I diritti fondamentali della giurisprudenza europea - Presentazione del libro del Gruppo Europa di Magistratura Democratica

Che sento innanzitutto il dovere a nome vostro di tutti i presenti non moltissimi in questo momento
Di ringraziare
Anna Maria Figueroa
Che con la sua passione con la sua competenza con la sua storia una storia
Di grande militanza
In un primo tempo di grande sofferenza e adesso di grande successo professionale e anche politico della nuova democrazia argentina ci ha portato una penso di internazionalismo e di globalizzazione non quella dalla faccia oscura come qualcuno dice che sta aumentando ingiustizia il disuguaglianza ma quella globalizzazione
Del diritto e dei diritti che può rappresentare l'altra faccia la faccia chiara della globalizzazione economica
Credo che non se ci fosse stato una regia e non c'è stata ma quasi naturalmente
L'intervento di Annamaria Figueroa proprio segna il passaggio da un tipo di dibattito
Come dire un po'circoscritto ai problemi più urgenti che abbiamo di fronte come magistratura italiana a un mondo più ampio
E mi pare che in modo proprio
Puntuale
Si pone la collocazione di questa
Ultima parte della prima giornata
In cui presentiamo un libro che il gruppo Europa di Maggetto democratica
A voluto ed è riuscito grazie all'incredibile lavoro
Di Papi Bronzini e di Valeria
Piccone e al lavoro che ha fatto un piccolo editore che continua anche per senso di militanza fare queste disperate imprese di riuscire a portarci al congresso di MD un libro quando li abbiamo consegnati materiali esattamente il trenta gennaio
Questo libro
Sulla carta e le corti
Raccoglie la gran parte dei contributi del convegno di giugno scorso arricchito anche da altri gli aggiornamenti approfondimenti
E abbiamo voluto
Presentarlo al congresso di MD
Ringrazio la presidenza del congresso in particolare quali ITO Patrone per aver voluto concludere questa prima giornata in questa maniera perché ci pare che il discorso sulla carta il discorso dei diritti che poi ha segnato il filo conduttore di un lavoro di anni di cinque anni che è cominciato nel due mila uno
E che continua attraverso il discorso della Carta dei diritti sì rien attualizza
Non semplicemente un problema di costituzionalizzazione dell'Europa
Ma soprattutto si udì attualizza un problema di un ruolo della giurisdizione e di ruolo dei giudici rispetto a questa costruzione europea non tanto come edificio
Giuridico politico ma quanto come spazio di libertà di diritti e di diritto in cui ogni persona cittadino della comunità o estraneo alla comunità
Possa sentirsi completamenti ha colto
E tutto il discorso dell'immigrazione va di pari passo con questo e Possa queste però può diventare davvero l'altra cosa l'altro pensiero l'altra comunità giuridica rispetto alle tendenze imperiali che ci vengono dall'altra parte della trama
Non è un caso che abbiamo chiamato a questo confronto
Miguel Carmona
Presidente di Medellin
Cioè dell'associazione europea dei magistrati democratici
Elena Paciotti
Stefano Rodotà
Non solo e non tanto per essere stati luna come protagonista Interna per decenni e l'altro come
Il nostro accompagnatore dall'inizio sino ad oggi di un percorso di di flessione difficile
Ma anche in una specifica loro qualità
Sono stati tra i membri più autorevoli della prima convenzione che ha portato alla redazione della Carta di Nizza
Se mi è consentito dirlo
Più importante è che siano stati anche dopo quel momento tra i più convinti sostenitori della carta come Strumendo e occasione di svolta nella costruzione di una possibile costituzione europea e soprattutto hanno creduto della Carta come aveva detto il presidente Zocca nel lavoro e nella convenzione come se fosse già un testo giuridico con pietà vigenza e pieno valore
Ecco non ci siamo mossi in questi anni sulla stessa vigna abbiamo accettato quasi questa scommessa perché abbiamo fatto nostro
Innanzitutto quelle indicazione che il presidente so che dava e che in Italia avrebbero portato Paciotti e fonduta e abbiamo preso sul serio una indicazione che Rodotà già del due mila uno dava ai giuristi ma noi particolarmente in fin dei conti i testi giuridici sono quelli che i giuristi e in particolare i giudici dicono essere i testi giudice
Per cui se tutta la comunità scientifica dei giuristi e i giudici in particolare anziché attardarsi inglesi intermedie
Astratti
Prendono sul serio quei testi e ne fanno strumento di azione quotidiana anche nell'esercizio del loro lavoro insomma se le opposizioni interpretative sono evolutive progressisti anziché essere Alda ribasso
Beh alla fine la vigenza giuridica si impone Tiber se e diventa irreversibile non fosse altro perché una carta dei diritti non è un qualsiasi testo in cui si leggono nomi giochi
Perché per il valore che anche anzitutto di ricognizione ma poi di sistematizzazione Napoli affermazione della universalità della indivisibilità dei diritti diventa immediatamente un punto di riferimento
Per tutte le cose da quella spagnola prima ancora della vigenza sino all'ultimo riferimento del giugno scorso della stessa corte di Lussemburgo della corte di giustizia europei allora si mette in moto
Un interessantissimo circuito virtuoso tra carte innanzitutto che illumina richiamo all'altra sia pure implicitamente e sia autoalimenta nove si rafforzano e si mette in moto una virtuoso
Dialogo fra corti che finalmente sembrano verrà dismesso la logica nazionalista o della gelosia ordinamentale in un rincorso molto fecondo
Tra ciò che si fa in Italia ciò che si fa in Spagna e ciò che si fa
A Lussemburgo e ciò che si fa a Strasburgo e del resto non siamo gli unici anche altre realtà giuridiche cominciavano un citarsi tra Corsetti
Che apparentemente non è nient'altro che la citazione di un autorevole precedente che altrove è stato affermato ma quando si tratta di diritti
E di dire che cos'è il diritto alla vita o il diritto al lavoro il diritto alla pace
Ho il diritto alle riservatezza che consenta dignità umana beh diventa complicato assai dire se è una certa definizione di dignità umana che da
La Piccola Corte Suprema di Costa Rica
Che ha una sala costituzione in Terna non possa avere un significato profondo per Strasburgo per la Corte del Lussemburgo per la Corte la Consulta o per la Corte Suprema di Cassazione qui non si tratta di dire trasformiamo il diritto India e vocazioni politica è che il discorso è il linguaggio dei diritti ha una grande pregnanza inclusiva ed espansiva che travalica travalica ogni delimitazione nazionale
Non è un caso che una costituzione tra le più moderne la costituzione del Sudafrica addirittura far riferimento al diritto straniero e ciò che più conta la Corte costituzionale sudafricana fa continuo riferimento a ciò che fanno le altre corti costituzionali
Ora questo è una pura descrizione
Noi vorremmo assumere questa descrizione in consapevole strategia culturale e di azione ecco perché la presentazione di questo libro non è cosa estranea
Al tema centrale di questo complesso ma è un pezzo nel cuore stesso di questa
Quando Elena Paciotti
E ne parla Terra i fra un attimo
Realizza l'osservatorio
Dei diritti e sull'applicazione dei diritti fondamentali
Sì che a tutti i magistrati europei e a cominciare da noi magistrati italiani chiedendo e di e chiede a me del non solo un grande contributo di partecipazione per mandare le sentenze ma soprattutto chiede un impegno culturale che diventa al tempo stesso impegno che i giudici nell'esercizio concreto
Della giurisdizione
Che diventa io credo impegno associativo perché se invece che lasciare questo dibattito semplicemente alla spontaneità
Dei vari giudizi
E delle varie corti vieni assunto consapevolmente dai metodi in Italia e da mettere nel in Europa insieme alla Federazione latino americana per esempio dei giudici democratici
Ecco che semplicemente citando tre realtà associative abbiamo messo in moto un meccanismo dinamico che porta a fumare del dialogo tra le corti
Consapevolmente assunto da movimenti associativi
Uno dei filoni
Di quella globalizzazione giuridica
Che può segnare davvero una maniera nuova di guardare alla globalizzazione intendiamoci esiste una globalizzazione giuridica già in atto pessima funzionale alla globalizzazione economica selvaggio
Che aumenta all'inizio uguaglianza alle ingiustizie
E della globalizzazione affidata alle multinazionali non solo quelle economiche anche alle multinazionali
Del diritto qualcuno le chiama i mercanti del diritto
Che va a scegliersi il miglior sistema come se fosse un supermercato come dice Rodotà fa shopping giuridico i francesi dicono Dubois alla carta
E queste questi grandi studi oggi sono al servizio della globalizzazione economica delle multinazionali economica
E il diritto ai nient'altro che lo strumento per meglio assicurare di affari in maniera sicura e prevedibile in questo il massimo di diritto corpo competere a un soggetto
E quello della
Del diritto del consumatore cioè la riduzione come diceva un attimo fa Anna Maria Figueroa della cittadinanza o della pienezza dei diritti del Duomo della donna ha diritto del consumatore ecco anche contro quel tipo di Colomba Lisbon giuridico
Io credo che si possa rafforzare un localismo dei diritti di tipo diverso
Che sul piano penale e testimoniata anche dalla moltiplicazione non so delle carte ma anche delle corti dalle corti internazionali dall'Aja alla corte del mare via via tutte quante le altre
E sul piano
Dell'approvazione dei diritti e testimoniato da questo è un rincorrersi di impegni rispettivi scusate se insisto ma quando una esponente della migliore cultura democratica e giuridica argentina viene qui in Italia e non dice più abbiamo bisogno
Dell'Unione Europea che ci dà soldi ma si rivolge a un gruppo di giudici e dice abbiamo bisogno di una forte intesa di una grande alleanza
Per imbrigliare il potere delle multinazionali o dei grandi
Imperialisti sci in Paesi che ci vogliono trattare da cortile casa l'appello davvero attenere alto
Diceva poco fa alla altura dei problemi che i cittadini si pongono ecco per stare a questa altezza di discorso io credo che noi dobbiamo prendere sul serio
I diritti e gli strumenti giuridici nazionali e sovranazionali e internazionali perché è vero che il sistema dei diritti umani col nostro linguaggio richiamo diritti fondamentali
Delle convenzioni internazionali delle Nazioni Unite che ha limitato la libertà e la sovranità degli Stati ed esalta ogni singola persona
Muta non solo il paradigma epistemologico mammut è il paradigma o il paradigma giuridico non solo della primato delle persone mettendo al centro ma anche della stessa democrazia
Io credo che messo in a Attilio del congresso di MD questa riflessione può costituire per ciascuno di noi un binario molto ricco e secondo scusandomi già della lunghezza di questo intervento
Do la parola a Elena Paciotti per dall'osservatorio e per la carta
Grazie
A me piace molto il titolo di la del pezzo di Rodotà in questo bel libro dice nel silenzio della politica i giudici fanno l'Europa
Ed è una cosa che secondo me è vera Rivera perché l'Europa bloccata dal poi dopo i referendum di Francia e Olanda va avanti che si è fermata ma avanti ma avanti faticosamente con accordati fra governi
Le norme vengono fatti in questo modo gli accordi con gli Stati Uniti vengono fatti in questo modo decidono i governi e questo comporta una grave perdita di democrazia e di Stato di diritto quei principi fondamentali su cui si costituisce l'Unione europea
E in queste o l'unico come dire freno viene proprio dal fatto che i giudici comincerà a prender sul serio quella Carta dei diritti fondamentali che è stata proclamata ma che vive vive di fatto comincia a camminare sulle gambe delle sentenze dei giudici e in qualche modo quindi garantisce quella protezione di diritti fondamentali che altrimenti andrebbe sa io credo che nella debolezza della politica della politica a livello europeo ma anche della politica a livello nazionale
Spetti proprio ai giudici recuperare il loro il senso del loro ruolo nella tutela dei diritti fondamentali delle persone
Riscoprire il valore dei principi costituzionali
Riscoprire l'ancoraggio a quella Costituzione che è stata riscoperta dei cittadini nel referendum del giugno scorso ma dimenticata totalmente dai dai nostri politici io non voglio fare adesso esempio questioni ma Buffy
Pensare a che cosa e ridotto come è stato detto a volte il principio di laicità nel dibattito politico
Attuale per rendersi conto di che smaltimento che lontananza c'è Rispetto al valore di principi costituzionali
E dunque il ruolo dei i giudici diventa sempre più rilevante e anche più difficile
Perché il tema dell'interpretazione delle norme e della tutela dei diritti in un sistema multilivello humus di centro come si voglia dire
E diventa sempre più attuale nei Paesi europei e sempre più rilevante per i nostri giudici e in negli altri paesi la tutela dei diritti impegna tre ordinamenti quello nazionale e quello comunitario quell'Internazionale che si intersecano i si intrecciano in modo
La Convenzione europea dei diritti dell'uomo è un trattato internazionale costituisce quella corte europea che opera per la tutela di un diritto fondamentale in un modo diverso per esempio da quello delle corti costituzionale che valutano il che confrontano le norme no qui la corte europea
Valuta la pretesa lesione di un diritto da parte di uno Stato in un caso concreto sulla base di un principio che si è scritto nella convenzione ma che nella sostanza è quello che è definito dalla stessa giurisprudenza della Corte secondo tempo tecniche interpretative molto complesse e che fra l'altro tengono conto anche del del contesto interno del paese in cui la violazione si sarebbe poi verificata
Ora i giudici nazionali anche la nostra stessa Corte di Cassazione hanno reagito in modo diverso nel corso del tempo rispetto alle decisioni della Corte uno previa con tutte fra l'altro le ovvie difficoltà per noi di un giudice che è abituato a operare
Rispetto a norme di legge e quindi si trova in difficoltà Rispetto all'esigenza di tener conto come fanno invece i giudici di common law del diritto vivente di pronuncia di caso Conte
E queste unità dall'altro lato abbiamo
E in modo del tutto diverso il ruolo del dell'ordinamento comunitario
Anche in questo peraltro si è riconosciuto che le sentenze interpretative Della Corte di Lussemburgo costituiscono fonti del diritto della comunità
In questo ordinamento comunitario d'altra parte la tutela dei diritti fondamentali è stata introdotta per via giurisprudenziale dalla Corte di giustizia trovò un nuovo impulso sente a livello interpretativo e giurisprudenziale nell'adozione della Carta dei diritti fondamentali dell'Unione europea certo ne avrebbe ben altro se fosse ratificato il Trattato costituzionale
Quindi abbiamo questa complessa varietà di chianina nei quali opera la giurisprudenza europea e nella quale poi deve come dire con la quale deve confrontarsi il giudice nazionale io non voglio affatto adesso soffermarmi su questi temi perché voglio parlarvi brevemente di un'altra cosa però vorrei solo ricordare la necessità di conosce queste giurisprudenza europei ma non solo ma anche le giurisprudenze nazionali se vogliamo far fronte a quelli che a me dai mi paiono le esigenze attuale
Una e l'esigenza di affinare comparare a livello europeo delle tecniche interpretative che siano idonei a questa tutela multilivello dei diritti
L'altra è l'esigenza politica di consolidare la difesa dei diritti fondamentali delle persone in un periodo e in un contesto che mi appaiono in cui mi appaiono per molti versi minacciati
E perché l'esigenza di costruire una comune cultura giuridica europea che contribuisca alla formazione di una sfera pubblica europea che il presupposto di una vera democrazia sopranazionale
Ora secondo me a queste esigenze tenta proprio di di rispondere il lavoro che è stato avviato con quell'interessante convegno sulla carta e le corti e con questo bel libro chiede raccordi gli atti e che viene adesso presenta e io voglio approfittare della presentazione di questo libro per darvi conto di un'altra iniziativa che e si propone in qualche modo di proseguire e ampliare consolidare il lavoro che è stato avviato con questo convegno si tratta
Dell'Osservatorio sul rispetto dei diritti fondamentali in Europa
è un'idea che è sorta dalla vulcanica mente di Papi Bronzini e dei soliti noti i magistrati appassionati di Europa Giacinto bisogni Vito Bonetti Valeria Piccone eccetera e che è in corso di realizzazione presso la Fondazione Basso
E e a me pare che sia evidente ed era emersa nel convegno la mancanza di un luogo di confronto fra i vari operatori dello spazio giuridico europeo
Fra loro e anche con il mondo accademico
Un uomo collettivo insomma che consente di fare il punto delle linee evolutive della giurisprudenza delle due corti sovranazionali la sua ricaduta a livello nazionale e soprattutto quale sia il livello finale di tutela dei diritti fondamentali
è previsto un agenzia per i diritti fondamentali ma anche se questa dovesse davvero entrare in vigore non coprirebbe uno spettro così ampio di analisi che integri l'operato dei giudici ordinari
E quel che proprio sembra mancare questo momento collettivo di acquisizione delle informazioni che sia il più possibile adeguato ma anche un esame critico della materiale giurisprudenziale
E che consente una comunicazione interprofessionale fra studiosi giudici avvocati ma che sia anche aperta alle associazioni interessate la promozione dei beh di qui l'idea di costituire un osservatorio che consente a questo confronto permanente attraverso un sito web che ospiti non solo documentazione ma anche spunti di dibattito
è un confronto che in prospettiva renderebbe possibile anche formulare per esempio osservazioni sul processo normativa europea ma non corriamo troppo in estrema sintesi l'attività dell'osservatorio sarebbe la seguente
In principio mi in primo luogo il monitoraggio della giurisprudenza delle Corti europee in materia di diritti fondamentali e la ricaduta di questa giurisprudenza sulle decisioni delle corti nazionali e dei giudici ordinari amministrativi
Il confronto e il dibattito su quei sulla questa giurisprudenza con particolare unico riguardo all'efficacia della Carta di Nizza l'utilizzazione delle sue disposizioni nella nella giurisprudenza
L'analisi delle interpretazioni innovative dei diritti fondamentali il dialogo fra le corti
Oltre questo vorremmo anche inserire un esame delle norme europee cori perché si riferiscono alla tutela dei diritti fondamentali
Vorremmo quindi lo stiamo facendo creare un sito europeo che si chiamerà European Ravizza in tre lingue italiano francese inglese che lei e che raccoglierà i documenti norme sentenze commenti
Che riguardano l'attività dell'osservatorio
E che pubblicherà ogni due mesi una newsletter che dava conto delle novità nel frattempo o introdotte e in questo modo cercare di creare anche un rapporto permanente con l'Agenzia dei diritti fondamentali che si sta costituendo in Unione Europea
Ora a questo progetto noi stiamo lavorando da qualche mese e contiamo di completare il lavoro preparatorio entro la fine di questo mese
Questo mese di febbraio quando dovrebbe essere operativo e funzionante il nostro sito web a cui sta lavorando un giovane informati
L'Osservatorio è promosso congiuntamente dalla Fondazione Basso presso cui ha sede da Metella e dal Circe che è un centro di ricerche sul diritto comunitario dell'Università di Bologna
Questo centro che gode di una piccola sovvenzioni dalla Cassa di risparmio di Bologna alimenterà il sito con le novità normative giurisprudenziali dell'Unione europea in tema di diritti fondamentali il resto del lavoro si basa su contributi volontari e gratuito una vocati italiana residente a Monaco di Baviera cd alimenterà il sito con la giurisprudenza della Corte europea dei diritti dell'uomo due giovani professori alimenteranno il sito con la giurisprudenza della Corte costituzionale italiana
Giacinto bisogna Giovanni Salvi lo alimenteranno con la giurisprudenza della Corte di cassazione italiana per tutto il materiale rimanente
E in prospettiva però il più importante cioè le giurisprudenze nazionali delle corti di legittimità e di merito dei diversi Paesi europei primo luogotenente l'Italia
Il compito di monitorare trasmetterlo e affidato ai magistrati che fanno capo alla rete di mettere tutti i documenti vengono i verranno inseriti nel sito dopo essere stati classificati secondo una griglia costituita dai diritti contemplati nella Carta di Nizza che resta il più completo catalogo diritti fondamentali esistenti a livello internazionale
La classificazione verrà fatta nelle tre lingue del sito
Accanto al gruppo di redattori e collaboratori che via via ampliato sta lavorando alla realizzazione del progetto abbiamo costituito un comitato scientifico composto dei professori Onida Rodotà Marzia Barbera Marta Cartabia Alfonso Celotto Silvio Gambino
Stefano tromboni Lucia Serena Rossi Silvana Share Vladimiro Zagrebelsky
Che si riunirà per la prima volta lunedì prossimo per esaminare il funzionamento del sito ai contenuti della prima newsletter
Stiamo quindi partendo non abbiamo ancora sufficienti documentazioni sulle giurisprudenze nazionali nei canali già stabiliti di alimentazione costante del sito con queste giurisprudenze
Ma abbiamo alcune rassegne ragionate sulla giurisprudenza spagnola quella portoghese quella delle corti dell'estate europeo
Oltre che ovviamente a opera di i Bronzini Valeria Piccone una rassegna di giurisprudenza Italia tenuto conto dell'entusiasmo con cui le persone sinora contattati si sono lasciate coinvolgere nel progetto
C'è da confidare che l'avvio dell'operatività del sito possa suscitare ulteriori collaborazioni restano aperti molti problemi quello della produzione quello di un minimo di finanziamento per pagare le persone che materialmente lavoro dall'informatico il deve inserire nel nel sito web i documenti che via via perpendicolare
Ma credo che l'impresa valga la piscina abbiamo avuto l'autorevole patrocinio del ministro della giustizia
E io però sarei molto lieta si Magistratura democratica considerasse questa un'impresa a cui destinare il proprio impegno perché questo mi pare un futuro importante per la magistratura italiana per la tutela dei diritti delle persone
Graziella Paciotti e nessuna parola a Miguel Carmona che come tutti sapete e il presidente di medie il e che in questo ruolo
A a un compito importante non solo di collegamento fra Novi e i magistrati europei ma anche tra magistrati ebbero quei magistrati del resto del mondo grazie mi chiedo
Casette Franco
Innanzitutto vorrei fare una valutazione un saluto alla al congresso perché
L'occasione che che a Prodi di farlo un desiderio che i vostri lavori siano come sempre sono stati
Molto profonde molto fruttuosi
Io vorrei dire che per ragione del mio carico attuale come precedentemente nel cui ho sostituito e nasceva troni
Ho avuto l'occasione di assistere apparecchi congressi il da diverse associazioni
Europee
Ho persecutori credo avrebbe tributo un certo disagio generale
Forse tutte le o quasi tutte le magistrature europee
Pensano o sentono che sono è un un momento delicato sotto attacchi generalizzati e l'impresa del della stampa della dei politici vera società ci sembra insomma un po'io avere perso la via Rocco
Come come diceva Dante che che la diritta via smarrita
Forse quel quel quell'immagine di di Enschede per la scala che non si sa si si sale e scende è un po'la la tema insieme nel momento in cui si trova adesso la l'amministratore generale in Europa e forse anche fuori d'Europa ma io non non non voglio essere più più lungo sono consapevole Dell'Oro
Ma voglio dire che in questa incertezza generale
Sì
C'è una una certezza assoluta
Sul nostro ruolo
Che e che la l'efficienza di cui tanto si parla
Del della magistratura l'efficienza e la magistratura e essere gente nella difesa né la garanzia dei diritti
E perciò che per Medellin
Qua questo documento della della Carta dei diritti fondamentali e non europea ha avuto molta importanza già anche prima di essere approvato prima dell'approvazione quando c'era il la la discussione generale sulla sulla carta sul valore giuridico
Che finalmente come come sapete
Dotare gli dissi militari diritti non si si è voluto
Dotarla di un dura cui etica cita giuridica diretta noi abbiamo fatto un un documento un'analisi un primo analisi che diceva che nel qual pensavo che qual sia si sia i valori giuridico finale
Come Stato
E ne ospita nella nostra opinione
Il il valore giuridico reale
Benché sia soltanto come l'espressione de della delle tradizioni costituzionali comuni quello che gli ha diceva la corte di giustizia la sarebbe già un valore giuridico e perciò era importanti
Secondo noi che la carta non fosse un passo indietro cercando una un livello minimo comune ma che fosse un un passo in avanti
Nella mia conoscenza nella nella del disegno di diritti
Finalmente quando Magistratura democratica ha cominciato a voi ad avere questo questa iniziativa studio dell'applicazione della Carta nei per le giurisprudenze nazionale
Nazionale
Metella ma appresso costo questo impegno come come suo
Abbiamo presso dei decisioni di promuovere lo studio dalla carta per le diverse associazioni che
Appartengono a merito fumo parte di me del e infatti abbiamo già fatto seguendo il quello convegno che si è fatto in Italia un convegno particolare un incontro fra Spagna e Portogallo coi assistito
Maria Picone
Che ha portato un contributo generale anche il contributo italiano un un un un incontro sull'applicazione della Carta nelle due giurisprudente nella giurisprudenza spagnole la giurisprudenza portoghese
Portoghese
Finalmente una una volta che uscita quest'idea di creare un osservatorio Metella presso la restituzione di
Del suo
De partecipare altro dare anche il patrocinio a questo a questo osservatorio e si ci siamo compromessi a una un lavoro particolare che creata questa creare questa reti di corrispondenti nazionale
Saranno quei che informe informeranno sul lo sviluppo della della applicazione della Carta per la giurisprudenza di ogni Paese in in concreto
E due parole soltanto
Sa dire come se presenta lei caso nel Paese che io ovviamente conosco più che España
Questa profezia per così dire lo che dicevamo che qual qual sia si sia il valore formale il valore giuridico
Di fatto
Sarebbe
Più grande sia confermata nella nella giurisprudenza ci sono anche delle sentenze che lo dicono espressamente per che così che ai valori deve deve essere l'espressione della
Della
Delle del delle tradizione
Comuni di in materie diritti fondamentali di Paesi europei
Adesso sono più di quattrocento sentenze sentenze che che fanno riferimento alla alla alla carta voglio dire che la maggioranza sono sentenze
Dove il riferimento alla Carta e il
E per rinforzare un argomento
Che già si l'ha trovato sulla base del diritto nazionale ma che si rinforza o nel riferimento alla Carta Meg gettano anche ed è applicazione più incisive più più più forti
Per esempio quando si dice che
Un diritto riconosciuto nella carta come il diritto al licenziamento all'alla lite essa
Differente a licenziamenti non giustificati
Il fatto che questo diritto sia
Riconosciuto alla carta intanto che un diritto fondamentale gli conferisce il valore del diritto fondamentale con le conseguenze che nel diritto interno spagnolo hanno undici senza mento contrario un diritto fondamentale
Politiche questo è un po'una scempio delle la della dell'etica cita diretta che può avere una questo che già finisco
Comincia a essere un diritto comune dei diritti fondamentali al di là del quello che forse volevano i suoi autori
Che non soltanto l'avevano pubblicata senza un valore giuridico formale ma anche l'hanno pubblicata con la ristretta a una sorta di diritti interno degli istituti unico pay che finalmente
è felicemente non è
Non si è fermato entro questi limiti e finisco Yael molte grazie tante presenze porta tensioni
Grazie Miguel Carmona anche per all'attenzione con cui segue sempre i congressi e di Magistro democratica e la parola a Stefano Rodotà
Il minuscolo conflitto di interessi che consiglierebbe a chi ha con laboratorio libero di non parlarne bene forse nemmeno di parlarne male però non mi impedisce invece di sottolineare come questo libro
Ai miei occhi abbia un significato particolare sia per la qualità dei contributi
Che ne fanno a mio giudizio uno strumento indispensabile per chiunque voglia lavorare
In questa materia sia per l'ampiezza degli orizzonti sia per la consapevolezza politica che lo sorregge
Ma anche per un'altra ragione
A me pare che sia importante perché è un po'la testimonianza pubblica di una ripresa culturale della chiusura di un apparente essi che ha costretto la magistratura non è che si fosse ripiegata su se stesse in questi cinque anni che abbiamo dietro le spalle è stata obbligata un'opera di difesa
E quando si costruiscono le trincee e non si può poi pensare ha troppo di altro questa è la prova che anche nei tempi difficili
Come Lord Beveridge e scriveva
Il piano per il welfare mentre cadevano le V due su Londra qualcuno all'interno della magistratura si è preoccupato di guardare lontana in realtà di cercare di guardare anche all'interno spesso della magistratura io mi domando se questo libro avrà l'accoglienza che merita nel senso che questo libro che dovrebbe sollecitare l'Accademia
Che intorno alla carta tutto ciò che significa non soltanto in Italia ha celebrato un po'di suoi vecchi riti
Mostrando che l'inedito non non entra con facilità nella testa delle persone che i poi si chiudono nelle loro abitudine nelle loro categorie qui ci sono molti i segni che fanno sperare che questa cattiva abitudine possa essere in qualche modo e debellata
La politica
Dovrebbe essere sollecitata da tutto questo se non altro per rivedere le impostazioni puramente ideologiche che hanno attardato e continuano ad attardare molte forze politiche intorno alla questione dell'euro
La Carta dei diritti come la porta di ingresso nella cattedrale del liberalismo sincero del liberismo economico francamente mi cadono le braccia quando coso sento queste cose poi sento che in in Spagna ma non solo in Spagna l'avevano già documentato bene nel volume precedente
Immagini giudici di Magistratura democratica la carta viene utilizzata per sostenere il diritto a non essere licenziati senza casa
Sono un po'più scettico devo confessare che per esempio da Nicola Mancino mi aspettavo molto di più stasera
Capisco le sue preoccupazioni ma il vicepresidente del Consiglio superiore della magistratura che viene a un congresso di una
Entità storica come ha registrato una democratica dovrà dire di più
Anche essere magari più un po'lento ma doveva dire di più
E allora riuscirà a questo documento a fare tutte questo libro a fare tutta la sua strada melò
Però io mi voglio domandare con grande sincerità se anche la magistratura italiana e in genere il sistema giudiziario italiano è pronto ad accogliere una secoli stazione così
E io devo essere sincero mentre questo mi sembra un eccellente segnale di ripresa culturale e politica altri segnali vanno esattamente nel senso se volesse usare una formula direi che c'è in qualche modo una fuga dalla giurisdizione ma questa volta non di coloro i quali dovrebbero una s dovrebbero esserne
Come dire gli utilizzatori ma da parte degli stessi gestori che cosa fa
Il giudice di Roma quando scrive quell'ordinanza sul caso Welby che cosa fa la Corte costituzionale
Quando scrive quell'ordinanza sulla procreazione sulla legge sulla procreazione assistita che cosa fa il presidente facente funzione
Quando inaugura l'anno giudiziario e dice che va precisata la nozione di accanimento terapeutico quasi che la mancanza di questa precisazione impedisca al giudice di lavora
Non vorrei che anche stamattina ho sentito soltanto le notizie radio e televisione abbia detto lo stesso anche il presidente della Corte costituzionale quando ha auspicato una legge in queste martedì dunque c'è un problema
C'è un problema che probabilmente è anche il risultato di quella stagione
Politica che abbiamo dietro le spalle di quel compito difensivo di una politica che attenzione io non vorrei che noi avessimo tutti memoria corta non è stata soltanto la stagione berlusconiana che era costituito il momento in cui la magistratura ha conosciuto una delegittimazione questo è un processo che era cominciato molto prima
Che aveva trovato radici anche all'interno
Della sinistra se ancora per alcuni soggetti si può continuare a usare questa espressione e dunque è un problema difficile ma che va affrontato con grande sincerità con molta chiarezza
Dunque una politica ostile nei confronti della quale non voglio dire che quelle decisioni rappresentano una rivincita sbrigate vera voi non chiede niente alla magistratura di levare le castagne dal fuoco
Se questo fosse un atteggiamento che si radica nella cultura nella testa dei magistrati italiani ci sarebbe una regressione culturale
E un travisamento del ruolo istituzionale
Della magistratura
Se guardiamo proprio nell'orizzonte che qui viene detto faccio solo una battuta tornando alle fughe dal tutte queste decisioni di inammissibilità
Voglio leggere bene anche il discorso che ha fatto oggi il presidente della corte che come si dice in gergo giornalistico ha bacchettato i giudici perché troppe delle loro ordinanze di remissione vengono poi seguita da una dichiarazione di inammissibilità
Credo che la magistratura debba seriamente analizzare oggi circuito magistratura ordinaria corte costituzionale
è un punto importante non dimentichiamo che la Corte costituzionale è stata fatta vivere dai giudici eterodossi quando entrava affatica nell'ordinamento italiano non vorrei Chievo oggi si voglia liberare parte di un tipo di sollecitazione che rende obiettivamente più difficile e il suo capo
Ma anche qui faccio un solo caso
Questo tipo di libro obbliga obbliga tutti non solo i magistrati a ripensare seriamente il problema delle fonti
Molto seriamente ma quando per e io faccio un caso molto più
Quando si dice per esempio caso dell'accanimento terapeutico io non ho le indicazioni allora
E quindi non voglio essere lasciato io magistrato io giudice che deve decidere nel solo anno con la mia coscienza né al rischio di una discrezionalità che mi porta anche fuori dai binari
Ciò si ciò i principi costituzionali e poi non c'è più ma non è vero chi vuole lavorare su questo deve sapere che ormai c'è un circuito è una mo'una serie di fonti che e si con un altro tipo di attenzione
Se io parto dai principi costituzionali
Come peraltro aveva fatto bene il parere della Procura di Roma nel caso quel tipo di se deve affrontare la questione dello dello accanimento terapeutico non sono per niente esso oltre lo dice deontologico le guide linee-guida dei rianimatori che mi dicono tutto e sono queste delle fonti
Se noi siamo capaci di renderci conto che oggi il sistema delle fonti non è più quello che io un secolo fa ho imparato si fa per dire sui banchi dell'università questo è un grande problema che abbiamo di fronte
Rispetto al quale non c'è un problema di supplenza della magistratura se uno guarda in giro trova titoli di libri o disagi che sono i giudici nella mondializzazione l'internazionale del giudice Global Community of course una giurista molto poligrafo a molto prolifica che Annie redini del ma Martini appena pubblicato un libro che è uscito in Francia il cui primo capitolo sinti primo capi
L'ammontare de pouvoir dei la crescita proprio più che cresce del potere giudizi ma non ecco il punto chiave di tutta questa chiamiamola letteratura
Non è il dire che c'è qualcosa di abnorme qualcuno legge anche così ma sinceramente anche alcuni amici l'altra sera ci siamo trovati in una discussione anche costituzionalisti molto aperti non riescono a collocare nel loro gioco delle categorie tutto questo perché la loro analisi per la magistratura non è norme
Montesquieu Montesquieu diceva tante cose compreso diceva le pouvoir del giudice sì terribile Parma illeso il potere più terribile quello di giudicare
Ma non riescono a rendersi conto di che corsa che oggi tutta una serie di funzioni e dunque nel lo nel riordino se così possiamo dire delle competenze istituzionale spenta al giudice e attenzione altrimenti questo è il punto chiave nolo un in quel il l'
Il lo svolgimento dirò due parole per essere poi picchia ma l'assunzione di questo ruolo istituzionale da parte del giudice non è qualcosa di nuovo la supplenza
La o l'invasione l'impoverimento dei Circuiti democratici che attribuiscono alla decisione in determinate materie uni al sovrano
Al Mode cioè al Parlamento alla sede rappresentativa la non assunzione di questo ruolo da parte della delle magistrature è un impoverimento stesso
Complessivo del sistema istituzionale perché non potendo lo dirò tra un momento i parlamenti dare delle risposte che in passato venivano loro chieste sia uno spostamento della decisione fuori ai Circuiti istituzionali democratici non c'è più nella negoziazione all'ombra della legge
Nel il controllo da parte di soggetti istituzionalmente e torno democraticamente legittimati quando si chiede al Parlamento di intervenire nelle materie della nascita della vita della morte
Non si può chiedere alla legislazione analitica
Ciò che si può chiedere si chiede è una indicazione di principio
D'altra parte insisto tutti coloro i quali hanno riflettuto sul destino dei parlamenti e sul fatto serie stanno nostri riusciranno no a mantenere il ruolo che storicamente l'uomo è stato attribuito la via di uscita primaria la legislazione per principi questo deve recuperare il Parlamento la capacità di fare grandi leggi di principio e non di intervenire con un'attività parla di ministero attiva che né distorce il peso e ne marginalizzato la funzione democratica una volta che si lavori in questa maniera ma è chiaro che c'è un ruolo che in parte svolgimento del ruolo tradizionale in parte nuovo riparto di competenze all'interno di un sistema perché è evidente che per una serie di ragioni ci sono delle materie nelle quali non è pensabile li inseguì l'inseguimento
Del da parte del legislatore della realtà e del futuro mutevole in una riflessione recente su tutta quella che è stata la giurisprudenza della Corte europea dei diritti dell'uomo nell'ultimo decennio almeno la conclusione è stata ormai appartiene ai giudici
L'Agis zione di tutto ciò che attiene al mutamento del costume agli effetti della scienza all'impatto della tecnologia perché perché queste sono sono dati di realtà che o il legislatore arriva in ritardo o in impossibilitato a regolare colmi tradizionale tipo di disciplina analitica e quindi il problema diventa quello e ecco il l'importanza di uno strumento come la carta di individuare i principi adeguati per poi anche attraverso quella mediazione di fonti atipiche
Antonione arrivare alla concretizzazione del principio nella situazione
Data e nel caso specifico non è pensabile lavorare in una maniera non è impensabile un dire sia il legislatore perché noi chiediamo al legislatore qualcosa che il legislatore non può fare a cui la giurisdizione non può rinuncia
Questo è un discorso che serve allo stesso tempo a collocare meglio la funzione legislativa individuare adeguatamente la questione della giurisdizione se poi passiamo faccio un salto e concludo
Nella dimensione internazionale o sovrannazionale tutto questo diventa assai più evidente se volessi dire se ci sono due poteri che si confrontano c'è il potere del contratto il potere giudici questi sono i due grandi soggette in questo momento e anche era diligenti dissi ma il del dirigenti Simo catalogo delle decine centinaia di organizzazioni internazionali che ci dicono che l'ordine globale non è vuoto di diritto quello fatto per esempio
Nell'ultimo libro di Sabino Cassese poi ci dimostra in realtà l'impotenza di alcune di queste organizzazioni faccio un solo caso e poi concludo
Il caso rappresentato dal tutela del diritto fondamentale della salute attraverso la disponibilità di farmaci in quantità adeguate e a prezzi accessi il Doha Round S in questo momento la questione dopo aver conosciuto interventi
Della Corte Suprema del Sudafrica della Corte Suprema di Thailandia è davanti ai giudici indiani i quali giudici impianti in realtà giudicheranno su una cosa capitale non solo se l'India possa produrre per i propri malati dei farmaci
Diciamo brutalmente in violazione dei diritti di brevetto
Ma se l'India può diventare il Paese che età tutti coloro i quali si trovano in certe condizioni
I farmaci che servono a tutelare il diritto fondamentale all'osso
Questa è una partita che si sta giocando davanti ai giudici ne potrei indicare a decine e tutto questa ricadute all'interno naturalmente naturalmente qui le cose potrebbero essere tantissimo
La prima l'unica considerazione che faccio e che attraverso la lettura della carta do ci troviamo di fronte a una forte valorizzazione io dico ormai sia giusto parlare di costituzionalizzazione della persona che pone quindi il discorso molto forte se il diritto europeo possa limitarsi a mimare il mercato tutt'al più a considerare il cittadino è già stato detto come un consumatore
Con una cittadinanza limitata badate sono partite appena la riforma del Codice civile tedesco e abbastanza agghiacciante perché al posto della vecchia espressione persone fisiche il primo titolo del Codice civile tedesco
Sì è oggi persona fisica consumatore imprenditore quindi lì il cittadino considerato dal codice civile il consumatore
O l'imprenditore diversa la riforma del codice francese che invece riprende le leggi di bioetica e valorizza il ruolo della persona
Questo secondo ruolo diventa fondamentale e può essere la Carta dei diritti il tramite per andare avanti in questa direzione
E il giudice se io dico tutto questo diventa da una parte se io posso dire il gestore del cambiamento
E anche della vita difficile i casi di vita sono ormai tutti davanti ai giudici
E anche il promotore della nuova cittadinanza la domanda finale
Ma i tempi la disse le difficoltà dei tempi che hanno poi costituito non solo l'oggetto della discussione che abbiamo intorno ma il filo conduttore
Della prima parte del dibattito di questo congresso dalla relazione
Introduttiva le difficoltà di funzionamento materiali gli ostacoli
Di
Le udienze per la precisazione la conclusione fissata al due mila dodici due mila tredici questa situazione non determina uno scarto troppo forte rispetto a questo tipo di Como certo così ma non si può
Penna
Il l'impoverire non solo sul terreno materiale ma anche su un punto di vista culturale istituzionale il ruolo della magistratura ignorare che questo è il tema da affrontare
E io che no come ha voluto benevolmente ricordare
Franco Ippolito una mia personale storia di compagno disperata di Magistratura democratica credo che questo sia il luogo dove c'è il coraggio politico e istituzionale invece dire lo scarto c'è ma non lo possiamo subire lo hanno fatto benissimo Ima giudici di Magistratura democratica quando sono stati protagonisti nel silenzio anche lì all'inizio di troppe forze politiche nella raccolta di firme per il referendum e nell'azione perché si votasse in una certa maniera
Credo che davvero questo libro mi dice che forse questo coraggio c'è ancora e quindi tanti auguri
Grazie che fanno la doccia non solo per l'incoraggiamento
Ma anche per qualche ruvidezza
Che ho sentito nel suo intervento a differenza di altre volte mi pare una salutare tirata di giacca perché esistono temi tanti
Sì uguali l'associazione magistrati gli altri gruppi della magistratura possono fare fanno bene la loro parte
Esistono taluni temi su cui o MD
E ferma vigile pronta e coraggiosa come diceva da ultimo Stefano oppure semplicemente i magistrati di queste cose non si interessa
E il riferimento alla referendum costituzionale
Che ha costituito nel due mila sei
L'impresa più grossa
Che medi insieme all'Arci insieme a CGIL insieme a una miriade di piccole associazioni ha fatto e ha vinto e stravinto ci richiama un compito fondamentale
Quando Marcora ma ed altri nel sessantaquattro scopriva la bomba della Costituzione
Per Punzio analizzare l'indipendenza del magistrato
Ai diritti dei cittadini
Momento alto di nascita di MD e allorquando nella battaglia referendaria
Tante persone milioni di persone si ritrovano attorno alla costituzione questo ci spinge oggi ad accettare questa nuova sfida
Del costituzionalismo e del ruolo del giudice nella costruzione di coordinamento
Costituzionale europeo che non è semplicemente tirare la giacca o stimolare i partiti politici e l'Europa intera fare finalmente questo Trattato costituzionale
Neanche quello di continuare con più strategia consapevole quell'opera che ha fatto
Il giudice comunitario allorquando quasi dal nulla solo sulla garanzia dei diritti fondamentali ha costruito il pilastro più importante della costruzione europea
Noi abbiamo il problema di far funzionare in uffici giudiziari e di essere più presenti tutti quotidianamente negli uffici giudiziari ma se non facessimo anche e soprattutto il discorso dei diritti della costituzionalizzazione e dietrologie i giudici nel costruire un sistema costituzionale
Faremmo opera meritoria per i magistrati ma forse saremmo un po'lontani dall'idea per cui è nata ed ha continuato a vivere Magistratura democratica