Perché come probabilmente sapete all'alto commissario anticorruzione e per il contrasto alle altre forme di illecito la pubblica amministrazione sono essenzialmente
Demandati due missioni fondamentali
Valutare i rischi anticorruzione illeciti nella pubblica amministrazione per un versante e valutari i rischi di condizionamenti della criminalità organizzata nell'ambito della pubblica amministrazione
Sono in fondo due facce della stessa medaglia
Perché la deviazione dalla cura dell'interesse pubblico per l'innesto di interessi privati
Quella che Max Weber diceva il meno modello ideale di burocrate colui il quale persegue esclusivamente senza per turbamenti l'interesse pubblico
Trova il suo inquinamento sia nella corruzione sia di condizionamento e lui ha realizzato anzi direi di più
Che la corruzione
Prevede l'esborso di danaro da parte di chi corrompe il condizionamento della criminalità organizzata fa meno anche dell'esborso di denaro
Per cui io spesso dico che probabilmente nel nostro Paese a seconda delle realtà territoriali
Vi sono zone nelle quali e si è costretti a pagare tangenti e zone nelle quali neppure la tangente necessaria perché la forza di intimidazione del vincolo associativo è particolarmente elevato
Quindi è stato una felice intuizione da parte delle legislatore di accoppiare al contrasto della corruzione attraverso tecniche di esclusiva prevenzione
Affidate all'alto commissario affiancare anche il rinvia la valutazione e eventuale rimedio del rischio di condizionamento da parte della criminalità organizzata
Naturalmente arrivando
Ho assunto questo incarico mi sono opposto un problema di orientamento dell'attività dell'alto commissario in una con un testo abbastanza evanescente quando si parla di condizionamento e la pubblica amministrazione da parte della che belli e di associazioni criminali e quindi ma a vere uno strumento che potesse orientare Lucy l'uso dei poteri dell'alto commissario che sono essenzialmente poteri d'indagine poteri di analisi e di studio
Delle realtà al fine di indicare eventuali rimedi per ridurre qui rischi di cui parlavo prima
Quindi volevo ritentare mi
E abbiamo cominciato a
Cercare di
Trarre da tutte le fonti istituzionali che si occupano della criminalità organizzata una serie di dati al fine di una individuazione
Nelle diverse realtà territoriali di quelli che erano i modus operandi da chi metallizzata e soprattutto i settori di interesse della criminalità organizzata
Che non sono sempre gli stessi per le forme storiche di criminalità organizzata vi sono situazioni nelle quali ad esempio prevale l'interesse per lo smaltimento dei rifiuti vi sono altre situazioni nelle quali prevale invece gli interessi ad esempio per gli appalti anche se questo vagare Daisy abbastanza comune a tutte le forme storiche di criminalità organizzata che insistono nel nostro nel meridione d'Italia
E quindi era uno strumento di orientamento vediamo nelle realtà territoriali quali sono i settori e modus operandi da che Rizzato e poi utilizzerò i poteri di indagine anche di indagine conoscitiva per valutare la concretezza dis di certi pericoli
Strada facendo e debbo ringraziare mi sia consentito
Il mio alto commissario vicario che è andato in pensione recentemente che monsieur dedicato molta questa materia con un supporto delle
Dottor spera come consulente
E dell'alto commissario che ha dato un contributo notevole con la sua lunga esperienza di vice capo della polizia
Di valutare previsti dare il suo apporto queste valutazioni
Quindi era un'esigenza di carattere operativo interno ci siamo a un certo punto corti che questo lavoro avrebbe e consentito anche ad altre istituzioni di tutti Ranieri una cognizioni aggiornata delle situazioni i cui dati non sono delle novità ma che venivano sono stati diciamo oggetto di una reductio ad unum al fine di individuali
A livello di sistema i diversi modus operandi della criminalità organizzata e i settori quale eliminare idealizzata è in interessata
E quindi io provveduto a farlo pubblicare e al MiArt lo ha direi a a circa cinquecento autorità
Sia nazionali che locali perché potessero nell'ambito delle specifici interessi istituzionali
Essere agevolati nella loro attività l'altra funzione del dello studio e poi quello di far crescere che poi in fondo il mandato nulla presso nelle norme ma che come Alto commissario ritengo sia essenziale
Quello di elevare la coscienza comune in per una
Sempre più intensa consapevolezza dei danni che la criminalità condizionamenti deve che viene legalizzata arrecano e e soprattutto per far crescere una coscienza di legalità e di trasparenza nella pubblica amministrazione
Questi sono gli intenti di questo studio
Io debbo dire che nella attività abbastanza limitata
Perché se si tolgono le fasi la prima fase di strutturazione dell'organismo
Otto posso dire che l'attività dell'alto commissario si mostrò sostanzialmente si è esplicata nell'anno due mila cinque essendo trascorso l'anno due mila quattro essenzialmente per strutturare l'organismo
E ho rilevato delle situazioni allarmanti
Ad esempio
Vi è una legge nel novantasette che ha esteso l'anagrafe patrimoniale originariamente limitata ai parlamentari e successivamente estesa anche ai magistrati
Ai dirigenti della pubblica amministrazione
Sono nove anni e ho potuto accertare che nessuno ancora posto concretamente in mano all'istituzione di questa anagrafe
Si può dire sì l'anagrafe è uno strumento ma io ho avuto occasioni di ricevere molti organismi simili a quello che rappresento di Paesi esteri
Addirittura l'anagrafe patrimoniale dei pubblici dipendenti esiste in
In Macedonia esista in Bielorussia
Come mai in Italia da sette anni non viene realizzata questa anagrafe patrimoniale
Che potrebbe essere uno strumento valido per quanto meno rendere più difficile
L'occultamento di profitti illeciti da parte di pubblici dipendenti o quantomeno garantire una certa tracciabilità delle situazioni patrimoniali
Quando io vedo che recentemente è stato approvato quasi all'unanimità in Parlamento in occasione della finanziaria della discussione sulla Finanziaria un provvedimento che estende alla corruzione la il sequestro e la confisca dei beni
Analogamente a quanto accade per i profitti della mafia
E mi pongo il problema della tracciabilità di questi patrimoni
E credo che questo sia una delle funzioni l'alto commissario stimolare non solo le modifiche normative e di assetto amministrativo
Ma anche di valutare in primo luogo se l'enorme che esistono sono state applicate
Purtroppo nonostante il svariate segnalazioni che gli ho fatto all'organismo che dovrebbe garantire l'istituzione dell'anagrafe patrimoniale non ho avuto risposta Tantra parte l'alto commissario non ha dei Poteri essendo avendo funzioni esclusivamente preventive non ha e non potrebbe averi Poteri di iniziativa diretta
Ma è stato concepito immagino ovvio o perlomeno l'ho sempre concepito così
Come uno strumento tecnico di supporto a una generale politica anticorruzione e conto il condizionamento della pubblica amministrazione
Che in Italia devo dire non vi è mai stata forse perché mi Ludeno mancava un organismo tecnico oggi che l'organismo tecnico purché non c'è c'è non mi pare che si siano fatti molti passi avanti né indietro inaugurare un simile tipo di politica
Questo studio era funzionale quando fu concepito come ho detto prima all'orientamento dell'attività alto complice commissario
Purtroppo questo studio sotto questo profilo è rimasto inutilizzato non per cattiva volontà dell'alto commissario ma perché
Nell'ambito della conferenza unificata Stato enti locali non si è riusciti ancora a varare quella intesa
Che dovrebbe cui è subordinato per dato normativo l'attività dell'alto commissario sugli enti locali
Perché all'epoca in cui fu redatto il Regolamento si riteneva che non ci fosse la possibilità di una diretta attribuzione delle che dell'esercizio delle competenze all'alto commissario sugli enti locali se non attraverso una preventiva intesa per la particolare
Sì esibita che gli enti locali hanno nei confronti della loro autonomia
E io ho constatato che nel novantanove per cento degli esposti di privati e di denunce di privati che arrivano all'alto commissario riguardano enti locali e sono stato costretto adatto miliardi allo Stato
I quasi il novantanove per cento
D'altra parte proprio in relazione al tema oggetto di questo studio
Appare evidente che il condizionamento della criminalità organizzata della pubblica amministrazione non riguarda le amministrazioni centrali non riguarda non può riguardare il ministero dell'Economia
Ma riguarda invece proprio le strutture degli enti locali
In mancanza di uno strumento di questo genere
Che io ho cercato di ridurre all'osso perché ad esempio io con un consiglio negli studi un certo percorso interpretativo le ASL enti locali bensì unità del servizio sanitario nazionale quindi per esempio sulle ASL ritengo di poter intervenire a prescindere da quell'intesa
Ma se non si muovono questi ostacoli questo studio per quanto riguarda la che l'alto commissario sarà una diciamo comunicazioni di elementi di dati di fattispecie di indicazioni ma non consentiranno all'alto commissario di affrontare i temi di fondo in questa materia che sono essenzialmente gli enti locali
D'altra parte lo studio parte proprio da la considerazione di quelli che sono stati i motivi per cui da parte delle governo e del ministero degli interni si è provveduto ad esempio allo scioglimento dei comuni per infiltrazioni
Mafiosi
Un altro
Elemento che
A in qualche modo impedito all'alto commissario di arrivare alle conclusioni è che in questi ultimi mesi si sono e consentitemi questa valutazione
Carattere personale ci sono in Pitti di tentativi
Non si capisce bene perché con quali pretesti
Di pervenire a una revisione
Dell'alto commissario per non dire all'abolizione dell'alto commissario ah dovuta di precisi accordi internazionali di cui l'Italia è parte parlo della convenzione di Palermo sulla criminalità organizzata e della Convenzione ONU sottoscritta meringa contro la corruzione che prevede organismi dotati di sufficienti autonomia per non dire di indipendenza
Che dovrebbero curare la prevenzione della corruzione e delle altre forme di illecito nella pubblica amministrazione
Nonostante ciò si perpetuano i tentativi di qui modificare l'assetto dell'alto commissario si sostiene che si si sostiene che questo riguarda è un essere essenzialmente i costi di funzionamento di questo organismo
Chi vi parla può allora convinta la liquidità affermare
Che i costi del funzionamento di questi organismi sono minimi rispetto ai vantaggi che potrebbe che potrebbe aprire l'economia in generale da una efficace attività di prevenzione della corruzione degli altri illeciti d'altra parte storicamente nei due anni di vita dell'alto commissario i costi sono stati inferiori al cinquanta per cento di quello che erano lo stanziamento previsto per il suo funzionamento
Io debbo dirvi con grande serenità che qualora questi tentativi andassero in porto
Io non mi renderò in alcun modo complice
Della soppressione di un organismo al quale ho dedicato due anni della mia vita perché credevo nella sua valenza positiva e credo che si avrebbe un depauperamento anche a livello di immagine internazionale dell'Italia qualora questo organismo dovesse essere soppresso
D'altra parte si notano dalle gli indici
Di corruzione percepita che vengono pubblicati ogni anno da Transparency International quale sia la posizione non esaltante dell'Italia con gravissimi danni per l'immagine di tale a livello internazionale perché voi pensate
Un imprenditore estero che devi mestieri in Italia che cosa viene preferisce investire in una grande in Finlandia che sono Paesi ritenuti virtuosi piuttosto che in Italia dove sembra che per tutto occorra pagare delle tangenti
Da quelle indici di percezione di di corruzione percepita che non hanno nulla di obiettivo ma con comunque si riferiscono a delle percezioni fatte con dei sondaggi Gallup
Il presidente Marzano è stato ministro di attività produttive sa benissimo quali sono i danni che dà un'immagine di questo genere possono venire se si intendesse accentuare ancora di più questa negativi immagine dell'Italia non si potrà contare sulla mia complicità
Se poi avrò la possibilità di entrare nel merito dopo aver sentito gli altri
Mi riservo eventualmente qualche ulteriore delucidazioni valutazione grazie
Anzitutto esprimere ringraziamento
Al dottor Tatozzi per aver presentato questo studio si avrebbe presentato qua al CNEL presidente Marzano ricordato prima quali sono poi gli interessi gli impegni cariche nelle su questa specifica materia e poi anche non solo per il fatto che l'ha presentata qua ma per il contenuto
Dello studio che abbiamo esaminato con molta attenzione quindi avevano previsto adesso di discutere commentare valutare conserva lo studio attraverso tre interventi chiude qualificati il senatore Centaro che è stato anche presidente della commissione parlamentare d'inchiesta nella precedente legislatura poi c'è il dottore Luigi di Siena che vice capo della polizia e l'onorevole fra Forgione che attuale presidente della Commissione pavimentati in chiesa quindi pregherei lei senatore Centaro di prendere la parola e poi in mano la mano gli altri abbiamo indicato prima di fare poi delle considerazioni finali o se c'è possibilità anche gli interventi dei partecipanti ci farebbe piacere grazie
Grazie a voi un saluto tutti presenti ringrazio per l'invito che mi è stato rivolto è un argomento quello della corruzione che ho avuto modo di affrontare nella scorsa legislatura sotto il versante delle funzioni svolte da presente alla Commissione antimafia e però è un argomento che ha evidentemente una vastità di gran lunga superiore a quello del collegamento con l'organizzazione mafiosa che rappresenta un aggravamento ulteriore della vicenda
Per le ragioni che di qui a poco dirò
Io non so se queste classifiche che vedono l'Italia se non ricordo male al sessantacinquesimo posto cosa deve quarantacinque sia pazzo magazzino media
E che vedono però dei paesi ad dubbia diciamo collocazione nell'ambito del Democrazia vere prima dell'Italia e quindi con sistemi che evidentemente seguono dei corsi e delle regole scarsamente chiare perfette
E però tuttavia c'è certamente un sensazione diffusa di un
Sistema di corruttela di bassissimo profilo di basso di medio di di alto profilo dispiace poiché l'alto commissario non sia riuscito
A creare questo rapporto con gli enti locali perché è vero quello che diceva il si sente Tatozzi il primo momento di percezione della corruzione sia nel rapporto tra cittadino e l'ente locale trenta locale si intendono ovviamente Comuni Province
La Regione in teoria non sarebbe interroga Alemà comunque lo inseriamo nella nell'Elenco ugualmente
Ed è la stessa percezione poi nella interesse da parte dell'organizzazione mafiosa
Di quello che il rapporto col pubblico partiamo dal presupposto ovviamente che per l'organizzazione mafiosa il rapporto col pubblico è assolutamente indispensabile
Nel e nel DNA nell'in sé dell'organizzazione di stampo mafioso avere il rapporto con il pubblico con le istituzioni in generale
Inserirsi perché diversamente parleremo di semplice criminalità organizzata e non di organizzazione mafiosa realizzazione mafiosa tenda al controllo socio economico del territorio e quindi come tale deve farsi intermediaria
Tra il cittadino e il pubblico a vario livello
Per regolare i vari rapporti a fini di lucro perché si possono si può lucrare dagli appalti dalle forniture e da quant'altro ma evidentemente anche ad altri fini creando poi rapporti perversi con i politici di turno che Colluto no
Con l'organizzazione
Soprattutto questo controllo socio economico mira ad ricevere consenso dal territorio attraverso l'attività economica attraverso questa capacità di risolvere rapidamente alle situazioni
Dimostrando in sostanza chi è che comanda sul serio sul territorio al di là di quello che può essere la forma diciamo rappresentata dall'istituzione pubblica vera e propria ricevendo consensi e quindi copertura per il tutti i propri traffici
Il problema viene aggravato ulteriormente dalla circostanza che con le le cosiddette leggi Bassanini funzionari
Assumono un ruolo sempre più preponderante diventano veri e propri domini dei pronte le procedure di appalto per esempio
E quindi diventano altra materia
Appetibili e per l'organizzazione criminale posso dire anche più del politico che spesso è persona particolarmente ignorante e che di fronte all'obiezione tecnica del funzionario non riesce a controbattere
è un problema che si pone perché quando si sciolgono le amministrazioni comunali si mandano a casa i politici ma i funzionari rimangono
E possibilmente sono i funzionari quelli che hanno rappresentato l'ossatura del rapporto con il la l'organizzazione criminale
Nella scorsa legislatura licenziamo all'unanimità un documento che mirava alla modifica della legislazione in tema di scioglimenti di amministrazione di enti locali e di enti pubblici in generale e mi auguro che in questa legislatura possano vedere la luce diciamo questo documento attraverso le indicazioni che ripeto all'unanimità venivano fornite ma tutto questo comporterà però un mutamento di ottica
E una modernizzazione dello Stato italiano
E perché se per mandare a casa o in questi senza ho trasferito altrove un funzionario io poi mi troverò i lacci laccioli e le storie possibili e immaginabili
Non ci riusciamo
Allora o si entra sono in un'ottica di sistema che ovviamente in determinate situazioni gravissime comprovate con tutte le garanzie possibili e immaginabili veda però la possibilità di una veramente ripulitura non solo dal politico ma anche dalla struttura burocratica noi non faremo passi avanti
E non faremo passi avanti se non daremo ai commissari che vanno ad amministrare questi enti dei poteri anche straordinari
Anche fuori dalle regole comuni che presiedono all'attività della pubblica amministrazione
Non faremo passi avanti se il modello di prevenzione e di repressione da parte dello Stato non sarà altrettanto dinamico come il modello dell'organizzazione criminale che riesce a orientarsi con estrema facilità
Verso il rumeno i nuovi mercati verso le nuove fonti di ricchezza con una parziale mutazione genetica anche nel soggetto criminale
Non è più necessario o soltanto coppola e lupara ma è altrettanto necessarie il doppiopetto di gran marca che indispensabile entrare nei santuari della finanza
Oggi l'aveva la massa di denaro che c'è in giro è tale da rendere necessario questa tipo di soggetto in grado di entrare nei santuari della finanza di far girare
Nel sul mercato internazionale il denaro e allora tutto questo ci riporta a problemi di vario tipo primo certamente ad una possibilità di colpire una zona grigia che si amplia e che diventa per certi versi sempre più insospettabile due di a vere almeno all'interno dell'Unione Europea una legislazione omogenea perché troppi paesi della stessa unione non hanno una legislazione in tema di misure di prevenzione patrimoniale in in tema di stessa attività repressiva antimafia spesso non c'è neppure il reato associativo vero e proprio e quindi con la possibilità che questi denari se ne vadano in giro in altri paesi dell'unione io posso creare un'impresa se non altro paese all'Unione Europea venire a lavorare in Italia no necessità neppure la certificazione antimafia perché impresa che ha sede in altro Paese dell'Unione
A questo punto Frosio dire
Ci giriamo attorno al problema ma ce lo ritroviamo dentro
E tutto questo ci deve portare quindi alla necessità di un Sávolt turn nella nostro modo di concepire le regole se lo Stato italiano probabilmente è stato aggravato da una serie di regole di controlli su controlli su controlli che seguivano una scarsa diciamo ma scarso favore sulla capacità della pubblica amministrazione
Di lavorare bene allora di fare rapidamente il ve bene il proprio dovere era necessario con una serie costante e continua di controlli che però ha aggravato ulteriormente
Questi controlli servono a ben poco perché in realtà aggravano soltanto l'iter e in in concreto poi c'è sempre il modo per by passarli per girarci attorno noi potremmo fare le migliorie regole in in materia di appalti ma ci sarà sempre la possibilità di gira attorno a volte io dico sempre alla finestra sarebbe più utile una legge che preveda un sorteggio
Dato un targhetta per fare un certo lavoro e una cifra che non deve essere diminuita ma che tale e tale deve rimanere comunque senza varianti in corso d'opera o senza diminuzioni alla fine io consorte forse nell'uscire il sorteggio però evidentemente potrebbe costituire anche un modo per se se voglio dire la regole sono sempre tutte viola bile ora senza ed estremizzando un pochino tutta la vicenda la verità è che che di fronte ad una rischio così forte di fronte ad una possibilità che si attui un ingresso così potente nell'economia con la distorsione del mercato con una falla con un'assenza assoluta di concorrenza
Con delle zone per esempio mi riferisco a Napoli dove
L'attività commerciale in nelle mani in misura veramente pesante della camorra malgrado la ragione sociale dei negozi sia rimasta identica
Tutti ci deve portare a delle considerazioni complessive di modernizzazione del nostro sistema di maggiori controlli di maggiore severità e di abbandono
Probabilmente di eccessive garanzie
Nella nel momento della sanzione
Gli enti locali ovviamente sono il momento principale della prima linea di questo a barriera
Perché alla fine all'organizzazione criminale e più utile avere un ingresso nell'amministrazione comunale
The che serve per fare il piano regolatore generale con tutto ciò che comporta che serve per la lottizzazione per gli impianti degli ipermercati e quant'altro
Piuttosto che con il leader politico Massimo
Pro dai può servire anche quello però è più utile sul territorio questa presenza capillare piuttosto che l'altro
Ecco perché il momento della prima linea e l'ente locale ed ecco perché su questo si gioca la credibilità dello Stato in tema di corruzione perché poi al di là di quella che potrà essere la corruzione spicciola
La possibilità di colpire il momento di diciamo di immoralità disse assenza di eticità del pubblico funzionario ma anche dello sesso cittadino nel momento in cui entra evidentemente l'organizzazione criminale se alla distorsione assoluta
La perdita assoluta di fiducia del cittadino alle istituzioni potrò fare guardate tutte le retate possibili masse le regole del gioco sono quelle alla fine il cittadino sia da terra e le se guidasse le regole del gioco sono quelle Lim prenditore si adatterà e le seguita
Allora avremo un mercato assolutamente distorto non avremo concorrenza avremo uno Stato nelle mani in concreto di altri
Poiché evidentemente tutto ciò non è pensabile e poiché evidentemente il nostro Stato deve brillare per le capacità anche di evoluzione di modernità io prendo io spero che da tutta questa serie di dati e dall'attività di un alto commissariato che probabilmente andrebbe dotato di maggiori poteri
Sì indagine di ispezione piuttosto che farne un luogo soltanto di valutazione perché voglio dire alla fine
Nessuno vuole perdere un minimo un grammo del proprio potere darlo un altro però allora inutile pensare a tutte queste autorità di garanzia tutti questi altri commissariati se poi non li facciamo entrare in concreto
E non facciamo perdere a qualcuno
Qualcosa del proprio poteri in nome di una visione di carattere gennaio mi auguro che appunto che Possa crescere una mentalità diversa che faccia giustizia di tanti personalismi e di tanti localismi in nome di un fronte comune indispensabile
E che però la politica deve contribuire anche a cementare evitando le polemiche inutili grazie
Ecco mi grazie grazie al Presidente Tatozzi grazie allo ospitalità del
Profferte già presidente Marzano devo fare una precisazione sono il vice capo della polizia lo ero ho lasciato l'incarico ventisette ottobre del due mila e cinque per assumere la funzione di perfetti di Reggio Calabria ed è presente la conferenza regionale delle autorità di pubblica sicurezza
Infatti andavamo tutte e due le i titoli fissi
Perché non so se audacemente il il governo ha ritenuto attraverso mia modesta presso di di creare un
è un inizio di percorso virtuoso su una Regione come quello dalla Calabria particolarmente afflitta da numerosissimi problemi
Io mi presento anche sotto un altro aspetto consentito sarò brevissimo gioca leggere quattro pagine ma anche scritti Maria molto larga e quindi non non credo di sollecitare sonnolenza
La cosa
Io ho fatto un'esperienza dallo nel primo anno di vita vissuta sperimentata sul territorio
Non mi non mi piace partecipare
Ai convegni e gli incontri si impose i dove si parla di mafia ormai che la mafia e il presidente Centaro crittogame
Che converrà con me sappiamo tutto
Non mi piace meno partecipare ai convegni sulla cultura della legalità
Laddove la pubblica amministrazione cliente cultura della legalità senza applicarla se stesso
E allora facendo autocritica perché in questo caso faccio autocritica su quel territorio sono il massimo rappresentante della della pubblica amministrazione
E quindi ritengo di poter fare un'autocritica però propositiva
Ho sentito alcuni passaggi estremamente importante
La pubblica amministrazione nell'ambito della Regione Calabria
Soffre di
Di deficienze ormai storiche e credo che sia uno dei maggiori corresponsabili del fallimento della questione meridionale
è una situazione o nota
La regione vive una situazione non facile con una mafia
Che sviluppa un capillare controllo del territorio
Secondo l'ultima indagine del sulla qualità della vita ovviamente occupa ultimo posto
Come d'altro canto pinzette statistica
Negativa occupa il primo posto
Quindi è una situazione estremamente complessa dove la 'ndrangheta non è soltanto un problema risolvibile con un'azione di polizia o attraverso il coordinamento strategico delle forze di polizia da parte del padre
Una situazione magistralmente rappresentato dallo studio presentato che è stato presentato dal commissario straordinario Tatozzi
Che assolutamente condivisa tapiro in questo avvio intervento
Devo essere assolutamente propositivo e di portarlo esaminare l'altra faccia della pubblica amministrazione che conosciamo tutti però non ce lo diciamo
La pubblica amministrazione le regioni meridionali e in particolari in Calabria io ritengo sia sia assolutamente inaffidabile
Non vi sono centri di eccellenza
Non vi è l'abitudine forse la capacità ad assumersi responsabilità
Non vi sono modelli del procedere nei diversi settori di attività che possono diventare è semplice buone pratiche
Io ritengo che in effetti l'infiltrazione mafiosa nella pubblica amministrazione non c'è bisogno
Su questa prima fascia di esami perché l'inefficienza della Pubblica misurazioni in queste in queste regioni
Credo che di ampio spazio
Non all'infiltrazione
Alla sostituzione
Alle relazioni interpersonali
Quindi è un'amministrazione claudicante che diventa funzionale ed essenziale al sistema
Al sistema mafioso
Tenendo presente qui devo fare un'annotazione che c'è una grandissima differenza tra Napoli tra la Campania e la Calabria perché mentre Napoli a Nardi ne abbiamo un problema radicato Annapolis e nella metà della provincia di Caserta noi il problema in Calabria ce l'abbiamo in tutte e cinque le province che fanno riferimento a mafiosità
Caratteri perché il familismo amorale
Delle cosche craniche
Che esistono sul territorio
Quindi partendo da questi presupposti che ritengo si si tratta di conseguenze di di vita vissuta sperimentata quotidianamente sul territorio
Mi appare prive di tutto è necessario individuare quale suo rimanesse lì della pubblica amministrazione nell'esercizio delle sue funzioni
Per monitorare attentamente e le eventuali infiltrazioni mafiose tempo restando che la 'ndrangheta sembra contare più sulla inefficienza come dicevo prima che sulla delle proprie infiltrazione dell'età amministrative
Un'attività che esaltando la funzione generalista del prefetto
E grazie anche alla figura giuridica dell'accesso e prendendo spunto dagli interventi del dall'intervento del presidente Centaro e dello stesso Presidente Tatozzi farò delle osservazioni delle puntualizzazioni
E la prospettiva di positività supposto sostenere rafforzare incoraggiare quegli amministratori che lavorano correttamente e vi assicuro che in Calabria di amministratori locali che vogliono lavorare correttamente ce ne sono
Solo che la pubblica amministrazione centrale e decentrata
Non è in grado di sostenere nuovi soci
E vi spiegano Putin perché
Sempre in tale prospettiva si colloca l'iniziativa avviata dalla conferenza regionale delle autorità di pubblica sicurezza per quanto riguarda gli accessi amministrativi epatite posso riprendere il passaggio del presidente Centaro
In Calabria abbiamo sciolto consigli comunali
Una due tre porte e inutile
Sulla base della norme attuale è inutile io sto ho proposto al Ministero delle al ministro e l'Inter Dino scioglie la per la terza volta un comune
Gli stessi personaggi erano presenti del primo scioglimento nel secondo e le terzo mi sembra veramente assurdo errore un gruppo di studio che ha già licenziato il documento finale propone una modifica andiamo verso i gli accessi positivi andiamo a monitorare preventivamente l'attività
Dei quest'degli enti competenti comunali degli enti locali che peraltro hanno bisogni ci chiedono sostegno
Ma la domanda che mi pongo Siani gravità di questo sosti io sto operando in tal senso
Ripeto sempre sulla base di una vita sperimentata quotidiani
Quindi come dicevo il percorso dalla pubblica amministrazione claudicante
Propugna
Il tema della legalità
Ma non l'applica a se stessa
Tutto questo in una prospettiva interistituzionale attraverso la quale veicolare interventi statali regionale mirati da aggiornati estremamente difficile in Italia non si fa sistema figuriamoci se se fa sistemi in Calabria
Però quando poi si va sul tavolo
Delle propositività
Delle prefetture nell'ambito de la funzione generalista che esercita il prefetto
Io mi sono reso conto di una serie di eccellenze che non conosceva assolutamente e bisogna approfittare di questo cioè lo Stato né in quelle regioni si presenta sempre con con estremo rigore con un'autorità autoritari età ci vuole autorevolezza
Autorevolezza significa che si che bisogna far fronte affidamento sul rispetto delle regole da parte prima della pubblica amministrazione sano c'era soltanto stupidamente autoritaria
Quindi una situazione di estrema difficoltà di totale assenza di certezze per il cittadino che si trova a dover interagire con la pubblica amministrazione di cui assolutamente non conosce i meccanismi intellettuale molto nemmeno mentale
Un esempio
Dal grossolana disattenzione per la pubblica amministrazione in quelle aree per quanto riguarda le vittime e i testimoni di giustizia
Non si tratta di corteo si tratta proprio di impostazione mentale e anche in questo caso presidente Centaro in quanto presidente la Commissione parlamentare antimafia poi forse convenire con quando vado dicendo quando si tratta di collaboratori di giustizia
Siamo tutti quanti a disposizione perché ovviamente portare altre notizia
Quando invece si tratta di un testimone che peraltro ha perso tutto
Che ha dovuto sconvolgere la propria esistenza la sua e della proprie famiglie ha dovuto lasciare questi territori diventa ingombrante per la pubblica amministrazione equity per lo sa
Va assolutamente recuperato questo cioè il recupero di credibilità le esigenze immediate su quei territori e il recupero di credibilità attualmente noi stiamo in Camargue ai minimi storici
Quindi
Credo che sia necessaria la rinascita di una pubblica amministrazione funzionare supportare da garantire lo sviluppo di un corretto processo nella regione
Questa è la vera partita ma sul fronte della prevenzione generale che la repressione il contrasto e formidabile credo che le forze di polizia e la magistratura su quei territori non tecnico non Treviglio confronti
Qui c'è sulla prevenzione
Di fronte ad un'altra etica vissuti e stabilendo un passaggio di ciclo proponente si pur senza abbandonare le sue attività tradizionali
Come imprenditrice
Nella sanità nelle opere pubbliche nell'ambiente nell'attivazione di iniziative finalizzate esclusivamente alla percezione illeciti finanziamenti pubblici
Occhi e qua devo fare un'altra osservazione prendendo spunto degli interventi che sono stati già si sono verifica
Le ASL abbiamo sciolto l'ASL di Locri per infiltrazioni mafiose
Quindi lo Stato è presente con una commissione straordinaria nell'ASL di Locri
La Locride vive la l'economia della Locride si sviluppa attorno all'assolutismo
All'azienda sanitaria locale però lo Stato deve essere in condizione di risanare il contesto altri mente perde ancora di più credibilità su quel territorio
E siccome mi piace anche dire le cose che stiamo facendo e non parlare soltanto dei dei dissesti noi stiamo procedendo nell'ambito di un patto sicurezza per la Calabria da proporre al tavolo permanente istituito presso la presidenza del Consiglio viste presidio tra l'altro al Presidente del Consiglio
Una innovazione nell'ambito della gestione
Delle altre sciocchezze rintracciati mafiose per portare avanti una su una ipotesi di riconversione
Su tre linee la prima autorità giudiziaria la seconda al mantenimento dell'ordine la terza è quella più impegnativa all'innovazione del sistema
Da restituire poi alla Regione competente un asse che sia effettivamente funzionale e completamente punita dall'infiltrazione mafiosa
Cosa che stiamo facendo anche nell'ambito dei vari comuni che purtroppo in Calabria sono parecchi sono stati sciolti per infiltrazione tenete presente che quando sia una scioglimento del comune Dorian mandiamo la commissione prefettizia
Perché dico che c'è del positivo perché quando smette quando la commissione prefettizia lascia quel comune
Noi abbiamo una riconoscenza riconoscimenti dalla popolazione
Che ha vissuto una primavera
Per poi ripiombare ovviamente stante delle carenze secondo me l'attuale normativa per capire poi quella sonnolenza che molto spesso viene considerata mafiosa
Quindi una situazione di estrema difficoltà e di totale assenza di certezze come dicevo non solo quello dell'impiegato pubblico corrotto concessori
La tutto quello che è stato scritto magistralmente qui lo condivide
Ma guardate che prima di passare all'intestazione mafioso bene la corruzione prima di pensarci implicazioni mafiose c'è l'accattonaggio della pubblica amministrazione
C'è l'inefficienza
C'è la fuga dalle responsabilità
E me ne sono fatto carico cominciando dalla Prefettura perché io devo dare un percorso innovativo otto otto tutti gli uffici aperti al pubblico dove stavano visto localizzati in una struttura unica Rehnquist endo l'immobile
E metto tre giorni con me tutto il personale gli operatori
Per un corso accelerato di formazione sull'approccio al cittadino
Perché il cittadino meridionale presidenza Tozzi le mi comprende gole presenti fu il presidente Centaro
Vuole essere spiegate di che cosa si tratta
Quando il cittadino specialmente in tema di contenzioso
E dico volgarmente deve andare negli uffici della Prefettura pagare la contravvenzione quotarsi ritirare la patente
Sì si esercita quella quel minuto di di di approccio e di e spiega il perché il percome per quando il cittadino meridionale panche se n'era ed è contento
Però non possiamo assolutamente sbatte che la porta in faccia
Il cittadino meridionale e specialmente quello calabrese abbisogni di questo
Corrado Alvaro il prestigioso personaggio calabrese scrivere che il calabrese vuole essere parlato che cosa significa significa che pure la massima attenzione dal suo interlocutore e quando il suo interlocutore la pubblica amministrazione la pubblica amministrazione deve stare particolarmente attento
Ad un cittadino espressivo di un territorio che è stato pesantemente storicamente maltrattato
In questo senso cd stiamo portando avanti questo discorso di ampliamento delle del contatto del cittadino con un approccio che sia un approccio corretta coerente interpretando le esigenze molto spesso cercando anche il una flessibilità nelle procedure
Che è praticabile è praticabile
Quindi siamo lo stiamo ad abbiamo inserite nel programma Calabria che stiamo portando avanti
Programma del quale io la responsabilità attuativa quale conferenze dal presidente della conferenza regionale
In quanto sarebbe risultato assolutamente ma anche i voli se non avesse posto la pubblica amministrazione quale uno dei passaggi fondamentali per il recupero di credibilità istituzionale
Una linea di azione delineata attraverso la rivitalizzazione della dell'azione della Conferenza permanente provinciale perché i perfetti presiedo la conferenza permanente provinciale la pubblica amministrazione
E lì in quella sede
Che sicuramente vanno rivolti gli appelli e costruiti i percorsi per cercare diari di guadagnare ed è uno degli obiettivi che mi sono prefissato
Nel medio periodo mezzo punto di consenso da parte del cittadino
Un sostegno agli enti locali e doveroso molto spesso nella nell'ambito delle regioni convergenza ex regioni Obiettivo uno Lazio dello Stato è sempre stata repressiva
Siamo privilegiando quella preventiva di carattere generale che fa sicuramente riferite
Carico a carico del prefetto
Poi alcune ultime considerazioni anche in questa sede tempo fa chiuso a marzo
Abbiamo discusso delle opere pubbliche infiltrazione le opere pubbliche sicuramente tentativi di infiltrazione ce ne sono
Però c'è un tutto un'attività di contrasto formidabile
Ma non si può nemmeno esasperare il controllo
Perché quando noi andiamo sia per lavori pubblici sia per tornitori andiamo ad abbattere le soglie noi andiamo ad imporre alle prefetture
E alle forze di polizia una serie di accertamenti che nel lacrimoni non è sostenibile
Non è assolutamente sostenibile
Dissi all'epoca in cui proprio in questa sede che ventiquattro mila stazioni appaltanti in Italia nessuno li può controllare nessuno li può verificare nel sui poi monitorare qualsiasi sistema di sicurezza
Cosa stiamo attuando in Calabria lo stiamo facendo come progetto pilota su Crotone da stazione appaltante unica vediamo che cosa succede ad eventi in concertazione con gli organi regionali più organico provinciale
La comunicazione e finisco
La comunicazione alle regioni delle meridionali è una comunicazione soltanto negativa
Della della della Calabria o se ne parla ma forza navale
E quindi lui entro gennaio abbiamo proposto invece una comunicazione anche del positivo
Il recupero di credibilità l'applicazione e il rispetto delle regole da parte della pubblica amministrazione immediatamente avranno come conseguenza il rispetto delle regole da parte dei cittadini ovviamente in maniera graduale
La comunicazione è positiva in un contesto imprenditoriale particolarmente penalizzato sia a livello nazionale che internazionale e questo l'addebito anche alla pubblica amministrazione
Una comunicazione positiva potare sicuramente poco studio che sicuramente un volano per una presa di coscienza da parte dell'imprenditoria calabrese il cooperare uno sviluppo che comunque a i suoi punti di partenza in quattro cinque grandi opere come il porto di Gioia Tauro autostrada Salerno Reggio Calabria l'autostrada la la centosei la diga sul mentre e quindi per
Quell'investimento privato di Rizziconi energie
L'obiettivo Pd propositivo quello che noi stiamo portando avanti in Calabria
Un programma che c'era da un lato come detto prima il recupero di mezzo punto di consenso da parte del cittadino nel medio-lungo periodo di poter vedere la Calabria non più al primo posto delle statistiche negativo ma al secondo posto
Non più all'ultimo posto nelle statistiche positive ma al penultimo e questo non può che passare attraverso una migliore efficienza dalla pubblica amministrazione grazie
Grazie dottor De Sena grazie per il suo intervento
Importante credo non solo per la denuncia della situazione ma anche per tutte le proposte
Iniziative che c'è indicato per rafforzare questa azione complessiva necessaria di tutte le istituzioni Alfredo per dare il benvenuto al procuratore Piero Grasso
Tensione della sua presenza Pietro ora
Quella passerei la parola a l'onorevole Forgione che l'attuale presidente della Commissione parlamentare d'inchiesta sul fenomeno della criminalità
Grazie grazie
L'alto commissario al dottor Tatozzi relazione talché nel
Ma io credo che è sempre un bene quando si accendono i riflettori i riflettori della politica delle istituzioni della stampa
Sui fenomeni di criminalità di corruzione questo
Nostro Paese espresso rischia di cadere in vuoti di memoria
E accendere i riflettori come ha fatto anche con questo studio l'alto commissario sui fenomeni di corruzione per proporre al Parlamento le istituzioni alla politica misure correttive
è sempre un bene ed è un bene ragionare come come il rapporto fra eccome qui anche i vari interventi hanno ripreso
Sul livello oggi raggiunto dalle mafie
Sulla loro pervasività sulla loro natura
Sulla loro soggettività politica ed istituzionale che è l'altra faccia dei temi della pubblica amministrazione del rapporto tra le organizzazioni criminali della pubblica amministrazione che il rapporto mette mette a nudo
Parliamo di organizzazioni criminali
Che hanno una grande capacità economico finanziario ed imprenditoriale
Parliamo di holding economico-finanziarie criminali
Questa grande massa di ricchezza e l'elemento vero che da soggettività e potere sul territorio e nel rapporto con la politica e con le istituzioni
E questa grande forza economico-finanziaria è l'elemento di una pervasività
Che attraversa non solo il sistema produttivo il sistema economico il sistema imprenditoriale
Ma deve avere per forza nella pubblica amministrazione
Un elemento di contatto un elemento di assicurazione di continuità di un sistema di interessi nel quale la gestione dei fondi pubblici
La gestione del denaro pubblico dell'intervento pubblico e uno degli elementi centrali anche del processo di accumulazione della ricchezza criminale
Se parliamo di questo allora dobbiamo guardare la pubblica amministrazione
Non in termini come dire di un pezzo del sistema criminale
Ma di un punto che ha bisogno comunque di un'osservazione permanente che ha bisogno di meccanismi di trasparenza certi
Che ha bisogno anche di un rapporto dio osmosi con una politica che riforma se stessa e si fa parte di un processo di riforma della pubblica amministrazione
E allora dobbiamo guardare alle mafie anche in termini di sistema
Queste mafie sono l'ostacolo allo sviluppo
Nel there are del Mezzogiorno io credo di no
Queste mafie purtroppo sono uno dei segni dello sviluppo distorto drogato degenerato di di questo nostro Mezzogiorno sono un fattore di questa modernizzazione
Droga nata ripeto distorta drammaticamente drogata distorta fatto del saccheggio delle risorse fatto dello stupro del territorio fatto della violenza sull'ambiente
Ma dentro questo processo di modernizzazione
Le mafie hanno recuperato una loro soggettività è una capacità di trasformarsi e di assumere anche un ruolo dinamico come impresa e noi a questo livello che dobbiamo contrastare io credo
A questo livello le dobbiamo contrastare perché questo è l'elemento della loro pervasività
E i processi di privatizzazione della politica
Questo rapporto diretto ormai che si è determinato
Tra i bisogni è la funzione di governo senza più quella che una volta si dicevano le casematte i livelli intermedi di mediazione
Quando tu hai un problema non ti chiedi mai dove devi andare in assenza di un sistema di diritti
Se io mi mi rompo un braccio prima di chiedermi dove devo andare a quale ospedale devo andare mi chiedo a chi mi devo rivolgere
C'è crollato il sistema dell'universalità dei diritti in intere aree del Mezzogiorno nel rapporto tra i bisogni
E la risposta della politica e delle istituzioni e il sistema dei favori il sistema e la generalizzazione di un sistema clientelare cioè di una mediazione diretta tra la politica e i bisogni in assenza dell'universalità
Invece dei diritti collettivi e il primo passo della degenerazione di un sistema nel quale poi le mafie esercitano anche una funzione di mediazione
Ora sorgono so che sto facendo un ragionamento diciamo che può apparire teorico ma è Fo è la fotografia della realtà e quando parliamo di questa capacità pervasiva
Delle delle del del del del del del potere economico delle mafie io ringrazio per la presenza che io il procuratore Piero Grasso beh insomma dieci giorni fa a Milano
è stata sventata una ndrina della Calabria che gestiva un sistema di società a scatole distribuendo milioni di euro in tutti i paesi europei a Milano
Perché questa riduzione della questione criminale ad una questione meridionale o se volete della questione meridionale questione criminale la dobbiamo smontare
Perché purtroppo parliamo di una massa di denaro
Accumulato illegalmente che entra nell'economia legale
Solo una minima parte ormai fisici come dire serve a rigenerare le attività classiche delle cosche la grande partenza nell'economia legale si ripulisce diventa economia normale
E la notizia del Sole ventiquattro Ore di di di di avantieri dove la camorra diventa Bancain chiede in interi quartieri di Napoli diventa banca e dà una risposta
A quello che è il sistema creditizio non fa perché se tu sei un precario non hai un lavoro non è un contratto a termine non ti puoi fare il mutuo non può fare il contratto d'affitto le banche non ti fanno credito beh la camorra si sostituisce
è elargisce ai mutuati nel sistema creditizio normale non lo può fare Il Sole ventiquattro Ore ha scritto un articolo interrogazione elemento di riflessione per capire il dinamismo rispetto ai processi sociali che hanno le mafie
E allora se è questo il problema e questo è il contesto è questo il livello noi dobbiamo un po'adeguare anche la capacità di risposta e di contrasto dello Stato a livello della sfida che le organizzazioni criminali criminali ci lanceremo faccio alcuni esempi velocemente
E conclude poi chiudo con un altro elemento di riflessione genera
E i gli enti locali sono sicuramente il terminale
Sul territorio del rapporto tra le istituzioni i bisogni le domande sociali e le risposte politiche
E li dobbiamo prendere
Come dire dare centralità a questa loro funzione
Dare centralità alla loro funzione di governo ma dare centralità anche
Al rapporto tra società e politica che lì si determina quello del primo livello dello scambio della degenerazione della politica quel primo le piace
Lì c'è la prima diciamo l'accumulazione primaria per dirla con i classici delle consenso che le organizzazioni criminali in rapporto alla politica determinano sul territorio del dopo Dessì politico-mafioso
Però lì bisogna intervenire
La rigida le le le norme sullo scioglimento dei consigli comunali vanno adeguate ci sono limiti che vanno colmate è stato detto un poco da tutti qua
Il rapporto tra la riforma che separa la gestione amministrativa da quella di indirizzo politico deve prevedere anche la possibilità di un intervento commissariale sui livelli di gestione non solo sui livelli politici
In questo come ben capite lo sto assolvendo la politica tutt'altro ma come diceva anche prima il senatore Centaro noi ci troviamo di fronte a scioglimenti dei comuni che comunque sono una sospensione della democrazia quindi un atto di responsabilità forte delle istituzioni perché ci piacciano o no quelli sono eletti dal popolo
Ovviamente nella gran parte dei casi non ci piacciono noi siamo favorevoli allo scioglimento dei comuni
Si scioglie il consiglio comunale
Ma il tessuto connettivo del potere politico e amministrativo rimane lì
Il tecnico Dell'Utri l'ufficio tecnico e urbanistico il responsabile il capo che spesso è il punto di snodo rimane lì
Il capo del dipartimento del dei servizi sociali che spesso gestisce il sistema delle cooperative sociale che sono l'altra faccia dell'intervento che dell'intervento camorristico 'ndranghetisti go o mafiose la pubblicamente rimangono lì
E allora noi su questo dobbiamo intervenire la legge fa modificata per dargli maggiore efficacia
Tra i presupposti che con che che che prevedono anche lo scioglimento dell'ente io credo che si può pensare anche
All'estensione al concetto di violazione dell'imparzialità della pubblica amministrazione coinvolta in rapporti corno con la criminalità
Va affrontato e Veronica prefetto anche del il due la la la eccessiva lungaggine delle indagini
Noi abbiamo bisogno di dare ai prefetti norme certe e tempi certi per istruire per istruire la la pratica è per intervenire come Stato in materia
Di accesso e dopo l'accesso abbiamo bisogno di tempi certi
E io credo che qui
Va dato un ruolo specifico anche ai commissari
Dobbiamo formare a questo punto delle competenze forti per evitare quanto è successo in qualche comune come è successo in quanto il Comune la Provincia e pareva della Bat dove poi uno dei commissari è stato coinvolto in vicende somma
Commissariato un comune di mafia aveva qualche rapporto con la 'ndrangheta ma insomma d'abbiamo bisogno anche qui di di informare
Di formare un corpo di commissari di professionalità specifiche perché commissariare un comune per diciamo l'insolvenza sul Bilancio commissariare un comune perciò gli metto mafioso a una diciamo un rilievo un rilievo un rilievo diverso l'altra questione riguarda poi il dopo commissaria mento
E allora il tema delle liste io credo che prima o poi questo tema come sapete sono state polemica in quest'ultimo periodo diciamo della riforma dei partiti e della politica la dobbiamo fare
In qualche modo va affrontata è un tema al quale prima delle elezioni c'ha richiamato il procuratore
Nazionale Piero Grasso fa un ma una questione c'è perché se si scioglie un comune
Finito lo lo scioglimento magari uno cambia che Amber cambia il nome cambia il simbolo invece grazie di una lista di partito fa una lista civica per penso alla Sicilia ce ne c'è un proliferare
Di liste civiche e non c'è un vincolo sulla formazione della lista un meccanismo di trasparenza un'assunzione di responsabilità politica del partito rispetto alla selezione delle classi delle proprie classi rigetta le proprie rappresentanze istituzionali non abbiamo fatto niente
Per cui la burocrazia è rimasta lì la politica si rigenera e rigenera il proprio meccanismo di rappresentanza creiamo un distacco tra le istituzioni e i cittadini che rischia di essere
Di di di essere tombale altra questione
La confisca dei beni e patrimoni guarda io credo che qui dobbiamo insistere no
Se le macchie sono quelle che sono allora questo tema diventa un tema centrale diventa un tema centrale ora nell'ultima finanziaria alla Camera credo che il Senato confermerà
C'è una norma una una novità che consente il sequestro e la confisca dei patrimoni di cui il condannato per delitti contro la pubblica amministrazione non sappia giustificare la provenienza
E c'è l'estensione quindi ai corrotti della norma dell'articolo dodici sexies della legge trecentosessantasei del novantadue pensata per i mafiosi questa è una novità
è chiaro che questa novità è insufficiente se non c'è una forte volontà politica
Perché noi abbiamo anche delle legislazioni forti penso alla legge Mancino il prefetto De Sena mi aiuterà del novantadue sui conto corrente l'anagrafe e del novantuno scusi è stata è stata applicata solo in parte
E dopo mai mai applicata volevo essere più ecco
Aiutatemi così non dite che sono l'estrema e sta ecco allora noi abbiamo bisogno di fare delle buone leggi
Ma abbiamo bisogno anche di costruire una forte volontà volontà politica per per applicare e poi la possibilità dell'uso a fini sociali dei beni confiscati che ai corrotti
E qui questo è un altro tema è un altro tema fondamentale che richiama il tema dell'anagrafe patrimoniale di cui ci parlava il commissario guardate io sono il primo firmatario di una legge per la regione siciliana la legge dieci del due mila
Sulla trasparenza della pubblica amministrazione che raccogliendo parte delle indicazioni della famosa Commissione Meloni che si è disperso ne nei meandri del Parlamento è servito più che fine ha fatto diciamo la commissione Meloni quella la commissione anticorruzione
Indi istituiva l'anagrafe patrimoniale dei dei Deep dei dei dirigenti pubblici anche lì si è dispersa anche lì si è dispersa ma questo è un tema fondamentale
Questo è un tema fondamentale perché noi li dobbiamo intervenire anche sulle distorsioni che ci sono nella pubblica nella pubblica amministrazione e la stessa anagrafe patrimoniale dei dipendenti ovviamente
E con maggiore attenzione per le fasce altre
A me a questa missione di monitoraggio permanente ma io dico ancora di più
A me basterebbe avere un'anagrafe perché l'altra parte di quella legge aveva un'altra faccia il sistema delle incompatibilità dopo le condanne per reati contro la pubblica amministrazione sarebbe utile sapere in questo Paese quanti dell'esponente del dei dirigenti della pubblica amministrazione che funziona la pubblica amministrazione che hanno subito per condanne legate al loro ufficio continuano a rimanere nel nuovo ufficio quanti sono dove sono
Perché perché per potrei citare decine di casi
Decine di casi cioè abbiamo persone condannati per corruzione per concussione nel nell'espletamento della loro funzione
Con sentenze passate in giudicato e nessuno le ha spostate nemmeno da quell'ufficio
E che credibilità può imponente che abbia quell'ufficio nel rapporto con un imprenditore con un cittadino se il messaggio che si manda è va be'c'è la condanna
E poi rimane lì
Questo è un tema questo è un tema che noi dobbiamo affrontare ma guardate col massimo di cultura garantista va affrontato
Col massimo di cultura garantista parliamo di persone già condannate
E questo è questo e l'altro e l'altro è l'altro elemento ultima due questioni Illy le ricchezza
Noi
Dobbiamo se queste sono le mafie allora dobbiamo in un certo senso cambiare paradigma io non so diciamo alcune indicazioni penso quelle su comune la passata Commissione Centaro io credo che vada colta subito
Io credo che noi abbiamo il dovere di rendere in modo armonioso a tutta la legislazione antimafia
Antiracket e antiusura c'è sono maturi i tempi anche nella consapevolezza politica e istituzionale oltre che sociale diffusa è una domanda larga di giungere ad un testo unico di norme antimafia antiracket e antiusura che provi ad aggredire a questo livello di pervasività di complessità
I fenomeni i fenomeni criminali
E io credo guardate per le cose che qui abbiamo detto tutti
Che in un certo senso bisognerebbe cambiare paradigma cioè bisognerebbe passare dalla pericolosità sociale del soggetto criminale mafioso al tema della pericolosità sociale dei patrimoni delle ricchezze dei flussi finanziari
E se facciamo questo allora
Dovremmo lo sono molto contento che lo dice a un certo punto il rapporto pensare meglio la separazione anche la distinzione tra le misure di prevenzione patrimoniale le misure di prevenzione personale perché non abbiamo il dovere di colpire l'essenza del rapporto tra l'economia la finanza
E le organizzazioni criminali abbiamo il dovere per fare questo abbiamo anche il dovere di costruire percorsi di rintracciabilità dei flussi finanziari e non possiamo fermarci sola i patrimoni agli immobili lo dobbiamo fare
Dobbiamo consegnare l'uso sociale dobbiamo dotare i comuni
Prefetto De Sena anche della solidità per sostenere un progetto di utilizzazione di quel bene non c'è cosa peggiore che sequestrare i beni consegnarle comuni poi non darli al Comune la possibilità di realizzare la un progetto simbolicamente
Si rende palpabile che conviene la mafia piuttosto che l'Antimafia
E allora questa tutta questa strumentazione ma adeguata però rimane il tema della rintracciabilità
Dei dei capitali della rintracciabilità dei pur dei flussi dei flussi finanziari è anche qui il prefetto De Sena parlava di un austro
Ed è davvero solo alla fine ma di pare normale che noi abbiamo sciolto centonove Comuni centodieci comuni
E due sole usura
E allora o non guardiamo su che cosa si salda in questa fase
Il rapporto tra le mafie la criminalità ma non per un fatto come dire
Per il fatto che la sanità è una delle principali voci dei bilanci delle delle regioni e poiché le mafie non hanno ideologia né di destra né di sinistra se non unica imperante quella dell'accumulazione della ricchezza e del potere e allora questo diventa un tema centrale
Diventa un tema non a caso ci sono processi importantissimi in materia di sanità ci sono stati e Miccichè omicidi o eccellenti maturati anche nell'ambito della sanità è quando parlo della salita parlo della degenerazione della sanità pubblica e di meccanismi corruttivi della sanità pubblica
Ma parlo anche di questa grande massa di soldi che ormai si sposta dal pubblico al privato e spesso viene intercettato anche dalle organizzazioni criminali nell'ambito di un processo di privatizzazione che quasi sempre e senza vincoli di trasparenza
E questo tema non ce lo dobbiamo porre così come ponendoci il tema del ciclo del cemento che da da da processo primario di accumulazione
Diciamo dal movimento terra fino alla consegna dell'opera è diventato anche un elemento di saldatura per del rapporto tra mafia e politica il sistema degli appalti
E lo spezzettamento degli appalti e il sistema dei subappalti e rispetto a questo è rispetto a questo il tema delle stazioni uniche appaltanti è fondamentale prefetture
è fondamentale perché il tema del delle ceste delle stazioni uniche appaltanti concentra anche meccanismi di controllo e di trasparenza
Aiutare aiuta l'opera di legalità aiuta gli imprenditori noi abbiamo il dovere di aiutare gli imprenditori a costruire un mercato libero nel Mezzogiorno però abbiamo anche il dovere di chiedere agli imprenditori
Come a tutti diciamo un atto di coraggio
Se ci sono imprenditori ai quali si sequestrano le società c'è ci sono commercianti
I quali vengono colpiti dai grandi accuse vanno sotto processo non è possibile che le categorie di appartenenza facciano finta che questo tema non esiste
Non è cioè c'è un problema di riforma della politica per dirla con le parole del vescovo di Locri di riforma economica di riforma politica di riforma morale le tre cose debbono marciare le le tre cose devono marciare assieme perché
E sono stato lungo e davvero vi chiedo scusa perché noi dobbiamo combattere quello che
Nel rapporto viene definito il blocco sociale delle masse lo dobbiamo disarticolare
E queste mafie vivono di un blocco sociale di una riorganizzazione del potere degli interessi in basso e in alto
In basso organizzano quella plebe insoddisfatta dai bisogni sociali nella loro capacità di di vivere de che spesso che spesso vive solo della possibilità di un rapporto con l'economia criminale
In alto però c'è quello che ha scritto la Procura nazionale antimafia
E rispetto alla quale quando le inchieste giudiziarie arrivano lì non si può mai dire d'aver per cui siamo sempre tutti uniti quando colpiamo i livelli criminali quando arriviamo a quei livelli cominciano i distinguo lo dobbiamo costruire una volontà politica comune
è rinvenibile cinto la direzione non
Vale a dire la la direzione nazionale antimafia prima ancora il rapporto della DNA del procuratore Grasso di due anni fa rinvenibile un blocco sociale mafioso che di volta in volta complice connivente caratterizzato da una neutralità indifferente
Tale blocco comprende una borghesia mafiosa fatta di tecnici di esponenti della burocrazia di professionisti ed imprenditori di politici che o sono strumentali o interagiscono con la mafia in forma di scambio permanente io credo che noi dobbiamo se se è questa l'analisi e per quanto mi riguarda e questa qui dobbiamo costruire l'azione di contrasto dobbiamo anche attraverso la funzione della nuova commissione
Parlamentare antimafia oggi terremo il primo ufficio di presidenza era complicatissimo presente assentarsi appalti complicato gestire una commissione di venticinque senatori venticinque deputati con un ufficio di presidenza dove non solo solo cinque ma tutti i gruppi sono presenti
Però io credo che ci sono le condizioni per costruire una volontà politica precisa
E se facciamo se costruiamo questa volontà politica precisa che a questo livello di analisi però unifica
Sia il percorso legislativo da fornire al Parlamento per adeguare la normativa di contrasto
Sia la propria funzione di presenza sul territorio e nei punti di crisi maggiormente esposti io credo che avremo svolto in parte la nostra funzione che sempre insufficiente ma avremo tendenzialmente assunto una direttrice
Di marcia giusta tasto punto di vista io credo che anche il rapporto con l'alto commissario può arrivare alla proroga del protocollo d'intesa tra la Commissione antimafia
E il commissario né per la lotta alla corruzione perché guardate noi non ce la caviamo solo con l'azione repressiva
Non abbiamo bisogno di maggiore capacità investigativa di maggiori mezzi
Per le strutture dello Stato della magistratura delle forze di polizia preposte all'investigazione e all'azione di legalità dare sostegno alla magistratura dirle di non fermarsi di fronte a nessuno
Perché il non fermarsi di fronte a nessuno è scritto nella nostra Costituzione
Repubblicana ma poi abbiamo bisogno
Di una forte azione sociale e senza questa azione sociale non ci sarà né una riforma della politica né una riforma economica né una riforma sociale in grado di ricostruire un nesso anche sentimentale tra le istituzioni e il nostro popolo grazie
Grazie presidente esternare esprimere tutto il
Ringraziamento alla condivisione per l'apprezzamento per quanto per quanto ci ha detto da Ugo soltanto ricordare che il CNEL
Il fondo fra le funzioni principale il ruolo principale che svolge appunto quello di con collaborare alla formulazione di leggi sia con il governo sia col Parlamento e proprio sulle materie riguardanti la criminalità volevo ricordare che intervenuto più volte intende Q continuo continuare a collaborare sotto questo aspetto che riguarda un pungolo a tutela dell'impresa e contro il servile criminalità cui di confisca beni sequestro eccetera sono argomenti che il CNEL ha già toccato che il il il decreto state portate a conoscenza delle varie istituzioni intende farlo ancora adesso abbiamo la l'intervento conclusivo del coordinatore dell'osservatorio poco se ci sono degli interventi o delle domande da fare i relatori credo che il su qualche minuto di tempo c'è ancora prima del suo impegno del pomeriggio
Prego
Io volevo fare una domanda a sua eccellenza il prefetto di Reggio Calabria innanzitutto
Non c'è si si è alzato per unirsi però credo che rientri si e innanzi tutto volevo ringraziarlo per tre l'azione di bonifica che sta realizzando io parlo da calabrese da osservatrice calabrese perdere e l'azione di bonifica che sta realizzando nella mia regione
E la sua analisi la condivido volto e voglia andare subito al cuore del problema che è stata affrontata egregiamente anche dalla presidente Forgione
Dello scioglimento dei consigli comunali io vi parlo con grande sincerità
Anche a costo di essere dissacrante oggi però voglio dire la verità
Sulla gestione sullo scioglimento dei consigli comunali purtroppo c'è una gestione dell'influenza politica
E allora ecco che bisogna come diceva illeso eccellenza Forgione bisogna soprattutto riformare la politica e poi voglio aggiungere una cosa quindi legge leggi più certe
Metodi più oggettivi per re lo scioglimento dei consigli comunali però dico un'altra cosa
Pepe lo scioglimento dei consigli regionali perché in settanta difficoltà
E non si procede in situazioni analoghe in situazioni di difficoltà come quelli della Regione Calabria che ha visto l'intreccio della politica con la mafia
Omicidi clamorosi
Altro non aggiungo altro
E tutto passa inosservato addirittura il magistrato che stava seguendo
Questa a questo omicidio eccellente è stato trasferito allora come possiamo abbattere la mafia se abbiamo questi silenzi assordanti esserlo stato non incide per come dovrebbe incidere
Grazie
Non so a questo punto possiamo
Ma certamente se il certo se dottor Grasso deve qualcosa siamo felici
Solamente volevo porre un ulteriore tema visto che c'è una presenza politica così qualificata
Cioè l'autorità anticorruzione
Volevo sapere se nei progetti di rivalutazione del problema c'è anche la possibilità di una variazione e quello che il per il reato di corruzione
Cioè se si può pensare in qualche modo di inserire un qualche elemento che rende effettivamente perseguibile
La corruzione perché dico questo perché dobbiamo intenderci intanto sul tema corruzione perché mi son trovato in contesti internazionali a parlare di corruzione
E quando si parla dell'Italia loro intendono la corruzione della criminalità organizzata nei confronti della pubblica amministrazione in amministrazione dove spesso non c'è il reato di corruzione
Perché non ce la dazione di danaro
Perché frutto di un rapporto tra chi ha dato i voti
E chi da in contraccambio qualcosa quindi un rapporto di scambio che rientra appunto nel sistema mafioso nel sistema di potere Marcinkus per cui è difficile
Quando si cercano le statistiche statistiche sui reati di corruzione poi troviamo soprattutto in certe in certi contesti meridionali ed è proprio questa la motivazione
Secondo problema è quello che si percepisce la corruzione soprattutto nella pubblica amministrazione laddove vengono dei funzionari contravvengono a quelli che sono i doveri di lealtà ai doveri d'ufficio
E certamente si crea una certa situazione però molto spesso
Io credo che l'imprenditore il cittadino nell'utente della pubblica amministrazione che Greco amerebbe un proprio diritto invece lo devo tenere come un favore pagato
Io penso che certamente non gradisce questo situazione quindi una situazione che spesso psicologicamente viene imposta
Attraverso una forma che io definirei di concussione ambientale laddove la concussione e una minaccia che viene
Esplicita ed è da la fattispecie del reato di concussione ma spesso implicita è difficile dimostrare come tale per cui
Se tutti pagano per avere qualcosa chi non paga e quasi costretto a pagare sarà volo ottenere
Allora dobbiamo entrare in questo sinallagma della corruzione la corruzione è un accordo tra
Chi vuol una cosa con un privilegio con un favore paga per questo e chi la data come un privilegio del principe e non come un diritto che spetta e questo ha un costo
Quindi il privato che accede a o la pubblica amministrazione o a deve pagare
Allora se però è l'unico modo per ottenere questa questa prestazione
O per ottenere un appalto per ottenere qualsiasi altra cosa e dobbiamo cercare di inserirci qualcosa nel sistema di di formazione di questo sinallagma per farlo saltare
Allora capisco che la concussione ambientale e di difficile definizione però nessuno però non c'è dubbio che esiste
Allora di pre ricorre ricordando Tangentopoli quando c'è stata l'implosione di Tangentopoli quando il tutto gli imprenditori si sono resi conto che pagavano
Per essere tutti dallo studio per per l'ultimo sullo stesso piano e per non ottenere sostanzialmente più nulla allora hanno fatto saltare il sistema
E l'interesse dell'economia dell'imprenditoria di far saltare il sistema
Quindi dovremmo cercare di inserire un qualcosa per cui se per caso non funziona qualcosa nel sinallagma nell'accordo
E c'è un momento in cui qualcuno una delle due parti denuncia denunciando non riceve le conseguenze negative nei confronti della propria persona
Adesso io non voglio diventare instaurare il pentito del corruzione per carità però dare la possibilità a qualcuno di avere un beneficio comunque non un grave danno se denuncia la corruzione questo penso che il potrebbe essere l'uovo di Colombo che incomincia intanto a far scoprire più corruzione ma non è solamente il problema repressivo funziona da deterrente perché un funzionario che oggi accetto il danaro però intanto deve essere sicuro
Di poter dare quello che promette
Cosa che spesso non avviene prende il danaro può inondato e poi chiede che tutto rimane la quello non può denunziare perché se no
Giudice dell'UE la responsabilità del come corrotto corruttore è rimane questo reato di corruzione quella specie di truffa Prada tra l'altro non solo io sono un corrotto ma Truffaut anche chi mi dà i soldi per la corruzione
Bisogna uscire da questo contesto che tutti conoscono e cercare di trovare una qualche soluzione
La soluzione potrebbe essere che nel caso appunto di di denunzia chi denunzia non non avrà magari
La pena avrà lampo possibilità di benefici avrà possibilità non so bisogna studiare un meccanismo che risolva questo problema io penso che non ci voglia molto però sempre appunto ci vuole la volontà politica con esempi anche perché non nascondiamoci
Che il sistema di corruzione
Non è che
In un certo senso anche gradito da una certa parte della politica e soprattutto da una certa parte di funzionari che sono molto legati alla politica pecche garantiscono di fare da intermediari da interfaccia con la politica ecco questo sistema
Di corruzione
E io penso che vada affronta colpito è affrontato anche per i suoi effetti appunto di deterrenza psicologica perché se tu corri il rischio oggi non corre nessun rischio chi che danaro perché sa benissimo che nessuno denuncia
E allora bisogna inserire questi qualcuno di questi meccanismi che renda comunque un problema ulteriore corrompere un funzionario della pubblica amministrazione scusate per l'interruzione o io vorrei mi consentite
Perché nelle parole del procuratore Grasso sento Lecco di vecchie Commerce azioni con lui
Dovunque io vada avanti sostengo il contrario di quello che si sostiene ad esempio in sede OCSE cioè in sede OCSE si sostiene le necessità di eliminare il reato di concussione
Io cerco di spiegare che il reato di concussione a un po'quella funzione che indicava il procuratore Grasso
Sì durante Tangentopoli non ci fosse stato il reato di concussione io non so se Tangentopoli sarebbe evidenziata
Quale fu la tecnica allora di contestare eventualmente la concussione piuttosto che la corruzione quindi
Per cui
è una forzatura è anche il concorso esterno può da poi essere considerato una forzatura però di fronte alla necessità evidentemente rimedi giuridici esistono
E io sono perfettamente d'accordo in quanto mi occupo esclusivamente di prevenzione
Sull'effetto deterrente che una normativa peraltro anche sottolineata in sedi internazionali c'è un documento dell'OCSE che incentiva la previsioni l'incoraggiamento
Delle pubblici funzionari a denunciare o degli agenti a denunciare situazioni di corruzione quindi meno fa paura
è che che che si introduca una legislazione premiale in questo senso
In similitudine con quanto è accaduto e con grandi effetti positivi nell'ambito del contrasto giudiziario alla mafia però mi rendo anche conto che ci possono essere vista dalla mia ottica tutto bene ci possono essere anche delle controindicazioni di carattere etico diciamo perché e e delle controindicazioni sul piano di una concreta politica criminale
Perché quando un pubblico funzionario si è messo nelle mani di un corruttore
è vero che ci penserà dieci volte prima di metterci sì quando esiste una possibilità per un per una delle due parti di denunciare la situazione però è altrettanto vero che probabilmente si determina una situazioni di permanente ricatto
Che andrebbe in qualche modo studiata per essere evitata
Comunque io sono perfettamente d'accordo col procuratore Grasso per una revisione di questo tipo io volevo ringraziare proprio particolarmente per la per passione civile che ha animato il suo intervento il presidente Forgione
Ha ragione la radice vera dei problemi relativi all'infiltrazione nulla condizionamenti della criminalità organizzata nella pubblica amministrazione sta nel crollo come lui stesso ha detto de il sistema dei diritti per a favore di un sistema di favori
Privilegiando un sistema di favori ma quello che caratterizza gli ho capito la connessione fra questi temi e la classica questione meridionale
E proprio questo siamo sicuri che in quei territori per ragione storica
Sia soltanto cullato un Sisti che questo è un Paese che ci fosse un preesistente sistema di diritti e che non ci fosse invece per ragioni storiche un sistema di favori che si trascina nel tempo
Quindi cioè di fronte a questo credo che una differenziazione
Nell'ambito della diciamo della cultura nazionale tagli Meridione d'Italia e il resto del Paese ci sia purtroppo io sono meridionale su una Bruzzese quindi non è che mi lascia molto piacere
Riconoscere certe situazioni dalla vostra ma vede il nord del Regno delle Due Sicilie diciamo allora allora chiedo scusa ma credo che sia opportuno ringraziare tutti quanti come osservatorio sulla chimica del CNEL
Ma anche dirvi un attimo oltre al ringraziamento per le presenze
Così qualificate di grande livello che abbiamo avuto quest'oggi nella presentazione di questo rapporto dirle anche il che nell'attraverso le sue strutture cosa vuol fare quindi raccogliere una serie di messaggi
Abbiamo dei parlamentari
Abbiamo il Presidente della commissione di inchiesta sul fenomeno mafioso e l'ex presidente quindi abbiamo anche una continuità e il cambiamento in questa attività della Bicamerale del parlamento abbiamo la fortuna stamattina di avere il procuratore Grasso
E e tutte quante le persone che a questo livello del del tavolo la presentazione dello studio hanno anche manifestato prefetto De Sena e è stato inviato per questo in Calabria per tentare di ripristinare questa struttura di legalità questa presenza dello Stato fortemente visibile è questo il punto
E consentitemi Camp essendo io invece della Napoli profonda sono nato nel centro di Napoli
Il venerdì torno Anna lavora Roma torna a Napoli quindi sento la sofferenza e il peso di questa di questa etichetta che tutti quanti napoletani ancorché persone perbene perché ho un vi giuro una fedina penale estremamente pulita però sentiamo il peso di questa cosa questo timbro e quindi ogni volta bisogna chiarire che c'era Napoli perbene c'è la Napoli cattiva questa è ovvio lo si sa sono luoghi comuni
Però io credo che bisogna fare molto di più a cominciare dalla mia città sinceramente per questo
Concetto questa cultura di legalità questo è il punto lo Stato penso
Che noi del CNEL cerchiamo di fare questo lavoro che debba essere presente tutte quante le fasi della educazione alla cultura di non mollare mai su questo concetto perché compare la sigarette di contrabbando
Passare con il rosso non mettersi il casco sul motorino alla fine quel ragazzo incomincia a guardare all'atteggiamento alla cultura di illegalità Comuna cultura possibile
Che gli è consentita e quindi i modelli economici e culturali per quel ragazzo incomincia a diventare un stile di vita lo Stato deve impedire che questo accada
Deve cercare di fargli capire in tutti i modi che non può andare avanti così io racconto sempre questa cosa perché mi ha colpito profondamente un giornalista l'ha scritto perciò mi permetto di ripeterlo l'ho raccontata anche al ministro dell'interno quando chiedevano che azioni sindacali che cosa bisogna fare in questa città bisogna fare questo lo stato sempre presente
Se cammini con senza casco io ti sequestro il motorino e non trovo per un lungo periodo di tempo cioè devo farti capire un ragazzino dice hanno intervistato parlavo col giornalista e dice ma tu che vuoi fare
Io voglio guadagnare molti soldi
Voglio avere una bella macchina avere molte ragazze dodici anni e poi morire ucciso perché un vero uomo muore ammazzato allorquando si arriva a questo
è una cultura folle molto molto vicino esatto vecchia acque eccetera però questo vuol dire che in quella città ce sta un un delitto che lo stato ha compiuto né conclude la cultura dei giovani e quindi bisogna riprendere questo stato allora per andare fuori dai guai come dire da questa immagine un po'Leo grafica delle cose molto programmatica
Rimane come Kroell abbiamo cercato nel corso del tempo di mantenere alto un'attività di studio e di proposta e quindi nel corso degli ultimi anni studi approfondimenti sugli appalti studio approfondimenti sulla sul riciclaggio tutor d'dieci ad una grande mano nel fare questo studio
Presentato insieme all'allora procuratore vigna il quale ci spiegava che per sta mostrando un fenomeno che riguarda un punto di PIL all'incirca cento miliardi di euro queste quello che muove la solo che parla di 'ndrangheta la capacità di presenza di tutti quanti i mercati delle guarì crimini da organizzare della 'ndrangheta in particolar modo all'una pervasività che da studiando questi fenomeni emerge immediatamente
Poi i beni confiscati alle mafie da dove si vede come classici della prima giudice in cui c'è la confisca dei beni la campanella secondo me la terza Milano quindi la capacità di presenza sul mercato tra virgolette pulito ma ovviamente inquinato delle mafie è estremamente grande perché i beni sequestrati il terzo punto di riferimento
E quello
Allora l'insieme di questi studi e la presentazione oggi del rapporto del commi dell'alto commissario e sono un ufficio che congiunge questa attività di proposta che ne vogliamo fare come pensiamo seriamente che si è arrivato il il momento ci sono stati nei giorni scorsi ottima la scorsa tre giorni in cui sei mila giovani sono stati a Roma perle contro mafia
Manifestazioni di grande impegno sociale e civile e arrivavano da quelle tre giornate di studio di approfondimento alcuni messaggi pesato il testo unico controlli ma insomma mettere insieme un corpus iuris del quale si può anche arrivare a fare alcune operazioni e complicato questo è un grande punto interrogativo ma farlo o comunque nel frattempo di cominciare a fare alcune cose sui beni confiscati incominciare a mettere su un'agenzia di quindi una legge che fa un'agenzia in grado di gestire i beni confiscati in grado di avere finanziamenti e perché professionalità in modo che si faccia quello che lo spirito della legge il completamento dalla Rognoni-La Torre che è stata la cento e nove del novantasei che è la levare i beni nelle varie i beni al mafioso levargli la faccia l'onore in quel luogo
Di provincia o dove c'è una cultura solo rurale per esempio sì o gli devo il bene al mafioso le terre la roba quel mafioso in quel Terrin quel territorio nel più rispettato come aveva prima e se lo Stato che è in grado di far fruttare quei beni ovviamente sale la concezione della del del dello Stato come punto di riferimento dei diritti e di contrasto effettivo rimarremo in una legge
Che modifica profondamente la gestione dei beni confiscati la possibilità di intervenire sulla pubblica amministrazione
Si leggono le carte come prefetto Desy NASA come il procuratore sa come molti di voi sanno si si scoprono cose incredibili ma è possibile che nella ASL di Locri sciolta con dall'accesso il c.t. le procedure del due mila e cinque
E c'erano figli di mafiosi
In carcere condannati all'ergastolo in servizio alcuni in servizio perché certi figli non hanno come dice non sono colpevoli delle colpe dei padri però se quella primaria
è figlia di un noto mafioso e ha avuto prima un incarico di sette ore
Poi quest'incarico e passa da sedici ore poi questi incaricati da tempo pieno senza mai fare un concorso qualche dubbio sulla legittimità della sua primariato in quella ASL e ci sta come si fa con una legge a licenziarla
Questo è il punto oppure un altro con sentenza passata in giudicato nel novantasette per associazione mafiosa rimane in servizio fino al due mila e uno e sono del due mila e uno viene allontanato perché si scopre che gli stipendi che gli venivano pagati Perego pagati mentre era comodamente a stretto nelle carceri dello Stato quindi questo ero cose
Inaudite per un paese civile ma accadono perché perché probabilmente si difenderà l'amministrazione l'amministratore dell'epoca sostenendo che non aveva le leggi che gli consentivano di fare questo ricordo che nella precedente
Legislatura il ministro Visco tentò di mettere in piedi una proposta di legge in quel caso riguardava la Guardia di Finanza e riguarda ovviamente la guardino anzi deve
Chiedo scusa ai finanzieri perbene ovviamente
Che e sono la maggioranza se ci sono degli infedeli questi vanno allontanati non è possibile farlo perché è possibile farlo solo con sentenza passata in giudicato quel questo è un problema se lo sciolgo Lazlo sciolto in comune io non posso tenere il vicesegretario comunale o il di legge il dirigente del settore che quello che mi manifesta la continuità mafiosa in quell'Amministrazione
Debbo potere quindi
E ai deputati oltre ai parlamentari
Ne chiediamo che ci sia la possibile di fare una legge di questo tipo perciò ho riferimento al testo unico oppure un insieme di normative sulla pubblica amministrazione riforma dei concorsi come si colpisce la zona grigia
Nelle indagini di mafia in Sicilia il sistema della sanità siciliana si scopre che sono tutti capomandamento o tutti quelli che fanno riferimento a quel sistema
Mafioso noto come sistema Yell o altro sono tutti quanti medici primari amministratori di di livello delle delle ASL cioè c'è una zona grigia la quale indulge o per disattenzione
O per complicità al sistema mafioso e li fa diventare economia
Presente che che funzione che va avanti bisogna tagliare tutto questo mondo la normativa che consente e poi l'insieme delle altre norme e concludo su quelle sugli appalti ma se non si eliminano il concetto delle le so alle società che fanno gli accreditamenti
Queste fanno delle certificazioni diritto privato bisogna cambiare una proposta il procuratore vigna questa farla diventare atto pubblico e il che rischiano dieci anni e quindi modificare profondamente la legge la legge obiettivo precedente il precedente governo va cambiata perché il quello che insomma il il general contractor viene detto con un termine inglese è quello che mette in discussione di fatto una serie di controlli c'è il concetto dell'avvalimento me ma è possibile che se il capofila di quell'appalto
Cia orrende il certificato antimafia tutti quelli che vengono dopo con il subappalto si possono avvalere di quel certificato antimafia questo non è possibile quindi va cambiato e va cambiato profondamente l'insieme di questa legislazione gli accreditamenti nella sanità ugualmente hanno queste caratteristiche
Una serie di normative altrimenti insomma le petizioni di principio io capisco perché
Con
Il prefetto De Sena dice io non voglio ho difficoltà a partecipare a convegni di quel tipo perché poi alla fine questa conclusione di norme che mettono in discussione il sistema mafioso lo combatto non solo con la repressione ma anche con un atteggiamento di prevenzione
Quella e poi la scelta che fondamentalmente bisogna su questi o posso assicurare sia il dottor Tatozzi quanti quelli che
Ci ha dato una mano nel corso di questi anni
Chiedo scusa ma come censore freddato
Che la l'Osservatorio sulla che mi CNEL continuerà in questo lavoro è in preparazione in questi settimane un lavoro sugli appalti sull'usura e quindi la capacità di osservazioni e proposte del nostro osservatorio dell'Assemblea del cane verrà sollecitate morì dare un seguito a questi che non possono essere solo convegni ma debbano essere anche punti ti partenze di raccordo fra di essi
Ringrazio tutti
Prima di concludere due cose che si connettono a quanto è stato qui detto
Recentemente a conclusione di un'indagine conoscitiva sulla più grande suscita e azienda chimica in materia stradale
Che si occupa della realizzazione delle strade
Si è constatato che i certificati antimafia
Sono a livello compartimentale custoditi
Dal centro nessuno si preoccupò di stiamo facendo
Di controllare di controllare questi certificati no io parlo all'interno della della società
Quando queste invece dovrebbe essere il primo momento per allontanare certi momenti di controllo dal territorio dove insistono delle situazioni di intimidazione
E in maniera tale che si abbia un'obiettività in certe valutazioni sollevando anche in qualche misura da eventuali timori i funzionari che sono in loco
Altra
Notizia inefficienza della pubblica amministrazione diceva
Il prefetto De Sena che qui si annida gran parte del male diciamo quella zona grigia dove non è bene non si capisce bene se inefficienza e oserei invece conclusione eccetera ecco la comunque Commissione europea
L'anno prossimo in mia di compensazione toglierà all'Italia trecento venti milioni di euro di contributi agricoli perché perché si è constatato che degli anni decorsi
A be'esito di accertamenti di frode agli interessi comunitari nessuno si è preoccupato nella pubblica amministrazione italiana
Direi cooperare i contributi illecitamente irregolarmente erogati per cui alla fine i crediti si sono prescritti e la Commissione europea
Ce ne farà pagare le conseguenze queste un altro esempio dell'inefficienza della pubblica amministrazione che in qualche misura avvantaggia anche le situazioni che o dovevano di mafia perché i contributi agricoli sono uno dei dei dei settori nei quali le alla criminalità organizzata di tipo mafioso si esercita sempre più spesso
Io ringrazio tutti per l'accoglienza data questo studio e per la è membro è che mi sento di dire dover considerarlo come una prima occasione di confronto su dei temi così cruciali grazie