Il Trattato di Lisbona e la riforma delle istituzioni europee

Benissimo
Oggi
Io faccio l'intervento tra
Testimone
Non è
Hanno molto
Tra queste il voto finale non è neanche la fiducia
Finale
No
Risponde
Già
Sì
Di
Siamo
Sia
Tutti dei posti riservati
Dare
Davanti
A fare
Anche allora ecco mi
Se non vengono gli elettori qualcosa fuori
Direi che possiamo cominciare qualcuno
Franco Iseppi c'è il Presidente del Senato che aspettative
Però
è questo voto che ha sconvolto un po'sia allora alla comunicazione tecnica e che sono in corso votazioni alla Camera
E via il Presidente D'Alema era l'onorevole Fassino che che erano già qui
Son dovuti correre a votare ma torneranno tra qualche minuto il Ministro degli esteri Frattini ci aveva già avvisato che sarebbe arrivato verso le sei un quarto
Abbiamo quindi deciso insieme di cominciare con
Un congruo ritardo in modo da consentire in corso d'opera il loro arrivo
Il mio compito è solo quello di ringraziare innanzitutto il Presidente del Senato che ci ospita e che ha accettato che ci fa l'onore di introdurre i nostri lavori
Poi di ringraziare tutti gli autorevoli partecipanti a questa tavola rotonda
La pubblicazione del del che commento al Trattato di Lisbona e solo l'occasione chiaro che non si possono
Come dire chi chiedere a tanti autorevole e illustri personaggi
Di venire a discutere chiedendo loro semplicemente di commentare un libero il tema è il tema delle istituzioni europee
Siamo in una stagione nella quale come non mai
Dalla crisi finanziaria internazionale alla crisi in Georgia la questione energetica ambientale si è colto la necessità
Di una politica europea e di una soggetto politico istituzionale europeo in grado
Di condurre politiche europee
Questo è il tema del nostro dibattito io prima di lasciare la parola al Presidente Schifani
Vorrei soltanto ricordare
Qui la
Persona di leopoldo Elia uno dei soci fondatori di Astrid ci ha lasciato da qualche giorno
Era per noi di molto più che un un amico è stato per molti anni
Uno dei quotidiane ispiratori del nostro lavoro
Con un'attenzione con una presenza costante
Meno di quarantotto ore prima
Di lasciarci aveva mi aveva telefonato per proporre
Ora proporre un seminario di Astrid sulla recente riforma della Costituzione francese proposta dal presidente Sarkozy
Addirittura dichiarandosi disposto a introdurre i lavori lo faremo perché in qualche modo sono le sue ultime volontà che riguardano
La nostra il nostro associazione di studi e di ricerche
è stato un grande maestro un grande uomo un grande democratico
Una persona di straordinaria cultura di straordinario senso delle istituzioni e quindi
In qualche modo vi chiedo di considerare anche questo
Dibattito e questo evento di oggi come un modo per ricordarlo l'Unione ha detto che ci sarebbe stato che sarebbe stato nel pubblico a sentirci ci siamo tutti noi anche per lui
E adesso
Lascio la parola
Al Presidente Schifani rinnovando gli è il nostro ringraziamento
Anch'io mi associo
Di cuore
Alle parole per l'amico Franco Bassanini sulla figura del
Professor sano no senatore presidente leopoldo Elia ha avuto onore di lavorare con lui per cinque anni né in Commissione affari costituzionali dal novantasei al due mila uno
Ho avuto modo l'occasione di apprendere
Oltre che di ascoltare la finezza nei suoi ragionamenti l'articolazione nelle sue elaborazioni dottrinali e sempre con quell'atteggiamento di studioso di politico ma di raffinato pensato
Sono lieto di introdurre
Questo dibattito di quanto nel luglio scorso il Trattato di Lisbona come sapete è stato approvato all'unanimità Senato
Una unanimità confermata pochi giorni dopo nell'Aula di Montecitorio
Non era mai successo nella storia d'Italia che un trattato europeo ottenesse un tale consenso
Mi sono stati accenti diversi anche critiche incisive
E tuttavia con questo voto tutte le forze politiche hanno concordato sul fatto
Che il Trattato rappresenti un passo indispensabile per superare la crisi politica dell'Unione
Oggi
Di fronte alle sfide sempre più ampie che ci troviamo ad affrontare
Il nuovo Trattato non è il problema come purtroppo una distorta propaganda in altri Paesi andata sostenendo ma una parte della soluzione
Ce lo ricorda ogni giorno il Presidente La Repubblica
Come appena sintetizzato ad Atene nei giorni scorsi inoltra Tato è un passaggio ineludibile per rendere le politiche comuni maggiormente efficaci e consentire all'Unione di fare fronte
Alle sfide con cui deve misurarsi
Dalla sicurezza dei nostri cittadini alla tutela del loro benessere
Che possono essere garantite e accresciute sono attraverso politiche comuni
Politiche ed è qui una vera novità che voglio segnalare che con questo Trattato vedranno una rafforzate decisiva presenza parlamentare
Naso tutto grazie all'accresciuto peso del Parlamento europeo che acquista poteri di decisione in molte nuove materie
Il Parlamento elegge il Presidente alla Commissione
E come recita il trattato esercita congiuntamente al Consiglio le funzioni legislative e di bilancio insieme a quelle di controllo politico sulla Commissione che già gli apparteneva
Un Parlamento che secondo il Trattato rappresenta i cittadini europei mentre le norme vigenti parlano di un Parlamento composto da rappresentanti dei popoli degli Stati
Si tratta di un salto di qualità è evidente che giustifica e rende coerenti con il nuovo sistema le accresciute più incisive competenze dell'Assemblea di Strasburgo
Innanzitutto nella materia delicatissima dello spazio di libertà di sicurezza e di giustizia
Uno dei settori dove più gelose sono le sensibilità nazionali ma dove pure
Più evidente l'esigenza di risposte europee
In questa prospettiva il Parlamento europeo giocherà un ruolo cruciale
Aumenterà la legittimazione democratica delle decisioni future oggi larga parte lasciate i Governi
E contribuire anche ad aumentare la consapevolezza dei cittadini dell'Unione circa l'importanza di una politica comune su materie delicatissime
Che attengono ad esigenze che sono parte essenziale del contratto sociale che fonda la legittimità delle nostre istituzione
I parlamentari europei diventeranno correnti co legislatori e dovranno perciò giustificarsi come viene giustamente segnalato nel libro che oggi presentiamo con gli elettori del proprio Paese
Avendo ben chiara questa prospettiva senza farci condizionare da esigenze tutto interno al nostro dibattito politico
Si dovrà quindi affrontare la questione della revisione della legge elettorale per il Parlamento europeo
Ma a fianco di questo rafforzamento del Parlamento europeo in modo perfettamente complementare Lisbona apre la via una maggiore partecipazione dei Parlamenti nazionali
è un ruolo questo scolpito a chiare lettere all'articolo dieci del nuovo trattato ai Parlamenti nazionali spetta contribuire attivamente al buon funzionamento dell'Unione
E i parlamentari lo farà non solo rafforzando la tradizionale azione di stimolo e controllo che sui rispettivi governa ma anche mediante un dialogo diretto con le istituzioni dell'Unione
Potranno così agire e questa è un'efficace espressione contenuta nel libro che presentiamo da moltiplicatori della politica interna europea aiuteranno a ridurre la tanto deprecata distanza tra istituzioni europee e cittadini
Il libro la cui presentazione l'occasione del nostro incontro non solo descrive i contenuti del Trattato
Ma ne ripercorre la complessa genesi a partire dai lavori della Convenzione che portò alla elaborazione del Trattato costituzionale firmato a Roma nel due mila quattro
Un'esperienza questa profondamente per lamentare
La convenzione lavoro infatti in sedute pubbliche e di essa fecero parte un gran numero di parlamentari nazionali europei il Senato la Camera riuscirono attraverso i loro rappresentanti
I colleghi Dini e Follini attraverso il confronto con il rappresentante del Governo Presidente Fini a seguire con costanza e contribuire attivamente ai lavori della Convenzione
Non devo ripercorrere le vicende che hanno portato poi
All'abbandono del Trattato costituzionale che pure al Parlamento italiano aveva con convinzione votato
Italia si è battuta perché la sostanza di quel trattato fosse salvaguardato gli affetti come emerge anche dal libro le perdite rispetto al testo del trattato costituzionale sono limitante
Vi sono appesantimenti ma non stravolgimenti le norme sono presentate in maniera molto diverso
Non più un testo nuovo interamente sostitutivo dei precedenti trattati ma un documento complesso fatto di emendamenti e i testi vigenti racchiusi come viene argutamente notato in due grossi maxi emendamenti
Per questo il Senato dove il Trattato è stato esaminato in prima lettura
Ha voluto mettere a disposizione di tutti parlamentari e cittadini un testo a fronte che permettesse una lettura Gergolet del Trattato evidenziando le modifiche che esso apporta e i trattati vigenti
Per risultano due testi due trattata il Trattato sull'Unione europea
E il Trattato sul funzionamento dell'Unione europea nel complesso coerenti eleggibili il risultato ad alcuni degli autori del libro è piaciuto ad altri meno
Esso è stato frutto di numerosi compromessi e comunque ho relitti come ha ben detto Giuliano Amato e una volta ratificato da tutti potrà essere un ampio mantello
Secondo la metafora di Bismarck citata nel libro che appoggia le nostre spalle se starà bene o male dipende dal nostro atteggiamento
Gli strumenti per un'azione politica più efficace dell'Unione Lisbona in fondo li fornisce
In primo luogo per quanto riguarda la politica estera un'Europa con personalità giuridica un presidente stabile del Consiglio europeo e soprattutto un alto rappresentante per gli affari esteri
Abbiamo visto proprio nei giorni scorsi in occasione della crisi in Georgia quanto possa essere autorevole l'Unione europea sulla scena internazionale se sa parlare con una unica voce e sotto una guida autorevole
Il Trattato di Lisbona sottrae alla precarietà della regola della rotazione semestrale la guida della politica estera
Che viene affidata al nuovo Alto rappresentante vicepresidente della Commissione e anche Presidente del Consiglio dei ministri degli esteri
Alla precarietà della rotazione semestrale e anche sottratta alla Presidenza del Consiglio europeo
Affidata con un mandato di due anni e mezzo un presidente stabile con l'obiettivo di garantire una coerenza interna all'attività dell'organo cui spetta definire le linee di indirizzo politico nell'attività dell'Unione
Un ruolo questo verso il quale si concentrano aspettative crescenti dei nostri concittadini
Pensiamo al prossimo Consiglio europeo che si terrà a breve a nell'agenda temi come il governo dell'immigrazione la questione della crisi dei mercati
E pensiamo a quanto sia rischioso succitate aspettative e poi non soddisfatti per le istituzioni europee ma anche per la credibilità dei Governi
Ora
In una Europa a ventisette la capacità di impulso e di elaborazione di linee politiche condivise sta sempre più nell'autorevolezza della Presidenza nelle sue capacità di costruire con intelligenza politica un consenso adeguato su scelte ambiziose
E all'altezza dei problemi da affrontare
Il Trattato di Lisbona introduce poi una serie di misure che semplificano il processo decisionale lo rendono come ho detto più democratico e parlamentare
Estende le competenze dell'Unione in materia da cui dipende la tutela della sicurezza dei nostri cittadini come ben evidenziato il Ministro Frattini
Proprio qui l'ambito della cooperazione giudiziaria di Polizia
Il trattato prevede che la volontà di un nucleo di Stati almeno nove di andare avanti non possa trovare ostacolo nel vento di una minoranza rendendo possibile l'automatica creazione di una cooperazione rafforzata
Scelte coraggiose decisive per fronteggiare la minaccia della criminalità e del terrorismo non potranno essere più ritardate o procrastinate dal veto di alcuni
Gli Stati che vorranno potranno andare avanti
E questo è zero nel nuovo trattato anche in tutte le altre materie
Il trattato stesso poi prevede una cooperazione strutturata in materia di difesa e consente agli Stati membri di una cooperazione rinforzata di stabilire procedure decisionali più snelle efficaci da utilizzare al suo interno
Questa flessibilità questa possibilità di andare avanti con un'Europa più velocità è una delle convincenti chiavi di lettura è che il libro che oggi presentiamo fornisce del nuovo trattato
è ovvio che per l'Italia per l'intero Paese le sue istituzioni e tutte le forze politiche questa è una sfida da raccogliere nel senso della nostra tradizione e della nostra storia che ci ha posto sempre all'avanguardia del processo di integrazione
Un processo però che non è solo fatto di istituzioni ma un'anima profonda fatta di diritti valori iscritti larga parte nella Carta dei diritti fondamentali e di tradizioni comuni
Nel preambolo del Trattato di Lisbona si richiamano per la prima volta l'eredità culturale religiose e umanistiche dell'euro
Vi è qui la consapevolezza dell'esistenza di un ethos condiviso che è la radice prima e deve divenire la forza della nostra unico
Va bene è scritto nel libro che oggi presentiamo il Ministro degli interni tedesco abbiamo da molto tempo un'anima comune dobbiamo soltanto rammentarlo e a volte professato lo con maggiore coraggio
Dobbiamo dare merito dunque al dibattito sulle radici dell'Europa che ha animato il lungo percorso di riforma dei trattati per aver rafforzato questa consapevolezza tutte queste ragioni e molte altri militano a favore di una rapida entrata in vigore del Trattato
Ed io qui vi trasmetto a forte ed univoca volontà del Parlamento italiano
Con speranza dunque guardiamo al prossimo vertice dei Capi di Stato e di Governo fiduciosi che il Governo irlandese sappia proporre una soluzione alle impasse che seguito al referendum
Il cui risultato e oggi chiaro a tutti è stato largamente condizionato da una profonda carenza di informazione
Come avvertiva il Ministro Frattini e del suo contributo dobbiamo persuadere i cittadini che le istituzioni europee possono contribuire a risolvere i loro problemi
Se non garantiamo una comunicazione efficace interne la radio le televisioni e giornali si riempiranno di voci anti europee e quel che è accaduto in Irlanda
A noi tutti alla politica nazionale non solo spetta spiegare invece il Trattato e le ragioni forti che sostengono il processo di integrazione
Abbiamo del resto l'appuntamento elezioni europee del due mila nove
Dovremmo tutti impegnarci
Per trasformare questa occasione in un momento alto di dibattito di confronto per contribuire così a dare forza alle istituzioni comuni e a chi in essa era presente i nostri cittadini
Istituzioni comuni così come una Europa comune ed unità perché vorrei ricordare
Volendo fare una considerazione di queste ore di questi giorni
Che mai come in questo momento di difficoltà economica si sente il forte bisogno di un'Europa unita
Che auspicava una Europa salda e coesa anche dal punto di vista economico oggi trova confermate le proprie ragioni dell'INPS
Siamo ben quarantasei tante mi prendo la parola
Ma io anche troppo la introduzione del presidente Schifani
Che ha richiamato il quadro anche
Sono confermato nel volere con me
Avevo pensato di
Sviluppare tre considerazioni
In una chiave
Tre considerazioni un po'attuali perché
Siamo obbligati a un po'
Nella chiave della debolezza politica di questa costruzione in fondo
Il cammino dell'Europa i risultati se pensiamo dalla sua fondazioni tra i vari passaggi che abbiamo avuto ci sono otto sotto gli occhi di tutti
Per l'Europa ha rappresentato una capacità di sviluppo forte se penso alla nostra seconda rivoluzione industriale ai cambiamenti dare di anni sessanta e i primi anni Settanta il quadro europeo
E il mercato europeo ha consentito all'Italia una straordinaria possibilità
E così molti altri passaggi quindi
I padri
Della unioni insomma hanno messo in piedi un lavoro straordinariamente rilevante i risultati si vedono
Ma mano che siamo andati avanti dove si è accumulato
Un ritardo
Che io che oggi sono uno euro europeista più deciso di prima proprio guardando il mare nel quale navighiamo ora
Anche per errori nostri forse bisognerebbe ripensare anche sui modi dell'allargamento rispetto alla capacità di sviluppare un'idea politica dell'Europa
Cioè uno un'idea di diritti politici di iniziativa politica che
Sì conquistasse uno spazio maggiore rispetto alla sovranità degli Stati che ci sono e che tutte le volte che insiste una difficoltà nel confronto che vi è una difficoltà nel confronto tra gli spazi
Di iniziativa europea e quelli
Di difesa agguerrita della condizione nazionale in queste ore in questi giorni vediamo
Che il rischio è sempre quello della prevalenza dell'interesse nazionale questo è il problema vero
E se io penso alla Costituzione la costituzione in fondo è stato uno sforzo straordinario Amato poi
Ci dirà qualcosa credo anche su sul lavoro svolto per riuscire ad avere una legge fondamentale che riuscisse a rafforzare
Lo spazio europeo su un piano del potere politico dalla capacità di iniziativa politica
Questo non è stato
Perché ed è la prima considerazione che voglio fare se noi guardiamo quello che sta accadendo ora
Che è accaduto con la crisi finanziaria sto alle parole che ho ascoltato anche dal ministro dell'economia dell'Italia questa mattina
Una situazione che
Veramente
Richiederebbe ancora oggi una capacità di coordinamento più forte dei Paesi europei
Sul piano dell'iniziativa politica
Per cercare di
Collegata poi con quello che fanno negli Stati Uniti per cercare di
Con maggiore sicurezza di dare una prospettiva di soluzione oppure
Una barriera alle potenzialità distruttive del nostre potenzialità di crescita di tutto il mondo ma anche europee che sta nelle cose che stanno accadendo
Teniamo conto che il problema è aperto lo sappiamo tutti le famiglie oggi discutono di questo poi arriviamo al punto che credo sia vero
Che un un agricoltore Emiliano sarebbe andato ieri la sua banca a ritirare pervicacemente alla fine ha ottenuto cinquecento mila euro e se li è presi in contanti
Se li è portati a casa
Quindi
Questo quadro c'è io penso che
L'intervento del Governo italiano sia stato obbligato
Debbo dire che c'è un punto anche la parte politica dall'al quale mi ritrovo merito io si è dichiarata non del tutto ovvio c'è un interesse nazionale di tale evidenza
Una preoccupazione per
Previsioni già negative per quest'anno e l'anno prossimo della nostra economia
Un fermo di dieci anni con il due mila sei due mila sette due mila particolarissime eccezioni sul piano della crescita del nostro PIL
E le preoccupazioni ci sono n voi dobbiamo registrare oggi ce l'ha ufficialmente comunicato anche il Ministro dell'economia italiana che
In campo europeo insomma c'è un forte impegno di coordinamento
Ma la possibilità di mettere assieme un fondo comune di garanzie diamo non è stato possibile fare
Ecco
Questo dice che c'è un enorme problema
Siamo fermi da troppi anni sul piano del rafforzamento della iniziativa politica
E l'allargamento alla fine è stato una operazione fortemente motivata su un piano economico voluta in particolari a diversi Stati io la ritengo una scelta sostenibile
Però resta e
Ha lasciato la paio optato attenere da parte rispetto alle difficoltà politica la possibilità di fare qualche passo avanti
Sulle scelte economiche ed in particolare sulle scelte di politica estera e di difesa che ormai da anni ristagnano proprio nel Trattato di Lisbona anche la scelta
Del rappresentante all'Alto rappresentante un'iniziativa anche parzialmente autonoma di questa figura che forse può significare un passava
Io rispetto alla posizione illustrata questa mattina sul piano
Del rimpianto per questa incapacità dell'Europa e la necessità credo di di di sviluppare un lavoro per recuperare
Perché poi lo stato d'animo potrebbe essere quello anche dell'accettazione della del blocco della situazione non credo serba l'Italia non credo che l'Italia il Parlamento che è approvata all'unanimità come diceva il Presidente Schifani
Il trattato mia compreso
La parziale forza rispetto alla grande ambizione dalla Costituzione non credo che lo in Italia abbiamo problemi spero che non ce ne siano nemmeno negli altri
Negli altri Paesi la cosa che non mi ha convinto questa mattina del Ministro dell'economia è questa sua motivata
E decisa posizione però quella di dire noi abbiamo il condizionamento del debito questo Moloch questa macigno che ci portiamo dietro
L'Europa deve capire la difficoltà dell'Italia io tengo fermo il percorso stabilito
E quindi nel due mila undici arrivare all'azzeramento del deficit l'Italia si è posto per quest'anno stare sotto il tre per cento quindi al due mezze o per cento ci siamo
Teniamo io ritengo proprio in relazione alla situazione che stiamo vivendo
E alle difficoltà anche avrà la nostra economia non dimentichiamo che per quanto tenga la posizione anche del Governo italiano io spero che tenga e dobbiamo lavorare perché il tempo
Non c'è dubbio che il sistema industriale il nostro è un sistema vivace
Non in declino io credo ma fatto di piccole e medie imprese
Che hanno un rapporto sottocapitalizzate rispetto ad altre soluzioni che con il credito hanno un rapporto vivace il continuo e una delle prime preoccupazioni che la situazione che noi abbiamo è che si fermi
E che rallenti la possibilità di dare risposte la quindi è la nostra proposta di dire intanto
Prendiamo quel mezzo punto sei sette quanti sono mie
Miliardi di euro
E cerchiamo di alimentare un po'alla tenuta della domanda interna che ristagna ormai da troppi anni tra l'altro quest'anno e nel due mila nove per la prima volta anche le esportazioni non avranno le squadre il
Due mila e sette quanto ci hanno consentito di portare il Pillar una crescita dell'uno e il sette per cento eccezioni rispetto al decennio
In questa situazione una iniezione di sostegno I salari alle pensioni più basse diventa subito un aumento immediato per le difficoltà della famiglia dalla domanda può temere di più
Il l'area della economia reale e questo non è che non abbia riflessi anche sui conti nell'evoluzione dei conti pubblici queste punto aperto di discussione costruttiva
Io credo
Perché altrimenti non quello che ha fatto il Governo l'abbiamo condiviso e certamente ci sarà ognuno nella sua responsabilità nella sua posizione la l'allo sforzo per andare avanti a fare uscire il Paese
Da questa difficoltà
è io dico che e adesso mi sono fermato un po'su questo che il problema immediato ma io
Se guardo hai problemi di della emergenza ambientale ai problemi dell'Energia ai problemi dell'immigrazione
Ai problemi della evoluzione politica
Fuori anche dall'Europa nel mondo perché questi intrecci e questa crisi non è che non ha riflessi anche sulla situazione politica noi la difendiamo il modello europeo
Con credo siamo stati molto attivi nel cercare di difendere difendiamo il modello
Del multilateralismo con una posizione europea perché cambieranno i rapporti economici e quindi rapporti politici
Un senatore gli interventi in aula ieri era la
Sottolineato una cosa che mi pare ovvia dice nel due mila e tredici al prossimo G otto dopo quello dall'anno prossimo
Per probabilmente in termini di valori assoluto la Cina diventerà il primo Paese in termini di PIL e poi ci sarà l'India poi c'è il Brasile i Paesi europei presi uno per uno
Probabilmente si potranno collocare
Al quarto quinto o sesto posto ma perdiamo questo punto di riferimento generale che abbiamo avuto con riflessi anche di carattere politico e tocchiamo un punto l'Europa innata assi
Con l'occhio allo sviluppo delle economie ma anche con un modello di vita è un modello di struttura politica del quale siamo orgogliosi e che vogliamo difendere innanzitutto per noi stessi e poi non lo vogliamo esportare Nori
Non questa pretesa noi non abbiamo mai avuta e forse sbagliata i rapporti che si potranno determinare però una Europa che voglia mantenere questi due legami questa capacità di influenza perché ne ha mai possibilità
Ci sono oggettivamente ha bisogno
Di un profilo politico che oggi non ha
E questo è un problema che noi dobbiamo affrontare la seconda
Sempre su questo argomento che dentro questo Trattato che brutto però alla conclusione di questo mio intervento
Debbo dire teniamo anche l'occhio
All'altro aspetto all'altra faccia di una iniziativa importante che l'Unione può avere quella dei rapporti internazionali
Mi dispiace che non c'è Frattini ha avevo pensati pensando di averlo qui con noi
Ma e la crisi della Georgia alla fine
Non ripropone lo stesso problema
Su un versante si è possibile più importante interconnesso anche quei problemi di cui ha parlato finora
Noi probabilmente l'Europa ha avuto una fortuna dentro questa crisi grave secondo me
Perché indica errori strategici dell'Occidente
è però anche un'attitudine di una grande potenza
In prospettiva potenziale dopo il crollo dell'Unione Sovietica che insomma essendo una potenza che ha una lunga storia non è un'isola
Non è un continente dove non si è avvicinato mai nessuno
I problemi della sicurezza e delle invasioni l'anno conosciuti dalla loro storia oppure di Russi e poiché
è si è riproposto un problema che noi abbiamo avuto la fortuna di avere Presidente
Di turno il Presidente francese
Che per ruolo per attitudine per forse una robustezza maggiore in politica internazionale dalla nostra però che non si scandalizzi nessuno di questo mio giudizio perché poi i giudizi possono essere diversi
E lo sono io sono convinto di questo avuto la possibilità di una iniziativa anche personale al numero che insomma si è vista
Non è
Che ci sia stato un successo straordinario perché i tempi sono stati più lunghi insomma probabilmente
Il progetto
Costruito dagli strateghi russi è stato attuato
Credo che non l'abbia fermato l'iniziativa dell'Europa e di Sarkozy
Forse era quei
Poi però c'è stata questa diciamo così presenza che ha trovato un minimo di spazio
Ora
Beh il problema anche qui
Si ripropone chi è che in questi anni ha poco a venire poteva vere un ruolo un peso straordinario rispetto anche alle scelte unilaterali che qualche volta i nostri alleati la NATO ma gli Stati Uniti
Gli Stati Uniti perché poi alla fine chi paga chi interviene che agli strumenti rispetta
A Paesi che insomma
Che debbo dire io sono convinto per quel poco che so dall'America EDISU poi leggo
Le cose le conosciamo
Insomma si vive meglio attorno a vicenza a Busto Arsizio a a Verona piuttosto che in Virginia o in altri
Abbinata reale perché lì il peso del bilancio anche militare è quello che
Allora tu poi predicare il multilateralismo che ha una dottrina giusta che significa
Responsabilizzazione di punti di equilibrio mondiali in un mondo che sempre più globale non solo in economia
Tre però
Quando poi sei al dunque se non fai lo sforzo di avere un ruolo politico perché in politica estera meno che in economia le chiacchiere contano ancora di meno
E non hai la possibilità di aver costruito una possibilità di intervento europeo è un una forza europea abbiamo un ruolo nella NATO ma autonomamente io spero che la costruiscono non c'è non già perché significa pagare di più
E se voi però avere questo ruolo a livello internazionale e di avere gli strumenti in Georgia per esempio a mio avviso
Il problema
Non era tanto perché fatto lo sconto alla situazione americana sotto elezioni poche settimane figuratevi se non è a ridotta
La possibilità di intervento e gli americani non per fare non lo so la guerra perché quella non auspica nessuno forse nemmeno i georgiani hanno pensato ad un sostegno di quel GE ma una iniziativa
Più forte più decisiva degli Stati Uniti in queste settimane ma possono avere
Io
Io voglio ridiscutere la strategia della NATO
E dell'Occidente ma è stata una strategia lungimirante accerchiare
Con la richiesta di
Entrare nella NATO con gli obblighi e con i diritti che pone l'ingresso nella nostra alleanza di Paesi che sono lì lasciamo stare se sono ex questo mi
Mi turba di meno perché questa è l'evoluzione della storia è stata questa
La fine di questi impero costruito su una ideologia che ha fatto i conti con la storia e ha perso no però in un Paese che è un quelle potenzialità e quelle possibilità io il problema è
Della NATO e da oltre
L'Ucraina entra la Georgia e poi lo scudo antimissile Lilli in Polonia
E questa non è stata una politica lungimirante
Ma dall'altro canto la cosa che a me preoccupa di più e che una volta entrati nella difficoltà e l'Europa doveva in qualche modo segnare un punto
Perché gli Stati Uniti non erano in condizioni di farlo noi abbiamo rivisto anche lì che la coesione politica europea è fragile non c'è
Perché le posizioni espresse perfino quelli diciamo così erano non erano posizioni comunale Europa cioè all'Europa del nord c'erano varie posizioni e noi
Ecco io ho qui perciò volevo se ce la fa trattini ero ero
Ma già io ho avuto modo e ieri ero in altre occasioni per lì il problema è che
Mentre
L'attenzione alle potenzialità e alle reazioni
Deve esserci sempre nel momento della crisi ma l'Europa deve ribadire una solidarietà indiscussa e indiscutibile con l'Alleanza atlantica
Perché il mondo si articolerà
Si distribuiranno assieme alle forze dell'economia le forze anche dei di di di pressione che ci possono essere con i singoli Stati cosa abbiamo noi in alternativa poi l'Italia ma l'Europa
L'Europa deve rivendicare con strumenti che deve a pagare il prezzo per costruire Celli
E quindi avere un'idea di un'Europa più forte politicamente e quindi una sua
Iniziativa nel senso di una visione multilaterale ma l'alleanza che tiene ha tenuto in piedi in questi anni quella non è in discussione
E perché secondo me
Questa fragilità agli orti dell'opinione pubblica europea e mondiale è venuta fuori anche la Russia che la lo ha ripetuto ma sono d'accordo
Ecco qui e il ruolo dell'Europa è fondamentale è assolutamente fondamentale
E io poiché sto facendo questo ragionamento non vorrei essere capito male io credo che noi oggi al di là
Delle cose positive delle scelte anche discutibili che abbiamo fatto arrivando alla bocciatura poi della Costituzione che era uno strumento fondamentale la mia visione
Di rafforzamento della iniziativa politica dobbiamo avere uno strumento legislativo perciò sono contenta anch'io che all'unanimità abbiamo approvato
Il Trattato di Lisbona che è un passo ovvero
Ecco io questo l'ha
Ora concludo ma l'ho anche non è una toppa a colori sul vestito dell'Europa noi è stato un atto di saggezza e ha recuperato profondamente parti fondamentali della Costituzione
Quindi
Ciò ma
Dalle occorre ripartire Bassanini mi dice non è la conclusione del cammino ha iscritto della assieme alla signora che di cui no a te ti conosco e con le acqua la quale chiedo scusa che parlo di Bassanini ma labile ci sono i due firme ecco mi fa piacere
E averlo detto rete però questa è una tappa da qui si riparte non è che abbiamo concluso il lavoro di maggiore efficienza delle
Istituzioni europee ma restano questi problemi enormi io non lo so
Si dice ma dentro se non abbiamo avuto la forza di fare le scelte fondamentali quando l'economia tirava di più e gli spazi per i singoli Paesi per lo più forte lo fate adesso
Ma dobbiamo e dobbiamo cercare di farlo perché
Queste sono scelte di priorità
Io
Per cui quando rivolgo quella critica costruttiva al Ministro dell'Economia Tremonti capisco la sua preoccupazione sul debito
Ma io penso che
Quell'intervento fatto ora
Prima che finisca il due mila otto insomma possa dare respiro alla nostra economia e non faccia abbassare il livello di tenuta del la nostra economia reale sono i problemi diventano più grossi dopo quindi
Voglio dire
Voglio esprimere un dissenso politico tecnico
Ma lo sforzo per dotarsi di strutture che ci lasciano un po'di iniziativa politica questo lo dobbiamo fare altrimenti verremmo scavalcati dalla dalla realtà
Che
Regali non se ne fanno in genere in politica in politica internazionale
Ancora di meno io io debbo dire su questo piano che sono preoccupato
Di questo ha tenuto a Bagno a bagno Maria dalla Turchia
La Turchia adesso un abbaglio Mariano prendiate verranno
Anche loro PM bagno qualcos'altro anche a me si
A bagno Maria nel senso che sta lì
Io ho partecipato a qualche riunione quando ci sono stato per pochi anni alle riunioni della Commissione esteri del Parlamento europeo e su questo problema era proprio un balletto
Che guardando il rilievo strategico
Di quel Paese in una realtà ordina di straordinario rilievo del mondo lire il ruolo che gioca e che poi giocare pure col sulla economia era una cosa inaccettabile
Momenti di riconoscimento
A cui seguivano dopo qualche mese momenti di gelo di di frenata ora il Paese ha problemi e cena certamente ce li ha perché il stai dentro quel calderone doc c'era meno di tutti gli altri ma c'era
Ora se noi dobbiamo chiudere passando sopra anche a qualche limite dell'allargamento questa partita dell'Europa che dire da un'Europa adulta
Capace di fare politica
E poi guardando poi a tutti i problemi che abbiamo col mondo musulmane a che cosa è la Turchia
Messa lì anche con vicino a Israele il ruolo che ha svolto tra arabi e israeliani e quello che c'è dietro in tutta l'area dell'energia in tutta l'area ex sovietica quelle un Paese
Poi non è vero che la storia dice che ci siamo scannati sempre
Ma è vero ci sono stati momenti
Non le sole in quanto ci sono stati altri momenti secoli ma anche se in politica di scambi culturali e di momenti decenni in cui la politica di quell'impero è una politica molto più aperta di altre realtà che avevamo in giro per l'Europa
Allora poi che
Noi abbiamo le prove che quel Paese al fondo al di là di spazi di
Diciamo di estremismo religioso è un Paese che solitamente vuole mantenere la sua impostazione laica e vuole entrare nell'Europa ma è uno e interesse straordinario che ha
Questa nostra
Unione per cercare di chiudere questa partita automaticamente ci rinforza daremmo sul piano strategico e sarebbe più facile costruire una politica di difesa
La quale noi
Dobbiamo contribuire di più io questa è una priorità che insomma io vedo sempre trascurata da noi non non è politica spero polemica spicciola se io ricordo
Quando facevo un altro ma insomma non tanto lontano dalla politica un mestiere un po'diversificato dalla politica che era quello del movimento sindacale Segretario in una di quelle confederazione
Debbo confessare ora che
Il disagio io lo avvertivo però quello non voleva dir niente perché andavamo avanti lo stesso quindi può insomma quando si rinnova alle finanziario si rinnovavano i contratti alla fine i Governi
Dinanzi ai pubblici dipendenti che facevano gli scioperi
Ai militari ai poliziotti che cominciano a protestare poi comunque al bordo i loro rappresentanza Hirsch opererò li facevano quando andate a tirare le somme quello era il punto dove la possibilità di dotarsi di di strutture
Efficienti rispetto all'esigenza di paese veniva meno questo problema ce lo dobbiamo rovesciare
Quella è una priorità ci sono altre ragioni di priorità per un Paese come l'Italia è nostro Mezzogiorno se non ritrova una una volta
Di
Una solidità sul piano della tenuta dello Stato che è una grande opportunità in questo quadro questo delineando cercando il Mediterraneo dentro di cui non parlano ma la faccio lunga
Se non abbiamo insomma la la la la
La certezza che si può chiudere in una maniera seria anche in quella direzione e quindi avere delle chance maggiori su questo discorso che sto facendo noi
Potremmo mettere quel grande Paese una grande difficoltà perché alla lunga questo stillicidio anche di attentati
Pesce quindi io credo
Rilancio io lo so che ci toccano sentimenti anche dentro il nostro Parlamento anche dentro il Senato si sono toccati un po'
Nel momento in cui si è trovato poi ci hanno votato tutti quanti assieme siamo riusciti a adesso che sono arrivati chiudo subito
Avevamo Jones ovvio fatemi fare
Fatemi fare una riflessione che avrei fatto convoca una
Ho
Non lo però adesso non lo fate più però che quando cominciamo ve ne andate perché ora concludeva Amato perché se voi non arrivavate concludeva c'è una cava
Noi potevamo riaprire dopo un breve accenno del Presidente di parlamentare su questo no sulla scuola su questo no su questo nodo allora concludo
Il mio giudizio sul trattato l'ho detto
Amatori il suo intervento il suo discorso ha detto che
Dopo i due referendum francese e olandese poi la vicenda irlandesi insomma
Che uno dei limiti e che manca lo slancio l'hai detto questo mi pare manca proprio questa
Anche secondo me manca
Ecco il merito di Lisbona io
Debbo dire ne sono proprio profondamente convinto quando l'uomo dovendo noi fare il nostro lavoro di senatori qui al Senato e dovendo votare dovendo lavorarci sopra in Commissione in Aula
Si è approfondito io vi ho detto già che insomma ha
Salva la sostanza dalla costituzioni
Come il Presidente Schifani qua ha sottolineato questo con forza
Rafforza le istituzioni europee
Ida
Uno spessore
Che può diventare anche politico rafforza la funzionalità delle istituzioni col Presidente dalla Commissione eletto dal Parlamento mamma l'istituzione dell'Alto rappresentante per la politica il tre di riferirci al
Con un Parlamento europeo più incisivo
Con poteri rafforzati in materia di bilancio quindi insomma come dicevo non è una toppa può essere un momento
Di consolidamento e di ripresa visto come gira il mondo sul piano dell'economia sul piano
Del del dei rapporti di politica internazionale importante e che a partire dal Governo italiano
A partire anche dal Parlamento questa voglia di un'Europa come la volevano alcuni grandi nostri insomma
Che abbia più capacità di iniziativa politica questo è il punto fondamentale altrimenti resta dietro
Che malgrado gli sforzi positivi dal Governo oggi siamo al coordinamento non alla linea per rispondere alla crisi finanziaria fatta a tutti quanti assieme queste l'auspicio e questo è il lavoro che secondo me dovremmo fare
Dunque
Per
Darebbe il tempo di arrivare Franco ha parlato circa mezzora guardate di dal fare altrettanto no ma no io avevo una ragione
Io avevo una ragione funzionale
No no
Ebbe adesso mi rimproveri perché eravamo non anche no scusa Franco ha detto il contrario è
Primaria è stato bravo ha parlato ho detto il contrario detto allo scopo di aspettarvi Franco voi che vi siete fatti aspettare e guardatevi bene dal fare altrettanto
Dunque e parla il primo che è arrivato a questo punto sine die
Bene
Va bene io credo reperibili chiedo scusa non solamente assunse ma eravamo mentre alla Camera incollati al voto provvedimenti della scuola e quindi
Ma
Proprio per non prendere troppo tempo andrò per per punti
Mi mi scuso per la schematicità tanto grazie dell'invito e credo che sia
Uno strumento molto prezioso quello che qui questa sera presentiamo perché
Uno dei problemi che
Sappiamo tutti essere
Diciamo percorrere la la vita delle istituzioni comunitarie dell'Unione europea e che spesso si parla dell'Europa senza conoscerne in realtà
La reale configurazione i meccanismi di funzionamento gli strumenti con cui l'Unione Europea agisce
E
Diciamo poi ci ritornerò
Sappiamo tutti che il voto sul Trattato di Lisbona che ha portato gli irlandesi a dire noi e che
A
Diciamo quel voto che ha bloccato il processo di
Ratifica del Trattato e ha messo l'Unione europea in una condizione particolarmente delicata in realtà non è figlio di un dissenso
Diffuso tra gli elettori richiede grande sul testo del trattato che molto probabilmente pochissimi hanno letto e conosco
E quindi
Diciamo
è doveroso in premessa ringraziare aste per ringraziare il Mulino e tutti coloro che hanno lavorato a partire da Franco Bassanini perde preparare questo testo perché si offre strumenti di conoscenza di informazione
Che ci consentono diciamo di in misura più attrezzata e approfondita di misurarci con i problemi che abbiamo davanti
Allora venendo al merito per punti
Non possono che partire come mi pare ovvio da quello che sta succedendo da alcuni giorni da alcune settimane che inquieta le opinioni pubbliche tutto il mondo e anche le opinioni pubbliche europee
Per fare questa considerazione
Tra le tantissime che si possono fare questa crisi finanziaria che investe il mondo i mercati mondiali
E mette sotto sopra la stabilità non soltanto del sistema bancario internazionale ma delle economie
In moltissimi Paesi
In realtà evidenzia in modo drammatico acuto un problema che già altre
Vicende meno drammatiche ma non meno intense negli ultimi anni ci hanno
Ci avevano diciamo manifestato e cioè un deficit di governance
Noi oggi siamo di fronte a una crisi drammatica che ci dice che
La la globalizzazione economica la finanziarizzazione dell'economia
La struttura dei mercati aperti
Richiedeva e richiede un sistema di regolazione che in realtà o non c'ero e largamente insufficiente
E
Questa considerazione rende evidente come la globalizzazione economica in questi anni abbia si sia sviluppata senza che contemporaneamente ci si apprezzasse con un'adeguata governance politica istituzionale
In realtà altre vicende ripeto meno drammatiche traumatiche ricco resta ce l'avevano già detto pensiamo
Al protrarsi da alcuni anni dei negoziati commerciali di Doha
Quegli accordi commerciali che dovrebbero regolare gli scambi su scala mondiale e segnatamente tra Paesi industriali Paesi emergenti Paesi in via di sviluppo non si riesce da anni
In questo negoziato trovare un punto di
Di approdo
Pensiamo a come è ormai evidente l'insufficienza niente quater sa del formato del G otto in presenza di un'economia mondiale di cui sono protagonisti grandi Paesi che non stanno tra quegli otto
Pensiamo a come il Protocollo di Kyoto la sua applicazione tutto il dibattito sul clima ci mette di fronte ogni giorno alla difficoltà ma di tradurre una diffusa sensibilità che c'è ormai nel mondo sulla sostenibilità dello sviluppo in una sistema di regolazione
Che sia capace di
Dare un ordine
Cioè per farla breve se c'è una cosa che questa crisi di queste settimane evidenzia
è ancora di più la contraddizione principale a comprensione politica principale che la globalizzazione ci mette di fronte agli occhi noi viviamo in un mondo che ormai globale sempre di più in tutte le sue dimensioni
è un mondo globale nella produzione dei consumi negli scambi nella circolazione delle merci nella circolazione delle persone nella comunicazione
Ma non è globale nella sovranità
Perché noi continuiamo a vivere in un mondo in cui la sovranità politica è
Incardinata sugli Stati nazionali
E la debolezza e la fragilità delle istituzioni internazionali sta nella difficoltà di trasferire quote significative di sovranità da dalla dimensione statale a dimensioni più là
E quindi il grande tema è questo siccome siamo nella globalizzazione
E nonostante le tentazioni alla rinazionalizzazione di cui queste settimane ci sono molte manifestazioni la risposta ai problemi che abbiamo davanti non è quella di tornare nei confini delle nazioni di rinchiudersi nei confini le nazioni
Il tema di come costruire una governance globale
Cioè una governance che sia capace di istituire luoghi e sedi istituzioni di governo dei processi e delle dinamiche globali è il grande tema che la politica frodi Frontex
Da questa prima considerazione ne faccio discendere una seconda
Quando si parla di governance globale tema che non abbiamo che non affrontiamo solo oggi in presenza di questa crisi che è un tema che ha percorso in questi anni di globalizzazione il dibattito politico istituzionale su scala internazionale
In genere ci si concentra su un punto giusto
Come si attrezzano le istituzioni internazionali di carattere globale allora come si riforma l'ONU come si riforma al Fondo monetario come si riforma la Banca mondiale come li si riforma al WTO e questo è giustissimo
Tuttavia io mi pongo una domanda ve la pongo
è realistico pensare che la governance della globalizzazione sia incardinata su un doppio livello caratterizzato da duecento sovranità statali molto intense
E poche istituzioni mondiali
Di scarso peso di scarsa sovranità secondo me non è realistico
E da questo considerazione faccio deriva una conclusione
Che se si vuole affrontare seriamente il problema della governance globale della come sa globale è ineludibile scommettere molto di più di quanto non si sia fatto di più i fino ad oggi sulle istituzioni di cooperazione ed integrazione regionale
Perché oggi questo è il passaggio essenziale
L'idea che
Noi possiamo governare il mondo sulla base di una scritta nella attuale
Diciamo di
Dell'attuale configurazione che vede duecento Stati con una sovranità statale forte
I quali poi trovano come unico luogo in sede di confronto di discussione che di presunta decisioni istituzioni di carattere globali che però hanno scarsa possibilità poi di decidere davvero è un'idea e l'uso
E la risposta a questa contraddizione a mio avviso passa
Per scommettere molto di più sulle istituzioni di cooperazione ed integrazione regionale come la nuova scala intorno cui organizzare una sovranità forte
Che concorra anche a determinare una più forme sovranità dell'istruzione di carattere globale
D'altra parte che visti che questa tendenza sia una tendenza nei fatti lo dicono le cose
Noi viviamo nell'Unione europea che è il luogo del mondo dove questo processo di costruzione di una sovranità regionale più avanzato ma se guardiamo agli ultimi vent'anni
Negli ultimi vent'anni non c'è continente che non si sia posto il problema di costruire solide e poi progressivamente più forti i luoghi di sovranità regionale
Nafta Marco sul comunità sudamericane in America latina alzerà nel sud-est asiatico conferenza degli statisti Amici io
O copre il Consiglio di cooperazione del Golfo Persico in quel bacino organizzazione dell'unità africana
Badate ci sono quelle cose che hanno perfino un valore simbolico quando l'organizzazione di unità africana decide come deciso qualche anno fa
Di realizzare entro il due mila e cinquanta il mercato comune africano io non so se nel due mila cinquanta ci saranno ma per il solo fatto che ci si pone questo obiettivo
Come di solo Fazio pone questo obiettivo dà la misura no di una scelta di un indirizzo
E di una tendenza
Quindi la seconda considerazione che io voglio fare queste se c'è
Una cosa che la globalizzazione ci consegna è quello di scommettere ancora di più sull'istituzione di cooperazione regionale sovranazionale come la risposta I all'atto ma al deficit di governance che il mondo conosce
Detto così può sembrare ovvio vi segnalo che la lettura dei giornali di questi giorni CPT ci dice che non è così ovvio
Perché la tendenza alla rinazionalizzazione delle politiche la tendenza di ogni nazione a dare risposte
Sola solamente sulla base delle proprie energie delle proprie risorse la tendenza sostanzialmente a fare ancora leva sulla sovranità nazionale come unica risposta a questa crisi e ci dice che non è così scontato
Che Cisco metta sulla dimensione
Dell'integrazione della cooperazione regionale come la dimensione su cui
Facciamo fare un passo in avanti nel governo della globalizzazione
Terza considerazione
Se è così
Questo ci consegna una centralità dell'Unione Europea fortissima
E noi
Siamo di fronte ad un curioso paradosso
Tutto ci dice che c'è bisogno di un'Europa di un'Unione europea più forte e al tempo stesso l'Unione europea sta vivendo un passaggio particolarmente delicato perché
Non c'è dubbio che
Il referendum irlandese prima
Dopo e referendum francese e olandese prima ci segnalano un problema
Di incertezze da sicurezza disse l'Unione europea che non è banale anzi
Se c'è un curioso paradosso una curiosa contraddizione che colpisce e che guardando lo scenario internazionale di questi mesi per esempio mai l'Unione europea avuto come esempi fronte a sé tante opportunità
L'Unione europea il più solido alleato da sessanta anni degli Stati Uniti se c'è un soggetto internazionale che può sostenere aiutare Farda sponde dagli Stati Uniti nell'abbandono di una strategia unilaterale però usare a una strategia multilaterale e più l'Europa che qualsiasi altro soggetto
La vicenda della Georgia ci dice che se si vuole
Favorire e promuovere un'evoluzione della Russia
Che consenta la Russia di veder
Soddisfatta la sua aspirazione al riconoscimento di un ruolo di leadership ma
Fondando questo sulla liberazione di quel Paese da tutti i tratti di autocrazia di auto
Ritmo che così porta dietro e l'Europa che può concorrere a questo processo più di qualsiasi altro
E se guardo al mondo chi è l'interlocutore che può
Diciamo maggiormente a diventare interlocutore dei Paesi emergenti per la costruzione
Di appunto una governance che affronti i principali temi che la globalizzazione economica o ambientale e sociale ci consegna ancora volta unione ebbene questa Unione europea che oggi ha di fronte a sé questa opportunità per un'Unione Europea incerta disse insicura disse
E il referendum si dicono queste
E perché l'Europa è in certa e sicura di sé e vado alla quarta considerazione
Che cosa perché quei referendum a te quei referendum ci segnalano un rovesciamento di centottanta gradi di un orientamento largamente radicato per quarant'anni nelle opinioni pubbliche europee
Perché noi dal mille novecentocinquantasette Trattati di Roma
Fino ai referendum francese e olandese e due mila quattro due mila cinque c'è stato
Vivevamo in un'Europa in cui il senso comune era che a stare in Europa conveniva
Stare in Europa era un un vantaggio stare in Europa era un'opportunità tanto è vero che il quale in sin quasi cinquant'anni siamo passati da sei a nove a dodici a quindici e venticinque ventisette e ce ne sono altri dieci che vogliono venire
Il senso comune era che stare in Europa ti dava qualcosa di più
Ed è stato effettivamente così se io guardo al processo di integrazione europea nessun Paese neanche la potente Germania probabilmente avrebbe realizzati i suoi obiettivi a partire dall'unificazione tedesca senza l'Unione europea
Dopodiché quel referendum che cosa ci dicono e si è affermato nelle opinioni pubbliche dell'Olanda della Francia dell'Irlanda ma se si fosse votato in altri Paesi avremmo scoperto che probabilmente anche in altri Paesi era così
Quello che attualmente è cambiato c'è una maggioranza di cittadini che pensa che l'Europa non è più un vantaggio è un'opportunità ma è un rischio un pericolo
Può addirittura può essere un danno rate se non affrontiamo questo nodo diventa difficile
Dare all'Unione europea quella sicurezza che gli consenta di perseguire gli obiettivi che può perseguire
E perché si è prodotto questo rovesciamento si è prodotto questo processamento essenzialmente perché
L'acceleratore processo di globalizzazione che ha investito il mondo e quindi anche l'Europa ha determinato dinamiche tendenze fenomeni
Che hanno messo in discussione un sistema di certezza e di sicurezza e assetti che hanno prodotto nell'opinione pubblica europea grande inquietudine grandi paura
Il referendum irlandese così come quello olandese e francese è figlio della globalizzazione sull'uscio di casa
La globalizzazione soluzioni casa prodotto fenomeni che hanno messo in discussione un sistema di certezze e di sicurezza
E che hanno trovato una spiegazione che spesso è stata incentivata da come la destra in particolare la destra populista in Europa ha cavalcato questo tema scaricando ogni responsabilità sull'euro
Allora io
Imprenditore del nord e sono inquieti perché gli arriva la competizione cinese in casa c'è qualcuno che si è incaricato di spiegargli che era così perché l'Europa non metteva i dazi e non era sufficientemente rigorosa negli scambi internazionali
Allora arriva un numero di immigrati più grande di quello che fin qui avevamo c'è qualcuno che si incaricato di spiegare che arrivano gli immigrati perché l'Europa non ha frontiere sicure e non perché
Senza gli immigrati tra Bergamo e Brescia non si mungere ebbe più neanche una vacca perché non c'è un Mongitore che non abbia un turbante in testa
E via di questo passo
Cioè
Si è scaricato e il
Lo si è fatto anche con una secondo me atteggiamenti con una scelta politica che io dico guardandolo con l'occhio un po'lungo e anche abbastanza irresponsabile si è teso a scaricare sull'Europa ogni
La responsabilità di Cogne qualsiasi fenomeno che in invece aveva responsabilità altro
Non è un caso
Voto austriaco voto bavarese
Che le forze che vengono premiate dall'elettorato in questi ultimi anni in ogni consultazione elettorale sono quelle forze populiste che cavalcano di più
Il tema diciamo del ripiegamento di tipo nazionalistico protezionistico nei confronti della globalizzazione che assumono l'Europa come diciamo il principale
Capro espiatorio di di tutto quello che accade allora o noi rovesciamo questa impostazione diciamo rovesciare questo questo questo questa lettura possano
Diventa difficile
Rilanciare con forza anche quando il Trattato di Lisbona fosse trova provato e anche quando avessimo trovato tutti gli escamotage di carattere normativo e giuridico di cui ci parlerà poi il mente Giuliano che si è è un esperto di queste cose però il problema di fondo è come noi costruiamo un meccanismo di consenso
Intorno al processo di integrazione europea e ultimo considerazione
Se vogliamo affrontarlo seriamente nell'affrontare molti temi che io ne indico due
Il primo e deriva può ragionamento che ho fatto
Noi per un lungo periodo
Fino a pochi anni fa
In una fase in cui la globalizzazione veniva affermando sì ma non era così accelerate così spinta come lo è stato negli ultimi anni abbiamo costruito il sistema il processo di integrazione europea in un modo sostanzialmente autosufficiente
Se vogliamo usare una parola che non piace perché in Italia
Ha un significato particolare che è un retaggio storico e anche un po'più duro abbiamo costruito una integrazione europea essenzialmente in una dimensione autarchica cioè abbiamo costretto per un lungo periodo un'integrazione europea che
Procedeva con i suoi obiettivi
Le sue tappe i suoi strumenti indipendentemente da ciò che succedeva fuori dall'euro
Ed era possibile perché quando la Cina non aveva la presenza sui mercati mondiali che a oggi ma potevamo costruire l'integrazione europea e il mercato unico pensando che la Cina non ero capo di un problema
Per un lungo periodo le condizioni hanno consentito all'Europa di costruire il suo processo di integrazione in termini auto sufficienti
Non dico indipendentemente ma certo non preoccupandosi più di tanto di ciò che accadeva fuori disse
Questo proprio sto questo modo di procedere è arrivato a la
Al capolinea
Perché la globalizzazione così pervasiva che oggi tu non puoi costruire nessuna politica di integrazione europea senza collocarle nove Rizzo ante più ampio che è quella della globalizzazione vi faccio un esempio molto concreti
Al Parlamento europeo in corso di esame l'avviso comune sottoscritto dalle parti sociali
E mandato dalla Commissione al Consiglio al Parlamento europeo sull'orario di lavoro in Europa
Quella misura in quell'avviso c'è scritto che l'orario di lavoro dove può arrivare fino a settantadue ore settimanali
Ovviamente è una cosa di questo genere a qualsiasi persona può appare immediatamente di primo acchito un'aberrazione se solo pensiamo al valore simbolico che lungo un secolo avuto la parola d'ordine delle otto ore di lavoro
Però badate che quell'avviso che contiene le settantadue ore di lavoro è figlio della globalizzazione non è figlio di un'altra cosa e noi non ci basta dire che non ci piace
Perché o troviamo il modo di costruire un'integrazione del mercato europeo è un'arte che azione economica dell'Europa che faccia i conti con le sfide della globalizzazione o se no diremo e quella roba lì non ci piace e verremo travolti
Allora il rapporto tra politica e l'integrazione dimensiona globalizzazione è una nuova frontiera su cui noi dobbiamo costruire
E l'altro tema che secondo me si pone è il rapporto tra integrazione democrazia
In che senso
Nel senso che noi fin dall'inizio abbiamo costruito l'integrazione europea che avesse un carattere democratico
E come l'abbiamo fatto vivere questo l'abbiamo fatto vivere sostanzialmente riproducendo le istituzioni della democrazia parlamentare statale nazionale su scala europea alla Commissione come un Governo al Parlamento europeo come il Parlamento Nazionale la Commissione giustizia come la Corte eccetera
Giusto
è stata una scelta giusta ci basta questo
Attenzione che
La forza dell'istituzione sta prima di tutto nel grado di identificazione che il cittadino ha in quell'istituzione e mentre l'istituzione di una nazione di uno Stato hanno radici forte nella storia di quel Paese
Le istituzioni europee non hanno quella storia così intensa così spessa che hanno le nazioni e il grado di identificazione che si determina tra cittadini e istituzioni europee e molto più fragile labile se non è costruito
E quindi io non la risposta ma questo è un altro tema che cos'è la democrazia nell'integrazione sovranazionale come la si organizza
è sufficiente a trasferire meccanicamente gli istituti della democrazia parlamentare statale nazionale perché funzioni o non ci basta bisogna andare oltre inventare qualcos'altro
Ecco
Io penso che questi sono
Diciamo le questioni che stanno di fronte a noi che naturalmente vanno tutte affrontate partendo e per quello che mi riguarda questo mi è chiaro non da oggi
Da una scelta da un'opzione di fondo che nessun problema che noi abbiamo di fronte sarà più facilmente risolvibile se torniamo indietro
Il problema non è
Avere paura dell'integrazione europea e quindi in qualche modo pensare che basti l'Europa minima indispensabile
Perché ogni problema che abbiamo di fronte a richiede più Europa richiede non l'Europa minimo indispensabile ma l'Europa massima possibile grazie
Signor ministro
Grazie volte ma grazie molte Giuliano grazie a Franco Bassanini per quest'invito
Direi io svolgerebbe le mie considerazioni direi in tre parti la prima qualche impressione che ho raccolto anche nelle ultime settimane di incontri con
I colleghi europei
Sul dove siamo a proposito del processo di ratifica e ovviamente esprimerò in assoluta libertà e con assoluta franchezza le impressioni che ho riportato
In secondo luogo cosa sta accadendo
Anche alla luce della crisi direi finanziaria di queste ore nella reazione degli Stati membri rispetto ad alcune grandi tematiche europee e poi
Una parola certamente sul grande tema della globalizzazione che ora affrontato Piero Fassino con delle considerazioni che larga parte
Sono condivisibili ecco il dove siamo
Ovviamente parlo da Ministro degli Esteri di un Paese che ha
Convintamente con
Un voto direi unanime del Parlamento dando così un ottimo esempio
Ha riaffermato la propria volontà che il Trattato di Lisbona sia ratificato ed entri presto in vigore
La mia impressione e che
I colleghi islandesi non arriveranno a ottobre con delle proposte operativo
La mia proposta la mia impressione è che non vi saranno delle ricette delle soluzioni e che forse
Noi potremo arrivare al Consiglio di dicembre a indicare una strada
Forse una Roadmap verso l'entrata in vigore che temo
Sarà con qualche probabilità ben oltre la data delle elezioni europee
Queste il dove siamo secondo una ricostruzione abbastanza sincera dei colloqui che non sono segreti che si svolgono molto
Di frequente come tutti sappiamo tra i colleghi europei e che sono improntati anche alla sincerità Brai ancora Primo Ministro irlandese
Ha annunciato che presenterà probabilmente delle suggestioni sullo stato dell'arte cioè di quali sarebbero le opzioni possibili
Di fronte ad una strada complessa che quella nel suo Paese di tornare a votare una seconda volta referendum
E
Quali sarebbero le reazioni se
Si verificassero alcune variabili
La variabile ad esempio di un impegno politico del Consiglio europeo in ordine alla conservazione del posto di commissario a ciascun Paese membro
Dell'adozione di un impegno anche esso politico circa la rassicurazione eventualmente
Informo una di dichiarazione o di protocollo con riguardo ad alcune aree particolarmente sensibili in Irlanda ecco probabilmente noi avremo delle suggestioni cosa accade nel mio paese se il Consiglio europeo assume una decisione politica in questa direzione in quest'altra in quest'altra
Quello che è impensabile rinegoziare il trattato
Quello che è impensabile imbarcarsi in una modifica emendativa lo dico francamente
Del Trattato di Nizza per garantire un consumo Commissario ad ogni Stato ci vorrebbe una modifica in questa modifica andrebbe ratificate andrebbe ratificate ventisette Stati
Credo che se ci dovessimo imbarcare in ipotesi emendative non andremo da nessuna parte
Molto più prudente sarebbe verificare quali impegni politici sono necessarie all'Irlanda per poter tornare con una
Ragionevole possibilità di successo se non con la certezza perché è evidente nessuno può chiedere a un Governo che è andato a sostenere un referendum e la perduto
Di tornare a sostenerlo di nuovo con la prospettiva di perderlo di nuovo nessuno francamente lo potrebbe chiedere e dobbiamo mettere l'Irlanda nelle condizioni di avere successo
Io credo che per fare questo il Consiglio di dicembre potrebbe dare una strada potrebbe indicare un percorso e questo percorso si potrebbe maturare alla fine del due mila nove
Quindi oltre la data prevista per le elezioni europee è chiaro che questo pone una serie di conseguenze su cui
Non mi soffermo adesso dalla
Partenza della nuova Commissione europea
Al momento in cui l'Alto Commissario si dovrebbe per la sicurezza e difesa si dovrebbe eventualmente insediare è in corso di Commissione o a Commissione appena insediata la Commissione che succederà a quella attuale
Il cambiamento di numero dei membri del Parlamento europeo che è un'altra delle questioni che dopo le elezioni del Parlamento europeo
Si porrebbe di certo se intervenisse l'entrata in vigore
C'è almeno un punto su cui io credo
Tutti i Paesi che hanno fortemente voluto l'adozione prima e la ratifica poi di Lisbona tra cui l'Italia dovremmo fare
C'è un punto assumere un impegno politico acché non si segua la via più facile prendiamoci un'altra legislatura e facciamo entrare tutto in vigore dal due mila tredici per non avere problemi come voi sapete
Quando si sono viste le brutte in qualche settore lo ricorderete nel passato ma c'era anche nel Trattato di Lisbona non si
Rinvia di un anno o due si dice
Alla prossima legislatura prendiamoci un'altra legislatura ecco questo almeno è l'impegno che noi dovremmo assumere anche a costo di trovare
Difficili soluzioni giuridiche per conciliare
Un'entrata in vigore ritardata rispetto all'elezioni europee che sarebbe
La best off-shore la cosa migliore per noi
Ma certamente ben prima di una ulteriore intera legislatura come ovviamente qualcuno forse alla fine potrebbe
Essere tentato
Di chiedere facciamo una coalizione di volenterosi diciamo così che in qualche modo si impegni perché non prevalga poi aveva sono problemi troppo complessi
Rinviamo di un'altra legislatura il problema è tutto risolto non è risolto perché daremmo cinque anni ai cittadini europei senza risposta soddisfacenti
Ora
è chiaro che la vera discussione della seconda delle considerazioni che voglio fare a
Come noi rispondiamo
Finché il Trattato di Lisbona non entra in vigore perché e di questo noi dobbiamo parlare rimessa tutta la nostra volontà e tutto il nostro impegno oggi siamo in una situazione in cui
L'entrata in vigore del Trattato è futura incerta
è incerta perché alcuni hanno problemi ma è soprattutto futura perché comunque ci vorranno dei mesi diciamo così ha detto ad essere ottimisti e nel frattempo
Le crisi che esplodono l'ultima di questi giorni direi impongono delle risposte che può dare solo la politica
Le può dare la politica perché le nuove istituzioni che noi volevamo non ci sono ancora
Allora è evidente che
Non vi sembrerà un paradosso e chiaramente questo non smentisce la mia convinzione che più appena espressa sull'importanza del Trattato di Lisbona
Io credo che una
Buona governance possa esserci anche fino a quando il Trattato di Lisbona non sarà entrato in vigore e certamente
Vi può anche non essere malgrado l'entrata in vigore del Trattato di Lisbona
Il Trattato di Lisbona è una riforma delle istituzioni non è
La risposta alla governance che è politica
è la risposta allo sgomberare gli ostacoli che si frappongono all'adozione di decisioni rapide e non unanimi
Con la espansione del voto a maggioranza
Con la possibilità di a vere
Una maggior coesione nella politica estera
E certamente con
Una maggiore
Rapidità di risposta e la possibilità di un quadro strategico dato dal
Stabilità della Presidenza del Consiglio europeo questi sono
Indubbi vantaggi ma non sono questi la governance la governance eh la politica
E ci sono degli esempi positivi in positivo e negativo ora
Cosa è accaduto in questi giorni e lo dico francamente è accaduto lo accennava
Piero Fassino che le
Prima risposta alla crisi finanziaria è stata un immediato rifugio nelle azioni nazionali
Faticosamente inventandoci il G quattro che esiste sono i quattro membri G otto membri dell'Unione europea
Abbiamo cercato più il Presidente la Commissione
Più il Governatore della Banca centrale europea abbiamo cercato di dire B
Non ripetiamo n casi come l'Irlanda presi inaudita altera parte armonizziamo almeno delle regole e poi diamo agli Stati membri quel margine di flessibilità che dipende dalla diversità delle situazioni nazionali a situazione dell'Italia abbiamo detto molte volte lo ha detto il ministro Tremonti è una l'azione che noi giudichiamo meno negativa di quella di altri Paesi e più solida altri Paesi hanno ritenuto il dover fare interventi più drastici noi abbiamo adottato un'iniziativa ma nel quadro
Di alcune regole ma le prime ore dopo l'esplosione della crisi lasciavano pensare rapidamente a un'azione assolutamente in ordine sparso dei Governi nazionali quindi il primo Momi tutto di risposta al bisogno di una governance europea è stata cerchiamo faticosamente l'unico foro che in quel momento ero rapidamente si poteva riunire io plaudo all'iniziativa del Presidente sa così per aver preso quella decisione e per aver Lapresa il giorno prima dell'Ecofin dando quindi la possibilità ai Ministri Ecofin di ricondurre
Subito il giorno dopo in un Altero questa volta pienamente europeo quella linea di azione che non era la soluzione ma è stata una linea di indirizzo che
Dall'intergovernativo in ordine sparso si è tramutata in un'azione comune e
Non è un segreto che svelò nessuno la giornata di ieri
Noi l'abbiamo trascorsa in consultazioni dirette tra il Presidente del Consiglio italiano e i principali capi dei Governi europei per
Armonizzare persino
Le regole del decreto legge che abbiamo adottato ieri sera
E far sì che fossero come erano in linea con l'equilibrio che era stato deciso quindi questo vuol dire
Consultazione e concertazione ma certamente nel quadro di una linea guida che si era potuta uscire
Dopo le prime ore con una certa difficoltà quindi la prima reazione è stata
Esplosiva poi l'abbiamo ricondotta in un altro io direi più europeo ed allora questa è stato un esempio un esempio abbastanza direi clamoroso certamente
Se noi avremo e quando noi avremo
Delle istituzioni europee più efficienti più rapide quelle che a mio avviso ci darebbe il Trattato di Lisbona quando entrerà in vigore
Noi avremmo avremmo e avremo in futuro la possibilità ad esempio di ragionare con più serenità sull'ulteriore allargamento e noi sappiamo con grande chiarezza che vi sono Paesi alle nostre porte che hanno fatto i passi avanti forse decisivi
Ma che forse non potranno diventare membri dell'Unione forse certamente finché noi non avremmo le nuove istituzioni europee approvate d'entrata in vigore parlo della Croazia hanno e la Croazia la vorremmo alla fine del due mila nove me invero dell'Unione europea perché probabilmente negoziati finiranno per quella data e nel due mila dieci la Croazia potrà entrare io spero che per quella data il Trattato di Lisbona ci sia
Ma è una delle precondizioni istituzionali come voi per prettamente sapete e vi sono stati che hanno fatto passi avanti grandissimi cito la Serbia che a mio avviso merita di più di quello che finora l'Unione europea le ha dato la Serbia merita una
Do di associazione che finalmente entri in vigore la Serbia merita un accordo commerciale non solo interinale che entri in vigore subito
E vi è l'opposizione di un Paese membro sul ventisette uno
Che ritiene
A mio avviso
Con un'opinione rispettabilissima ma da meno un condivisa che non vi sia stata sufficiente cooperazione con il Tribunale dell'Aja
è per questo la Serbia viene lasciata ancora a distanza questo è un esempio semplicemente per dire che
Più noi andremo avanti con le istituzioni efficienti e più questi temi
Quando finirà l'allargamento
Quale sarà la prospettiva di un'ulteriore espansione che facciano della Turchia potranno trovare delle risposte rasserenante evidente che se noi rimaniamo bloccati per nove dieci mesi come siamo
Al solo fine di fare entrare in vigore un accordo interinale commerciale con la Serbia perché vi è alcun dubbio di un Paese membro importante fondatore dell'Europa su ventisette B insomma
è difficile pensare
Di promuovere come l'Italia ha sempre fatto un avvicinamento della Turchia con buone possibilità di successo perché evidentemente le difficoltà le riluttanza e le reticenze sì basano anche
Una domanda ma come facciamo a far governa governare un'Europa che lascia a desiderare nelle sue istituzioni a ventisette quando saremo ventotto ventinove trenta e forse qualcosa in più è il problema ce l'abbiamo in casa adesso perché quando
Alla Georgia e all'Ucraina noi vogliamo dare una risposta convincente a mio avviso
Piuttosto che fare false promesse dicendo a dicembre sarete membri della NATO
Io credo che sarebbe molto più onesto dire cominciate a camminare verso l'Europa più velocemente e noi vi offriremo degli strumenti europei più forti e più solidi fermo restando le decisioni prese affinché Resta dalla NATO allora è chiaro che se non abbiamo però lo strumento europeo che ci rassicuri e dica che ad esempio un accordo di libero scambio non ritiene il voto unanime
Di ventisette su ventisette noi all'Ucraina e la Georgia
Quella risposta rassicurante che per loro sarebbe essenziale perché altra la fine l'Europa non è in grado di promettere quasi nulla facciamo grandi aperture sul regime dei visti facciamo grandi promesse grandi sorrisi ma poi alla fine sulla NATO non siamo in grado di dire a dicembre sarete membri della NATO perché lo dobbiamo dire con sincerità non possiamo dire che a dicembre avremo un accordo no negoziabile con l'Ucraina e con la Georgia parlo di un accordo di associazione e stabilizzazione perché i meccanismi istituzionali che regolano
L'espansione del vicinato europeo sono meccanismi
Impastati di difficoltà e di troppe regole ecco perché il Trattato di Lisbona ha un'utilità ho dato degli esempi che non stanno nella solita idea poi amore Europa più rapida più efficiente e meno burocratica perché questo è chiaro ma facciamo qualche esempio di dove il nuovo Trattato di Lisbona ci farebbe fare passi avanti sul risposte politiche
Perché se noi avessimo potuto dare a metà agosto una risposta politica la Georgia di questo tipo dandogli la Roadmap per i visti per l'accordo di libero scambio e per l'associazione stabilizzazione B
Saremmo stati
Più efficaci
Io credo che come
Posizione condivido con Piero il giudizio positivo l'Europa è stata equilibrata ma sono mancati quegli strumenti di offerta politica che non s'si possono limitare soltanto a grandi espressioni come dire di solidarietà ecco perché il Trattato di Lisbona serbe ecco perché servono nuove istituzioni
Il
Terzo aspetto è il tema della governance
è stato richiamato questo aspetto è un tema che tocca ovviamente la governance globale non solo la governance europea o che fatto un esempio di governance europea ma non è solo europea
Il Presidente Bush ha subito promosso un G otto straordinario
Dimostrazione Cuesta che le decisioni europee da sole non bastano e lo dico come un paradosso la crisi finanziaria ha rilanciato il G otto G otto nessuno dice più che ci vuole il G sette
E io ne giù ISCOP
Il G otto vuol dire con la Russia è chiaro che la crisi finanziaria come la stabilità globale non si può affrontare senza la Russia ma è evidente che questo momento ha indotto tutti a dare per scontato che si dovesse parlare di G otto qualcuno nelle scorse settimane va detto ma
Ragioniamo forse un nuovo G sette sospendiamo uno dei membri del G otto B
Evidentemente la gravità di una crisi come questa ha fatto capire che tutti i grandi attori e non solo quegli otto debbono lavorare ma certo non meno di quegli otto
Allora la governance globale che vuol dire
Io condivido l'idea che se
Qualcuno pensa che vi sia un Governo mondiale incarnato oggi dall'ONU sbaglia perché l'ONU va riformato profondamente Lu per primo
Essa stessa organizzazione va riformata
Si discute da quanti anni forse da vent'anni di riforma dell'ONU allora oggi è chiaro che non si può parlare solo di riforma il Consiglio di sicurezza la sessione di apertura di se
Tempra e l'abbiamo dedicata anche a questo io ho detto intervenendo alla sessione dell'Assemblea generale mi sono espresso nel senso di una riforma globale
L'Assemblea generale non può essere un organismo
Dominato da regole che non permettono una decisione rapida e spesso trasparente
Il Consiglio dei diritti umani vogliamo fare il caso del Consiglio diritti umani abbiamo patto pensato mai all'efficacia o l'efficienza di un Consiglio dei diritti umani in cui
Entrano Stati che sono loro soggetti per primi a sanzione ho candidature al Consiglio di sicurezza di Stati che sono sotto sanzioni del Consiglio di sicurezza allora questo richiede come dire una riforma e quindi spiega perché condivido l'ipotesi a ne ha fatta da Piero Fassino rivalutiamo le organizzazioni regionali io ho detto parlando all'Assemblea delle generale dell'ONU che certamente l'Unione europea l'Unione africana la comunità dell'Istat i sudafricani dell'Unione dei Paesi e la e l'Assemblea dell'Asean dei paesi dell'Asia sono quattro grandi organizzazioni regionali la nostra con un maggior livello di integrazione ma le altre
Egualmente importanti per ciò che rappresentano su cui dobbiamo puntare di più ecco perché mi permetto di dire noi profitti eremo della presidenza italiana del G otto
Allora al prossimo anno la presidenza italiana del G otto intende affrontare il tema della governance politica e il tema della governance globale economica come
Torneremo molte volte ovviamente con il Parlamento ad illustrare queste idee della Governo italiano ma abbiamo una grande occasione il Ministro Tremonti ha parlato per la governance economica di un andò nuova Bretton Woods cioè di un nuovo
Luogo in cui si discuta con gli attori internazionali economici non solo come il con gli Stati
Tutti coloro che rappresentano le istituzioni finanziarie internazionali che insieme ragionino di come
Delineare
Le linee della nuova governance globale alla luce di quello che nel mondo sta accadendo ovviamente che
Non era più quello che nel dopoguerra giustifico quella riunione di allora
Ma la governance politica
E questo richiede un ripensamento del G otto qua bisogna dircelo con grande chiarezza noi
Abbiamo fatto una proposta e abbiamo detto vogliamo un G otto che non diventi un G trentaquattro perché non sarebbe più senso
Ma un G otto che adotti per la governance politica la flessibilità come chiave di volta per coinvolgere gli attori regionali che sono necessari
C'è questo esercizio che si chiama per noi diciamo addetti ai lavori l'outreach sono paesi non G otto
Noi pensiamo che quell'esercizio vada confermato
Daremo un nuovo un segnale di innovazione
Invitando l'Egitto a prendervi parte stabilmente non c'è nessun paese che abbia una rappresentanza del mondo arabo
Non è pensabile
Che ci siano soltanto l'India la Cina leggi il Messico il Sudafrica il Brasile e non ci sia nessun Paese
Che in qualche modo esprima una popolazione che oggi a un miliardo di persone la popolazione musulmane araba nel mondo l'Egitto sarà invitata un segnale di molto di modulazione di questo gruppo autrici
Ma poi faremo degli esercizi ulteriori la nostra intenzione al summit dei leader è che
Dopo la riunione del G otto con questi nuovi sei paesi che
Contiamo nelle discussioni outreach di invitare insieme le altre grandi economie emergenti possiamo immaginare di non avere l'Australia
Che un continente e una grande economia possiamo immaginare di non avere l'Indonesia che consultiamo Paese
A popolazione musulmane che Paesi chiave in una regione importante del mondo possiamo immaginare di non avere questi Paesi che ragionano
Tutti insieme con i leader africani
Possiamo pensare che l'Unione africana o la lega araba non abbiano titolo a dire una parola intorno al tavolo del G otto politico dei ministri degli esteri ecco
Questi sono esempi di come la governance politica non la vogliamo impostare in un modo diciamo più flessibile alle Volver si delle crisi e delle situazioni internazionali
Ed infine per fare tutto questo noi francamente non possiamo pensare che l'Europa arrivi alla spicciolata
Perché se noi arrivassimo questi quattro europei del G otto dicendo cose diverse B sarebbe il segnale più devastante di tutti anche se c'è la presidenza di un Paese europeo
Del G otto
E io quindi consulterò prima di proporre l'agenda i colleghi degli altri Paesi europei che non sono G otto ci mancherebbe altro più esprimersi come Italia Presidente del G otto le posizioni di poche o di pochissimi
Io mi auguro che sui grandi temi dell'agenda
Dalla governance economica quella politica dalla stabilizzazione del Pakistan dell'Afghanistan alle crisi alimentari noi avremo
In Europa
Un consenso di massima che permetta ai quattro Paesi del G otto di essere
Attori protagonisti in questo nuovo modello io lo dico con grande chiarezza sulle grandi scelte di politica estera
Di recente qualche volta ci siamo riusciti qualche volta no credo che l'esempio di successo sia la Georgia dove siamo riusciti ad avere una posizione unanime
Pur partendo da posizioni diverse ed una posizione a mio avviso equilibrata
Che sta
Premiando
Perché il vertice di Evian tra il primo ministro tra il Presidente Sarkozy il Presidente russo l'altro ieri ha mostrato che Mosca intende marciare per la collaborazione ma ci sono casi
Che
Molti di voi avranno notato ma forse alcuni no in cui siamo andati veramente in ordine sparso su un tema delicato e voi lo sapete che al voto in Assemblea generale di ieri in cui si discuteva
Della richiesta della Serbia
Di chiedere un avviso alla Corte internazionale sulla legalità dell'indipendenza del Kosovo sette Paesi dell'Unione europea hanno votato in difformità dagli altri venti
E quindi dopo fa sacrifici e faticosi discussioni l'astensione che doveva essere la linea prevalente
Apportato invece
Alcuni Paesi
Che l'avevano detto dal primo momento e che non hanno riconosciuto il Kosovo a votare a favore
Segnalando quindi che il loro Paesi europei ritengono illegale il riconoscimento del Kosovo come dire sono segnali
Che devono farci un po'pensare perché noi sul Kosovo abbiano investito non solo come Italia ma anche come Europa e allora è chiaro che
Quando dovremo parlare di G otto io non vorrei mai trovarmi con una presidenza italiana che affronta il tema della stabilizzazione del Pakistan ai confini con l'Afghanistan senza vere il grande con Porto di una discussione politica dei Paesi membri dell'Unione europea che non sono membri G otto non è prudenza europeismo vero io non voglio portare la qualcosa che non sia il frutto di una discussione europee
E io credo che tutto questo non lo dovremo saper dimostrare nelle Energia nella difesa europea nelle politiche di sicurezza nelle politiche mica storie e in quella politica commerciale diciamo europea che ha
Un effetto sulla assetto dell'industria europea
Io sono da sempre favorevole all'adozione di un pacchetto energia ambiente di cui cominceremo a discutere
Al Consiglio europeo di ottobre e concluderemo probabilmente a dicembre discussioni ma alla luce del mondo che sta cambiando in queste ore
Io chiederò e l'Italia chiederà
Se davvero una rigidità e auspicabile quando gli altri grandi attori che contribuiscono nel mondo dalla Cina all'India agli Stati Uniti
Nulla fanno e non la faranno è possibile immaginare che la governance europea si risolva in un'autodeterminazione in un'autolimitazione
Tutte soltanto incidente sull'impresa europea e non anche sugli altri attori che inquinano e che pro e che creano quelli quell'impatto negativo
Fuori dall'Europa questa è una domanda che ovviamente ci dobbiamo porre per tutte queste ragioni io credo che su questo le forze politiche italiane che hanno dimostrato finora
Di voler collaborare a partire dalla ratifica del Trattato di Lisbona ma anche
Devo ricordare il tema della crisi georgiana in cui salvo minimi
Diciamo
Accenti negativi di piccole parti
Dell'opposizione la grande parte il più grande partito l'opposizione ha cercato e trovato una linea di convergenza se vi sono temi che sono interesse nazionale per tutto il Paese sono questi di cui parliamo
Ma veramente
Sarò spererei perché penso che
Credo che per molte ragioni di cui chiediamo scusa agli astanti che non sono dipese dalla nostra volontà
Si è fatto un orario per
Va al di là di ogni ragionevole previsione ma
Io
Pensando il lavoro di Astrid e sperando che il anche questo commentario non venga consegnato alle rarità bibliografiche nel senso che
Grazie vorrei che altri facesse troppi commentare di costituzioni che non esistono perché consiglia semmai di pubblicare il commentario dopo l'approvazione delle costituzioni non prima comunque questo
Naturalmente astri del padrone promuovere iniziative così generose arrischiata e nel rischio
Esprimere la speranza che Lisbona non CAA
E nell'auspicare che insomma tutto sommato ci sia anche così una certa pressione verso l'Irlanda in fondo
Oramai è invalso uno strano principio di responsabilità
Perché le opinioni pubbliche si votano contro i trattati europei non pagano alcuni prezzi
Nel senso che nessuno toglie all'Irlanda i benefici enormi chi ha avuto dall'Europa e di cui in parte continua
Gode
Sì sappiamo che non ci sono meccanismi di esclusione
Tuttavia diciamo è anche possibile che chi ha ratificato il trattato superato una certa quota
Possa diciamo decidere di vedere come può andare avanti anche prescindendo da chi non lo ratifica
Ora
Io credo che sopra da un mentre da una parte comprendo il realismo di un negoziato concessivo qualche garanzia qualche ottenga
E non
O perché non
Metta in discussione l'impianto del Trattato che non può essere rinegoziato forse
Una strategia in cui
Fosse più evidente agli occhi dell'opinione pubblica irlandesi diciamo un qualche stipendio Carlotto diciamo
Nel senso di dire poi
Arrivati a un certo limite
Chi ha ratificato potrebbe anche
Discutere di che cosa si può fare insieme
Io credo che o noi introduciamo questo principio di responsabilità oppure la costruzione europea sarà sempre risposta alle ricatto anche di piccole o piccolissime minoranze
Non responsabile
Però c'è un dato il dato è quello che ogni qual volta che i cittadini europei da qualche parte sono chiamati a votare si esprimono
Parlate
Negativamente un dato paradossale
C'è un paradosso drammatico i cittadini sono scontenti perché l'Europa non appare in grado di fare abbastanza e hanno mille ragioni
Perché si possa dar torto all'opinione pubblica l'Europa ha mancato molte prove importanti
E io direi insomma Fassino parlava di un'OPA autarchia insomma
Mi è capitato nel passato di distinguere una fase in cui
Il motore vero dell'integrazione europea è stato soprattutto legato alla necessità di sanare le ferite interni al
Oramai da almeno quindici anni
Sì l'Europa è nata
Per sanare lungo l'asse di frattura la seconda guerra mondiale
E poi del dopo guerra fredda ma insomma a partire dagli anni Novanta il motore dell'integrazione avrebbe dovuto essere la capacità dell'Europa di affrontare le grandi sfide esterne
Competizione economica
Necessita di una governance della globalizzazione minaccia terroristica
Ed è qui che l'Europa
Ha mancato le sue sì
Sostanzialmente le a manca si divise
L'opinione pubblica dopo i sacrifici dell'Euro aspettava i benefìci di una più forte integrazione economica non sono venuti
Di fronte ad una vicenda sconvolgente come la guerra in Iraq
Qui parliamo dello sviluppo parliamo della pace della guerra la frattura tra opinione pubblica europea era generalmente contraria
E impotenza delle istituzioni europee divisione dei Governi europei è stata drammatica
Ora quando esiste una grande costruzione burocratico istituzionale
Costosa
Che non è in grado di garantire nello sviluppo nella pace
Parlo di due compiti fondamentali per i quali nasce lo Stato moderno ci si domanda che cosa serve
è legittimo che sorga questo interrogativo
Quello che è drammaticamente sbagliato diciamo che questo malcontento si sfoga nell'impedire
Quei passi in avanti istituzionali
Attraverso i quali magari timidamente si potrebbe cominciare a dare delle risposte efficaci alle ragioni del malcontento recita in qualche modo il malcontento finisce per alimentare
L'impotenza dell'Europa e quindi se stesso noi non siamo riusciti a spezzare questa spirale
Anche per la timidezza delle classi dirigenti per un difetto di leadership perché non c'è una forte e coesa leadership europea che abbia ingaggiato una battaglia nel dialogo confronto con l'opinione pubblica
Che il consenso si costruisce attraverso leadership
E non soltanto registrando come il sismografo quello che pensano le persone
E rischiamo un avvitamento drammatico
Io pro capite fate le cose come stanno lo sappiamo si tratta di vedere che cosa si può fare
è evidente che molto dipende dalla volontà politica dei Governi d'altro canto Lisbona registra direi una preminenza del del momento intergovernativo
Nel delicato equilibrio europeo tra istituzioni comuni insomma c'è poco da fare il compromesso è stato un compromesso tra i Governi
Io credo che ci sono alcune cose io non voglio parlare dei temi della politica estera che sono certamente molto importanti sui quali io credo che molto dipenderà dall'Amministrazione americana
Forse avremo la fortuna di un'Amministrazione americana favorevole all'integrazione europea già il secondo mandato Bush è stato meno contrario del primo
Io penso che potrebbe venire un'amministrazione più favorevole all'integrazione europea e che questo potrebbe essere una grossa spinta
Al processo euro
Personalmente
Penso che l'Amministrazione americana muova potrebbe anche
Farci uscire da una discussione
Non lo so noi
Diciamo nel passaggio di testimone avevamo avviato diciamo per quanto riguarda la presidenza italiana del G otto
Quell'operazione di allargamento di cui ha parlato Frattini che mi fa piacere che che prosegue sia l'operazione di acquisizione dell'Egitto Ricci
Logica di equilibrio
Due Paesi asiatici due Paesi latinoamericani non si capisce perché non debbano essere due africani questo rapporto tra
Africani Iraq e Africa araba
Coi perché corrisponde anche ad un primo grande interesse nazionale
Che questo sarà legittimo
E poi nella logica di un allargamento del G otto somma resta in me la convinzione che questa formula non regge più
Non c'è nessun grande problema del mondo che si possa affrontare senza avere la Cina all'India al tavolo
Si dice ma il meccanismo decisionale diventa più difficile siti accordo ma le decisioni prese senza quelli senza le quali le decisioni non contano nulla inutile prende
E c'è persino un problema di legittimazione CIO
Agli occhi dell'opinione pubblica mondiale
E secondo me è un'operazione di allargamento darebbe legittimità un gruppo informale la cui legittimazione consiste nella capacità di affrontare il problema perché non ne ha un'altra
Spero che anche su questo venga dall'America una spinta a cambiamenti coraggiose ho l'impressione che
Noi europei fatichiamo a compiere scelte
Coraggiose all'altezza i cambiamenti che sono sconvolgenti al di là di quello che noi avevamo potuto immaginare ottenere e al di là di quello che oggi noi possiamo immaginare potente
Io ritengo per esempio so molto debole la risposta europea alla crisi finanziaria
Abbiamo personalmente ho apprezzato l'idea del Governo italiano francese
Così il nostro sostegno un fondo europeo
Non lo si è fatto il coordinamento delle iniziative nazionali certamente
è meglio che nulla ma
Ma soprattutto vorrei dire quello di cui non si vede traccia
è
Un'effettiva capacità dell'Unione europea di promuovere un'azione di politica economica campi che non siamo soltanto di fronte a una crisi finanziaria
Siamo di fronte ad una drammatica crisi economica e sociale
E di fronte ad una crisi economica e sociale
Centri abbiamo avuto una straordinaria di scoperta perché in esistono già salvo che questo nostro che in esiste un modello integrare
Perché il Sinisi istmo che
Aveva la forza della politica
Oggi
Ed dove questa forza la possiamo recuperare soltanto se c'è un'azione di politica economica dell'Unione europea
La metà non c'è
Quindi noi rischiamo di
Che poi queste azioni pubblica si riduce ad un'azione di salvataggio ma non ad una capacità di intervenire con gli strumenti atti a rilanciare l'economia
Si parla di grandi programmi di investimento ne ha parlato Tremonti
Sempre ha citato la fonte originaria che era già della norma
Io credo che da questo punto di vista tra le cose che forse si possono fare
Ce ne sono alcune che sarebbero scelte molto coraggiosa e uscite
In parte il trattato andava in una degli aspetti positivi esigono aver trattato e che apriva la strada sia pure attraverso un procedimento macchinoso ad una riforma della rappresentanza della zona Euro delle istituzioni
Finanziarie internazionali
Ma anche senza il Trattato non è mica proibito
E questo sarebbe secondo me un'operazione
Grandissimo significato
Lavorare per una rappresentanza unitaria dell'euro nelle istituzioni finanziarie internazionali
Sarebbe un'operazione di grandissimo rilievo parte il fatto che ovviamente non ha alcun senso avendo una moneta unica che continuiamo a rappresentarci ciascuno per sé queste istituzioni
Rafforzare l'Eurogruppo
Utilizzando gli strumenti della cooperazione rafforzata
E facendo né un nocciolo duro di un coordinamento effettivo delle politiche economiche europee
è una scelta politica
Forte
è possibile anche
In assenza di un nuovo trattato
Insomma io ho l'impressione seguo Frattini sul fatto è la politica che deve anticipare
Apprezzo molto delle cose che lui dice ma suggerisco qualche traccia per iniziative che siano più forti più coraggiose
Ho l'impressione che noi sottovalutiamo la portata di una crisi
Non soltanto in termini di di di panico dei risparmiatori in termini di crescita della disoccupazione
Che senza risposte forti può davvero compromettere in modo drammatico il rapporto fra le opinioni pubbliche europee e il processo di costruzione europea
Può darsi che il mio allarme sia eccessivo ma ho l'impressione che forse bisogna studiare qualcosa di più coraggioso lungo le piste
Che qui sono stati indicate
Per anticipare riforme costituzionali che appaiono in questo momento problematiche e non prossimo
Allora sì allora insieme alla fine io ho preparato una conclusione che per le note di fare andare a casa
Renana no
Secondo me Merry lavorato merita segnalare tre punti
Per uno come me che si occupa di Europa
Dopo avere sentito tutti questi belli e interventi
Il primo che non c'entra è che noi
A furia di fare commentare i di una Costituzione europea che non è uscita
Abbiamo venduto comunque migliaia di copie
Quindi il nostro lavoro
A ha raggiunto il suo obiettivo editoriale poiché
Cioè
Se gli altri non ratifica dei trattati è un problema loro
Noi rendiamo alle nostre coppie l'Astrid e va bene il Mulino va bene tutto il Trentino secondo
Tutti avete constatato la debolezza politica dell'Europa mi fa piacere che nessuno di voi abbia tirato fuori la sciocchezza che ormai mi fa venire le bolle di orticaria
Che l'Europa e debole perché non ha la missione perché bisogna darle una missione c'è per questa
Fortunatamente in questa stanza nessuno l'ha detta è un'autentica stupidaggine
è vero quello che da ultimo ricordava Massimo
I cittadini sono scontenti dell'Europa esattamente per le ragioni per cui sono scontenti quando lo sono degli Stati perché non ne ricevono le risposte che si aspettano
Il che presuppone che l'ammissione all'Europa ce l'abbia ormai nella coscienza dei cittadini esattamente come c'erano gli Stati la assolve male
Una seconda cosa
Che ho sentito arieggiare in tema di debolezza per
E sulla quale vi voglio dire la mia opinione ma ci messo un secondo
è debole quindi non perché non alla missione e debole perché si è allargata non vorrei che lo pensasse
Non vorrei che lo pensaste perché
L'Europa o riesce ad essere l'Europa allargata poi vedremo le velocità o quant'Pro oppure non è parliamoci chiaro ma chi è chi è stato nostro Signore a stabilire che i sei Paesi iniziali sono all'Europa non sta scritto da nessuna parte
L'Europa come sanno gli studiosi precede in Unione Europea
Ed è un'entità più grande che ha una sua consistenza
E un insieme di tratti identitari che certo debbono essere sviluppati e fatti
Emergere ma è l'Unione europea che poi li mette insieme istituzionalmente nel mondo di oggi e di domani serve se li rappresenta il più possibile tutti
Serve se riesce a mettere insieme almeno quattrocentocinquanta milioni di esseri umani
Davanti ad altre entità istituzionalmente formate che ne rappresentano molti di più
Non vorrei che il gusto del piccolo mondo antico in cui tutti andavamo d'accordo prevalesse nessun fattore così fondamentale come quello demografico nel determinare equilibri a livello mondiale
E poi è una palla che essi eravamo i primi sei andavamo più d'accordo
Mentre il disaccordo è nato con questi altri ma davvero c'è qualche consulenza finta di non vie perché sull'Iraq che abbiamo litigato
Noi vecchi tutti d'accordo contro l'Ungheria e contro la Polonia oppure la divisione ha spaccato nettamente
I i proiettili gli Stati fondatori e il Regno Unito che ormai assimiliamo i fondatori
Il Presidente Berlusconi che giustamente si è preoccupato di dare consistenza a quell'ipotetico fondo comune europeo dove è andato a cercare di smussare le resistenze è andato in Germania non c'è riuscito
Perché la cancelliera abbia aveva una posizione di verza insomma ci sono miriadi di concerto Wijk nei rapporti con la Russia c'è una differenza di fondo tra i Paesi che l'hanno avuta addosso e i Paesi che l'hanno avuta davanti
E questo è abbastanza comprensibile ma è una differenza che il tempo finirà per probabilmente per sciogliere
Quindi
Cerchiamo di convincerci che punto veramente in questo noi abbiamo un destino io guardavo l'altro giorno nel libro di Del Pero le carte quello che lui ha fatto sugli Stati Uniti insomma
Con le le carte di come sono nati gli Stati Uniti insomma qual è
Noi a volte parliamo del della della Costituzione degli Stati Uniti come essersela fossero data gli attuali Stati Uniti ma era un pezzettino così era un pezzettino della costa della costa dell'est
Che poi e decennio dopo decennio sia avvenuta allargando prendendo pezzi ed è riuscita
Ad esistere ma non voglio trattenermi molto
A
La debolezza e debolezza politica e debolezze istituzionali e questa è la verità che si sommano chiaramente e qui sono state esposte tutte le ragioni
Di questa somma del debolezza politica perché prevale e la volontà degli Stati e realtà quello che ha rovinato l'Europa se posso ripetere la mia è stato Maastricht
Maastricht è stato di cui molti sono gloriosamente convinti dell'uomo che hanno giocato a beneficio dell'Europa l'hanno distrutta
Perché quello fu il momento in cui entrarono oltre alle missioni attinenti all'integrazione di mercato le nuove emissioni politiche che davano
Consistenza politica all'Europa chi era la politica estera che si organica farlo ora dopo la cooperazione
Colombo Cancer la giuristi sicurezza giustizia e libertà e le ha fatto sia che entrava in quel momento
Venne presa la decisione di affidarle alla cooperazione intergovernativa venne presa coscientemente volutamente a Maastricht contro una minoranza che voleva farne oggetto di Miss
Toni comunitarie
Ed è stato in quel momento che
Trattarla dimensione e importanza di quelle nuove missioni l'Europa intergovernativo ha finito per prevalere sull'Europa comunitaria perché aveva in mano le cose che contano di più insomma
Ecco che noi siamo rimasti così siamo rimasti con l'arma Afrodita come lo chiamo io che tale e che tale è rimasto quindi oggi dobbiamo solo lavorare insieme
Di crescita di fermezza politica come dice Massimo e di crescita di congegni istituzionali che spingano un po'più in là per fare l'esempio più banale
Noi oggi sarebbe il momento di istituire la dannata vigilanza bancaria europea intestata alla
A alla Banca centrale europea continuiamo teppisti ancora più ridicolo perché ormai è il cross border ciò che caratterizza anche le attività bancarie il mercato è diventato davvero unico
E la vigilanza è solo di questi banchieri centrali che sono peggio dei primi ministri ma molto peggio
Perché la lobby che ha impedito la nascita della vigilanza europea non era la lobby dei ministri dell'Ecofin vera la lobby dei governatori
All'epoca il Governatore italiano si unisce agli altri governatori per chiedere a noi ministri
Che si togliesse dal rapporto Lamfalussy
La frase nella quale giustamente la si notava che in caso di crisi sistemiche europea non c'era un'autorità competente rimanendo competenti le banche nazionali
L'apporto europeista dei governatori delle banche centrali fu di togliere la frase così il problema
Nessuno vedeva capite allora oggi io mi aspetterei dalla politica che dicesse ragazzi sarete anche il Governo attori
Però a questo punto è ridicolo e passiamo
Ma aspetto che questo venga fatto oggi è il momento di fatto capite che se noi avessimo questo
Poi un fondo comune diventerebbe una conseguenza perché sarebbe attaccato ad un naturaliter
Europea hotel fatto bancario con tutte le implicazioni che ne deriva
è un minimo di fermezza ci vuole anche nei confronti dell'Irlanda e chiudo per mandarli a casa alle otto com'era il mio impegno
Insomma
Uno è unica cosa è certa che se loro non ci avranno permesso di ratificare entro la fine del due mila nove
Noi dovremmo avviare le nuove istituzioni dopo le elezioni del Parlamento sulla base di Nizza
In base a Nizza la nuova Commissione
Tese a bere un numero di componenti inferiori agli Stati membri perché questo dice Nizza che loro ci son beccati allora
Tutti sono d'accordo che il modo meno sacrificale di rendere i membri della Commissione inferiori al numero degli Stati e farne uno di meno
Perché comunque questo rispetta la clausola
L'Irlanda perché il commissario lo deve permettere mi dispiace per il Governo irlandese che si è tanto impegnato ma Varese il cui elettorato che è filo europeo
Arrivo al punto di farsi convincere a votare no perché altrimenti ci sarà la coscrizione obbligatoria in Irlanda per l'esercito europeo
E verranno i dottori abortisti dal continente per fare gli aborti qui a Dublino
Beh non ha il commissario finché non si decide a ratificare il trattato capisco che non è molto carino però un minimo di fermezza su questo terreno assolutamente ci vuole
E casomai io son convinto che gli irlandesi alla fine le farà
Sono con perché sono un Paese sinceramente europea
Il vero pericolo e su questo vi lascio quel giovanotto simpatico e ora sugli altari che immagino sia cingeva diventare Primo ministro britannico
Perché il giovanotto
Tra passaggi in bicicletta e l'altro purtroppo ha detto io credo più per dirla che non credendo che davvero possa accadere ma finirà per accadere
Ha detto che se
Quando ci saranno state le elezioni nel Regno Unito
Il Trattato di Lisbona non sarà ancora ratificato alla lo voi riaprirà la questione anche nel suo Paese con referendum
Ed è difficile dire una cosa simile in una campagna elettorale e poi i nomi parlasse le condizioni sono quelle dell'ipotesi
Allora qui
Che vi posso dire
Per abitudine nel Regno Unito dirò benedice la regina io spero che benedica anche Gordon Brown quanto basta per farlo arrivare al due mila dieci
Perché se per caso il Governo britannico schianta prima
E si va ad elezioni nel Regno Unito prima del voto irlandese allora su tutta questa storia avremo guai molto peggiori col che
Buon appetito da tutti
Dopodiché chiede aiuto auspicabile
Prodiere
Giocare abbiamo far
Se una persona sicuramente
Faccio parte bisogna farlo
Non siamo diversa
Galileo e GMES da subito