Cerimonia per lo scambio degli auguri di Natale e Capodanno tra il Presidente della Repubblica Giorgio Napolitano e le Alte Cariche dello Stato

Signori Presidente pubblica
Ha inizio la cerimonia per lo scambio degli auguri di Natale e Capodanno con le alte cariche dello Stato
Prende la parola il Presidente del Senato della Repubblica senatore avvocata Renato Gessate Schifani
Signor Presidente della Repubblica
è con vivo piacere
Che le rivolgo gli auguri più sentiti in occasione delle festività del Santo Natale di fine anno
Anche a nome del Presidente alla Camera
Del Presidente del Consiglio dei Ministri del Presidente alla Corte costituzionale delle autorità civili e militari della Repubblica che di tutti i presenti
Questo incontro augurale è una opportunità preziosa per manifestarle ancora una volta
La stima l'apprezzamento alle forze politiche che delle maggiori istituzioni del Paese e per la grande saggezza e l'equilibrio con i quali è la esercita l'alta responsabilità di rappresentare l'unità della Nazione italiana
In un momento in cui prospettive economiche tensioni politiche ed emergenze sociali
Rendono ancora più arduo l'esercizio del suo mandato
è consuetudine in questa occasione sottolineare alcuni punti oggetto di attenzione particolare nell'anno che si conclude
Questo mi consente ma direi mi obbliga
In considerazione della percezione che ne hanno gli italiani
Di fare innanzitutto una riflessione sulla grave situazione economica internazionale che
Pure iniziata oltre oceano e certamente il più significative in altri Paesi e però oggi la maggior ragione di preoccupazione per i nostri connazionali
Questa crisi
Che non è solo finanziaria ma anche produttiva
Impone governi di garantire un'azione attenta per aggirarne gli effetti alle istituzioni di offrire un sostegno costante a tutti gli attori della nostra organizzazione sociale e a tutti noi come uomini e cittadini
Di fare una riflessione sul valore della solidarietà da contrapporre I troppi egoismi che hanno caratterizzato e forse anche determinato la crisi
Una solidarietà che l'Italia ha sempre contraddistinto l'azione dello Stato ma anche il comune sentire
Solidarietà come sostegno alle fasce più deboli della popolazione e alle aree più depresse arretrata del Paese
Ma anche come condivisione delle attività dei nostri tanti cooperanti per la pace laici e religiosi e dei nostri soldati che cercano nelle zone di guerra più pericolose di condurre una difficile azione di pacificazione
Se la crisi economica che il mondo sta attraversando ci obbliga a guardare fuori dai nostri confini cerchiamo di guardare anche non sono così guardo compassionevole ma anche attraverso azioni concrete I deboli perseguita
Ce ne fa obbligo l'etica l'equità valori che devono contraddistinguere le nostre azioni di uomini e di esponenti delle istituzioni
Sono proprio l'etica l'equità quelle che probabilmente sono mancate in questi anni al mercato investito oggi dall'uragano di una crisi pericolosa per tutti i Paesi
Che invece deve poggiare su un criterio di giustizia che colloca al centro di ogni riflessione di ogni azione la persona comprendendo nelle esigenze e di bisogno
Il raggiungimento del profitto assolutamente legittimo va così inserito in un percorso che sappia accompagnarsi alla tutela delle persone dei lavoratori dei consumatori delle nuove generazioni ed anche di coloro che
Per ragioni diverse
Si trovano fuori dal circuito del mercato perché più deboli svantaggiate
E tutto ciò
Nell'interesse della stabilità e dello sviluppo dello stesso mercato
Anche all'interno del paese ci sono questioni forse meno coinvolgenti dal punto di vista il motivo ma certamente importanti del nostro assetto sociale ed istituzionale che meritano una grande attenzione
Tra queste questioni c'è quella relativa al rapporto nuovo e diverso ma ugualmente forte produttivo per il Paese fra Stato centrale che l'autonomia
La questione del federalismo fiscale sarà nei prossimi mesi oggetto di dibattito e mi auguro finalmente di soluzione legislativa
In Senato il Senato in un ordinato quadro di ripartizione della propria attività con la Camera dei deputati
Sta lavorando su questo tema in modo concreto e mi auguro risolutivo favorendo un confronto costruttivo con tutte le forze politiche ciascuna delle ali si è dimostrata pienamente consapevole della rilevanza fondamentale di questo tema sia sotto il profilo istituzionale sia sotto il profilo economico finanziario
Dare giusta prospettiva al tema del federalismo servirà anche a fornire giuste risposte al malessere antico del nord ma dovrà anche essere utile per impostare in modo nuove il rapporto tra nord e sud
Fra aree forti Aree meno sviluppate del Paese in una logica appunto
Di federalismo solidale che senza lasciare indietro nessuno favorisca invece una crescita omogenea e non diseguale
Come ho avuto modo di ricordare
Il sud e chiede di partire da dati oggettivi da un ritardo inconcepibile nella creazione di una adeguata rete di infrastrutture che va ormai colmato
Da problemi ambientali diffusi peraltro ben oltre le sole Regioni meridionali e spesso creati e sfruttati dalla criminalità organizzata dalla necessità di una presenza forte dello Stato che dia fiducia ai cittadini e agli operatori economici
Non spetta certamente al Presidente del Senato e sarebbe questa la sede opportuna fare un elenco dei tanti altri problemi all'ordine del giorno né indicare le priorità da o i mezzi per fare avessi di fronte
Ma alcune questioni fra queste voglio ricordare
Quella della giustizia e della sua riforma si sono imposte con forza l'attenzione dell'opinione pubblica
Quello che vorrei oggi sottolineare
è un problema di metodo per affrontare una questione che non riguarda solo i politici ma in primo luogo i cittadini ai quali occorre assicurare una giustizia equa rapida ed imparziale
Parlare di riforma della giustizia e oggi non solo utile ma necessario occorre farlo presto e se possibile in modo concorde
Sono assolutamente convinto che nessun politico intende realizzare le riforme contro qualcuno ma piuttosto per qualcuno per i nostri cittadini e nel loro solo ed esclusivo interessa
Nel caso della giustizia come in tutti i casi che toccano questioni essenziali che incidono sullo stesso tessuto connettivo della nazione la via da percorrere è una sola
Quella del confronto parlamentare scevro da pregiudizi ed inutili ideologici
Nell'anno che si sta per concludere si è poi venuta ad imporre come crescente da tratti drammatica attenzione dell'opinione pubblica
La questione fondamentale del rapporto della dialettica tra politica diritto ed etica e del nesso tra scelte individuali e questioni o se si preferisce ragioni pubbliche
L'ampiezza di questa prospettiva ha coinvolto specialisti medici filosofi giuristi ed ha portato ad una riflessione indubbiamente articolata sul senso stesso della vita della cosiddetta umana esistenza e del suo intrinseco valore
Sembra ormai maturo il tempo quindi per una compiuta discussione in sede parlamentare dove il dibattito sulle disposizioni anticipate di volontà si è arricchito dell'impegno fattivo e costruttivo di tutte le componenti politiche
Rispettare la persona significa anche riconoscerle quell'autonomia e libertà che le sono propri ma certamente resta problematico imporre ad un terzo un obbligo diverso dall'esercizio dei doveri di solidarietà
Un punto di equilibrio ma allora ricercato non al ribasso ma salvaguardando sia il diritto il valore della vita umana sia la coscienza e la libertà di ciascun individua
L'esperienza di chi guida l'Assemblea legislativa consente di indicare una strada
Un metodo che vale per questa come per altre questioni quello del confronto parlamentare
Quante volte questioni estremamente controversa o cedola che nel Paese di contrasti profondi hanno trovato nel lavoro paziente delle Commissioni e dell'Aula un filo conduttore che ha saputo portare ad una soluzione
Il che non ha mai significato il venir meno della identità politica di nessuno della maggioranza e dell'opposizione ma invece consentito di giungere a quella sintesi del possibile che è l'essenza stessa dell'attività politica
Il metodo del confronto come era delineato e quindi il metodo con il quale tutte le questioni anche quelle di carattere più propriamente etico e morale possano essere superate
Ciò ci si può dividere sui percorsi sulle proposte sulle soluzioni non è possibile però sui temi di valore istituzionale di alto contenuto morale non confrontarsi con chi addizione di diverse dalle nostre
Salvo sempre del diritto della maggioranza al termine del percorso e mi auguro di un lungo percorso di confronto di poter decidere
In queste ultime settimane e certamente lo sarà sempre di più nelle prossime è stata al centro del dibattito politico ma anche l'interesse dei cittadini la delicata questione delle riforme costituzionali
Non fare di riferimento significherebbe sorvolare su un tema su uno dei passaggi più importanti dello sviluppo del nostro Paese Italia è una nazione libera democratica ricca di valori condivisi libertà solidarietà ed equità sociale
Tale la resa una Carta costituzionale nata nell'Assemblea costituente
Grazie al confronto laico e leale scevro da pregiudizi e finalizzato davvero al raggiungimento del miglior risultato possibile in quelle condizioni storiche fra parti politiche che sessant'anni fa apparivano irrimediabilmente contrapposte
Se però invece dimostrarsi avversari ma non nemici e capaci di arrivare per il bene del Paese ad un risultato che ci ha consentito di diventare una grande nazione
Ma quella Costituzione e ancora oggi viva e vitale e per quel che riguarda la sua prima parte non ha bisogno di correttivi né di rivisitazione
Ma dobbiamo avere la capacità
Prendendo a prestito lo spirito dei padri fondatori i dare vita ad un confronto sfrondato dei preconcetti dagli steli ti dello sterili ideologismi per in venire su quelle questioni che rischiano di rallentare il nostro sviluppo di non consentire all'Italia di essere nei prossimi anni protagonista dei grandi cambiamenti che una visione globalizzata imporrà
L'augurio per l'anno che viene
E che tutte le forze politiche sappiano guardare più che alle proprie posizioni di schieramento al bene comune
Sappiamo tutti signor Presidente
Con quanta discrezione prudenza ed equilibrio e l'ha contribuito in questi mesi al superamento di difficili passaggi politici ed istituzionali
Indicando a tutti noi questo metodo del confronto come l'unico capace di aiutarci a superare le difficoltà del Paese
Confronto che non vuol dire indistinto unanimismo ma capacità di dialogo con chi analisi e prospettive diverse delle nostre alla ricerca delle convergenze possibili
Di questo lavoro paziente che i cittadini hanno imparato a conoscere apprezzare le siamo grati
Signor Presidente
Credo che la condivida in questa occasione
La mia scelta di rivolgere un pensiero
Ed un augurio di solidarietà e di sostegno a tutte quelle famiglie genitori mogli figli che hanno perso un proprio congiunto per una delle sempre più numerose morti bianche
Quello per la sicurezza sul lavoro deve diventare un impegno collettivo per la nostra nazione con un'assunzione congiunta di responsabilità delle imprese e delle istituzioni
Morire sul lavoro è inaccettabile estratti alle nostre coscienze insieme all'impegno per la legalità e la lotta alla criminalità organizzata quello per la sicurezza sul lavoro deve diventare un obiettivo irrinunciabile
Signor Presidente
Il nostro che è un Paese Sant'
Siamo tutti convinti
I cittadini che studiano che lavorano che rischiano con coraggio tutti i giorni nella loro attività che affrontano le quotidiane difficoltà di questi tempi chiedono hanno i politici di operare con concretezza
I saper assumere quel ruolo di guida responsabile e sicura che ha consentito alla nostra Italia di uscire dalla guerra i divenire una potenza economica di sconfiggere il terrorismo di resistere alla criminalità organizzata di superare tante difficoltà economiche
Dobbiamo farlo lo dobbiamo a tutti i cittadini
I presidenti delle Camere signor Presidente metteranno a disposizione le proprie risorse e di prudenza mediazione ed esperienza perché tutte le forze politiche possano meglio concorrere alla soluzione dei temi strategici del Paese
Sono con queste sono queste riflessioni e gli ho spicci con i quali
Rivolgo ancora un sincero augurio ma lei signor Presidente era tutti presenti
Prende la parola il Presidente della Repubblica
La ringrazio vivamente signor Presidente del Senato per aver accompagnato le sue riflessioni con calorose espressioni di apprezzamento e di augurio nei miei confronti
Lei sa quale considerazione io abbia per il ruolo del Parlamento e dei Presidenti delle Camere
Nello stesso tempo augurando al Presidente del Consiglio un pronto ristabilimento
Ringrazio voi tutti signor Presidente della Camera dei deputati signor Presidente della Corte Costituzionale autorità onorevoli parlamentari per la vostra partecipazione in così vasta rappresentanza
Del mondo delle istituzioni e della politica acquisto tradizionale incontro di finti di fine anno
Il due mila otto è stato attraversato in Italia da crisi politiche e nuove direzioni generali
Qui è conseguito un netto cambiamento di maggioranza parlamentare
E quindi l'immediato avvio di un'intensa attività di Governo non che ben presto il riproporsi di rilevanti problemi di carattere istituzionale
Ma l'evento che ha finito per imporsi su ogni altro nella seconda metà dell'anno è stato l'esplodere di una crisi finanziaria globale di eccezionale portata e gravità
Dominante e divenuto anche per l'Italia il tema del come porvi in qualche modo immediato riparo e del come prepararsi a fronteggiare né
Le inevitabili ricadute economiche e sociali
Puntando su una nuova coraggiosa visione dei problemi del nostro sviluppo e di un Comune futuro mondiale
E dunque di tipiche si vede io credo partire oggi per considerare le sfide e le responsabilità qui sono chiamate le nostre istituzioni democratiche e l'intera collettività nazionale
In questa riflessione non possiamo separare gli interrogativi e gli impegni relativi al nostro Paese dal ruolo e dalle prospettive dell'Europa di cui siamo parte
Innanzitutto dal ruolo che l'Unione europea anche con l'attivo contributo italiano ha saputo esercitare nel semestre di presidenza francese
Sia dinanzi a improvvise tensioni nei rapporti internazionali
Sia dinanzi all'urgente di risposte incisive a un'incalzante crisi finanziaria e infine a nuove esigenze di sostegno dell'economia
Si può discutere sull'adeguatezza delle risposte che sono state concordate e degli strumenti destinati ad assicurarne il necessario coordinamento
Ma non c'è dubbio che l'Europa abbia dimostrato una capacità di decisione unitaria e anche di iniziativa e di stimolo in seno alla comunità internazionale
Che costituisce motivo di fiducia e punto di riferimento per le scelte cui è chiamata l'Italia
D'altra parte le difficoltà che è stato necessario superare per giungere a conclusioni condivise dei ventisette Stati membri e che ancora non sono state risolte sul piano istituzionale con l'entrata in vigore del Trattato di Lisbona
Debbono spingerci ha un forte e coerente impegno perché le aree le condizioni di un nuovo sviluppo del processo di integrazione europea in senso politico
La necessità storica di tale processo esce più che mai confermata dall'attuale crisi mondiale ed è ora meglio compresa e riconosciuta dai cittadini
Il ripiegare su logiche di mera difesa nazionale e su tentazioni protezionistiche non salverebbe l'Europa né alcuno dei suoi Paesi
Occorre
Anzi un deciso balzo in avanti
Dell'Unione europea come soggetto politico rafforzandone la capacità di presenza e intervento nella concertazione mondiale che si sta delineando
In questa prospettiva
Il nostro Paese deve fare con lucida consapevolezza i conti con se stesso
Non sottovalutando l'impatto
Che la crisi globale può aprire specificamente sulla realtà italiana individuando le maggiori debolezze da superare e i punti di forza su cui far leva
Preoccupano voi tutti i fenomeni di recessione e i rischi di arretramento cui esposto anche da noi l'attività produttiva insieme connessa all'occupazione
Specie tra i giovani e nelle sue componenti più precaria
Ci preoccupano i rischi di un diffuso malessere sociale
Per le condizioni difficile famiglia più basso reddito talvolta ai limiti della povertà
Fenomeni tutti che tendono a risultare particolarmente pesanti per una parte del nostro Paese per le regioni del Mezzogiorno e segnatamente per alcune di esse
Lo ha appena rilevato anche il commissario europeo per la politica regionale nella sua recente missione in Italia
La consapevolezza delle criticità che presenta la situazione italiana dinanzi ai possibili svolgimenti ed è Petti di una crisi finanziaria mondiale che sta attraversando i continenti e investendo in particolare economie
Come quella americana e quella europea non giustifica reazioni di paura di scoramento e di rassegnazione
Sì sono negli ultimi tempi comprensibilmente richiamate da più parti le parole del Presidente Roosevelt Kensington serio alla Casa Bianca nel pieno della grande depressione seguita al crollo del sistema finanziario
Parole essenziali e forti
L'unica cosa di cui dobbiamo avere paura e la paura stessa
Qui il timore senza nome irragionevole e ingiustificato che paralizza gli sforzi necessari per convertire gli disse una ritirata in avanzata
Per reagire a ogni fatale dissente sentimento di paura e peraltro essenziale volle premettere lo stesso Presidente
Dire la verità tutta la verità con franchezza e coraggio guardando in faccia alle condizioni e ai problemi del Paese
Ebbene in una situazione pure così storicamente diversa quale quella del mondo d'oggi l'atteggiamento di quanti hanno compiti di guida non può che essere lo stesso
In questo senso dinanzi alle sfide che si pongono all'Europa e all'Italia occorre una nuova decisa comune assunzione di responsabilità
Responsabilità nell'individuare e rendere possibile quel che tocca alla politica e allo Stato decidere fare e al tempo stesso nel suscitare la più ampia indispensabile Bobby di trazione collettiva
Se è vero secondo un giudizio che appare condiviso
Che la crisi mondiale deve attribuirsi a colpe gravi della politica e dei regolatori
Per non essere per l'essere prevalsa una fiducia cieca
Nell'efficienza dei mercati e nella loro capacità di autoregolarsi compete ora alla politiche e alle istituzioni pubbliche intervenire fornendo stimoli definendo e facendo rispettare regole che possano aprire la strada a nuove dinamiche di mercato e prospettive di crescita
E ciò richiede in Italia che sciogliendo si antichi nudi si compia un balzo in avanti nell'efficacia e nella qualità dell'operato di nostre fondamentali istituzioni
Ho toccato pocanzi il tema del Mezzogiorno
Rispetto al quale urge una strategia dell'attenzione una provvista di risorse una visione e azione di governo a livello nazionale in virtuosa sinergia con l'Unione europea
Ma anche e non meno il superamento di gravi inefficienze e distorsioni nel modo di operare delle istituzioni regionali e locali nel Mezzogiorno
D'altronde un costume di severità uno sforzo senza precedenti di gestione corretta i durata si impone in molti fronti molti campi dell'azione pubblica
Sono ben presenti allo di tutti quei grandi comparti di presenza dello Stato a cominciare dalla ricerca e dalla formazione che andrebbero riconosciuti come prioritari
Per superare ritardi e limiti seri di una piena di una sul piano di una piena valorizzazione sia delle nostre risorse umane
Sia delle nostre energie imprenditoriali già proiettate sì in significativi processi di ristrutturazione e internazionalizzazione
Ma in ciascuno di questi campi
Di cui pure si riconosca l'importanza primaria le condizioni del bilancio dello Stato e del debito che pesa su di esso richiedono il massimo rigore nell'uso del danaro pubblico
E sollecitano interventi che non possono essere elusi di razionalizzazione e di riforma
E in questa prospettiva
Che vanno oggi visti affrontati i problemi pure non nuovi di ruolo e di efficacia delle nostre istituzioni
In primo luogo il Parlamento perché nei sistemi democratici di maggiore tradizione solidità anche se guidati da forme di governo diverse da quella disegnata per l'Italia dalla Costituzione repubblicana
Il Parlamento continua ad assolvere un ruolo insostituibile si guardi a come in questo momento appaia essenziale
Nel processo di formazione delle decisioni negli Stati Uniti colpiti dalla crisi l'ascolto del Congresso la ricerca del consenso nel congresso
Da noi molto si deve ancora fare per accrescere la produttività del Parlamento per rendere più spedito
E sicuro il cammino legislativo per rispettare il diritto dovere della maggioranza di governare
Ma ciò non comporta e non deve sancire una mortificazione del ruolo del Parlamento
E quello il luogo in cui vanno confrontate analisi obiettive delle situazioni su cui intervenire ed libere valutazioni delle possibili scelte da compiere
Il luogo in cui vanno consultate le rappresentanze politiche di maggioranza e di opposizione
Preparate e infine adottate le decisioni
Può scaturire da ciò una legislazione meno pletorica e dispersiva e di migliore qualità del che c'è grande bisogno
E può scaturire una piena affermazione del ruolo sia del Parlamento sia come legislatore sia nelle sue funzioni di indirizzo e di controllo e come altrove si è sancito
Di valutazione costante delle politiche pubbliche
I lavori parlamentari appaiono spesso condizionati da un sovraccarico legislativo in un clima di conciliazione di concitazione e talvolta di vera e propria congestione
L'urgenza si deve combinare con un realistico ordine di priorità dei provvedimenti da condurre al voto finale
A garanzia della necessaria ponderazione e del normale diritto di emendare le proposte del Governo
Va così rispettato effettivamente il ruolo dell'opposizione essenziale in ogni sistema democratico ma più in generale il ruolo del Parlamento nel suo insieme
E non possono tornare a questo proposito sul punto dolente della decretazione d'urgenza
Per quanto si tratta di provvedimenti straordinari che il Governo adotta sotto la sua responsabilità
Il Presidente della Repubblica i presidenti delle Camere
Non possono esimersi dal sollevare i problemi costituzionalmente sensibili
Che derivano sia da un abnorme frequenza del ricorso a decreti sia dalla eterogeneità che essi spesso presentano nei loro contenuti
E che talvolta aggravata dalla pratica di emendamenti estranei alla materia e chiaramente strumentali
I presidenti delle Camere sono già impegnati e di ciò vi ringrazio in un serio sforzo a cui le forze dell'opposizione non possono sottrarsi per garantire un più intenso Enrico contributo dei membri del Parlamento all'attività delle Commissioni e delle assemblee
Un serio sforzo per assicurare il comportamenti che facilitino e non ostruiscono
Lo svegli lo svolgimento in tempi ragionevoli accerti del processo legislativo ed anche per adottare le opportune modifiche dei regolamenti parlamentari
Inutile dire come queste esigenze assumono particolare rilievo in riferimento alle leggi finanziarie di bilancio e all'iter e della loro discussione e approvazione in Parlamento
Restando aperta e urgente
La necessità di una nuova disciplina in questa materia al di là dell'eccezionale procedura urgente adottata quest'anno fin dall'estate
Su modifiche dei regolamenti parlamentari si è appena avviata una discussione che mi auguro possa procedere concludersi nel rispetto delle diverse esigenze da contemperare
Naturalmente le modifiche non possono che essere strettamente funzionali all'obiettivo di un più efficace sviluppo dell'attività parlamentare
Senza sovrappormi impropriamente finalità di correzione degli equilibri costituzionali
E dunque e da affrontare indistintamente la possibile revisione di specifiche norme della Costituzione del mille novecentoquarantotto
Non più rispondenti ebbi a dire ad esigenze di corretta ed efficace articolazione dei poteri nel sistema delle istituzioni repubblicane
Direi che tale revisione appare ancor più opportuna dinanzi ad alterazioni di fatto dell'assetto rimasto vigente in particolare per quel che riguarda la forma di governo abbiamo celebrato nel corso di quest'anno il sessantesimo della Costituzione repubblicana con numerose varie iniziative promosse da molteplici soggetti pubblici rivolte in special modo I giovani I ragazzi delle scuole
Ne ho tratto conforto nel rito anni nel ritenere che in quei princìpi e valori in quei diritti e doveri si riconosca davvero la base del nostro stare insieme
Come dissi in Parlamento nel primo discorso celebrativo
Da allora son venuto ribadendo nelle più diverse occasioni il mio convincimento che la carta del quarantotto non possa peraltro considerarsi e in effetti non sia mai stata considerata un tutto intoccabile
Dieci ineriscono gli articoli sono stati d'altronde già modificati in questi decenni anche se non hanno avuto successo tentativi di riforma complessiva essenzialmente della seconda parte della Costituzione
La permanente validità dei principi fondamentali racchiusi in quei primi dodici articoli che scolpire uno il volto della Repubblica non impedisce di formulare
Essenziali e ben determinate proposte di riforma dell'ordinamento repubblicano come quelle che verso la fine della passata legislatura furono delineate a larga maggioranza nella Commissione parlamentare competente
Né può destare meraviglia il mio rinnovato ospizio che quel cammino venga ripreso in un clima di costruttivo confronto Totti e nella ricerca della più ampia condivisione come sempre si conviene quando si tratti di modificare la Costituzione
Ho di darvi attuazione
La riflessione sullo stato delle nostre istituzioni e sull'esigenza di folle meglio in grado di affrontare le dure difficoltà e le più impegnative sfide che ci attendono non può ovviamente toccare solo il Parlamento
Vorrei così dedicare almeno una parola a istituti la cui importanza emerge ancor più nella crisi che si è aperta
Parlo di quelle autorità indipendenti con funzioni di regolazione di garanzia il cui va rafforzato e non indebolito il ruolo e l'autonomo profilo
Grande attenzione va poi data l'ordinamento dei poteri locali che esige una chiarificazione semplificazione da tempo invocata per superare sovrapposizioni dannose di competenze e di canali di spesa
Per realizzare in modo efficiente un conseguente sviluppo del sistema delle autonomie secondo principi presenti nella Costituzione
E un'importante occasione e data dalla discussione della legge sul federalismo fiscale ovvero sull'attuazione dell'articolo centodiciannove della carta
Anche a questo riguardo non può certo destare la meraviglia la mia insistenza sulla ricerca che appare già ben avviata di soluzioni condivise
Per fare di questa innovazione un fattore durevole di accresciute efficienza dello Stato e di rinnovata unità nazionale
E vengo al tema della riforma della giustizia
Cioè di una istituzione di un'Amministrazione fondamentali per il servizio daremo bere I diritti e alla sicurezza dei cittadini e per l'efficienza di uno Stato fondato su d'imperio della legge
La lotta contro la criminalità e soprattutto il crimine organizzato contro la corruzione e ogni sorta di illegalità richiede un impegno incessante come quello di cui va dato atto alle forze dell'ordine alla magistratura
Meglio definendone però i rispettivi ruoli e le necessarie sinergie
Gravissime la condizione della giustizia civile i cui tempi appaiono incompatibili con una economia avanzata che vi in Italia ormai frenata nel suo dinamismo più che mai prezioso invece in una fase critica come quella attuale
In generale unanime e il riconoscimento dell'esigenza di intervenire decisamente sull'abnorme intollerabile durata dei processi non ma anche in tal senso l'impegno del Governo e del Parlamento
Ma si propongono con urgenza anche problemi di equilibrio istituzionale nei rapporti tra politica e giustizia
Ed esigenze di misure di riforma volti a scongiurare eccessi di discrezionalità
Rischi di arbitrio e conflitti interni alla magistratura nell'esercizio della funzione giudiziaria a cominciare dalla funzione inquirente e requirente
Misure di riforma che riguardino anche la migliore individuazione e il più urgente e il più corretto assolvimento dei compiti assegnati al Consiglio Superiore della Magistratura dalla Carta costituzionale
Misure nello stesso tempo di fermo richiamo a criteri di comportamento
Come quelli relativi al riconoscimento effettivo dei poteri spettanti ai capi degli uffici
O come quelli relativi ai limiti da osservare che troppo spesso violati
Nella motivazione dei provvedimenti giudiziari o più semplicemente quindi attinenti a un costume di serenità riservatezza ed equilibrio
Nel rigoroso rispetto delle regole che non può essere sacrificato all'assunzione di missioni improprie e al smania di protagonismo personale
Si tratta gli aspetti più volte toccati e sviluppati dinanzi al Consiglio Superiore della Magistratura ed emersi clamorosamente nel recentissimo scontro tra due procure della Repubblica
Con un vero e proprio corto circuito istituzionale e giudiziario a cui ho sentito il dovere
Di reagire intervenendo nella mia qualità di Capo dello Stato senza alcuna propensione a improprie invadenze
Sono in giuoco al di là dei singoli casi essenziali norme di condotta di cui garantire il rispetto
Se ne stanno mostrando consapevoli sia il Consiglio Superiore della Magistratura e il vertice dell'ordine giudiziario attraverso un severo e tempestivo esercizio dei loro poteri
Sia la stessa rappresentanza unitaria dei magistrati come indica la sua recente energica Risoluzione
Si discuta dunque di tutto ciò in Parlamento e attraverso ogni altro utile canale di consultazione e si cerchino anche qui soluzioni condivise
Senza partire da opposte pregiudiziali e posizioni rigidamente precostituite
La politica della giustizia
è materia controversa e scottante ma non si riuscì forse nel mille novecentonovantanove perfino a portare avanti
Giungendo sia una votazione finale a schiacciante maggioranza l'elaborazione del nuovo articolo centoundici della Costituzione che ha definito i principi del giusto processo
Autorità signore e signori sono gli eventi stessi
La complessità dei problemi e delle sfide che d'Italia di fronte assi l'evidente pressante interesse generale che esigono più pacati dibattiti
Disponibilità ben maggiori di quelle che comunque e ne prendo atto con piacere si stanno manifestando all'incontro e alla convergenza su questioni di assoluta rilevanza per il prossimo futuro
D'altronde
Dove potrebbe mai condurre
Un'ulteriore esasperazione dei rapporti tra le forze politiche
La perdita del senso della misura nei giudizi sui fatti sulle persone del senso del limite nella polemica tra le opposte coalizioni e perfino nel linguaggio corrente
Le tendenze all'autosufficienza così come le diffidenze o i timori che producono arroccamento rifiuto le infinite contestazioni reciproche della colpa dell'anno un collaborazione
Sono convinto che sia diffusa e comune l'aspirazione a una maggiore serenità in luogo di un clima dominato da troppe tensioni
Vorrei che tutti ciascuno in ragione delle proprie responsabilità pubbliche ascoltassero non l'appello del Capo dello Stato che comunque oggi si risparmia di ripeterlo ma quel che si attende il Paese perché essa di averne bisogno
Occorre che dalla politica e dalle istituzioni venga in questo modo un impulso capace di suscitare fiducia e coesione sociale
Di sollecitare quella vitale reazione alla crisi
E qui la rinnovata spinta in avanti che la nazione italiana in grado di sprigionare come in altre fasi critiche della sua storia prepariamoci con questo spirito all'anno che sta per avere inizio un augurio cordiale a voi tutti