Profili del nuovo Codice di Procedura Penale

Ora
Alla
Ma di
Telefonare a questo
Tra
Sia
Dato
Con me
Medicine
Mi è gradito
Prende
Il nuovo
Gucci anche
Senza
Nel
Nel
Perché
Donna
Nella seconda sessione di
Un impegno
Nella quale sessione avevano
Venite a dire
No no
A livello Gianni
Pezzi se qualcosa non so se
Io
Domani sigilli in della direzione generale centrale dei servizi antidroga
Credo che a questo punto e vogliono
Dare il loro indirizzo di saluto
Il Sindaco dico
Tra l'ingegner predetti prego di
Ma qui
Come un'azienda
Al microfono prego
Buonasera a tutti
Grazie per avermi invitato
Come Sindaco della città non posso che essere felice divieto di questo evento a tra virgolette
Da tutta una città che attenta
Di andare oltre le mura longobarda
Ci stiamo riuscendo per la verità
Al meglio
Città che si avvicina ad essere qualificata quale città d'arte
Ed anche questo è un evento è un appuntamento importante
Per la nostra città Città Universitaria oramai da un po'di anni
Ed è un fatto
Riconosciuta Città della cultura perché non città
Della convegnistica
Saluto tutti quanti
I presenti ad iniziare dal tavolo della Presidenza hanno un patto
Afferma in maniera diciamo personale perché
Ovviamente dimenticare qualcuno saluto quindi tutti
I presenti
Da qualche considerazione
Non come sindaco ma come cittadino a questo importante su questo importante argomento che è la giustizia
La giustizia in Italia la mai
Un tema che do dove su quale ci si dibatte tutti i giorni ma insomma
Richiamare
Non dico
Solamente di addetti lavori ma diventa un problema
Di tutta la nazione richiamare sui tempi della giustizia e richiamare sulla certezza della pena
Un richiamo
Ovvio
Per un richiamo probabilmente o tra virgolette banale
Ma è un richiamo dovuto
Gli argomenti che fa la differenza è purtroppo in negativo tra il nostro Paese e gli altri Paesi
Occidentali moderne europee
è uno di quei
Gatto come il gatto infrastrutturale che ci rende
Un Paese in difficoltà
Benvenuti quindi agli ospiti a questo convegno speriamo bene
Nella giustizia migliore grazie
Prende la parola il Pro-Rettore dell'Università del Sannio professor Colantuoni
Buonasera a tutti
Porto il saluto del rettore professor Filipo ben Carlino che fuori sede per altri impegni istituzionali
Porto il saluto di tutta l'Università del Sannio il mio personale
Come diceva il sindaco di Benevento è un'altra di quelle manifestazioni che stanno caratterizzando sempre di più questa città
E mi piace
Che uno detta trascinatore vivesse a di questo convegno sia l'Università del Sannio
A testimoniare il fatto che particolarmente sensibile a una serie di problematiche nell'ambito economico giuridico
Il problema della giustizia in particolare del processo penale ancora più
Un argomento caldo
E la presenza di tanti
Convegnisti candidati partecipanti alla alla la cerimonia lo dimostra
Come dice il Sina anche io mi associo a questa richiesta di
Da una parte di che si coniughi in questo Paese
Da una parte un garantismo democratica dall'altra che ci sia una certezza della pena
E la certezza c'è di una
Giusta
Punizione perché commettere gli errori
E non osserva la legge
Credo che sia un'esigenza
Tipica di tutte le democrazie avanzate
E credo che sia l'esigenza e ancora di più in questo momento e si era è particolarmente sentito dall'opinione pubblica italiana signora sicuro che da questo convegno
Verranno fuori delle proposte che miglioreranno il procedimento penale Ennasser in generale la
Ministri azione della giustizia in Italia
Auguro a tutti quanti voi buon lavoro e a
Maggiori migliori incontri grazie
Assessore provinciale mista
Consigliere assoluto tutti presenti le autorità di cittadini porto i saluti del Presidente l'impegno ad un altro
Il coloro che mi hanno preceduto hanno
Rimpasto detto alcune cose che come cittadini un po'tutti sentirà
Le nostre cronache
Diciamo quasi quotidianamente sono attraversate
Da eventi
Che
Qualche modo ci riguardano e quando dico ci riguardano intendo dire
Riguardano la classe politica così come riguardano la magistratura come ordine
è un lavoro che
Pranzo bisognerebbe fare tutti insieme i due temi fondamentali dello durata retrocesso e Zullo certezza dello prima
Caratterizzano qualsiasi Stato a prescindere da una democrazia ci sono proprio l'essenza dello Stato
Penso che come politici noi non possiamo non dobbiamo tirarci indietro ci credo che
Che voi in questo lavoro dovreste starci
A fianco stimolare soci aiutarci per costruire un mondo migliore per noi per coloro che verranno gli auguro buon lavoro
Bene diciamo che questo convegno
è stato promosso dall'Università degli studi del Sannio ed organizzato d'accoglienza Consorzio per la internazionalizzazione e lo sviluppo
E con l'impegno diretto sia del Foro sanità sia dei magistrati del degli uffici giudiziari di Benevento
In effetti esso vuole offrire la possibilità di una seria riflessione approfondita sullo spirito nei suoi contenuti della nuovo schema
Di riforma del processo penale
E tutto nell'ottica della diciamo della presentazione di una progetto del ponte è una legge delega al Parlamento che dovrebbe riformare il vecchio Codice del mille novecento ottantotto ottantanove
La finalità divulgative di questo convegno è confermata anche da atti ufficiali ed in particolare dalla relazione tecnica
Nelle note di accompagna com'commento teca ovvia definiti professor Riccio che professor Riccio in qualità di Presidente della Commissione ministeriale incaricata di elaborare una progetto di riforma
Diciamo inserito né in questa nota e che vi vado a leggere testualmente su questi temi è opportuno ora un ampio dibattito che confermi e condivida conoscendole le scelte operate dalla Commissione
Perciò
Si plaude al ministro che accelera i tempi della divulgazione proprio per ricevere dalla cultura giuridica del Paese ivi compresi gli operatori del diritto le opportune indicazioni
Io sono sicuro che i lavori di questo convegno offriranno a tutti all'università magistratura avvocatura operatori del diritto diciamo semplici cultori del processo penale
Degli spunti di riflessione e di dibattito
E a questo proposito dichiaro aperto i lavori del convegno e prego coloro che vorranno intervenire nel dibattito che seguirà
Gli interventi programmati di iscriversi all'ingresso presso la segreteria del convegno e quindi non poco ulteriore spazio ai relatori e do immediatamente la parola al professor Giuseppe Riccio che alla mia sinistra che
Ordinario di procedura penale all'università di Napoli Federico II
Già componente del Consiglio Superiore della Magistratura nella scorsa consiliatura nonché Presidente della Commissione ministeriale per la riforma del Codice di procedura penale
Il professor Riccio
Presenterà la bozza di rete che di un nuovo Codice di procedura penale la parola professor Riccio
Grazie Presidente
Debbo
Un particolare ringraziamento
Ed è altrettanto particolare riconoscimenti
Alla sensibilità del Presidente Bosco del pubblico duri Pilla
Perché in una
Recente occasione svolta qui a Benevento
Hanno raccolto immediatamente all'indicazione del ministro e hanno organizzato
Questo convegno
Col quale questa bozza di disegno di legge comincia un lungo cammino
E per quanto mi riguarda
Sotto il profilo personale consentitemi questa divagazione
Per me Benevento rasserenante
Rassicura
Perché è
Intanto queste terre hanno coltivato la parte
Starei per dire più bella della democrazia
Eravamo giovani quando
Si coltivava in queste terre il cristianesimo sociale
Quindi una terra sensibile alla solidarietà
Perché qualche volta
Vasco lavo abusivamente il foro beneventano grazie soprattutto
Alla bonifica alla benevolenza dell'avvocato Del Basso De Caro
Perché ritrovo tra amici
Perché ho avuto l'onore
Di
Insegnare il primo anno
Acque in questa Università
Rasserenante rassicura
Sarei per dire bene augurante per il cammino di quest'anno
Presentano
Sul filo dello sul filo del raccolto lo dico ai più giovani
Per un relatore la cosa più difficile l'inizio
Anche se
è un relatore della mia
Della mia età
Per cui mi out aiutato questa nota di commento che fu preparata nel luglio
Per la presentazione della bozza alla stampa
Una conferenza stampa nella quale
Era ovvio
Si trattassero soprattutto i profili politici dall'avvilimento non quelli tecnici
Per rivedendo questa nota di commento tecnico il racconto non può
Non avere inizio
Ed il racconto è importante
Racconto che farò naturalmente con tutta all'onestà intellettuale e della quale sono capaci
Mi consentirà qualche di ritirata
Proprio perché comincia il cammino difficile di questa bozza
Che è nato un momento molto difficile per questo Paese
Con grande diffidenza
Perché da una parte c'era un lo scontro sull'ordinamento giudiziario
Tra magistratura e avvocatura
Dall'altra parte l'Accademia resisteva
Rispetto ad un'operazione che riteneva
Un peccato di lesa maestà rispetto al codice del mille novecentottantotto
Diffidenze non ancora dissi varate da una serie di strumentali slogan
Che accompagnano questa vicenda legislativa
Tra cui quello più malevolo
Tensione questo questa o questa riforma
Faccia pagare alla differenza ai tempi del processo
E lo slogan valevano nella misura in cui lo dimostrerò
La bozza che abbiamo
Approntato si muove nell'ottica del rafforzamento delle garanzie dell'individuo
Nessuna nelle vogliosi ho detto queste cose ma è bene sgombrare il campo
Da queste diffidenze
Stalla letto prima il
Presidente bosco il plauso al ministro ma
Per l'iniziativa certamente
Ma no anche perché rispetta questa bozza utilizza uno strumento democratico fino ad oggi il modo in questo Paese quella dei parenti
Perdonate il peccato
Non perché e la Commissione abbia dubbi sussurri sul risultato raggiunto
Ma perché è indispensabile l'ascolto
Soprattutto
Dei cosiddetti operatori del diritto delle competenze specifiche della magistratura e dell'avvocatura
Perché questa bozza sia condivisa un'unica condizione
Che possa
Farò approdare questa bozza di disegno di legge a disegno di legge in prima
Ad Elena dopo e al Codice di procedura penale
Alla fine di questo splendido esperienza
Epocali
Perché evoca
Ve l'ha detto la tribuna
I rappresentanti del Paese
Allora lei sono
Certezza della pena l'abilità del giudizio
Il Paese
Che dice certezza della pena
Rapidità del giudizio
Addirittura non me ne voglia nessuno queste sono le birichinate voi passerò ovviamente i profili tecnici
Addirittura un momento nel quale si rievoca la cattura obbligatoria
Che fu un punto di forza non del Codice Rocco Badagliacca fascista
Ma si evoca perché la società è diventata non riesce a sopportare più uno stato di crisi dal quale dalla quale
Dal quale vuole
In qualche modo uscire libera
E allora il raccolto
Quando nel giugno
Del due mila e sei il ministro mi invece l'onore
Di chiedermi che faresti
In un momento nel quale il Parlamento già discuteva
Un disegno di legge Pecorella che aveva raccolto
Il Progetto Daria
Redatto negli ultimi mesi di vita della precedente legislatura
Quando invece questo onore di dire dove fuori
Mi trovai di fronte a due strade
Aiutare il Parlamento a migliorare la bozza d'aria
Percorrere una strada alternativa che è quella che poi abbiamo percorso per le ragioni che vi dirò
Percorrere una strada alternativa anche
Per arrivare prima una delega e poi il nuovo Codice
Ma la domanda di fondo
Dalla quale dobbiamo partire per capire qual è l'operazione
Che è stata fatta
E perché bisogna bonificare un Codice all'unico codice democratico di questo Paese lato quindici anni fa
Ed il metodo che Expo seguito prima che ho condiviso poi
Con la splendida Commissione
Che ha accompagnato queste mie esperienze una Commissione composta da docenti avvocati e magistrati che dubbio c'è
Il perché dava la possibilità della risposta
In sostanza il come se avessimo perseguito un metodo scientifico
Per cercare la risposta alla domanda
Che il Codice del mille novecentottantotto alla al Amman quale
Il concime centottantotto non aveva
Potuto fare fronte
La domanda perché modificare perché è una riforma radicale
è una domanda attraversa la quale si legittima l'operazione che abbiamo fatto perché
è legittimo l'operazione di cancellazione
Di una
Esperienza codicistica a una condizione
Che si rinvengano le tracce della crisi del sistema
Solo la crisi di sistema
Autorizzare la modifica radicale di un codice specificamente quello
Specificamente quello
Di procedura penale
Perché la vita
Tale cause sovra strutturali sono note in questo Paese
Le cause escluso farà strutturali dovute
Ha problemi di organizzazione problemi di risorse
Problemi di natura economica e finanziaria
Però il problema non si poteva risolvere
Non si poteva pensare ad una riforma radicale del codice CER lunga
Attraverso
Le cause della implosione del sistema
Perché
è imploso il sistema
E ci sono cause esterne cause vinte
Intanto io dirò che
In questa prima fase di riflessione
Che poi è stata tutta quanta condivisa come premessa del lavoro che abbiamo fatto
Non si può
Non denunziare che il Codice del mille novecentottantotto è stato un Codice tradito
è stato un codice tradito dalla
Su a forza di discontinuità rispetto al codice del mille novecentotrenta
La rivoluzione copernicana realizzata all'epoca e il passaggio da un codice inquisitoria un codice accusatorio comportava necessariamente
Una cultura amento
Che forse non è stato quello
Che avrebbe dovuto accompagnare quell'esperienza tant'è vero che la legge di delega
Prevedeva due anni di sperimentazione di quel codice
E viceversa
è stata prestato promulgato
Eliminando questa norma
Quindi un codice senza sperimentazione
Un codice totalmente rinnovato dal punto di vista della filosofia e della ideologia del processo penale
Pensate che l'altro giorno
Sentivo per televisione Massimo Fini
Il quale evocava il Codice istruttorio
Siamo
Siamo nel settembre del due mila sei
Un Policom politologo di quella portata
Che scenderà nostalgica del Codice Rocco perché solo attraverso il Codice Rocco le intercettazioni
Non avrebbero questa veicolazione mediatica che viceversa ha flagellato questo Paese da un anno a questa parte
Non è vero
Perché pure il codice Rocco
C'era la fuga di notizie ma per dire come resiste alla cultura inquisitoria in questo Paese
Cultura inquisitoria beni
Lo vedremo un po'più avanti è stata in qualche modo pagato pagata
Dall'applicazione del Codice del mille novecentottantotto se la Corte costituzionale nel mille novecentonovantadue
Ferisce mortalmente il codice
Con il recupero del principio di non dispersione dell'altro
Per cui mettete insieme queste tre cose
Aggiungete che la legislazione dal novantanove al due mila uno anziché sanare il codice
Lo ha ulteriormente stravolto
Fino al punto ed è la doppia inquisitoria intatta
Quella del pubblico ministero e quella della difesa
Io quando facevo l'avvocato giovanissimo
Con i singoli dei pantaloni lunghi del Foro di Benevento
Ha facoltà amavamo questa
Comunità di rapporti
L'avvocatura e magistratura
La doppia inquisitoria età che è stato all'inizio di una ulteriore Stura di leggi
Che in qualche modo hanno talmente alterato il sistema che oggi un processuale penalista accorto non riesci ad individuare il sistema del Codice che oggi viene applicata
Quali sono le cause interni
E qui dobbiamo fare un po'tutti il mea culpa
Il fallimento della fase collaborativa il codice del mille novecentottantotto
Prevede le indagini preliminari
Come una fase collaborativa tra pubblico ministero difesa
Tant'è che scrive
In punta di penna
I diritti della partecipazione del difensore
Con quel sistema con cui
Affida al pubblico ministero la ricerca anche degli elementi a favore affida alla dimezzato soltanto come suo interlocutore il Pubblico Ministero perché è quello che deve agire
Riservando
Alle disposizioni di attuazione l'articolo trentotto che prevedeva invece
Le
Che prevedeva
Più gli atti difensivi ai fini probatori
Cieco secondo peccato mortale che ha compiuto
La prassi rispetto a questo codice
La pratica di maxi processi
Pensate che il Codice del mille novecentottantotto nasce contro i maxi processi
Chi ha avuto la ventura di leggere la relazione di accompagnamento soprattutto in rapporto a Tolone
Al taluni articoli penso in particolare al duecentotrentotto felice invenzione per la circolazione della però
All'interno di una pluralità di sentimenti dello stesso processo
E viceversa i processi che si celebrano ancora oggi sono solo i maxi processo
Terzo
Quella felice invenzione
Dei cosiddetti riti alternativi
Che per la verità nasce con un vizio genetico
Sarà dimostrato meglio domani
Della cessione di cui si tratterà
Sia la parte relativa a quella che oggi si chiama patteggiamento sia la parte relativa al giudizio abbreviato
Nasce con un vizio genetico perché quella multi schematici otterremmo molti schematicità si rifà
Ad un consenso da parte di entrambi i soggetti processuali e quindi un consenso articolato su due fronti
Per cui questa combinazione viene
è stata ferita ovviamente dagli interessi della parte più che dagli interessi della deflazione così come
Avrebbe voluto il legislatore del mille novecentottantotto a cascata vi è stata la crisi del sistema
Tant'è vero che quando
Si vanno a guardare le statistiche
Per esempio
Quelle del giudizio abbreviato non voglio togliere materiale a nessun altro
Rispetto al programma dice Giandomenico Pisapia maestro
Bye rimpianto come in questo periodi o
Quando si vanno a guardare le prospettive e le attese
Dei riti premiali si parlava dell'ottanta per cento la prassi non ha superato il venti per cento prima della modifica del novantanove
La implosione del sistema
C'è imploso il sistema
Non basta la correzione delle norme
è necessario inventare il sistema
La prima risposta alla legittimazione
Dell'attesa del Paese
Il secondo fronte
Che si studiò a loro e poi abbiamo studiato durante questo un anno questo quest'ultimo anno di vita comune
Con gli amici della Commissione
Se voi ricordate l'articolo due della legge di delega del mille novecentottantotto
Al quarantacinque milioni giacchetta
No no per forza
Ho detto prima quarantacinque vi dirà la giacchetta
Se voi ricordate l'articolo due della legge di delega atto alla Costituzione legislatore
Il legislatore Parlamento affida al Governo
L'attuazione della Costituzione nel processo penale
Ebbene sul terreno questo delle fonti questo attua la Costituzione si uniforma le leggi internazionale ma storicizza
Intanto perché
Vi sono state Edisu Ugo
Loro e fonti sovranazionali
Una quantità di protocolli inattuati di protocolli
Della Comunità Europea inattuati in questo Paese
Ne dico solo due
Quello sulla mediazione quello sulla tutela della vittima del reato
Che naturalmente costringeremo a percorrere questa destra
Nella misura in cui questo Paese vuole essere un Paese europeo
Di fatti e la mediazione voi la trovate nella direttiva due punto quattro
Laddove si è pensato a questo percorso alternativo all'esercizio dell'azione penale per una fascia di reati che poi ovviamente sarà il Parlamento ad individuare
In tutte quelle situazioni nelle quali il processo penale viene chiamata in causa per conflitto di interessi soggettivi o soprattutto intersoggettiva
è indispensabile che ci sia questo momento di mediazione
Secondo
Il rivoluzionario articolo centoundici della Costituzione
Rivoluzionario sotto mille profili
Il primo il contraddittorio nella nostra cultura dà diritto passa la regola di giudizio
O meglio abbassare regola di giurisdizione
Sarebbe interessante non ho tempo perdonate
Sarebbe interessante ed interessante percorrere la storia parlamentare dell'articolo centoundici della legge due del mille novecentonovantanove
Perché i primi disegni di legge volevano collocare quelle disposizioni prima nell'articolo ventiquattro poi nell'articolo venticinque alla fine ci pensò all'articolo centoundici come sede naturale del contraddittorio
Perché il contraddittorio in regola principe delle conoscenze del giudice
E qui un primo punto
Guardo l'avvocato Del Basso De Caro
Quale rappresentante autorevole dell'avvocato
Contraddittorio quale immediatezza
Ho contraddittorio
E mediazione
Della Bono
Mi spiego
Esistono situazioni nelle quali la prova raccolta in contraddittorio per evenienze processuali collegate solitamente ed esperimenti dei magistrati
O ad altre evenienze
Dovrebbero essere ripetuto
L'avvocatura chiede che la modifica di un solo soggetto del collegio
Costringa il nuovo colleghi già hanno intenderei l'intera vicenda
Sto vagliando
Esatto
Noi ci siamo permessi richiamo l'attenzione dovesse uno dei profili più conflittuale
Ci siamo permessi viceversa di scrivere nella direttiva settantanove e numero uno e settantanove e numero due
Il recupero probatori in quelle situazioni in cui l'immediatezza non è ferita totalmente
Mi dispiace
Che Paolo Ferro ha la pensi diversamente
Ma lei le esigenze del processo non prevalgono rispetta le esigenze del contraddittorio ma diventerebbe un feticcio il contraddittorio
Che dovesse ripetersi a scansioni regolari davanti allo stesso collegio quando muta nullo dei componenti del Collegio
Secondo la ragionevole durata del processo
Qui debbo ad un collega
Universitario di diritto romano il ricordo di una pagina
Della
Della Pro went siano
Un'orazione di Cicerone
Debba questo collega che è qui vicino a Campobasso presentando
Un precedente incontro
Ebbene l'accortezza l'intelligenza di portare con sé questa pagina di Cicerone
E Cicerone dice che il giusto il giudizio è può
Ed è composto da quattro categorie
Il primo
Che non vi debba essere
Un pregiudizio per il giudizio
Il secondo elemento
E che l'accusa abbiamo accusatore siano messi in condizione di assoluta parità
Il terzo elemento
Sì concreta nella presunzione di innocenza
Il quarto elemento della ragionevole durata del processo
Cicerone
Quanti alle sorpassa
Forse più di due anni
La ragionevole durata del processo
La ragionevole durata del processo
Come
Principio etico nel precedente
Si discute si scia il diritto dell'imputato il diritto della collettività e tutto
Ma è soprattutto la misura etica del processo
Il terzo
Il diritto al giudice l'articolo centoundici terzo comma dice che nel processo l'accusato
Un'approfondita lettura
Correggerli imputo
Nel processo nel senso del procedimento
Di qui l'apertura di finestre di giurisdizione durante le indagini preliminari attraverso la possibilità che la parte ricorra direttamente al giudice ai minimi
Delle proprie acquisizione
Probatori
Basterebbe questo
Basterebbe questo
Per giustificare un'operazione di rivisitazione totale della Codice del mille
Novecentoquarantotto se non si dovesse aggiungere
Mi sono permesso prima di dire che farò
Ricorso
A tutta l'onestà intellettuale
Che abbia possibile richiamare in questa sede
La deriva giurisprudenziale
Una deriva giurisprudenziale che si muove su più terreni
C'è penso alla sentenza Dorigo Corte di Cassazione marzo due mila sette
Io penso alla giurisprudenza della Corte di giustizia come fonte del diritto in questo Paese
Se è vero che in virtù di un prodotto giurisprudenziale Stato sospesa l'esecuzione della pena
Quindi non solo la giurisprudenza esterna che ormai ci vincola i suoi prodotti
Ma perché esistono contrasti giurisprudenziali insanabili all'interno del territorio della Cassazione
In materia fondamentali
Del Codice di procedura penale quanto soprattutto all'esercizio dei diritti il che significa che è molto probabile probabilmente quelli esercizio non sono stati bene
Non sono stati bene individuati
Nella felice sede del mille novecento
Due mila uno
Novecentottantotto
Quello che più
Va beh so appunto in questa operazione non solo tecnica come avete capito è un'operazione politica di elevato livello per esempio il criterio della inutilizzabilità
Per far fronte alla deriva giurisprudenziale il disegno di legge Mastella prevede la inutilizzabilità solo nel caso in cui il vizio dell'atto verista un diritto costituzionale
C'è un rimedio che forse io non mi sentirei di pratica
Contrarsi giurisprudenziali dovuti al sistema della Cassazione
Speravo Amato intesa indipendenza interpretativa del giudice
Tant'è vero che abbiamo corretto il rapporto tra Sezioni Unite Sezioni semplici e con la direttiva centoquattro punto tre
Ritenendo che la Sezione semplice che voglia andare di diverso avviso dalle Sezioni Unite debba necessariamente ricorrere riproporre la questione
Alle Sezioni riunite
Infine le prassi devianti
Non è quanto scalpore
Quando scalpore la risoluzione del procuratore Maddalena
Quanto scalpore
Il Paese si è divisa ha fatto bene a parte fatto bene a parte tutta una
Il Consiglio superiore
Ha votato sul trend distinti i documenti
Sì nonni
Vicenda lacerante
Perché inserisce alla base il principio di obbligatorietà dell'azione penale per quelli
Che contestano questi soluzione pragmatica
Perché nell'ottica del risolutori
Nell'ottica del presidente Maddalena era quella di
Creare i criteri di priorità quelli dell'articolo duecentoventisette del disegno di legge dell'Ofanto della legge del
Decreto legislativo del dopo Totti istitutivo del giudice unico
Cioè qui ne abbiamo avuto l'opportunità per esempio
Di dar vita la tenue offensività del fatto sotto una doppia forme
Do sotto una doppia forma
Una oggettiva che può portare un'archiviazione uno soggettiva che deve portare
Alla sentenza di non luogo a procedere all'ultimo profilo
E poi in sintesi
Il racconto Bascià la parte propositiva
Ci siamo accorti che nel nostro Paese
Il codice era scritto per il processo parlato
E invece oggi il processo è documentato
Questo ricorso alle intercettazioni telefoniche alle migliori veri
Questa quantità di strumenti
Termini erano alla documentazione
Non più all'acquisizione del detenuto in qualche modo hanno modificato
L'ontologia stessa del procede
E su questo terreno la Commissione non poteva ignorare l'esigenza di pdd tipizzazione
Dei mezzi di prova ma anche dei mezzi
Di ricerca della prova
Alla fine che cosa si è ritenuto
Che il mille novecento perché il mille novecentottantanove il due mila e sei sia stata all'epoca della sperimentazione del Codice del mille novecento Otranto
E dunque
La legittimazione ad un'operazione radicale di riforma
E dunque la individuazione delle prospettive che io
Vi dirò in pochissime battute
Intanto
La centralità della prescrizione
Questa è l'unico Paese
In cui la prescrizione solo di diritto sostanziale anzi ci sono paesi che la prescrizione di diritto sostanziale e non la conosco
Sì è vero
La prescrizione di diritto sostanziale è una norma di garanzia
Quanto tempo debbo aspettare questo giudizio
Ma nel momento in cui
Lo Stato dimostra di voler perseguire il resto
In quel momento Carmen qualsiasi esigenza di garanzia dell'indice
Vi è la dimostrazione del desiderio di per sé dell'esigenza del desiderio del bisogno
Di perseguire quel fatto
E quindi con l'esercizio dell'azione penale
La prescrizione di diritto sostanziale
Termina la sua percorrenze è un racconto molto superficiale perché
La direttiva si muore una serie di problemi complessi vuoi guanto alla mutualità di soggetti che hanno commesso il fatto
Voi quanto
Alle diverse situazioni processuali che qui non solo l'accogli bili
E in poche parole
Allora dirò tre cose sul tetto del rally diverso è il primo
L'esaltazione della giurisdizione
Non solo nel senso
Che l'accertamento diventa l'elemento principe per il giudizio
Ma nel senso dell'apertura delle finestre di giurisdizione durante le indagini preliminari attraverso
L'arretramento dell'accusa e quindi alla informazione di garanzia
Che non è più quella del quattrocentoquindici bis ma era informazione per la conoscenza del procedimento e quindi per attivare il diritto al giudice
Secondo
La funzione di garanzia affidata soprattutto in materia di libertà personale
Laddove si prevede che al provvedimento sulla libertà segua nel più breve tempo possibile il giudizio
Proprio perché pubblico ministero e giudice
Ci sono spinti sulla strada della ricognizione dei gravi indizi di colpevolezza e quindi un giudizio anticipato
Di responsabilità
Altre questioni tecniche la discrezionalità
Per le proroghe
La decadenza delle questioni relative alla competenza il secondo terreno è quello dell'azione
Che resta azione in senso concreto quindi non è mera richiesta di giudizio mai richiesta di giudizio sugli elementi acquisiti
Però qui si inverte il dominio del Pubblico Ministero perché oggi il Pubblico Ministero sceglie il rito domani sarà l'imputato a scegliere il diritto
Se poi l'invenzione più difficile della quale parleremo domani quella dell'udienza di conclusione delle indagini
Dico la più difficile
Perché è stata forte la resistenza rispetto all'abolizione dell'articolo quattrocentoquindici bis
Per certi aspetti anche da parte
Della magistratura
Però nel nostro lavoro di documentazione
L'abbiamo scoperta attraverso la parola dei direttori di Dipartimento del Ministero che il tempo che decorre
Dal termine
Ultimo di cui all'articolo quattrocentoquindici bis la fissazione dell'udienza preliminare
Allora
Di
E biblico
Ne biblico sei mesi da sei mesi a un anno e otto metri
Ho letto l'altro giorno una richiesta di rinvio a giudizio
Udienza novembre due mila e sette richiesta mille
Novecento novantasette
è chiaro che
Modificato l'udienza abbattuti ridere il significato del Codice del mille novecentottantotto vengono di conseguenza modificati i cosiddetti giudizi speciali
Rimane il giudizio abbreviato si modificano alla si modifica la radice quello che oggi è chiamato patteggiamento
Restano le citazioni dirette per una serie di situazioni tipiche
Citazioni dirette alle quali l'imputato può rispondere chiedendo il passaggio per l'udienza Ai fini
Di sfruttare le potenzialità premiale di quello di
Sul terreno del processo che è quello più difficile
La convinzione che il processo di parte civile e di significati stemma attenzione alla volontà delle parti
Ci ha consentito di bravi di praticare
La richiesta di condanna
Presentata davanti al giudice di conclusione delle indagini
Richiesta di condanna con bagnata da premi
Articolati secondo una logica scansione sulla quale ovviamente non mi soffermerò
Secondo
Le cose che abbiamo detto ci hanno portato a fare una grande profondo definitiva differenza tra formalismi garanzie
Il codice del mille novecentottantotto è accompagnato ancora da sistemi inquisitori
Il sistema dell'utilità e il sistema delle impugnazioni sono sistemi che il Codice del mille novecentottantotto ha mantenuto in vita
E però è venuto il tempo dei formalismi
Vengono
Abbandonati per cui una serie di proposte quanto la competenza la nullità
All'inversione dell'onere di conoscenza del processo
Una volta che l'imputato ha ricevuto una notifica mani
Da quel momento un suo dovrà farsi carico lui
Della prosecuzione del processo
Notifica mani imposta necessariamente dalla quantità di condanne gli ha avuto questo Paese in ragione del processo in contumacia
La notifica ma lì ci consentirà di evitare
Di evitare questi ulteriori
Errori
Che cosa non si è potuto fare
Ed ho finito
Lo dico soprattutto con la speranza che
L'avvocato Del Basso De Caro io so che il Presidente Dominioni
Ha scritto al Ministro per dire che le camere penali si pronunzierà hanno il diritto e il due ottobre domani lo sentiremo ufficialmente
Che cosa non si è potuto fare
L'autonomia delle giurisdizioni
Cioè la Commissione ha coltivato fino ad un certo periodo
La possibilità di espungere la parte civile non la vittima del reato
La parte civile dal processo
Dal processo penale per una quantità di situazioni che non starò qui a raccontare
Ebbene su questo terreno cioè
Sembrato che il Paese
Non fosse Broletto
Ad un'autonomia delle giurisdizioni che portasse a davanti al giudice civile la vicenda civile davanti al giudice penale
Quella penale soprattutto in ragione del fatto che sono diverse le regole di valutazione che le regole di valutazioni civilistiche spesso inquinano le regole di valutazione delle ali
Non si è potuto fare il processo mi fasi
Non solo per ragioni organizzative
Non si è potuto praticare l'azione privata
L'azione privata concorrente ovviamente
Perché si è ritenuto che non si potesse in questo modo fino a questo punto aggirare l'articolo
Centododici della Costituzione erano state prodotti vige la giurisprudenza costituzionale nel segno della possibile sopravvivenza o della possibile istituzioni di azioni private
Azioni privata resta
Nella legge sorge della parte recante il codice A relativa
Al processo innanzi al giudice di pace
Non si è potuta fare la collegialità delle misure
Che è una perplessità che mi resta
Pur comprendendo le ragioni
Pur comprendendo le ragioni dell'avvocatura
La collegialità della misura rasserena inerente
La coscienza del giudice dall'avvocato nella vicenda più delicato del processo verbale
E però contro la collegialità abilità
La richiesta di riesame
Collegialità con riesame sarebbe un'aberrazione
Due collegi avrebbero già definitivamente pronunziato la sentenza di condanna
Eppure spero che su questi quattro fronti che ho testé
Elencato come le cose che non si sono potuto fare
Io spero che l'avvocatura dia
Il segnale che
Non la Commissione ma il Paese signor spetta
Perché questo Codice diventi veramente un codice democratico e garantista grazie dell'attenzione
Ringrazio il
Ringrazio il professor Riccio sia per il contenuto del suo intervento di alto livello sia perché è riuscita a contenerlo nei limiti che si era autoimposto i dei quarantacinque minuti saluto cordialmente signor prefetto di Benevento
Dottor Giuseppe urbana che è intervenuto all'inizio del intervento del professore dice grazie di essere intervenuto
Proseguiamo nel lordi nelle relazioni con un argomento unico indagini e finestre di giurisdizione la prima relazione è affidata al professore Agostino De Caro
Ortega Ordinario di procedura penale presso l'Università degli studi del Molise nonché componente della Commissione ministeriale per la riforma del Codice di procedura penale
La parola al professor De Castro
Grazie Presidente
Mentre
Il
Presidente della Commissione il professore Riccio parlava notavo e leggevo questo fatto come un auspicio importante per
Il destino di questa
Legge-delega
Vedevo che un raggio di sole
Attraversando la vetrata apposta di fronte a noi
Salutava le parole del Presidente
E non è l'occhio vigile del ministro che ci osserva ma è
Il
Il sole che
Scendendo verso il tramonto ha inteso sorvolare
La relazione del Presidente e da buon campano io leggo
Io leggo
Questo fatto come un auspicio favorevole
Per
La delega
Mio compito è quello di
Illustrare cercherò di farlo in tempi
Contenuti
Le scelte che la
Commissioni ha inteso fare in tema
Di indagini preliminari è come
Dice la investito lo della mia
Breve relazione e finestre di giurisdizione
Debbo partire
Raccontando vivo
Quello che il percorso che la Commissione ha fatto brevemente perché è importante mettere a punto l'evoluzione del ragionamento soprattutto mettere a punto quelli che sono
Come dire gli argomenti che la Commissione ha ritenuto essere o costituire punti fermi di un ragionamento
Tendenti a riformare o a rivedere il sistema delle investigazioni
Delle indagini preliminari
La messa a punto delle direttive
Di delega sulle indagini preliminari è partita da una constatazione
Lo schema del mille novecentottantotto non andava completamente sconfessato anzi andava dal punto di vista generale strutturale confermato
Mandava migliorato
Perché molti erano i punti critici
Che
Balzava hanno agli occhi di tutti
E poi bisognava fare i conti
Con una novità
Dirompente
Che era nelle more intervenuta nel sistema nell'ordinamento giuridico italiano
La riforma dell'articolo centoundici della Costituzione
Della quale non si poteva fare a meno
E che bisognava in qualche modo
Valutario rivalutare con estrema attenzione
Questa considerazione è stata seguita immediatamente dalla
Evidenziazione di quelli che erano i momenti critici
Delle
Investigazioni delle indagini preliminari
Quindi una prima considerazione don Mazzi che è una seconda considerazione
Che tendeva evidenziare i nodi
L'ITC da sciogliere leggendo soprattutto in momenti di crisi del sistema
Momenti di crisi che abbiamo individuato nella
Problematica connessa alla definizione della notizia di reato
Il problema delle iscrizioni e della pluralità di registri
Problema dei tempi della certezza degli stessi dei tempi delle indagini problema dei mezzi di ricerca della prova
E in rapporto alle nuove tecnologie
Che ma che
Si andavano affacciando il problema della garanzia
Delle garanzie della rapporto con i diritti della difesa
Soprattutto alla luce come dirò di qui a breve dell'articolo centoundici comma tre e problema poi degli piloti
Delle
Indagini
Questo nostro ragionamento peraltro a messo in evidenza anche il vero nodo politico che bisognava sciogliere
Che era il rapporto tra
Indagine processo o meglio cercare di definire l'osmosi
Tra
Le indagini e le acquisizioni probatorie tipiche della della fase processuale tema
Che ovviamente riguardava anche la durata delle indagini
Perché
Dicevamo prima diceva prima il Presidente il professore Rizzo i tempi che separa la chiusura delle indagini all'udienza preliminare abbiamo notato essere
Tempi talora biblici
Tempi lunghissimi e uno dei momenti di crisi del sistema dei tempi processuali su cui bisognava in qualche modo intervenire
Per recuperare l'efficienza del processo e far vivere concretamente i diritti che l'articolo centoundici della Costituzione evidenziata
Abbiamo poi
Messo in evidenza ulteriormente
Alcuni princìpi costituzionali indefettibile
Che dovevano costituire i salari
Che illuminavano
Il nostro tavolo di lavoro
L'articolo centododici della Costituzione
L'obbligatorietà dell'azione penale su cui vi è stato un dibattito anche abbastanza serrato
Abbiamo ritenuto questo principio soprattutto un principio politico indefettibile ma che non non deve ingessare troppo i legislatori
Cioè la sua lettura non deve essere una lettura
Rigidità
L'articolo poi ventiquattro della Costituzione
Cioè il diritto di difesa in
Da intendersi soprattutto come esigenza di difendersi provando subito e non dopo anni
L'articolo centoundici della Costituzione sia per quel che concerne il contraddittorio sia in relazione alla ragionevolezza dei tempi processuali che anche se letteralmente riferito al processo non può ignorare la fase delle indagini che partecipano
A
Costruire un processo
Ragionevole nette
Garanzia che quindi va estesa ad ogni momento procedimentale processuale che non è una garanzia
Leggibile contro l'imputato ma consentitemi nessuna garanzia può essere letta contro qualcuno o qualcosa
Tutte le garanzie insieme contribuiscono costruire un processo efficiente
Il processo efficiente nella misura in cui tutte le garanzie camminano in maniera
Identica
Perché processo efficiente sei giusto
E quindi sei
Fa vivere concretamente
I principi fondamentali che lo regolano
Naturalmente ragionevolezza i tempi processuali non deve significare estrema celerità che spesso ispirata logiche autoritarie incompatibili con lo scopo politico del processo siamo stati abituati sin da sulle ti ragionando sulla politica penale dell'emergenza a notare come spesso l'accorciamento dei tempi processuali penso all'ampliamento di casi di giudizio direttissimo era
Una vocazione autoritaria del sistema non certo una vocazione garantista dello stesso
Poi vanno aggiunte le prerogative dell'articolo centoundici comma tre e che come accennava il Presidente
Sono riferibili anche alla fase investigativa soprattutto
E questo è un passaggio molto significativo della relazione
Della Cukor possa relazione che accompagna la bozza di delega
Il centoundici comma tre propone all'attenzione di tutti
Una sorta di diritto all'ascolto una un diritto di accesso al giudice nella fase delle indagini preliminari che ne abbiamo costruito come vi dirò di qui a poco in un certo molto quindi
Il punto di riferimento
Della
Commissione è stato quello di costruire
Un sistema processuale efficiente che partisse
Dalla fase investigative da intendersi come
Capacità di individuare le ipotesi da sottoporre alla valutazione del giudice in modo rapido accorto ed effetti
In relazione ad un successivo processo e in un'ottica di utilità
L'idea è sempre quella di evitare il processo di per sé dannoso se non vi sono condizioni concrete per giungere
Ad un determinato epilogo
E naturalmente
Non potevamo che partire dallo schema del mille novecentottantotto perché quello è stato uno schema di dirompente novità rispetto al passato
Non più istruttoria
Come raccolta di prove utile successivo giudizio ma fase investigativa preliminare
Strutturata in modo servente rispetto alle determinazioni inerenti l'esercizio dell'azione
Cioè nel mille novecentottantotto dopo avere accantonato un'idea di inchiesta preliminare come dire
Scollegata da formalismi rigidi sia costruita una fase senza abbellita istruttorio che addirittura originariamente
Vi era uno sbarramento netto
Tra fase investigativa fasi processuali fase processuale tutto ciò che il Pubblico Ministero faceva nelle indagini non poteva in alcun modo essere utilizzato nel successivo dibattimento
Tranne che in casi eccezionali
Mi pare che fossero inizialmente le ipotesi di dichiarazioni assunte nel corso di perquisizioni sul luogo nell'immediatezza del fatto
Cioè mi in quei casi in cui si verificava una ISI Petit Vilita del contesto che appunto esplicitava una situazione di reperibilità questo schema originario è stato stravolto da una serie di eventi
Le sentenze della Corte di rapidissimamente lì ricordo le sentenze della Corte Costituzionale del novantadue
Quelle sul famoso principio di non dispersione delle indagini
La regolamentazione delle investigazioni difensive
A quel punto bisognava mettere mano ovviamente
Alle investigazioni difensive il recupero parziale operato dal mille no nel mille novecentosettantasette con la modifica dell'articolo cinquecentotredici e infine
La sentenza della Corte Costituzionale novantotto la trecentosessantuno
Che
A differenza delle sentenza del mille novecentonovantadue non è una sentenza negativa anzi una sentenza importantissima perché la sentenza che rivaluta il contraddittorio rivaluta il diritto di difesa mai limite
Di sposare una
Concezione formale di contraddittorio
Interviene poi e lo dicevo in premessa l'articolo centoundici della Costituzione che è l'ultimo evento
Che ha come dire che costituisce questa serie di di fatti che hanno stravolto il sistemo hanno inciso fortemente sul sistema originario
Articolo centoundici che propone il principe che già conoscevamo gli studiosi più vestiti li avevano già il sottolineati più volte erano principi che già emergevano nella Carta costituzionale
Solo se si leggeva in maniera sistematica cioè combinando i vari principi
Ed erano il principio del contraddittorio e della ragionevolezza dei tempi
Divenuti in ogni caso con la modifica dell'articolo centoundici della Costituzione fare del sistema processuale mi pare che proprio i professori Dominioni abbia detto il professore Modica in questo momento non ricordo che
Scopo della modifica dell'articolo centoundici era quello di
Far capire a chi non voleva capire che quei principi dovevano costituire i fari
Di ogni riforma processuale i fari della sistema processuale
Immediatamente dopo la riforma dell'articolo centoundici legislatore ordinario ha posto mano ad una serie di
Modifiche del tessuto ordinario per recepire
Le novità strutturali che andavano inseriti a seguito dell'articolo della modifica dell'articolo centoundici della Costituzione
Vi è stato un ritorno al passato con una novità sensibile però
Le parti possono in accordo introdurre nel dibattimento atti presso ornati nel corso delle indagini
La il legislatore ha cioè
Dato una importanza fondamentale al consenso delle parti che in un processo di parti acquista un ruolo importantissimo nella costruzione del mi sposto un professore
Mi sa incominciando
Non è
Però
C'è gli auspici eccessivi poi finiscono per essere
Negativi insomma andiamoci che poi cominciano a creare nei casi noi campani
Gli scongiuri o meglio per evitare questo dicevo
Questa
Il valore del consenso delle parti costituisce sicuramente una novità fondamentale vi è poi un ulteriore elemento che
Differenzia la situazione attuale da quella iniziale lo diceva lo accennava prima il Presidente
L'iniziale struttura delle indagini preliminari la convinzione che vi dovesse essere uno sbarramento netto
Tra dibattimento indagini era una convinzione che nasceva soprattutto perché il processo era un processo pensato
Per la prova orale molto sbilanciato sulla prova dichiarativa
Oggi invece il processo tecnologico e le nuovi fisionomie criminali a nome intanto a dismisura
La utilizzazione di tipologia probatorie
Il presidente faceva riferimento all'intercettazioni ambientali e telefoniche alle videoriprese
La prova documentale penso la documentazione bancaria spesso queste tipologie probatoria costituiscono l'unico corredo probatoria di processi complicatissimi
Per esempio processi di associazione per delinquere finalizzata al traffico di stupefacenti sono quasi esclusivamente quelle tipologie che si formano nella fase delle indagini
Non c'è niente da fare direbbe il Presidente bisogna fare i conti con queste nuove tipologie probatorie quindi muta mutano dei punti di riferimento C obbligano a pensare in maniera diversa anch'essi
Bisogna ovviamente partire
Dalla da un punto fermo
Che
Una cosa sono le acquisizioni investigative una cosa la prof
E che bisogna comunque costruire un sistema
In cui
Il centro ontologico sia
Il dibattimento e il contraddittorio questo importante e credo che
Ovviamente
Per far funzionare un sistema così costruito bisogna inevitabilmente dare efficienza tutto quello che sta intorno bisogna soprattutto
Ormai avere in mente in maniera chiara che la le indagini preliminari hanno una vocazione
Polivalente diceva il professore Siracusa
Sono utili alle determinazioni inerenti l'esercizio dell'azione penale nel loro complesso questa vocazione
All'azione resta
Costituiscono la struttura portante delle sentenze allo stato degli atti e se noi vogliamo
Deflazionare il dibattimento con l'utilizzazione dei riti alternativi dobbiamo inevitabilmente fare i conti con questa realtà
Arretrare anche determinate garanzie inevitabilmente
E poi
In alcuni casi riguardano atti che hanno una valenza probatoria spendibile direttamente dibattimento
Anche se in questo caso il riferimento non è alle indagini nel loro complesso ma i singoli atti investigativi quindi la
Prospettiva è abbastanza differente
Dopo questo ragionamento la Commissione ha
Individuato una serie di caratteri delle indagini preliminari che dovrà essere punti di riferimento
L'efficienza delle attività investigative già ve l'ho detto
La rapidità
Intesa come certezza dei tempi investigative naturalmente nei limiti fisiologici utile al primo obiettivo prima si parla di rapidità investigativa bisogna fare i conti con la realtà sulla quale si investe impensabile che un processo contro l'organizzazione
Criminale efferata camorristica o mafiosa possa essere rapidissima naturalmente
La polivalenza della fase già ve lo dello dello detto il significato della polivalenza della fase
Il ruolo fondamentale del pubblico ministero cui resta affidata la direzione delle indagini anche sei qui si apre
Uno scenario
Su cui dovremmo in qualche modo ragionare su cui la Commissione ha molto ragionato lo vedremo di qui a un momento il problema della
Del potere del pubblico ministero o meno di effettuare investigazioni dirette all'acquisizione della notizia di reato qui dopo numerosissime
Discussione dopo una serrata dialetti che abbiamo scelto la soluzione come abbiamo fatto sempre
Abbiamo scelto la soluzione
Condivise
Il bello del lavoro della commissione di riforma del Codice
E che non abbiamo mai votato non abbiamo mai non siamo mai andati al muro contro muro abbiamo sempre trovato scelte condivise
Poi
L'indipendenza del pubblico ministero rispetto e poco alle possibili interferenze esterne
Le la funzione di garanzia e di controllo del giudice per le indagini preliminari
Il rispetto delle garanzie difensive
E quindi con i connessi problemi li vedremo di qui a un momento relativi al momento in cui si attivano queste garanzie
La completezza delle indagini rispetto i temi dell'accertamento evitando di appesantire
Le indagini
Evitando che esse siano come dire dirette alla ricostruzione di fatti eccentrici rispetto all'azione penale i processi non fanno la storia
Ma i processi devono ricostruire fatti specifici spesso invece c'è questa tentazioni a ricostruire
La storia di un determinato fenomeno attraverso i processi e questo è un fatto negativo la durata prestabilita e verificabile la segretezza quale valore strumentale all'esigenza dell'accertamento
La snellezza delle indagini il riconoscimento di poteri investigativi effettivi in capo al pubblico ministero e alla polizia giudiziaria
Il riconoscimento del valore essenziale il coordinamento investigativo
Nella relazione corposa relazione che accompagna la bozza di delega ci sono tre capitoli dedicati alla fase investigativa uno di questi tre molto corposo è dedicato al coordinamento tessile attivo a riprova dell'importanza che la Commissione ha dato
Al coordinamento investigativo cantucci a tutte le sue ovviamente in tutte le sue sfaccettature
Il problema del doppio binario
C'è un'altra realtà con la quale noi dobbiamo necessariamente fare i conti
Ci sono tipologie criminali penso alla camorra la mafia la 'ndrangheta cioè alla
Criminalità di tipo mafioso e al terrorismo
Che devono essere necessariamente combattute con strumenti particolari
Anche questa è un'opzione politica ormai
Fatta ormai divenuta nel nostro Paese un dato acquisito
Di cui non possiamo fare a meno dobbiamo solo evitare la costruzione di processi speciale
Ecco perché abbiamo cercato di
Sistemare le direttive in maniera tale che non si perdesse mai di vista e non sia abbassasse mai la guardia nella lotta a queste tipologie criminali senza stravolgere i principi mi rendo conto che un delicato equilibrio
Che non sempre si riesce a raggiungere
Perché il
Però è un equilibrio che si deve tentare di raggiungere naturalmente poi sarà compito del legislatore che curerà l'articolato innanzitutto del potere politico e dovrà scegliere dovrà
Come dire consegnare nelle mani del legislatore che provvederà a stendere l'articolato
Dovrà consegnare delle opzioni politiche precise perché su determinati punti vanno fatte delle scelte politiche non poteva fare la Commissione ma che deve fare il potere politico
Dicevo poi per comprendere
L'impostazione contenuta nella legge delega
Bisogna
Ancora evidenziare Maggiolo fatto e quindi lo dico solo come indicazione che c'è una presa di posizione domattina
Della Commissione la presa di posizione dogmatica e l'articolo centoundici comma tre si riferisce
Alle anche alle indagini preliminari e necessariamente anticipa quella fase determinate garanzie di cui non si può fare amici
Dicevo il diritto allo sconto il diritto all'accesso al giudice che in quella fase deve essere consentito
Alla persona sottoposta alle indagini
Detto questo posso in sintesi evidenziare le cinque novità
Peculiari che abbiamo inteso inserire nel sistema delle indagini preliminari cinque novità peculiari più
La grande novità che costituita dallo snodo conclusivo non più
Udienza preliminare ma udienza di conclusione delle indagini ma questo è tema riservato al dibattito alle relazioni al dibattito di domani prima novità
Potere del pubblico ministero di svolgere investigazioni per l'acquisizione della notizia di reato e suoi limiti
Nella direttiva cinquantasei
La si si legge potere dovere del pubblico ministero di svolgere investigazioni dirette all'acquisizione della notizia di reato
Poi si aggiunge esclusione di tale potere in casi predeterminati
Che cosa abbiamo voluto dire dicevo
Questo tema è stato un tema molto dibattuto all'interno la Commissione
Perché notoriamente gli orientamenti sono due da un lato c'è chi ritiene che
Il Pubblico ministero possa fare in ogni momento sembrerebbe la linea dell'attuale trecentotrenta può fare sempre investigazioni dirette all'acquisizione della notizia di reato
Che si Ostini invece del Progetto Dalia per esempio che fa sua questa impostazione che il pubblico ministero non debba poter fare mai
Investigazioni dirette all'acquisto le notizie di reato
Tali investigazione debbano essere lasciate nelle mani della polizia giudiziaria ma il Pubblico Ministero interviene quando viene acquisito notizie di reato
Ovviamente su questo dibattito che è un dibattito
Dottrinale in importante ma soprattutto un dibattito che presuppone ovviamente fare delle scelte politiche la Commissione si è confrontata ed ha poi
E si è confrontata trovando questa soluzione che è una soluzione di mediazione ma una sola di una soluzione di mediazione ragionata
Il Pubblico ministero può
Effettuare
Investigazioni dirette l'acquisto le notizie di reato
Ma questo potere escluso in casi predeterminati e che cosa abbiamo voluto dire in una
In queste due direttive
Innanzitutto bisogna dire che anche se
Non si fa esplicita menzione
Riteniamo abbiamo ritenuto di
Almeno questa è la intenzione della Commissione che il potere del pubblico ministero nasca in ogni caso
Di fronte presupponga in ogni caso l'esistenza di una informativa di reato anche se non qualificabile come notizia di reato
Innalza la direttiva e lo dirò di qui a un momento ne abbiamo ci siamo impegnati e alla nella ricerca difficile di definire il concetto di notizia di reato e
Perché se non si capisce questo
Questo sforzo e questo ragionamento dicevo
Bisognerebbe
Il pubblico ministero interviene quando vi è un sospetto in qualche modo acclarato portato
Da una informativa che non è notizia di reato per genericità o per incompletezza della rappresentazione ma certamente
Da uno spunto il pubblico ministero
E perché la Commissione ha ritenuto di attribuire al pubblico ministero il potere-dovere nonostante
Per esempio la
Il Progetto Dalia
Negava questo potere
Perché per un verso abbiamo ritenuto indispensabile attribuire questo potere al pubblico ministero per garantire un esercizio dell'azione penale esteso anche ad ambiti oggettivi e soggettivi che in relazione quali potrebbe mancare
Può essere debole l'iniziativa autonoma della polizia giudiziaria che in qualche modo ecco controllabile dal potere politico
Per un verso peraltro verso
E quindi va in va inteso questo potere in senso strettamente funzionale alla tutela del principio di obbligatorietà dell'azione penale peraltro verso perché era necessario coordinarci
Con
Delle
Disposizioni ordini normative
Che prevedono
Per esempio i colloqui investigativi
Le intercettazioni preventive
Che sono fondamentali nella lotta
E con nella lotta a determinate tipologie criminali che non potevano essere dimesse nelle mani esclusive dalla polizia giudiziaria ma che dovevano essere in qualche modo controllate dal pubblico ministero
Abbiamo aggiunto però una clausola che una clausola assai significativo
Nei termini
La causa esclusione tale potere in casi predeterminati nei termini più o meno il e con le modalità previste dalla legge
Cioè abbiamo ritenuto necessario rimettere al
Legislatore il dovere di individuare
Una puntuale stringente regolamentazione di tale potere-dovere del pubblico ministero
Perché perché indiscutibile che
Affidare la piena discrezionalità al pubblico ministero di svolgere investigazioni dirette da qui la notizia di reato lo coinvolge politicamente perché perché
La
Le indagini per la questione della notizia hanno una valenza politica particolare e inevitabilmente pur pongono il problema del controllo politico della responsabilità politica che noi non vogliamo
Sia in qualche modo inquilini la figura del pubblico ministero
Perché il rischio
è un rischio elevato certe
è un sistema
Che però cerca e trova un equilibrio rimettendo in qualche modo al legislatore la individuazione
Di quelli che sono i segmenti normativi
Utili a rendere concreto questo equilibrio ma questo è uno sforzo che
Il legislatore saprà sicuramente
Sicuramente fare
Ovvio che
Anche
In questo sistema ci sono dei rischi per esempio c'è il rischio che
Le investigazioni su
Diretti alla notizia all'acquisizione della notizia in realtà nascondano delle investigazioni sulle notizie su notizie già acquisite per questa ragione
Prendendo atto di una prassi che spesso
Mette in crisi dei principi fondamentali abbiamo ritenuto di
Prevedere un sistema di iscrizione delle notizie di reato stringente prevedere in capo al giudice il potere di retrodatare discrezione ma ci arriverò di quel momento
Seconda novità definizione della notizia di reato
La direttiva di delega
Dicevo e
E difficile definire il concetto di notizia di reato come difficile in genere concettuali definire
Con quindi
Tentare di dare definizione all'interno del sistema processuale ogni volta che si tenta di dare una definizione si corre il rischio di sbagliare però
Abbiamo cercato di trovare una definizione
Che fosse
Come dire univoca okay in qualche modo fosse leggibile in maniera corretta da tutti e che in qualche modo assolvesse la necessità di definire il concetto di notizie di reato
Previsione che debba considerarsi notizia di reato qualunque rappresentazione non manifestamente inverosimile
Di uno specifico accadimento storico attribuito meno soggetti determinati dalla quale emerga la possibile violazione di una disposizione incriminatrice contenuta nel Codice penale le leggi
Specie
Ovviamente come tutte le definizioni
Sconta
Possibili critiche e migliorabile
Siamo aperti ad ogni suggerimento credo che il legislatore saprà migliorarla durante il percorso di approvazione è però
Un tentativo che in qualche modo risolve tutta una serie di problemi interpretativi
Gli elementi strutturali della mozione sono l'esistenza di una rappresentazione del fatto la sua non manifesta in vero somiglianza il carattere specifico del fatto rappresentato oltre all'impossibilità di effettuare una diagnosi
Sicure immediata di rilevanza penale del medesimo perché ci siamo posti il problema di
Definire il concetto di notizia di reato per evitare
Che attraverso
Che per evitare che si abusasse
Con i modelli quarantacinque
Giusto per non fare nomi
E per evitare che dietro alla iscrizione ci fossero degli equivoci definiamo la notizia di reato sappiamo che cosa è iscritto sappiamo in che momento va iscritto cioè dalla sua acquisizione il giudice sarà investito di un potere di controllare
Potendo retrodatare l'iscrizione di controllare la corretta iscrizione della notizia di reato che è fondamentale per rendere concreti i tempi della investigazione
Passiamo quindi al terzo carattere di novità un sistema delle iscrizioni nel registro delle notizie di reato delle proroghe della maturazione delle iscrizioni che in qualche modo rende certa una
Materia assai problematica una materia su cui spesso la prassi ha offerto soluzioni
Assai
Discutibili
Abbiamo pensato di prevedere un sistema di
Un termine per l'ente innanzitutto di prevedere un termine
Congruo ovviamente poi la definizione di congruità spetterà al
Al legislatore perché una scelta politica un termine congruo di durata delle indagini
Nel corso del dibattito non all'interno la Commissione abbiamo
Usato questo termine dobbiamo però prevedere un vestito
Ampio non un vestito stretto che ingessa il pubblico ministero Monte sito ambio all'interno del quale il Pubblico ministero possa muoversi
Senza soverchie difficoltà
E soprattutto un termine che possa differenziarsi a secondo delle esigenze investigative concrete
Un sistema un termine che decorre dall'acquisizione della notizia di reato ovviamente nei confronti della persona sottoposta alle indagini di acquisizioni nominativa quindi momento di certezza acquisizione della notizia nominativo termine
Che non può essere equivocato perché abbiamo la definizione di notizia di reato termine che sarà poi
Controllabile dal giudice
Abbiamo poi pensato di prevedere una sola proroga
Che può essere elastica nel senso che
Sarà compito del giudice al quale il Pubblico Ministero si rivolgerà non con una mera richiesta e con una formula di stile ma proponendo un
Percorso investigativo
Da dover compiere
Un cosiddetto protocollo investigativo c'è il pubblico ministero deve dire al giudice la necessità di una proroga di sei mesi
Di un anno di otto mesi di quattro mesi per queste ragioni il giudice concederà una proroga
Come dire misurata alle esigenze investigative
Concrete
Ovviamente nell'ambito di un termine massimo di durata delle della proroga di durata dei termini delle indagini
Prevedendo la inutilizzabilità degli atti compiuti oltre il termine delle indagini preliminari
In questo ambito si inserisce quella che noi riteniamo sia una novità abbastanza importante quella di
Il potere-dovere del giudice su istanza dell'interessato di accertare la data di effettiva acquisizione della notizia di reato agli atti del procedimento ai fini della valutazione di inutilizzabilità degli atti di indagine compiuti dopo la scadenza del termine di durata massima delle indagini preliminare quale miglior garanzia
Della
Giurisdizione per verificare il rispetto dei tempi
Vado velocemente verso la conclusione
Sottolineando un'ulteriore novità abbastanza importante ne abbiamo più volte parlato parlando dell'articolo dell'articolo centoundici comma tre
E cioè la
Tempestiva conoscenza da parte dell'indagato dell'accusa
Se è vero che l'articolo centoundici comma tre della Costituzione
Si applica propone delle garanzie
Applicabili già alla fase delle investigazioni
è indiscutibile che dobbiamo fare i conti con la necessità che l'interessato sia informato in un determinato momento delle si stenta di un'accusa a suo carico perché questo dice l'articolo centoundici comma tre l'accusa non è l'atto di esercizio dell'azione penale
Ma è una
Come dire
I
Imputazione provvisorio siamo questo termine per utilizzare quello che oggi
Viene definito in giù così come oggi viene definita in giurisprudenza l'imputazione per esempio al momento della
Emissione di un'ordinanza di custodia cautelare cioè comunque un fatto che abbia una sua
Compiutezza qualcosa di più della notizia di reato ma qualcosa di meno della imputazione vera e propria quello il momento nel quale l'imputato va avvisato
Perché quello il momento in cui devono scattare determinate garanzie in cui l'imputato deve potersi difendere provando perché se la vocazione le indagini anche quella sia pur riferite a singoli atti di costruire elementi utilizzabili o spendibili nel dibattimento è quello il momento in cui l'imputato
La persona sottoposta l'indagine dei poteri attivare delle garanzie difensive anche qui ovviamente un problema poi di individuazione del momento
Che varia a secondo delle tipologie criminali che varia secondo dello spessore del segreto investigativo segreto investigativo che non va enfatizzato
è un segreto utile nella misura in cui è necessaria la tutto e necessario alla tutela di valori reali se è un anno un mero non voler far sapere
è qualcosa che si può rivolgere all'esterno
Ma mai alla persona sottoposta le indagini che ha il dovere invece di sapere che esiste un procedimento a suo carico in un determinato momento per potere attivare la sua difesa
Quindi è un problema di tempi è un problema di
Individuazione del momento anche qui abbiamo utilizzato il termine congruo perché perché la congruità del termine in qualche modo
Consente di rimettere di alzare la palla al legislatore che dovrà fare anche qui una scelta di tipo
Politico
L'ultima delle novità sono le cosiddette finestre di giurisdizione e mi avvio veramente rapidamente alla conclusione cosa sono le finestre di giurisdizione
Gli abbiamo
Indicate con questa secca direttiva parte di una direttiva complessa che riguarda le investigazioni difensive prevedere la facoltà del difensore della persona sottoposta alle indagini dopo la notifica dell'accusa
Ecco perché importante l'informazione di garanzia che contenga l'accusa durante le indagini in un determinato momento
Possa richiedere al giù potere prevede la facoltà di richiedere al giudice l'assunzione di un atto di indagine nei casi in cui se ne livelli impossibile l'esecuzione diretta per rifiuto dei soggetti richiesti di prestare la necessaria collaborazione
Prevedere la facoltà al di là del difensore di richiedere al giudice l'autorizzazione al Comune di atti di indagine che coinvolgono libertà personale di persone diverso l'assistito e via dicendo cioè abbiamo
Ritenuto la necessità di creare all'interno delle indagini un collegamento
Tra la persona sottoposta alle indagini a sua difesa ed il giudice
Parliamo ovviamente ci riferiamo alla persona sottoposta alle indagini al suo difensore perché abbiamo la consapevolezza che per la persona offesa per il suo difensore la reazione debba essere col Pubblico Ministero
Perché vi è una condivisione di prospettive laddove invece
Il
La persona sottoposta l'indagine sulla difesa percorrono prospettive che saranno molto probabilmente diverse da quelle
Perché persegue il Pubblico ministero o in ogni caso possono essere diverso
Questo è il sistema
Queste sono le novità naturalmente ci sarebbe tanto altro da dire ma
I tempi giustamente ridotti di anche per dare spazio al dibattito e agli altri relatori mi job Busato troppo mi hanno indotto a fare una sintesi di quelle che sono le novità peculiari affido queste riflessioni alle affilate lame
Degli illustri relatori che seguiranno e poi di quelli che
Parteciperanno al dibattito perché questo è lo stile che la Commissione ha scelto sotto la guida
Mirabile ma
Non voglio usare termini troppo lusinghieri perché quasi scontato che io li utilizzi
Riferendomi al Presidente e anche il mio maestro
La scelta
Il metodo lo stile che la Commissione ha scelto e di sottoporre il prodotto delle nostre riflessioni al dibattito serrato della dottrina
Della magistratura dell'avvocatura affinché possano migliorarlo e renderlo più adeguato allo scopo per il quale
è stato pensato
Che la costruzione di un processo giusto cioè un processo efficiente è ragionevole nei tempi grazie
Ringrazio professor Decaro per il suo intervento
Ed ha la parola al dottor Giovanni Tartaglia pulcini Sostituto procuratore della Repubblica presso il Tribunale di Benevento
Grazie signor Presidente
Io prendo la parola per quello che sarà un
Intervento breve non una vera e propria relazione perché tale era il mio intento anche in ragione del imprevedibile durata della prima sessione delle due giornate di lavoro
Sul nuovo Codice di procedura penale sulla proposta nuova dice di procedura penale
Dirò subito che
Arrivo di intenzioni di muovere da una lettura Becks sterno
Di quelli che sono stati i lavori della Commissione per dare contezza di quelle che possono essere le suggestioni che provengono da una prima visione della relazione di accompagnamento della bozza di disegno di legge-delega
Per chi non ha partecipato ai lavori
E
Per chi vive quotidianamente quella che è la vita giudiziaria la vita vissuta del procedimento penale nel nostro Paese
Posso dire che
Arrivo
Intravisto due premesse metodologiche già dalla lettura nella bozza del disegno di legge-delega della relazione di accompagnamento
Che mi sono state confermate sia dalla relazione della chiarissimo Professore di ciò che la reazione chiarissimo Professore decade
In buona sostanza la sensazione queste anche la riforma muove da una premessa di tipo dogmatico e da una premessa di tipo pragmatico
Potrebbero sembrare tra loro inconciliabili invece alla fine trovano un unico comune denominatore una premessa di tipo dogmatico è chiaramente quella
Di applicazione
Dire io finalmente appieno nell'articolo centoundici della Costituzione
E per quanto riguarda all'oggetto dell'odierna giornata di lavori dell'articolo centoundici comma terzo nella Costituzione
In questo caso infliggere o purtroppo la sanzione della lettura perché a mio avviso è una norma che merita
Attenzione massima
Nel processo penale la legge assicura che la persona accusata di un reato sia nel più breve tempo possibile informata riservatamente della natura dei motivi della così elevata a suo carico
Disponga del tempo delle condizioni necessarie per preparare la sua difesa abbia la facoltà davanti al giudice di interrogare o di fare interrogare le persone che rendono dichiarazioni a suo carico
Di ottenere la convocazione gli interrogatori di persone a sua difesa nelle stesse condizioni dell'accusa e l'acquisizione di ogni altro mezzo di prova a suo favore
Sì assistita da un interprete se non comprende o non parla la lingua impiegata nel processo
Verrebbe immediatamente da chiedersi sì l'attuale Codice di procedura penale nella sua complessità e quindi non solo nelle norme che incidenter tantum sono state sottoposte alla visione della Corte costituzionali come è giusto che sia secondo il nostro sistema ordinamentale rispecchi
Nella sua portata applicativa il disposto dell'articolo centoundici comma terzo dalla Costituzione ebbene non inorriditi si
Un magistrato della Repubblica dice probabilmente no
A tale riguardo è la stessa relazione di accompagnamento alla bozza del disegno di legge-delega che afferma
Che la riforma muove con l'articolo centoundici della Costituzione nello schema dell'equo processo nella direzione di dotarlo di un maggiore respiro giurisdizionale di assegnare in altri termini un più ampio spazio alla cultura della giurisdizione
E lo stesso Presidente della Commissione professore Riccio nella sua prima presentazione risultato dei lavori dell'organismo in parola affermato sebbene in sede politica e con linguaggio diverso da quello impiegato in sessioni come questa
La ragione principale su cui fonda la nuova stagione di formiche sta e l'entrata in vigore dell'articolo centoundici della Costituzione
Mi articolati disposizioni ivi contenute impongono il rafforzamento partecipativo i previsti si situazioni per il contraddittorio tra le parti il bisogno di una maggiore presenza della giurisdizione durante la prima fase del processo appunto le cosiddette finestre di giurisdizione
Ecco la premessa dogmatica a mio avviso della riforma per la parte che ci vede oggi interessati
Al convegno
Ma c'è una premessa di tipo pragmatico
E qui forse vengono le dolenti note
Cioè quella di attenzione alla prassi in alcuni frangenti distorta rilevata da un esame dello stato dell'arte nella procedura penale italiana per come è vissuta nelle aule di giustizia nei nostri tribunali
Complici poco riferimento quanto agli aspetti di criticità e problematicità alla fase delle indagini preliminari o meglio alla prassi nell'espletamento delle investigazioni dell'indagine ad opera del pubblico ministero
E all'esercizio dei poteri delle facoltà riconosciute attualmente alle difese sotto il vigente Codice di procedura penale la legislazione speciale che adesso si affianca
Sul punto si legge ancora nella relazione di accompagnamento alla bozza di delega che il disegno di legge persegue una formula che crei equilibrio tra garanzie inefficienza
Nuovi nidi partecipativi riappropriazione del processo da parte della giurisdizione
Una nuova i più spinta parità delle parti in quali opportunità strategiche di ricorso al giudice
Da dette premesse si ribadisce
Mi concerne
Undici comma tre
I direttori
In modo così
Sì
Versano in uno stato di timore
Il Piano potrebbero risultare deleterio fa
I buoni fossero recepiti
In generale anche per coerenza con la premessa pragmatica editi la procedura penale e il termometro della civiltà di un
Le indagini preliminari i presenti a questa prima sessione dà contezza dell'attenzione
Per un progetto che muove ancora una fase embrionale di quello che il procedimento legislativo intesi in senso stretto
E a conferirle ma del
Ho
Commi mi sono soffermata su questa sottolineatura positiva c'è la recente richiesta da parte dell'Ufficio legislativo del Ministero della giustizia agli Uffici distrettuali di osservazioni
Sul disegno di legge
E vedete che il metodo è quello dell'apertura massima al contributo che viene dall'esterno e quindi ripeto un dato senza alcun dubbio positivo
Passando ora cure dell'intervento programmato dico molto sinteticamente qualcosa sulla nuova informazioni di garanzia e segnatamente sulla congruità del termine per detta per la comunicazione di dette informazioni
Che
Come accennato in linea generale lascia spazi preoccupanti a mio sommesso avviso al legislatore delegante
La questione relativa alla nuova informazioni di garanzia si pone appieno nella nuova filosofia delle indagini preliminari maggiormente giurisdizionali Zante in coerenza con la sopraccitata lettura più recente dell'articolo centoundici comma terzo della Costituzione
Senza infliggere la sanzione della lettura di ulteriori
Passi della relazione è logico che per avere una maggiore partecipazione alla fase di indagini preliminari della persona sottoposta alle indagini medesime
Questa deve essere messa in condizioni di conoscere da un procedimento prenda a suo carico ed è chiaro che occorre reperire uno strumento che
Nell'ambito l'attuale codice del Codice vigente viene definito appunto informazioni di garanzia
Ma che nel disegno riformatore a tutto un altro significato perché anticipa la soglia di tutela e di partecipazione attiva al procedimento la fase delle indagini a persona sottoposta alle indagini e del suo difensore naturalmente
Orbene
Quali sono a mio avviso spunti di criticità o a parenti problematiche de iure condendo che la loro informazioni di garanzia potrà proporre
Nello specifico la direttiva cui faccio riferimento è quella di quell'articolo sessantadue numero undici e poi i seguenti
Ma in particolare alla direttiva sessantadue numero tredici
Laddove è scritto previsione che l'invio dell'informazione di garanzia possa essere ritardato virgola rispetto al congruo termine nel quale deve essere effettuata
Nei procedimenti per reati di particolare gravità virgola per specifiche esigenze investigative mi soffermo sulle virgole sul testo perché qui le parole hanno un peso e anche derivare ha un suo peso
Non ci sono congiunzioni non ci sono disgiunte sionista si dice nei procedimenti per reati di particolare gravità virgola per specifiche esigenze investigative
Nella previsione dell'istituto dell'informazione di garanzia si rileva dunque da un lato un'attenuazione del criterio adottato per la maggior parte degli istituti in sede di indagini di investigazione
Quello del doppio binario cui faceva riferimento il professore decade
In buona sostanza nel bilanciare la posizione il peso di accusa e difesa nella fase che precede l'azione penale
Si è tenuto conto dell'esistenza di fattispecie di reato pesano più gravi per definizione la criminalità organizzata non può essere definita identica nella complessità dell'investigazione dell'indagine a quello che richiede un reato di natura diversa molto più semplice da accertare
Ne è conseguita quindi una serie di eccezioni restrittive delle facoltà riconosciute alle difesa soprattutto per i reati di maggiore allarme sociale o come si suol dire di criminalità ispirata organizzata
Contenitori questi peraltro molto ampi
E difficili da riempire con conseguenti sicure futuribile questioni interpretative
Ma quale il punto più preoccupante per il pubblico ministero in prospettiva di iure condendo
La problematicità sulla cosiddetta congruità del termine
Perché la congruità del termine probabilmente non dovrebbe riguardare solo ed esclusivamente
Come eccezione
Ritardo rispetto alla congruità del termine i reati più gravi ma anche ad esempio a mero titolo d'esempio una distinzione
Nelle indagini sui fatti pregressi
E i fatti concomitanti
Ovvero ancora
Un'indagine per reati per i quali sono noti solo alcuni
Degli autori
E si sta indagando per identificarne
Altri
Ma gli esempi potrebbero essere
Numerosi
Allora sul punto
Ecco il perché dell'importanza nell'eventuale inserimento di una congiunzione una la previsione di presupposti disgiunti
Per il ritardato inoltro della relativa comunicazione dell'informazione di garanzia indipendentemente da rispetto alla congruità del termine perché il pubblico ministero non deve essere geloso
è di quella che è una posizione di primazia attualmente riconosciuta IGT nell'ambito del sistema processuale vigente procedimentali vigente
Che bisognasse intervenire sui meccanismi di conoscenza e la pendenza del procedimento in capo la persona sottoposta l'indagine è un dato indubitabile
E l'articolo trecentotrentacinque del Codice di procedura penale e il relativo sub procedimento e sono noti sul punto gli studi sul cosiddetto preparo sedimento penale arrivano ed hanno infatti dimostrato di non funzionare adeguatamente
Ritardi nelle comunicazioni peraltro in assenza della procedura di segretazione sono risultati in concreto privi di sanzione e con il vecchio sistema dell'avviso ex articolo quattrocentoquindici bis
Hanno creato non pochi problemi in assenza pressoché totale di partecipazione di difesa tecnica da parte dell'indagato nella fase delle indagini
In buona sostanza la persona sottoposta ad indagini in assenza di atti che richiedono l'inoltro di un avviso ex articolo trecentosessantanove Gesa sessantanove bis del Codice di procedura penale
Non sa
Che pende un procedimento a suo carico o perché non hanno avventura del malaffare una richiesta di certificato ex articolo trecentotrentacinque del Codice di procedura penale oppure perché gli viene
Notificato un avviso di conclusi indagini o peggio
Nell'attuale sistema un avviso di proroga delle indagini preliminari quand'egli identificato e completamente generalizzato
E passiamo a degli esempi concreti immaginata dicendo un medico specialista che effettua quindici prestazioni di caratteri chirurgico nell'ambito di una giornata e che viene raggiunto da una notizia di procedimento per colpa professionale
E non ha la possibilità di imbastire una difesa perché negli elementi che può conoscere nell'attuale sistema non gli viene fornito quanto necessario per comprendere quale di quei quindici interventi chirurgici che quel giorno ha posto in essere è oggetto di attenzione
Si pensi ancora all'ipotesi di un concorso nel quale si presentano decine di documenti e per il quale su viene un'attuale richiesta di proroga delle indagini preliminari da parte del Pubblico Ministero notificata
Con riferimento al reato di cui all'articolo quattrocentottantatré del Codice penale quello che attiene alle false attestazioni alla pubblica autorità
In questo caso immaginate per la partecipazione al concorso universitario uno presenta
Decine di titoli qual è il titolo del quale si discute la falsità su quali di quei titoli io debbo imbastire un eventuale mia partecipazione a una finestra di giurisdizione vera e propria
Da qui attese estenuanti in notifiche di avvisi di proroga insipiente nel contenuto discovery e negazione di principi in concreto di cui all'articolo centoundici comma terzo della Costituzione cui facevo riferimento nell'esordio di questo
Intervento quindi un intervento era necessario una riforma in questo senso era necessaria altrimenti l'articolo centoundici comma terzo inteso come esteso a tutto il procedimento non assente nella legge
Di della Codice di procedura penale di primo grado
La rivoluzione copernicana proposta impone prudenza per gli evidenti riflessi sulla segretezza delle indagini e la genuinità i successivi accertamenti che la comunicazione dell'informazione in esame può comportare
Mi veniva in linea prospettica un'alchimia veramente difficile nel contemperamento di quelle che sono valori in gioco
Sui nuovi poteri riconosciuti al difensore la persona sottoposta a indagini
E a quest'ultima rinvio all'intervento dell'avvocato Del Basso De Caro che seguirà
E giungo subito alla conclusione
Coerentemente con le premesse dalla relazione dalla bozza emergono in linea generale secondo il canone della corrispondenza dinamica
Questa è un'altra cosa meravigliosa che viene fuori dalla bozza che forse delle volte si smarrisce nell'operare quotidiano del
Dell'operatore di giustizia ma in genere
Quella della relazione il potere atto scopo non può esistere nell'ambito di un sistema che voglia definirsi moderno l'esercizio di un potere mediante un atto che non sia finalizzato ad uno scopo che sia chiaramente indicato
E un sistema di sanzioni rispetto a questa linea logica argomentativa e progressiva
Ebbene
In ordine
A quanto si legge nella legge delega non posso non rivela non rilevare tra virgolette notevoli censure a quanto in pratica avvenuto nell'espletamento di alcuni poteri
Da parte dell'ufficio del pubblico ministero nel Codice del mille novecentottantotto sotto il vigore il Codice numero centottantotto
Basta por mente al riguardo a quanto specificato in tema di prova delle indagini non ripeto quanto rappresentato però in linea prospettica opposta dal professore Licata
Da nostalgico Pubblico ministero di prima concezione quello del Codice che ho studiato all'università con il professore Riccio
E che poi ho rischiato per superare il concorso in magistratura non posso che prendere atto di quanto avvenuto e delle profonde nei limiti predetti condivisibili conclusioni della Commissione
Presto e mi sento però forte di un doppio convincimento chi non pare scalfito dall'impalcato riformatore
Quello che la cultura della giurisdizione dovrebbe venire seri insita nell'habitus stesso dell'ufficio e delle funzioni del pubblico ministero perché la Costituzione va letta nel suo intero
L'ufficio pubblico ministero e portatori di interesse generale di tutela della collettività ed attenzione alle garanzie anche della stessa persona sottoposta ad indagini secondo i principi che sono in una norma codicistica bistrattata ma che è legge dello Stato
Quella di quell'articolo trecentocinquantotto del Codice di procedura penale nella sua attuale forse a volte trascurata portata letterale
L'altro convincimento e quello che ogni riforma difficile che sia di impatto più o meno severo sull'esistente deve essere vissuta come una nuova sfida sul terreno della professionalità
Con lo sguardo rivolto ai valori costituzionali dei quasi dei quali si fa portatrice senza gelosie incondizionate di posizioni di primazia o comodo super potere
Nel superiore e supremo interesse della giustizia tentando nondimeno di contribuire preventivamente quando è reso possibile in dibattiti come quello odierno
Alla discussione in vista dell'attuazione definitiva della volontà stages qualora si prospettino concreti rischio pericoli oggettivi per il raggiungimento dello stesso scopo perseguita dal legislatore vi ringrazio per l'attenzione
Allora dopo il profilo
Del rappresentante della Accademia e università e quello della magistratura
Ecco ascoltiamo adesso la relazione dell'avvocato Umberto Del Basso De Caro e quale ci parlerà della riforma sotto il profilo dell'avvocatura
Chiedo scusa una comunicazione di servizio c'è bisogno di spostare una macchina classe A centosettanta atti nel senso dunque il la TAC sia
Cinque uno uno NN
Ostruisce il passaggio per l'accesso alla
Alla sede convegno grazie
Io devo ancora
Devo invocare la indulgenza
Dico codesto qualificato uditorio
Perché
Ho avuto
La bozza di
Legge-delega
Il disegno di legge delega e la relazione che l'accompagna pochi giorni fa
Sicché
Non ho la
Oltre che la capacità naturalmente ma neanche la dimestichezza con la quale evidentemente vi hanno parlato il professore Riccio ed il professore De Caro
Che sono invece tra il padre
Del nuovo
Del nuovo Codice diritto
Non posso dunque
Che rappresentare la mia opinione peraltro empirica
E non impegnare
La parola dell'avvocatura
Che non ha neppure
Organizzato
Una un'opinione compiuta
Penso alla Unione nazionale delle Camere delle Camere penali è un'opinione personale che rassegno all'uditorio prendete della per quella che è perciò ho chiesto ma indulgenza non senza ricordare
Che per una fortunata coincidenza
Oggi
Discutiamo della
Bozzardi legge delega
E diciotto anni orsono il Codice di procedura penale appena licenziato dal Parlamento venne tenuto a battesimo a Benevento dal professor Giuliano passa
Che era il padre di quel codice
Non vecchio
Diciassette diciotto anni orsono ottobre ottantanove entro
In vigore
Naturalmente ci si chiede come è possibile che dopo diciotto anni
Un Codice processuale sia già vecchio
E
Di rispondo con una domanda
Esiste il Codice di procedura penale almeno nella formulazione
Del legislatore del mille novecento ottantanove o non è stato fatto a brandelli dalla Corte costituzionale
Dalla Cassazione che naturalmente ha assunto una funzione nomofilattica da una serie di interventi del legislatore sulle materie che rappresentavano la emergenza del momento
Dalla nuovo duecentosettantaquattro con legge trecentotrentadue a tutte le norme sopravvenute
In materia
In materia di garanzia del dell'imputato e
E chiaro che come sovente accade noi legiferiamo sembra in una condizione di emergenza
Ed è un'emergenza continua a quanto e continua è lunga e sembra infinita la transizione quanto più lunga ed infinito sarà la transizione tanto più lunghi definito sarà il cammino
Della giustizia che ormai divenuto terreno
Di scontro politico che va aldilà delle differenti opinioni degli operatori del diritto questa non è una cosa
Fisiologica è una patologia tutta italiana che personalmente non mi rallegra
E potrei rispondere in termini generali all'osservazione che il professor Riccio si poneva
Una
Giustizia
Che
Rappresenta secondo l'opinione generale il cardine il pilastro di ogni moderna società
Come fa ad essere illibata rispetto ad una società disgregata soffre della medesima disgregazione perché parte ed è parte fondante
Di questa nostra
Società
Professore Riccio nella sua relazione scritta ma
Perfettamente ripetuta
Questo pomeriggio
Si è affrettato quasi come se fosse una excusatio non petita a dire che
Questo codice si muove sul terreno delle ulteriori garanzie è
Un Codice garantista
Per quello che ho letto e naturalmente per quello che ho capito io risponderei con un piccolissimo punto interrogativo
In alcune parti sì in altre mi pare molto meno
Mi riferisco
Alle cose che altri che ha detto egregiamente il dottor Tartaglia col cinque
L'informazione di garanzia
La anticipata notizia cioè alla
L'indagato di essere sottoposto ad indagine quindi la predisposizione assai più celere di strumenti difensivi
Certamente
La proroga che deve essere fortemente motivata delle indagini
Non vedo come si potesse andare al di sotto della soglia attuale posto che il quattrocentosei CIDA la possibilità di conoscere di una richiesta di proroga ed anche di poter
Motivare nei cinque giorni una opposizione mi chiedo come si faccia a proporre un'opposizione senza poter conoscere gli atti perché non è possibile
E ancora per le cose che pure ha ricordato Agostino Decaro in ordine alla iscrizione della notizia di reato nel registro dell'articolo trecentotrentacinque
è pacifico che si debba dare una
Certezza
Che
Attualmente non e stampa quasi mai data io proprio perché lo diceva il professore Decaro ricordavo molti processi salernitani che ci hanno visto
Con dei sensori
Né i quali la iscrizione a modello ventuno non si sapeva bene quando era avvenuta con evidenti riflessi sulle sanzioni processuali relative
E
Con una giurisprudenza di legittimità che si era limitata sempre a stabilire che
La iscrizione deve essere tempestiva sul concetto team di tempestività evidentemente possiamo soffermarci anche molte ore per definirne i contenuti ma che
Tutto sommato ciò dava luogo ad un addebito di natura meramente disciplinare questa era allo Stato dell'arte
Allora
Capite che in queste parti
La proposta che questa sera è stata enunciata eh disegno garantista in altre parti lo è di meno
Sulla prescrizione che un istituto di diritto sostanziale
E che
Ha già registrato interventi delle Sezioni unite decisione Cremonesi notissima in termini di prescrizione su altre questioni che riguardano il regime delle nullità
Il regime della notificazione della prima notificazione che verrebbe ad avviare il procedimento e renderlo legittimo sulle letture
Quando vi è muta mento del giudice
E insomma su queste su queste questioni che pure sono state giustamente ricordate mi pare che ci sia un abbassamento del livello di di garanzia è soltanto una impressione perché poi
Naturalmente dobbiamo vedere come la penserà il legislatore delegante che di questi tempi non è facile prevedere
Perché voi sapete bene
Ma condizione nella quale viviamo
Anche sul piano numerico non mi riferisco alla politica naturalmente ma mi riferisco alla circostanza inoppugnabile che
Al Senato il Governo è appeso al voto di una gentilissima signora di novantasette anni parlo del Premio Nobel Rita levi Montalcini
Vengo al tema
Ho pochi minuti perché tanti me ne sono stati assegnati e quindi non intendo
A bussare ulteriormente della della pazienza dell'uditorio oltre che dei relatori con il più dottor Tartaglia pulcini
Avevamo convenuto che io dovessi fare qualche breve riferimento appunto alle investigazioni difensive che rappresentano una forte
Novità nel senso che
Le richieste vengono affidate al giudice perciò si chiamano finestre giurisdizionali finestre di giurisdizione sono opportunità
Che vengono date al difensore di rivolgersi sin dalla primissima fase delle indagini al giudice non più al Pubblico
Ministero anche qui con la
Precisazione che
Il Pubblico Ministero è presente
è presente
E quindi partecipa alla discovery
E voi sapete bene che
La discovery è poi una esigenza tattica del difensore non sempre e utile come si dice scoprire le carte
E
Dare un chiaro indirizzo di dove si vuole
Parare e
Una
Di valutazione affidata all'esperienza e alla intelligenza del Difensore
Quindi
Le cose le poche cose che mi sono state assegnate io le ho anche scritte so che la lettura in genere non cattura molto attenzione ma per evitare di fronte ad un tema così
Nuovo per evitare di dire più sciocchezze del solito le ho anche leva anche scritte bene leggo molto rapidamente sono cose che già avete
Ascoltato dalla viva voce dei protagonisti di questo processo
Riformatore almeno dei protagonisti tecnici
E
La premesse queste è stata già evocata la Corte Costituzionale con
Pronunce importante che risalgono al mille novecentonovantadue
Modifico il modello processuale scelto dal legislatore dell'ottantotto
Apro una piccola parentesi la lingua batte dove il dente duole dice il professor Riccio nella sua relazione di accompagnamento dobbiamo eliminare dal nuovo processo penale le scorie inquisitoria
Applicando il richiamando il principio della non dispersione delle prove
E ciò comportava il mutamento della relazione tra indagini dibattimento nella direzione di creare un sistema di comunicazione tra i due segmenti procedurale
Una scelta che fu contestata dalla dottrina poi che il principio della non dispersione delle prove era del tutto estraneo al contesto costituzionale
E a tal riguardo si inseriva la legge sulle investigazioni difensive che è del due mila al fine di rendere effettivo il diritto di difesa
Il diritto di difendersi provando
Inserendo così un meccanismo fondamentale oggi si riconosce alla difesa la possibilità di attivare le investigazioni difensive sin dalla fase delle indagini preliminari
Con una successiva decisione della Corte costituzionale di sei anni dopo mille novecentonovantotto
Si tentò di riportare in asse il sistema indicando contrariamente alle decisioni del mille novecentonovantadue la necessità di rispettare il contraddittorio
Altra parentesi il professore Riccio a
Ricordato Cicerone che due mila anni fa diceva le cose per le quali oggi noi
Ci battiamo e che ci sembrano scontate il contraddittorio era ancora precedenti a Cicerone perché era iscritto tra le regole del giudizio degli dei nelle un n.d.t. ha un chiaro riferimento al contraddittorio perché dice
Se è un lusso avendo ascoltato una voce desidero anche ascoltare l'altra ma il limite
Di queste pronunce della del giudice delle leggi era quello di prediligere appunto una dimensione formale del contraddittorio in luogo di una più sostanziale ed ecco
La ragione dell'intervento legislativo di Novellara nell'articolo centoundici della Costituzione
Viene indicata questa come la prima delle vicende che legittima l'adozione del nuovo Codice ma ve ne sono anche altre le pronunce della Corte europea dei diritti degli uomini dell'uomo
La normativa comunitaria che viene ritenuta norma di rango primario con le disastrose conseguenze della Cassazione civile in tema di espropriazione per pubblica utilità
Che ha di fatto soppresso il cinque bis e quanto e quanto altro
E inserendo quindi il novellato articolo cento e undici
Tra le caratteristiche della giurisdizione il contraddittorio e la ragionevolezza dei tempi
Processuale
Si è poi tentato di recuperare la distinzione iniziale tra fase investigativa e dibattimento con la previsione della possibilità per le parti di far confluire nel dibattimento atti Ipres formati nel corso delle indagini
Inizialmente la convinzione che vi fosse uno sbarramento tra indagini e dibattimento era frutto di una concezione del processo tutta sbilanciata sulle proprie orale
Oggi al contrario anche questo già è stato egregiamente detto
Anche ad un attento esame delle prassi processuale le tipologie probatorie
Maggiormente diffuse sono quelle rappresentate dalle intercettazioni dalle videoriprese dalla documentazione bancaria
Ma comunque il modello processuale è principalmente quello fondato sul contraddittorio dove le indagini hanno una funzione servente proiettata sull'azione
Nella relazione al nuovo Codice di procedura penale si comprende come si sia tentato di razionalizzare il modello investigativo esistente affidando al pubblico ministero la direzione la responsabilità
Delle indagini e alla polizia giudiziaria e di prendere notizie dei reati e di coadiuvare il pubblico ministero che viene indicata come il dominus delle indagini ma
L'attività investigativa deve confrontarsi con la esigenza
Di conoscenza dell'attività di indagine da parte dell'indagato e della persona offesa
E nella relazione al progetto si indica come indispensabile per poter attivare le investigazioni difensive la comunicazione delle informazioni di garanzia al momento del compimento del primo atto con cui il difensore cui il difensore ha il diritto di assist
E comunque non oltre un termine prestabilito decorrente dall'acquisizione della notizia di reato
Sono sostanzialmente previsti una serie di garanzie
Relativi al cosiddetto profilo statico delle garanzie difensive
Quale la conoscenza del procedimento e dell'accusa
La possibilità di nominare un Difensore tecnico cui dovranno essere effettuate le comunicazioni utili all'esplicazione del diritto di assistere la persona sottoposta alle indagini
La cui osservanza e rispetto e premessa irrinunciabile per l'esplicazione del profilo difensivo dinamico ossia la possibilità di difendersi provando
Le investigazioni quindi dovranno essere tipizzate nella forma con la facoltà di richiedere direttamente al giudice in non più come nel sistema attuale al pubblico ministero ma effettuazione di particolari gli atti
Necessari alle esigenze investigative che per le loro peculiarità non possono essere svolte direttamente dall'interessato
Questa appare
Essere certamente la novità di maggiore impatto rispetto all'attuale assetto delle investigazioni difensive
Gli atti investigativi di parte e che necessitano dell'intervento del giudice vengono appunto definite finestre giurisdizionale proprio perché si è prevista la possibilità di intervento del giudice a richiesta durante la prima fase del processo
Le attività svolte potranno essere utilizzate dal difensore se da questi ritenute utili naturalmente questo non vale per le finestre giurisdizionali
Premessa di fondo è che il vero e proprio diritto di difesa si sostanzia nel difendersi provando cercando quindi di dare concreta attuazione a questo fondamentale principi
Le indagini difensive oggi sono disciplinate dalla legge numero trecentonovantasette del due mila
Codificate nel Titolo sesto bis del vigente Codice di rito articoli trecentonovantuno e seguenti quale espressione della esigenza di fornire concreta attuazione al principio del giusto processo di cui all'articolo centoundici
è stata introdotta una disciplina tale da regolare tipizza angoli i poteri e le modalità di indagine del difensore
Si è cercato di superare alcune lacune della vigente normativa in modo particolare per ciò che riguarda i poteri attivabili dalla persona office
Conferendo alla disciplina una migliore rispondenza al principio di parità delle parti si è riveduta
La facoltà per il difensore di svolgere investigazioni anche con l'ausilio di investigatori privati e consulenti per ricercare elementi di prova a favore del proprio assistito
Il richiamo che il dottor Tartaglia fatto oltre centocinquantotto del Codice di rito un richiamo giusto dove andrebbe rinnovato quotidianamente nella
Pratica quotidiana
E sempre riservando appunto la facoltà al legislatore delegato di definire nel dettaglio le ulteriori modalità di esercizio del potere investigativo sempre nel rispetto del criterio di tipizzazione delle forme e delle finalità
Innanzitutto con l'espressione difensore ci si riferisce tanto a quello dell'indagato quanto a quello della persona offesa
Un aspetto di sicuro impatto e di novità alla luce dell'attuale approdo giurisprudenziale circa la qualità da attribuire al difensore quando si avvale dei poteri oggi disciplinati dal trecentonovantuno e seguenti del Codice di rito
Se è pubblico ufficiale o meno
E quello di aver ribadito la esplicita esclusione dell'obbligo di denuncia da parte del difensore spesso anche con riguardo ai reati dei quali abbia avuto notizia nel corso della attività investigativa direttiva sessantatré punto due
Quale corollario dei principi di libertà autonomia e indipendenza del difensore che devono informare l'attività dell'avvocato per espresso dettato delle regole deontologiche
Ciò pertanto significa che nell'esercizio di tale attività investigativa l'avvocato non riveste la funzione di pubblico ufficiale contrariamente a quanto ritenuto oggi dalle Sezioni Unite con decisione del ventisette giugno due mila sette
Altri mille duecento inconciliabile con la natura privata degli interessi tutelati
La innovazione sicuramente più significativa come detto è quella contenuta nella direttiva sessantatré punto tre
Ove si prevede come interlocutore del difensore dell'indagato nello svolgimento dell'attività investigativa sia il giudice non più il pubblico ministero anche in ossequio
Al terzo comma dell'articolo cento e undici che individuano il giudice il soggetto da dire proiettando il sistema verso le finestre giurisdizionale cioè le possibilità concrete di rivolgersi al giudice nel corso delle indagini
Sono ipotesi che ricorrono quando il compimento dell'atto di indagine richieda la collaborazione necessaria di un terzo l'acquisizione di informazioni l'accesso ai luoghi privati o non aperti al pubblico o il soggetto titolare che rifiuti
Ovvero quelli in cui l'attività investigativa consiste nell'acquisizione di dati o elementi personale tabulati telefonici documenti bancari
Individuando il giudice quale soggetto interlocutore si tenta di superare
L'attuale a simmetria dove la difesa deve ricorrere all'accusa cioè all'altra parte processuale per ottenere collaborazione per lo svolgimento di atti di indagine difensiva
Ciò non escludendo però ogni forma di partecipazione del titolare della indagine pubblica e ciò che bio riferito
Prima
E il coinvolgimento del giudice negli atti di indagine
Essendo egli soggetto pubblico comporta il venir meno della disponibilità discrezionale dell'esito dell'attività in capo al difensore che sussiste invece quando egli è l'esclusivo autore di quell'atto investigativo
Inoltre si è espressamente previsto che in caso di ricorso al giudice
La richiesta dell'atto di indagine proveniente dal difensore della persona indagata nonché di quell'offesa debba venire quesiti della pertinenza e della rilevanza al fine di scongiurare interventi inutili dell'autorità giudiziaria
Per la ricerca di prove inconferenti ed evitando inoltre di radicare in capo al giudice poteri istruttori incompatibili con il modello del processo accusatori
Infine l'attività di indagine preventiva prevista solo per il difensore della persona offesa in non più anche per il possibile indagato direttiva sessanta tre punto quattro
Ciò in quanto l'esigenza di sacrificare la possibilità di compiere indagini per l'eventualità che si instauri un procedimento penale controbilanciata dalla previsione di una più tempestiva conoscenza
Della pendenza del procedimento penale medesimo realizzata dall'anticipazione della informazione di garanzia interrompermi nel predeterminato e congruo dalla BIA della indagini
Io
Ho molta fiducia
Vi debbo dire nella saggezza
Del dei soggetti che sono stati coinvolti in questo processo riformista stavo dicendo molta fiducia in legislatori Italia no un poco di meno
Apprezzo molto apprezzo molto
Il metodo seguito
Cioè quello di una consultazione preventiva con le parti con gli operatori del diritto con le associazioni con l'avvocatura lo apprezzo molto è
Una
Un segnale che l'avvocatura evidentemente meritava dopo essere stata anche messa in decreto insieme i panificatori e ai tassisti
E con un decreto che è stato convertito a Ferragosto
E quindi questa più benevola attenzione noi non lo assumiamo come un segno di una ritrovata e rinnovata disponibilità nei confronti di un soggetto attivo della giurisdizione
Quale l'avvocato è sempre stato grazie
Grazie all'avvocato Umberto Del Basso De Caro Presidente del Consiglio dell'ordine degli avvocati di Benevento
E il collega prosegue con
Dibattito quindi con gli interventi io ho ricevuto due richieste di intervento
Una prima richiesta di intervento del professor Renzo Larizza Giudice di Pace e coordinatore di Cerreto Sannita
Rappresentante dell'Associazione nazionale magistrati giudici di pace
Quale credo che voglia soltanto rivolgere un indirizzo di saluto quello leggo sulla sull'appunto prego
Rivolgo il mio saluto ai gli autorevoli intervenuti quale rappresentante come il presidente ha detto dell'Associazione nazionale magistratura di pace
Che è un'associazione nata da poco
Costituite forte in Campania ma con ambizioni di estendere
L'associazione agli altri giudici di pace d'Italia o apprezzato moltissimo degli interventi ci le relazioni dei nostri relatori
E in particolare
Mi ha colpito
Quello che ha detto il professore per per il CIR mio caro amico professore felice
E lei ha parlato di certezza della pena ed rapidità del giudizio
Io credo che come giudici di pace
Sul primo punto certezza della pena siamo direttamente coinvolti perché credo che le nostre diciamo sentenze se non vengono appellate
Devono essere
Come dire danno il senso della certezza della pena
Per quanto riguarda la rapidità del giudizio e qui si aprirebbe una grossa polemica
Perché
Perché io ho avuto già modo parlando con il nostro onorevole ministro
Di in uno degli incontri che abbiamo avuto quale associazione
Di far presente che la
Rapidità del giudizio non dipende solo dal magistrato ma dipende moltissimo dal sistema di regole che questo magistrato deve seguire
Allora
Io capisco
Che la parte politica trovandosi tra l'incudine dell'opinione pubblica che vuole processi rapidi e il martello degli avvocati penalisti
Che non intendono assolutamente recedere da un sistema estremamente garantista ed è giusto che sia così
è chiaro che questo nodo gordiano
Deve essere sciolto da un legislatore estremamente professionale perché deve dettare delle regole certe
Cioè di sicura applicazione per il magistrato e che non lasci ha detto ad interventi estemporanee
In che senso nel senso che
Se le regole non sono precise e puntuali ed lasciano il magistrato
Danno al magistrato la possibilità di applicarle senza ombra di dubbio è chiaro che l'azione del magistrato sarà più rapida se le regole invece sono frutto
Di una mediazione politica avvenuta tra più parti politiche si capisce bene che la norma non sarà assolutamente né precisarne puntuale
E lascerà ha detto all'intervento del magistrato
Pertanto io ritengo
Che
La
Rapidità del giudizio non sia
Soltanto da imputare al magistrato sia esso
Onorario sia esso togato
Ebbene il Ministro ci diceva
Che è finita l'epoca in cui i processi dovevano durare molto Massimo diceva lui devono durare tre anni come in tutta Europa benissimo facciamoli durare tre anni ma diamo al magistrato la sicurezza delle norme da applicare
Altrimenti ci sarà sempre quell'intervento di cui parlava il nostro
Credo che sia nomofilattico credo che
Della nostra Corte di Cassazione
E questo sicuramente rallenterà il giudizio sicuramente ci sarà un rallentamento del
Del del processo ecco per cui io invito
Il professore liscio
A
Diciamo a presentare delle norme dello una normativa che sia
C'è il
Di facile applicazione e
Che non dia adito
A
Inter come dire interventi
Interpretativi troppo larga
Cioè che ci siano dei
Dei paletti entro cui potersi muovere con sicurezza io credo che questo sia fondamentale se veramente si vuole perseguire lascia l'eredità del processo
Pertanto quello che dice il ministro che bisogna lavorare di più che i magistrati onorari devono lavorare di più
Di fronte al fatto che il magistrato onorario oggi svolge una funzione
Che diciamo così fondamentale per la nostra giustizia diciamo che è la frontiera è come dire la trincea è la prima l'idea quella del magistrato onorario
Prima di passare alla seconda chiaramente del togato ma tra i due magistrati
Non deve esserci una frattura come dire non ci dobbiamo guardare in cagnesco cioè magistrati onorari da una parte magistrati togati dall'altra
Io credo che abbiamo comunanza di interessi
E comunanza di esigenze di una giustizia che va perseguita con la G maiuscola
Allora se questo è il dato da cui partire è chiaro che il legislatore
No deve farsi carico
Di fornirci delle norme che siano chiare puntuali e che non di rado ha detto ai cellulari ante interpretazioni superando
Capisco bene
L'esigenza di bottega delle varie parti politiche
Perché altrimenti non ci si deve venire a dire che i processi durano anni che processi sono lunghi e che la colpa è del magistrato che non lavora perché non è così
Dipende molto dal sistema di regole che il magistrato e tenuto ad applicare
Detto questo io ritengo che ci dovrà essere in futuro una maggiore collaborazione con i magistrati togati e con le associazioni dei magistrati togati io stesso quale rappresentante della mia associazione correrò
Di prendere gli occhi le opportune iniziative
Per farsi che siano superate le reciproche diffidenze ho difficoltà di comprensione
è vero
Purtroppo è infelice
Anzi a
Porto a conoscenza della Presidenza
Che
Organizzerà tra poco a Cerreto Sannita un convegno grazie anche al nuovo auditorium di cui si è dotata la città di Cerreto Sannita nel vecchio carcere a piazza San Martino e faremo un convegno
Che proseguirà per più week-end cioè ci saranno tre-quattro sabbia sabati d'incontro inviterò inviterò
Il mio amico Consigliere di Stato a dirlo Cerreto a dirci quali sono i limiti della giustizia civile e della giustizia amministrativa dal suo punto di vista di magistrato amministrativo chiaramente
Inviterò sicuramente il dottor Paul Cinecard taglia
Che stimo
Lo dico qui in una pubblica assemblea che stimo moltissimo perché io quale professore perché io sono stato per molti anni docente
Di materie giuridiche ed economiche e quello che ho perso i specificità del della materia perché ne insegniamo tanto però avevo in larghezza di comprensione perché insegnando civile commerciale
Costituzionale economia politica scienza delle finanze avevo una visione dei problemi sicuramente più ampia di quella che poteva avvenire un professore di una singola in materia di cui
Io
Che io ho insegnato
Detto questo mi concedo
Saluto i congressisti e spero che la mia associazione possa dare un contributo per questa riforma del Codice di procedura penale
Grazie referendum resta un ultimo intervento dall'avvocato
Fabio lanni
Che si è prenotato per intervenire
Illustre professore edizione
Se sapesse
Con quale spirito di umiltà
Ho appeso
La citazione è che l'ha fatto
Relativa Cicero
Questa società di oggi
Non predilige professore del caso più limitativo
Ma farebbe venti è sordo venir figlia menti ciceroni anni
Per dimostrare che che la società attuale
Rivela un profondo disagio anche nel campo della giustizia
Le sono grato questo
Lamentele
Quello che mi ha colpito in maniera particolare
è stato il riferimento e tutti
I relatori ANPO fattore rilevazioni all'articolo centoundici secondo come terzo comma della Costituzione
Ebbene la
A me è parso di intendere
Che la con tutta la Commissione quote un oggetto di un processo governato dalle parti
Con pari dignità davanti al giudice
Che contemperi le legittime pretese della collettività di fronte al diritto
Consigliabili diritti della persona
Ebbene premesso all'inizio professore Del Carlo
Reti
Si vanta di essere campana
Io sono sancita e mi vanto di essere in sanità
E di essere
Di venire da una famiglia per tradizione degli avvocato
La mia è la quarta generazione degli avvocati e quella dei miei figli era quinta generazione di avvocato
Ma con una rigidità di sentimenti Italia
Che non consento anche per il giudizio dei superiori DVD ritenersi vessazione
Ebbene
E a loro modo hanno fatto riferimento al dettaglio reimpiegate anzi previste dall'articolo centoundici secondo comma terzo della Costituzione
A persona indagata indubbiamente ha un diritto sacrosanto quello di vedere notificato come giustamente rilevava
Il
Sostituto permesso magistrati il magistrato porci risaltati a Giovanni
Per il quale nel momento in cui ha detto a verifica ABI ha riferito all'Assemblea di
In di disponibilità da parte dei magistrati ad averti una celerità del processo
Ma di con quali garanzie
Io mi sono manda richiesto Ambiesta insisto
Che qualche infine vada il quattrocentoquindici bis del Codice di procedura penale
Rimarrà in vita ovvero da
Sepolto
Verrà sepolto Ebit facendo con l'amante
Tra
è questo
Alla seconda puntata inciso non l'avevo dei pomeridiana
Però il
Vi è un riconoscimento da parte del magistrato
Per tutte le parti per altri che consente di razziale un rapporto diretto
Della persona sottoposta ad indagine e per l'offeso di altri attuazione
Ma le sembra giusto escludere la parte offesa
Questo mi attendo una risposta da dare
A parte offesa non vai esclusa dal processo penale attenzione
Caro professor del caso come si chiama di nome
Agostino
Per è questa è la propria la richiesta di Sant'Agostino guardi
E dico questo perché sono dopo le occupato e perplesso che vanno vadano a carte quarantotto i processi per direttissima e i processi di rito abbreviato
Mi fa anche un segno di volte per questi due processi
Eque auguro di no
Perché è una valutazione
Degna di valutazione da parte di un avvocato degno di questo nome
In questa società così convulsa perché a un determinato momento
Banditi di opportunità della definizione del processo penale
Con rito abbreviato se lo ritiene
Poco onde del futuro con il patteggiamento
Attenzione però signora dei componenti della Commissione
Professor D'Agostino Decaro dico a lei
Che è molto più giovane rispetto a professori molto prigione devoluta Gatti glielo dico io allora io dico al capoverso delle
Decade
Attenzione
Quando vi inviterei per la riforma del Codice di procedura penale
Dite era validità della
Sentenza
Definita
Definitiva del rito abbreviato
Perché sia assiste
In sedi amministrative ad discendi inenarrabili di cui non ritengo di riferirlo all'Assemblea perché insidie la
Perché in base
Ai giudizi e avere idea ai Vigili bene definitivo patteggiamento
Vi sono decisioni contrastanti dalla Quarta e la stessa sezione del Consiglio di Stato professore relitto io mi auguro di avere a dividere ancora per poterla incontrare e discutere dell'argomento
Perché l'argomento è di una serietà e i due anziani vittima
Tale che lei non immagina
Il ventotto di agosto con lo Stato a fare un processo alla quarta sezione del Consiglio di Stato di fronte a un'eclatante disparità di trattamento
Tra due militante versavano nelle stesse condizioni
Vi è stato
Completata una decisione
Diritto abbia creato
Ovvero nord con la quale è stata rigettata
Decisioni
E tant'è vero che stiamo inventando di fare il ricorso percorsa azione
Supertassazione per evidente violazione
Di legge in materia
Non dico a
Mi compiaccio
Della volontà
Dei magistrati dei componenti
Della Commissione del signor Presidente del Tribunale favola John
Di conoscere la mia gioventù e dalla mia infanzia ed è il giovedì
Estivo veramente
Giovanni Contini riguarda
Per la sua infaticabile attività professionale
E per la sua preparazione per queste
Grazie
Chiedo scusa
Non è mio costume
Ma ringrazio veramente
Pertanto invito allo Zambia
Grazie grazie avvocato lanni bene non ci sono altri interventi io ringrazio tutti gli intervenuti
E do appuntamento per domani mattina alle ore nove e trenta per la seconda sessione del convegno buonasera