Aministrare la giustizia: gli avvocati per governare il cambiamento

Michele dove
Visto che ci siamo annoiando pensa di utilizzare questo tempo per qualche divagazione
Io intendo trattare l'argomento del controllo permanente della professionalità dell'avvocato
Un argomento circoscritto ma ritengo non secondario
Perché quando facciamo qualche rivendicazione noi ragioniamo come se tutti gli avvocati fossero quali noi vorremmo ma non è così
Raggiunta la consapevolezza che gli avvocati italiani non sono tutti quali noi vorremmo sorge la necessità di fare quanto possibile affinché lo diventino o quasi
Anch'io quando sostengo ad esempio la esclusività della consulenza legale
Per l'avvocato ipotizzo una immagine quasi ideali avvocato un professionista sempre molto competente e rigorosamente rispettoso delle norme deontologiche
Quando io sostengo gliele spurio per l'avvocato per la consulente legale per le stesse imprese stragiudiziale compio una interpretazione giuridica è una valutazione politica
Una corretta interpretazione giuridica anche se controversa della giurisprudenza conferma l'esistenza nella legge italiana dell'esclusiva
La valutazione politica della regola e cioè la dimostrazione della competenza e della correttezza dell'avvocato induce però a constatare che gli avvocati non sono tutti quali anch'io vorrei che fossero
Per attribuire dunque fondamento politico le nostre rivendicazioni occorre rafforzare la competenza professionale in tutti gli avvocati e il loro rigoroso rispetto dell'etica
Ciò ha imposto anche dal rilievo costituzionale della professione forense derivante dall'attribuzione ad essa di funzioni di grande rilievo sociale quali consentire a tutti i cittadini l'accesso giustizia
Alibrando questo programma noi differenziamo l'avvocato dal
Voglio
Dalla dal mercante affinché l'avvocato sia nettamente distinto dall'impresa commerciale sono necessari il rigoroso rispetto dell'etica garantito da un efficace sistema sanzionatorio una specifica competenza nel settore della professione del trattato
L'importanza dell'amministrazione della giustizia nel suo funzionamento resisteva dello Stato
E il ruolo insostituibile dell'avvocato in questo funzionamento
Attribuiscono una caratteristica particolare la nostra funzione
Professione la cui funzione di tutela di interessi generali esclude la sua assimilazione ad ogni altra attività di prestazione di servizi anche se le autorità italiane comunitaria
Preposti alla tutela concorrente del mercato vorrebbero questa assimilazione
Questa importanza giustifica la necessità del nostro ordine
Se le regole dell'impresa commerciale dovessero applicarsi anche l'avvocatura
Con riferimento particolare apparisse concorrenza pubblicità e mercato ci avrebbe uno svilimento grave della nostra professione con riflessi negativi sull'amministrazione della giustizia e perciò sull'intera collettività
Di questo fatto purtroppo non si rendono conto i profeti della modernità che enfatizzano i miracoli del mercato
Nel differenziare l'avvocato al mercante prevale l'importanza della rigorosa imposizione del rispetto dell'etica
E spiacevole constatare l'insufficienza attuale dei mezzi per far rispettare le regole deontologiche gli è dunque una impellente ed evidente necessità di rafforzare il controllo disciplinare
Queste questioni non rientra nell'argomento che intendono appare io decido affrontare l'argomento non secondario del controllo permanente delle competenza professionale l'avvocato
In passato ci si è preoccupati prevalentemente dell'accesso alla professione e sia attribuito quasi soltanto all'esame di Stato la funzione di controllo della preparazione di selezione
Non è però sufficiente che il controllo della competenza si è soltanto all'inizio professione e si deve essere compiuto durante tutto il suo esercizio perché se non viene curata professionalità ogni rivendicazione appare arbitraria
Se vogliamo che vive rivendicazioni siano giustificate e chi l'avvocatura acquisti necessario prestigio bisogna inventare un mezzo di controllo permanente della competenza
Le poche proposte fatte in proposito appaiono timide e consistono quasi esclusivamente nel prevedere l'obbligo di partecipazione a corsi di perfezionamento e di aggiornamento
Però senza sanzione per inosservanza e perciò senza che si possa confidare nel rispetto delle regole
Tempo fa ha fatto una proposta pubblicata sul numero tre del due mila tre la rivista e previdenza volendo aprire un dibattito che però non c'è stato
Il sistema di controllo da me proposto di cui ora parlerò
Dovrebbe risultare sufficientemente garantistico ma anche praticamente attuabili né va dimenticata l'efficacia preventiva e cioè dissuasiva di un rigoroso sistema di controllo della competenza professionale
Naturalmente ci possono essere altri mezzi di controllo che invito i colleghi a segnalare anche il modo con cui propongo che vengano applicate le regole suggerite e del tutto opinabile e può essere opportunamente modificato io ritengo che il sistema da me proposto si è poi giustificato
Affinché il controllo sia efficace occorre che non presti il fianco dubbi di costituzionalità e perciò che si fondi su principi importanti incontestabili
Che possa essere facilmente eseguito sulla gran massa degli scritti
Che inosservanza delle regole comporti effetti rilevanti fino alla cancellazione dall'albo
Il fondamento delle prescrizioni da me suggerite è che la competenza professionale dell'avvocato si presume
Ma che questa presunzione venga meno al verificarsi di alcuni eventi
Venuta meno la presunzione d'avvocato ad affrontare un esame di controllo e se non lo supera incorrere nella cancellazione
La cancellazione opera pertanto come strumento selettivo degli avvocati che non abbiano saputo dimostrare attraverso l'esame di aver conservato ed aggiornato la necessaria competenza professionale
Gli eventi che secondo me fanno venir meno la presunzione di competenza possono così individuarsi la mancanza di un ufficio adeguato e dignitoso
Il fatto che la professione non sia esercitata con carattere di continuità e di effettività la mancata frequenza a corsi di aggiornamento conferenze giuridiche ed altre attività organizzate per la formazione permanente e per l'aggiornamento degli avvocati
L'applicazione di una sanzione per dimostrata incapacità professionale secondo le prescrizioni del codice deontologico
Ritengo che tutti i criteri indicati di controllo siano importanti e perciò necessario
Richiamo l'attenzione tuttavia sulle dotazioni di studio l'esercizio effettivo continuativo della professione la formazione permanente
Per quest'ultima sta molto interessante se il Consiglio nazionale forense per le dotazioni di studio evidente di una grave carenza in proposito impedisce che si possa presume la capaci all'avvocato di eseguire prestazioni qualificate
Un dignitoso luogo di lavoro è indispensabile non solo per il decoro ma anche per consentire nel rapporto con il cliente del compimento di attività un serio esercizio professionale
Deve considerarsi esigenza primaria che la professione sia esercitata con carattere di continuità e di effettività senza i quali non vi può essere una giornata competenze
Il relativo controllo può infatti che essere eseguito solo prescrivendo un livello minimo di reddito professionale al di sotto il quale non vi è esercizio effettivo e continuativo della professione
Si può infatti presumere ti dichiarazione dei redditi inferiori ad esempio quelli anche troppo bassi prescritti per eserciti continuativo la professione per la cassa di previdenza Siro dimostrativi
O per lo meno presuntivi diversi vicente esercizio professionale con conseguente incapacità del professionista di eseguire prestazioni qualificate
Più volte taluno ha tenuto questa prescrizione di cui da lungo tempo si discute rigorosa e punitiva
Ma senza tener conto che il primo solo attraverso l'esercizio effettivo continuativo e la professione la competenza professionale può essere conservate ed aggiornata
Secondo non è ragionevole mantenere iscritti all'albo avvocati che non eserciterà fatta la professione o che l'esercito in modo del tutto marginale
Terzo la considerazione del livello di raggi provvisionale dichiarati e il solo mezzo per controllare per tutti gli iscritti l'effettivo esercizio professionale
Quarto si otterrebbe una coincidenza tra gli iscritti agli albi iscritti alla cassa di previdenza come da molti ho spiccato
Al verificarsi di uno decide di eventi l'avvocato verrebbe invitato a sostenere entro un anno un apposito esame di controllo altrimenti verrebbe sospese del sito professionale perché con il venir meno della presunzione di competenza scatterebbe la opposto presunzioni di incompetenza
Per far cessare la sospensione e l'avvocato dovrebbe affrontare entro tre anni dal suo inizio
L'esame di controllo non superato entro l'anno dall'invito a sostenerlo sì l'esame viene superato il del DNA e ripristinata la presunzione di competenza ed è revocata la sospensione altrimenti l'avvocato verrebbe cancellato dall'albo
Una eventuale reiscrizione dovrà essere possibile solo una volta a condizione che ci superato l'esame anche se tardivamente
Nel sistema da me proposto e pertanto l'esame lo strumento di controllo
E sobriamente non potrebbe essere imposto periodicamente a tutti gli iscritti agli albi cosicché prevederlo al verificarsi di determinati eventi
Che facciano venir meno la presunzione di competenza lo rende contemporaneamente necessario e possibile senza l'esame di controllo la cancellazione dell'albo apparirebbe conseguenza troppo rigorosa il mancato superamento dell'esame di controllo equivarrebbe al mancato superamento dell'esame di Stato
Ben venga qualsiasi proposta che risolve in modo adeguato il problema del controllo permanente della professione
In mancanza di soluzioni temo che troppi avvocati restino quali sono cioè inadeguati ai loro compiti al loro ruolo e le nostre rivendicazioni
Occorrerebbe certo il massimo impegno per sostenere una proposta rivolta il miglioramento della professione di avvocato troppi interessi frenerebbe infatti una nostra iniziativa
A cominciare dagli interessi coloro e sono tanti che preferiscono un'avvocatura confusa con i mercanti debole screditata e perciò incapace di essere autonoma ed efficace di attrici dei diritti di tutti i cittadini
Un avvocatura cioè che facilmente potrebbero essere sostituito da faccendieri senza scrupoli al servizio del potere economico del potere politico
Non so quanti siano gli avvocati che voglio una professione prestigiosa competente e indipendente
Constato che la maggioranza di essi Thatcher e pensa in modo miope soltanto gli affari propri
Bisogna dunque vincere l'inerzia e assumere iniziative per non dover sir assegnare ad un inaccettabile statu quo certo sarebbe importante avere una vocatur unità
Il collega Michele pane Marco non lo nega ma ecco
Colleghi il tema del mio intervento è certamente uno dei più delicati in quanto fa riferimento a uno dei problemi principali che preoccupa l'avvocatura che è quello della cosiddetta revisione delle circoscrizioni che venne spesa descritta come un'operazione di eliminazione di uffici giudiziari con la conseguenza di creare tutta una serie di preoccupazioni agli avvocati iscritti in determinate circoscrizioni
Una preoccupazione legittima quella dell'avvocatura anche sotto il profilo strettamente professionale ma certamente dobbiamo affrontare questo tema preoccupandoci maggiormente di quelle che sono le esigenze di giustizia dei cittadini piuttosto che pensare agli aspetti strettamente legati all'attività professionale
Il rapporto fra giustizia e territorio viene generalmente visto soprattutto in termini quantitativi il riferimento al cosiddetto bacino di utenza e tenendo presente logiche amministrative spesso questa analisi è viziata da una visione aziendalistica della giurisdizione che emerge soprattutto nel momento in cui si vuole valutare la qualità del servizio giustizia
Per sottolinearne le disfunzioni e le inefficienze solo attraverso l'arida lettura di numeri statistici
Tutto anche la progettualità in materia viene piegato alloggi che quali quelle lo smaltimento di conflitti
Della quantità delle pendenze o della durata dei processi come se il rendere giustizia equivalesse ad un'attività manufatturiera propria di un'attività imprenditoriale
I numeri diventano spesso solo alibi e nel contempo segnale inequivocabile dell'efficienza o meno dei magistrati e degli altri professionisti del settore tutto si confonde dietro a tabelle grafici e poco importa agli analisti
Di andare a fare una minima valutazione sul fatto che le controversie non sono tutte uguali vi sono questioni più complesse di altre e la domanda di giustizia di un dato territorio può essere maggiore o minore rispetto ad un'altra circoscrizione per motivazioni diverse
Economiche sociali di sicurezza e di costume che dovrebbero essere molto probabilmente meglio analizzate e comprese
Non spetta certo a me noi dedicarsi ad un'analisi sociologica non abbiamo la necessaria competenza ma non vi è dubbio che il rapporto fra i cittadini e il sistema giudiziario è influenzato da molteplici fattori gli uni spesso concatenati agli altri
Ed è per questo che noi avvocati sosteniamo da anni quanto sia indispensabile alzare il livello della politica giudiziaria recuperare una visione d'insieme che posso anche mettere in relazione analitica
Le esigenze della società con i meccanismi della giurisdizione per trasferire poi tale analisi sul piano progettuale
Lo stato di crisi e di per sé un moltiplicatore di controversie la lunghezza della durata dei processi è una conseguenza della inefficienza strutturale degli uffici giudiziari
Qualsiasi valutazione sulla capacità ed efficienza degli uffici giudiziari piccoli o grande o grandi appare viziata dal numero dell'arretrato accumulatosi negli anni tutti gli uffici giudiziari in Italia soffrono di il peso di un carico insopportabile in rapporto al numero di magistrati e cancellieri in organico
L'arretrato pesa al di là di ogni ragionevole considerazione non vi è alcuna possibilità che venga ristabilito un corretto grado di funzionalità senza aver prima affrontato e risolto questo annoso problema
Ci vorrebbero anni inutile che ci si illudeva per arrivare a una serie inversione di tendenza ma bisogna creare i presupposti per ottenerla
E anche se appare quella più banale
Tutti sappiamo che la soluzione primaria è propria quella di prevedere interventi straordinari di immissione nei ruoli di magistrati
Solo questo può concretamente fa sperare di affrontare l'arretrato per ristabilire un corretto rapporto giudici domanda giudiziaria un rapporto che sia in grado di far funzionare normalmente la nostra giurisdizione
La crisi del nostro sistema giudiziario da un punto di vista qualitativo e quantitativo
Non è il frutto del caso o della litigiosità degli italiani ma è soprattutto la risultante del mancato adeguamento negli anni degli organici dei magistrati rispetto al carico giudiziario
Una domanda di giustizia che non è solo espressione di una patologia del sistema ma che è la conseguenza l'abbiamo detto tante volte anche di una maggiore consapevolezza da parte dei cittadini dei propri diritti
Di un'incertezza normativa diffusa del fatto che sono stati giurisdizionali Zatti molti rapporti fra i cittadini e soprattutto molte questioni sociali basti fare riferimento alla materia delle locazioni è sufficiente fare un raffronto fra il numero complessivo fra magistrati togati onorari dei giudici in attività nei principali Paesi europei Paesi omogenei per numero di abitanti e sistema economico sociale come l'Italia la Francia la Germania la Gran Bretagna
Da questa analisi ci si può rendere conto di quale sia la causa principale del disagio di funzionalità del nostro sistema giudiziario
In Italia abbiamo fra magistrati onorari e togati dodici mila cinquecento addetti in Germania cinquantasei mila in Gran Bretagna trenta mila in Francia ventotto mila questi sono dati del due mila due diffusi
Da un'indagine statistica del Consiglio d'Europa certo abbiamo storie costume situazioni diverse fra gli Stati ma non vi è dubbio che negli altri grandi Paesi europei la domanda di giustizia dei cittadini trova più efficace risposta
Il confronto con gli altri Paesi europei è utile e poi Uttar ci a trovare una soluzione
Dal momento che le strutture europee creeranno sempre più un numero numerosi progetti di armonizzazione fra i diversi sistemi giudiziari allora certamente si porrà il problema già si è posto l'abbiamo già vista la l'abbiamo già letto in alcune relazioni
Di fare in modo che i cittadini nell'ambito della circolazione europea si trovino di fronte a sistemi giudiziari che siano assolutamente armonici ed omogenei
E allora quando noi abbiamo questa situazione di riferimento il tentativo che viene qualche volta paventato
Di operare una revisione diritti delle circoscrizioni con l'accetta come se eliminare gli uffici giudiziari piccoli minori sia di per sé un'operazione che consenta di recuperare risorse economiche personale
Ecco che noi dobbiamo respingerlo questo tentativo con delle motivazioni di carattere tecnico e politico assolutamente ferme
L'Organismo unitario ha dato pieno appoggio la posizione dell'associazione del dei tribunali minori che ha sempre sottolineato come non sia vero che gli uffici giudiziari minori siano quei siano quelli che producono di meno Manzi come sia vero esattamente il contrario
Un'operazione di revisione delle circoscrizioni è comunque possibile ma solo partendo da un'analisi da una premessa che tenga conto di quali siano veramente le esigenze necessarie per realizzare una vera modernizzazione del sistema giudiziario
E la modernizzazione di una riorganizzazione degli uffici giudiziari non può non tener conto anche di quanto sia cambiata la Società e quanto sia necessario cambiare il modello giurisdizionale
Un modello che non può più essere quello del passato che faceva riferimento ad una organizzazione sociale diversa ad una società nella quale erano meglio di Enti Figatti anche i soggetti in relazione all'attività economiche che venivano svolte in modo molto rigido
Oggi cioè la società in continuo movimento i rapporti economici sono diffusi e diversificati via una flessibilità e precarietà di relazioni che rende tutto indefinibile
Ed ecco che a loro modello giurisdizionale deve essere organizzato sulla base della tipologie di controversie che vi sono in un dato territorio
Per essere moderno deve essere un modello flessibile che abbia la capacità di un'organizzazione diversa in relazione alla diversità di domanda giudiziale derivante anche dalla situazione economica di quel dato territorio alle diverse esigenze di natura sociale ai problemi di sicurezza
Ed ecco allora che il tema della revisione delle circoscrizioni giudiziarie deve essere affrontato non come un tabù
Con la paura di creare reazioni di vero e proprio campanilismo giudiziario tendente a difendere l'esistente a prescindere da ogni tipo di valutazione
Ma vi è la possibilità di proporre il mantenimento di uffici giudiziari partendo però da un progetto di un nuovo modello nel quale gli uffici giudiziari cosiddetti minori
Possono diventare luoghi di eccellenza e come tali elementi essenziali di una ridefinizione complessiva del sistema
Gli uffici giudiziari non devono essere eliminati o impoveriti sotto il profilo dei mezzi e degli organici ma devono essere riorganizzati con riferimento al rapporto cittadini giustizia su in quel dato territorio sia in termini quantitativi
Ma soprattutto con riferimento alla misura alla natura dei conflitti
E alle esigenze giudiziarie privatistiche e pubblicistiche
Come abbiamo detto tante volte l'individuazione di corretti parametri può consentire di fare un'operazione che sia di grande significato
E che porterebbe a far sì che gli uffici giudiziari più piccoli che già oggi rappresenta un modello corretto di svolgimento di attività giudiziaria e costituiscono spesso veri e propri centri di qualità vengono presi ad esempio certo il tema è complesso
Occorrerebbe molto più tempo non mancheranno certo le occasioni ed io auspico che l'avvocatura proprio per dare un'idea di atteggiamento non difensivo ma progettuale e propositivo
Affronti questo problema che indubbiamente spesso crea delle aspre contese organizzando una conferenza un dibattito un confronto vero per cercare di arrivare ad un progetto largamente condiviso di rivisitazione riorganizzazione degli uffici giudiziari
Non dobbiamo mantenere l'esistente per conservare presunti privilegi e prerogative penso per esempio alle dirigenze degli uffici giudiziari ma possiamo e dobbiamo affrontare il problema il merito proponendo modelli concreti irrispettosi dei diritti e delle esigenze di tutela dei cittadini
Con questa impostazione ecco che appare possibile ridisegnare il reticolo giudiziario
Anche creando le sezioni specializzate sempre su base circoscrizionale circoscrizionale laddove servano ed evitando provvedimenti generalizzati che non tengono conto delle diversità delle diverse realtà economiche e sociali
E sezione specializzati non dovranno servire a creare nuove dirigenze o a valorizzare le sedi distrettuale a discapito dei tribunali provinciali
Ma devono rappresentare una risposta organizzativa di qualità all'interno della quale utilizzare e sviluppare professionalità specifiche
La regia dove giurisdizione a esigenze diversificate perché diversa e la domanda di giustizia diverso il contesto sociale nel quale si opera e diversa è l'esigenza di tutela per l'affermazione del principio di legalità
Anche in questo caso una riforma seria non potrà prescindere dall'apporto determinante sia sotto il profilo progettuale che di attuazione dell'avvocatura
Abbiamo tante volte dimostrato di essere pronti come istituzioni associazioni Organismo unitario a fare la nostra parte assumendoci tutte le nostre responsabilità
Ma abbiamo diritto di pretendere dai nostri interlocutori politica e magistratura la stessa buona fede lo stesso impegno de deve finire l'epoca delle approssimazioni e dei luoghi comuni il sistema giudiziario non funziona soprattutto per gli errori di impostazione che sono stati commessi da legislatore negli anni e credo che sia giusto pretendere un cambiamento radicale nel modo di di legiferare in materia di giustizia
Ormai è in gioco il valore della giurisdizione quello che deve e può rappresentare all'interno di una società moderna
Continuare a fare gli errori del passato significa condannare i cittadini adoperare sempre più in un clima di incertezza giuridica di denegata giustizia in questo clima con degli apparati giudiziari burocratici ed inefficienti la nostra professionalità resterebbe definitivamente relegata in un ambito modesto residuale vittima di una delegittimazione inevitabile
Quando discutiamo di queste cose non parliamo di aspetti tecnici più o meno stimolanti non mettiamo in discussione il nostro stesso futuro vi ringrazio
Marco Obertini
Sono non è responsabile del Centro documentazione dati
Nell'organizzazione giudiziaria dell'Organismo unitario ma quello che si assume la responsabilità di quello del centro dati dichiara
Il ministero ieri
è venuto a dirci se altre cose
Ci ha detto
Dei soliti miglioramenti
Sono anni che sentiamo parlare di miglioramenti però credo
Che la tragica realtà della giustizia o meglio dell'organizzazione giudiziaria italiana
Noi la viviamo quotidianamente non abbiamo bisogno di sentire il ministro per dirci che va bene perché poi sorgono le contestazioni e le polemiche come sulla sorte ieri
Assolutamente dal mio punto di vista la polemica è da evitare prima e quando si parla si fa polemica si del modo di distogliere l'attenzione dalla realtà dei dei problemi
E allora io oggi vi parlerò
Della realtà della dalla giustizia italiana o meglio dell'organizzazione giudiziaria italiana
Non con le parole del centro dati dell'Organismo unitario o di qualsiasi altro o mie personali
Noi parlerò della realtà
Italiana con le parole di un giudice terzo ed imparziale perché noi possiamo dire quello con vogliamo il ministro resta sulle sue ce ne andiamo a casa tutti tranquilli ho avuto ragione io ho avuto ragione tu un po'di polemica sui giornali poi la cosa finisce lì
Perché credo che
Prima cosa che ha che deve fare l'avvocatura quando parla dell'avvocatura parlo dei vertici dall'avvocatura ci metto
Di tutti i presenti sul palco ci metto i presidenti degli ordini presenti ci metto tutti quelli che agendo nell'organizzazione giudiziaria ed è poi sale dal quale lavare gli avvocati traggono il pane quotidiano
Hanno o dovrebbero perché questo è il punto dovrebbero avere coscienza della realtà e l'impressione è che non sempre diversi dall'Avvocatura italiana abbiano coscienza della realtà
E allora
Vediamo qual è questa realtà con le parole
Tra virgolette
Del comitato dei ministri d'Europa perché qualcuno di voi saprà la vicenda italiana davanti al comitato dei ministri del Consiglio d'Europa per violazione della convenzione europea dei diritti umani
Non la riassumo io
La riassumo con le parole del verbale
Della riunione del cinque e sei luglio due mila cinque e quindi non
Un anno fa dove si legge integralmente e tradotto
Diciamo in casa però e comunque rinvenibile sul sito del comitato dei ministri d'Europa coi appunto intimo verbale della riunione
Novecentotrentatré ricorda scogli si scrive si legge si ricorda anche che la procedura di controllo speciale alla luce di un rapporto completo presentato ogni anno dell'autorità italiane era stata incardinata nell'anno due mila
Con la risoluzione interinale centotrentacinque due mila nel due mila uno due mila due due mila tre due mila quattro il comitato anche esaminati i primi tre rapporti che coprono il periodo due mila due mila due mila tre
Durante l'esame del terzo Rapporto annuale due mila tre nel settembre due mila quattro il comitato dei ministri ha preso nota della mancanza di risultati concludenti sia per quanto riguarda la messa in opera delle riforme annunziate fin dal due mila sia per quanto concerne la riduzione della durata media dei procedimenti degli affari pendenti arretrati
Vedere più in dettaglio il comunicato stampa è scritto nel verbale
Sia di conseguenza invitata Alitalia fornire rapidamente le informazioni complementari richieste unitamente a un piano d'azione allo scopo di assicurare rispetto degli obiettivi di esecuzione attesi
L'esame del quarto Rapporto annuale due mila quattro inizialmente previsto al più tardi nell'aprile due mila cinque novecentoventidue esima riunione è stato rinviato
Al giugno due mila cinque perché il quarto rapporto il piano d'azione non erano disponibili
I delegati hanno tuttavia preso nata dagli sforzi fatti dalla delegazione italiana al fine di sottoporre seppur tardivamente alcune informazioni richieste
E dell'impegno a completarla se necessario prima della fine di aprile vedere il comunicato stampa dell'otto aprile due mila cinque bilancio preliminare
Le informazioni fornite dalla delegazione italiana nel giugno due mila cinque del quarto Rapporto annuale documento CM inizi due mila cinque trentuno non permettono di concludere
Che la durata media delle procedure l'arretrato degli affari pendenti in Italia stanno per diminuire
La delegazione italiana ha riconosciuto che la situazione delle corti d'appello era particolarmente preoccupante
Essendosi anche aggravata dopo il mille novecento novantotto con una durata media nel due mila quattro di più di tre anni per gli affari civili
In sovrappiù le sezioni stralcio non sono state in grado di terminare prima della scadenza del loro mandato che era l'anno scorso
Gli affari più vecchi di conseguenza alla fine del due mila quattro settantasei mila settecentottantanove affari hanno compete ancora pendenti in prima istanza dopo più di dieci anni
Riguardo alla giustizia civile le autorità italiane si basano principalmente sulle modifiche legislative previste dalla legge competitività
Che permette
Così come sulla piena messi in opera del programma di informatizzazione che permette in particolare la comunicazione elettronica i documenti dei procedimenti civili
Quanto alla giustizia penale si è fatto riferimento alla recente modifica del procedimento in contumace la riforma in corso del codice penale di procedura penale
Nessuna informazione è stata fornita per quello che concerne la giustizia amministrativa
Informazione attese per la novecentotrentatré esima riunione quella di luglio al fine di completare la valutazione della situazione di fatto sono state richieste informazioni complementari su molti punti vedere il documento
CM inizi due mila cinque trentatré e questo è il pro punto perché il documento è secretato
è composto di cento trentadue punti cioè cento trentadue addebiti
E di alcune tavole
Il documento è stato distribuito in
Si parla
Per lui in misura ristretta a disposizione delle delegazioni
E di questo vi voglio parlare perché ha riporta i dati due mila quattro che non sono ancora noti in Italia perché sul sito del ministero le statistiche giudiziarie sono ferme al primo semestre due mila quattro mentre queste vanno a dicembre due mila quattro
In più dice il verbale
Cioè in particolare sono stati richiesti chiarimenti sono attesi sui dati statistici relativi alla durata media dei procedimenti e all'arretrato dei procedimenti pendenti
Perché le autorità italiane hanno presentato nel corso del Novecento ventottesimo riunione altri dati che indicano un leggero miglioramento della situazione globale
Incontra per quanto riguarda giustizia civile e penale in contrasto con i dati ufficiali già forniti nel quarto nel quadro del quarto Rapporto annuale marzo cioè a marzo il mini la delegazione italiana ci cioè ministero fornisce i dati statistici due mila quattro e nel giugno ne fornisce altri
Che rispetto a quelli di marzo evidenzierebbe lo e miglioramenti credo sia in quelle dei quale è venuto a parlarci ministro Castelli continua il verbale chiarimenti in sovrappiù siano spesi alla luce di un contro l'apporto qui pro domo
O a
Sottoposto da una stazione di avvocati italiani Mirko perdoniamo l'imprecisione
Organismo unitario che contrasta la pertinenza delle misure proposte l'affidabilità dei dati statistici sottoposte le autorità italiane ivi compresi i dati sottoposti alla Commissione europea per l'efficace dalla giustizia c'è pesce
Qualcuno di voi avrà seguiti in giugno la polemica sulle risorse su indicazione delle risorse
Che secondo questa ricerca vedrebbe l'Italia nel nel quarantasei Paesi aderenti firmatari della Convenzione europea non opposto la polemica nacque perché
A seguito di una verifica perché poi le cose si verifica l'Italia non era affatto non l'opposto era al diciottesimo posto tra la Moldavia la Lituania per carità buonissima compagnia
Il ministro ci ha accusato di distorcere la verità dei dati addirittura detto che chi volesse parlar con lui doveva riconosciuto riconoscere come vero i suoi dati noi gli abbiamo risposto che facesse pure da solo che purtroppo il direttore generale della statistica ha dovuto riconoscere che
Effettivamente non solo la risposta non era adeguata alla domanda ma la domanda alla quale l'Italia aveva risposto era diverso da quella alla quale ha risposto gli altri quarantasei paese
Però dicendo che lui però l'aveva avvertito che risposta era diverso
Quindi oltre la richiesta ulteriore fa chiede chiede la commi comitato la presentazione di un piano d'azione per la giustizia amministrativa civile ivi compresi aspetti specifici della giustizia civile e penale
Atteso per iscritto parla novecentotrentatré esima riunione
Il piano d'azione richiesto dovrà in particolare spiegare in dettaglio le misure che l'Italia si impegna a prendere al fine di ed è impresso agli obblighi in virtù della convenzione e poi e perseguire una riduzione stabile della durata media delle procedure e dell'arretrato degli affari pendenti dovrà inoltre indicare l'impatto previsto da tale misura è sicura depurata
E il loro calendario di adozione il calendario considerato per valutare gli effetti delle misure
Comitato si è impegnato dopo
L'esame del quarto rapporto del di questo rapporto di questo piano d'azione a continuare l'esame
E a discutere il piano d'azione dopo che verrà presentato
La delegazione italiana ha presentato il quarto il cosiddetto piano d'azione per la giustizia documento perché
è interessato CMI inferno di H due mila cinque trentanove del primo luglio e per altro verso ha fornito i chiarimenti richiesti
Con un documento due mila cinque trentuno addendum aggiunta al precedente che purtroppo non deve aver sortito gli effetti sperati se è vero come è vero
Che il tredici ottobre il comitato dei ministri ha messo la la sentenza il cui dispositivo è il seguente
Lungaggini della giustizia italiana la situazione resta grave Strasburgo tredici dieci il comitato dei ministri del Consiglio d'Europa ha proseguito oggi l'esame per l'esecutivo
Il suo esame dell'esecuzione di un gran numero di sentenze della Corte europea dei diritti dell'uomo relativa durata eccessiva dei procedimenti giudiziari in Italia
Comitato discusso in quarto Rapporto annuale dell'Autorità italiane
Che presentava gli sforzi intrapresi per risolvere il problema del comitato ha discusso le misure annunciate dall'autorità italiane del Piano d'azione per la giustizia civile e penale predisposto per fronteggiare questa situazione
Il comitato ha considerato che tale piano non costituisse
Una risposta sufficientemente esauriente al problema ed ha discusso la possibilità di istituire in Italia una commissione ad hoc
Con il compito di analizzare il problema e proporre una soluzione globale adeguata
Comitato concluderà l'esame del ventinove e trenta novembre
Fra dieci giorni in vista della Witz della adozione della risoluzione interinale definitiva sulla questione
Nel mento finale in base alla Convenzione europea dei diritti dell'uomo le sentenze della Corte Europea impongono agli Stati responsabile l'adozione sotto il controllo del comitato dei ministri
Delle misure necessarie per eliminare le conseguenze per i ricorrenti delle violazioni subite e per prevenire nuove violazioni simili in futuro
Non visto
Nel nella relazione che poi destra di verrà distribuita sono allegate tre tavole
Ora io so che dopo una tavola gran parte dell'obitorio
Comincia a perdere concentrazione a seconda tavola
Almeno metà va a prendere un caffè alla quarta a tavola
Il discorso è finito e allora non vale starò a mi spiace solo che di non aver avuto disposizione una stampante a colori perché nelle tavole soprattutto nella tavola tre che è un'elaborazione
Nostra
Si era messo in rosso in negativo in verde il positivo
Tanto per chiarire le prime due tavole le abbiamo avute pubblicare direttamente in lingua francese per evitare qualsiasi polemica e strumentalizzazione non sono opera nostra sono nient'altro che opera del segretariato del comitato dei ministri Europa cioè di responsabile del rapporto sulla giustizia italiana nell'anno due mila cinque
In queste tavole avrete chi avrà la bontà di leggerla vedrà
Praticamente col segno meno
Ho
In rosso
Nella parte a colori i peggioramenti e col segno più i miglioramenti
Se farete la il calcolo vedrete nella tavola due per dati statistici relativi all'anno due mila quattro non ancora noti in Italia vedrete che i segni
Negativi non sono assolutamente prevalenti tranne che
Per l'appello davanti ai tribunali perché evidentemente essendo all'esaurimento e non avendo ingressi nona sopravvenienze
Allora
Per desta la vostra attenzione credo che sia opportuno sottoporre un indovinello come sia possibile che sommando segni tutti negativi signor ministro della giustizia i venga a dire il il totale positivo
Non è un busillis matematico che sul quale ti
Non è naturalmente io
L'idea ce l'ho
Abbiamo anche se c'è sia preparato un lavoro che ancora non abbiamo messo in circolazione perché volevamo vedere se per caso veniva direttamente la risposta che sarà intitolato la riforma della giustizia italiana per via statistica
Perché all'Est la statistica sapete tutti meglio di me
Come diceva Disraeli
Le bugie si dividono in tre dibattiti le piccole Bugie le grandi Bugie le statistiche ecco le statistiche spesso sono grandi bugie
Non la faccio oltre perché non va
Finirei per annoiarmi però
Mi posso solo dire che rispondendo agli addebiti del comitato dei ministri nell'Addendum la delegazione italiana laddove si dice
Risponde sostenendo che per quanto concerne il tribunale perché ha la cosa di ieri
Se si prendono in considerazione tutto tutte le materie si constata una diminuzione tanto del numero finale degli affari pendenti economici ha detto ieri il ministro anche del numero medio dei dossi in sospeso
Si passa da sei centouno giorni
Al due mila uno del due mila uno
A quattrocento novantaquattro del due mila quattro questi dati comprendono anche le sezioni stralcio che era mi pare
L'obiezione sollevata da un collega
Considerato appunto che i dati non nostri ma dal comitato dei ministri son tutti negativi sana da spiegarsi come si possono ottenere questi risultati concludo
Che se questa è la realtà
Se nel due mila quattro rispetto al due mila tre c'è stato un un aumento generalizzato della durata media dei processi compiti del ventisei per cento per le cause previdenziali in primo grado del ventitré per cento per la cognizione ordinaria in appello
Cioè se chi ha la responsabilità cui istituzionale del servizio non è in grado di elaborare parole del comitato dei ministri un piano d'azione speciale per la giustizia
Per fronteggiare questa situazione si sia dovuto risponde e si si e che sia risposta sufficientemente esauriente al punto da farsi imporre
Primo ed unico caso nella storia della Convenzione europea dalla sua firma nel mille novecento cinquantatré una commissione ad hoc che ci dirà come dal dall'esterno come dobbiamo risolvere i problemi se questa avvocatura
Preso atto di questa realtà e qui è qui oggi credo che almeno si debba prenderà atto di questa realtà non è in grado di svegliarsi
Di alzare
La propria la propria voce e di proporre qualcosa credo
Che noi non avremo nessun futuro credo che l'avvocatura lo debba fare non l'avvocatura
Associata istituzionale eccetera ma l'avvocatura
Insieme per non fare
Per non far la figura di quelli che a Bologna Grande Stevens difende i chierici della giustizia che Perrino per pigrizia ignavia e non conoscenza delle norme costituzionali della Convenzione europea non non usciranno mai far passare un servizio giustizia degno di un Paese civile grazie
Marziani sono fronte tra poco le distribuiscono dalla parola per l'ultimo intervento all'avvocato Rossomando dopo discuteremo le mozioni diversamente non riusciamo a concludere i lavori nella mattinata
Grazie presidente io avevo preparato un altro intervento
L'intervento che avrei dovuto e mi chiedo scusa di mattina per un problema personale tra me le hanno dovuto allontanarmi in un momento particolare quando lo stato chiamato che hanno potuto svolgere l'intervento di questa mattina sarà completamente diverso molto più breve ma mi si permetta un intervento con molta amarezza
Un intervento che non può non tener conto della giornata di ieri io non parlo del problema delle votazioni perché sono lei nei confronti alla sovranità del congresso rispettoso della sovranità del congresso
Qualunque siano le valutazione personale ma sono un molto critico
Per quanto ieri il congresso ieri pomeriggio ha espresso il congresso
Noi abbiamo sentito stamattina Ubertini che ci dà delle cifre e sappiamo che queste cifre sono cifre effettive a fronte di cifre non veritiere
Da anni proprio il nome Dario e il Consiglio nazionale forense
Denunciano il fallimento di un progetto per la giustizia l'assemblea di ieri
Con
Applausi da curva di stadio
A Prodi del responsabile del dicastero
E allora ho un momento di razionalità non ci sono pregiudizi ideologici credetemi
Ma un momento di razionalità bisogna che qualcuno lucidamente civica bellica qualche cosa vuole che ci sia una coscienza critica collettiva per ieri pomeriggio noi abbiamo approfondito il responsabile del dicastero portano a Pino Ubertini mi diceva mesi di studio e vi ha denunciato il falso per quanto concerne i dati e non abbiamo fatto i convegni ma l'assemblea con tre punto da stadio ma ieri pomeriggio ancora una volta il ministro ci ha dato una lezione che una pagina non chiara non tra le più nobili all'avvocatura
Il ministro di giustizia a un contenzioso da anni con l'ordine giudiziario ed ha richiamato l'assemblea degli avvocati
Al rispetto nei confronti dell'ordine giudiziario un'assemblea che ha banalizzato
La crisi della giustizia sui cento mille o due mila tre mila o quattro mila non lo so magistrati che non lavoro no oppure maternità delle donne magistrato e questa mai abbiamo indicato come crisi dalla giustizia
E il ministro di giustizia ieri pomeriggio
Ha dato una lezione gli avvocati
Quel ministro che ha da cinque hanno un contenzioso
Ieri ha richiamato l'avvocatura
Di chi è veramente in maniera banale
Semplicistica e permettetemi
Lo dice uno che ha la passione per l'avvocatura qualunquista in alcune espressione ci ha richiamato ai doveri istituzionali
Non è una per la pace
Ministro guardasigilli ieri pomeriggio ha scavalcato
I nostri vertici istituzionale associative
è questo io lo dico al presidente Alpa da Michelina Grillo ha scavalcato e aprendo un dialogo con l'Assemblea
Un'Assemblea che rischia sia pur nella passione ogni singolo avvocato da da Caltanissetta Belluno da Tortona otorino a Palermo
Indubbiamente ubbidisce emotivamente perdendo di lucidità
E allora vogliamo brevissimamente qual è lo sbocco qua l'avvocatura esce quale avvocatura contano idonea i compiti che gli vengono o ogni debbono essere proposti
Non voglio più sentire nei corridoi che quando ci si fa un intervento allo ti chiedono
A che cosa ti candidi
Dobbiamo uscire da questa logica
Personalmente non mi candido a niente
Ho fatto il regolamento nel mio ordine per qui limati i mandati del Presidente
Non bisogna diversa niente unità dell'avvocatura
Ma o o facciamo uno no unità di valori prima e poi ma quale valori condivisi
Qui citiamo Zanardelli averlo mai letto
Qui come diamo i padri della patria ci riempiamo di etica della responsabilità
Allora quale avvocatura uno vocato la provinciale
Isolata
Un albo cattura che si attorciglia su se stessa
Con quali compete quale le prospettive
Ma io lo dico ai vertici e i gruppi dirigenti e del consiglio nazionale dolore di monete all'avvocatura
Ma i problemi sono l'accesso non vado nei dettagli conoscete molto meglio di me
La formazione
L'aggiornamento obbligatorio
Ma vogliamo affrontarono il problema dell'albo della Cassazione che non tollera oltre i trenta mila questi sono i problemi effettivi
Questi sono i problemi effettivi
Problema si dice rapporto col mercato gestire il cambiamento continuo gestisce il cambiamento a quale classe dirigente esce da questo congresso che si candida come classe dirigente intorno a un progetto dove il Progetto
Dove il Progetto
Questo è è la linea lucida e allora io mi richiamo una coscienza critica collettiva non individuale che non ha senso o si recupera questa unità di valori
O se lo saremo un'Avvocatura Provinciale più ancora diciamo Torre tradizione rapine contro e la cultura anglosassone le direttive europee non ci accorgiamo che sono state superate
Che negli studi ormai attrezzate la contrattualistica con la Cina e con l'India non è la la Cina che deve venire domani c'è già
E allora si pone un problema importantissimo che Veneruso può ecco ma viene eluso a a amici e colleghi come viene eluso
Oggi il momento in cui la contrattualistica va e va moltissimo c'è non soltanto gli studi italiane vanno in Cina ma gli studi cinesi vengono in Italia ci sono nuove norme contrattuali ma soprattutto ci sono anche regole deontologiche diverse
Quale Avvocatura si propone e possibile oggi è una unità per qualunque tipo di avvocato c'è una specializzazione che si impone lo impone il mercato
Si rompe l'unità dei sapere o si recupera l'unità di saperi e possibile sfuggire alla specializzazione
E di chi chi chi parla di questo chi si candida a questo
Quale gruppo si candida a questo
Che cosa ci si aspetta e ci colleghiamo con le bandiere e rullio dei tamburi
Ecco noi momenti che strappa l'applauso la curva Maratona dello stato delle Alpi
Bisogna essere severi
Le andare anche incontro la impopolarità
è questo lo si può fare con non cita né danni
Ed allora
Ed allora qual è il problema
Che certo che abbiamo l'odio non sono a Forlì non sull'albo specialist con la nemmeno degli amici penalisti chiamano visto tra i fondatori dell'una delle camere penali sono per l'aumento dei saperi ma non possiamo disconoscere la specializzazione eccolo prepariamo alla specializzazione ma ci rendiamo conto che cinquanta per cento degli iscritti ai nostri albi non supera i trentacinque anni
E che al settanta per cento del nord ma non non supera i quarantacinque anni
Qual è la realtà che ci viene prospettata come la interpretiamo e ancora siamo relegati ancora nelle connubio nell'equilibrio o nei piccoli dispetti
O nelle astuzie provinciale paesane
O la piazza del mercato
La dov'è la sintesi se la specie redazione un'esigenza che mercato ci impone indipendente quello che noi vogliamo è boom il mercato cammina
Alla Cereti ha le sue regole e noi che abbiamo un titolo bellissimo di questo complesso come ma chi lo gestisce con quali documenti
Dov'è la mozione d'indirizzo o l'emozione indirizzo che leggeremo
Allora con chi è che propone la sintesi
La sinistra poi rappresentante istituzionale alla presenza politica
Ed è certo che devono essere specializzate le attività e le condotte la cultura professionale
Ma la sintesi è unitaria e politica e allora questo passaggio lucido
Torno avvocatura specializzata nelle condotte nella formazione ma unita nella sintesi politica del traguardo
Abbiamo l'ambizione di porci come classe dirigente nelle professioni intellettuali e nel Paese ieri pomeriggio
Cioè te lo dico con amarezza
Dono del giornate per me più triste io sono un inguaribile ottimismo ottimista ieri sera
Ero molto non volevo nemmeno intervenire
Ma la notte porta consiglio
E io sono un inguaribile ottimista
Penso che le fosse
Uno degli ultimi congressi indipendentemente se ogni l'anno tranne vengono essere convocati
Ma il complesso non può morire perché non vuole l'avvocatura
Ma questo rischio di essere frasi vuote anche per me credetemi
Rischio di farne trascinare dalla retorica
O di farmi trascinare ancora
Per questa avvocatura
Che hanno Britta la dizione ma ahimè anche un triste presente dobbiamo dircelo
Non è più possibile
Non è più possibile
E allora noi parliamo di problema della rappresentanza e certo che una presenza istituzionale nel momento in cui esercita la giurisdizione pone un problema la la presenza politica professor oltre che amico professor fluido ne è certo
Ma vogliamo affrontarlo no
E sappiamo e dobbiamo dirci senza ipocrisie che oggi rompe il rapporto eletto elettore
La disciplinare
O sono rischiamo che ci viene sottratta
I magistrati quindici vent'anni fa in un momento di grande forza non hanno avuto il coraggio la nocività di affrontare la riforma dell'ordinamento giudiziario gli è stata imposta i momenti di debolezza noi corriamo questo rischio
E siccome è possibile conservarla
Consulente che non affronto non indico la nostra giurisdizione possiamo conservarla ad una condizione di rompere
Il legame ombelicale tra eletto elettore
Perché questo ci sarà strappato credetemi il giorno in cui si metterà in crisi la potestà decisionale del Consiglio Superiore della Magistratura che pure misto dopo dieci minuti ci verrà sottratta
Ma voi credete davvero che è un momento in cui al confine sopra della magistratura per la torta la poteva disciplinare il Consiglio nazionale forense potrà conservare la
Dopo i grandi sforzi di false a che l'ha difeso
Rispetto alla giurisdizione socio speciale dopo l'entrata in vigore della Costituzione
Questi sono i temi di un congresso
No radialmente come ieri
Che la crisi è la giustizia era sulla inefficienza di mille due mila giudice che non lavoro no o perché cinquecento donne magistrate prendono la licenza di maternità
è banale qualunquista
Distrugge il reparto ci vantiamo mi chiarirà ci vantiamo dei convegni che abbiamo fatto e le indichiamo i contenuti
E non è quella lavorazione
Nell'assemblea osannanti e ieri
No identifichiamo come interlocutrice no no no no no nei confronti è una figura retorica astronomia chiedo scusa atte all'uditorio
Ma è ma ai e che questo
Abbiamo allora anche un impegno continua la fase gente all'impegno di portare questa avvocatura fuori dal provincialismo
Noi ci stiamo chiudendo in modo provinciale stiamo mettendo i confini io non voglio che distratto e Piemonte diventa il Granducato direttore Amedeo ottavo
Ma non voglio nemmeno che diventi l'avvocatura di una Italietta
E allora
E mi avvio questi professionisti queste professioni intellettuali
Che ormai debbono vivere soltanto se riescono a coniugare la professione intellettuale come professioni dalla conoscenza dei saperi
Perché se ramo Smith dovesse oggi riscrivere la ricchezza delle nazioni tra i fattori della produzione metterebbe senz'altro anche la conoscenza e lo di questo siamo depositari
Tutti non gli avvocati soltanto Totti come professioni intellettuali i prossimi alle sanno determinante decisivi
Per uscire o o entrare nella storia del progresso e delle rinnovamento anche di natura economico ma Gentile
Un'altra connotazione
Si stanno ridisegnando
La divisione dei poteri
Che non passa più attraverso quella tradizionale
Esecutivo legislativo e giudiziario cara Montesquieu oggi ormai i pilastri sono due
Potere di indirizzo politico e poteri di garanzia
Questo rito grandi pilastri oggi io lotto la moderna della divisione dei poteri l'esecutivo e legislativo ormai vengono raggruppati in un unico punto in una colonna portante poi poteri di garanzia qual è il ruolo dell'avvocatura
Quale il ruolo dell'avvocatura all'interno dei poteri di garanzia se non di controllare i poteri di garanzia o l'altra un ruolo altissimo ruolo al pessimo
Nel percorso e nei tornanti tortuosi
Delle garanzie l'avvocatura si pone a presidio delle libertà dei cittadini e fare in modo che quel controllo di garanzia
Indispensabile per uno Stato di diritto venga esercitato nella rispetto delle regole compiuto di non poco conto
Si costruisce nel postmoderno lo Stato di diritto
Ci prepariamo o andiamo indietro i piccoli dispetti
O alle gelosie
Di quartiere o le piccole o grosse ambizioni
Come ci prepariamo
Qual è il retroterra
Quale il retroterra io la sera fra le tenero sconfortato
Personalmente avvilito
Ci ho ripensato
L'avvocatura non merita sconforto e avvenimenti nemmeno quelle personali
E siccome sono inguaribile ottimista
Pensavo che fosse uno degli ultimi congressi
Per il livello di ieri pomeriggio
è uno dei tanti
è uno dei tanti
E io prendo commiato nella mia carica istituzionale
Perché avendo imposto un regolamento che limita tre presi nature la carica istituzionale malgrado
Ora avesse la richiesta dell'intero Consiglio di gran parte dell'associazione faccio fare da quello che ho voluto
Ho fatto votare
E che a Torino funzione ma è un comminato
Ma è un commiato soltanto istituzionale
Perché da semplice
E uno riscritto
Ad un ordine glorioso l'avvocatura
Nelle sue vecchie lacere bandiere sarà sempre un punto di riferimento
Perché l'avvocatura
Non ritrovava il nostro senso di identità che soggettivo e personale ma molto di più
Quel senso di appartenenza che accomuna me a voi voi a me perché io ho da imparare anche dalle giornate triste come ieri grazie
Ringraziamenti ad Antonio Rossomando a cui va il saluto affettuoso di tutto l'ufficio di presidenza penso di interpretare senz'altro il pensiero di tutti gli amici
Prima di passare alla votazione le mozioni sono già state distribuite un'ancora un momento di attenzione non vi allontanate un intervento gradito al presidente la Commissione giustizia del Senato senatore Caruso
Buongiorno a tutti io mi scuso se mi presento al congresso degli avvocati a Milano a Milano per paradosso proprio nella mia città nella città in cui ho fatto anch'io le faccio anch'io l'avvocato all'ultimo momento alle battute conclusive
Del congresso in piena zona Cesarini
Avrei voluto era nel programma
Di Paolo Giuggioli Michelina Grillo che io potessi intervenire e l'avrei fatto volentieri nel corso della mattinata di venerdì non è stato possibile voi lo sapete perché la riorganizzazione dei lavori del Senato a collocato proprio la mattinata e nel primo pomeriggio di venerdì il voto sulla legge finanziaria io a conclusione del congresso non intendo trattenervi con un intervento lungo con un intervento complesse sono l'intervento di saluto
Un intervento di compiacimento per tutte le cose che sono state dette in questi quattro giorni questi tre giorni di Piera maratona congressuale e che sono in qualche modo riuscito a ad apprendere attraverso il il passaparola dei colleghi attraverso le i riferimenti della stampa
Il l'intervento questo ma di questa mattina comporta tuttavia un un fatto Fortunato che è stato quello di aver potuto ascoltare un intervento come quello del collega russo qua
Il quale con grande passione e con grande lucidità non si è neanche tra tenuto dal fare la cosa che abitualmente nei congressi è difficile fare cioè il processo al congresso
Quando ha voluto riferirsi definendo la banalità il fatto di aver discusso per esempio della crisi della giustizia con riferimento a alcuni magistrati che non lavorano e ad alcune disfunzioni di carattere produttivo egli ha ragione indubbiamente il problema non è questo non può essere liquidato in questi termini ma il fatto che vi siano almeno un paio di migliaia di magistrati che verifica talmente non garantiscono un adeguato lavoro il fatto che vi sia un assenza fisiologica dal lavoro da parte di almeno cinquecento magistrati costantemente è un fatto che non si può o in nessuna maniera negare e due mila e cinquecento magistrati rappresento Rob rosso modo un quarto della virgolette permettetemelo forza lavoro
E qualsiasi azienda qualsiasi impresa che si vedesse privata di un quarto della propria impresa
La propria forza lavoro sarebbe un'impresa destinata alla crisi questi sono fatti che possono essere liquidati come banalità congressuali ma sono fatti su cui non si può
Dimenticare di soffermarsi se si vuole davvero risolvere il problema dell'efficienza e della rapidità della giustizia se non si vuole viceversa che si tratti semplicemente di concetti declamati sempre declamati ma mai praticati
Il ministro della Giustizia ieri non ha incassato grandi successi in questa assemblea
Venendo a sostenere una serie di didattiche sono
Come dire sotto gli occhi di tutti palesemente non veritieri noi sappiamo bene che l'inversione di tendenza nel numero dei processi è stata un'inversione frutta di dati drogati nel senso che si è trattato di dati diffusi da sistemi informazione statistica della ministero accavallando un anno con l'altro nella realtà non vi è mai stata una diminuzione del numero dei processi iscritti non vi è mai stata una inversione come pure sarebbe stato auspicato nel processo
E nemmeno attraverso le sezioni stralcio che furono la occasione la grande occasione perduta
Per come dire fermare le bocce di fronte alla riforma della col del giudice unico
Che non dobbiamo dimenticarlo ha triplicato il numero dei magistrati dedicati al processo facendo perdere il valore della collegialità
Che un argomento su ancor su cui ancora per molte materie per molti tipi di controversie occorrerà soffermarsi ma di fatto la raddoppiato se non triplicato il numero dei magistrati
Non si è mai avuta un'inversione di tendenza queste inversioni di tendenza la si potrà vere
Non attraverso la aumento del numero dei magistrati perché su questo il ministro ha ragione
Diciotto mila magistrati sono una esclusività italiana il nostro Paese solo può permettersi un numero di questo tipo di magistrati togati togati e non togati
Si potrà io credo pervenire a questo risultato solo attraverso l'accesso soprattutto nella materia
Penale ma non solo a sistemi di giudizio alternativo non voglio ripetere quello che in più occasioni si è detto le mediazioni le mediazioni per aria e quant'altro ma insomma altri sistemi sono possibili
E sono praticabili
Il non sto a dire quello che si è fatto in questa legislatura voglio soffermarmi su come si è fatto in questa legislatura e su che cosa non sia affatto viceversa
Venendo a quest'ultimo argomento credo che l'avvocatura sia tra
Coloro che paga pegno per non risultati di questa legislatura una riforma delle professioni era nell'auspicio di tutti
Dalla riforma delle professioni dalla legge quadro di riforma delle professioni avrebbe potuto derivare una riforma dell'avvocatura del sistema di accesso del sistema di governo Cola mi soffermo su quello interessantissimo che ha detto e disse agissimo che ha detto il l'avvocato Russomanno circa al disciplinare la riforma del disciplinare che fatto io credo di poter condividere credo di poter sostenere assolutamente non più rinviabile proprio perché non si trasformi in una perdita di capacità per l'avvocatura tutta di potersi auto governare autogovernarsi tuttavia con efficienza è corrisposta per i cittadini ebbene la disporla mancata riforma delle professioni resta uno un'incompiuta grave un'incompiuta colpevole di questa legislatura io
Misi in calendario in commissione Giustizia al Senato la riforma all'inizio della legislatura
Nei primi mesi dopo dell'autunno del due mila e uno cercai di avviare il lavoro nella massima maniera condivisa possibile
Rivendico ancora oggi il fatto di aver nominato due relatori un relatore di maggioranza e ora l'attore di opposizione per favorire il lavoro per lamentare per favorire il dibattito non sto a raccontare quali siano state le puntate successive
Della della vicenda sono più o meno a tutte le notti il fatto tuttavia è che bisogna registrare come ancora in questa legislatura questa materia non abbia trovato la condivisione complessiva necessaria
Per poter essere varata l'avvocatura
Come le altre professioni l'avvocatura in particolare per il numero di operatori
E per il tipo di opera che essa svolge sono i creditori massimi di questa inadempienza della parlamento altre sono evidentemente le cose che non sono state fatte che avrebbero potuto essere fatte altre sono le cose che sono state fatte in maniera
Che solo il futuro ci potrà dire se almeno minimamente accettabile o neanche a quel livello altre cose tuttavia sono state fatte questa cosa che occorre riconosce a riconoscere con serenità e sono state fatte anche con il concorso dall'Avvocatura discutevo l'altra sera con Paolo Giuggioli con Gaetano Pecorella sulla riforma
Del codice di procedura civile che non è una riforma epocale ma è una grande riforma perché inciderà sul processo di cognizione in maniera importante inciderà sul processo di esecuzione in maniera importantissima
Abbiamo fatto simulazioni abbiamo fatto fare simulazioni dei processi abbiamo delle accelerazioni che sono nel caso dell'esecuzione accelerazioni imponenti B voglio dire io spero che questa riforma vada alla fine
Al traguardo del due gennaio che non occorrono rinvii presidente Pecorella si è impegnato nuovamente ad accelerarne l'iter in questa ultima fase mi piace ricordare e concludo davvero con questo argomento
Il metodo con cui è stata avviata questa forza questa riforma un lungo dibattito parlamentare un lungo confronto all'interno del dibattito parlamentare con agli operatori con le professioni
Con la professione dell'avvocato in particolare l'utilizzo di consulenti da parte della commissione di magistrati
E di avvocati di avvocati per la prima volta stabilmente e significativamente le tante discussioni anche qui a Milano anche qui nei locali del nostro ordine milanese del mio ordine milanese
Alla fine è un testo che è quello che è entrato nel decreto legge della competitività e ancora decine e decine di dibattiti decine e decine di incontri per capire dagli operatori non quelli che hanno il privilegio di essere chiamate nelle stanze di discussione
Ma gli operatori diffusi dei tribunali delle corti d'appello del nostro Paese dei magistrati
I che operano anche nelle periferie le idee le idee di miglioramento le indicazioni e allora
Con il coraggio che tante volte la politica non ha di correggersi laddove si deve correggere di perfezionarsi da dove si deve perfezionare il secondo intervento che spero possa essere quello
Risolutivo vi ringrazio per questa attenzione ringrazio Michelina Grillo appoggio John il presidente Alpa tutti i colleghi che hanno voluto portare a Milano il congresso
Dell'avvocatura Milano dico questo caso da milanese ne è stata onorata e spero che vi abbia assicurato una adeguata ospitalità grazie
Dunque allora colleghi parliamo apriamo la fase relativa alle mozioni e Vidoni informativa del delle mozioni che sono state presentate che dovresti avere già ricevuto in distribuzione
Come no
E allora forse è il caso di verificare la distribuzione delle mozioni per cortesia perché qualunquista girare fogli credevo fossero calcoli le mozioni comunque in ogni caso sono state presentate varie mozioni in mi pare quattordici se non erro quattordici mozioni complessivamente sulla mozione
C'è una mozione finale il lavoro della Commissione si è concluso con una come una mozione politica generale finale nella quale sono accorpate
La mozione numero dieci presentatore ariani la mozione numero otto presentatore calzone
La mozione numero nove presentatore Fusco alla mozione numero quattordici presentatore Pisano e la mozione numero quattro presentatore Fal Vella
è una mozione piuttosto articolata della quale poi ve li darò lettura la moto c'è una mozione sull'ordinamento professionale specifica
Che reca accorpata in parte la mozione numero dieci presentatore ariani
C'è una mozione sulla privacy una mozione sulla questione dell'antiriciclaggio
Una mozione a presentatore rosa sul miglioramento delle strutture giudiziarie a livello territoriale formazione a livello territoriale
La mozione numero sei dei colleghi dell'ordine di Roma codici sul Codice delle assicurazioni con la richiesta di abrogazione della parte del Codice delle assicurazioni che introduce la disciplina del indennizzo diretto con la possibilità ovviamente di tutelare il lei ha il diritto di difesa alla presenza dell'avvocato nella fase stragiudiziale quindi con la sostituzione poi di questa disciplina con altra più consono ai principi che l'avvocatura in questi mesi ha ribadito con riguardo a questa questione
Una mozione la numero sette che è stata presentata dal presidente della Cassa in relazione alla richiesta al Parlamento al governo di escludere la Cassa forense dall'elenco degli enti pubblici di cui al recente
Provvedimento che di cui ci ha parlato l'avvocato De Tilla nel suo intervento la mozione numero dodici sulla revisione delle circoscrizioni giudiziarie dove che si conclude invitando agli organismi gli organi dell'avvocatura insieme al coordinamento degli ordini minori a realizzare uno studio di analisi sul territorio
Per disporre di una mappatura che possa essere base di una proposta ragionata di distribuzione degli sul degli uffici sul territorio
Una mozione sulla direttiva servizi la mozione numero tredici che chiede che l'area delle professioni intellettuali sia esclusa dall'applicazione della direttiva sui servizi ovvero che per tali professioni in particolare per la professione forense sia prevista una disciplina speciale che salvaguardi le caratteristiche di indipendenza e autonomia
Della professione forense della prestazione intellettuale
Credo che su queste mozioni che sono state viste dall'ufficio di presidenza ci possa essere una ampia convergenza ha chiesto di intervenire su queste mozioni l'avvocato Mario Diego in particolare sulla mozione numero cinque
E lo pregherei di intervenire intanto che verifico la distribuzione dei testi le mozioni per poi dare lettura delle due mozioni generali e delle successive grazie
Colleghi buongiorno
Prima di tutto il saluto all'amico Rossomando
E raccogliere immediatamente quello che è stato uno dei messaggi importanti dei suoi nobile intervento
Come Unione triveneta chiedo il Consiglio nazionale forense di convocare nei tempi più rapidi una conferenza dei presidenti dei consigli depositi dell'ordine mettendo all'ordine del giorno l'esercizio dell'azione disciplinare
La situazione è gravissima
E dobbiamo immediatamente dibattere di questo argomento
Colleghi l'illustrazione della nostra mozione del Triveneto mi consente di formulare alcune considerazioni cercando un filo logico con quanto è successo nel congresso di ieri
Posso dire che vi è stata la sconfitta pesante
Della volontà di rimettere al Consiglio nazionale forense e ai singoli Consigli dell'ordine la rappresentanza politica e la prima constatazione
La seconda
è una sconfitta di una tesi che avrebbe potuto avere ben migliore conforto se si fosse confrontata a tempi ragionevoli con l'opinione degli dei gli avvocati e con l'opinione degli ordini
Ma che così come è stata presentata è apparsa piuttosto un prendere o lasciare che un contributo aperto al dialogo
L'OUA
Ne esce vivo ma indebolito
Non tanto dei voti raccolti dalla prima mozione che quasi sono fisiologici quanto dalla mancata approvazione delle proposte di modifica che erano pur maggioritaria e condivise da gran parte dell'avvocatura
Ma soprattutto chi esce sconfitto è il Congresso così come è stato organizzato e gestito
Il congresso
Ad essere luogo di dibattito e di confronto dell'avvocatura è stato una passerella anche interessante di personaggi i contributi dell'avvocatura si sono sentiti pochissimi e isolati e non coordinati
Se il congresso che deve deliberare con il proprio voto le linee guida dell'avvocatura andiamo veramente veramente male
Non è concepibile non è concepibile un vuoto senza piena conoscenza di ciò che si deve deliberare
Filmati Rizzo mi dispiace doverlo dire il rinvio del termine per il deposito delle delibere statutaria addirittura dopo la giornata precedente il congresso è stato fattore di gravissima perturbazione
La consultazione tra di noi sia svolta su ipotesi
E cioè tutto plasmidi delibere
Sul sentito dire
Il più delegati non hanno avuto alcuna effettiva conoscenza delle delibere che andavano a votare
Questo non è colpa dei delegati ma i delegati per i delegati e inqualificabile il modo in cui ci si è allontanati ed eclissarsi da un congresso nel momento in cui se dovevano adottare delibere importanti e per le quali consentiva era necessaria la presenza di tutt'
Alla fine ho sentito dire che nulla è mutato
Sostanzialmente e quindi tutto procede come prima
Consentitemi di dire che ho ragione di reo di ritenere che questa previsione non sia reale
E gli esiti li vedremo dalle prossime assemblee per l'elezione dei Consigli dell'ordine nelle quali i risultati questo congresso peseranno
In questa situazione tocca a chi alle spalle non più forti ma meno fragili forse in questo momento chi ha le spalle meno fragile l'avvocatura a metterle sotto
E a chi tocca mettere sotto sono le Unioni regionali che sono l'unica forza veramente di tale che si è manifestata nell'organizzazione di questo congresso e nella gestione di questo congresso
Anche in questa sede si è vista la capacità la volontà di collegarsi di discutere di ragionare di dibattere
Se quindi le Unioni regionali consapevoli dei loro limiti
E cercando sempre il collegamento con le nostre rappresentanze a livello nazionale
Sapranno agire con la stessa spirito di collaborazione e di dedizione di sacrificio di impegno con cui hanno partecipato anche questa volta questo congresso possono svolgere un ruolo molto importante
Questo lo dico con chiarezza senza cercare istituzionalizzazione che non siano quelle che dà il consenso di chi alle riunioni partita riunioni partecipa
La nostra mozione che vado di illustrare si collega puntualmente questa visione
Abbiamo appena visto la giusta sentenza della Corte costituzionale che tutti condividiamo
Sui limiti dell'esercizio della legislazione regionale
Abbiamo sentito quanto detto dal ministro Castelli sulle modifiche alla corte di modifica la Carta costituzionale in tema di competenza in materia di professioni condividiamo puntualmente quanto detto
Ma il rischio è che riportando le regioni al limite di intervento
Prospettando l'ho sempre limiti intervento se ne abbia una carenza una perdita dell'interesse
Che finalmente eravamo riusciti a raccogliere sui problemi della giustizia e delle professioni interesse che può esplicitarsi e trovare applicazione in modo perfettamente coerente con quello che è tracciato dalla dalla sentenza della Corte costituzionale
Alle Regioni ma chiediamo rinforzi di strutture rinforzi nella professione la formazione nell'accesso nella preparazione all'accesso alla professione forense
La voi dell'Unione triveneta eravamo riusciti a portare l'attenzione delle nostre regioni e vorrei ricordare che si tratta di regione di opposto colore politico con la stessa intensità nello stesso senso
E su questa strada vogliamo per per sé proseguire
E riteniamo che l'approvazione da parte del Congresso di un documento che stimoli la Regione all'intervento sia quanto mai opportuna come segnale politico in questo specifico momento limite preciso ma al di là di queste limite ogni impegno e ogni capacità di sviluppo
Consentitemi di chiudere questo intervento ampio con una nota professo il personale voglio ringraziare da presidente dell'Unione triveneta la mia delegazione e tutti coloro che m'con abnegazione impegno hanno agito per conto del Triveneto in questo congresso
A chi fra poco mi subentrerà nella guida dell'Unione triveneta auguro la stessa collaborazione e partecipazione
Per quanto riguarda il mio impegno personale da soldato semplice al prossimo congresso di Verona e di Roma alla prosecuzione del Congresso a Roma ci sarà ogni mio impegno e ogni mia partecipazione
Colleghi vi invito ad approvare la nostra mozione grazie
Scusate solo una precisazione da parte del Consiglio nazionale forense perché la frase che contenuta a pagina quattro
Per vedere la costituzione di un coordinamento a partecipazione non obbligatoria tra Oriente ente regione al fine di conseguire i mezzi anche finanziari
Potrebbe suonare in contrasto con il tenore della sentenza numero quattrocentocinque
E allora chiederei favorire anziché prevedere la costituzione di un coordinamento perché scritta così se la legge dovesse essere nel senso delle parole qui indicate sarebbe nuovamente in contrasto con la disciplina costituzionale
Volevo anche suggerire a coloro Mario sto parlando anche perché le scuse volevo anche suggerire a coloro che vogliono promuovere il diritto regionale che c'è una sentenza della Corte costituzionale del due mila uno che stabilisce nella separazione dei poteri legislativi tra Stato e regioni che le regioni possono fermi principi di carattere generale fissati dallo Stato in materia di diritto privato di ordinamento civile
Legiferare nella parte in cui il diritto del CIPE di diritto civile non legifera cioè ad integrazione per cui anche quella può essere una strada quello dell'ordinamento civile per migliorare la legislazione regionale
Allora il non autonomo finito
Dico allora se il Congresso ritiene di approvare la mozione così come io devo sono costrette a verbalizzare che il Consiglio nazionale forense ritiene che l'espressione prevedere debba essere intesa nel senso di favorire perché non sia in contrasto con la legge attuale se invece ritenete che altri che di anziché prevede si possa scrivere favorire favorire io credo che questo non sia soltanto una mozione da approvare ma da fare approvare se possibile da tutti gli ordini
E Guido scusate se intervengo ti ringrazio ovviamente accettiamo questa precisazione e senza alcuna riserva e la inseriamo senz'altro
E ringrazio il CNF di questa attenzione che esattamente puntualmente quello che noi chiediamo ai L.F. localismo unitario
Scusate riprendiamo discorso delle mozioni mi richiedevano è una decisione fatta al minuto sulla quale ho chiesto
Ma credo che non ci siano obiezioni da parte dei colleghi la mozione numero nove
Quella presentatore Fusco dell'Unione delle Camere Civili che era stata accorpata nel documento di carattere generale mi viene richiesto dall'unione di le Camere Civili di presentarla separatamente
Non credo che ci siano problemi perché ovviamente la dicitura della mozione dell'Unione delle Camere Civili e più ampia rispetto alla parte che era stata inserita nella accorpamento della mozione numero quattro
Quindi penso che non ci è un documento che è stato diffuso anche anticipatamente rispetto al congresso perché l'Unione delle Camere Civili la stessa mozione che ha depositato alla Commissione mozioni
L'aveva già inviata tempestivamente ed era stata diffusa nelle giornate precedenti al congresso
Non è tra quelle che sono state fotocopiate
è la mozione sulla unicità
Their sulla pluralità dei diritti che era stata illustrata dal presidente Grimaudo nel suo intervento di venerdì
E che postula avalla si concludeva con la richiesta di costituzione di una commissione tra le rappresentanze l'avvocatura per
Studiare uno modello di processo unico tendenzialmente unico al quale poi poter fare riferimenti e vita Ray lettura anche se sono state distribuite a meno che non riteniate che non ce ne sia necessità ecco allora le mozioni ricapitolo le avete avute in distribuzione
Sì tantissimi colleghi le hanno nelle mani
E allora le leggo
E io non no non ho difficoltà leggermente però
Sono state erano state distribuite per evitare proprio di però non c'è nessun problema ecco c'è un accordo sulle mozioni della Commissione e sono state vi sia vi come dicevo vini esaminate dall'ufficio di presidenza
Sì la prima l'aprile a parte premessa la possiamo forse evitare perché direi che allora la mozione politica generale
Chiude con il mandato
Alla agli organi di rappresentanza ciascuno secondo le proprie competenze di approvare di adoperarsi affinché le forze politiche tengano nel debito conto le sue esposte richieste nella formulazione dei programmi
Le richieste sono queste
Lei
L'ingestibilità del sistema è dimostrata dal ricorso sempre più diffusa la magistratura onoraria come sostitutiva della magistratura togata l'avvocatura italiana non è più disposta a tollerare che si perpetui tale abuso
Peraltro il sempre più palese violazione delle disposizioni normative regolamentari delle stesse circolari rese dal Consiglio superiore della magistratura
Rilancia pertanto l'esigenza di un riequilibrio dei soggetti della giurisdizione che è un punto sul quale si è sempre registrato l'arroccamento della magistratura associata tale riequilibrio a una direttrice processuale nella ridistribuzione di ruoli e investe la magistratura togati onoraria che devono essere entrambe di garanzia per il cittadino
Quanto alla magistratura onoraria ipocrita continuare a considerarla confinata nel limbo della supplenza Bach responsabilmente aperto un serio confronto
Sulle modalità di reclutamento di revisione delle piante organiche sulla possibilità di una magistratura laica semi professionale
Alla quale per quanto a carattere temporaneo va riconosciuta anche una propria rappresentanza ufficiale negli organi di autogoverno della magistratura
I processi formativi e di professionalizzazione costante dovranno essere riferiti non solo i soggetti formali della giurisdizione magistrati togati onorari avvocati ma coinvolgerà in un processo virtuoso rispetto al sistema tutto il personale giudiziario
In questa ottica il personale non solo dovrà essere formato la funzione specifica i processi di mobilità interna ma anche al rapporto fra gli uffici sistema sulla base dell'innovazione tecnologica informatica
In parallelo si deve muovere un processo di ricognizione delle strutture esistenti che badi all'efficienza dei risultati rapportata ai nuovi modelli di processo alla rivoluzione telematica
I magistrati devono essere posti in condizione di razionalizzare il loro lavoro con l'individuazione di moduli organizzativi degli uffici che rispondano a questa esigenza
In tale direzione prioritaria l'istituzione dell'ufficio del giudice inteso come struttura forte adeguata
Che affianchi il magistrato lo sollevi da una serie di incombenze non solo in ambito amministrativo alla quale potrebbero addetti alla quale potrebbero essere addetti praticanti avvocati gli ammessi alle scuole di specializzazione per le professioni legali
L'allocazione delle risorse dovrà tener conto in via primaria della distribuzione sul territorio della domanda di giustizia per evitare che ancora ordinamenti anti statali malavitosi possano arrogarsi il ruolo di dispensatore di giustizia parallela
In questo quadro per riportare il sistema giudiziario italiano dignità europea sarà necessario dare priorità di copertura alle spese per i sistemi di informatizzazione da incentivare nell'ambito del processo
L'obiettivo è un processo giusto efficace veloce sul quale dovrà essere modellato il sistema processuale in materia civile
Anche attraverso l'unificazione la semplificazione dei riti e penale ma sempre con al centro il cittadino il ricorso a misure alternative di definizione delle controversie non può essere strumento di deflazione dei carichi giudiziari
Gli strumenti di definizione delle controversie alternativi alla giurisdizione statale vanno intesi quale occasione per ampliare e non per comprimere l'aria dei diritti giustiziabili ciò potrà avvenire stimolando nel ricorso attraverso vantaggi anche di tipo fiscale scoraggiando nel rifiuto pretestuoso provvedendo a formare le necessarie competenze soprattutto all'interno del ceto forense
Peraltro evidente che solo il pieno recupero di efficienza della giustizia ordinaria consentirà l'effettivo dispiegamento delle potenzialità di qualunque misura alternativa
La revisione dei codici non dovrà snaturare la cultura giuridica e la sensibilità sociale del Paese ma vere tuttavia la capacità di aprirsi a una visione alle prescrizioni europea promuovendo il rapido adeguamento dell'ordinamento italiano all'ordinamento comunitario e la partecipazione all'elaborazione di principi comuni
Per la sua particolare delicata valenza sociale nei processi sui minori e la famiglia va prioritariamente tutelato il nucleo fondante
Non possono più essere l'uso e la tutela e la reinterpretazione della funzione pubblicistica degli ordini anche in direzione di verifiche Indirizzo degli accessi della crescita di funzione di efficace presenza nei consigli giudiziari
In tema di diritto societario fallimentare sarà necessaria una costante attività di verifica dell'impatto delle riforme sul sistema economico e sociale per registrarne i risultati e dare una dimensione europea e possibili correttivi
La presenza femminile nella categoria forense in progressivo aumento occorre pertanto promuovere garantire la rappresentanza femminile negli organi istituzionali associativi sviluppare progetti azioni positive per attuare le pari opportunità e rimuovere tutti i comportamenti discriminatori
Si impone un'approfondita riflessione sul tema della regolamentazione dell'elenco speciale degli avvocati addetti agli uffici legali degli enti
Di cui all'articolo tre della legge professionale al fine di tutelare i principi di autonomia e indipendenza e professionalità dell'attività forense esercitata presso tali uffici
Il nuovo avvocato deve essere libero dai numerosi interessati tentativi di limitarne la funzione ruolo di garanzia nel sistema giudiziario e di fiduciario unico della parte escludendo sì l'irruzione di soggetti non abilitati nella consulenza nell'assistenza
Questa è la mozione politica generale spero che l'abbiate sentita e chi non l'aveva letta abbia avuto la possibilità di valutarla
E questa è la prima mozione che alla quale chiedo al congresso di esprimere la propria opinione sulla mozione politica perché deve essere votata è il documento politico conclusivo di sintesi le mozioni sono sempre state votate per alzata di mano e quindi chiedo che si esprima la platea sulla mozione politica conclusiva del Congresso
Ho per alzata di mano opere
Sì
Benissimo la prova contraria i contrari alla mozione
Bene la mozione approvata direi con un voto e
C'è una seconda mozione generale il cui testo è piuttosto lungo
Visto che ripeto è stata distribuita chiederei di essere esentata da leggerla tutta è una mozione che riguarda l'ordinamento professionale forense
Posso dirvi per tranquillità che l'abbiamo esaminata congiuntamente
Con l'ufficio di presidenza è che sui contenuti di questa mozione non ci sono obiezioni anche perché riproducono principi assolutamente condivisi sull'ordinamento professionale che opportuno escano rafforzati con il valore di una delibera assembleare
Vi chiederei pertanto di approvare o meno la delibera sull'ordinamento professionale
Favorevoli
Contrari
La mozione approvato
Sì poi abbiamo la mozione sulla privacy queste più corta ve la posso anche leggere se volete
E non so le mie queste non nelle non me ne può dare il via all'arrivo
La mozione sulla privacy
L'avete letta ecco è una mozione che ribadisce dopo una premessa la necessità di tutelare il rapporto di fiducia tra clienti avvocato anche di fronte a interventi legislativi invasivi come quello in esame
Peraltro condivisibili nelle loro finalità generali di tutela del cittadino del bene pubblico da quindi mandato agli organi di rappresentanza ciascuno secondo le proprie competenze di adoperarsi perché sia data attuazione legislativa a questi principi
La mozione sulla privacy
Contrari non c'è neanche un una mano
Quindi la mozione è approvata alla
Terza mozione quarta mozione riguarda l'antiriciclaggio
Vi leggo solo la parte dispositiva ribadisce la necessità di tutelare il rapporto di fiducia tra clienti avvocato anche di fronte a interventi legislativi invasivi quale quello in esame condivisibili è analoga a quella della privacy
E proprio per la la particolare incidenza sulla nostra disciplina anche della normativa antiriciclaggio favorevoli
Contrari
Nessuno
Perfetto allora poi c'è pazzo approverei prima le mozioni un po'più rapide poi dare il anzi quella dell'Unione triveneta che è stata illustrata precedentemente la mozione numero cinque perché andiamo in ordine
è la mozione che è stata illustrata precedentemente dalla dall'avvocato Diego
L'avete avuta distribuita ci sono state anche quelle notazione con la modifica di quella termine da parte del presidente altri patti Houdet con l'invito ovviamente alla all'Oval CNF a che sia convocato d'intesa con l'Unione distrettuale interdistrettuale i degli ordini un incontro con i rappresentanti degli enti Regione al fine di stimolare concordare le iniziative dirette al miglioramento delle strutture operative del sistema giustizia nell'ambito territoriale di competenza assicurare la formazione dei giovani aspiranti l'aggiornamento permanente degli esercenti la professione forense
Favorevoli alla mozione
Contrari così vediamo beh direi che sono sei
Ecco la minoranza la mozione approvato
La mozione numero sei sul codice delle assicurazioni
Con le premesse notte anche perché sono state oggetto di vari documenti il chiede la richiesta è gli avvocati riuniti congresso chiedono l'abrogazione degli articoli centotrentotto centoquarantuno centoquarantanove centocinquanta del codice delle assicurazioni nel rispetto in difesa dei principi costituzionali sanciti dagli articoli tre e ventiquattro della Costituzione mediante emanazione di un nuovo provvedimento legislativo la sua sostanziale modifica
Nel rispetto di detti principi chiedono altresì di partecipare con i propri giuristi e tecnici alla redazione delle norme di attuazione regolamenti del Codice delle assicurazioni
Voti a favore
Voti contrari
Uno
Due tre bene la mozione approvata
Abbiamo la mozione numero sette che è il deliberato sulla questione relativa alla Cassa nazionale di previdenza e assistenza
Con le premesse che ci erano state illustrate anche nella relazione del presidente De Tilla di venerdì
Relative all'inserimento della Cassa forense tra gli enti soggetti a un controllo particolare da parte Lella
Oh Dio non trovo
Ecco delle amministrazioni pubbliche ecco la parte di chiusura chiede al Parlamento al governo di escludere la Cassa forense così come tutte le altre casse previdenziali aderenti all'AdEPP dall'elenco degli enti pubblici
Di cui al recente decreto legge diciassette ottobre due mila cinque duecentoundici così rispettando la sua natura unto logicamente privata di ente previdenziale dell'avvocatura
Favorevoli
Contrari
Contrari nessuno approvata
La mozione della Unione delle Camere Civili riportata in via autonoma che propone al congresso
Che sia nominata una commissione che affronti scientificamente il problema della pluralità dei diritti ed elabora in tempi brevissimi una concreta proposta da sottoporre al legislatore
Per l'individuazione di uno strumento processuale mirato ad unificare semplificare i riti
Favorevoli
Contrari
Con le mani e divertente la mozione approvata
Le ultime due mozioni credo che abbiamo fatto un notevole lavoro allora la mozione numero dodici sulla revisione delle circoscrizioni giudiziarie
Il congresso rilevato esprime ferma contrarietà a che si proceda soppressioni o accorpamenti di uffici giudiziari prima che siano disponibili dati e metodi attendibili di rilevazione della domanda di giustizia
E c'erano state completate collaudate le riforme processuali
Invita il Consiglio nazionale forense l'Organismo unitario dell'avvocatura il coordinamento degli ordini minori a realizzare d'intesa con gli Ordini territoriali uno studio di analisi della domanda di giustizia in modo da disporre di una prima mappatura
Che possa fornire la base della proposta ragionata di distribuzione sul territorio degli uffici
Favorevoli
Contrari
Nessuno la mozione approvata
L'ultima mozione
Che riguarda la direttiva servizi il congresso nazionale forense chiede col premesso che l'area delle professioni intellettuali sia esclusa dall'applicazione della direttiva sui servizi
Ovvero che per tali professioni in particolare per la professione forense sia prevista una disciplina speciale che salvaguardi esplicitamente le caratteristiche l'indipendenza e l'autonomia del giudizio tecnico
La fedeltà al mandato ricevuto la neutralità rispetto all'oggetto della prestazione tipica della prestazione intellettuale dà mandato agli organismi di realizzare ogni
Favorevoli
Contrari la mozione approvata
Bene io scusate un cenno di saluto da parte mia del Presidente del Consiglio nazionale forense e credo anche del nostro squisito ospite il presidente di Milano l'avvocato Giuggioli
Per un minuto soltanto io vi esprimo solamente il ringraziamento a tutti i delegati per la presenza per la partecipazione per tutti coloro che hanno collaborato sia prima che durante i lavori congressuali perché l'avvocatura potesse in questa sede esprimere quanto meno attraverso le mozioni non solo con gli interventi un pensiero forte e chiaro su questioni di grande interesse che saranno sottoposte alla politica quindi il mio ringraziamento va a tutti voi
è un saluto finale lo devo a tre
Interventori che non hanno potuto svolge il loro intervento a Daniela intra Vaia che rappresentava l'associazione dei funzionari dirigenti di giustizia a Sergio Brescia del ministero di Giustizia il dottor Cerrato direttore della direzione affari civili del ministero della Giustizia che ci hanno accompagnato in queste giornate di lavoro da spettatori ascoltatori di quelle che sono le problematiche dell'avvocatura
Passo dopo avervi ringraziato sentitamente la parola al presidente Alpa per la sua
Grazie a non voglio trattenervi in poi siamo tutti
Sulla via del del ritorno
Innanzitutto più vivo ringraziamento agli organizzatori per avere ospitato il nostra manifestazione
La nostra manifestazione in modo
Da consentirci di discutere sulle questioni vitali che riguardano la nostra professione oltre che ovviamente
Gli argomenti del tema del convegno che concernevano la crisi della organizzazione della giustizia
Credo che da parte del Consiglio nazionale forense il compito principale adesso sia di seguire alcune questioni urgenti e qui l'appello a tutte le a loro e a tutte le componenti della avvocatura
Perché queste questioni possono essere risolte moderno è favorevole
La prima come dicevo è questa che riguarda la corte di giustizia non abbiamo avuto risposte da parte degli esponenti
Della classe politica ritorneremo sul punto noi non vorremmo che il governo italiano intervenisse nel procedimento dinanzi alla Corte di giustizia Congo un intervento contrario all'Avvocatura italiana
Secondo
Seguire son tutte questioni urgenti seguire il la disciplina della legge finanziaria
Perché sia il timore che venga reintrodotta la competenza dei dottori commercialisti a difendere le cause in Cassazione
è un pericolo che abbiamo sventato ma che i sequestri torna finché il testo non sarà approvato
Terzo
Dobbiamo cominciare ad occuparci degli accordi Pepper e matrimoniali dal momento che la categoria dei notai si è messa a disposizione per disciplinare
Regolare questi rapporti e dal momento che si tratta di questioni che concerna la vita di tutti noi e cioè procedimenti in tema di separazione e divorzio oltre che gli accordi prematrimoniali queste competenze che noi rivendichiamo
Quarto
La promozione degli degli organismi extragiudiziaria controversi una delle mozioni era proprio in questo senso io credo che sbagli
Chi ritiene che questi organismi sono estranee alla nostra cultura e vero che sono erano estranei adesso invece hanno cominciato ad essere diffusi ma questo potrebbe essere un modo per allargare gli spazi professionali piuttosto che non deprimersi
Tra le questioni urgenti di cui ci dobbiamo occupare anche la riforma della disciplina dell'esame di Stato
Perché questa seconda edizione andrà come la precedente ma noi siamo scontenti degli esiti e quindi non faremo delle proposte The dovremo studiare le proposte migliorative
Una faremo anche ulteriori proposte a proposito della qualificazione per la certificazione dell'assicurazione perché voi sapete che l'ambito della responsabilità civile si sta allargando in modo impressionante
Incerti e spettri per certe questioni la responsabilità dell'avvocato non va più considerata come un oggetto di una violazione di obbligazione di mezzi BA addirittura di un'obbligazione di risultato il che per lei sarebbe pericolosissimo perché Mary metterebbe in crisi proprio il criterio di valutazione della nostra attività un appello qui un appello veramente tutto l'avvocatura che riguarda l'università l'università purtroppo è una istituzione malata
I i tagli che sono stati annunciati nella finanziare non faranno che aggravare la situazione
Voi non potete immaginare quale sia lo sconforto non soltanto nell'entrare nelle aule universitarie vederla disorganizzazione
Ma anche la consapevolezza del fatto che se non si promuovono gli studenti i professore non ricevono lo stipendio questo significa una
Significa una
Degrado delle istituzioni per settaria perché la selezione che noi vorremmo fosse falso a fosse fatto l'università forse fatto università
Purtroppo non viene effettuata soltanto per ragioni di carattere di sopravvivenza economica delle istituzioni
Ancora lasciamo da parte la crisi della giustizia abbiamo parlato approfonditamente comunque studieremo ancora ulteriormente le mezzi per migliorare nel sistema non voglio fare trarre bilanci del di questo congresso perché abbiamo raccolto la documentazione rifletteremo su quelle poi ciascuno nell'ambito delle sue istituzioni farà le sue valutazioni
Io credo di esprimere la intenzione di tutti i componenti del Consiglio nazionale forense con i quali ci finiremo per valutare appunto gli esiti del congresso per dire che siamo a disposizione
Di tutte le componenti anche degli ordini che non hanno voluto partecipare delle associazioni che non hanno voluto partecipare deve dire come si possa migliorare la situazione in modo che il prossimo al prossimo appuntamento
L'una maggiore apertura e una maggiore partecipazione possa essere assicurata
Ho sentito parlare di sogni di sentimenti e di ricordi purtroppo non possiamo dormire dobbiamo rimanere a occhi aperti
Sentimenti sono una cosa nobile ma quando si parla di disciplina della professione dobbiamo agire con razionalità
E i ricordi sono rivolte al passato Manes devono essere presenti praticanti nel presente e guardare al futuro sono stato momento più bello di questo in questo congresso è stato l'intervento del presidente dell'Ordine di Torino che esprimeva non soltanto gratitudine
A quali io mi associo per comparata anch'io molte cose in questa circostanza ma anche l'orgoglio dell'appartenenza ebbene anche da parte mia
Cioè l'orgoglio dell'appartenenza a questa categoria ed è per questo che io sono al servizio dell'avvocatura grazie
Vorrei risparmiare un discorso alle residue forze dell'avvocatura italiana che hanno avuto la bontà di permanere fin qui ringrazio tutti coloro che hanno dato una mano a questa organizzazione siamo impazziti nell'ultimo mese però cerchiamo di riposarsi per il prossimo spero che quello di Roma sia all'altezza di quella milanese grazie arrivederci