Presentazione della Seconda Conferenza Nazionale Salute e Sicurezza sul Lavoro in programma a Napoli il 25 e il 26 gennaio 2007

Scusate
No no
Ovvero
Allora possiamo scusate fase adesso basta basta basta
Allora possiamo cominciare così
Siamo veloce intanto ringraziamo tutti pregherei però di stare un po'tranquilli sedetevi insomma non scappiamo non scardina tranquilli
Prego chi vuole che son dei posti
Poi siamo a vostra disposizione non vi preoccupate allora
Oggi noi vogliamo presentare brevemente la nostra conferenza come vedete abbiamo un bellissimo scusate se lo dico io manifesta ma lo trovo veramente veramente centrato quindi la sicurezza invita e il nostro slogan e io sono contento come c'è Antonio Bassolino governatore Della Campania c'è Giampaolo Patta sottosegretario del ministero
Della salute questo testimonia due cose che
Intanto c'è una novità importante il ministero del lavoro il ministero
Della salute alla hanno lavorato in stretta collaborazione per preparare questo evento soprattutto l'abbiamo fatto
In collaborazione con la Regione Campania che ci ospita non è soltanto un fatto di ospitalità fatto di condivisione soprattutto di comprensione dell'esigenza di portare avanti un'iniziativa molto forte sul terreno della salute e della sicurezza nei luoghi di lavoro la Regione Campania da questo punto di vista sofferto una possibilità oltre ad una iniziativa specifica della regione che su questo terreno sta facendo moltissimo
Ora io non voglio rubare molto tempo poi voi farete le domande Basso Lina fatta diranno rapidamente
Le loro opinioni voglio solo dire questo in primo luogo
Questa iniziativa a l'obiettivo di presentare il cosiddetto Testo Unico sulla salute e sulla sicurezza nei luoghi di lavoro de un'iniziativa che viene dopo
Già una serie di interventi di carattere legislativo che noi abbiamo prodotto
Per contrastare il lavoro sommerso ET irregolare sono questi interventi finalizzati a garantire maggiore sicurezza nei luoghi di lavoro sapete di cosa parlo perché ci siamo incontrati molte volte però io sono molto contento che passo dopo passo si dia per così dire ordine disegno la nostra iniziativa in termini progressivi lenti ma verso la strada giusta
I risultati che abbiamo conseguito nel contrasto al lavoro nero sono sotto gli occhi di tutti di annuncio già
Che credo nell'arco di una settimana saremo anche in grado di fornirvi i dati aggiornati relative all'applicazione delle norme che come ministero abbiamo introdotto
Nel nel decreto Bersani per quanto riguarda la sospensione la riapertura dei cantieri e la regolarizzazione dei lavoratori ricorderete che noi
Avevamo già nei mesi di settembre ottobre novembre sospeso oltre quattrocento cantiere portato alla luce trentasei mila lavoratori delle divise che Herno al lavoro nero
Questa è stata una delle prime iniziative la finanziaria continua su questa strada per quanto riguarda la questione dell'emersione e in secondo luogo nei prossimi giorni presenteremo insieme al ministro Di Pietro nuove normative nel settore pubblico per quanto riguarda il problema delle clausole
Nei limiti appalti pubblici a tutela del lavoro quindi
Il fatto che siamo in grado nei tempi previsti all'inizio di gennaio di produrre di concerto fra ministeri questo testo unico anche la testimonianza
Della nostra coerenza della nostra azione di riforma voglio ricordare che
Questa possibilità di produrre il testo unico arriva dopo un lavoro di consultazione con le parti sociali molto importante sia per quanto riguarda
La parte datoriale che per quanto riguarda la parte del lavoro si avvale ovviamente di competenze scientifiche
Anche queste molto importante per la definizione delle normative e voglio anche ricordare che produrre un testo unico di semplificazione vuol dire superare quella progressiva stratificazioni fonti diverse che si è succeduta senza soluzione di continuità dai lontani anni cinquanta quindi un'impresa anche da questo punto di vista molto significativa che deve consentire su questo terreno di dare uniformità di tutela sull'intero territorio nazionale
Un punto rilevante questo che la legge delega che presenteremo in Parlamento
Innanzitutto rende più ampio il campo di applicazione della normativa in materia di salute e sicurezza sul lavoro perché riguarda tutti i settori
Tutte le lavoratrici e tutti i lavoratori
Indipendentemente dalla qualificazione del rapporto di lavoro che li lega l'imprenditore quindi oltre al lavoro subordinato
Anche lavoro flessibile e autonomo al quale le garanzie si applicheranno solo nella misura in cui siano compatibili con tale tipologia di lavoro questa un'estensione molto importante come vedete
La nostra cura dell'estensione delle normative soprattutto per quanto riguarda il lavoro flessibile è una cura
Costante particolare attenzione il testo unico lo riserva a tutti con le categorie di lavoratori pensiamo ai giovani agli extracomunitari ai lavoratori avviati con i cosiddetti contratti interinali
E per alcune lavorazioni in relazione alla loro pericolosità pensate in particolare ai cantieri inoltre abbiamo prodotto anche misure di semplificazione specie per le piccole e per le medie imprese inoltre il testo prevede anche il miglioramento del collegamento delle reti informatiche di enti ed istituzione infine voglio dire questo valorizziamo sempre nel testo il ruolo della bilateralità
Anche quale necessario supporto ai datori di lavoro per l'adempimento degli obblighi di sicurezza per il miglioramento delle tutele negli ambienti di lavoro e infine per me questo è molto importante
Un ruolo fondamentale affidato alla formazione come strumento di prevenzione e di tutela infatti è previsto l'inserimento della materia della salute e sicurezza sul lavoro nei programmi scolastici ed universitari nei percorsi di formazione finalizzata alla sensibilizzazione e alla informazione
Dei giovani quindi come vedete le parole chiave del nuovo testo non sono soltanto una semplificazione sono il riordino della materia
L'innovazione il coordinamento fra ministeri la semplificazione ovviamente
Il tutto finalizzato alla maggior prevenzione controlli più efficaci oltre che alla diffusione di una cultura della sicurezza di cui sicuramente il Paese ha bisogno questi sono i tratti fondamentali del testo che noi presenteremo ufficialmente nel corso della
Conferenza di Napoli io ho concluso stesso lascio la parola
A Giampaolo Patta sottosegretario del ministero della sì grazie
Io confermo che dato più importante la collaborazione fra Ministero dalla salute del ministero del lavoro e le regioni
Anche perché vari governi si sono cimentati nella
Volontà di produrre un testo unico negli anni passati credo che sia dal mille novecentosettantotto che si inseguono tentativi in questa direzione e non ci sono mai riusciti non ci sono mai riusciti anche perché i soggetti hanno un ruolo importante in questa materia spesso si sono trovati divisi
Passato Governo ha avuto l'opposizione ferma delle regioni
è il testo unico preparato avute è stato sostanzialmente bocciato
Noi ci siamo mossi come diceva il ministro Damiano con la forte collegialità quindi una forte sinergia tra i due ministeri ma anche col sistema delle regioni che ha competenze rilevantissime
In materia è oltre ai soggetti istituzionali anche con i rappresentanti dell'operazione datoriali e sindacali che sono stati ampiamente coinvolte in questo periodo in questa elaborazione quindi diciamo dovevo partire col piede giusto
Almeno dal punto di vista dalla messa insieme di un numero sufficiente di opinioni concordi in questa direzione ovviamente sulla sicurezza come dicevo avranno competenze tanti soggetti Ministero del lavoro il Ministero della Salute insieme al sistema sanitario nazionale
Che ruolo fondamentale delle ASL alcuni problemi di coordinamento sono alla base della scarsa elfiche efficacia del controlli ispezioni eccetera e questo è un punto che uno dei punti più delicati diciamo del testo unico che dovremmo con lo stesso spirito di collaborazione affrontare che definì devo dire che è già in atto comunque una collaborazione
Non attendiamo la realizzazione del testo unico per operare insieme ma quotidianamente stiamo rafforzando
Le sinergie e le politiche di coordinamento le politiche di coordinamento a tutti i livelli io non vorrei aggiungere molto rispetto a quanto già detto dal ministro vorrei solo sottolineare che però emotivi di sensibilità umana l'attenzione sempre massima sugli incidenti mortali
Di lavoro
è andata via via calando invece l'attenzione sulle patologie
Che sono correlate all'attività lavorativa che possono provocare la morte in periodi successivi l'attività lavorativa stesso pensiamo ai tumori
E siamo ai danni di inquinamento spagnoli delle aziende eccetera
Questa materia quella così importanti all'origine per cui la competenza fondamentale venne assegnata alle ASL che però è stata un po'dimenticata ecco noi vorremmo insieme agli altri ministeri al sistema Regione rilanciare l'attenzione particolare sulla salute non solo sulla sicurezza
E quindi ripartire da una politica di prevenzione un'altra parola diciamo un po'accantonata in tutti questi anni una politica di prevenzione che intervenga anche sulle patologie
Legati appunto ad ambienti di lavoro malsani oltre che poco poco sicuri
Pertanto io penso che bisognerà riprendere uno spazio sul su questa materia in accordo con le regioni che sono fondamentali da questo punto di vista e vorrei anche sottolineare che il problema della formazione mi dicono
Associazioni che abbiamo consultato in questo periodo che anche i medici di famiglia quando arriva una cittadino malato non chiedono più praticamente dove lavora
Per comprendere appunto se magari la malattia di cui soffre non è stata causata dall'ambiente di lavoro Massa quindi abbiamo preso qualche iniziativa di sentire il ministero l'università
Per verificare se anche la materia
Malattie da lavoro malattie professionali non debba essere di nuovo rilanciata nei cicli di formazione anche universitaria che dei medici sia dei medici di medicina generale sia dei medici ospedalieri
Insomma del sistema sanitario ma era tale che si abbia coscienza e conoscenza che la parte di coloro che sono preposti alla salute dei cittadini anche delle possibili correlazioni fra ambiente di lavoro te salute ecco io su questo mi fermerei sottolineando solo un aspetto significativo che è già stato nel
Noi non intendiamo stravolgere con questo provvedimento le leggi esistenti vogliamo intervenire sui punti di crisi anche perché la segue sei fu una buona fu una buona legge
Purtroppo il rapporto fra le parti forse si è fermato troppo dentro le aziende quindi dire lesse i datori di lavoro i medici del lavoro all'interno le zie
Con questo testo unico vogliamo dare anche un sistema costruito all'e sterno fondato sulla bilateralità e sul relativo delle istituzioni
Ma era tale che quel sistema abbiamo pensato dentro l'azienda sia anche fuori Maria tale da promuovere appunto salute informazione e prevenzione attraverso non l'aumento sempre degli ispettori dell'apparato repressivo ma anche attraverso un coinvolgimento forte delle parti che tutti i giorni sono a contatto con la realtà e più di tutti posso intervenire per correggerla grazie
Bassolino
Sì io vorrei soprattutto ringraziare ministro Damiano
Per aver voluto tenere a Napoli questa seconda Conferenza nazionale
Sulla sicurezza e sulla salute nei luoghi di lavoro
è un appuntamento che abbiamo assieme fortemente voluto ministero del lavoro della salute la regione Campania
All'indomani della terribile morte nell'incendio di una fabbrica di materassi nel Salernitano
Di Giovanna Curcio di quindici anni gli Anna Maria Mercadante di quarantanove anni
E dunque questa conferenza e dedicata a Giovanni e ad Anna Maria e alle tante lavoratrici e ai tanti lavoratori
Che hanno perso la vita
Nei luoghi di lavoro
I alle tante persone alle tante donne e tanti uomini che subiscono tanti incidenti su gruppi di lavoro
Tanti e tanti incidenti e tante tante morti da fare della sicurezza sui luoghi di lavoro una vera e propria emergenza nazionale mi sembra giusto ricordare che che anche la prima dichiarazione pubblica di nuovo capo dello Stato fu dedicata al tema della sicurezza sui luoghi di lavoro
A testimonianza del rilievo sempre più forte che dobbiamo dare
A questo grande tema ne parleremo compiutamente Napoli io vorrei in modo davvero un molto essenziale e sottolineare anch'io alcuni obiettivi di fondo che ci diamo dare continuità alla lotta per garantire sicurezza e salute ai luoghi di lavoro
Rendere più stringenti i controlli soprattutto nell'edilizia ma in tanti altri campi coordinare al meglio di attività tra lavoro sanità e regioni continuità controlli e coordinamento sono gli elementi essenziale continuità in primo luogo
Mi permetto di ricordare a me stesso e a tutti quanti voi che la precedente e prima conferenza nazionale sulla sicurezza dei luoghi del lavoro si è tenuto a Genova ben otto anni fa
Troppi otto anni
Tra quella e la nostra conferenza che teniamo oggi
Si torna a fare una conferenza sulla sicurezza nei luoghi di di lavoro con il nuovo governo di centro sinistra
Conferenza di Genova fu un fatto importante ed io penso che assieme decideremo a Napoli tra le novità di a vere intervalli molto più brevi tra una sicurezza
Tra una conferenza e l'altro
E che potranno esserci e dovranno esserci conferenze in momenti di verifica e di raccordo perché ha francamente assurdo intollerabile
Su un tema come questo e che una vera e propria emergenza nazionale che passino otto anni sono un secolo in questa materia perciò continuità forte serietà
Coordinamento qui il grande passo in avanti che facciamo con il testo unico si è lavorato intensamente con un testo unico elaborato con una forte e piena
Concertazione
Infine vorrei sottolineare che negli stessi giorni
In cui c'è la conferenza noi andiamo avanti nella scuse jeune Suni impegnativo testo di legge in materia DVD via lavori pubblici pienamente coerente con con il il testo unico nazionale
Grazie al quale si istituisce un Osservatorio sugli appalti per monitorare il fenomeno del lavoro sommerso
Decidiamo anche di incentivare positivamente
Le impresse che che rispetto allo standard di via sicurezza perché perché è giusto usare
L'una e l'altra arma
E cioè anche una sacrosanta ai sana repressione il rispetto della legge in tante situazioni gravi anche positivamente incentivare d'accordo con i sindacati che vi siano a antiquati
Standard di dia sicurezza infine il passi in avanti che grazie alla carta certamente andrà a fare sarà quello di avere delle task force fortemente coordinate tra i due ministeri e il sistema di lei delle delle delle regioni e delle Aes la e nuovi e un più alto numero di ispettori come
Dicemmo proprie in questa sede mesi fa
E
Nella finanziaria tra le novità che ci sono state anche il passo in avanti che facciamo in materia dia ispettori del lavoro lo sottolineo per dire anche una continuità che abbiamo avuto in questi mesi
Oltre che una forte collaborazione che è fondamentale in questa battaglia
Domande
Sul tema sul tema
Sul tema
Ma velocemente la la vostra vitamine emerge appunto alla mancanza di controlli stringenti ed efficaci per arginare quella che più volte il presidente Bassolino ha definito una strage italiana s'silenziosa sotterranea allora tecnicamente queste task force esistono ne parliamo continuamente sono poi di altre prefetture
In che modo le potenzialità e le indirette più efficaci e se c'è anche una velata critica intendete intervenire su una mancata repressione giudiziaria cioè su una non efficace della giustizia riguarda chi viola queste norme grazie
Ma questi amori c'erano già collaborando al di là del testo unico quindi non abbiamo intenzione di prendere in esame alcune situazioni
Su queste sperimentare una forma di coordinamento innovativo e poi per verificare la possibilità di estendere ultimo esempio
Abbiamo convocato c'erano le Regione c'era il ministero del lavoro c'erano altri ministeri un incontro interministeriale relativo alla redigerla
Dove ci sono problemi magari più forti più che di incidenti anche di di malattia di salute
Alla fine di questo tavolo ci dovranno essere inziative concordate fra ministeri Regione Comune eccetera e intervengono su una delle aree diciamo
Liquidati in Italia con la più alta presenza i tumori eccetera presto tutti gli esempi ce ne sono tanti voglio dire risultati già positivi sono stati fatti per esempio sull'Unità fuori o sull'alta velocità del Nord
Dove c'è stato intese tra regioni ministeri che hanno portato a una riduzione traffica degli infortuni degli infortuni mortali si era passati da quattro mi fare in un anno ha uno quindi ci sono c'è sempre uno però ci stiamo avvicinando a zero ciò che le esperienze che esso significative edicole dove le istituzioni
Operano diciamo abbiamo ottimi risultati tangibili altre restiamo programma
Voleva dunque nella passata legislatura dell'argomento l'argomento è stato quasi rimosso mantovano dal governo
Però c'è stata una commissione parlamentare se non mi sbaglio Casellati insegnato che partendo dall'idea di Taranto è arrivata a dei risultati ecco volevo sapere se il lavoro
Che sarà presentato nei prossimi giorni il Testo Unico tiene conto anche di quell'esperienza cioè di questa l'ora di questo ora di questa di questa commissione se raccoglie anche un po'i risultati a cui erano giunti
No su questo è evidente che il come dicevo come diceva il ministro Damiano
C'è una nuova collaborazione e parte evidentemente anche dalla storia che dava le spalle quindi voi oggi facciamo tesoro di quanto abbiamo alle spalle per non ripetere vecchi errori della Core la collaborazione discende anche da da questa vicenda peraltro posso dire visto l'esempio è stato citato Ministero della Salute insieme al Ministero del lavoro e le regioni farà un convegno entro il mese di entro l'estate esattamente apparati
Cui presenteremo anche lo studio epidemiologico su quella su quella realtà e lo faremo spot parleremo all'Italia però lo facciamo in questa realtà
Proprio per indicare un continuità anche rispetto ai punti di crisi maggiori che abbiamo all'interno del Paese la nostra volontà di intervenire appunto non solo con dei testi unici o prendendo gli esempi dove c'è volge la prima polizza sito di Taranto
L'alta velocità in maniera tale da far vedere che non aspettiamo il testo unico Damuggia in campo partendo anche da esperienze da Scienze passate dagli studi che nel passato ci sono fatti non solo quello ritratto di Pizzinato ma tanti studi che ha che i ministeri hanno prodotto in questi ultimi anni
Altri
Come diceva governatore ci vediamo a Napoli nella cartella rete anche una come dire una scheda di adesione alla manifestazione Lapo Elkann