I sessanta anni della Costituzione repubblicana (1948-2008)

Domando
Allora signori
A nome della facoltà
Di scienze politiche di Roma la Sapienza porgo il benvenuto al pubblico che partecipa ad Alex magistrale per l'inaugurazione dell'anno accademico del master
In istituzioni parlamentari
Europee storia costituzionale ma se ripeto me che fa molto
Politica europea quasi
Negli ultimi tre anni si sono
Succeduti che al leggio
Di questa a ULA prima l'allora senatore a vita
Giorgio Napolitano eravamo in campagna elettorale ma ne siamo in casa rende campagna elettorale quindi
Non potevo scegliere che una persona del mondo politico però un po'astratta dalla stessa esce il silenzio Giorgio Napolitano il PCI parlo della
Il Parlamento italiano ha sessanta anni dall'Assemblea costituente
Poi gli ha portato bene divenuto Presidente a Repubblica nell'anno scorso ha parlato Luciano Violante
Sì però
Tracciato tra cinque anni per lo meno affrontata prevede
Storico
E poi non è a parlare solo per l'anno scorso come
No può essere che poi ne è facendo lezioni magistrali ci si senta male
Lerner per il calore della toga e per questo che non ho mai la toga poi l'anno scorso ha parlato Luciano Violante
Sulla funzione di coordinamento del Parlamento italiano e lezione che è stata pubblicata
Nome osso un l'ultimo numero
E
Violante tornare in Facoltà dopo dieci anni io credo che ci tornerà dopo la
Le elezioni mi oggi parla il professor Valerio Onida Presidente emerito della Corte costituzionale che si occuperà dei sessanta nella Costituzione repubblicana mille novecentoquarantotto mille nove del due mila otto
Il tema attuale e rischia
Se si vuole essere cattivi di essere un EP finale Saffioti pensionamento mentre il relatore un costituzionalista che ha speso invece tutta la sua vita l'inveramento dei valori costituzionali c'è quindi solo da ascoltare
Vorrei però premettere e poche parole per esprimere la mia gratitudine nei confronti di Valerio Onida che ha accettato la mia richiesta
Quando conosciuto Valerio mi ero appena laureato a Pavia e si era nel periodo delle celebrazioni del trentesimo anniversario della liberazione dell'Assemblea costituente
Valerio Onida aveva vinto il concorso per la prima carte diritto parlamentare messa a concorso agli inizi degli anni settanta settanta settantuno
Gli altri i componenti della terna furono Giuliano Amato e Silvano Tosi la taroccate dov'era
Proprio di diritto parlamentare a Firenze quindi sta proprio sul luogo di un master in istituzioni parlamentari europee
Parere unire era stato chiamato però straordinaria fa Sassari poi merci deve essere andato
Gustavo oggi si Gustavo Zagrebelsky e quindi del settanta settantacinque quattro settantacinque sei arrivato a Pavia se non sbaglio potrà settantaquattro ecco una cosa di questo genere però
Nella devo rilevare e in quell'anno per incominciato a vedere più concretamente Valerio Onida Fucino allievo di Egidio Tosato che è stato per tanti anni in questa facoltà cioè Fernanda Bruno sua allieva diretta
è e né poiché di bisca reti di un ufficiale
Io ho fatto diritto costituzionale comparato con serio galeotti maneggiava ancora
Di scarichi di Ruffier a Pavia e con Franco Bassanini erano assistenti di
Biscari impunità era arrivato a Pavia nella Facoltà di giurisprudenza sostituendo penso proprio serio galeotti
Perché se n'era andato verso Bergamo e poi tre poi è venuto qui Roma Grassi si tutto per la Corte
Sì potremmo fare un giochino su questo dal CONI ma e inutile perché serio galeotti era una persona
Di e le elevatissima non porrei offenderlo i temi che aveva trattato durante gli anni Sessanta Valerio erano di ampio respiro fondamentale la sua prima
Ponderosa monografia sulle leggi di spesa nella Costituzione del mille novecentosessantatré che se vogliamo lo ha fatto
Sì però terroristica iniziale provvisorio però io la considero come
Nell'edizione poi ce n'è una del sessantotto nella bibliografia italiana se vogliamo essere ancora più precisi
In sostanza il vero Pauli l'avanzata del diritto costituzionale era lui perché il bouquet tre carte
Lo scrisse nel mille ottocentosessantanove settanta appunto
Paula Banzer per l'interesse per quello che sarebbe divenuto l'impero tedesco e lui lo scrisse
Venne facendolo precedere però anche dato un un'opera sulla pubblica amministrazione di costituzionalità delle leggi che mi correggerà il Marsala non so se era impropri so che almeno
Ecco sessantasette ma tanto questo ed enti piccoli Emilia reale dei presidenti della Corte costituzionale tutte in provvisorio molto in provvisori
Ma quello che mi aveva impressionato di questo professore magro lo è ancora adesso che viaggiava sull'autobus
Milano Pavia che aveva sostituito i campi e legno cioè il trenino tra Milano e Pavia e che era provvisto di una famiglia numerosissima che io ho conosciuto quando erano ancora
Piccoli e ne devo dire che la moglie
Né manteneva una rigida disciplina militare con tabelle e direi lavagne molto interessante corner spero bene
Né era stato soprattutto il suo severo metodo giuridico attento al documento storico oltre che all'attualità costituzionale
Nel settantacinque unire era stato coinvolto nella sede di Conferenza che dietro l'orbita la pubblicazioni Italia quarantacinque settantacinque me lo ricordo al Fraschini di Pavia
Fascismo antifascismo resistenza rinnovamento dove con altri aveva approfondito la stagione di riflessione sulla carta costituzionali a trent'anni dalla liberazione adesso siamo a sessanta
Un e un più
In quel periodo già all'inizio degli anni Settanta il gruppo che poi fonderà Quaderni costituzionali ricordo in questo
Sto per questo proprio Enzo Cheli che oggi insegna in questa facoltà era impegnato nell'analisi della recente vicenda costituzionale italiana
Verificando l'attuazione della Carta costituzionale i suoi sviluppi e le sue possibili modifiche si stava aprendo la fase degli studi promossi dalla Regione Toscana per il trentesimo anniversario
Tre della Costituzione che vennero pubblicati dal Mulino tra la fine degli anni settanta e gli inizi degli anni ottanta ma anche la riflessione sulle riforme istituzionali che caratterizzerà il quindicennio successivo
Ricordo per questo economia politica e istituzioni in Italia del settantasei di Giuliano Amato ma anche una Repubblica da riformare il dibattito sulle istituzioni in Italia da settantacinque ad oggi dell'ottanta
In questo specifico campo Valerio Onida fornito il suo contributo allo studio della Costituzione come atto normativo e da interpretare con metodo giuridico
Inserendolo nel determinato contesto in cui era nato rivalutando l'anche alla luce della concreta prassi
Con alcune pubblicazioni che ho letto e consultato nelle mie biblioteche io le considero le mie biblioteche partendo da Pavia per Milano fermandomi in parte a Bologna essa tratta per arrivare attraverso Firenze fino a Roma erano tutte biblioteche mie
Molto articolate e né tra le tante pubblicazioni di Valerio di quegli anni molte sul Regioni pubblicate anche con i vari con Franco Bassanini soprattutto quelle all'inizio degli anni settanta
Ma tra le tante io ricordo in particolare la preziosa raccolta di documenti a sua cura sull'ordinamento costituzionale italiano dalla caduta del fascismo all'avvento della Costituzione repubblicana testi e documenti del settantasei oppure i due volumi
Che sono la estensione logica di quel primo materiali per lo studio del diritto della prassi costituzionale del mille novecentottantaquattro
Che lui andrà pubblicato con due dei suoi allievi che allora stavano a Pavia c'era Bettinelli sino a Bettini vera
Dai autonomo diciamo
Ex né galeotti Galizia uno era Antonio D'Andrea e l'altro Giovanni guidiamo uno era il come possiamo di ricatto e l'altro la volpe dal punto di vista anche fisico
Quel metodo e quell'impegno Valerio Onida lo ha coerentemente portata avanti sia come docente sia come giudice costituzionale sia infine come Presidente della Consulta e lo sta portando avanti
Ancora oggi egli ha tenuto ferma la bussola anche nelle temperie della stessa crisi di regime degli anni Novanta che prima ha scosso l'albero della Costituzione suggerendo né innovazioni profonde ma anche mettendo in gioco il suo equilibrio
Il suo volere un volumetto sulla Costituzione legge fondamentale della Repubblica che qui ho stendo la prima edizione del due mila quattro poi ce ne sono state successive
E rappresentativo dello sforzo di considerare attuali le idee di fondo che costituiscono il patrimonio costituzionale e di non considerare anziana che pensionabile la Costituzione
La scomparsa di soggetti politici individuali e collettivi che avevano dato vita alla Costituzione aveva però già posto problemi negli anni Novanta oggi il modificarsi veloce nel panorama politico partitico
Nell'ambito di un contesto europeo ed internazionale posso ottantanove pone problemi di tenuta di alcune scelte e di alcune interpretazioni che per molti anni abbiamo ritenuto non controvertibili
Il rapporto tra Costituzione materiale costituzione formale categorie che nonostante ricordo stele di Livio Paladin mi ricordo a Genova una ingenerata fatta da Livio Paladin contro la Costituzione materiale lo so che tu dieci lo stesso
Né
Un perché né nonostante questo alcuni di noi persistono ad utilizzare
Né il le categorie in queste categorie nell'ambito della lezione nord Tatiana di cui dobbiamo a mettere siamo prendi qui in facoltà
Sì impone di verificare il grado di elasticità del testo costituzionale vigente
E il dirigente ed i pericoli di rottura dello stesso mi sto riferendo in realtà non soltanto alla Costituzione in senso materiale mal nonno al bisnonno di tutti noi a Luigi Rossi e quindi al pronto concetto ricostituzione in di elasticità della Costituzione nel mille due mila sei corpo elettorale sembrato più equilibrato del suo ceto politico dalla lezione di oggi cara Valeria speriamo che la lampada
Né che tu stai portando qui Facoltà ci dia i lumi necessari per i passi futuri epoche siamo anche affettuosi letti e
A nome della facoltà e dell'università e del Rettore che ha fatto un nuovo errore materiale dopo quello del Papa a
Offriamo questa Bollati Bonifacio VIII che dice
Che noi abbiamo settecento
Settecento cinque anni ma in realtà siamo un'università laica nata nel mille ottocentosettanta e questo spiega alcune per problemi degli ultimi anni
Dell'ultimo periodo
Grazie valere
Grazie grazie vostro presi da Fulco
Verrà l'amichevole provocazione
Affatto rinverdire dei tempi
UIL
Contro la Costituzione è più giovane moglie e soprattutto noi
Provvederò RAI
Ricostituzione invecchia secondo me no invece invecchiato e passiamo
De l'argomento del sessantesimo da costruzione invito naturalmente a una riflessione
Come si sulle radici e sull'attualità cioè del passato presente e futuro
E per partire dalle radici io vorrei proporre per dire le chiedo passo non non bisogno
E non di un costituzionalista Marin costituente
Giuseppe Dossetti provvedere
Di grandi costituenti
Per un terrorista come forma formazione come professione ma
Appunto gli artefici del del opera dell'Assemblea Costituente bene generosa sette in una relazione cioè rimasta celebre
Pubblica pronunciata
Sedici settembre mille novecentonovantaquattro all'Abbazia di Monteveglio
Vicino Bologna
Per rifiuti
Conduce una riflessione sul tema proprie radici della Costituzione
E in questa di questa ripresero voglio leggere un passo iniziale stanza Brema che mi sembra molto significativo può esprimere in un modo
Meglio non si potrebbe
Quello che anch'io penso della costituzione delle sue radici qual è il vizio di diceva Dossetti la sua della Costituzione radice più profonda
Alcuni pensano che la Costituzione sia un fiore pungente nato quasi per caso da un arido terreno di sbandamenti post bellici e da risentimenti faziosi rivolti al passato
Sentiamo dietro negli contante cose che avevo visto sentito o letto altri pensano che essa nasca da una ideologia antifascista di fatto coltivata da certe minoranze che avevano vissuto soprattutto dai esuli gli anni del fascismo
Altri ancora come non pochi dei suoi attuali sostenitori si richiamano alla Resistenza con cui l'Italia può avere ritrovato il suo onore e in certo modo si è omologata una certa cultura internazionale
E così centosette si potrebbe continuare a lungo nella rassegna delle opinioni o sbagliate o insufficienti
In realtà la Costituzione italiana è nata ed è stata ispirata come e più di altre pochissime costituzioni pochissimi forse adesso non non sarei d'accordo sul pochissime
Da un grande fatto globale cioè avversità potestà storico da un grande fatto provare cioè i sei anni della seconda guerra mondiale
Questo fatto emergente della storia del ventesimo secolo va considerato rispetto alla Costituzione
In tutte le sue componenti oggettive e al di là di ogni contrapposizione di soggetti di parti di schieramenti come un evento enorme che nessun uomo che oggi ville o anche solo che nasca oggi
Può e potrà accantonare o potrà attenuarla nelle dimensioni qualunque idea se ne faccia e con qualunque animo lo scrutinio
Ecco che si è però parole che esprimo perfettamente
Il la realtà delle radici costituzionali e oggi proprio perché sono passati sessant'anni penso che lo siamo in grado
Di vedere queste radici forse più chiaramente più liberi da condizionamenti contingenti di quanto non fossero non fossimo me stesso o fossero altri
In epoca passata perché la seconda guerra mondiale
E in realtà a un evento che non sono sconvolto e rinnovato il mondo sotto tantissimi profili evidentemente e potrebbero parla gli economisti potrebbero pagarne
Storici eccetera ma che anche dal punto di vista del costituzionalismo segna una tappa fondamentale
E io qui vorrei tornare brevemente su due aspetti di queste di questo cambiamento diciamo così di questa novità
Profonde in tanti sensi rappresentato da quella svolta storica nel credo che sul terreno del costituzionalismo il primo e quella che chiamerei la definitiva internazionalizzazione dei principi base del costituzionalismo
La seconda è l'affermazione definitiva ancora una volta del principio della garanzia costituzionale cioè la trasformazione della Costituzione da documento prevalentemente politico
A strumento giuridico a pieno titolo
Il primo aspetto l'internazionalizzazione del costituzionalismo tutti sappiamo che il costituzionalismo nasce da un'aspirazione ad una
Tensione per così dire di carattere universalistico
Che ricordano l'incipit della celebre Dichiarazione d'indipendenza degli Stati Uniti mille settecentosettantasei non riteniamo che vi siano delle verità incontrovertibile di per sé evidenti che fra questi siano
Che tutti gli uomini sono stati creati uguali sono stati dotati del loro creatore di alcuni diritti inalienabili
Che per assicurare il godimento di questi diritti gli uomini hanno stabilito tra loro dei Governi di cui la giusta autorità emana dal consenso dei governati famosissimo incipit dei costituenti
Americani
E che chiaramente da siamo da questa impronta a questa ispirazione universalistica e il resto anche l'altro famoso documento la dichiarazione
I diritti dell'uomo del cittadino del mille settecentottantanove che sta alla base della Rivoluzione francese del come ricordate appunto proclama i diritti prima che del cittadino dell'uomo
Quindi l'ispirazione non è diversa
Ma in realtà non sentiamo che lo sviluppo del costituzionalismo per lungo tempo è avvenuto invece
In ambiente in ordinamenti giuridici a carattere essenzialmente nazionale
Il diritto costituzionale in atto come diritto delle delle costituzioni nazionali
è stato coltivato dei costituzionalisti che nell'ambito delle singole esperienze nazionali anzi siamo accertato c'è un nesso storico fra Costituzione dilazioni
Trust tra stati costituiti su base nazionale di costituzione
Mentre il diritto internazionale cioè il diritto della comunità internazionale il diritto dei rapporti fra gli Stati
Si è basato per altrettanto lungo tempo anche dopo l'avvento del costituzionalismo principi non solo altri ma
Profondamente diversi
Insomma est del periziando dicendo Ling senza
I principi fondamentali del diritto internazionale classico la sovranità alla pari sovranità di tutti gli Stati che vuol dire piena indipendenza del potere in via di ciascuno Stato nei confronti degli altri parità degli Stati fra di loro
Ancora adesso non
Leggiamo l'articolo undici è così in condizione di parità fra fra il con gli altri Stati dalla Repubblica italiana eccetera eccetera
Tra gli Stati quindi che sono pari in questa comunità che non riconosce l'autorità sovraordinata
C'è ci possono essere dei rapporti ci sono ma sono rapporti di tipo contrattuale
Grande grande diciamo regola di fondo la Grundnorm il diritto internazionale classico era pacta sunt servanda solo quello si illustrati gli Stati contrattano fra di loro già fanno dei trattati e poi li devono serrare perché l'anno perché li hanno stipulati
E poi però siccome come è noto tra gli uomini la l'accordo c'è finte c'è poi ci sono anche i momenti della conflitto e della controversia la guerra come un unico strumento alternativo
Di risoluzione dei conflitti diritto nasce profondo per risolvere i conflitti ebbene prendete intasare classico lo strumento per risolvere i conflitti laddove
Il pacta sunt servanda non bastava nel senso che non c'era Lispi rispetto
Dei patti convenuti o qualcuno riteneva che vi che vi fossero del delle violazioni la guerra l'unico strumento tecnico quindi la forza non il diritto
La base del diritto internazionale
Nel momento del conflitto
E ancora ci possiamo aggiungere trae
Siamo questa roba è un principio del diritto internazionale vale la realtà della politica internazionale
Che all'epoca del primo costituzionalismo quindici del Settecento dello dell'ottocento ed è la prima metà del Novecento le politiche coloniali cioè
La l'autosuff da parte di quelle che allora si calano le grandi potenze soggetti della comunità internazionale imposizione particolare per lo sviluppo economico e che militare
Ed è del quasi di un diritto o comunque di un potere di avere delle colonie cioè medici di a esercitare su altri popoli su altre terre un potere di sovranità a quel punto non più legato alla nazione ma legati invece appunto alla politica di espansione coloniale
Quindi supremazia alcuni popoli su su altri popoli questi fondo detti proprio nel in estrema sintesi sono i principi del diritto internazionale classico quello che appunto è stato è stato si può dire tutto il diritto internazionale fino alla seconda guerra mondiale perché
La prima guerra se ci pensate la Prima guerra mondiale è ancora quella di nazioni e anzi per molti versi
O quella per le nazioni cioè per per dare
Diciamo espressione statale alle Nazioni in Italia per sempre
Consolidare storica diciamo ufficiale anche me nella realtà degli storici è stata vista la Prima guerra come il compimento del processo risorgimentale si unificazione nazionale no
E
La prima opera quindi
Indipendentemente da dal dalle ragioni specifiche dalle degli suoi svolgimenti dei suoi esiti e ancora una guerra di nazioni fra nazioni per le nazioni
O tra l'altro ha portato la come è noto alla caduta dei due grandi imperi multinazionale gli allora però austro-ungarico dell'impero
Ottomano
La seconda guerra e un'altra cosa perché la Seconda Guerra vede in realtà invece un confronto che le più fra nazioni
Ma è piuttosto fra regimi che avevano all'altro posto alla loro base i principi del costituzionalismo
E regimi che non sono praticamente si opponevano si contrapponevano ma che postulano sul piano che eolico e ideologico il rifiuto di quei principi
Tutto nello Stato e nulla fuori dello Stato
Non è
Non sono lo storno allo Stato che serve alle persone ma sono le persone che debbono mettersi al servizio dello Stato
La disuguaglianza non l'uguaglianza perché ci sono delle disuguaglianze diciamo immatura secondo queste ideologie parziali eccetera
Quindi disuguaglianze fra persone e fra popoli perché i destini dei popoli hanno visto il di
Diversi e di diverso livello c'era chi era destinato dominare già destinato ad essere dominato autorità e non consenso come principio fondante dei governi questi erano principi non solo praticati ma
Terrorizzati
Ecco i la Seconda Guerra vede il confronto fra questi regimi e i regimi che invece
Si ispiravano sia pure Folco tutte le contraddizioni pratiche tra cui
Rigide voglia di cui abbiamo tanto parlato si ispiravano il principio del così
Quindi e la seconda guerra è come dire la
L'evento finale in cui si giocano le sorti del costituzionalismo che ne esce Vittorio
L'atto di nascita del costituzionalismo siamo del secondo Novecento il consolido contemporaneo quello che ancora e il nostro costituzionalismo io lo fisserei in un celebre discorso del Presidente degli Stati Uniti
Allora allora presenterò svelto
Il discorso noto come discorso delle quattro libertà pronunciato Daloui al congresso indirizzato al Congresso statunitense il sette gennaio mille novecentoquarantuno discorso punto significativo perché
E discorso di guerre a Bari gli Stati Uniti non erano ancora in guerra entrano sono il quarantadue dopo l'attacco di quell'albo ma già agli Stati Uniti sanciamo erano come dire sempre più consapevoli del
In qualche modo del loro coinvolgimento
Nella in questo evento
Storico mondiale che si era scatenato con la Seconda Guerra
E quindi il ricorso e ricco di esortazioni ai cittadini agli Stati Uniti già alla nazione a cui si rivolgeva
Perché
La nazione americana non si chiudesse in se stessa dietro diceva Rosate muraglie cinesi
Zero e l'isolazionismo ma aiutassero i popoli e risultati che sì avevano regimi comuni
è spirato invece di principi anche con le armi quindi appunto era un invito a prepararsi ad entrare eventualmente anche ad arrivare comunque alla all'epoca a fornire aiuto anche producendo armi armamenti
Accanto a questa diciamo invito pratico quel discorso e diceva quindi dobbiamo aiutare i nostri amici nostri il popoli liberi c'era una fortissima in quel discorso affermazione
Proprio dell'ideale universalistico dei del del costituzionalismo delle libertà e dei diritti leggo un passo come gli uomini non vivo di solo pane essi non combattono solo con le armi diceva Voltaire la mia traduzione rende molto
La prossima coloro che conducono le nostre difese e coloro che alle loro spalle costruiscono le nostre difese devono avere la forza e il coraggio che proviene dalla fede incrollabile nel modo di vivere che stiamo difendendo
La possente azione alla quale stiamo chiamando non potrà non può basarsi su una dimenticanza un disprezzo non soddisfa legale della parola inglese per tutte le cose per le quali vale la pena di combattere
Ecco ciò che di nuovo di caratteristico in questo discorso cioè
E la convinzione è che vi sia chi vi debba essere un futuro dell'umanità costruito su principi quelli del costituzionalismo che valgono e devono fare per tutti
Ancora rosso che vada nei giorni futuri che noi cerchiamo di assicurare noi guardiamo un mondo fondato su quattro essenziali libertà e l'appunto denuncia famose quattro libertà la libertà di parola e di espressione la libertà di religione che facciamo così libertà di ogni persona di adorare Dio nel modo suo proprio
La libertà dal bisogno tesa come necessità di intese economiche che assicurino a ogni nazione una vita pacifica e sana per i loro abitanti la libertà dalla paura
Intesa allora in questa visione riduzione degli armamenti in modo che nessuna nazione sia in grado di compiere un atto di aggressione a qualunque altra
Bene queste quattro libertà sono affermati in quel discorso come libertà da assicurare Enrico venendo word
Ovunque nel mondo cioè ripete continuamente questa frase libertà d'espressione ovunque nel mondo libertà di religione ovunque nel mondo libertà dal bisogno Dalla Paola dal bisogno ovunque nel mondo libertà dalla paura ovunque nel mondo
Ed è questa l'diciamo la nota caratteristica e aggiungeva Roswelt questa non è la visione di un lontano millennio e la base definita per un tipo di mondo raggiungibile nel nostro tempo e la nostra generazione
Poi se qualcuno oggi invece il resto logica dell'utopista Rosa ma il Presidente degli Stati Uniti ed era
Facciamo uno degli animatori allevatore principale di di questo costruzioni di futuro che dalla seconda guerra c'è siamo nel quelle Mino centoquarantuno quando era ancora succedevano cose ce le molte cose perché finisse quel confronto ovunque nel mondo questa la frase
Essenziale la chiave di lettura di quel discorso per la prima volta l'umanità e non badate sparute minoranze intellettuali che potevano avere accertare che avevano nel tempo immaginato
Diciamo progetti di pace perpetua
Non bar l'umanità ha potuto guardare al futuro sulla base di ideali universali di rispetto dei diritti della persona di pace di prevalenza del diritto e non della forza e quindi del diritto e delle sue ragioni sulle ragioni della forza
Non stupisce dunque che quella fase storica proprio quella fase storica
Dopo la subito dopo la fine della seconda guerra mondiale abbia visto in immediata e rapida successione rispetto ai tragici eventi della guerra perché distruzioni e erano ancora lì tutte
E venti come la nascita delocalizzazione Nazioni Unite che per la prima volta realizza sul piano giuridico la comunità degli Stati la comunità internazionale
E poi subito dopo la proclamazione della Dichiarazione universale dei diritti dell'uomo dieci dicembre mille centoquarantotto dichiarazione che a sua volta contiene esprime quei principi
Universali che appare e come tali sono principi su cui tutti gli Stati aderenti all'ONU a cui tutti gli Stati aderenti all'ONU si rifanno almeno diciamo sulla carta almeno diciamo come intenzione questo
E
Il
Clima culturale il clima istituzionale in cui
Nasce anche la nostra Costituzione Regione Dossetti quella è la radice vera della Costituzione
Non quindi come tante del per tanti anni si è detto una sorta di compromesso domestico
Di di di di di accordo più o meno tripartito di accordo tra col democristiani e comunisti come e quando poi nelle versioni più in volgarità
Della nostra di certa nostra storiografia in realtà la Costituzione e il documento è l'atto che porta l'Italia nella famiglia dei essi stessi dei sistemi costituzionali
Ispirata a questi principi nell'ambiente del costituzionalismo contemporaneo e lo porta a pieno titolo
Proprio per la prima volta
E il resto sono qui anche le radici di quell'altro grandissimo processo
Di livello sovranazionale che si è vedere che impropri in quel periodo parte pochi anni dopo comincia a realizzarsi che il progetto il progetto e il processo di integrazione dell'Europa avviato come si sa
Crimini primissimi
Anni cinquanta è avviato e condotto alla sua progressiva realizzazione non da visionari
Ma da persona statistiche ed a forze politiche che credevano prima di tutto come scrisse Schumann la famosa dichiarazione del mille novecentocinquanta
Che in solo in questo modo ci ha trasferito e grazie alla collaborazione grazie all'Europa unita si sarebbe potuto rendere diceva non solo impensabile ma materialmente impossibile un'altra guerra in terra europea e i fatti
Che sono intervenuti in questi sessant'anni
E anche negli anni più recenti da un lato
Il progressivo approfondirsi allargarsi dell'Europa comunitaria quindi che ormai è un dato di fatto nonostante ogni ogni ricognizione stop ogni ogni crisi ogni
Rallentamento del processo è un dato di fatto in particolare quindi è largamente l'approfondimento Europa in particolare dopo la fine dei muri che hanno per tanto tempo attraversato il continente e dall'altro lato invece
Gli eventi tragici che hanno visto risorgere di nazionalismi aggressivi
E di guerre nei Balcani
Non
Hanno segnato direi che segnano proprio la confermo storica più piena di quelle intuizioni di quella fede nei principi universali
Del costituzionalismo io credo che sia necessario oggi richiamare con forza questo perché siamo in un tempo in cui
Si tende a perdere la fede in tanti sensi presidi
Ecco carattere essenziale della Costituzione come l'accordo
La nostra Costituzione e questa apertura questa ispirazione quindi anche l'apertura internazionalistica gli articoli dieci e undici ma sono norme qual sia si della Costituzione
Sono le norme che esprimerò nel modo più felice tra l'altro anche dal punto di se stessi questa dal punto di vista redazionale questa apertura
è significativo detto anche in altre in altre occasioni che noi non abbiamo noi in Italia abbiamo avuto bisogno di alcuna clausole europea inserita nella Costituzione per via di modifiche di emendamento per
Aderire con pienezza fino ad oggi ai processi di costruzione delle Europa comunitaria
Perché noi a nostra clausole europea ce l'abbiamo sempre avuta l'abbiamo già e l'articolo undici fatte non da
Non da non a caso
Fin dalle origini fin dai primi tempi la giurisprudenza della Corte costituzionale parlo parlo del sessantaquattro del settantatré soprattutto
Ha individuato come
Fonte costituzionale di legittimazione di quelle cessioni di sovranità che sono il modo giuridico in cui si realizza l'integrazione europea
Carlo o vai noi ce ne voglio fare nomi notissimi dell'avvento del diritto comunitario sempre più allargandosi si impone e prevale sui diritti nazionali è una clausola questa
Che a come dire e e e nella Costituzione e che ha consentito e che ha giustificato altri altri Paesi come sapete hanno modificato più volte la Francia sta modificando nuovamente adesso per il Trattato di Lisbona ha già fatto un'altra modifica costituzionale per aderire a al Trattato di Lisbona e se magari ci saranno un futuro Trattato di non so dove
La modifica Pecoraro Francia forse fare un'altra modifica costituzionale noi no ma non abbiamo bisogno di modifiche costituzionali perché
Una volta per tutte la Costituzione ci ha il radicato in questo tipo di processo in cui la rinuncia parziale alla sovranità nazionale le cessioni di sovranità limitazioni sopra non solo non sono un evento casuale non solo una una una forma di politica
Sono l'adesione sono il modo attraverso cui l'ordinamento italiano e gli ho levato costituzionale italiano
Si inserisce in questa nuova realtà che è nata di per sé sovranazionale che richiede questo questo afflato è questo e questa impianto di natura universalistica
L'universalismo del nuovo diritto costituzionale
Che si esprime
Fondamentalmente ma non soltanto nell'universalismo dei diritti cioè riconoscimento universale di liste si diritti a tutti a tutti gli individui dicono le convenzione sui diritti non vi comparano ma ai cittadini e convenzione sui diritti
Ogni individuati si vince
Bene e questo questo universalismo si esprime anche nell'affermazione sempre più importanti di giurisdizioni sopranazionali
Ad parlare di di giuridici corti sovranazionali sessanta anni fa era una specie di
Di chi meno poteva sembrare
Per noi
Europee invece oggi
è un'altra vicina perché abbiamo sentito sovranazionale la giurisdizione
Euro dell'Europa comunitaria Corte di Giustizia delle Comunità europee ma anche quella Corte europea dei diritti dell'uomo che giurisdizione a sua volta sovranazionale
Che che
Diciamo da negli ultimi anni di l'ultimo decennio
Sta giocando un ruolo sempre più rilevante in tema di diritti parate per decenni è potuto sembrare in Italia che noi avevamo una bella Costituzione prima parte i diritti e le garanzie
Non avevamo il fondo bisogno dieci dieci si pensava di di ricorrere alle convenzioni internazionali alla alla Convenzione europea dei diritti dell'uomo che non è altro che
La convenzione il Trattato multilaterale anche da cerca di trattazione nell'area europea della convenzione regionale da questo punto di vista a quei principi che condono contenuti nella Dichiarazione universale con frequenti punto di partenza e quello viene
Reputo sembrare che l'Alitalia facciamo la Costituzione che bisogna privato di riferirci a convenzioni sui diritti poi ci sono sempre gli stessi alla fine siamo
Oppure riferirsi che sono i patti di otto mila centosessantasei sedere sui diritti civili politici sui diritti economici economici e sociali poteva sembrare insomma che queste come se ne avessero un ruolo secondario ma da quando nel mille novecento novantotto entrato in vigore
Nella Europa allargata dell'EUR Consiglio d'Europa a il protocollo undici aggiuntivo alla Convenzione europea dei diritti dell'uomo che ha previsto il ricorso individuare diretto
Del di chi si ritenga leso nel suo diritto garantito la convenzione alla Corte senza più passare né attraverso gli Stati né attraverso la mediazione della Commissione e procedimento era stata prevista
Da allora si è andata sempre più affermando il modo di seguire travolgente modo sempre più ricco una giurisprudenza sui diritti
Che non è più giurisprudenza nazionale perché giurisprudenza di questa Corte sovranazionale e che vale e che ha efficacia
Sovranazionale cioè per noi come per gli altri
E che badate no si sostituisce alle giurisdizioni nazionali ma al contrario dialoga connesse
Cioè
Adotta delle del delle decisioni che tendono che solo per loro natura decisioni che valgono per tutto ma che non non sono non ignorano ciò che dall'est singole giurisdizioni nazionali in specie dal giudice mi costituzionali nazionali
Viene affermato in tema di quegli stessi diritti per cui voi nelle sentenze della Corte europea trovate quasi sempre riferimento anni giurisprudenze delle Corti costituzionali e della giurisprudenza e comuni dei Paesi Kevin partito del Paese membro di cui si sta
Discutendo
Per l'intento è poi quello di l'esito è quello di dar vita a standard condivisi
Perché si tratta sempre degli stessi diritti e gli individui sono individua lo stesso titolo sia che siano membri di un esercito Dini di uno stato di uno o di altro degli Stati membri
Ecco niente da questo punto di vista quella riforma dell'articolo centodiciassette dalla Costituzione si vede nel due mila uno è stata fatta ed è
Quasi un po'distrattamente forse senza accorgersi persino
Felix culpa non lo so
Il legislatore costituente il dottor della riformulazione affatto stabilendo
Dicendo in un inciso quasi che
La potestà legislativa dello Stato e delle regioni si esercita nel rispetto dei vincoli derivanti dalla dal diritto comunitario e dagli obblighi internazionali da questo punto di vista non ha fatto che cannoni Zare un fenomeno
Che diciamo
Realizza proprio quel quello quelli quegli inquilini tenti già insiti nella Costituzione cioè di dire che i parchi sono vi sono delle dei vincoli che
Professor sovranazionali in particolare immetterli delitti per quanto nessuna vediamo ma non solo in materia di diritti che
Hanno l'efficacia di imporsi rispetto
A quei sovrani assoluti che si ritenevano fino ma un po'di tempo fa i Parlamenti
Nazionali quando la Corte Costituzionale nostra con sentenze recenti ben note e le due sentenze dell'ottobre due mila del due mila sette affermato chiaramente
Per la prima volta in modo così esplicito che
La osservanza e il rispetto
Della Convenzione europea dei diritti dell'uomo delle sue norme e della giurisprudenza che la Corte europea dei diritti dell'uomo su quella base ha formato e va formando il rispetto e condizione della costituzionalità
Delle leggi italiane nazionale
Non ha fatto che
Convalidare consolidare questo
Questo concetto qualcuno ha fatto riferimento
Potremo poi condividere o non condividere le singole decisioni della Corte di Strasburgo trovare questa o quella insufficiente o discutibile come sempre
Ho anche i indirizzi ma d'ora in poi non potremo più chiuderci in quale informe in alcuna forma di nazionalismo giuridico e anche di nazionalismo costituzionale dovremmo necessariamente concorrere
Al formarsi e al consolidarsi alla richiesti di un patrimonio costituzionale comune di un patrimonio giurisprudenziale comune di una common lo costituzionale
Questa è la realtà di oggi in Europa attraverso la Comunità europea ma poi
Più ampiamente perché la Commissione europea è soltanto una delle convenzioni
Che realizzando la stessa dichiarazione universale cerca di attuarla la nostre più avanti delle altre per una sola ragione che ha previsto la Corte cara corte dal novantotto di decide su ricorsi individuali perché ci sono anche la Corte americana Corte africane
Dei diritti dell'uomo che contengono poi le stesse proclamazione di diritti ma non ci sono ancora corti sovranazionali
Il contenuto dei diritti in questo modo
Dei diritti garantiti si articola si precisa si arricchisce sempre di più attraverso questo dialogo fitto fra giurisdizioni nazionali in particolar costituzionali e giurisdizioni sovranazionale
Questo è nota la tecnica con cui queste convenzioni
Enunciano e definiscono i diritti no mentre la nostra Costituzione c'è intende essere più dettagliata talvolta i diritti civili specialmente
Le la con le convenzioni internazionali
Non c'è quindi richiede non ce l'ho poi le condizioni quali questi riti possano essere limitati
E istituito una sorta di percorso se voi guardate la giurisprudenza della Corte europea dei diritti dell'uomo ed è sono sempre tutte sentenze come sono tutte sentenze che devono
Di decidere sul punto se una certa atto in una pubblica autorità di uno Stato a una
Violato le garanzie previste dal dalla convenzione di questo di quel diritto bene ciotole costruite secondo lo schema unico e lo schema dice il seguente la Corte valuta primo
Se siamo in presenza di una incidenza sui diritti garantiti per vedere se c'è
Se c'è se cioè quell'atto di cui si discute è un atto che va a incidere sui diritti garantiti quasi sempre con lei però qualcuno deve vedere prima
Secondo se questa incidenza sui diritti garantiti dalla convenzione a una base legale che vuol dire nella terminologia Della Corte non
Evidentemente quello che significa per noi la riserva di legge cioè l'esistenza di una norma di grado legislativo eccetera ma
Vuol dire
Che vissi che questa ingerenza come dicono loro liste nel delle deleghe il diritto il diritto garantito negligenza dell'Autorità debito credito sia
Contemplata e disciplinata previamente
Da norme di diritto che abbiano sufficiente grado di chiarezza di univocità quindi prevedibilità certezza di confini questo è la base legale
Io per esempio la Corte dice che se c'è una giurisprudenza confuso contrastante non c'è base legale sufficiente
Se c'è stessero leggi che non sono chiaramente univoca e non c'è base legale sufficiente
E ancora terzo passo la Corte Vanni valutasse
Quella ingerenza persegue un fine legittimo fra quelli che sono ammessi come Fini che abilitano le autorità a intervenire sul terreno dei diritti quindi fa modificare a a limitare i diritti
E infine il quarto è il più importante passo
Quello in cui la Corte valutasse una ingerenza che sia allora ingente sui diritti garantiti che abbia basi e legale che perse confine legittimo sia però
Improntata a criteri di proporzionalità che nel linguaggio della convenzione della e della Corte europea vuol dire soprattutto se è una misura limitativa
Necessaria in una società democratica usare questa espressione quelle che ricorre in tutte le sentenze alla fine si va a vedere se quella tale ingerenza era da ritenersi
Necessaria in una società democratica e quindi voi capite che attraverso questa giurisprudenza sui diritti
In realtà è lo stesso concetto di democrazia che deve essere definito conformato
Però le necessarie cosa vuol dire necessario democratica deve definire cos'è una società democratica quali sono esigenze tipiche la la della società democratica ed alla derivare la legittimità o la non legittimità di certe ingerenze
Quindi
Questa giurisprudenza non è soltanto appunto sul
Su questo sul contenuto dei singoli diritti e in realtà matricole sacche va a
Ridefinirà definiva conformare i principi fondanti
Dell'ordinamento di un ordinamento democratico e quindici colleghi esigui collego così alla seconda grande novità che ho indicato queste l'internazionalizzazione
Vola effettivo universalizzazione con riduzione del del del costituzionalismo ma c'è la seconda grande voglia di novità dicevo e la costruzione il rafforzamento delle garanzie giurisdizionali della Costituzione delle norme costituzionali
Le condizioni dell'Ottocento erano se non esclusivamente prevalentemente documenti politici perveniva ed importanti venivano considerate come
Cosa molto rilevante dal punto di vista la storia di un'azione darsi una cosa però la loro
Portata pratica era vista essenzialmente come quella di un documento politico pesata lo Statuto Albertino versa nella parabola ben nota
Che vive cento anni ma vive se dico come dopo appunto come documento politico e viene attraversata dai dai venti giuridici normativi italiche le acque portano a a stravolgere completamente perché ma una
L'ha portata all'efficacia di un documento e giuridico
Quindi era documenti affidati per la loro attuazione a Napoli e alle forze interne alla politica
Soltanto negli Stati Uniti dato dopo ma voglio invece nel merito dell'inizio dell'ottocento si era fermata l'idea e sia consolidata l'idea che le Corti cioè i giudici
Il potere giudiziario come garanti della Costituzione forse anche giudice della costituzionalità delle leggi quindi potessi negare applicazione alla legge in quanto incostituzionale in Europa il mito della sovranità della legge oltre al Parlamento o del Popolo perché poi lo stesso
Anche i consensi si riferisce al al popolo come titolare la sovranità il proprio il discorso dello stesso in Europa dicevo il mito della sovranità e durato di più
Solo negli anni fra le due guerre siccome ha cominciato ad affacciarsi l'idea di una giurisdizione costituzionale
Cioè di una garanzia giurisdizionale che vuol dire da parte di un giudice indipendente imparziale terzo non espressione della maggioranza politica
Grazie della Costituzione idee ma ancora la fine della seconda guerra mondiale la giustizia costituzionale era un istituto fondamentalmente estraneo al tessuto della larga parte degli ordinamenti costituzionali europei
L'Assemblea costituente italiana in questo campo è stata realmente anticipatrice
Perché per prima tra le costituzioni del dopoguerra previsto la giurisdizione costituzionale
La Germani arriverà solo dopo l'accordo di Bondi mille novecentoquarantanove
Così che non meraviglia fatto che da alcune parti nella stessa assemblea costituente la previsione di una Corte costituzionale indipendente dal Parlamento
E e che è in grado è abilitata a sindacare ed eventualmente annullare atti derivanti dalla volontà del Parlamento
è stata considerata da alcune parti dalla stessa se Berruti vedevo un'anomalia una bizzarria diceva qualcuno
Oggi possiamo affermare apprezzare impieghino la visione presso vite dei nostri costituenti che sessanta anni fa non oggi hanno intuito hanno capito che questo era una chiave
Importante per realizzare un ordinamento realmente aderenti ai principi del costituzionalismo
Ho e abbiamo avuto poi tante altre cose quarantanove punto il gruppo la Grundgesetz tedesca a direi
Non solo
Ha ripreso questa idea della Corte coesione Mara
Se possibile anzi senz'altro perfezionata direi che è un bisogno ancora più completo di Cosa nostra Costituzione perché per esempio prevede il ricorso individuale diretto a tutela dei diritti fondamentali che noi
Non abbiamo
E poi abbiamo avuto la diffusione in Europa di questo fenomeno la giustizia costituzionale la Spagna settantotto la subito Presa alla Francia prima ancora le cinquantotto ha creato un organismo che allora non era apparso una Corte costituzionale sembra più un Organismo di regolazione dei rapporti tra Parlamento
E Governo ma che a partire almeno dal settantuno quando lo stesso Consiglio costituzionale ha affermato che il proprio controllo sulle leggi si poteva esercitare non solo sulla base delle norme che disciplinano i rapporti tra Parlamento e Governo distribuendo dei compiti
Ma sulla RAI del cosiddetto blocco di costituzionalità cioè di tutte le norme di lavoro di di vivere di valore costituzionale
Che sono vincolanti per il legislatore ordinario e fra queste anche riguardo interne dell'ESU vedere queste sentenze agli ATO per prima la dichiarazione
Dei diritti dell'uomo decisi nel mille settecentottantanove dove trovate decisione del Consei Costituzione francese che dichiarano di una legge una certa di Polesella già non è costituzionale perché viola la dichiarazione del mille settecentottantanove
E poi c'è stata il preambolo di una dichiarazione della costruzione di novecentoquarantasei quella voi abrogate quella quarta Repubblica per abrogato nel cinquantotto
Preambolo che riconferma è arricchiva il catalogo dei diritti perché faceva riferimento ai diritti sociali ai diritti economici
E sociali e varate questo preambolo non è affatto caduto con la caduta della Quarta Repubblica cioè non è che l'accusa del cinquantotto ha fatto venir meno il valore costituzionale di quel tram quindi dei diritti sociali di quel catalogo diritti da seconda generazione
Che era stato inserito le palle perché al contrario la il preambolo della Costituzione del cinquantotto quindi quella della Quinta vigente Repubblica
Afferma da fedeltà della Francia
Ai principi affermati nella stipulazione settantanove e i nel preambolo del quarantasei
Nonché i principi del diritto pubblico francese quindi siamo abbiamo una continua anche in Francia una sorta di continuità per cui in realtà la la attualmente si deve dire si può e si deve dire che quei principi ancora punto dell'ottantanove e poi quelle richiede nel tempo sono sono principi costituzionali efficiente già naturali e ancora questo in Francia ma in Gran Bretagna
La patria
Se volete del costituzionalismo sotto certi profili
La Gran Bretagna dal mille novecentonovantotto in un certo senso una Costituzione scritta
In un certo senso perché a
Dopo molti anni non solo ha aderito correlate atto sottoscritto la Convenzione europea dei filoni ma la trasportata nel proprio ordinamento stabilendo cioè col più ma guai atti mille novecento novantotto
Ha stabilito che i giudici sono vincolati ad
A ad adatto ad attuare le norme della Convenzione
Che debbono interpretare e applicare le leggi nazionali in conformità alla Convenzione europea
E che laddove
Riscontrino una incompatibilità insanabile sono risolvibili sul piano interpretativo devono segnalare la cosa al Parlamento perché modifichi l'anno in una Corte costituzionale ma vedete
Già l'esistenza di un catalogo scritto i diritti c'è perché c'è la Convenzione europea contusa sul suo portato anche giurisprudenziale
E allora si capisce perché residua proficuo brevissima parentesi perché negli Stati Uniti sapete c'è una grande discussione grandiosa discussione fra giuristi sul fatto che sia lecito non sia lecito riferirsi a
Ordinamenti stranieri per interpretare la Costituzione americana
Raccolta accade all'esterno ci sono giuristi Jubilee giudici della Corte suprema che sostengono che questo è illegittimo quando fu nominato l'ultimo circa Justice
Roberto
Per a un anno fa poco più i
Nel chi rinnega in Senato in come sapete il Senato delle confermano le nomine dei giudici della Corte suprema e e fanno degli interrogatori ventuno giorni sì
Uno degli argomenti su cui
Vi fu insistenza da parte alcuni senatori su questo ma
Lei John Robert denominato oggi capo al Presidente della Corte suprema condivide l'idea che si deve che si possa che ne scrissi possa riferirsi anche ha diritto straniero per decidere questioni di interpretazione della Corte la costruzione americana e questa interesse nasceva dal fatto che mi servì sono recentissime riceve decisioni due mila cinque
Ragione per esempio caso operando in cui la cosa così prima dichiarato nomi costituzionale l'applicazione la pena del capitale ai minorenni a coloro che la mia venga letta dal momento del fatto
Di cui uno degli argomenti usati dalla maggioranza perché fu una decisione presa cinque a quattro ter
Era proprio la il fatto che gli Stati Uniti erano rimasti solo con la Somalia in tutto il mondo ad applicare la pena di morte minorenni
Bene di fronte a questo questi vicende giurisprudenziali indizio quello ripetute interrogativi interrogazioni
E si discute escludesse non entro nel dettaglio di quel dibattito mai l'ho ricordato perché quel dibattito segna stranamente nel Paese che ha inventato l'universalismo dei diritti una sorta di chiusura di tipo nazionalistico cioè il nostro diritto e costituzionale sono ostro
Diceva diciamo mi sembra un giudice aumentiamo applicando una Costituzione tedesca o spagnola uno o asiatica ciò che ha dato se l'americana e quindi solo ciò che
Ha detto il Paese il popolo americano può volere è una visione
Del tutto regressiva rispetto all'idea originaria e sviluppatasi del costituzionalismo che invece e universalistico per sua natura
Ecco in Europa questo per fortuna ma cadere anzi appunto il richiamo frequente c'è anzi da contro la Costituzione
Guarda
La più bella da questo punto di vista la Costituzione sudafricani novecentonovantasei che
Non solo contiene un Bill of rights dettagli attivissimo e che raccoglie tutti i frutti del CNEL diciamo ed elaborazione sui diritti
A livello mondiale dichiarazioni versare eccetera ma che poi digestore esplicitamente che la Corte continuazione Sudafrica nell'applicare questo Bill of rights potrà riferirsi
Anche dovrà riferirsi anche al diritto internazionale quindi alle coacervo dicono le corti internazionali e potrà riferirsi anche
A esperienze gli altri Paesi
Chiudo questa parentesi quindi
Siamo oggi la
La giustizia costituzionale è un fatto
Ormai diciamo
Diffusione in Europa è ormai un fatto costitutivo del
Del costo storico europee non c'è Paese dell'Est
Che abbia ricca il fatto che come tutti hanno rifatto loro costituzione dopodiché novecento ottantanove novanta che non abbia inserito la giustizia costituzionale quindi quella che appariva la miseria
L'anomalia nel mille novecentoquarantasei regolati i nostri costituenti anti degenti prescritti hanno per primi inserito è oggi diventato un come dire luogo comune un fatto necessario nel testo in un tessuto costituzionale elemento essenziale di ogni costruzione europea
Per cui io dico questo se non fossimo in un periodo di tempo nel quale
Dire di di modificare la Costituzione è pericoloso perché
Spirano venti e poi forse dirò qualche cosa esterno il tempo
Negativi da questo punto di vista
Se non fosse così sarebbe probabilmente oggi il momento di mettere mano ad una integrazione della nostra Costituzione io ci credo il tempo
E cioè alla previsione anche per noi di un sistema di giustizia costituzionale che includa il ricorso individuale a tutela dei diritti fondamentali sono sono
Quante difficoltà pratiche eccetera ma
L'idea di una giurisdizione costituzionale dei diritti come eccetera in Germania e Spagna
Profittando anche le esperienze positive e negative che loro hanno secondo me potrebbe essere un ho fatto del futuro
Noi abbiamo un sistema di tutela di diritti ovviamente perché abbiamo una Costituzione che ci
Che ci dice una giurisdizione una giurisprudenza costituzionale che ci dice che non ci può essere diritto sostanziale cioè posizione giuridica garantito dall'ordinamento se non c'è un giudice che la garantisce cioè che non
Impensabile che esista un diritto non ci sia nessun giudice al quale chiederne la tutela quindi un giudice c'è sempre ci deve essere anche là dove il legislatore non provvede questa lacuna è colmata a livello costituzionale Cordovado ha detto l'altra sentenza del novantanove
Fate voi cercato noi ma un giudice c'è ci deve essere non ci può non essere
Per qualunque tipo di controversa perché perché è un diritto senza giudice non esiste
Bene dicevo questo
Questo il nostro sistema quindi conoscevo un giudice però io dico che
L'assenza di un giudice ad occorre sul tema dei diritti fondamentali e in fondo mi pare
Una un limite diciamo nel nostro ordinamento perché l'esistenza di un giudice ad hoc per i diritti
Consente anzi impone di fare emergere il punto di vista dei diritti fondamentali della trattazione voglio far polemica propongo consentitemi queste cose tempo di fare una piccolissima
Titoli digressione cosa vuol dire questo prendo un esempio la giornata di ieri nel
Il giornale valutiamo il giornale di ieri c'è un articolo di Salvatore Scarpino
Che
Non tratta di una recente pronuncia del giudice milanese
Che ha dichiarato discriminatori il comportamento del Comune di Milano in materia di ammissione i bambini
Figli di immigrati nella scuola materna e questo rispetto dice non sono io che lo dice il Comune di Milano ha emesso tempo fa una circolare con cui si escludevano i bambini degli immigrati irregolari dal materne dal scuole materne
Lo ha fatto sulla base di leggi e regolamenti fin qui indiscussi
Qua gioco più avanti aggiunge il Comune ha agito in base alle leggi ma pare che altri contraltare contraddicono quelle norme
Nella culla del diritto a cavallo del Camillo si può sostenere tutto
I cittadini sono sconcertati hanno la sensazione di vivere in singolare Paese in cui le leggi si scontrano e si elidono
Anzi per molti versi ha ragione questo questo scrittore de il giornale
Perché sapevo benissimo che nel nostro ad esperienze giuridica ci mostra molti casi
Di incertezza legislativa di contraddizione apparente fare norma ecco perché può essere importante averi il punto di vista dei diritti come punto di vista autonomo e in qualche modo superiore
Perché fa valere un'esigenza costituiti superiore quella di tutela di garanzia dei diritti fondamentali
Perché un giudice che debba porsi l'al punto di vista di diritti non può avere esitazioni
Non può diciamo tra una norma che in ipotesi mi dica l'immigrato irregolare non può mandare suo figlio a scuola materna è una norma che dice dove c'è uno minore bambino
Dunque sì eccolo che parte venga qualunque sia la sua storia qualunque siano le condizioni e i suoi genitori ha dei diritti fondamentali fra queste sue diritto all'istruzione quindi a scuola degenerativa evidente che si assume il punto di vista dei diritti devi concludere in questo modo non puoi non concludere
E non dal punto di vista politico o di preferenza ma dal punto di vista
Del del del del del dell'ordinamento dal punto di vista del diritto perché questo è il diritto
Mentre invece se ti limiti a dire io sono qua ad applicare le leggi con i giudici con l'amministrativo applica le leggi amministrative Colucci videoteca nelle il Codice civile eccetera ma si possono e si possono dare quei fenomeni di scontro di elisione reciproca di legislazione pesare G di pulizie potrà leggere
Quindi
Diciamo io penso per concludere su questo punto che
La l'idea di orgoglio
Di arricchire il nostro giudizio né costituzionale con una
Facendo neanche una giurisdizione ad autonoma sui diritti in senso pieno cioè dando questa possibilità ultima di ricorso ad un giudice dei diritti fondamentali
Per favore eventuali violazioni prima che si debba andare a Strasburgo si intende perché è strano che sta sempre come garanzia esterna sarebbe come dire da portare avanti e allora
Insomma
Cioè occorrono ancora dieci minuti
Ma scivola nell'ultima parte di questa esposizione domanda non voglio nella proprio file non ciò che è una norma vuole ritengono opportuno nella media nel nel testo
Siamo
Guardando al futuro della Costituzione
Perché
Sempre
Questa è l'internazionalizzazione del diritto costituzionale secondo me
Il fenomeno fondamentale che ha investito perché ormai a
Trasformato il nostro diritto costituzionale formazione irreversibile
Ma e quale futuro per la nostra Costituzione quali vorrei
Brevissimamente frontale due temi che vengono spesso evocati cioè c'è chi dice che la nostra è una Costituzione obsoleta per certe parti
E non si parla sul tema si parla del molto nella seconda parte cedere organizzare la forma di governo vi dirò qualcosa dopo ma anche della prima parte sempre più spesso sfuggono impegno giuridico ma anche la prima parte andrebbe rivista perché vecchia perché
è ispirata a principi superati per esempio si dice ricostituzione taluni hanno colto dice Veltroni troppo sociale se ricevono troppo
Non liberale ematoma troppo sociale ove si dà
E quindi diciamo
Affiorano queste queste tentazioni in realtà se noi guardiamo allora prevarrà l'evoluzione storica
Sappiamo benissimo che
Il costituiscono parte diciamo sul terreno dei diritti civili
E
Arriva in un secondo momento ai diritti sociali cioè i clienti presente infatti vengono fatte da seconda generazione
Ma nessuno credo potrebbe oggi negare che il costituzionalismo contemporaneo ci ha fatto lo stesso titolo dei diritti civili e dei diritti sociali se ci togliete i diritti sociali tale che diciamo
Tornate a un costo improprio più puro semplicemente fate un passo indietro di tutti i due secoli
Sul spaccio sulle stesse con lo stesso concetto di diritti umani universali
D'altra parte dico lo stesso discorso delle quattro libertà
Crede che che citavo prima e qual è lo stesso discorso che
In un passo
Significativo
Dice
Parla come quella della libertà dal bisogno quindi non solo la libertà
La libertà di espressione la libertà di religione ma ero il relatore ma anche la libertà dal bisogno e dice perché questo significa
Che devono essere assicurati
Certi beni materiali diciamo così
Se noi diciamo che per esempio ogni individuo umano esistente al mondo ha diritto a averi dell'acqua potabile pulita in quantità che gli esperti dicono cinquanta litri
Come facciamo a fare
Quale misure di tempo
Per per individuo come minimo per la mia prossima molto di più insomma e non fare un'affermazione così diciamo affermava un diritto un diritto che
O è universale onore non credo che nessuno al mondo islamico confuciano
Europeo e asiatico africano possa negare che
Il diritto all'acqua sia un diritto di tutti ecco i diritti sociali hanno questa stessa matura
E diciamo
I diritti sociali non sono
Come dire diritti
Che solo alcune prostitute presente solo la Costituzione italiana perché c'era l'influenza del Partito comunista come sembra dire fa ha sancito sale di realtà una conquista anche se è diventato ormai definitiva temi del costituzionalismo
Proprio proprio quel proprio dimostrato in quel famoso discorso diceva
Che tra il fondamento di una sana e forte democrazia ci sono eguaglianza di opportunità per i giovani e per gli altri
Occupazione per coloro che possono lavorare sicurezza per coloro che ne hanno bisogno la fine di speciali privilegi per i pochi la salvaguardia delle libertà civili per tutti questo erano nel bilancio di quarantuno non
Diciamo costituente solo così si costituente socio soci socialista e ancora
Affermava che rientrai tra il frutti tra tra
Gli elementi essenziali della democrazia il godimento dei frutti del progresso scientifico e tecnico in un più ampie costantemente crescente tenori divinità
E l'altra parte come è noto mi sono costituzioni non la nostra che definiscono lo Stato quando definiscono rispettivo Stato aggiungono la qualificazione di Stato sociale la Repubblica federale tedesca è uno Stato federale sociale
Democratico federale sociale la Repubblica francese è uno Stato unitario essi non federale laico e sociale
Cioè
La attribuzione di la qualificazione di stato sociale e una qualificazione costituzionale accettata pacificamente altrimenti lusso insomma il nostro quando quindi
Si critica la nostra Costituzione perché dice che la Repubblica italiana è fondata sul lavoro innata si dimentica che quel fondata sul lavoro nulla significato diverso da quello che è andata così chiuse espressione Stato sociale
Mi spiegate qual è la differenza
E quando quando
Qualcuno dice che la nostra Costituzione trascura la proprietà appunto nelle liberale perché prevede la prevalenza
Ma io leggo tedesca e ci leggo che la proprietà impone degli obblighi
Che il suo ultimo deve al tempo stesso servire al bene comune
Che l'indennizzo per l'esproprio
In materia recentemente anche una cosa deve essere stabilito mediante un giusto contemperamento fra gli interessi delle collettività e gli interessi delle parti queste non sono proposizione di una qualsiasi carta sociale o socialista ma sono proposizione del Grundgesetz della Repubblica
Federale tedesca
Più in generale si deve ricordare che in realtà i diritti sociali stanno in quella stessa dichiarazione universale dei diritti dell'uomo credono copriamo dieci dicembre quarantotto se questa legge quella dichiarazione del segnale ci trovate
E poi li trovate sviluppati nei patti i patti migliori del sessantasei
Uno dedicato ai diritti civili politici e l'altro proprio dedicato diritti economico-sociali
Trovate incidenti economici e sociali e culturali indispensabili alla dignità era libero sviluppo della personalità dell'uomo
Trovate il diritto al lavoro
All'incrocio tra l'impiego aggiusterà e soddisfacenti condizioni di lavoro alla protezione contro la disoccupazione ad una remunerazione e questo vi facente che assicuri alle stesse alla sua famiglia un'esistenza conforme alla dignità umana non direi che c'è l'articolo trentasei dalla Costituzione italiana
Questa questa strana Dichiarazione universale dei diritti e nei patti internazionali eseguite dettate dalla viva voce diritti civili e politici ancora a un tenero subito e non è un invito a sufficiente a garantire la salute e il benessere
Proprio della famiglia con particolare riguardo l'alimentazione al vestiario abitazione alle cure mediche ai servizi sociali necessari
Il diritto all'istruzione e quello di quei famosi bambini
Figlia figli degli immigrati che invece si volevano discriminare
E così via il diritto a partecipare in quota progresso scientifico e i suoi benefici bene queste sono dichiarazioni del dottor Conte sono proprio ma si chiede
Della dichiarazione universale dei diritti dell'uomo
O no dieci dicembre mille centoquarantotto quindi è un falso storico vuol dire che la nostra una Costituzione il per sociale antiliberale e
Costi che recepisce esattamente i termini del costituzionalismo contemporaneo in tutti i suoi elementi fondanti
Che dire della dal dell'altro
Ultimo argomento che
Mi ripromettevo di di toccare cioè quello
Della
Forma di governo
Però adesso passo le carte
Ci arrivassero
Prego
Ma poi come sapete la sua posizione ha fatto la scelta ben nota
Per il regime parlamentare non famoso ordine del giorno prassi anche recentemente ricordare o politica
Per citare una città bellissima relazione come quella scelta tra la scelta fondamentale costituente e a suo dire poi la coltura dal costituente non è andata abbastanza avanti nell'attuare nell'introdurre espressamente la Costituzione quei dispositivi gli atti a
Verrà razionalizzare e rendere funzionante il sistema parlamentare evitare quelle che venivano definite le degenerazioni del parlamentarismo
E di questo si può parlare ora la sfiducia costruttiva oltre queste cose di cui tanto si parla potrebbero benissimo essere
Volendo
Attivati Traverso opportune modifiche della Costituzione ma la la scelta di fondo recita parlamentare non è una scelta eccentrica
Credo che si devono dotare il sistema che ha votato just in tutta Europa la Francia e in fondo un'eccezione dovuto proprio dal fatto che la sua storia Napoleone c'è sempre
Oggi si chiama Sala così vasto
Nel senso una forma di governo per internazionalizzare poi parlamentare il fondo che quella ma insomma quando si dice Carella eseguibile ma la cosa che
Ritrovarmi sempre
Sorprendente e che nel nostro Paese
Non vi sia un movimento per diciamo per
Modificare il sistema in senso presidenziale cioè
Si voglia passare dal parlamentarismo residenziali o perché il presidenzialismo quello vero
E sistema di governo conosciamo bene perché non vogliamo attuato
Norme in Sud America
E nel cinema di poteri un sistema di governo essenzialmente come si dice come dicono i giuristi dualistico cioè fondato su due poteri
Che sono tra di loro completamente i dipendenti con legittimazioni separate e che potenzialmente e spesso è un fatto confliggono fra di loro legislativo
Ed esecutivo
Ma nove invece
Vigile l'idea vince
Viene portata avanti l'idea che si debba trattare un sistema che io definirei ibrido un sistema che avrebbe così due elementi
Da un lato
Dai al capo dell'Esecutivo una legittimazione elettorale autonoma da quella dei parlando del Parlamento del parlamentare quindi farne un
Alla carica monocratica a dire da elezione popolare elezione popolare diretta del capo dell'esecutivo legittimazione tra la autonoma rispetto a quella
Dell'Assemblea parlamentare
Commedia isterici presidenziali ma per l'appunto
Regime in cui i due poteri sono interamente separati uno mutilato sull'altro ma dei nemici
Si vorrebbe inserire
Taluni l'idea della del l'elezione diretta popolare ma attribuendo a questo capo esecutivo direttamente eletto tutti i poteri tipici e di più se è possibile
Tipicità di governo parlamentare ma sapete come la parentale né comitato direttivo della maggioranza oltre che il Comitato esecutivo dalla maggioranza cioè
Fondo del proprio potere sull'essere espressione della maggioranza parlamentare e quindi di qua e là si avvale per guidare anche per condizionare se volete la propria maggioranza parlamentare cos'è la questione di fiducia sport modo di condizionare le proprie maggioranza parlamentare e quindi ottenere da parte del Governo
Consenso alle misure gli indirizzi politici che esso ritiene utili per il Paese fino allo scioglimento delle Camere dovremo di qualche tipico del regime parlamentari
Allora in America a dire che il Padreterno che può sciogliere
Il Congresso ed anche per il teatro può fatto ciò grazie se lo vede rinnovare ogni due anni lunedì per arrivare alla Camera per tanti
E se per caso nel rinnovo cambia la maggioranza il Presidente si può trovare in una maggioranza contrarie come fresco trovassero anche all'inizio perché assolvere sia del tutto indipendente
Può trovarsi potrà contare al proprio partito cioè in cui prevale il partito opposto al proprio
Quindi con l'Avvocatura mi sembrerebbe
Cataclisma di una contraddire la contabilità
Efisio conciliante allora
Da
Ripeto
Quello che mi pare che mi ha sempre sorpreso perché una idea correndo no in quel di trasformare sternale adottando questo carattere ibrido e legittimazione autonome nella elettiva diretta del capo dell'odio ma attribuzione agosto medesimo capo di tutti i poteri propri di origine parlamentare questo non va perché verrebbe meno uno degli elementi fondanti
Del costituzionalismo in materia di forma di governo
Che l'equilibrio dei poteri
Dicevano i costituenti dell'invasione seduta però francesi l'hanno scritto una dichiarazione dei diritti dell'uomo articolo sedici un popolo non ha una posizione se tra due cose
Il riconoscimento dei diritti dell'uomo e la divisione dei poteri Vincenzo Tripodi nell'equilibrio cioè la capacità
Di controbilanciare un potere con l'altro
Io sento parlare oggi di legislatura costituente enormi devo dire che mi corre un brivido lungo la schiena ritiene si possa essere una legislatura costituente di questi tempi diciamo con questo cultura costituzionale
Che si vanno diffondendo perché non ci sono proprio le condizioni di una legislatura costituente
Anzi innesco è quello di
E quello della regressione dell'andare indietro perché giocano oggi elementi che sono in senso antagonista rispetto a quelli che hanno consentito di giungere a questo punto
Quelli che hanno consentito solo per i fascicoli di cui abbiamo parlato e che sono la l'affermazione di diari universalistici di apertura internazionale
Di pace internazionale convivenza di riconoscimento a livello
I dirigenti
Di uguaglianza perché l'uguaglianza non dimentichiamolo
è quello che è il fondamento di Costituzione dispone che l'uguaglianza l'hanno inventata lamentati regimi comunisti uguaglianza e
Lega lette era insieme alla alla libertà era presente è uno dei postulati nervosa francesi poi
I regimi comunisti hanno il nome dell'eguaglianza negato agli altri elementi e quindi hanno dato vita a regimi in cui non c'era più la libertà e non c'era
E anche la proprietà e nemmeno l'eguaglianza per la verità ma insomma
In nome dell'eguaglianza hanno tradito gli altri ma è che lo possiamo dimenticare che l'uguaglianza e uno dei postulati quell'uguaglianza fondamentale dove tutti come è stato il creati uguali
Stati dotati all'oratorio di alcuni diritti inalienabili che dicevano i miei settecentosettantasei il Consiglio è generica non è che sia una un postulato non liberale
O opposti veramente fortunato del costituzionalismo liberale Eurostat irrinunciabile anche l'uguaglianza
Allora in un tempo in cui invece mi pare
Rispetto a quell'afflato oltre nazionalistico e universalistico che ha caratterizzato la fase della seconda guerra alla fine secolo mondiale prevale invece una diffusa sfiducia nelle istanze sovranazionali
Viste piuttosto come impaccio comunque elementi che non so chi sia non funzionare
Al politica vuole che si si psichici facciamo le cose si faccia la guerra al terrorismo e quindi se non un impaccio ci rivediamo delle o
Ciò avverrebbe ovvero in termini molto poco auto
Sintetici
In un tempo in cui prevalgono no le aperture
Verso per verso un di più diciamo di di diritti di uguaglianza ma
Le chiusure i tentativi di chiusura difensiva perché siamo al
Siamo riteniamo di essere aggrediti o in pericolo omessi o anche o come simpaticone nostra nel nel nostro benessere nostra
Io ho il tempo in cui persino la religione viene utilizzata come elemento no di ecco progresso verso verso la la convivenza
Dell'umanità come tra il fattore del giorno dovrebbe essere e eh margheritini utilizzato come elemento identitario per contrapporre un'identità all'altra per difendersi da veri o presunte aggressioni anche vero insomma
Come elemento con il quale ci si riveli come
Come scudo come Corazzari non come elemento che può va bene
Le disuguaglianze che può comportare a superare le differenze che può portare ad
A vivere le differenze non come contrapposizione come collaborazione perché è un tempo in cui
Alla fine la politica
Tanto vista come
Arte del governare il bene comune ma essenzialmente diciamolo come scontro di potere
La politica oggi vista serve solo a livello comunque voi
Parlate politico di antipolitica non è questo il tema l'antipolitica è la versione
A questa qui non alla politica come
Da si dovrebbe intendere fra questa politica a quella che è scontro di potere un mercato di potere chiuso troppe cose
Molto vicine Foti dovrebbe in un tempo come questo
E pensabile
Che si ci sia a prestiti a rifare una Costituzione
Non ne uscirebbe un prodotto molto più arretrato
Nella storia lunga dell'umanità di quello
Che invece alla fine una seconda riunione in quelle condizioni storiche e culturali ha prodotto fra gli altri fra le altre della Costituzione italiana
Io penso che
Questo sessantesimo anniversario indurci
A lavorare
Per ristabilire prima di tutto il rispetto di Ray la venderà azione per la consegna americane non avrebbero pudore a usare questo termine venerare la Costituzione noi cemento
A difendere lo spirito difenderne l'impianto a diffondere la conoscenza diffondere
Quello che molto bene è stato chiamato il patriottismo costituzionale grazie
Grazie Valerio magra cioè di fatto una splendida lezione
Né mai fatto una lezione che adesso i numeri dovremmo decodificare opere perché nel c'è anche Pieralberto capo sì metri ma non non lo
Giustamente nominato perché era così me collegato allo con la Presidenza che
Si identificava con la stessa un il nostro Presidente emerito perché tutte le Facoltà hanno un Presidente emerito portare
Solo gravano solo in questo momento fino al due mila dieci del Presidente e
Sì ma emergerebbero
Emerito scrissi un marine eccetera ma e con che cosa ci ha detto
Il proprio il professor Valerio Onida
Ci ha dimostrato quel anche nella conclusione della sua
Lectio magistralis
Che in realtà il momento e
Molto critico
Perché in realtà quando trent'anni fa parlava Pavia
Teatro Fraschini sì sì c'era un ambiente tutt'affatto particolare
Rachel anche una vulgata ci dovevano essere sempre
Un democristiano un socialista è un cattolico
Ma questo cosa voleva dire che lì c'era un concorsi monco comuni sono socialista è un cattolico Sindaco ma erano i tre
Né né era stato aggiunto poi poi si è raggiunto il socialista nell'essenza
Perché né i due importanti erano quello che voglio cogliere
Tu eri ecumenico attueremo
Conciliare renne ed è questo il problema che in questo momento forse dire siamo in una fase post conciliare
Ma l'elemento essenziale è che i soggetti
Politici che avevano generato la Costituzione in un patto
Per costruire la casa comune c'erano ancora adesso non ci sono più e sono cambiate anche alcune cose dopo il mille novecentottantanove ed è e quindi il professor Onida cosa fa costruisce
Tutto l'aggancio nonna all'interno sud i soggetti e politicamente dire rilevanti all'interno del se dell'ordinamento ma all'esterno e quindi internazionalizzazione dei principi P come base costituzionale e poi strumenti giuridici di difesa
Resa dei diritti fondamentali della Costituzione né in elemento che esterno alla politica
E questo è l'elemento essenziale
Né però ci sono due punti su cui io prima di lasciare ad altri
Nelle la parola vorrei
Riflettere prima di tutto
Tre giusto anch'io ho citato molto spesso il discorso sulle quattro Libertà
è vero che si basa sullo Stato sociale o almeno sul di utile dall'uso del piano degli anni trenta però è anche vero che merci il diciassette di Russia
Che farsi né che ci sia il problema dello stato sociale le in Europa è vero che era nato top con la Germania Guglielmina
Non mai lei il problema né del classe operaia e dei ceti emergenti era un po'
Ma poi c'è una contraddizione in un passo
E cioè che la seconda guerra mondiale e fatto da un'alleanza da un lato dal
Democratica e dall'altro ci sono i rilievi regimi totalitari perché
E c'è un
è una copia contraddizione se siete
Da quel punto di vista dicevamo ovvero Paesi che facevano sullo stesso Fidone cioè
Sviluppare i principi del consumismo libertà eguaglianza progredita
No mai ecco che questa è un problema proprio da dibattere perché in realtà il filone è un suo piano e un filone e nei modi e democrazia senza limiti a questa è a questo punto il contrario del costituzionalismo che in realtà
I limiti al potere re e quello che tu hai giustamente sottolineato l'articolo sedici della Dichiarazione dei diritti dell'uomo del cittadino
Noi gli ordinamenti che non hanno Costituzione se non hanno separazione dei poteri e quindi lì c'è un problema è una costruzione
E ne che anche i i messaggi per fare del quarantuno quarantadue né recepiscono come apertura tra
Appunto perché si rendono conto che il Ceri lo sviluppo dell'Unione Sovietica e quindi bisogna dare
Facendoli arrestare vedo quello dei novanta questo grande contraddizione il blocco congelava questa visione Grazzanise fossero
Così
Superando ecco in questo senso non è successa questa ormai è in realtà né a livello internazionale anche se la globalizzazione
Ne fa me riduce lo stato sociale e lo mette in contraddizione ma in Europa modello di Stato sociale
E meno vulnerato perché in altri ordinamenti per esempio in Germania perché
E c'è una continuità di forze
Rispetto passato e questo è uno dei
Proprie queste la prende e il primo la prima osservazione la seconda osservazione
La e che netto unici la clausola europea non necessaria in Italia all'articolo undici io la trovo una contraddizione intensa sulle della nostro non
Tenere conto della Costituzione come normativa in sostanza la nella sentenza dei primi anni Settanta quella che quei citato settantadue settantatré Cera Chiarelli come Presidente
Né e Chiarelli nel mille novecentocinquantuno negli studi Rossi ne parla di elasticità della Costituzione e ne e in realtà e né può essere viste in due
Prospettive una e la prospettiva dell'apertura verso le organizzazioni internazionali ma l'altra è la prospettiva della Costituzione flessibile e non normative quindi non rigida tipica dell'ordinamento statutario
Ed è
E le su puro questo non prendere sul serio la Costituzione
Io trovo che le nostre forze politiche si sono
Direi indirizzate di più di quanto non si pensi quindi la continuo di Brusuglio nel campo delle proprio nella costruzione europea contraddica la Costituzione invece l'articolo undici avvenga anche in questo mai derise realizzato
In realtà io credo che l'articolo nel anche per l'Europa ma questo è meglio non mi permetto di dibattere in questo momento su questo perché se no
Anche per l'Europa perché invece il
Noi siamo molto spesso a parole
Settore né europei famigliare dal punto di vista poi pragmatico siamo quelli che si è mosso in contraddizione proprio perché non facciamo come i tedeschi non facciamo come gli spagnoli non facciamo come
I francesi così
Non non facciamo le cose sul serio e quindi non prendiamo la Costituzione sul serio come direbbe
Working
Le per quanto riguarda l'ultima parte io trovo che tu abbia perfettamente ragione questo è uno potrebbe essere esiziale le mettere mano alla Costituzione ma questo è un problema
Né che ci supera temo è una grande slavina
Perché il nell'ambito della grande transizione sessantotto mille due mila otto non ci sono due fasi una
Transizione che va fino al mille novecentonovantadue novantatré che
In realtà vede il fallimento dell'integrazione della sinistra il formazione un Paese normale secondo la continuità
Costituzionale poi una transizione preghiere che alture fratture appunto
Quella del due mila tre del mille novecentonovantatré novantaquattro e questa del due mila
No otto temo ronda con la riqualificazione di tutte le forze io sono in questo senso si è
Onestamente a voi fate le corna comma
Ho
Dal Consiglio come dire dozzine coordinato pessimista né a me io sono beh io sono realista però c'è venne nella realtà ho visto nel tuo discorso molto più pessimismo
Svolga vedi quanto non creda fino darne cercando di costruire un incastellatura per la Resistenza
Di fronte al vento che potrebbe ispirare risalgono abbassamento caldi come dice
Massarotto degli stranieri ruotante regolare venuti dall'alto
è stato eliminato cioè nel contempo ad un passo nel pomeriggio non va assecondato e questo è molto bello abilmente e anche per ISMEA per esempio per le nemici nucleare biologico e chimico mai mettersi in buca ma sempre uscirne fuori nei io ho fatto un commento un direi affettuoso su una lezione splendida ma vorrei sentire adesso i colleghi e tutti coloro che hanno partecipato perché me
Ai gli hai stimolate secondo me ad altissimo livello considerando tra l'no
Tu hai parlato per quattro ore al CSM stamattina pena perché poi ne ed amici a Malagrotta e
Devo indistruttibile lui in realtà andava in montagna e va in montagna ancora per quattro posti
Sempre il PD c'è qualcuno che vuole intervenire
Pieralberto
Sei iscritto con d'ufficio
Vivesse iscritta nell'opera verrà
Fare
Ha ragione
Ancora
Qui me allora dobbiamo evocare il vecchio metodo Galizia
Cioè che è un
No no ma non per tempo e per dai dai metodo Galizia Anna innovando il sistema
Il metodo Galizia e quello per rompere il ghiaccio per esempio c'è il professor Cesare dell'a qualche breve che calcola con aria così attenta né e vini intelligente non può non intervenire su questo argomento questa metodo Galizia incastrare una persona
Ma per rompere il ghiaccio
Attaccata vedete
A proposito in
Lei diritti fondamentali e di acqua qui io ho fatto una di quelle
Inondazioni
Con aerei che
Bandiera ed aggravata se
Serio
Sia
Favorisce la
Da una
Una domanda che è anche un in
Volontariamente volate nell'armadio articola provocazione sul
A proposito di cultura o in cultura costituzionale da adesso
E e tu hai parlato del pericolo che che
Anch'io ma tutti noi vediamo di una
Di una pasticciata a prossima eccitazione costituente non meglio chiaramente definita va bene
Io però mi chiedo se le trasformazioni ma gravità siete attenzione le costruzioni si cambiano anche informa tacito tutto citavi Toso
Io via Valenti prego e ho ancora sulla in biblioteca quello vecchio quelle Collevecchio Bovolone e di editori sulle modifiche Tarcisio della Costituzione posizione si possono unificare anche informa tacita e
In questa chiave
Sappiamo tutti che questi ultimi anni
Probabilmente
Si è avuta fosse una riforma più incisiva della forma di governo con quell'ordinamento in sintonia con il passaggio dalla maggioritaria bipolari una
Con la semplice iscrizione sulla scheda del detta con la designazione del del del del premier indubbiamente si è in qualche modo a mio parere modificato surrettiziamente
La forma di governo parlamentare o meglio la centralità non noi suggeriamo la centralità della forma
Di governo parlamentare legando in qualche modo le mani anche al al al presidente la Repubblica in sede di di consultazioni edificazione qui questo
Sì però insomma di fatto la prassi fino adesso ha seguito quindi a mio parere
Forse siamo già
In un
Come dire in uno snodo pericoloso in un una forma
Non so se di slittamento pericoloso da un regime
Da una dando centralità parlamentare classica verso una
Una
No la forma di tradizionale insomma la forma di
Di parlamentarismo razionalizzato una indicazione di una
Tendenze di una di una qualche forma di
Dislocazione monocratica insomma del del del
Del del potere insomma io questo timore
Grazie sì sì naturalmente leva e qui ci deve essere
Vedo
Grazie
Il dottor mezzanotte che a quello un'aria così interessata vuole intervenire
Sì
Ne
Né
Ancora
Sentita oggi
Qua
Problema
Decisionali
Non non solo e il Governo
Moderno verifiche
è un passo indietro
Altro discorso
Ora
Sì non mi farete fare mi che questo lavoro di
Pescaggio di
Si finisce
Eccetera eccetera perché la stampa
A proposito di Tosi né la sua seconda la sua prima opera ma era sul colpo di Stato
Affrettata va bene posto è che
Su questo era
E poi aveva
Dei trascorsi affettuosi voi
Da
Sì sì si va a dire qualcosa sugli utenti portantini tanti posti all'attenzione delle dal professor Dell'Acqua
Le voglio dire trasferendo utilizziamo è noto nella
Però in fondo in un sistema in cui la Costituzione ha valore giuridico in cui c'è una Corte costituzionale ci dovrebbe dire che ho se la politica è una evoluzione in via interpretativi interpretata dalla Costituzione che la conclusione fa proprio va beh non è una modifica è una evoluzione
Estrazione di quella elasticità che giustamente viene riconosciuto le costruzioni che sono
Sono testi normativi ciò per l'oggi sono testi notifica destinata a durare quindi giustamente hanno gravi elasticità consigliere Surico
Quindi se l'interpretazione non c'è problema se invece si vuol dire che avvengono delle vere e proprie mutazioni senso che delle abrogazioni o delle o delle modifiche cioè delle violazioni in sostanza è che queste però tacitamente si affermano in un sistema dove c'è la garanzia
Giurisdizione della Corte dove questo non dovrebbe potrà venire essendo per poter essendo potesse avvenire indicherebbe una lacuna nel sistema di giustizia costituzionale e parlo del progetto esecutivo e votino andrebbe proponente eventualmente potenziato lentamente arricchito
Ma io credo che già il nostro sistema per come si è costruito un sistema in grado abbastanza di coprire è vero che ci sono delle zone franche questo è vero c'è una concezione tante volte si è resa conto potesse avere certezza
Il Capo dello Stato B capo
Però il Capo dello Stato e le
Quarantasette senza riprende una vecchia polemica ci mette anche esserci
Ma ripresa da questi Gregori dove l'aveva custode costo ciò è sempre un punto del politico alla fine voglio dire è un garante il capo del sopra
Eletto per fare quei determinate cose lui la posizione deve osservare quando cioè delle Camere quando a nome del Governo quando firmare gli altri reati quando rinvia le leggi ma non è
Come dire in grado né tenuto a
Come dire a intervenire prossimamente sugli eventuali violazione di qualunque tipo mentre una gara la garanzia giurisdizionale Dragotto dovrebbe sedersi a trecentosessanta
A dicembre coprire tutte le possibili violazioni a questo punto di vista mi pare che sia giusto dire che un sistema di distribuzione di per sé tendenzialmente
Atto a coprire tutte le le violazioni che però ci possano essere dei problemi di zone franche di difficoltà a intervenire ASP fare l'esempio
Più attuale faceva di visione si discuterà residui dell'accordo costituzionalità della legge elettorale però tutti si pongono questo problema come si fa
Contestare la costruzione di alloggi ammesso che sia in così posso dire che possono
Posso interromperti il professor Flick e che ci ha lasciato
Da da ha suggerito lo eravamo e lo può ospite Pieralberto di fare un ricorso al TAR
La cosa metri divertente secondo me ma
Degenerative no no noi no noi impugnando il diniego di me
Non costituire le coalizioni
E mi però nel secondo me i tempi va bene all'opposizione se non sino mai le
L'eventuale l'eventuale l'eventuale
Ecco Arturo sì sì no no appunto
Nel caso che ma il vero problema è questo
I tempi tecnici secondo me non ci sono e poi detto giustamente che è una zona franca
La zona della legge elettorale è proprio uguale qua svolge diciamo un allarme anche un difetto dalla Costituzione
Il vecchio articolo sessantasette
Inghilterra da dire è da discutere serenamente copra tutto anche tutte le fasi ma comunque
L'ente presa rilevanza
Il sessantasei da una garanzia di diciamo di di illegalità del sistema del verde al processo elettorale affidata a chi
Per definizione giudice terzo e imparziale c'è l'Assemblea che è stata eletta sulla base di quella
Già se è già stata eletta sulla partita alla fine tra quelli indubbiamente guance
Può un buco una falla esiti rileva
è infatti non a caso se fossimo in Germania sicuramente partire vedo di ricorsi individuali fa sul precedente in materia di
Elettorale perché
Tra i diritti alle toghe Strasburgo c'è anche il diritto a libere elezioni quindi
Certi certi
Ipotetici difetti ha se non so ipotesi difetti di questo dalla legge regionale
Potrebbero tradursi in violazioni di diritti dell'elettore
No invece da un sistema giudiziario che
Possente queste cose poi abbiamo si posiziona in cui la legittimazione ad impugnare le cose nazionale agire insomma è molto legata
Ha una visione
Come dire individualisti nell'interesse delle proprie non abbiamo la
Popular insomma abbiamo raramente
Fossimo in Israele
Prego Israele nel diritto pubblico di Israele è pacifico che il cittadino ha diritto alla legalità dell'Amministrazione per cui se un cittadino Visco proprio l'azione dell'Amministrazione e illegale al diritto di agire in giudizio per farla reprimere da noi nessun tanti anni legittimerebbe su questa base
Contrari come da livelli degli anni Novanta questo e questo è un problema di crescita per così dire del tessuto costituzionale
E anche di dargliela di adeguamento alle sessantasei è una norma superata l'ha detto anche la Corte possa
In sostanza qualche in qualche occasione no procacciato intensa realizzassero se non lo ha detto la
è una questione di crescita e smettere invece
Per quanto riguarda l'altro tema posto dall'acqua cioè
La tendenza alla
Come dire monocratici tale potere evocativa se dovete distinguere nettamente più conto sono in modi in cui i sistemi politici vivono prossima
Avere momenti di personalizzazione momenti ideali collettivi ceti medi possa essere più vivi certi altri possono essere meno di cinque depositi maggior difficoltà
Ha individuato
E invece l'altro sono rispetto istituzionali sono d'accordo che quella modifica la legge elettorale che ha
Previsto l'indicazione
Nella scheda elettorale del candidato premier diciamo è un avvio pericoloso però formalmente si salva l'anima dicendo che non tocca le prerogative del Presidente le buche sono un'indicazione politica dei partiti che si coalizzano e dicono noi la nostra intenzione è di formare un Governo
Presentato da
E senza che questo impedisca e attribuirlo mi ha eventualmente ipoteticamente un altro aspetto da parlamentare lo richiedesse e di entro i tre sostituire
Candidato premier con un altro
Tant'è che adesso in questa occasione per esempio la qualità
Dato un incarico chiedo come si dice per la formazione del Governo tranquillamente non è che accetto io qua c'è una ragione che mi dice che
Solo i candidati premier indicati nelle schede del due mila sei potevano essere
B
No no
In
No bene l'opera
Però non è non era un non era il classico incarico esplorativo cioè quello in cui
L'incaricato non è incaricato per formare un governo ma incaricato per
Elabora mezzo diciamo così da mezzo è così
Coesa se per ipotesi ma prima e seconda dato che c'era una possibile accordo sulla nuova legge elettorale ecco che va rivista deve è stato nominato Presidente del Consiglio senza violare nessuna legge sulla Costituzione
Quindi questo dove se teniamo Bendistinto diciamo gioca a calcio interne istituzionale in senso stretto e costituzionale da quello che accade
Sul terreno politico quale sul piano politico sono d'accordo che c'è una pericolosa tendenza alla personalizzazione che secondo me e pericoloso soprattutto perché indica
Rivela una mancanza di decisioni collettive già dove manca l'aria di collettive
Caldoro individui sulla Val
Allora abbiamo simpatia tra la capacità di
Di attrarre gliela do io glielo voglio parlare alle folle come Obama oppure
Attraggono anche se si elettorali è un pericolo
Stavo fattuale ecco per quanto riguarda il problema che diceva
Dottor mezzanotte io sono d'accordo che esiste un problema di efficienza decisionale ma
Non solo del come giustamente diceva lui per il Governo ma neanche solo direi del circuito democratico rappresentativo cioè dell'insieme
Parlamento Governo Capo dello Stato egli i problemi di ricezione al nostro Paese sono più ampi
No riguardano un po'tutte le istituzioni quella legge ma anche imprese da tutte le volte che vedo quanto tempo si perde in Italia nel discutere i problemi di interpretazione di disposizioni legislative non chiare
In tutte le sedi se quel tempo fosse impiegato
Per amministrare per esempio
Sarà avremmo veramente una visione molto più efficienti quindi un problema di efficienza percorre tutto il nostro sistema istituzionale e amministrativo tutto verrà dove
E certo che qua c'è un problema ma tra medico e il quesito è come lo si affronta lo si affronta appunto
Tra
è ECA tagliando con la spada e nominando benevole dipendono romana
Come ha scritto recentemente una prognosi sta
Che risolvano i problemi e quindi che grandi lasci via mette da parte di tutto
Tutte le contraddizioni o
Lo si deve risolvere
Lavorando diciamo
Passo per passo
Ognuno l'una io sopra questo per la seconda strada secondo me qualche ma anche l'Italia
E la convinzione piena in una vocazione
Di
Dire di tutti o comunque di tanti di coloro che lavorano a tutti i livelli nelle istituzioni di convincersi che la prima cosa è l'unica cosa importante ciascuno faccia bene il proprio mestiere invece però se questa tendenza alla supplenza questa tendenza a farsi carico di del dei problemi degli altri già
La magistratura interviene perché i politici non intervengono abbastanza
Politici intervengono nella giustizia perché la giustizia si City dimostra corporativa cioè questa tendenza uscire dal proprio segnata non fare bene il proprio mestiere io credo veramente se si col senza forse sommessa archivista oppressore
Che oggi si avvia o a ammirerei sezioni direi soprattutto queste ore a chi fa il magistrato per esempio tanto perché le tentazioni anche la magistratura uscito dal seminato siamo solo ci sono eccome
A chi fa il politico a chi fa il legislatore a chi fa l'amministratore qualunque cosa se si fa
Bene il proprio ciascuno bene il proprio mestiere ai problemi di efficienza poi si
Come dire non sono di come si risolvono senz'altro ma
Però non si affrontano sul terreno giusto diciamo accuse che manca è facile vedere in certi casi cosa parte
Non invece questi interventi per così dire a tampone interventi di coda commissariamento delle istituzioni purtroppo talvolta sono fatti reali il commissariamento
Insomma non possiamo immaginare che tutto tuttora strazio tutori rifiuta italiani di mano come rifiuti di Napoli sotto commissari è commissariato permanente con gli esiti poiché come si è dato permanente ha dato tra parentesi si vede come poi non basta guastano e neanche i dittatori che come sarebbero acquisite torna in parte non è che come
Che ci siano certe condizioni
Io sarei per affermerei fortemente che esistono brevi efficienza decisionale ma
Escludere che la soluzione sia quella dice cortocircuitato i processi di semplificare al massimo semplificazione sempre una buona cosa
Difesa amministrativa semplificazione partendo parlamentare i regolamenti
La riduzione del numero dei gruppi del numero dei partiti eccetera ma
Che l'affetto che la soluzione stia nel eliminare una una parte del circuito i democratici tradizionali quelli politici della democrazia deliberativa della democrazia partecipativa per ridurre il sistema queste nel quale si delega interamente quasi in bianco a qualcuno il compito di fare quello che tutti gli altri non riescono a fare perché nessuno proprio mestiere mi sembra una via molto pericoloso
Qualcuno crede
Sì questo è
Devo dire un commento a questo fare bene il proprio mestiere ferme stare sul punto come diceva Mario pendice oli sulla necessità di fare la guardia
Me lo scrisse tanti anni fa quando
Faceva il servizio militare l'aveva scritto su Studium anche per meditare ma non soltanto anche
Fare la guardia appunto perché una
Nella funzione
Né per evitare quello che poi Costantino Mortati nella
Introduzione alla Costituzione di Weimar del mille novecentoquarantacinque quarantasei ha sottolineato che quando
Il sistema non funziona quando vi è una crisi dei sottosistemi amministrativo politico economico allora c'è la crisi societaria e che né sì propende per la dittatura o per la
Rinunzia all'ordinamento democratico questo è il problema né a fare tutto il nostro dovere questo
Credo che Valerio Onida che poi è noto otto per
Essere un
Docente di altissimo livello giudice ma soprattutto un cittadino
Non la sua azione nel volontariato
Non e in realtà non soltanto
Una esplicazione di ciò che si deve fare nel proprio lavoro ma anche al di fuori del proprio lavoro per aiutare gli altri e quello che i cattolici chiamerebbero spirito di servizio
Né e che in realtà serve all'interno di una comunità io credo che questo possa essere il commento
Alla sessantesimo anniversario della nostra Costituzione e cioè che ciascuno faccia il proprio dovere
Ed ecco lo spirito di servizio nei confronti
Né della comunità
è per questo messaggio che c'è stato veicolato affettuosamente neve in maniera altissima da Valerio Onida a nome vostro lo ringrazio grazie
Questo significa
Infermieri e fanno valere o altre cose
Io non ho potuto mettendo a frutto
Io no io dico
Diverso
Completamente
Va bene una norma che noi andremo grazie azione
Brangania arrivare una lettera dell'avvocato
Presidente
Monetaria sinceramente
Libera Gaetano io
Cautela
Allora
Le che vuole
Da
Nostra
Nessuna
Rampa
Camminano negli anni
Salvo alcune
Novità
E cinque
Vignaioli dall'avvocato Simone Veronese
Dalle riserve l'abbiamo fatta
Verranno
Mi mi