Le misure di prevenzione patrimoniali. Problemi attuali e prospettive di riforma

Ravenna di pure sabato due febbraio
Formulo i migliori auguri di buon lavoro
Alle
E ai partecipanti tutti
Senatore avvocato Nicola Mancino
Bene
Diamo inizio ai lavori ma ancora prima io
Vorrei fare
Qualche piccola riflessione sul tema che è oggetto del nostro incontro di oggi
E sono
Pentisse anch'
E son trascorsi da quando è stata approvata la legge Rognoni-la
La legge che
Per la prima volta
Introdusse nell'ordinamento giuridico del nostro Paese le misure di prevenzione patrimoniali
Iter della legge fu alquanto
Laboriose complicato
E certamente l'onorevole Luciano Violante che sarà qui domani almeno mi auguro
Ricorderà che
Nel mille novecentosettantanove
Quando iniziò l'ottava legislatura
Ci preoccupammo
Di io allora ero parlamentare
Ci preoccupammo di predisporre un progetto di legge che
Prevedesse delle norme idonee a rendere
Più incisiva la lotta alla mafia
Era un dato dall'esperienza che
Imputando
Ai mafiosi
La comune associazione per delinquere quale prevista dall'articolo quattrocentosedici
Del Codice penale
Spesso i processi finivano
Con delle assoluzioni non era possibile pervenire ad una sentenza di condanna e questo perché perché
La struttura della fattispecie è tale che
Lazio assoluzione era
Spesso ineludibile quando non si riusciva a trovare delle chiare prove sulla
Avvenuta commissione di reati o sulla programmazione
I reati
E quindi
Si avvertiva l'esigenza di creare una nuova
Fattispecie associativa
E si attagliasse alla mafia
E tenesse conto del
Molti forme manifestazioni e la caratterizzano
Nuove una nuova forma di associazione per delinquere e compisse alla mafia quale strapotere in quanto tale
Al di là della Commissione o da una prova della commissione di specifici fatti
Pericolose
Per altro verso
Se avvertiva anche la necessità
E colpire la mafia nel patrimonio essendo un dato incontestabile
E
Cosa Nostra ricorre al delitto avendo sempre come fine ultimo
Il potere accaparrare ricchezza
Un'attività illecite quale ad esempio il traffico dalla droga l'estorsione eccetera oppure per vie lecite o né un suo
Inserimento nel
Nel tessuto della economia legale
E avendo chiara consapevolezza di queste esigenze
Predisponemmo
Un progetto di legge
E presentammo nel mille novecentottanta e prevedeva
La nuova figura dell'associazione per delinquere di stampo mafioso
E le misure di prevenzione patrimoniali
Come dicevo prima l'iter di questo progetto fu molto difficile molto molto complicato perché
Lo presentammo nel mille novecentottanta ma
Non riuscivamo Assaro mettere all'ordine del giorno dei lavori dalla Camera dei deputati
Soltanto nel mille novecentottantadue dopo
Perciò è nata assassinio di Carlo Alberto Dalla Chiesa e via Manuela Setti Carraro
Pienamente fu possibile
E
Il Progetto di legge che tra l'altro vedeva come prima primo firmatario l'onorevole Pio la Torre venisse messo all'ordine del giorno dei lavori della Camera
Eppure esaminato insieme al disegno di legge che frattanto ebbe a presentare il ministro dell'interno di alta all'epoca e cioè l'onorevole Virginio Rognoni
Le due proposte di legge furono unificate in un unico testo
E in tempi assai rapidi entrambi i rami del Parlamento ebbero ad approvare la legge che poi comunemente definita peggio Rognoni-la Torre
Io credo
E se noi dobbiamo fare una riflessione su quelli che sono stati i risultati
In conseguenza dell'applicazione di questa legge io credo che si debba dire che i risultati sono stati più che positivi
E ne sono testimonianza i numerosi processi e sono stati
Celebrati
A carico i centinaia direi centinaia e centinaia di mafiosi per il delitto di associazione per delinquere di stampo mafioso
E le severe condanne che sono state inflitte
E così pure sul versante
Per le misure
I prevenzione patrimoniali
Basta ricordare i tanti patrimoni spesso ingenti e sono stati sequestrati e confiscati a a boss
E gregari mafiosi
Quindi certamente si può dire un quadro assai positivo
E potremmo aggiungere che la scelta di campo effettuata dal legislatore italiano con la legge Rognoni-la Torre è stata apprezzata a livello internazionale tant'è che
Proprio in questa città Palermo nel due mila si ebbe la convenzione ONU sottoscritta da numerosi Paesi con o a quale
Si assumeva l'impegno e i singoli Stati sottoscrittori avrebbero inserito nel proprio ordinamento per gli strumenti che attraverso la confisca dei beni sic
Potessero consentire
Di aggredire il patrimonio l'illecito arricchimento delle associazioni criminali
Quindi un quadro credo positivo e però
Dobbiamo anche dire che
L'applicazione dalla legge Rognoni-la Torre con tutte poi le al
Gli aggiustamenti che sono seguiti nel tempo
Sul versante delle misure patrimoniali non sempre ha dato i risultati sperati
Per esempio ne sappiamo bene che
I mafiosi proprio per
Evitare la confisca e i loro beni provvedono a ad intestarli a prestanome spesso insospettabili
Così pure
Spesso provvedono a trasferire all'estero i loro capitali soprattutto in quei Paesi con i quali
Non esiste
Una collaborazione giudiziaria
Non solo ma io direi che dare cento soprattutto si sta sviluppando
E questo credo che debba destare un particolare allarme
Un forte inserimento delle cosche mafiose
Nel
Campo
Del commercio all'ingrosso
Nei grandi complessi commerciali ad esempio come i supermercati non solo a c'è di più
C'è la tendenza ad acquisire
Quote sociali di dita impresse
Note prestigiose
E da tempo operano in Sicilia in altre parti
Del territorio nazionale
E credo anche che si debba dire che sul piano della gestione
Dei beni confiscati non sempre tutto va come dovrebbe andare
Perché ad esempio
E nella nostra esperienza che spesso
Terreni fabbricati confiscati a mafiosi
Per lentezze burocratiche che si verificano con riferimento alla destinazione finale di questi beni spesso i beni stessi si trova in uno stato di totale abbandono
E se poi si guarda
Al sequestro e al con la confisca di aziende e non c'è dubbio che
Se viene tolto dall'azienda il mafioso
E l'azienda è una ditta che ha svolge un'attività lecita che opera nel mercato
C'è l'interesse e la stessa possa continuare la sua
Attività quanto meno per salvaguardare i posti di lavoro dei dipendenti
è invece accaduto varie volte che l'azienda ineluttabilmente finita al fallimento col fallimento questo perché perché sono venuti meno i fidi bancari
E perché anche questo lo bisogna pure dirlo e persone preposte non sempre hanno dimostrato di avere quella capacità Maneggio manageriale necessaria per potere
Portare avanti una
Proficua conduzione
Per l'impresa
E pertanto credo che in fondo abbia ragione chi sostiene che forse sarebbe opportuno creare un'apposita Agenzia e si occupi della gestione dei beni confiscati
E forse sarebbe anche opportuno l'apertura di un apposito sportello bancario
E possa sostenere le aziende sotto sequestro o confiscate
Per evitare appunto che poi
Arrivino al fallimento
Io credo che bisogna saputo lineare come un fatto
Molto positivo
Quanto è accaduto qui nella nostra città e che cioè per
Merito
Di alcune banche e associazioni volontaristiche
Si è potuto provvedere al salvataggio di aziende
O addirittura alla utilizzazione i beni immobili sequestrata mi ha piovosi
Per la creazione di nuove attività imprenditoriali
Io credo che questa iniziativa e certamente sono assai lodevole ma da solo ovviamente non bastano
Per
Dare una risposta esaustiva all'insieme dei problemi che sono sul tappeto
Che è successo
E allora io credo che
Credo che allora
Alla
Credo che allora si ponga l'esigenza di individuare quali sono i rimedi dove era prestare
Per dare una esaustiva
Risposta a questo complesso tema
E io credo che
Confronto lì il
Confronto su questa materia
Sia più più opportuno anche perché
E qui c'è la testimonianza della collega Anna Maria Palma il Ministero dell'interno sta predisponendo
Un disegno di legge che si occuperà
Appunto delle misure di prevenzione patrimoniali quindi credo che questo dibattito che è stato organizzato dal centro Cesare Terranova sia di estrema attualità
E certamente può essere anche un'occasione più che propizia più che valida
Per mettere a fuoco tutti i rimedi che sono necessari per far sì che effettivamente
La materia della confisca dei beni ai mafiosi possa trovare adeguate soluzioni ed evitare il convenienti che ci sono fin qui verificati
Con questa considerazione questa valutazione credo che possiamo dare
Inizio ai nostri lavori con le relazioni introduttive da parte dalla collega Anna Maria Palma e dal professor Antonio scaglione però io credo che
Siccome siamo costretti
Siamo costretti a dovere chiudere i nostri lavori entro le ore diciannove
Ho diciannove e trenta per esigenze
Dell'università
La collega Annamaria Palma credo che
Rimanderà domani il suo intervento anche perché potrà darci delle notizie interessanti sulle prospettive di riforma maturata a livello di Ministero dell'interno oggi si limiterà soltanto ad un saluto prego
Io vi ringrazio per la vostra partecipazione che dimostra quanto sia sentito questo problema delle misure di prevenzione patrimoniali
Oggi proprio ci confronteremo su tutte le esperienze di illustri addetti ai lavori che ci racconteranno tutto quanto accade con l'attuale normativa
E che leggo dalle misure di prevenzione patrimoniali il mio intervento sarebbe stato e lo sarà domani sulle prospettive di riforma sul disegno di legge che è stato varato dal Ministro della Giustizia il Ministro dell'economia il Ministro dell'interno
E che
Purtroppo
Data la situazione che tutti quanti conosciamo difficilmente potrà vedere la luce in questa legislatura ma e certamente ritengo essendo un problema di particolare interesse
Potrà essere oggetto di attenzione da parte del prossimo Governo
La
Per queste opere spesso non voglio assolutamente anche considerato la necessità del delle università e gli orari Civè no no dettati preferisco introdurre domani la mia relazione anche perché domani mattina la tavola rotonda
Alla quale parteciperanno
Il che verrà presieduta dalla dal dal dottor Amadori alla quale parteciperanno il l'onorevole Forgione il procuratore nazionale antimafia il procuratore della Repubblica l'onorevole io la il viceministro Minniti è l'onorevole Pecorella e ci daranno Cesara appunto oggetto di dibattito tutto quanto attiene al la prospettive di riforma la necessità che avvertiamo che avvertono gli addetti ai lavori che avvertono gli investigatori che avverte che i magistrati di una normativa più snella più celere
Più
Più ordinata perché sappiamo quanto disordine attualmente vi sia fatte tante leggi che si sono susseguite nel tempo in modo da consentire a tutti noi di potere lavorare
Come già è la sanità ma anche
Di ottenere ancora più brillanti risultati grazie e buon lavoro
Grazie alla
Dottoressa nero Anna Maria Palma presidente del Centro Studi Cesare Terranova
E do la parola al professor Antonio scaglione Direttore del Dipartimento di discipline
Processuale penalistica
Presso l'Università degli Studi di Palermo
Grazie Presidente
Subito innanzitutto doveroso portare alle autorità alle gentili signore tutti gli intervenuti i più cordiali saluti da parte del preside la Facoltà di giurisprudenza che purtroppo per
Un po'militanti impegno e non è tra noi io colgo anche Momo l'occasione per ringraziarlo per avere consentito di svolgere questa prima sezione congressuale in questa Paola
Ai saluti del pre-CIPE ovviamente associa i miei e quelle del collega Vincenzo Militello Direttore del Dipartimento discese penalistica il perché di questa iniziativa
Un perché di fondo è quello che è dal due mila e sei di comune accordo con il Centro studi di giuridici e sociali cioè essere Terranova
E i nostri due dipartimenti universitari e l'Istituto superiore di scienze criminali di Siracusa abbiamo deciso di svolgere dei periodici incontri su tematiche penalistiche di particolare attualità
Abbiamo ritenuto che
Questo tema delle misure di prevenzione patrimoniali sia di scottante attualità
Anche per il felice momento che la nostra città stabilendo
Un grazie rivolgo infatti alle forze dell'ordine alla drammaticità dura
Per le brillanti operazioni investigative e giudiziarie che hanno se non decapitato ritengo scompaginato momentaneamente l'Associazione Cosa nostra
Devo anche mettere in rilievo che ritengo molto positivo particolare risaliva sociale che riscontriamo la nostra città
Da parte di associazioni di categoria come Confindustria Sicilia ma anche di associazioni di comuni cittadini come Addio pizzo dei giovani che hanno dato veramente un contributo
A sensibilizzare a dire a un chiaro no al racket delle estorsioni
Preciso che non svolgerò ora una relazione introduttiva ma soltanto un brevissimo intervento volto a focalizzare alcuni di quegli aspetti che poi saranno sviluppati soprattutto domani de iure condendo
Io vorrei andare un po'indietro rispetto all'intervento del Presidente Riviezzo
E volevo difatti mettere in luce come
Un dato fondamentale che nella storia italiana si riscontra
E quello della stretta correlazione tra il fenomeno della legislazione dell'emergenza che è un fenomeno tutto italiano e la mafia
Anzi mi spingo alla star mai perché la legislazione dell'emergenza è nata proprio per
Operare il contrasto della pressione dalla mafia
è chiaro che la mafia non è un fenomeno emergenziale questo è il primo vizio di fondo
Della legislazione dell'emergenza ma è una presenza lasciar stabile strutturale
Sia nel nostro Mezzogiorno sia poi addirittura ormai a livello internazionale
Giovanni Falcone l'iscrizione infatti
La mafia non può essere considerata un'emergenza atteso che ha avuto origine anteriormente alla nascita dello Stato unitario
Ha resistito alla Commissione antimafia ha resistito alla repressione giudiziaria ed è divenuta negli anni un fattore sempre più destabilizzante per le nostre istituzione democratica
Il primo delitto mafioso che determinò un primo intervento legislativo emergenziale è stata la strage di Ciaculli dal lontano mille novecento sessantatré
Lo ricordo ai giovani e soprattutto agli studenti il trenta giugno di quell'anno un'automobile piena di esplosivo
De del suo Alava nella borgata palermitana di Ciaculli causando la morte di cinque appartenenti alle forze dell'ordine e dei due militari dell'esercito
Si trattò di un efferato attentato che anche se come le indagini hanno accertato non era intenzionalmente diretto nei confronti delle forze di polizia
Ma nei confronti di una cosca avversa a quella che aveva collocato l'ordigno
Questa questo attentato inaugurarlo inaugurò tristemente la tecnica criminale delle autobombe
Che poi fu esportata in tutto il mondo
Il primo attentato con autobombe successiva sessantatré fu l'attentato dell'Adisu all'ammiraglio Carrero Blanco in Spagna
Mille novecento dicembre del mille novecentosettantatré poi gli attentati terroristici dei Paesi meglio dire o mediorientale e poi la stessa cosa nostra
Continuo o con questa perversa strategia culminata
Nella notte strage mafiosa di Capaci di via D'Amelio è negli attentati a Roma Milano e Firenze del mille novecentonovantatré
Nella negli anni Sessanta sotto la spinta della strage di Ciaculli il Parlamento con apposita legge istituì la prima Commissione parlamentare antimafia e poi
Ecco arriviamo alla legge dell'emergenza e ma no la legge numero cinquecentosettantacinque del mille novecentosessantacinque
Contenente disposizioni contro la mafia
Legge destinata poi ad assumere un ruolo centrale fondamentale della strategia delle misure di prevenzione
Una un dato amaro
Cento cent'anni prima della legge del mille novecento
Sessantacinque
La parola Max Jacob due zone
Era comparsa nella relazione al Ministro dell'interno dell'allora prefetto di Palermo Filippo Antonio Gualtieri io si tratta di una relazione molto interessante è che
Mette in risalto addirittura le prime conclusioni mafia politica
Novanta hanno novanta anni prima dalla legge antimafia
Leopoldo Franchetti Sidney Sonnino svolgevano un'inchiesta in Sicilia mille ottocentosettantasei
Questo volume che è stato recentemente ristampato
E di particolare attualità
Perché descrive
Già fin dal lontano mille ottocentosettantasei comma operavano le associazione mafiosa
Ritornando ora al dato normativo il legislatore soltanto nel mille novecentosessantacinque per la prima volta inserisce la parola mafia in un provvedimento normativi
Legge del mille novecentosessantacinque perché com'è noto a tutti estese agli indiziati ad appartenere di appartenenza ad associazioni mafiose
Il sistema delle misure di prevenzione
Che era stato già introdotto nel precedente lontano mille novecentocinquantasei nei confronti di soggetti pericolosi socialmente
La normativa antimafia del sessantacinque pur ovviamente essendo convivono pienamente condivisibile proprio per il riconoscimento sul piano normativo del se non farò mafia presentava però notevoli vizi di fondo
Un primo vizio di fondo era costituito dalla mancata definizione normativa della massima indiziati di appartenere all'associazione mafiosa alla legge allora non specificava
Gli elementi costitutivi dell'associazione mafiosa con altri problemi di compatibilità con i principi costituzionali di legalità e di tassatività
Un altro aspetto critico riguardava il termine indiziati
Indizio vuole dire sospetto o indizio vuol dire qualcosa di più di sospetto devo dire però che dal mille novecentosessantanove la giurisprudenza della Corte di Cassazione con
Giurisprudenza che poi si è consolidata negli anni
Ha ribadito che ai fini dell'applicazione delle misure di antimafia
Sono necessari veri e propri indizi cioè elementi che devono essere ricavati mediante un procedimento logico induttivo
Da circostanza
Atti comportamenti concreti cioè dati oggettivi possibile di dimostrazione il mero sospetto
C'è il segnato la Corte di Cassazione non consente l'applicazione della misura
Un altro aspetto problematico che ha messo già in risalto il Presidente Rizzo
Riguardava ma l'efficienza di queste misure
Nei confronti della prevenzione della criminalità mafiosa già allora alcuni autori
Mettevano in risalto come l'istituto del soggiorno obbligato più che prevenire alla mafia avrebbe aveva avuto perversi ex letti criminogeni di esportazione del fenomeno mafioso in altre parti d'Italia
Nel mille novecentosettantacinque un'altra legge dell'emergenza la numero centocinquantadue disposizioni a tutela dell'ordine della sicurezza pubblica
SS l'applicazione delle misure antimafia ad agli appartenenti ad associazioni sovversive
Successivamente
Su questo rinvio a quello che ha detto Aldo Rizzo
Soltanto alla legge Rognoni-la Torre la numero seicentoquarantasei del mille novecentottantadue introduceva le misure di prevenzione di carattere patrimoniale ma anche questa legge
Del mille novecentottantadue era una legge dell'emergenza emanata per frenare il dilagare dalla mafia e sull'onda emozionale conseguente a omicidi di esponenti delle istituzioni
Si trattava però ovviamente
Pochi di una legge dell'emergenza ma di una legge particolarmente innovativa
Proprio per l'all'introduzione delle misure patrimoniali sequestro confisca di beni di sospetta provenienza illecita ed altre ad altri istituti
Di connotato inibitori o interdittivo nei confronti delle persone indiziato di appartenere all'associazione mafiosa ma la vera innovazione dalla legge Rognoni-la Torre su quella di colmare quel vuoto normativo
Che era costituito dall'assenza di una specifica fattispecie penale
In materia di mafia fu infatti introdotto nel Codice penale
L'articolo quattrocentosedici bis che punitiva il delitto quindi associazione di tipo mafioso
Una medesima fattispecie penale
Risultava quindi assunta presupposto sia del processo penale sia del procedimento di prevenzione antimafia
La legislazione successiva al mille novecentottantadue come tutti sapete
Attraverso una pluralità di provvedimenti ha operato modifiche integrazioni ed estensioni applicative del sistema delle misure di prevenzione antimafia
Sempre legislazione dell'emergenza dopo la recrudescenza mafiosa del biennio mille novecentonovantadue mille novecentonovantatré il decreto legge numero trecentosei del mille novecentonovantadue
Rivoluzionò nuovamente il sistema delle misure di prevenzione antimafia
Ancora emergenza questa volta terrorismo
Dopo gli eventi del di di New York e del due mila uno le stragi di Londra e di Madrid il legislatore a esteso il sistema delle misure di prevenzione antimafia
Anche alle persone che commettono atti preparatori obiettivamente rilevante e diretti alla commissione di reati con finalità di terrorismo internazionale ricordo a tale proposito
Il decreto legge centoquarantaquattro del due mila cinque
Il precedente decreto legge trecentosettantaquattro del due mila e uno entrambi poi convertiti in legge
Ancora una volta il nostro legislatore
Ha continuato ad intervenire con provvedimenti a di emergenza
In materia di misure di prevenzione con l'evidente finalità di assegnare agli Istituti di prevenzione prete al delitto uno l'assunzione di neutralizzazione di soggetti ritenuti socialmente pericoloso
Da ultimo
La legge numero centoquarantasei del due mila sei che ha ratificato il dato esecuzione alla Convenzione delle Nazioni Unite contro il crimine organizzato la cui le cui firme si aprirono proprio nel due mila nella nostra città
Ha operato e questo è un tema che poi sarà sicuramente sviluppato da Vincenzo Militello degli innesti nella legge antimafia del mille novecentosessantacinque
Si tratta però preciso di innesti
Che recente attribuiscono ai procuratori distrettuali antimafia specifici poteri in materia di misure di prevenzione antimafia però limitatamente ecco ai reati transnazionali
Quindi le modifiche introdotte in materia di misure di prevenzione nel due mila e sei hanno efficacia solo per quei procedimenti penali che hanno ad oggetto il reato transnazionale come definito dalla legge
Attuativa dalla convenzione
Dopo questo Breber excursus storico legislativo alcune ulteriori brevissime osservazioni sui temi oggetto del convegno
Sotto il profilo sostanziale le misure di prevenzione patrimoniale come tutti sapete sono state oggetto di rilievi di legittimità costituzionale
L'opinione prevalente confortata anche dalla giurisprudenza della Corte costituzionale
Ritiene però che le misure patrimoniali sono compatibili con la nostra Costituzione in particolare sono riconducibili nell'articolo quarantuno della Costituzione
Per
Pur proclamando la libertà dell'iniziativa privata non consente che la stessa si svolga in contrasto con la utilità sociale o in modo da arrecare danno alla sicurezza alla libertà e alla dignità umana
Queste misure sono pure riconducibili nell'articolo quarantadue della Costituzione che riconosce e garantisce la proprietà privata ma nei limiti di assicurarne la funzione sociale
La stessa Corte costituzionale ha ribadito questi concetti
Nella sua costante giurisprudenza affermando proprio la riconducibilità delle misure di prevenzione patrimoniale ai due articoli costituzionali quarantuno e quarantadue
Peraltro si dalla giurisprudenza alla Cassazione sia la giurisprudenza di merito hanno costantemente ritenuto non fondate su questioni di legittimità costituzionale
Relative al sequestro di prevenzione alla confisca antimafia
Passo ora brevemente ad alcuni flash sulla problematica processuale che poi
Sarà sviluppata dal procuratore Pignatone
Una prima osservazione di carattere generale il procedimento di prevenzione
Unanimemente riconosciuto carente poco chiaro disorganico e frammentario soprattutto come notava la dottoressa Palma
Per le notevoli stratificazioni normative verificatesi nel tempo attraverso tutti quei provvedimenti legislativi che ho richiamato
Inoltre mentre la fase del giudizio si osserva il rito camerale previsto per il cosiddetto processo di sicurezza
Non altrettanto chiare sono le disposizioni che disciplinano la fase delle indagini cioè la fase che precede la proposta di applicazione della misura di prevenzione
Ma si applica infatti per quanto riguarda le prassi applicative soprattutto dell'ultimo
Negli ultimi quindici anni il procedimento di prevenzione comanda sul osservato alcuni magistrati
In un numero scritto non viene più al volgere una funzione surrogatoria o alternativa rispetto al processo penale
Ma invece
Si è venuto sempre più a configurare come un processo al patrimonio condotto parallelamente al processo penale il cosiddetto sistema questa volta del doppio binario di prevenzione e penale
Inoltre a partire dal mille novecentonovantadue
Si riscontra nei procedimenti di prevenzione un'amplissima utilizzazione di tutti quegli elementi di conoscenza che si sono formati e nell'ambito dei processi penali Persotti di mafia
Questa utilizzazione ha determinato un radicale mutamento sia della piattaforma conoscitiva del giudice di prevenzione sia dello stesso tema di prova
L'accertamento della pericolosità del soggetto indiziato di appartenere ad associazioni mafiose
Presupposto per l'applicazione tanto delle misure personale quanto di quelle patrimoniali
Risulta infatti sempre più fondato su condotte integranti fatti di reato piuttosto che su comportamenti generici sintomatici della pericolosità verso oggetto
Problema di costituzionalità del procedimento di prevenzione un problema molto delicato
Il quesito è c'è le regole probatoria e i criteri di giudizio più elastici del procedimento di prevenzione rispetto al processo penale
Riescano ad assicurare un corretto Standard di tutela dei diritti fondamentali della persona sanciti tanto dalla nostra Costituzione quanto dalle convenzioni e trattati internazionali
L'indirizzo prevalente in dottrina ritiene che la natura giurisdizionale del procedimento di prevenzione peraltro affermata e ribadita dalla costante giurisprudenza della Corte costituzionale
Debba imporre l'osservanza di tutte le garanzie che la Costituzione prevede per l'esercizio della funzione giurisdizionale e soprattutto del contraddittorio dialettico
Di cui al nuovo articolo centoundici comma secondo dalla Costituzione
Secondo cui ogni processo ogni processo e quindi anche il processo di prevenzione
Si svolge nel contraddittorio tra le parti in condizione di parità davanti a un giudice perso ed imparziale
Altrettanto deve trovare osservanza il diritto di difesa proclamato come inviolabile in ogni stato e grado del procedimento dall'articolo ventiquattro comma secondo dalla Costituzione
Dal canto suo la Corte europea dei diritti dell'uomo ha costantemente ritenuto che l'articolo sei comma primo dalla Convenzione europea dei diritti dell'uomo
Laddove prevede le garanzie di un processo equo debba trovare applicazione lo ha detto espressamente alla Corte europea anche nel procedimento per l'applicazione delle misure di prevenzione patrimoniali
Come ha messo in luce il per il primo Presidente dalla Corte d'appello nella relazione inaugurale dell'anno giudiziario del due mila sette una recentissima sentenza dalla Corte europea
Il tredici novembre due mila sette caso Bocelli varie Vezza contro Italia ha affermato se in conformità al citato articolo sei dalla convenzione
E ai principi delle quote processo ogni persona soggetta alla giurisdizione nell'ambito di un procedimento di prevenzione
Cito testualmente deve avere riconosciuta la possibilità di richiedere una pubblica udienza davanti alle Camere specializzate
Dei tribunali e delle corti di appello in quanto scrive alla Corte europea
La pubblicità delle procedure giudiziarie assicura un'efficace protezione nei confronti di una giustizia segreta che sfugge al controllo del pubblico
Eccoci intuisce uno dei mezzi fondamentali per preservare la fiducia negli organi giurisdizionali il Presidente è rotto lo nella sua relazione ha giustamente osservato
Che alla luce di questa decisione il vigente procedimento in Camera di Consiglio previsto per l'applicazione delle misure di prevenzione appare in contrasto con l'articolo sei comma primo dalla convenzione europea
Un ultimo aspetto ma su questo si è soffermato del Presidente all'inizio e quindi sintetizzo riguarda lessicale cioè delle misure di prevenzione per il contrasto alla mafia
Condivido pienamente che questo tipo di intervento anche sulla base dei POR dei positivi risultati ottenuti sotto il profilo qualitativo e quantitativo ieri abbiamo letti
Sui quotidiani la relazione del centro operativo DIA di Palermo sulla entità dei sequestri e delle Consiglio delle confische operate da questo organo che è fondamentale
Per la prevenzione e repressione della mafia
è un intervento fondamentale e necessario sul terreno di una moderna strategia di lotta alla mafia perché proprio come osservava sempre Giovanni Falcone la mafia
Come vive proprio della sua potenza economica che le consente di integrarci con il sistema economico finanziario
Anche non occulto nella cale ma lecito la cosiddetta Marzia imprenditrici
Emblematica e al riguardo dell'efficacia delle misure di prevenzione l'audizione avvenuta dopo le stragi mafiose del novantadue di un collaboratore di giustizia davanti alla Commissione parlamentare antimafia
Questo collaboratore di giustizia che aveva avuto un ruolo di notevole spessore spessore in Cosa Nostra
Alla domanda di uno dei componenti della Commissione secondo lei che cosa dà più fastidio a Cosa nostra
Glielo chiedo affinché lo Stato possa scegliere meglio cosa fare per vincere la mafia il collaboratore di giustizia rispose occorre anzitutto eliminare le loro fonti di guadagno perché con i fondi arrivano dove vogliono
Chiudo il mio breve intervento mettendo in rilievo che de iure condendo è tema che sarà sviluppato domani dalla dottoressa Palma e degli altri partecipanti alla dopo la rotonda
I punti maggiormente critici al centro del dibattito come si legge peraltro nella relazione dalla Commissione parlamentare antimafia
Sullo stato di attuazione della normativa antimafia che poi
A dato luogo a quel disegno di legge al quale azione si riferiva Anna Palma
I punti critici riguardano la separazione applicativa delle misure di prevenzione patrimoniali da quelle personali
L'ampliamento dei soggetti legittimati a proporre le misure di prevenzione
La disciplina relativa alle fasi della Amministrazione dopo il sequestro della gestione e soprattutto come metteva in risalto Aldo Rizzo della destinazione sociale dei beni confiscati alla mafia
Permettete abbia una comunicazione di servizio per i partecipanti
Tutti coloro che fossero interessati a ritirare poi l'attestato lo potranno ritirare dal quindici febbraio
Presso il nostro Dipartimento gli studenti che invece vorranno acquisire crediti formativi dovranno presentarci a un esame
A un colloquio che terremo nel corso dell'esame di procedura penale vi ringrazio eppure passo la parola al Presidente
Grazie
Al professore
Scaglione per il suo brillante interessante intervento e iniziamo le relazioni con quella del generale di divisione dottor Cosimo Sasso che direttore centrale della Direzione investigativa antimafia a Roma
Il quale tratterà il tema il sequestro di prevenzione
Prego generale
Sì sì
Sì
Se gentilmente si accomodano qui il professore Militello il collega Pignatone
Le indotti e il
Sì e poi
E poi chiameremo il dottore vincenti
No ma no non si sa neppure io
Prego Assessore sì
Si sente
Bene
Allora innanzitutto un cordiale buonasera tutti gli intervenuti
Un sentito ringraziamento alla agli organizzatori della di questo incontro
Aver voluto invitare
Attraverso la mia persona la Direzione investigativa antimafia parlare di un argomento di estrema attualità ed importanza
Attualità ed importanza che sono stati già
Sottolineate dalla dei precedenti interventi
Il tema che mi è stato assegnato è quello del sequestro di prevenzione nella successivo sviluppo del mio intervento io toccherò sarò costretto a toccare anche
Alcuni concetti che sicuramente saranno poi i meglio e più approfonditamente sviluppati
Dati i successivi relatori quindi dal procuratore Pignatone e dalla professor Militello però ciò sarà necessario rendere più logico e consequenziale il il mio discorso
Dopo una breve premessa parlerò della delle misure previste dalla legge cinque sette cinque del mille novecentosessantacinque come attualmente vigente a seguito delle diverse modifiche intervenute nel tempo
Parlerò poi dei presupposti dell'azione investigativa per i destinatari delle indagini
Gli elementi
Da attenzionare da sviluppare nel corso dell'accertamento sui patrimoni il contenuto in dettaglio delle indagini patrimoniale poi brevissimi cenni
Sulle prospettive di riforma ma sintetici incendi
Con riguardo ecco introducendo più in dettaglio il
Il discorso vi rivolgo innanzitutto a taluni dei presenti che presumo non siano particolarmente addentro e quindi addetti ai lavori
Premetto che nel nostro ordinamento vige un sistema di misure di prevenzione ante Delic turno applicabili cioè a prescindere dalla Commissione di un crimine
E si basano sul giudizio di pericolosità degli individui
A differenza quindi delle misure di sicurezza
E misure di prevenzione prescindono dall'esistenza come dicevo prima di un crimine e sanno esclusivo riferimento alla pellicola la cosiddetta pericolosità sociale
Intesa come probabilità che vengano commessi fatti costituenti reato
Per misure ante del dictum sono quindi volte dirette a realizzare il Sindaco della difesa sociale e della tutela della collettività
Si diceva prima si faceva riferimento alla legge
Bile quattrocentoventitré del cinquantasei ecco il nucleo legislativo fondamentale
Aveva le misure di prevenzione e contenuto appunto nella legge numero mille quattrocentoventitré del ventisette dicembre del mille novecentocinquantasei
Intitolata misura di prevenzione nei confronti delle persone pericolose per la sicurezza e per la moralità pubblica
E abbiamo anche la già menzionata legge del trentuno maggio mille novecentosessantacinque numero cinque sette cinque intitolato come diceva il Presidente Rizzo disposizioni contro la mafia
Occorre precisare che in originale
La legge mille quattrocentoventitré del mille novecentocinquantasei
Consentiva l'applicazione delle misure di prevenzione nei confronti di alcune determinate categorie di soggetti ne cito alcune
Io oggi ho si i vagabondi abituali i soggetti abitualmente notoriamente dediti a traffici illeciti soggetti che svolgevano abitualmente altri attività contrarie alla morale pubblica e al buon costume
A tal proposito ricordo
Per la legge cinque sette ci prima dell'entrata in vigore della legge cinque sette cinque del mille novecentosessantacinque
I mafiosi pene Ivano ricondotti nella categoria dei delinquenti comuni lei faceva cenno prima il processo scaglione
Degli odiosi e vagabondi o dei soggetti che svolgevano attività contrarie alla morale pubblica e al buon costume
Per misure di prevenzione si suddividono in due grandi categorie
Le misure di prevenzione personali e quelle patrimoniale
Con riguardo al primo gruppo l'elenco o molto sinteticamente
E quindi consistono nell'avviso orale il rimpatrio al Comune di residenza con un foglio di via obbligatorio e divieto di rientro
La sorveglianza speciale di pubblica sicurezza la sorveglianza speciale di pubblica sicurezza con divieto di soggiorno e la sorveglianza speciale di pubblica sicurezza con obbligo di soggiorno
Per quanto riguarda invece le misure di prevenzione patrimoniale peste sono rappresentate dalla sospensione provvisoria dall'amministrazione dei beni dal sequestro e dalla confisca
Esistono o voi la cauzione preventiva e poi abbiamo anche le cosiddette misure interdittive
Quindi una serie di divieti e di decadenza e connesse allo svolgimento di attività economiche
Il cui esercizio è subordinato al rilascio di un apposito autorizzazione amministrativa o di analogo provvedimento o all'erogazione di finanziamenti pubblici
L'esigenza di aggredire i patrimoni dei soggetti indiziati di appartenere alle organizzazioni mafiose come è stato prima ha sottolineato
Non è nata contestualmente al sistema di prevenzione basato sulle leggi che ho appena menzionato quindi la legge del cinquantasei della legge del sessantacinque
E si limitavano ad agire sulla capacità di azione dei soggetti socialmente pericolosi con le prescrizioni attinenti soltanto all'esercizio delle libertà personale
La necessità di introdurre provvedimenti di natura patrimoniale
Sistema delle misure di prevenzione fu soddisfatta è stato sottolineato prima tale processo scaglione
Sull'onda dell'emergenza
Volevo dire sull'onda della reazione della società civile a crimini efferati perpetrati appunto dalla mafia
E quindi
Se arriva alla legge sei quattro sei del mille novecentottantadue
Nota come legge Rognoni-la Torre
Con questa legge si ebbe la risposta normativa
Al fenomeno della criminalità mafiosa
Nel nostro Paese quindi con questa legge si registra un determinante fondamentale salto di qualità
Con questa legge da un lato vengono colmate talune lacune sul piano definitorio basti pensare che viene introdotto il quattrocentosedici bis del Codice penale
Quindi delitto di associazione a delinquere di tipo mafioso dall'altro vengono introdotte nuove misure di prevenzione questa volta di natura patrimoniale
Tali basate sulla dimensione imprenditoriale del fenomeno mafioso
Quindi e netto con questa legge il mutamento di paradigma
Nel cosiddetto fuoco della politica criminale entra la cosiddetta impresa mafiosa
Concetto con il quale si vuole per la prima volta esprimere la prioritaria esigenza di colpire le associazioni mafiose sul terreno dell'accumulazione delle ricchezze illecite
Ricevendo al contempo i canali delle cointeressenze compartecipazioni con cui tali risorse vengono immesse nei mercati legali
Innestate sul tronco della legge cinque sette cinque del sessantacinque
Le misure patrimoniali del sequestro e della confisca nonché quelle interdittive e sospensive
Presuppongono necessariamente però
A normativa vigente
La previa applicazione dalla misura preventiva personale ai sensi dell'articolo due della legge cinque sette cinque del mille novecento sessantacinque
Queste misure patrimoniali
Che si distingue la peraltro di un provvisorie e definitive oltre a richiedere l'accertamento in concreto ed effettivo della pericolosità
Sociale del soggetto e dunque l'applicazione dalla misura personale
Hanno ad oggetto i beni e le attività economiche in senso lato
E nella disponibilità anche indiretta e l'indiziato appaiono di illecita provenienza
Ovvero il cui valore risulti sproporzionato rispetto al reddito dichiarato ho accertato in capo alla soggetto stesso
Negli anni Novanta si aggiunse poi un'altra forma di provvedimenti a un'altra forma di confisca prevista dall'articolo dodici sexies del decreto-legge trecentosei del novantadue convertito dalla legge tre cinque sei dello stesso anno
Articolo aggiunto dalla legge cinquecentouno del mille novecento novantaquattro
Ovviamente la nascita di queste nuove forme
E in qualche modo si sottraggono i principi di diritto del diritto penale alimentato e veniva fatto cenno ho poc'anzi un articolato dibattito intorno ai limiti garantistici
Per gli apparati di contrasto predisposti dei vari ordinamenti compreso quello italiano
E la dottrina è stata a lungo impegnato alla ricerca di riferimenti costituzionali
Per il sistema delle misure e di prevenzione patrimoniali introdotte dalla legge sei quattro sei dell'ottantadue il processo Scaglione faceva riferimento all'articolo quarantuno e quarantadue della Costituzione
E tralascio di approfondire perché già fatto l'argomento
C'è da dire
Che vi sono delle
Sostanziali differenze intera fra i gli strumenti della del diciture di prevenzione di natura patrimoniale quindi sequestro e confisca
E la colpisca cosiddetta allargata prevista dalla menzionato articolo dodici sexies
Alcune differenze si rinvengono ad esempio nei presupposti in ordine ai quali la confisca prevista appunto dall'articolo dodici sexies
Avente natura di misure di sicurezza patrimoniale cosiddetta atipica con funzione anche di sua Sila
Dipendendo dalla condanna penale
Quindi l'articolo dodici sexies presuppone la prova completa della responsabilità penale del soggetto per il delitto di cui all'articolo quattrocentosedici bis del Codice penale
O per gli altri reati indicati dallo stesso articolo dodici sexies ne cito alcuni
L'usura il sequestro di persona a scopo di estorsione riciclaggio impiego di capitali illeciti trasferimento fraudolento di valori
Pensate prova donne invece necessaria ai fini dell'applicazione delle misure di prevenzione patrimoniali e sono misure come è stato detto prima prenderteli Tom es sono quindi su un giudizio prognostico di pericolosità
Devo anche premettere che le due differenti misure possono addirittura coesistere
Poiché i due procedimenti sono indipendenti l'uno dall'altro
L'articolo due ter della legge cinque sette cinque del mille novecentosessantacinque stabilisce al riguardo
Che in ogni caso il sequestro la confisca possono essere disposti anche in relazione a beni sottoposti a sequestro in un procedimento penale
Fatte salve la sospensione degli effetti della misura di prevenzione per tutta la durata del procedimento penale nonché l'estinzione della misura di prevenzione in caso di confisca disposta nello stesso procedimento penale
Sotto il profilo dell'oggetto della misura ablatoria
La misura di prevenzione patrimoniale del sequestro ricomprende sia i beni il cui valore risulti sproporzionato rispetto al reddito dichiarato all'attività economica svolta
Sia i beni che costituiscono il frutto o il reimpiego di attività illecite
La sproporzione assume un valore autonomamente indiziante ma accanto ad essa la norma attribuisce rilevanza
Alla presenza di sufficienti indizi in merito alla provenienza delittuosa dei temi
O all'avvenuto reimpiego di proventi di attività illeciti
Con riferimento all'emozione distrutto o di reimpiego il legislatore ha ricompreso nell'ambito di operatività per la misura patrimoniale
Tutti i beni collegati ad un reato da un rapporto di derivazione diretta o indiretta questo è un concetto che trovino viene ripreso anche dalla è stata ricordata dalla convenzione o uno
Sottoscritta qui a Palermo nel dicembre del due mila
Allorquando si parla di provento del
Per reato
Presunti suscettibili di confisca rientrano sia risultati delle azioni criminose cioè le cose che vengono create trasformato io acquisite mediante il reato
Sia le utilità economiche conseguito è perfetto della realizzazione dell'illecito
Nella nozione di reimpiego invece
Rientrano i beni che presentano una correlazione indiretta con la condotta criminosa
Consistendo nell'impiego in attività imprenditoriale
Per i vantaggi economici che derivano da tale condotta dall'azione si riferisce ad ogni forma di utilizzazione ovvero di investimento in attività economiche o finanziarie dei beni di provenienza illecito
L'aria di applicazione delle misure di prevenzione patrimoniali
E descritta facendo semplicemente riferimento i beni di cui il condannato non posso giustificare la provenienza e l'indiziato chiedo scusa ed abbia la disponibilità in valore sproporzionato rispetto al proprio reddito dichiarato
O l'attività economiche esercitata
è irrilevante cioè
Il requisito della pertinenzialità del bene rispetto al reato che è stato oggetto del processo penale questo con riferimento alla tempo al campo del misure e di prevenzione
Poi con riferimento alla confisca dall'articolo dodici sexies la Cassazione a Sezioni Unite del due mila e quattro
Ha chiarito che la confisca dei singoli beni non è esclusa per il fatto che essi siano stati acquisiti in epoca anteriore o successiva al reato per cui è intervenuta condanna
O che il loro valore superi il provento del medesimo reato
Rapporti fra il procedimento di prevenzione processo penale
I rapporti fra l'iter per l'applicazione della misura di prevenzione e il procedimento penale tengono conto della sostanziale diversità
Nel quadro di riferimento quindi indizi per il primo prove per il secondo
E come dicevo prima si muovono nel senso della piena netta autonomia dei due procedimenti
Il procedimento di prevenzione prescinde
Sottolineo ancora
L'accertare precise dall'accertamento della responsabilità penale del soggetto e si basa sulla pericolosità sociale dello stesso
Il coordinamento fra i due procedimenti viene anche assicurato dall'articolo ventitré bis della legge numero sei quattro sei dell'ottantadue
E il caso in cui sia Perton un procedimento penale per i diritti di associazione a delinquere di stampo mafioso
Ospedalizzata al traffico di stupefacenti il pubblico ministero deve darne comunicazione senza ritardo al Procuratore Della Repubblica territorialmente competente
Al sine die attivare un procedimento per l'applicazione della misura di prevenzione
Salvo che non solo di tenga necessaria chiaramente che i dati di quel procedimento non debbano rimanere segreto
E in merito faccio rilevare che la limitazione degli obblighi di comunicazione
Ai soli delitti di associazione mafiosa o finalizzata al traffico di droga non risulta coordinata predisposizione dalla legge numero cinquantacinque del mille novecento novanta
Disposizioni che consentono
Di applicare le misure di prevenzione patrimoniali
Nei confronti dei soggetti indiziati di appartenere alle due predetti tipologie di associazione
Come pure nei confronti di coloro che sono abitualmente dediti a traffici delittuosi Opizzi vanno abitualmente con proventi di estorsioni sequestri di persona usura
Riciclaggio del reimpiego di denaro beni utilità di provenienza illecita e contrabbando
De supposti della attività dell'azione investigativa
I soggetti titolari del potere di proposta di applicazione di misure di prevenzione sono individuati a normativa vigente
Nel Procuratore da la Repubblica nel questore e nella direttore della DIA per quest'ultimo
Ai sensi del di quanto disposto dall'articolo due della legge comma due quater della legge quattrocentodieci mila novecentonovantuno la legge di conversione del decreto-legge tre quattro cinque dell'ottobre dello stesso anno
Istituisce istituisce appunto la Direzione investigativa antimafia
Dei decreti ministeriali della due decreti ministeriale l'uno del dicembre novantadue l'altro del novembre del mille novecentonovantatré e del Ministro dell'interno
Provvedimenti con i quali sono state Tilde legati appunto al direttore della DIA i poteri in materia e sino al mille novecentonovantadue
Facevano capo all'Alto Commissario per il coordinamento della lotta contro la delinquenza mafiosa
Al riguardo è da segnalare sotto il profilo del de iure condendo che già da qualche tempo
Ad esempio l'ha fatto anche la Commissione presieduta dal professor Fiandaca di questa università commissioni istituite presso il Ministero della giustizia nel corso della sedicesima legislatura
Da qualche tempo dicevo è stata segnalata l'opportunità di riempire quindi colmare una da un punto di vista sistematico
L'anomalo vuoto evidenziato dalla mancata inclusione del procuratore distrettuale fra le autorità competenti a svolgere indagini patrimoniali Ai fini dell'applicazione di misure di prevenzione e di recente
C'è stato anche questo pocanzi accennato
La stessa Commissione parlamentare l'attuale Commissione parlamentare antimafia ma anche in vigore il Governo con apposito disegno di legge delega
Per la redazione di un testo unico in materia di misure di prevenzione hanno sostenuto l'opportunità
Per l'allargamento del potere in questione al procuratore distrettuale e in corrispondenza di questo ha ospitato allargamento anche un potere di impulso di coordinamento in capo al procuratore nazionale antimafia
è stato anche già detto che il presupposto per l'azione investigativa rappresentato dalla presenza di un indizio qualificato ne faceva cenno prima che il professor scaglione
Quindi costituito da un fumus consistente di appartenenza ad una associazione di tipo mafioso
Tale indizio è rilevante perché fa sorgere il potere e dovere dell'Autorità proponente di proceda di indagini sul tenore di vita disponibilità finanziarie e patrimonio nei confronti dei soggetti
Da poter indagare i quali
Sono
In sintesi indiziati di appartenere ad associazioni di tipo mafioso
Indiziati di appartenere ad associazioni dedita al traffico illecito di sostanze stupefacenti o psicotrope ritenuti abitualmente dediti ai traffici illeciti o che per la condotta ed il tenore di vita debba ritenersi
Sempre sulla base di elementi di fatto che vivono abitualmente anche in parte con i proventi di taluni gravi attività dignitose
Estorsione sequestro di persona a scopo di estorsione riciclaggio e di impiego di denaro Elia utilità di provenienza illecita contrabbando e anche usura
A seguito della riforma introdotta con legge centootto del sette marzo mille novecento novantasei appunto internati contrasto dell'usura
Sono previsti anche i soggetti cosiddetti connessi I precedenti e sono lenti e da identificare nel coniuge né i figli
Lei conviventi nell'ultimo quinquennio
Persone fisiche o giuridiche società associazioni o enti del cui patrimonio risultano poter disporre in tutto in parte direttamente o dire indirettamente i soggetti nei cui confronti
Appunto ci possano essi debbano attivare le indagini patrimoniali
L'indagine patrimoniale deve giungere ad accertare
La disponibilità diretta o indiretta del bene la sproporzione l'origine illecita del illecita del cespite e la Commissione del medesimo
A
Atti criminosi
Attraverso tecniche investigative
Che non debba non essere limitate a semplice accertamento o quindi all'utilizzo di banche dati o su un semplice dato criminale
Se questo è il vero per ogni indagini patrimoniali finalizzata alla proposta di applicazione di misura di prevenzione
O di misure cautelari reali rifugio della confisca definitiva
Questo deve
Considerarsi ancora più necessario nell'ipotesi in cui neve da sequestrare
Appartenga a terzi titolari di diritto di proprietà o di diritti e reale di godimento sul bene medesimo
In tali ipotesi occorre tenere presente che sull'accusa
Gravo nove probatorio ordinario
Il che equivale a dire che la compressione dei diritti del terzo può avvenire a condizione che si fornisca Piera prova questo è un argomento molto molto delicato
Tra l'altro
Sicuramente fare sarà oggetto anche di approfondimento nelle successive relazione dicevo prova certa della disponibilità del bene uti dominus sono da parte del proposto
Della illecita provenienza del bene quale unica ragione dall'apparente titolarità di tali diritti in capo ad un soggetto diverso dal proposto
In ordine alla disponibilità del bene la terminologia usata dal legislatore all'articolo due ter dalla legge cinque sette cinque del sessantacinque
C'è un riferimento sia la disponibilità di retta sia la disponibilità indiretta del bene
Rispetto alla quale vengono in rilievo tutte le situazioni in cui il proposto eserciti sui beni una signoria di fatto
Appunto uti dominus poiché il concetto di disponibilità indiretta richiamava nozione civilistica del possesso
Ad integrare o c'è la disponibilità del bene dunque sufficiente un potere anche di fatto tale da determinare e condizionare in maniera decisiva la destinazione l'impiego del bene
Mentre quindi in tutto Rinaldin giurisprudenza non è stata ritenuta necessaria la dimostrazione che il soggetto sia il titolare formale del bene da sottoporre a sequestro
Nella prova dell'accordo si Muratorio o del patto fiduciario
In forza del quale il terzo è costituito titolare formale del bene
E invece indispensabile la prova certa della disponibilità di fatto del bene da parte del proposto ed il potere di quest'ultimo di operare le scelte di destinazione di impiego del bene medesimo
Il concetto di disponibilità indiretta infatti non può essere limitato alla mera relazione naturalistico di fatto col bene ma va riferito
A tutte quelle situazioni nelle quali il bene stesso ricada nella sfera degli interessi economici del prevenuto
Ancorché il medesimo eserciti il proprio potere su di esso per il tramite gli altri
In materia di società peraltro
L'intestazione fittizia dei beni a persone giuridiche può dare luogo a società di comodo
Termine del quale si usa ricomprendere ad esempio l'ipotesi dei soci prestanome quelle in cui tutte le quote sono di proprietà del prevenute
E quindi il prevenuto di fatto possa disporre del patrimonio sociale
Costituisce in qualche modo eccezione a quanto
Ho esposto fino ad ora
L'ipotesi in cui i beni da sottoporre a sequestro siano formalmente intestati a dei parenti ed ai conviventi nell'ultimo quinquennio del proposto
Nel qual caso
Sebbene appaia più semplice la dimostrazione della effettiva disponibilità da parte del proposto ritengo comunque imprescindibili gli accertamenti volti alla ricerca di indizi in ordine alla provenienza illecita del bene
E qualche autore è giunto ad ipotizzare in questo caso una sorta di presunzione di appartenenza al proposto dei beni stessi
D'altronde la puntuale dimostrazione delle effettive relazioni intercorrenti fra il proposta del terzo titolare formale del bene potrà consentire un vantaggio del procedimento ritengo
Allorquando sarà necessario resistere a richieste di restituzione dei beni avanzate da i terzi proprietari e dà i terzi titolari di diritti reali personali chiamati ad intervenire dal giudice della prevenzione
Ecco con riguardo alle
La tutela dei terzi in buona fede
Le varie commissioni di studio già citato prima quella della prospetti seduta professor Fiandaca ma vi è stata anche una condizione presieduta dalla gialla la nella
E istituita presso l'ufficio dell'allora commissario straordinario per i beni confiscati
Hanno affrontato le varie questioni giungendo anche all'individuazione di alcune soluzioni anche alternativa fra di loro
Che però non hanno trovato codificazione normativa io ne faccio solamente dicendo non
Non approfondisco il il tema
Quindi
Sotto il profilo investigativo
Ciò dell'avviso che accertamenti puntuali in ordine alle circostanze in cui sono venuto a desistenze Tito di Impregilo vantati
Consentano gli evidenziati gli elementi su cui la giurisprudenza prevalente fonda l'accertamento della buona fede del terzo ai fini del riconoscimento del credito vantato
Vale a dire la mancanza di qualsivoglia collegamento del diritto del terzo con l'attività illecita del proposto indiziato di massima
Pericolante da condotte di agevolazione o addirittura di fiancheggiamento destra metà del terzo creditore alle attività illecite dell'indiziato di mafia
Un altro degli elementi da accertare il finita la proposta di sequestro Ai sensi da leggi cinque sette cinque e la cosiddetta sproporzione fra il valore dei beni e l'entità di redditi dichiarati o dell'attività economica esercitata
Pur essendo una semplice operazione di raffronto fra i termini di paragone fissati dalla legge
Essa non va intesa come una semplice difformità fra guadagni e capitalizzazione ma piuttosto come un incongruo squilibrio
Tra questi due elementi da valutarsi secondo le regole di comune esperienza in tal senso in una decisione del due mila e tre del diciassette dicembre dalla Cassazione a Sezioni unite
I termini di raffronto dello squilibrio devono costituire oggetto di un rigoroso accertamento nella stima delle avete valori economici
E vanno fissati del reddito dichiarato o nelle attività economiche svolte nei momenti dei singoli acquisti
E non al reddito o nelle attività esercitati al momento dell'applicazione della misura
Rispetto a tutti i beni presenti nel patrimonio della proposto
Ritengo importante e sottolineare che il legislatore all'articolo due ter legge cinque sette cinque del sessantacinque
Ha elevato il criterio della sproporzione a livello di condizione autonomamente legittimante il sequestro
Sicché la sperequazione fra tenore di vita ed entità dei redditi apparenti o dichiarati potrebbe costituire anche l'unico indizio della illecita provenienza dei beni
In questo caso incompatibilità tra impiego dei capitali ed ammontare dei redditi noti e via ragionevolmente farsi risalire a redditi cosiddetti ignoti
Pronto
Io attività redditizia
Come sono quelle appunto delle organizzazioni mafiose
Ne consegue che l'indice costituito dalla sproporzione anch'essi unico indizio ma non adeguatamente contrastato dall'indiziato di mafia
Secondo l'onere di allegazione previsti dalla norma carico del proposto acquisisce piena valenza probatorio
Più volte peraltro la giurisprudenza ha consentito di dedurre la sospetta provenienza dei beni dall'assenza di lecito e fonti di guadagno da parte del proposto della considerazione che la legge fa derivare dall'attività delinquenziale
In relazione allo notevole sperequazione fra tenore di vita
E avrei dichiarato apparente una presunzione di provenienza illecita superabile solo con una dimostrazione disegno contrario
Quindi appare chiaro che il punto Tuscia alé intorno al quale ruota la questione e come la sproporzione fra valore dei beni e al reddito possa costituire attendibile dimostrazione indiretta
Ossia sufficiente indizio circa la provenienza illecita dei beni
E in ordine a ciò
Su due punti ritengo non si possa nutrire dubbi
Il possesso di beni anche di ingente valore di persone non dice nulla in ordine ad un eventuale loro illegittima provenienza
L'onere di provare che benissimo il frutto di attività illecite incombe evidentemente sull'accusa
Potrebbe infatti bene a credere che il soggetto abbia la disponibilità di beni di ingente valore
Per aver contratto debiti o per averli ereditati o per altre motivazioni per altre ragione
Elemento dalla sproporzione allora assume valore indiziante se considerato nel contesto del rapporto processuale instaurato
Per il quale sul medesimo soggetto gravano indizi di appartenenza ad un'associazione di tipo mafioso o a una delle categorie
E sono
Stati indicate dei che vengono indicate dall'articolo quattordici della legge cinquantacinque del mille novecentonovanta quindi indiziati di appartenere ad associazioni finalizzate alla Commissione di delitti in materia di stupefacenti
Poi indiziati di vivere abitualmente con i preventivi delitti di estorsione e riciclaggio impiego di denaro di provenienza illecita o di contrabbando e altro
In presenza di quali diventa logicamente attendibile dedurre che la sperequazione fra crediti leciti prodotti e patrimonio da apprendere derivi dall'occultamento
Gli altri redditi conseguiti grazie all'attività illecita condotto
In ordine poi all'origine illecita dei beni ed è la connessione di essi con il reato
è opportuno evidenziare che per giungere al sequestro dei beni sproporzionati rispetto ai redditi dichiarati o all'attività esercitata per i quali non si è stata fornita idonee allegazioni in ordine alla legittima provenienza
Non sono sufficienti gli indizi ribassi che hanno indotto a promuovere l'azione di prevenzione ma su di essi devono innestarsi altri indizi specifici sulla illecita della provenienza dei beni dei singoli beni
Per la quale estinto Amodio autonomo rilievo come oggetto il tuo prima la sproporzione fra il valore del bene e arredi ho dichiarato o attività svolta dal proposto
Non potranno essere colpiti dal sequestro tutti i beni del complesso imputabile ad un soggetto di cui sia accertata la pericolosità sociale
Ma occorrerà procedere ad un'indagine sul nesso fra attività illecita del soggetto ed acquisto del singolo bene
E sottolineo ancora ne facevo cenno prima
Esisteva poi l'esigenza di dimostrare l'esistenza di una correlazione temporale
Tra l'acquisto dei beni da parte del proposto e l'amministrazione della sua pericolosità sociale in maniera da verificare che i beni
I cui ci propone il sequestro
Per la successiva confisca
Siano entrati nella disponibilità del proposto in costanza di conduzione di attività illecite
Sul versante del proposto la giustificazione dalla provenienza dei beni del bene
Deve attenere alla positiva liceità della provenienza e non si risolve nella prova negativa della non provenienza dal reato
Così per esempio per gli acquisti che hanno un titolo negoziale occorre un'esauriente spiegazione in termini economici
Di una derivazione del bene da attività consentite dall'ordinamento
E quindi ad esempio non giustifica il possesso hai finito l'applicazione di misure di prevenzione la dichiarazione da parte del proposto che i beni sono stati acquistati con i proventi di evasione
Fiscali in materia di imposte sui redditi o sul valore aggiunto in tal senso anche la sentenza dalla Cassazione asserzioni unite
Del due mila e quattro
Per indagini per patrimoniali
Sono disciplinate dall'articolo due bis della legge cinque sette cinque del sessantacinque sono affidate di iniziativa
Alla sono affidate alle iniziative delle autorità competenti a proporre appunto l'applicazione di misure di prevenzione al tribunale
Consistono in una radiografia del patrimonio del soggetto Pinga alla ricostruzione dello stesso patrimonio
Riguardano poi il tenore di vita
Il tenore di vita che può essere ecco disponibilità di euro mobilità turismo imbarcazioni da diporto disponibilità di Risi penso secondarie frequenza di case da gioco
Partecipazione ad aste pubbliche
La disponibilità Agility in materia di disponibilità finanziarie
E nel patrimonio del soggetto
Sono compresi non solo i redditi investiti in beni immobili titoli aziende commerciali industriali manchi arredi diversi da quelli di capitale
E tra questi primo fra tutti il reddito costituito dal risultato economico di una gestione aziendale
Quindi in sostanza le indagini patrimoniali devono tendere all'accertamento della effettiva potenzialità economica del soggetto
Potenzialità che si può manifestare in modo più o meno evidente ed in modo più o meno diretto
E prospettive di riforma io non voglio invadere il campo
Ripeto degli altri relatori
Però nella l'esperienza che nel tempo sia andata formando quindi anche
Da un punto di vista soprattutto
I organismo di
Investigativo
E così sono state
Diciamo situazione di criticità Pella cure sono state rappresentate nella nel tempo e come dicevo prima sono stati oggetto anche di riflessione da parte
Delle due Commissioni che ho prima menzionata quella del professor Fiandaca è quella della dell'ufficio della commissario straordinario per i beni confiscato
Ecco
Al riguardo mi preme fare due constatazioni la prima concerne il sistema
Di complicità
E di collusioni che i capitali illeciti riescono a creare nei centri economici
E quindi hanno a mio avviso ciò rende indifferibile l'approntamento di un sistema di contrasto
E tuteli efficacemente l'integrità
Nel sistema economico legale
L'altra constatazione attiene all'efficacia delle misure attualmente in vigore
In relazione allo specifico obiettivo della eliminazione dei patrimoni illeciti dal circuito economico legale e lecito
è
Al riguardo
Vengono in rilievo la stretta relazione attualmente esistente fra pericolosità sociale
Per soggetto proposto e confisca o sequestro dei patrimoni illeciti dalla sua disponibilità
Conseguentemente all'esposizione dei provvedimenti ablatori alle sorti dei provvedimenti giudiziari concernenti la pericolosità sociale del soggetto vale a dire
Per lo che ma è oggetto anche delle proposte in itinere
A normativa attualmente vigente è necessario dicevo prima la previa
Previo accertamento alla previa dichiarazione della pericolosità sociale perché poi si possa pervenire al procedimento di natura patrimoniale
Venendo a mancare
Ragioni più diverse
Elemento della pericolosità sociale automaticamente e viene ammantare anche la possibilità di apprensione
E i patrimoni illeciti quelli quello che
A cui si deve tendere e che vi sia in effetti una scissione
Quindi un'autonomia tra la pericolosità sociale soggettiva ed una sorta di pericolosità sociale del oggettiva del bene chi rappresenta una accumulazione di ricchezza illecita comunque
Tali questioni chiaramente saranno molto più approfondite le questioni di la le relazioni degli altri degli altri interventi
Io ringrazio per l'attenzione
O spero di non aver abusato della però
Io credo che dobbiamo
No ringraziare il generale Sasso per la
Approfondita acuta analisi che ha fatto delle disposizioni
Antimafia in particolare di quelle concernente le misure di prevenzione
Patrimoniali adesso do la parola al collega Giuseppe Pignatone procuratore aggiunto
Dalla Repubblica di Palermo e con tale qualità anche componente dalla Procura distrettuale antimafia
Di Palermo che tratterà la confisca di prevenzione
Nell'ordinamento interno
Prego
Grazie
Anzi dell'invito e grazie al già Sasso del quale ha fatto una esposizione dettagliatissima di tutta la disciplina vigente sia in materia di sequestro sia in materia di confisca etereo potrei pure a risparmiare dei
La mia il mio intervento
Non ve lo risparmio per
Che pensato di dare un taglio leggermente diverso e cioè
Trattare nonne in modo sistematico ma due o tre questioni che si può si pongono nella prassi e nei risultati che
Quindi cerchiamo di ottenere
Parto da lontano ma parto da lontano
Con una citazione da Sciascia
Il giorno della civetta
Il mare centosessantuno
Il protagonista positivo il capitano Bellodi
Dice
E che con riferimento al suo antagonista il mafioso don Mariano
E inutile tentare di incastrare nel penale Duomo come costituito
Non ci saranno mai però verso sedicenti il silenzio degli onesti e dei disonesti lo proteggerà assente
Ed è inutile oltre che pericoloso vagheggiare una sospensione dei diritti costituzionali bisogno sorprendere la gente nel corso dell'inadempienza fiscale
Bisognerebbe di colpo piombare sulle banche mettere mani esperte nella contabilità generalmente al doppio fondo previsionali catastali
Soltanto così ad uomini come don Mariano comincerebbe a mancare il terreno sotto i piedi
Io non so se quando autorizzo a cominciato diciamo ha scritto la
La minuta per così dire la prima stesura di quella che poi diventata la legge Rognoni-la Torre
Aveva presente questo passo in realtà il passo di Sciascia vent'anni prima della legge quasi cinquanta prima di oggi una citazione tutti
C'è una vostra secondo me una duplice riflessione
Da un lato mi pare giusto prenderà atto di quanto siano cambiate in positivo le cose
Oggi non sarebbe credo più possibile onestamente affermare come faceva il capitano Bellodi
Lo ripeto è inutile tentare di incastrare del penale un uomo come costruì
Non ci saranno mai proprio sufficienti il silenzio degli onesti e dei disonesti lo proteggerà assente
Decine di sentenze di condanna nei confronti non solo degli associati mafioso in senso stretto dei killer degli estortori
Ma anche di professionisti imprenditori esponenti della burocrazia delle istituzioni ci fanno misurare il percorso
Il cammino percorso fino ad oggi
Dal tempo del
Sistematico assoluzione per insufficienza di prove insieme a tante ombre mi sembra giusto pure sottolineare le luci
E questo come giustamente diceva Sciascia senza sospensione dei diritti costituzionali
Professore Scaglione giustamente ha citato tutte le sentenze dalla Corte persone intervenute in questa ed altre materie
La seconda parte invece
Dove dice bisognerebbe sorprende la gente le alcove le inadempienze altri bisognerebbe di colpo piombare nelle banche mettere mani esperte eccetera
Vogliono esigenza vera colpire i patrimoni illeciti
Ma ovviamente sottovaluta la complessità del problema perché
Sciascia aveva davanti
A realtà economiche gli anni Cinquanta noi siamo al due mila otto
Cioè la globalizzazione ce
è cambiato tutto
In realtà
Le cose sono cambiate lo dico molto rapidamente già dalla prima applicazione la rogna aveva attorno a questo ormai un dato che tutti ripetiamo in convegni ebbe e analisi di questa
Problematica
Nell'ottantadue quando entra in vigore la legge
Si fece ma Ambas di beni dei mafiosi perché effettivamente i beni dei mafiosi erano intanto case terreni società
Semplici
Semplici
Al terzo Seduta responsabilità limitata ma numero Piotto dei soci tutto fra parenti amici e conoscenti
E su un possibile sequestrare e confiscare
Diciamo con relativa facilità naturalmente siccome nessuno è subito tantomeno i mafiosi da allora in poi sono corsi ai ripari
Non hanno più intestato i loro beni a
Ammoniti i figli e nipoti
Ma prestanome insospettabili
Hanno diversificato degli Investimenti impresa banca e così via poi ci torneremo rapidamente
Hanno curato tutti gli accorgimenti posso ingerire aveva scienza della dottrina di commercialisti ragionieri contabile consulenti vari
Hanno ampliato come tutti noi come tutti i cittadini quelli onesti e quelli disonesti gli investimenti all'estero
E allora quando come diceva giustamente il generale Sasso la legge all'articolo due visto che da poteri enormi sulla carta al Procuratore della Repubblica questore il direttore della via
Cui si aggiungono i carabinieri che poi
Hanno le loro segnalazione alla Procura che le fa propria perché il solo
Bilancio legittima per fare una proposta
Dicevo tutto questo la radiografia del patrimonio si è un compito bellissimo sulla carta ma difficilissimo nella realtà te se noi dovessimo partire se a cercare i beni del mafioso solo in quanto
Cioè indiziato condannato viziato la legge di appartenenza probabilmente non troveremo mai nulla
Intende invertire di fatto noi abbiamo cercato a Palermo di invertire l'ordine delle cose
E cioè dobbiamo riuscire a sapere prima dove andare dobbiamo riuscire a sapere chi sono i prestanome tombale c'era stata quali sono le imprese ad ovest cioè l'investimento e questo come si possa
Si può stare nonna con un'analisi di tipo un pochettino burocratica cioè
Per la prassi dice scriviamo possiamo andare nelle banche possano andare al catasto possano andare nelle finanziarie possiamo andare pubblici uffici si scriviamo migliaia di lettere
O fotocopia di migliaia di lettere
Pensate che la finanza e sono migliaia evitare le banche sono centinaia nonostante gli accorpamenti che ci sono stati
C'è aspettare le risposte
Perché arriveranno magari dalla banca autonoma degli impiegati della Banca d'Italia perché esiste pure quei stavo dalla banca abbiamo lo stato di Lodi fra due tre quattro anni quando ormai Benton ci sarà più niente ammesso che c'erano
E allora qual è il piccolo segreto che acconsentito i risultati secondo me brillanti sia pure con i limiti oggettivi ti tutto quello che
Il realizzo in questo campo
E ci sono stati i
Io parlo per l'esperienza palermitana principalmente ma anche altrove naturalmente il piccolo segreto è
Pare interagire processo di prevenzione al processo penale
Cioè se noi abbiamo la dichiarazione dei collaboratori
Che non sono mai animati da grandissima buona volontà in materia di beni non sono animati garanzia baraonda intanto perché anche i collaboratori ne sanno poco dei beni per gli altri mafiosi
Perché magari
I mafiosi fra di loro non si nascondono tanti segreti ma quelli relative per Brebemi se vi nascondo bellissima anche fra di loro in secondo luogo è un anzi entità Comune dei collaboratori che questo è un argomento come
Ha detto uno di quelli più autorevoli fra virgolette collaboratori quando abbiamo interrogato questo è un discorso un pochino delicato cioè uno di quei discorsi
In cui quasi
Restino da sempre ma
La sensazione che è meglio non parlare
Le ci sono le dichiarazioni e con l'apporto ricche tante indicazioni danno e poi c'è la grande risorsa delle intercettazioni ambientali tutti i grandi successi
E gli ultimi anni insomma basate sulle intercettazioni ambientali sull'ubicazione collaboratori e poi scudi precedente sui pizzini ormai fanno parte anche questi della nostra realtà concreta
Gli ultimi che sono avvenute a Palermo di una grossa vicenda grosso prese ma al settore una istituzione come già il trapanese e Bazzano basati sequestra allo Stato
C'è un su i pizzini di Provenzano
E allora queste ma queste fonti di prova acquisite dal processo penale perché è inutile nascondersi che il processo penale molto ma molto più efficace della misura di prevenzione sotto il profilo della ricerca la però
Ci consente un'indagine mirata ci consente di andare non dico a colpo sicuro ma andare o no un raziocinio che non sia lo scriverà ventimila finanziare
Cinque Centrobanca o forse più quanto insomma
Sempre nell'attesa della mitica realizzazione per l'anagrafe dei conti correnti o analogo sistema informatico che comunque non risolverebbe il problema dei prestanome
E allora noi abbiamo cercato di fare questo e con queste fonti di prova
Come diceva il generale Sasso e quindi vado anche qui rapidamente possiamo accertare la sproporzione tra il reddito e patrimonio oppure forziamo affronta
Provare
E determinati beni siano frutto di attività illecita o di reimpiego di attività illecite qui aggiungo a quello che ha detto il già Sanzo soltanto un un attimo
Il
Concetto che già a luglio a L'Espresso
E questa sproporzione costituisce elemento sufficiente per giungere prima al sequestro e poi anche alla confisca
Ha fatto il proposta un onere di allegazione cioè deve indicare al Tribunale al giudice
Entro metà la Corte d'appello
Quali
Argomenti ci sono a sua difesa il giudice ha un no il dovere di
Per i citare quello che gli viene prospettata naturalmente il proposto secco all'interesse di prospettare non solo a Brindisi di indicare
Dove cercare di ma ambientale di portare i documenti a sostegno
Ma se questo non lo può fare lo deve fare il tribunale
Dopodiché
Se questa analisi dello del di quello che il proposta di a
Indicato allegato come dice il gergo della Corte di Cassazione
Non viene non ha esitato sentivo si può giungere alla confisca
Quindi
Come
Queste
Il primo punto essenziale della nostra esperienza
L'esperienza dice che bisogna proseguire questo doppio binario virtuoso
Per misure di prevenzione
E misure patrimoniali previste dal codice penale utilizzando
Volta per volta caso per caso secondo le particolarità l'uno l'altro strumento facendo refluire L.R. risultanze del processo penale
Nel processo di prevenzione e viceversa perché una volta sequestrato un patrimonio nominato un amministratore ha un costo oltre a seconda di chi i casi
è ben possibile che dalle relazioni del custode o dell'amministratore dal iniziative che poi prende d'ufficio al Tribunale o che possono e cita il Pubblico emergano altri elementi che inneschino questo circuito virtuoso che consenta altri sequestri altre confische
E allora
C'è tutto questo sembra per funziona abbastanza bene
Come
Che
Molto spesso al sequestro non segue la confisca come
Vivevano tutti gli osservatori da ultimo la relazione due mila sette dalla Commissione parlamentare antimafia
Ma restando che in tema di statistiche le statistiche vanno prese no col beneficio d'inventario con dieci benefici inventario specie in questa materia in cui magari la confisca
è un bene sequestrato nel mille novecentonovantaquattro arriva nel due mila sette quindi ovviamente ma non appartano per così dire
I dati dico comunque non c'è dubbio che molto spesso anche il giornale di oggi parlava di beni e restituiti al proposto a suo tempo molto spesso al sequestro non segue la confisca
In parte secondo me è un fenomeno fisiologico perché perché il sequestro viene adottato come diciamo no inaudita altera parte cioè senza sentire le ragioni dell'interessato i controinteressati
Ma l'accusa procurava di alla questura fa le sue osservazioni il Tribunale ritiene
Prima facie fondate e poi l'interessato potrà
Allegare le sue ragioni quindi è messa nel conto per così dire dal legislatore
La probabilità se non la possibilità addirittura la probabilità che una parte di questi provvedimenti debbano essere
Abbia come dire destinate a essere revocate non sociale in Consiglio
Ma c'è un ulteriore elemento di difficoltà
E diventa particolarmente significativo nel caso in cui
Oggetto del sequestro e quindi poi dalla decisione di confisca siano delle imprese
Già Sasso ha già dette quindi evito di ripetere l'importanza che
E vengano aggrediti patrimoni in forma imprenditoriale
Lele che si debbano aggredire tutte le in forma di investimento mobiliare immobiliare naturalmente nel caso
I co io di Provenzano di Riina sperando che almeno loro non si offendano non facciano una querela anche di uno piccolo insomma questi mafiosi massimo si blocca e non hanno mai fatto un lavoro ufficialmente dichiara
Arella diceva che vendeva formaggi Manzo no non è stato un grande problema smontare la tesi difensiva
Che avanzando la dichiarazione del venti eccetera se si trova qualche cosa è facile dire c'è una sproporzione promana fatto niente a fare la sei questi beni la disponibilità di questi beni vuol dire
Che esse hanno origine illecita
Ma se questo non ha
è facile per Provenzano prima e così via
Quando il nostro proposto cioè la persona nei cui confronti procediamo al sequestro vorremmo aggiungere alla confisca
E un imprenditori c'è qualcuno che effettivamente il lavoro qualcuno che effettivamente ha sotto dichiarazione dei redditi ha pagato le tasse
Chi ha dei beni al sole per usare un termine non tecnico ma cosa diventa molto ma molto più difficile
Perché vero è che noi la
La giurisprudenza di merito dice guardate noi non dobbiamo
Rendere il singolo fotogramma dobbiamo vedere il cinema cioè una un mafioso costruisce un'impresa riversa in un'impresa una
In tutto in parte sui capitali
E quelle impresa prospera perché il suo socio al mafioso
E allora noi dobbiamo andare ad aggredire l'intera impresa troppe compreso il perché tutto quello che l'impresa stessa produce poi sia pure ipotesi io dubito che l'ipotesi si realizzi nella realtà
Chiunque avrà sempre un occhio di riguardo per l'imprenditore che si sa essere mafioso anche se ormai il bollo del tribunale dico ammesso però che l'impresa poi si comporti in modo del tutto lecito
Il il punto di partenza e inquinato dice la nostra giurisprudenza di merito tribunale Corte di Palermo e ICE quindi bisogna
Quello che ha prodotto l'impresa agendo appare in modo lecito e in realtà frutto il reimpiego del le attività illecite iniziale
Evito di leggere per semplificare e per non andare verso non sparare troppo ma il senso abbatte questo la Cassazione dice così queste giusto però
Dobbiamo avere gli indizi che
Non possiamo stravolgere l'intero capitale l'intero patrimonio così
Bisogna dimostrare
Volta per volta
La provenienza illecita dei singoli dicesse
Allora qui abbiamo un momento di difficoltà
E allora io
Piuttosto che insistere sui concetti che come sempre
Si presta no possono presta che tra gli studenti potranno trovare nelle riviste che comunque si presta
Magari
Essere stiracchiato da una parte e dall'altra
Ho preso
Una recente sentenza la Corte d'Appello di Palermo per rispetto diciamo della privacy non diciamo l'imputato però proposto
Il nome era un soggetto un imprenditore che aveva esercitata attività imprenditoriale da moltissimi anni in primo grado il tempo ma
Viene riconosciuto
Appartenenti a Cosa nostra a dei collegamenti con esponenti mafiosi permissivo livello piene condannati in sede penale del di prevenzione del tribunale di primo grado ordina la confisca dell'intero patrimonio
Sulla base
Semplifico sempre del concetto una volta che tutti agisce in quanto sapendo giacenze mafiosa approfittando dell'appoggio di Cosa Nostra tutto il tuo patrimonio bianco per così dire inquinanti
La Corte d'appello
Ha deciso cosa diverso
Assegnazione nato tutta l'intera attività
Giungendo a delle decisioni molto articolata per esempio una prima società
Per la prima società la Corte ha ritenuto che
Era stata utilizzata la società
Una per una rilevante operazione di riciclaggio
E quindi ha ordinato la confisca di tutte le quote sembra faccia ero
Dice operazione riciclaggio è avvenuta cioè Peraro mafiosa è entrato in quella società
Nel mille novecentonovantasei per di Roma ma qualunque
Il beni che la società del signora in questione aveva comprato prima dice la Corte d'Appello credo che sia stata confermata dalla Cassazione
Noi non possiamo dire che siano in leggi perché
Il denaro mafioso entrato in quella società novantasei se ci sono beni comprati nel novanta novantuno dove fino al novantacinque questi non li possiamo confisca erano stati sequestrati sono stati restituiti
Cioè con società
Per la società nasce per così dire pulita un bel giorno riceve soldi mafiosi
E le risultanze del processo consentono di IRE che con quei soldi provenienti dal mafiosi viene comprato uno specifico bene una bellissima villa
E viene peraltro utilizzata abitata da da mafioso di grande spesso
La società continua nella sua normale attività quello che sta già da prima Potop però compra questioni solamente a disposizione capomafia ecco e questa è la situazione attuale risulta approvato
Dice la Corte d'appello di Palermo in questo caso la società non può essere toccata l'unica cosa che possiamo confiscare e la villa e così viene restituito tutto tranne che l'ha visto
Perché c'è sempre ancora più intrigante
Ma
Altre due società Amadeus più o meno simile alla situazione che sono attive nel campo degli appalti questo faceva in particolare
E appalto forniture di impianti tecnologici
In questo caso quello che si riesce approvare è che in un certo momento queste due società
Si è aggiudicato un appalto di una certa importanza grazie all'intervento di Cosa nostra
Te esistevano prima avevano una loro reale tecnologia un loro no a una loro per terra a un certo momento il signore in questione entro in contatto con Cosa Nostra e grazie all'intervento di mafiosi
Si aggiudica uno-due appalti
Che cosa succede della società però va bene
Racconterà per approssimazioni successive dice qual è il rilievo quantitativo
Di questi appalti virgolette inquinati nella vita della società perché certa se rappresentasse del novantacinque per cento del fatturato si dovrebbe spazzare via tutto
Così non è
Era una percentuale molto ridotto
Allora restituiamo tutto no dice la Corte d'appello dobbiamo vedere nel momento in cui
Sono arrivati questi appalti quindi sono inquinanti abbiamo detto per semplificare
E quindi sono arrivati dei soldi dei guadagni dentro la società
Questi soldi sono stati decisivi per la vita della società o sono semplicemente ci sono aggiunte a una società che andava bene per i fatti suoi
Hanno fatto dal Conserva alcun procedimento sono state ovviamente fatte perizie e consulenze indagini pagati per natura
La
Porte arrivato alla conclusione che effettivamente quei soldi non tanti in assoluto sono riusciti sono arrivati in un momento in cui quelle due società erano in crisi economica e quindi avrebbero
Sarebbero andati incontro a fallimento se non fossero arrivati quei soldi virgolette inquinanti
E ci sono e per la Corte
Sequestriamo anzi confischiamo lì le tutte le quote sociali delle società perché la società salvata e continua a vivere desistere in quanto ha ricevuto quei soldi inquinanti
Però ancora se quest'anno tutto il complesso aziendale per lo stesso motivo ma siccome queste società avevano
Un non indifferente patrimonio immobiliare acquistato prima quando le cose gli andavano bene
La Corte ha ritenuto che questo patrimonio immobiliare acquistato anni prima rispetto al momento in cui c'è unire l'input l'ingresso di capitali mafiosi andassero restituito
Al
Al soggetto in questione
Allora perché ho fatto tutti questi esempi spero chiari
Per dimostrare la difficoltà del compito del giudice
Dal pubblico ministero in quanto cerca di dimostrare le cose con l'appoggio della polizia giudiziaria
E la
L'amava difficoltà del conteggio UDC
D'altra parte non credo fino che si possa dire certamente il legislatore non ha detto dubito che lo potrebbe dire se non
Violando la Costituzione che si confisca tutto quello che del mafioso
Quindi accantonato questo principio che non è nella legislazione che probabilmente non potrebbe esserci perché violerebbe credo a occhio e croce alla Costituzione
Non è un intervento molto tecnico così
Il
Il
Perciò accantonato questo principio
Noi andiamo incontro a tutti questi problemi per cui succede che è con grande soddisfazione alla Procura fa la conferenza stampa insieme Polizia Carabinieri e via e annuncia il sequestro di
Mi un milione di euro e così via
Poi piano piano una parte di questi di questi sequestri non arriva confisca e su questo inserisco insomma esce andava detto dopo una visto che ci sia
è vero quello che diceva mi pare il professor pare anche a
Già Sasso
Che molti di questi beni falliscono
Cioè che noi apparato dello Stato non siamo bravi ad amministrare questi beni già sequestriamo e bisogna fare di tutto
Per migliorare
C'erano i progetti del Governo seccata la legislatura andrà annuale al macero pure questi speriamo che la prosa giurato alzi riproposti nel potersi vengano ripresentati
Da un non luogo governa qualunque esso sia e nell'interesse generale però è anche vero ci dobbiamo
E mi riallaccio a quello che stavo dicendo prima
è anche vero che molto spesso queste impresa vivono e prosperano solo perché le gestisce il mafioso e la gestisce il mafioso con metodo mafioso o no che non sia soltanto che va col Calastri in corso dal concorrente
Ma come dice tutta la letteratura
Paga in nero gli operai non versa i contributi non rispetta le norme per la sicurezza del lavoro ora non paga le tasse e compagnia bella è chiaro che quando arrivava davanti all'amministratore dominata svantaggiato tutto questo finisce
Più ci sono delle cose spiacevoli come il fatto che la banca fa un trattamento deteriore custode di quello che sta cioè va mafiosa è cosa del genere
E quindi
E statale che questo
Perché molte di queste imprese sequestrate fallisca
Però non è che nel quadro generale triste per un verso però rendiamoci conto ormai perlomeno non dimentichiamo mettiamo nel conto generale che in realtà imprese che lavorano così
Sono per una
Per un verso della lavanderia e cioè dei
Le forme di riciclaggio di denaro sporco e quindi se si elimina
Conto complessivo secondo me è sempre a una voce di bilancio positivo per lo Stato è
Dall'altro lato inquina ma il mercato perché è chiaro che un'impresa di questo genere operi in condizione di vantaggio rispetto al povero cristo che cerca di pagare le tasse
Paga i contributi ai lavoratori eccetera eccetera
Quindi si deve seppur eliminiamo sia pure facendole fallire io non versare troppe lacrime sotto questo profilo
Chiusa tutta questa
Presta per dire quante diceva questo compito altra viscoso ma
I risultati di questo meccanismo
Bellissimo dalla legge prendono la torre con le due mila Consip modifiche che ci sono state ci saranno quale
Perché sempre noi scegliamo fra due cose da un lato
La nostra dico nostra degli operatori
E che poi cerchiamo di vendere bene al nostro lavoro
Diciamo facciamo una conferenza stampa diciamo abbiamo sequestrato questo milioni di euro io ragiono sempre meglio i miliardi di lire ma comunque quella
Altra ci sono le stime de
Degli come dei macro economisti e dicono il patrimonio dei Cosa Nostra dall'andrà anche ad Asolo no no mi mila ovvero se no non mi miliardi e miliardi di euro io cito sempre perché mi fa comodo perché è inutile tentare di aggiornarsi
Una ricerca l'Eurispes che è del due mila tre diceva tredici miliardi di euro solo Cosa Nostra siciliana e cito sempre perché troppo a Berlino
Il commento del professore Centorrino il quale diceva che queste statistiche sono elaborate con metodologia di tipo spannometrico cioè si va a spanna si era così un pochettino approssimati
Però non c'è alcun dubbio che
Rispetta il giro d'affari complessivo di Cosa Nostra dalla 'ndrangheta e così via i sequestri sono gocce nel mare
Perché questa azienda
Capirlo
E cerchiamo di
Chiudere Perrone di accelerare bisogna
Ragionare secondo me su quelle che sono
Il patrimoniale competente
Patrimoni e cosa no una larghissima parte di questi di questo patrimonio composto a quelle che io definisco alle spese correnti
Spese correnti significa lo stipendio ai soldati mafiosi
Lo stipendio ai latitanti non cito per non classico la lettera di gravi alternanza quattordici cinquantaquattro ma per i latini che era latitante le stesse notevolissima per gli avvocati puntiamo ad affrontare
A testimoniare la famiglia dei cereali carcerati ma tutti i collaboratori sono unanime nel dire che la spesa per gli avvocati sono una voce pesantissima anche Lo Piccolo l'abbiamo letto sul giornale
Che grazie a Dio di sonde anche queste notizie
De si lamentava per riscosso Nicola Mandalà quando va interpretato io lungo ai due tre anni fa
Francesca Campana ricerche Nicola Mandalà si lamentava che per le spese correnti
Del cosiddetto Grande mandamento cioè della zona direttamente
Governata da Provenzano Bagheria Villabate qualora Misilmeri questi i comuni della fascia
Orientare Taverna gli servivano seicento mila euro che come bilancio familiare non è male
Ora queste spese correnti io credo che salvo casi veramente c'è già non si possono essere questa tanto confiscati ovviamente il modo con cui Campa dovreste mafiosi dice vorremmo cerchiamo di trattarli ci bene diceva Giuffrè e non lo capisco pure
Quindi a meno che non facciano la la cosa di comprare la casa o afferrare in un momento di
Così di mania di grandezza
Già
In linea di massima questa spurgo ricompensa alimenta nuova economia di Palermo che altrimenti non si capisce
Come Campa avremmo tutti quanti
La seconda cosa
Sono le attività imprenditoriali già se ne è parlato ma io poi ci ritornerò per un'altra prosegue profilo
La terza cosa sono
Cioè la terza componente del patrimonio
è quello che passa per i canali bancari e finanziari anche qua
Città io cito sempre esempi storici cioè i nomi Sindona caldi sino a che non è fantasia parlare dei canali bancari e finanziari dall'Amati
Prezzi non hanno il sessanta avranno il settanta ottanta
Poi abbiamo avuto la caduta del muro di Berlino e tutti gli investimenti nell'Europa dell'est altro dato tanto per la pizza connection nel primizie hanno tanta
Furbe ricostruito un riciclaggio per trentatré milioni di dollari di allora ora ci siamo aggiornati ci sono i rapporti con il cartello di Medellin né ma sempre la sostanza è che sono un milione un milione
Anzi chiuderà miliardi
Euro o di dollari secondo i momenti l'equilibrio del levante
Tutta questa cosa significa che c'è un patrimonio che
Naturalmente aggredire questo tipo e patrimonio e anche questo disse civilistico
Viene panne inevitabile la citazione di una dei maggiori studiosi di questa materia che il professore Moccia il quale con realismo disarmato
Dice
Scusate la citazione testuale emettitrice da dirlo meglio la fase del passaggio definitivo da un'attività di semplici trasformazione di capitali illeciti illeciti e ci aumenta e tramite il circuito delle banche delle finanziarie
All'attività degli investimenti dei capitali illeciti in attività imprenditoriali
Che porta alla criminalità organizzata da assumere una posizionare leva economica nell'economia non solo italiana e di conseguenza ad accentuare le sue capacità del conditi di condizionamenti in politica e io aggiungerei nella pubblica amministrazione in tutte le altre realtà economica
Io di fronte a questo pag la relazione
Dell'intervento al penale serve soltanto a più che legittime esigenze di difesa socio individuale immediate cioè c'è un patrimonio ormai consolidato
E che si manifesta in questi modi che non si può aggredire però secondo me
Insieme cioè noi siamo consapevoli di questo cioè che questi sono i punti di forza di cosa nostra di questi sotto questo particolare profilo come sempre il punto di forza può diventare un punto di debolezza sia individuata se si riesce a colpire
Secondo me lì io dico due cose perché
Io tenda bene sempre il bicchiere mezzo pieno piuttosto che quello mezzo vuoto
Il primo è
Reazioni tipo è già stato detto la Confindustria Sicilia Addiopizzo che queste iniziative della cosiddetta società civile economica e di dicono tentano di dire hanno cominciato a dire basta alle estorsioni
Avrebbero venire cominciano a stare venire meno avrebbero venire meno proprio l'entrata base per la scuri Cosa Nostra paga i suoi stipendi cioè venti non son tecnico dei bilanci ma è la voce base nella voce preliminare di Cosa nostra
Se non ci fosse più
Senza osservati calmante ridimensionate saranno estorsioni Cosa nostra entrerebbe in crisi economica la crisi economica come anche nella
In qualsiasi altra manifestazione anche i Governi normali
Determinava crisi politica e strategica della
Questo per un bellissimo per un altro verso l'altro
Punto di forza che è un punto di debolezza è quello delle impresa
Non ripeto l'importanza che per d'impresa mafiosa l'inserimento all'inserimento parassitario di Cosa nostra nel sistema imprenditoriale cosa e così via
Dico però gas libico con una citazione di Giuffrè
E dice
Le imprese per il Provenzano buonanima dal punto di vista mai spero che dove nel carcere considera troppo pensiero di questo ma il sistema quello era quello e
Per imprese e per il Provenzano sono di vitale importanza
Non solo per un punto di vista prettamente economico ma per un fatto che va anche oltre ciò che interessa al Provenzano e avere contatti con persone importanti gestire il potere
Cioè a vedere queste persone nelle mani significa raggiungere determinati obiettivi anche lontani anche inimmaginabili
Perché ogni impresa alle sue conoscenze e appositamente sfruttando questa impresa queste conoscenze ha un potere nelle mani molto ma molto importante
A parte la lingua ed aggiungere il concetto è chiaro
Allora se noi riusciamo attorno al discorso di prima partenti le imprese che falliscono ed è bene che falliscano sto questo profilo anche cioè noi riusciamo con le misure di prevenzione o con la confisca in sede di processo penale
A
Colpire l'impresa
E quindi il suo titolare
Riusciamo a scardinare questo sistema riusciamo a neutralizzare un imprenditore sa insospettabile uno stimato professionista che si è in grado di interloquire con politici funzionari poi
Dice uomini delle istituzioni altri imprenditori perché professionisti in grado quindi di procurarsi nell'interesse di Cosa Nostra sempre nuove occasioni di arricchimento e altre utilità e uso il termine in modo volutamente vago
Costituisce questa
Ipotesi di colpire l'impresa l'impresa e l'imprenditore mafioso cioè
Colluso con la mafia
Un successo di rilievo strategico nell'azione di contrasto all'organizzazione mafiosa e allora perché il bicchiere mezzo pieno quando noi facciamo questa statistica accanto alle centinaia migliaia di miliardi per l'Eurispes o di qualsiasi altro
Istituto restino
Immigrazione non a centinaia delle nostre tavole statistiche
Non si risolve tutto soltanto nel paragone dei numeri bisogna vedere secondo me è più a fondo la qualità dei fenomeni
Ultima cosa finisco veramente
Nella
Riprendo un accenno che ha fatto il generale
Sulla tutela dei creditori in buona fede
Il generale ha correttamente sintetizzato quella che oggi è allo Stato la giurisprudenza la Cassazione cioè una mitica sentenza vacillava cito pure io Sezioni unite otto giugno novantanove numero nove barche rotti pensioni
La quale ha fatto il punto che tuttora rimane valido in tema di buona fede del terzo
E dice che per essere tutelato questo per certi versi buonafede che la buona fede si o che il terzo e in grado di dimostrare la propria estraneità alle attività illecite del reo
Intesa questa come la situazione in cui il terzo non abbia tratto alcun vantaggio dall'altro le attività criminosa oppure
Poter dimostrare
E
Vero è che l'UDC avvantaggiato
Per l'attività delle certezze ma che si trova in una posizione soggettiva di buona fede nel senso che non conosceva o non poteva conoscere con la diligenza
L'altro esige pater familias qua del caso concreto dell'operatore come sociale il collegamento fra la propria attività
E l'attività illecita il terzo cosa significa questo tradotto in pratica va beh il macellaio Café andava calma mafiosa poco fa il problema vero sono le banche perché è inutile stare a discutere girarci attorno che i lavoratori vanno tutelati perché non certo Bresson vanno a fare i fornitori da persino di merci pensiamo soprattutto alla Regione Siciliana
Le grandi imprese sequestrate sono imprese edili poi c'è il famoso hotel Fontana quello colmare interviste
Al grosso sono imprese
Il problema vero sono le banche e il problema delle banche serissima perché le banche ora stanno venendo avanti Bonaventura fra poco poeta peraltro presenta vincenti
è all'esame alcune fattispecie hanno iscritte ipoteche
Per i beni del mafioso e anche dopo la confisca chiedono allo Stato
è stato io o su un bene che tu I confiscato io c'è un'ipoteca exactement paghi membri paghi il famose mira al terreno che come la mettiamo
E il problema importante una strategia generale perché non si può sbattere la porta in faccia al creditore oltre che per esigenze di giustizia generale perché se no le banche non concedendo più
Credito a a tutti gli operatori a nessun operatore e ci sarebbero conseguenze negative per l'economia
Generale
Ma tra l'altro non ci possiamo consentire una situazione
In cui di fatto si agevolati riciclaggio perché
Perché
Quello che è notorio si può dimostrare nato il tempo non c'è è che gran parte del delle operazioni di riciclaggio avvenga attraverso le banche
Noi abbiamo i processi in cui poi pentiti o le indagini
E che ha abbracciato la Procura nella rete eccessi in cui si testimone chiaramente che
Pronte di denaro che entra contante perché lo dai un clima di turno a al costruttore apparentemente insospettate insospettate
Quello per giustificare l'entrata accendevo un minuto o meglio rispetto al mutuo accende una linea di credito con la banca finge che ha bisogno e queste realtà sono i soldi che gli enti a me
E allora che cosa sul dobbiamo fare
Anche qua dobbiamo sperare essere consapevoli della difficoltà del compito del giudice
Il tribunale di Palermo
A Sato per esempio
Sentenza del due mila
Nel caso del genere affermato il principio
Che non può essere data a tutela
Torniamo al concetto in buona fede
Diciamo nel concreto
All'istituto di credito che abbia concesso finanziamenti a imprenditori poi rivelatisi mafiosi perché certo all'imprenditore non si presenta con l'etichetta tali paciosa prestanome di tra torri e presenta come imprenditore
Perbene
E ciò non può essere data tutela qualora
Detto istituto bancario esaminando il bilancio dell'impresa
è stato concesso il finanziamento avrebbe potuto ordini usando l'ordinaria diligenza
Rendersi conto che il SIN anzi amento richiesto non corrispondeva alle esigenze dell'impresa o che il fatturato non giustificava le operazioni finanziarie in essere
Comprendendo in tal modo di trovarsi di fronte a una operazioni di riciclaggio cioè il tema ricercare a istituto di credito
Ettore se guardato in bilancio cosa
Con quel mia dirigenza che ci vuole e che tu atte
Il segreto Polito e professionisti non manca certamente la capacità di leggerlo
Ti saresti accorto che il finanziamento a Peppino De Anna chiesta era solo una foglia di fico dietro cui proteggevano operazione riciclaggio
Hai non l'hai voluto vedere
Oggi quel patrimonio è stato subito un'antica e chi è stato confiscato io non tutela
Lettura pratese nonostante abbia scritto ipoteche a pignoramento e quant'altro perché mancava la buona fede
E che questa sia una realtà molto frequente
Ultima citazione anzi vigente
Risulta da un altro processo in cui le indagini hanno accertato e nel rapporto fra un istituto di credito
è un costruttore poi rivelatosi mafioso
Era emersa una serie di gravissime ricorrente irregolarità da addebitare agli organi di gestione della banca ovviamente
E sono eguali ci segnalano tanto per averne un'idea una un vaglio assolutamente superficiale quindi insufficiente del merito creditizio dei soggetti falsità
Esercitato senza tenere conto delle evidenti risultanze negative della loro situazione economica
Due la destinazione a spesso trasversale dei finanziamenti concessi a un soggetto ma chiaramente destinati ad altri soggetti dello stesso gruppo societario
Tre l'acquisizione di gare insieme adeguate
Solo la firma per fideiussione di uno
Di una persona che ma in realtà non
La gestione dei sistematici mancati rientri fidanzamento la destinazione finanziamenti a scopi diversi da quelli indicati e così via in tutti questi casi ancora una volta
Prof Piva soggetta decisione dico io mi auguro che se così stanno le cose il giudice
Riterrà di non dovere tutelare il
La pretesa
Della banca che si presenta come terzo di tornare
E questo ha attaccato l'importanza di livello generale secondo me
C'è uno studioso introduzione lascia andare via dice ma noi possiamo utilizzare le banche possono essere gli operatori finanziari già e possa essere un aiuto nella lotta al crimine organizzato e tingersi Independent la risposta è si dipende
Il sì dipende cosa significa
Che in un quadro il tassello dalla repressione penale cinquantacinque inserisce fa parte di un quadro complessivo di condizioni
Per cui l'operatore economico ma il suo conto
E al di là di giudizi morali che noi dobbiamo sperare sempre che al Verdi mano nella coscienza di ognuno
Ma che su quei soldi non si possa soltanto fare affidamento
Dice enzimi conviene rispettare il quadro normativo di correttezza generale perché se noi strangola non solo vada incontro a ipotetiche per la verità abbastanza prenota sanzioni penali
Ma perché non mi conviene perché io scrivo nipote che poi l'ammalato il Tribunale non la fa valere ma considera carta straccia
Il funzionario dice io ho concluso io concedo questo credito in violazione del sistema dalle norme di governance come si dice oggi
E poi mi vengono licenziate o non venga promosso perché il consiglio d'amministrazione si trend ecco
Questo significa sì di tempo
In questo tassello aggiornati in questo Mosaico generale
E le condizioni per cui tutti anche gli operatori economici grandi le banche
Possono contribuire a combattere il
Primi riorganizzato come dice il professor lascia andare a io dico la nostra parte io parco home ovviamente
Obbligo Ministero contabile consiste nel fare al meglio possibile quella repressione penale che dice il professore Moccia non è sufficiente ma che comunque certamente indispensabile grazie
Grazie al collega Pignatone per
Nessun intervento è sceso nel concreto facendoci toccare con mano
Quale sono i problemi che si pongono nel momento delle Invest reazione e quali problemi peraltro verso il giudice
è costretto ad affrontare quando deve adottare le sue decisioni adesso diamo la parola al
Al professore Vincenzo Militello Direttore del Dipartimento di Scienze penalistiche criminologica dall'università di Palermo ed è anche vice preside del leasing
Che
Affronterà il tema il confronto con il contesto normativo sovranazionale prego professore
Ma su questo perché all'uso
Meglio questa legge
Sì buonasera a tutti
La scelta di questo argomento
Pur in presenza di una selezioni di
Autori
Tutti connessi anche alla
Dimensione dell'esperienza e che quindi sì
Con rientrano su
Una tematica
Molto complessa
Anche sulla scorta della
Del loro vissuto
è stata operata
Sulla base della considerazione che
Questo comma forse pochi altri è un terreno
Dove è più coperto e
Quel
Però cioè solo di
Infiltrazione tra
Il piano sovranazionale
Le scelte normative nazionali un processo ampio e complesso
Invece bari settori e l'ordinamento giuridico
Ma che appunto su questo terreno trova
Un
Banco di prova davvero significativo
Dagli esiti cercherò di dimostrarlo
Tutto imprevisti almeno per chi si muove
Anche con l'urgenza
Di quella esperienza in quella quotidianità
In quei contesti
Che sono il frutto anche della o percorso compiuto
In questo primo
Caro questa prima schermata segnalo quali saranno i passaggi chiave cercherò di
Sviluppare
Inevitabilmente la tematica mi costringe ad una trattazione puntuale e me ne scuso
Ma questo procedere per salti quanti ICI spero Gerovin quantomeno ad un tentativo di ricostruzione di una
Massa di dati normativi non non di poco momento
Il primo dei punti a carattere del tutto introduttivo e che appunto cercherò poi di sviluppare nell'arco della trattazione
Riguarda quello che ho chiamato
L'ambivalenza del rapporto fra
La prevenzione pro patrimoniale
è il contesto normativo sovranazionale
Il punto di partenza
Il dato che abbiamo già sentito sin dalla introduzione del Presidente Rizzo
E cioè che
Nel nostro specifico contesto italiano
La legge Rognoni-la Torre che rappresenta un giro di boa e che valorizza il sistema della prevenzione patrimoniale che pure aveva lo ha molto bene con grande efficacia sintetizzato Antonio scaglione una radice storica più risalente
E
Il dato più significativo di questo colpo di acceleratore su questo delicato anche per quei profili di
Legittimità oppure richiamati in pocanzi cinque è un dato straordinariamente importante un dato strutturale
E cioè la legge Rognoni-la Torre di cui opportunamente a mio avviso è stato richiamato sin dall'inizio che pur contro luci ed ombre un bilancio complessivo a distanza di venticinque anni può essere fatto
Con
La consapevolezza che
Tanta di quella
Notizie di cui giustamente pocanzi tutti
Già Ivan Ferrari il anche solo qualche anno fa difficile scenario che quest'oggi invece concretizzano
Ebbene a me pare che
La legge quindi Latorre fai tu sui meriti ha certamente il dato di avere
Ben chiaro anche se non così Espresso
Il dato Zeller carattere sistemico
Tra
Le organizzazioni criminali è
La
Accumulazioni illecita
Non è senza significato che
Il carattere innovativo di salto di qualità rispetto alla sua sull'assoluzione per insufficienza di prove segnato dall'introduzione del quattrocentosedici bis sia accompagnato senza un collegamento espresso nella relazione ma con una consapevolezza
Di sana politica criminale di fondo
Te
A
Strutture illecite
Corrisponde
Non
I singolo bene di derivazione illecita
Ma
Un patrimonio illecito questo è un passaggio cruciale per comprendere
Il significato dell'intervento
E anche dei limiti
Nel contesto normativo sovranazionale oggi oggi
Cercherò di spiegare
Questo punto
Per legge Rognoni-la Torre
Figura uno strumento non solo tradizionalmente esistente
Nell'arsenale penalistico
Interno
Ma
Che
Ad una anche veloci analisi comparativa dica accomuna fortemente
Ordinamenti giuridici dell'Europa continentale la Francia il Portogallo la Spagna non ho qui il tempo di
Scendere nei dettagli ma
Tutte queste forme di
Confisca del singolo bene prodotto profitto del singolo reato ritrovano mutatis mutandis di con diversità di
Terminologia ma con il significato strutturale del tutto identico in un'aria
Giuridica europea largamente
Rappresentata
Leggevo i miei Latorre
Al contrario
Sostanzialmente amplia lo vedremo un po'meglio più avanti
Il significato di questo strumento tradizionale è
Prende la confisca dal campo sia pur estremamente problematico delle misure di sicurezza patrimoniali e lo utilizza
In un contesto nuovo diverso del tutto atipico e vedremo quanto oggi continua a pesare questa atipicità dell'illecito
Di prevenzione i destini di compatibilità con il quadro sovranazionale
Il punto che io cercherò di
Spiegare soltanto con degli interrogativi finali perché ripeto la massa dei dati normativi è tale che alla dimensione
Propositiva
Si dovrebbe dedicare uno spazio che
Non avrei tempo di completare ancora nel corso di questo mia breve relazione ma
Il punto che io cercherò di sottoporre all'attenzione di tutti anche nella prospettiva poi di preparare la tavola rotonda di domani che si occupava di dimensione che la dimensione di politica criminale appunto l'attuale
O per meglio dire il disegno di legge presentato dalla Governo in questo momento non più in carica
E
Questa
Utilizzazione operata dalla legge Rognoni-la Torre è
Poi sviluppata nella successiva legislazione
Sia
è stata condizionata verso l'evoluzione dal
L'impegno degli organismi sovranazionali che
Aggrediscono i profitti illeciti i proventi illeciti patrimoni illeciti come
Campo privilegiato dell'azione di contrasto
Alle forme più gravi e la criminalità contemporanee o se invece
La dimensione sovranazionale rappresenti oggi un freno
Rispetto all'utilizzazione di questo strumento efficace
Cerchiamo di
Andare con ordine
Il primo dei
Passaggio è stato già più volte richiamato nella
Interessantissima relazione del procuratore aggiunto Pignatone è
Che a livello di strategia internazionale di contrasto dei
Dei patrimoni illeciti
Esiste
Lacci consapevolezza che è una battaglia che non si vince senza una duplicità di piani di intervento per un verso il contrasto alle forme di riciclaggio
Per altro verso contestuale l'intervento direttamente sui patrimoni illeciti ablativo per un verso quindi repressivo per altro verso con termine un po'
Inglese quindi come tale sempre di
Ostica digeribili tale la nostra
Ben più ricca lingua
Di tipo proattivo cioè di anticipare il rischio
Che
Il bene illecitamente acquisito
Possa incardinare l'economia sana con il problematiche che abbiamo poc'anzi richiamato è chiaro che
Si tratta di due
Diciamo di una tenaglia che abbracci che si spingono verso lo stesso risultato ma le finalità sono diverse perché mentre il riciclaggio intende intercettare illiceità del movimento di ricchezza in base ad una serie di indici di rilevanza
Al contrario
Il la confisca nelle forme che assume oggi
Ha come scopo
Il demotivare la scelta del crimine di elidere i vantaggi del crimine
In quella
Formula ancora una volta tratta alla trilogia americana
Che
Lapidariamente
Evoca il crimine non paga i leggo il provento illecito e quindi la tua
Finalità di arricchimento illecito attraverso
Una serie di attività criminose particolarmente gravi è destinata affari alla qualità
Indios interazione è molto chiara nelle prese di posizioni internazionali ne cito soltanto una per la sua importanza di momento di snodo di tutto una serie di ulteriori interventi
La convenzione del consiglio d'Europa di Strasburgo del mille novecentonovanta che nella nostra
Realtà ordinamentale è stata recepita con una legge del mille novecentonovantatré particolarmente importante perché è intervenuta ridisegnare
Le fattispecie in materia di riciclaggio ma non è il riciclaggio che io devo qui
Esaminare
Interno invece concentrare l'attenzione
Sulla sulla confisca
Confisca come
Momento diciamo di emersione più significativo del
L'argomento più ampio
Che dà il titolo nostro incontro la misura di prevenzione patrimoniale
Ebbene
Prima di guardare al piano internazionale solo qualche battuta anche perché oramai le relazioni hanno già fatto un quadro
Veramente ampio
E dettagliato del le caratteristiche
Della nostra realtà ma che
è finalizzato a preparare
Il confronto con il contesto normativo internazionale che è oggetto specifico della mia relazione
Non c'è dubbio che
Attraverso un percorso
Articolato Dario in una serie di interventi normativi l'ordinamento italiano a come pochi altri ordinamenti complessivamente valorizzato lo strumento ablativo
Proprio
Partendo
Da quell'assunto già segnalato
Si interviene non singolo non tanto sul singolo bene frutto della singola azione illecita quanto sul complesso del patrimonio illecito che deriva da una struttura criminale
Che
Anzi fa affluire perennemente costantemente
Mezzi illeciti
Questa
Questo è il sunto di base ha però
Come dire scoppiato un po'fra le mani del legislatore nel senso che ha
Da quella
Origine
Come misura di sicurezza e patrimoniale della confisca di
Sostanziale
E si caccia residuale nel complesso delle risposte al crimine
Ha invece
Progressivamente
Ampliato l'arroganza delle tipologie di confisca esistenti al giorno nell'ordinamento io
Né sintetizzo un po'a colpi d'accetta almeno tre tipologie
Proprio per cercare di
Confrontarci poi con il piano internazionale trovare possibilità di agganci o piuttosto
Rischi di rigetto
Il primo appunto quello che muove dal ceppo tradizionale la confisca come
Sanzione penale sostanzialmente accessoria
La tradizionale misure di sicurezza patrimoniale di cui a duecentoquaranta del Codice penale
Estiva lentamente ma
Prontamente e negli ultimi tempi quasi alluvionali in mente
Affiancando commi ipotesi speciali di
Confisca questa volta obbligatorie previsti per l'associazione per delinquere prevista per l'usura ma qui l'elencazione potrebbe andare avanti e prenderebbe un'altra piega fatto soltanto degli esempi per richiamare
A una serie di partecipanti che già conoscono bene questa realtà
Qual è il modello al quale faccio riferimento e anche
La confisca
Per equivalente un'altra importante tipologia che comunque rimane ascrivibile alla nozione di confisca come sanzione penale di tipo accessorio
Importante perché
In maniera netta chiara manifesta
Denuncia
Impossibilitati
Nella stragrande maggioranza delle situazioni più significative dal punto di vista criminale
Giusi individuale delle relazioni punto per punto fra singole attività illecita fra singolo reato eh risultato di arricchimento patrimoniale la confisca per equivalente è
Risorse a livello sulla necessità di
Scardinare in fondo la logica che è alla base originaria della confisca e la confisca penale freschi accanto a questo è autonomo vi è appunto quello
Il modello che più direttamente ci occupa
La Confindustria come misura di prevenzione patrimoniale
E qui io segnalato spero che si lega anche stanze più lontani più lontana segnalato
Il quid propri
è
Mantiene nonostante tutta la progressiva giurisdizionalizzazione del processo di prevenzione l'Aler la differenza con
La dimensione del processo penale
E dunque
Con
La confisca penale
E cioè il dato che
La confisca ed
è questo come misura di prevenzione patrimoniale rimane un atto che viene
Adottato su base indiziaria abbiamo sentito
I percorsi
Lui ossidi evitare presunzioni ma
Non standard probatorio rimane
Differente da quello
Che è proprio del processo penale
Infine
A mio avviso rimane
Un tertium genus che forse nonostante la sua problematicità potrebbe rappresentare
Una via di fuga
Importante da
Rischi di illegittimità del complessivo il sistema
Delle misure di prevenzione non tanto sul piano
Della garanzia ma cercherò di dire alla fine piuttosto sul piano della efficacia
Può sembrare un paradosso ma consentitemi lanciare questa
Provocazione in questo momento spero di
Poterla quantomeno motivare senza volere pretendere di convincere
Alla fine di questo io Brera percosse
La
Figura della
Rappresentata dall'articolo dodici sexies della legge trecentocinquantasei del mille novecentonovantadue
Infondata
Esso sostanzialmente su un
Logica di inversione dell'onere della prova
è la mancata verifica della liceità dell'acquisizione del bene
Che
Presupposto condizione obiettiva di procedibilità la definirei che
Il soggetto sia stato condannato per uno dei reati gravi richiamati nella relazione del generale Sasso
Non è riconducibile né
Alla confisca penale attrezzi anale
Pur con le evoluzioni più recenti né alla confisca di prevenzione
Qui
Anch'io sulle statistiche
Ho particolari mi serve effettivamente però non si può
Non ragionare che in termini fanno metrici per richiamare la bella espressione
L'articolo dodici sexies nell'esperienza di uffici particolarmente impegnati come quelli in cui
Dove le territorio dove noi operiamo
Rappresento un'esperienza ancora residuale importante significativa ma certamente rispetto al complesso del tutto residuale
Paradossalmente più che da noi questo molto significativo
Secondo me è un argomento del quale
Riflettere
Ebbene
Non c'è dubbio che
Il vero
Punto cruciale
Della mia relazione che si occupa appunto del contesto sovranazionale e che questa articolazione questo modello Trifoglio della confisca nostro ordinamento
Pone
Per i problemi rispetto alla cooperazione internazionale eppure sostiene adesso lo dirò meglio lo motiverò in maniera più analitica
La direttrice in politica criminale di colpire
I proventi illeciti
Nell'incontro di poche settimane fa ha all'osteria ricorsi dell'illegalità
Il presidente dell'Antimafia della Commissione antimafia Francesco Forgione che domani parteciperà alla nostra tavola rotonda segnalava l'esito sconfortante di una dopo
Visita a in Germania dove nonostante quello che è successo questa estate
Si continua a o alzare un muro nei confronti del
Ormai di del delle richieste di dare esecuzione a misure di prevenzione patrimoniale avanzata dall'autorità giudiziaria italiana
Solo qualche battuta per preparare
La
Dimensione sovranazionale quando si parla di contesti sovranazionale bisogna
Cercare di fare ordine in quanto
Com'è noto
Esiste una molteplicità di
Fori internazionali è
Questa molteplicità
Si riproduce anche nel momento in cui si vanno a selezionare quelli che si occupano di contrasto alle forme particolarmente gravi
Crimini da organizzata terrorismo traffici illeciti
Tanto l'Unione europea quanto il Consiglio d'Europa quanto Nazioni Unite già sia così
Emerso in più occasioni
Partecipano a questo processo
Di produzione di norme sovranazionali
E
A sua volta questa pluralità di voci le
Complicata
Dalla pluralità di modelli di integrazione fra i singoli sistemi penali nazionale
Perché è a secondo delle caratteristiche di ciascun soggetto internazionale l'Unione europea al Consiglio d'Europa Nazioni
Unite
Variano
Le condizioni tanto normative
Strumenti normativi quanto fattuali
Vicinanza tra gli ordinamenti penali interessati che sono coinvolta
Nella attività
Sempre come
Semplice
Tentativo di semplifica di chiarimento un una materia estremamente articolata
Almeno tre sono le logiche che essi
Intrecciano
E vengono portate avanti da questi soggetti internazionali vi è una forma più tradizionale di assistenza e cooperazione giudiziaria quella appunto
Che viene rifiutata dei colleghi tedeschi che ricevono una richiesta di rogatoria di un sequestro di una confisca da parte di un'autorità giudiziaria italiane
Viene
Un corso-concorso di
Armonizzazione normativa per consentire
Le di porre le premesse affinché l'assistenza la cooperazione giudiziaria in
Operi conto più fluida mente possibile
Ma
Queste due
Tradizionali forme la prima
Più risalente la seconda più recente
Presentano comunque
Del deficit
Di efficaci è per questo che il vero elemento innovativo su queste
Tematiche
è rappresentata dalla dal salto dal cavallo io lo chiamo dell'Unione Europea e cioè dal principio del mutuo riconoscimento
Cioè l'idea
Che
Indipendentemente dalle differenze dei singoli ordinamenti
Specifici vi possa essere una fiducia tale tra agli ordinamenti
Le opere un certo contesto quale quello che dovrebbe essere esistente all'interno di un'Unione Europea peraltro cresciuta sotto questo profilo in maniera
Tale degli ultimi anni da
Denunciare che si tratta di una ipotesi davvero fittizia
Perché vi rendete conto facilmente che
Situazioni come quella di alcuni Paesi di recente entrati non presentano quegli Standard di fiducia che sono invece presupposti dall'idea reciproco riconoscimento polemiche al reciproco riconoscimento potrebbe rappresentare come dire
L'uovo di Colombo per problemi di
Per la sterilità dei risultati ebbene
Nuove
Sulla base di questa
Consapevolezza ad analizzare
Come
Il settore più avanzato della cooperazione con l'appunto europeo
Ha assunto la confisca come sul momento di politica criminale o come obiettivo di intervento non c'è dubbio che
Il tema
Oramai oggetto di una stratificata
Vie di interventi sin dal Piano di azione del Consiglio
Dell'Unione europea del mille novecentonovantasette quindi oltre dieci anni fa ormai
La confisca
Viene assunta fra le raccomandazioni operative per il contrasto di proventi illeciti
Analogamente l'anno dopo
In quello che rappresenta il testo che farà basse
Per una serie di sviluppi ulteriori il piano di azione contro che evita organizzatori Vienna della fine del novantotto e vedremo meglio come si concretizza dal punto di vista anche solo tempo reale
Questo passaggio politico adotta analoghe raccomandazioni
E
Momento di svolta proprio perché adotta il principio del mutuo riconoscimento lo stesso viene
Espressamente riferito allo confisca dal Consiglio di Tampere del mille novecentonovantanove per quanto riguarda l'adozione del mutuo riconoscimento
Ed infine
Solo per citarlo perché a una portata di tale ampiezza avesse rimasto più no quaderno delle buone intenzioni
Lo stesso piano di azione espressamente dedicato alla strategia dell'Unione europea per l'inizio del nuovo millennio anche già questa favola altisonante denunciano questi
Aspirazioni un po'troppo ampi eccessivamente ambiziosa fa riferimento alla confisca come strumento da fare penetrare negli ordinamenti dei singoli
Prego
Ebbene in attuazione di questa che
Sono delle dichiarazioni programmatiche nel giro di dieci anni
Sono intervenuti numerosi strumenti io ne richiamerò veramente a volo d'uccello solo cinque vi chiedo scusa ma meno di tanto non si possono ridurre
Per segnalare un dato di fondo e cioè che sin dalla intestazione
Il riciclaggio
Il sequestro la confisca degli strumenti e dei proventi il reato vengono considerati
Direi
Delle direttrici di intervento culturale per realizzare quella strategia di contrasto che l'Unione europea sostiene nei confronti dei singoli ordinamenti
Già
Del vecchio quadro normativo che ancora conosceva soltanto le azioni comuni
Questa
Prima presa di posizione importante ed è importante
Impegni dato che vorrei segnalare
Di relazione con il no con la nostra esperienza
L'azione comune del novantotto viene adottata i primi di dicembre di quell'anno
Ed è sostanzialmente correva a fine dicembre viene adottata la l'analogo frumento dell'azione comune che prevede la punibilità della partecipazione organizzazione criminale
Nel degli negli ordinamenti degli Stati membri dell'Unione europea perché segnalo questo dato perché
Sostanzialmente la strategia dell'azione
Delle due azioni comune
Accomuna affianca l'intervento sui proventi illeciti
Armonizzare nell'ambito
Dell'Unione europea collo l'intervento sulla punibilità delle organizzazioni criminali
Ebbene
Mi sembra estremamente significativo che
Questo dato
Acquisito allora l'Unione europea nel novantotto era stato anticipato in quella
Legge del mille novecentottantadue che già allora aveva
Utilizzato queste due leve congiuntamente
Molto più
Importante dal punto di vista normativo perché interviene già con il nuovo strumento della decisione quadro e la decisione quadro del due mila e uno che prevede
Una
Modifica
O per meglio dire un limite minimo per l'adesione del
Singole realtà normativa degli Stati e l'Unione europea alla Convenzione di Strasburgo del mille novecentonovanta
La modifica
è quella di
Non consentire la posizione di riserve
A parte i singoli Stati nazionali alla Convenzione del mille novecentonovanta sul riciclaggio sulla confisca
Per quanto riguarda il
Reato
Da cui proviene
Il bene oggetto e la confisca si dice
Deve essere quale può essere qualsiasi reato punibile con o una pena detentiva
Massima di almeno un anno
Questo sistema che il sistema del cosiddetto minimo-massimo del comune alle azioni europee che cercano di raggiungere un un minimo comune multiplo tra i vari ordinamenti dell'unione europea
Ora
Non è qui tanto importante segnalare
I in deficit che questa decisione quadro del due mila uno a
Rispetto allo specifico coordinamento sul piano della sua attuazione essa prevedeva un
Recepimento entro la fine del due mila e due né questa nelle altre decisioni quadro che ci però subito dopo sono state ancora recepite nel nostro ordinamento
Ma questo è un dato Comune purtroppo al
Decisioni quadro nell'ambito della cooperazione giudiziaria
Del cosiddetto terzo pilastro l'Unione europea
E del resto proprio perché si tratta di un dato comune lo stesso ordinamento europeo per quegli strani meccanismi di auto compensazioni che temi giuridici
Trovano
A
Ovviato o sul piano giurisprudenziale perché a partire dal due mila e cinque una importante sentenza della Corte di giustizia nel caso Pupino acconsentito un'interpretazione conforme dei gli ordinamenti interni alle decisioni quadro non ancora espressamente attuati in cui gli ordinamenti quindi il giudice
Potrebbe
In determinati casi
Fare riferimento direttamente alla norma dell'Unione Europea un po'
Mutatis mutandis per ciò che avviene terre le direttive nell'ambito il primo pilastro immediatamente operativa
Non mi interessa però segnalare questo dato mi interessa piuttosto riflettere sulla
Limitazione che questa decisione quadro ha rispetto al sistema nella prevenzione patrimoniale
Infatti non viene in discussione
Il permanente
La permanente validità dell'articolo undici della convenzione di Strasburgo del mille novecentonovanta che già più volte richiamato
Articolo undici che riferisce la confisca solo all'ambito di un procedimento penale
O nell'ambito di un procedimento per figli conciso di confisca ma
Questo inciso viene interpretato sostanzialmente in maniera assolutamente maggioritaria e comunque l'abbiamo sentito dagli operatori normativamente importante come la Germania
Potrebbe avere l'azione
Ad un procedimento finalizzato all'accertamento di una responsabilità penale un reato quindi con quelli Standard di prova che sono tipici al processo penale questo esclude
E
La decisione quadro possa refluire su un innalzamento una modifica in anch'io sono il meglio su
Tutto da vedere relativo al tema della prevenzione patrimoniale che comincia a
Assumere
Un volto
Del tutto stante
Direi quasi scusate diciamo il riferimento erotico nel senso che
L'operatore ingiustizia e gli altri ordinamenti ITEA oramai un quadro di riferimento specifico in queste decisioni quadro
Sfogliando la complessa normativa che devono visto stratificata regola misure di prevenzione
Si trova a disagio se lo può fare a meno
Lo riportare a questa a questo quadro di riferimento e questa conclusione ripeto negativa purtroppo negativa sul refluenza sulle misure prese patrimoniali va estesa anche ad altre due
Decisioni quadro da del Consiglio successive del due mila e tre e poi subito dopo del due mila e cinque
Badate bene che soprattutto quest'ultima è importante perché dichiaratamente
Si pone l'obiettivo di armonizzare le norme in materia di confisca
E però si riferisce prima preferibilmente primariamente
A quale confisca dei beni dei quali non si possa dimostrare l'origine legittima e comunque non direttamente connessi coniugati accertati Brehme
Confisca allargata confisca per equivalente
E
Come abbiamo detto rientrano nel nuovo volto della confisca penale
Nonno nella nostra confisca di prevenzione e la confisca di prevenzione mantiene
Pupulin queste importanti decisioni quadro e due mila cinque una autonomia una specificità
Ma di fronte a questa specificità
Il passaggio e appunto e riconoscimento reciproco ebbene di fronte a quelle differenze quelle insuperabili differenza la strategia l'Unione europea l'abbiamo detto sin da Tampa nel Duemila
Indica l'idea del riconoscimento reciproco ponevo di Colombo
E tuttavia in questo caso il riconoscimento reciproco che viene adottato nella decisione quadro del due mila e sei relativo appunto all'applicazione del principio reciproco riconoscente alle decisioni di confisca
Con riferimento
Presso alla esigenza di superare
Cito testualmente le possibilità degli Stati membri rifiutino le richieste di confisca
Allorché il reato non abbiamo previsto
Nella legge nazionale della parte in cui è rivolta alla richiesta oltre il reato quella richiesta si riferisce non può costituire il fondamento per una confisca
Secondo la legge nazionale della parte cui è rivolta alla richiesta
Ancora una volta brave
Mi scuso per la rapidità il problema che
La decisione quadro del due mila sei si pone non è quello di abbassare
Lo standard probatorio nei confronti del reato di base per
Può essere il presupposto per la confisca
I best di prevenzione piuttosto il problema tradizionale nel settore
Bella cooperazione giudiziaria dell'armonizzazione normativa densa doppia incriminazione
Il sistema che viene adottata la decisione quadro del due mila sei ex sostanzialmente analogo
Al sistema del mandato di arresto europeo vengono riconosciuti elencate
Quelle trentadue figura di reato che sono alla base della decisione quadro sul mandato di arresto europeo ecco su quella trentadue Parco sicure
Di reato anzi presuppone la
Possibilità di adottare delle confisca
Vado molto rapidamente
Verso la parte conclusiva potrebbe pensarsi che
Questa
Specificità della d'oro
Misure di prevenzione patrimoniale
Può essere
Superata da una espressa
Estensione del principio del reciproco riconoscimento anche alla tematica dello Standard probatorio alla base della
Reato presupposto che merita però
Per quanto diciamo sia difficile come dire preventivare i passi futuri dell'evoluzione del settore di straordinaria rapidità
Mutamento della cooperazione giudiziaria in materia penale all'Unione europea mi pare che
Sia abbastanza difficile preconizzare questa evoluzione anche perché
Autorevoli voci per quanto limitate ad ambienti di tipo accademico hanno segnalato nonno questo genere di evoluzioni ma al contrario un'esigenza di
Riequilibrio del principio alla base della cooperazione in materia penale abbandonando la al principio del reciproco riconoscimento e sostituendo adesso una semplice
Cooperazione tra organi politici autorità giudiziaria e altre autorità competenti è
Se necessario al riavvicinamento delle legislazioni penali troppo restrittive o troppo permissiva
Quindi non è necessariamente detto che
Il punto d comunicazione sia diciamo l'ordinamento più punitivo più invasivo
Ma secondo questa proposta che appunto si intitola progetto alternativo di giustizia penale dell'Unione europea che è stata la Borato da una cerchia di giuristi
Prevalentemente tedeschi alla quale anch'io ho fatto parte ma alla quale poi mi sono dimesso perché non ne condividevo le conclusioni e tuttavia appunto
Il progetto è stato adottato portando l'esigenza di tagliare come dire le punte troppo acuta in alto in basso del corpo normativo in materia
Per di più
Anche sul versante della Convenzione ONU di Palermo cioè sulla dimensione mi avvio a
Veramente a a chiudere
La Convenzione di Palermo sul crimine organizzato transnazionale non richiamo l'importanza per ovvie ragioni
Ha tuttavia utilizzato
La tematica del contratto e provinciale proventi e il illeciti pur sempre
Nella direzione di
Segnalare l'esigenza di introdurre nuove forme di confisca non più solo il prodotto del profitto del singolo bene derivante dal reato ma attraverso quelle due figure della confisca cosiddetta allargata
è della Consip Oscar per equivalente che come ho detto più volte è pur sempre confische penali mi sembra che
Siano
L'intervento della legge di ratificava centoquarantasei del due mila sei che pure su alcuni aspetti è di un certo significato non fa venire meno però
Quella fondamentale
Diversità di Standard probatorio
Che
E invece il vero punctum dolens per la
Circolazione delle
Acquisizioni nell'ambito processi pranza italiano verso l'esterno e viceversa e allora
Davvero non vorrei apparire
Pressappochista in questa conclusione l'ho detto semplicemente una suggestione Lalla lo dico con un esprime in termini estremamente sommessi però
Era un dubbio sul quale vorrei che collettivamente si si possa ragionare serenamente con
La competenza che molti dei partecipanti a questi questi due giorni di lavoro hanno assicurato dalla loro esperienza
A me pare che
Il sistema italiano attraverso questo percorso ripeto complessivamente estremamente positivo
E su questo tutte le
I fori internazionali alle quali
Quali ho partecipato né ho segnalato l'importanza
Ed è anche motivo per cui mi sono dimesso dal progetto alternativo e giustizia penale che invece appariva vanno capace di cogliere questi aspetti positivi e tuttavia però in tema di prevenzione
Patrimoniale
Mi ma mantiene dentro di me
Un non gravissimo dubbio mi ha fatto fuori un brevissimo dubbi o che non sono riuscito a risolvere finora
Come sostanzialmente
Condannato ad un paradosso
Quanto più diventa e forse in calce con strumenti innovativi sulle posizioni sempre più nascosto sempre più
Sotterranei sempre più quindi bisogna fosse di essere scoperte scardinando certi coperchi certe
Certe stratificazioni
E quindi inevitabilmente ampliando le relazioni dal soggetto imputato al prestanome al soggetto che non è direttamente coinvolto
E
Sempre più
Questa
Questo ricorso a
Uno strumento del genere rischia
Di non essere spostabile rischia di non trovare accoglienza in sistemi mi riferisco ancora una volta l'esperienza tedesca
I quali hanno affermato anche con interventi della Corte costituzionale
Che
L'inversione dell'onere della prova in mancanza di una chiara derivazione del singolo provento illecito dalla
Attività criminosa contrasta come hanno una serie di principi la sentenza la Corte costituzionale del e del due mila e due a
Eliminato
La
Confisca allargata che
Nell'ordinamento tedesco aveva natura propriamente penale
E
Questa stessa Corte costituzionale
Più di recente ha bloccato la legge di ratifica
Nell'ordinamento tedesco della norma della decisione quadro sul mandato di arresto europeo quindi
Naturalmente con il beneficio che
Si tratta di
Situazione di non
Trasferibili automaticamente a me pare
Che
Bisogna essere estremamente cauti nel proporre anche de iure condendo in questo dibattito importante che si è finalmente attivato
A me pare che sia estremamente pericoloso battere
Nel versante di introdurre forme più incisive rispetto agli Standard attuali quello questa
Maggiore incisività può
Apparire un vantaggio rispetto al fronte interno di contrasto all'attività criminale ma continuamente una sorta di
Pastiglia avvelenata e cioè di rendere in digeribile all'estero questo sistema che complessivamente si evolve
In particolare mi permetto di segnalare
Che
Un solo punto del pure articolati e fondamentalmente animata da un intento estremamente lodevole e condivisibile bisognoso di ulteriore
Impegno separare
La prevenzione
Personale
Dalla prevenzione patrimoniale prescindendo questo presupposto
A me pare una scorciatoia e dare una scorciatoia perché il vero problema sta
Per ottenere quel risultato di circolazione non tanto nullo presupposto soggettivo quanto sullo Standard probatorio del reato del fatto che il reato che alla base
L'altra
Lì che si giocano le sorti del passaporto che può essere dato all'interno pur sempre del Lario dello spazio giuridico europeo alla confisca di prevenzione
Per il porto occorrerebbe riflettere seriamente ma anche lucidamente cioè sulla
Significato attuale dello strumento confisca di prevenzione
E qui fosse rischia di essere davvero frainteso perché mi è ben chiaro proprio per l'esperienza da comparatista che il legislatore
Non cammina mai sul marmo Alina sempre sulla sabbia uno stabile umida quando mette legislatore il piede lascia una traccia
La traccia lasciata da un sistema di prevenzione talmente efficace avere consentito una serie di successi è una traccia profonda e tuttavia però questo interrogativo mi sento di doverlo
Ecco porre pubblicamente
Proprio quella opportuna premessa storica ci deve far riflettere che quando la legge Rognoni-la Torre introdurre questo sistema
Non è il tema italiano pur costi anticipa un po'rispetto ad altre realtà nel sistema quantomeno il contesto sovranazionale conosceva forme
Di confisca e quindi l'intervento sui patrimoni illeciti a sostegno dell'Alfa strategica del per restare al riciclaggio che
Potessero ampliare è incrementare l'incisività e la confisca rispetto al quadro tradizionale della vecchia confisca misure di prevenzione di PIL di cui al nostro duecentoquaranta bis Marangi
Tanto il nostro sistema quanti molti altri sistemi Francia Spagna Portogallo Germania nonostante questo taglio della pena patrimoniale allargata
Comunque non sono
Serie di confisca patrimoniali quando penali all'interno del sistema penale e allora se davvero si può dire che
Soprattutto con i tempi del processo italiano aspettare un intervento di
Ablazione del patrimonio in lei cito
Ho accennato all'accertamento e la responsabilità rischierebbe di vanificare del tutto
L'efficacia di questo sistema
Tuttavia
Lo pongo davvero come una provocazione non come un'affermazione io credo che
La possibilità di spostare all'interno del processo con il sequestro cautelare probatorio molte delle attività che essi sono oggi confinate sul terreno alla prevenzione può essere un utile
Il settore di riflessione vi ringrazio per la fruizione
Grazie anche per i notevoli spunti che sono stati messi in evidenza e che meritano certamente un'ampia riflessione
Do adesso la parola per l'ultimo intervento della serata facendo presente che noi
Alle sette e venti siamo costretti a chiudere i nostri lavori rette al collega Cesare vincenti
Presidente di Sezione
Presso il tribunale di Palermo non solo ma un esperto in materia di misure di prevenzione ricordo quella quel codice che tu pubblicarsi nel lontano mille novecento
Ottantadue la parola vincente
Visto che è stato ricordato il
L'allora onorevole Rizzo si prezzi
O altri di fare la relazione particolare onore alla a questa
E allora dice partirei da una considerazione assicurando che il mio intervento sarà breve
Il sistema dalla prevenzione patrimoniale è un sistema un modello unico in Europa che a ottenuto dei risultati notevoli
E quindi qualunque approccio in termini di riforma normativa deve partire da questa constatazione il modello ha funzionato a mio avviso addirittura è ancora sotto utilizzato ampiamente sottoutilizzato rispetto alla potenzialità
Quindi forse sarebbe preferibile approfondire
Le eventuali carenze sul piano applicativo piuttosto che
Cimentarsi in studi diretti a modifiche che pure andrebbero fatte su certi profili che vorrei adesso brevemente richiamare
Perché è sottoutilizzato intanto perché
L'applicazione è avvenuta a macchia di leopardo tutti sanno che in Italia sono soltanto alcuni alcune aree territoriali in cui si è particolarmente sviluppato il sistema della prevenzione patrimoniale
Poi perché sono state colpite categorie rispetto a quelle previste dalla legge dopo introdurrà allargamento
Introdotto alla Regione novanta categorie che ancora sono troppo strettamente collegata alla l'indiziato mafioso laddove invece le associazioni ad esempio che si occupano di traffico internazionale stupefacenti sono ancora scarsamente colpite
C'è la possibile cioè un inizio di repressione sul piano dell'usura ma spesso si finisce col colpire del dei fenomeni usurari abbastanza minimi rispetto a quello che probabilmente
Esistere alla in una certa economia sommersa
Cucinare territoriali diverse da quella nostra perché anche la la prevenzione che pure costituisce appunto la punta di diamante a livello nazionale dal la città di Palermo tuttavia spesso limita l'intervento a dare territoriali
Locali regionali difficilmente nazionali direi quasi mai internazionali
E allora ben sarebbe bene potenziare gli strumenti di attacco anche al i beni situati all'estero con tutta la considerazione sul piano della difficoltà
Che deriva naturalmente dalla diversità non solo del sistemi normativi ma anche direi di approccio culturale perché i Paesi stranieri
Hanno difficoltà a concepire una misura collegata a un livello probatorio che non sia quello della
Della prova penale ma quello dell'indizio
Già io ho dovuto fare delle note per richiedere l'assistenza all'estero bevuto difficoltà tradurre il concetto è un indizio perché l'interprete aveva difficoltà a capire come quindi ha dovuto sarà una circolo posizione
Quindi già questo dà la misura della difficoltà di parlare una lingua che all'estero è difficilmente comprensibile il col famoso l'esempio della
Della esecuzione della confisca
Di quella villa a Capra antiliberali che la Corte suprema francese riconobbe in realtà
Si lega ad una sorta di equivoco grazie ed cagionato per cui e che noi abbiamo cercato di
Di non chiarire fino in fondo e per cui si non si capiva bene se il soggetto o meglio il francese
Non ho capito bene il soggetto fosse stato condannato in sede penale o fosse invece è stato raggiunto soltanto alle invenzioni comunque al di là di questa battuta
Il problema evidentemente all'armonizzazione è un problema serio e la provocazione finale del professore Militello merita ampia ampio approfondimento
Peraltro in sintonia con una linea di tendenza che cominciamo a verificare anche a livello interno cioè oggi si tende a potenziare la confisca penale
Rispetto all'attuale situazione duecentoquaranta e altre situazioni di allargamento che sono state già introdotto
Però si vuole percorrere mi riferisco alla progetto Pisapia voler percorrere fino in fondo quelle linee evolutive che sono già a livello europeo mature maturate
E cioè quella di a fronte di una di una accertamento di responsabilità in sede penale a colpire il patrimonio alla di fuori del limite ristretta pertinenzialità rispetto al reato e quindi generalizzazione della confisca per equivalente
Laddove come tutti sapete la confisca per equivalente oggi è limitata a delle ipotesi di reato particolari
Quindi se come di progetto Pisapia e credo che ci sia la le condizioni politiche per l'una
Per accettare questa idea se in tutti i casi di condanna si può colpire al bene equivalente al prodotto profitto prezzo laddove naturalmente non si riesca a trovare il prodotto profitto prezzo del reato e chiaro che si farà un grosso passo avanti in termini di repressione
Il discorso poi della del provento Rocchetta ritenuto non solo quello che direttamente deriva dal reato ma dicono anche certe
Certi arresti a livello internazionale e nazionale anche quello che indirettamente deriva dal reato oppure il di più il concetto di
Bene
Non solo utilizzato per la commissione del reato voi sapete lo strumento del reato oggi e confisca vile in quanto appunto attraverso qualche
Una certa
Anche aziende attività imprenditoriale si è realizzato un reato ebbene sulle decisioni della solo a livello sovranazionale
Introducono il concetto che strumento di reato anche quello che ed è nato a commettere futuri reati quindi non solo quello che è stato accertato e se lo Stato utilizzabili si pensi presenta un'azienda in termini di futuro riciclaggio
Queste sono delle forme di confisca diciamo allargate ma che operano in in sede penale quindi all'interno di un sistema che conosce massimo delle garanzie e che presuppone la somma se responsabilità con riferimento avvenga ipotesi di reato
Ma torniamo un momento indietro alla
Quindi lanciato questo in questo questa considerazione che alla fine recepisce una linea evolutiva nel senso dell'ampliamento della confisca penale
Tuttavia rimane a mio avviso estremamente efficace lo strumento della prevenzione patrimoniale per il fatto che come chiaramente come ricordava il professore
Il livello probatoria inferiore lo standard e quello indiziario il rapporto di pertinenzialità con reato non è assolutamente richiesto tant'è che anche il profilo della correlazione temporale su cui peraltro
In passato e decisione alla Corte di Cassazione siano soffermate la correlazione temporale tra
Le presunto inserimento del soggetto nella nella associazione mafiosa e la epoca di acquisizione dei beni
Grazie via via
Di tolto anche questo parametro questo PRIN questo questo presupposto e la colazione da imparare
è così con una giurisprudenza che nasce prima sul dodici sexies e poi si estende alle misure di prevenzione patrimoniali si è ritenuto che
A fronte di un indizio di appartenenza alla mafia non rileva l'epoca di acquisizione del patrimonio rispetto alla a Epoca nella quale il soggetto sarebbe entrato o è comunque ritenuto indizi elemento entrato dall'associazione criminale
Tuttavia la diciamo il sistema normativo
Manifesto alcune lacune il modulo procedimentale troppo scarno è previsto un procedimento in camera di consiglio
Con
Richiamo a una normativa che sicuramente inadeguata
In cui le garanzie sono abbastanza limitate anche sul piano della contraddittorio il detenuto al se non si trova nel circondario del Tribunale non viene neanche tradotto può rendere dichiarazione magistrato di sorveglianza con un sistema però creato
In funzione della misura di prevenzione personale perché il sistema nasce
La potestà struttura processuale e procedimentale dalla con la legge introduttiva che non aveva evidentemente previsto le misure patrimoniali
E allora qui il all'innesto poi verrà successive misure patrimoniali con con
La maggiore incisività e quindi anche le maggiori garanzie difensive che bisogna riconoscere
Consigliere proprio rileva una c'è una sorta una una certa inadeguatezza peraltro mi fa quasi sorridere il rilievo dalla Corte di giustizia secondo la quale
La sarebbe scarsamente garantito il procedimento perché si svolge in camera di consiglio affronta invece al procedimento pubblico che darebbe maggiori garanzie vi chiedo
Infatti
Questo volevo dire intanto a tutto il rito abbreviato cioè noi riusciamo a dare trent'anni di galera alla persona che in quel procedimento camerale
Allora la ratio non è quella di ridurre le garanzie anzi
Direi di rito camerale
Garantisce intanto la tutelata la privacy del del soggetto che soprattutto in ambito di prevenzione
Non ha grande interesse a far sapere a tutti i che è un indiziato mafioso o che gli stava facendo il stanno sequestrando i beni per per perché ritenuto indiziato mafioso ma
Invece lo strumento
In RAI evidentemente rapportato come lo è nel caso del giudizio abbreviato comunale nel caso la Corte di Cassazione
Al fatto che non si non si debbano acquisire dalle prove orali e quindi non è necessario questo controllo diciamo pubblico nella posta nella fase istruttoria che poi il
Vero motivo della garanzia che costituiva all'udienza pubblica nel caso in cui si assumono prova orali siccome il procedimento di prevenzione nasceva procedimento scritto
Allo stesso modo rito abbreviato allo stesso modo il procedimento l'Alta Corte di Cassazione
Si è ritenuto che non so se indispensabile quindi
Ecco perché ho ricevuto le assicurato contro di te lo tecnico peraltro normalmente si svolge attraverso produzioni documentali
Ma dico mi fa sorridere perché i veri problemi di compatibilità con la costituzione del sistema non sono certo legati alla rito camerale o all'udienza pubblica ma sono legati a ben altre questione molto gravi
Quali per esempio quella della tutela nel terzo che
A fronte di un di una situazione sia sempre indiziaria vero è che l'indizio in ordine alla indiretta disponibilità del bene da parte prevenuto bene formalmente intestato a un terzo
Dice la Cassazione che deve essere
Assimilato al livello di prova
Tuttavia
Sia pure detto che siccome siamo sempre in materia di misure di prevenzione e la prova nanna delle misure di prevenzione può essere desunta anche da una serie di indizi
Laddove siano concordanti eccetera e però pensate al caso del terzo che subisce il sequestro dei beni
Il mondo del sistema che non prevede un termine di efficacia di questo sequestro ma nel caso in cui si decide separatamente la persona la patrimoniale parlo alle Sperti quindi non mi soffermo più di tanto
Subisce questo sequestro non può ricorrere ad un altro ERG anno giudiziario
Voi sapete che il sequestro in sede penale è ricorribile al tribunale del riesame laddove invece il sequestro di prevenzione non prevede
Impugnazioni
Peraltro io e l'amministratore giudiziario può disporre dei beni con l'autorizzazione del giudice delegato può far compiere operazioni anche complesse e incisive sul patrimonio e dei provvedimenti del giudice delegato non sono reco avantieri
Quindi c'è un sistema che è al di là del problema della camera di consiglio dall'alleanza pubblica a grossi limiti dal punto di vista
Dal strutturale antico di conformità alla Costituzione che la Corte costituzionale quando è stata investita dalla questione le ha sempre rigettate
Quindi il sistema questa costituzione del Rege pareva questa è la struttura è un po'asfittico eh effettivamente va andrebbe valorizzato tutta una serie di di situazione oggi trovano scarsa tutela
In questa ottica peraltro farò con un accenno alla previsione del termine dal nel pacchetto sicurezza che infine introduce un termine efficace al sequestro per parla meno ponendo un tema un limite a questa
Alla possibilità di tenera sequestrato sine die un patrimonio
Verifica gradazione dei crediti si è parlato del problema delle banche si è
Raro ormai
Ci si è alla fine
Si è costruito un sistema attraverso il quale il creditore attraverso l'incidente di esecuzione peraltro
Nel caso in cui si sia pendente una procedura esecutiva uno strumento che errore è stato reso necessario da una certa giurisprudenza del giudice dell'esecuzione che sospende l'esecuzione
Invitando il creditore ad far accertare la propria buona fede davanti al Tribunale la prevenzione
Quindi questo sistema
Di tuttavia in una certa misura funziona però sarebbe bene che il legislatore
Effettivamente ponesse dei paletti per definire
Meglio il concetto di buona fede soprattutto definire
La reperibilità Delli bella delle ipotetica alla alla al demanio in che termini entro quali limiti questo si dovrebbe verificare perché allo stato dell'arte
Laddove riteniamo che il creditore sul nascere
Riteniamo tuttavia che il la la propria pretesa creditoria debba essere fatta valere nei confronti dello Stato che dice anche la Corte di Cassazione solvibile per definizione
Ma senza che si possa
Il creditore rivalere sul singolo bene oggetto di ipoteche quindi la voce di rendi
Che il sul diritto civile riconosce al creditore garantito da ipoteca che in realtà non potrebbero essere riconosciuto in questa materia soprattutto per il fatto che il bene
Laddove subisca la res la destinazione alla acustico utilità sociali non potrebbe essere retrocesso venduto
Con conseguenze quindi
Particolarmente grave sul piano del procedimento di destinazione
Anche su questo il disegno di legge prevede qualcosa adesso lo diremo
La sul piano quindi dal della struttura abbiamo cercato di individuare queste carenze e ne abbiamo parlato anche in altre seri quando siamo stati dalle sto pesanti dalla Commissione parlare tra antimafia
Sul piano e poi dalla gestione sicuramente i processi hanno eccessiva durata
E sicuramente intercorre troppo tempo tra il momento del passaggio in giudicato dalla della confisca al momento della destinazione
Sono due fasi chiaramente diverso della prima la responsabilità dell'autorità giudiziaria dalla seconda la responsabilità del demanio tuttavia ci sono profili diciamo di problematicità sia nella prima fase alla seconda l'atto
Il il procedimento dura molto intanto perché spesso le indagini debbono essere
Diciamo integrate da un'attività istruttoria del tribunale spesso si spesso direi non più spesso ma comunque talvolta anzi procede ad una perizia e questo allungato di molto i tempi perché si tratta di perizie molto complesse
Che vengono espletate nell'arco di tempi abbastanza lunghi
Il profilo
Perso evidente considerazioni in ordine alla durata certo se fossimo di più a trattare i procedimenti di trent'patrimoniale probabilmente dovrebbero meno ma questo locale un po'per tutti i settori quindi non voglio imbarcarmi gestito titoli considerazione
Il quella dove c'è la il tempo intercorrente tra la confisca definitiva la destinazione i profili problematici sono innumerevoli l'Agenzia del demanio cicli
Competenza
Come tribunale per
Perché si proceda presenta rettifiche di confische intervenute addirittura decisioni dieci anni fa
Passano in giudicato anche parecchi anni fa però sì insieme poi di procedimento di destinazione si scopre che la particella sbagliata che c'è quest'altro problema che c'è per esempio il fondo intercluso confiscato che circondato da fondi non confiscati e quindi bisogna creare una strada censo oppure è stata confiscata quote ideale di un palazzo e bisogna fare la divisione per vedere che qual è effettivamente alla parte confiscata
C'è insomma c'è di tutto e di più quindi inutile voglio dire questo tipo di accertamento potrebbe essere anticipato nella fase del sequestro laddove
In fase di
Amministrazione si potesse già
Prego dare una destinazione cosa che appunto soprattutto il disegno di legge Centaro tentava di introdurre attraverso l'affidamento alla generando un'agenzia
Diversa quindi dall'autorità giudiziaria la stiramento dall'Agenzia per la gestione anche in corso di sequestro
Quindi tutte le tematiche che è oggetto di demanio affronta a confisca definitiva dovrebbero secondo disegno Centaro superato dal dal dai
Fatti politici il tutta questa tematica avrebbero dovuto essere anticipata alla fase del sequestro avevo io ho proposto una linea intermedia
Magari aspettiamo la confisca di primo grado e poi diamo i beni all'Agenzia perché il primo grado rappresenta un vaglio e importante
Che potrebbe fare consolidare aspettative poi di destinazione che invece ove ove
Prospettate nell'immediatezza del sequestro mi sembrerebbero fra eccessivamente utopie dichiaro comunque ancora troppo infondate
Ecco il
Sì ma infatti assieme mi avvio a puntano a concludere il due qualche considerazione qualche considerazione sul disegno di legge il
Il così detto a pacchetto sicurezza domani sicuramente sarà illustrato in da in maniera molto più penetrante dalla collega Palma che se n'è occupata direttamente
Il
E che col GAI con comunque
Il i profili che caratterizzano questo pacchetto in estrema sintesi possono essere individuati secondo me
Nella
Nel fatto che si realizzi vuole separare l'applicazione della misura patrimoniale dall'applicazione la misura personale il
Il disegno di legge-delega in realtà si esprime in termini molto generici perché dice prevedere delegare il legislatore
A anche le persone che le misure prese padroni possono essere applicate disgiuntamente rispetto a quelle personali
Detta così sembra una cosa semplice ma in realtà non si comprende quale sarebbe Hilla presupposto giuridico per aggredire un patrimonio
Al di a prescindere dalla pericolosità soggettiva da ma avrei bene si collega
A quanto meno ad un
Precedente titolare o comunque ad un utilizzo di questo bene
Ma sarebbe l'utilizzo diciamo illegale si può parlare nel caso di bene produttivo e molto più difficile parlare di un bene
Oggettivamente illecito nel caso bene statico
Cioè dicono il mediatico che che grattacielo non si capisce come si possa aggredire in funzione della pericolosità oggettiva tesi che aggredisce in quanto espressione la penisola soggettiva di una persona
Salvo poi nascerà sviluppare un altro concetto cioè
Attualmente c'è ma è talmente blindato che si può applicare la patrimoniale cioè nel senso si applica anche alla personale allora nel caso di morte
E nel caso di non attualità della pericolosità non si può procedere a confisca ecco allora piuttosto che ad esprimere questa
Affermazione di principio per cui la confisca allora cambierebbe con le proprie gambe separatamente dalla persona
Forse sarebbe lo lo sforzo sarebbe quello di dire signori anche nel caso di morte laddove sia accertata la pericolosità del soggetto che però è morto possiamo confiscare ugualmente
Oppure signori laddove si è accertato avrei già in passato il soggetto non è più attualmente pericoloso però
Sì ha affermato un patrimonio pensate a casi importanti di ecco allora che ci siamo fermati perché avvertono non è più pericoloso il patrimonio però lasciamo quindi quel senso allegarle cosa secondo me da
Se muore durante il procedimento si può secondo me laddove abbia comunque il noi abbiamo fatto una un un provvedimento
Abbiamo fatto un provvedimento che
Per la verità
E il primo insomma che si fa in questi casi cioè il periodo era già morto
Primaria la confisca di primo grado laddove invece la Cassazione si era già pronunciata nel caso di confisca di primo grado già pronunciata e applicazione di personale è già pronunciata allora la Cassazione aveva detto l'altra è stata una delibazione c'è stato un contraddittorio potete proseguire
E nel caso invece di confisca non pronunciata neanche in primo grado tuttavia questa persona famosa era stata sottoposte a misure di prevenzione sia pure moltissimi anni fa mai eseguita perché era detenuto negli Stati Uniti e allora si è detto che l'accertamento sulla pericolosità era già
Passata in giudicato era avvenuto attraverso l'applicazione della persona questa cosa comportava la possibilità di confisca dei beni anche in assenza
Anche nella nel nel caso di morte
Altro profilo ma veramente due minuti soltanto
Il Lalla al pacchetto sicurezza vorrebbe estendere la l'ambito soggettivo di applicazione delle misure patrimoniali e non solo prevedendo
Ribadendo le categorie a che noi conosciamo e allargando la un po'ma
Soprattutto prevedendo che
Si possono aggredire i beni di oggetti che ancorché non raggiunti da indizi in ordine all'appartenenza a una di quelle categorie criminali
Siano però esprimerò un patrimonio che non possono giustificare cioè in pratica si
Si ribalta la polla
L'approccio
E pulisce l'arricchimento ingiustificabile quindi non l'indizio di appartenenza il che secondo me costituisce un salto un salto di cui di diciamo di qualità
Dell'al quale forse non si sono resi ben conto perché
Voglio dire di fronte a categorie codificate che non sono ancora sufficientemente perseguite mi intendo riferirmi altra finito nel senso che recenti e basti pensare e concludo visti i tempi
Assegnatimi che il il le misure patrimoniali a livello nazionale vedono l'ottanta per cento dei beni confiscati confiscati da nelle zone del meridione
Quindi significa che tutto il nord nonostante abbiano migrazione trattative esseri umani
Piccola notazione gli studi internazionali sostengono che i traffici più lucrosi sono nell'ordine il traffico di droga traffico di armi e traffico di esseri umani i vostri documenti
Che comunque
Dei miei colleghi a individuare una procedimento di prevenzione nei confronti di uno che fa traffico di esseri umani oppure caccia traffico di armi
Ho frazione di laurearsi Manconi nei limiti di cui parlava quindi l'ottanta per cento dei beni confiscati sono noti tra le regioni meridionali il cinquanta per cento di questo ottanta per cento è confiscato in Sicilia quindi
Finiamo con questa nota positiva diciamo di orgoglio regionale
Invece che la maggiore
Improntato all'applicazione la legge viene dalle regioni meridionali come è ovvio che sia nell'ambito di questa Regione maggiore impulso alla Sicilia
Non voglio andare oltre per evitare
Evitando eccessivo campanilismo ma devo dire ecco guardiamo con una certa prudenza al al a questi tentativi di allargamento vediamo di potenziare qui cioè generale
Chi è sul piano operativo si impegna veramente molto di potenziare l'aspetto investigativo limitazione B e soprattutto cerchiamo di convincere anche i tedeschi a collaborare grazie
Io credo che le porte preoccupazioni che sono stata manifestata dal collega vincenti nel merito ma il massimo dell'attenzione domani ci sarà il dibattito sul progetto di riforma vedremo quello che uscirà fuori ringrazio tutti i presenti per la partecipazione ringrazio i relatori i lavori vengono aggiornati a domani
Preciso
Preciso che domani i lavori si svolgeranno
Al
All'Aula Magna del
Dal palazzo di giustizia