Speciale Commissioni

Buonasera agli ascoltatori in studio Roberta Iannuzzi Federico Punzi questo lo speciale Commissioni la rubrica di Radio Radicale dedicata I lavori delle Commissioni parlamentari le ricordo che tutte le puntate
Sono pubblicate su Radio radicale punto it vi ricordo anche la nostra e-mail che redazioni chiocciola speciale Commissioni punto info
Cominciamo dalla cronaca di oggi ventinove aprile con la prima riunione del Parlamento della sedicesima legislatura
Come sapete la Camera dei deputati ha aperto per la prima volta nella storia
Di domenica per le iscrizioni diritto dei deputati la maggior parte i deputati comunque sono arrivati lunedì martedì le sedute inaugurali della Camera dei deputati e DNA Senato della Repubblica
Attraverso il sito di Camera punto it sito istituzionale della Camera dei deputati in particolare attraverso la sua rassegna stampa abbiamo raccolto
Alcuni dati che riguardano la composizione di questo Parlamento
Cominciamo dalle matricole cioè dai parlamentari che siedono per la prima volta in Parlamento a Montecitorio il tasso di ricambio è inferiore al quaranta per cento e individui do perché due anni fa le matricole erano invece il quarantatré virgola tre per cento oggi in tutto sono
Duecento venticinque i deputati che siedono per la prima volta a Montecitorio sono il trentatré per cento all'interno del PdL e il trentatré
Scusate il trentacinque per cento all'interno del PdL e il trentatré per cento all'interno del PD per quanto riguarda i giovani bisogna che la Camera dei deputati non è così per così dire ringiovanita la maggior parte di imputati ha infatti
Tra i cinquanta e i cinquantanove anni così come nella scorsa
Legislatura la deputata più giovane è Daniela cardinali del PD ventiseienne figlia dell'ex Ministro di venti giorni più anziana e Barbara Mannucci del clima i l sì parlamentare più anziano invece il deputato Mirko Tremaglia del mille novecento ventisei la lista più vecchia è quella dei P.D.L. la più giovane invece e quella della Libia
In quanto il ventotto per cento dei suoi deputati a meno di quarant'anni
Se si considerano però soltanto gli eletti non nei candidati nelle liste i partiti più vecchi sono undici e Italia dei valori che non è né con nessun candidato in questa fascia dita
Per quanto riguarda le donne le donne elette sono il ventidue per cento
Anche se altri quotidiani scrivono il diciotto per cento
Contro il diciassette per cento del due mila sei il PD ha candidato il quaranta per cento di donne e inni elette il trenta per cento il PdL né candidati il ventidue per cento Enia lette il diciotto per cento bene al di sotto della quota
Raccomandata dal Parlamento europeo UDC lega Italia dei Valori si attestano sotto il cinque per cento di candidata elette
Questi dati complessivi comunque non sono definitivi perché bisognava attendere le opzioni di parlamentari
Eletti in più circoscrizioni centodiciotto alla Camera e dieci al Senato anche se altre fonti dicono soltanto otto perfezionato a Montecitorio in particolare cinque deputati hanno messo
In gioco da solo da soli novantacinque scarni il caso più eclatante quello di Silvio Berlusconi che è stato letto in ventisei circoscrizioni seguono Gianfranco Fini con venticinque
E Antonio Di Pietro con diciannove
Il sistema delle multi candidature un po'pluri candidature comunque è stato utilizzato meno che negli altri anni Italia di valori con undici più i candidati si aggiudicava l'intera posta di seggi propria spettanza
In tutto sono cinque i partiti che sono stati eletti in Parlamento nella scorsa legislatura erano quattordici alla Camera dodici al Senato ciò dovrebbe significare un notevole risparmio
Sui costi undici milioni di euro all'anno circa per via
Di contributi mancate gruppi ma anche meno stipendi da pagare ai segretari di Presidenza
Alcuni quotidiani danno anche conto degli adempimenti a cui tenuto alla Camera dei deputati come sapete la prima seduta era convocata per stamani alle ore dieci
è stata preceduta perché anziano dei vicepresidenti della scorsa legislatura ovvero dall'onorevole Pierluigi Castagnetti tra i primi adempimento naturalmente la nomina del Presidente prima però
La costituzione dell'Ufficio di Presidenza provvisorio la costruzione della Giunta per la verifica dei poteri e la proclamazione di parlamentare subentranti perfetto
Delle opzioni entro il trenta aprile i deputati devono dichiarare al Segretario generale della Camera a quale gruppo parlamentare intendono a definire entro il due maggio e il Presidente della Camera indice le convocazioni dei deputati di ciascun gruppo parlamentare e di cui ridescrivere nel gruppo misto
Non sono invece definiti i termini entro i quali ciascun gruppo designa i propri componenti all'interno delle Commissioni permanenti
In parte diversi per il Senato della Repubblica sia i dati chi gli adempimenti per quanto riguarda le matricole il tasso di ricambio degli eletti e del trentacinque per cento quindi e più bus sono rispetto alla passata legislatura i matricole sono novantadue ma altri giornali scrivono novantuno addirittura sessantuno comunque nel due mila sei erano centosedici sono invece quarantanove senatori che nella passata legislatura erano deputati a Montecitorio
Non tutte le matricole bisogna ricordarlo sono nuove alla politica per citare dei nomi tra i senatori del PD Giancarlo Sangalli già presidente della Camera di commercio e segretario della Confederazione nazionale dell'artigianato tra i deputati del PdL
Giuliano Cazzola uno dei massimi esperti di pensioni per quanto riguarda le donne la presenza femminile aumenta mano come promesso dei partiti in campagna elettorale le donne tra Camera e Senato sono il ventuno per cento
Quindi il tre virgola sette per cento in più rispetto alla scorsa legislatura l'incremento non è sufficiente
A raggiungere la soglia minima del ventiquattro per cento come diceva indicata dall'Unione europea le senatrici in particolare sono il diciassette per cento per quanto riguarda i giovani a Palazzo Madama diversamente da Montecitorio i senatori in giovani SCO
La maggioranza dei senatori il quarantaquattro virgola cinque per cento ma altre fonti scrivono il quarantacinque virgola uno per cento a tra i cinquanta e cinquantanove anni nella legislatura appena conclusa la maggioranza dei senatori era ultrasessantenni
Il senatore più giovane e Massimo Garavaglia quarant'anni colui per la prima volta entrano a Palazzo Madama destinato brinati nel sessantotto per quanto riguarda le professioni invece gradevole che vanta più parlamentare quella degli avvocati seguono gli altri libri professionisti funzionari di partito a Palazzo Madama gli avvocati sono il quattordici virgola tre per cento più due virgola sei per cento rispetto
Alla precedente legislatura crescono anche gli altri liberi professionisti il PdL il partito che vanta il numero maggiore di professionisti diciassette virgola due per cento gli avvocati
Il quattordici virgola cinque per cento gli altri professionisti quindi gli architetti ingegneri i biologi consulenti eccetera numeri più bassi nel PD dove gli avvocati sono all'otto virgola uno per cento mentre i liberi professionisti sono il nove virgola otto
Tra gli ed è tra gli eletti del Pd sono invece il ventiquattro virgola otto per cento i funzionari di partito
I professionisti della politica sono aumentati rispetto alla quindicesima legislatura alla Camera passano dal dodici virgola sette per cento al dodici virgola nove
E a Palazzo Madama crescono del due virgola uno per cento aumentano anche gli imprenditori
Alla Camera costituiscono il gruppo professionale più nutrito
Dopo gli avvocati nel PdL sono il sedici virgola tre per cento sempre meno invece
Gli operai e gli impiegati nella scorsa legislatura erano l'undici virgola quattro per cento dei deputati adesso sono appena il quattro virgola nove
Molti quotidiani si dilungano anche sulla procedura che deve affrontare il senatore nel momento in cui si presenta a per l'iscrizione a Palazzo Madama
Dalla quindi dalla presentazione al punto di accoglienza dove gli vengono consegnati di moduli fino all'accesso in Aula
Cesso regolato dai commessi che hanno a disposizione il cosiddetto faccia revoca un documento per contiene tutte le foto dei parlamentari
Si specifica naturalmente che detta il Senato deve essere insediato dal componente
Più anziano nell'ordine erano Rita Levi Montalcini Oscar Luigi Scalfaro Giulio Andreotti la prima ha rinunciato Oscar Luigi Scalfaro era assente
E quindi la seduta di oggi è stata presieduta da Giulio Andreotti
Nei primi giorni parlamentari non sono titolare di uno scranno si siedono dove trovano posto all'interno degli spazi chi per consuetudine sono assegnate gli schieramenti quindi a destra il centrodestra e a sinistra il centrosinistra mancando i gruppi
Della sinistra massimalista i banchi da un all'estrema sinistra sono andati al PD e naturalmente restiamo a destra sentito il PdL
Nei prossimi giorni invece i posti saranno assegnate a ciascun senatore questa una prassi che a Montecitorio esistere da tempo mentre Palazzo Madama è stata adottata all'inizio dell'anno per contrastare il fenomeno
Dei pianisti per quanto riguarda gli adempimenti che più interessano lo speciale Commissione entro il due maggio è senatore devono indicare la presidenza di Palazzo Madama
A quale gruppo intendono aderire entro il cinque maggio il Presidente del Senato indice la convocazione dei senatori di ciascun gruppo parlamentare di quelli da iscrivere nel gruppo misto
Entro il nove maggio ma anche qui il termine non è tassativo ogni Gruppo comunica alla Presidenza del Senato i propri
Rappresentanti designati all'interno delle Commissioni permanenti
I quotidiani si dilungano anche sui costi della politica come tante volte avvenuto negli ultimi mesi anche sulle spese previste per ogni parla mutare ha proposto vi facciamo ascoltare una seduta la Commissione affari costituzionali della Camera della passata legislatura in cui si svolgeva
L'indagine conoscitiva sulle spese attinenti al funzionamento della Repubblica e alle carenze sia delle scariche autonomia costituzionale funzionale e territoriale seduta in cui veniva ascoltato il questore della Camera dei deputati Gabriele Albonetti che
In particolare precisava quelli che erano
Ieri in tema enti dei questori per contenere le spese della Camera dei deputati sia per quanto riguarda la voce destinata ai parlamentari ma più in generale per quanto riguarda i costi della stessa
Amministrazioni e che presiede al funzionamento della assente istituzionale Camera dei deputati
Facciamo ascoltare con la speranza che questi proponimenti vengano confermati nella sedicesima legislatura o che migliorati buona scoperto
Per rispettare il vincolo del PIL nominale che lo ripeto è stato otto nuovamente posto dalla Camera nel due mila e tre
E quindi ben prima che la polemica sui costi da politico occupasse quotidianamente gli organi di informazione è stato necessario adottare nel tempo una serie di misure di contenimento e di razionalizzazione della spesa
è da segnalare tra l'altro che la Camera nella propria autonomia concretamente applicato alle spese correnti del due mila cinque il limite di incremento del due per cento stabilito dalla legge finanziaria per lo stesso anno
Come pure ha recepito e attuato le norme stabilite dalle leggi finanziarie per il due mila cinque per il due mila sette in materia di contenimento delle spese per consulenze nonostante gli organi costituzionali come è noto siano esclusi dalle relative disposizioni
In effetti
Nel periodo dal due mila due mila sette il tasso di crescita delle spese effettive dalla Camera cioè delle spese al netto delle partite di giro si è progressivamente ridotto
Risultato non trascurabile se si considera che circa l'ottantacinque per cento delle spese correnti e del nostro Bilancio ha natura rigida obbligatoria
Trovando la propria fonte a seconda dei casi in disposizioni di legge o di Regolamento ovvero in deliberazioni normative dell'Ufficio di Presidenza o nella contrattazione collettiva
D'altro canto basta osservare la composizione delle spese correnti previste nel due mila sette in un miliardo e zero undici milioni
In un miliardo se undici milioni di euro
Per rendersi conto che quello della Camera un Bilancio piuttosto rigido come si suole bere circa il settantatré per cento della previsione di spesa corrente dalla Camera per il due mila sette fa riferimento alle prime quattro categorie del Bilancio
Deputati deputati cessati dal mandato personale in servizio personale in quiescenza
Le restanti tre categorie delle spese correnti si riferiscono all'acquisto di beni e servizi per il diciotto per cento I trasferimenti per il tre per cento e alle somme non attribuibile per circa il sei per cento
Fra le quali ultime rientrano le spese per la verifica dei risultati elettorali quelle per le Commissioni di inchiesta e vigilanza e controllo per la sicurezza sui luoghi di lavoro per imposte e tasse
Intervenire sulle spese obbligatorie certamente possibile e lo si fa modificando i meccanismi normativi che ne sono alla base
Questo d'altro canto è esattamente ciò che è avvenuto per l'indennità parlamentare che è regolata per legge nella sua misura nei meccanismi adeguamento periodico nel regime di non cumulabilità con altri proventi derivanti da incarichi conferiti dalle amministrazioni pubbliche
Sull'indennità parlamentare infatti è intervenuto una recente misura legislativa da cui discende un effetto di contenimento di carattere strutturale
A seguito di quanto disposto dalla legge finanziaria per il due mila sei l'Ufficio di Presidenza Camera ridotto del dieci per cento l'importo allora vigente della quota mensile dell'indennità parlamentare
E l'importo degli assegni vitalizi di nuovo liquidazione ed è corrispondere i deputati gessati dove dal mandato i loro aventi causa
La legge finanziaria due mila sette a sua volta limita al settanta per cento per gli anni due mila sette due mila otto gli adeguamenti retributivi previsti dalla legislazione vigente per alcune categorie di dipendenti pubblici tra i quali i magistrati ordinari
Poi che l'incremento dell'indennità parlamentare legato alla crescita delle retribuzioni dei magistrati il limite posto dalla Finanziaria due mila sette all'INPS mentre gli stipendi dei magistrati a indirettamente rallentato anche la dinamica dell'immunità parlamentare per il biennio due mila sette due mila otto
Vorrei sottolineare
Da un lato che questo meccanismo di aggancio alle retribuzioni dei magistrati è stato voluto dal legislatore nel mille novecentosessantacinque
Proprio per evitare che fosse di parlamentari stessi a stabilire la misura della propria indennità
E dall'altro che non vi sono stati nel li possono essere aumenti delle indennità parlamentari che non siano frutto del meccanismo di adeguamento previsto dalla legge
Più in generale vorrei ricordare naturalmente non a questa Commissione che lo sa meglio di me dell'indennità parlamentare prevista dall'articolo sessantanove della Costituzione e corrisponde a due finalità particolarmente rilevanti
Da un lato evitare che le condizioni economiche dei cittadini possono costituire un impedimento all'accesso alla rappresentanza nazionale
Dall'altro garantire l'esercizio del mandato parlamentare in condizioni di indipendenza economica assicurando neanche per tale via la pienezza e la libertà
Ma nel bilancio della Camera vi sono altre voci di spesa che trovano origine Keane disposizioni costituzionali mi riferisco per esempio e servizi di trasporto per i deputati
Parlo di temi e aerei non di autobus taxi come si dice spesso
Che sono spesso oggetto di polemiche la previsione di questi servizi è coerente con l'articolo sessantasette dalla costituzione ai sensi del quale ogni membro del Parlamento rappresenta la nazione
Ed esercita le sue funzioni senza vincolo di mandato né politico né territoriale
La Costituzione in sommo individui il punto di riferimento naturale dell'esercizio del mandato parlamentare in tutto il territorio nazionale e nel complesso delle esigenze degli interessi che esso esprime
Tutto questo per dire che eventuali modifiche delle voci di spesa che hanno un riferimento nelle norme della Costituzione sono possibili ma debbono continuare ad essere coerenti con le ragioni ispiratrici di quelle stesse norme costituzionali
Lo stesso ragionamento vale anche per l'assegno vitalizio corrisposto i deputati cessati dal mandato
La relazione che abbiamo depositato ripercorre la complessa evoluzione che ha conosciuto questi istituti
Allo stato il vitalizio risulta disciplinato in forme tendenzialmente assimilabile ad una rendita di tipo assicurativo come confermato anche nella giurisprudenza della Corte costituzionale
Ovviamente fuori discussione l'esigenza di saluto a voi di salvaguardare il nemico ineliminabile finalità indennitaria cui vitalizio adempie nei confronti del parlamentare rispetta i periodi di tempo dedicate all'adempimento del mandato
Esistono tuttavia margini di intervento per una riconsiderazione dall'assetto della disciplina vigente ed i suoi effetti finanziari nella direzione di una sua più stretta aderenza alla funzione proprio assegno vitalizio
Come vi è noto ad esito di un'istruttoria svolta congiuntamente questori del Senato nell'ambito della quale si è proceduto anche ad una consultazione dei rappresentanti dei gruppi parlamentari
è stata definita una proposta di modifica della vigente disciplina dell'assegno vitalizio che è stata sottoposta all'esame dei rispettivi Uffici di Presidenza nella giornata di lunedì scorso
La proposta riguarda i profili della contribuzione volontaria ai fini del riscatto delle legislature incomplete
La misura dell'assegno vitalizio e la cumulabilità dell'assegno spesso con indennità di carica connesse alle elezioni e nomine pubbliche
Su tali temi come viene noto è in corso proprio in questi giorni un'ampia approfondita discussione che ci auguriamo dia luogo presto positive decisione
La relazione dà poi conto del numero dei dipendenti in servizio dalla Camera dei deputati delle attività da essi svolte dall'articolata struttura amministrativa la quale essi fanno riferimento
Tutte le somme percepite dal personale dipendente dalla Camera sono esposte in un unico capitolo del Bilancio interno
Non esistono altri corrispettivi diretti e indiretti per i dipendenti incoerenze con il principe di anni complessività delle retribuzioni fissato dal Regolamento dei servizi e del personale
Il principio di onnicomprensività delle retribuzioni è un elemento di forte caratterizzazione dell'amministrazione della Camera rispetto all'esperienza amministrativa esterne
Non viene prevista alcuna retribuzione aggiuntiva per prestazioni orarie oltre alla norma nei dipendenti tra Camera quale sia il luogo grave responsabilità sono riconosciuti benefica valenza economica quali ad esempio l'uso di autovetture aziendali
La normativi interno e le modalità di lavori inoltre non consentono ai dipendenti dalla Camera l'assunzione di incarichi esterni di consulenza o di partecipazione consigli di amministrazione di enti e società a fini di lucro
La percentuale di crescita effettiva delle retribuzioni per il periodo due mila uno due mila e sei
Depurato dagli effetti del turnover che dei meccanismi di crescita dei costi legati all'anzianità del personale è in linea con la dinamiche che nello stesso periodo si è verificata nei settori principali della pubblica amministrazione
Per quanto riguarda l'aggregato dalla spesa per il personale in quiescenza della Camera dei deputati l'aggressione fornici dati quantitativi di natura finanziaria e relativi al numero dei beneficiari
L'Ufficio di Presidenza nel dicembre due mila e tre ha ridefinito il meccanismo di perequazione delle pensioni erogate i dipendenti in quiescenza in particolare è stato abolito l'istituto che ne prevedeva l'aggancio
Oltre che alla dinamica del costo della vita anche agli incrementi registrati degli stipendi del personale in servizio la cosiddetta clausola poco
Il quarto capitolo
Della relazione dedicato anzitutto alla spesa per l'acquisto di beni e servizi
Categoria nella quale si evidenzia una tendenza complessiva allentamento del tasso di crescita delle specie
In questa categoria nella quale si concentra una parte delle spese di natura discrezionale sono stati particolarmente intensi sforzi di razionalizzazione
Nell'ambito dell'acquisto di beni e servizi sono compresi alcuni oneri spesso richiamati nella polemica sui costi della politica
Abbiamo di conseguenza inteso fornire nella relazione alcune informazioni sui servizi di autorimessa allo scopo di precisare che il fenomeno delle così dette auto blu assume alla Camera contorni molto riversi ridimensionati rispetto a quelli disegnate io dai luoghi comuni sull'argomento
Inoltre abbiamo affrontato diffusamente il tema delle locazioni immobiliari anch'essa al centro dell'atto anzi dell'attenzione dell'opinione pubblica e dei mezzi di informazione
In questa legislatura il Collegio dei questori ha affrontato la questione degli spazi in relazione alle esigenze dei gruppi parlamentari e dei componenti degli organi di direzione politica della Camera
Convinto della necessità che la Camera dei deputati si doti di un piano organico di utilizzo delle proprie dotazioni edilizie per uscire dalle mie Enza continua anche attraverso la sostituzione progressiva degli immobili in locazione con edifici nella diretta disponibilità della carne
In base a questi indirizzi questo in relazione alle locazioni di immobili diversi dei palazzi Marini de Castelnuovo di Porto
Hanno inviato al Ministro dell'economia e delle finanze una letta che nove maggio scorso nella quale rilevato che la Camera ha stipulato in anni diversi contratti di locazione sulla base dei quali detiene una serie di unità immobiliari per circa tre mila seicento metri quadri
Vicine a Montecitorio ma separate tra loro ciò che non consente neppure un'utilizzazione ottimale tra organi che produce anche un effetto negativo sull'opinione pubblica
Indotto a considerare eccessivo il numero dei cosiddetti palazzi a disposizione della Camera
Dicevo in quella lettera abbiamo manifestato l'intendimento di poter disporre di un unico immobile dell'Agenzia del demanio di superficie quanto meno pari a quella primi indicata
Anch'esso vicino alla Camera al fine di poter concludere tutti o parte di quei contratti in questo modo sarebbe possibile ridurre la richiesta di dotazione finanziaria in misura corrispondente ai risparmi così ottenuti
Che a regime sono valutabili nell'ordine di due virgola sei milioni di euro all'anno
L'analisi della categoria dei trasferimenti dedicata in larga parte i contributi ai Gruppi parlamentari che ne rappresentano oltre il novanta per cento
è il Regolamento della Camera dei deputati a disporre che il Presidente della Camera segni contributi ai Gruppi a carico del Bilancio della Camera tenendo presenti le esigenze di base comuni a ogni Gruppo e la consistenza numerica dei gruppi stessi
Si tratta dunque di una spesi in sé è obbligatoria fermo restando che l'entità dei contributi e l'onere complessivo per il Bilancio dipendono dal numero dei gruppi che vengono costituiti
Ricordo che nella quindicesima legislatura sono stati costituiti tredici gruppi oltre al Gruppo Misto
In ogni caso occorre sottolineare che le diverse tipologie di contributi sono finalizzate a dotare i gruppi che godono di autonomia nell'ordinamento parlamentare di personale e servizi e beni strumentali essenziali per il loro funzionamento
La categoria sette ma comprende tra gli altri gli oneri relativi le attività internazionali alla verifica dei dati elettorali e le Commissioni bicamerali d'inchiesta vigilanza e controllo
Abbiamo ritenuto opportuno precisare che nella relazione l'insieme di regole e controlli assai stringenti che presiedono alle missioni all'estero e ne assicurano la coerenza con le finalità istituzionali della Camera
La spesa per la verifica dei dati elettorali ormone che peculiare della Camera che per la sua rilevanza determinato ogni cambio di legislatura una repentina crescita delle specie poi riassorbita una volta terminate le operazioni di verifica
Infine per le Commissioni d'inchiesta vigilanza e controllo si registra un deciso contenimento degli oneri di funzionamento
Per l'ex per le Commissioni d'inchiesta ciò e in larga misura dovuto alla previsione nelle relative leggi istitutive di specificità e ti per le spese di funzionamento e alla riduzione del numero di Commissioni istituiti
Segnalo per voi c'è la relazione propone un confronto molto interessante tra le spese sostenute dalla Camera e quelle sostenute dai Parlamenti di Francia Germania Regno Unito
Da questo punto di vista un'analisi attenta consente di ristabilire princìpi di corretta informazione in una materia nella quale taluni procedono in modo fosse affrettato
In primo luogo vengono evidenziate alcune cautele metodologica senza delle quali il confronto risulta falsato in secondo luogo il confronto col mi sento di affermare che se è vero che le spese di funzionamento della Camera sono superiori a quelle dei Parlamenti dei principali Paesi dell'Unione europea
è assolutamente falso che la Camera dei deputati spenda quanto i Parlamenti di Francia Germania Regno Unito e Spagna messi insieme come pure è stato scritto a più riprese
Se poi come sembra indispensabile le spese di funzionamento vengono rapportata indicatori oggettivi dell'attività parlamentare svolta
Giovedì ore di seduta numero di leggi approvate
Non solo la Camera dei deputati risulti in linea con i principali Parlamenti dell'Unione europea ma considerando in termini non voi Gene il complesso dell'attività svolta in tutte le sedi Assemblea e Commissioni giunte Comitato
Sostiene costi unitari tra i più bassi
Da ultimo vorremmo riferire gli orientamenti che il Consiglio il collegio volevo dire
Proprio a sostenere quello che dice sono persone lavoro che mi è capitato di fare una giornata di lavoro al Bundestag costa seicentocinquantotto mila vero settecentoquarantotto
All'Assemblea nazionale francese centoventitré mila uno alla camei Koutati centosessantaquattro mila centotto
Un giorno di lavoro
E costo medio per legge approvata Camera dei Comuni dieci milioni e passa di euro Assemblea nazionale cinque milioni e passa Camera quattro milioni
Far creato insomma la conferma di quello che dati che abbiamo messo alle insediati sono inserite esce
La
è il qui continuiamo a bilancio nei bilanci degli altri Parlamenti Ciracì richiesti
Proprio
Sono anche nel rapporto del ma guardando i bilanci pubblici dividendo per numero di sedute morire che viene fuori questo dato
Da ultimo vorremmo riferire gli orientamenti che il Collegio dei deputati questori sta elaborando nella direzione già seguita nella precedente legislatura e confermata nell'attuale
Di un ulteriore contenimento e razionalizzazione della spesa
L'azione del Collegio dei questori intende coniugare la più ferma salvaguardia della funzione del Parlamento del pieno e libero esercizio del mandato parlamentare
A fronte di una sensibilità dell'opinione pubblica sui temi dei costi della politica e che in questi ultimi tempi si è fortemente accentuata
Con la capacità di incidere su tutti gli elementi sui quali è possibile intervenire per ridurre le spese razionalizzando l'attività parlamentare e quella dell'amministrazione
Riguardo alle spese per i deputati in carica come ho anticipato l'indirizzo è per un verso di garantire il complesso delle voci direttamente strumentali all'esercizio delle funzioni parlamentari
E per altro verso di intervenire su alcune voci di spesa non immediatamente riconducibili a tali finalità e che possono pertanto apparire come privilegi non giustificato
Ribadiamo comunque che le somme la cui corresponsione trova fondamento nella Carta costituzionale non possono essere oggetto di rinuncio dice su gli oneri ferma restando la possibilità di valutare eventuali modifiche della relativa disciplini in coerenza con i principi costituzionali
Con riferimento invece il servizio prestazioni che non costituiscono presidio immediato alla piena esplicazione della funzione rappresentativa il Collegio dei questori ha proposto l'adozione di misure che ne delimitino gli oneri
Ancorando nella disciplina l'erogazione alle necessità essenziali della funzione parlamentare
Nella riunione dell'Ufficio di Presidenza del nove luglio scorso abbiamo proposto oltre che il quadro complessivo che ricordavo prima sugli assegni vitalizi
Di intervenire sui rimborsi delle spese per i viaggi effettuati all'estero per cosiddetti motivi di studio
In questo solo intervento produrrebbe un risparmio di circa due milioni di euro all'anno
Ricordo en passant anche le spese per l'assistenza sanitaria integrativa per i deputati non pesano sul bilancio della Camera in quanto sono integralmente a carico dei deputati stessi
è chiaro comunque che occorre operare in un quadro organico di azioni volte a contenere la dinamica di crescita complessiva della spesa dalla Camera
In questa prospettiva esistono settori nei quali è ancora possibile conseguì con contenimento dei costi attraverso l'adozione di un diverso assetto organizzativo
Ad esempio l'Ufficio di Presidenza della Camera nella riunione del cinque luglio scorso ha convenuto di procedere in via sperimentale all'affidamento all'esterno della gestione del ristorante dei deputati
Riservandoci al termine di un periodo di diciotto mesi di valutarne gli esiti
Ciò consentirà di impiegare in altri servizi dipendenti ora addetti a tale attività
I risparmi che potranno complessivamente derivare da queste misure sono valutabili nell'organico
Cautelativo di tre virgola sette milioni di euro all'anno nella stessa sede è stata esaminata anche l'organizzazione del servizio di autorimessa concluderemo nei prossimi mesi anche questa riflessione
Per quanto riguarda il personale il controllo sui meccanismi di crescita delle retribuzioni deve costituire obiettivo primario anche per i prossimi esercizi di Bilancio
Il vincolo finanziario cui ho più volte fatto cenno d'altro canto ha già prodotto negli ultimi anni un raffreddamento delle dinamiche contrattuali interni al raffreddamento che dovrà continua anche nelle prossime contrattazione
Procede anche l'opera di contenimento delle spese per l'acquisto di beni e servizi la relazione dà conto delle recenti misure che hanno riguardato la stampa degli atti parlamentari con un risparmio di circo milioni di euro all'anno
Degli interventi già programmati relativamente alla spesa informatica che potranno comportare regime minori spese per il due virgola cinque milioni di euro all'anno
Di quelli concernenti la rassegna stampa quotidiana e le convocazioni degli organi della Camera dei deputati con un risparmio complessivo di trecentocinquanta mila euro all'anno
Un ruolo significativo assumeranno nuove forme di collaborazione con il Senato che nel pieno rispetto del principio di autonomia costituzionale di ciascuna Camera migliorino le qualità di alcuni servizi Garelli si sia l'utenza parlamentare sia quelle esterne
E contengano i relativi costi evitando inutili duplicazioni di attività di servizi
Tra le due Amministrazioni sono già in corso attività istruttorie per la definizione di interventi possibili in tema di collaborazione nell'attività di documentazione conto trattazione congiunta per la fornitura di beni e servizi
Integrazione unificazione dei servizi bibliotecari archivistici e dell'informazione parlamentare
Collaborazione relativamente al canale satellitare alla libreria la rassegna stampa
In conclusione
Riteniamo speriamo che la nostra relazione possa rappresentare un contributo costruttivo sul piano sia da trasparenza e la nostra istituzione sia degli interventi intrapresi
E da intraprendere per commisurare nelle spese con sempre maggior rigore al nucleo essenziale della funzione parlamentare ciò del resto in coerenza con l'indirizzo da da tempo consolidato cui abbiamo fatto più volte riferimento
In questo senso siamo certi che il nostro contributo si aggiungerà a quello delle altre istituzioni pubbliche siamo infatti convinti che l'obiettivo di un contenimento complessivo dei cosiddetti costi della politica
Presupponga e richieda un'azione concertata di tutti i livelli istituzionali costruita su presupposti comuni ispirate i medesimi canoni e nella quale ciascuno faccia prima di tutto la sua parte
L'indagine conoscitiva della Commissione affari costituzionali contribuirà certamente a definire una cornice generale di regole entro cui inquadrare lo sforzo di razionalizzazione di contenimento della spesa in cui tutte le istituzioni sono impegnate
Dagli organi dello Stato alle Regioni e all'autonomia e territoriali
Nel rispetto delle sfere di autonomia è proprio di ciascuna istituzione delle peculiari attività che si svolgono nei rispettivi ambiti
Le iniziative che abbiamo sinteticamente illustrato corrispondono a quanto il Collegio dei deputati questori e l'Ufficio di Presidenza possono fare a Costituzione legislazione dato
Siamo certi che la Commissione affari si discosti Triennale avrà modo di valutare approfonditamente ogni altra opzione possibile
Nel quadro delle considerazioni ci sottoporrà al Parlamento al termine della sua indagini grazie
Abbiamo ascoltato la voce di Gabriele Albonetti questure e della Camera dei deputati nella scorsa
Legislatura svolgeva una relazione sulle spese la Camera dei deputati
Davanti alla Commissione affari costituzionali della stessa Camera nell'ambito della sua indagine conoscitiva sulle spese attinenti al funzionamento della Repubblica e alla garanzia delle scale di autonomia costituzionale funzionale e territoriale atti Federico
Il tema della sicurezza dei cittadini con particolare riferimento ai reati legati all'immigrazione è stato al centro delle recenti campagne elettorali determinando vittorie sconfitte
è proprio questa mattina è stato presentato dal ministro uscente Giuliano Amato il primo rapporto del Ministero dell'interno sull'immigrazione in Italia
Due milioni e quattrocento mila sono gli stranieri residenti in Italia con un regolare permesso di soggiorno
Oltre l'ottantotto per cento di loro video al Centro-Nord il quarto in Lombardia il nostro Paese tuttavia tra gli ultimi in Europa per numero di stranieri in rapporto al totale dei residenti solo il cinque per cento
Al Centro-Nord gli immigrati rappresentano il sei virgola otto per cento della popolazione mentre al sud solo l'uno virgola sei
Sono in calo marocchini tunisini Filippini a fronte di un momento di Albanese cinesi
A partire dalla seconda metà degli anni Novanta hanno cominciato a guadagnare posizioni anche i rumeni che dal primo gennaio due mila sette sono una delle comunità più numerose duecentosettantotto mila permessi subito dopo quello albanese con duecentottanta mila
Incrementi straordinari sono stati poi registrati per ucraini in quattro anni sono passati da dodici mila settecentotrenta centoventi mila e molto i che sono passati da sei mila novecentosettantaquattro cinquantacinque mila
Soprattutto don
Tra gli immigrati irregolari bisogna distinguere tra quelli che entrano illegalmente ma poi rimangono oltre i tempi consentiti e quelli che entrano illegalmente e c'è una forma di immigrazione illegale con scopi direttamente criminali o per sfuggire indagini
Vorresti dal Paese giuridici
Particolarmente elevato e le presenze irregolari dell'Europa dell'est in particolare dalla Romania e Ucraina
A procedere questo rapporto uscito oggi un'audizione che ascolteremo tra breve del Ministro degli Interni Giuliano Amato dinanzi alla Comitato parlamentare di controllo sull'attuazione dell'accordo di Schengen
Di vigilanza sull'attività di uno pollo e di controllo e vigilanza in materia di immigrazione però il sette marzo due mila sette ascoltiamo il ministro ha parlato gratis sull'immigrazione
Insomma ci fanno capire che siamo alle prese con un fenomeno che abbiamo davanti ancora
Che dobbiamo regolare meglio che ha tantissimi aspetti che Chieti stiamo prendendo dimestichezza con tutti questi aspetti
Io
Sono stato abbastanza vicino per anni all'attività di Governo se penso a dieci anni fa e al Ministero dell'interno dieci anni fa
Ma se penso all'esperienza di un cittadino a dieci anni fa che va a San vitale a Roma per avere un passaporto la gente che incontra
Beh in dieci anni c'è stato un cambiamento e no
Quindi questo fenomeno dei flussi migratori che si sono venuti intensificando
Regolarizzando sia a livelli di decine di migliaia per noi come per la Spagna
Forse non per la Germania che ha avuto già in passato soprattutto per il flusso di immigrazione per la Turchia
Ah per altri Paesi che come l'Italia erano in realtà paesi di emigrazione non di immigrazione
Che cessarono
Con lo sviluppo del dopoguerra di essere paesi di emigrazione ci fu una
Fase di relativa stabilità nonché arriso totalmente nuovo questo questo fenomeno
Io
Fra l'altro percepisco di avere un problema che non riguarda
Comitato Schengen ma che sento profondamente di
Entrare proprio
Una rinnovata verifica
Del rapporto personale funzioni all'interno del
Di questo Ministero e del ministero di cui ora ho la responsabilità perché il cambiamento ancora non si è tradotto in un
A a adeguamento del ca delle
Del peso del personale in rapporto al peso delle funzioni per cui
Noi ci troviamo
Spesso sguarniti rispetto a questa mole di lavoro perché la struttura degli uffici
è rimasta correlata ad un sette di funzioni che non è più quello che ci troviamo davanti ore insomma noi ora
Diamo migliaia e migliaia di nuove cittadinanze fra
Dobbiamo gestire
Migliaia e migliaia di e soggiorni brevis medi lunghi da rinnovare i ricongiungimenti cioè
E i rischi siamo entrati in un mondo diverso
Ed è un mondo che ci accompagnerà per alcuni anni
Sono vedere che insomma gli squilibri della della parte del mondo in cui viviamo tappa questa parte del mondo si si va
Allargando
In ragione delle vie di comunicazione sono tali da far prevedere che e l'Egitto continuerà ad a vere molti più figli di noi
Non essendo in grado di dar loro un lavoro sul territorio nazionale
I paesi come la Nigeria
Idee
Il Marocco
Ancor più di noi e affidato alla pioggia quindi i suoi agricoltori continueranno sempre più a cercare in Europa una sopravvivenza che
I raccolti resi sempre più scarti si dalla desertificazione non danno più
Poi ci sono quelli che vengono da altre zone
Insomma
Dall'estero
Quelli che vengono dai Paesi asiatici più lontani insomma c'è tutto un mondo che si muove alla ricerca di un destino migliore
Non tutti si trattengono da noi noi siamo una delle porte dell'Europa
E quindi i flussi di ingresso non coincidono con i di
ITT i soggiorni da noi
Aggiungasi
E questo viene sottovalutato che molti di coloro che vengono se ne tornano via dopo qualche anno non desiderano necessariamente rimanere
Per questo è giusto offrire la cittadinanza con ragionevolezza perché
Offrirla chi è appena arrivato non ha senso quello se ne vorrà tornare magari a casa sua vorrà come tantissimi
Guadagnare qualcosa in un Paese più ricco per poi tornare a costruirsi una casa nel suo Paese integrare
Il reddito familiare sono tantissimi che fanno così quindi
I numeri degli ingressi insomma non coincidono necessariamente con i numeri delle permanenze però è un dato di fatto perché noi ormai ci troviamo davanti
Ad ingressi no legali che noi calcoliamo nell'ordine Scirocca dei duecento mila l'anno
Perché io qui io questi dati che mi vengono darla dipartimento
Che dice che il fenomeno che ci colpisce di più che è quello degli sbarchi ovviamente perché quello che vediamo
Rappresenta poco più del dieci per cento per gli ingressi di immigrazione clandestina sul territorio nazionale quindi siccome gli sbarchi sono intorno ai venti mila
E io ne desumo che quelli che poi sono i più ivi i più frequenti e clandestini sul territorio nazionale che sono gli overstayers e cioè quelli che
Stanno al di là del del periodo Breber per il quale hanno il soggiorno in genere i il trimestre accompagnati da
I clandestini veri e propri insomma arrivano sui duecento mila
Going
Abbiamo poi un totale punto di suo giornale antichi ci risultano muniti di permesso di soggiorno che
A la
Alla data del trentuno dicembre due mila sei risultavano essere poco sopra i due milioni però quindi con il resto secondo me noi arriviamo ad almeno tre milioni
Poi i all'interno di questo insisto a dire ci sono dei flussi di uscita che vengono però compensati da altri sussidi entrata
Ieri tre Paesi sono i più rilevanti per noi l'Albania Marocco e Tunisia
I nostri Danti causa maggiori sono questi tre Paesi che hanno una presenza
Più o meno simile sono
Duecento trenta duecentoventi ecco di anno in anno la classifica si sposta portando in testa ora la Romania ora l'Albania
La Romania ora uscirà da questo conteggio anzi è già ben riuscito
Ci sono alcuni vantaggi che che poi viene un cero almeno almeno per me nell'uscita della Romania da questa classifica ma
E interessante che ecco
Paesi ai quali
Non pensiamo poi Tantulli India
L'India
Sono una cinquanta mila circa e che io per i per il due mila sei
I ugualmente il Perù lei qua
C'è questa colonia latino americana che è particolarmente radicata nell'Italia settentrionale in Lombardia nel milanese peruviani ed ecuadoriani hanno hanno un peso che tessono le filiere
Noi italiani lo sappiamo che esistono queste filiere non le abbiamo create noi in altri Paesi e ora altri le creano per noi
è un fenomeno perciò
Che il impariamo a regolare da soli insieme agli altri Paesi europei
Sapendo che regolarlo significa essere in grado di affrontarne tutti i diversi aspetti di questa
è una specie di catena nella quale non puoi costruire un anello senza occupare atti anche di quello successivo in realtà
Io l'ho vissuta in questi mesi con la Libia con la quale
Abbiamo stabilito un rapporto che ha avuto una certa efficacia nel ridurre gli sbarchi
Però è chiaro Chissi prodotto voi creare un intervento alla Frontex nel Mediterraneo
Devi farlo collaborando con la Libia altrimenti l'intervento del tutto inefficace perché lo devi fare in alto mare per farle in prossimità della costa e dargli una efficacia deterrente
Ai fini dell'uscita del natante dal porto devi potere avere il Paese interessato cioè la Libia che collabora contenti fa
Arrivare addirittura nelle acque territoriali con i mezzi
Che sono anche loro
Ma una volta che per fare questo dei nidi collaborare con la Libia per coprirle un po'il fronte sud chi è il fronte dal quale essa riceve immigrati
E sappiamo che la Libia immigrati vuole per e che li adibisce ad una serie di lavori all'interno del Paese
Ma li vuole con un limite dimensionale abbastanza stretto perché è un Paese di cinque milioni di abitanti quindi basta poco a a cambiarne i connotati cosa che loro non desiderano
E quindi
Abbiamo interesse noi stessi ad aiutarli a ridurre il loro flussi di ingresso
Per evitare che diventi come dire irresistibile per loro la tentazione di scaricare a noi quelli che arrivano perché loro più di tanti non negozio
E in fondo loro se ne tengono molto
Se ne tengono molto
Ma ridurre i flussi di ingresso in Libia significato adottare delle politiche nei confronti dei Paesi di origine
Queste politiche non esigono fantasia per essere concepite esigono risorse e continuità perché queste politiche sono politiche di aiuto allo sviluppo
E sono politiche che rendano in quei Paesi la migrazione legale competitiva con l'immigrazione illegale
In modo da far sì che coloro che comunque per un tempo storico che non sappiamo quanto potrà durare
Sento hanno il desiderio la necessità di tentare una miglior fortuna in un altro Paese perché le risorse nell'ora non sono ancora sufficienti
Sia lui indotti a scegliere la strada della legale piuttosto che affidarsi al costo è a rischio di quel illegale
Poi ci sarà sempre chi lo farà occorre questo mi ha colpito che questo tratto poco alla volta anche negli altri Paesi europei
E che si sta determinando un orientamento comune
Chi è partito da una lettera franco-tedesca al GSE
Chi è poi diventata un orientamento del GIS sei che poi diventato un orientamento del
Consiglio dei ministri degli interni dell'Unione
Per cui florido noi Europa dobbiamo essere in grado di prospettare
Una adeguata migrazione legale dai Paesi d'origine anche per combattere da migrazione illegale
Magari ci sono paesi che non desiderino che non desiderano che si parli di quote come la Germania che Paese nel quale il concetto di quota visto con diffidenza in altri Paesi no
Vi sono Paesi che desiderano solo immigrazione di qualità
Altri Paesi che hanno una situazione demografica di vera azione e che hanno spazio oggettivi per lavoro anche non qualificato l'Italia è uno di questi
Hanno al che spazio e apertura terzo lavoro meno qualificato quindi ci sono ovviamente delle diversificazioni
Però c'è un orientamento comune che si va formando in
In questa direzione
Ed oggi
E c'è una indotti Ivone direi armonizzazione di indirizzi politici tra politiche nazionali che politica comune in sede europea
Io lo vedo che insomma quando
Si arriva
Ad affidare a Frattini
Questa è una cosa giusta che è stata fatta all'interno della Commissione un ruolo di coordinamento per l'utilizzazione dei fondi che vanno i Paesi terzi che sono fonte
Di flussi migratori
Ecco si è colto questo nesso che deve essere etc politiche di freno della immigrazione illegale e politiche che sono di sviluppo
Frattini per quanto riguarda poi il terzo corno che è quello della migrazione legale è arrivata a prospettare ne parlavamo all'ultimo Consiglio un utilissimo
Argomento
Che non è diciamo prescrittivo ma che efficace che quello che mettendo insieme
Le offerte di migrazione legale di ciascuno dei nostri Paesi possa all'Unione europea di lire
Questo è lo spazio che offriamo alla migrazione legale cioè facendo una mera sommatoria di decisioni nazionali Frattini non si arroga
Il diritto di definirei quanti ingressi ciascun Paese deve consentire legalmente però può utilizzare
In chiave politica nella sua interlocuzione con i Paesi di provenienza
Il dato aggregato il dato aggregato può rappresentare di prezzi un un forte incentivo perché combattere l'immigrazione illegale
Significa
A vere la collaborazione
Dei Paesi di provenienza dei Paesi di transito è difficilissimo farlo esclusivamente dal terminale di arrivo
Queste sono organizzazioni che sono basate la
Sono organizzazioni
Avvolti assolutamente non
Non grandi
Non c'è bisogno faccio un paragone irriverente diciamo non c'è bisogno del grande tour operator possono essere tante piccole agenzie di viaggio in realtà ecco che ci si trova di fronte ci si può trovare di fronte entrambe le realtà
In particolare la seconda realtà
è una realtà chi o è combattuto nel Paese d'origine o noi non ci potremmo arrivare mai
Anche il paese di transito può servire la Libia in qualche modo è impegnata insieme a nuovi
A a combattere queste organizzazioni certo si è che noi ne conosciamo i prezzi ne conosciamo le modalità
Ma poi metterci le mani sopra trattandosi di persone che vivono in altri Paesi chi a volte in questi Paesi sfuggono che in questi Paesi hanno di fronte un'organizzazione di polizia o no è un ordinamento giudiziario che non sono necessariamente quelli di un avanzato stato di diritto è tutt'altro che è tutt'altro che facile
Tardi e quindi
è tutto un lavoro in corso presto che implica anche assistenza organizzativa teppisti sta
Non a caso
Noi
Siamo in qualche modo coinvolti nella formazione del personale di polizia della Libia
E siamo
Pronti a fare la stessa cosa anche con altri Paesi
Rettifico sono tutti questi strumenti che e debbono essere messi insieme
Viene
Che poi per quanto riguarda l'intero anno hanno alcuni punti di particolare attenzione che sono Lampedusa della Sicilia per quanto riguarda gli sbarchi i porti della costa adriatica per quanto riguarda gli arrivi regolari
Tra i quali però si possono trovare persone o con documenti falsi
O destinati a rimanere come overstayers che sono quelli che vengono dall'estero
Constatando che poi non ci sono lentamente dei cambiamenti
Ecco io abbiamo visto ISSI Carozzi la il flusso dalla porta di Gorizia che una delle porte storicamente più aperte tra oriente in Italia
Il
Le previsioni dicono che gli arrivi dalla Romania ora che è diventata Stato membro ma non perché è diventata sta atto membro dovrebbero essere comunque recessive cioè si
Si determinano dei cambiamenti quando sono stato in Romania
Ho constatato che loro
Hanno bisogno di immigrati a questo punto per la loro attività edilizia perché
Le loro campagne si sono semi svuotate ormai son tutti Quaini Spagna i romeni nessun tutti qua in Spagna
E siccome non non sono un numero infinito a questo punto importano loro mano d'opera e quindi dicono noi pensiamo che
Loro pensano che noi dovremmo continuare a fronteggiare in particolare uno dei fenomeni più difficili veramente da fronteggiare che quello dei romani
Che è quello dei Rom che girano e girano girano girano
E che rappresentano una delle secondo me delle difficoltà maggiori che abbiamo difficilissimi ed a gestire con documenti che che
A volte ci sono a volte non ci sono con le loro abitudini di vita
Sì insomma per cui noi siamo sempre alle prese con il custodirli l'offrire loro delle opportunità spostarli quando la vita di un quartiere diventa intollerabile come
è accaduto a Taranto Tor Vergata al Sindaco di Roma mi telefona quasi ogni settimana ponendomi problemi che riguardano questa cosa è anche il sindaco di Milano le nostre due grandi città
Hanno dei quartieri che si sentono sotto assedio letteralmente
In fondo io
Devo distinguere il grano dall'olio
Però devo assicurare acquisti sindaci la possibilità di sbarazzarsi di coloro che commettono crimini in realtà ecco perché rappresentano poi c'è il problema anche delle condizioni in cui queste persone vivono
E questa è una delle contraddizioni che noi abbiamo sulle quali voglio che riflettiamo insieme per capire come riusciamo a go go i dati ci pensavo tra me e me l'altra sera dico noi abbiamo stabilito una regola che in fondo è una regola di civiltà fin troppo rigida per cui frutto immigrato che vieni e che poi voi una carta di soggiorno quando ti sei stabilizzato devi dimostrarmi che Hayun appartamento nel quale può vivere civilmente la tua famiglia
Ho stabilito questo standard al quale addirittura non al soggetto la famiglia italiana
E poi che mi trovo a consentire
Che ci siano delle famiglie
Che sono queste rom ma ma non ci sono che vivono in condizioni sono assolutamente lontane da qualunque Standard di salubrità dirige eccetera
Allora come fronteggiamo ecco questa contraddizione davanti alla quale ci troviamo ma è una è una domanda non semplice perché le risposte semplici quiz non non funzionano
La normativa sulla immigrazione
Cambierà secondo le intenzioni del Governo abbastanza presto io ho già annunciato linee-guida
Abbiamo lavorato in questi mesi ascoltando molto
Le associazioni datoriali le associazioni che si occupano di immigrazione per arrivare
Ad un disegno di legge che modifichi ciò che va modificato che possa essere meglio funzionante
Il punto principale che secondo noi ha reso zoppicante la disciplina esistente
Così a parte alcune inutili io le ho chiamate vessazioni a cui si finiva per assoggettare l'immigrato credo al di là delle intenzioni perché poi quando io ne ho parlato nelle Commissioni prima Affari costituzionali
Non ha nord è stato obiezioni dei correttivi che venivo proponendo ma
E il vero dato che va corretto al di là dei singoli punti questa Commissioni rigida tra il contratto di soggiorno nominativo e l'ingresso in Italia
Che realistico per il personale di qualità irrealistico per il personale non qualificato
Perché io ritengo giusto conservare questa possibilità per l'imprenditore
Che potrà sempre ritmi stipulare un contratto con qualcuno prima ancora di averlo fatto entrare in Italia ma immagino che un imprenditore questa possibilità la utilizza per qualcuno che conosce chissà
Essere in quel Paese una persona di qualità
Probabilmente un laureato unico un ingegnere già sperimentato lo chiamano fa venire
Ma per le migliaia di badanti o per le migliaia di lavoratori che adibiamo nelle nostre imperiese a lavori non qualificati
Non è pensabile che il contratto di soggiorno con le medesime caratteristiche venga stipulato e allora viene stipulato con qualcuno che è già qui
E allora una legge che non desiderava questo ha finito ed è tipico insomma capitare un iscritto nel cosa conosciuta lì Wanted consequenziali delle leggi
Ha finito per indurre all'arrivo in Italia allo scopo di avere il contratto di soggiorno
Salvo poi il ritorno vero o falso nel Paese di provenienza per avere il visto di ingresso in realtà allora questo è un nesso il messo con lavoro va mantenuto ma il modo di realizzazione di questo nesso va reso più più realistico libertà
Più realistico il che significa per dirvi che io penso che lo sponsor collettivo possa essere utile
Ma non mi affido al buon cuore di organizzazioni compassionevoli
Il disegno di legge affida questo ruolo ad organizzazioni che siano in grado di garantire
Il mantenimento pagando regolare fideiussione bancaria il mantenimento di questa persona finché non ha stipulato il contratto e anche il contributo sanitario insomma perché lecite questo noi abbiamo il il il dovere dipinti pretenderlo altrimenti
Apriremmo i nostri confini in modo sconsiderato insomma e questo non non lo possiamo fare sbagli eremo sia nei nostri confronti sia nei confronti di quelli che
Che arriveranno io poi vorrei
Cominciare ad instaurare un sistema di banca-dati utilizzabile io credo molto a queste cose
Noto che io ho in testa un sistema di liste da costruire nelle nostre rappresentanze diplomatiche
Che
Crea hanno appunto liste di
Se per zone che richiedono di lavorare in Italia che quindi lì si iscrivono dando l'indicazione del chi sono quali mansioni quali esperienze
So che queste liste potranno essere costruite in alcuni Paesi e non in tutti so che richiederanno del tempo allora
Nuovo abbiamo pensato anche ad un sistema paracadute più semplice
Che offre
Ai nostri imprenditori anche alle nostre famiglie comunque una banca dati alla quale attingere in poche parole chiunque voglia venire in Italia in ogni caso deve andare a un consolato a fare un un una domanda di visto come minimo
Allora mi basta che quel Consolato quando non è in grado di aggravarsi del compito di fare la lista direttamente
Per e-mail inoltri i dati che ha raccolto di quel Giuliano Amato che è andato lì chiedendo il visto ad un dato indirizzò
E per l'indirizzo sarà un indirizzo di interni lavoro solidarietà sociale non ha importanza tutte queste richieste affluiscono lì
Qualcuno le mette in ordine
Un datore di lavoro stesso
Può
Comunque andare a a
A trovare o uno sponsor può andare a trovare
Un punta di richieste di diritti ingresso questo è uno
Degli elementi più importanti
Un altro elemento molto importante riguarda appunto quello che io ho chiamato un girone dei dannati vado a spizzichi
Cioè la storia delle espulsioni e del circolo vizioso delle espulsioni
Qui ci sono due fenomeni
Carico quello del
Dell'inafferrabile
Autore di attività criminose che tuttavia non non facendosi mai identificare riesce a rimanere passando dalla galera il CPT alla libertà clandestina
E quello di chi si trova ad essere clandestino non perché commette per reati previsti nel Codice penale ma semplicemente perché abbiamo perso il permesso di soggiorno
Tre quindi
Si trova nel girone dei dannati
Non avendo mai rubato neanche un mandarino per intenderci
Allora questi due casi vanno trattati diversamente
Noi dobbiamo trattare diversamente non che dobbiamo dare un premio
A chi è irregolare rispetto alla legge sull'immigrazione ma non possiamo neanche parificare lo a chi viola il codice penale
Allora qui
Intanto
Io penso che dovremmo prevedere nella legge di riforma che chi
Aveva un un regolare permesso di soggiorno
Ha perso il lavoro
Che gli aveva permesso di avere quel permesso di soggiorno e finisce in una condizione di irregolarità
Perché nel tempo previsto non ha ritrovato un lavoro regolare se hanno offerto ad un lavoro regolare de viene automaticamente a riaccompagnato da un nuovo permesso di soggiorno
Ma perché mai dovrei perseguitare col resto
E sto proprio
Va al di là di qualunque razionalità a prescindere così tra dai rapporti umani ma
Cont sì naturalmente
Poi mi devo porre anche il problema con realismo di che cosa faccio di quelli che comunque non si fanno identificare e che io metto nel CPT
Insomma De Mistura è venuto a dirvelo il CPT è un luogo nel quale io metto due mila duecento persone
E sessanta giorni dopo due mila ottanta di queste due mila duecento riapro le porte e gli dico andate con Dio
Ma fingono di non saperlo
Fingono di ignorò Beghetti ordinato di lasciare il territorio nazionale
E questo ordine è un messaggio in una bottiglia lo so che è così
Lo sapeva il mio predecessore lo sapeva il predecessore del mio predecessore lì finiva perché prima questa esperienza non c'era frutto quindi è un'esperienza che siamo venuti per cento
Allora vogliamo continuare così
Possiamo stabilire alcuni accorgimenti
Alcuni accorgimenti sono il mero ripristino della legge
Abbiamo scoperto che in base alla legge esistente
Gli istituti di pena quando Ricci e Bono una persona che inizia a scontare una pena detentiva dovrebbero in base alla legge esistente comunicarlo al questore
Per ragioni che mi sfuggono pare che non venga in mente a nessuno di comunicarlo al questore quando entrano e al questore di viene in mente di comunicarglielo quando escono perché quando escono dicono questi dove vanno a bene che io lo dica al questo
Allora questo è uno di
è una delle ragioni per le quali abbiamo il fenomeno che poi pesa moltissimo su questa storia dei CPT
Di quelli che non vengono identificati in carcere
Perché a quelli che stanno in carcere
Le logiche che si occupano imperi che stanno nel senso che custodiscono i carcerati non è che
Sanno che quello lo chiamano a lì e allora ri è lì
Se lo tengono condominiali
Non hanno un interesse specifico all'identificazione il questore sì
Allora già mi basta ho già chiesto a quelli della giustizia volete farmi la cortesia di applicare la legge come e cioè di dire ai direttori dei penitenziari di avvertire il questore quando entra qualcuno della cui identità non siamo certi
E lo sappiamo perché la sentenza di condanna in genere reca Giuliano Amato Alia asse Giulio odiato
Allora se c'è l'alias e vuol dire che quello sta aveva sparato nomi diversi perché non aveva ritenuto di farsi identificare quindi si sta sempre
Avvertito e subito il questore in questo nero identifica
Si adopera per identificare una volta che questo è stato identificato almeno sappiamo tiene
Guardate che in termini di civiltà
Io capisco tutto ma condannare una persona a cinque anni di galera senza manco sapere chi è
A me
Suscitare un qualcosa me lo stomaco che che me lo rende difficile da digerire
Come faccio a condannare un logicamente avesse era lui l'hanno visto è identificato c'è agli occhiali un po'di barbari c'è ed è lui commesso il reato ma non su chi è
Non so che è passato a
Quindi non sono neanche in grado di capire perché
Che persona sto condannato sonno e noi abbiamo fatto della apprezzamento da parte del giudice della personalità dell'imputato una delle architravi del nostro diritto processuale penale
E quindi condannare
E condanniamo uno che non sappiamo neanche chi è che se non sappiamo chi è come sappiamo ha sempre a sapere chi è non solo come nome ma come persone sommano Pini
Qui ci sia c'è tutto un lavoro veramente da fare e ripeto io non colpevoli già nessuno perché è un'esperienza nuova per il nostro Paese non noi non avevamo cinque sei anni fa dieci anni fra questi stiamo imparando ora
Ma perché impariamo non dobbiamo avere remore
Nel constatare i nostri difetti le nostre manchevolezze che non ci sono manchevolezze di una parte politica o di un'altra che sono di un Paese che sta prendendo a gestire un fenomeno e dobbiamo uscirne
Migliorare identificazione perciò prima che escano
Separazione dei
Devi irregolari per irregolarità dagli irregolari per delinquenza
Il che potrà permetterci alla fine di fare due cose la prima prendere quei pochi che non si fanno identificare
E intavolare con loro un discorso quindi io ero arrivato alle stesse conclusioni di De Mistura esso che De Mistura è venuto a raccontarle le ci siamo trovati perfettamente d'accordo sono persone che quelle ci parlo
Discuto è e li propongo fammi capire chi sei Weiner tuo paese
Chi ha titolo una mano poi se vorrei tornare avrai un programma diverso ma insomma i
Qual è il senso di mantenere questo crescente girone dei dannati ignorando che esistono
O non è piuttosto meglio cercare di
E averi come interlocutori trovare un modo per risolvere insieme il problema
Ci si potrà prova in altri Paesi ci provano proviamoci anche noi questo fra l'altro mi riduce anche il problema dei CPT
Perché io
Più o meno appunto ero al punto dire Mistura che ha detto con molta chiarezza mi servirà comunque un luogo nel quale tratte nere esclusivamente
Coloro che alla fine di tutto questo non si sono fatti identificare per il tempo necessario a intavolare questo discorso
E coloro che io ho identificato e ho espulso ma che hanno il decreto di espulsione ma sono inattesa del viaggio per andarsene
Allora mi ci vuole un luogo per trattenere questi ma esclusivamente questo se così è io potrò ridurre di molto il numero di queste strutture
A parte il fatto che lo dico sommessamente
Negli ultimi anni erano mediamente venti ventidue mila i i frequentatori dei CPT circa otto mila erano rumeni
Stiamo facendo passi avanti verso
La a
Acquisizione all'Agcom Immit re della parte terzo pilastro
E quindi per la parte
Che in fondo è la più innovativa rispetto i trattati che porta la cooperazione di polizia fino
All'attraversamento della frontiera in assetto
Di
Forze dell'ordine nell'esercizio delle loro funzioni e per lo scambio di di
Ora ecco qui c'è un tema che volevo sottoporre alla vostra particolare attenzione perché fondamentalmente dati questi due
Fondamentali ingredienti del dell'accordo di pre inter ciò pilastro scambio dati e cooperazione di polizia
è emerso nel Consiglio
Chiarissimamente che alcuni paesi sono contrari per il momento I stendere Arlacchi Comini per la parte cooperazione di polizia
Nella quale leggo no rispetto alloro tasso di europea ISMU un eccesso di integrazione
A me questa è una parte che piace molto cioè la possibilità
Mi dai il senso di un di un'effettiva integrazione perché significa che
Il confine tra il Nevada e la California si può liberamente superare e non basta attraversare il confine per essere liberi dopo avere ucciso la moglie a las Vegas buona
Cristo dai il senso dell'integrazione e Stati Uniti diventano Stati Uniti nel momento in cui introducono l'imposta federale se non dito
E nel momento in cui la polizia dal Nevada può
Attraversare Bricchetti in California
A me piace l'idea che questo possa accadere anche tra Italia e Francia tra Spagna e Francia eccetera agli amici inglesi piace di più
Io comprovata dedica ma voi che vi amiche dell'importo e tanto c'è il canale di mezzo di tempo per una questione di principio voglio vedere che sullo slancio io
La la la pattuglia francese che fa si butta nella manica non è che il gruppo venirvi direttamente
Sì e no questo loro
Non non lo accettano e ci sono anche altri Paesi prevedibilmente la Polonia insomma i i i su vissute era misti sono più o meno sempre gli stessi
Allora l'orientamento anche gli olandesi l'orientamento ora e di dire limitiamoci all'ora per ora la parte scambio dati
E questa parte qui ora lasciamo fuori o prevediamo l'opting out di quelli che non vogliono
Ovviamente nella scala sarebbe prima l'opting out attentare essi questi accettano l'opting out che dà il senso che tutto è entrato nella chi
Però non so come andrà a finire ora per la parte che ci può entrare chi ha dei problemi finiamo per essere noi
è già
Perché noi ancora non ci siamo chiariti le idee sulla banca dati DNA
E devo dire che anche in sede di governo si riflette
L'incertezza che credo ci sia anche in Parlamento su questo argomento per cui sarebbe molto utile che se la vostra Commissione
Avesse un orientamento fortemente condiviso su questo tema lo enuncia se al Governo e le dicesse sbrigativo
Presentato questo disegno di legge
Io capisco bene che la banca dati DNA è un qualcosa che alle Autorità della privacy come al Parlamento europeo crea dei problemi
Attendo con ansia devo dire la verità che il Parlamento europeo si esprima perché ha promesso di farlo e una posizione del Parlamento europeo che di sicuro sarebbe garantista perché nel Parlamento europeo l'Oriente
Darebbe degli standards che probabilmente faciliterebbe ero lo scioglimento dei nodi anche in sede nazionale quanto spende che
Ho notato che anche all'interno del Governo insomma ancora noi non siamo usciti questo disegno di legge con la pressione degli Interni
La giustizia
Franco Pizzetti perché non è il Governo per l'amor di Dio che però ha tuttavia una giusta
Autorevolezza su questi temi dobbiamo definire gli standards insomma è evidente che circolano solo i dati alfanumerici è chiaro che non non circolano i campioni biologici
I campioni biologici e già si stanno raccogliendo conosciamo tutto alla storia sappiamo che la legge
è stata richiesta poi dalla Corte costituzionale che giustamente ha visto che si facevano queste cose che non erano previste allora prevedere l'autorizzazione legislativa esplicita per questa raccolta
La banca dati c'è anche qui rischiamo di
Fare finta di non vedere quello che che abbiamo
Prima al girone dei dannati tra
Io so
Che esiste
Ormai
Una banca di dati DNA
Ciò che non esiste la sua regolamentazione ecco quindi sarebbe il caso di fare esistere la regolamentazione perché l'assenza della regolamentazione non è assenza della banca
E allora tant'è che ci sia una regolamentazione che questi dati siano utilizzabili
Io qua faccio ho imparato che
Assolutamente IRI impressionante hanno riportato vediamo se lo ritrovo
In Inghilterra dove il database del DNA creato dieci anni fa contiene oltre tre milioni di profili la percentuale di delinquenti identificati è passata dal sei al sessanta per cento
E la identificazione attraverso collaborazione interest tranelli molti
Piccata tra i Paesi che hanno cominciato a scambiarsi questi dati naturalmente sono stati forniti i numeri che ora non ricordo
All'ultimo Consiglio dei ministri de degli affari interni quindi insomma
Io sono nato garantista anche se faccio il ministro degli interni del resto non è obbligatorio che i Ministri degli interni siano per definizione degli assatanati
Di e così di diritti umani per l'amor di Dio
Ecco però proprio qui c'è un punto di equilibrio che deve essere trovato definendo quali dati circolano quali possono essere i fruitori
E quali sono le paratie invalicabili nel far circolare questi dati ma non possiamo in nome di paratie che non abbiamo identificato rinunciare al potenziale di valore aggiunto di indagine che ci offre
Questo straordinario patrimonio un'ultima parola suburbio a riaprire in Romania
La collaborazione sta funzionando
Io sono rimasto impressionato dalla loro volontà di collaborare e dalla per sgradevole x per loro di quello che io realisticamente gli ho detto
Ricordate molti di noi italiani soffrono quando vanno negli Stati Uniti perché ancora oggi italiano vuol dire mafioso
Che e noi lo troviamo intollerabile perché sappiamo di non essere tutti mafiose
I dati statistici per ora
Tendono ad escluderlo ed è guarda avanti e che voi in Italia state facendo la fine ed che noi abbiamo rischiato di fare nei distretti
Perché ormai
Venite associati alla criminalità un po'come gli organici e i dati ci sono
I dati ci sono perché tra la contraffazione di carte di credito che sembra essere una specialità in Italia di criminalità
Di quella
Etnia ed è un dato che anche questa puramente statistico alla purtroppo i il più crudele dei reati che è quello della tratta
Di ragazze in particolare minori insomma qui c'è molto c'è molto personale rumeno qua dentro i co
O o o ci aiutiamo a limitarlo oppure diventa un problema serio anche per voi questa immagine
Devo dire che questo questo e altro efficace tant'è vero che e io ero arrivato in Romania con un protocollo già fatto dalle due polizie
Chi prefigurava la collaborazione in certi termini me ne sono andato con un protocollo riscritto ed era riscritto con la Giunta
Che
Avremmo avuto le squadre comuni non soltanto in Italia dove loro hanno lavorato con efficace con insomma ci sono state le ultime operazioni in cui insieme abbiamo identificato centinaia
Di criminali o presunti tali rumeni ma lavoro comune anche ad altri
Perché mi hanno dovuto dare atto che chi e parte boy scout dalla Romania difficilmente arriva in Italia e gli viene in mente di fare tratta di ragazze
Chi e con tutta probabilità il commercio viene organizzato vola
Del resto io sono tra gli italiani che rimase impressionato da un servizio perché apparve
In televisione mi pare su Raitre e di un giornalista che arriva in diversi alberghi di Bucarest
Che chiede apertamente alla reception ragazze i vengono immediatamente offre
Quindi
Cioè allora lavorare insieme per uno deve dire se radicare dentro di sé pensa forse ridurre è già un risultato umanamente possibile
Ma comunque ridurre ridurre questo questo fenomeno
Noi dobbiamo anche lavorare il Meridione
Su questa faccenda dell'articolo diciotto nei confronti di questi reati io mi sono adoperato con i questori
Perché non necessariamente chiedessero la denuncia delle ragazze come e prova unica della loro collaborazione Ai fini
Del soggiorno premiale dell'immissione nel programma
Perché a volte le ragazze non denunciano per autotutela o tutela dei familiari che la collaborazione bravo questore essa a capire quando c'è tutti come può essere testimoniata
Questo è tutto un lavoro che possiamo migliorare
Ma non c'è dubbio che insomma ora
Credo che la regolarizzazione della Romania come Stato membro di Peruzzi avrà degli effetti positivi
Insomma perché l'uscita stessa dalla clandestinità rende più difficile se vogliamo anche
E meno più difficile il reclutamento perché tu non non elimini il boss criminale
Ma di quante persone il boss criminale si è avvalso perché le poteva ricattare in Italia ecco ora
Il fatto che i compatrioti del boss rumeno non siano più ricattabili perché sono diventati cittadini europei ecco questo probabilmente ci darà più mi fermo qua perché io ho già parlato
Era il Ministro degli Interni Giuliano Amato che il sette marzo due mila sette affrontava i temi legati all'immigrazione sia regolare che irregolare
Durante una dizione al Comitato parlamentare di controllo sull'attuazione dell'accordo di Schengen di vigilanza sull'attività di Europol e di controllo e vigilanza in materia ti immigrazione
Schema equina speciale Commissioni mi ricordo che tutte le puntate sono scaricabili dal sito internet di Radio Radicale gradirei i cani punto it mi ricordava anche l'asta immense cerca in azioni giacciono a speciali commissioni punto info e la nuova
Pagina on line che speciale Commissioni punto info a tutti una buona serata l'appuntamento e te ma entrassimo alle ventidue