Human rights and refugee protection in Europe and the Mediterranean

Buongiorno a tutti
Desidero dare
Un caloroso benvenuto
A tutti i relatori in particolare quelli che sono a questo tavolo per la sessione aggiuntiva che presenterò fra poco
E a tutto il pubblico di ricercatori
Di rappresentanti di organizzazioni non lamentare ed istituzioni italiane e straniere
Coinvolti nella conferenza di oggi su
Diritti umani rifugiati in Europa e nel Mediterraneo
è
Dal due mila e tre
Che l'ISPI in memoria di Sergio Vieira de Mello avviato un progetto sui diritti umani
In stretto raccordo con una le principali organizzazioni internazionali l'Alto commissariato beh l'Agenzia per i rifugiati in primis e con il sostegno della Compagnia di San Paolo di Torino
Un'iniziativa questa dedicata a Sergio Vieira de Mello che ha promosso in questi anni
Diversi progetti di ricerca
Esenti principalmente a Milano e a Torino e due conferenze internazionali quella di oggi e la terza una nel due mila e quattro su diritti umani Brigitte Cultural di vai
E uno nel due mila e sei su diritti umani e cittadinanza le sfide delle migrazioni
Tutte conferenze e quella di oggi si inserisce in questo solco in questa tradizione che con un solido background scientifico
E un ampio coinvolgimento di alti funzionari delle organizzazioni internazionali preposte al monitoraggio e all'implementazione di politiche su questo tema
Conferenze dicevo che con questo solido background
Cercano di anno in anno ogni anno di affrontare
Questioni centrali e
Spesso di grande attualità nel dibattito tiene il policy making
Sulla tutela dei diritti umani
Questo
Del solito peggiorando dell'ampio coinvolgimento degli attori e dell'attualità
è è particolarmente vero sulla Conferenza di oggi la nostra Conferenza sul diritto d'asilo
Un diritto da un lato
Ampiamente riconosciuto indipendentemente dal contesto culturale nelle normative di un ampio numero di Paesi
Allo stesso tempo un diritto fortemente minacciato nella sua tutela dalla priorità che molti Stati si pongono di un controllo dei flussi migratori
E quindi
Una questione cruciale nell'ambiguità fra il rispetto e la tutela il riconoscimento del diritto e la difficoltà
Nella implementazione giorno dopo giorno in un contesto dove gli Stati appunto vedono con una preoccupazione
E
L'ampliarsi dei furbi flussi migratori irregolari
Una questione cruciale con la crescita nel due mila sei dopo quattro anni di di declino del numero dei rifugiati nel mondo che superano i diciassette milioni
Una questione cruciale per l'Europa
Per la rilevanza che per questo costo continente hanno i flussi migratori e ed attualità in nel nostro continente per il l'entrare delle istituzioni comunitarie nella seconda fase di costruzione del sistema europeo di asilo
Una questione in questo contesto europeo particolarmente cruciale per il nostro Paese
Paese di approdo per motivi geografici di approdo prioritario dei flussi di emigrazione
Paese per il quale è particolarmente rilevante sia il dibattito in corso nelle istituzioni comunitarie
Sulla esternalizzazione in Paesi terzi delle
Di alcune responsabilità sui problemi di asilo
Che
Altrettanto rilevante per l'Italia quello sulla Scelta sulla libera circolazione dei Paesi membri dei rifugiati
Luciani per l'Italia questi temi
Anche per l'assenza ad oggi di una legge organica sul diritto d'asilo comperò due schemi di decreto legislativo oggetto proprio in questi mesi di dibattito parlamentare
Di questo quindi del sistema europeo d'asilo
Delle collaborazioni con i Paesi terzi nel Mediterraneo
E dei diversi approcci regionali alla problema del alla alla questione del diritto d'asilo parleremo nelle tre sessioni in cui articolata la conferenza di oggi
Una questa mattina che seguirà la la la posizione di apertura e le due di questo pomeriggio
Ma se c'è l'apertura ci darà la possibilità e
Arrivo ora a presentare le le persone che per mi li prenderanno parte fra pochi istanti
Ci dà la possibilità di ascoltare il punto di vista le posizioni delle
Principali istituzioni internazionali e poi italiana su sul tema oggetto dalla Conferenza
Cominciando dall'Alto Commissariato per i diritti umani con l'intervento di Ibrahim Salama ci fortuiti se manca un se il brand c'è depresso istituzione
Seguito poi dall'intervento dalla voce della Commissione di ONU per i rifugiati con l'intervento di Walter il rinvio regionale rappresentativo a Roma
Dell'organizzazione internazionale delle migrazioni con l'intervento di Peter Schatzer direttore del regional office per il Mediterraneo e infine come dicevo poco fa
La buca la voce la posizione del Ministero degli Interni italiani con l'intervento della dottoressa campo nota del Dipartimento grossi vi Liberti se prendi migration
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Pasta
Intuitivamente
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Paterson sale anziché a Sant'Arcangelo vale cento o l'infanzia Campese
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Francia kit replicare Lanza sa Mosley esposto otto dottor Canesi tra un Cristo direzionali un polso Bari e Brindisi
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Volevo andare in buon giorno a tutti e ringraziare per avermi dato l'opportunità di partecipare a questa interessante incontro
Al quale porto i saluti innanzitutto del sottosegretario alla agli interni nella materia dell'immigrazione onorevole Marcella Lucidi che molto dispiaciuta di non essere potuta intervenire
E qui del Prefetto Mario Morcone Capo del Dipartimento per le libertà civili e per l'immigrazione con il quale e nell'ambito del quindi parti mento ho la fortuna da alcuni anni di lavorare
O un compito un po'ingrato quello di sostituire l'onorevole Lucidi la cui esperienza e passione per la materia dei diritti umani e in particolare per il diritto d'asilo è ben nota
Cercava di assolvere a tale mandato che mi offre una grande opportunità cioè quella di fornire un quadro generale sintetico nell'attività del mio dipartimento che sono strettamente collegate al tema del convegno di oggi
E mi riferisco in particolare a tutte le attività connesse all'assistenza all'accoglienza dei richiedenti asilo e di coloro che hanno ottenuto lo status di rifugiato
Alle attività connesse anche alla procedura legata al riconoscimento dello status di rifugiato alle attività connesse a una fase precedente
Che quella in attuazione del Regolamento cosiddetto Dublino due di determinare lo Stato competente all'esame della domanda di asilo
Per quanto riguarda le attività connesse all'accoglienza con la legge trenta luglio due mila due numero centottantanove la cosiddetta legge Bossi-Fini si è provveduto a
Razionalizzare a regolamentare un sistema
Che operava già da qualche anno e si è istituito un fondo nazionale per le politiche servizi dell'asilo attraverso il quale il Ministero dell'Interno ripartisce gli stanziamenti a favore degli enti locali
Si è provveduto alla istituzione dello SPRAR
Cioè il sistema di protezione per richiedenti asilo e rifugiati nell'ambito del quale in collaborazione con l'ANCI il Ministero coordinati servizi predisposti dagli enti locali che hanno aderito al sistema attraverso anche l'utilizzo del fare del Fondo europeo
Per il rifugiati
Il lo SPRAR ma il sistema di protezione possiamo dire che insieme al Progetto Lampedusa costituisce un pochino il fiore all'occhiello dell'attività della mia amministrazione
Perché testimonia della capacità di accoglienza dimostrata dal nostro Paese come emerso anche in occasione della presentazione della secondo rapporto annuale
Sull'attività del sistema
Avvenuta nel giugno di quest'anno nella quale il prefetto Morcone ha potuto aborre a Gioia affermare che
L'Italia costituisce ormai un modello un modello italiano nella campo dell'accoglienza
Che in e in effetti e certo è proprio è stata creato un'architettura nell'accoglienza di richiedenti asilo rifugiati sul territorio
Attraverso un sistema complesso e completo che prevede da un lato l'erogazione di contributi in favore di progetti presentati dagli enti locali che aderiscono con modalità volontaristica e quindi con adesione spontanea
E dall'altro attraverso la convenzione ANCI e quindi il monitoraggio del Servizio Centrale gestito dall'ANCI c'è la possibilità di effettuare quindi un controllo sulla presenza sull'attuazione del sistema
La possibilità di fornire assistenza tecnica agli enti nella realizzazione di progetti di accoglienza
E e in collaborazione con l'OIM
Anche promuovere programmi di il rimpatrio assistito e volontario
Il sistema si è potuto incrementare anche di recente con un'attenzione più particolare anche
A all'accoglienza di i categorie più vulnerabili mese in più recente la direttiva minori non accompagnati e richiedenti asilo emanata
D'intesa con il Ministro della Giustizia che proprio finalizzata nell'ottica di quel che i relatori che mi hanno così autorevolmente preceduto
è quella di assicurare quindi una maggiore assistenza ai minori non accompagnati immediato inserimento nel circuito di accoglienza
E analogo impulso è stato dato anche a sistemi di orientamento culturale legale dei richiedenti asilo sempre istituendo in collaborazione con l'ANCI Servizi informazioni di assistenza legale si sostegno psicologico
Attività di insegnamento della lingua italiana non sono i centri di accoglienza ma anche nei centri di identificazione
Un sistema che nel due mila e sei
A fronte di una capacità ricettiva di due mila quattrocento ventotto posti ha potuto accogliere Tremiti e cinque mila trecentoquaranta sette persone quindi con un incremento del venti per cento rispetto alla capacità ricettiva
Del sistema nell'anno precedente e con ulteriori incrementi previsti quest'anno
E nel complesso potuto erogare un totale di quasi trentadue mila interventi finalizzati ad un percorso individuale
Accogliendo beneficiari appartenenti a settantacinque diverse nazionalità con forte predominanza di quella di origine africana
Quindi la Min ho preferito soffermarmi più sulla questa sulla realizzazione dello SPRAR rispetto a un approfondimento della
Della del Progetto presidio ma realizzata a Lampedusa che già i relatori che mi hanno preceduto hanno
Comunque benna inquadrato che in un altro appunto delle
Iniziative legata all'utilizzazione dei fondi europei e che ha visto la luce nel marzo del due mila sei siamo già al secondo Progetto al Presidium due
E che vede la collaborazione della umane H C.R. della organizzazione internazionale delle migrazioni e della Croce Rossa
E dove di recente è stato inaugurato un nuovo centro molto più capiente e naturalmente molto più
Adeguato alle esigenze di il pronta accoglienza
E altro cenno che va a doverosamente fatto sempre appunto con riferimento al sistema accoglienza che il Ministero dell'interno sta cercando di incrementare in collaborazione con le organizzazioni del settore
Riguarda l'istituzione con convenzioni e già da tempo di servizi di accoglienza e frontiera
A in alcune e posti di frontiera realizzato in convenzione con il Consiglio italiano per i rifugiati che consente e soprattutto in alcune postazioni strategiche quale il porto di Venezia di Ancona di Bari e l'aeroporto di Malpensa e quello di Fiumicino
Che vi siano degli sportelli in alcuni luoghi anche in collaborazione come a Milano con la Croce Rossa dove chi arriva possa ottenere informazioni possa ottenere una prima accoglienza
Uno orientamento che sarà fondamentale anche ai fini del suo successivo individuale percorso
Presso il Dipartimento libertà civili e immigrazione opera L'Unità Dublino abbiamo detto esercita le attività connesse all'attuazione del regolamento Dublino due in linea con analoghi organismi che sono presenti nell'Unione europea
E che si riuniscono due volte l'anno nel Comitato Dublino Bruce SEL
Dove si cerca di portare le prassi e di migliorare le criticità esistenti criticità che sono state messe in evidenza di recente anche da una relazione che la Commissione europea a approvato
E che contiene proprio
Elementi per i quali Dublino deve migliorare
In effetti appunto come sanno gli addetti al settore il Regolamento contiene un insieme di regole molto complessa e molto farraginose che mirano a superare il fenomeno dell'ESA Auriemma esaurire
Sallum shopping
E quindi garantire che ogni richiedente possa effettuare il suo percorso in un solo Stato
Ma per la l'esperienza che mi riguarda perché da alcuni mesi sono mi occupo di questo settore posso dire che le principali difficoltà sono legate
Proprio alla difficoltà di rispettare
I termini che stretti previsti dalla normativa per la verifica delle responsabilità di uno Stato
Termini che si riescono a rispettare perché è necessario che vengano effettuati accertamenti anche attraverso il sistema Eurodac che sono di competenza della Dipartimento della pubblica sicurezza
E quindi spesso per l'Italia si trova a dover accettare forzatamente per scadenza di termini cittadini stranieri presenti in altri Stati
In relazione quali valutazioni più approfondite consiglierebbero soluzioni diverse nel loro interesse
E io altre criticità riguarda termini ristretti che sono previsti i per l'accettazione e per la per l'arrivo materiale di i richiedenti asilo da altri Paesi questo determina la necessità spesso in con molta fretta di dover determinare delle condizioni di arrivo di accoglienza che siano consone anche a situazioni che
Si presentano spesso con grosse pre difficoltà dal punto di vista psicologico o della salute
Quello che posso dire che e l'Unità Dublino anche in linea con le indicazioni che la Commissione europea ha dato di recente
E nonché con le raccomandazioni tra le alto dell'UNHCR cerca sempre di fornire un'interpretazione un po'elastica un po'estensiva delle regole altrimenti estremamente farraginose come dicevo prima del Regolamento
E mi riferisco in particolare a quella clausola generale che consente a uno stato di dichiararsi comunque competente
Nonché all'altra clausola cosiddetta umanitaria che e favorisce le situazioni di ricongiungimento dei membri di una stessa famiglia che noi intendiamo noi come altri Paesi devo dire a da attuare in maniera un po'
Più ampia anche con riferimento a situazioni di fragilità che esulano dallo stretto ricongiungimento familiare
Con riferimento i dati il lungo un fenomeno
Dublino copre diciamo una percentuale
Un po'bassa rispetto diciamo alla alla discorso complessivo dei richiedenti asilo né possiamo dire che negli ultimi due anni
Sono stati trasferiti in Italia a seguito di accertamenti di Dublino da altri Paesi dell'Unione europea due mila e duecentottantuno stranieri
Mentre noi ne abbiamo trasferiti solo centosettantatré quindi questi dati credo che già si commentino da soli
E considerato che mediamente comunque l'Unità Dublino italiana si occupa di circa tre mila richieste di competenza l'anno
E e che nello stesso periodo sopra considerato quindi due mila cinque due mila sette
Mentre solo mille cinquecentocinquantaquattro sono state le richieste presentate dall'Italia agli altri Paesi ben sei mila seicentosettantuno sono quelle rivolte dagli altri Stati
All'Italia
Quindi credo che anche attraverso l'attività dell'Unità Dublino e attraverso l'esempio soprattutto dell'Italia quale Paese che privilegio un approccio meno formale
Rispetto ad altri Paesi che sono magari più rispettosi dei termini previsti anche in virtù di organizzazioni più complesse che hanno anche in questa maniera la mia Amministrazione possa in qualche modo incidere sempre nella costruzione di un sistema europeo di asilo più armonioso e coerente
Presso il Dipartimento opera con notevole autonomia anche la Commissione nazionale per il diritto di asilo
Cui la normativa vigente che è entrata in vigore dal due mila e cinque affida compiti di indirizzo e di coordinamento del sette Commissioni territoriali per il riconoscimento dello status di rifugiato
La Commissione nasce dalla trasformazione di un precedente organismo Karel con la Commissione centrale per il riconoscimento dello status di rifugiato che era stato istituito in attuazione di una legge del novanta
E che era previsto un unico organismo competente ad esaminare le domande di riconoscimento dello status di rifugiato presentate su tutto il territorio nazionale
Quindi a questo accentramento per l'esperienza fatta che portava a considerare come le domande fossero esaminate con notevole ritardo e quindi
Tutto questo determinava un alto tasso di reperibilità dei richiedenti asilo che si disperdeva no sul territorio ha portato a sostituire al vecchio sistema un sistema decentrato
E l'attività di questi nuovi organi dai nei due anni e mezzo dall'entrata in vigore è stata caratterizzata a fronte di centocinquantaquattro mila domande di asilo presentate negli anni tra il novanta e il due mila e cinque quindi il periodo di funzionamento del vecchio organismo
Da la presentazione di circa ventisei mila domande al venti settembre
E con tassi dell'otto nove per cento sfioriamo il dieci per cento di riconoscimento dello status di rifugiato a seguito di audizione presso le commissioni territoriali
E tassi di quarantotto cinquanta per cento di i casi in cui le Commissioni pur non riconoscendo i presupposti per il riconoscimento dello status di rifugiato
Tuttavia hanno valutato così come prevede la normativa vigente di richiedere al questore IRE lascio di un permesso per motivi umanitari
Quindi evitando il respingimento evitando il ritorno nei Paesi di origine
Di i richiedenti anche in assenza di presupposti proprio per il riconoscimento dello status
Quindi
Da un'analisi dei dati adesso
A prescindere dalla situazione estiva nella quale comunque le le pressioni e gli arrivi per esperienza sono sempre più pressanti
Costante per l'Italia si mantiene intorno alle dieci mila domande l'anno
E possiamo dire che questo nuovo sistema così da un'analisi complessiva consente un esame abbastanza rapido a differenza del passato la nuova normativa sappiamo prevede dei termini piuttosto ristretti
Che sono Stati in linea generale rispettati
E
Quindi affianco alla quadro quindi abbiamo detto accoglienza procedure di esame
Altre iniziative cui accennerei solo perché poi vorrei concentrarmi sulla diciamo il terzo fiore all'occhiello della mia amministrazione che è quello della predisposizione
Dei testi normativi di recepimento delle due direttive comunitarie sui rifugiati
Riguarda poi l'hanno già accennato anche in precedenti relatori in particolare il dottor Schatzer anche la predisposizione di il convenzioni in particolare con l'OIM legate e al fenomeno della tratta quindi la garanzia quindi questo in questo ambito siamo in un discorso più generale
Sulla sui e la protezione sull'assicurazione i diritti umani il rimpatrio volontario assistito anche con interventi presso i Paesi di rientro delle vittime di tratta
Abbiamo detto
Punto nodale
Punto nodale per il raggiungimento di questa auspicato sistema comune europeo di asilo nello spirito dei con delle conclusioni del Consiglio europeo di Tampere
E quello della recepimento delle due direttive comunitarie la prima del due mila e quattro relativa all'attribuzione della qualifica di rifugiato o di persone altrimenti bisognosa di protezione internazionale
L'altra del due mila e cinque relativa alle procedure
Applicate negli Stati membri a fine del riconoscimento e della revoca dello status di rifugiato sappiamo che in attuazione di due
Delle che Conde contenute nella legge comunitaria
Due mila e cinque la prima e nella legge comunitaria due mila sei
L'Amministrazione dell'Interno ha proceduto a predisporre due schemi di decreto legislativo che sono stati poi sottoposti ma questi sono dettagli tecnici pareri delle altre Amministrazioni pubbliche competenti per settore
Approvati dal Consiglio dei Ministri a fine luglio attualmente all'esame delle Commissioni parlamentari la prima
Legata recepimento della direttiva e qualifica che ha una scadenza ravvicinata
In dirittura di arrivo ma anche l'altra dovrebbe consentire l'entrata in vigore a breve di un sistema normativo organico
E coerente nella materia dell'asilo
Sappiamo che ne parleranno poi credo diffusamente io accenno soltanto diciamo alle indicazioni
Del Governo e quindi alle modalità di recepimento poi concreto nel nostro ordinamento di principi che sono stati stabiliti a livello europeo
E quindi l'attuazione innanzitutto così come prevede la cosiddetta direttiva qualifiche
Di una fattispecie di richieste indistinta di protezione internazionale poi sarà l'autorità preposta all'esame della domanda in ogni Stato che valuterà
La sussistenza dei presupposti per lo status di rifugiato o viceversa la sussistenza di presupposti per il rilascio di una protezione sussidiaria
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In qualche modo con riferimento alla protezione sussidiaria già la nostra normativa
Considerava anche se in maniera limitata quando prevedeva la possibilità di chiedere al questore rilascio di un permesso per motivi umanitari
Prendi questo caso ne sappiamo si tratta si trattava si tratta ancora per breve tempo di un permesso di durata annuale
Che consentiva a chi comunque avrebbe avuto pregiudizio
A tornare nel suo Paese di ottenere la possibilità di rimanere anche se con permesso di durata annuale rinnovabile convertibile il permesso del per lavoro
A seguito del recepimento della direttiva sulle qualifica
Non sarà eliminata la possibilità comunque per il questore di disporre in misura discrezionale la possibilità di un permesso di rilasciare un permesso per motivi umanitari
Ma viene introdotto nella normativa un secondo tipo di decisione favorevole delle Commissioni quindi a fianco alla riconoscimento dello status di rifugiato
Il riconoscimento della di un altro status di protezione sussidiaria
Una normativa questa contenuta nel decreto legislativo che recepisce in pieno e e anzi cerca di reperire e leggi recepire con uno standard più elevato rispetto alle norme minime che la direttiva comunitaria
Detta nozze la nozione di responsabile di persecuzione o danno grave specifica la il concetto di determinato gruppo sociale che la Convenzione di Ginevra nonna diciamo declinava
E e molto garantista anche nella declinare le garanzie procedimentali che devono sussistere nell'esame dei presupposti per il riconoscimento così come anche e nella valutazione delle ipotesi di cessazione dello stato Ussa
E quindi
I dati poiché si è trattato di un di di un di uno schema di decreto che è stato discusso così come l'altro di cui accennerò che riguarda le procedure
Con nell'ambito di un tavolo coordinato dal sottosegretario Lucidi
Cui hanno partecipato con un confronto costante anche organizzazioni internazionali e le associazioni riunite nel cosiddetto tavolo asilo
Altra novità importante riguarderà una maggiore stabilizzazione dei titolari dei i diritti collegati agli status
Perché il permesso di soggiorno per chi titolare dello status di rifugiato durerà cinque anni
E anche il permesso di soggiorno rilasciata al titolari di protezione sussidiaria
Sarà molto più lungo e quindi considera consentirà una posizione più stabile durerà tre anni sarà rinnovabile previa verifica delle condizioni che ne hanno giustificato il rilascio consentirà già di per sé
L'accesso allo studio lo svolgimento di attività lavorativa e sarà poi convertibile in permesso di lavoro quindi il disegno è sempre quello di fare favorire
L'integrazione credo che il disegno di tutta la posizione italiana
In questi ultimi in quest'ultimo periodo sia quella proprio con ogni iniziativa in questo io vedo una coerenza di favorire l'accoglienza l'integrazione percorsi di integrazione
Ecco molto sinteticamente invece facendo ritenersi sì sì ha ragione molto sinteticamente facendo invece riferimento all'altro decreto che quello procedure anche lì
Consentirà la l'inserimento quindi nel nostro sistema di un normativo organica per cui anche nella bozza procedure
Sono state inserite nuovamente già previsioni già esistenti nel nostro ordinamento che andranno a formare patto una normativa organica in materia di procedura
Privilegiando molte delle garanzie che già ci sono e anzi incrementando le noi sappiamo che nel nostro sistema continuerà a esistere un'unica autorità decidente
Che saranno queste Commissioni territoriali che prenderanno il nome di Commissioni territoriali per il riconoscimento della protezione internazionale potranno essere aumentate fino a dieci
E diciamo gli aspetti fondamentali della normativa prevederanno la l'attuazione anche sulla base dell'orientamento della giurisprudenza della Corte dei diritti dell'uomo nonché in attuazione dell'articolo ventiquattro della Costituzione
Dell'affetto sospensivo subordinata alla presentazione del ricorso nonché il superamento della graduale della logica di centri di identificazione di centri di
Permanenti di estemporanea assistenza con un concetto più ampio di accoglienza
Ecco da ultimo devo accennare a una recentissima ordinanza di Protezione civile che è stata adottata per venire incontro al fenomeno diciamo dell'eccezionale afflusso di extra
Comunitari estivo si tratta di misura che poi troveranno comunque una loro diciamo stabilizzazione anche con l'entrata in vigore delle normative di cui parlavamo prima ma che sono importanti portano ulteriore ossigeno
Anche se siamo convinti che
è una materia che non si si può affrontare con la logica dell'emergenza ma va naturalmente
Vista come insieme di i provvedimenti che debbono assumere il carattere dell'ordinarietà
E mi riferisco alla previsione di un contributo straordinario di cinque milioni di Euro agli enti locali interessati al fine di incrementare la capacità di ricezione del sistema di protezione
La possibilità di assegnare i contributi anche a coloro che hanno ottenuto lo Stato sul permesso umanitario e non sono ospitati le strutture di accoglienza del sistema
Che purtroppo non hanno la capacità ancora per accogliere tutti
Alla previsione già anticipata con questo provvedimento di istituire altre che tre Commissioni territoriali con delle modalità piuttosto snelle
Quindi
In in conclusione
Dall'esame del complesso di questi interventi o credo che
Emerga quale la
Lo spirito punto nel quale si sta muovendo
Grazie anche alla particolare sensibilità manifestata dal ministro dell'interno su tali temi non si ha la compra nonché alla competenza la determinazione del sottosegretario Lucidi
Il mio capo dipartimento il prefetto Morcone la mia Amministrazione
In questa ottica
E quindi io mi auguro sempre che tutti gli sforzi compiuti siano sempre
Compiuti in uno spirito di collaborazione e di confronto con gli organismi internazionali con le associazioni deputata la tutela dei richiedenti di titolari di protezione internazionale
Proprio per arrivare non sono il vero se nel due mila dieci sono la persona ottimista di natura però una data che vedo molto vicina
Ma insomma nella prossimo futuro al raggiungimento di quell'auspicata costruzione di un sistema comune europeo di asilo
Che possa consentire a chi fugge da situazioni di persecuzione acché comunque in situazioni di debolezza di usufruire di forme di accoglienza e di protezione
Adeguata all'epoca in cui abbiamo la fortuna di vivere vi ringrazio della pazienza
Ringrazio anche la dottoressa campo lotto e mi scuso per richiamo al Tempio che legato al fatto che si accumuliamo già nella prima sessione un grande ritardo la giornata sarà
Davvero lunga ci allieva al allevia un po'la giornata del coffee break che abbiamo adesso per circa dieci minuti dalla sala quadri certe grazie ancora tutti i relatori a fra poco
La seconda sessione questa di adesso è invece dedicata come l'Europa
Cerca di trovare una soluzione comune al problema dei rifugiati e quindi nella sessione focalizzata in particolare al tema
Del sistema comune europeo di asilo
Abbiamo già visto abbiamo già audito che il termine europeo in materia di diritto di asilo è iniziato nel novantanove con il Consiglio non però di Tampere che ne ha posto le basi basi che erano innanzitutto il pieno rispetto della Convenzione di Ginevra e poi il principio del non respingimento
Nel due mila e quattro
Il programma dell'Aja sulla costruzione di uno spazio di libertà sicurezza e giustizia ha ribadito l'obiettivo di un regime comune europeo in materia di asilo
Da realizzare in due fasi
Entro il due mila e chierici
La prima fase quindi si è già conclusa ed ha comportato l'adozione di quattro strumenti legislativi
La seconda fase
Iniziata quest'anno quindi la il due mila e sette è un anno molto significativo in questo percorso europeo
Quindi la seconda fase iniziata quest'anno con la presentazione nel giugno del ultimo di un pacchetto di misure
Tra cui una
Un significativo e fondamentale libro verde della Commissione io non voglio a andare oltre ma desidero invece
Presentarvi
I relatori di questa sessione che sono
La dottoressa Angela Martini
Chi è attualmente funzionario presso la Commissione europea ed è a capo della Sezione per le politiche di asilo presso la Direzione generale giustizia libertà e sicurezza
Il professor Nascimbeni che abboccato è professore di diritto internazionale ed insegna diritto della Comunità europea e l'Università degli Studi di Milano
Ha svolto attività di consulenza per la Commissione europea al seguito cause in materia di diritto internazionale e diritto comunitario
Avanti alla come la Corte di Giustizia delle Comunità europea e alla Corte europea dei diritti dell'uomo
Abbiamo anche l'avvocato Lorenzo tu comma che è Presidente dell'associazione studi giuridici sull'immigrazione
Ed è impegnato in numerose associazioni e da anni segue la legislazione italiana in materia di immigrazione del sigillo
E la dottoressa Godina che è membro della Commissione migrazioni Caritas Europa ed è referente nazionale sull'esilio per Caritas italiana
E Responsabile immigrazione per carità assaggi Olcese Anna di Roma
Con questa presentazione io adesso pregherei la dottoressa Angela Martini di e sporchi
La sua relazione grazie
Sentite prima ai limiti all'impatto Ancona Wilma intero Francini invece alza
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Tutto chi non ha parla in Regione trucca patologico brennender Unitec language
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Dottoressa Martini grazie grazie molto per la sua interessantissima esposizione che ci sia che ci ha consentito di comprendere quello che è stato già fatto raggiunto fino ad oggi
Per la
Né per la
Instaurazione di un sistema comune europeo sull'accoglienza dei rifugiati e e ci ha anche consentito di capire quanto lavoro dovrà ancora essere fatto
Questa data
Affetti dica del luglio due mila otto in cui la Commissione
Presidente era questo piano d'azione che sarà veramente il master fissa di questa o di questo percorso e quindi mi consenta anche di ringraziare lei in quanto rappresentante della Commissione
Per tutto il lavoro che la Commissione sta facendo in questo delicatissimo settore a io adesso passerei la parola al professor Nascimbene
Che
Sì
Sì inoltrerà ancor più in questo percorso di sistema europeo da stabilita
Grazie
La ringrazio per avermi dato la parola ringrazio Lispi per l'invito
Come già nell'anno passato in occasione della
Del convegno che si era tenuto qui all'ISPI sul tema
Dell'immigrazione e la tutela i diritti dell'uomo quindi ho l'onore privilegio di essere qui di nuovo ad affrontare un tema certamente connesso come già c'è stato ricordato anche questa mattina dall'ASI oratori
Il tema dell'asilo la protezione internazionale
I richiedenti asilo o protezione internazionale di coloro che ottengono il riconoscimento dello status di rifugiato
Il tema dei diritti umani
Non posso
No alla manifestare una certa una preoccupazione dopo la relazione della dottoressa Martini
Per i grandi impegni che il i giuristi e non solo i giuristi dovranno affrontare nella cosiddetta fase numero due
Del sì del regime comune li europeo in materia di asilo
Il piano da adottare nell'anno nuovo prossimo
Le direttive di seconda generazione che saranno successivamente adottate o meglio che saranno proposte prima e adottate dopo
Non possono ripetere ripeto non preoccupare poiché noi siamo di fronte come ci è stato ricordato a al processo di adattamento e di adeguamento
Nei Paesi membri in particolare in Italia rispetto alle due direttive fondamentali la direttiva qualifiche la direttiva procedure
Il che vuol dire
Come avviene spesso nel diritto comunitario
E non appena si ritiene di avere terminato lo studio che la comprensione di questo o quell'atto comunitario
Ci si deve confrontare con nuovi atti comunitari e con
I problemi che
Questi nuovi atti comunitari pongono
Circa l'adeguamento e recepimento negli ordinamenti nazionali
Ma preoccupazione a parte loro mi consentiranno una sorta di passo indietro nella valutazione dei temi del diritto comunitario
Poiché la Comunità europea l'Unione europea si è dotata degli strumenti che sono stati qui ricordati
In epoca recente cioè sulla base di norme che sono contenute nel Trattato e non solo nel trattato come dirò
Recepite in virtù di quella trasformazione progressiva del diritto comunitario e dei trattati fondatori che avvenuta nel corso del tempo
Mi riferisco alle modifiche introdotte dal Trattato di Maastricht prima
Dal Trattato di Amsterdam dopo
Il le norme in materia di asilo così come le norme in materia di visti edili immigrazione
Sono entrate nel diritto comunitario cioè sono entrate a far parte integrante del diritto comunitario soltanto attraverso prima appunto il Trattato di Maastricht
Atto con una forma che vedono minata da una forma della cooperazione intergovernativa non è solo a partire dal primo maggio del novantanove del
Novecentonovantanove sono entrato a far parte integrante del Trattato CEE precisamente negli articoli sessantuno seguenti
Quando loro leggo hanno delle direttive in materia ancora una volta ricordo le due direttive qualifiche rifugiati
La base giuridica che e menzionata prima dei considerando delle direttive
L'articolo sessantatré del Trattato cioè quell'articolo che specificamente riguarda la materia che qui ci occupa
Che è poi lo stesso articolo che posto a base fondamento degli sviluppi che la Comunità europea vuol a realizzare nel corso del tempo attraverso
Come più volte è stato ricordato
Il libro verde la sua discussione i risultati cui dalle Regioni che seguiranno appunto la discussione del Libro verde nel corso del mese prossimo
Le nostre fonti del diritto comunitario sono quindi rappresentate in primis dalla Trattato CEE quindi dall'articolo sessantatré
Da un protocollo che allegato al trattato che spesso non viene ricordato ma che non è di scarso rilievo qual è il protocollo sull'asilo per i cittadini degli Stati membri dell'Unione europea
Da una fonte di cui si si discute e si è discusso si continuerà a discutere che è rappresentata
Dalla carta dei diritti fondamentali dell'unione europea precisamente un articolo di questa carta
Che era l'articolo diciotto è dedicato al diritto di asilo dell'articolo diciotto ci ricorda come il diritto di asilo è garantito
Dalla Convenzione di Ginevra e tenuto conto di quanto appunto prevede il trattato
Che istituisce la Comunità europea e quindi tenuto conto di quanto prevede l'articolo sessantatré più volte ricordato
Ma queste fonti del diritto comunitario non cioè le fonti primarie trattato
Fonti protocollo Carta dei diritti fondamentali e le fonti secondarie le direttive il sistema di Dublino del composto dai
Regolamento Dublino Regolamento Eurodac e dai regolamenti di applicazione cioè questo complesso di norme
Definito anche il come
Aki comunitario appunto in materia di asilo
In quale contesto generale si colloca
Nelle relazioni della prima parte della mattinata più volte sono stati ricordati strumenti internazionali regolate la Convenzione di Ginevra
Il protocollo di New York ma una serie di altre convenzioni di diritto internazionale che assumono rilievo nel nostro generale contesto
Ma non sono delle convenzioni o non sono dei trattati che specificamente riguardano la materia dell'asilo dei rifugiati
Sono delle convenzioni di trattati che attengono alla protezione dei diritti fondamentali dell'uomo la persona ricordato è stata la Convenzione sui diritti del fanciullo
Una convenzione accomodarvi che riguarda specificamente la tutela dei lavoratori migranti con la convenzione poco ratificato scarsamente ratificata
Una convenzione notissima come la convenzione fonte europea dei diritti dell'uomo che ha un suo apparato giurisdizionale specifico che ha un'incidenza Laurini che rilevanza
Di assoluto rilievo nel contesto europeo ma anche nel contesto
Internazionale
Questo perché tengo a sottolinearlo perché nelle stesse norme che ho prima ricordato Carta dei diritti fondamentali protocollo ma soprattutto
Articolo sessantatré si fa esplicito riferimento e non poteva essere diversamente alla Convenzione di Ginevra ma anche dice l'articolo sessantatré ai trattati pertinenti
E quali sono i trattati pertinenti se non
I trattati le convenzioni internazionali che riguardano la protezione dei diritti dell'uomo la protezione dei diritti della persona
Sono tutti questi trattati
Richiamarli applicabili sono tutti questi trattati posti a base
Necessariamente delle azioni delle norme dei programmi che la comunità l'Unione europea intende perseguire
Nel Libro verde come è noto la dottoressa Martini l'introduzione e non soltanto l'introduzione riprende più volte il concetto
I trattati internazionali le con la Convenzione di Ginevra i trattati sulla protezione dei diritti dell'uomo sono parte integrante del diritto comunitario
Il libro verde si colloca anche esso in questo contesto
Perché a libro e devono essere lo sviluppo futuro ambizioso se ha detto certamente lo è di quanto l'Unione europea ha fatto fino a questo momento nei cinque anni quel periodo di tempo con la fase CRIF transitoria
Di applicazione della dell'articolo sessantatré che era stata
Programmata in via
A seguito appunto del Consiglio europeo di Tampere e che è stata per così dire Ray programmata con la Consiglio europeo del programma di dell'Aja
Bene questa è una situazione in cui quindi noi siamo di fronte a una sorta di
Passaggio dalla prima parla seconda fase
La prima fase ha ricevuto Giugiaro delle critiche si è ricordato come il Regolamento
Il Regolamento di Dublino io lo chiamo fosse più esattamente chiamarlo sistema di Dublino sia stata di sia stato di difficile applicazione
La fase di attuazione delle direttive in corso dalla qualifiche procedure le direttive hanno ricevuto qualifica procedure hanno ricevuto molte critiche
Ma
Io vorrei fare una considerazione che di carattere generale sulla significato di queste
Prime norme adottate in virtù dell'articolo sessantatre della trattato
Forse ci si dimentica che in primo luogo la Comunità europea
Fino al Trattato di Maastricht era priva priva di norme in materia di immigrazione di asilo
In secondo luogo il Trattato di Maastricht ha configurato una competenza della Comunità europea come competenza di Cardi carattere intergovernativo
Era all'epoca la cooperazione intergovernativa fra gli Stati che consentiva l'adozione di regole nella materia una cooperazione quindi tipicamente di carattere internazionale
E non di carattere comunitario
Terzo punto il la l'articolo sessantatré un articolo che prevedeva una attuazione di norme ancora un'ora all'unanimità
Perché soltanto da due anni che la procedura dall'unanimità è passata alla alla procedura di ma della maggioranza qualificata in codecisione quindi
Tutto è una prima fase dell'adozione di norme sia in materia di asilo ma anche in materia di immigrazione
Era per così dire compromessa dal fatto che quelle norme dovevano essere adottate allora Anna unanimità
Ma non per nulla questa norma fa riferimento all'adozione di misure in materia di asilo e di misure in materia di rifugiati e di sfollati
Quali misure o più esattamente qui cito il testo quali norme minime
Si tratta di norme minime in materia di procedura norme minime in materia di qualifica norme minime in materia di accoglienza
Sono quindi IP norme al minimo allo stand al minimo raggiungibile nell'attuazione di una prima fase di attuazione delle della politica in materia di asilo
E anche il regolamento Dublino è un suo sistema nel Dublino
Accoglie norme minime norme procedurali attenzione quindi norme sia detto e lo ripeto anch'io norme complesse ripartizione di competenze fra distanti membri dell'Unione europea
Calibrate su un compromesso fra negli Stati membri e quindi norme anche SI minime perché ha di più all'epoca non si poteva fare
Ed è quindi nella logica di questo risultato minimo criticabile quanto si vuole ma era quello che poteva essere fatto che
L'Unione europea
Vuole intraprendere una fase nuova di azione nel sistema nel nella materia
Uno dei problemi che mi sono posto esaminando appunto queste prospettive di di modifica ecco è quello relativo a quello al risultato
Una volta adottata questa o quella direttiva ma io direi questo quel Regolamento che sarebbe veramente preferibile della fase numero due adottare dei regolamenti mi sono chiesto cioè che cosa sarà necessario fare
Io credo che sarà necessaria operare quello che si chiamano in francese una Reform tre delle varie norme comunitarie
Nella nella materia una specie di di testo unico in fondo questa questa sorta di Testo Unico dire fonte da cui è stata fatta in materia di libertà di circolazione
Dei cittadini dei Paesi membri la direttiva due mila quattro trentotto è appunto una Reffo onta di tutte le direttive e regolamenti esistenti
In ordine alla circolazione dei cittadini dei Paesi membri tante fonti rifondate fuse
Riscritte meglio scritte in una atto unico
E questo era il il primo profilo anche ritengo debba essere affrontato anche se a distanza di tempo
Queste necessità appunto di disporre di una riscrittura delle norme si impone anche per una è uno degli scopi che più volte viene richiamato non solo nel Libro verde ma nel diritto comunitario in generale cioè quello di rendere le norme
Più trasparenti più accessibili
Meglio utilizzabili da parte dei soggetti né da parte delle persone che rappresentano
I soggetti penso le organizzazioni non governative o l'organizzazione di assistenza appunto ai rifugiati penso agli avvocati penso cioè tutte quelle persone che devono consigliare o assistere
I richiedenti asilo nella nella procedura
Un'altra un altro dei profili ai quali ho pensato esaminando il diritto vigente è impossibile diritto futuro
Riguarda il tema della uniformità
O uniformazione come si dice degli dei vari status
Questo ambizioso progetto vuole realizzare
Non soltanto una uniformità di procedura di procedure allo stato attuale le procedure sono tante quante sono gli Stati membri dell'Unione europea si vorrebbe realizzare e viceversa
Una procedura unica
Ma vuole anche realizzare una uno status uniforme
E cioè uno status che
Sia non solo lo status di classico quello appunto di di rifugiato
Ma che sia
Che che dia le stesse garanzie questo status uniforme sia a coloro che hanno riconoscimento dello status di rifugiato sia a coloro che hanno il riconoscimento della protezione sussidiaria
Insomma si dice nel Libro verde che si vorrebbero garantire gli stessi diritti
A prescindere dalle motivazioni del riconoscimento Career Day un determinato status voglio dire insomma che la protezione internazionale
Verrebbe quindi a perdere la sua al carattere la caratteristica che fino ad oggi la contraddistingue nella distinzione fra fra
Rifugiati e protetti in via
Sussidiaria
Ma accanto a questa a questo status uniforme
C'è un'interessante diciamo apertura
Verso urla
Necessità di comunque proteggere al di là
Della dello Stato sono in forme delle categorie di persone
Che si ritengono particolarmente le tournée raggiri
Si vuole cioè
Dice questo libro verde si vuole cioè mettere al riparo dall'allontanamento per una serie di motivi motivi di salute i minori non accompagnati delle persone che anche se non ricevono o meglio
Non riceveranno questo status uniforme comunque
Sono meritevoli di rimanere nel Paese in cui si trovano
Perché per una varietà di ragioni non possono essere
Allontanati
è questo c'è comunque un concetto una definizione
Che a noi nota nel diritto internazionale nella stessa Convenzione europea dei diritti dell'uomo
Ma che è anche note qui lo debbo riconoscere
Nel diritto italiano allo Siviglia
Diceva nella prima parte del di questa sessione come nel nostro ordinamento esista
Una formula denominata del permesso di soggiorno
Per motivi umanitari che viene dato viene concesso nei confronti di coloro i quali
Non possono ricevere appunto la protezione in quanto riconosciuti dal loro status di rifugiato ma
Sono comunque meritevoli di ricondurre dei ricevere una protezione di carattere sussidiario o diverso
Un ultimo
Profilo e qui vengo alle conclusioni il tempo mancando come viene ricordato
Un ultimo profilo riguarda il il tema della gestione dei flussi misti
Perché lo ricordo perché
Perché non solo perché il tema all'esame della della Commissione ma è anche perché è uno dei temi che più per così dire
Tormenta alle autorità nazionali in particolare le autorità di frontiera
Che cosa significa gestire i flussi misti significa cercare di comprendere e quindi di adottare degli degli strumenti idonei
Per distinguere coloro i quali sono effettivamente dei richiedenti asilo rispetto a colori e quale invece si spostano
Da un Paese all'altro per motivi divide di di lavoro
Come fare a distinguere gli uni dagli altri questo è uno dei compiti certamente più più difficili per le autorità nazionali
Il riscontro della difficoltà
Lo si a
Nelle cifre che ci sono state ricordate che si possono leggere nelle statistiche ufficiali circa il numero di persone
Le percentuali basse di persone che ricevono la il riconoscimento dello status di rifugiato rispetto
Alle domande che invece vengono
Che invece vengono rigettate
Lei ricordava l'opportunità di una della creazione di un ufficio europeo di sostegno
Come una sorta di ufficio che possa un'agenzia insomma che possa fornire quegli elementi di conoscenza
I le linee guida che credibile diciamo le autorità nazionali devono seguire
E soprattutto che le autorità nei nazionali devono seguire una volta che
Avremmo questa procedura uniforme di
Di riconoscimento dello status di rifugiato o di protezione internazionale
Ma credo che no non sia soltanto lanciamo questo questo è il più sono siamo soltanto le norme diciamo diritto comunitario le linee guide del diritto comunitario che dovranno essere tenute ed è presente
Ma anche
Ancora una volta le norme del diritto di diritto internazionale di diritti
Toh umanitario
Se
Si vuole fare diciamo una sorta di di prova dicendo di di questa necessità o se si vuole avere un riscontro
Come dicono gli avvocati un riscontro documentale di quanto ho appena ricordato
Basta leggere urna decisione della Corte europea dei diritti dell'uomo
Sul caso Salemme altri cerone sul caso Lampedusa decisione sulla ricevibilità dell'anno scorso per comprendere
Quanto
La necessità di tener presenti distante dal diritto umanitario nella valutazione delle
Istanze che erano state presentate veritieri da dalle butta i ricorrenti davanti alla Corte europea siano assolutamente necessarie o per così dire inderogabili la il procedimento che è tuttora pendente
Stato appunto proposto da un certo numero appunto di
Persone alcune peraltro rimaste non identificate
Davanti alla Corte europea poiché essi opponeva hanno alle misure di espulsione respingimento da parte delle autorità
Italiane invocavano queste persone la violazione di una serie di norme
Sia della Convenzione europea gli articoli due e all'articolo tre l'articolo tredici
Che riguardano quindi la tutela di diritti fondamentali della protezione della vita o lilla alla protezione contromisure che avrebbero esposto le persone una volta rimpatriate a torture o trattamenti inumani e degradanti
Ma invocavano anche nella violazione di garanzie essenziali di carattere Giusi Regioni istituzionale
Quindi la possibilità di essere assistiti da da un avvocato da un consigliere giuridico ma la possibilità anche di presentare in modo
Corretto e adeguato
Una istanza per il riconoscimento dello status di rifugiato e non da ultimo invocavano anche
Una norma del protocollo numero quattro dalla Convenzione europea che attiene al divieto di espulsioni collettive
Queste questo complesso di norme che comunitarie non se lo fanno ma sono norme europee norme nella Convenzione europea rappresentano ecco un complesso di norme che comunque sia
Vorrei dire quale che sia la direttiva il Regolamento comunitario che verrà adottato nella fase due comunque queste norme continueranno a imporsi
All'Unione europea e agli Stati membri non per nulla
L'articolo sei del Trattato
Sull'Unione europea proteggere garantisce
Riconosce i diritti fondamentali e la Convenzione europea dei diritti dell'uomo come parte integrante del diritto comunitario questo ha detto a chiare lettere nel Trattato ma anche in quel protocollo
Che ricordavo prima sul riconoscimento sulla sull'asilo nei nel rispetto e i cittadini dei Paesi membri dell'Unione vi ringrazio
Grazie
Assessore grazie molte perché per la sua Illy
Relazione che ci ha lucidamente mostrato quale sarà il grosso impegno dei giuristi per recepire lei direttive europee e soprattutto grazie per i suoi
Illuminati consigli quali per esempio quelli al quello relativo alla necessità di
Poter disporre di un di un testo unico di tutte le norme che saranno che se saranno
Immaginate e recipiente
Su questo particolare
Su questo particolare
Argomento adesso io vorrei dare la la parola alla dottoressa
Continuità alla quale invece interverrà in quanto rappresentante
Di Caritas Europa e quindi
Ci presenterà la posizione
Delle associazioni su questo tema particolare prego grazie grazie molte dottoressa
Un buongiorno a tutti una ringraziamento all'ISPI per
Il l'invito ricevuto che mi dà la possibilità di intervenire come membro della Commissione migrazioni di Caritas Europa
Due parole sull'organizzazione si tratta di una Confederazione di quarantotto organizzazioni in quarantaquattro Paesi europei
Caritas Europa lavora attraverso varie Commissioni Commissione sviluppo Commissione sociale e Commissione per i lavori interni e anche attraverso la Commissione migrazione che probabilmente era Commissione più strutturata
Al suo interno sono presenti alcuni rappresentanti nominati sulla base dei loro curricula
E che diciamo sono oggi veramente tra i nove il dieci e devono svolge quindi un'attività per tre anni questo è il durata del loro mandato
Sul tema delle migrazioni uno spazio molto importante
Riservato al tema dell'asilo che investe
L'Europa ha già da diversi anni
Che questo non solo per quanto riguarda i flussi misti o i primi arrivi ma anche e direi soprattutto
Per quanto riguarda la seconda fase cioè la fase della cosiddetta integrazione che non sempre
Avviene nei modi
Voluti o anche pensati dal legislatore
Allora per quanto riguarda il Caritas troppa vi dicevo questa Confederazione di quarantotto organizzazioni è una delle sette regioni che compongono no la Caritas internazionali is e quindi quello che si dice una Rete direi piuttosto estesa di organizzazioni impegnate nel settore dell'indicazione dell'asino
Due parole
Non di più su o alcune delle attività che le Caritas nazionale diocesane svolgono a livello europeo in questa materia
In Italia credo sappiate tutti che era Caritas italiana di Caritas diocesane hanno concorso in maniera fattiva
Alla elaborazione e all'attuazione del PNA programma nazionale asilo e poi sistema di protezione dei richiedenti asilo e rifugiati e di cui ha già parlato
La dottoressa campo Rota ma oltre a gestire attraverso vari enti gestori
Circa un terzo dell'intera rete di accoglienza in Italians circa ottocento posti su due mila e cinquecento
Molte Caritas sono impegnate anche con servizi legali nelle aree di frontiera vorrei ricordare visto che siamo a Milano la Caritas Ambrosiana che è presente a Malpensa
Insieme al circo oppure anche la Caritas di Trieste allo sportello di Trieste o quella di Trapani sempre presente
Insieme al Consiglio italiano per i rifugiati
Ora a livello europeo le Caritas sono molto impegnate nelle aree di frontiera
Vediamo per esempio l'Austria che in questo a uno dei servizi legali credo più strutturati lo stesso dicasi per il succo cattolica in Francia
E poi ci sono delle Caritas come la Caritas Belgio che si occupano in maniera molto impegnata dell'accoglienza praticamente gestendo il sistema di accoglienza previsto
Dallo Stato belga
Riguardo al Ray insediamento
Anche ci sono diversi progetti che vengono svolti in maniera coi sa tra le varie Caritas nazionali per aiutare ad una reinsediamento in condizioni di sicurezza
Un'ultima parola sui servizi psicologici e psicoterapeuti CIPE per le vittime di tortura abbiamo un polo di eccellenza a colonia
Ecco questo per
Darvi una breve a terzi della situazione delle Caritas nazionali e diocesane
Riguardo al Libro verde siamo tra le varie organizzazioni che hanno già risposto ai trentacinque quesiti posti dalla Commissione certamente non è adesso il momento di tediarvi con le varie
Posizioni che abbiamo assunto mi limiterò a evidenziarne un paio allora
Per quanto riguarda la situazione cui alludeva prima il professor Nascimbene cioè quella dello status uniforme che mi sembra che questo evidenzia un punto molto importante
Noi come Caritas Europa non siamo favorevoli ad uno status uniforme laddove questo
Si porti come sembra quasi inevitabile ad una riduzione dei diritti
Del rifugiato
Evidentemente siamo invece favorevoli a a una situazione di stabilizzazione
E di maggiore sicurezza diciamo per chi usufruisce
Della protezione sussidiaria ma riteniamo che sia centrale un'attenzione da a dare anche in maniera concreta allo status di rifugiato
Che in questi ultimi anni a subito già diversi voglio dire attacchi nella sua essenza
è chiaro che il fenomeno dei flussi misti
E anche il grande estensione dell'uso della protezione umanitaria della protezione sussidiaria han fatto sì
Che la figura del rifugiato ex convenzione del mille novecentocinquantuno sia diventata ormai una razza in via di
Estinzione lo vogliamo chiamare il Panda della situazione
E pensiamo invece
Che per quanto possono essere minoritario oggi i rifugiati ex convenzione
Proprio perché son pochi vadano invece
Protetti e
In maniera appropriata quindi sullo status uniforme questa è la nostra raccomandazione
O un altro punto che ci sembra
Di importanza rilevante riguarda
La questione della
Della mobilità
Si è molto poco attenti alla situazione di
Forzata in mobilità dei rifugiati
Lo sono anche diciamo i beneficiari di protezione umanitaria ma oggi il tema della mobilità che sembra così scontato per i cittadini comunitari non lo è affatto per quelli che invece non lo sono
Se andiamo a riguardare la lettera e lo spirito della Convenzione di Ginevra
Si vedrà che all'ora sì vedeva la figura del rifugiato come quella della persona dello straniero che godeva dello status privilegiato in assoluto quindi
Uno Stato che avesse concesso lo status di rifugiato ad un cittadino straniero avrebbe dovuto garantirli diciamo lo status a
Questo oggi non è più
Quando oggi vediamo che ci sono cittadini appunto comunitari che sono in
Sono stranieri ma ormai sono
Cittadini europei certamente godono di diritti che il rifugiato Nona
Il rifugiato non rientra neppure nella direttiva per i lungo permanenti
E questo un secondo diciamo un vulnus una seconda ferita che viene inferta sulla quale anche Caritas Europa insiste molto perché si riveda si emendi questa questa parte della direttiva e poi
Vorrei evidenziare come oggi
La situazione dei rifugiati sia talmente resa che di fatto molti di loro sono costretti dico costretti
A prendere la cittadinanza del Paese che li accoglie perché non è possibile per loro
Di vivere una condizione diciamo
Normale nella norme nella situazione normativa attuale vi dà un esempio concreto anche perché il tempo è breve vorrei dare spazio al collega
Un solo un episodio che è accaduto alla questura di Roma proprio pochi giorni fa e che credo illustri in maniera molto evidente come al di là delle intenzioni poi si arrivi a delle situazioni
Invero paradossali
Allora sta è il caso di un rifugiato
In Italia da oltre quarant'anni che si è recato alla questura di Roma per rinnovare il documento di viaggio per rifugiate come sapete è un documento di viaggio che dura due anni questo straniero a aveva diritto
Ed era in possesso di un permesso di soggiorno a tempo indeterminato perché gli era stato rilasciato così oltre quarant'anni fa alla questura
Gli è stato ritirato questo permesso di soggiorno e
Si voleva consegnati invece un permesso di soggiorno per asilo di durata due anni
Perché questa
La prassi dopo diciamo l'entrata in vigore della legge centottantanove del due mila due partiamo dalla Bossi-Fini
Dopo molte argomentazioni
Verificato che lo straniero
Per sua fortuna oltre agli oltre quarant'anni di residenza aveva anche avuto la Ventura di essere sposato con un cittadino italiano sia optato per la possibilità di un permesso di soggiorno per cui visione familiare
Che non so per quale ragione
Doveva essere rilasciata a tempo indeterminato la questura di Roma però a vincolato il rilascio di questo permesso di soggiorno per coesione familiare
A tempo indeterminato alla rinuncia dello status di rifugiato
Ovviamente
Lo straniero si è rifiutato di rinunciare allo status anche perché si sarebbe ritrovato senza documento di viaggio
E ha chiesto di parlare con il dirigente quindi dirigente ha confermato questa posizione risultato lo straniero per non
Ritrovarsi con un documento di due anni dirada durata di due anni o non rinunciare allo status di rifugiato
Se ne è uscito dalla Questura senza permesso di soggiorno perché non gli è stato restituito quello che aveva
Oggi questo straniero gira per l'Italia con un documento scaduto e con un permesso di soggiorno trattenuto in questura
Ovviamente abbiamo investito il Ministero di questo caso che può sembrare paradossale ma lo è fino a un certo punto
E
E questo per dire nonché la questura di Roma sia una delle meno preparate anzi presumo sia una delle più esperte di Italia
Questa misura è stata appresa nell'ambito di un Paese come l'Italia come detto prima giustamente la dottoressa campo rotta che ha fatto
Veramente passi da gigante nel corso degli ultimi anni materia di asilo ed è sicuramente uno dei Paesi meglio disposti nei confronti dei rifugiati e delle proteine del PD beneficiari di protezione umanitaria sicuramente
A livello filosofico politico governativo si punta alla stabilizzazione di diritti
Però questo è quello che avviene oggi nelle questure quindi
Inviterei quando
Vengono prodotte delle norme rendiamoci anche conto delle ripercussioni sulle persone perché poi quando si entra in un circolo vizioso non se ne esce più
Intervengono le varie organizzazioni servizi legali e quant'altro
Ecco se questo è successo in una Questura di un Paese
Oggettivamente accogliente come l'Italia immaginiamo quello che può accadere alle frontiere senza interpreti in condizioni Di Fortunato
Qui per fortuna un punto il lo straniero non aveva bisogno dell'interprete quindi non non ci si può appellare neppure a questo elemento è un caso meno folkloristico di quello che si possa credere ve l'ho citato perché ne sono venuto a conoscenza proprio ultimamente
Per concludere così rimango proprio nei tempi
Sì io credo e lo dico a livello di Caritas Europa dobbiamo avere chiaro per poter
Camminare
E nella giusta direzione che se veramente ci si crede i rifugiati sono delle persone sono delle categorie diciamo di persone da tutelare
Debitamente altrimenti è meglio trattarli da
Migranti economici che forse si entra di meno in un circolo così diciamo paradossale
Se si crede alla bontà al fondamento della loro richiesta di protezione ebbene che questa venga riconosciuta in maniera conseguente
Ringrazio per l'attenzione
Grazie mille dottoressa Angotti eliminare lei ci ha veramente
Fornito uno spaccato un po'diverso di questa o del
Della questione che stiamo esaminando
Quindi credo che tutto questo sarà utile per tutti noi
E soprattutto ci complimentiamo per il fatto che la Caritas anche riuscito a rispondere
In tempo in tempi prescritti al al questionario della Commissione credo che
Il
Il contributo della sua cioè associazione come quello di delle altre associazioni sarà sicuramente fondamentale
Per aiutare la Commissione anche a redigere questo piano d'azione sul quale poi dovremo tutti lavorare
Consentitemi adesso di dare la parola all'avvocato trucco che ascoltiamo con molto interesse
Sono io che ringrazio dell'invito che mi è stato fatto ma
Io sono
Avvocato e quindi
Il mio intervento avrà
Un un taglio di tipo un po'diverso rispetto all'evento utilissime
Interventi oggi sugli interventi che sono stati fatti cioè io sono sicuramente convinto che
Credo l'unica vera ricchezza europea di cui possiamo andare fieri è proprio la cultura dei diritti umani
Che non è un'astrazione di giuristi su un pezzo di carta ma sappiamo bene che i diritti umani sono il frutto
Hanno del PATI mento del dolore della sofferenza della morte delle tragedie delle persone quindi io credo che questo sia un patrimonio altissimo che dobbiamo
Curare e tenere nella massimo nel massimo conto
Anche perché io credo che proprio in tema dell'asilo
Stiamo vivendo spero non più ma stiamo vivendo una sorta di paradosso
Perché da un lato noi abbiamo
Queste grandi convenzioni no come suo di Ginevra la Comiso sì diritti umani in Italia la Costituzione Italiana articolo dieci quindi delle altissime elaborazioni
Poi invece da un punto di vista pratico abbiamo un sistema sostanzialmente procedurale
Che sembra fatto in modo dico sembra vorrei essere smentito sembra fatto in modo di produrre ostacoli all'effettivo godimento di questi diritti fondamentali
Forse parlo preceduto italiana forse siamo ad una svolta
Io me lo auguro vivamente
E e chiaro parlo di svolta anche perché e
è evidente che io non posso mutare il meglio la situazione dei richiedenti asilo sì parallelamente non muto il sistema normativo che riguarda tutta il fenomeno dell'immigrazione
Ritengo che
La situazione attuale in Italia possa portare dei frutti positivi e mi pare di senz'altro su questo concordo con la dottoressa campo rotta che il lavoro che è stato fatto in questo periodo
L'istituzione del tavolo asilo e dei vari tavoli che hanno portato le associazioni a essere presenti e a portare con loro sapere comune che è credo che sia la vera novità
Di questo periodo per cui con forme e situazioni diverse però si sono portati
Si sono elaborati dei concetti comuni sui principi fondamentali quindi questo io credo che sia sicuramente un dato positivo però certo che se io guardo e su questo mi si soffermerà il mio la mia attenzione
Quelli che ritengo siano i punti nodali di questo sistema allora primo elemento prima un punto nodale
L'accesso alla procedura queste al momento più difficile è il momento in cui il richiedente asilo si trova nelle situazioni o di solitudine o di estremo di estrema se non altro soluti totale precarietà
La questione del Mediterraneo anche purtroppo sta
Somma anche nelle coscienze individuali a meno impatto il Mediterraneo è stato era è io spero che non sarà più ma un enorme cimitero
Ci deve far riflettere in maniera molto attenta molto attenta la questione che è stata
Ricordata io ero appena arrivato quindi non otterrà isole mi scuso tutto l'intervento
Dell'arresto dei pescatori tunisini che hanno prestato aiuto a dei natanti la carcerazione queste persone che cessata solo da pochissimo tempo attenzione un segnale
Pesantissimo
In quello che si sta già verificando cioè il fatto che da un punto di vista giuridico principi fondamentali però sapete dalla Convenzione di Montego Bay
Sul diritto internazionale del mare convenzione poi assistita da altri strumenti giuridici che la confortano e cioè quello che prima di tutto il dovere di solidarietà di portare la persona un luogo sicuro
In realtà e molto poco applicata anche perché il concetto di un luogo sicuro viene spessissimo e volte superato il fatto di no riportati nel porto di partenza dove le condizioni
Di sicurezza perché il Consiglio di sicurezza sono condanne semplicemente il fatto che io devo ricoverare la persone dagli da mangiare ma con i suoi sicurezza proprio per la materia che stiamo trattando vuol dire possibile violazione
Della Convenzione di Ginevra sonora pullman e dell'articolo tre dall'articolo tre della CEDU
E se noi questo quadro lo inseriamo nel problema della esternalizzazione dei controlli che è una scena è una via ormai
Praticata ampiamente a livello europeo e col fatto che gli accordi di riammissione
E tra l'altro in Italia con riammissioni possono essere fatti senza passare dal preventivo autorizzazione del Parlamento questa collina ammissione l'alta vengono sempre più in formalizzati quindi la formalizzazione la propria missione l'alta
Sembra quasi che riguardi o Paesi del nord ma non la fascia precisa il sud e forse addirittura un periodo passato perché tutto questo porta
Ad una maggiore agilità
Quindi credo che questo punto e l'abbiamo sottolineato anche nella risposta che abbiamo dato sul Libro verde come come associazioni riteniamo che sia un punto decisivo
Perché qui si tratta poi per tutto
Ma in maniera molto brutale di vite umane persone possono vivere oppure morire e quindi ecco non
Ma che stiamo parlando di
Di sottili questioni procedurali
E il problema si ripone anche sul
Nel momento dall'accesso proceduto alla procedura quando personali o sul territorio e da sempre un dato delicatissimo è vero che la situazione in Italia
è mutata e idee migliorata questo mi pare che sia pacifico proprio perché i centri di identificazione son diventati sicuramente più più trasparenti però e sicuramente questo non basta io credo lo dico come avvocato come giurista
C'è un punto fondamentale che è quello proprio dell'accesso alla procedura dal peso che nulla sa di quelli che sono i suoi diritti fondamentali nulla sabato ma suo non sarebbe stato a salvare la propria vita o in condizioni meno drammatica ma certo non è particolarmente farà quindi problema della informazione
E della presenza io credo che dobbiamo sostenerlo con forza
La presenza di un elemento di terzietà nelle frontiere cosa intendo per elementi terzietà
Intendo innanzitutto la presenza di tutto il mondo del mondo diciamo associativo del mondo che ha a livello europeo
Si è costituito su questo tema perché è una garanzia è una garanzia di trasparenza perché troppe volte e mi pare che è stato sottolineato anche
Da alcuni interventi che mi hanno preceduti non si riesce assolutamente a sapere che cosa succede che cosa accade nel momento più delicato che quello dall'accesso alla procedura
Perché io ritengo che sia comunque un problema ancora non risolto il rapporto tra il numero delle domande che vengono effettivamente presentate
Il numero dei respingimenti infinitamente
Più alto quindi sono nel momento in cui si riuscirà a instaurare un meccanismo di controllo che può essere fatto ripeto anche tramite la presenza qui una maggiore trasparenza la presenza di sospendere proprio diritto di presenza delle
Associazioni coloro che hanno ovviamente determinati elementi possa portare un passo avanti
Secondo punto nodale la questione
Del trattenimento il cosiddetto trattenimento la privazione della libertà della persona che richiede l'asilo voi sapete che nel
Nell'ordinamento italiano
E già stato un vulnus molto grosso e la prima volta che è avvenuta lei è stato introdotto il concetto di detenzione amministrativa nei confronti di coloro che sono colpiti da pro
Rendimento di espulsione cioè persone che non hanno appeal subito non hanno commesso alcun reato ormai questo concetto dalla detenzione amministrativa
Io dico io personalmente purtroppo è entrato nel nostro sistema come spesso succede poi difficile scalzare queste ferite
Però è chiaro che nei confronti dei richiedenti asilo in prima persona che chiede che venga valutata l'esistenza di un diritto fondamentale
Deve essere ristretto o in del tutto impedito
E questa è la mia opinione o deve essere assolutamente ristretto in casi particolari e mi si mi e per tempi assolutamente minimi la situazione attuale in Italia
Do atto sicuramente c'è stato un miglioramento proprio perché c'è una maggiore trasparenza una maggiore presenza anche delle associazioni
Dei vari centri comunque continua a rimanere assolutamente deficitario proprio perché le ipotesi che possono portare anzi devono portare voi sapete che c'è una serie di situazioni di obbligatorietà del trattenimento del richiedente asilo sono sostanzialmente possono consistere in quasi tutte le totalità delle ipotesi
E la differenza poiché attenzione è molto importante da un punto di vista pratico perché se la persona meno obbligatoriamente trattenuta in quest'
I centri del di identificazione non ottiene un permesso per richiesta d'asilo ma in tiene un semplice attestato di presenza
Con la conseguenza che se la sua domanda di asilo viene poi respinta
Il provvedimento di allontanamento sarà un decreto di espulsione immediato non con
L'intimazione ad allontanarsi nei quindici giorni quindi ci sono delle conseguenze molto molto precise
Speranza rispetto alla situazione che si sta delineando sicuramente sì perché le due
Direttive quindi decreti di recepimento delle medesime
Sono sicuramente da questo punto di vista sicuramente portano dei miglioramenti anche se credo qualche perplessità va sottolineata e dovrà andare direi esplicitata perché
Occorrerà chiarire in maniera molto precisa la diciamo struttura proprio giuridica dei cosiddetti centri di accoglienza PM Nordio chiamati i centri di identificazione dove richiedente asilo ospitato
E soprattutto a mio avviso
Andrà molto chiarito e specificato che cosa purtroppo la il decreto prevede dei casi di trattenimento nei CPT quindi nella vecchia strutturale speriamo cambierà
Nei confronti richiedente asilo che si è reso colpevole
Ho e nelle condizioni di cui all'articolo uno paragrafo mentre dalla commento di Ginevra voi sapete sono le condizioni ostative Emma
Anche di colui che richiedente asilo è stato con nati in Italia per uno dei delitti indicati all'articolo trecentottanta comma uno e due del Codice di procedura penale che è una sorta di tormentone ci portiamo dietro da sempre queste riguarderà atto obbligatorio per i quali obbligatorio l'arresto in flagranza
Io e tutti quanti hanno ripetuto decine di volte tra questi reati alcuni sono gravi e altri sono assolutamente reati bagatellari che possono conclusi con una sentenza ad una semplice sanzione pecuniaria e questo invece porta delle porta delle conseguenze quindi credo che questo vada
Vada superato
Terzo punto la la il modo di decisione l'audizione della persona
E quindi come i richiedenti asilo dimostra sostanzialmente che è
A diritto a questo tipo di protezione
è un momento diciamo appunto oltre quello dell'accesso al procedura fosse momento più delicato
Le persone non hanno è rarissimo che abbiano di documenti per dimostrare la propria la propria qualità lo dimostra quindi col proprio racconto quindi è importantissimo che cosa il supporto che viene fatto
Da
Dagli organi vari che assistono il il richiedente asilo in questo voi sapete nella struttura precedente
Normativa non era prevista la presenza di un difensore le modifiche introdotte dalla Bossi-Fini su questo bisogna dargliene atto hanno messo la presenza del difensore e questo ha portato non perché
I difensori siano chissà che cosa ma sicuramente
Ha portato per poter spiegare meglio la situazione sicuramente
Fa d'una maggiore tutela in termini di diritti e in maniera molto pratiche banale al trattamento dell'accoglimento delle domande che sono state fatte
D'altra parte basta che molti di voi l'hanno fatto uno vada in un centro identificazione per vedere proprio la vita che si svolge all'interno e quindi che cosa vuol dire da parte del richiedente dimostrare dimostrare il fondato timore di persecuzione
Ho la protezione sussidiaria per cui è chiaro che la presenza di
Un difensore o di un consulente risulta decisiva se voi tra l'altro andate a vedere
Anche da un punto di vista statistico non lo stiamo facendo in maniera empirica speriamo di riuscire a farlo in maniera più precisa
Le domande che sono state fatte con la presenza di un difensore un consulente vengono accolte non dico quasi tutte ma nella stragrande maggioranza cosa che invece non avviene non avviene in altri casi ma questo anche proprio per poter meglio spiegare a quella che è la situazione
Sicuramente da la procedura il decreto di recepimento della direttiva da questo punto di vista e anche importante perché ha evitato il rischio che c'era effettivamente della direttiva di procedure diverse la procedura è unica
Con delle forme di priorità per certi tipi di domande vi dico che sia sicuramente una un tipo di approccio che sia
Che è sicuramente condivisibile come il fatto che le situazioni di inammissibilità della domanda sono limitate sostanzialmente al caso della reiterazione dalla domanda senza nuovi elementi
E quindi da questo punto di vista credo che sia sicuramente positivo uno ultimo punto
è un punto che mi sta diciamo praticamente a cuore ma non solo perché faccio l'avvocato ma è quello della tutela giurisdizionale cioè che cosa succede insomma richiedente asilo che non ha accolta la propria domanda o in principalità come
Asilo ai sensi della dalla convenzione o diciamo così in subordine come protezione sussidiaria
Attualmente la situazione voi sapete sociosanitaria prevede come facevo riferimento prima all'emissione sicuramente di un decreto provvedimento di allontanamento quindi un'espulsione
Che nel caso di procedura semplificata e cioè la maggioranza delle procedure che vengono fatte è un'espulsione immediato è prevista la possibilità di
Esperire un ricorso al tribunale che deve essere fatto entro quindici giorni non ricorso che non ha secondo la dizione Bossi Fini non ha possibilità di sospensione
Dell'ordine di allontanamento in realtà grazie al cielo nostro sistema prevede poi dei differenti
Diciamo istituti per poter
Sostenere che invece si può anche fermare l'espulsione inattesa
Della decisione sul ricorso ma è chiaro che la situazione rimane assolutamente precaria rimani diversissima e rimane soprattutto in maniera diciamo lacerante la differenza tra coloro che hanno una struttura che in qualche modo gli supporta quindi con
E dei difensori dei legali che supportano l'azione e situazione invece che vengono che sono
Lasciate a se stessi o abbandonate
Da questo punto di vista direi che la la direttiva il detentrici implemento della
Della direttiva
Su questo punto centrale porta un
Un grande passo in avanti favorito direi da varie nodale da vari dal dal lavoro comune dal da un'affabulazione Giurì
Potenziale poi devo dire che ha avuto un'importanza
Sperperi uso decisiva anche la recentissima decisione della Corte Europea voi sapete nel nell'aprile di quest'anno sul caso di Ribera in medias pronuncio
Cosa broncio male il ricorrente
In cui sostanzialmente il è il discorso dell'articolo tre non può essere svincolato dal discorso dall'articolo tredici cioè il fatto di avere la garanzia di un ricorso effettivo perché è inutile che ci nascondiamo dietro un dito io posso di
Il re che ha il diritto di fare ricorso ma se non ho diritto di rimanere fino a che non mi viene deciso io di questo diritto ricorso in molti casi posso fanno assolutamente nulla perché a quel punto sono già stato rinviato
In un luogo che può essere pericolosissimo da questo punto di vista c'è sicuramente
Un passo avanti molto importante perché si parla di proprio un effetto sospensivo automatico della presentazione del ricorso solamente in caso in cui si è stata dichiarata inammissibile la domanda non c'è questo effetto sospensivo ma è possibile richiedono quindi mi sembra che qui un meccanismo condivisibile
Dove da un punto di vista giuridico non non sono d'accordo l'altra parte insomma essendo avvocati della
Anche
Sottolineare su questo e sono i tempi i tempi del ricorso che sono rimasti gli stessi quindici giorni che un qualche cosa di ASS Surdo proprio al di là da sull'idea di far valere un diritto fondamentale per cui potrebbero aprirsi poi dei discorsi giuridicamente complessi ma nella nella in nello spazio di quindici giorni
Ma il fatto che il richiedente asilo sito auguri un difensore e ponga in essere un ricorso quindi un atto giuridico anche complesso nella durate quindici giorni con il riflesso
Importante della
Competenza territoriale che è stato chi italiano sarà il il tormentone spaventoso dalla competenza territoriale in passato quando tutte le le i ricorsi sull'asilo sono stati trasferiti per competenza territoriale a Roma quindi con un effetto direi disastroso da un punto di vista non per il fa proprio per per il tribunale per la qualità al Tribunale di Roma ma per il numero e per i tempi
La situazione grazie al cielo è cambiato già cambiata anche con la Bossi-Fini ma anche in questo caso col decreto serie di recepimento sì lega la competenza del
Dell'organo giudiziario cioè in questo caso il Tribunale del distretto dalla Corte d'appello dove esiste la Commissione
Territoriale quindi c'è una limitazione sicuramente meno grave dell'alta però cioè una limitazione che nella pratica potrebbe costituire un grossissimo ostacolo io sinceramente non riesco a vedere proprio a comprendere le ragioni
Che si oppongono al fatto che si tratta di un ricorso di volontaria giurisdizione quindi da un punto di vista tecnico legato sostanzialmente alla presenza dalla persona che all'elezione del domicilio da parte la persona e poi
Non riesco a capire perché
Un una maggior distribuzione sul territorio può portare al solamente a
Diciamo conseguenze positive e non negative
Al di là di di questo ritengo spero mi auguro che possiamo essere è veramente alla vigilia di un mutamento io ringrazio per l'intervento credo che
Il confronto proprio
Direi anche concreto non solo nei suoi principi ma su quello che sta avvenendo Foschi e l'unica strada che ci può portare avanti su una tutela effettiva dei diritti fondamentali che era
Avvocato tronco grazie mille per la per la sua interessantissima esposizione che ha messo in luce i limiti del del sistema giuridico italiano e le difficoltà nei quali difensori degli interessi
Delle persone come lei si trovano a a a dover operare
Io credo che adesso ci saranno sicuramente delle richieste ai nostri delle domande poche saranno poste nostri relatori
Io purtroppo mi scuso ma devo andare via rapidamente causa Elio che
Che incombe e quindi comunque invito invito il pubblico che abbia delle domande ad apporre a seguito di questi interessantissime relazioni che abbiamo ascoltato di farlo adesso
Grazie
Buongiorno sono Roberto quelle non è Caritas Ambrosiana
Impegnata nella gestione di diversi servizi per richiedenti asilo rifugiati nella diocesi Milano Provincia di Milano Varese quindi Malpensa e lecco
Allora leggo per essere più breve
Assodato che la protezione un processo articolato in fasi che devono
Iniziare ancora prima dell'approdo marittimo aereo o terrestre che sia
Sul nostro territorio
Ci permettiamo in una prospettiva che è sempre stata tale di stimolo costruttivo delle istituzioni nazionali e sovranazionali che sono qui presenti di Porretta
Alcune questioni derivanti dalla riflessione che compiamo quotidianamente nel nostro lavoro come ONG presente sul territorio locale e nazionale dato che partecipiamo anche al coordinamento nazionale asilo di cui al referente la dottoressa ingordi
La prima questione che
Tratta quello che è il primo tema noi gestiamo servizi SPRAR che i sistemi protezione a cuore l'accoglienza
Presidio uno e due funzionano a Lampedusa le persone vengono inviate nei centri di pronta accoglienza tutti da definire chi è
Richiedenti asilo viene inserito diciamo così nei centri di identificazione
C'è un problema che riguarda però l'uscita delle persone a cui è stato riconosciuto uno status o una protezione umanitaria dai centri di identificazione
Questo non solo ce lo dicono i colleghi per sull'Italia che gestiscono le strutture ma ce ne rendiamo conto anche nelle nostre situazioni perché perché come molti di noi sanno esiste un fenomeno di immigrazione interna al territorio nazionale
Di protetti umanitari soprattutto ma anche di qualche richiedenti asilo e titolare di status che non trovando possibilità di integrazione
Nei territori nei quali giacciono i cibi nelle Commissioni territoriali che hanno loro rilasciato questo status
Tentano un nuovo viaggio della speranza attraverso il nostro Paese e se fino all'anno scorso erano soprattutto le metropoli a Milano abbiamo avuto lampanti esempi ad ospitare in situazione di assoluto degrado persone che non possono essere inserite in un po'
Hanno l'opportunità di esserlo all'interno del sistema di protezione perché non stanno all'interno del decreto legislativo centoquaranta e possibilità della sua applicazione
Adesso ed è un dato nuovo di quest'anno che ci viene segnalato anche i capoluoghi di provincia cominciano da bere chi ha decine chi per unità di persone delle presenze di questo tipo di persone alla ricerca di un'integrazione possibile allora forse davvero
Bisognerà poi andarlo a verificare nel testo della direttiva imminente del decreto imminente di recepimento della direttiva
Così come raccomandato peraltro dalla commissione De Mistura il superamento del sistema in centri enti citazione è auspicabile
è auspicabile ed è stato definito dottoressa campo nota graduale speriamo che sia una gradualità veloce
Perché questa gradualità sta già determinando ormai da mese
Per non dire anni a questa parte questo flusso di persone che comunque non ricevono un'adeguata protezione nel loro percorso complessivo di richiesta d'asilo
Siccome abbiamo detto di essere propositivi
Una piccola esperienza che noi portiamo avanti nel territorio che ha a che fare con la frontiera di Malpensa
E che evita alle persone di essere inserite necessariamente Centri identificazione ci rendiamo conto che i numeri sono mille sui dieci mila richiedenti asilo all'anno e quindi infinitamente inferiore a quelli del sud Italia
è un sistema di pronta accoglienza che vede sostanzialmente i servizi di accoglienza alla frontiera che sono da noi col gestiti con il CIR
Essere il primo terminale di un invio sul territorio strutture che abbiamo chiamato di pronta accoglienza ma che mi verrebbe da definire più propriamente di accoglienza rapida dove fino all'attestazione fatta dalla Questura
Della qualifica di richiedenti asilo e persone meccanismo che impiega circa un mese
Con fondi ex legge Puglia quindi tutto è fattibile con fondi dello Stato le persone sono ospitati in strutture di un ente gestore convenzionato con la locale e prefettura l'ente gestore la Prefettura hanno costituito una cabina di regia che sin dal momento della missione al territorio aeroporto
Consente a queste persone di essere inserite e quindi di arrivare allo SPRAR come dimostra peraltro l'ultimo rapporto
Quello del due mila sei del sistema di protezione
Seconda e procedo molto più rapidamente per mostrarle spazio ad altri indicazione quella riguardo all'integrazione è un tema già sottoposto anche al Servizio centrale in sede di coordinamento nazionale asilo di Caritas italiana
Una
Sistema a cui abbiamo come ha ricordato collaborato dall'inizio che è sempre nell'ottica di collaborazione chiediamo di poter
Cominciare a verificare se non sia la Pucci sia la possibilità di ridefinire per vocazioni territoriali proprio per evitare questi flussi che sono sostanzialmente sul nord delle persone ci piacerebbe capire se i sistemi di protezione
Che peraltro in fase di rilancio dal punto di vista numerico con le ultime ordinanze d'emergenza non possa essere strutturato per esempio
Rispetto a quelle località che maggiormente hanno un tessuto socio economico votato all'integrazione compro certe con progetti
Locali dei comuni degli enti locali titolari più votati a questo tema laddove invece le altre zone d'Italia che hanno una maggiore vocazione all'accoglienza anche per tipologia di flussi non possono essere invece per esempio
Come dire destinate a progetti più votati al tema dell'accoglienza chiudo sul tema terzo e ultimo della tutela
La tutela rispetto
A due questioni la prima quella dei ricorrenti rispetto alla quale vorremmo capire qual è stato poi l'esito di quella comunicazione giunto dal Ministero che prevedeva una sorta di scusate la parola sanatoria
Della situazione dei ricorrenti di lungo termine rispetto al quale non si è saputo sostanzialmente più nulla sono più di mille persone in Italia
E la questione interessa tutti i territori nazionali la seconda questione della tutela e la ribadisco riguarda davvero l'aspetto della delicatezza della situazione di frontiera
Ed è davvero un spicca abile che vengano rafforzati le operatività le possibilità di incidenza degli enti che si occupano nelle situazioni di frontiera
Delle persone che chiedono asilo sono un un sono ammesse al territorio con questa qualifica in tutto il territorio nazionale scusate la lunghezza grazie grazie
Secretato rappresentante di Medici senza frontiere dottoressa periti
Certo si può portare un microfono
Purtroppo il tempo incalza quindi le chiediamo di essere sintetici non è propriamente una domanda però quindi era un po'l'intervento sarà nostra esperienza
Sarà reso c'era stata richiesta in precedenza quindi l'apporto
Come Medici senza frontiere né lavoriamo appunto da alcuni anni in Italia come sapete occupandosi di assistenza sanitaria e legale agli stranieri che arrivano nel nostro Paese
E in gestiamo dal novantanove quindi siamo a Lampedusa da molto tempo i servizi di prima assistenza l'arrivo e anche nelle cose siciliani ad Agrigento e nel ragusano
E in collaborazione con le ASL e gestiamo ambulatori indi dedicati per stranieri regolari su tutto il territorio italiano quindi siamo stati appunto a Roma Napoli in Sicilia
Con l'idea di coinvolgere il servizio pubblico nell'applicazione della normativa perché come sapete l'Istria irregolari in Italia hanno diritto alle cure urgenti essenziali anche continuative
Ma anche questo aspetto della normativa è abbastanza disapplicato quindi è necessaria una collaborazione
è un supporto alle altre per garantire appunto l'applicazione della normativa
Oltre a questo ci siamo resi conto della necessità di affiancare le attività strettamente mediche appunto servizi di informazione
E legale proprio per garantire i diritti dei nostri beneficiari
Grazie a questo abbiamo sviluppato allo scorso anno una rapporto sull'applicazione delle procedure di asilo quindi in particolare l'applicazione del Regolamento
Entrata in vigore appunto nel due mila cinque per capire qual è la reale appunto l'applicazione di queste norme il quadro che ne è se che ne è uscito è abbastanza complessa
Questo per dire che anch'io volevo in qualche modo seguendo gli ultimi due interventi spostare l'attenzione dalla norma poi alla sua applicazione le ripercussioni sulla vita delle persone
All'Anteo Dusan a ad esempio sicuramente sono cambiate moltissime cose in positivo c'è un nuovo centro c'è la possibilità di informare i credenti ci sono delle organizzazioni che svolgono dei servizi informazione
Noi ci stiamo ancora battendo perché la fase di primo soccorso medico in qualche modo sia precedente rispetto all'identificazione cioè ci sia tutto lo spazio per assistere le persone che arrivano prima di pensare alla fase propriamente di polizia
E oltre a questo per informare della procedura di asilo perché
In realtà i provvedimenti di respingimento notificati appena successivamente all'arrivo
Ecco è un qualcosa che è successo anche recentemente anche questa estate il caso è questo cioè persone che arrivano a Lampedusa
Molte persone quindi evidentemente non c'è un si dice che non c'è la positiva di informarla e tutte propriamente vengono trasferiti alla Questura di Agrigento e a gruppi di trenta o quaranta
Se non di più ricevono dei provvedimenti di respingimento quindi senza valutare individualmente la possibilità di presentare domanda di asilo
Questo è avvenuto anche a Ragusa quindi anche da parte la questione di Ragusa ed è stato segnalato dalla nostra e da altre organizzazioni perché
Appunto sia considerato una prassi da assolutamente non non ripetere in futuro
Altre difficoltà riguardano tutto lo svolgimento della procedura che sono menzionate in questo nostro rapporto che si chiama appunto oltre la frontiera le barriera riconoscimento del diritto di asilo in Italia
Quindi in particolare quello che riguarda appunto i centri di identificazione che è vero che oggi sono strutture aperte ma di fatto non c'è stato un cambiamento ancora sostanziale della procedura appunto che a quell'ATO applicazione regolamento di attuazione della Bossi-Fini per cui si tratta comunque di strutture dove vengono trattenuti richiedenti senza che ci siano più vedi menti di convalida in qualche modo di questo trattenimento quindi la limitazione delle libertà personale vera e propria non assistita dalle garanzie di legge
Non solo ci sono poi i cosiddetti centri ibridi come come sapete dove le procedure spesso sono ancora più a più ambigua in qualche modo proprio perché non sono deputati al trattenimento dei richiedenti asilo
Per quanto riguarda poi la fase dell'esame propriamente della domanda dei reati del nostro rapporto illegale punto dirvi Divella la presenza legale che cosa molto importante lo accennava l'avvocato trucco in realtà
E avviene in un sei per cento dei casi è soltanto nell'un per cento dei casi quando i richiedenti asilo sono trattenuti nei centri
Questa difficoltà di accedere all'assistenza legale ovviamente ha delle ripercussioni sull'esito della domanda tanto che le persone trattenute nei centri dicevano protezione numero inferiore dedicati rispetto alle persone che hanno accesso alle misure di accoglienza
In conclusione quello che anche come Medici senza frontiere chiediamo è innanzitutto in qualche modo che il diritto di asilo favorisce un'applicazione effettiva questo lo dicono molte organizzazioni quindi una normativa organica
Che riteniamo che di non viene in qualche modo esaurita dai decreti recepimento delle direttive
E un punto particolare vorrei appunto
Sottolineare rispetto al problema dell'accoglienza
è stato più volte richiamato lo SPRAR e quindi questo
Sistema diffuso di accoglienza sul territorio come è stato ricordato che i posti all'interno di questo sistema di accoglienza che sicuramente costituisce un elemento
Un esempio positivo sono due mila quattrocentoventotto a fronte di quindici mila domande di asilo ogni anno di un numero altissimo di persone già riconosciute rifugiati titolari di protezione umanitaria che possono chiedere di aziende al sistema
Abbiamo bisogno di un sistema non solo come dire ben configurato ma anche efficace rispetto alle esigenze reali di accoglienza quindi che queste raccomandazioni vengono accolte appunto in una normativa organica finalmente se ne decreti di recepimento
Grazie
C'è ancora una domanda Salmar
Quant'è il più matematici Aisha Cocciu clamans non licenzio ventitré sancisce la nostra missione trucco ecceduto nel presentation non toccano di ENEL
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Ah ho ICT di di eternit forte visiting beneficino
Sono entrati in grazie raccogliamo un'ultima domanda poi spendiamo se c'è
Buongiorno mi chiamo non tali da indagare
Io volevo porre l'attenzione su alcuni difficoltà che abbiamo incontrato che riguardano il ricongiungimento familiare e di un minore in un Paese molto pericoloso questo minore era stato rapito
E per fare il bambino soldato fortunatamente l'abbiamo ritrovato ma per farlo e quindi un cemento familiare e ci sono dei rischi in quanto che
Già tre persone familiari dei della famiglia di rifugiati che qui in Italia sono stati uccisi no e quindi si avrebbe bisogno di
Una tutela no per fare queste pratiche
E mi pare che insomma o noi non siamo stati ancora abbastanza e Sperti
Non è previsto come un o delle forme di ricongiungimento familiare di minori che si sono dispersi in queste grandi trentini die tutelato però
Da tutti i pericoli che questi minori possono correre grazie grazie
Cominciamo da
Dottor trucco se volevo rispondere
Cioè sedici ma non solo
Sino ad ora era
Risponde
Perché HTA sforzo commento non di proprio qualche tappe
Ventisette ad altri criteri uniformi stretto essendo sulla cinque th un profonda Maniglio grafici tenuta insospettirsi
Hai altrui tatami sulle scale
A su Hamas di socio qualche sfrattati più quando costruite stesso io stessa
Se una SI.CO.T. sembra sul lastrico solistico senso solo al suo posto ente stesso
Per anni
De scalciarmi consapevoli anche dalle tasse dagli un altro precario frattaglie store crolli tu
Qualche ed altri tutto il pane signor offre fatturati cito in Francia passava Ciuciu ceppi autisti su questo
Stampati intrattenesse
Winenews tocchi Patrice Giulio France Peters procure Trulli giù giù giù fare Truglio Ruffo species
Dico Accio ritocchi ed altri ed extra incentivo
Dottor Pace distretti
Se
Governiamo con la signora
Io dico un'altra cosa allora lo lascio dire a me che a una
Sicuramente
Potrà esprimere in termini molto più ricco appropriati
Era soltanto come da parte che non mi è sembrato che ci fossero effettivamente domande ma fossero più convinti agli interventi di questa mattina quindi non
Mi sono sentita chiamata in coro in casa era soltanto per precisare alla aspiranti Goldin
Che sia effettivamente la la carenza della dell'inclusioni dei rifugiati e di diciamo di
Beneficiari di protezione internazionale nella
La un tema residenza elettiva di presidenti di Dean uno
Soggiorni e che per questo però faccio interventi italiano perché non so come sia un italiano
La è stata colmata perché abbiamo finalmente presentato la proposta
E abbiamo l'abbiamo presentata nel pacchetto di di giugno in cui ne ho presentato il Libro verde
Abbia prestato che Lalla Trupia proposto di estendere e disposizioni della direttiva ai beneficiari di protezione internazionale e aveva avuto una prima riunione
Con gli Stati membri ad anche abbastanza bene perché noi a un po'paura che ci fosse qualche reticenza distende non tante rifugiati ma ai beneficiari di di la protezione sussidiaria navicella from molto volentieri la parola professore
In realtà io
Volevo dire una volevo dire due cose una
La protezione onere c'è uno status uniforme vuole essere uno status più ampio più largo di maggiore protezione vorrebbe essere questo
Sicuramente
Se fosse
Inteso in modo più restrittivo
Sarebbe assolutamente contrario
Agli credo agli scopi alle finalità dello stesso libro verde quindi mi auguro che status uniforme così come procedura uniforme
Siano da intendere come progressi a favore delle persone che chiedono asilo o protezione internazionale
E va secondo secondo rilievo
Mi è venuto darla esposizione dell'amico avvocato trucco
Quando la comunità si propone di
Fare una procedura uniforme
Lo fa perché appunto esistono tante procedure diverse nei Paesi membri dell'Unione europea
Per coloro i quali non sono addetti ai lavori
Non sono giuristi non sono avvocati
Quanto l'avvocato trucco ha detto che prima di me alcuni suoi passaggi risulta difficilmente comprensibile non certo perché l'avvocato il trucco sia spiegato male ma perché la materia
Tecnica è difficile complessa
Ed è complessa immaginatevi in
Tutti i Paesi membri dell'Unione europea che va a toccare il quadro procedura nazionale
Significa toccare dei punti dei profili che rendono veramente difficoltoso perché chiedere asilo riuscirlo ad ottenere perché complesso il quadro giuridico procedurale
Vorrei di specificare meglio e il pensiero
Noi non siamo contrari alla procedura unica
Non mettiamo in guardia su quello che viene inteso come Stato su uniforme
Perché
Ho citato quel caso alla Questura che mi sembra sia significativo ma è evidente che più si va verso il grande numero meno si è attenti all'aspetto della protezione in sé
Quindi noi quello che vogliamo iniziare e l'importanza di tutelare in maniera certa in maniera a voglio dire
Aprono prolungata nel tempo la condizione del rifugiato niente in contrario ovviamente all'estensione dei diritti anche a chi ed edile nella situazione nella protezione umanitaria il rischio e che poi e si perde ma di vista la situazione del rifugiato chiamiamolo DOC delle le rifugiato di scuola come avviene ormai
E evocato che quando c'è effettivamente ha bisogno di un'attenzione particolare altrimenti c'è il rischio che succeda come
A a rifugiato e alla questura di Roma
A quale alla fine siccome si rifiutava di rinunciare lo Stato si è stato detto ma lei con lo status cosa ci fa
Quindi
Se si perde di vista questo poi viene meno tutto il resto ma è chiaro che non siamo assolutamente contrari ad una estensione dei diritti per la protezione sussidiaria sarebbe assurdo
Sulla domanda che era stata fatta in fondo certo ricongiungimento familiare uno dei momenti centrali e proprio in sede Bresso è cominciato l'iter della del decreto che riguarda e al decreto di recepimento della direttiva sulla qualifica
E
Il proprio sulla base anche di quelle che lo state le richieste dell'Associazione elaborazione fatta alla Commissione
Costituzionale che ha esaminato decreto emesso parere favorevole però con la seguente condizione proprio sulla base della relazione che sia previsto il conferimento familiare degli stranieri ammessi alla protezione sussidiaria
Avvenga con le forme le procedure previste per ricongiungimento familiare dei rifugiati e cioè quelli confidente Rita rifugiati però ha semplificato si chiede però che anche ricongiungimento familiare di coloro che hanno la protezione sussidiaria avvenga in questa forma semplificata
Bisognerà vedere se poi verrà recepito l'ho nel nel nel decreto però significativo che la Commissione abbia dato parere favorevole recependo però questo elemento
Grazie signor
Primo intervento professor montare Borno dopo di che pur
La dottoressa campo rotto
Certo noi abbiamo solo un
Chiamata in causa con un limite nel tempo ma volentieri può essere ritenuto certo utile
E mi riferisco e all'intervento dell'avvocato trucco e agli interventi Caritas e Medici senza frontiere
è volevo dire che probabilmente
Anche la mia Amministrazione si trova in una fase di costruzione abbiamo parlato a livello europeo di una passaggio da una prima una seconda fase probabilmente anche noi abbiamo bisogno di maturare Mammano e e quindi di arrivare
Con gradualità lo ripeto ma io mi auguro che non sia una gradualità che vuol dire lentezza a condizioni standard a convinzioni
Che siano legate all'assicurazione di del diritto nella modo migliore più coerente possibile
Bisogna anche tener conto che è una materia complessa nella quale sono coinvolte anche competenze che attengono all'amministrazione della pubblica sicurezza
Quindi compete problematiche che attengono anche a sicurezza e prevenzione questi questo spesso
Non è che sia di ostacolo ma sicuramente porta l'esigenza di contemperare anche quel tipo di interesse e mi riferisco quindi alle previsioni del decreto
Sulla trattenimento che rispetto alla situazione attuale e comunque viene di gran lunga ridotto mi riferisco anche alla situazione dell'effettività del ricorso a quei termini Bree di al circoscrizioni territoriali
E che sono rimaste collegate ancora alle Commissioni territoriali però rappresentano un grosso passo avanti rispetto al passato e anche in questo campo
è stato necessario lavorare in collaborazione con Ministero di giustizia e quindi con le esigenze anche di quell'altro settore
Quindi
è questo non è per sottrarsi alle responsabilità o come quella situazione ahimè che ha raccontato la dottoressa
Un Goldin è sicuramente emblematica e e non è ottimale non non ci fa piacere
E anche lì e discende ancora da questa considerazione
Che poi lo status di rifugiato a lunga scadenza dovrebbe trasformarsi in qualcosa altro come ha detto
La professoressa in genere dovrebbe poi portare all'acquisto della cittadinanza dello Stato in cui ci si trova che non è sempre però la realizzazione della reale volontà del rifugiato quindi su questo
Sono ancora un accenno alla quell'elemento richiamato prima dell'ampio
Dalla Caritas
Il discorso di quella famosa circolare che prevede la possibilità di
Superare
L'arretrato nel contenzioso accumulato si negli anni con riferimento alle decisioni negative dell'ex commissione centrale anche questa un'iniziativa che nasceva da esigenze specifiche si scontra anche con problemi procedurali problemi organizzativi però posso dire che è partita è partita con ritardo
è nata da un'iniziativa della Commissione nazionale supportata molto dall'Associazione studi giuridici e non solo da molte altre associazioni e adesso sta gradualmente ma insomma il termine per me
Devo spiccio insomma a un'accelerazione dei termini andando avanti nella consapevolezza della scarsità di personale che se ne può occupare
è insomma
Delle implicazioni anche illegali che questo determina in con la collaborazione anche con gli organi giurisdizionali sul
Grazie vice Prefetto Camponogara queste precisazioni ci all'ultima domanda del professor monto Albornoz dopodiché io credo e spero appunto ci sarà occasione le sessione del pomeriggio di continuare il nostro dibattito che in parte si riallaccia anche a quanto affrontato in questa sessione
Prego
Il tema su certe arranca ceci sbarcano
Ad eventuali Arnese of contenzioso amministratrici perché accende voi essere patta Sallam campi stancante se poi c'è il
A questo quando è in guerra da piano col prefetto alle corde monta canti se poi c'è il
Gli occhi milioni e Losana spopola season ICI Uruguay ex
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Sì buongiorno a tutti scusate il ritardo con cui iniziamo questa sessione cercheremo di recuperarlo
La sezione de questa prima sessione del prima del pomeriggio e delicata ecco procedure Volkan censendo Mediterranean
E
Ci sono almeno due motivi per parlare di rifugiati in ampi sul
Sul Mediterraneo
Il primo forse il più importante numericamente è un tema che non tratteremo qui è il tema della crisi irachena
Ci sono grosso modo quattro più di quattro milioni di rifugiati iracheni e la più grande crisi degli anni recenti la dimensione per intenderci che
Come numero sono tre volte i rifugiati
Del quarantotto alla dopo la Crisis israeliana la nascita osato Israele la guerra in quarantotto
è un po'sono rifugiati che in buona parte sono rifugiati in Paesi del Mediterraneo soprattutto in Siria in Giordania paesi che però non hanno
Stratificato alla convenzione non sono firmatari nella convenzione del protocollo quindi sono in una situazione peculiare su questo tema iracheno
Inizio vi è il il l'iniziativa del Mello attenuto
Prima dell'estate un incontro sempre con l'Alto Commissariato dei rifugiati e l'Alto Commissariato dei diritti umani quindi riteniamo di aver già
Coperto in parte questo tema e quindi ci concentriamo sull'altro aspetto per cui il tema dei rifugiati nel Mediterraneo oggi importante cioè l'aspetto appunto del tema dei questa sessione
Cioè la Cooperazione compete il
Dell'Unione europea con i Paesi terzi del Mediterraneo
Siamo in ritardo io non farò lunga presentazioni mi limito a
Segnalare semplicemente l'importanza del tema e anche la pluralità delle voci a questo tavolo attorno a questo tavolo ci sono voci del sud voci di Paesi non europea ci sarà poi in coda una presentazione
Dedicata al tema che è già stato menzionato stamattina del Veschi Razzini
Quindi
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Comincia con
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Frasi Gorgos anche fermati forte infatti mi attendesse Favini presenta il consenso ai
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Esprimo a Città Besta Pan uguale spera insomma chini testimone in osso difetti questi esterno da mance nord come dicevo pieno Science esterne antico ma cresce apparsi oggi opinioni
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A
E Mancin sentite vicino Petacci in problèmes in tanti sentite intelligenza fuori Genova Fasanisi Cres mancanza pericolosa scrisse bottoni CEIS Tanci sostanze trenta
Vicenza France
Nato e nei programmi
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Del
Io che in caso che gli stessi ente dei programmi dati dalle sniffo in casa Falco presenta pasti dove in cui rifiuti NI punto scansioni stuprate maniaci macro esce grazie agli standard us
Controlli ma crescente combattenti non è che la maggiore cista Plinio pur Frosio
O se nego Tosca antistupro fa il carico il fattaccio informarci GIS saluti gli aiuti e indietro qui inizio PRIN Petacci incrostazioni verticismo l'inizio
Consentito tutto tutte accese esteri venga fuori gli opinion inizio in dieci un pezzo Canzonissima forcina infanzia tenore cinque qui etimo catasti sfori scafisti tax vertici
E mi scuso per imposizioni manca
End Azzi Sandy programmi ci sono un po'centri mi dicesse ucciso quattro ben fogli opinioni inviare a Firenze che attinge assessore cultura Agueci Gessate nella quei centouno Silvestris design
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Santanché FAS condizionati al riguardo Coletto
Presto a Ponte ter guai i cattivi opinioni in campo verticale UPT Scarfizzi
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Verso le triple tra i tanti se ne fiuto fare una precisazione morbo mostro Setefi quel rito aggiungere debba piuttosto passerebbero veniva più personale Antezza che mi auguro o se faccio il Loconte
Guarda
O note spese sui liquidato i pasti per ben molto fine testimoni ore di mance nettamente da oltre che ad altri passi devo ventisei scuse per il loro voto tolti atipico sette
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No
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Di Roma espone shirt io pinne come possibili Andrea Costa restarci fuoriescono da Mancino avviasse Sena confessa n Ossorio a di di scarso che introduce sangue da pretendi sembra cita San fai
D'altro sto contro quel progetto mai prescelta dopo est predefinita che c'è di più in Because Akhazan Rispoli di lingue Africa
Saluti Tiziano il fatto avvenne obolo
è infatti riesco mò petecchie lei focus segni on copre simmetrica Anchise pro loco oggi Algeria le viabilità stato Sasà esser fatte
Sette STG Chris sinti rimasta impotenza francese Nader poste che in varie varie canzoni in in Etiopia procedendo assegna i canoni il caso che in precedenza
Es ad Azzali
O mostri ex così contro ovvia ante rese da altri indizi frangenti ma questo è il suo studio opinioni riso dato Mazzini una gemma crescente potestà finti
Baccos ed altri etiche ed lei sa ma c'è anche il sistema cioè Spontini fronte conclusi i nostri
ITIS Sivier decine qui nel seguente tanti sacchi Marocco Algeria
Nato per fare pretese demos impotente e insieme anche che esponenti Cristellor Pinedo prezzo Paolo sì avvio opinioni andati spesa parassitaria es
De faresti tutti il cliente proveniva Frentzen per l'antidivo fin giù niente faresti prete in aria scrisse est dell'attivo e queste nei pressi
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Dati avente farla fuori una prossima cioè Emporio semola Corris risuonata
Si dice osso as quanto sia centrale lui si
Dati orco est copre cinque ter Khan fisse Maspi per gli studenti del quanto pesi predisposto ISFOL essendo io fine popolosi
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Altro sconfisse
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Ogni dottor tassa sforassimo i
D'
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Slavo rivedere antimeridiana
Pensate a quante se a voi
Grazie
Sì grazie anche a Crespo all'Espresso intervento sulla cooperazione l'Unione europea con Paesi terzi nell'area mediterranea e il
Anche qui sottolineo soltanto elementi di tensione che sono stati evidenziati
Certo l'enfasi sul oggi sulla politica europea di vicinato sulla vicina ma intorno a Roma attivo che questa politica
Dichiara di voler aggiungere ma appunto il
Che cosa è effettivamente che si sta davvero rafforzando con questo avvicinamento normativa appunto alla questione la domanda che si poneva il relatore cioè stiamo rafforzando effettivamente la protezione dei diritti o stiamo semplicemente rafforzando la capacità amministrativa i confini non necessariamente ovviamente le due cose vanno assieme
L'altro aspetto di tensione ancora la tensione fra iniziative dell'Unione Europea iniziativa dei singoli Stati membri è un po'il caso libico naturalmente un è una questione anche che riguarda direttamente il nostro Paese
Ancora forse l'ultimo tema che sottolinea il tema con cui egli si è conclusa cioè questo concetto di protezione nella regione che cosa
Effettivamente significa che cosa implica e un qualcosa di come dire dicono che ha un suo una sua consistenza o forse nostro se qui corpo il tema cui voleva
Alludere poi letto forse soltanto un alibi per spostare il problema
Comunque grazie di questo intervento adesso do la parola che sto per fine ma che il Direttore del Co dal Consiglio italiana per i rifugiati e che credo parlerà di questo tema contenziosi piuttosto sull'aspetto specificamente italiano grazie
Grazie a lei grazie all'ISPI di questo invito dei questa opportunità non la splendida Sala milanese poter discutere Cresti questioni
Non vorrei solamente parlare della situazione italiana che penso già stamattina abbiamo affrontato abbastanza
In dettaglio almeno per quanto riguarda la
Normativa la prassi interna italiana ma vorrei diciamo cercare anche dopo i primi due interventi che questa
Sessione pomeridiana di cerca anche di
Riflettere su possibile soluzione
Perché fin qui abbiamo
E sono perfettamente d'accordo
Ho ascoltato delle rinunce
Vi è una situazione insostenibile
Parlando della cooperazione con Paesi terzi del Mediterraneo
Dobbiamo distinguere certamente o tra Paesi terzi che sono Paesi di origine
Di persone che necessitano protezione internazionale
Paesi di transito e Paesi di
Prima accoglienza opprimono asilo
Temporaneo poi di fatto
Adesso nelle due grandi regioni in cui vogliamo concentrarci qui da una parte il magra e per
E d'altra parte il marcio secca e la Turchia e quindi tutta la parte
Del mediterraneo orientale
Troviamo certamente nella prima Regione del Maghreb fino adesso e penso che ciò che voi avete detto lo sottolinea ancora non troviamo fin qui Paesi
Di
Prima accoglienza o di primo asilo temporaneo poi di fatto
Troviamo Paesi di transito
E questo non mi sembra in contraddizione su con l'affermazione della professoressa armati
Che anche il ma poco si sta trasformando in un Paese ti immigrazione parallelamente al
Fenomeno continuativo il paese che emigrazione una situazione che in Italia conosciamo molto bene
E forse possiamo anche
Dire qualcosa per evitare io voi che in Italia o in Spagna abbiamo fatto
Quando
Nel periodo circa del mille novecentosettantacinque fino alla fine degli anni Ottanta in Italia sia precisamente di reificato questo era si molti anni di età
E ancora esso da Paese di immigrazione anche se sempre meno e sempre di più il processo verso la grande trasformazione
Trasformazione storica nel caso italiano o anche la Spagna la Grecia diventata Paesi chi immigrazione e quindi anche paesi di
Asilo di rifugio più stabilmente e non solo di transito come anche i nostri Paesi del sud Europa erano per molto tempo e fino
A non tanti anni fa
Quindi
I rifugiati
Lasciamo un attimino aperto la di finzione i rifugiati dell'Africa subsahariana che attraverso l'anno il Marocco la Tunisia la giuria la Libia i sempre più spesso anche l'Egitto
Nella ricerca di un posto sicuro della ricerca ti un Paese per poter
Rivendicare questa situazione di fatto di essere forzati
Considero nord giustamente i Paesi del Maghreb o del nord Africa in generale Paesi di transito anche se spesso e questo lo sappiamo da molti interviste
Con loro quando poi arrivano in Italia questo transito poco
Anche durare tre anni
Tre anni semplicemente
Per Arcore io ed il denaro sufficiente per pagare la nuova strada OSCE
Hai trafficanti
E che normalmente quello che
è stato raccolto dalle famiglie clan rilancio del paese di origine appena sufficiente per arrivare alla costa
Per il Mediterraneo del sud
Quindi paese di transito Paesi che non hanno sia dal punto di vista giuridico come la Libia che nonna
Ne hai firmato a me è molto meno ratificato la Convenzione di Ginevra anche se
Ha ratificato la convenzione per l'Unione africana presso lo status di rifugiati
O Paesi commenta giustamente il Marocco
O la Tunisia Algeria anche l'Egitto
Che invece si da molto tempo sono stati firmatari della convenzione del cinquantuno però che non hanno fin qui alcuno schieramento efficace
Per permettere a una persona di accedo da una quotazione
Invece nell'altra Regione del Mediterraneo orientale
E qui parlo del Mediterraneo nel senso del processo di Barcellona quindi includa anche Paesi come la Siria e la Giordania
Lì sì abbiamo oggi Paesi ti asilo di fatto
E
Con
Il suo permesso Franco Zaia io non posso non menzionare
I rifugiati iracheni latte che fa parte del quadro
E anzi
Quando
Mi sembra che Spoleto ha detto magra
La zona strategicamente più importante per l'Unione europea
Che forse fino a ottobre due mila sette è così ma mi posso immaginare che
Il focus si sposta
Io ho vengo da un viaggio nel Medio Oriente sono tornati ieri sera ho passato dieci giorni tende Siria Giordania e la Turchia per capire meglio la situazione di questi rifugiati iracheni
Sul luogo si può anche discutere
Sappiamo molto bene che spesso questi numeri
Vengono anche un po'esagerati per vari motivi
I Governi di Paesi di prima accoglienza non interessa il Teqja o menta anche la rivendicazione di aiuti internazionali e così via
Comunque abbiamo lì una situazione drammatica
Dicci H due milioni
I rifugiati
Quindi fuori dall'Iraq e altri più di tipo in milioni di sfollati all'interno
è un fatto che poco conosciuto che all'interno di questo grandissimo numero di rifugiati e ci sono delle minoranze che hanno delle necessita anche particolare
I palestinesi
Che neanche accedo hanno alle città di Damasco voti Aman
E molto meno la Turchia o ha bevuto
E molto più non è così che il loro le minoranze non musulmana innanzitutto quelli cristiani delle varie Chiese
Cari dei assiri Armeni ortodossi Siria microsigle che eccetera
Che fino a non tanto tempo fa avevano nell'Iraq una percentuale la popolazione totale di nove per cento di tutti
E che sembra che oggi la loro la
Diciamo il numero sproporzionato alla popolazione totale l'Iraq è sceso al quattro per cento
Abbiamo in questi giorni la settimana scorsa sentito molti diritti su questi rifugiati e posso dire che e in atto una vera e propria Persico azione mirata per motivi religiosi
Chiese cristiane che vengono bocciati
Sacerdoti che vengono minacciati espulsi dalle loro case
C'è un quartiere del banche date che aveva una quasi maggioranza cristiana che praticamente e vuota cioè le casse poi occupato età
Da in copia più o meno Amati ti le varie milizie
E questi
Adesso si trovano assieme con rifugiati i soliti e usciti
In Siria innanzitutto che cerca uno virgola quattro milioni in Giordania dove
Il numero diciamo poiché esso del stimato tra
Cinquecento mila settecentocinquanta mila
E vivono tutte nelle città
E non ci sono campi profughi
Una situazione
Penso quasi unica
Solo
Tutti quanti rifugiati di origine Obama
Non sono diciamo i i rifugiati afgani che in Pakistan e in Iran la popolazione o corale in parte anche sei menomata no
Sono persone che
Hanno avuto anche una vita relativamente diciamo dignitosa anche dal punto di vista economico
E per non dirlo di cristiani tutti hanno detto che
Sotto il regime di Saddam Hussein aveva una vita tranquilla
Non c'era traccia di una persecuzione religiosa
E tutti i leader della Chiesa ci hanno detto che
Il problema ha cominciato nel marzo due mila tre
Che pure ma
Hanno portato
L'esercito la coalizione
E loro sono target perché sono cristiani
E le forze di occupazione sono testiamo
E le forze di occupazione hanno cercato PEA i servizi vari dalla polizia entrate etiche eccetera innanzitutto la popolazione cristiana e quindi vengono doppia volto pienamente
Tale che Tati per la persecuzione
Religiosa e per questi altri motivi perché vengono considerati così come la stessa gente che ha occupato il prezzo
Che situazione avremo e nuovo pacchetto sono Paesi terzi del Mediterraneo
Sono Paesi che dal primo ottobre
C'è da lunedì scorso hanno chiuse le frontiere hanno introdotto il visto di ingresso
La Giordania li persona hanno un permesso di soggiorno se ce l'hanno di tre mesi dopo tre mesi devono tornare in iracheno
E devono ritornare con un visto che lasciato da un'ambasciata Giordana a Bari perché non esistono
Che non c'è
Quindi devono chiedere un visto di ingresso on line
è da vedere come funziona
Quindi è chiaro
Che una buona parte di queste persone dichiarano chiaramente che non possono vivere in Siria o in Giordania e neanche in Libano Turchia che poi last diciamo il secondo passaggio
E potevano verso
Una immigrazione
In OPA
Nota Min reca Australia
Dove peraltro molti hanno già familiare
Quindi potevano per una gigantesca operazione di Ulisse attualmente dire insediamento che naturalmente di fronte a queste non è totalmente incompatibile
Quindi non tagliamo lì di una cosa al teorica del atti già a mente dell'Unione europea che fin qui non ha fatto granché sulla questione
A parte di
Aiuti umanitari attraverso l'UNHCR o il programma gli alle rialimentazione
Ma che si fa quando non ci saranno possibilità di uno dei insediamento e quindi di lasciare in questi Paesi di prima asilo in modo regolare
Sento di più se metteranno in moto e il movimento e loro e irregolari e quindi arriveranno il numero
Presumibilmente molto più importanti
Alla frontiera Siria Turchia Iraq Turchia Turchia cresce fece Italia Italia chiamando e così
Fin qui vero che il numero in questi primi sei mesi dell'anno in Europa raddoppiato nel due mila sette i richiedenti asilo iracheni come aspetto i primi sei mesi del due mila sei
Però parliamo ancora di
Dieci mila dodici mila
In molti vogliono andare in Svezia tolgano già familiare
Ma qui succederà
Un ritorno in Iraq tutta la gente con la quale abbiamo parlato di centro
I prossimi cinque dieci anni è totalmente impensabile forse mai
Per i cristiani mai
Le chiese Turano la cristianità che è nata in quella zona finisce
Finisce
E quindi
Adesso
La richiesta anche nella
Conferenza internazionale dal commissariato di aprile a Ginevra
Da una parte
Un maggior sostegno economico per gli aiuti nei paesi lì paesi terzi
Dove etiopico discutere che se diciamo rafforzare la contenzione protezione alla Regione cresta è sono là no e possiamo discutere molto se vogliamo non vogliamo o quali sono i rischi
Della protezione nella regione di origine sono i primi Paesi dove arrivano e arrivano in massa e questo è chiaro che sarà anche nel futuro così
E io penso che meglio che abbiano condizioni di minimo
Dignità e di sopravvivenza editi relitti anziché di non avere niente come è attualmente in Libia
Qualunque cosa che si faccia e meglio
Che le condizioni di detenzione
Assolutamente crudele
Nei centri di detenzione di Gheddafi
E lo sappiamo la stessa Commissione europea l'acqua potabile
E quindi
Noi non Tom diamo penso tanto pensare ai princìpi dobbiamo pensare alle persone che sono la
E dobbiamo fare tutto il possibile perché la loro situazione migliori
E questo è un aspetto l'altro aspetto è quello di vedere
Come si può fare
Affinché
Almeno un certo numero di persone possa arrivare il Moro regolare legale e protetta
C'è i costi che sono diciamo coinvolti in tutta questa operazione della sorveglianza dei controlli del fonte ex stelle operazioni congiunte delle espulsioni delle detenzioni
I costi che devono sostenere queste persone per pagare i trafficanti Pecchi mina Lizzadro tutto ciò che gira in tono
Al fenomeno non sarebbe meglio forse utilizzare questi fondi tanto delle persone stesse che invece di pagare l'altra ficcante pagano magari Perón prima sistemazione nel paese di accoglienza
E dove l'Unione europea invece di pagare nel caso di ma poco quaranta milioni di euro solamente da con un concetto di rafforzamento del controllo alle frontiere
Magari questi quaranta milioni si possono anche spendere meglio con un trasferimento legale e protetto di persona che necessitano protezione internazionale delle domande
Con questo non voglio dire che si può risolvere il dramma dei rifugiati nel Medioriente attraverso un gigantesco programmatico PSR questo impossibile sarebbe alcuna illusione
E guai di vendere illusioni e queste persone
Ma almeno di ha passato un po'l'appalto se la la pressione e di dare anche diciamo si parla del significato strategico del visse attualmente
Cioè di dire alla Giordania e alla Siria che tutto sommato si sono comportati abbastanza bene fin qui
Noi condividiamo con voi casta responsabilità noi prendiamo non qualche centinaia
Ma qualche decina di migliaia
E per gli altri vediamo di rafforzare le vostro struttura di scuole ed i servizi sanitari gli ospedali
Le possibilità di intraprendere un'attività le case
Queste persone devono tutti in appartamenti
A Damasco
L'affitto è raddoppiato in questi ultimi sei mesi l'affitto di appartamenti e quindi c'è anche un'attenzione con la popolazione locale che non può più pagare questi affitti
Visto che non ci sono campi che certamente nessuno vuole campi arrivano recita
Ma vivono con lire spagnoli vivono con ciò che hanno ancora potuto portare via vendendo tutto in Iraq oltre alle rimesse dei familiari e Nuova Zelanda o in Australia
Dove sia
Ma
Quanto potuta
Si può mantenere una popolazione di due milioni di persone sulla base di risparmi di ieri l'altro ieri impossibile e quindi testo sono le sfide penso che
Diciamo fanno sì che tutto questo dibattito oggi
Si deve mettere di fronte a uno spot cenare io fino a due anni fa nonni anche pensato neanche pensato
E questo a sua volta Tofanin vi era anche un impatto ANCAI paese di pur transito del magre per
E quindi di dare sì una risposta nel senso positivo condividere le responsabilità
Pennetta un bel nome un po'di persone che Moro significativo di arrivare in Europa eletti accedo alla quotazione e Nuoro regolare e protetto
E lì includere il tutto e in un sistema di consultazioni di dialogo di condivisione anziché ciò che ha fatto è stato fatto fin qui sì impostazione sulla base della potenza economica che politica dell'Unione grazie
Sì grazie anche che si intervenga per il
Suo intervento anche per aver
Portato all'attenzione appunto al tema iracheno vale la pena ricordare che è una situazione che sta rapidamente peggiorando cioè nel non è una novità il fatto che ci Siena molti rifugiati
Dall'Iraq in Giordania e Siria ma fino a grosso modo un anno fa i rifugiati erano prevalentemente benestanti
Appunto con ampie risparmi e avevano addirittura un effetto positivo sull'economia e si è si viene che Giordana perché portavano
Patrimoni portavano investimenti era un effetto sul su quel breve termine positivo
Ta grossomodo un anno la situazione peggiora molto rapidamente gli afflussi sono ormai molto consistenti il minoranze citava Cristo verrà in
Certamente i palestinesi come s'che erano stati sostenuti da del regime di Saddam ora sono
E la minoranza della minoranza o al al possibile certamente i cristiani anche i manderei
Anche non solo loro ma poi minoranze locali cioè i nomi i sunniti in quartieri sciiti o gli Sciti in quartieri sunniti anche loro sono minoranze e anche loro fuggono in quanto minoranze c'è una
Insomma in corso un processo di pur pulizia etnica e questo Terminio religiosa confessionale ma insomma di quei questo è quello che sta succedendo nei di quartieri Baghdad ma anche nelle diverse regioni dell'Iraq e e quindi le minoranze sono molteplici e appunto la situazione peggiora rapidamente quindi
Tanto più è importante non solo saperlo ma cominciare ad attrezzarsi e tanto più
Appunto il tema di Christopher Hein di
Condivisione di responsabilità e credo un tema cruciale quindi grazie molte per questo intervento
Ora do la parola l'ultima intervento di questa sessione Jurgen con Borg signor protection assistente al Ivana eccetera
Ringrazio della parola e di avere questa possibilità
Di dare un contributo dal punto di vista del dell'UNHCR acquistare questa problematica ma direi che non solo c'è voglio anche ringraziare proprio che ho avuto la possibilità di ascoltare questi interventi fino adesso che devo dire personalmente ho trovato
Estremamente
Interessanti
Chiaramente anche insomma critici a volte giustamente direi
Quindi abbiamo comunque di fronte un tema uno è stato detto attuale aggiungerei
Se fosse ancora non chiaro complesso
Temi complessi e chiaramente anche non si prestano a facili soluzioni però io vorrei tuttavia per tentare di devi dare un
Ripeto contributo perché alle
Soluzioni perché chiaramente credo nessuno possa pretendere di avere come dire la soluzione con la s maiuscola vorrei fare una piccola premessa tuttavia su quanto è stato detto
Dalla professore Emma Dante sulla distinzione rifugiati e migranti perché sostanzialmente sono tutti uomini e sono tutti nella stessa
Situazione credo che no non sono d'accordo su questo
Non
Per mancanza di
Restano salve
Ci servirebbe cambiare linguaggio parla in inglese
Perché
Perché stavo appunto giusto dicendo che non sono molto d'accordo con questa
Tesi del
Rifugiati rinvio non fare tanto la distinzione tra rifugiati e migranti perché appunto un grosso modo si trovano in una situazione simile hanno tutti chiaramente
Comunque pieno ad un dovrebbero avere pieno accesso ai diritti
Dell'uomo la protezione delle persone e così via non lo dico per mancanza di rispetto come dire per ri
Per immigrati cosiddetti economici non solo chiaramente pr come dire difesa istituzionale ma
Appunto che si vuole fare una piccola premessa proprio in base alla mia esperienza
Personale che prima di lavorare all'UNHCR con lavorato propendo in Germania Francoforte per la precisione per immigrati immigrati italiani guarda caso
E devo dire che parlo degli anni Settanta e quindi comunque in qualche modo cittadini
Ai tempi ancora non dell'Unione
Esso che tanti di questi problemi che per i quali io
Mi sono combattuto ai tempi in Germania li trovo oggi il problema dei permessi di soggiorno il promesso il
Questo circolo vizioso ai tempi del se non ha il permesso di soggiorno non trovi lavoro se non ha lavoro non ti do il permesso di soggiorno tanto vera anche fare un po'capire che forse qualcosa
è cambiato in meglio anche rispetto a queste cose tuttavia per questo anch'io per esempio sono molto riluttante di parlare
In modo questo modo schematico come viene spesso fatto una di migranti economici cioè so che
Nella gran parte dei
Dei casi anche questa cosiddetta migrazione economica non è solo economica nel senso stretto della parola e comunque anche la voglia di
Di una crescita professionale da una crescita culturale di avere semplicemente più
Più possibilità di realizzarsi come come persona
Tuttavia credo appunto che è importante tenere presente
Che i rifugiati in questi grandi flussi migratori rappresenterà una categoria particolare che siccome hanno bisogno di una protezione particolare proprio perché non possono come due pesci per la
Stessa Convenzione di Ginevra
A valersi della protezione
Del Paese di origine
E credo anche ai fini come dire
Pratici importante mantenere questa distinzione perché i Paesi di accoglienza di destinazione degli immigrati
Possono fare legittimamente politiche di immigrazione possono definire quote
Quote zero anche possono dire io voglio specialisti con più di computer mettiamola l'India io ho bisogno di x badanti o infermiere
Da altri Paesi e così via però appunto
Diversa la situazione rispetta alla politica dell'asilo lì non voglio sentire parlare di conforto
Non possiamo dire dopo mille rifugiati basta cioè perché il mille uno cosa faccio lo respingo alla e lo lo espongo di nuovo alla
Persecuzione chiaramente no
E quindi credo che questo anche il
Principio del nono col fumo
è giusto che si è disteso
Da rifugiati nel senso stretto della convenzione a
Chi vittima o potenziale vittima di di altri diritti violazione dei diritti dell'uomo soprattutto in base all'articolo tre convenzionano per
Però
Francamente non vedo con come dire il principio del mondo Kuffour MO per tutti i quindi credo che sia in conto uno strumento estremamente pratico e visto che siamo sui numeri faccio un piccolo esempio attualmente in Italia ci stiamo impegnando per un gruppo di
I trentanove sono solo possiamo dire trentanove donne eritrei che stanno attualmente
Nel una prigione che in Libia amministrata per la precisione
E stiamo negoziando con reinsediamento in Italia e si spera che questo prossimamente vada a buon fine e questo sì
Grazie ma non è neanche una goccia nell'oceano fra
Una dose omeopatica se così vogliamo dire però per queste donne credo che farà una differenza
L'altra riflessione che evoluto proprio in base alle ai discorsi anche che sono stati fatti prima nella mattinata adesso
Adesso paghiamo tutti abbastanza tranquillamente di flussi misti no se parliamo per esempio di chi arriva in Sicilia a Lampedusa
Eccetera
Non era così scontato che sono flussi misti fino a due anni fa nel due mila quattro
C'erano gran parte non solo da parte delle autorità ma anche altri che parlavano io flusso migratorio tout court quindi la dimensione protezione
Era
Abbastanza messa da parte quasi visto come ormai esagerazione viceversa sappiamo uno che sono flussi misti e due che effettivamente
Penso a un po'effettivamente questo progetto Lampedusa è un buon esempio di come affrontare questi flussi misti
Facendo appunto questa distinzione non solo tra immigrati
Rifugiati o richiedenti asilo ma anche di identificare velocemente
V gruppi vulnerabili minori non accompagnati e dare a loro diciamo una risposta che corrisponde ai loro bisogni specifici
Fatto questa premessa ecco cioè velocemente
Proprio modo un po'telegrafico perché ma del tempo stringere comunque ecco queste cose potrebbero essere soluzioni chiaramente sono comunque solo degli spunti per ulteriori
Approfondimenti
Partirei ecco da questa e questa questo termino della protezione dei rifugiati il
Peter Schatzer stamattina dato una una valide definizione in termini generici però bisogna ecco concretizzarla ancora di più
Anche alle spalle la menzionato no quando ha parlato dei
Standard di di protezione cioè cose quindi da considerare
Un Paese sicuro un Paese terzo sicuro un Paese prima di primo asilo
E credo che lì anche bisogna essere un po'realisti andare a pragmatici andare oltre diciamo l'approccio legalistico no noi di solito diciamo un Paese sicuro che ha firmato la Convenzione rispetta
Il principio del mondo fu il modo
Però
Io aggiungere è offre la possibilità di dare soluzioni durevoli per i rifugiati no quindi abbiamo una situazione anche Christopher Hein lo hanno illustrato
Dove non solo conta il fatto se un Paese a o non ha firmato la convenzione a o Nona una procedura di asilo funzionante ma chiaramente anche l'aspetto di soluzioni
Turrini voli cioè il famoso rifarsi una vita dovrebbe essere un aspetto e chiaramente per questo anche
Che tanti Paesi
Che potrebbero essere dei Paesi di asilo sono tuttora Paesi di transito e credo che
è giusto e non ho dubbio su questo che di lavorare anche lì per appunto rafforzare le capacità di ti offrire protezione anche di offrire soluzioni durevole
Chiaramente non come è stato giustamente sottolineato solo per rafforzare il condono summit intona la all'Unione europea ma proprio per dare
Soluzioni vere ai rifugiati appunto nella regione per evitare anche che devono poi
A valersi rigoristi dubbiosi per dire il minimo trafficanti e contrabbandieri di di uomini che li fanno passare in un modo
Che rischiano appunto purtroppo la vita
L'altro aspetto che è chiaramente importante
L'altra parte non solo parlare di capacità di protezione in Paesi terzi ma anche
Appunto nella stessa Unione europea è anche
Lilla
Relazione della dottoressa Martini è stato sarà molto credo illustrativa dei problemi che abbiamo ancora di fronte
E credo che giustamente è stato anche sono nel sottolineato non è approvato solo un problema di legislazione delle direttive e di Stendhal che comunque sono minimi o dovrebbe essere minime come sappiamo
Ma è importante la prassi
E lì credo che il divario ecco è ancora più grosso stamattina il nostro delegato l'ha fatto un breve riferimento è tassi di eleggibilità lo vorrei ricordare se era un Paese dove cresce a dove
Era un tasso di eleggibilità intorno al un per cento
Certamente si può mettere un punto di intere cattivo atto questa
Prassi di eleggibilità proprio in questi giorni del il nostro collega in
In Grecia ha dovuto uscire con una
Forte dichiarazione pubblica sulle condizioni
Di accoglienza in un centro Assam mosto era stato detto senza mezzi termini che per una agenzie come le Nazioni Unite nel come quella che è certa che tenta sempre di usare al massimo no in termini diplomatici dalla serie no c'è spazio per miglioramento quando
Buono vorrebbe dire insomma fa schifo
Lì si è detto senza mezzi termini queste situazioni sono sotto i Standard minimi anche sotto il profilo dei diritti umani
Abbiamo in più una un problema nella legislazione greca che tuttora prevede chi ha abbandonato la la
Procedure di asilo non viene riammesso in quanto questo abbandono viene visto come un
Una rinuncia questo crea anche problemi per la stessa applicazione del
Del del regolamento Dublino cioè questa assunzione che tutti i Paesi dell'Unione europea sono io ipso
Da definire da considerare Paesi sicuri forse così vero non è
Questo peraltro ha anche dimostrato da una serie di giurisprudenza Inghilterra e in
In Francia anche nostre peraltro rispetto all'Italia un certo punto dove delle Corti hanno ASSR analizzando certi casi hanno deciso no per questa
Persone
Quel Paese lì dove dovrebbe essere rinviato in base alla ai tempi della Convenzione di Dublino del sacramento non è sicuro quindi ci dà un po'la dimensione di quanto e da fare anche all'interno come snellire del
Dell'Unione europea
Tuttavia in grandi linee vorrei ricordare appunto questo approccio diciamo su tre filoni che
Nel quale noi come nacque a cacciarci stiamo muovendo non solo chiaramente presidio ripeto
Di europee ma anche appunto all'altra parte
Che
Parte comunque anche da un fatto che
Che è stato come è stato sottolineato anche stamattina appunto dal professore Unter novanta
Che
Con la poniamo e di diritti umani parliamo anche dei diritti dei umani nei Paesi di origine molto importante l'UNHCR chiaramente non ha un mandato specifico per questo anzi cioè è quasi escluso però
Nel nostro mandato abbiamo comunque
La dicitura trovare soluzioni per i rifugiati
E quali soluzioni migliori che
Far sì che le la situazione nei Paesi di origine cambi che possono ritornare
Volontariamente in dignità con sicurezza nei Paesi di origine oppure per evitare appunto che persone son costretti a lasciare il loro Paese per fuggire appunto dalle dalle persecuzioni quindi questa dimensione
Di
Impegnarsi tutti quanti per un maggiore rispetto dei diritti dell'uomo nei Paesi di origine chiaramente una cosa assolutamente
Da fare da sostenere da parte nostra anche ripeto se non è direttamente nel mandato
Seconda parte lo menzionato gialla forzare appunto capacità ti protezione
Pellin
Consente anche una
Un commento su quelle l'operato dell'UNHCR in Marocco
Ne avevamo parlato un po'durante la pausa pranzo anche chiaramente l'UNHCR comunque accreditato presso i governi
Dove lavora
Non dico che questo condizionano deve condizionare in tutto e per tutto in quello che si fa o non si fa però chiaramente ci sono comunque limiti
Del della della possibilità di intervenire
Ed mio lo metterei come in termini positivi diciamo anche
Come vedo io la situazione dove appunto
Fino a poco tempo fa il nostro ufficio non c'avevamo manovre presente Trifinia madre neanche uno status come dire che permetteva di essere operativi adesso ce l'abbiamo
Credo che
De tasse in questo
In questo contesto in avanti sono stati fatti anche nel
Anche questo veramente tragico episodio che è stato ricordato e qui Spoleto
Io direi appunto
Forse anche bene che c'è una presenza Gwen HC eccetera una presenza attiva o no certa operatività che forse appunto magari anche creato delle aspettative che non tutti si possono essere diciamo realizzati corrisposti subito
Concludo quindi con con riferimento all'Italia dove sì condivido quello che era emerso dove stamattina dalle dalle varie relazioni relazioni che effettivamente in Italia sono stati fatti
Non va bene
Zamboni
Stavo comunque concludendo dicendo che passi avanti
In Italia sono stati fatti adesso per esempio il microfono funzione
E sia sotto il profilo dell'accoglienza che fino a
Al due mila era veramente una situazione
Deplorevole
La partecipazione dell'UNHCR piena alle commissioni senz'altro migliorato ha contribuito a migliorare la qualità
E questo progetto punto Lampedusa penso giustamente spesso viene menzionato come best practice perché effettivamente
Non solo appunto migliore l'accoglienza di richiedenti asilo e rifugiati ma proprio anche nel nel contesto più ampio dei flussi misti
Con la presenza ecco della della io m della Croce Rossa chiaramente anche una forte componente di sostenere
Le persone che non sono rifugiati o non sono richiedenti asilo e per questo penso che anche queste senz'altro un
Con aspetto da valutare positivamente grazie
Sì grazie anche io le vongole
Siamo arrivati alla fine di questa sessione non neanche troppo in ritardo e mi sembra che c'è stata una sessione ricca di contributi spunti informazione quindi
Certamente credo ci siamo meritati il coffee break però un
Forse se c'è qualche domanda non troppe possiamo accoglierla perché alcuni esamina effettivi fa le domande lascia alle domande alla fine del pomeriggio ma alcuni dei partecipanti questo panel devono a lasciarci per la questione di volere quindi
Se qualcuno ha delle domande su il tema specifico di questa sessione le faccia ora grazie
Arlacchi anche attraverso i fratelli Ferella e qui in casa essenza a parla grazie pacchetti stette porre centro on
Andava ancora NAC finché questo vuoti sprona infatti efficace ambiziose irresponsabile sì proteste che porre cento
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Mexès ENI Derek tre fra ISTUD CONSAP tosse assai la
Lo offro la duration tante candele Chansons da quei ceti svantaggio rime insiste discrezione Asterix
Belloni chiedo sofferenti entrate sofferenti principal
Insistetti perché lei non c'entrava il suo Defence for life nono col full no Antonacci crollassero titoli U.I.C. Stiffi resta non contratti insistette fra l'ex per il Oricchio col Fulle
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Le consento avverrà effigi Rivosecchi spande banana intrinseche si sarebbe fatto alcol andare regional convention ISIN African latin America più in più il tuo include professor Scoca flat ruolo orata violence invero con campi
Questi decisionale della fonte essi Kledi robot FIOM RAI specifico che io mandai sui Tisato era fuori effective fusto ius inventiva sciolte sulla flex inciso da immenso
Ad
E instruments notti per letti intere chiedendo ex USL il sull'efficienza so accesi ma infine e chi fuoco invenzione che anzi torcia cui ci provai sfondo pensi Polo noto il full mai in altri campi free
Se me la le proibisce di Seven Stones torce ora invece la intrinseche stesse ex insomma c'è una causa in Anton sei dell'Empoli terrà ex andamenti infettivo che intervention fagotto Tecnofin Marrazzo il fondamento al Frida bis
Arrivi in porto protection traffici Strambini quel furto
è il suo pena intrinseche Seaman American Carmen cioè non più magra Expo mostra ex SICC libica tante da fare il nome in atti caro Centi giù
Lo scopo fiumani sale al nove l'Obama pocanzi lex is è senz'altro in Ginevra convention soffrendo tra il tre agosto menti forcina n Orso ex ente tour efficienza
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Sì ONG divenne nei CIE sì ha rese Principal yuan Agency manderete tutto provare tra Sesto INPS
Nel sfascio Protection turarsi GIS andata però son suspense
Sui o noterà
Server al di impotenza
Privi o sensi fusion senza nessuna invenzione affidatemi litigo imbattuto ridotta e scienza High Commissioner for effigi is
Leggeva inficia finanze setta pendenti immanente in anche in Trentino hanno detto assist di approssimativa Luana a snellire non professor soufflé aggiunto Rush Revolution banche insiste Seventeen
And esso psico INPS si quel ruolo
Dando il mandante Mandelson stesso come esce Nwosu ruolo sex stende tempo Expandi oltretutto includere Dal Moro Benoit nel milione Armenia Hans Klett cerchi e igiene anche i festini
Rendimenti in franchi ferite da Nina intinto sortire enhancement lasciano la fessurazione effigi Vosa vuoto se stabilisce intende trucco
Degente io sovverte rep significa tragica di verrà esogena assessore ma Klett guardo intervento dico Brescia scritte da ai commissari
Foro effigi scambi insorgere mani vende posti riesce nastrato vuol dire vuole essere il fosso di viene rimesso serissimo via veniteci malmessa i fan ombra
Tufo RAI eight trovare a scrivere eccetera maxi è spaventosa emanate vuol work su del ruolo detentrice lascio che meriti fatto face
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Sorde rese da Vespa e c'è number Rosa ovvero institutions unici Witch Garbin cliente dopo aver favorire es
Ceduto di Louis Besson fenomeno hanno offre effigi senta assai le musiche res guardie Miei io NI cioè sia
Provai protection andasse stress Natoli tour effigi rispettoso tua toccate Creso displaced Oniti IP pure di Agency di Agency Tia Censis manderete scatoli bene spende tre include
Protti Hakkinen prova ed in che mani carina Systems attuatrice Sky SES ad attraverso di soccorso includendo include infernali displaced persons
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Parte fu preso in sui Freeman and campi altra o leggere
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Mai Crans
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Patria stende devo ed sembra e le mentre ci rispettiamo i beni deferente con
Consente spese cioè chance dei frantoi legal emissione l'INPS
Dopo il discorso è usare accertare lancio tu borse internazionali entra domestica l'ho
E infatti che la o di rischio Malpensa alle fondamenta il picchio sei si insiste Izzo aderenti State sarà cioè decennali gente lo skipper sabauda domestici arresti
Inferi domestiche o l'esecuzione in prime tristezza afflitto closet Botero sto Fornaci
E in parte ex degli raggio a dire che il maestro azzerata si tra i film semplice spesso effettuabile capaci che la i fiori di cambusa ammazzano vent'nasce non sul
Milizie nessuna strada Sports
Trascino Alloni Nemi entra su altri chissà presto Lear obbliga essendo strappando spezza
Volo vola chioma Lulaj standards Cialente domestic già restrizione forse States to face individuale ente Collective Sanctis
Specie all'on a Linate corretti tu effective viaggio estrinseci visi Fiusco
Di oli effective wait di due tempi Eastwood noma chiese and opera ITIS action dare entro nasce una ghanese chance boss a dire il versante and qui c'è un'allerta il
Io quando adese includi Sozzi di arrivo anni sulla ex divenne i ci sia io insitutions esposizione sui falsi inventarci diversi testimoni in
Mediata regional Arganese chance
Ha corso fesso è sigillo Anpac tesi e Fiusco in fu lo rispetti se offre fiumana rights l'opera in settore su cui c'era tubi che in sede
Per Aias facilmente avventura sono allo
Il detto esiste rende trentini Saint Cerri
Da ed essa e Closer il nodo del tuo le Spectre quando dei SIC province dando segni fiume rights l'ho uccisa standing from finium n sfitti treat mentre decreti in eccetera anch'io rinuncio
Pag avremmo al CIPE per Segrate ante anch'io il foro Rizzo già nei suoi due vengono il tram proprio adunanza
Saprà fase quella prima sprechi ENEA e una sentinella buona cinque nessuna giù quasi già Musumeci pena possa Smimmo provò inviato Amores mareggiata Santa caps tra Segrate UE dovremmo i centri prestiamo Jean
O ancora qua esprimersi
E
Essendo alberghieri shantung durante una Fiuggi disperso
Santo
E le feste nati verrà benché esce anche durante assai ONU
E più calzante come Mantova cancelli UE Hiroshi
Non ho altri prestiti da San Francesco
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Ma c'è spinsero Andes
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Cobas adunanza esservene Rocca
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Propria veste con me recante ex
Cura errato davanti al check Jean altri porgo a fondo robot o alcuni Bin per chiacchierare quel Paese stimolanti Said è chiarissima stress Casciago
Quattro e due ore di docenza Armenise Pippo
Lo ha Tondo Mamete fine può essere sue da samurai France
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Il Stiffoni affari Ingrassia
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In un web a
Garitta Hunting nozze giù attenti qua un vince in faccia
ANAS
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Miller Zoff tipo uccel di a Givenchy jeans poi interventistica espresse
A serio e Zan vi ad Bigini Informest investita professa
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En
Tiana cartoon vuoi a avevo detto non verso strisce o io o no a
Cowan insuccesso invita i tipi svolte non ACG svolgendo poc'anzi
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è una IGP
Round e i fondi calzante entità Perkins via
Utz fosse Time nuove di terre stenti by di riuscimmo o furono in Monselice
Nel mio vispi profuso aggiusterà via Calvin a vittime sono Muti Po best way smentiti chiuso a I dirò od forma all'URSS abbia un ruolo se Santis tipo tu costo voi noi del CDU
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A
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Fondo innanzi Fanchin Caufin da cioè vuol premino Wendel box Endemol Vissani Beppe sui due fronti
Smanio tentando in Chions a Nerio del caso
All'impresa
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Se lo è di più sia in in ha detto anche un po'maxi ti ordini Civita detenzioni fave non conflitto confliggendo definiti o
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A verificando SIU a
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Nausee is
Se devo senza ai NAS debiti limite volante e Interfund il plauso entra Chigi SNAI di PIL diversa coro entità Pinza di altre due frasi poco incontro Insiel
A chi ha un BBC detto nani o del far west States a ettaro ai depurarla giusta effettivamente quei socio Bosnia
Ora il tema pazienza di enti siti specie
A
Sgombrato il dottor quassù nord sedici esso ovvia a IT Pires al cuore altrimenti lei
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Giovanni
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è also Hisen vuole immetti De Belli in folle Parlamenti in Afghanistan
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